1、甘肃兰山省级森林公园甘肃兰山省级森林公园总体规划总体规划（送审稿）国家林业和草原局西北调查规划院2024 年 2 月前前言言兰山省级森林公园位于兰州市城关区南侧山麓，西与七里河区的交接，东与榆中县接壤，处于兰州市正南皋兰山上，是兰州人民辛勤绿化建造的第一座森林公园，是兰州城南的天然屏障和第一高峰，公园与黄河北岸的白塔山隔河相望，互为对景，是南北两山旅游风景线上重要的景观节点。公园在原城关区水土保持站的基础上成立。1998 年 8 月 10 日，甘肃省林业厅批准建立兰山省级森林公园，因历史原因制约，自设立后暂未编制兰山省级森林公园总体规划。但兰山公园建设管理委员会一直坚持科学绿化和生态建设，为改2、善兰州的生态环境，促进经济建设发挥了战略作用。近些年，更是通过山地生态氧吧等项目建设，使兰山进一步成为了兰州市民休闲、城市文化和城市文明的重要组成部分。经过多年的建设，各项建设初具规模，基础服务设施逐步完善，国际国内知名度日益提高，由于总体规划的缺失，无法统筹指导公园未来的建设管理与经营。新时期，兰山的生态保护与建设处于新的战略机遇期，面对森林公园发展与生态建设新理念，总体规划编制显得尤为重要。为此，2023 年 10月，兰山公园建设管理委员会委托国家林业和草原局西北调查规划院对森林公园总体规划开展编制工作。2023 年 10 月-12 月编制人员多次赴公园现地进行踏勘调研，并与公园工作人员多3、次反复沟通交流，双方就规划内容和技术细节等达成共识，在规划中依据自然公园和森林公园的相关规范标准，基于对现地调查及现状研判，在保护森林风景资源的基础上对公园功能分区进行划分，规划对公园旅游资源进行适度开发建设，以满足兰山公园的市场发展需求，形成了较为科学的、时效性较强的规划文本。规划编制组在工作过程中得到了兰州市林业局和兰州市兰山公园建设管理委员会的大力支持和鼎力相助，在此谨表诚挚谢意！甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）目目录录第一章第一章 基本情况基本情况.1一、自然地理条件.1二、社会经济条件.2三、历史沿革.2四、土地利用情况.3五、森林公园建设与旅游现状.4第二章第二章 4、生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源.6一、生态环境评价.6二、森林风景资源调查.8三、森林风景资源评价.12第三章第三章 森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析.16一、森林公园发展的优势与劣势.16二、森林公园发展面临的机遇与挑战.18第四章第四章 规划总则规划总则.20一、指导思想.20二、规划原则.20三、规划依据.21四、规划分期.24五、规划目标.24第五章第五章 总体布局与发展战略总体布局与发展战略.26一、森林公园性质与范围.26二、森林公园主题定位.26三、森林公园功能分区.27四、分区建设项目及景点规划.29五、森林公园发展战略与营销策略.34第六章第六章 容量估5、算及客源市场分析与预测容量估算及客源市场分析与预测.38一、容量估算.38二、客源市场分析与预测.41第七章第七章 植被与森林景观规划植被与森林景观规划.44一、规划原则.44甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）二、植被规划.44三、森林景观规划.48四、风景林经营管理规划.51第八章第八章 资源与环境保护规划资源与环境保护规划.44一、规划原则.53二、重点风景资源保护.53三、重点森林资源保护.55四、环境保护.57第九章第九章 生态文化建设规划生态文化建设规划.61一、生态文化建设重点和布局.61二、生态文化设施规划.64三、解说系统规划.67第十章第十章 森林生态旅游与服务6、设施规划森林生态旅游与服务设施规划.71一、森林生态旅游产品定位.71二、游憩项目策划.71三、旅游服务设施规划.76四、游线组织规划.83第十一章第十一章 基础工程规划基础工程规划.86一、道路交通规划.86二、给排水工程规划.92三、供电工程规划.95四、供热规划.98五、天然气供气规划.98六、通信、网络、广播电视工程规划.98七、旅游安全保障系统与设施规划.100第十二章第十二章 防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划.104一、森林防火.104二、森林病虫害防治.107三、地质灾害防治.108四、气象灾害防治.110五、应急管理.111第十三章第十三章 土地利用规划土地利用规划.1167、甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）一、土地利用现状分析.116二、土地利用规划原则.116三、土地利用规划.117第十四章第十四章 社区发展规划社区发展规划.120一、现状分析.120二、社区发展规划原则.120三、社区发展规划.121第十五章第十五章 环境影响评价环境影响评价.124一、环境质量现状.124二、建设项目对环境影响评估.124三、采取对策措施.127四、环境影响评价结论与建议.131第十六章第十六章 投资估算投资估算.132一、估算依据.132二、估算方法.132三、投资估算.132四、资金筹措.133第十七章第十七章 效益评估效益评估.135一、生态效益评估.18、35二、社会效益评估.135三、经济效益评估.136第十八章第十八章 分期建设规划分期建设规划.139一、近期建设目标及重点建设工程.139二、远期建设目标及重点建设工程.140第十九章第十九章 实施保障措施实施保障措施.145一、政策保障.145二、法律保障.145三、组织保障.145四、经费保障.146五、人力保障.146六、科技保障.146七、安全保障.147甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）附件：附件：附表 1 兰山省级森林公园界线拐点坐标统计表附表 2 兰山省级森林公园功能分区界线拐点坐标统计表附表 3 兰山省级森林公园景区坐标表附表 4 兰山省级森林公园投资估算总表附9、表 5 兰山省级森林公园投资估算详表附表 6 兰山省级森林公园植被与森林景观植物推荐表附表 7 兰山省级森林公园景点规划表附图：附图：附图 1 兰山省级森林公园区位分析图附图 2 兰山省级森林公园范围坐标图附图 3 兰山省级森林公园土地利用现状图附图 4 兰山省级森林公园森林景区资源分布图附图 5 兰山省级森林公园客源分析图附图 6 兰山省级森林公园景点分布图附图 7 兰山省级森林公园功能分区图附图 8 兰山省级森林公园景区景点规划图附图 9 兰山省级森林公园道路交通规划图附图 10 兰山省级森林公园游憩项目策划图附图 11 兰山省级森林公园环卫设施规划图附图 12 兰山省级森林公园服务设施规10、划图附图 13 兰山省级森林公园电力工程规划图附图 14 兰山省级森林公园通信工程规划图附图 15 兰山省级森林公园给水工程规划图附图 16 兰山省级森林公园污水工程规划图附图 17 兰山省级森林公园雨水工程规划图甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）1第一章第一章基本情况基本情况一、自然地理条件一、自然地理条件（一）地理位置（一）地理位置兰山省级森林公园（以下简称“兰山公园”）位于甘肃省兰州市城关区兰山，西起伏龙坪枇杷岭，东至皋兰山头营村全长五公里，宽度 0.6-2 公里不等。地理坐标北纬 36047-36312，东经 1034816-1035050之间。兰山公园批建面积为 43011、.00 公顷。（二）地质地貌（二）地质地貌兰山公园属祁连山脉向东南延伸之余脉，在地质构造中位于祁连山加里东褶皱系东段，地层主要为新生代地层，尤其是第四系黄土覆于所有老地层之上，地表大部分被第四纪松散沉积物所覆盖，基岩主要为中、新生代的红色碎屑岩，其他时代的地层出露较少。森林公园属黄河上游黄土高原丘陵沟壑地区，地形起伏，除少部分平台地外，山梁坡地一般为 25-40，少数沟谷两侧坡地在 50以上，地貌按其形态可分为黄土梁昴及侵蚀沟坡类型。（三）气候水文（三）气候水文兰山公园境内气候属温带半干旱草原气候型，具有典型的大陆性气候特点。主要表现特征四季分明，水热同季，春季干旱多风；初夏干旱，盛夏多雨；初12、秋阴雨稍多，深秋凉爽少雨；冬季寒冷少雪。根据兰州气象台提供的资料，多年来平均气温 9.1，历年最高气温 39.1，极端最低气温-21.7。年均降雨量 327.8 毫米，年蒸发量 1437.7 毫米，为降雨量的 4.4 倍。年日照时数 2607.0 小时，日照百分率 59%。年生长期 220 天左右，活动积温 3620，10以上的有效积温 2982，无霜期约 145 天。灾害性天气主要是春季霜冻低温，夏季干旱。兰山公园内地表水主要为天然降水，年降雨量较少，仅为 327.8 毫米，多甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）2集中在 68 月份，占全年降水量的 50%70%。水源主要为黄河提13、灌，目前已建成四级提灌，上水主管线 3600 米。（四）土壤植被（四）土壤植被兰山公园内森林公园土壤多为黄土母质上发育而成的灰钙土、黄绵土为主，土层深厚（大于 2 米），质地为中、轻壤质，腐殖质缺乏，有机质含量少，碳酸盐含量丰富，pH 值平均在 7.8-8.5 之间，土壤含盐量 0.06%左右，有机质含量 0.7%左右，土壤容重 1.43-1.51 克/立方厘米。总体而言，土壤易于耕作，孔隙发达，通气透水性能好，但保水保肥性能较差，土壤养分含量低。兰山公园以森林生态系统为主体，分布于森林公园的山坡与沟谷，生长良好，全为人工林，与城市接壤，为城市防护林，生态地位重要。森林植被主要为园林绿化树种，14、如云杉、雪松、油松、侧柏、刺柏、刺槐、国槐、泡桐、白玉兰、紫玉兰、合欢、银杏、美国红芦、灯台树、马褂木、重阳木、连翘、碧桃、黄杨、刺梅等植被 100 多种。二、社会经济条件二、社会经济条件兰州市城关区 2021 年实现地区生产总值 1156.58 亿元，同比增长 6.2%，两年平均增长 4.1%。其中，第一产业增加值 0.63 亿元，同比下降 3.5%；第二产业增加值 187.58 亿元，同比增长 9.3%；第三产业增加值 968.37 亿元，同比增长 5.7%。分季度看，一季度地区生产总值同比增长 11.9%；二季度同比增长 9.2%；三季度同比增长 4.2%；四季度同比增长 0.3%。三次15、产业结构为 0.05：16.22：83.73。按常住人口计算，人均地区生产总值 77690 元，同比增长 5.3%。三、历史沿革三、历史沿革兰山公园于一九八五年在原城关区水土保持站的基础上成立，一九九八甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）3年甘肃省林业厅（林造通字1998127 号文件）批准建立省级森林公园。从 20世纪 50 年代开始，兰州人民就背冰担水，植树种草，绿化兰山，到 20 世纪80 年代，绿化已见成效。1984 年兰州市人民政府在社会各界的努力下，于原三台阁遗址重修三台阁，后相继修建的景点有兰山钟院、兰山佛教文化院、山门牌坊、石牌坊、大壑髻坊等 5 坊，八角亭、蝴蝶亭16、三角亭，观龙亭等 7亭；1984 年以来还陆续建成 10 多个园中园和山庄等。公园于 1985 年 5 月 1日开放。1989 年 9 月，建兰山索道，空中缆车，及草地滚球、打靶场、骑马场等设施，后相继修建水景、球幕影院、兰山烟雨、知春园、牡丹园、水景、生态文化广场、石牌坊、兰山钟院等景点，游憩服务设施逐步完善。兰山公园批复建立之后未进行范围及功能区调整工作，也未进行过晋升工作。四、土地利用情况四、土地利用情况根据国土三调成果数据统计，兰山公园总面积约 430.00 公顷，面积前三为林地、草地和特殊用地，面积及占比以此为 292.31、67.98%，81.47、19.04%，14.2 公顷、17、3.3%。详见表 1-1。兰山公园现有 41 家绿化承包单位，其中兰山景区建设管理委员会实际管理面积 35.12 公顷。表表 1-1 土地利用现状表土地利用现状表序号序号一级类一级类二级类二级类面积（公顷）面积（公顷）面积占比（面积占比（%）1耕地水浇地4.091.07%旱地0.52园地果园0.360.09%其他园地0.013林地乔木林地165.4967.98%灌木林地8.37其他林地118.454草地其他草地81.8719.04%5农业设施建设用地农村道路4.341.27%甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）4序号序号一级类一级类二级类二级类面积（公顷）面积（公顷）面积占比（面积18、占比（%）设施农用地1.146居住用地城镇住宅用地0.20.69%农村宅基地2.777公共管理与公共服务用地机关团体新闻出版用地3.790.91%高教用地0.11科教文卫用地0.028商业服务业用地商业服务业设施用地11.482.67%9工矿用地工业用地0.540.13%10仓储用地物流仓储用地0.230.05%11交通运输用地公路用地5.241.56%城镇村道路用地0.99交通服务场站用地0.4812公用设施用地公用设施用地2.080.52%水工建筑用地0.1713绿地与开敞空间用地公园与绿地2.460.57%14特殊用地特殊用地14.23.30%15陆地水域坑塘水面0.360.08%16其19、他土地裸露土地0.260.06%五、森林公园建设与旅游现状五、森林公园建设与旅游现状（一）现有管理机构（一）现有管理机构兰山公园建设管理委员会于 1986 年成立，截至目前现有干部职工 96 人，其中领导 7 名，干部 16 名，职工 73 名。主要负责兰山 41 家绿化承包单位的指导、监督、协调；负责兰山绿化灌溉水系的管护；负责兰山绿化用水的调度管理负责 30 亩自有林地的绿化管理；负责兰山三台阁风景区的经营管理；负责兰山公园建设项目规划建设工作；负责维护景区内公共秩序、环境卫生以及游客服务等工作；负责景区内娱乐设施的管护工作；负责兰山客运索道的运营和管护工作，以及承办区委、区政府交办的其他20、工作。（二）建设现状（二）建设现状兰山公园自设立至今先后投入了大量资金进行基础设施与景点提升改造。目前园内道路与管理服务基础设施基本形成，能够保证初期游客旅游活甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）5动的开展与管理，但随着游客的增长尤其在游客高峰期其基础服务设施远不能满足需要。基础设施建设状况如下：1现状交通设施：景区内部交通主线伏直公路目前承担了过境与内部交通的双重功能。除了大兰山内部车行、人行的流量外，还过多承担从城关区至榆中方向的城市过境交通功能，与景区交通功能和游憩功能重叠，机非、人车干扰现象严重，容易造成高峰时段交通拥堵。沿着伏直公路沿线分布有部分观景平台。现有行车道基本能21、够满足一般游览通行需求，能够通往公园主要游览区，旅游旺季现有行车道拥堵不能满足通行需求。目前已修建三条休闲游步道，分别位于大壑岘、小壑岘和山门处。2停车场设施：景区周边停车场设施主要分布于伏直公路两侧等区域，多为院内或招待所的非公共停车设施，景区内部停车设施集中分布于伏龙坪街道，暂无规模较大的景区专用停车用地。旅游旺季往往发生堵塞现象；并且部分行车道和游步道尚未修建完善；3索道交通设施：现有兰山索道全长 1430 米，山顶出入口位于兰山公园内，山下出入口位于五泉山公园内。4水电设施：各村基本实现通水通电。规划区内伏龙坪街道各村均通自来水、通电，保障基本供给。其他市政设施缺乏。规划区除沿现状道路22、布有供电设施和给水管道外，其他基础设施均为缺乏状态。5服务设施：兰山公园现已建成龙首山庄，集吃、住、行、游、购、娱为一体。同时，有一些农家乐，承担部分吃、住等服务功能。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）6第二章第二章生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源一、生态环境评价一、生态环境评价（一）生态环境现状（一）生态环境现状1大气质量兰山公园范围内无工业污染源，大气环境质量优良，经现地踏勘调查，除园内交通所产生的微量废气污染和扬尘污染外，无其他有害气体。根据 环境空气质量标准（GB/3095-2012）及森林公园建设项目大气污染物排放情况，选择 SO2、TSP、NOX 标准等污23、染物作为检测项目。经测定，兰山公园区域内各监测点的 SO2 等污染物日平均浓度均在国家环境空气质量规定的一级标准之内，说明空气质量良好。2地表水质量兰山公园内地表水主要为天然降水，年降水量较少。根据地表水质量的检测，公园内生活饮用水源地达到国家地面水环境质量标准（GB/3838-2002）的类水质标准。3空气负氧离子兰山公园森林繁茂，环境清雅，植物种类繁多，空气中负氧离子含量较高。采用森林大气离子浓度测量仪，在森林公园进行监测，监测时间为上午10-11 时之间，同一地点监测相互垂直的四个方向，仪器稳定后，读取 5 个波峰值，取平均值分析。经测定，公园内负离子日平均值在 10000 个/立方厘米24、以上，主要景点平均浓度 700 个/立方厘米以上。空气细菌含量兰山公园植被茂盛，森林覆盖率高达 80%，植被 300 余万株，自然状态甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）7良好，人为破坏少，空气中的细菌含量相对较低，空气清洁度为优良，每立方米空气中平均细菌含量小于 300 个/立方米。5天然照射贯穿辐射剂量水平兰山公园森林资源丰富，大气环境质量优良，旅游设施建筑材料的选择符合安全标准，几乎不受外界生化污染，经现地踏勘调查，公园天然照射贯穿辐射剂量水平，在国家规定安全范围之内。6土壤环境质量由于气候条件严酷，土壤贫瘠，天然植被稀疏，属于温带地表植物，由旱生和盐生类型的植物组成，以稀疏25、低矮丛生的灌木和草本植物为主。人工栽植植被主要为乡土类乔灌木组成的人工针叶林、阔叶林。土壤中的污染物浓度低，土壤质量保持自然背景值水平，符合国家土壤环境质量（GB156186-1995）一级标准。（二）生态环境资源评价（二）生态环境资源评价按照国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005-2012），兰山公园大气质量分值为 10 分，地表水质量 6 分，空气负离子水平 10 分，空气细菌含量 8 分，天然照射贯穿辐射剂量水平 10 分，以上五项分值合计为 44 分，详见表 2-5。根据生态环境质量总分值，兰山公园生态环境资源级别为良，可作为休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等，详见表 2-126、 和表 2-2。表表 2-1 公园生态环境资源评价评分表公园生态环境资源评价评分表评价项目评价项目评价因子评价因子评价依据评价依据赋值赋值生态环境资源大气质量（10 分）达到 GB3095 一级标准。10地表水质量（10 分）达到 GB3838类标准。6空气负离子水平（20 分）主要景点平均浓度 700 个/立方厘米以上，局部地段达到 10000 个/立方厘米以上。10空气细菌含量（10 分）每立方米空气中平均细菌含量小于300个。8天然照射贯穿辐射剂量水平（附加 10 分）在国家规定安全范围之内10甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）8表表 2-2 生态环境资源分级表生态环境资源27、分级表级别级别分值范围分值范围适用范围适用范围优大于 45 分森林医院、森林保健中心、高水平度假区等良38-45 分休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等中30-38 分休闲度假区、森林游憩区、野营地等劣小于 30 分森林浴场、野营地、森林游憩区等二、森林风景资源调查二、森林风景资源调查兰山公园兼具自然和人文景观资源，自然景源主要以皋兰山山体为主，人文景源集中于三台阁景区。按风景资源的美学价值、科学价值、游憩价值以及性质、状态、数量等因素进行分类，景区涉及自然景源和人文景源两大类，8 中类，22 小类和 65 个资源单体。表表 2-3 森林风景资源调查一览表森林风景资源调查一览表风景资源类型风景28、资源类型风景资源名称风景资源名称大类大类中类中类小类小类自然景源1.天景其它天景兰山烟雨，兰山日出日落、兰山夜景2.地景山景营盘岭石林石景灵璧石3.水景其它水景蓄水池、叠水瀑布4.生景草地草原、其它生景杏林烟云、丁香小斋、梧桐晓莺人文景源1.园景现代公园台地花园植物园大壑岘（梨园）、牡丹园、知春园专类游园叠翠园、祈福广场2.建筑风景建筑华夏第一长廊、塔（兰山塔院内）、山门、蝴蝶楼、小牌楼、望河楼、石牌坊、六角亭、三角亭、宝塔山民居宗祠兰山山门牌坊文娱建筑烟雨楼展厅商业服务建筑龙首山庄甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）9按照旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003）中所29、列举的“旅游资源基本类型”作为旅游资源分类标准，按照地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动等七类进行详细分析。文中只列出了景观名称，没有对各个景观在下文中进行主要描述独特和吸引游客之处。第一主类：地文景观第一主类：地文景观兰山位于兰州市区正南皋兰山上，皋兰山海拔 2129.6 米，是兰州城南的天然屏障和第一高峰，具有制高优势，兼具景观与观景功能。兰山与黄河北岸的白塔山隔河相望，互为对景，是南北两山旅游风景线上重要的景观节点。登上皋兰山的三台阁，景物既是景观又是观景平台，可将城区尽收眼底，视野开阔，气势恢宏。传统建筑普照寺、三台阁、魁星阁、兰山塔院30、兰山钟院、蝴蝶亭、观山阁、烟雨楼、三观阁、小壑岘其他建筑水电绿化科、二号院、省委党校、省委林场（办公绿化点、消防器材存放处）、管护用房、休闲服务中心、电信基站、民兵基地、移动基地站、部队营房、垃圾清理站、水务局、滑道、索道、游步道3.胜迹遗址遗迹营盘岭解放战争兰州战役遗址游娱文体场地台地广场、祈福广场、台地花园、祈福林、祥龙生态园4.风物节假庆典花卉展览、灯饰展览传统礼仪庙会、除浴佛、法事活动民间文艺古文寻迹地方物产林果采摘体验甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）10图图 2-1 登三台阁观景视野登三台阁观景视野第二主类：水域风光第二主类：水域风光兰山公园内水体旅游资源较匮乏，主31、要有烟雨楼附近的叠水瀑布，踩甬道登高，依跌水或溪流下坡，跌水形成人工湖，水面约 3000 平方米，水源来自八里窑引的地下泉水。其他地区散落分布一些小型水井和水池。图图 2-2 叠水瀑布叠水瀑布第三主类：天象与气候景观第三主类：天象与气候景观整个公园依山布景，低处始自五泉山东侧的枇杷岭，高处至三台阁，傍晚时分，远山云蒸霞蔚，市内万家灯火，场景壮观。黎明时分登峰翘首以待，曙光之中出现一缕霞光，云雾为之消散，一轮红日在远处的群山峻岭之中冉甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）11冉升起。待到日出云海，瞬间光芒四射，山川银装素裹。山体森林茂密，在阳光的照射下，特别是在蓝天的衬托下，群山起伏，32、连绵不断，气势恢宏。兰山与其他公园不同，位于山顶，游兰山就得登高，登高即可望远，须晴日，看万里河山，分外妖娆，最好是夕阳西下，观兰山夜景。兰山公园山色苍黛，奇花异卉，是天然氧吧、生物宝库。夏季气温凉爽，与兰州、西安等地的温差在 6-12，是夏季避暑度假的好去处，游人更可领略奇异气象景观的魅力。森林公园内空气通透，能见度高，早晚时分，站在高峰远望，阳光斜照，层林尽染。森林公园内云雾、雾凇、雪景等寻常可见，身临其间，如至仙境，令人心旷神怡。图图 2-3 兰山夜景兰山夜景第四主类：遗址遗迹第四主类：遗址遗迹营盘岭：位于皋兰山东南约 5 公里处，海拔 2171 米。山势险要，易守难攻，为兰州东南天然屏33、障。是兰州解放战争遗址之一，为省级文物保护单位。目前，留存昔日的碉堡和交通壕。第五主类：建筑与设施第五主类：建筑与设施兰山公园亭台楼阁汇集，兼具观景与景观功能，其建筑匠心带给市民体甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）12验古典建筑文化的意义深远，古建包括廊、寺、阁、厅、楼、亭以及塔，楼台亭阁，错落有致，红柱碧瓦，相映成趣，是人们纳凉赏景的理想场所，包含有三台阁、烟雨楼、景观长廊、普照寺、兰山滑道、兰山钟院等特色建筑。此外公园还集聚了民族村、清真寺等西域民族特色风情的建筑文化。第六主类：旅游商品第六主类：旅游商品兰山公园位于甘肃省兰州市，古称金城，是甘肃省省会，享有“丝路重镇”“黄河34、明珠”“西部夏宫”“水车之都”“瓜果名城”等美誉。兰州饮食深受回民饮食影响，四处可见清真餐馆，主食为各类面食，有牛肉面、炒面片、凉面、卤面、浆水面等等，牛羊肉以黄焖羊肉、胡辣羊蹄、手抓为主。同时，甘肃也是瓜果产地大区，黄河蜜瓜和白兰瓜等肉厚、汁多、味甜，软梨味道独特，热冬果更是冬季的常备饮品。三、森林风景资源评价三、森林风景资源评价根据国家质量技术监督局发布的 中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999），森林公园风景资源质量等级评定分值按下式计算：N=M+H+L，式中：N森林公园风景资源质量等级评价分值；M森林风景资源质量评价分值；H森林公园区域环境质量评价分值；L森林公35、园旅游开发利用条件评价分值。（一）旅游开发利用条件评价（一）旅游开发利用条件评价旅游开发利用条件评价指标包括公园面积、旅游适游期、区位条件、外部交通、内部交通、基础设施条件等因子。兰山公园旅游开发利用条件评价分值 7.5 分。表详见表 2-4。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）13表表 2-4 森林公园旅游开发利用条件评价表森林公园旅游开发利用条件评价表评价项目评价项目评价指标评价指标标准标准得分得分公园面积森林公园面积大于 500 公顷1.00旅游适宜期大于或等于 240 天/年1.51.0在 150 天/年至 240 天/年之间1.0小于 150 天/年0.5区位条件距省会城36、市（含省级市）小于 100 公里以公园为中心、半径 100公里以内有 100 万人口规模的城市，或 100 公里内有著名的旅游区（点）1.51.5距省会城市（含省级市）或著名的旅游区（点）100-200 公里1.0距省会城市（含省级市）或著名的旅游区（点）超过 200 公里0.5区域条件铁路50 公里内通铁路，在铁路干线上，中等或大站，客流量较大1.01.050 公里内通铁路，不在铁路干线上，客流量小0.5公路国道或省道，有交通车辆随时可达，客流量大1.01.0省道或县级道路，交通车较多，有一定客流量0.5水路水路较方便，客运量大，在当地交通中占有重要地位1.00水路较方便，有客运0.5航空137、00 公里以内有国内航空港或 150 公里内有国际航空港1.01.0内部交通区域内有多种交通方式可供选择，具备游览的通达性1.01.0区域内交通方式较为单一0.5基础设施条件自有水源或各区通自来水，有充足变压电供应，有较为完善的内部通信条件，旅游接待服务设施较好1.01.0通水、电，有通讯和接待能力，但各类基础设施条件一般0.5评价总分7.5注：满分值为 10 分（二）风景资源质量评价（二）风景资源质量评价对风景资源的评价因子评分进行加权计算，获得风景资源基本质量评分值，结合风景资源组合状况评分值、特色附加分值，求出兰山公园风景资源质量评价值为 24.10 分。详见表 2-5。表表 2-5 森38、林公园风景资源质量评分表森林公园风景资源质量评分表资源类型资源类型评价因子评价因子满分值满分值评分值评分值权数权数质量加权值质量加权值质量评价值质量评价值地文资源X1典型度541520F14.5B21.3M24.1自然度55吸引度44多样度33科学度32水文资源X2典型度521020F23自然度52甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）14资源类型资源类型评价因子评价因子满分值满分值评分值评分值权数权数质量加权值质量加权值质量评价值质量评价值吸引度43多样度31科学度32生物资源X3地带度1072840F38.4珍稀度109吸引度86多样度63科学度63人文资源X4珍稀度44131539、F43.9典型度44吸引度34多样度21科学度21天象资源X5多样度1155F51.5珍稀度11典型度11吸引度11利用度11资源组合度 Z1.51.2特色附加分 T2.01.6注：B=XiFi/FM=B+Z+TB 分值满分为 30 分（三）区域环境质量评价（三）区域环境质量评价兰山公园区域环境质量评价分值为 8.5 分，区域环境质量优良、大气质量、地表水质量、土壤质量等均达到优良级水平，区域环境质量评价结果详见表 2-6。表表 2-6 森林公园区域环境质量评价森林公园区域环境质量评价评价项目评价项目评价指标评价指标标准分标准分得分得分大气质量达到国家大气环境质量（GB30962002）一级标40、准2.02.0达到国家大气环境质量（GB30962002）二级标准1.0地面水质量达到国家地表水环境质量（GB38382002）一级标准2.01.0达到国家地表水环境质量（GB38382002）二级标准1.0土壤质量达到国家土壤环境质量（GB1561861995）一级标准1.51.5达到国家土壤环境质量（GB1561861995）二级标准1.0负离子含量旅游旺季主要景点其含量为 5 万个/cm32.52.0旅游旺季主要景点其含量为 1 万至 5 万个/cm32.0旅游旺季主要景点其含量为 3 千至 1 万个/cm31.0旅游旺季主要景点其含量为 1 千至 3 千个/cm30.5甘肃兰山省级森林41、公园总体规划（20232030）15空气细菌含量空气细菌含量为 1 千个/m3以下2.02.0空气细菌含量为 1 千个至 1 万个/m31.5空气细菌含量为 1 万至 5 万个/m30.5评价总分8.5注：满分值为 10 分（四）评价结论（四）评价结论森林公园风景资源质量等级评定分值满分 50 分，按风景资源质量评定分值划分为三个等级。一级为 4050 分，符合一级的森林公园风景资源，多为资源价值和旅游价值高，难以人工再造，应加强保护，制定保全、保存和发展的具体措施。二级为 3039 分，符合二级的森林公园风景资源，其资源价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发42、利用。三级为 2029 分，符合三级的森林公园风景资源，在开展风景旅游活动的同时进行风景资源质量和生态环境质量的改造、改善和提高。