1、拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲森林公园总体规划木头冲森林公园总体规划（2024-2033 年）年）珠海市自然资源局金湾分局珠海市自然资源局金湾分局三灶镇人民政府三灶镇人民政府广州市众森林业有限公司广州市众森林业有限公司二二二二四四年年七七月月前 言拦浪山-茅田山-木头冲森林公园（以下简称“森林公园”）地处金湾区三灶镇，地理坐标为东经 1131806113 2308，北纬 220007220239，是珠海市人民政府办公室于 2000年批准建立的市级森林公园（珠府办函2000175号），总面积为2519.94 公顷（批复面积 2530公顷）。森林公园与金湾区屋头龙-拦浪山森林公园范围存在交叉重2、叠，重叠面积 248.26 公顷。森林公园总体规划是森林公园建设经营和监督管理的依据，森林公园应当自批准设立之日起 18 个月内编制完成总体规划，并按程序报批。根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发（中办发201942号）、中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发的通知（粤办发202042号）等文件精神，自然保护地管理机构应当组织编制各自然保护地总体规划、专项规划和详细规划。经批准的各类自然保护地规划是开展保护、建设、管理的依据，未经批准不得在自然保护地内进行建设活动。拦浪山-茅田山-木头冲森林公园自批准之日起尚未按相关要求编制总体规划。因此，为了更好地建设和管理森林公园，切实保护好森林公园3、范围内的自然资源和生态环境，最大限度地发挥森林公园的生态、社会和经济效益，广州市众森林业有限公司受三灶镇委托，承担了拦浪山-茅田山-木头冲森林公园总体规划（2024-2033年）编制工作。项目组深入实地，对森林公园的森林风景资源、动植物资源、生态环境、旅游和建设现状等进行了详细调查，并与当地政府、相关部门进行了深入沟通与座谈，按照国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005-2012）广东省森林公园建设技术指引（试行）等规范要求编制了森林公园总体规划报告。在报告完成之际，对参加编写报告的单位和全体人员表示衷心的感谢。森林公园总体规划编制工作所涉学科繁多，编者学识有限，舛误疏漏之处，敬请不吝批评4、指正。项目组2024年 7月目 录第一章第一章 基本情况基本情况.11.1 自然地理条件.11.2 社会经济条件.51.3 历史沿革.71.4 土地利用状况.71.5 森林公园建设与旅游现状.81.6 与其它生态敏感区关系.12第二章第二章 生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源.142.1 生态环境评价.142.2 生态环境资源评价.172.3 森林风景资源调查与评价.19第三章第三章 森林公园发展条件森林公园发展条件.293.1 森林公园发展的优势与劣势.293.2 森林公园发展的机遇与挑战.30第四章第四章 规划总则规划总则.354.1 规划指导思想.354.2 规划原则.354.5、3 规划依据.364.4 规划分期.39第五章第五章 总体布局与发展战略总体布局与发展战略.405.1 森林公园性质与范围.405.2 森林公园主题定位.405.3 森林公园功能分区.435.4 分区建设项目及景点规划.465.5 森林公园发展战略与营销策划.55第六章第六章 容量估算及客源市场分析预测容量估算及客源市场分析预测.596.1 环境容量估算.596.2 客源市场与游客规模预测.62第七章第七章 植被与森林景观规划植被与森林景观规划.647.1 规划原则.647.2 植被规划.647.3 森林景观规划.667.4 风景林经营管理规划.68第八章第八章 生态修复规划生态修复规划.716、8.1 规划原则.718.2 生态修复对象.718.3 主要修复措施.72第九章第九章 资源与环境保护规划资源与环境保护规划.739.1 规划原则.739.2 重点森林风景资源保护.739.3 森林植物和野生动物保护.769.4 环境保护规划.79第十章第十章 生态文化建设规划生态文化建设规划.8310.1 规划原则.8310.2 生态文化建设重点和布局.8310.3 生态文化设施规划.8510.4 解说系统规划.87第十一章第十一章 森林生态和旅游服务设施规划森林生态和旅游服务设施规划.9111.1 森林生态旅游产品定位.9111.2 游憩项目策划.9111.3 旅游服务设施规划.9411.7、4 游线组织规划.98第十二章第十二章 基础工程规划基础工程规划.10112.1 道路交通规划.10112.2 给排水工程规划.10412.3 供电规划.10712.4 通信、网络、广播电视工程规划.108第十三章第十三章 防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划.11013.1 灾害历史.11013.2 森林防火及有害生物防治规划.11113.3 其他灾害防治规划.11313.4 监测、应急预案.115第十四章第十四章 与国土空间规划符合性分析与国土空间规划符合性分析.11714.1 土地利用现状分析.11714.2 国土空间规划原则.11814.3 国土空间规划设想.11814.4 国土空间规8、划.11814.5 与国土空间规划符合性分析.11914.6 与“三区三线”符合性分析.120第十五章第十五章 环境影响评价环境影响评价.12215.1 环境质量现状.12215.2 建设项目对环境影响评估.12215.3 采取对策措施.124第十六章第十六章 投资估算投资估算.12616.1 估算依据.12616.2 投资估算.12716.3 资金筹措.132第十七章第十七章 效益评估效益评估.13317.1 生态效益评估.13317.2 社会效益评估.13417.3 经济效益评估.136第十八章第十八章 分期建设规划分期建设规划.13718.1 近期建设目标及重点建设工程.13718.2 9、远期建设目标及重点建设工程.13718.3 建设项目一览表.138第十九章第十九章 实施保障措施实施保障措施.14019.1 政策保障.14019.2 组织保障.14119.3 资金保障.14119.4 人力资源保障.142附图附图1拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 区位图2拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 范围图3拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 土地利用现状图4拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 森林风景资源分析评价图5拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 现有景点分布图6拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 规划总图7拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 功能分区图8拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 规划景点分布图910、拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 国土空间规划图10 拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 游憩项目策划图11 拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 游览线路组织规划图12 拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 服务设施规划图13 拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 道路交通规划图14 拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 给排水工程规划图15 拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 防灾减灾工程规划图16 拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 供电通信工程规划图附表附表1拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 森林风景资源评价表2拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 生态环境资源评价3拦浪山-茅田山-木头冲森林公园建设项目一览表4拦浪山-茅田山-木11、头冲森林公园 土地利用现状分析及其平衡表5拦浪山-茅田山-木头冲森林公园 投资估算表附录附录1拦浪山-茅田山-木头冲森林公园维管植物名录2拦浪山-茅田山-木头冲森林公园野生陆生脊椎动物名录附件附件1关于设立凤凰山等 6个森林公园的复函（珠府办函2000175号）2环境质量检测报告3各部门征求意见回函及意见采纳情况表（一次）4各部门征求意见回函及意见采纳情况表（二次）5评审会专家签名表6专家评审意见及评审意见反馈表1第一章 基本情况1.1 自然地理条件1.1.1 地理位置拦浪山-茅田山-木头冲森林公园（以下简称“拦浪山森林公园”或“森林公园”）于2000 年经珠海市人民政府办公室批准建立（珠府办12、函2000175号），总面积2519.94 公顷（批复面积 2530公顷）。森林公园地处珠海市金湾区三灶镇，处于澳门、中山、江门 1小时生活黄金旅游圈，广州、深圳、香港 2小时黄金旅游圈。地理坐标为东经 1131806113 2308，北纬 220007220239，东至金海东路，南面靠海，西至机场西路，北至安基东路，东南侧紧邻珠海金湾机场，具有突出的海陆空交通优势，珠海高栏深水港、珠海机场，江珠高速公路、粤西沿海高速公路、广珠铁路、机场高速、高栏港高速等均在金湾区内汇集，构成海陆空立体交通网。图图 1-1 森林公园地理位置示意图森林公园地理位置示意图1.1.2 自然条件（1）地质地貌地质地貌13、森林公园地处珠江三角洲断陷区南缘，为由陆相冲积和海相沉积的一级阶地与低2山丘陵，该区域原为浅海湾环境古海湾，孤丘海岛分布其间，由于地处珠海入海处，珠江携带的大量泥沙和滨海沉积物在此淤积，使沙和滨海物在此海滩逐渐升高，岸线向外延伸，孤岛与平原相连接，形成低山丘陵与平原相间分布的地貌景观，近海岸浅海发育大面积滩涂。木头冲水库两侧依山，呈狭长山坳地形。右岸山峰有拦浪山、轿顶山、锣鼓石、满堂山等，海拔在 140 米以上，最高峰拦浪山，海拔约 298 米。左岸山峰有龙山、茅田山、眼浪山等，最高峰为茅田山，海拔约 278 米。（2）气候气候森林公园位于北回归线以南，地处南海之滨，属南亚热带海洋性季风气候，14、受海陆风影响明显，海洋对当地气候的影响十分显著。49 月为雨季，在前期 46 月间，受西南季风的影响，与南下冷空气相遇，多发短历时强降雨过程。后期 79 月间，盛行东南季风，受太平洋及南海的热带气旋影响，形成台风暴雨。10 月至次年 3 月，降雨减少形成相对干旱季节。区域年平均气温 22，最高气温 37.3，最低气温 1.7，细雨连绵，空气湿度相对较大，最高达 100%。年平均蒸发量为 1486.3 毫米，最大年蒸发量 1961毫米，最小年蒸发量 963毫米。蒸发量年际变化差异较小，年内变化差异较大，510 月蒸发量占总量的 60%以上，其中 7 月份蒸发量最大，达 130毫米 以上。年平均降15、雨量1915.4 毫米，降雨年际与年内分配不均，年内 49 月为雨水集中期，占全年的 86.7%，103 月降雨量仅占 13.2%。降雨量年际变化较大，最大年降雨量 3037.1毫米，最小年降雨量 791.9毫米，最大 3.8 倍比值。项目区地处低纬度，日照充足，多年平均日照数 1960 小时，其中 7 月份日照时数最大，为 212小时，3 月份日照数最小为 90小时。多年平均风速 3.3米/秒，主风向 NNW。（3）水系水文水系水文森林公园水质状况良好，尚未受到有害物质的污染，达到地表水源地二级保护区（类水域）的要求，满足生活饮用水的需要。水域主要为木头冲水库、乌沙水库、响水坑水库、屋头龙水16、库，其中木头冲水库是一座以防洪和供水为主的小（一）型水库，是珠海市难得的蓄纳天然降水的优质水源水库，其现状水质及规划水质均为类，集雨面积为 3.02平方公里，干流平均坡降为 7.88%，干流长度 2.27 公里。该水库于31964 年 12 月竣工，经 99 年加固后，常年蓄水位 23 米，正常库容 460.3万立方米，总库容 714.9 万立方米，年供水量 300 万立方米。水库水域面积随季节性降雨的变化而变化。森林公园内部还分布数个大小不一的水塘，山体四周的低洼积水区呈零星分布，面积不大。（4）土壤土壤森林公园内土壤类型为赤红壤，土壤质地主要为非砾质或少砾质的中壤土或轻壤土。土壤总孔隙度适17、中，通气孔隙与毛管孔隙比例适中，土壤具有较好的通透性和保水能力。土壤呈强酸性反应，交换性酸度较大。土壤有机质、碱解氮含量中等，全氮、速效磷含量水平很低。土壤有机质、全氮、速效磷含量由表层土壤往下呈下降趋势。（5）植被植物与植物资源植被植物与植物资源1）植物）植物 物种多样性优越的地理位置，复杂的地形，充沛的光照和雨量为拦浪山森林公园植被的发育和演替提供了优越的生长环境，并孕育着丰富的植物种类。据科学考察，森林公园共记录到野生维管植物 104科 269属 386种；其中蕨类植物 13科 16属 26 种，裸子植物2 科 2 属 4种，被子植物 89科 251属 356 种（其中双子叶植物 75科18、 194属 271种；单子叶植物 14科 57属 85 种）。加上记录的栽培植物，保护区共有维管植物 124科 355属 511 种（含栽培植物 54 科 99属 125种）。表表 1-1 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园野生维管植物种类统计森林公园野生维管植物种类统计表表分类群分类群科科属属种种科数科数占占%属数属数占占%种数种数占占%蕨类植物1312.55.955.93266.74裸子植物21.920.740.7441.04被子植物双子叶7572.1272.1271.8527170.21单子叶1413.4621.1921.488522.02合计合计104100269100319、861004 植物区系基本特征拦浪山森林公园植物区系具有热带向南亚热带过渡的性质。区系表征科为大戟科、桑科、桃金娘科、茜草科、马鞭草科等。国家重点保护及珍稀濒危野生植物参照国家重点保护野生植物名录（2021），目前暂未发现国家级保护植物；根据濒危野生动植物种国际贸易公约 CITES 附录（2019），公园记录到附录的植物有 3 种藤黄檀（Dalbergia hancei）、两粤黄檀（Dalbergia benthamii）、多花脆兰（Acampe rigida）。根据广东省重点保护野生植物名录（2023），未记录到广东省重点保护野生植物。2）植被类型拦浪山森林公园位于北回归线以北，地带性植被为20、南亚热带常绿阔叶林。主要植被类型为白楸（Mallotus paniculatus）林、木荷（Schima superba）林、桉树（Eucalyptus robusta）林等，详见表 1-2。表表 1-2 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园植被类型森林公园植被类型统计统计表表植被属性植被属性植被型植被型植被亚型植被亚型群系群系自然植被常绿阔叶林南亚热带季风常绿阔叶林木荷林自然植被常绿阔叶林南亚热带季风常绿阔叶林白楸林自然植被常绿阔叶林南亚热带季风常绿阔叶林白楸+华润楠林自然植被常绿阔叶林南亚热带季风常绿阔叶林白楸+台湾相思林自然植被常绿阔叶林南亚热带季风常绿阔叶林樟树林自然植被常21、绿阔叶林南亚热带季风常绿阔叶林鹅掌柴+假苹婆林自然植被暖性针叶林暖性常绿针阔混交林白楸+杉木林自然植被灌草丛南亚热带山地灌草丛托竹群落人工植被木本类型其他人工林型湿地松林人工植被木本类型其他人工林型台湾相思林人工植被木本类型其他人工林型桉树林人工植被木本类型果园型荔枝林（6）野生动物野生动物1）物种多样性森林公园记录到陆生野生脊椎动物 12 目 36科 58种，其中两栖类 1目 5科 7 种、爬行类 1 目 3科 6 种、鸟类 6目 23科 38 种、哺乳类 4目 5科 7种。5表表 1-3 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园动物物种森林公园动物物种种类统计种类统计表表类群类群目22、数目数科数科数种数种数两栖类157爬行类136鸟类62338哺乳类457合计合计1236582)珍稀濒危保护动物森林公园共记录国家级重点保护动物 1 种，即小灵猫（Viverricula indica），国家II 级重点保护动物 3 种，分别是褐翅鸦鹃（Centropus sinensis）、黑鸢（Milvusmigrans）、画眉（Garrulax canorus）。CITES 濒危野生动植物种贸易公约附录 II 物种 2 种，分别是黑鸢、画眉；广东省重点保护野生动物 1种，即池鹭（Ardeolabacchus）；三有保护动物 34种。1.2 社会经济条件1.2.1 珠海市社会经济条件（1）23、行政区划与人口）行政区划与人口珠海市下辖香洲、斗门、金湾 3 个行政区。根据珠海市第三次全国国土调查结果，年末全市土地面积为 1725平方公里。其中，香洲区为 539.73平方公里，金湾区为570.95 平方公里，斗门区为 614.32 平方公里。2022年末，珠海市全市常住人口为247.72 万人，与 2021年末常住人口 246.67万人相比，增加 1.05万人。2022年末全市常住人口中，城镇人口为 224.83万人，农村人口为 22.89万人。城镇人口占总人口的比重（即常住人口城镇化率）为 90.76%，与 2021 年相比，上升 0.01 个百分点。2022年末全市常住人口中，出生率24、为 9.34，死亡率为 3.27，自然增长率为 6.08。与2021 年相比，出生率上升 0.56个千分点，死亡率上升 1.45个千分点，自然增长率下降 0.88 个千分点。（2）社会经济现状）社会经济现状2022 年珠海实现地区生产总值（初步核算数）4045.45亿元，比上年增长 2.3%。其中，第一产业增加值 60.52亿元，比上年增长 7.2%，对地区生产总值增长的贡献率6为 4.47%；第二产业增加值 1808.08亿元，增长 7.1%，对地区生产总值增长的贡献率为 128.56%；第三产业增加值 2176.86亿元，下降 1.4%，对地区生产总值增长的贡献率为-33.03%。三次产业25、的比例为 1.544.753.8。人均地区生产总值 16.37万元，比上年增长 1.8%。2022年一般公共预算收入 437.41亿元，按自然口径计算比上年下降2.4%。其中，税收收入 290.63亿元；2022年一般公共预算支出 754.13亿元，比上年下降 4.2%。教育、科学技术、文化旅游体育和传媒、卫生健康、社会保障和就业、节能环保、城乡社区、农林水、住房保障等九项民生支出合计共 429.76 亿元，下降 5.5%，占全市一半。1.2.2 金湾区（珠海经济技术开发区）社会经济条件（1）行政区划与人口）行政区划与人口金湾区位于珠海西南部，设立于 2001 年 4 月，是珠海三个行政区之一26、。2020 年12 月，金湾区与珠海经济技术开发区实行一体化运作。现辖三灶、红旗、南水、平沙4 个镇，41 个行政村（社区），土地总面积约 570.95 平方公里。2022年末，全区常住人口 45.35 万人，其中城镇常住人口 43.58 万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）96.10%，比上年末提高 0.01 个百分点。（2）社会经济现状）社会经济现状金湾坚持“工业立区”，是珠海的主要工业聚集区之一，规模以上工业总产值总量近三年来在全市排名第一，正在加快打造全市生物医药、高端打印设备、新材料和新能源四大千亿级产业集群主阵地，持续培育壮大航空航天、智能制造、海洋工程装备制造、清洁能源、家用27、电器、电子信息等产业集群。2022 年金湾区实现地区生产总值（初步核算数）861.96 亿元，同比增长 3.5%。其中，第一产业增加值 13.78 亿元，增长 4.5%，对地区生产总值增长的贡献率为 2.0%；第二产业增加值 616.50 亿元，增长 8.3%，对地区生产总值增长的贡献率为 158.5%；第三产业增加值 231.68 亿元，下降 7.0%，对地区生产总值增长的贡献率为-60.5%，三次产业的比例为 1.6:71.5:26.9。在第三产业中，批发和零售业增加值 36.80 亿元，下降13.4%；住宿和餐饮业增加值 4.16 亿元，下降 5.1%；交通运输、仓储和邮政业增加值71928、.14 亿元，下降 13.4%；金融业增加值 42.13 亿元，增长 3.6%；房地产业增加值50.68 亿元，下降 14.4%。2022年，全区人均地区生产总值 19.05 万元，增长 3.0%。1.3 历史沿革2000 年 6月，珠海市人民政府办公室批准成立“拦浪山-茅田山-木头冲森林公园”（朱府办函2000175号），为市级森林公园，批复面积 2530公顷。森林公园设立之初处于“无边界范围、无机构人员、无实际管护”的“三无”状态，且未按照相关规范要求编制总体规划。机构改革后，划转珠海市自然资源局金湾分局主管，三灶镇进行日常管理。2019 年 8月，广东省全面启动了自然保护地整合优化工作，29、在前期摸底调查阶段，珠海市组织技术单位根据森林公园实际管辖范围进行矢量化绘制，得到矢量化面积为2519.94 公顷。本次总体规划采用该矢量数据作为规划底图。1.4 土地利用状况根据金湾区 2022年度国土变更调查成果数据，结合卫星影像图和实地调查，参照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（自然资发2023234 号）中的土地分类，将拦浪山森林公园用地分为耕地、园地、林地、草地、商业服务业用地、工矿用地、住宅用地、交通运输用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、水域及水利设施用地、其他土地等共 12 个一级类，下分 37 个二级类。拦浪山森林公园总面积 2519.94公顷，其中林地 1930、85.40公顷，占 78.79%；耕地50.73 公顷，占 2.01%；园地 139.51 公顷，占 5.54%；水域及水利设施用地 132.46公顷，占 5.26%；交通运输用地 63.48公顷，占 2.52%；草地 59.21 公顷，占 2.35%；住宅用地 54.83 公顷，占 2.18%。表表 1-4 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲土地利用现状平衡表木头冲土地利用现状平衡表一级类一级类二级类二级类面积（面积（公顷公顷）占比（占比（%）代码代码名称名称代码代码名称名称01耕地0101水田2.4750.732.010102水浇地21.210103旱地27.0502园地0201果园13531、.62139.515.540202茶园0.78一级类一级类二级类二级类面积（面积（公顷公顷）占比（占比（%）代码代码名称名称代码代码名称名称0204其他园地3.1903林地0301乔木林地1,979.581,985.4078.790302竹林地0.10305灌木林地2.710307其他林地3.0104草地0404其他草地59.2159.212.3505商业服务业用地0508物流仓储用地4.0310.180.405H1商业服务业设施6.1506工矿用地0601工业用地8.210.20.40602采矿用地207住宅用地0701城镇住宅用地12.954.832.180702农村宅基地41.9308公32、共管理与公共服务用地0809公共设施用地2.457.550.30810公园与绿地3.5908H2科教文卫用地1.5109特殊用地09特殊用地3.043.040.1210交通运输用地1003公路用地47.4863.482.521004城镇村道路用地3.521005交通服务场站用地2.721006农村道路9.711007机场用地0.0511水域及水利设施用地1103水库水面69.99132.465.261104坑塘水面31.071104A养殖坑塘5.831105沿海滩涂12.31106内陆滩涂0.751107沟渠4.31109水工建筑用地8.2212其他土地1202设施农用地1.963.350.133、31205沙地0.821206裸土地0.461207裸岩石砾地0.11合计合计2519.942519.94100数据来源：数据来源：金湾区 2022 年度国土变更调查成果数据1.5 森林公园建设与旅游现状1.5.1 管理机构现状拦浪山森林公园自设立以来未成立专门的管理机构，由原三灶区农办管理。