三级以下的森林公园风景资源，应首先进行资源的质量和环境的改善。兰山公园风景资源质量等级评定分为 40.1 分，综合质量评定为一级，其资源价值和旅游价值高，应在加强保护的基础上，制定相应的发展措施进行合理的开发利用。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）16第三章第三章森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析一、森林公园发展的优势与劣势一、森林公园发展的优势与劣势（一）公园开发建设优势（一）公园开发建设优势1区位优势明显兰山公园地处兰州市中心城区，西与七里河43、区交界，东与榆中县接壤，至中川机场 68 公里，紧邻兰州火车站与火车东站，兰海、兰营、京藏、连霍、青兰、兰临等多条高速路汇集，距离最近的高速公路出入口仅 2 公里；交通门户地位突出，是兰州打造西北游出发地的重要节点，是城市边缘的森林公园，是集市民休闲、健身、养生、娱乐为一体的城市花园。2地域文化多元兰山公园具备多种文化元素融汇的特点，其中，以“兰山烟雨”为特色的山水文化，古典建筑、民族建筑相互影响，相互交叉形成的建筑文化，以普照寺、三台阁、魁星阁、兰山塔院为载体的儒家文化；以见证历史、延续精神的营盘岭为标志的红色文化最为鲜明。同时丝路文化、民俗文化、饮食文化、名人文化熠熠生辉，构成了兰山多元化44、的地域文化。3自然景观壮美从 80 年代开始，南北两山开始大规模的植树造林运动，到目前为止，兰山公园的植被覆盖率较高、生态基底逐渐改善。在生态游览方面，利用兰山地形地貌形成了可观日出，观城市，观层林壮美景色的景点，利用造林植被形成了特色植被观赏、林地漫游等自然生态景点。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）17（二）公园开发建设的劣势（二）公园开发建设的劣势1基础服务设施薄弱兰山公园基础设施薄弱，住宿、饮食、游乐设施等缺乏；规划区内伏龙坪街道各村均通自来水、通电，保障基本供给，其他市政设施缺乏；现状交通设施主要沿着伏直公路沿线分布，主要承载村落间的交通功能，游览交通设施缺乏；景区周边45、停车场设施多为院内或招待所的非公共停车设施，公共停车设施集中分布于伏龙坪街道，暂无规模较大的景区专用停车场，停车设施缺乏。2生态产品吸引力较弱，知名度不高公园现状文化与景观资源特色不足，开发过程中没有认识到兰山公园建设的特征、内涵等，没有形成主题特色非常鲜明的精品公园，仅仅依靠森林资源招揽游客，缺乏突出亮点，吸引力较弱，较难形成消费规模。3资金不足，维育成本高兰山公园林地多为人工造林，在自然状况下，人工造林的成活率极低，只能通过长期不断地人工灌溉才能提高成活率，每年还需要花费大量的资金进行养护；兰山公园未做总体规划，缺乏政府的扶植和调控，资金短缺、投资不足；同时公益林补偿渠道窄，森林生态功能的46、补偿机制远未形成，资金补偿低，保护与开发利用的矛盾突出。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）18二、森林公园发展面临的机遇与挑战二、森林公园发展面临的机遇与挑战（一）公园开发建设的机遇（一）公园开发建设的机遇1政策机遇突出：国家、省、市各层面的规划政策为兰山公园建设带来了良好机遇“丝绸之路经济带”带动西北游发展，促进景区发展，兰州市提出要打造丝路经济带的核心节点城市（钻石节点），建设成为西部地区重要的现代商贸物流中心和旅游服务中心。其旅游主题就是“中国西北游，出发在兰州”。同时，“国家生态安全屏障综合试验区”成为国家战略，甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案提出47、要加强生态保护建设与环境综合治理，构筑西北乃至全国的生态安全屏障。兰山作为祁连山余脉，以此为契机，着力加强兰州中心城区生态屏障建设，积极融入国家生态安全屏障实验区建设。2市场需求旺盛：“休闲时代”带动旺盛的休闲旅游和西北游需求2020 年兰州市城关区 GDP 为 1061.23 亿元，位列全市第一，占全市36.76%，人均 GDP 为 71928 元。全市人口 436 万，每年将约有 40%即 170万人次以上的市民前往郊外观光休闲与度假娱乐。作为黄河唯一流经的省会城市，兰州同时具备经济、文化优势，城关区作为兰州的政治经济中心，全省商务会议集中地，有兰洽会等大型会展，未来商务会议旅游将加速发展48、。城关区借助中国兰州市西北游出发地的造势与区域整体经济发展，将进一步激活兰州的生态文化旅游市场。3森林旅游符合生态旅游的发展趋势近十年来，健康与养生已经成为人们选择休闲方式的重要诉求点，生态旅游日益赢得了人们的青睐。兰山公园具备丰富的自然景观资源，同时一直甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）19在努力探索传播、弘扬生态文化的有效途径，并且不断推出“寓教于游、寓教于乐”的旅游活动，与人们渴望回归、放松身心的想法不谋而合。（二）公园开发建设的挑战和威胁（二）公园开发建设的挑战和威胁1旅游活动对环境保护的挑战森林公园优美的生态环境是吸引游客的重要优势，但生态系统本身是相对脆弱的，森林公园49、在开发建设过程中，难免会造成生态环境破坏，诸如垃圾增加、水体污染、植被破坏等。究其原因是森林公园在开发过程中违背生态承载力，一味追求游客量，忽视生态保护和管理，环境不断恶化，致使原本的生态优势丧失殆尽。2客源市场竞争激烈城关区与其他地区相比较，旅游业的发展水平仍然较低，在甘肃的旅游大格局中尚处于相对弱势地位。从产品类型看，几乎以观光产品为主，结构单一，没有形成观光、度假、生态、探险等配套的多元化旅游产品体系。从产品设计看，仍处于初级开发水平，参与性、娱乐性、知识性和享受性没有得到充分体现，替代性较强。从品牌塑造看，目前城关区没有形成 1-2 个在全国旅游业中能够起支撑作用的、特色鲜明的“拳头产50、品”，缺乏大型的旅游度假区和著名旅游景区，与高端游客的需求尚有一定的距离。3乡村旅游发展对公园旅游活动的挑战近些年，随着兰山公园的发展和建设，公园内及周边的村庄住户通过发展农家乐等旅游衍生产业，经济收入得到极大改善，但是在村庄、民居及其景观风貌发展上，并不一定与森林公园的发展思路相吻合，所以，公园发展与沿线分布的村庄、民居，其景观风貌与社区发展模式和旅游利益分配等问题成为影响公园发展的一大制约因素。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）20第四章第四章规划总则规划总则一、指导思想一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文51、明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持保护为主、节约优先、生态优先、绿色发展之路，充分发挥森林公园的区位优势、资源优势，统筹森林生态系统的保护与修复，提升森林公园的功能和价值，发挥森林的多功能作用。兰山公园以森林文化为背景，站在森林公园综合发展的历史高度，走生态路，打保护牌。在生态学原理和环境美学理论的指导下，以新时期游客需求为导向，依托森林公园丰富的自然资源及民俗文化资源，以拓展森林多功能、提高森林资源的保护性利用水平为目标，充分发挥其景观、文化、环境、空间等多种优势，坚持保护与利用相结合，引入国际休闲度假养生理念，全面关注人类健康需求，从而形成布局52、合理，规模适度，协调发展，管理科学的森林公园。二、规划原则二、规划原则（一）保护优先，合理开发原则（一）保护优先，合理开发原则在可持续发展等相关原理指导下，切实处理好“保护”与“开发”的关系。将保护作为开发利用的前提，在建设之前，根据自身生态系统基本特征，进行功能区划，依据各分区生态功能的不同，采取不同的保护与开发方式，遏制由旅游活动所引发的森林公园生态环境退化的趋势，使景区环境得到整体协调发展。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）21（二）因地制宜，分类指导原则（二）因地制宜，分类指导原则在森林公园的开发过程中，建筑和基础设施的布设，要控制在最低限度，充分尊重公园所在地实际、环境53、资源条件和历史文化特点，同时要和自然景观协调一致，尽量保持山水森林原始的自然属性。因此，森林公园建设必须遵循因地制宜的原则：结合山、林、水、文等元素，就势成景，营造以森林资源为主的景观，突出自然环境与森林特色。（三）注重特色，凸显主题的原则（三）注重特色，凸显主题的原则主题与特色是旅游产品的灵魂，是形成旅游吸引力的主要源泉和市场竞争的核心。对旅游者产生巨大吸引力的关键之一就是旅游资源的奇特性和稀有性。因此，兰山公园建设务必要注重特色、凸显个性，高度保持自然和历史形成的原始景观风貌，反映地方文化特点，从而形成主题鲜明、特色明晰的森林公园产品。（四）产业联动，区域合作发展原则（四）产业联动，区域合54、作发展原则兰山公园开发建设要注重产业带动原则，完善旅游产业链条，培育与旅游产业相关的产业，促进经济的全面发展。区域合作是现代旅游业发展的趋势，为了丰富旅游产品的内容，森林公园开发必须与周边旅游地衔接，形成优势互补的旅游产品系列，争取扩大旅游市场，在区域合作中求得共同发展。三、规划依据三、规划依据（一）主要法律、法规（一）主要法律、法规中华人民共和国森林法（2019 年修订）；中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；中华人民共和国水土保持法（2010 年）；中华人民共和国水法（2016 年修订）；中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）55、22中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）；中华人民共和国城市绿化条例（1992 年）；森林防火条例（2008 年修订）；风景名胜区条例（2016 年修订）；中华人民共和国森林法实施条例（2018 年修订）；中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年修订）；中华人民共和国陆地野生动物保护实施条例（2016 年修订）；中国文物古迹保护准则（2015 年修订）。（二）相关行业标准规范（二）相关行业标准规范国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005-2012）；中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999）；旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2017）；国家级56、自然公园管理办法（试行）（2023 年）；风景名胜区总体规划标准（GBT 50298-2018）地面水环境质量标准（GB3838-2002）；土壤环境质量标准（GB15618-1995）；环境空气质量标准（GB3095-2012）；生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）；防洪标准（GB50201-94）；森林防火工程技术标准（LYJ127-91）；污水综合排放标准（GB8978-1996）；旅馆建筑设计规范（JGJ62-2014）；饮食建筑设计规范（JGJ64-2017）；生态环境状况评价技术规范（试行）（HJT192-2006）；甘肃省风景名胜区条例（2018 年修正）；甘肃兰山省级森57、林公园总体规划（20232030）23甘肃省森林管理条例（2010 年）；甘肃省林地保护条例（2009 年）；甘肃省森林公园管理条例（2018 年）；国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（自然资发 2023234 号）。（三）其他资料（三）其他资料中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512 号）；国务院办公厅关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431 号）；关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942 号）；国家林业局关于进一步加强国家级森林公园建设管理的紧急通知（林场发200787 号）；国家林业局关于进一步加强森林公园生态文化建58、设的通知（林场发2007109 号）；国家林业局关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知（林场发20163 号）；国家林业局关于加快推进城郊森林公园发展的指导意见（林场发201751 号）；国家林业和草原局关于印发修订后的国家级森林公园总体规划审批管理办法的通知（林场规20191 号）；国家林业和草原局关于规范国家级森林公园设立、范围调整等审批事项的通知（林场发202246 号）；关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（2019）；甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）24国家林业和草原局自然保护地司关于做好自然保护地整合优化期间管理工作的通知（保区字202070 号）59、；兰州市国土空间总体规划（2021-2035 年）；城关区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二三五年远景目标纲要；兰州市大兰山生态旅游景区总体规划（2016-2030）；兰州市“三线一单”成果2021 年城关区国民经济和社会发展统计公报；城关区志 1991-2005；其他相关资料。四、规划分期四、规划分期规划期限：8 年，即 2023 年2030 年。近期（前期）4 年：20232026 年；远期（后期）4 年：20272030 年。五、规划目标五、规划目标从兰州公园的实际出发，按照森林公园“三大主体功能、五大作用”的要求，切实加强生态环境和自然资源保护，发挥生态科普教育作用，深入挖掘森60、林旅游资源特色，科学合理地开展森林生态旅游，力争把兰山公园建设成为生态环境优良、生态功能完善、主题特色明显、旅游产品丰富、服务体系完善的甘肃省生态文化旅游的核心区块，成为西北国家休闲区的重要组成部分。1近期（2023 年2026 年）建设目标是完善基础设施建设，巩固现有核心景区，创建精品景区（景点）。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）25主要建设内容包括：全面保护森林生态系统及各种旅游资源；积极推进旅游服务管理等基础设施的建设，在总体规划基础上编制详细规划，开展建设项目可行性研究、环境影响评价、施工设计；定向培育森林，开始林相改造，提高森林的生态功能、景观效果、林地质量；建设、完61、善重要的森林保健游憩设施，形成较好的森林保健游憩条件。2远期（2027 年2030 年）建设目标是继续完善开发精品景区（景点）。主要建设内容包括：开发特色旅游景点，进一步完善生态环境保护设施，保持并提高良好的生态环境；进一步完善景区安全设施，提高旅游安全保障水平；继续建设必要的接待服务设施，形成较完备的森林公园生态旅游系统、旅游经营管理系统。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）26第五章第五章总体布局与发展战略总体布局与发展战略一、森林公园性质与范围一、森林公园性质与范围（一）公园性质（一）公园性质兰山公园以优良的森林生态环境为背景，以丰富的生态旅游资源为基础，以民俗体验为特色，主62、要服务于兰州市民，集休闲健身、游览观光、科普教育、运动游憩为一体的城市型省级森林公园。（二）范围（二）范围兰山公园位于甘肃省兰州市城关区，地理坐标北纬 36047-36312，东经 1034816-1035050之间。兰山公园范围拐点坐标统计情况详见附表一。二、森林公园主题定位二、森林公园主题定位兰山公园将发展为集保护、科研、宣传教育、生态旅游于一体，设施完善、设备先进、管理高效，整体水平达到国内一流，局部景点和设施具有国际水平的旅游休闲度假目的地，成为带动并促进兰州旅游产业发展的重要引擎。依托兰山公园的生态环境、风景资源特色、旅游区位条件，通过综合研究，立足于生态修复、游览观光、森林浴场、文63、化体验四个方面，以保育兰山公园生态环境、保护丰富森林群落和生物多样性、保护森林资源为原则，以丰富的森林科研价值为基础，以佛教文化、人文历史文化为灵魂，以自然景观为支撑，弘扬和传播宗教文化、人文历史文化与民族风情，进而开展森林康养、休闲体验、娱乐拓展等为主要活动的综合性森林生态旅游项目，规划将兰山公园主题定位为：游兰山山色，领人文文化，赏民族风情游兰山山色，领人文文化，赏民族风情甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）27三、功能分区三、功能分区（一）功能分区原则（一）功能分区原则1保护优先原则兰山应将保护放在第一位，在不破坏森林环境和森林景观资源的前提下进行合理利用，确保自然生态环境的64、良性循环和可持续利用。2遵循政策原则功能分区必须全面贯彻国家有关法律、法规、政策及各项方针，包括森林公园总体规划规范、土地利用、环境保护等多方面内容。3容量控制原则功能分区在生态环境所承载的容量范围之内进行，不允许超过极限值，必须保证环境的恢复能力。在对各景区进行规划设计时，应具体对景区的环境容量进行科学合理的测算。4渐进开发原则从公园的全局出发，合理利用地域空间，选择具有特色的，有良好开发优势和条件的资源，在政策上重点扶持，在资金上集中投入，尽快形成一批具有竞争力的产品，然后分步开发，滚动发展，提高开发的综合效应。（二）功能分区（二）功能分区依据国家级自然公园管理办法（试行），森林公园按照一65、般控制区管理，结合兰山公园的资源禀赋、功能定位和利用强度，进行差别化分区，规划为生态保育区和合理利用区，统筹生态保护修复、旅游活动和资源利用，合理布局相关基础设施、服务设施及配套设施建设，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。分区详见表 5-1。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）28表表 5-1 公园功能分区一览表公园功能分区一览表序号序号功能分区功能分区总面积（公顷）总面积（公顷）景区景区面积（公顷）面积（公顷）1生态保育区161.07三台阁景区89.19二台阁景区32.2祥龙景区39.682合理利用区268.93伏龙坪景区71.16二台阁景区75.14三台阁景区86.00祥66、龙景区17.47营盘岭景区19.161合理利用区分布在兰山公园东侧，北起伏龙坪，南至营盘岭景区，规划面积 268.93公顷，包含祥龙景区、营盘岭景区，区域周边景点密集，是游客主要聚集地。管控要求：开展自然体验、科普教育、观光游览、休闲健身等旅游活动为主要功能，兼顾自然公园内居民和其他合法权益主体的正常生产生活和资源利用。不得规划房地产、高尔夫球场、开发区等开发项目以及与保护管理目标不一致的旅游项目。严格控制滑雪场、游乐场以及人造景观等对生态和景观影响较大的建设项目，确需规划的，应当附专题论证报告。2生态保育区位于兰山公园中部，分为东西两个区域。西部区域西南侧、东侧以森林公园边界为界，北至小壑岘67、景点，南至三台阁景点，规划面积 143.07 公顷；东部片区位于森林公园东部的独立地块，规划面积 18.00 公顷，生态保育区总面积 161.07 公顷。片区现状主要由林地和未利用地组成，整体承担生态系统保护和修复为主要功能。管控要求：可以规划保护、培育、修复、管理活动和相关的必要设施建设，以及适度的观光游览活动。根据保护管理需要，可以在生态保育区内划甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）29定不对公众开放或者季节性开放区域。四、分区建设项目及景点规划四、分区建设项目及景点规划（一）分区建设项目（一）分区建设项目根据兰山公园功能区划分情况，合理利用区划为五个景区，即伏龙坪景区、营盘岭68、景区、二台阁景区、三台阁景区、祥龙景区。1伏龙坪景区位于兰山公园的最北侧，面积 71.16 公顷。景区靠近城关区，区位优势明显，规划依山就势建设伏龙坪综合娱乐休闲的门户节点，通过规划多样化的娱乐休闲设施，提升整个公园区域的活力和吸引力，成为城关区重要的旅游和休闲目的地。景区主要建设新建伏龙坪游客服务中心、结合游客服务中心建设商旅体验中心、新建生态氧吧、兰山康养理疗中心、增加基础游览设施，包含康养步道、赏叶游径、露营基地、标识系统等设施。2二台阁景区位于小壑岘景点至宝塔山景点，规划面积 107.25 公顷。依托兰山公园良好的生态环境和相对成熟的生活配套，将其建设成为市民休闲、健身的理想去处。景区69、主要对现状梨园进行改造提升，增加游步道、休息场所、活动广场等设施；对现状的望河楼、宝塔山的建筑及环境进行提升改造；新建知识森林、揽胜台、层林尽染、杏林春色等景点。3三台阁景区位于兰山公园中部，面积 175.28 公顷。区域聚集三台阁、华夏第一长廊等多处人文景点，以其为载体打造文化、观光、民俗休闲功能一体的华夏文甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）30明传承精品示范区，区域包括三台阁片区和龙首山庄片区。三台阁片区，保留台地花园，对现状建筑进行改造提升，打造华夏传统文化苑、兰山书画艺术中心、兰山生态驿站、部队营房、兰山钟院、休闲服务中心等景点，改造现状兰山滑道，新建三台阁游客服务中心，70、新建兰山滑道大环线；龙首山庄片区，对现状建筑进行提升改造，打造窑洞民俗体验中心、龙首驿站、森林管护站、康体中心等主要服务设施景点。4祥龙景区位于三台阁片区南部，规划面积 57.15 公顷。依托现状已有的祥龙生态园打造兰山一站式户外运动产业发展体验地，兰州市周末休闲运动后花园。主要改造提升窑洞民俗体验中心、增加森林管护站、研学课堂等功能，新建亲子乐园。5营盘岭景区位于兰山公园的南部的相对独立的区域，面积 19.16 公顷。营盘岭遗存解放战争遗址，为省级文物保护单位，现状有遗留碉堡和交通壕，具有优良的红色文化资源禀赋。规划依托当地生态环境和红色文化资源，强调“自然生态的优美展现”和“红色文化的特别71、体验”，建设集文化体验、商务休闲、生态观光、康体运动等功能于一体的主题型综合旅游景区。景区主要建设集创新公园互动体验与凸显国防文化张力于一体的红色文化纪念园，兼备寓教于乐，休闲休憩，康体健身及强军思想、军史文化熏陶功能。将 VR、AR、MR、全息、裸眼 3D 等各类技术运用于设计建设。建成后将招聘退役军人从事讲解、维护等工作，服务于广大军迷群体，满足群众对于军事文化体验的迫切需求，填补西北军事主题公园产品的不足。（二）景点规划（二）景点规划景点规划建设利用现有的人文、自然资源，根据景点的文化元素、生态甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）31和自然因子等特征，进行深入挖掘和精心整合，72、规划类型丰富、主题鲜明的景点。整体与公园环境相协调，突出森林生态休闲、民俗文化体验、森林游憩拓展、森林科普教育主题，为积极开展各类森林旅游活动而服务。根据公园森林风景资源的分析、评价，结合风景游赏组织的要求，科学合理地规划景点，共规划新建或提升项目 41 个，规划内容详见表 5-3。表表 5-3 景点规划一览表景点规划一览表序序号号景区、景点景区、景点功能区功能区建设建设性质性质规划内容规划内容建设建设规模规模单位单位一一伏龙坪景区伏龙坪景区1伏龙坪游服中心合理利用区新建新建游客服务中心建筑，提升改造现状建筑，打造商旅文化体验街区。2000平方米2商旅体验中心合理利用区新建与游客服务中心结合建73、设，以特色陇街的形式发展特色商品展示、商旅体验、娱乐购物。1350平方米3自然科普教育馆合理利用区新建结合游客服务中心，集动植物以及兰山民俗风情科普功能。1000平方米4生态氧吧合理利用区新建增加基础服务设施，游览设施以及园椅、园灯、小品等景观设施。4公顷5兰山康养理疗中心合理利用区新建大型休闲养老社区，提供完备的生活、休闲、娱乐场所，建设康复理疗中心。4000平方米6教学实验基地合理利用区改造与甘肃农业大学合作将高寒地区花卉苗木培育驯化温室打造为甘肃农业大学林学院和园艺学院2000平方米7林踪探幽合理利用区新建依托三道湾林场建设木栈道、休憩平台及提升绿化植被丰富度。3公顷8康养步道合理利用区74、新建新建森林步道。1.6公里9赏叶游径合理利用区新建彩叶植被区域。3公顷10露营基地合理利用区新建新建露营场地，道路。0.5公顷二二二台阁景区二台阁景区11森林浴场合理利用区新建在省政府办公厅林场内预设两处区域森林浴场。0.1公顷12森林瑜伽、太极合理利用区新建在省委林场游步道可及的地方，选择视野开阔的山顶开展森林瑜伽、太极活动。0.03公顷甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）3213梨园合理利用区改造增加游览设施，包含步道、休息场所、活动广场等设施，增加园椅、园灯、小品等景设施。6.0公顷14望河楼合理利用区改造加强结构稳固性，设置登高观景平台，提升周边绿化环境。300平方米1575、宝塔山合理利用区改造在室内设置红色文化陈列馆或展览馆，通过图片、文物、多媒体等形式，展示红色历史和文化。600平方米16小壑岘景点改造提升合理利用区改造增加游览设施以及园椅、园灯、小品等景观设施。0.23公顷17知识森林合理利用区改造室外采用主题站点的形式布置科普展示牌。室内通过展览标本，影像、VR 体验等手法进行科普讲解。4公顷18天空之桥合理利用区新建选择风景优美、视野开阔的地点，建设观景栈桥，打造兰山公园地标性景观3600平方米19揽胜台合理利用区新建营造视线开阔的景观平台，依山就势，打造登高揽胜平台。100平方米20层林尽染合理利用区新建建设森林植被以及林间栈桥，活动场地。6公顷21杏76、林春色合理利用区新建包含以杏花为主题的植被景观的营造，增加游步道、木栈桥、休息平台等游览设施。3公顷三三三台阁景区三台阁景区22三台阁游客服务中心合理利用区新建依托优越的地理位置建设游客服务中心，提供住宿、餐饮、森林课堂、科普活动、游客咨询等功能。1200平方米23三台阁合理利用区改造对三台阁主体、广场及附件整体进行保护性加固维修3000平方米24华夏传统文化苑合理利用区改造华夏文明传承为核心，提升华夏第一长廊。500平方米25兰山书画艺术中心合理利用区改造增加西北文化、陇原文化特色书画、工艺品展示、科普教育文化艺术展示空间及设备。500平方米26兰山生态驿站合理利用区新建植入陇原文化、宗教文77、化、森林文化等主题进行建筑设计和景观造型。2000平方米27兰山食坊合理利用区新建提供特色便捷的餐饮服务，作为兰山公园游览观光的“加油站”。2260平方米甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）3328兰山博览园合理利用区新建通过展览、活动和教育项目，促进社区的文化发展和艺术交流2500平方米29台地花园合理利用区改造现状景点，利用地形，依山就势的台地花园。植被更新，绿化点建筑维修，改善。1.2公顷30文化体验互动区合理利用区新建展示多元文化的元素，包括艺术品、手工艺品、传统服饰等1500平方米31观景平台合理利用区新建依山就势，采用新材料，营造视线开阔的景观平台。1500平方米32牡78、丹园合理利用区改造园路提升改造900平方米33知春园合理利用区改造园路提升改造600平方米34兰山剧场合理利用区新建用于举办各种小型戏剧表演、音乐会和演出的场所2285平方米35踏影栈道合理利用区改造生态广场门口、水景区、三台阁北广场西侧、北广场至烟雨楼区域木栈道维修更换。1800平方米36部队营房合理利用区改造集骑行装备、租赁、保养、洗护、咖啡、精酿为一体的机车俱乐部。800平方米37飞跃兰山小环线合理利用区改造重设售票点、修缮轨道及沿线绿化景观。增加色彩和装饰，增加趣味性。550米38飞跃兰山大环线合理利用区新建顺山就势设置滑道，滑道拟采用轨道板滑道或水滑道。1000米39兰山钟院合理利用79、区改造提升屋顶、外立面、室内，打造高颜值和舒适的高端茶饮样板、自带流量成为网红“打卡地”。1118平方米40兰山书院素食斋合理利用区新建依托规划兰山书院建设1200平方米41休闲服务中心合理利用区改造重点提升屋顶、外立面、室内，是面向商旅人群的住宿空间。3430平方米42窑洞民俗体验中心合理利用区改造重点改造建筑结构及外立面，打造新型窑洞空间。2000平方米43龙首驿站合理利用区改造重点改造建筑结构及外立面。1500平方米44兰山书院合理利用区新建选择传统建筑风格，学术文化交流中心4221平方米45森林课堂合理利用区新建科普交流，教学课堂200平方米46龙首山庄森林管护站合理利用区改造提供游客80、咨询、线路推荐、导游服务等功能。500平方米47康体中心合理利用区改造重点提升该改造外立面及室内。836平方米甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）3448兰山竞技场合理利用区新建专门用于举办各类竞技活动训练场所1.00公顷四四祥龙景区祥龙景区49窑洞民俗体验中心合理利用区改造重点改造室内软装、基地环境为主。3000平方米50祥龙森林管护站合理利用区改造提供游客咨询、线路推荐、导游服务等功能。500平方米51研学课堂合理利用区改造依托改造现状建筑，增加生态自然相关的科普展。300平方米52特色餐饮体验合理利用区新建提供传统美食1300平方米53亲子乐园合理利用区新建含奇幻之境、夜光剧81、场等景点。5公顷五五营盘岭景区营盘岭景区54红色文化纪念园合理利用区新建提供红色文化展览和爱国教育，打造成为兰州红色文化旅游中心。1公顷55红色文化主题展廊合理利用区新建结合游憩长廊的建设，展示红色文化。0.3公顷56红色文化体验广场合理利用区新建通过实物陈列、场景模拟、多媒体演示等展示形式，传承红色历史、颂扬革命传统和英雄史诗。0.2公顷57主题雕塑群合理利用区新建设计革命历史场景雕塑，旨在通过雕塑作品来展示、弘扬和传承红色革命的历史、精神和价值观。0.1公顷五、森林公园发展战略与营销策略五、森林公园发展战略与营销策略（一）森林公园发展战略（一）森林公园发展战略1政府主导战略通过营造环境、创82、造条件、扶持企业等方式，从人力资源配置、政府资金扶持、发展环境优化、招商引资等方面给公园生态旅游的发展铺平道路，并通过政府“有形的手”为市场“无形之手”的运作创造必要的良好条件。