机构改革后，由珠海市自然资源局金湾分局主管，三灶镇进行日常管理。91.5.2 生态公益现状森林公园现有生态公益林 1411.42公顷，占森林公园林地总面积的 68.96%，均为省级生态公益林。1.5.3 基础设施和旅游服务条件建设（1）道路道路交通条件交通条件1）外部交通条件拦浪山森林公园地处金湾区西南部34、，珠江水系出海口磨刀门与鸡啼门之间，濒临南海，紧挨珠海金湾机场，具有突出的海陆空交通优势，珠海高栏深水港、珠海机场、珠江高速公路、粤西沿海高速公路、广珠铁路、机场高速、高栏港高速等均在区内汇集，构成海陆空立体交通网。公路：目前，拦浪山森林公园连接的外部主要道路包括安基东路、金海东路、航空纵一路、机场西路、X587、S3211、S272等，珠海机场高速从森林公园内部穿过。铁路：广珠铁路珠海总站距离森林公园仅 20 公里，国内运输快捷便利。珠江肇高铁、珠机城轨二期、广佛江珠城际轨道、城市轨道交通 1 号线等的开通，使得珠三角所有城市到达拦浪山森林公园控制在 2 小时以内。航空：珠海金湾机场位于珠海35、西区三灶岛西南端，北靠拦浪山森林公园，其余三面环海，净空良好，距市区约 35公里，是珠江三角洲地区 5个机场之一。港珠澳大桥投入使用后，珠海金湾机场将可分流香港国际机场的国际货邮运量，加深与香港机场的合作，为香港机场货运减轻压力，同时为珠海机场自身货运量带来增长。水运：珠海是我国重要的口岸城市，设有拱北、横琴、青茂、港珠澳大桥珠海公路、珠澳跨境工业区 5个陆运口岸，九洲港、湾仔港轮渡客运、珠海港、斗门港、万山港 5 个水运口岸，共 10个国家一类口岸，是仅次于深圳的中国第二大口岸城市。其中珠海港（南方深水港）距三灶镇仅 27 公里，九洲港距三灶镇 20公里。2）内部交通条件森林公园内部交通主要36、以登山路和游步道为主，包括茅田山和拦浪山登山路、木头冲水库路等。10（2）通讯条件通讯条件森林公园内部现状未规划通信、网络、广播电视工程设施。森林公园处于城区，主要景区内部网络信号良好。（3）水电条件水电条件1）给排水：目前森林公园内茅田山绿色家园具有较完善的供水系统，山顶建有100 立方米球形不锈钢水塔，其他景区内尚未设置完善的给水和排水设施。森林公园内的木头冲水库、屋头龙水库、乌沙水库等水质优良无污染，均可作为园内生活给水和饮用水的主要水源。其中木头冲水库属于一级饮用水水源保护区，是珠海市难得的蓄纳天然降水的优质水源水库，旁边建有供水厂，可作为饮用水补充水源。2）供电设施：森林公园除茅田山37、上绿色家园有通水电，其他区域尚未通电，仍需规划新建。（4）森林公园及周边食宿条件）森林公园及周边食宿条件森林公园属于城区型森林公园，食宿等旅游接待主要依托城区解决，金湾区内酒店、宾馆、旅行社较多，可为森林公园游客提供优良的、多元化的食宿选择。森林公园内部和周边部分镇、村居民亦有自发零星经营农家乐和民宿。（5）森林公园及周边医疗条件）森林公园及周边医疗条件目前森林公园内暂无医疗卫生所，森林公园周边拥有金湾区莲塘卫生站、草堂卫生站、鱼林卫生站、海澄村卫生服务站等多个医疗卫生所，能满足拦浪山森林公园所需外部协助的大型医疗和应急需求，可为游客提供快速有效的救护医疗服务。1.5.4 景区景点建设现状森林38、公园现有景区景点主要有木头冲村鹤道花海、屋边村景观工程、三灶岛侵华日军罪行遗迹、屋头龙水库等。木头冲村鹤道花海：木头冲村鹤道花海：木头冲村是珠海市乡村振兴示范村之一，经过提升村容村貌后，部分房屋外墙增添了活泼有趣的墙面涂鸦，整个村子宛如一幅展开的岭南风情画卷。这里有一条可观、可玩、可游、可沉浸式旅游景观鹤道花海，645 米长的架11空步道穿梭于山林花海间，高低起伏、错落有致。图图 1-1 木头冲村鹤道花海和岭南石屋景观木头冲村鹤道花海和岭南石屋景观屋边村屋边村景观工程景观工程：屋边村作为 2020年金湾区三灶镇新增的乡村振兴示范村，结合屋边村自身自然环境、旅游资源，将农耕文化、山水旅游、民俗文39、化结合在一起，以“文俗共赏，山水屋边”的设计理念，主要分为四个部分建造：村前广场，山体公园，樱木花溪，藕塘月色。图图 1-2 屋边村屋边村山体公园山体公园景观景观屋头龙水库景观屋头龙水库景观：位于海澄村下属的正表村后，拦浪山下，拥有一条约 2 公里的环水库栈道，可接通到金沙滩的绿道，沿路不仅可以饱览屋头龙水库风光，还有沙滩海景可看。图图 1-3 屋头龙水库景观屋头龙水库景观12三灶岛侵华日军罪行遗迹：三灶岛侵华日军罪行遗迹：位于三灶镇，遗迹包括万人坟、千人坟、三灶日本文字摩崖、侵华日军慰安所、轿顶山侵华日军碉堡、横栏山侵华日军碉堡、弹药库、兴亚第一国民学校遗址和兴亚第二国民学校遗址。图图 1-40、4 三灶岛侵华日军罪行遗迹三灶岛侵华日军罪行遗迹1.5.5 旅游现状拦浪山森林公园是兼具山海湖风貌的城区型森林公园，风景森林资源保存较完整，拥有较为丰富的历史文化资源，已成为金湾区市民登高览胜、休闲健身的一个主要去处。拦浪山被誉为三灶天然氧吧，留存有许多日军和建国后的军事遗迹，山上大大小小防空洞星罗棋布，每年都要吸引一大批登山爱好者前来探险寻奇。图图 1-5 拦浪山防空洞拦浪山防空洞1.6 与其它生态敏感区关系1.6.1 与其他自然保护地的关系金湾区屋头龙-拦浪山森林公园始建于 2015 年（珠市政林业函20151194 号），13批复面积 267公顷，矢量化面积 268.26公顷。该森林公园41、成立至今未编制总体规划，未划分功能分区。金湾区屋头龙-拦浪山森林公园大部分区域与拦浪山森林公园重叠，重叠面积 248.26公顷。1.6.2 与饮用水水源保护区的关系木头冲水库为一级饮用水水源保护区，水域面积约 39.88 公顷，位于拦浪山森林公园范围内。根据饮用水水源保护区污染防治管理规定广东省珠海市饮用水源水质保护条例等有关规定，在水库饮用水源一级保护区范围内，禁止游泳、放牧；毁林开荒、采石取土；挖穴埋葬；建设工厂、畜牧场、饮食店及对水源有污染的其他项目。图图 1-6 森林公园与其他生态敏感区位置示意图森林公园与其他生态敏感区位置示意图14第二章 生态环境及森林风景资源2.1 生态环境评价（42、1）大气质量大气质量在森林公园内选择有代表性的 4 个点进行监测（监测时间：2022年 11月 2月），测定结果表明，公园内的空气质量 CO、SO2、NO2、PM10、TSP 和细菌总数各项目指标日均浓度检测结果符合环境空气质量标准（GB 3095-2012）一级标准要求。（2）地表水质量地表水质量依据地表水环境质量标准（GB3838-2002），拦浪山森林公园内主要水库地表水环境质量为类标准和类标准。表表 2-1 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园地面水环境质量检测数据森林公园地面水环境质量检测数据监测项目监测项目单位单位检测点检测点 1检测点检测点 2木头冲水库木头冲水库（N43、:22057.57,E:1132044.10）地面水环境达到地面水环境达到类别类别乌沙水库乌沙水库（N:2210.38,E:1131924.67）地面水环境地面水环境达到类别达到类别水温21.2-21.5-pH值无量纲7.9I 类（69）7.8I 类（69）溶解氧mg/L7.94I 类（7.5）8.46I 类（7.5）高锰酸盐指数mg/L0.9I 类（2）1.2I 类（2）化学需氧量mg/L11I 类（15）12I 类（15）五日生化需氧量（BOD5）mg/L2.4I 类（3）2.7I 类（3）氨氮mg/L0.137I 类（0.15）0.196II类（0.5）总磷mg/L0.02I 类（0.044、2）0.02I 类（0.02）总氮mg/L0.24II 类（0.5）0.30II类（0.5）铜mg/L0.04LI 类（0.1）0.04LI 类（0.1）锌mg/L0.009LI 类（0.05）0.009LI 类（0.05）氟化物mg/L0.133I 类（1.0）0.122I 类（1.0）硒mg/L410-4LI 类（0.01）410-4LI 类（0.01）砷mg/L310-4LI 类（0.05）310-4LI 类（0.05）汞mg/L410-5LI 类410-5LI 类15监测项目监测项目单位单位检测点检测点 1检测点检测点 2木头冲水库木头冲水库（N:22057.57,E:1132044.45、10）地面水环境达到地面水环境达到类别类别乌沙水库乌沙水库（N:2210.38,E:1131924.67）地面水环境地面水环境达到类别达到类别（0.00005）（0.00005）镉mg/L110-4LI 类（0.001）110-4LI 类（0.001）六价铬mg/L0.004LI 类（0.01）0.004LI 类（0.01）铅mg/L1.010-3LI 类（0.01）1.010-3LI 类（0.01）氰化物mg/L0.004LI 类（0.005）0.004LI 类（0.005）挥发酚mg/L0.0003LI 类（0.002）mg/LI 类（0.002）石油类mg/L0.03I 类（0.05）046、.03I 类（0.05）阴离子表面活性剂mg/L0.05LI 类（0.2）0.05LI 类（0.2）硫化物mg/L0.015I 类（0.05）0.014I 类（0.05）粪大肠菌群MPN/L3.9102II 类（2000）3.3102II类（2000）备注：“L”表示检测结果小于该方法检出限，监测时间：2022 年 11月 2 日。（3）土壤环境土壤环境森林公园土壤以酸性为主，土层厚度适中，土壤结构好，有机质含量较丰富，相应指标均达到土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）的筛选值。表表 2-2 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园土壤环境检测结47、果表森林公园土壤环境检测结果表监监测测项项目目单位单位检测点检测点 1检测点检测点 2检测点检测点 3检测点检测点 4木头冲水木头冲水库库（N:22057.57,E:1132044.10）风险筛风险筛选值选值（6.5pH7.5）乌沙水乌沙水库库（N:2210.38,E:1131924.67)风险筛风险筛选值选值（5.5pH6.5）拦浪山拦浪山（N:22114.49,E:113220.75）风险风险筛选筛选值值（pH5.5）茅田山茅田山（N:22154.86,E:113215.63)风险风险筛选筛选值值（pH5.5)pH值无量纲6.8-5.6-4.8-5.1-镉mg/kg0.050.30.03048、.30.040.30.130.3汞mg/kg0.0712.40.0841.80.1341.30.0931.316监监测测项项目目单位单位检测点检测点 1检测点检测点 2检测点检测点 3检测点检测点 4木头冲水木头冲水库库（N:22057.57,E:1132044.10）风险筛风险筛选值选值（6.5pH7.5）乌沙水乌沙水库库（N:2210.38,E:1131924.67)风险筛风险筛选值选值（5.5pH6.5）拦浪山拦浪山（N:22114.49,E:113220.75）风险风险筛选筛选值值（pH5.5）茅田山茅田山（N:22154.86,E:113215.63)风险风险筛选筛选值值（pH5.549、)砷mg/kg2.78301.56401.98402.1640铜mg/kg12100750950250铅mg/kg101120559030704270铬mg/kg4200415041504150锌mg/kg55250472007320039200镍mg/kg3100370360360备注：“”表示检测结果小于该方法检出限，监测时间：2022 年 11月 2 日。（4）声环境声环境拦浪山森林公园噪声点的声级值均低于 55dB（A）（监测时间：2022 年 11月 2 日）。符合国家声环境质量标准（GB 30962008）2 类标准，森林公园声环境质量优秀，适宜开展森林旅游、休闲度假、康体健身等活50、动。表表 2-3 森林公园声环境质量统计表森林公园声环境质量统计表序号序号检测点位检测点位主要声源主要声源检测结果检测结果 dB(A)昼间昼间 Leq夜间夜间 Leq1木头冲水库自然噪声52462乌沙水库自然噪声45463拦浪山自然噪声54494茅田山自然噪声5344声环境质量标准GB 3096-2008 2 类区限值6050（5）空气负离子水平空气负离子水平调查采用负氧离子检测仪/RS-NEGO-N01-1，在公园范围内选择有代表性的测试点共 4 个（监测时间：2022年 11月 2日），测量空气中的正离子和负离子浓度。测定结果表明，公园内的空气负离子浓度平均在 4000 个/立方厘米以上，51、其中木头冲水库、乌沙水库、拦浪山、茅田山分别达到 5209 个/立方厘米、4875个/立方厘米、4255 个/立方厘米、4205 个/立方厘米。总体上，森林公园内负离子浓度较高，其空气质量均达到国家A级标准。公园内空气清洁，舒适度高，有益于人体健康，适宜开展17森林旅游、休闲度假、康体健身等活动。（6）空气细菌含量）空气细菌含量空气中单位体积微生物数量的多少，是衡量一个地方空气清洁度的重要指标之一。空气中的细菌数量多，则说明该区域的空气质量较差，反之则空气相对较为清洁。在拦浪山森林公园范围内选择有代表性的测试点共 4 个，测定结果表明，公园内的空气细菌含量平均在 330个/立方米以下（监测时间52、：2022年 11月 2日），其中木头冲水库、乌沙水库、拦浪山、茅田山的细菌数量分别为 318 个/立方米、294个/立方米、301 个/立方米、326 个/立方米，各区域微生物数量及单位体积空气中的各种微生物数量指标均远远低于城镇建成区，空气卫生状况良好。（7）天然）天然照射贯穿辐射剂量水平照射贯穿辐射剂量水平森林公园内林区土壤原生性较强，土壤环境质量为国家土壤质量的类标准（监测时间：2022年 11月 2日）。森林公园内天然照射贯穿辐射剂量平均测定值（辐射量范围 3.907.12x10-8Gy/h，平均空气吸收率为 5.3x10-8Gy/h）均在放射卫生防护基本标准（GB4792-198453、）国家允许范围内，适宜开展森林旅游活动。2.2 生态环境资源评价2.2.1 生态环境资源评价按照国家级森林公园总体规范（LY/2005-2012）附录 A中表 A.1 所示，森林公园大气质量分值为 10分，地表水质量 10分，空气负氧离子水平 8分，空气细菌含量 6 分，天然照射贯穿辐射剂量水平 10分，以上六项分值合计 44分，详见下表。表表 2-4 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园生态环境资源评价评分表森林公园生态环境资源评价评分表评评 价价 项项目目评价因子评价因子评价依据评价依据赋值赋值得分得分生态环境资源大气质量（10 分）达到 GB3095 一级标准1010达到 G54、B3095 二级标准6未达到 GB3095 二级标准1地表水质量（10 分）达到 GB3838 I类标准1010达到 GB3838 II 类标准618评评 价价 项项目目评价因子评价因子评价依据评价依据赋值赋值得分得分未达到 GB3838 II 类标准1空气负离子水平（20分）主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地段达到 60 000 个/cm3以上17-208主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地区达到 30 000 个/cm3以上13-16主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地区达到 10 000 个/cm3以上9-12主要景点平均浓度 700 个/cm3以上55、，局部地区达到 3 000 个/cm3以上5-8主要景点平均浓度 700 个/cm3以下0-4空气细菌含量（10 分）空气中平均细菌含量小于 200 个/m39-106空气中平均细菌含量小于 300 个/m37-8空气中平均细菌含量小于 600 个/m34-6空气中平均细菌含量小于 1 000 个/m31-3天然照射贯穿辐射剂量水平（附加10 分）在国家规定安全范围之内1010允许个别地段超标，但超过剂量不超过国家标限的 20%，且超标地段不在景区7允许局部地段超标，但度假地应在安全范围内4合合计计60442.2.2 生态环境资源等级评定按照国家级森林公园总体规范（LY/2005-2012）附56、录 A中表 A.2 所示，生态环境资源根据评价总分值分为优、良、中、劣四个等级，具体详见下表。表表 2-5 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园生态环境资源分级表森林公园生态环境资源分级表级别级别分值范围分值范围适用范围适用范围优大于 45 分森林医院、森林保健中心、高水平度假区等良38-45 分休闲度假区、森林浴场、森林保健中心中30-38 分休闲度假区、森林游憩区、野营地等劣小于 30 分森林浴场、野营地、森林游憩区经计算，森林公园生态环境资源评价总分值为 44 分，级别为良，适宜作为休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等。192.3 森林风景资源调查与评价2.3.1 森林风景资57、源调查依照中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 18005-1999）国家标准，公园内森林风景资源分为地文资源、水文资源、生物资源、人文资源和天象资源五类。（1）地文资源地文资源1）名山名山 拦浪山：森林公园最高峰，海拔 298 米。山上植被茂密、物种丰富、空气清新，鸟语花香，被誉为三灶天然氧吧。在山腰视野开阔处，凭栏远眺，大海、机场、三灶城区等尽收眼底。茅田山：森林公园第二高峰，海拔 278 米。山上怪石嶙峋，林木葱郁，天然野生林木环绕，植被种类丰富，峡谷、溪流众多，山、海、湖景致俱全。潺潺山泉水，一朝掬饮之，沁人心脾，浓重的养生文化气息扑面而来。2）礁石礁石阳光咀沙滩依山面海，由壁青58、湾、沙拦仔等沙滩组成。滩宽沙软，环山古树成荫，海岸礁石奇石林立、鬼斧神工、造型各异，是假日观光摄影、休闲养生的好去处。（2）水文资源）水文资源1）水库）水库潭池潭池森林公园内蕴含丰富的水资源，以水库为主。其中，其中位于拦浪山和茅田山之间的木头冲水库是一座以防洪和供水为主的小（一）型水库，是珠海市难得的蓄纳天然降水的优质水源水库，其现状水质及规划水质均为类。登山俯瞰水库，水面碧绿如镜，蓝天、远山、近树倒映在湖水之中，互为景致，构成一幅绚丽多彩的画卷，为森林公园增色不少。水库周边分布着茂密的森林，湖光山色交相辉映，静则含蓄，动则朦胧，鸟鸣鱼跃，诗情画意，油然而生。公园内部还分布数个大小不一的水塘，59、山体四周的低洼积水区呈零星分布，面积不大。2）溪流景观溪流景观20茅田山峡谷溪流较多，溯溪路径长达 2 公里。沿着山间小径溯溪而上，峡谷幽幽，草木葱郁，流水潺潺，怪石密布，水潭叠叠，波光潋滟，蝴蝶翩翩，鸟叫蝉鸣，令人目不暇接，流连忘返。（3）生物资源）生物资源1）植物资源植物资源拦浪山森林公园植物区系具有热带向南亚热带过渡的性质。森林植被茂密，植物种类较为丰富，森林景观类型主要有桉树林景观、阔叶林景观、阔叶混交林景观、针阔混交林景观和经济林景观等。2）动物资源动物资源森林公园生态环境良好，是周边及迁徙野生动物较好的栖息地，共记录到国家重点保护野生动物 4种，即小灵猫、褐翅鸦鹃、黑鸢、画眉。广东60、省重点保护野生动物1 种，即池鹭。CTIES公园附录 II 野生动物 2种，三有保护动物 34种。（4）天象资源）天象资源1）日出：在拦浪山、茅田山的高点，可观赏雄壮宏伟的日出景观，犹如红红的火球，渐渐在地平线升起，冲破云霞，跃出海面，染红了云彩，暗青色的天空立刻变成鲜明的蔚蓝色，海岸线和群山熠熠生辉。2）晚霞：傍晚时分，天空云层呈现出黄橙红等色彩，霞光散射出色彩缤纷的光芒，一片殷红的朝霞飘荡在山里，蔚为壮观。此处是观赏日出日落的绝好地方，日出东方，霞光四射；日薄西山，落霞满天。（5）人文资源人文资源1）历史遗迹景观）历史遗迹景观 轿顶山侵华日军碉堡：位于三灶镇海澄村轿顶山东坡。1938 年侵61、华日军侵占三灶岛后，为保护其三灶岛的军事设施，在三灶岛和机场附近山头上修筑碉堡 2 个，轿顶山侵华日军碉堡位于三灶镇海澄村观音山半山腰上，横栏山侵华日军碉堡位于三灶镇鱼月村横栏山山顶。海澄碉堡高约 2.2 米，外直径 4米，内直径 3米的圆柱形，钢21筋水泥结构。三灶日本文字摩崖：位于金湾区三灶轿顶山山脊旧公路旁边，刻石年代为抗战时期。摩崖刻在两块相叠的花岗岩石上，分四组，用日本文字记录姬野定男等 44 名在三灶航空基地丧生的日本人名字。万人坟：分为新旧两处，旧坟位于金湾区三灶镇茅田村东，建于 1948 年，现尚保存墓碑、祭台、牌坊等。1979年当地华侨再次捐资迁至对面竹沥山现址。主要包括牌坊62、祭台、纪念碑和墓冢等，占地面积约 1 万平方米，牌坊为混凝土结构，对联为阳文行书“日伪凶狂血洒人间千载愤，中华抗暴气贯山河万古存”，横批为“悲恨长天”，纪念碑为砖石混凝土结构，高 6米，阳文行书“三灶岛三一三死难同胞纪念碑”，在碑座嵌着一块高 60、宽 75厘米的大理石碑记，记录日本帝国主义在三灶惨绝人寰的行径。2）民俗风情）民俗风情三灶鹤舞：珠海市三灶岛海澄村一带独特的传统民俗文化，源于宋代，有 700多年历史，是三灶岛人民在长期的生产和生活实践中模仿白鹤动作神态、研究白鹤生活习性而创造出来的民间舞蹈，一般在迎春接福、贺老拜寿等喜庆节日和活动时举行。鹤舞表演分为仙鹤临门、觅食、啄吃、洗嘴、63、休息、嬉戏、归巢 7 个环节，表演时伴有鹤歌。舞者，击鼓以三为节，歌者，击鼓以七为节。2011年 5月，三灶鹤舞被列入国家级第三批非物质文化遗产扩展项目名录。三灶八堡歌：流传于珠海市三灶岛一带的传统民俗文化，源于明代，有 600 多年历史，是处于孤岛的三灶人认识家乡、了解外界的重要渠道。由于当时的三灶岛有8 个堡，人们就把这种民歌叫做八堡歌。八堡歌巧妙地把地名和地方特色编入歌谣，语言诙谐，音节和谐悠扬、机智敏捷，得趣成章，质朴浑然。歌谣为三灶方言，朗朗上口，通俗易懂，容易记忆，有深厚的群众基础。八堡歌从三灶岛海澄村的上表和下表开始唱起，连续唱出三灶岛 8 个堡所有自然村落的特点，最后编入三灶岛64、附近乃至广东省内外的一些地名，2007 年 3月，三灶八堡歌被列入珠海市第一批市级非物质文化遗产代表作名录。三灶狮舞：继承我国南派狮舞精湛技艺，于清道光年间（18211850）传入三灶；222018 年 3 月被列入金湾区第三批区级非物质文化遗产代表作名录，同年 7月被列入珠海市第十批市级非物质文化遗产代表作名录。舞狮是传统节日和重大活动的表演项目，运用各种步型步法表演狮子各种神态和细腻动作，展示出狮舞奇、巧、美的艺术效果，破阵夺标，配上雄浑的鼓声、锣声和钹声，令人精神振奋，彰显崇文尚武的村风民风，为人们欢度佳节增添光彩。三灶剪纸：由山东“高密剪纸”发展而来，通过家族传承，继承了北方剪纸造型稚65、拙、风格淳朴、线条刚劲挺拔的特点，融合了南方剪纸风格细致、造型生动的风格，独创了透色剪、立体剪等剪法，形成了南北糅合发展的剪法；2021 年 6月被列入珠海市第十一批非物质文化遗产代表性项目名录。三灶竹草编织技艺：三灶竹草编织技艺是珠海市三灶镇民间以竹、草等为原材料的传统手工编织技艺的统称，其历史悠久，相传起源于明嘉靖时期，清光绪香山县志中已有“竹盒竹篮之类大小不一，编竹丝为之细密精致”之记载。2015 年 11月被列入广东省第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录。3）地方特产）地方特产鱼林古法蚝油：三灶的蚝油制作技艺已有 200 多年历史，古法蚝油是纯手工制作，不添加任何的调味料和食品添加剂66、。2020 年 10月，三灶蚝油制作技艺被列入金湾区第四批区级非物质文化遗产代表作名录，2021 年 6月，被列入珠海市第十一批非物质文化遗产代表性项目名录。榄角：三灶榄坑村位于三灶镇西南部，村里有众多自然生长的黑榄果树，每年黑榄成熟时，村里的老人会用长长的竹竿夹采摘黑榄，把黑榄制作成美味的榄角，它也有“山蚝豉”的美誉。黄立鱼：黄立鱼对生存环境要求较高，对盐度、温度等指标尤为敏感。金湾地处咸淡水交汇处，养殖户既可引用江河的淡水，又可引用涨潮时的咸淡水，将盐度控制在 025之间，为黄立鱼生长发育创造了良好条件。依托适宜的生存环境，金湾黄立鱼生长快、出鱼快、产量高、品质好，迅速打开市场，并于 2067、14 年被评为珠海十大名优农产品之一。2019年，金湾区更是荣获“中国黄立鱼之乡”称号。2.3.2 可借景资源调查23（1）观音山郊野公园）观音山郊野公园观音山郊野公园位于三灶镇东北部观音山脉，观音山山脉占地 752 公顷，海拔约200 米，包括主入口景区、主体活动区、滨湖景观区、峭壁观光区、自然山林区和寺庙人文区六大功能区。有儿童嬉戏沙坑、老年活动场地、运动球场、山林剧场等。其中山林剧场是主入口景观区的活动场地，场地因山势而建，可以满足人们简单的表演活动和锻炼需求。同时还将规划建设山中茶室，在爬山过程中，供登山游人休憩赏景。（2）大门口湿地公园）大门口湿地公园大门口湿地公园是三灶镇依托大门口68、水道水系资源丰富、植被生长较好、生态环境较佳的优势，打造的集山、河、海、湿地等景观资源为一体的濒海湿地公园。公园设有入口湿地服务区、市民休闲活力区、湿地科普区、咸淡水湿地游憩区、红树林保护区、湿地科研保护区六大功能分区。园内种有水生植物近 50 种，有 1.5公里空中栈桥、浮桥码头、垂钓台、观鸟台和 1.1 公里人行浮桥等观景服务设施。（3）阳光咀沙滩）阳光咀沙滩阳光咀沙滩位于三灶镇阳光咀隧道附近，依山面海，由壁青湾、咸虾埕、沙拦仔等 3 个沙滩组成。壁青湾沙滩平坦、开阔，长约 1000米，三面环山，面朝大海，景色怡人，海面经常有白海豚出没。沙拦仔、咸虾埕沙滩长约 200 米，清幽恬静，滩宽沙69、软，环山古树成荫，海岸礁石奇石林立、鬼斧神工、造型各异。（4）汤臣倍健透明工厂景区）汤臣倍健透明工厂景区汤臣倍健透明工厂于 2012年 6 月在珠海落成，是技术先进、品控严格的膳食营养补充剂生产基地。2018年，透明工厂正式成为国家 4A级旅游景区。景区还配套打造了首座以“营养探索”为主题的创新展馆，该馆是以尖端科技承载营养科普、健康检测、游乐分享等体验式互动于一体的综合型场馆，给游客提供前所未有的视觉震撼和感官体验。（5）林伟民与中国早期工人运动史迹陈列馆林伟民与中国早期工人运动史迹陈列馆陈列馆坐落于广东省珠海市金湾区三灶镇，是广东省爱国主义教育基地、广东省中共党史教育基地、珠海市中共党史党70、性教育基地，是人们学习、感悟红色文化精神的重要场所。在近 1800平方米的展厅内融入大量史料与展品，将这段红色的历史全方24位地展现在参观者的眼前，述说着革命先辈的艰苦奋斗与崇高品质。2.3.3 森林风景资源评价（1）定性评价定性评价拦浪山森林公园特色和主题森林风景资源可以概括为：环山面海、风吟海鸣、湖环山面海、风吟海鸣、湖光山色、茂林俊峰、田园风光、岭南风情光山色、茂林俊峰、田园风光、岭南风情。（2）定量评价定量评价采用直观比较法对公园现有景点的欣赏价值、科学价值、游憩价值、生态特征、环境质量以及景点的面积、体量、空间、容量等内容进行定量评价。经综合分析，拦浪山森林公园现有旅游资源单体（景点71、资源）38 处。表表 2-6 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园森林风景资源分类一览表森林公园森林风景资源分类一览表大类大类基本类型基本类型森林风景资源单体森林风景资源单体数量数量地文资源山峰拦浪山、茅田山、龙山、轿顶山、满堂山、眼浪山、锣鼓石、四方石、老鸭屎、黄竹塘顶、苏茅顶。11水文景观库塘木头冲水库、屋头龙水库、响水坑水库、乌沙水库等4溪流溯溪1生物景观森林植被景观常绿阔叶林景观、阔叶混交林景观、针阔混交林景观、经济林景观4野生动物景观褐翅鸦鹃、黑鸢、画眉和小灵猫4天象景观日出日落海上日出、落日霞晖2云雾景观云雾山林1人文景观历史遗迹轿顶山侵华日军碉堡、防空洞、万人坟、三灶72、日本文字摩崖4民俗风情三灶鹤舞、三灶八堡歌、三灶狮舞、三灶剪纸4地方特产鱼林古法蚝油、榄角、黄立鱼3合计合计38依照中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T180051999）国家标准，25对森林公园的森林风景资源质量进行逐项评分，评价森林公园的质量等级。按风景资源类型和评价因子，逐项评分，经估算，森林公园风景资源质量评价分值为 17.20 分，区域环境质量评价分值 7.5分，旅游开发利用条件评价分值 8.5分，综合评价分值为33.2 分。详见表 2-7、2-8、2-9、2-10。表表 2-7 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园风景资源质量评价计算表森林公园风景资源质量评价计算73、表序号序号资源类型资源类型评价因子评价因子权数权数评分值评分值资源基本质量加权值资源基本质量加权值 资源质量评价值资源质量评价值1地文资源X1典型度（5）20F1415.70B17.20M自然度（5）3吸引度（4）3多样度（3）2科学度（3）22水文资源X2典型度（5）20F24自然度（5）3吸引度（4）2多样度（3）2科学度（3）33生物资源X3地带度（10）40F36珍稀度（10）5多样度（8）4吸引度（6）3科学度（6）34人文资源X4珍稀度（4）15F43典型度（4）3多样度（3）2吸引度（2）1科学度（2）15天象资源X5多样度（1）5F50.5珍稀度（1）0.5典型度（1）1吸引度74、（1）1利用度（1）16资源组合状况Z组合度（1.5）0.57特色附加分 T（2）126表表 2-8 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园生态环境资源评价评分表森林公园生态环境资源评价评分表评价评价项目项目评价因评价因子子评价依据评价依据赋值赋值公园得分公园得分生态环境资源大气质量达到 GB3095 一级标准22达到 GB3095 二级标准1地表水质量达到 GB3838 类标准21达到 GB3838 类标准1土壤质量达到国家土壤环境质量（GB16518-2018）筛选值标准1.51.5达到国家土壤环境质量（GB16518-2018）管控值标准1空气负离子水平旅游旺季主要景点含量为 75、5 万个/立方厘米2.51旅游旺季主要景点含量为 1 万5 万个/立方厘米2旅游旺季主要景点含量为 30001 万个/立方厘米1旅游旺季主要景点含量为 10003000 个/立方厘米0.5空气细菌含量空气细菌含量为 1000 个/立方米以下22空气细菌含量为 10001 万个/立方米1.5空气细菌含量为 1 万5 万个/立方米0.5合计合计7.5表表 2-9 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园旅游开发利用条件评价表森林公园旅游开发利用条件评价表评价项目评价项目评价指标评价指标评价分值评价分值得分得分公园面积规划面积大于 500 公顷11旅游适宜期大于或等于 240 天/年1.5176、.5150 天/年至 240 天/年1小于 150 天/年0.5区位条件距离省会城市（含省级城市）小于 100 公里，或以公园为中心，半径 100 公里内有 100 万人口规模的城市，或 100 公里内有著名的旅游区（点）。1.51.5距省会城市（含省级城市）或著名旅游区（点）100-200 公里。1距省会城市（含省级城市）或著名旅游区（点）超过 200 公里。0.5外部交通铁路50 公里内通铁路，在铁路干线上，中等或大站，客流量大。1150 公里内通铁路，不在铁路干线上，客流量小。0.5公路国道或省道，有交通车随时可达，客流量大。11省道或县道，交通车较多，有一定客流量。0.5水路水路较方便77、，客运量大，在当地交通中占有重要地位。11水路较方便，有客运。0.5航空100 公里内有国内空港或 150 公里内有国际空港。11内部交通区域内有多种交通方式可供选择，具备游览的通达性。10.527评价项目评价项目评价指标评价指标评价分值评价分值得分得分区域内交通方式较为单一。0.5基础设施条件自有水源或各区通自来水，有充足变压电，较完善的通讯，旅游设施好。10通水、电，有通讯和接待能力，但各类基础设施条件一般。0.5总总分分108.5（3）综合评价）综合评价森林公园风景资源质量等级评定分值按下列公式计算：N=M+H+L式中：N森林公园风景资源质量等级评定分值；M森林公园风景资源质量评定分值；78、H森林公园区域环境质量评定分值；L森林公园旅游开发利用条件评定分值森林公园风景资源质量等级评定分值满分为 50 分。风景资源等级确定标准按风景资源质量评定分值划定为三级：一级为 4050 分，符合一级的森林公园风景资源，多为资源价值和旅游价值高，难以人工再造，应加强保护，制定保全、保存和发展的具体措施。二级为 3039 分，符合二级的森林公园风景资源，其资源价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发利用。三级为 2029 分，符合三级的森林公园风景资源，在开展风景旅游活动的同时进行风景资源质量和生态环境质量的改造、改善和提高。三级以下的森林公园风景资源，应首先进行79、资源的质量和环境的改善。经估算，拦浪山森林公园风景资源质量等级分值为 33.2 分（详见表 2-10），符合中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999）规定标准中的二级标准，地文生物水文资源组合度较高，其资源价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发利用。表表 2-10 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园综合测评分值汇总表森林公园综合测评分值汇总表评价内容评价内容森林公园自评分值森林公园自评分值备注备注风景资源质量评价分值17.2满分值 30区域环境质量评价分值7.5满分值 10旅游开发利用条件评价分值8.5满分值 10合计合计380、3.2满分值满分值 502829第三章 森林公园发展条件3.1 森林公园发展的优势与劣势3.1.1 优势（1）区位区位优势优势森林公园位于珠海市金湾区三灶镇，处于澳门、中山、江门 1 小时生活黄金旅游圈，广州、深圳、香港 2小时黄金旅游圈。金湾区是珠海市唯一同时拥有机场、港口、铁路、城轨、高速公路所构建的海陆空立体交通网络的区域。（2）资源优势资源优势森林公园生态禀赋优异，山海湖兼具。拦浪山、轿顶山、茅田山、眼浪山、龙山等山体紧密相连，植被丰富，森林郁闭度较好。森林公园水库资源丰富，其中木头冲水库是一座以防洪和供水为主的小（一）型水库，是珠海市难得的蓄纳天然降水的优质水源水库。登山俯瞰木头冲水81、库，水面碧绿如镜，蓝天、远山、近树倒映在湖水之中，互为景致，构成一幅绚丽多彩的画卷，为森林公园增色不少。森林公园的人文资源同样丰富，散落在拦浪山各处的人文景观也比较多，这里有国家重点文物保护单位、侵华日军摩崖石刻、侵华日军碉堡，有珠海规模最大的防空洞，每年都要吸引一大批登山爱好者前来探险寻奇。（3）旅游旅游产业基础较好产业基础较好珠海是珠江口西岸的核心城市，是中国最早实行对外开放政策的四个经济特区之一，是全国唯一以整体城市景观入选“全国旅游胜地四十佳”的城市。珠海以良好的生态环境品牌闻名全国，有“海上云天，天下珠海”的美誉，以城市生态环境和整体规划获得了“最宜居城市”的称号。山、海、岛、城和田82、园是珠海城市景观风貌的基本要素，其组团式的城市布局与绿地、山林、大海等自然要素的相互融合，形成“海山城河”的城市格局，凸显了珠海显山显海、见绿见水的城市魅力。随着大湾区的建设，珠澳紧密合作，区位价值进一步显现。303.1.2 劣势（1）景点分散景点分散从数量和类型上看，公园的景点虽然较为丰富，但从空间分布上看，由于整个公园景点分布比较分散，景点组合效应较差。因而，增大了森林公园开发与旅游线路组织的难度。（2）区域服务和基础等配套设施薄弱区域服务和基础等配套设施薄弱森林公园内部区域交通尚不完善，缺少环路，较难满足开展多样旅游活动的需求；游步道分布不平衡，步级不平整，缺少必要的休憩设施，游客的游览83、舒适性和安全性有待提高；引导标识、休息设施、服务设施等建设较为欠缺，亟待完善。（3）知名度不高，宣传力度不够知名度不高，宣传力度不够拦浪山森林公园虽然有丰富的旅游资源，在珠海市区有一定知名度，但在省内、省外的知名度却不高，除了森林公园开发建设的程度等硬件条件的原因外，森林公园在宣传推广方面资金不足等，对外宣传效果欠佳，无法开拓潜在客源市场，影响了森林公园知名度的提高。因此，需要加强宣传和促销。（4）开发程度低，投入不足开发程度低，投入不足在管理经营模式、基础设施与接待设施等方面需加大资金投入。虽然有丰富的旅游资源，但由于旅游产品开发程度低，自然生态、人文旅游资源内涵开发不足，旅游项目少，严重影84、响的公园的效益。3.2 森林公园发展的机遇与挑战3.2.1 发展机遇（1）广东省全面实施绿美广东广东省全面实施绿美广东生态建设生态建设为森林公园的保护和建设提供了契机为森林公园的保护和建设提供了契机“十四五”时期，广东全面实施绿美广东大行动，其重点在于解决森林资源总量不足、森林质量总体不高、资源监管手段不多、林业推动乡村振兴能力不强、优质生态产品还不够丰富等问题，构建广东林业高质量发展体系。2022 年 12 月 8 日，广东省31委十三届二次全会审议通过中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定，强调要突出绿美广东引领，高水平谋划推进生态文明建设。2023 年 2 月 4 日，为贯彻落实85、省领导指示精神，广东省林业局印发了广东省林业局关于开展绿美广东生态建设示范点建设工作的通知（粤林函202320 号），明确提出今年每个市、县（市、区）、省属国有林场至少要建设一个具有一定规模的绿美广东生态建设示范点。提升各级各类自然保护地建设水平是绿美广东生态建设的一项重要工作任务，森林公园可借助绿美广东生态建设契机，加强保护管理设施建设，大力弘扬森林生态文化，挖掘、打造更多优质森林生态产品，持续推进自然教育基地、自然教育品牌和森林康养基地建设，开展受损自然生态系统修复，促进生态惠民，满足人民群众的生态需求。（2）党的党的二十二十大提出大提出推动绿色发展，促进人与自然和谐共生推动绿色发展，促进86、人与自然和谐共生习近平总书记在党的二十大报告指出：“提升生态系统多样性、稳定性、持续性。以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。实施生物多样性保护重大工程。科学开展大规模国土绿化行动。深化集体林权制度改革。推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，实施好长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度。建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。”适度合理的旅游开发既是自然保护地生态产品价值实现的有效途径，也是提高人类生态福祉、培育生态文明建设主体的需要。寻求旅游与自然保护地其他87、功能的协调共生，有效发挥自然保护地旅游功能，高质量地实现生态效益和经济效益协调统一发展，循着“以资源保护为前提，以旅游产业促发展”之路不断挖掘出生态潜力，激活发展的生态价值，积极推动产业振兴与生态保护有机结合，推动实现绿水青山可持续地向金山银山转化。（3）“十四五十四五”规划规划为自然保护地建设为自然保护地建设指明新方向指明新方向省和市“十四五”规划都将建设生态文明作为重要目标之一。在践行生态文明理念、优化国土空间开发保护格局、拓展海洋发展空间、促进生产生活方式绿色转型、改善生态环境和助力乡村振兴等方面为自然保护地体系发展指明新方向。广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景88、目标纲要提出：“建立以国家公园为32主体的自然保护地体系，建立全域全类型的自然生态空间用途管制体系，依法实行生态空间区域准入、用途转用许可制度。养护海洋生物资源，维护海洋生物多样性，逐步形成类型全面、布局合理、功能完善的自然保护区体系，构建以海岸带、海岛链和各类自然保护地为支撑的海洋生态安全格局。”珠海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出：建设“一条滨海廊道、三支蓝色水脉、六大绿色山系、百座生态岛屿”屏障，强化山水林田湖草沙整治保护、系统修复，持续提升森林、江河、湿地、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能，打造亲近自然的绿色开敞空间。建设“万里碧道”水网生态廊道，建89、成碧道超过 260公里。完善休渔禁渔机制、耕地休耕轮作制度。开展新一轮绿化行动，落实林长制，参与建设大湾区森林城市群。加强保护珠江口中华白海豚国家级自然保护区、淇澳-担杆岛省级自然保护区，与澳门联合开展红树林和候鸟保护的检测研究项目，切实维护生物多样性。自然保护地在生态旅游和科普教育方面发挥了不可替代的作用，是推进绿色经济发展和生态文明建设的重要引擎。省和市“十四五”规划高度重视自然保护地发展，为自然保护地建设指明了方向。（4）国家国家、省省、市县相关政策、市县相关政策加大对旅游业的支持加大对旅游业的支持发展森林旅游与生态文明建设紧密相关，党中央、国务院近几年出台的“十三五”旅游业发展规划国务90、院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见等一系列重要文件都对发展森林旅游做出了安排和部署。广东省相继发布了关于加快发展森林旅游的通知广东省森林旅游发展规划（2021-2035 年）等文件，明确提出要加速发展森林旅游。要根据省域森林资源分布的空间特征，响应广东构建“一核一带一区”区域发展新格局的发展战略，构筑广东省森林旅游“一带、四区、六环、多点”的生态空间格局。珠海位于珠三角城市森林旅游区，要结合粤港澳大湾区建设，依托良好的产业基础和快速交通网络体系，重点91、开发都市森林休闲观光、森林体验、森林康养、自然教育等观光休闲型旅游产品。国家、省一系列旅游政策的红利正在释33放，为森林公园发展带来了政策，指明了方向。近年来，珠海市先后出台珠海经济特区旅游条例珠海市人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见珠海市加快创建国家全域旅游示范区实施方案等政策文件，明确珠海市旅游业高质量发展的具体实施路径，并通过立法手段完善监管制度，加大执法力度；编制珠海市旅游发展总体规划修编（2016-2030 年），明确未来珠海市旅游发展近期、中期、远期的发展目标和路径；在文化繁荣发展资金中设立旅游业发展资金，为全市旅游业发展提供基本资金保障。印发珠海市“十四五”文旅融合发展规划92、（2020-2025）是珠海市文化和旅游融合发展的第一个工作规划，该规划坚持问题导向，加强顶层设计，在认真总结过去 5 年全市文化和旅游各项工作的基础上，全面梳理发展过程中存在的问题和短板，有针对性地提出对策建议、发展举措，精心谋划下一个 5年文化和旅游高质量发展的路径和蓝图。（5 5）实施乡村发展战略和精准扶贫为发展森林旅游赋予了时代重任）实施乡村发展战略和精准扶贫为发展森林旅游赋予了时代重任十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。2021 年 1月，中共中央国务院印发了中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农93、业农村现代化的意见，明确提出要依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链。开发休闲农业和乡村旅游精品路线，推进农村一二三产业融合发展。乡村旅游作为一个新兴业态，已成为乡村经济发展的主战场，在新型城镇化建设、农村经营体制 转变、特色农业产业培育、农民增收渠道拓展等方面承载着特殊功能，扮演着重要角色。乡村振兴战略为森林公园生态旅游发展提供了重要的思想指引和行动指南。3.2.2 挑战（1）生态环境保护与开发的矛盾生态环境保护与开发的矛盾森林生态旅游是森林公园三大主体功能之一，开展森林生态旅游或多或少会对生态环境和自然资源造成一定的影响。若自然资源开发利用过度或不当，会导致自然生态环境的恶化，从而使生态优94、势丧失、自然旅游资源优势受到威胁。如何合理、有效控制其土地利用、游客容量，确保自然环境保持优质水平，是森林公园发展面临的最34大挑战。（2 2）配套服务未形成体系配套服务未形成体系由于森林公园内景点规模有限、分布零散、旅游定位不够清晰、配套设施不强、接待能力弱、经营不够规范等问题，森林公园的配套服务尚未形成完整体系。随着金湾区发展建设全域旅游，全区各行各业围绕旅游产业协调、融合、快速发展，旅游配套服务体系日益完善，作为重点景区品牌的拦浪山森林公园也将得到快速的发展。（3）保护管理能力待提升）保护管理能力待提升拦浪山森林公园缺乏专门的管理人员，主要依靠林业主管部门进行管理，人员严重不足。森林公园95、基础设施建设较为薄弱，保护管理、科研监测、科普宣教、监管执法设施和技术落后，资源本底调查缺乏，现代化先进技术应用不足。（4）保障体系待完善保障体系待完善国家、省和市层面的自然保护地资金保障体系尚未完善，财政转移支付力度待按自然保护地规模和管护成效进一步加大，自然保护地政策、制度和标准规范待进一步建立健全。机构改革后，林业部门面临职能增加、力量弱化问题，管理、技术等人才队伍建设亟待加强。35第四章 规划总则4.1 规划指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，全面贯彻习近平总书记广东考察重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于建立96、自然保护地体系的指导意见和实施意见，统筹山水林田湖草沙系统治理，加强自然生态系统的原真性和完整性保护，创新体制机制，强化监督管理，完善政策支撑，弘扬生态文化，释放发展活力，构建珠海特色自然保护地体系，推动形成人与自然和谐共生的自然保护地发展新格局，为高质量建设粤港澳大湾区提供生态保障。在优先保护森林风景资源和生态环境的前提下，以珠海市旅游网络体系为依托，以旅游市场为导向，重点塑造拦浪山森林公园“环山面海、风吟海鸣、湖光山色、茂林俊峰、田园风光、岭南风情”的森林风景资源品牌，建设成集生态观光、森林康养、科普宣教于一体，并兼具山海湖风貌的城市型森林公园，打造成为珠澳腹地得天独厚的后花园。4.2 规97、划原则4.2.1 保护优先、合理开发风景资源和生态环境是森林公园建设和发展的基础性资源。实行保护性开发利用模式，优先保护森林公园内的山体、水体、森林等风景资源和森林生态环境，处理好开发建设和生态环境保护之间的矛盾，防止旅游开发对园内风景资源的破坏及对动物栖息环境的破坏，确保旅游资源的开发利用不超出旅游资源环境的承载力，实现森林公园的可持续发展。4.2.2 因地制宜、突出特色规划需挖掘森林公园自然景观资源与人文资源特色，紧扣森林公园自然、地理、景观特征优势，将地形地貌、生物资源、水库风光、山林景观、观海优势等进行提炼。突出珠海市的城市特色，塑造富有独特个性的南亚热带滨海旅游城市特色的森林公园形象98、。总体规划功能分区主题清晰，规划内容具体，具有可操作性突出森林风景资源36优势，紧扣生态观光、森林康养、科普宣教、乡村旅游、红色记忆等游览主题，塑造建设项目规模体量适度，具有前瞻性，技术上先进科学，经济上高效合理，在时间上采取整体规划，分区、分片、分期开发。4.2.3 合理利用、协调发展森林公园景点设置和功能区划分要体现森林公园的主题和特点。建设项目设置需符合森林公园实际情况及三灶镇的社会经济条件，并具有一定的前瞻性。建设用地规模应符合相关规定的要求，体现大集中、小分散的原则，新增旅游设施建设用地尽可能在现有非林地中调整。建设工期及建设内容应安排恰当，尤其是近期工程安排。规划要体现可持续性，使99、当代人和后代人都能享受到绿水青山、蓝天白云、享用自然和自然美景，开发建设不能超出生态环境的承载能力。4.3 规划依据4.3.1 法律法规、规章（1）中华人民共和国野生动物保护法（2022 年修订）；（2）中华人民共和国森林法（2019 年修订）；（3）中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；（4）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（5）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修订）；（6）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）；（7）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（8）中华人民共和国森林法实施条例（2018 年修订）；（9）中华人民共和国野生植物保护100、条例（2017 年修订）；（10）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（2016 年修订）；（11）国家级森林公园管理办法（国家林业局令 第 27 号）；（12）广东省环境保护条例（2022 年修正）；37（13）广东省森林公园管理条例（2020 年修正）。