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）352精品带动战略在保护好公园景观资源与生态环境的前提下，充分发挥自身的资源优势，着力发掘其生态价值、美学价值、科研价值、康养价值和娱乐价值，在生态保护的基础上，从旅游资源质量、生态环境质量层面加强景点建设，完成旅游基础设施及接待服务设施的完善和提升，将其塑造为甘肃省省级森林公园的标杆，并带动其他旅游产品的开发，全力建设省级森林康养体验基地。3区域协作战略加强区域协作，争83、取市场联运，实现区域一体化是现代旅游业发展的基本趋势。要根据公园自身的特点和优劣，加强与周边其他旅游区的合作，积极开展兰州旅游开发宣传，引进大型开发企业，提升旅游开发专业化水平与服务，建立资源共享、产品互补、客源互流、利益共享的区域一体化旅游网络体系。（二）市场营销策略（二）市场营销策略精心打造兰山公园的各类资源要素，提炼出兰山自身独特的旅游区形象，营造“登兰山之巅、赏金城新貌”凸显自然人文特色的兰山公园品牌定位。兰山公园的营销注重加强对景区的包装，迅速打开市场，实现森林公园的跨越式发展。通过全方位立体化的营销手段，启动景区的营销战略，传播旅游目的地形象。通过项目招商，先预热市场，在主体市场中84、建立特色鲜明的品牌，形成一定的认知度，不断加强森林公园作为旅游区的市场知名度、美誉度，以达到社会效益、环境效益、经济效益的最大化。1总体营销理念（1）树立品牌，构建核心吸引力通过对历史文化底蕴的深入挖掘及自然文化景观的精心营造来寻求森林公园差异化打造的切入点，树立起以“登兰山之巅、赏金城新貌”的总体品牌甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）36定位，强化“历史人文底蕴”“森林生态体验”“红色记忆传承”三大内涵，构建兰山公园的核心吸引力。在市场营销中充分显示出本案在兰州旅游品牌序列中的个性和特点，赢得市场的认同。（2）政企联手，整合包装，前沿营销积极争取政府支持，纳入兰州市重点旅游推介85、品牌名录，积极发挥政府旅游部门在整合旅游资源、联合推介区域旅游精品线路等方面的协调与引导作用，将旅游营销阵地前沿化。（3）有的放矢，分步实施重点突破占领巩固省内及周边基础市场，强势开拓西北游线重点市场，积极发展机会市场；以成熟市场带动目标市场，以大型城市辐射中小城市，由近及远依次推进旅游营销，逐渐扩大旅游市场份额。2营销措施建议（1）建立营销团队，树立营销意识目前，森林公园的客源主要以省内客源为主，本省游客多以自驾游为主。原因在于兰山公园的知名度不高，不为国内游客所熟悉。规划期内建立一个专门团队，负责兰山公园的宣传、促销工作。同时，应当树立整体营销意识，无论是从业人员，还是社区居民，都应当把宣86、传兰山公园当作自己的责任，形成习惯，在适当场合主动宣传。（2）多渠道展示，多平台促销多渠道展示介绍兰山公园景观景点、旅游项目、食宿设施、服务水平等，营销展示渠道包括旅行社、旅游交易会、推介会、旅游学术研讨会、民间组织、互联网络媒体，以及电台、报刊、杂志上广告宣传、专题报道等，同时利用各种平台作为中介，实现用较少的营销费用撬动大市场的目标，通过传播平台与朋友实时、连续分享游玩的过程，提供了解兰山、认识兰山的机会，甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）37打造到兰山的动机。（3）节庆赛事营销定期举办各种特色主题旅游节庆赛事活动，如“朝圣节”“骑兰山”“民族风情展示活动”“风味餐食”“传统87、工艺”“魁星赐福”“山地赛车”“赛马”“中秋赏月”“营地纳凉”等，加大对兰山公园的宣传力度，并将民族风情展示活动化为节庆，成为吸引海内外游客观光、参与体验民族风情的一道亮丽的风景线，进一步扩大兰山公园的知名度，打开旅游市场局面。（4）细分市场，高品质服务对旅游目标市场进行细分，实现针对性的品牌推广计划，开展专业化服务，提高旅游服务品质，满足旅游结构多样化、出游方式多样化需求。如针对旅行社组织的团队游客，提供规模化服务流程；针对自助旅游的散客，提供自助旅游产品，提供景点方向识别、迷路求助服务；针对保健康养的游客，提供养生、健身教练服务等。加强游客满意度调查，牢固树立游客至上、安全第一的观念，重视88、收集游客的意见和建议，及时反馈，不断改进旅游工作，总结、提供旅游服务的专业化水平。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）38第六章第六章容量估算及客源市场分析与预测容量估算及客源市场分析与预测一、容量估算一、容量估算（一）生态容量（一）生态容量为保证森林风景资源和生态环境质量、保障游客游赏质量和舒适安全，在合理利用资源的限度内，规划根据国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005-2012），通过事实分析法确定生态容量。依据风景名胜区总体规划标准（GBT 50298-2018）规定的游憩用地生态容量允许标准（见表 6-1），兰山公园游赏区域的可游览面积 268.93 公顷，将其允许容89、人量标准定为 20 人/公顷（500 平方米/人）；兰山公园生态保育区域的可游览面积161.07公顷，将其允许容人量标准定为8人/公顷（1250平方米/人）。计算可得兰山公园的生态容量为 6667 人/日。按年可游天数 300天，兰山公园年生态容量 200.01 万人/年。表表 6-1 游憩用地生态容量游憩用地生态容量用地类型用地类型允许容人量和用地指标允许容人量和用地指标（人（人/公顷）公顷）（平方米（平方米/人）人）（1）针叶林地2350003300（2）阔叶林地4825001250（3）森林公园660500（4）疏林草地2025500400（5）草地公园140（6）城镇公园302003390、050（7）专用浴场20（8）浴场水域100020002010（9）浴场沙滩10002000105（二）游客容量（二）游客容量1测算方法由于兰山公园资源条件较为特殊，景区之间距离较远，大部分景点可达性较高，主要景点游赏需以游道为主，基于现实情况，本次规划分别采用面甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）39积法和线路法计算各功能区的游客容量，比较两种方法的总和，取较大值作为兰山公园的游客容量。2面积测算法面积测算法公式如下：C=(A/a)D式中：C日游客容量，单位为人次；A可游览面积，单位为平方米；a每位游人应占有的合理面积，单位为平方米；D周转率，D=景点开放时间/游完景点所需时间。91、其中，每位游人应占有的合理面积指标参考了国家森林公园设计规范（GBT 51046-2014）、风景名胜区总体规划标准（GBT 50298-2018）中对于游人容量的规定限值。测算结果：依据面积法，兰山公园建成后，估算日游客容量 8475 人次/日；按年可游天数 300 天，结合旅游淡旺季综合计算，得到合理年游客容量为 132.31 万人/年，详见表 6-2、6-3。表表 6-2 兰山公园各景区日游客容量（面积法）计算一览表兰山公园各景区日游客容量（面积法）计算一览表功能分功能分区区景区名称景区名称可游面积可游面积（平方米（平方米）计算指标计算指标(平方米平方米/人）人）游览全程时间游览全程时间92、（小时）（小时）日周转日周转率率日游客容日游客容量（人次量（人次）合理利用区伏龙坪景区71160040051.62846二台阁景区75140040061.332498三台阁景区86000050061.332288祥龙景区17470060071.14332营盘岭景区19160060051.6511生态保育区三台阁景区二台阁景区祥龙景区合计26893008475甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）40表表 6-3 兰山公园年游客容量（面积法）计算一览表兰山公园年游客容量（面积法）计算一览表旅游季节旅游季节时间时间游览率游览率年游客容量（万年游客容量（万人）人）旺季12070%70.1993、平季12050%50.85淡季6020%10.27总计300-132.31备注：旺季（5、7、8、10 月），平季（4、6、11、12 月），淡季（3、4 月）3线路测算法线路测算法公式如下：C=(M/m)D式中：C日游客容量，单位为人次；M游道全长，单位为 m；m每位游客占用合理游道长度，单位为 m；D周转率，D=景点开放时间/游完景点所需时间。其中，每位游人应占有的合理游道长度指标参考了风景名胜区总体规划标准（GBT 50298-2018）中对于游人容量的规定限值，即 510m2/人。测算结果：依据线路法，兰山公园建成后，估算日游客容量 10717 人次/日；按年可游天数 300 天，结合94、旅游淡旺季综合计算，得到合理年游客容量约为 167.18 万人/年，详见表 6-4、6-5。表表 6-4兰山公园各景区日游客容量（线路法）计算一览表兰山公园各景区日游客容量（线路法）计算一览表名称名称可游览道路面可游览道路面积积（平方米）（平方米）计算指标计算指标（平平方米方米/人）人）游览全程时游览全程时间（小时）间（小时）日周日周转率转率一次性容一次性容量（人量（人/次次）日游客容日游客容量（人次量（人次）伏龙坪景区395961071.1439604514二台阁景区99631081996996三台阁景区37143108137143714祥龙景区46261081463463营盘岭景区515495、10425151030合计96482-964810717甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）41表表 6-5兰山公园年游客容量（线路法）计算一览表兰山公园年游客容量（线路法）计算一览表旅游季节旅游季节时间时间游览率游览率年游客容量（万年游客容量（万人）人）旺季12070%90.02平季12050%64.30淡季6020%12.86总计300-167.18备注：旺季（5、7、8、10 月），平季（4、6、11、12 月），淡季（3、4月）4测算结论根据上述计算可得，兰山公园的合理年游客容量为 167.18 万人/年，约占年生态容量的 84%，低于生态容量预测，不会对公园生态环境造成破96、坏。二、客源市场分析与预测二、客源市场分析与预测（一）客源市场分析（一）客源市场分析1一级客源市场：以兰州市和周边县（市、区）为主的本地客群根据地区经济发展条件以及交通区位条件，确定兰州市及周边各县（市、区）为兰山公园旅游的主要的本地客源市场。首先，兰山公园距离城关区中心 7 公里，西与七里河区交界，东与榆中县接壤，伏直公路贯穿景区西侧，北与 101 省道相接，南与 309 国道相接，便捷联系七里河地区、榆中县等周边区县。便利的交通，将极大提升市民来此旅游的频率。其次，兰山公园处在兰州市南郊城市游憩带范围内，南郊片区在兰州城市被定位为大兰山生态休闲度假区和兰州“后花园”，依托“大兰山”旅游品牌97、的建立，也能吸引大批游客前来观赏、游玩。2二级客源市场：以大兰州经济区为代表的省内其他城市为主的客群将一级客源市场以外的大兰州经济区如白银市、临夏市为代表的省内其他城市作为二级客源市场，兰山公园地处兰州市中心城区的重要位置，至中甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）42川机场 68 公里，紧邻兰州火车站与火车东站，多条高速公路也在此汇集，是兰州打造西北游出发地的重要节点。交通优势加之相关政策的推进，来兰旅游人群数量会明显增长。因此，以大兰州经济区为代表的省内其他城市是兰山公园中远期的潜力客源市场。3三级客源市场：以丝绸之路经济带西北五省区城市为主的省外客群在国家“一带一路”政策辐射带98、动下，丝绸之路经济带随之蓬勃发展，西北五省区间的经济、人员方面的联系会越来越密切。并且，随着国家高速铁路的发展与普及，其他省市旅游人群交通时间会大幅缩减，无疑对兰州市旅游业的发展有重大促进作用，届时旅游人群数量将会大幅增加。（二）游客规模预测（二）游客规模预测根据兰山公园发展趋势和客源分析，以及各景区游客容量、建设期限与目标等因素，同时参考所在地区同类森林公园和风景区游客增长情况，以最近一年2022年的游人数36.5万人次为基数，根据公园游客增长生命周期原理，年均增长率近期取 15%，中远期取 20%、25%，采用增长率法合理进行游客规模预测。具体预测如下：表表 6-6 兰山公园游客规模预测兰99、山公园游客规模预测规划期限规划期限年份年份（年年）年游客基数（万人次年游客基数（万人次）年均增长率年均增长率（%）年游客规模（万人次年游客规模（万人次）基准年基准年202236.5近期近期202336.515%41.98202441.9815%48.28202548.2820%57.94202657.9420%69.53中远期中远期202769.5325%86.91202886.9125%108.642029108.6420%130.372030130.3720%156.44甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）43由上表可知，2030 年的游客规模为 156.44 万人次/年，兰山100、公园建成后，还有一定的发展余地，但游客规模在全年的分布具有不均衡性，往往在黄金周、节假日或其他节庆活动时出现爆发式增长。因此，在兰山公园的运营过程中，应注意加强瞬时游客规模监测，科学制定游客规模控制与游客疏导方案，避免因游客规模过大而造成兰山公园旅游资源破坏，形成安全隐患。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）44第七章第七章 植被与森林景观规划植被与森林景观规划一、规划原则一、规划原则1尊重自然，生态保护以现有森林植被为基础，以涵养水源、保持水土、维护生态系统稳定等生态功能为前提，以促进森林生态系统自我维持和发展为目标，突出体现可持续经营理念，树立正确的森林美学观念，根据森林植被群101、落的大小、形状、数量、廊道特征和景观资源稀缺程度，合理规划设计森林植物景观。2因地制宜，适地适树在充分研究立地条件的基础上，合理选择树种类型和配置模式，优先采用优质乡土树种，以提高森林生态系统稳定性；主要景区、景点周边可视范围内，在尊重自然规律的同时，结合彩色健康森林建设要求，适当增加经引种驯化的观赏植物，体现植物景观的多样性和地带性，丰富兰山公园景观。3统筹考虑，突出重点将面上森林资源与主要景区景点周边等点上森林资源作为整体统一考虑，前期以面上森林资源保护改造为重点，着重突出兰山公园内森林葱郁的宏观气势，后期以主要景区景点周边为重点，以小范围森林景观的精细设计和提升为主，营造良好的观赏效果。102、二、植被规划二、植被规划（一）植被现状（一）植被现状兰山公园森林植被主要为园林绿化树种，如云杉、雪松、油松、侧柏、刺柏、刺槐、国槐、泡桐、银杏、美国红栌、灯台树、马褂木、重阳木、连翘、碧桃、小叶黄杨、黄刺玫等植被 100 多种，未分布有国家重点和省重点甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）45保护的野生动植物种类。灌溉区乔木树种以侧柏为骨干，各种地形条件下均有分布；其次是油松、云杉，但所占比例较小，主要适应于阴坡、半阴坡；落叶树种中刺槐相对表现较好，但主要分布于立地条件优越、管护到位的地段；小乔木山杏、山桃适应性也比较好，尤其是在沟谷、条件较好的阴坡、半阴坡；灌木树种甘蒙柽柳、柠条、103、金枝国槐、金叶风箱果和棣棠等天然灌木成为主要中层骨干树种。无灌溉区人工栽培种主要为耐旱灌木柠条，同天然灌木红砂、中国枸杞、合头草盐爪等形成稳定的人工灌木群落。（二）植被资源特征（二）植被资源特征基于兰山干旱少雨、土地瘠薄、植被稀疏的自然现状，长期以来，区域林业建设基本上都是围绕如何提高造林成活率和保存率、如何增加植被的覆盖度来推进的，并没有刻意追求植被结构的优化配置、目标相对单一，随着兰山绿化面积的不断扩展，各种问题和不足集中凸显。1树种组成单一，纯林比例较高为最大程度保证树木成活，绿化初期树种选择大多为新疆杨、刺槐、杜仲、油松、侧柏、柠条、柽柳等乡土类乔灌木组成的人工针叶林、阔叶林，且以纯林104、为主，森林景观特色不明显、病虫害严重。2森林分布不均匀，林相不佳在水分条件较好的沟谷以及黄土梁峁阴坡、缓坡地段，人工林分布较多，而在陡坡坡面上分布很少。3林木生长缓慢，林分质量不高人工林大多以地质林分出现，形成大量的“小老头树”景观，森林景观系统性难以形成。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）46（三）植被规划内容（三）植被规划内容针对公园内乔木林地林分退化、观赏效果单一、林分结构不合理、林地质量低下、树形质量不佳等情况，采取抚育措施，对现有林间空窗进行合理补植，营造多树种景观效果。1抚育对风景林存在的林分结构不合理、林分质量低下等状况，有针对性地进行定期抚育管理，规划抚育面积 1105、00.00 公顷，其中，生态保育区森林抚育 76.00公顷；合理利用区森林抚育 24.00 公顷。（1）除草砍灌：砍除林内的杂草灌木，增加林内的通透度，便于游人在林下活动。（2）合理间伐：郁闭度过大的林分不利于游憩和植被生长，应根据林分情况合理进行抚育间伐，清除被压木、风倒木、病腐木，适当增加林内的透光度，要根据植被分布及其生长状况及病虫害危害等情况，按砍老留幼、砍密留疏、砍小留大、砍弱留强的原则确定合理的间伐强度。园区内全部抚育林改造的间伐均安排在旅游淡季进行，且必须对当天采伐的林木进行归楞，所有积材楞场必须设在旅游主干公路 100 米以外，林木外运时间安排在游客出入较少的路段和时间段。（3106、）施肥：对幼龄林和立地条件比较差的林分要进行施肥，提高林地质量，促进林分生长。（4）卫生伐：对遭受森林火灾或森林病虫害危害的风景林，进行卫生清理的抚育措施。采伐的对象是：火烧木、枯立木、风倒木、濒死木。目的是改善林地卫生和森林景观，减少病虫滋生蔓延。对于枯立木并非一概清除，有些大径级、树干有洞的，可适当保留，以利鸟兽栖息。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）472林相改造林相改造规划面积 50.00 公顷，全部在合理利用区。对于兰山公园内林相较差、生长不好纯林逐步地进行小范围的林分改造，在游览主线边的森林增加色叶树种，可混交一些树形优美的风景树种，并点缀观花、观叶、观果的灌木和花卉107、，使森林景观增添色彩，增加层次感。3风景林营造规划风景林营造总面积 30.00 公顷，位于合理利用区。以自然式方式，绿化风格与周围环境相互协调，绿化植物以乔、灌木为主，一般采用与周围相同相近的植物种类，使其自然地融入周围环境之中。为配合森林景观的营造，公园内景点绿化采取与周围相同的植物，规划面积约 30 公顷。4退化林修复退化林修复规划面积 85.00 公顷，其中，合理利用区 25.00 公顷，生态保育区 60.00 公顷。（1）退化类型包含生理过熟林；质量低、林分结构不合理的林分；低盖度在 40%以下的天然灌木林；有林业有害生物危害的林分。（2）间伐改造针对林木达到生理及工艺成熟，生长停滞情108、况，应根据林分情况合理进行间伐改造，清除林间倒木、病腐木，适当增加林内的透光度。（3）补植补造根据林分状况，园区内树种单一，种植结构单一，对病虫害抵抗能力低，生物多样性匮乏。针对现状纯林进行补植补造，种植国槐、火炬树、丁香、黄刺玫等树种，营造林分结构多样性，主要针对生态保育区进行，增强林分甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）48防护功能，在一般游憩区进一步开发林下观景休闲体验，发挥林分多样价值。三、森林景观规划三、森林景观规划（一）建设布局（一）建设布局兰山公园森林主要存在林相单调，季相变化不明显；空间利用不充分，群落结构简单等问题。规划以“近自然森林恢复、适地适树、提升林相景观”109、的思想为指导，“点线面”结合，全方位，多层次地打造兰山公园多点炫彩、多线串联、多面筑基的植被景观结构，分别对兰山入口区、景点、道路、临城市山体界面、其他山体界面提出了改造措施。共计改造提升面积 86.80 公顷。（二）建设规模（二）建设规模1多点炫彩（1）入口区兰山公园入口空间的打造主要针对伏龙坪入口门户，除了要形成春季有花可观外还需要做到夏季有浓荫蔽、秋季有秋色叶或硕果累累可赏、冬季有绿色或枝干可看的植物景观。可选用具有秋色叶景观的植物、秋天观果的植物、夏季遮荫可选用一些冠大荫浓的庭院树、常绿植物冬季都有绿色可观。颜色上可选择红、橙、黄等暖色调树种营造热闹气氛吸引游人。树种规划主要以乡土树种110、为主，如杜仲、新疆杨、刺槐等树种作为骨干树种，此外选用兰山里具有观赏价值又有较强抗逆性、病虫害少的树种，如银杏、北美复叶槭、山桃、山杏等植被，观赏性高且易于管理。规划伏龙坪入口门户植被面积 1.6 公顷。（2）赏叶游径新建森林游步道，充分利用现有的森林风景资源作为背景，就近种植秋色叶植物作为观叶树种，提升游径可视范围内植被观赏性，增强游览趣味性，甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）49规划新建游步道 1.00 公里，种植植被 3.00 公顷。（3）台地花园主要对现状台地花园的植被进行保护，在此基础上增加大花水桠木、火炬树、文冠果、樱花等中层乔木，延长台地花园整体观赏期，规划种植植被111、总面积 1.20 公顷。（4）梨园对现状景点梨园（大壑岘）景点进行提升改造，首先，对现状长势差、间距过小的林木进行间伐处理，提升林间活动空间；其次，增加红花景天、二月兰、小冠花等地被花卉，避免黄土裸露；最后，增加黄刺玫、榆叶梅、紫荆等观花植被，一方面丰富植被层次，另一方面延长整体花期，增长观赏期。规划面积 6.00 公顷。（5）林踪探幽依托现状三道湾林场现状良好的林木基底，在此基础上增加植被种类，主要以小乔木、灌木及地被花卉为主，丰富植物层次；补充建设木栈道、休憩平台、野外探索等休闲娱乐场地，完善娱乐设施，营造森林秘境，寻芳探幽的林地景观，规划面积 3.00 公顷。（6）层林尽染依托层林尽染景112、点新建栈桥及现状植被，增加观叶树种如五角枫、北美复叶槭等植被的种植，形成秋季彩叶绚烂的景观。规划面积 6.00 公顷。（7）杏林春色杏林春色景点，以山桃、山杏为骨干树种，配合游步道、木栈桥、休息平台等游览设施，打造一处以山桃、山杏植被景观为主题的春季杏花观赏胜地。规划面积 3.00 公顷。（8）服务管理点绿化各服务点主要在原有植被的基础上，选择适当的乡土树种进行绿化，尤甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）50其是森林内景观优良的植物，如刺槐、新疆杨等植被。单处规划面积 0.50 公顷，共计 2.00 公顷。2多线串联（1）主园路道路绿化环山绿道两旁选用分支点高的园路树，平坦笔直的路113、段两旁采用规则式配置，蜿蜒曲折的路段不宜成排成行，而以自然式配置为宜。沿路的植物景观在视觉上应有挡有敞，有疏有密，有高有低。景观上有灌丛、树丛、孤立树、山坡、建筑小品等不断变化。另外，在高低起伏的路段，宜进行自然式配置，配置复层混交的人工群落，形成具地方特色的乔-灌-草合理配置的立体观赏结构。规划面积 16.00 公顷。（2）登山游步道绿化登山专用步行道两旁的植物可配置成复合式群落结构，采用乔-灌-草的搭配方式，随地形的高低变化自然式地配植，形成步移景异的效果。在植物选择上以兰山山林里原有的植物种类为主，以期和周围的山林植物景观融为一体。专用步行道两旁也可模拟自然界中林地边缘地带多种野生花卉交114、错生长的状态，运用艺术的手法，将宿根花卉按色彩、高度及花期搭配在一起成群种植，形成花镜，花镜的花卉应选花期长、色彩鲜艳、栽培管理粗放的宿根花卉为主，适当配以一二年生草花和观赏草配置，或仅用同一种花卉的不同品种、不同色彩的花卉配置。规划面积 10.00 公顷。3多面筑基（1）临城市山体界面临城市道路兰山东侧山体的林相主要是供行人及开车路过的人沿途观赏。景观以沿山体起伏的林冠线和丰富的色彩为主，林相改造应注重整体效果。兰山北侧山体有一部分呈裸露状，由于靠近道路，对林相外貌的要求比甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）51较高，宜将其改造成常绿、落叶阔叶林，使之具备季相变化明显，色彩绚烂的115、林相外貌。规划面积 20.00 公顷。（2）其他山体界面其余山体的林相改造大都属于远景的林相改造，改造以增加常绿乔木树种为主，落叶色叶乔木等树种为辅；应采用种子播种的方式进行林相改造，不宜进行苗木的补种或替换。乔木层植物种植以乡土树种为主，对林下地被层不宜进行改造，使其自然地生长，规划面积 15.00 公顷。四、风景林经营管理规划四、风景林经营管理规划（一）风景林经营管理规划目标（一）风景林经营管理规划目标1提高生物多样性各景观林应做到“乔-灌-草”相结合，建设复层混交林，提高森林生物多样性。2提高景观多样性充分利用植物具有的外形奇趣、色彩优美和香气怡人等特点，构建出千姿百态的风景林景观，给人116、以美的享受和身心的愉悦。3提高风景林生态系统服务功能通过风景林改造，可使兰山公园内局部物种组成单一、长势较差且生态系统稳定性较差的植被得到明显改善，更好地发挥兰山公园水源涵养、水土保持、净化环境、观赏游憩以及康养保健等生态系统服务功能。（二）风景林经营管理措施（二）风景林经营管理措施按照其功能、分布、生境条件划分类型，兰山公园风景林可以划分为生态型风景林和观赏型风景林两类。生态型风景林以生态保护为主要功能，观赏型风景林主要发挥其风景美化的作用。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）521生态型风景林（1）严格保护自然森林景观，维护山体完整和地质地貌景观，在区域内不进行基础建设和较大的117、设施建设，严禁活木移植、毁林和改变地貌、破坏森林景观的一切活动；（2）固定专人巡护，做好森林防火、森林病虫害防治、林地林木和野生动植物资源保护工作；（3）加强对园区的植物和野生动物的保护；（4）在危险地段和地质灾害区设立警示标志，防止游人误入造成危险。2观赏型风景林（1）完善基础设施，确保各项设施建设与自然景观相协调，对各类大型永久性旅游接待设施的建设规模和数量要进行严格控制；（2）清除林内风倒木、朽腐木，清理林下垃圾，营造良好林内环境，对特殊地段的安全隐患提供警示，保障游人安全；（3）按照国家有关规定只可进行更新或抚育性采伐，抚育采伐的林分郁闭度不得低于0.8，伐后郁闭度不得低于0.6，采伐118、蓄积强度原则上不超过20%；（4）对游人过度使用的区域进行暂时封闭“轮休”，以免造成生态或景观不可逆转的破坏；（5）配合地方政府防火等级响应，森林病虫害防治施药时应避开游人高峰期；（6）对林相单一的天然次生林和人工林有目的地进行改造，增强景观效果和保健功能等。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）53第八章第八章 资源与环境保护规划资源与环境保护规划一、规划原则一、规划原则1保护优先，合理开发兰山公园的保护与开发并非是不可协调的矛盾体，而是相互联系、相互依存的。保护是开发的前提，开发则是对兰山公园自然特质的恢复和提升，以合理的开发来促进资源环境的保护。2因地制宜，分类保护兰山公园旅游119、资源的开发应突出其森林和生态环境的特色，依据植被自然分布规律，因地制宜，对各类森林风景资源、动植物资源、森林生态与自然环境开展重点保护，明确兰山公园的重点保护对象、范围，制定保护措施，规划保护设施。3合理调度，容量控制应制定科学的容量控制机制，加强公园容量管理，防止公园景点因超负荷运转而导致资源与环境质量退化，通过合理调度，使有限的公园旅游资源得以永续利用。4规范建设、法制结合正确处理保护和利用、远期和近期、整体和局部的关系；保护自然景观和人文景观的风貌，维护生态平衡；兰山公园规划批准后，必须严格执行，任何组织和个人不得擅自改变。二、重点风景资源保护二、重点风景资源保护对兰山公园范围内的森林风120、景资源进行全面保护，尤其是各景点周边的甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）54森林风景资源要严格保护，以防游客破坏森林景观，减弱森林的水土保持、水源涵养功能，造成水资源污染。1公园范围内的森林严禁乱砍滥伐，要加强宣传工作、巡护工作，并加大执法力度；2森林风景资源的改造提升以及森林抚育等工作，要以“近自然经营”为原则，尽量减少人为干扰，保持森林风景资源的自然性；3游人数量必须严格控制在环境容量之内，不得超负荷接纳游客，日游客规模控制在 10187 人以内，年游客规模控制在 305 万人以内。同时，要有计划地组织游客的游览活动，规范游客行为。（一）重点地文资源保护（一）重点地文资源保护121、重点地文资源包括：兰山烟雨、营盘岭等。主要保护措施如下：1严禁毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林、破坏景观的行为；2建立封禁保育范围，划定生态保育区西南部分为封禁保育范围，规划面积 160.59 公顷，占兰山公园总面积的 37.35%。该区在规划期内以生态保护修复为主，基本不进行开发建设、不对游客开放。（二）重点水文资源保护（二）重点水文资源保护水文资源是兰山公园的珍稀资源。重点水文资源有三台阁景区的蓄水池和叠水瀑布。主要保护措施如下：1雨污分流、完善污水处理再利用系统，严禁污水排放，严格管控垃圾；2保护环境，清理水源垃圾，不要随意倾倒生活垃圾，从源头净化水源；3提高林木覆盖率，减少水122、土流失；4开拓创新，引用新技术，新设备，处理净化好水质，提高水的再循环，再利用，使其发挥最大功效；5加大保护水资源宣传力度，让全民行动起来，保护好水资源。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）55（三）重点人文资源保护（三）重点人文资源保护兰山公园的人文资源主要包括三台阁、营盘岭、普照寺、魁星阁、兰山塔院、兰山钟院、蝴蝶亭、观山阁、烟雨楼、三观阁、小壑岘等。主要保护措施如下：1修缮因灾受损的古迹建筑，尽量恢复其原貌，延长其使用寿命；2保护人文旅游资源的原真性，不因游客需求而改变文化传承路径；3 利用多种方式，强化当地民众及游客对人文旅游资源的认知和自豪感，增强他们对人文旅游资源的保护123、意识；4控制游客量，制定和倡导游客文明行为规范，规范游客行为，尽量减少游客对人文旅游资源的影响。（四）分级保护（四）分级保护风景资源的保护要根据风景资源的观赏、保护、科学价值等，将园区内各类森林风景资源划分为三个保护等级进行严格保护，其中：级保护 3 个，保护范围为森林风景资源及周围（半径）400 米范围；级保护 5 个，保护范围为森林风景资源及周围（半径）200 米；级保护 11 个，保护范围为森林风景资源及周围（半径）100 米。详见景观资源分类保护表 8-1。