4.3.2 其他规范性文件（1）国家林草局关于印发国家级自然公园管理办法（试行）的通知（林保规20234 号）；（2）国家林业局关于加快森林公园发展的意见（林场发2006261 号）；（3）国家林业局关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知（林场发20163 号）；（4）国家林业和草原局关于充分发挥各类自然保护地社会功能大力开展自然教育工101、作的通知（林科发201934 号）；（5）中共中央办公厅 国务院办公厅印发（中办发201942 号）；（6）自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）；（7）广东省林业局关于加强省级森林公园总体规划编制相关工作的通知（粤林规20186号）；（8）广东省自然资源厅 广东省林业局关于印发广东省自然保护地规划（2021-2035 年）的通知；（9）广东省自然资源厅 广东省文化和旅游厅 广东省林业局关于加快发展森林旅游的通知（粤自然资发201950 号）；（10）中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发的通知（粤办发202042 号102、）；（11）广东省林业局关于印发广东省森林旅游发展规划（2021-2035）的通知（粤林函2022245 号）。4.3.3 标准、规范（1）中国森林公园风景质量等级评定（GB/T180051999）；（2）地面水环境质量标准（GB38382002）；（3）旅游规划通则（GB/T189712003）；38（4）生活饮用水卫生标准（GB57492006）；（5）声环境质量标准（GB30962008）；（6）森林资源规划设计调查技术规程（GB/T264242010）；（7）环境空气质量标准（GB30952012）；（8）国家级森林公园总体规划规范（LY/T20052012）；（9）广东森林公园质量等103、级划分与评定（DB44/T12282013）（10）生态环境状况评价技术规范（HJ1922015）；（11）森林体验基地质量评定（LY/T27882017）；（12）森林养生基地质量评定（LY/T27892017）；（13）旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2017）；（14）生态露营地建设与管理规范（LY_T 2791-2017）；（15）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB156182018）；（16）土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB366002018）；（17）森林防火工程技术标准（LYJ12791）；（18）自然保护地生态旅游规范（L104、Y_T 3292-2021）；（19）旅游厕所质量要求与评定（GBT1973-2022）；（20）广东省森林公园建设技术指引（试行）（2022 年）。4.3.4 其他上位规划（1）全国主体功能区规划；（2）广东省主体功能区规划；（3）广东省自然保护地规划（2021-2035 年）；（4）广东省珠海市国土空间总体规划（2021-2035 年）；（5）珠海市主体功能区规划；（6）珠海市陆生野生动植物保护发展规划（2022-2023 年）；39（7）珠海市旅游发展总体规划修编（2016-2030 年）；（8）珠海市“十四五”文旅融合发展规划（2020-2025）；（9）珠海市农业农村现代化“十四五”105、规划（2021-2025 年）；（10）珠海市自然保护地发展规划；（11）金湾区林地保护利用规划。4.4 规划分期本规划期限为 2024-2033 年，共 10 年。近期为 2024-2028 年（5 年），中远期为 2029-2033 年（5 年）。40第五章 总体布局与发展战略5.1 森林公园性质与范围5.1.1 森林公园性质拦浪山-茅田山-木头冲森林公园，以南亚热带常绿阔叶林森林生态系统为主要保护对象，以茂密苍翠的绿色森林环境为基础，以山海湖风貌、红色遗迹为特色，集观光游览、登高探险、森林康养、科普宣教、文化体验等主要功能于一体的市级森林公园。5.1.2 森林公园范围面积：面积：拦浪山森106、林公园批复面积 2530公顷，矢量化面积 2519.94 公顷。地理坐标：地理坐标：东经 1131806113 2308，北纬 220007220239。四至范围四至范围：北起 1132020.12E，22239.48N 坐标点（沿茅田山北侧山脚至）1132134.71E，22236.74N 坐标点（沿三角田西侧山脚至）1132120.27E，2220.99N 坐标点（沿高堂山北侧山脚经水槽山山顶至）1132220.19E，22235.07N 坐标点（沿田头山山顶往西至）113231.18E，22233.56N 坐标点（沿云槽山东侧山谷往南至）113237.57E，22158.23N 坐标点（107、沿轿顶山东南侧山脚经桂花盏、刻峰山山腰至）西边角咀（沿西边角山腰经牛仔山山脚往西北至）1132020.31E，22024.48N坐标点（沿石佛花园南侧山脚至）石佛院（沿苏茅顶、南高顶南侧山脚经拗罾咀至）1131828.30E，22013.58N 坐标点（沿南高顶西北山脚至）1131849.76E，22035.14N 坐标点（沿龙船石、大眉山山脚至）1131811.4768E，22110.03N 坐标点（沿叶龙山山脚经大面边山顶、亚里围回至）1132020.12E，22239.48N 坐标点。5.2 森林公园主题定位5.2.1 森林公园主题遵循严格保护、适度利用的原则，依托良好交通区位条件，充分108、贯彻“以人为本，与自然共存”的设计理念，开展以观光游览、登高探险、森林康养、科普宣教、文化体41验等为主题的森林生态旅游活动。5.2.2 森林公园定位（1）功能定位）功能定位根据森林公园的区位条件、森林风景资源特点、生态环境安全及可持续发展战略，确定该森林公园的功能定位为：生态保护功能、科教宣教功能和森林生态旅游功能。1）生态保护功能）生态保护功能保护森林公园森林生态系统，保育森林植被，提高水源涵养和水土保持等生态效益；保护作为一级饮用水水源保护区的木头冲水库及其水源涵养林，确保水体水质不受污染；保持森林公园优良的自然环境和山水生态格局；保护森林公园珍稀濒危野生动植物资源，丰富其生物多样性。2109、）科普宣教功能）科普宣教功能普及森林生态知识，弘扬以南亚热带常绿阔叶林森林生态系统为主题的森林生态文化，培育民众水源保护和森林保护意识；开展以植物、动物等为主题的科学考察和自然教育；普及金湾特色非遗文化；踏访红色遗迹，传承红色文化。3）森林森林生态生态旅游旅游功能功能发展以观光游览、登高探险、森林康养、科普宣教、文化体验等为主题的森林生态旅游。（2）形象定位）形象定位根据森林公园的山水格局，优势旅游风景资源，森林公园对外宣传形象定位为：“海上桃源、都市氧吧海上桃源、都市氧吧”以南亚热带常绿阔叶林森林生态系统为主要保护对象，以茂密苍翠的绿色森林环42境为基础，以山海湖风貌、红色遗迹为特色，开展观110、光游览、登高探险、森林康养、科普教育、文化体验等活动，建设成为独具山海湖风貌的城市生态型森林公园，打造区域城市绿肺。（3）文化定位）文化定位1）森林文化：森林文化是指人们对森林的敬畏、崇拜与认识，是建立在对森林认识及其各种恩惠表示感谢的朴素情感基础上，反映人与森林关系的文化现象。拦浪山森林公园内林木葱郁、种类繁多，围绕“人与森林”、“森林与空气负氧离子”、“水源涵养”等主题展示和体现，凸显拦浪山森林公园作为金湾区重要的水源涵养林区，同时也是金湾区生态屏障的文化内涵。2）山水林田湖草沙系列文化：森林公园内集齐了山水林田园湖草沙多种要素，濒临南海，增添了森林公园的自然资源和人文资源的丰富度、多样度111、。既有自然环境的怡然自得，也有人文环境的释然情怀。3）康养文化：森林养生是利用森林优质环境和绿色林产品等优势，以改善身体素质及预防、缓解和治疗疾病为目的的所有活动的总称。茅田山林木葱郁，天然野生林木环绕，植被种类丰富；峡谷、溪流众多，山、海、湖，景致俱全，原生态景观浓郁。清爽宜人的温度、湿度，滋养了各种药草香料，藿香、迷迭香、两面针、板蓝根、绞股蓝等日常熟悉的草药随处可见。经过二十多年的培育守护，山上水电路网齐全，由药园、茶园、果园、菜园而成的绿色家园已初具雏形与规模。依托茅田山现有资源条件，开展以修身养性、调适机能、延缓衰老为目的的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等活动，开展森林康养游。4）112、红色文化：森林公园内及周边分布有三灶岛侵华日军罪行遗迹万人坟、三灶日本文字摩崖、弹药库、轿顶山侵华日军碉堡，是日军侵华的重要罪证，对研究历史，特别是研究华南地区日军侵华及华南人民抗日活动有重要的价值和意义。依托这些遗迹节点，开展红色记忆人文游和森林探险游，对游客进行爱国主义教育弘扬，培育游客的民族精神。5）金湾非遗文化：森林公园内的木头冲村是珠海乡村振兴示范村之一，以国家级非遗项目三灶鹤舞为灵感，打造木头冲村鹤道及蓝海花集，是市民游客休闲娱乐的打43卡胜地。依托现有乡村振兴建设，充分挖掘三灶竹草编织技艺、三灶民歌、三灶陈氏剪纸等三灶非物质文化遗产，通过图片、文字、影像、实物等方式，全方位、多角113、度展现非遗传承与创新的成果，进一步弘扬金湾非遗文化。5.3 森林公园功能分区5.3.1 分区原则（1）保护优先，合理利用原则。保护优先，合理利用原则。最大限度保留森林生态系统的原真性和完整性，充分利用地形、地貌，因地制宜地进行项目的规划布局，减少项目建设的工程量。（2）主题突出原则）主题突出原则。功能分区的特色要鲜明，主题要突出，区内建（构）筑物的布局、密度、体量、色彩与风格要与周边自然景观相协调，实用美观，功能突出。（3）以人为本，人与自然和谐）以人为本，人与自然和谐原则原则。森林公园的发展应提供高水平的生态服务产品，同时在建筑设计和设施建设等方面都让游客感受人文关怀，充分贯彻人与自然和谐共114、存的理念。（4）与相关规划衔接与相关规划衔接原则原则。森林公园总体规划时应与区域现有发展规划、国土空间规划进行合理衔接协调，并充分发挥各级政府的指导性，处理好开发建设和生态环境保护之间的矛盾，确保旅游资源的合理利用不超出旅游资源环境的承载力，以促进森林公园的可持续发展。5.3.2 功能区划根据分区原则和国家级森林公园总体规划规范（LY/T 2005-2012）和广东省林业局关于加强省级森林公园总体规划编制相关工作的通知（粤林规20186号）要求，结合森林公园的功能定位、地形地貌、风景资源特色等综合因素分析，将拦浪山森林公园划为四大功能区，即核心景观区、一般游憩区、生态保育区和管理服务区。其中，115、生态保育区面积 296.79 公顷，核心景观区面积 637.15公顷，一般游憩区面积 1483.88公顷，管理服务区面积 102.12公顷。详见表 5-1。44表表 5-1 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园功能分区区划表森林公园功能分区区划表名称名称面积面积核心景观区核心景观区一般游憩区一般游憩区管理服务区管理服务区生态保育区生态保育区面积（公顷）2519.94637.151483.88102.12296.79占比（%）10025.2858.894.0511.78根据拦浪山森林公园的风景资源空间分布、地形地貌、交通等基础设施建设等多因素分析，在功能区的基础上，采用森林公园功能分116、区景观小区三级区划系统，将拦浪山森林公园区划为 4 个功能分区，14 个景区小区。详见表 5-2。表表 5-2 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园功能分区面积表森林公园功能分区面积表功能分区功能分区景区小区景区小区功能主题功能主题面积（面积（公顷公顷）占比（占比（%）总面积总面积-2519.94100核心景观核心景观区区茅田山登高揽胜区登高探险游481.97637.1519.1225.28拦浪山登高揽胜区登高探险游155.186.16一般游憩一般游憩区区屋边村乡村振兴示范区乡村休闲运动游247.731483.889.8358.89环湖观光游览区环湖观光游274.4110.89滨海117、景观游览区滨海观光游459.4918.23山水田园体验区田园观光游502.2519.93管理服务管理服务区区轿顶山管理服务区管理服务旅游接待0.14102.120.014.05屋边村管理服务区1.030.04乌沙水库管理服务区0.670.03壁青湾管理服务区2.090.08横石基管理服务区1.480.06原居民社会化生活区以维持现有居民社会生活为主96.713.83生态保育生态保育区区木头冲水库生态保育区植被恢复、生态修复207.65296.798.2411.78茅田山生态保育区89.143.545.3.3 分区概述（1）核心景观区）核心景观区核心景观区占地面积 637.15公顷，占森林公园总118、面积的 25.28。核心景观区又区划为茅田山登高揽胜区和拦浪山登高揽胜区 2 个景区。45核心景观区是指拥有特别珍贵的森林风景资源，必须进行严格保护的区域，其主要功能是保护重要的森林风景资源，除了必要的保护、解说、游览、休憩和安全、环卫、景区管护站等设施以外，不得规划建设住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。（2）一般游憩区）一般游憩区一般游憩区占地面积 1483.88公顷，占森林公园总面积的 58.89。一般游憩区又区划为屋边村乡村振兴示范区、环湖观光游览区、滨海景观游览区、山水田园体验区4 个景区。一般游憩区是指森林风景资源较好，方便开展旅游活动的区域。一般游憩区内可以规划少量旅游公路、停车场、宣119、教设施、娱乐设施、景区管护站及小规模的餐饮点、购物亭等。（3）管理服务区）管理服务区管理服务区占地面积 102.12公顷，占森林公园总面积的 4.05。管理服务区又区划为轿顶山管理服务区、屋边村管理服务区、乌沙水库管理服务区、横石基管理服务区、壁青湾管理服务区、原居民社会化生活区 6 个景区。管理服务区是指为满足森林公园管理和旅游接待服务需要而划定的区域。管理服务区内应当规划入口管理区、游客中心、停车场和一定数量的住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务设施，以及必要的管理和职工生活用房。（4）生态保育区）生态保育区生态保育区占地面积 296.79公顷，占森林公园总面积的 11.78。生态保育区是当前120、不适宜开发利用的资源，包括资源丰富但易受破坏且恢复困难的地域，即生态区位重要的区域，因受人为影响而需要人工干预才能恢复景观生态的区域，生物多样性高且需要保护的区域以及其它目前不具备开发条件的区域。其主要功能是自然保护、生态恢复以及为以后开发预留空间，实现森林公园的可持续发展。在本规划期内不进行开发建设及不对游客开放，并根据实际情况对森林公园现有森林植被进行生态重建、生态恢复和生态保育等；对现有动物多样性及其栖息地进行生态保护等。465.4分区建设项目及景点规划5.4.1 核心景观区建设项目规划（1）茅田山登高揽胜区茅田山登高揽胜区1）概况概况该区位于木头冲水库西侧，规划面积 481.97 公顷121、，占森林公园总面积的 19.12%。该景区分布有眼浪山、龙山、茅田山等地文景观，山势陡峭，极具挑战性，登高可览山海湖之色，吸引了各地驴友自发前往登高探险。2）游览主题游览主题览山阅水，登山探险。3）规划设想规划设想依托木头冲水库西侧的眼浪山、龙山、茅田山等山体，打造以览山阅水、登山探险为主题的登山步道，结合拦浪山现有茶园、荷塘，沿途规划观景亭，近可观水库风光，远可望海景沙滩。规划结合茅田山景区地形条件，合理规划建设茅田山登高揽胜径、森林康养绿道等森林康养体验项目。4）重点建设项目重点建设项目 茅茅田山田山登高揽胜径登高揽胜径：依托现有山间小径，采用近自然、原生态的方式打造一条登山探险步道，起于122、乌沙水库，经眼浪山、龙山至茅田山，部分路段不通需新修拉通，全长约 4.18千米，宽度约 1.52米，可采用石板、砖砌石等材料，道路修建尽量强调自然野趣，并在游步道两侧配备原生态的休息长凳、垃圾桶和安全保护设施，运用生态化的方式，利用优美的山水环境，并融入其中。沿途新建 5个休憩亭休憩亭，串联常绿落叶阔叶林景观、地文景观、云雾景观等自然景观，满足游客观赏需求。休憩亭占地面积约 1525 平方米，完善基础设施的建设，配备原生态的休息长凳和宣传牌等，供游人观赏、摄影、游憩之用。同时对亭子周边进行环境整治，清理杂木，开阔平台观景的视野和角度。森林康养绿道森林康养绿道：利用现有硬底化道路，打造生态骑行好123、去处，全长约 1.5 公里，47宽 23.5 米。沿途增设 2处补给驿站，建筑面积不超过 80平方米。在不破坏林木和地表植被基础上，利用绿道两侧空地建设休憩平台，供游客休憩和观赏，单个平台面积不超过 30 平方米。（2）拦浪山登高）拦浪山登高揽胜揽胜区区1）概况）概况该景区位于木头冲水库东侧，规划面积 155.18 公顷，占森林公园总面积的 6.16%。该景区分布有拦浪山、老鸭屎、锣鼓石等地文景观。拦浪山是三灶海拔最高的山，山上有无数个大小防空洞，便于开展登高探险和国防教育活动。2）游览主题）游览主题登山徒步，户外探险。3）规划设想）规划设想依托区内复杂的地形地貌，整合天然的森林景观、人文景观124、及生态文化等资源，在现有登山步道的基础上，通过森林徒步、防空洞探险等富有自然野趣的体验形式，打造一个原野风格的森林户外探险区，让游客和大自然亲密接触，满足爱好登山探险人士休闲、冒险的心理。4）重点建设项目）重点建设项目拦浪山登高揽胜径拦浪山登高揽胜径沿着拦浪山、老鸭屎至木头冲村规划一条登高揽胜径，全长约 2.21 公里，宽度1.52 米，尽量依托现有林间小路进行提质改造，部分路段不通需新修拉通，可采用石板、砖砌石等材料，两侧平缓地带增设休息区，方便游客在登山过程休憩观光，在道路两旁规划建设护栏、围栏等基础设施，达到安全保障。沿途规划新建 3 个休憩亭，面积约 1525 平方米，亭中配置桌椅，供125、游客休息。5.4.2 一般游憩区（1）屋边村乡村振兴示范区屋边村乡村振兴示范区1）概况）概况该区位于森林公园北侧，规划面积 247.73 公顷，占森林公园总面积的 9.83%。该48景区现有景点设施有樱木花溪景观、荷塘月色、茅田山东段森林步道等。该景区的道路、厕所、标识标牌、休息平台等配套设施均有建设，但仍需完善。2）游览主题）游览主题休闲体验，文化传承。3）规划设想）规划设想结合场地条件，通过深入挖掘古村落文化内涵，展示具有地方传统特色的灯笼手工艺、荷塘采摘、节庆风俗、书院祠堂等的原真性文化，为古村的旅游增添人文气息，以特色灯笼文化带动周边村镇手工业产品生产，打造主题特色鲜明的美丽村庄形象。126、1屋边村山体公园改造屋边村山体公园改造：规划对现有屋边村山体公园进行提质改造，结合传统特色灯笼手工艺，打造特色鲜明的屋边村美丽乡村形象。融合岭南特色水乡文化，对现有的亭台水榭、小桥美景进行改造提升，栽植岭南草木花卉，营造岭南特色景观。同时完善步道、观景亭台、小型购物商亭、解说牌等配套设施。规划新建 4个凉亭，供游客观赏和休憩。凉亭占地面积不超过 30平方米。选择山谷平坦地段作为游客露营地，规划面积约 2000 平方米。不破坏林木，通过清理杂乱灌草丛，营造舒适的林下露营空间，游客可于此停留用餐，揽群山送青，听溪水流泉。因地制宜新建多个星空屋，无金属支架，底部架空，单个占地面积不超过 30 平方米127、，白天仿佛身边的花草都触手可及，夜晚抬头就可以观星赏月，满足游客零距离亲近大自然的体验。图图 5-1 屋边村山体公园改造意向图屋边村山体公园改造意向图 茅田山自然教育径茅田山自然教育径：规划对茅田山现有进山道路进行提质改造，改造成自然教育径，全长约 0.48公里。以“森林文化自然教育”为主线，结合“三灶非遗文化”，引领青少年品味传统，传承文明。沿途布置观鸟屋以及森林课堂、非遗文化课堂等休息平49台，面积不超过 30平方米，同时搭载森林系统可视化装置，向公众展示森林公园各景点、森林资源分布情况，并结合科普互动装置，完善标牌解说系统，对沿途典型的动植物或自然地理现象挂牌说明，营造具有野趣和兴趣的科128、教场所，供青少年群体和大学科研机构等进行户外科研考察的场地。（2）环湖观光环湖观光游览区游览区1）概况）概况该区位于森林公园东侧，规划面积 274.41 公顷，占森林公园总面积的 10.89%。该景区现有景点设施有响水坑水库、屋头龙水库、三灶侵华日军摩崖石刻、防空洞、日军侵华碉堡等。2）游览主题）游览主题滨水游憩，徒步健身。3）规划设想）规划设想依托区内森林、水库风光，以及位于机场对面的独特优势资源，营造花海特色景观，以达到美化山体以及增加观赏性的效果。4）重点建设项目）重点建设项目屋头龙水库山体观花林：屋头龙水库山体观花林：该区域位于珠海金湾机场以北，海澄村后山。在清除原山体攀缘植物、微甘菊129、（Mikania micrantha）以及杂乱的灌木丛后进行栽种，以确保新栽种乔木有足够的生长空间。以屋龙头水库山体作为背景，栽种油菜花（Brassicarapa var.oleifera）、勒杜鹃（Bougainvillea spectabilis）、火焰木（Spathodeacampanulata）或红花羊蹄甲（Bauhinia blakeana）等开花乔灌，以达到美化山体以及增加观赏性，同时设置标识牌、山体亮化灯带、路灯等基础设施。规划面积约 150亩。50图图 5-2 屋头龙水库山体观花林意向图屋头龙水库山体观花林意向图（3）滨海景观游览区）滨海景观游览区1）概况）概况该区位于森林公园130、西南侧，规划面积 459.49 公顷，占森林公园总面积的 18.23%。主要分布有鹤道花海景观、阳光咀沙滩等景点，依山面海，清幽恬静，滩宽沙软，奇石林立。该区主要交通干道为机场西路，交通条件较好，森林风景资源条件优越，知名度高，吸引大量游客到此观光旅游。2）游览主题）游览主题览山阅海，休闲观光。3）规划设想）规划设想沿海沙滩打造览山阅海的意境美，建设登山步道、观海平台、阳光草坪等旅游景点。4）重点建设项目）重点建设项目拗罾咀拗罾咀滨海景观滨海景观阳光步道阳光步道：在原有横石基沙滩便道基础上进行彩绘处理来增加趣味性，增设特色景观小品来烘托整个景区氛围，同时增设标识牌等配套设施。幻影幻影沙滩：沙滩131、：在坳罾咀沙滩增设照明灯具，形成夜间景观带，打造幻影沙滩。山海步道山海步道：建设登山步道以及照明、座凳等配套设施。登山步道长约 200 米，宽约 1.5 米，材质为石阶。沿途新建一处观海平台，面积约 30平方米。51图图 5-3 阳光步道阳光步道意向图意向图图图 5-4 观海平台意向图观海平台意向图 树屋驿站树屋驿站：规划在横石基沙滩修建 2 个树屋驿站，一至二层，建筑面积不超过300 平方米，兼具休憩和文化展示功能。可与景区管理点合并建设，经森林公园主管部门批准，允许提供旅游生活用品、旅游纪念品以及销售森林公园绿色生态食品、中药材等地方特色产品，以满足游客不同的购物需求。依山揽海观景平台依山132、揽海观景平台：在南高顶靠海一侧因地制宜新建一处观景平台，面积约100 平方米。配套相应的服务设施、标识牌、警示牌和指示牌等，供游客游赏、摄影和休憩之用。海滩田园景观：海滩田园景观：将横石基沙滩北侧农田改造为海滩田园景观，打造“田园踏春”，规划面积约 0.5公顷。在田园周围设木质坐凳凉亭，供游客游赏休憩。（4）山水田园体验区）山水田园体验区1）概况）概况该区位于森林公园西侧，规划面积 502.25 公顷，占森林公园总面积的 19.93%。该区目前未开发旅游项目，保持了优美的乡村田园风光，现有景点有乌沙水库。2）游览主题）游览主题山水田园，有机种植。3）规划设想）规划设想利用了山林水库场地本身的潜133、质，在生态保护基础上，通过栈桥、步道系统及多处亭台，组成环形的游览网络，为游客创造丰富的景观游赏体验。一步一景，将乌沙水库和绚丽自然风光转变成游客可直观体验的多层次的互动游赏景观。引导“农旅结52合”，推出参与性强的农业观光休闲旅游产品，逐步丰富完善农耕文化体验；通过打造优美的乡村田园风光，实现人、自然、社会、环境之间的和谐共生。4）重点建设项目）重点建设项目 乌沙水库环湖绿道乌沙水库环湖绿道依托现有湖边小路打造乌沙水库绿道，并在绿道两侧配备原生态的休息长凳、垃圾桶、水库水资源等相关知识科普牌，全长约 2.2 千米，宽度约 3.5米。在重要节点上设置各项参与性活动趣味设施，定期举办水库环保打卡134、活动，呼吁人们保护水资源、水安全和水生态。规划在乌沙水库环湖绿道两侧因地制宜布置水库驿站、景观亭、观景平台、电瓶车及自行车停放点等基础设施。乌沙水库驿站：乌沙水库驿站：将原有旧建筑改建成为乌沙水库展馆兼驿站，建筑占地面积不超过 300 平方米，一层。设置水库水资源等科普宣传栏和雕塑小品，提供科普及休息功能。景观亭景观亭：新建 2 处休闲景观亭，占地面积约 1525平方米。乌沙水库乌沙水库观景观景平台平台：因地制宜新建 2处观景平台，设置坐凳凉亭，供游客亲水游赏休憩，面积约 2530 平方米，作为水上游览线路停留点。图图 5-5 乌沙水库驿站意向图乌沙水库驿站意向图图图 5-6 观景平台意向图观135、景平台意向图 科普科普长廊长廊在乌沙水库东北侧设置科普廊道、生态栈道等陆空多层级的低干扰路径，并结合智慧林业科普互动装置，形成趣味便捷的生态交通网络。科普长廊围绕花木，藏于山53林之中。规划廊道长度约 230米，配套照明设备、标识牌等设施。跌级梯田景观跌级梯田景观对现有荒废土地进行改造提升，打造跌级梯田景观，面积约 1 公顷。梯田种植品种以油菜、玉米等农作物为主，在满足高标准农田的基础上，结合梯田的设计，着力塑造花田景观、梯田景观、农田艺术图案等景观效果，实现农田可耕、可赏、可玩，打造“都市绿野、乐活田园”的农业景观。图图 5-7 科普长廊意向图科普长廊意向图图图 5-8 跌级梯田景观意向图跌136、级梯田景观意向图 乌沙水库瞭望塔乌沙水库瞭望塔规划在十三亩水库和乌沙水库之间的制高点因地制宜建设一处瞭望塔。登上瞭望塔可饱览乌沙水库全貌，是观水、观城、乐山的绝佳观景点。瞭望塔占地面积约1020 平方米，塔高 35 米，设置栏杆、扶手等安全措施，装有 12 个固定式双筒望远镜。5.4.3 管理服务区（1）壁青湾壁青湾管理服务区管理服务区该区位于银沙滩东侧，面积 2.09公顷，占森林公园总面积的 0.06%。该区域现已建设星空露营屋、户外拓展乐园等设施，此次规划仅对其进行管理维护。（2）轿顶山管理服务区）轿顶山管理服务区该区位于轿顶山半山腰，规划面积 0.14 公顷，占森林公园总面积的 0.01137、%。现有景点有轿顶山 9号生态园、休闲广场。规划利用现有硬底化广场，改造成接待广场，为游客提供休憩、集散和接待服务规划。广场上布置反映三灶文化的雕塑和景墙以及花坛、花带、景观乔木、导览图、解说设施、休憩亭台、指示标识等。新建 1 处管理54点，面积不超过 300平方米。（3）屋边村屋边村管理服务区管理服务区该区位于茅田山山脚，规划面积 1.03 公顷，占森林公园总面积的 0.04%。规划增设 1 处游客服务中心，一层或二层，建筑面积不超过 1000平方米。打造成为兼具森林公园游客接待服务、旅游咨询、综合管理、投诉受理、餐饮购物为一体的综合服务中心。（4）乌沙水库管理服务区乌沙水库管理服务区该区138、域位于十三亩水库南侧，规划面积 0.67 公顷，占森林公园总面积的 0.03%。该区域背山面水，环境条件得天独厚。规划新建 1 处游客服务中心，建筑面积不超过300 平方米，一到二层。打造成为兼具森林公园游客接待服务、旅游咨询、综合管理、投诉受理、餐饮购物为一体的综合服务中心。（5）横石基横石基管理服务区管理服务区该区位于横石基沙滩，规划面积 1.48 公顷，占森林公园总面积的 0.06%。规划新建 1 处游客服务中心，建筑面积不超过 300平方米，一到二层。打造成为兼具森林公园游客接待服务、旅游咨询、综合管理、投诉受理、餐饮购物为一体的综合服务中心。对山上现有空地进行清杂，修建一处小型的休闲139、运动广场，规划面积不超过 1000 平方米，配备各类健身器材，为周边市民提供一处健身娱乐的好去处。靠海一侧因地制宜打造一处观景平台，面积不超过 30平方米。（6）原居民社会化生活区）原居民社会化生活区原居民社会化生活区规划总面积为 96.71 公顷，占森林公园总面积的 3.83%。本规划期内将这些区域作为原居民社会生活区，统一管理，在最大程度保持区域乡村风貌及森林资源。在不扩大现有建设用地、用海用岛、耕地、水产养殖规模和放牧强度等前提下，允许该区域村民开展生活必需的种植、放牧、捕捞、养殖等活动，修筑生产生活设施。同时可依托自家房舍开展小型餐饮、民宿等生态旅游活动。5.4.4 生态保育区拦浪山森140、林公园除核心景观区、一般游憩区、管理服务区外的公园范围均划入生55态保育区。规划总面积为 296.79公顷，占森林公园总面积的 11.78%。规划的生态保育区，在本规划期内不进行开发建设及不对游客开放，并根据实际情况对现有森林植被进行生态重建、生态恢复和生态保育等。经过规划，拦浪山森林公园将增加景点共 20 处，详见表 5-3。表表 5-3 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园规划景点一览表森林公园规划景点一览表功能分区功能分区景区小区景区小区景点景点数量数量总计总计-20核心景观核心景观区区茅田山登高揽胜区茅田山登高揽胜径、森林康养绿道2拦浪山登高揽胜区拦浪山登高揽胜径1一般游憩141、一般游憩区区屋边村乡村振兴示范区屋边村山体公园改造、茅田山自然教育径2环湖观光游览区屋头龙水库山体观花林1滨海景观游览区拗罾咀滨海景观、树屋驿站、依山览海观景平台、海滩田园景观4山水田园体验区乌沙水库环湖绿道、科普长廊、跌级梯田景观、乌沙水库瞭望塔4管理服务管理服务区区轿顶山管理服务区轿顶山广场、轿顶山管理点2屋边村管理服务区屋边村游客服务中心1乌沙水库管理服务区乌沙水库游客服务中心1横石基管理服务区横石基游客服务中心、休闲运动广场2壁青湾管理服务区-0原居民社会化生活区-0生态保育生态保育区区木头冲水库生态保育区不规划任何项目-5.5 森林公园发展战略与营销策划5.5.1 发展目标（1）总）142、总体体目标目标加强森林公园生态环境和森林风景资源保护，重点完善管护设施、必要服务设施建设，突出森林公园山海湖风貌、红色遗迹等特色，重点塑造拦浪山“环山面海、风吟56海鸣、湖光山色、茂林俊峰、田园风光、岭南风情”的森林风景资源品牌，把拦浪山森林公园建设成集观光游览、登高探险、森林康养、科普宣教、文化体验于一体，并具有山海湖风貌的城市型森林公园。（2）分期目标）分期目标1.近期目标：近期目标：在优先保护森林风景资源和生态环境的前提下，近期建设的目标是通过森林景观改造和提升基础设施，推进一般游憩区建设，建成初具规模的风景游览环境，建设森林公园的大门及停车场，完善配套服务设施，充分发挥森林公园的主体功143、能，形成一定规模的接待能力，扩大森林公园可游览面积，保护与利用协调发展，实现良性循环。2.远期目标：远期目标：实现森林公园管理的科学化、制度化、规范化，全面完成森林公园基础设施及项目建设，开展集观光游览、登高探险、森林康养、科普宣教、文化体验等活动，建设成为独具山海湖风貌的城市生态型森林公园，打造金湾区城市绿肺，擦亮森林公园名片。5.5.2 发展策略（1）把握政策、加强合作）把握政策、加强合作把握有利拦浪山森林公园发展的政策，用好用足用活各种政策机遇和有利因素，紧跟习总书记“绿水青山就是金山银山”的指示精神，加强与周边景区的合作，共同开拓旅游市场，打造珠海生态旅游胜地。以乡村振兴为契机，利用森144、林公园基础条件，开展跌级梯田景观等建设，助力乡村产业发展。根据全国乡村产业发展规划（20202025 年）的总体要求，以一二三产业融合发展为路径，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链，提升价值链，培育发展新动能，聚焦重点产业，聚集资源要素，大力发展乡村产业，实现农业农村现代化和乡村全面振兴。（2）科学规划，有序建设）科学规划，有序建设根据现有旅游资源分布状况，结合森林公园区位优势，制定科学的总体发展规划，实施保护核心、抚育生态、合理建设的发展战略，以文化吸引人，以项目打动人，以57生态留住人。选择一批最有资源优势、最具特色的景点优先建设，以此带动其他景点的建设。通过适当发展森林生态旅游来实现145、生态效益、经济效益、社会效益的多赢。（3）突出特色、品牌支撑）突出特色、品牌支撑坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的原则，活化利用森林公园的森林资源、自然景观、文化禀赋、红色资源、古树资源等，突出森林公园特色。对旅游项目的开发应抓住游客求新、探险、猎奇的心理特征，推出有突出特色的游憩项目，打造富有参与性、娱乐性、健康性与文化性的多层次旅游活动通过多种旅游产品的开发可以提升森林公园的层次，增强吸引力。（4）加大宣传促销力度，提高森林公园知名度）加大宣传促销力度，提高森林公园知名度在“互联网+”时代，充分利用森林公园的自媒体（微信公众号、微博、App 等）进行宣传，并制作森林公园宣传片、导游图，向社146、会全面介绍森林旅游产品和旅游特色。并积极参与区域性的旅游展销会、促销会等；与各大旅行社联营等 方式建立起多渠道、多层次、全方位的营销网络体系。5.5.3 营销策划（1）产品策略）产品策略产品策略是增强森林公园自我“造血”功能的主要途径之一，森林公园的长期发展离不开旅游产品的开发，尤其是具有高品位项目的特色旅游产品。依托森林公园“环山面海、风吟海鸣、湖光山色、茂林俊峰、田园风光、岭南风情”的森林风景资源品牌和“海上桃源，都市氧吧”的形象定位，推出登高探险、红色文化、自然教育、森林康养、滨海观光等专项精品旅游主题，树立品牌优势。（2）营销策略）营销策略1）网络营销）网络营销充分利用微博、微信、网络147、视频、论坛等诸多公共传播媒介，宣传以拦浪山森林公园生态旅游为主题的相关信息，利用网络覆盖面广、传播速度快、影响范围大的特点，打造“网红景点”，注重借力“眼球经济”，变吸引力为价值，实现特色“网游”体验。582）联合营销）联合营销加强与粤港澳大湾区其它城市的合作，建立联合营销的合作机制，积极参加国际或地区性旅游组织活动，增强营销宣传实效。一是与粤港澳大湾区其它城市共同营销推出一程多站式旅游产品，扩大无障碍旅游区域合作范围；二是加强与粤港澳大湾区其它城市合作，建立合作机制，联合营销，互为客源市场，同时与其共同参加针对欧美国家的联合营销活动，组织和参加各类旅游推介活动、旅游推介会、旅游洽谈团等，增强148、旅游宣传实效；三是大力推进“旅游与城际铁路的紧密结合”，及时做好旅游线路规划和宣传，为森林公园旅游带来更多游客。3）专项营销）专项营销细分产品与市场，并有所侧重的进行营销突破。如森林康养绿道等生态养生项目针对老年市场；登高揽胜、户外探险等项目针对徒步旅行者和探索型游客；自然教育径、跌级梯田景观等项目针对亲子家庭和青少年学生市场等。通过对旅游目标市场进行细分，实施针对性的品牌推广计划，开展专业化服务，满足旅游结构多样化、出游方式多样化的需求。如旅行社组织的团队游客，提供规范化服务流程，自助旅游散客，提供自助服务信息系统。59第六章 容量估算及客源市场分析预测6.1 环境容量估算6.1.1 估算原149、则（1）忍耐度原则）忍耐度原则环境容量估算以维护风景资源价值和保护风景环境质量为前提，环境容量不能超过风景资源保存和风景环境质量保护的“忍耐度”。（2）舒适度原则）舒适度原则环境容量估算必须保证游客游览及观光要求得到满足。（3）安全原则）安全原则环境容量估算必须是在自然资源、环境质量得到保护的前提下，使游客的安全得到保障。6.1.2 环境容量和游客容量测算（1）测算方法）测算方法环境容量通常采用面积法、游路法、卡口法等三种测算方法。根据森林公园总体布局和各景区景点的特点及游览方式，本次主要采用了面积法、游路法 2 种测算方法。森林公园每天可供游览时间平均为 8 小时，游客游览一天最舒适合理的时150、间为 6小时。1）面积法）面积法公式：C=(A/a)D式中：C日环境容量，单位为人次；A可游览面积，单位为平方米；a每位游客应占的合理面积，单位为平方米；D周转率，D景点开放时间/游完景点所需时间。2）游路法）游路法60完全游道：C=(A/B)D式中：C日环境容量，单位为人次；A游道全长，单位为米；B游客占用合理的游道长度，单位为米；D周转率（D=游道全天开放时间/游完全游道所需时间，其中全天开放时间取 8 小时）。不完全游道：C=AD/(B+BE/F)式中：F游完全游道所需时间；E沿游道返回所需时间。3）游客容量测算方法）游客容量测算方法游客容量测算是在环境容量测算基础上，根据游客每天游览最151、舒适的时间进行计算。公式：G=(t/T)C式中：G日游客容量，单位为人次；t游完某景区或游道所需时间，单位为小时；T游客每天游览最舒适的合理时间，单位为小时，计算取 6小时；C日环境容量，单位为人次。4）测算结果）测算结果面积法面积法根据风景名胜区规划规范广东省森林公园建设指引等有关建议指标，并参照其他生态旅游区和风景名胜区有关指标，拟定拦浪山森林公园的单位规模指标为100 平方米/人。表表 6-1 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园环境容量表（面积法）森林公园环境容量表（面积法）游览用地游览用地可游览可游览面面积（积（平方平方米米）单位规模单位规模指标指标（平平方米方米/人人）152、游完景点游完景点所需时间所需时间（小时小时）日周日周转率转率日环境日环境容量容量（人人/日日）日访客日访客容量容量（人人/日日）合计合计123430-69381646茅田山登高揽胜区280001001.551493373屋边村乡村振兴示范区2000010018160026761游览用地游览用地可游览可游览面面积（积（平方平方米米）单位规模单位规模指标指标（平平方米方米/人人）游完景点游完景点所需时间所需时间（小时小时）日周日周转率转率日环境日环境容量容量（人人/日日）日访客日访客容量容量（人人/日日）环湖观光游览区1000010018800133滨海景观游览区500001002.5316006153、67山水田园体验区1000010018800133屋边村管理服务区10001000.51616013横石基管理服务区13301000.51621318乌沙水库管理服务区3001000.516484壁青湾管理服务区28001001822437游路法游路法根据风景名胜区规划规范广东省森林公园建设指引等有关建议指标，并参照其他生态旅游区和风景名胜区有关指标，拟定拦浪山森林公园的访客占用合理游步道为 10 米/人。表表 6-2 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园环境容量表（游路法）森林公园环境容量表（游路法）计算结果计算结果根据表 6-1、6-2 可知，拦浪山森林公园日环境容量为 184154、22 人次，日游客容量为3518 人次。根据森林公园特点，参照其他旅游景区及森林公园的旅游现状，按适宜旅主要游览线路主要游览线路可游览可游览长度长度（米米）游玩游道游玩游道所需时间所需时间（小时小时）单位游客占用单位游客占用合理游客长度合理游客长度（米米/人人）日日周周转率转率日环境日环境容量容量（人人/日日）日访客日访客容量容量（人人/日日）合计合计14040-114841872茅田山森林步道6400.510161,02485鸭屎山步道3100.4102062041榄坑青梅步道33002.51031,056440茅田山登高揽胜径418031031,115557拦浪山登高揽胜径22101.51155、051,179295乌沙水库科普长廊2300.3102761331眼浪山至乌沙水库道路8700.610131,160116拦浪山到屋头龙水库道路7900.610131,053105山海步道2000.2104080027鹤道花海-四方石道路1200.1108096016茅田路（屋边村段）步道7100.510161,13695茅田山自然教育径4800.510167686462游天数 300 天计算，年环境容量约为 553 万人次，年访客容量约为 106万人次。6.2 客源市场与游客规模预测6.2.1 客源市场分析与定位级客源区：级客源区：以森林公园所在的珠海市及周边市县的游客为主。级客源区：级客源156、区：粤港澳大湾区其他城市地区。级客源区：级客源区：广东省其它区域，江西、湖南、广西、台湾等周边省市的游客。图图 6-1 客源市场分析图客源市场分析图6.2.2 客源市场分类按市场类型划分：按市场类型划分：主要发展观光游览、休闲度假市场，同时发展览山阅海、森林康养、乡村旅游、科普宣教、红色旅游市场。按年龄细分：按年龄细分：以中青年游客为主，同时关注老年人市场开发。按组团形式细分：按组团形式细分：积极培育家庭式自驾车和旅行社组团旅游，大力发展散客市场。6.2.3 游客规模预测63（1）游客规模预测依据）游客规模预测依据 森林公园合理的环境容量、游客容量及基础设施和接待服务设施条件；游客来源和近几年157、游客规模；周边市区人口数量及年龄、文化结构和社会经济状况；开发建设进度及宣传营销策略；已建类似森林公园及周边旅游区的游客量及增长幅度；国内外旅游业发展趋势。（2）游客规模预测结果游客规模预测结果拦浪山森林公园的开发建设仍处于起步阶段，游客规模的数量仍十分有限，且旅游市场暂无准确的旅游人次统计数据，按照每天 500800 人次计算，2023年游客量约为 24 万人次。随着生态文明、乡村振兴的推进，城市居民出游度假、运动休闲的需求不断提升，森林公园自身景区建设的完善，入园人数在未来十年内将呈现增长趋势。因此预测到 2033年末，拦浪山森林公园年接待旅游人数达到约 70万人次。表表 6-3 拦浪山拦158、浪山茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园游客量预测表森林公园游客量预测表年份年份递增率（递增率（%）年增长人数（万人次）年增长人数（万人次）年游客人数（万人次）年游客人数（万人次）2023-2420245125202510328202610330202715535202820742202920850203015858203110664203253672033537064第七章 植被与森林景观规划7.1 规划原则（1）针对性原则针对性原则针对不同林地的森林植被现状情况，采取不同的林分改造或管护措施。对于天然常绿阔叶林加强封禁与保护，促进其顺向演替，重在森林资源的保护与培育；对于桉树、速生相思等人工159、纯林等，结合森林景观需要进行科学改造，增加乡土阔叶树种的比重，重在森林结构的提质与改造；对于已进行过林相改造的中幼龄林或天然次生林等，要加强抚育管护，促进成林；对于已成林且形成景观的林分，要加强保护和监测，防火防病虫害，确保植株健康茁壮成长。（2）因地制宜）因地制宜，适地适树，适地适树原则原则立地条件与植物特性相互适应，是选择营造树种的一项基本原则。因地制宜选择以原生植物为主的绿化材料进行以植被恢复为主的设计，突出地带性植物群落的特征，发挥植物群落生态及美化的综合功能。（3）特色性特色性原则原则植物景观布局要突出局部特色，结合景区、景点的特点选择优质和具有较好景观效果的乡土阔叶树种和珍贵观赏树160、种进行合理搭配，重视特色植物景观的打造，突出视觉冲击和可识别性，做到与周边环境相协调。（4）功能性原则功能性原则森林公园建设注重区域生态环境保护，同时兼顾森林景观效果。对于山顶、山脊和近水源处等生态脆弱区，较易造成林火蔓延或水土流失的，应选择种植防风防火、固持水土、涵养水源的生态树种；对于缓坡、平地和游客观赏处等立地条件较好的区域，可选择种植观花、观叶和观形等景观性较强的树种。7.2 植被规划7.2.1 植被现状65拦浪山森林公园的原生植被为南亚热带常绿阔叶林，由于历史上受人为、自然等因素影响，原生植被已基本消失。现存植被是经过人工培育、封山育林形成的人工植被或停止破坏以后形成的次生植被，以南161、亚热带季风常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、针阔混交林景观为主。主要乔木树种有白楸、木荷、假苹婆、黄桐、胭脂、蕈树、猴耳环等；灌木有桃金娘、鸭脚木等；地被植物有芒箕及其它蕨类等。公园区内森林覆盖率较高，但由于植物种类不丰富，林分结构简单，林冠层次单一，在景观效果上色彩、季相变化不明显，景观价值和生态价值不高。因此应在保护现有植物群落的同时，充分考虑植物的形、色、香，结合各景区特征进行植物景观规划。7.2.2 总体控制（1）森林抚育森林抚育对立地条件较好，乡土阔叶树或杉木总体生长状况尚好的中幼林，采取修枝、割灌除草、抚育伐、施肥、补植等措施，促进林分生长，培育大径材林。坚持造抚并重，全面加强新造林162、抚育管护，新造林要进行连续三年抚育，每年不少于一次抚育。拦浪山森林公园近期需进行新造林抚育措施主要分布在鱼林村附近。（2）林分优化林分优化对适宜造林绿化空间进行人工造林。公益林地选择稳定性好、抗逆性强、生态和经营效益好的优良乡土阔叶树种，采用混交方式，营造阔叶混交林。商品林地引导营建阔叶混交林，亦可采用“珍贵树种+”模式，合理配置用材树种、木本油料或木本药材树种。拦浪山森林公园近期计划新造林的地块位于茅田山西侧。对地质低效及分布不合理桉树林进行优化。对经过多轮采伐导致生长发生衰退、地力退化、龄组为近熟林及以上的桉树林，采取块状优化、带状优化，伐除一定面积的桉树，根据同一自然地理单元地块确定的优163、化目标，人工更换乡土阔叶树种进行优化。7.2.3 分区施策（1）生态保育区）生态保育区66生态保育区中的植被发挥着重要的生态功能，维持生态系统平衡，为野生动物提供栖息地。实行封山育林，严格保护野生植物不受人为破坏和影响，定期清理林内枯倒木，恢复原生植被和自然生境，促进野生动植物的繁衍。加强对森林资源的动态监控，促进森林植被的顺向演替，提升森林景观质量。（2）核心景观区与一般游憩区）核心景观区与一般游憩区核心景观区和一般游憩区植物的配置应结合现有景点及规划游步道进行，沿游步道可配置彩色植物，如枫香、山乌桕、木荷、鹅掌楸、醉香含笑等。对游步道周边的稠密的森林适当进行间伐清理，以便让游客见到林内景观164、，步道两侧可种植南烛、映山红、蔷薇等灌木。自然教育径、登山步道、广场等活动区域，植物配置的原则应简单、实用、无毒、健康，体现植物疗养功能性原则。观景平台采用自然式和规则式相结合，以观花小乔木和木荷等常绿乔木作为主体景观。（3）管理服务区）管理服务区管理服务区现状植被以人工植被和园林绿化植物为主，季相性变化较少，色彩单一。规划管理服务区植物景观以常绿乔木为骨架，适当配置观花乔木、观叶乔木、花灌木以及草本花卉，营造丰富的季相变化景观。另外，植物配置应注意整体性，构建统一架构，再点缀四季花卉，追求统一与变化的和谐景观，整体营造四季变换的植物景观效果。7.3 森林景观规划森林公园区内森林覆盖率较高，但165、由于植物种类不丰富，林分结构较为简单，林冠层次单一，在景观效果上色彩、季相变化不明显，景观价值和生态价值不高。因此应在保护现有植物群落的同时，充分考虑植物的形、色、香，结合各景区特征进行植物景观规划。根据树种的生物学特性和植被演替规律，在保护好现有森林植被资源、促进森林生态系统的良性循环、维护区域生态平衡的基础上，按照植物景观规划的要求，积极调整森林结构，进行林分改造，改善风景质量，提高可览度，逐步形成具有最佳美学效果的植被景观。677.3.1 天然林景观建设原生植被景观建设的宗旨是保持原始状态，减少人为干预。景观建设的重点是开展病、虫、鼠害监测预报工作，落实管护责任制，实行专人管护，减少人为166、干扰，禁止放牧、采摘和挖药等人为破坏活动，维护森林景观的自然原始风貌。次生森林植被景观建设的重点是开展封山育林，以保护次生植被资源，减少人为破坏和影响，提高次生森林植被的林分质量，促进拦浪山森林公园的可持续发展。对次生植被保存较好、有望整体改善拦浪山森林公园景观环境的区域，采取封山育林的方式恢复森林植被。7.3.2 人工植物景观建设人工植物景观建设主要是配合旅游服务、娱乐设施的建设同步进行，以及植物景观需要修复的区域，建设方式围绕点、线、面展开。“点”指各景区、景点的园林花卉植物美化等；“线”指森林公园主干道、游览步道等道路绿化；“面”指服务区、停车场等场地绿化美化，以及植物景观需要修复的区域167、。人工植物景观建设种苗尽量选择乡土种，所需全部种苗、花卉、药材等植物，均应严格执行检疫制度，杜绝有害生物物种及包装材料携带病虫害传入拦浪山森林公园。（1）道路绿化美化）道路绿化美化对于道路沿线森林的植被规划应以不破坏其植被资源为前提，适当增加秋叶树种的比重，丰富林相变化，强化季相交替。对于重要景点的植被规划，要避免单一结构，强调针阔叶结合、乔灌草结合的多样化、丰富的植物景观。以保持自然原生植物景观前提下，在公园境内的林区车行道、游步道等两旁适当运用乔木、乔灌木、乔灌草等多种组合方式实行带状种植，打造特色道路植物景观。绿化树种宜选用无刺、无毒，枝下高大于 2.5 米的乔木。