表表 8-1 兰山公园森林风景资源保护分级表兰山公园森林风景资源保护分级表等级等级数量数量风景资源名称风景资源名称一级3三台阁、普124、照寺、魁星阁二级5华夏第一长廊、营盘岭解放战争兰州战役遗址、蝴蝶亭三级11大壑岘、兰山生态氧吧、山门、望河楼、祈福广场、祈福林、兰山塔院、兰山钟院、龙首山庄三、重点森林资源保护三、重点森林资源保护（一）重点植物资源保护（一）重点植物资源保护重点保护植物资源包括：云杉、雪松、油松、侧柏、刺柏、刺槐、国槐、甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）56泡桐、白玉兰、紫玉兰、合欢、银杏、美国红芦、灯台树、马褂木、重阳木、连翘、碧桃、黄杨、刺梅等 100 多种植被。主要保护措施如下：1保护兰山公园内植被的生物多样性，不得随意清除任何生物物种，重点保护植物应设置保护标示牌；2对古树名木挂牌保护，并125、编号建档，定期检查、巡护古树名木生长状况和附近环境动态，如有异常情况，及时报告管理主管部门；3加强外来物种的识别和检疫工作，严防外来物种入侵，引入外地植物必须经过严格的论证和检验检疫，以防携带病虫害和干扰本土植物生长；4工程建设应慎重选址、优化设计、规范施工、严格管理，做到不占或少占林地、不砍或少砍林木，不损害重点保护植物，不破坏或影响自然植被和植物物种的生长、繁衍环境，同时还应加强火源管理，预防森林火灾。施工结束后参照原生植被及时恢复植被和景观；5加强防火监控，在公园内布建防火瞭望设施，配备瞭望、通信设备，具有防火瞭望、火警监控功能。（二）野生动物资源保护（二）野生动物资源保护重点保护动物资126、源包括：栖息于公园内的野生动物，以鸟类为主。主要保护措施如下：1基础设施布局必须避开动物分布地段，尽量减小施工噪声；2对鸟类的保护应严格限定施工范围，缩减干扰区域，保护各类栖息环境，及时进行植被恢复；禁止掏鸟蛋、端鸟窝、捉幼鸟、网捕等行为；禁止出售野生动物的行为；3对影响野生动物活动的道路，应开设动物通道，道路网应严格控制，不能过密。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）57四、环境保护四、环境保护（一）禁止性规定（一）禁止性规定兰山公园内防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；不得引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备；不得使用大功率广播喇叭和广播宣传车127、。驶入公园机动车应安装废气净化装置、消声器，公园内禁止鸣笛；游乐场所应采取有效措施，减轻或消除噪声对周围环境的影响，噪声振动参照控制达到特殊住宅区的要求，交通噪声控制在 60分贝以下。（二）大气环境保护（二）大气环境保护1施工单位必须选用符合国家标准的施工机械和运输工具，加强车辆及机械的维修和保养，使用优质燃料，安装尾气净化器，使废气排放符合国家有关标准；2装卸运输水泥应采取良好的密封措施，装载多尘物料应堆码整齐以减少受风面积，并适当加湿以降低运输过程中的起尘量；3采用草袋覆盖爆破面以减少爆破产生的粉尘；对于施工作业面范围内部分裸露且易引起扬尘的地面采取洒水降尘；4施工及运营期生活服务设施应使128、用电、液化气等清洁能源，尽可能减少使用燃煤；5加强对兰山公园内交通车的宣传、管理，在车辆进入处设立警示牌，严禁鸣笛、严禁随意停车或做出伤害、损害动植物的行为；6公园内不得建设污染环境的工业生产设施，公园附近禁止建设排放三废、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁辐射等污染超标的工矿企业。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）58（三）声环境保护（三）声环境保护1选用符合国家标准的施工机械和运输工具，采用噪声较低的生产设备和生产工艺；2加强机械设备的维修和保养，对噪声严重的机械设备加装隔音罩，减少运行噪声；3优化施工组织设计，合理安排高噪音声源的夜间作业；4过境车辆、运输车辆禁129、止鸣笛；公园内不得使用大功率的广播喇叭和广播宣传车；休闲、娱乐、游乐场所，均应采取有效措施，减轻或消除噪声对周围环境的影响。（四）水环境保护（四）水环境保护兰山公园的水资源不仅是重要的景观资源，也是饮用水和生产生活用水的重要来源。1施工期产生的生产废水中主要污染物是悬浮物，进行物理沉淀处理；生活污水采用成套设备进行处理，使施工区河段的水质达到地表水环境质量标准类标准；2运营期管理服务区采取雨、污分流制，用暗管（渠）排放。生产、生活污水经污水处理厂处理达到国家污水综合排放标准后排放，严禁直接排入水体和洼地；3加强景区管理，严格控制污染源；4在兰山公园入口、各景点、接待营地、主要景区附近及人流较集130、中的游览线路上按需要设置公厕。（五）生态系统保护（五）生态系统保护1基础设施建设布局应充分考虑公园地质、水文和林地资源分布现状，避开地质灾害易发区和野生动植物分布地段，以不占或少占林地，不砍或少砍林木为原则；甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）592加强施工组织管理，提高工效，缩短工期；动土工程尽量避开雨季，场地平整尽量做到挖、填平衡，减少弃渣弃土量；开挖土石方禁止乱堆乱放；固定堆渣场地设置固土设施，防止人为水土流失；对裸露时间较长、尚不能及时采取防护措施的边坡进行覆盖处理，减少降雨对裸露地表带来的水土流失以及卸荷产生的崩塌或滑坡，并按规定，依法及时缴纳水土保持补偿费；3挖、填方施131、工时，应先筑挡土墙，随挖、随运、随压，严禁随意开挖取土取石；施工道路应结合兰山公园旅游道路进行布设，并做好道路沿线土石方、弃渣拦挡措施，防止水土流失。施工道路中产生的渣土一部分通过项目内调配后加以利用减少外运土石方的产生，不可利用的渣土全部外；4公园内严禁设置大型弃渣场，合理选择临时小型弃渣场位置，做好渣场防护措施，尽量减少水土流失。临时占地使用完毕后及时清理和平整场地，参照原生植物群落结构采用适生树（草）种进行植被恢复；5加强植被保护，为野生动物提供稳定的栖息地；对有种源的疏林地实行封山育林，促进森林植被的恢复。规范施工人员和游客行为，避免人为活动对野生动物的干扰。（六）光污染控制（六）光污132、染控制光污染会影响植物的正常生长，影响动物的生活习性和新陈代谢。兰山公园内的建筑照明以及路灯照明光源尽可能按自然规律进行规划和设计；公园内限建玻璃幕墙建筑；装饰建筑外墙尽量避免使用刺眼颜色和选择反射系数较小的材料；对夜景照明加强生态设计，降低夜间路灯高度，使光源贴近地面，达到安全照明即可，减少对动物生物节律的干扰和影响。（七）固体污染物处理（七）固体污染物处理施工期固体污染物主要包括建筑垃圾和施工人员生活垃圾，运营期固体污染物主要包括游客以及公园管理服务人员生活垃圾。主要采取以下措施。1在施工区及施工人员住宿区设垃圾桶，分类收集垃圾，并经常采用物甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）133、60理方法防止蚊蝇滋生。配备垃圾运输车，将生活垃圾定期运至和新镇生活垃圾填埋场集中处理。建筑垃圾和弃渣必须及时清运到指定渣场，严禁乱堆乱倒，并及时采取工程措施和植物措施以防止水土流失；2建立兰山公园垃圾收集系统，即垃圾箱垃圾收集点垃圾转运站垃圾运输车生活垃圾填埋场，固体废物全部外运；3在兰山公园入口、各旅游景点、广场、主要游览道路沿线等处，根据人流密度合理设置垃圾箱，设置间距一般在 100 米，以保持兰山公园环境卫生清洁。在其他人流较集中的地段，一般在道路两侧按 200400 米的间距设置废物箱。另外，垃圾箱的设置应与垃圾分类收集的方式相适应，并做到造型美观、使用方便；4加强宣传工作，通过标识134、标牌、广播、发放游客文明手册等形式，要求游客把垃圾投放在规定地点，统一处理，保持兰山公园环境卫生；5招聘或利用兰山公园现有人员成立保洁单位，负责环境卫生及劝导和制止游人乱扔垃圾、随地便溺等不良行为；6在旅游服务点、景区景点等地设置密封式垃圾收集容器，外形及色彩应与兰山公园的风格协调一致；设置封闭式垃圾收集站点 6 处。未来兰山公园产生的垃圾，由外围地区规划的垃圾中转站统一转运。表表 8-2 兰山公园垃圾收集设施一览表兰山公园垃圾收集设施一览表序号序号建设位置建设位置工程名称工程名称单位单位数量数量备注备注1伏龙坪管理服务区垃圾收集点处1建筑面积 80平方米/个2伏龙坪山门景点垃圾收集点处13三135、台阁景点垃圾收集点处14三台阁管理服务区垃圾收集点处15祥龙生态园垃圾收集点处16龙首山庄垃圾收集点处17营盘岭景区垃圾收集点处18在游道、各景点和服务设施等公共场所垃圾箱个200根据需求沿游线布设甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）61第九章第九章 生态文化建设规划生态文化建设规划一、生态文化建设重点和布局一、生态文化建设重点和布局（一）生态文化建设重点（一）生态文化建设重点1加强生态文化载体搜集、整理和保护加快开展兰山公园生态文化资源普查工作，收集、整理公园及周边区域生态文化、科学文化、历史文化、民俗文化和非物质文化遗产，经过对文化资源的再创造，形成特色鲜明、联系紧密的生态文化136、体系，突出“兰州生态屏障”的形象定位。2努力探索生态文明科普教育的实现途径将生态文化宣传教育巧妙地融入兰山公园建设和森林旅游活动中，开展“寓教于游、寓教于乐”的旅游活动，通过立足现有基础设施，在现有各类景点、旅游道路两侧等合理设置形式多样、内容丰富的解说标牌等，将生态文化宣传教育融入休闲旅游的全过程；新建、改造科普馆、科普长廊等，不断强化科普教育功能，建设包括实物、文字、图片、视频和现代光电设施等多种展示形式的生态文化教育场所，为人们了解森林、认识林业、探索自然提供良好的场所和条件。3开发内容丰富的生态文化产品深入挖掘生态文化内涵，开发为人们乐于接受且富有教育意义的生态文化产品，满足社会多元化137、的需求；策划生物多样性保护、全球气候变化等高峰论坛，坚持开展关于生态文化的诗歌、散文、剪纸、书画、摄影展等专题活动，不断丰富生态文化产品，提高生态文化宣传教育档次和影响力。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）624结合景区景点开发并弘扬历史文化传承深度挖掘兰山公园的历史文化、丝路文化、红色文化、书院文化等文化内容，在各类景区、景点、建筑内体现特色文化的传承。在伏龙坪商旅体验中心建立仿古茶马互市场景区，展示茶马古道的历史故事，提供互市文化体验活动，如茶马古道游、传统手工艺品制作等；依托营盘岭景区，设立红色记忆主题馆，展示兰州革命历史；修缮兰山书院，打造书院文化体验区，举办传统书院文化138、活动，如书法、绘画、诗词等传统文化体验课程；依托休闲服务中心、窑洞民俗体验中心、康养理疗中心建设开发生态养生体验区，提供民俗文化体验、传统美食制作、传统手工艺制作等活动，增加游客体验感。让游客在享受自然风光的同时，深度了解和体验兰山公园的历史文化，实现历史文化传承和弘扬。5高度重视生态文化教育队伍人才建设加强对公园员工和导游队伍的生态教育和培训，科学策划生态导赏项目，探索实施生态导赏员培训和考核评级制度，大力提升生态旅游项目的科普宣教功能；发挥兰山公园作为兰州及甘肃省生态文化教育基地和兰州大学等高校科研基地的优势，积极运用志愿者服务机制，吸收高校师生和其他公益组织参与到自然、生态知识的教育普及139、中来；积极开展大、中、小学生的生态文化主题活动，为后续人才队伍建设和发展奠定基础。（二）生态文化建设布局（二）生态文化建设布局根据兰山公园自然生态系统特点、生态文化组成要素的独特性，确定公园生态文化建设布局，详见表 9-1。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）63表表 9-1 兰山公园生态文化建设布局兰山公园生态文化建设布局1伏龙坪景区景区是兰山公园的门户，景区利用良好的地理区位，规划游客服务中心，兼具科普教育功能；规划特色商贸，体验民族文化；通过生态氧吧的建设，增加拓展运动类的活动；利用良好的森林资源，发展森林文化。2二台阁景区景区主要聚集了森林景观资源，规划设计栈道、观景平台、140、科普标识牌、解说牌等设施，通过科普兰山公园相关的自然知识，发展植被文化、森林文化。3三台阁景区景区是兰山公园的主要游览休闲区，不仅承载着丰富的历史文化资源，如三台阁、普照寺等，还以儒学和道家为主题特色，成为历史宗教文化发展的重要区域。景区的建设注重凸显文化内涵，打造具有深厚历史底蕴和宗教氛围的旅游胜地。景区内聚集的民兵基地、宝塔山等景点，更是传承了红色革命精神，更是规划博览馆，森林课堂、森林管护站等提供一系列科普教育设施，普及自然知识，发展生态文化。4祥龙景区位于三台阁景区南侧，景区依托现状的祥龙生态园建设，丰富植被景观，强化休闲娱乐设施，增加研学课堂、拓展营训练基地、亲子乐园等休闲活动序号序141、号功能区名称功能区名称生态文化建设主题生态文化建设主题1伏龙坪景区科普教育文化、民族文化、拓展运动文化、森林文化2二台阁景区科普教育文化、森林文化3三台阁景区红色文化、宗教文化、科普教育文化4祥龙景区科普教育文化、森林文化5营盘岭景区红色文化、森林文化甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）64场所，通过良好的自然风光营造，完善的林地探索、科普教育设施建设，营造区域森林文化、科普教育文化。5营盘岭景区位于公园的南部的相对独立的区域，景区建设依托当地生态环境和红色文化资源，强调“自然生态的优美展现”和“红色文化的特别体验”，是集中了文化体验、商务休闲、生态观光、康体运动等功能于一体的主题142、型综合旅游景区。二、生态文化设施规划二、生态文化设施规划（一）科普宣教设施（一）科普宣教设施1自然教育科普馆自然教育科普馆自然教育科普馆以森林体验与科普宣传为核心，主要展示公园动态、法规宣传、游客公告、旅游知识、天气情况等。采用先进的数据传输技术，滚动展示兰山公园森林资源、科学研究、生态监测等实时状况。加大科普教育宣传更加有助于动植物保护，旨在呼唤人们尊重自然、顺应自然、保护自然，弘扬生态文化，倡导绿色生活，建设生态文明，加快绿色发展。建设内容：在兰山公园伏龙坪游客服务中心建设自然教育科普馆，建筑面积 1000 平方米，建筑风格为现代艺术风格，设置宣传教育彩色 LED 大屏，讲解园区内各类植物143、识别、植物标本制作、兰山历史影像播放等。2森林课堂森林课堂结合三台阁游客服务中心建设森林课堂，建筑面积 200 平方米，作为科普宣教，综合运用实物、标本、音频、视频、动漫和虚拟现实技术，展示兰山公园森林资源、森林生态系统和其他生态文化，着重突出森林生态系统演替过程、森林生态服务功能与价值、森林在全球生态系统中的地位与作用、甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）65全球气候变化与森林的相互关系、低碳环保生活方式等。3红色文化纪念园红色文化纪念园规划占地面 1 公顷，该项目主要提供红色文化展览和爱国教育，打造成为兰州红色文化旅游中心。其中设置历史文化展示场地，通过实物陈列、场景模拟、图文144、说明、多媒体演示等多种展示形式相结合，传承红色历史、颂扬革命传统和英雄史诗。4华夏传统文化苑华夏传统文化苑依托现状设施进行改造，改造面积 500 平方米，以华夏文明传承为核心，提升华夏第一长廊，建设集儒家文化和生态文化于一体的主题公园的华夏文化苑，打造兰山成为文化旅游的亮点。这条长廊将作为连接各个展馆和景观的纽带，以流畅的线条和丰富的文化元素，展现华夏文明的辉煌历程。长廊两侧将设置一系列展示牌和多媒体屏幕，展示华夏文明的各个方面，如历史、文学、艺术、科技等，让游客在行走间领略华夏文明的魅力。5兰山书画艺术中心兰山书画艺术中心依托现状建筑烟雨楼进行改造，改造面积 500 平方米，建设西北文化、陇145、原文化特色书画、工艺品展示、科普教育的综合艺术文化中心。6祥龙生态园片区研学课堂祥龙生态园片区研学课堂依托改造现状建筑，增加生态自然相关的科普展，提供可供中小学生实地体验的自然课堂。在建筑的内部空间，我们可以设置各种生态自然相关的展览和活动区。这些展览可以包括动植物的生态环境、生态系统的运作机制、自然资源的保护和利用等方面的内容，学生们可以亲身体验各种生态自然的活动，比如观察动植物的生态环境、参与生态系统的模拟实验、了解环保技术的应用等。通过这些体验活动，学生们可以更加深入地了解生态自然的奥秘和价值，增强他们的环保意识和实践能力。改造建筑面积 300 平方米。7教学实验基地教学实验基地甘肃兰山146、省级森林公园总体规划（20232030）66与甘肃农业大学合作，依托现状的高寒地区花卉苗木培育驯化温室，打造甘肃农业大学林学院和园艺学院教学实验基地。规划面积 2000 平方米。8兰山书院兰山书院选择传统建筑风格，规划设计兰山书院，建筑面积 4221 平方米。书院注重传统文化的传承和弘扬，组织丰富多样的传统文化活动和课程，让市民了解和体验传统文化的魅力；设置宜人舒适的悦读空间，包括茶室、休闲区、花园等，为市民和教师提供放松和交流的场所；规划一个多功能的文化活动中心，可以举办讲座、研讨会、演讲和表演等活动，充实学术和文化交流。9文化体验互动区文化体验互动区规划拟在三台阁西侧设置文化体验互动区域，147、规划面积 1500 平方米，旨在提供丰富文化体验和促进互动的区域，展示多元文化的元素，包括艺术品、手工艺品、传统服饰等。通过展览和展示，让人们了解和欣赏不同文化的独特之处。10兰山博览馆兰山博览馆规划拟在三台阁东南侧选址建设兰山博览馆作为文化交流的中心，规划单层建筑，面积 2500 平方米，通过展览、活动和教育项目，促进社区的文化发展和艺术交流。通过不断创新和引入最新的展示技术和概念，兰山博览馆可以成为一个引人注目和吸引力强的文化场所。（二）二）公共信息设施公共信息设施兰山公园是兰州市的重要景点之一，拥有得天独厚的自然和人文景观。可采取以下几种形式宣传兰山公园的自然人文风光，让更多人了解兰山公148、园，提高兰山公园知名度。1宣传牌兰州是古“丝绸之路”重镇，历史和大自然为兰州留下了许多名胜古迹，甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）67并曾入选中国十佳避暑旅游城市，吸引着大量游客前往，在兰州市高速、高铁、飞机等主要交通要道区，规划在青兰高速、兰州绕城高速、兰州西站和兰州中川国际机场等地方设置醒目的兰山公园宣传牌 4 块，起到一定的引导作用。2宣传栏规划在兰州市黄河铁桥、兰州老街、五泉山公园、黄河索道、南关民族风味一条街主要区域附近，设置固定宣传栏 5 处，在西宁、中卫、西安以及兰州各县，不定期每年设置 1-2 期宣传活动，介绍兰山公园的自然风光和文化特色。3宣传广告规划在市区主要149、轻轨线路、公交线路的主要站点、轻轨及公交车体，设置兰山公园宣传广告，宣传广告要介绍景点、景物特色、距离、路线、游玩及餐饮住宿等，宣传要做到醒目、主题鲜明、直观效果强、感染力深等特点。4宣传网站建设兰山公园公众号及小程序，在微博、B 站、抖音、快手、小红书等各类公共娱乐软件，开设账号，专人负责管理，定期更新介绍公园文化。三、解说系统规划三、解说系统规划按照国家公共信息标志用符号标准（GB10001 标准）新建或完善各种生态文化公共信息设施标志（识）物。图形符号的种类应力求多样化，外形式样与公园主题环境相协调，位置合理，数量充足，美观醒目，中外文文字准确规范，规划各类标牌数量共 80 个，聘请专业150、技术人员制作公园三维动画及音像专题片 2 套。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）68（一）标牌解说系统（一）标牌解说系统1标识牌标识牌设在兰山公园入口、内部各景点处和服务设施处，标明兰山公园、各景区景点和服务设施的名称，对兰山公园和各主要景区、景点进行介绍，帮助游客了解公园的总体状况和各景区、景点的基本状况。同时，对兰山公园内的树木可进行部分标识，介绍树木的名称、种类和用途，达到科普、宣传、教育的目的。2指示牌指示性标牌包括公园外部标牌、景点标牌、服务设施标牌等 3 类。公园标牌设在兰山公园外围主要交通节点，标明森林公园方位，方便游客到达；景点标牌设在公园入口和各景区入口处、公园151、内主要道路旁，介绍景区、景点的名称、方位、距离等，方便游客选择和规划路线；服务设施标牌设在公园内主要服务设施周边和旅游道路两旁，方便游客寻找游客中心、卫生间、售货亭、餐饮店等服务设施。3解说牌解说牌设在各森林群落等周边，旨在对兰山公园内生态系统和生态环境因子进行科学性解释和说明，向游客普及生态知识，提升生态保护意识。制作与各解说牌对应的、内容翔实、表达形式多样的多媒体解说材料，并在相应的解说牌上印制二维码，方便游客根据需要识别、研究兰山公园相关内容。4宣传牌宣传性标牌设在兰山公园管理服务区、旅游主干道路等人流较多的区域。旨在普及兰山公园生态价值和旅游价值，进行生态和环境保护宣传，提醒游客保护环152、境、文明旅游。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）695警示牌警示性标牌设在兰山公园生态保育区周边、动植物栖息地（生境）周边、火灾易发区、地形危险处等，阐述规章制度、各类游览游乐规则和游客须知，规范游客行为。（二）导游图及导游解说（二）导游图及导游解说导游图包括兰山公园的总平面图、鸟瞰图，以及对各个景区景点特色、活动、服务设施的图文介绍。导游图应全面、清晰，并对主要风景旅游资源进行详细的介绍，方便游客深入了解兰山公园情况，引起游览兴趣。导游解说体系包括传统的导游讲解和自助导游解说两种。传统导游讲解应组织聘请专职讲解员，要求导游部全体员工均应持全国导游证上岗，熟悉兰山公园的自然地理条153、件、资源状况等，并做到热情大方、服务周到，针对不同需求的游客，提供具有针对性和特点的服务。兰山公园应配备部分熟悉英语、日语等外语的导游人员，以满足国外游客的需求。自助导游解说主要依托便携式电子导游讲解器，全面介绍公园的风景资源，并具有多语种服务；逐步推广基于微信平台的自助式导游解说系统，使游客通过关注兰山公园微信公众号，自助获取导游解说服务。（三）音像图文展示与播放（三）音像图文展示与播放在兰山公园的入口处设置游客自助咨询系统，将公园内风景资源和旅游服务设施的分布状况、营业时间等信息展示给游客，方便游客了解相关情况，并合理安排时间。将相关音像和图文资料上传至兰山公园官网、微信公众号、抖音等平台154、，并在公园内显著位置设置音像和图文资料播放网址二维码 30 个以上，方便游客自助获取音像和图文展示服务。一方面可在管理服务区等播放，另一方面可外销给游客，提高游客认知能力和兰山公园感染能力。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）70（四）出版物解说（四）出版物解说印制供游客自助取阅的兰山公园简易宣传手册，在游客中心、主要游客活动区域设置宣传手册取阅点；鼓励出版书籍、音像等出版物，向游客普及公园的资源状况，为公园对外宣传和参加各类展示比赛活动提供资料保障。（五）生态旅游多平台展示（五）生态旅游多平台展示依托兰山公园官方网站、微信公众号、抖音、B 站等多平台增加相关介绍，重点展示主要森林155、风景资源、生态文化、文创周边、旅游景点、服务设施、规章制度、注意事项等，提供在线旅游预订和虚拟旅游线路设计服务，并设置“联系我们”等游客互动模块。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）71第十章第十章 森林生态旅游与服务设施规划森林生态旅游与服务设施规划一、森林生态旅游产品定位一、森林生态旅游产品定位兰山公园自然资源和人文景观丰富，旅游产品依托兰山公园的自然条件和景观资源，提炼和发挥景观优势，让游客对兰山公园有更好的旅游感知，也使游客能更好地融入自然、享受人文。兰山公园旅游产品定位为：“登兰山之巅、赏金城新貌登兰山之巅、赏金城新貌”兰山公园旅游产品的宣传口号为：游兰山山色、领人文文化156、赏民族风情游兰山山色、领人文文化、赏民族风情二、游憩项目策划二、游憩项目策划（一）游憩项目开发策略（一）游憩项目开发策略1实现旅游产品品牌化，以名牌树形象旅游市场竞争的结果是名牌旅游产品最终吸引、招来更多的客源。本公园要在市场中占有一定的份额，但必须实现旅游产品的品牌化，并努力提高品牌的知名度与美誉度，从而形成旅游名牌，以名牌树形象，创效益。2旅游产品开发的层次性公园的旅游产品开发刚刚起步，在未来开发过程中必须从资金、技术、实力等实际情况出发，有重点、有步骤地进行逐级开发，实现产品开发的层次性。3旅游产品开发的多样性利用公园旅游资源的多样性、丰富性，实施旅游产品多样性开发，不仅要突出自然生态157、旅游，而且要加强宗教旅游的开发，使本公园成为人文景观甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）72与自然景观兼具的旅游目的地。（二）游憩项目开发（二）游憩项目开发旅游产品是一个开放的系统，随着产品的竞争和市场需求的不断变化，满足市场需求的旅游产品形式也应该随之发生改变，以兰山公园独特的地理环境、地形地貌、气候、动植物、生态文化、民俗文化等资源，形成不同类型的产品组合，供旅游者选择。在对兰山公园实地考察调研的基础上，规划开发以下主要项目：1人文体验（1）飞跃兰山（兰山滑道）小环线（现状修缮）：为现状线路 550 米，改造重点有重设售票点、修缮轨道及沿线绿化景观。增加色彩和装饰，增加趣味性。158、大环线（新建拓展至二台阁）：新建路线 1000 米，顺山就势设置滑道，利用重力高差及动力设施，滑道拟采用轨道板滑道（与现状滑道保持一致）或水滑道（夏日嬉水增加趣味）。（2）兰山钟院依托兰山钟院进行改造，建筑为两层，砖混结构，改造面积 1118 平方米，重点提升屋顶、外立面、室内，打造高颜值和舒适的高端茶饮样板、社群式交流空间，自带流量成为网红“打卡地”。（3）望河楼依托现状建筑进行改造，改造面积 300 平方米，保留其历史风貌的同时，加强结构稳固性，设置登高观景平台，提供 360 度的景观视野，俯瞰周边的河流、山脉和城市风光。（4）宝塔山依托现状建筑进行改造，改造面积 600 平方米，重点保留159、历史文化特色，甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）73同时加入现代元素，提升建筑的功能和美观度。在室内设置红色文化陈列馆或展览馆，通过图片、文物、多媒体等形式，展示宝塔山地区的红色历史和文化。设计主题展览，突出红色文化的精髓，吸引游客深入了解。（5）兰山剧场规划拟在三台阁东侧建设兰山剧场，规划面积 2285 平方米，用于举办各种小型戏剧表演、音乐会和演出的场所，为观众提供艺术享受的场所。2自然体验（1）生态氧吧规划面积 4 公顷，在伏龙坪北侧结合地质灾害整治建设生态氧吧，以植被恢复为主，增加游览栈道，营造宜人的开敞空间，提供城市居民休闲娱乐的场所，促进城市生态平衡的发展。（2）揽胜160、台建设面积 100 平方米，营造视线开阔的景观环境，依山就势，打造登高揽胜平台。（3）观景平台规划面积 1500 平方米，在现状球幕影院北侧选址建设观景栈道及平台，提供人们欣赏美景的同时，还能在较高高度上获得刺激和惊险的感觉。（4）天空之桥规划面积 3600 平方米，选择风景优美、视野开阔的地点，建设天空之桥观景栈桥，营造登高观景、休闲娱乐场所，打造兰山公园地标性景观。（5）踏影栈道提升改造面积 1800 平方米，将现状位于生态广场门口、水景区、三台阁北广场西侧、北广场至烟雨楼区域的木栈道进行维修更换。（6）知春园甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）74提升改造面积 600 平方米161、，对现状园路破损情况的全面评估，对于小面积的破损，如裂缝或表面的坑洞，可以进行维修补漆。针对破损较为严重的情况，考虑更换路面覆盖材料，增强路面的稳定性和寿命。提升知春园整体环境品质。（7）牡丹园提升改造面积 900 平方米，将现状牡丹园的园路进行提升改造，修补缺损路面，替换破损面层，提升牡丹园整体游览步道系统。（8）森林浴场选择该区坡度平缓，林相较为整齐，植被景观较丰富、负离子含量高的区域设置森林浴场。在省政府办公厅林场内建设两处森林浴场，每处约 500平方米，共计 1000 平方米。（9）森林瑜伽、太极在省委林场游步道可及的地方，选择视野开阔的山顶开阔平坦的林间，周围环境安静的场地开展森林瑜162、伽、太极活动。设置 300 平方米的森林瑜伽、太极平台，平台铺设木板，保留中间高大的树木。走进森林之中感受大自然的能量，释放压力与情绪，开启与自然和身心的对话。（10）康养步道、赏叶游径步道全长 1.60 公里，位于伏龙坪景区东侧山坡上充分利用现有的自然路径，依山就势，穿梭于密林之中，营造沉浸式体验森林环境的步道。（11）知识森林建设面积 4.00 公顷，“知识森林”分为室内和室外两部分。室外采用主题站点的形式进行布置，以“动物世界”“植物世界”“菌类世界”“无机世界”和“生态群落”为主题，站点分布于森林中。知识森林中还包含体感体验点、林中吊床、运动挑战装备、森林吊装等设施，增强整体趣味性。体163、感体验点：城市、森林不同生态环境下的环境指数对比体验。该处为甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）75野外森林体验的第一站，并且根据游客由城市到森林不同环境的亲身感受，因此，在此设立体感体验点一处，并配备海拔仪、温度计、湿度计、PM2.5测量仪等监测工具。对基地体验区的气温、湿度、海拔高度、PM2.5 含量进行测定记录，对比城市的环境指数，说明不同环境条件下游客对环境的感受变化以及测定的环境指数变化的差异。林中吊床：在平坦地带，设置吊床 30 处，让游客在森林中感受自然的静谧、森林的幽静、空气的清新，享受大自然美妙的环境。运动挑战：在该区较为空旷的地带，组织游客跳沙坑、走梅花桩、爬树164、，测试自我跳跃、攀爬、平衡能力，感受运动的快乐。森林吊桩：在该区设置一处森林吊桩，并配备安全防护设备。开展踩吊桩活动，感受深幽的森林环境，感受森林给我们带来的快乐，更让游客体验森林文化、生态文明。室内部分由一个科普知识教室构成，通过展览标本，影像、VR 体验等手法，对基础的生态学、生物学、动物学知识进行科普讲解。3休闲游憩类（1）红色文化体验广场规划面积 0.20 公顷，结合乡村风情与皋兰山自然风光，通过实物陈列、场景模拟、多媒体演示等展示形式，传承红色历史、颂扬革命传统和英雄史诗。（2）主题雕塑群规划面积 0.10 公顷，设计革命历史场景雕塑，旨在通过雕塑作品来展示、弘扬和传承红色革命的历史165、精神和价值观。（3）兰山竞技场规划面积 1.00 公顷，专门用于举办各类竞技活动训练场所。包括多功能甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）76体育场地，包含供篮球、排球、羽毛球、乒乓球等运动使用。（4）红色文化主题展廊规划面积 0.30 公顷，结合游憩长廊的建设，通过展示国防教育、国防意识宣传和军事文化，提高公众对国家安全和军事事务的认知和理解，培养拥军优属、热爱国防的意识。（5）祥龙生态园片区亲子乐园建设面积 5.00 公顷，以孩子喜爱的故事为主题。包含奇幻之境、夜光剧场等景点。