（2）建筑物场地及停车168、场建筑物场地及停车场绿化美化绿化美化在旅游设施比较集中的管理服务区、游人聚集区、广场、建筑物周围的场地及停车场等地进行绿化美化。在进行统一规划的前提下，结合各服务区及场地需要，合理搭配常绿与落叶、乔木与灌木、观叶与观花、观花与观果相结合；孤植、片植、丛植68相结合，孤植树以观赏为主，要求树枝优美、秀丽多姿，也可观赏与庇荫相结合，丛植树以观赏其群体美为主，片植树要求与周围环境相协调。总之，绿化美化植物的配置，必须有疏有密、错落有致，使之季相变化明显，叶茂花盛，景色自然。停车场应建成生态绿荫停车场，地面铺装宜采用生态环保材料。（3）植物景观修复）植物景观修复适用于对观赏价值低的乔木林、灌木林、疏林169、和部分农地的改造，以天然更新为主，人工更新为辅，以提高森林的观赏价值为衡量标准。植物景观修复主要是补植一部分常绿树、观赏树和花灌木，以达到调整、补充树种，更新林相，添色加彩的目的。多采用小面积不规则的块状、团状、孔状择伐和引进观赏树种的局部改造方法，改造后形成人工与天然镶嵌分布的混交群落。（4）森林景观营造重点）森林景观营造重点1）屋头龙水库山体观花林：屋头龙水库山体观花林：该区域位于珠海机场以北，海澄田心村后山。在清除原山体攀缘植物、微甘菊以及杂乱的灌木丛后进行栽种，以确保新栽种乔木有足够的生长空间。以屋龙头水库山体作为背景，栽种油菜花、勒杜鹃、火焰木或红花羊蹄甲等开花乔灌，以达到美化山体以170、及增加观赏性。规划面积约 150 亩。2）跌级梯田景观：跌级梯田景观：对现有荒废土地进行改造提升，打造跌级梯田景观，面积约 1公顷。梯田种植品种以油菜、玉米等农作物为主，在满足高标准农田的基础上，结合梯田的设计，着力塑造花田景观、梯田景观、农田艺术图案等景观效果，实现农田可耕、可赏、可玩，打造“都市绿野、乐活田园”的农业景观。7.4 风景林经营管理规划7.4.1 风景林经营规划根据森林公园植被现状和森林景观规划目标，对森林公园范围内的水土保持林和水源涵养林、季相色彩林和主题植物林等制定森林经营方案，分别采取不同的经营措施。（1）水土保持林）水土保持林、水源涵养林经营水源涵养林经营69以培育协调171、美观的林相为目标，同时兼顾固持水土、涵养水源等效能。可采取的经营措施有：1）补植更新，对于生长势差或枯死的植株，影响到整体景观效果的，应进行去劣疏伐，补植新的植株。2）对保存较好的垂直郁闭型森林可保持原貌，除卫生伐外，一律不进行任何形式的采伐。对主游道两旁的垂直郁闭型森林，垂直郁闭度应小，可采取必要措施，使高于视线的灌木，不超过线路总长的 1/3，让游客能适当看到森林内容。3）封山育林，对于部分中幼龄林或较易受人为活动干扰的林分，可采取封山育林的措施，加强风景林管护监测。（2）季相色彩林经营）季相色彩林经营季相色彩林以观花色或叶色为目的，构建季相色彩良好，种类构成丰富的风景林可提高森林景观的观172、赏性。可采取的经营措施有：1）片区改造，对于部分林相景观效果差，色彩较单一的风景林，可实施块状或带状改造，择伐部分植株，栽种新的彩花或彩叶阔叶树种。2）补植更新，择伐部分生长势差或枯死的植株，对郁闭度较低的林分，补植相应的彩花或彩叶树种。（3）主题植物林（园）经营）主题植物林（园）经营主题植物林（园）以经营某一类植物为目的，为游客提供专题观赏。区域内植物种类较为单一，若发生病虫害，易造成大片感染，影响景观建设，应对该类风景林采取管护监测措施，预防病虫害，及时清除病枯死株和杂灌杂草等。（4）田园风景林田园风景林森林公园内鱼林村多处分布有田园景观，主要种植荔枝、芒果、水稻、蔬菜等。结合森林公园旅游173、开发需要，引导农业种植品种、布局、方式的转变，注重农业的景观种植、有机种植、高效种植，打造农业大地景观、森林公园有机农副产品品牌，大力发展“农旅结合”。不仅给森林公园带来经济效益，又可让游人充分感受到田园风情，70享受亲手采摘果实的乐趣。7.4.2 风景林管理规划对森林公园区内各分区配备护林员巡护管理，实时监测林分的健康生长状态，针对发生的各类问题，采取积极有效的应对措施。同时借助计算机和信息管理技术，如地理信息系统、林业遥感技术，利用 ArcGIS、MapInfo 等矢量数据分析软件，建立森林公园森林资源档案数据库，宏观把握，分区管理，针对不同的森林景观类型制定不同的经营措施和管理方法，整体174、提高森林公园的现代化管理水平。（1）不同植被类型采取不同改造措施的原则）不同植被类型采取不同改造措施的原则对于天然常绿阔叶林、针阔混交林、针叶林、灌丛和灌草丛加强封禁与保护，促进其顺向演替，重在森林资源的保护与培育；对于人工林等，结合森林景观需要进行科学改造，增加乡土阔叶树种的比重，重在森林结构的提质与改造。（2）发展和提高森林多种功能的原则）发展和提高森林多种功能的原则结合片区、景区特色及建设目标，确定不同的植被和森林景观改造目标类型，努力构建物种多样、复层结构的森林生态系统，发挥其涵养水源、保持水土、增强碳汇、防火防灾、改善环境、增强景观价值的多重功能。（3）有针对性的进行植物景观绿化的原175、则）有针对性的进行植物景观绿化的原则植物景观布局要突出局部特色，结合景区、景点的特点选择优质和具有较好景观效果的乡土阔叶树种和珍贵观赏树种进行合理搭配，重视特色植物景观的打造，突出视觉冲击和可识别性，做到与周边环境相协调。（4）树种选择丰富多样的原则）树种选择丰富多样的原则要多引进一些观赏价值高的植物，植物配置时充分考虑各种植物的色彩、质感、株高、冠型、花果期等要素，乔木、花灌木、草花和地被植物相结合，不断提高其美学等级和观赏价值。71第八章 生态修复规划8.1 规划原则（1）坚持以自然修复为主，人工修复为辅的原则）坚持以自然修复为主，人工修复为辅的原则生态修复以大自然的自我修复为主，是一个生176、态自我恢复、发展和提高的过程。生态修复应充分发挥大自然的自组织和自调控能力，同时也要根据修复对象的具体情况，采取适当的人工措施加以辅助，使生态系统在休养生息中能得以自我恢复。（2）坚持因地制宜、科学规划的原则）坚持因地制宜、科学规划的原则不同区域具有不同的自然环境，如气候、水文、地貌、土壤条件等，区域差异性和特殊性要求在生态修复时要因地制宜，具体问题具体分析，根据修复对象的区域划分，找到合适的生态修复技术。（3）坚持遵循自然规律的原则，让自然做功）坚持遵循自然规律的原则，让自然做功生态修复是通过对一个区域或一个流域的严格管理，排除人为因素对其干扰及破坏，使区域内的整个生态系统得到休憩并恢复其生177、态群落结构及功能的过程。因此，在修复过程中应遵循自然规律，控制人类活动对自然的过度索取和肆意侵害，依靠大自然的力量实现自我修复。（4）经济合理原则）经济合理原则生态修复需要大量人力、物力、财力的投入，在实施生态修复时，应有一定的物力、人力和财力保证，生态修复过程中实施的技术措施应具有经济性、合理性和可行性。同时，生态修复既重视生态环境效益，也讲求社会经济效益，生态修复工程的启动，必须保障人民群众的生产和生活，并符合修复区广大人民群众的愿望。8.2 生态修复对象根据监测资料及实地调查，在森林公园范围内，生态修复对象（类型）主要包括以下五类：（1）常绿阔叶林和针阔叶混交林72（2）地质低效桉树纯林178、（3）外来有害入侵物种（4）受影响的生态环境因子（5）道路边坡8.3 主要修复措施（1）常绿阔叶林和针阔叶混交林）常绿阔叶林和针阔叶混交林对现有的常绿阔叶林区域和保存较好的针阔叶混交林区域进行严格保护，一是避免人为干扰与破坏，使其按自然演替规律继续发展；二是对林中空地及林分质量不佳区域实施补植补造，补植树种以乡土树种为主，营造近自然的森林植被景观，提高区域森林植被盖度与生态功能，创造并恢复具有地带性景观特色、生长及结构稳定的森林群落。（2）低质低效桉树纯林）低质低效桉树纯林针对森林公园内群落等级较低、景观效果差的桉树人工纯林，需要进行林相改造，采用块状优化、带状优化，伐除一定面积的桉树，并采用179、乡土树种营造多树种混交林，更新完后进行严格的封山育林，逐步恢复为地带性森林植被，提高林分的生态功能等级和森林质量。（3）外来有害入侵物种外来有害入侵物种全面调查并彻底清理外来入侵生物种，就地掩埋。具体生态修复措施已在“第 13章防灾及应急管理规划”章节中详细说明。（4）受影响的生态环境因子）受影响的生态环境因子针对森林公园内容易受到影响的生态环境因子需要采取相应的修复措施，具体生态修复措施已在“第 15 章环境影响评价”章节中详细说明。（5）道路边坡）道路边坡针对森林公园的道路边坡，重点做好施工期的水土保护、裸露地和边坡地复绿等生态恢复工作。一是重视建设项目前期环境影响评价工作；二是建设项目中180、，防治工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；三是有计划地分段施工，减少裸土面积，严禁任意弃土、乱挖乱倒。73第九章 资源与环境保护规划9.1 规划原则（1）保护优先原则）保护优先原则森林公园内的各种自然资源、人文资源以及良好的生态环境是森林公园旅游开发的物质基础，需实行严格保护，达到资源永续利用、可持续发展的目的。（2）科学调查原则）科学调查原则坚持在全面调查的基础上，进行科学论证，科学合理地进行保护规划，明确森林公园的重点保护对象、范围，制定保护措施，规划保护设施，对各类保护对象开展重点保护。（3）容量控制原则）容量控制原则森林公园内的各种自然资源、人文资源以及良好的生态环境是181、森林公园旅游开发的物质基础，对这些资源的开发要做到适度，做到在生态环境和景观资源能承受的范围内进行，必须保证其再生功能和恢复能力，达到永续利用、可持续发展的目的。（4）因地制宜原则）因地制宜原则森林公园保护工程应结合森林公园特点，根据保护对象特性和科学管理的技术要求，采取相应的保护措施。保护工程的设置应因地制宜，就地取材，便于施工。将保护与产品开发、产业布局、基础设施建设等诸多方面要素结合在一起，进行统一规划，适度超前，共同实施，以求取得森林公园最大的生态效益、经济效益和社会效益。9.2 重点森林风景资源保护风景资源是森林公园开展森林旅游活动的物质基础，具有不可替代性，必须采取严格的保护措施。182、森林公园内的森林景观、地文景观和水文景观具有不可再生性和不可逆变化性，景观资源的保护应贯彻以“保护为主”的前提，并制定切实可行的保护措施进行严格保护。森林公园森林重点保护的森林资源如表 9-1 所示。74表表 9-1 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园重点保护森林风景资源一览表森林公园重点保护森林风景资源一览表风景资源类型风景资源类型资源名称资源名称位置位置保护价值保护价值生物景观资源常绿阔叶林生态保育区和核心景观区的山体森林公园以常绿阔叶林为主，植物种类丰富，具有重要的生态保护价值。野生动物景观全园主要以鸟类为主的野生动物，有重要的研究价值和观赏价值。古树名木屋头龙水库附近具有183、重要的研究价值和观赏价值。水文景观水库木头冲水库为一级饮用水源保护区，具有重要的保护和观赏价值。人文景观防空洞、弹药库、万人坟等红色遗迹拦浪山红色文化载体，具有研究价值和旅游价值。9.2.1 生态保育区重点森林风景资源保护（1）保护范围：木头冲水库生态保育区。（2）保护对象：常绿阔叶林景观；木头冲水库一级饮用水源保护区。（3）保护要求：采取特级保护，以生态保护修复为主，不进行开放建设、不对游客开放。（4）保护措施：在生态保育区内禁止任何破坏森林景观和破坏南亚热带常绿阔叶林景观的各类活动。封山育林，保护森林植被，不得进行有破坏森林及生态环境的建设活动，严禁对环境及重要野生动植物资源搞破坏性的“建184、设利用”，政府主管部门应统一协调管理。9.2.2 核心景观区重点森林风景资源保护（1）保护范围：茅田山登高揽胜区和拦浪山登高揽胜区。（2）保护对象：常绿阔叶林景观。（3）保护要求：采取一级保护，并应采取重点保护措施，可设置游览步道和相关措施，除了必要的保护、解说、游览、休憩和安全、环卫、景区管护站等设施以外，不得规划住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。严格维持重要森林风景资源的原貌，不得破坏。（4）保护措施：加强宣传、依法保护。认真宣传和贯彻执行广东省森林公园管理条例等法75律、法规，建立健全管理制度。结合森林植被保护，广泛宣传，增强群众、游客对森林风景资源的保护意识。规范经营行为。严格禁止任何进行185、生产性的经营和采伐活动，其采取的游览活动为轻型生态旅游活动，如观光、徒步等。加强管护。制定巡护制度，聘请护林员，做好巡护工作、珍稀野生动植物的救护工作。同时，对游客和周边社区积极开展森林公园森林风景资源保护宣传，发现问题及时处理，重大问题及时上报。9.2.3 一般游憩区重点森林风景资源保护（1）保护范围：屋边村乡村振兴示范区、环湖观光游览区、滨海景观游览区、山水田园体验区。（2）保护对象：常绿阔叶林等生物景观；以乌沙水库、屋头龙水库为代表的水文景观；以摩崖石刻、防空洞、弹药库等红色遗迹为代表的人文景观。（3）保护要求：采取二级保护，并采取常规保护措施，可规划少量旅游公路、停车场、宣教设施、娱乐186、设施、景区管护站及小规模的餐饮店、购物亭，但应限制与风景游览无关的建设。（4）保护措施：严格控制游人数量。在旅游旺季，加强管理，引导游人沿生态游步道观光游览。严格控制游人规模，防止因游人过多造成对景观、景点、景物的冲击，甚至引起破坏。特别要控制资源易受破坏的景区景点的游人量，以免游人过于集中造成生态容量超载而破坏自然景观资源。重点保护木头冲水库一级水源保护区，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动等。规范经营187、行为。对森林公园一般游憩区内的重要森林风景资源不得进行破坏性的经营和采伐活动，其采取的游览等经营措施必须符合自然景观保护要求。76 加强管护。制定巡护制度，聘请护林员，做好巡护工作、珍稀野生动植物的救护工作。加强对游客及当地社区居民的宣传教育，及时制止游客乱写乱刻及涂抹污损森林风景资源等不文明行为，发现问题及时处理，并及时上报。9.2.4 森林风景资源保护工程（1）勘界立标工程：根据自然保护地勘界立标规范（GB/T 39740-2020）、广东省自然保护地勘界立标技术指引，开展森林公园的勘界立标工作，通过对森林公园界线位置和走向等信息的分析确认，勘定并立标能够在现地准确清晰识别的自然保护地边界188、线，作为自然保护地科学、精准管理的基础和依据。界碑：在进入森林公园的主要道路出入口立界碑 1 块，界碑材料为与环境充分融合的花岗岩或仿石材料。界桩：以控制边界线基本走向为原则，在保护地外围边界线上的重点地段、重要拐点等关键控制点设立界桩。界桩根据界线的转向点和地形条件设置，每 500 米1000 米应设立一个界桩，在村镇附近可增至 300 米500 米设立一个。对于人类活动密集地区，应适当增加界桩数量。（2）宣传碑牌建设工程：沿公路、游路、管理服务区、旅游服务点等，设置风景资源和生态环境保护宣传碑牌 15块。（3）警示碑牌建设工程：在游路、管理服务区、旅游服务点等，设置风景资源和景点保护警示碑189、牌 30块。9.3 森林植物和野生动物保护9.3.1 森林植物保护（1）保护措施）保护措施1）加强保护现有植物类型、物种及其生态环境，不断发展稳定南亚热带常绿阔叶林生态系统，扩大国家重点保护的植物和特有植物的种群数量。2）强化森林资源和生物多样性保护管理，在生态公益林区，禁止任何未经批准的采伐行为。773）实行严格的封山育林，保护园内森林植被和植物多样性，重点保护原生性较强的常绿阔叶林。对数量不多或逐渐减少的珍稀植物，应根据各自特点，确定适宜的恢复和发展措施。4）对植物资源实施分区管理和分级保护，根据功能区划原则，结合森林公园自然环境、自然资源的分布和利用现状，进行功能区划分。对生态保育区和核190、心景观区实施绝对保护，实施相对保护，对天然林实施禁伐保护，对重点保护树木以及其它古树名木开展挂牌保护。5）定期开展野生植物调查和监测，为森林植被保护提供依据，根据不同的植被种类设置固定标准地，监测植物种类、生长情况、密度、盖度、频度和生物量，禁止在森林公园内采集标本、药材、野生观赏植物。6）古树名木保护。设置保护标识牌，落实专人管护。禁止在树干上刻字留念等行为，防止人为破坏。定期养护，防止病虫害等灾害。（2）保护工程）保护工程结合规划游步道开展森林植物的巡护工作，对分布于旅游步道周围和景点内的国家重点保护野生植物，应设置宣传牌，标明物种名称和保护等级等，同时设置防护栏或护网，防止游人触摸、刻画191、。同时，加强预防管理，防止发生病虫害、火灾等破坏。规划在有管护需要的区域新增 2个护林站，可与管理点合并设置。9.3.2 野生动物资源保护（1）保护措施）保护措施1）对野生动物资源实施分区管理，分级保护。根据功能区划原则，结合森林公园自然环境、自然资源的分布和利用现状，进行功能区划分。对森林公园实施绝对和相对保护。保护野生动物就是要保护动物物种多样性及其生活、生长、繁殖、栖息的生态环境以及动物本身在自然状态下的组合和产物。加强野生动物资源保护，合理开发利用，采取有效的保护工程措施，保护好珍稀濒危动物及其生态环境，使其种群得到恢复和扩大。2）对公园内的野生动物实行全面保护，通过动态巡护与监测掌握192、其动态情况，严78禁乱捕乱猎和进行其他妨碍野生动物生息繁衍的活动，严厉打击张网捕捉鸟类，人为捕食两栖、爬行动物和哺乳动物的违法犯罪活动。将野生动物集中分布或较重要的区域划定为野生动物栖息地保护区域，并在野生动物栖息地、水鸟迁徙路线等地域设立警示牌和宣传牌。3）野生动物引入应慎重，应以引入适合本区生长的种类为原则，不得因物种引入而影响本区生境或野生动物生存。4）园内新建的道路等地表线状人工设施，应配套建设野生动物通道。森林公园内的野生动物通道间距一般控制在 12 公里，并在通道两侧保持自然植被。5）严禁猎捕野生动物。在野生动物通道、自然教育径等区域，宜设野生动物觅食区域和饮水点（池）。（2）保护193、工程）保护工程野生动物栖息地恢复工程：野生动物栖息地恢复工程：在生态保育区、木头冲水库、乌沙水库等区域，重点保护和恢复陆栖脊椎动物和湿地鸟类的栖息环境。规划动物栖息地恢复点 4 处。鸟类招引工程：鸟类招引工程：重点在已建和新建游览路线两侧，在木头冲水库、乌沙水库、拗罾咀、壁青湾沙滩等景区建设鸟类招引工程，设置人工鸟巢 30 处。9.3.3 野生动植物监测（1）监测目的）监测目的通过对森林公园内野生动植物进行监测，全面摸清园内动植物资源本底，及时掌握森林公园内野生动植物资源的生存状况、栖息地状况及其动态变化，为有效保护、持续利用、科学管理森林公园内野生动植物资源提供科学依据。（2）监测体系规划）194、监测体系规划植物群落监测样地、样方植物群落监测样地、样方：选择森林公园内的南亚热带常绿阔叶林、针阔叶混交林等植被类型为主体的森林生态系统中，设置标准样地 1 个，面积约 1公顷，监测样方 8 个，其中拦浪山和茅田山各 2个、其余 4个各分布在眼浪山、木头冲水库、屋头龙水库、乌沙水库周边立木林地，监测样方中乔木层样方面积为 20 米20米，灌木层79样方面积为 5米5 米，草本层样方面积 1 米1米，以此对森林公园的典型生态系统、植物群落和生境进行长期监测。动物监测样线动物监测样线：在园中设置野生动物固定监测样线 4 条，共计约 8千米，为今后公园野生动物资源的长期监测提供科研监测路径，样线的布195、设需遵循通行性较好的原则，以保证今后监测工作的可操作性和可持续性。记录发现的野生动物及其活动痕迹，例如动物种类、数量、活动情况、足迹、取食痕迹、粪便、残骸等，同时记录发现位置的海拔、坐标、生境、发现时间等。9.4 环境保护规划9.4.1 水资源保护规划根据饮用水水源保护区划分技术规范（HJ 338-2018）中的相关规定，拦浪山森林公园的部分区域与木头冲水库一级饮用水水源保护区在空间存在重叠。重叠区域内一切建设开发活动需严格遵守下列规定：A.明确饮用水水源保护区内禁止下列行为（1）设置排污口；（2）设置油类及其他有毒有害物品的储存罐、仓库、堆栈和废弃物回收场、加工场；（3）排放、倾倒、堆放、处196、置剧毒物品、放射性物质以及油类、酸碱类物质、工业废渣、生活垃圾、医疗废物及其他废弃物；（4）从事船舶制造、修理、拆解作业；（5）利用码头等设施或者船舶装卸油类、垃圾、粪便、煤、有毒有害物品；（6）利用船舶运输剧毒物品、危险废物以及国家规定禁止运输的其他危险化学品；（7）运输剧毒物品的车辆通行；（8）其他污染饮用水水源的行为。除前款规定外，饮用水水源一级保护区内还不得停泊与保护水源无关的船舶、木排、竹排，不得从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓、放养畜禽活动或者其他可能污染80饮用水水体的活动。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。B.严格无关项197、目准入禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目由县级以上人民政府责令拆除或者关闭；不排放污染物的建设项目，除与供水设施和保护水源有关的外，应当尽量避让饮用水水源二级保护区；经组织论证确实无法避让的，应当依法严格审批。经依法批准的建设项目，应当严格落实工程设计方案，并根据项目类型和环境风险防控需要，提高施工和运营期间的环境风险防控、突发环境事件应急处置等各项措施的等级。有关主管部门应当加198、强对建设项目施工、运营期间环境风险预警和防控工作的监督和指导。9.4.2 大气环境保护规划保护拦浪山森林公园内大气环境，依据中华人民共和国大气污染防治法 和大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）等，应采取以下措施：（1）生活燃料采用液化气、电能和太阳能，燃具安装脱硫装置，达到排放标准才能排放，限制煤炭的使用。（2）限制机动车辆的进入，对进入景区的游客，通过景区统一的电瓶车解决交通问题，对重点生态保护地区，严格禁止机动车进入。（3）加强森林公园范围内大气资源质量监测。（4）在污染源附近栽种抗菌性强、吸附能力大的植物，净化空气。9.4.3 噪声防治规划（1）森林公园内的各种服务设施噪音199、不得超过国家规定的标准。81（2）消除、减少和减弱噪声，从根本上对声源加以控制。（3）禁止在景区内鸣放高音喇叭。（4）森林公园内的景区景点、旅游设施要合理布局，不同功能区要有一定距离间隔或利用林木相隔，以免互相干扰。（5）除了有专业导师带领的自然教育活动外，景区夜间禁止开展有碍野生动物栖息的旅游活动。9.4.4 土壤环境保护规划（1）保护森林公园的自然地貌不受破坏，严禁开山取石。对森林公园内裸露土层应采取必要的技术措施，如建设挡土墙、护坡、垂直绿化等，防止水土流失。（2）固体废弃物要运出园外处理，不可任意丢弃，不可直接埋入土壤，保证森林公园内的土壤环境质量符合标准。（3）要控制公园中果园、耕地200、林地等的化肥农药用量，用作灌溉的水质要符合标准，不许超标灌溉，以免造成农业污染性土壤污染。9.4.5 污染物控制和污染源处理设施规划（1）生活废水：在游人集中或有接待与服务设施的区域，设计完善的排水系统，将生活废水进行处理，达到国家废水排放标准后，经地下排水系统排入水体。在游人分散区设置生态厕所，粪便由清洁工定期清理。（2）固体垃圾：在旅游区结合防火宣传牌的设置，设置环境卫生宣传牌，在游道旁设置环卫标志，宣传环境卫生注意事项；在游路旁设置垃圾箱；主要接待与服务区设置垃圾站，配备专职清洁工人，及时清除各种固体垃圾并运到垃圾场处理。表表 9-2 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园保201、护工程建设项目一览表森林公园保护工程建设项目一览表序号序号建设项目建设项目单位单位数量数量1重点风景资源保护（勘界立标、宣传牌、警示牌）项12护林站个23野生动物栖息地恢复工程项1824鸟类招引工程项15植物群落监测项16动物监测项183第十章 生态文化建设规划10.1 规划原则（1）生态教育原则）生态教育原则以普及生态知识，增强生态意识，树立生态道德，弘扬生态文明，加强生态道德伦理宣传教育为宗旨，倡导人与自然和谐的重要价值观，使生态、文化、产业三大体系建设和谐发展。（2）系统性原则）系统性原则认真贯彻执行国家有关森林风景资源保护的法律、法规、方针、政策及地方政府有关规定，系统地对国家森林公园202、内的生物资源、自然环境资源、森林景观资源等实行全面的保护。国家森林公园内一切工程设施均不得破坏其自然景观与保护对象的生存栖息地，保证森林公园生态文化建设的系统性和独特性。（3）以人为本原则）以人为本原则生态文化建设应充分考虑游客对各项生态文化的需求，满足森林公园对生态文化设施的需要。森林公园通过科普宣传教育、趣味参与体验等形式使当地社区居民及旅游者认识并了解森林公园生态文化建设。通过科学指导森林公园森林景观资源的科学合理利用，减少对森林资源的破坏，达到有效保护森林景观资源的目的，从而实现森林公园可持续发展。