三、旅游服务设施规划三、旅游服务设施规划（一）管理服务设施（一）管理服务设施公园共规划四处游客服务点，166、分别位于伏龙坪景区北端、三台阁景区南端、龙首山庄片区、祥龙生态园片区。同时充分利用公园内现状建筑，作为卫生保洁、绿化养护、设施维护及修缮、安全生产（含保安及护林防火服务、防火隔离带清理服务、视频监控系统维护等）等各类日常管理服务用房，完善兰山公园管理服务体系。1伏龙坪游客服务中心依托兰山公园门户景区优越的地理位置，可达性高，交通便捷的优势建设游客服务中心。规划建筑为单层，面积 2000 平方米，主要服务兰山公园，设特色住宿接待、医疗救护、餐饮娱乐、旅游产品销售以及停车等设施，为游客提供咨询、餐饮、购物、住宿等服务。2三台阁游客服务中心建筑单层，面积 1200 平方米。三台阁景区作为兰山公园的核167、心景区，依托优越的地理位置建设游客服务中心，提供住宿、餐饮、森林课堂、科普活甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）77动、游客咨询、线路推荐、导游服务、紧急救援等功能。3龙首山庄片区森林管护站依托最新改造的龙首驿站建设，规划面积 500 平方米，提供游客咨询、线路推荐、导游服务、紧急救援等功能。4祥龙生态园片区森林管护站依托规划改造窑洞民俗体验中心，规划面积 500 平方米，提供游客咨询、线路推荐、导游服务、紧急救援等功能。5车辆为保证兰山公园的正常运转和内部旅游交通统一管理，增配相关车辆：旅游巴士 2 辆、景区电瓶车 8 辆、公务用车 2 辆。（二）住宿和餐饮设施（二）住宿和餐饮设168、施按照“合理布局、总量控制、结构优化、功能完善、突出特色”的原则，提升园区的住宿接待设施水平，改造提升现有农家乐，营造高中低档协调发展的配套格局，逐步完善兰山公园住宿接待设施配套，完成农家乐向特色生态休闲农庄的改造升级，提升兰山公园设施接待水平。除伏龙坪游客服务中心、三台阁游客服务中心提供住宿餐饮设施外，规划以下设施，提供住宿餐饮服务。1兰山生态驿站位于三台阁景区，建设面积 2000 平方米，植入陇原文化、宗教文化、森林文化等主题进行建筑设计和景观造型，打造集生态景观、文化休闲一体的精品庄园。2休闲服务中心对现有兰山宾馆进行改造，改造面积约 3227 平方米，重点提升屋顶、外甘肃兰山省级森林公169、园总体规划（20232030）78立面、室内，打造一处面向商旅人群的云端居所。3窑洞民俗体验中心位于三台阁景区龙首山庄片区，依托现状建筑进行改造，以住宿功能为主，改造面积 2000 平方米，重点改造建筑结构及外立面，打造新型窑洞空间。4特色餐饮体验在祥龙景区规划一处规划特色餐饮体验地，规划面积 1300 平方米。5龙首驿站位于三台阁景区龙首山庄片区，依托现状建筑进行改造，改造面积 1500平方米，包含 22 间客房，1 间会议室，主要为住宿功能，重点改造建筑结构及外立面。6兰山书院素食斋依托规划兰山书院建设，规划面积 1200 平方米，为兰山书院提供健康饮食服务。7祥龙生态园片区窑洞民俗体验中170、心位于三台阁景区祥龙生态园片区，对现有住宿进行改造，包含 5 间窑洞民宿、20 间临时建筑（12 间星空+8 间小木屋），两处停车场（100 辆）；重点以室内软装、基地环境为主。8兰山康养理疗中心依托伏龙坪良好的生态环境和相对成熟的生活配套建设兰山康养理疗中心，面积 4000 平方米，为游客提供完备的生活、休闲、娱乐场所，提供市民康复理疗，休闲避暑、健康养生的居住理想。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）799康体中心依托现状建筑进行改造，面积 836 平方米，重点提升该改造外立面及室内。10兰山食坊规划兰山食坊，位于三台阁南侧，规划面积共计 2260 平方米，提供特色便捷的餐饮服171、务，作为兰山公园游览观光的“加油站”。11部队营房依托现状建筑进行改造，改造面积 800 平方米，将营房打造成“机车俱乐部”。集骑行装备、租赁、保养、洗护、咖啡、精酿为一体的机车体验中心。12露营基地规划面积 0.50 公顷，提供露天帐篷和露天用餐区域，包含户外活动区域，如篝火区、烧烤区、露天影院等，增加露营者的活动选择。提供租赁或出售户外装备，以满足那些没有自带装备的露营者的需求。（三）住宿和餐饮规模（三）住宿和餐饮规模1住宿（1）现有床位现状住宿服务设施较为简陋、陈旧，卫生及配套设施仍需整改，服务接待水平较低，绝大多数处于停业状态，总体上难以满足游客的基本需求。（2）床位预测根据公园活动特172、点和游客规模（详见第六章第二节），并参考省内外相似森林公园的旅游住宿设施建设经验，规划预测本公园的住宿床位需求量，规划采用如下计算公式：甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）80式中，B 为住宿床位需求数，床；N 为年接待游客数，万人次；Ps 为住宿游客百分比，%，近期取 20%，远期取 40%；Ts 为游客平均住宿天数，日，近期取 1.5 日，远期取 2.5 日；T 为全年旅游天数，日，取 300 日；K 为床位利用率，%，近期取 70%，远期取 80%。根据公式计算各规划期末旅游住宿接待所需床位数：近期期末（至 2026 年）993 床/日；远期期末（至 2030 年）6518 173、床/日。鉴于淡旺季游客规模的差异，规划固定床位与临时床位按 7：3 进行设置，则：近期期末（至 2026 年）固定床位 695 床/日，临时床位 298 床/日；远期期末（至 2030 年）固定床位 4563 床/日，临时床位 1956 床/日。（3）住宿设施规划秉承“保护生态环境，减少污染，节约集约利用土地，突出地方特色文化”原则，实行“山上游、山下去”的基本策略，规划新增住宿设施与兰山公园内现有住宿设施相结合，引导住宿集中到山下和城区内，改造更新现有住宿设施，在山下规划具有一定地方特色和乡土韵味的民宿，并在地势开阔且视野较好的地域规划森林露营地。根据兰山公园的定位与发展预测，考虑公园内现有174、住宿设施情况，初步估算公园内接待床位数量为预测床位数的 40%，兰山公园至规划近期期末（2026 年），总床位数 398 床；远期期末（2030 年）总床位数 2608 床。根据公园的建设目标，参照旅馆建筑设计规范（JGJ62-90）和国家标准旅游规划通则（GB/T18971-2003）关于旅馆和旅游公寓设计配置面积指标，规划公园内的住宿设施主要分为两个层次，一类是针对专项高端市场的中高甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）81档住宿，另一类是针对工薪阶层、青少年市场的经济型旅馆、农家民宿或露营地等，兰山公园发展过程中，当地居民会自发地进行旅游接待活动。详见表 10-1。表表 10-175、1兰山公园各景区住宿设施规划建设一览表兰山公园各景区住宿设施规划建设一览表序号序号项目项目位置位置时序时序性质性质床位数（床）床位数（床）备注备注1伏龙坪游客服务中心伏龙坪景区近期改造36固定2伏龙坪露营基地近期新建60临时3三台阁游服中心三台阁景区近期改造12固定4兰山生态驿站近期新建64固定5休闲服务中心近期改造100固定6龙首山庄片区窑洞民俗体验中心近期改造44固定7龙首驿站近期改造44固定8三台阁露营基地近期新建60临时小计：近期固定住宿设施 300 床，临时住宿设施 120 床，共 420 床9兰山康养理疗中心伏龙坪景区远期新建64固定10精品民宿远期新建560固定11伏龙坪露营基地176、远期新建240临时12康体中心三台阁景区近期改造230固定13精品民宿远期新建672固定14三台阁露营基地远期新建382临时15窑洞民俗体验中心祥龙景区远期新建40临时小计：远期固定住宿设施 1526 床，临时住宿设施 662 床，共 2188 床合计：远期期末规划建设住宿设施 2608 床2餐饮（1）餐位预测根据国内其他旅游区的预测模型，对餐位进行预测。全年旅游天数按 300天计算，到规划期末，平均每天游客规模 9681 人，高峰日游客规模按 19362人计算。依据下列公式计算餐位需要量：C=N*P/TC：餐位数；N：高峰日游客规模；P：就餐率，取 60%；甘肃兰山省级森林公园总体规划（20177、232030）82T：平均每个餐位每日接待人数，取 4 人/天。由以上公式可以计算得出公园远期需餐位 2904 个。（2）餐饮设施规划兰山公园目前暂无餐饮设施，规划引入合适的餐饮业者，设置有各类餐饮服务的区域，以满足游客在公园中的用餐需求。规划在伏龙坪管理服务区新建游客服务中心，含餐厅，可供 150 个餐位；规划在三台阁管理服务区新建游客服务中心，含餐厅，可供 100 个餐位；规划在伏龙坪管理服务区新建兰山康养理疗中心，包含餐厅，可提供 260个餐位；规划在三台阁景区新建兰山生态驿站一座，可提供餐位 300 个；规划分别在三台阁南侧、营盘岭景区建设兰山食坊，可提供餐位 160 个；规划改造兰山178、钟院为茶室，可提供餐位 200 个；规划改造休闲服务中心，可提供餐位 360 个；规划提升改造龙首山庄片区，可提供餐位 600 个；规划提升改造祥龙景区，可提供餐位 400 个。表表 10-2 规划餐位一览表规划餐位一览表序号序号名称名称餐位（个）餐位（个）1伏龙坪游客服务中心1502三台阁游客服务中心1003兰山康养理疗中心2604兰山生态驿站3005兰山食坊1606兰山钟院2007休闲服务中心3608龙首山庄片区6009祥龙生态园400合计2530（3）餐位供需平衡分析公园规划 2530 个餐位。根据上述餐位规模预测，规划餐位基本可以满足甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）83179、公园中长期发展需要。对于旅游旺季导致餐位紧张的情况，可以增加临时餐位或农家乐解决。（四）文创产品中心（四）文创产品中心公园内的购物主要包括旅游纪念品和旅游基本装备品。规划购物安排在管理服务区内，主要出售旅游纪念品、山区特产以及旅游基本装备等。规划一处文创产品设施，位于伏龙坪，面积 1000 平方米，以特色陇街等形式，建设集旅游服务、景区管理、商务会议接待等多功能的综合服务中心。适度发展特色商品展示、商旅体验、娱乐购物等功能复合的小型体验中心。（五）医疗救护设施（五）医疗救护设施规划分别在公园伏龙坪管理服务区、三台阁管理服务区设卫生所各 1 处、龙首山庄片区设救护站 1 处，祥龙生态园片区设救护180、站 1 处，配备必要的医疗用品，具备常见病的处理能力。（六）公共厕所规划（六）公共厕所规划公园现有公共厕所短缺，不能满足游人需求。规划在三台阁景区规划厕所 8 座，在大壑岘规划厕所 4 座，在伏龙坪景区规划厕所 4 座，共规划公共厕所 16 座。各厕所内的蹲位数应与公园内的游人分布密度相适应；远期应按照需要逐步增加厕所数量，以达到在主要游览区域厕所服务半径不宜超过 600米的要求。管理服务区采用水冲式厕所，其它区域可采用免水冲环保厕所。四、游线组织规划四、游线组织规划（一）旅游线路组织（一）旅游线路组织1外部交通公共交通：从兰州市区主要交通枢纽可搭乘公交车到达兰山公园。此外，应积极与交通和旅游181、部门协调，逐步开通机场、火车站、汽车站、旅游集散甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）84中心等到兰山公园的公交专线。自驾游：兰州市区可直达兰山公园。周边线路：从长远发展考虑，兰山国家公园的生态旅游应当融入西北大环线的范畴，依托甘肃兰州的知名度和影响力，成为兰州生态旅游的必选地之一，并且与邻近的天水、酒泉等建立联系，发挥西北环线旅游资源聚集，容易形成旅客流，产生聚集效应的优势，联合兰州市黄河风情线、水墨丹霞旅游景区、吐鲁沟国家森林公园等知名旅游目的地，对线路进行优化和串联，实现互利共赢的格局。2内部线路兰山公园内部的游览线路设计采用开放式格局，着重点在公园的景区内，但又不拘泥于本公园182、范围，特别是兰山公园作为大兰山景区的一部分，需要统筹考虑，进行规划。按照景区的服务设施和接待能力，设计了 12 天短期的旅游线路，使游客能够经济有效而又愉快地畅游各景区景点景物。重点推荐两日游。还可以根据旅客的不同需求，组织灵活机动的游览时间及方式。（1）一日游线路：主题：自然风光游，休闲娱乐游，历史文化游，科研实习游。管理处（伏龙坪）生态氧吧露营基地游步道小壑岘望河楼沿伏直公路乘坐公园公共交通返回；管理处（伏龙坪）生态氧吧三观阁小壑岘望河楼烟雨楼三台阁沿伏直公路原路返回；管理处（伏龙坪）华夏第一长廊兰山钟院烟雨楼博览馆台地花园普照寺魁星阁沿伏直公路原路返回；管理处（伏龙坪）三台阁龙首山庄祥龙183、生态园沿伏直公路原甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）85路返回；管理处（伏龙坪）望河楼滑道三台阁普照寺沿伏直公路原路返回；管理处（三台阁）普照寺三台阁烟雨楼灵璧石博览馆沿伏直公路原路返回。（2）两日游线路：主题：自然风光游，休闲度假游，历史文化游，科研实习游。管理处（伏龙坪）生态氧吧露营基地游步道小壑岘望河楼滑道三台阁普照寺龙首山庄祥龙生态园沿伏直公路原路返回；管理处（三台阁）普照寺烟雨楼博览馆华夏第一长廊三台阁大壑岘揽胜台沿伏直公路原路返回；（二）游览方式规划（二）游览方式规划公园景区之间相距较远，为了将游览时间高效利用，同时避免旅游高峰期造成交通拥堵，将游览交通方式规划为自驾184、车、电瓶车、旅游巴士与步行多种游览方式。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）86第十一章第十一章 基础工程规划基础工程规划一、道路交通规划一、道路交通规划（一）道路现状（一）道路现状1对外交通兰山公园周边路网尚不完善，外部交通可达性较弱，公园服务范围受到局限。公园以伏直公路（127 县道）为内部主线通道及对外道路，承载绝大多数的机动车交通需求。从路径选择而言过于单一，上山难度大。直接进入公园的公共交通处于空缺，公园与市区，以及机场、火车站、汽车客运站等集散枢纽连接不畅；公园内主要景点附近缺少停车设施。2内部交通兰山公园内部交通伏直公路目前承担了过境与内部交通的双重功能。除了内部车行185、人行的流量外，还过多承担从城关区至榆中方向的城市过境交通功能，与交通功能和游憩功能重叠，机非、人车干扰现象严重，容易造成高峰时段交通拥堵，急需进一步优化内外交通组织进行交通分流和控制车流量。公园内健身步道较少，已修建的兰山景观健身步道设施仍有待完善，其他步道缺乏整修，路况较差，存在安全隐患，有待进一步完善。（二）道路规划原则（二）道路规划原则1提升道路技术等级，优化内部交通组织从有利于旅游线路的组织的角度出发，完善内部交通网络，创造安全、畅通、便捷、舒适、无公害的交通条件。2倡导机非分离，构建绿色慢行网络通过“藤结瓜”的方式，串联主要景观节点，突显山地景观和儒家文化景甘肃兰山省级森林公园总体规186、划（20232030）87观，形成有特色的绿道，打造市民休闲健身之道，游客观光游览之道，绿色经济发展之道，承担社会经济及生态文化功能。3建设转换便利的换乘中心，完善交通设施配套在道路沿线景点适当位置设置集散换乘中心，并适当布置公交站、游览车站及停车场等交通服务设施配套。（三）道路规划（三）道路规划综合考虑大兰山生态旅游公园总体规划，为了提升道路通畅度和便捷度，后期区域规划中建议补充一条自兰山公园三台阁风景区至营盘岭公路交通路线，与现有公路形成南环路-红泥沟-营盘岭-三台阁-伏直公路-南环路的闭环外部交通路线，缓解目前上山公路只有一条伏直公路的交通压力，充实民航、铁路交通。兰山公园的道路交通规划187、根据各游览区的联系结构、游览线路的组织、游人活动需求布设，合理规划公园内部的道路系统，区分机动车和非机动车的通行区域，在主要景点和活动区域之间设计宽敞的步行道和自行车道，鼓励游客选择绿色出行方式。将公园内部道路交通规划为公园内机动车主干道、公园内机动车次干道和慢行道三种类型。为了提升公园内的通达效率，丰富游客的通行方式，公园内于适当位置设置有公交站、电瓶游览观光车站及公共停车场，并对五泉山至三台阁景区间原索道进行改造。1公园内机动车主干道兰山公园内现有伏直公路 6508 米，为了提升内部车辆通行效率，满足部分路段游人休闲健步观光需要，规划改造原有伏直公路并新建八里窑至伏龙坪公路（伏龙坪景区段 188、205 米）为公园内机动车主干道。全线共 6713 米，其中伏龙坪景区 3317 米（含八里窑至伏龙坪公路伏龙坪景区段 205 米），二台阁景区 402 米，三台阁景区 2694 米，营盘岭景区 300 米。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）882公园内机动车次干道兰山公园内现有伏直公路北线 1064 米，为分流过境交通，营造安全、通畅的景区交通环境，规划改造原有伏直公路北线 1064 米为公园内机动车次干道。次干道全线位于三台阁景区内。3慢行道慢行系统规划充分利用现有村道，修缮改造休闲游览慢道并适当修建登山健步道。改建大壑岘七建公司处至三台阁景区绿化施工土路为健身步道，长约 3189、 公里，与现有步道整合包装为健身步道内部交通路线。规划道路宽度 1.5-2.0 米，修缮步道 15056 米，规划新建 962 米。公园内的游步道尽量使用自然材料，减少人工痕迹，避免破坏生态环境和景观风貌，但也应在适当位置设置水源地、休息点、简易洗手间等公共场所与服务设施，并具备完善的风险提示系统、安全系统、环保系统及应急医疗系统。慢行系统沿线每隔五百米至一公里布置观景平台。各分区机动车道及游步道长度详见表 11-1，各分区机动车道及游步道面积详见表 11-2。表表 11-1 兰山公园道路建设里程统计表兰山公园道路建设里程统计表序序号号景区景区机动车主干机动车主干道道机动车机动车次干道次干道机190、动机动车道车道小计小计游览慢道游览慢道登山步道登山步道游步游步道小道小计计修缮修缮长度长度(米米)新建新建长度长度(米米)修缮长修缮长度度(米米)修缮修缮长度长度(米米)新建新建长度长度(米米)修缮修缮长度长度(米米)新建新建长度长度(米米)1伏龙坪景区31122053317317259837702二台阁景区40240251424249930373三台阁景区2694106437583972265193161684祥龙景区201320135营盘岭景区300300103010306合计合计4903205106477779671265538569716018甘肃兰山省级森林公园总体规划（202320191、30）89表表 11-2 兰山公园道路建设面积统计表兰山公园道路建设面积统计表序序号号景区景区机动车主干机动车主干道道（平方米平方米）机动车机动车次干道次干道机动机动车道车道游览慢道（平方游览慢道（平方米）米）登山步道（平方登山步道（平方米）米）游步游步道道修缮修缮面积面积新新建建修缮面修缮面积积修缮修缮面积面积新新建建观景观景平台平台修缮修缮新新建建观景观景平台平台1伏龙坪景区2820116402984168781500107730097552二台阁景区2814281414084363178120071493三台阁景区1618974482363780534776003476900135064192、祥龙景区402660046265营盘岭景区30003000185430021546合计502041640744859292203654772700969312552700371904停车场、公交站及电瓶游览观光车站规划充分考虑私家车、旅游巴士、电瓶车及自行车等交通工具的停车需求，在伏龙坪游服中心、三台阁景区北入口、三台阁台地花园、三台阁兰山书院、祥龙景区南入口、营盘岭景区和水电科对面的谭园规划停车场，面积共 5850 平方米，具体规划情况见表 11-3。配备电动汽车充电设施表表 11-3 新建停车场规划新建停车场规划设置地点设置地点占地面积占地面积(平方米平方米)车位车位小汽车小汽车(辆辆)大193、客车大客车(辆辆)自行车自行车(辆辆)1伏龙坪游服中心1500404802伏龙坪西入口谭园75025403三台阁景区北入口75025404三台阁台地花园30010205兰山书院30010206祥龙景区南入口1500404807营盘岭景区7502540合计58501758320甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）90目前兰山公园公共交通不便，规划建议增加相应的公交线路外，应适当增加公共车站及电瓶车游览观光车站，规划于伏龙坪西入口、三台阁景区北入口、三台阁景区南入口布置三处公交站，并兼顾电瓶游览观光车停靠，其中祥龙景区北入口公交站与同处停车场共同组成一处兰山景区换乘中心；规划沿伏直公路194、单独设置七处电瓶车游览观光车站，其中伏龙坪游服中心与同处停车场共同组成一处兰山景区换乘中心，其余伏直公路沿线六处站点各为一处兰山景区换乘站。具体规划情况见表 12-4、12-5。表表 11-4 新建公交及电瓶车游览观光车站规划新建公交及电瓶车游览观光车站规划设置地点占地面积（平方米）1伏龙坪西入口2002三台阁景区北入口(兰山景区换乘中心 2)2003祥龙景区南入口2004总计600表表 11-5 新建电瓶车游览观光车站规划新建电瓶车游览观光车站规划设置地点占地面积(平方米)1兰山景区换乘中心 11002兰山景区换乘站 11003兰山景区换乘站 21004兰山景区换乘站 31005兰山景区换乘195、站 41006兰山景区换乘站 51007兰山景区换乘站 6100总计7005索道改造提升五泉山至三台阁景区的原有观光索道缆车，具体规划情况见表11-6。道路交通设施规划总表详见表 11-7。表表 11-6 改造提升索道规划改造提升索道规划设置地点设置地点线路里程线路里程(米米)五泉山至三台阁景区1560甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）91表表 11-7 道路交通设施规划总表道路交通设施规划总表序号序号道路或设施名称道路或设施名称类型类型占地面积占地面积总计103632(一)道路964821公园内机动车主干道新建16402公园内机动车主干道改建502043公园内机动车次干道改建7196、4484游览慢道新建4775游览慢道改建203656游览慢道观景平台27007登山步道新建12558登山步道改建96939登山步道观景平台2700(二)停车场58501伏龙坪游服中心15002伏龙坪西入口谭园7503三台阁景区北入口7504三台阁台地花园3005三台阁兰山书院3006三台阁景区南入口15007营盘岭景区750(三)换乘中心6001伏龙坪西入口2002三台阁景区北入口2003三台阁景区南入口200电瓶车游览观光车站7001兰山景区换乘中心 11002兰山景区换乘站 11003兰山景区换乘站 21004兰山景区换乘站 31005兰山景区换乘站 41006兰山景区换乘站 51007兰197、山景区换乘站 6100(四)索道15601五泉山至三台阁景区改造1560注：索道计量单位为米，未计入合计总面积。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）92二、给排水工程规划二、给排水工程规划（一）给水工程规划（一）给水工程规划1给水现状根据收集到的资料，兰山公园范围内生活给水目前由城市给水管网接入，从南山路市政给水管道接出供水管道，通过泵站送至规划区高位水池；绿化用水主要通过兰州公园绿化上水工程（引自黄河水），后五泉绿化上水工程（井水），皋兰山造林站绿化上水工程（地下渗水），铁路局绿化上水工程（井水）供给。绿化主管道管径 dn150 毫米，冬季不能供水。2用水量估算用水量主要由生活用198、水量，消防安全用水量及生产用水量构成。（1）生活服务用水公园年接待游人规模为151.02 万人，年可游天数300天，日游客容量9681人次/日。生活服务用水规模分别考虑一般游客、住宿游客和服务管理人员使用量。游客平均住宿率按照 15%计算；管理人员按照 150 人计算；管网漏损水量按照 10%计。则公园最大日用水量为 687.5 立方米。考虑兰山公园面积较大，景区景点较分散，在游客和景点较为集中区域规划蓄水池。表表 11-8 生活用水量统计表生活用水量统计表项目项目日用水人数（人）日用水人数（人）用水标准用水标准（升升/日日人人）用水量（立方米用水量（立方米/天天）一般游客822930247住199、宿游客1452250363管理人员15010015管网漏损水量62.5总计687.5（2）消防安全用水甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）93消防安全用水量根据中华人民共和国国家标准 建筑设计防火规范（GB50016-2014）中的规定，按灭火用水量 40 升/秒，每次火灾延续时间 2 小时计，则每次火灾用水量 288 立方米。规划在每个管理服务区建设一个 300 立方米的消防水池。3给水系统规划（1）水源生活用水：规划区范围内靠近城市地区生活用水就近由城市给水管网接入；由南山路市政管网接入，通过泵站送至规划区顶部高位水池；营盘岭景区水源由遗址南侧村庄就近接入。绿化给水：通过兰州公200、园绿化上水工程，从沈家岭一泵站压力管道上水供给绿化用水；通过皋兰山上水工程，将皋兰山提灌站黄河水从五泵站引至三台阁现状蓄水池，供给绿化用水。原有皋兰山造林站绿化上水工程（地下渗水）和铁路局绿化上水工程（井水）在满足条件情况下可继续使用。（2）生活给水系统供水按照“大集中、小分散”和因地制宜的原则，在旅游服务设施相对集中的区域建立统一供水系统，其他可采取就近取水原则，选择蓄水池等方式布设给水系统。生活饮用水必须净化处理，达到饮用水标准。（3）消防给水系统室外消防用水系统可与生活供水系统配套建设，利用自来水、蓄水池或地下水源作为消防用水，配合消防车辆等消防系统实现森林消防。（4）生产给水系统兰山公201、园内生产用水主要用于经典植物的养护、灌溉及园务用水，对水质要求不高，但用水量较大。绿化用水主要通过兰州绿化上水工程（引自黄河水）及皋兰山上水工程甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）94（引自黄河水）供给，在充分利用原有绿化供水管线基础上，需新增及改造部分绿化上水管道及设施：1.黄河水提灌一泵站蓄水池提升改造及机组扩容；2.提升改造六泵站，敷设上水压力管道 2 条，总长 3.3 公里；3.更换原大壑岘至兰山公园三台阁景区老旧上水压力管道 1.2 公里。（5）输水管网规划生活用水输配水管道的设置及管径应根据规划布局，规划期给水规模并结合远期建设确定。管道走向应沿现有或规划道路布置，便于202、使用。主要采用枝状管网布置。（二）排水工程规划（二）排水工程规划1现状目前公园内景区没有配套污水处理设施，污水未经处理直接排放，对水体、环境有一定污染。2污水量预测根据中华人民共和国国家标准 城市排水工程规划规范 GB50318-2017，污水量根据城市综合生活用水量乘以城市综合污水排放系数确定。确定综合生活污水排放系数为 0.9，生活污水排放量为 618.8 立方米/天。3排水工程规划（1）排水方式：公园内排水采用雨、污分流制。山区雨水自留排放，旅游通道、步道一侧或两侧设排水沟，建筑密集区设置专门的雨水管道或者暗沟，雨水就近排入河流或水体；生活污水采用分散与集中相结合的处理方式。（2）污水排203、放：污水遵循分散就近处理的原则，根据地形，沿规划区主要道路敷设污水干管，用户就近接入污水管道，最终排入污水处理站。公园污水主要集中在管理服务区，规划将这些区域及其他游人较密集景甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）95点的污水统一通过管网收集，采用一体化污水处理设施，经物理和生化处理后排放或者再利用，规划区内设置一座污水处理设施，处理规模 800 立方米/日，采用一体化处理设备，实现集约占地，并达到排放标准；靠近城区的地区，污水集中接入城市污水管网进行处理；对于污水收集困难的分散用水点，可采用小型一体化成套污水处理装置进行分散、单独处理，达标后排放，伏龙坪游服中心，休闲服务中心，三台204、阁游服中心，龙首驿站，祥龙生态园等景点区域，可根据需要设置。（3）雨水排放：雨水按照地形条件，以明渠或者暗渠方式分散排放，最终排入附近林地、沟谷或水体。车行道，步道的雨水：采用自然排放，可设置明渠，明渠采用浆砌石砌于道路边沟，引入附近水体；管理服务区的雨水：在管理服务区四周修建明沟或暗渠，迅速有效的排除地表水，可在局部设置下凹式绿地，减少地表径流。雨水集中收集后，可加以利用，同时提倡雨水集约利用，在汇水点处收集雨水，净化后用作除饮用水之外的其他生活生产用水。三、供电工程规划三、供电工程规划（一）现状概况（一）现状概况兰山公园现有一回 110 千伏架空线路从规划核心区穿过（330 千伏和平变至 205、110 千伏五泉变），另有 110 千伏红山根变电站和铁路牵引变进出线路以及 330 千伏和平变至 330 千伏彭家坪变联络线路从规划区外围通过。规划区现有 10/0.4 千伏变配电所 5 座，其中 4 座为柱上台变，1 座为户内式变配电所。10 千伏电源经伏龙坪镇引自兰州市城关区现状 110 千伏五泉变。兰山片区为单回路供电，暂未满足 N-1 准则，供电可靠性需进一步提高。10千伏线路以架空方式为主，沿伏直公路至三台阁后转为山地架设直至核心景区。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）96（二）电力负荷预测（二）电力负荷预测1规划采用单位用地面积负荷密度预测指标法进行常规负荷预测。依206、据城市电力规划规范（GB/T50293-2014），根据各地块负荷性质、规模、各项设施的级别，综合开发水平，参考在编兰州市城关区国土空间总体规划的成果，选取各类性质用地的用电负荷指标，对规划区内的用电负荷进行预测。兰山公园片区远期总计算负荷为 4464.84 千瓦。表表 11-9 兰山公园用电负荷分类指标及用电负荷预测一览表兰山公园用电负荷分类指标及用电负荷预测一览表序号序号用地名称用地名称用地面积（公用地面积（公顷）顷）负荷密度（千瓦负荷密度（千瓦/公公顷）顷）用电负荷（千用电负荷（千瓦）瓦）1未利用地86.335431.652林地291.0751455.353公园绿地12.4220248.207、44商业服务用地8.3225020805公共设施用地1.721502586仓储用地0.23067农村宅基地2.11002108陆地水域0.1950.959耕地0.6153.0510体育用地0.193005711防护用地0.710712教育用地0.113003313城镇住宅用地0.341505114特殊用地12.34150185115机关团体用地2.0830062416公路用地5.92011817交通运输用地0.35207总计424.97同时系数 0.64464.842新能源汽车充电设施的负荷单独进行预测计算。考虑在进山游客服务中心与三台阁两处的景区换乘中心停车场分别设置一座集中式充电站，单站按208、照4台120千瓦公交车直流充电桩、12台平均负荷50千瓦的私家车充电桩，需要系数 0.85，单站计算负荷 918 千瓦。