（4）因地制宜原则）因地制宜原则生态文化建设应依托森林公园内不同区域的实际情况，充分挖掘203、和发挥当地文化特色，形成独特风格和地方特色，并将其建设发展为人们乐于接受且富有教育意义的生态文化产品，丰富森林公园生态文化建设内涵。10.2 生态文化建设重点和布局10.2.1 生态文化建设重点森林公园是传播生态文化的主要场所。游客投入大森林的怀抱，不仅能在观光、84游览过程中体验祖国壮丽秀美的自然风光、感受返璞归真、回归大自然的愉悦心情；同时还能进一步激发爱国热情，提高民族自信心和自豪感，培养进一步热爱森林、保护自然的美好情愫。（1）建设生态文化基础设施建设生态文化基础设施根据公园景区和景点建设规划，建设自然教育科普馆、游客中心、科普长廊、解说步道以及宣传科普的标识、标牌、解说牌等生态文化基204、础设施，并强化其科普教育功能，为游客了解森林、认识生态、探索自然提供良好的场所和条件。（2）构建生态文化产品体系构建生态文化产品体系以休闲体验、文化展示和科普教育为基本形式，构建生态旅游、休闲度假、文化体验和科学考察旅游产品体系，打造生态文化旅游精品，发展生态文化产业，将森林公园建设成金湾区生态文化教育和科普教育的重要基地。此外开展生态文化活动以加强生态文化产品体系的建设，包括编制自然课堂课程；开展森林公园征文、绘画、书法、摄影比赛；结合世界环境日、世界水日、湿地日、爱鸟周、地球日、植树节等开展生态主题科普活动；开展义务植树与绿色认领活动；每年定期举办生态文化主题活动等。（3）深入挖掘生态文化205、内涵深入挖掘生态文化内涵根据拦浪山森林公园资源的特点，深入挖掘森林文化、康养文化、非遗文化、红色文化等文化的发展潜力，并将其建设发展为人们乐于接受且富有教育意义的生态文化产品，不断丰富森林公园生态文化建设的内涵，向社会提供更多、更精彩、更有教育意义的生态文化产品，满足社会多元化的需求。（4）发展生态文化传播体系发展生态文化传播体系拓宽宣传渠道，探索多种传播生态文化的有效途径，塑造森林公园生态文化品牌形象，联合市旅游网络，构建区域森林度假休闲生态文化传播体系。充分利用媒体工具广泛开展多层次、多形式的科普宣传，多渠道宣传森林公园森林生态文化。包括建设森林公园网站、拍摄森林公园宣传片和宣传画册、电视206、专题报道、地方报刊专栏、开通微信公众服务平台等。85（5）建设生态文化人才队伍建设生态文化人才队伍建设一支高效的管理、服务、宣传和产品开发设计团队，推动生态文化产品的开发和建设，更有效的普及生态意识知识和推广生态旅游。10.2.2 生态文化建设布局根据森林公园各景区森林与自然生态系统特点、生态文化组成要素独特性，确定森林公园生态文化建设布局：（1）森林文化：森林文化：在拦浪山登高揽胜区、茅田山登高揽胜区，依托森林山地环境，规划登高揽胜径、自然教育径等游步道，开展以登山健身、野外探险、森林康养、科普教育为主题的生态文化建设活动，凸显森林公园森林文化。（2）山水林田湖）山水林田湖草沙草沙系列文化系207、列文化：在山水田园体验区，依托森林公园内山水林田湖多种要素，规划建设乌沙水库绿道、跌级梯田景观等景点，开展以山水田园、有机种植为主题的生态文化建设活动，凸显山水林田湖草沙系列文化。（3）康养文化：）康养文化：依托茅田山现有的绿色家园，开展以休闲养生、生态观光、科普教育为主题的生态文化建设活动，打造闹中取静的世外桃源胜地，凸显森林公园康养文化。（4）红色文化：）红色文化：森林公园内及周边分布着许多三灶岛侵华日军罪行遗迹，包括摩崖石刻、弹药库、防空洞、轿顶山侵华日军碉堡、万人坟等，日军侵华的重要罪证，对研究历史，特别是研究华南地区日军侵华及华南人民抗日活动有重要的价值和意义。依托这些遗迹节点，开展208、红色记忆人文游和森林探险游，对游客进行爱国主义教育弘扬，培育游客的民族精神，弘扬森林公园红色文化。（5）乡村文化：）乡村文化：森林公园内的屋边村是珠海金湾区乡村振兴示范村之一。以屋边村乡村振兴示范区为核心，通过科学规划与合理开发，整合森林景观、乡村景观等资源，以村舍为基点，开展乡村旅游、休闲农业为主题的生态文化建设活动，展示森林公园乡村文化。10.3 生态文化设施规划10.3.1 硬件设施规划86（1）茅田山自然教育径茅田山自然教育径规划对茅田山现有进山道路进行提质改造，改造成自然教育径，全长约 0.48 公里。以“森林文化自然教育”为主线，结合“三灶非遗文化”，引领青少年品味传统，传承文明。209、沿途布置森林课堂、观鸟屋、非遗文化课堂、休息平台等设施，搭载森林系统可视化装置，向公众展示森林公园各景点、森林资源分布情况，并结合科普互动装置，完善标牌解说系统，对沿途典型的动植物或自然地理现象挂牌说明，营造具有野趣和兴趣的科教场所，供青少年群体和大学科研机构等进行户外科研考察的场地。（2）森林康养绿道森林康养绿道利用现有硬底化道路，打造生态骑行好去处，全长约 1.5 公里，宽 3米。增设 2处自行车驿站，面积不超过 80平方米，并完善停车棚和停车槽等设施。同时沿途在适当位置布置公共厕所及休息凉亭、廊架等休憩设施，供游客休憩和观赏。（3）乌沙水库环湖绿道乌沙水库环湖绿道依托现有湖边小路打造乌沙210、水库绿道，并在绿道两侧配备原生态的休息长凳、垃圾桶、水库水资源等相关知识科普牌，全长约 2.2 千米，宽度约 3.5米。在重要节点上设置各项参与性活动趣味设施，定期举办水库环保打卡活动，呼吁人们保护水资源、水安全和水生态。10.3.2 软件设施规划（1）注重生态文化人才队伍培养）注重生态文化人才队伍培养加强生态文化人才队伍的建设培养，加强对导游员、解说员及管理人员、护林员等的培训；同时，聘请一些专家、教授等担任拦浪山森林公园生态文化建设的顾问，也可向社会招募一些志愿者作为森林公园的生态知识义务讲解员，让更多的人有机会接受到自然、生态知识的教育普及，广泛增强公众的生态意识和责任意识，使人与自然和211、谐相处的价值观深入人心。（2）采取多样宣传手段，提高游客的生态意识）采取多样宣传手段，提高游客的生态意识通过发放制作的宣传手册、环保手册等，增强游客的生态环保意识，同时，应用多媒体、网络等现代科技手段，让更多游客有机会接受自然、生态知识的教育普及。87（3）挖掘生态文化内涵，发展生态文化体验旅游项目）挖掘生态文化内涵，发展生态文化体验旅游项目依托拦浪山森林公园良好的生态环境、丰富的生物多样性和完整的自然生态系统，深入挖掘森林公园的森林文化、红色文化、康养文化、运动文化等文化内涵，突出特色，提高文化品位。同时，结合现代旅游的发展趋势，开展生态体验、森林康养与科普宣教等对生态环境影响较小的精品生态212、文化体验旅游项目，满足现代人回归自然的愿望。10.4 解说系统规划10.4.1 解说系统构成（1）向导式解说系统）向导式解说系统亦称导游解说系统，以具有能动性的专业导游人员向旅游者进行主动的、动态的信息传导为主要表达方式。它的最大特点是双向沟通，能够回答游客提出的各种各样的问题，可以因人而异提供个性化服务。（2）自导式解说系统）自导式解说系统一般情况下，旅游解说系统都是指自导式解说系统。它是由书面材料、标准公共信息图形符号、语音等无生命设施、设备向游客提供静态的、被动的信息服务。它的形式多样，包括牌示、解说手册、导游图、语音解说、录像带、幻灯片、触摸屏等。其中牌示是最主要的表达方式。（3）电子213、屏导览）电子屏导览主要利用是利用电子信息技术、互联网技术等制造出来的各种导游讲解设备进行信息传递。没有人员介入的解说方式之一，主要通过设置电子触摸屏进行导览。公众通过简单的操作完成人机交互，获取多媒体教学，深入了解公园的建设情况、资源概况等，是现有应用较为广泛的森林生态科学宣传和科教的手段。10.4.2 解说体系的建设（1）标识系统规划）标识系统规划881）形象标识）形象标识形象标识是指森林公园的形象符号，人们一接触到这些符号就能联想到该森林公园，它可以是森林公园内最具代表性的动植物，也可以是典型的地质地貌等。本规划的形象标识主要是指视觉标识的内容，森林公园视觉标识的设计要求体现森林公园的资源214、特色，简练、艺术性强、识别度高。森林公园管理机构可以通过聘请专家或有奖征集的方式，确定森林公园的形象标识，使其不仅成为传递各种信息的标识，而且成为景观的组成部分，起到对景观进一步美化和加强的作用。2）科普标识）科普标识运用形式多样的科普标识，介绍森林公园丰富的动植物资源，普及人们对森林资源和生态环境的保护知识。例如，在科普宣教区设科普宣传牌、解说牌等，解说牌的设置要与自然相协调，表述上尽量使用直观性图示和易懂的语言。3）交通导向标识）交通导向标识森林公园的交通导向标识包括入口标识、道路导向标识、森林公园地图标识等，在森林公园入口、主要交通道路、旅游线路、生态小径等设置导向标识牌，指示目的地方向215、行程距离等信息。交通导向标识的详细程度和方式直接关系到旅游活动，其设置要让游客能轻松从外部到达森林公园和在森林公园内部选择交通线路，而且能够根据交通导向标识，顺利的到达各景点、服务区、卫生间、医疗点等各类设施的具体位置。4）警示警告标识）警示警告标识警示警告标识主要起到警示、限制游客不安全行为的作用，一般设在危险路段、严禁进入的森林公园区域以及野生动物出没地等，标识内容要简单明了、语气中肯。5）管理设施标识）管理设施标识管理设施标识主要设置于森林公园的管理服务区，比如游客中心、服务点、停车场、医疗急救站、卫生间等，都采用国际通用的标识符号进行明确标识，以方便公众辨认。（2）解说载体规划）解说216、载体规划891）森林公园宣传栏）森林公园宣传栏在拦浪山森林公园主要入口各设置 1 处森林公园宣传栏，介绍拦浪山森林公园的概况，具体包括森林公园的总体简介、总体平面图及各主要景点图片展示，使游客能够从中获得森林公园的总体布局、服务设施及主要游览路线的分布，从而方便游客根据自己的时间来安排行程路线。在其余各功能区入口处醒目位置设置大型旅游导示牌，介绍景区概况、总体平面图、景点分布、景点介绍和游览路线建议等，使游客能够快速获取景区内部总体布局，方便游客根据时间、喜好安排行程路线。指示游客服务设施所在地，主要包括休息处、电话亭、垃圾桶、卫生间等，为游客提供旅途中的便利。2）道路指示牌）道路指示牌在森林217、公园主入口、功能区关键点、重要景点及分岔路等地安放道路指示牌 30块。3）安全警示牌）安全警示牌在森林公园险要地段如陡崖、不宜攀登处、水岸边放置安全警示牌 30 块，避免游客滑倒、摔落、落入水中。4）环境保护宣传牌）环境保护宣传牌在水域和重要景点附近放置环境保护宣传牌共 15 块，指示附近垃圾桶方位，防止游客乱丢垃圾。5）科普教育解说牌）科普教育解说牌在拦浪山森林公园内设科普宣教展示区域，对有关森林景观植被、野生动植物资源、森林生态系统结构等进行科普宣传。设置生态环境科普教育解说标志牌 30 块。科普宣教解说牌在设计时还需充分考虑每个解说牌所面对的受众，从而精心设计解说牌的解说词及图片内容。6218、）宣传材料）宣传材料通过编制宣传材料，针对不同层次的人群发放，向公众展示森林公园森林景观资源和建设目标，重点野生动植物的种类及保护措施，森林公园的保护、教育与游憩功能，森林公园科研、管理、对外交流以及发展规划等，并可针对学生群体编制相应森90林生态系统知识普及的材料，让更多的游客走进森林公园、了解森林公园、热爱森林公园、保护生态环境。科普宣教材料主要包括宣传手册、画册、导游图等。7）电子导览系统）电子导览系统在森林公园的主要出入口和重点景点建设的地区，安装 LED显示屏，提供服务解说、相关管理条例和景点解说等。8）二维码解说系统）二维码解说系统结合拦浪山森林公园内游步道配套野生植物二维码解说系219、统 1 套，语音导览系统1 套，建设森林公园微信平台。9）绿色智慧网站建设）绿色智慧网站建设互联网是一种新兴的解说载体，它以信息量大、及时为特色。森林公园需要建立起信息量大、连接速度快的官方网站，并不断进行更新，还要多与其它相关网站进行链接。将现有森林公园网站建设成绿色智慧网站，通过充分利用网络的开放性和及时性，让公众足不出户就能通过网络了解到森林公园。91第十一章 森林生态和旅游服务设施规划11.1 森林生态旅游产品定位根据对拦浪山森林公园旅游资源、客源市场、功能定位的分析，在遵循旅游产品开发原则的基础上，以现有自然、人文资源为依托，经过精心设计、生产、包装后，使资源优势转变为产品优势，针对220、森林公园自身旅游资源特点，进行差异化建设，规避森林公园间同质化竞争风险，通过旅游产品开发突出景区特色，着力打造生态体验、森林康养与科普宣教等生态旅游产品。生态旅游产品建设紧紧围绕景区特色展开，再经过宣传、营销，使产品优势转变为商品优势，提高森林公园的经济效益和知名度。11.2 游憩项目策划11.2.1 规划原则游憩项目建设应遵循“市场需求、按需而建、适当超前”的基本指导思想，具体原则如下。（1）保护与开发协调的原则）保护与开发协调的原则游憩项目建设不能以破坏风景资源为代价进行开发，不建设对环境有破坏的旅游项目，对观赏、游乐、基础设施的位置、体量、风格等的规划，必须以保护为前提，与资源协调。任何221、开发，必须达到环境保护要求，不能引起整体生态环境的不可逆转性破坏，必须充分考虑游客安全，包括旅途安全、游览安全、游乐安全、社会安定等几个方面。（3）以人为本的原则以人为本的原则以人为本，遵循人体生理与心理的规律，满足人类审美、交流、康体、休憩以及整个生活方式需求。游憩项目的规划必须尊重人的本性、共性和特性，并在生理规律与需求、心理规律与需求、精神规律与需求三个层面上设计。（3）因地制宜，突出地方文化特色的原则）因地制宜，突出地方文化特色的原则92游憩项目规划要因地制宜，突出地方文化特色，地方文化特色越明显，森林公园特色就越鲜明，就越深，宣传效应就越强。（4）参参与与体体验验性性的的原原则则参与222、性和体验性旅游是游客喜闻乐见的，也是今后旅游发展的趋势，要根据森林公园的资源特点，适当规划部分参与性强、趣味浓的游憩项目，吸引回头客，延长旅游产品的设计寿命。（5）旅旅游游产产品品开开发发的的层层次次性性的的原原则则森林公园旅游开发刚刚起步，在未来开发规程中必须以资金、技术、实力等实际情况出发，有重点、有步骤地进行逐级开发。由近及远、分期规划、分步实施，逐步带动整个金湾区的旅游发展，实现森林公园开发的层次性。（6）市市场场导导向向原原则则游憩项目规划应顺应旅游业发展的趋势，开发出适应市场需求的旅游产品，与周边市场尤其是珠三角市场联系，树立市场导向意识，注重市场需要，开发不同主题的专项旅游和特种223、旅游，以吸引不同类型不同层次的游客。11.2.2 游憩项目策划（1）主题游赏策划）主题游赏策划1）登高探险游）登高探险游在保护原有森林生态系统和水源保护区的情况下，依托区域内登山探险步道、观景平台，开展生态徒步、登山瞰海等活动，贯穿生态保护理念，科学合理开发利用，打造森林公园健身、休闲、科普项目精品。2）红色文化游）红色文化游依托区内复杂的地形地貌，整合天然的森林景观、人文景观（摩崖石刻、防空洞、碉堡等）及生态文化等资源，在现有登山小径的基础上，通过森林徒步、防空洞探险等富有自然野趣的体验形式，打造一个原野风格的森林户外探险区，让游客和大自然93亲密接触，满足爱好登山探险人士休闲、冒险的心理。224、3）乡村休闲运动乡村休闲运动游游依托森林公园范围内的美丽乡村建设项目，通过科学规划与合理开发，整合森林景观、乡村景观等资源，以村舍为基点，以茂密葱郁的森林为特色，全面提升“食宿行游娱购”旅游六要素供给。完善环卫、停车场等基础设施、整治村落环境，通过打造优美的乡村休闲风光，实现人、自然、社会、环 境之间的和谐共生。本规划期内在最大程度保持区域乡村风貌及森林资源及不影响原居民合理的生产生活的前提下，对区域进行林相改造，打造区域特色植物景观。4）滨海观光游）滨海观光游沿海沙滩打造观海揽山的意境美。建设登山步道、观海平台、阳光草坪、户外乐园等旅游景点。5）森林康养游）森林康养游依托茅田山森林康养绿道、225、屋边村山体公园、樱木花溪、森林健身步道等景点，从徒步、登山、森林冥想、森林浴、呼吸空气负离子和植物精气，到开展食疗、养生等保健活动，形成森林康养主题游线。6）自然教育科普游）自然教育科普游依托茅田山的自然教育径以及乌沙水库环湖绿道等，搭载森林系统可视化装置，向公众展示森林公园各景点、森林资源分布情况，并结合科普互动装置，开展森林、水库环境观察为主题的趣味科普活动。（2）游赏节庆活动策划）游赏节庆活动策划1）拦浪拦浪山登高节山登高节依托森林公园内拦浪山、轿顶山、茅田山等高山，策划“重阳登高”主题节庆活动。2）乡村旅游节乡村旅游节秋天是丰收的季节，依托森林公园内乡村风光，打造各种主题的乡村旅游项目226、，如稻花香里游濂滩、蔬果美食节、蔬果采摘竞赛、农耕文化节等活动，此外可设置三灶鹤舞表演、民歌对唱等节目表演。9411.3 旅游服务设施规划11.3.1 规划原则（1）环境保护原则）环境保护原则旅游服务设施应在保护风景资源和生态环境的前提下进行建设，做到保护自然和人文旅游资源的完整性，服务设施的规模确定应考虑到环境容量和可建设用地规模，尽量少占林地。（2）乡土特色原则）乡土特色原则餐饮、娱乐、购物等设施最能体现地域性、时代性、乡土性，也是与旅游者亲和力最大的旅游要素。森林公园旅游服务设施的建设要紧扣金湾区的乡土性、地方性进行形象定位和设计，从而维护森林生态文化的完整性、和谐性。（3）适应大众需求227、原则）适应大众需求原则拦浪山森林公园旅游服务设施的发展必须适应大众的需求，这就要求餐饮、娱乐、购物等设施规划不仅要在外观环境、建筑设计等方面能吸引旅游者，也注重集中与分散相结合，高、中、低档相结合，以满足不同游客人群的需要。（4）可持续发展原则）可持续发展原则拦浪山森林公园旅游服务设施的建设要谋求最佳的投入产出比，要形成经济效益、环境效益、社会效益等多方面的共赢。在旅游服务设施建设的过程中要坚决制止以牺牲环境为代价来谋求经济发展的短期行为，合理开发，减少盲目性。11.3.2 公园出入口建设（1）现状）现状由于森林公园范围较大，森林公园现状尚未设有公园出入口标志和入口集散广场。森林公园现有茅田山228、北入口和拦浪山东北入口设有门禁系统，设施简陋。95（2）规划）规划1）主入口：规划对现有东北入口进行提升改造，作为森林公园的主要出入口，同时在榄坑村西侧空地新建 1处主入口，增设入口广场、入口门楼、生态停车场等配套设施。由于东北主入口位于森林公园范围外围，周边已建有停车场，规划增设入口门楼和入口广场。2）次入口：规划新增 4个次入口，分别位于屋边村管理服务区东侧、屋头龙水库西南侧、木头冲村南侧、横石基村右侧。规划新增入口题刻景石和检查站（哨卡），同时完善出入口与景区内的道路系统，出入口道路路面硬化，仅供游客步行入园。11.3.3 旅游服务设施（1）管理设施）管理设施1）现状）现状森林公园内目前229、无管理设施。2）规划）规划游客游客服务中心服务中心：在森林公园屋边村管理服务区、乌沙水库管理服务区、横石基管理服务区建设游客服务中心，基本功能应包括信息咨询、展示陈列、科普宣教、旅游服务等功能。管理点管理点：规划在壁青湾管理服务区以及轿顶山管理服务区游人活动密集和有安全管理需求的区域增设 2个管理点，建筑面积控制在 300平方米内，并配备必要的管理设备，以满足管理等基本需求。检查站检查站（哨卡）：规划在 4 个次入口增设检查站，检查站设值班室、值班宿舍和监测、监控、宣教设施和处置场所等，横跨道路应设置闸杆、栏索或门禁系统等管控设施，建筑面积 50100 平方米。（2）住宿设施）住宿设施1）现状230、）现状森林公园现状无住宿设施。962）规划）规划森林公园为城市型森林公园，周边区域交通发达，具备良好的旅游接待设施配套。为了更好地保护公园的森林和风景资源，公园的住宿设施规划将遵循“山上游，山下住”的原则，本规划不新增住宿设施。（3）餐饮设施）餐饮设施1）现状）现状拦浪山森林公园内森林公园内现有餐饮设施分布不均，主要集中在滨海景观游览区、屋边村乡村振兴示范区，主要餐饮设施有：小餐馆（低档次）及各个乡村农家乐（低档次）。2）规划）规划拦浪山森林公园为城市型森林公园，周边区域交通发达，具备良好的旅游接待设施配套。本期规划结合游客服务中心中规划有餐饮点、饮食点等服务设施，提供饮用水和食物，食材应生态231、安全，符合 GB16153 饭馆（餐饮）卫生标准，每座使用面积24 平方米。（4）购物设施）购物设施1）现状）现状目前森林公园无购物设施。2）规划）规划规划在餐饮及游客集散区域设立小卖部和购物商亭，面积 1530 平方米为宜。在旅游旺季期间，经森林公园主管部门批准后，允许设立临时性购物摊点，提供旅游生活用品、旅游纪念品以及销售三灶镇绿色生态食品等地方特色产品，以满足游客不同的购物需求。设立的购物场所其体量、造型、色彩应与周围环境相协调，不得破坏周边环境与自然景观。（5）医疗与安全设施）医疗与安全设施1）现状）现状97目前森林公园医疗救护主要依托位于周边的卫生服务站。2）规划）规划规划依托游客232、服务中心，设置医疗点，提供一般的医疗救治服务。同时，在公园导游图等宣传资料上显示公园内的专用医疗急救电话号码。配备相应人员，负责治安、护林防火和旅游安全等工作。（6）环卫设施和旅游厕所）环卫设施和旅游厕所1）现状）现状森林公园现有公共厕所较少，主要位于茅田山顶、轿顶山广场和屋边村山体公园。2）规划）规划 环卫设施：根据城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003）的规定，废物箱的设置应满足行人生活垃圾的分类收集要求，行人生活垃圾分类收集方式应与分类处理方式相适应。根据景区景点人流量和活动范围设置垃圾收集设施。在游人较多和休憩地段，垃圾桶（箱）的设置，一般间隔 2030米设分类垃圾箱，在景233、区内部沿游步道每隔 300500 米安装一个垃圾箱，垃圾箱应美观、卫生、耐用，并能与周围景观相协调。旅游厕所：避免对现有优质水环境的污染，在旅游公厕的开发建设中首先要考虑对水环境的污染问题，木头冲水库及周围区域是一级水源保护区的范围，为了避免自然水体的污染，公厕禁止向水体排放，每个公厕需要配备污水处理设施，经统一收集后排放。旅游厕所应尽量布置在路边较隐蔽的位置，建筑形式与其他服务设施点相协调一致。园区的各游客服务中心和管理点也考虑一定面积的附属厕所的设置。规划新建 5处。蹲位数量按略低于森林公园标准日环境容量 2%计算，男女比例为 1：1.5。公共厕所的建设需达到旅游厕所质量等级的划分与评定（234、GB/T 18973-2016）中“AAA”级标准。游客高峰期可在主要游览景区配备一定数量的流动厕所。98（7）休憩类设施休憩类设施亭：规划在森林公园建设多个休憩亭，并配备相应的桌椅，休憩设施的建筑采用绿色、环保材质，外观造型应与周围环境相协调。台：规划在坳罾咀沙滩、壁青湾沙滩、乌沙水库等景区新建多处观景平台。廊：规划在乌沙水库东北侧设置科普廊道、生态栈道等陆空多层级的低干扰路径，形成趣味便捷的生态交通网络。科普长廊围绕花木，藏于山林之中。规划廊道长度约 250 米，配套照明设备、标识牌等设施。（8）无障碍设施规划）无障碍设施规划为确保所有游客，特别是身体有残疾或行动不便的人士，都能平等、自由235、地享受公园带来的便利和乐趣，公园在进行建设时需树立以人为本的思想原则，需在坡道、盲道、扶手、栏杆、标示牌、无障碍厕所、无障碍窗口等多方面的考虑好设计的景观环境是否适合各类人群的需要，使其游览达到无障碍性、易行性、可交流性、易识别性。11.4 游线组织规划11.4.1 规划原则（1）合理布局，充分利用各种游览方式，形成有机结合，提供丰富的出游内容。（2）游览线路应有鲜明的阶段性和空间序列变化的节奏感，由起景开始发展，到高潮、结束，逐渐引人入胜。（3）游览线路应便捷、安全，尽量形成旅游环路，组成完整的游览体系，使游客在尽可能短的时间内，观赏到景观精华。（4）有利于森林公园景观资源和环境保护。（5）236、有利于合理安排游人的行、食、住、购、娱等旅游服务设施。11.4.2 游览线路组织规划99（1）红色文化游）红色文化游1.游览主题：探访红色印记，追寻革命足迹。2.游览方式：步行。3.游览路线拦浪山东北入口三灶日本文字摩崖轿顶山广场东次入口4.游览长度：约 6公里。5.游览时间：约 3小时。（2）登高探险游）登高探险游1.游览主题：登山徒步，户外探险。2.游览方式：步行。3.游览路线 拦浪山东北入口三灶日本文字摩崖轿顶山广场鸭屎山锣鼓石木头冲村 茅田山北入口茅田山自然教育径茅田山登山探险径乌沙水库榄坑村西入口4.游览长度：线路约 7.8公里，线路约 7.1 公里。5.游览时间：线路约 4小时，线237、路约 3.5小时。（3）森林康养游）森林康养游1.游览主题：科普宣教，森林康养。2.游览方式：步行。3.游览路线：茅田山北入口屋边村山体公园改造茅田山自然教育径森林康养绿道4.游览长度：约 4公里。5.游览时间：约 3小时。（4）览山阅海览山阅海游游1001.游览主题：览山阅海，休闲度假。2.游览方式：步行。3.游览路线：横石基阳光步道休闲运动广场坳罾咀滨海景观依山览海观景平台4.游览长度：约 3.5公里。5.游览时间：约 3 小时。（5）乡村振兴游）乡村振兴游1.游览主题：乡村旅游，休闲度假。2.游览方式：步行。3.游览路线：木头冲村鹤道花海乌沙水库绿道跌级梯田景观榄坑村西出口4.