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）97（三）供电规划（三）供电规划1按照高标准要求构建安全、稳定的兰山公园供电系统。2依据负荷预测结果，按照 65%-75%控制规划区内的变配电所负载率，综合考虑用地远期负荷需求，同时积极对接现行上位城市总体规划以及在编国土空间总体规划，规划兰山公园片区电力供应由现状 110 千伏五泉变与城区现状 110 千伏红山根变提供，实现公园的双电源供电，满足 N-1 可靠性要求。3本规划区的中压等级配网采用 10 千伏。保留现状 110 209、千伏五泉变至兰山公园架空线路，新建 110 千伏红山根至兰山公园 10 千伏线路（从红山根变南侧出线，采用架空方式敷设，沿山体架设至核心景区）。4兰山公园用电负荷集中区域设置 1 座 10 千伏环网柜。环网柜进线 2回，分支出线回路 4-6 回，环网柜最大转供容量不超过 6000 千伏安。根据片区、地块负荷值及其分布，两条主干馈线通过环网柜组成环网，开环运行。5规划区保留 4 座现状 10/0.4 千伏变配电所，将 XB5 扩容至 800 千伏安。拆除省委党校 XB2 原 200 千伏安台变，改建为 630 千伏安箱式变电站。新建变配电所 9 座，其中箱变 6 座、台变 3 座。规划远期总变配210、电安装容量为 8330 千伏安。6电力线路在规划区内原则上沿道路架设，与通信线路分侧布置。710 千伏中压配电线路与 0.4 千伏低压配电架空线路同杆架设，在三台阁、普照寺等核心景区道路铺装处可采用电缆方式敷设在地埋电力排管内。8中低压变配电所配置遵循小容量、多布点、延伸中压、缩短低压的原则，配电变压器应选用 S13 及以上型号节能型。变压器靠近负荷中心，优先选用三相配电变压器。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）98四、供热规划四、供热规划由于各管理服务区距离较远，规划不采用集中供暖方式，各游客服务中心、管护站可根据实际情况自行供暖。五、天然气供气规划五、天然气供气规划目前兰山公211、园内天然气管道仅覆盖伏龙坪以下区域，本次规划完善伏龙坪区域以上的天然气供气管网，保证供气的连续性。六、通信、网络、广播电视工程规划六、通信、网络、广播电视工程规划（一）现状概况（一）现状概况兰山公园暂无汇聚层以上通信机房。现有广播电视信号发射站两座（发射塔 3 个），特殊行业微波站一座。片区现有通信宏基站（包含直放站、拉远站）共计 21 座，多沿兰山山脊与伏直公路架设，移动通信信号覆盖率较高。通信线路以架空为主，沿伏直公路至三台阁后转为山地架设直至核心景区。（二）通信用户容量预测（二）通信用户容量预测兰山公园固话、宽带及安防监控光纤接入端口采用用地面积容量密度预测指标法进行容量预测。规划区远期212、光纤接入总用户容量为 5743 线。表表 11-10 兰山公园固话、宽带及监控光纤接入端口预测一览表兰山公园固话、宽带及监控光纤接入端口预测一览表序号序号用地名称用地名称用地面积用地面积（公顷）（公顷）容量密度容量密度（线（线/公顷）公顷）光纤接入容量光纤接入容量（线）（线）1未利用地86.3354322林地291.0725823公园绿地12.42404974商业服务用地8.3220016645公共设施用地1.722003446仓储用地0.270147农村宅基地2.1801688陆地水域0.19519耕地0.612110体育用地0.1915029甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）213、99序号序号用地名称用地名称用地面积用地面积（公顷）（公顷）容量密度容量密度（线（线/公顷）公顷）光纤接入容量光纤接入容量（线）（线）11防护用地0.7151112教育用地0.112002213城镇住宅用地0.341505114特殊用地12.34120148115机关团体用地2.0820041616公路用地5.953017交通运输用地0.3552总计424.975743移动电话用户采用人口普及率法进行预测。至规划期末，移动电话普及率为 125 户/百人，则移动电话用户约 12101 户。（三）基础通信规划（三）基础通信规划按照森林公园高标准通信要求，加快智慧公园建设，建成完善的信息基础设施，社214、会信息化各项指标达到与现代化园区相适应的水平。1根据用地布局与景点设置，规划在普照寺南侧现状甘肃电信实业有限公司兰州分公司办公用地内设置一般汇聚机房一座，作为公园信息数据交换的主要节点，机房为多运营商合建（各运营商建筑面积控制于 100 平方米以内）。2依据规划区常设单位和公园游客通信需求（包括移动电话用户），综合考虑冗余比率，规划远期兰山公园片区接入层用户光接入端口总容量为6892 线，移动电话用户接入总容量 18152 线。电信传输有线网将以新建一般汇聚机房为中心节点，积极发展园内光环网、光交接、光接入，形成以光路为主，光缆为主通道，辅以无线电微波的兰山公园通信传输系统。3规划区内语音、数215、据、广播电视等各种通信业务应全部实现“三网融合”，结合兰州市城关区的电信网络现代化建设要求，完成宽带综合业务数字网建设，园区全部实现光纤到用户（FTTH）。4采用光缆交接箱和光纤用户接入单元（ONU）组网。由主干光缆交接箱引出用户直配线至 ONU 单元。兰山公园片区内设电信配线光缆交接箱 8甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）100处，GJ2、GJ3、GJ4 与 GJ8 交接箱容量 144 芯，GJ1 与 GJ7 交接箱容量 288芯，GJ5 与 GJ6 交接箱容量 576 芯。5电信、移动、联通、广电等各部门的信息传输线在主要道路上的线路应均采用同杆架设，在景区核心地段根据道路铺216、装情况可设置为地埋方式。地埋时，应利用同一线位、同沟、不同管孔进行敷设。（四）移动通信规划（四）移动通信规划规划保留特殊行业无线电工作站，保留现状微波、中波发射塔。在商用移动通信方面，通信设施本着统筹共建、合理利用频率资源的原则，不新建独家专用网络。加快智慧公园建设，建立 4G+5G+WLAN 的立体化移动网络接入模式，结合 5G 应用场景需求，合理利用景区建筑屋顶平台设立多运营商合建基站，严格限制专网铁塔基站。公园按照 400-500 米覆盖半径设置宏基站，同时以微基站作为补充，规划区站点密度不小于 16 座/平方公里。保留现状移动通信基站共计 22 座，新建基站 3 座，新建基站主要设置在217、绿地与林地内。（五）邮政规划（五）邮政规划规划兰山公园不单独设置邮政营业网点，依托景区内商铺设置邮筒等信件投递点，由伏龙坪镇邮政支局负责揽收分拣，积极强化省内信函次日投递率 95%-98%的服务目标。七、旅游安全保障系统与设施规划七、旅游安全保障系统与设施规划（一）安全保障措施（一）安全保障措施1建立健全各项安全管理制度。实行岗位责任制，制定护林防火、防盗工作检查制度和安全公约等；采取书写、张贴、树立标志等形式，广泛宣传，严格执行。2在工程建设中，严格执行工程建设标准和施工规范，消除事故隐患，甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）101防止事故发生。注重产品质量，严禁采购或采用非标准218、产品、假冒伪劣产品。3确保游客人身安全。开展野外探险旅游、水上游乐等活动时，应配备相应的安全防护、医疗救生设备，并配备专职救护安全人员，确保游人安全。没有安全保障的区域，不得对公众开放。4逐步实施购买旅游安全责任保险制度，提高兰山公园旅游安全事故的应对能力。（二）安全保障规划（二）安全保障规划1涉水活动安全在涉及水上活动和山野活动的区域，应加强安全设施的建设。涉水区必须按相关建设要求，设置护栏、警戒线、警示牌及必要的救生设备；必须配备医疗救生设备，并设专职救护安全员对游客进行安全指导，发生溺水等紧急事故能开展快速救护。没有陪护的未成年人、酗酒者、病人、不穿救生衣的游客严禁入水以确保游客的安全2219、用火安全在森林健身、森林木屋、森林探险等区域注意防火安全。建立完善的防火组织体系，健全防火制度，敏感区域要设立醒目的防火警示牌，配备防火、灭火器具，以确保游客安全及森林植被安全。3交通安全在车行道和游步道地势险要处，设立醒目的交通安全提示牌，并增设护栏、防撞墙等，以保护车辆和行人的安全。旅游旺季要配备交通疏导员，加强对旅游车辆和游客的安全疏导和安全检查，定期对司乘人员进行交通安全教育。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）1024地质灾害防范构建地质灾害监测预报系统，建立山区地质灾害分析制度：规范预警信息的发布形式，各部门、各区域各司其职，密切配合，形成联动机制。提高山路地段的植被覆220、盖率，对规划区内易发生坍塌地段进行建设性防护，并设立警示牌，保证游客通行安全。（三）医疗救护设施规划（三）医疗救护设施规划1医疗救护（1）医务室规划医务室 6 个，建筑面积 80 平方米，共计 480 平方米。分别位于伏龙坪游客服务中心、三台阁景点、三台阁游客服务中心、龙首山庄片区、祥龙生态园片区、营盘岭景区，配备相应的医疗救护设备，并聘请有资质的医务人员负责日常医疗工作。（2）景点医疗急救设备规划为各主要景点配备必要的医疗急救设备，共 50 套，主要包括急救箱、应急设备及相应的医疗药品。（3）标牌规划在主要景点、交叉路口等设立医疗救护站点的指示标牌，在导游图、游客手册等标明医疗救护站点位置，221、一旦需要医疗救护，方便游客尽快前往，第一时间得到救治。2紧急求救系统此次规划拟在四个景区各增设一套紧急求救系统。游客如遇紧急事件，可通过公园内的紧急按钮向园区安保人员求助，也可通过景点自动语音解说系统的 RFID 手持终端的定位功能进行求助，公园安保人员通过电子地图便可知道具体报警地点。其硬件主要包括主控计算机，数字式语音录音系统，集甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）103中控制器，通信电缆，主机防雷配线箱，光纤通信（或微波通信）系统、终端设备等。（四）智慧景区规划（四）智慧景区规划建立智能管理平台，实现规划区日常规划管理中建设项目报建、审批和批后管理等工作的电子化，提高管理信息222、化水平和办公效率。1开发智能电子门票系统及配套门票，集成 APP 下载、导游导览、身份识别等功能，实现区内游览一卡通，方便游客区内游览。建设电子票务系统，可以替代原有的人工检票模式，实现对门票的自动识别检票和放行。2构建规划区智能交通指挥平台系统实现疏导交通、管理区内车辆综合运营情况、交通动态监测等功能。3安全监测系统规划在公园的各个主要景点及游乐服务场所，安装视频监控系统，配备固定摄像头 50 个，变焦可调摄像头 25 个，监控景区突发状况，保障游客安全。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）104第十二章第十二章 防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划一、森林防火一、森林防火（一）223、现状（一）现状兰山公园防火形势严峻，属重点防护区。一直以来落实防火工作措施，明确各项防火责任，严格管控野外火源，建立至今尚未发生重大森林火灾。但是公园内含有油脂的油松、侧柏以及圆柏等易燃树种均有大量分布，并且随着旅游的发展，森林火险隐患不断增大，需要及时改进完善相关内容。（二）防治措施（二）防治措施1重视预防兰山公园作为树木连片的密集区，一旦发生火灾很可能会造成灾难性后果。在森林火灾的防控工作中，预防是重中之重。严格执行森林法和森林防火条例，坚决贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，通过不断完善预防机制和措施，提高防范能力，我们才能真正掌握工作的主动权，有效预防森林火灾的发生。同时，结合现224、有的道路、防火隔离带和防火生物带等设施，构建一个更加完整的森林火灾预防体系，以确保大型火灾不再发生。这些措施的实施，将为提高森林火灾综合防控能力打下坚实的基础。2健全制度在森林防火工作中，实行各级领导负责制度，确立责任目标并进行定期检查，将防火工作列入干部年终业绩考核内容。同时，推行森林火灾一票否决制，以加强各级领导的责任感和重视程度。为了更好地协调和组织防火工作，应组织相关单位、乡、村群众，建立森林防火联防组织，划定联防区域，制定联防制度和措施。通过联防组织的建立，可以加强各单位、乡、村之间的合作与配合，共同预防和应对森林火甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）105灾。此外，应定225、期对联防区域的森林防火工作进行检查、督促和评比，以确保各项措施得到有效执行。通过这种方式，可以及时发现和纠正存在的问题，提高森林防火工作的整体水平。3完备队伍兰山公园规划建立各级森林防火指挥调度系统，配备专职护林员，雇请农村兼职护林员，划片包干，经常巡山护林，管好野外用火，及时报告火情，协助查处森林火灾案件。此外，应购置专业扑火工具与相关设备，增添通讯设备，建立高效、畅通的森林防火通讯网络。组织公园快速专业扑火队和乡、村群众扑火队，实行发动群众与专业队伍相结合，一旦发现森林火灾，立即组织扑救。4修缮设施（1）在兰山公园内建立三座防火瞭望塔并配备完善的设施设备，使瞭望塔具备视频监控，指挥的能力。226、此外，进一步完善森林防火体系建设，形成以地面巡护、高山瞭望、视频监控三级火情监测体系，发现火源，及时处理。后续建议配备高倍望远镜、对讲机等必要的监测、通讯工具，使瞭望和监控相结合，监测面积达到覆盖兰山公园全境。（2）在针叶林集中连片分布的景区、重要景点及服务设施周围，因地制宜布置生物防火隔离带，隔离带要兼顾景观和防火的作用。（3）对高森林火险区进行全封闭。建议用钢丝网、砖石结构等方式进行封闭隔离，严禁一般人员进出。（4）建议配备、购置专业扑火工具与相关设备；增添通讯设备，建立畅通无阻的森林防火通讯网络，做好经常性的检修维护。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）1065加强管理（1）227、加强对游客进行森林防火教育，树立标识牌，严格野外用火管理。（2）火险期间，严禁游人带火种进入景区，严禁在景区内吸烟，严禁乱丢烟蒂，违者重罚。（3）露营点区必须有专人管理，以防游客用火引起森林火灾。6强化宣传在兰山公园各景区入口处建立森林防火站，对游人进行防火宣传教育，并进行防火安全检查，禁止将易燃易爆物品带上山，确保游客人身及森林防火安全。针对面临的新形势努力增强宣传工作的实效性，有针对性地充分挖掘和利用现有宣传工具，通过会议、广播、宣传车、警示牌、横幅、标语、简报等大张旗鼓地开展宣传。在时间上，要确保整个森林防火期内宣传不间断，针对春节、元宵、清明节和历年火灾多发时段，开展相应的宣传周、宣传228、日活动。（三）防火规划（三）防火规划规划结合供水管网作为消防水源，设置消防水池，消防给水管网与生活用水管网合用，管径不小于 100 毫米，消火栓间距不大于 120 米，各个功能地块的建筑内部按规范配置消防设施。建设防火林带。根据森林防火需要，选择生长快、适应性强、耐火性好、萌芽率高、树形飘逸的防火树种营造防火林带，林带设计要连贯而顺畅。规划生物防火林带 10 公里。在兰山公园内建立防火瞭望塔 3 座，用来监测防火情报，建筑风格要相对独立，可作为公园内的一个景点，既具有观赏价值，还可作为防火设施。同时配备森林消防车 1 辆，灭火设备 20 套，设置防火宣传栏等。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20229、232030）107表表 12-1 防火防火瞭望及视频监控点规划表望及视频监控点规划表序号序号建设地点建设地点所示管护站所示管护站建设内容建设内容1小壑岘景点伏龙坪管护站新建瞭望塔，配备视频监控设备2台地花园景点三台阁管护站新建瞭望塔，配备视频监控设备3营盘岭景区营盘岭管护站新建瞭望塔，配备视频监控设备二、森林病虫害防治二、森林病虫害防治（一）现状（一）现状兰山公园动植物资源丰富多样，部分植被易发生病虫害危害。公园长期以来注重保护，维持内生物多样性，使得病虫害天敌资源得以大量保存，有效的制约了病虫害的发生，公园自建立至今尚未发生重大森林病虫害。目前，景区森林病虫害种类较少，危害轻，但是青杨天牛230、和侧柏双条杉天牛的危害不可忽视。（二）防治措施（二）防治措施1必须贯彻“防治结合，以防为主”的方针。2与周边区域形成联防体系，结合防火监控兼顾病虫害监控。3加强森林病虫害疫情预测预报，研究病虫发生、发展规律，及时预防。建立森林病虫害监测样地，及时掌握病虫害现状和动态，为森林病虫害预测预报、防治提供基础数据。4严格种苗、花卉的检测制度，杜绝危险性病虫害传入公园。5采取必要的营林措施，通过采取新造、改造、补植、封山育林等措施，保持树种多样性，提高混交林比重，尽快形成生物隔离带，增强森林抗疫病能力，减免病虫害的发生和蔓延。6针对已知虫害采取相应措施如设置诱木防治和引诱器，条件允许的情况下可适量针对性231、投放天敌昆虫。针对易发生的病害应当加强检疫，防止传播，如发生应在不破坏生境的前提下采取药剂和物理治理。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）1087抓住各类病虫害的防治关键期，每年的 46 月，开展病虫害整治专项工作。8实施综合防治措施。采取生物、化学和物理防治相结合的综合防治措施。森林病虫鼠害的防治应以生物防治措施为主，必须使用化学方法的，应采用高效低毒低残留药物，并遵守有关规定防止环境污染，减少杀伤有益生物，保证人畜安全。9维护生态平衡，园区内应当禁止捕蛇，鸟，两栖动物和小型哺乳动物等天敌物种。10建立监测预警系统，对那些易发生的害虫要预测预报，做到随时掌握虫情情况，并备有一定的232、生物制剂和药械。即使这样未来发生病虫害，不仅有应急预案，还有应急措施，可以使用事先准备的生物制剂及物理的方法予以控制。三、地质灾害防治三、地质灾害防治（一）现状（一）现状兰山公园内山体山势陡峭，岩石裸露，石块滚落时有发生，容易出现小块塌方的现象。（二）（二）风险分析风险分析1滑坡风险滑坡是指斜坡上的土体或者岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿着一定的软弱面或者软弱带，整体地或者分散地顺坡向下滑动的自然现象，俗称“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。滑坡的发生主要与地质因素和气候等因素有关，为减少滑坡风险，滑坡的防治应从以下两个的方面着手。一是消除和减轻水233、的危害。通过水平钻孔甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）109疏干、通过垂直孔排水、竖井抽水的方式排出地下水，以此防止岩土体的软化及溶蚀分解，减小水的冲刷和浪击作用。二是改善边坡岩土力学强度。通过削坡减载、人工加固边坡等工程技术措施，以此提高边坡岩土其抗滑力，减小滑动力。2崩塌风险隐患崩塌是从较陡斜坡上的岩、土体在重力作用下突然脱离山体崩落、滚动，堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象。大小不等，零乱无序的岩块（土块）呈锥状堆积在坡脚的堆积物称崩积物，也可称为岩堆或倒石堆。除地震等自然因素诱发崩塌外，人为工程经济活动是诱发崩塌的一个重要原因。防治崩塌灾害的基本途径是提高易崩塌岩体的稳定程度234、，防止或削弱崩塌活动。一是掌握崩塌活动分布规律，居民点和重要工程设施要尽可能避开崩塌危险区及可能的危害区。二是加强对危岩体监测、预测、预报工作，临崩前及时疏散人员和重要财产。三是实施必要的工程措施，加固斜坡或防护受威胁的工程设施。（三三）防治措施）防治措施1建设项目用地建设前要做好用地灾害性预审和地质灾害评估，对有可能发生地质灾害的区域，停止开垦，恢复植被。对已经有征兆的区域采用截排水沟或抗滑桩法进行治理。2建立灾害监测预报机制。3在各主要道路两侧结合地形条件设排洪沟，沿各主要溪流预留排洪滩地，各建筑、构筑物选址要避开易受水浸低洼地。严禁侵占排洪滩地。4在山坡、陡崖等易形成水土流失、积水成涝处235、，必须严格控制树木和植被的砍伐，严格保护自然植被。在特别危险、破坏特别严重的部位应设置一定的挡土墙、驳坎等人工构筑物以保护游客安全。5坡度较大的边坡需要做好生态护坡防止滑塌或因雨水冲刷道路塌陷。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）1106建筑选址应避开稳定性差、滑坡、落石等隐患区域，以减少地质灾害的影响。凡有坡度的地方开挖修建建筑、道路等，必须有护坡。7针对三台阁主体、广场及附件整体进行保护性加固维修约 3000 平方米；此外，治理和加固修复三台阁生态氧吧坡面共计 1600 余米。8 对伏直公路大壑岘至兰山公园三台阁景区段面坡 3 公里护坡进行地质灾害治理及绿化生态修复。9对大兰山236、景区绿化管护范围内的林地绿化上水灌溉设备、方式升级改造；对绿化地范围进行补植补种，加强绿化管护工作。持续改良兰山土壤状况，提高兰山生态系统整体储水蓄水能力，减少水土流失。四、气象灾害防治四、气象灾害防治（一）现状（一）现状公园内灾害性气象主要有冰雹、暴雨、大雾等，可在短时间内改变游客所处的周围环境，给旅游带来极大不便，进而使游客受到安全威胁。（二）防治措施（二）防治措施1 建筑物的建设选址应避开汇水冲沟和平缓低洼地段，以避免山洪灾害。所有建、构筑物及各种道路均应建在最大洪水位以上，同时加强护坡整治。2 做好园内植被保护和培育工作，增加森林的水土保持、水源涵养功能，减少洪水灾害。3在三台阁景区台237、地花园建气象观测站 1 处，购置相应气象观测设备 1套。观测记载气象因子，分析气候特征、气象常规、辐射要素、大气环境变化等，为森林资源与环境的保护提供基础资料。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）111五、应急管理五、应急管理（一）游憩安全保障体系（一）游憩安全保障体系游憩安全保障体系是指在旅游突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过采取应急措施，保障游客安全的活动。兰山公园突发事件的发生受多种因素影响，排查和识别可能导致公园发生突发事件的影响因素，并对其进行针对性调控与管理，有利于减少突发事件的发生，保障游客人身安全和公园的正常运行。突发事件的发生主要受设施因238、素、人员因素、管理因素、环境因素四大因素影响，并且一般是由两种或两种以上因素共同作用。（二）应急安全体系建设（二）应急安全体系建设1建立科学合理的应急组织指挥体系兰山公园应建立科学合理的应急组织指挥体系，科学合理的应急组织指挥体系集中体现在具有明确的目标任务、科学的运行方式以及合理的组织结构，应急组织指挥部门在处理旅游突发事件时，应以保护游客的生命和财产安全为目标同时保护好应急人员的生命安全，最大限度保护企业利益：同时应根据旅游突发事件的性质、级别以及周围情况变化，做出正确及时的决策并予以实施。2建立体系完整的应急预案体系完善的应急预案体系有利于兰山公园及时地进行应急响应，做出正确高效的应急决239、策。完整的应急预案体系应涵盖各类旅游突发事件，同时对相关法律责任、预案操作流程等详细内容进行说明，注重与政府应急预案相衔接。公园不仅要做到现场救援，更需要考虑医务抢救、应急物资援助、人力资源援助和景区稳定等其他问题。因此应构建积木式主题公园应急预案体系，同时做到与政府应急预案相衔接，并经常开展应急训练与演练，不断增强彼此甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）112间的协同性，提高应急管理能力。3建立快捷高效的应急资源保障体系应急资源能否正确及时地供应直接关系到突发事件处置效果的好坏。快捷高效的应急资源保障体系，既需要储备充足的人、财、物、信息等应急资源，还应该有灵活的保障方式以及高效240、快捷的协调能力。不仅需要消防救援设备，还需要与游乐设施相对应的切割设备、解锁设备等。同时，应急资源的调度必须做到灵活高效，直至旅游突发事件的终结；此外，一旦发生重大旅游突发事件，仅依靠自身力量很难应对，必须借助社会的其他力量，通过增加保险额度、争取银行贷款、争取政府部门补贴等多种手段，最大限度地提高自身的应急救援能力。4建立技术先进的应急决策支持系统兰山公园应对旅游突发事件将会更多地采用高、新的科学技术，建立技术先进的应急决策支持系统，提高森琳公园应急决策的科学性和准确性，应积极采用现代空间技术、人工智能技术、多智能体技术等，使之具备对园区各类型的旅游突发事件进行预测预警、快速生成应急处理方案241、为应急人员提供虚拟培训、人机协同工作等功能。同时具有高效、直观的人机交互环境，在用户提问、问题导入、结果输出等多方面实现人性化设计，实现最有效的辅助决策。（三）应急安全体系构成（三）应急安全体系构成1综合监控系统构建一套覆盖全园的综合监控系统，主要包括软件建设和硬件建设。软件建设包括管理信息系统软件的开发和技术人员的培养；硬件建设包括：（1）控制中心：在兰山公园公共功能区内设置综合监控系统控制中心。（2）监控节点：根据公园面积在全园范围内布置监控节点，采用可控高甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）113清摄像头，通过伪装措施将摄像头伪装成树木等自然物体，减小对自然环境的干扰。2应242、急广播与应急报警系统在兰山公园有游人活动的公共功能区、产业功能区、森林体验区设置应急广播与应急报警设备装置，装置设计需醒目、易操作。总控室设置在管理服务区管理局业务用房内，运营期间由专人负责监控与操作。3应急避难场所利用兰山公园中活力较高的项目所在区域，规划应急避难场所以应对突发事件，用于游客躲避火灾、水灾、地震等重大突发事件的安全避难场地。紧急时避难，闲时除去自身产业功能，还可以设置应急逃生模拟平台，宣传应急逃生知识。4应急疏散路线利用兰山公园道路体系中主次干路的局部路段，规划应急疏散路线在遇到险情时，在最短时间内安排游客安全有序的进行撤离或者前往应急避难场所。5应急管理专业队伍兰山公园的应243、急管理队伍实行各级领导负责制，确定责任目标，进行定期应急演习。组织相关单位、乡、村群众，建立兰山公园应急组织，划定联防应急区域，制定联防制度和措施，检查、督促、评估联防区域的应急工作。（四）应急预案（四）应急预案1报警处置当值管理员接到游客报警时，应迅速向景区管理处报告，讲清事发地点现场情况游客数量等；当值管理员接警后，应及时联系临近管理员赶赴现场甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）114救援，并采取其他相应紧急措施。公园接到报警后，做好详细记录，并立即通知以下人员：景区管理科主管领导、主管安全领导和其他相关领导、医务室和车队。以上人员接到通知后立即到达现场，如通知不到本人，由管理244、处利用一切通讯手段通知，如部门主管领导不在时，由各部门最高职务人员履行职责。2现场指挥接到报警后，迅速成立应急指挥部，指挥部地点可根据情况，设定在出事区域附近的安全地点，由在场最高管理人员担任总指挥，指挥部成员由上述部门负责人或到场的管理人员担任；接警后，安全主管领导迅速赶到现场担任现场指挥，安全主管领导到达前，有到场的最高管理人员负责指挥救援；总指挥任务为了解事故情况，有无人员伤亡，财产损失；根据情况下达报警命令，进行全面救援，控制事态，疏散游客，停止营业；指挥各部门相互配合，做好救援疏散人员抢救物资工作；协调配合公安部门。协助有关部门做好事故调查和善后处理工作。现场指挥任务为：组织指挥应急245、救援突击队进行救援；视情况作出戒备级别指令，同时命令管理人员对现场实施监控；组织指挥抢救疏散游客；决定采取其他相应措施组织救援，判断是否请求社会力量支援，随时向总指挥汇报现场情况。应急指挥部其他成员，按照总指挥的命令做好其他相应工作。3应急处置应急救援部门接到通知后，就近取用救援器材赶到现场，与景区管理部门共同组织救援力量；医务人员迅速集结到位待命；抢救人员以事故所在部门员工和医疗室人员为主；疏散客人以景区管理科人员为主对事故区域进行布岗，保障出口畅通，引导游客离开。公园医务人员对受伤游客进行急救并及时联系 120 急救，配合现场人员将受伤游客运送至平甘肃兰山省级森林公园总体规划（202320246、30）115乐县城。当游客出现投诉抱怨时，做好戒备工作。打开疏散通道，确保游客安全撤离，对于情绪激动者设法带离现场。防止事态升级，加强对现场秩序的维护，防止拥挤踩踏及恶意破坏等事件的发生，保证游客安全。引导游客疏散后对事故区域实行封闭，引导游客离开。工程抢险部门准备一定数量的照明工具，以便突发情况时疏散游客后勤保障主要由客服中心及办公室有关人员组成；接到报警后，有关人员应立即赶往事故现场，做好现场照明等有关工作；办公室负责协调车辆，迅速运送游客，做好伤亡人员的急救及转运工作。4事后处理事故所在部门必要时保护现场，在未经公安机关许可情况下，任何人不得进入撤出清理事故现场；协助有关部门调查事故原因247、，写出书面报告，提出处理意见；清点救援器材，及时更换配齐。相关部门做好伤亡人员及家属的安抚赔偿财产损失的核定等善后处理工作。向上级主管部门和政府相关部门作出书面报告。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）116第十三章第十三章 土地利用规划土地利用规划一、土地利用现状分析一、土地利用现状分析依据 国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（以下简称“分类指南”），根据兰州市第三次土地调查，兰山公园总面积约 430 公顷，其中：耕地 4.59 公顷，占比为 1.07%；园地 0.37 公顷，占比为 0.09%，林地 292.31公顷，占比为 67.98%；草地 81.47 公顷，占比248、为 19.04%；农业设施建设用地5.48 公顷；占比为 1.27%；居住用地 2.97 公顷，占比为 0.69%，公共管理与公共服务用地 3.92 公顷，占比为 0.91%，商业服务用地 11.48 公顷，占比为2.67%；工矿用地 0.54 公顷，占比为 0.13%；仓储用地 0.23 公顷，占比为 0.05%；交通运输用地 6.71 公顷，占比为 1.56%；公用设施用地 2.25 公顷，占比为0.52%；绿地与开敞空间用地 2.46，占比为 0.57%；特殊用地 14.2 公顷，占比为 3.3%；陆地水域 0.36 公顷，占比为 0.08%；其他土地 0.26 公顷，占比为0.06%。249、详见表 13-1。表表 13-1 土地利用现状表土地利用现状表序号序号一级类一级类面积（公顷）面积（公顷）占总规划面积（占总规划面积（%）1耕地4.591.07%2园地0.370.09%3林地292.3167.98%4草地81.8719.04%5农业设施建设用地5.481.27%6居住用地2.970.69%7公共管理与公共服务用地3.920.91%8商业服务业用地11.482.67%9工矿用地0.540.13%10仓储用地0.230.05%11交通运输用地6.711.56%12公用设施用地2.250.52%13绿地与开敞空间用地2.460.57%14特殊用地14.23.30%15陆地水域0.3250、60.08%甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）117序号序号一级类一级类面积（公顷）面积（公顷）占总规划面积（占总规划面积（%）16其他土地0.260.06%二、土地利用规划原则二、土地利用规划原则1因地制宜具体体现为土地适宜性和用地需求的协调上，土地利用必须遵循因地制宜原则，突出兰山公园土地利用的重点与特色，在加强生态保护，优化区域环境的同时，加强自然教育等旅游服务设施，游步道等基础设施建设；进一步丰富森林景观，发挥森林生态系统的生态服务功能。2合理处理地形与周围环境的关系兰山公园的土地利用应尽量依山顺势，以用地优化理念为指导，尽量少用地、少开采、少破土，保持原始性、生态性。3251、满足兰山公园功能要求（1）在保护的基础上、科学合理利用土地资源；（2）突出土地利用的重点和特点；（3）保护好现有的森林风景资源、水库水源地；（4）突出兰山公园土地利用的重点与特点，其中林地面积作为保护保育和主要游憩用地大面积的保留和景观提升；（5）严禁房地产等非旅游项目的开发。三三、土地利用规划、土地利用规划按照土地利用规划原则，科学布局兰山公园规划期内建设项目用地，主要依托现状建设用地、设施、景点进行改造提升，仅涉及少量林地占用。经统计，本规划占用林地 1.5 公顷，变更为绿地与开敞空间用地；占用农业设施建设用地 0.01 公顷，变更为交通运输用地；占用公共管理与公共服务甘肃兰山省级森林公园252、总体规划（20232030）118设施用地 0.02 公顷，变更为交通运输用地；占用商业服务用地 0.01 公顷，变更为交通运输用地；占用公用设施用地 0.01 公顷，变更为交通运输用地；占用特殊用地 0.51 公顷，变更为公共管理与公共服务用地 0.25 公顷、商业服务业用地 0.23 公顷、交通运输用地 0.03 公顷。其中占用营盘岭景区林地 1.5 公顷，景区现状主要用地为林地及耕地，本次依托现状营盘岭战役遗址建设红色文化生态园、红色文化体验广场、红色文化主题展廊等景点，利用现状空地，不破坏林地植被的前提下，共占用林地 1.5 公顷。项目在建设前按有关规定办理使用林地手续。图图 13-1253、 营盘岭现状营盘岭现状表表 13-2 土地利用规划表土地利用规划表地类地类面积（公顷）面积（公顷）用地占比（用地占比（%）增减（增减（%）现状现状规划规划现状现状规划规划合计430430100100-耕地4.594.591.071.070园地0.370.370.090.090林地292.31290.8167.9867.63-0.35草地81.8781.8719.0419.040农业设施建设用地5.485.471.271.270居住用地2.972.970.690.690公共管理与公共服务用地3.924.150.910.970.05甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）119商业服务业用254、地11.4811.702.672.720.05工矿用地0.540.540.130.130仓储用地0.230.230.050.050交通运输用地6.716.791.561.580.02公用设施用地2.252.240.520.520绿地与开敞空间用地2.463.960.570.920.35特殊用地14.2013.693.303.18-0.12陆地水域0.360.360.080.080其他土地0.260.260.060.060甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）120第十四章第十四章 社区发展规划社区发展规划一、现状分析一、现状分析公园内除了有管理人员、护林管护人员及游客外，区域内存在少255、数头营村和伏龙坪村的村民。周围居民主要分布在公园外部连接道路沿线，居民点分布相对集中，交通比较方便。1旅游经济发展不均衡，旅游活动区域分异靠近三台阁景区周边居民和村民依据现有设施，大部分从事住宿、餐饮、旅游服务、零售商业等经营活动，大多属于农家乐。而卓家沟等边远村大都为农业人口，经济收入主要依靠传统农业，收入水平较低。2景区发展组织度低，未来居民参与旅游服务的潜力较大部分住宿餐饮服务发展较为完善外，规划区其他项目未能给农民提供更多的就业机会。目前受游赏条件的制约，大部分景点为观光游赏，缺乏互动型、体验型项目。每年的 5-9 月份由于山上凉爽，会吸引较多兰州本地市民上山避暑，但均为农家乐，活动较256、单一，将来可结合规划区资源环境条件，增开诸如采摘活动、户外拓展等体验式旅游项目，使当地农民能够真正融入旅游开发中来。3居住生活和游览组织未能很好协调，互相之间存在一定的干扰规划区现有一批在建项目，对原有生产、生活产生一定影响，增加管理难度，对规划区人口容量、生态容量以及休闲度假环境氛围带来重大挑战。二、社区发展规划原则二、社区发展规划原则1坚持森林公园与周边社区协同发展，互相渗透，协调统一，推动区域经济发展的原则。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）1212坚持因地制宜，从实际出发，精准扶贫，建设美丽乡村，促进城乡一体化发展原则；3坚持鼓励公众参与，相互促进，建立适合兰山公园特点的257、社会运行机制。三、社区发展规划三、社区发展规划充分考虑兰山公园建设与美丽村庄建设、乡村振兴的全面协调发展，合理部局公园内的规划建设，使公园建设与美丽村庄建设、乡村振兴等在社会、经济、文化、环境方面互相融合、互相协调，把公园范围内村庄建设成为宜业宜居的美丽村庄，达到社会经济同生态环境的可持续发展。（一）集中整治，建设整洁统一的美丽乡村（一）集中整治，建设整洁统一的美丽乡村结合大兰山旅游发展规划、兰州市城关区美丽乡村建设和兰山公园规划，对公园周围的村庄，尤其是公园景区周围的村庄，如头营村、二营村、民族村、卓家沟村、红沟村等行政村，一方面，统一整治村容村貌，在建筑风格、设施布局等方面做到与公园规划格258、局、景区景点风格的相辅相成。另一方面，加强乡村道路、电力通信、垃圾污水处理、河道清淤、村舍美化等基础设施改建工作，改善乡村生活环境。此外，充分利用水边、路旁、房前屋后的空余场地，见缝插绿，美化村容村貌，建设园林式村庄，与兰山公园建设相互呼应。（二）发展乡村旅游经济，促进乡村振兴（二）发展乡村旅游经济，促进乡村振兴在兰山公园的建设和运行中，优先安排农村村民，特别是农村贫困户参与到公园的护林、环卫、安保、服务等工作中。在公园建设期，规划乡村劳动力从事建筑、绿化等工作，工程完工后转为维修、管理、服务等工作。在不破坏和污染公园环境的前提下，围绕兰山形象品牌和康体养生的产品特色，带动乡村服务业和农副土特259、产品加工业的发展，增加就业岗位，改甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）122善农民生活条件，实现“旅游富民富村”。如在扶持乡村发展方面建成 23 个特色鲜明的专业示范村，每个村建成 5-8 户星级农家乐、家庭旅馆等；在餐饮方面，充分挖掘地方餐饮文化传统内涵，围绕地方风味，主打绿色食品系列，包括马铃薯宴以及康体养生保健菜肴系列等；在住宿方面，要在现有住宿条件的基础上，对农民家庭的接待条件进行适度的改善，并规范服务标准和收费标准；在农副土特产品加工业方面，开发马铃薯精加工食品，如薯条、薯片、粉丝等，并建马铃薯延伸食品生产加工厂，出售批发马铃薯条、马铃薯片、山野菜精加工等食品。大力开发旅260、游商品。通过旅游工艺品和纪念品的开发，不但能弘扬民族文化，突显地方特色，强化旅游的形象。更为重要的是，能够深化旅游商品的规划、设计、生产、运输、销售和服务等各个环节。能够扩大劳动就业面，推动地方经济的发展，尤其是农村家庭副业的发展。通过以上项目的开展，在旅游发展中调整产业结构，增加农民收入，让村民依托公园就近就地脱贫致富。这对于增加农民收入，促进农村社会稳定，建设美丽乡村有着现实意义。（三）结合实际，深挖乡村旅游文化内涵（三）结合实际，深挖乡村旅游文化内涵根据各个村的实际特色，在每个村开展 1-2 项旅游项目，力争一村一品或二品，提升乡村旅游文化品位，既带动了农村经济发展，又丰富了园区内旅游内261、容。如由村民组织开展民俗体验游，创意农业体验活动，乡村手工艺制作体验，生态采摘等。（四）加强管理和培训（四）加强管理和培训兰山公园管理部门和城关区文化旅游部门，要加强旅游社区的创建和引导，建立社区旅游综合管理体系，制定旅游定点管理标准，对专业示范村、农家乐、家庭旅馆、旅游商店等实行定点标准化管理和星级评定。通过严格管理和积极扶持，使社区的管理水平有所提高，以适应旅游服务业的要求。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）123同时要加强社区从业人员技能培训、素质提升，主要开展加强旅游宣传和旅游意识、旅游行为等的培训，提高乡村旅游服务水平，为兰山公园社区发展提供智力支持。甘肃兰山省级森林公262、园总体规划（20232030）124第十五章第十五章 环境影响评价环境影响评价一、环境质量现状一、环境质量现状据环境调查监测资料显示，兰山公园环境质量现状优良，其主要指标如下：1大气质量达到大气环境质量标准（GB3096-1996）中的一级标准；2地面水质量达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的二级标准；3土壤质量达到土壤环境质量标准（GB15618-1995）中的一级标准；4旅游旺季主要景点空气负离子含量为 1 万至 5 万个/立方厘米；5空气细菌含量为 1 千个/立方米以下。兰山公园内大气、水体、土壤等环境质量因子均达到国家标准要求。公园生态环境状况良好，空气清新，水质良好，263、土壤侵蚀轻微，森林覆盖率较高，生物多样性也得到良好的保障，具备发展生态旅游业的绝佳环境条件。二、建设项目对环境影响评估二、建设项目对环境影响评估兰山公园建设能显著改善区域生态环境，促进区域生态系统的良性循环。公园在建设期和运营期，将会对自然生态系统结构和稳定性，土地、森林，水等自然资源，植物区系、重点保护植物，野生动植物分布、种群规模、栖息地环境以及保护状况，空气、水和声环境产生不同程度的影响。（一）项目自身影响因素分析（一）项目自身影响因素分析道路、输电线路、给排水管道等基础设施建设，生态文化设施及游客服务中心、森林木屋、露营地等服务设施建设，在施工期会占用土地、改变土地使用功能，破坏地表植264、被和景观，施工过程中产生的弃渣、扬尘、噪声、废水等会对环境产生不利影响。运营期主要为旅游垃圾、生活废水等对周围甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）125环境造成负面影响，同时，将导致森林防火任务的加剧。这些潜在的环境问题，必须引起足够的重视，并采取切实可行的环境保护措施。（二）对森林植被的影响分析（二）对森林植被的影响分析在公园的基础设施建设施工期和运营期，需要临时和永久占用部分土地，进行旅游设施建设，植物生存环境将受到一定破坏，各类基础设施建设都将不可避免地破坏现有植被。尽管项目建设会使原有植被遭到局部损失，但不会使项目区植物群落的种类组成发生变化，也不会造成某一物种的消失。随着265、兰山公园的开发和游客的增加，游客的采摘、踩踏、攀枝、抽烟等都会对植物产生不利影响。尤其是无意识的野外用火行为而引起的森林火灾，给公园森林防火提出了更高的要求，减少植被的损害。（三）对动物的影响分析（三）对动物的影响分析随着兰山公园内基础设施的建设以及客流量逐渐增加，将影响野生动物的正常活动和栖息繁衍，影响类型主要是对野生动物栖息地的扰动，造成野生动物活动路线的阻隔，以及人为活动对野生动物正常生活习性的干扰。（四）对水体环境的影响分析（四）对水体环境的影响分析1生活污水影响项目施工期，生活污水主要来源于施工人员的生活用水及粪便的排放。项目运营期，生活污水主要来源于游客和管理人员的生活用水及粪便的266、排放。2水土流失影响项目施工期，道路、水电、房建等施工都要开挖地表，毁坏地表植被，降雨造成的水土流失会影响水质。（五）对大气环境的影响分析（五）对大气环境的影响分析1建设期间的空气污染主要有运输车辆引起的道路扬尘、建筑工地二次扬尘以及施工车辆排放的尾气等污染。尤其是春季干旱少雨和大风的时候，甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）126施工和运输扬尘量会更大。2运营期间的大气污染物主要为交通运输污染源和生活污染源等。随着游客量的逐渐增加，机动车辆也会随之增多，其排放的尾气和引起的道路扬尘会对公园内空气造成污染；生活污染源包括旅游服务设施和园区内居民生活产生的 SO2、烟尘、生活垃圾处理267、不当产生的臭气等等。（六）噪声环境的影响分析（六）噪声环境的影响分析建设期间，基础设施和旅游服务设施建设施工时的机械噪声，主要是机动车行驶的交通噪声、风机房、水泵房、发电机房、变配电系统和空调噪声。运营期间，随着兰山公园内交通的完善，入园的社会车流量增加，交通噪音会成为公园内主要的声环境污染源。（七）固体废物的影响分析（七）固体废物的影响分析固体废物主要来源于两类，一类是项目施工期的土石挖方和施工弃渣：二类是项目运营期游客和管理人员产生的生活垃圾。项目施工期土石挖方和施工弃渣如果直接就地堆放，不仅对地表植被产生影响，而且会随风产生扬尘：长期堆放还将形成难利用裸露地，因此应采取妥善措施予以及时清268、运。运营期的生活垃圾对环境的影响表现在三个方面：一是随地堆放生活垃圾，将对植被产生影响，并形成劣质景观；二是露天堆放的生活垃圾如废弃塑料袋、废纸屑将随风扩散影响周围的卫生状况；三是生活垃圾长期堆放产生的废气、渗出液等，将影响空气质量、地表水和地下水水质。因此，生活垃圾要及时进行无害化处理和清理。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）127三、采取对策措施三、采取对策措施（一）植被保护与恢复措施（一）植被保护与恢复措施1项目建设对森林植被保护的措施对于基建项目，要按照尽量少占地、少破坏植被的原则，将临时占地面积控制在最低限度，以免造成土壤和植被的大面积破坏，将项目建设对现有植被和土壤的269、影响范围控制在最低限度。基建施工期，尽量在植被差的地方取土，以减少对地表土壤和植被的破坏、产生新的土壤侵蚀。施工中应加强施工管理，尽量缩小施工范围，各种施工活动应严格控制在施工区域内，尽可能不破坏原有地表植被和土壤。在开挖地表土壤时，首先将表土堆在一旁，施工完毕，应尽快整理施工现场、将表土覆盖在原地表，以恢复植被。对于临时占地和新开辟的临时便道等破坏区，竣工后要进行土地复垦和植被重建工作，要进行土地平整，耕翻疏松施工机械碾压过的土地，在适当季节植树、种草。基础设施建设完成后，应在管理服务区及项目建设区域周围进行绿化、美化，绿化树种应优先选择乡土树种，以美化环境，防止土壤侵蚀。2森林防火对森林植270、被保护的措施主要景区的防火要求：结合四旁绿化、美化，选择白榆、国槐、旱柳等耐火树种。公路、游道防火要求：对于两边林分较好的阔叶林地段，适当清除枯枝落叶，保持路面清洁。宣传：在交通要道的出入口、主要游道、景区设立永久性防火标示牌和宣传牌，写上警句和制度。规划购置护林防火指挥车；风力灭火机；无线对讲机；巡护摩托车等。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）128建立森林防火队伍。预报预测网：各片区设专人监护，并要根据当地气象条件和可燃干燥易燃程度，预报火险等级，为预防火灾提供依据。（二）动物保护措施（二）动物保护措施施工期应加强对施工人员的生态环境保护意识教育，严禁对周围林木进行乱砍滥伐破271、坏野生动物的栖息环境，严禁对野生动物乱捕滥猎。建设中，发现有野生动物的栖息地时，施工作业应避开，不得干扰和破坏野生动物的栖息、活动场所。公园内禁止一切形式的捕杀、采集野生动植物的活动。严禁追逐、捕杀动物，严禁妨碍野生动物生息繁衍的活动。严格控制外来物种的引入，防止外来生物对本地物种产生不良影响。（三）水体保护对策与措施（三）水体保护对策与措施建设期，加强施工队伍管理，禁止工人随意倾倒生活污水和生活垃圾，平时的排泄物最好能收集并回灌于附近的农地；施工营地、拌和场等临时设施，应远离水体，水体附近不得取土和弃渣，其堆放场地不得设在水体周边及其汇水范围内，以避免雨水冲入水体，造成污染；产生的废水不得直272、接排入水体，应对其沉淀处理，上清液可回用于施工，沉淀的泥浆可与施工垃圾一起处理，处理后部分废水可循环使用，产生的废渣有序地存放在设置有防护设施的固定弃渣场，妥善保管。运营期，公园内居民以及服务设施的生活污水应就地处理后就地利用或者集中排放进入污水管网，禁止直接向河流排放生活污水或倾倒生活垃圾。生活污水应污水经处理后，满足污染物排放浓度限值要求后排放；设置好化粪池等污水处理系统，将粪便池和餐饮洗涤污水分别收集，粪便用于周边农地肥田，餐饮洗涤污水收集在化粪池中处理，不得外排；厕所必须建有下水道系统及污水处理工程或设施，进行无害化处理；严格控制化肥、农药施用甘肃兰山省级森林公园总体规划（202320273、30）129量。应发展生物治理工程，利用生物治理虫害来削减农药的施用量，采用高效低毒性新型农药，科学施用化肥和农药；规划区内不得建设任何污染性工业项目，防止污染。（四）大气污染防治对策与措施（四）大气污染防治对策与措施建设期应加强施工管理，施工便道两边采取有效的措施加以治理，车辆进行土石方、水泥建材和弃土运输时，应设置挡板、注意加盖篱席，并不得装载过满，避免撒落及因风起尘。存放建筑用料应进行遮盖，并安排专人每天定时进行道路及建筑工地洒水、清扫等，防止尘土污染环境，减轻道路扬尘对距施工便道较近居民身体健康的影响。运营期应限制机动车辆进入公园，并安装净化设施，以减少汽车尾气对公园内大气的污染。公园274、内交通以环保电瓶车为主，以减少汽车尾气排放。服务区、园区内居民可以采用使用天然气、液化石油气、太阳能和沼气等新型清洁燃料以及环保节能炉灶削减氮氧化物、硫氧化物、烟尘等对大气的污染。公园内道路路面、游乐设施周围空地应进行硬化，运营期定时定期清扫，以减少道路扬尘引起的大气污染。合理处理生活垃圾，采用分类处理、回收利用、安全填埋等方法，削减生活垃圾产生的恶臭污染空气。改进园区内居民的耕作方式，减少有毒有害农药的使用量，减缓农业生产带来的大气污染。（五）噪声污染防治措施（五）噪声污染防治措施兰山公园在实施生态保护以及恢复时、建设各类基础设施和服务设施时，不可避免地会对公园内的野生动物产生一定的干扰，尤275、其是噪声的惊扰，为此需要采取禁止鸣笛、检修设备、围护隔震等一系列防治噪声污染的措施，并在保证施工过程安全文明高效优质的条件下，做到“四节一保”节能、节地、节水、节材和环境保护。建设期，应选择合适的施工季节，避免因在野生动物受孕期施工而引起甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）130野生动物数量减少。此外，应选用高效低噪施工机械、设备和工艺，注意保养机械设备，合理操作，禁止运转不正常、噪声超标的机械设备进场，振动较大的固定机械设备应加装减振机座。对于高噪声附近工作时间较长的工人，应采取一定的劳动保护措施，如防声耳塞、塞耳面罩等，并合理安排劳动时间。运输车辆尽量减少鸣笛，施工期间尽量避免276、夜间施工，减少对野生动物生活习性的干扰，受噪声影响大的特殊生态敏感点应设置振动声屏障予以缓解其影响。运营期，加强交通管理，采取限入、禁入或电瓶车替代等对应措施严格控制车流量，停车场与公园之间可以通过修建隔音土墙、消音林带等方式从传播途径上削减汽车噪音污染，禁止车辆在通过噪声敏感区时鸣喇叭。（六）固体废弃物对策与措施（六）固体废弃物对策与措施1建设期，加强施工队伍管理，禁止随意丢弃建筑垃圾，建筑垃圾尽量回收利用，不能回收利用的统一收集并及时运输至指定的垃圾处理场所。生活垃圾定点收集，按照能否回收利用，分类送往指定的垃圾集中处理场所。2运营期防治措施人畜粪便的处理。公园服务区内设置冲水厕所，应接入277、污水管网，无排水系统的服务区和各景点以及沿途厕所应设化粪池处理固体废物，尾水经过消毒后自然渗浸处理或灌溉利用，剩余污泥可用作农肥。园区内居民农业生产产生的固体废物应分类处理。农作物秸秆可以用于制作饲料、肥料等，禁止焚烧秸秆，以消除秸秆焚烧产生的大气污染。农用薄膜应集中收集，送往指定处置场所。游客和居民产生的生活垃圾等固体废物应通过设置垃圾桶等方式集中投放，并按照能否回收利用分类投放，然后运输至指定处置场所。公园内适当设置与周围景观协调的垃圾箱，垃圾箱设在各片区点、服务网点、休憩点、人流集散点、主要路段、车站等。垃圾箱应设垃圾分类指示标志，让游客主甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）278、131动将垃圾按垃圾类型投入垃圾箱内。严禁随地丢弃垃圾。随门票发放垃圾回收袋，鼓励参观者自觉带走垃圾。设立环卫所，负责清扫公园内垃圾及垃圾分类处理。规划购置垃圾运输车、手推车。四、环境影响评价结论与建议四、环境影响评价结论与建议兰山公园在项目实施过程中，通过积极采取保护措施，如对生产生活废水和废弃物严格处理等，能有效地将在工程建设过程中以及开展森林旅游等活动中对环境可能造成的不利影响降到最低。建设期影响随着保护措施的实施和施工结束，大部分影响会减缓或消除。运行期的影响，采取多种保护措施将会把影响降低到最低程度甚至不产生影响，使公园有一个良好的生态环境，为游客提供一个舒适优雅的休闲旅游场所，为野279、生动植物提供一个良好的生活环境。此外，通过植被的封育保护和人工辅助自然恢复，减少地表径流，防止水土流失，抑制土壤水分蒸发，减少尘土污染，有效保护动植物资源，维护森林生态系统完整性，增加野生动植物种群数量，保护生物多样性，为野生动植物生存、繁衍创造良好的环境。总之，兰山公园建设有利于充分发挥森林公园的生态功能及社会效益，促进区域社会、经济、环境协调发展。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）132第十六章第十六章 投资估算投资估算一、估算依据一、估算依据1.甘肃省民用建筑工程（建安费用）估算指标；2.甘肃省建筑工程概算定额及地区基价；3.甘肃省安装工程概算定额及地区基价；4.甘肃省园林280、工程消耗量定额及地区基价；5.甘肃省市政工程消耗量定额及地区基价；6.公路工程概算定额公路工程机械台班费用定额；7.甘肃省建设工程费用定额暨造价管理文件汇编；8.实用建筑工程估算手册；9.甘肃省工程造价指数、人工费调整文件及各地区材料市场价格信息等；10.其他费用：工程设计费按 3%计算，工程监理费按 1.5%计算，建设单位管理费按 1.5%计算，基本预备费按 5%计算。二、估算方法二、估算方法根据兰山公园总体规划确定的项目内容，参照拟定的估算定额并适当考虑今后各种条件变化因素进行估算。项目建设期分近期（2023-2026 年）、远期（2027-2030 年），共 8 个年度。三、投资估算三、281、投资估算经估算，兰山公园规划建设项目总投资 55690.61 万元，其中项目建设投资 53038.67 万元，占 95.24%；流动资金投资 2651.93 万元，占 4.76%。建设项目投资中工程建设费用 47998.80 万元，占项目建设投资 90.50%；工程建设其他费用 2639.93 万元，占 4.98%；预备费 2399.94 万元，占 4.52%。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）133详见附表四。（一）总投资按投资构成分（一）总投资按投资构成分1建筑安装费 40142.36 万元，占总投资的 72.08%；2设备购置费 7856.45 万元，占 14.11%；3其282、他费用 7691.81 万元，占 13.81%。（二）按投资期限分（不包含铺底流动资金）（二）按投资期限分（不包含铺底流动资金）1近期（2023-2026 年）投资 26993.64 万元，占总投资的 50.89%；2远期（2027-2030 年）投资 26045.03 万元，占 49.11%；详见附表五。（三）工程费用按工程项目分（三）工程费用按工程项目分1景观景点建设工程投资 1645.20 万元，占工程建设费用的 3.43%；2植被和森林景观建设工程投资 7879.00 万元，占工程建设费用的16.41%；3生态文化建设工程投资 6203.50 万元，占工程建设费用的 12.92%；4 283、森林生态旅游和服务设施建设工程投资 25380.36 万元，占工程建设费用的 52.88%；5基础设施建设工程投资 5548.74 万元，占工程建设费用的 11.56%；6 防灾及应急管理建设工程投资1342.00万元，占工程建设费用的2.80%。详见附表四。（四）其他费用（四）其他费用1建设单位管理费 479.99 万元，占其他费用 18.18%；2工程勘察设计费 1439.96 万元，占其他费用 54.55%3工程监理费 719.98 万元，占其他费用 27.27%。四、资金筹措四、资金筹措兰山公园规划的建设项目，共需投资 55690.61 万元，拟采用多渠道、多甘肃兰山省级森林公园总体规284、划（20232030）134形式的融资手段，如自筹、银行贷款、项目招商以及多种形式联合开发建设等。在国家相关政策、法律框架内，采取多样的资金筹措方式和资金引入机制。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）135第十七章第十七章 效益评估效益评估一、生态效益评估一、生态效益评估（一）维护生态安全（一）维护生态安全通过森林保育、资源保护、生态旅游景点与设施、经营管理体制等综合建设，弘扬生态文化，协调森林旅游资源的合理利用与森林资源和生态环境保护事业之间的关系，形成相互促进的良性循环，维护当地及区域的国土安全、水资源安全、生物资源安全。提升抵御自然灾害能力，提高森林抵御有害生物危害能力，减轻285、自然灾害对社会经济和居民生活所造成的损失。（二）强化森林生态功能（二）强化森林生态功能兰山公园生态建设将全面提高森林质量和森林健康水平，优化森林生态系统，提高森林覆盖率和活立木蓄积量，强化水源涵养、水土保持、净化空气等功能，增强公园的生态系统服务价值。（三）保护生物多样性（三）保护生物多样性兰山公园建设有利于保护修复地带性森林生态系统，完善公园及周边地区的自然生态系统及自然生态过程，为各种野生植物生长创造良好的生态环境，为野生动物活动提供优越的栖息地，使现有生物得到充分保护，而动植物种类更加丰富，有助于形成生境多样、生物物种丰富的森林生态系统，有效地保护生物多样性、维护自然生态平衡。二、社会效286、益评估二、社会效益评估（一）完善兰州市旅游体系，形成区域旅游网络节点（一）完善兰州市旅游体系，形成区域旅游网络节点兰山公园主动融入甘肃省旅游发展规划格局，顺应其发展方向，突出自然教育、康养运动品牌。主动融入兰州市国土空间规划，成为兰州市城郊区域旅游的又一核心亮点。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）136（二）打造（二）打造“生态旅游生态旅游”的品牌，提升知名度和整体影响力的品牌，提升知名度和整体影响力兰山公园定位准、要求高，助力打造甘肃“生态旅游”的品牌，尤其是针对“甘肃、陕西、青海”地区，做好旅游宣传和营销，对提升兰州市知名度和创造良好投资环境起到积极影响。（三）拓宽就业渠道，287、带动周边社区发展（三）拓宽就业渠道，带动周边社区发展兰山公园建设可拓宽就业渠道，增加大量就业岗位。建设期内修路、建房、需要大量的工程技术人员和务工人员；建成后，同样需要增加管理和服务人员。在改善生态环境的同时还将提高区域的投资环境，吸引更多企业来投资，这也间接为社会提供更为广泛的就业机会。（四）为周边城镇居民提供高规格的生态旅游目的地（四）为周边城镇居民提供高规格的生态旅游目的地兰山公园以优越的自然环境为基底，融合历史文化、民俗文化，为人们提供一个与自然和谐相处、休闲度假、修身养性的生活空间。三、经济效益评估三、经济效益评估（一）游客消费水平预测（一）游客消费水平预测兰山公园建成之后，游客数量288、和游客消费都将呈现逐年上升的势头，营业收入将会明显提高，带来丰厚的旅游经济效益。主要的消费收入包括场馆门票、餐饮、娱乐、购物、交通、住宿等旅游服务收入。根据全国年度国民经济和社会发展统计公报、兰州市年度国民经济和社会发展统计公报统计数据，2019 年旅游花费 933 元/人，低于全国平均水平 953元/人；2021 年旅游花费 856 元/人，低于全国平均水平 898 元/人；2022 年旅游花费 506 元/人，低于全国平均水平 808 元/人。依据国内近 20 年旅游产业发展趋势和统计数据变化规律，综合考虑甘肃省以及邻近地区的消费水平和消费结构情况，参照同类项目的消费指标，综合分析确定兰山289、公园的消费指标，近期至 2026 年取 850 元/人，远期至 2030 年取 1500 元/人，对消费规模甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）137进行预测，详见表 17-1。表表 17-1游客消费水平预测表游客消费水平预测表序号序号项目项目近期近期（元）元）远期远期（元）元）1门票30502餐饮801603娱乐2303204购物2604605交通30606住宿220450小计8501500（二）经济效益综合评估（二）经济效益综合评估兰山公园在现有基础上，通过进一步有序开发建设，合理运营，依靠网络和组织机构扩大宣传，游客将呈现逐年增加态势。兰山公园可通过内部特许经营的餐饮、娱乐、290、购物、住宿等服务项目获得不菲的经济收入，吸引更多社会资本的投入。随着生态旅游的蓬勃发展，还将促进周边餐饮业、娱乐业、商业、住宿业、交通运输业等多个相关产业的发展，带动周边社区经济的繁荣，助益地方经济增收。根据规划期内兰山公园的游客规模预测，近期公园年游客规模可达 69.53万人次，远期公园年游客规模可达 156.44 万人次。兰山公园逐年扩大的游客规模将助益地方经济增长。经分析预测，近期 2023-2026 年，每年为地方经济收入增加 32331.45 万元，利润增量 12998.22 万元/年；远期 2027-2030 年，每年为地方经济收入增加 140796.00 万元，利润增量 5689291、3.47 万元/年，详见表 17-2。综上，兰山公园建设与运营将带来可观的经济效益。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）138表表 17-2 兰山公园经济效益分析表兰山公园经济效益分析表分期分期项目项目单价单价(元）元）游客消费人数游客消费人数(万万人）人）总额总额(万万元）元）成本比成本比率率(%)成本成本（万万元）元）毛收入毛收入(万元）万元）税率（税率（%）税金（万税金（万元）元）利润利润(万万元）元）营业营业附加附加2023-2026年门票3069.531=69.532085.905104.301981.6153158.531823.08餐饮8069.530.8=55.62292、4449.92602669.951779.9753142.401637.57娱乐23069.530.5=34.777995.95503997.983997.9853319.843678.14购物26069.530.7=48.6712654.46708858.123796.3453303.713492.63交通3069.531=69.532085.90501042.951042.955383.44959.51住宿22069.530.2=13.913059.32501529.661529.6653122.371407.29小计850292.0332331.4518202.9514128.50113293、0.2812998.222027-2030年门票50156.441=156.447822.005391.107430.9053594.476836.43餐饮160156.440.8=125.1520024.326012014.598009.7353640.787368.95娱乐320156.440.5=78.2225030.405012515.2012515.20531001.2211513.98购物460156.440.7=109.5150373.687035261.5815112.10531208.9713903.14交通60156.441=156.449386.40504693.2046294、93.2053375.464317.74住宿450156.440.4=62.5828159.205014079.6014079.60531126.3712953.23小计1500688.34140796.0078955.2761840.734947.2656893.47甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）139第十八章第十八章 分期建设规划分期建设规划一、近期建设目标及重点建设工程一、近期建设目标及重点建设工程（一）近期建设目标（一）近期建设目标（20232026 年）年）在严格保护的基础上，将门户景区伏龙坪景区、聚集自然景色观赏及文化体验的三台阁景区、以红色文化为特色的营盘岭景区295、作为主打生态产品方向。近期内应有效加快服务设施规模，优化旅游产品，改善园内交通条件，形成新的市场需求和自有资源特色的消费点，打造精品森林公园。提升公园道路交通条件后，完善管理服务、游客服务在内的基础设施建设，培训服务人员，形成较高规格的接待能力，成为兰州具有重要影响力的生态旅游目的地。（二）重点建设工程（二）重点建设工程前期，主要全面完善公园基础设施、景区景点以及服务设施建设，同时开展公园植被种植、环境保护等工作。1景观景点工程：对现状的梨园景点、小壑岘景点进行提升改造，共计规划面积 0.62 公顷，购置安装园椅 24 个、园灯 28 个、小品 15 个。2植被与森林景观工程：新建森林景观林 296、58.8 公顷。3生态文化设施工程：新建兰山书院、自然科普教育馆、森林课堂一处、改造提升华夏传统文华苑、教学试验基地，增设大型宣传牌 2 块、宣传栏 3处、各类解说牌 48 块、制作宣传材料 2 套。4森林生态旅游服务设施工程：提升改造现状兰山滑道，新建兰山滑道1.0 公里，改造提升望河楼、三台阁及宝塔山建筑及周边环境，新建揽胜台、观景平台、天空之桥、康养步道、赏叶游径、森林浴场、森林瑜伽、太极等游憩设施，改造提升三台阁景区窑洞民俗体验中心、部队营房、知春园、牡丹园、踏影栈道，新建伏龙坪景区商旅体验中心、特色餐饮体验；新建公共甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）140卫生间 12 297、座、垃圾收集点 6 处，安装垃圾箱 200 个。5管理设施：新建伏龙坪游客服务中心及三台阁游客服务中心，购置管理用车 2 辆、旅游巴士 2 辆、电瓶车 8 辆。6基础设施：规划提升改造现状公路 5.77 公顷，新建公路 0.16 公顷，改造提升慢行道路 3.01 公顷，新建慢行道路 0.17 公顷，新建生态停车场 7 处，共计 0.51 公顷，新建电瓶车游览车站 3 处，共计 0.06 公顷。完善供电、供水、排污、通讯工程。7防灾及应急管理：新建生物防火隔离带 10 公里，新建三处防火瞭望塔，新建一处医疗救护室、改造一处医疗救护室。详见表 18-1。二、远期建设目标及重点建设工程二、远期建设目298、标及重点建设工程（一）远期建设目标（一）远期建设目标（20272030 年）年）逐步开展一些生态文化体验类项目，适度限制游客规模，将公园由自然休闲型升级为生态文化体验型。更进一步保护生态环境，实现人地和谐，促进当地文化水平的提高和传统文化的传播。同时，积极帮助社区居民脱贫致富，推动旅游扶贫，实现保护与发展互利。（二）重点建设工程（二）重点建设工程根据游客量增长情况与发展需要，主要加快生态文化项目建设，重点打造森林浴场、森林野营基地、森林浴场基地等项目，使公园形成旅游产品多样、能满足不同消费群体的生态休闲旅游区。1景观景点工程：新建生态氧吧，完善兰山公园内园椅、园灯、小品的设置，继续修缮景区的景299、点。2 植被与森林景观工程：完成公园内植被修复工作，森林抚育 100 公顷，林相改造 50 公顷，退化林修复 30 公顷，风景林营造 85 公顷、森林景观规划27.5 公顷。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）1413生态文化设施工程：改造提升祥龙生态园片区研学课堂、兰山书画艺术中心、红色文化纪念园，新增大型宣传牌 2 块、宣传栏 2 处、各类解说牌32 块。4森林生态旅游与服务设施规划：提升改造兰山钟院，新建红色文化体验广场、主题雕塑群、红色文化主题展廊、兰山竞技场、知识森林、祥龙生态园片区亲子乐园、兰山康养理疗中心、康体中心、兰山食坊、文化体验互动、兰山博览馆、兰山生态驿站、兰300、山剧场等景点设施，规划提升改造休闲服务中心、完善三台阁景区窑洞民俗体验中心及部队营房的提升改造，提升改造祥龙生态园片区窑洞民俗体验中心；新建公共卫生间 4 座。5管理设施：新建龙首山庄片区森林管护站、祥龙生态园片区森林管护站。持续完善游客服务中心及森林管护站服务功能，安装景区监控系统一套。6基础设施：持续完善供电、供水、排污、通讯设施。7防灾及应急管理：新建一处医疗救护室、改造三处医疗救护室。详见表 18-1。表表 18-1 兰山公园分期建设项目一览表兰山公园分期建设项目一览表序号序号项目名称项目名称建设建设性质性质单位单位数量数量按投资期限按投资期限近期近期远期远期（一）景点设施规划1.1景301、观工程规划生态氧吧新建公顷4.00梨园景点改造提升改造公顷6.00小壑岘景点改造提升改造公顷0.231.2小品与休憩设施规划园椅新建个35.00园灯新建个46.00小品新建个26.00（二）植被和森林景观规划2.1植被规划抚育新建公顷100.00林相改造新建公顷50.00退化林修复新建公顷30.00风景林营造新建公顷85.00甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）142序号序号项目名称项目名称建设建设性质性质单位单位数量数量按投资期限按投资期限近期近期远期远期2.2森林景观规划入口区新建公顷1.60赏叶游径新建公顷3.00台地花园改造公顷1.20林踪探幽新建公顷3.00层林尽染改造公302、顷6.00杏林春色改造公顷3.00服务管理点绿化新建公顷2.00主园路道路绿化新建公顷16.00登山游步道绿化新建公顷10.00临城市山体界面新建公顷20.00其他山体界面新建公顷15.00（三）生态文化建设3.1科普宣教设施自然科普教育馆新建平方米1000.00祥龙生态园片区研学课堂改造平方米300.00教学试验基地改造平方米2000.00兰山书院新建平方米4221.00森林课堂新建平方米200.00华夏传统文化苑改造平方米500.00兰山书画艺术中心改造平方米500.00红色文化纪念园新建公顷1.00文化体验互动区新建平方米1500.00兰山博览馆新建平方米2500.003.2公共信息设施303、大型宣传牌新建块4.00宣传栏新建块5.00标识、宣传、警示、指示、解说牌新建块80.00宣传材料制作新建套2.00（四）森林生态旅游与服务设施规划4.1游憩设施飞跃兰山（改造兰山滑道）改造公里0.55飞跃兰山（新建兰山滑道）新建公里1.00兰山钟院改造平方米1118.00望河楼改造平方米300.00宝塔山改造平方米600.00三台阁改造平方米3000.00揽胜台新建公顷0.01观景平台新建平方米1500.00天空之桥新建平方米3600.00甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）143序号序号项目名称项目名称建设建设性质性质单位单位数量数量按投资期限按投资期限近期近期远期远期踏影栈道304、改造平方米1800.00知春园改造平方米600.00牡丹园改造平方米900.00森林瑜伽、太极新建公顷0.03森林浴场新建公顷0.10康养步道新建公里1.60知识森林新建公顷4.00兰山剧场新建平方米2285.00红色文化体验广场新建公顷0.2主题雕塑群新建公顷0.10红色文化主题展廊新建公顷0.30兰山竞技场新建公顷1.00祥龙生态园片区亲子乐园改造公顷5.004.2住宿、餐饮、购物设施兰山生态驿站新建平方米2000.00休闲服务中心改造平方米3227.02窑洞民俗体验中心改造平方米2000.00特色餐饮体验新建平方米1300.00龙首驿站改造平方米1500.00兰山书院素食斋新建平方米12305、00.00祥龙生态园窑洞民俗体验中心改造平方米3000.00兰山康养理疗中心新建平方米4000.00康体中心改造平方米836.00兰山食坊新建平方米2260.00部队营房改造平方米800.00露营基地新建公顷0.50商旅体验中心新建平方米1350.004.3服务设施公共卫生间新建座16.00垃圾收集点新建处6.00垃圾箱新建个200.004.5管理设施伏龙坪游客服务中心新建平方米2000.00三台阁游服中心改造平方米1200.00龙首山庄片区森林管护站改造平方米500.00祥龙生态园片区森林管护站改造平方米500.00管理用车辆2.00旅游巴士辆2.00电瓶车辆8.00景区监控系统（含设施）套306、1.00甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）144序号序号项目名称项目名称建设建设性质性质单位单位数量数量按投资期限按投资期限近期近期远期远期（五）基础设施建设5.1道路公路提升改造改造公顷5.77公路新建公顷0.16慢行道提升改造改造公顷2.04慢行道新建公顷0.05登山步道提升改造新建公顷0.97登山步道新建公顷0.13观景平台新建公顷0.545.2生态停车场新建公顷0.595.3换乘中心新建公顷0.065.4电瓶车游览车站新建公顷0.075.5供电新建项1.005.6供水新建项1.005.7排污新建项1.005.8通讯（电信）新建项1.00（六）防灾及应急管理6.1森林防火森307、林防火隔离带新建公里10.00瞭望塔新建座3.006.2医疗救护设施医疗救护室新建座2.00医疗救护室改造座4.006.3地质灾害防治三台阁坡面改造米1600大壑岘坡面改造米3000甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）145第十九章第十九章 实施保障措施实施保障措施一、政策保障一、政策保障兰山公园建设涉及多部门多主体，需当地政府及有关部门在政策上扶持，在资金上给予一定支持，鼓励交通运输、电力通讯、水利等基础设施的建设，实行优惠政策，以保证工程的顺利实施。兰山公园管理单位也应制定招商引资、民间集资等政策来保障工程的建设。二、法律保障二、法律保障兰山公园在进行旅游开发项目建设时，必须严308、格执行环境保护和生态环境建设的有关法律法规。中华人民共和国森林法水土保持法土地管理法环境保护法中华人民共和国文物保护法等有关国家法律法规对森林公园旅游开发项目的建设、管理、保护、利用等方面作出了明确的法律规定，使得项目建设具有可靠的法律保障。多形式、多渠道经常性地进行森林法森林防火条例野生动物保护法以及国家和地方的有关保护森林、野生动植物资源的方针、政策、法规、条例的宣传教育，增强当地群众和游客的法制观念和环保意识，把保护生态环境和生物多样性变成人们的自觉行动。三、组织保障三、组织保障为使兰山公园的建设按规划目标如期实施，应成立以兰州市城关区政府主要领导任组长，各主要部门负责人任成员的项目实施309、协调领导小组，统一协调。由兰山公园管理部门聘请省内外著名的旅游、生态、园林、建筑、策划、营销等领域的专家学者组成“兰山公园项目建设咨询专家组”负责公园项目建设过程中的技术咨询和相关问题的论证工作。甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）146四、经费保障四、经费保障兰山公园建设在取得国家和地方政府、各行业、各部门大力支持的前提下，应积极争取国家生态保护建设的专项资金。同时还可以争取生态保护相关国内和国际组织的财政援助和优惠贷款。地方政府应充分认识森林旅游在本地区国民经济发展计划中的地位，加大引导支持力度，出台优惠政策，大力招商引资，动员各方力量，调动各方积极性，为公园规划的顺利实施提供310、经济保障。对于一些投资回收期短、效益好的项目，可在公园内部通过自筹资金，加快公园的建设速度。五、人力保障五、人力保障1建立新型的人才竞争机制，充分发挥兰山公园内每个员工的积极性。引进竞争机制，建立激励机制和奖罚制度，对工作成绩突出和表现优异者，给予物质和精神上的奖励，从而激发职工的主观能动性和工作积极性。2培养或引进具有森林管理、生态保护、现代经营管理理念，旅游专业知识、管理协调能力强的高素质的森林公园管理人才。3注意人才的组合效应，兰山公园内不仅要有优秀的综合性管理人才，还要有优秀的专业管理人才。4兰山公园内的部分管理人员应从国考、省考中择优录用，服务人员应优先考虑当地社区居民，以缓解当地居311、民的就业困难，减轻政府的安置压力。5加强培训，努力提高广大员工的素质，特别要提升他们的综合素质及管理水平。六、科技保障六、科技保障1信息管理系统应用计算机网络技术，建立兰山公园信息化管理系统，利用该系统提高甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）147日常管理工作的效率，及时反馈旅游市场及其经营活动中的各类信息，准确统计分析各类信息，使兰山公园管理者能高效、快捷地应对市场变化和经营活动中出现的各类问题。建立规划实施监测、分析、调控系统；及时地提供最新的数据资料，了解规划最新实施动态。2监测预警系统利用遥感技术、红外探测技术、卫星定位等先进手段结合现代通信技术，建立监测预警系统，对森林火312、灾、山洪、人员遇险等各类突发事件进行监测预警，做到及时发现灾情、险情，并组织抢险救灾。构建“天地空”一体化监测体系。3生态教育演示系统应用影视、计算机模拟等技术，向职工、游人形象生动地演示大自然的生态规律，传播相关环保知识，提高游客环境保护意识、同时形象展示景区、景点的特色特点，虚拟再现古迹原貌。七、安全保障七、安全保障兰山公园应树立“安全第一”的管理思想，采取一系列有效措施，确保各类游憩项目的安全进行，及时查找和消除安全隐患。研究制定并组织实施旅游安全专项规划；负责园区旅游安全设备设施的管理和维护；负责旅游安全突发事件应急管理，落实安全防范责任制，组织实施安全防范工作；会同有关部门，做好旅游313、景区社会治安管理和森林火灾扑救工作。为应对今后旅游高峰期以及节假日游客数量急剧增长带来的安全隐患及环境压力，兰山公园管理部门应做好相应措施，预防事故的发生，及时处理人类活动对环境造成的影响。当游客数量上升到一定程度时，必须及时采取疏导分流等措施，防止踩踏、坠落等类似事故的发生，确保国家和人民的生甘肃兰山省级森林公园总体规划（20232030）148命财产安全不受威胁。兰山公园应建立应急处理小组，及时处理意外事故、自然人为灾害，组织各方支援，最大限度减少损害程度；制定森林防火预案，维护防火设备与设施，落实防火巡逻监视；加强治安队伍，防止危害游客生命财产的事件发生；加强食品安全，加强节假日或重大活314、动的人流管理工作，合理安排日程，科学分流游客。2编号编号经度经度纬度纬度731035011360055741035006360059751035007360104761035013360105771035019360104781035019360109791035016360114801035019360115811035024360118821035024360121831035019360130841035019360135851035012360136861035007360138871035005360139881035009360145891035012360151901035006315、360151911035000360152921035000360158931034957360201941034948360202951034941360202961034934360202971034931360155981034929360155991034922360158100103492136020110110349183602031021034916360206103103491336020610410349113602071051034910360209106103490936021310710349083602171081034902360226109103490136023316、31101034853360243编号编号经度经度纬度纬度1111034849360252112103484836025311310348473602541141034845360259115103484436030111610348423603051171034840360309118103502436005811910350253600571201035027360054121103502836004912210350223600491231035019360053124103501936005612510350333601031261035040360101127103504336010317、61281035043360115129103504336012013010350423601291311035034360128132103503336012213310350353601181341035035360109135103520035585413610352073558481371035210355846138103520835583713910352083558341401035203355825141103515835582714210351523558351431035157355838144103520035584214510352023558463附件附件 2 2 森318、林公园功能分区界森林公园功能分区界线拐点坐标统计表线拐点坐标统计表生态保育区坐标生态保育区坐标编号编号经度经度纬度纬度1103485236020321034852360203310348563602054103485836020451034900360204610349013602047103490136020081034903360158910349053601581010349063601561110349053601531210349043601511310349063601491410349093601511510349123601511610349143601491710349143319、60148181034916360147191034918360147201034918360145211034920360143221034923360144231034928360143241034929360143251034932360141261034931360139271034932360137281034933360137编号编号经度经度纬度纬度2910349363601383010349403601383110349423601383210349423601373310349423601373410349423601343510349433601333610349433601320、343710349433601343810349433601353910349443601364010349453601354110349463601344210349463601334310349473601334410349473601324510349473601324610349483601314710349493601304810349513601304910349523601305010349533601305110349543601295210349543601245310349543601225410349593601175510350023601155610350033601321、135710350013601115810350033601055910350073601046010350063601046110350063601034编号编号经度经度纬度纬度621035006360102631035006360101641035006360100651035006360100661035006360059671035006360059681035007360059691035007360058701035007360058711035008360057721035009360056731035010360056741035010360056751035010360055322、761035011360055771035011360055781035011360053791035011360052801035011360051811035012360051821035014360050831035015360049841035015360048851035015360048861035015360047871035015360047881035017360046891035019360045901035020360045911035021360045921035023360044931035024360044941035025360044编号编号经度经度纬度纬度951323、035027360044961035029360044971035030360043981035032360043991035032360043100103503336004310110350343600421021035035360042103103503636004210410350373600421051035038360042106103503936004210710350393600421081035040360041109103504036004111010350413600401111035040360039112103504036003811310350393600381141324、03503936003711510350383600371161035037360036117103503636003511810350363600351191035036360035120103503236003012110350303600291221035027360028123103502636002612410350273600241251035030360022126103503536002212710350413600225编号编号经度经度纬度纬度1281035051360022129103505136002113010350523600201311035052360019132325、103505236001813310350503600181341035048360019135103504736001913610350473600191371035046360019138103504536001813910350423600181401035039360017141103503936001714210350383600171431035037360017144103503636001714510350353600161461035034360016147103503336001614810350333600161491035032360016150103503136001326、61511035030360017152103502836001715310350263600171541035025360018155103502336001815610350223600181571035022360018158103502036001815910350193600181601035018360018编号编号经度经度纬度纬度1611035017360017162103501636001716310350153600171641035013360017165103501236001716610350123600171671035012360017168103501036001327、716910350103600171701035008360017171103500736001717210350073600171731035006360017174103500636001717510350063600171761035006360017177103500636001717810350063600171791035005360018180103500536001818110350043600191821035004360019183103500436002018410350043600201851035004360020186103500336002018710350033328、600211881035003360021189103500336002119010350033600211911035003360021192103500436002119310350043600216编号编号经度经度纬度纬度194103500436002219510350043600221961035005360022197103500536002219810350053600221991035005360022200103500736002320110350083600232021035008360024203103500836002420410350083600242051035008329、360025206103500836002520710350083600252081035008360025209103500836002521010350083600252111035008360025212103500836002521310350093600262141035009360027215103501036002821610350113600282171035011360028218103501136002921910350113600292201035013360029221103501436003022210350153600302231035016360030224103330、501636003022510350163600302261035016360030编号编号经度经度纬度纬度227103501636003022810350173600302291035017360030230103501736003023110350173600302321035017360030233103501736003023410350173600302351035018360031236103501836003123710350183600312381035018360031239103501836003224010350183600322411035019360032242103331、5019360032243103501936003224410350203600332451035021360033246103502136003324710350223600332481035022360033249103502136003425010350213600342511035021360035252103502136003425310350203600342541035020360034255103502036003425610350193600342571035019360034258103501936003425910350183600347编号编号经度经度纬度纬度26010332、350183600332611035017360033262103501736003326310350163600332641035015360033265103501536003326610350153600342671035014360035268103501436003526910350143600352701035014360035271103501436003527210350143600362731035014360036274103501336003627510350123600362761035012360036277103501236003627810350113600362333、7910350113600362801035010360036281103500936003628210350093600362831035008360036284103500736003628510350063600362861035005360036287103500536003528810350043600352891035004360035290103500436003529110350033600352921035002360035编号编号经度经度纬度纬度293103500236003529410350023600352951035002360036296103500236003629710350023600372981035002360037299103500236003730010350023600373011035002360038302103500236003930310