游览长度：238、约 10公里。5.游览时间：约 5小时。101第十二章 基础工程规划12.1 道路交通规划12.1.1 规划原则（1）尽量利用原有的林区道路，因地制宜地选线，合理利用地形开设新路与原有道路连接，使之网络化，形成不同环路，并减少投资，对景观敏感地段，应提出相应的控制要求。（2）道路新建与改造要尽可能少地占用林地、耕地、少拆迁，以降低投资，减少对沿线居民生产生活的影响。（3）建设执行公路路线设计规范，道路线形应顺从自然，不得因追求某种道路等级标准而损坏地貌和景观。（5）道路建设应避开滑坡、塌方、泥石流等地质灾害易发地段，保证道路安全。（6）道路布设必须满足旅游、防火、环境保护及生产、生活等多方面的239、需要。12.1.2 森林公园道路现状拦浪山森林公园外部交通便利，连接的外部主要道路包括安基东路、金海东路、航空纵一路、机场西路、X587、S3211、S272等，珠海机场高速从森林公园内部穿过。森林公园内现有主干道主要是拦浪山和茅田山登山道路，弯多路窄，单车道水泥公路，游客出入不太方便。现有游步道整体分布较零散，缺乏连通性，条件一般。12.1.3 道路规划（1）对外交通系统规划）对外交通系统规划拦浪山森林公园在对外交通上充分利用现状道路，主要有安基东路、金海东路、航空纵一路等。后续规划的市政道路如若涉及拦浪山森林公园土地，需符合县级以上国土空间规划，并按自然保护地相关法律法规办理用地审批手续后240、方可开工建设。（2）内部交通系统）内部交通系统1021）森林防火道路森林防火道路规划规划本期规划修缮森林防火道路 4条，总长约 7.27公里。表表 12-1 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园主要车行道规划一览表森林公园主要车行道规划一览表序号序号道路名称道路名称性质性质等级等级道路规格道路规格长度（长度（千米千米）合计合计-7.271木头冲水库到龙塘道路改造林四级路面宽度 3.5 米，混凝土路面2.372横石基沙滩便道新建、改造林四级路面宽度 3.5 米，混凝土路面0.673十三亩水库到阳光咀沙滩道路新建、改造林四级路面宽度 3.5 米，沥青路面2.504十三亩水库到气象雷达站241、道路新建林四级路面宽度 3.5 米，混凝土1.732）游步道）游步道规划规划森林公园内地文景观丰富，结合景区实际情况，因地制宜开辟登山道、水库亲水栈道、森林康养步道、科普教育径等各种形式的游步道。这些游步道彼此连接，组成游步道体系。游览步道宽度可根据实际情况需要进行设计，多在 12米之间。路面铺设可以结合具体功能灵活采用不同材质与形式。表表 12-2 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园主要步道规划一览表森林公园主要步道规划一览表序号序号游步道名称游步道名称性质性质材质材质宽度（宽度（米米）长度（长度（公里公里）合计合计-14.041茅田山森林步道新建石阶1.20.642鸭屎山步道242、新建石材1.20.313榄坑青梅步道改造混凝土1.523.304茅田山登高揽胜径改造、新建块石、石阶1.524.185拦浪山登高揽胜径改造石板1.522.216乌沙水库科普长廊新建混凝土1.520.237眼浪山至乌沙水库道路改造块石、石阶1.520.878拦浪山到屋头龙水库道路改造块石、石阶1.520.799山海步道新建块石、石阶1.520.2010鹤道花海-四方石道路改造块石、石阶1.520.1211茅田路（屋边村段）步道改造混凝土1.520.7112茅田山自然教育径新建块石、石阶1.520.4810312.1.4 停车场规划（1）停车场车位测算停车场车位测算在满足可持续发展的条件下，在规划243、期末，拦浪山森林公园游客人数约为 70 万人次/年。考虑到旅游出行具备一定的季节性或时段性特征，旅游旺季、节假日或高峰期旅游出行呈现出行强度大、交通量水平高的特点，届时将对森林公园停车设施提出更高的要求。因此，以森林公园旅游接待高峰日规模作为计算主要依据指标，以期在满负荷的情况下满足森林公园停车需求。拦浪山森林公园最大日游客容量 3518 人。结合拦浪山森林公园旅游客群性质分析，考虑交通的便捷程度，建立 logit 模型对进入公园游客的交通方式分担比例进行估算：表表 12-3 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林森林公园公园游客的交通方式分担比例游客的交通方式分担比例表表自驾车自驾车其244、它交通方式（巴士等）其它交通方式（巴士等）人数分担比率70%30%注：自驾车核定载客数为 5 位，巴士车核定载客数为 45 位。测算公式为：M=（A70%）/（CiPi）N=（A30%）/（CiPi）其中：M小型车车辆数；N大型车车辆数；A最高日游客量；Ci第 i 种公路出行方式核定车位数；Pi第 i 种公路出行方式实载率（小型车、大型车都取 80%）。则求得 M=615（辆），N=29（辆）；以等量小型车位计算依据，大型车转换系数为 2.5；则拦浪山森林公园总需要车位数约为 688 个。随着森林公园游客规模的增加，今后将逐步限制社会车辆进入森林公园，未来游客多从停车场直接搭乘观光电瓶车、租借245、自行车或步行游览观光的形式进入森林公园。综合考虑森林公园可建设利用地块相对较少，且森林公园面积较大，游览线路较长，初步估计森林公园内停车位占总停车位的 40%，最终确定停车位数量约为 275个。（2）停车场规划停车场规划森林公园内现有 2个小型停车场，分别位于茅田山绿色家园和轿顶山广场，约 30104个停车位。为有效管理车辆秩序以及保护森林公园生态环境，规划在以下地点新建生态停车场，停车场采用草地铺设，分车带用乔、灌、草进行绿化。详见下表 12-4。表表 12-4 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园停车场规划一览表森林公园停车场规划一览表序号序号规划生态停车场规划生态停车场性质性246、质面积（面积（平方米平方米）车位（个）车位（个）1北入口生态停车场新建750302乌沙水库停车场新建750303木头冲村右侧生态停车场新建25001004木头冲村南侧生态停车场新建2000805壁青湾生态停车场新建75030合计合计1350027012.2 给排水工程规划12.2.1 规划依据（1）建筑给排水设计规范（GB50015-2009）；（2）污水综合排放标准（GB8978-1996）；（3）生活饮用水卫生标准（GB 5749-2022）；（4）室外给水设计规范（GB50013-2006）；（5）室外排水设计规范（GB50014-2006）。12.2.2 规划原则（1）给水水源以地表水247、为主，水源地应水量充足，给水距离尽可能短，水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）的要求。（2）给水方便可靠，经济适用，根据各用水点的分布特点，采用大集中小分散的给水方式，给水管道采用埋地敷设。（3）雨水排放应结合地形，修建明沟、明渠，公路靠山体内侧应修好排水沟，污水集中处理，确保达标排放。（4）为未来发展留有余地。10512.2.3 给排水现状（1）给水现状给水现状目前森林公园内茅田山绿色家园具有较完善的供水系统，山顶建有 100 立方米球形不锈钢水塔，其他景区内尚未设置完善的给水和排水设施。森林公园内的木头冲水库、屋头龙水库、乌沙水库等水质优良无污染，均可作为园内生活给水和饮用248、水的主要水源。其中木头冲水库属于一级水源保护区，是珠海市难得的蓄纳天然降水的优质水源水库，旁边建有供水厂，可作为饮用水补充水源。（2）排水现状排水现状森林公园内拦浪山南侧山脚紧邻珠海金湾机场，现状山体已修建有截洪沟来保护下游机场片区受山洪影响，截洪沟走向以中部屋头龙水库为分水岭，向东将山洪引排至屋头龙水库和响水坑水库进行调蓄，向西将山洪引排导致山脚地面后通过一段长约360 米的暗渠（4米2米）排入外海。由于现状截洪沟线路较长，尤其是西段截洪沟，尚需通过地面暗渠引排至外海，受外海潮位顶托倒灌等因素叠加影响，导致强暴雨产生的山洪难以及时排除，遇极端暴雨天气，易发生洪水漫溢地面，导致机场片区发生洪涝249、灾害。12.2.4 给水规划（1）水源选择与给水规划）水源选择与给水规划加强水源水质保护，防止一切污染；所有生活饮用水需进行必要的净化和消毒处理，要达到国家规定的生活饮用水水质标准要求。公园内饮用水源为木头冲水库。根据森林公园的空间特征，采用分区供水方式，即根据不同的水源条件采取不同的供水方式。靠近城市市政管网的片区就近接驳市政供水管网供水，其余山上的各用水片区、分散接待点，由于地形复杂，用水量较少，尽量就近引水库水，并辅以地下水。规划利用地形及天然水源建设泵站、清水池和管网系统是比较理想的森林公园给水系统，同时根据景点分布因需设置水工房。（2）消防用水规划）消防用水规划106利用地形及天然水250、源建设消防水池和管网系统是比较理想的森林公园消防给水系统，该系统有能耗低，系统简单可靠，投资节省，运行管理方便等优点。在条件允许的区域会尽量利用各类人工水源和天然水源为消防车取水的室外消防水源，多方位保证消防供水。在主要的游览步道旁修建消防储水池，用于消防车取水和游客安全撤离。在各景区设置消防栓，每个消防栓的服务半径不超过 120 米，消防栓给水管径不小于 DN100。各主要景点设置消防水池，并配置其它应急灭火设备。利用山地高处有利地形，修建高位水池，蓄积山水，用于抗旱和森林防火。12.2.5排水规划（1）生活污水）生活污水森林公园内的污水主要来源于厕所、盥洗、淋浴、卫生器具冲洗、打扫卫生等，251、属一般有机生活废水，易生物降解。生活污水水量预测按供水量的 8085%计算（不含绿化用水）。规划新建的管理服务区游人留滞时间较长，用水量相对较大，需新建污水处理设施，污水经处理达标后排放。小型服务点的污水宜因地制宜的采用生物氧化塘或土壤净化的方式来解决，达到既不污染环境而又尽量发挥天然自净的效应。对于较分散和排入市政污水管道有困难的污水，可就近由小型低负荷多级污水生物处理设施进行生化处理后，达到国标一级 B 的出水水质，可用于林木灌溉。（2）雨水）雨水根据森林公园的实际情况，雨水排放方式以分散排放为主。公园的雨水排放主要有以下几种情形：1）道路雨水排放：在现有和规划车行道、游步道两侧设排水沟，252、必要的地段设置小涵洞和沉淀池，采用重力流方式将雨水排入溪沟。对于已埋设合流制管道的道路两侧，规划逐步改为雨水管，新建的游道也可沿地形、地势设置雨水管渠，雨水收集后就近分散排入地面水体。1072）管理服务区和旅游接待点的雨水处理：在管理服务区和旅游接待点四周修建明沟或暗沟，迅速有效地排除地表水，在靠近建筑用地的山坡地段还设置排洪沟。3）地形排水：除上述两种排水方式外，公园其余区域雨水由自然环境消化吸收。为有效防备灾难性台风、暴雨、洪水，开展抢险救灾工作，最大限度地削减灾难对人民群众生命财产造成的危害。本期规划新建引水隧洞约 1.71 公里与截洪沟连通，将西段截洪沟控制的 1.3平方公里集雨面积内253、约 70%的山洪尽可能分流引入木头冲水库，从源头上减少排至山脚机场片区的山洪量；对靠近机场的山体现状截洪沟进行加固，初步拟定加高 50厘米，长度约 4.84公里。同时，在屋边村后山体上新建及改造截洪沟 0.72米；在拦浪山春花园-畔山御海一带新建环山截洪沟 1.5 公里；在木头冲村新建截洪沟 0.958公里，排水管道 146米，检查井 2座，消除鹤道花海范围的洪涝隐患。在森林公园东侧沿四方石-拦浪山-轿顶山新建 5.02公里环山截洪沟。12.3 供电规划12.3.1 规划原则（1）根据电源条件、用电负荷和供电方式，本着节约能源的原则；（2）供电方案运行可靠，简单灵活，方便维修，技术先进，经济适254、用；（3）输电距离短，接近负荷中心；（4）便于电压质量的提高和线路的引入、引出；（5）不破坏生态环境和公园景观，不影响邻近设施。12.3.2 现状森林公园茅田山绿色家园供电系统比较完善，其他区域需规划新建。12.3.3 电力网规划拦浪山森林公园周边城镇电网完善，各景区用电均从附近电站接入，进而输送到各个景区。在旅游设施内备用一些小型发电机（如柴油、汽油发电机），以防因下雨、打雷天气而造成的大面积停电的短时间用电问题。108电力线路的架设应尽量与景观相协调，原则上有条件的景点应考虑埋地敷设，以适应生态发展，保证公园美观。但在无碍景观的局部地方亦可采用架空线路，以使线路短捷，施工方便，节约投资。在255、引入建筑物时，宜采用电力电缆穿塑料管埋地暗敷供电。公园主干道安装太阳能光伏路灯，设定自行运作系统，路面平均照度应为 3050勒克斯，道路双侧设置。次级道路照明采用庭院灯，路面平均照度应为 2030勒克斯。12.4 通信、网络、广播电视工程规划12.4.1 规划依据（1）电子计算机机房设计规范（GB50174-2000）；（2）通讯系统机房设计（GBKJ-1990）；（3）通信管道与通道工程设计规范（GB50373-2019）；（4）综合布线系统工程设计规范（GB50311-2016）。12.4.2规划原则（1）本着节约、经济合理、安全可靠的原则，科学地规划方案，做到安全实用，方便维护管理；（2256、）规划应正确处理近期和中远期发展的关系，做到以近期为主，同时考虑到中远期发展的需要；（3）线路应就近原则利用国家或地方现有线路。当无现有线路可以利用时，方可考虑自备建设；（4）线路建设，景区内一般不应采用架空线路，必须采用时，线路应尽量沿路布设，避开中心景区和主要景点，不应跨越建筑物或其他设施；（5）网线工程规划应符合国家相关规划标准和规范的规定。12.4.3 现状森林公园内部现状未规划通信、网络、广播电视工程设施。部分区域通信信号较109差。12.4.4 规划（1）通讯通讯规划在森林公园内新建的管理服务区、服务点分别开通程控电话等设备。规划在没有信号覆盖的区域增设手机信号塔 1 座，确保无线257、通讯（移动电话）信号能够覆盖公园全境。各旅游服务接待单位均开通国内外长途直拨电话和用户传真，在各旅游服务接待中心设立邮政收发室，各旅游服务接待点设立邮政收发点。通讯电缆以地下铺设为主，在景点范围内不得安排架空电缆通过，宜采取隐蔽措施。（2）广播电视设施规划）广播电视设施规划在各管理服务区及主要景区景点增设广播设施，满足公园发布通知、寻呼、播放音乐文件等，必要时可用于发布灾害性事故警报，指挥现场救护和疏散。系统可依实际需要进行扩展。（3）网络）网络规划在森林公园主要的服务区、服务点及主要的景点内设置光纤网络接入互联网，并配套无线路由器，开放公共无线局域网络。110第十三章 防灾及应急管理规划13258、.1 灾害历史13.1.1 森林火灾拦浪山森林公园森林生态环境持续向好，森林覆盖率高，使林内可燃物大量积累。受全球异常气候的影响，高温、干旱天气增多，森林防火形势非常严峻。随着森林公园森林防火措施逐步加强，森林公园近四年内未发生森林火灾事故。13.1.2 森林有害生物灾害森林公园内常见虫害主要为松林“绿林三寇”松突圆蚧（Hemiberlesia pitysophila）、松材线虫（Bursaphelenchus xylophilus）、湿地松粉蚧（Oracella acuta）、微红梢斑螟（Dioryctria rubella）、龟背天牛（Aristobia testudo）等；常见病害为松树259、梢枯病、松针褐斑病、苗木猝倒病等。这些常见的病虫害多为外来入侵。外来入侵植物较严重的主要有微甘菊，主要分布在横石基、榄坑村、屋边村等村落边缘一带。此外，还有喜旱莲子草（Alternanthera philoxeroides）、光荚含羞草（Mimosa bimucronata）、钻叶紫菀（Symphyotrichum subulatus）、鬼针草（Bidens pilosa）、假臭草（Praxelisclematidea）、苏门白酒草（Erigeron sumatrensis）、五爪金龙（Ipomoea cairica）、马缨丹（Lantana camara）等危害性相对较小的植物种类，主要分布260、在榄坑村东南侧、屋边村南侧和木头冲村北侧。13.1.3 地质灾害近年来，金湾区加强了地质灾害应急工作，落实了 24 小时值班制度，认真组织好节前节后、“两会”期间、汛前排查和雨前雨后地质灾害隐患排查、检查工作，组织地质灾害防治巡查员培训和应急演练。各镇进一步建立健全地质灾害防治群测群防体系建设，开展危险边坡治理排险工作，及时组织临险人员安全撤离。根据相关资料显示，拦浪山森林公园范围内未发生严重的森林有害生物灾害。金湾区作为一座身处沿海亚热带季风气候地带的海滨城市，台风、强降雨或持续较长时间降雨容易引发山体地质灾害。三灶镇近年修建的山体公园、步道等工程，对111山体进行了不同程度的开发和开挖，形261、成了较多不稳定边坡，与坡上原始山体分布的不稳定孤石等对公园和步道构成一定的威胁，存在崩塌、滑坡、危（滚）石等隐患，需加强地质灾害和工程灾害防范工作。13.1.4 气象灾害影响森林公园的气象灾害主要有台风、暴雨、雷击和冰雹等，据查阅相关林业、气象部门的资料，拦浪山森林公园近年来没有发生严重气象灾害。13.2 森林防火及有害生物防治规划13.2.1 森林防火规划（1）护林防火措施）护林防火措施1）落实落实森林森林防火工作责任制防火工作责任制将拦浪山森林公园防火纳入三灶镇森林防火体系建设，消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，262、实行防火安全责任制。2）加强野外火源管理）加强野外火源管理紧紧抓住野外火源和可燃物管理这两个关键环节，加大野外火源管理制度的执行力度，生产用火严格执行准烧证制度，积极引导农户在低火险时段进行安全用火；同时，开展森林火灾隐患大排查、大检查，重申和严格执行高危火险期严禁一切野外用火，管住森林火源头。3）加强）加强森林森林防火宣传防火宣传充分利用广播、网络、微信、手机短信等方式，大力宣传森林防火条例广东省森林防火条例珠海市森林防火条例等法规和政策。大力推广“防火码”使用，提高“防火码”社会知晓度，培养广大居民“进山扫码”的自觉性。在森林公园入口、道路交叉口、进园道路两旁及管理服务区设置护林防火宣传牌263、；游人休息处设置防火标志，在门票、导游图、导游手册上印刷护林防火常识；加强宣传、以强化游人和常住居民的护林防火意识。112（2）森林防火工程建设）森林防火工程建设1）林火视频监控系统建设）林火视频监控系统建设规划结合珠海市金湾区森林火灾防治“十四五”规划对森林公园及周边的林火视频监控系统进行完善，规划期内对现有视频监控点设备进行升级改造和维护，在视频监测盲区、死角区域和人流较多但没有视频监控的进山口增设视频监控点，规划新建视频监控前端 6处。2）生物生物防火林带建设防火林带建设完善现有生物防火林带体系，维护修复好现有生物防火林带，高标准推进重点区域生物防火林带建设。生物防火林带建设以林缘、山边264、和森林公园园道两侧为主，与当地主风向垂直建设，把大面积集中连片的森林进行科学隔离。林带宽度 1520米，可根据山林植被现状及立地条件做适当调整，形成以生物防火林带为主的林火阻隔网络。在主要旅游景点、主干道两侧等人为活动多的区域造林树种可选用秋枫、米老排、山杜英、红花油茶、台湾相思、香樟等防火与绿化美化有机统一的树种在实地调查现有生物防火林带的基础上，对森林公园边界、靠近机场、居民点、化工产业基地等森林高火险区的山脚、路旁、村边及林缘进行生物防火林带加密、加宽，同时结合金湾区新一轮造林建设任务，规划新建生物防火林带约 12.82 公里。3）瞭望台建设）瞭望台建设规划于乌沙水库附近因地制宜新建瞭望265、台 1 个，利用观景台兼做防火瞭望台，监察公园火情，并同步建设林火视频监控前端设备，增设望远镜。4）以水灭火设施建设）以水灭火设施建设在靠近扑火通道、天然雨水源的合适位置，新建 10 处消防蓄水池。蓄水池的蓄水来源包括收（汇）集山坡地表径流的雨水和抽取附近水库、水塘，以备出现森林火灾时应急使用。以“一物多用”的建设思路，森林公园应结合园区植被养护、景观水池、森林防火宣传教育的需要规划建设蓄水池，并纳入森林公园建设同时规划，同步施工，同步验收，并沿主要扑火道路新建引水管道。1135）森林消防队伍装备）森林消防队伍装备建设建设新建不小于 30平方米的物资储备库，完善森林防火物资管理，定期维护、补充266、森林消防物资，更新损坏和过期的储备物资。表表 13-1 森林防火工程建设一览表森林防火工程建设一览表序号序号建设项目建设项目单位单位数量数量1视频监控前端处62生物防火林带建设公里12.823瞭望塔个14以水灭火设施建设项15森林消防队伍装备建设项113.2.2 有害生物防治规划1.改善基础生境和丰富本地生物种类，恢复生态系统的自然抵御病虫害能力。措施包括进行林相改造，改善纯林结构，恢复原有的多种类混交的地带性植被群落，保护和恢复生物多样性。2.防范外来生物。加强外来生物的检疫和入侵生物的排查工作，避免在森林公园景观设计中使用入侵物种。3.加强森林病虫害的监测与防治，避免发生规模较大的病虫害。267、“预防为主，综合防治”，并适时开展卫生采伐，加强对病株的日常排查工作。4.在森林公园内有目的的保护、招引益鸟，保护昆虫天敌，积极开展生物防治，及时清除病腐木，改善林内卫生状况，抑制病虫害发生、发展与传播蔓延；对于突发性的病虫害可酌情使用化学防治，但必须遵守有关规定，防止环境污染，保证人畜安全，尽量避免杀伤其它生物物种，避免环境污染。5.对森林公园范围内的微甘菊，进行科学防治。可通过喷洒一定浓度的农药，抑制其生长，使其连根而死；另外可通过生物防治的方法，种植或寄生能够抑制其生长的物种（需注意不要造成新的生物入侵），达到整治目的；还可通过营林措施，适当密植阔叶树种，进行抚育，形成郁闭空间，抑制微甘268、菊的生长。13.3 其他灾害防治规划11413.3.1 管理措施（1）贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”方针，结合实际情况做好地质灾害防治规划；（2）保护山坡生态植被，对裸露的砂石坡地实施生态治理，特别是公路两侧斜坡，除必要工程措施外，还应乔、灌、草结合种植抑制水土流失；（3）加强监测，划定发生灾害可能性较大的地段范围，设置车辆和人员避让点，及时组织人员修护受灾后的路面和斜坡；（4）平时加强模拟地质灾害发生时的疏散与救护演练，提高应对灾害能力；（5）普及地质灾害的相关科普知识，提高游客应对灾害的心理和能力。13.3.2 其他灾害防治（1）山洪）山洪拦浪山森林公园降雨强度大，持续时间长，容易269、在短时间小范围内形成大规模的洪水。根据历次防洪抢险的实践，在发生特大暴雨，特别是山洪暴发的情况下，易发生洪水漫溢地面，导致金湾机场片区发生洪涝灾害。本期规划新建引水隧洞约 1.71 公里与截洪沟连通，将西段截洪沟控制的 1.3 平方公里集雨面积内约 70%的山洪尽可能分流引入木头冲水库，从源头上减少排至山脚机场片区的山洪量；对靠近机场山体现状截洪沟进行加固，初步拟定加高 50 厘米，长度约 4.84公里。在屋边村后山体上新建及改造截洪沟 723.40米，在拦浪山春花园-畔山御海一带新建环山截洪沟 1.5公里。在木头冲村新建截洪沟长度约 959米，排水管道 146米，检查井 2座，消除鹤道花海范270、围的洪涝隐患。在森林公园东侧沿四方石-拦浪山-轿顶山新建 5.02公里环山截洪沟。此外，为准确监测区域天气状况，提高山洪、风暴等天气应急能力，规划在眼浪山新建一处气象雷达站。表表 13-2 拦浪山森林公园拦浪山森林公园防灾减灾工程防灾减灾工程规划一览表规划一览表序号序号工程名称工程名称性质性质长度（长度（公里公里）1拦浪山引水隧洞新建1.712拦浪山现状截洪沟加固改造4.84115序号序号工程名称工程名称性质性质长度（长度（公里公里）3茅田山截洪沟新建0.72344拦浪山（春花园-畔山御海）环山截洪沟新建1.505木头冲村防洪措施工程新建0.9596拦浪山（四方石-轿顶山）环山截洪沟新建5.0271、27气象雷达站新建-（2）滑坡滑坡对现有道路边易发生滑坡路段做好加固措施，及时清理险石，并加强巡逻检查，设立明显标志，以提醒人们注意。规划道路和游道避免经过易滑坡地段，道路和游道要距滑坡区域至少 50米，若有不可避免的滑坡地段，应该做好挡土墙等防护设施，并做好安全防护措施和设立滑坡警示牌。13.4 监测、应急预案1.建立快速应急反应机制建立快速应急反应机制按照“精简、统一、高效”的原则，成立应急管理制度领导小组，下设后勤保障组、救援抢救组、技术救援组和善后安置组，负责森林公园内治安管理和救护工作，配置通信联络设备，严防不法分子抢劫游客财物或危害游客生命安全。遇到公共突发情况，应做到反应迅速、分272、工明确、措施有效，第一时间上报领导小组，各责任人及时组织展开应急援助工作，将灾害造成的损失降至最低。2.建立急救保障体系建立急救保障体系加强森林公园内安全监控和急救设施建设，在主要干道及出入口处建立安全监控点，以便及时获取突发事件信息并开展应急工作；加强森林公园医疗救护室建设，在游客服务点配备专门的救援电话、急救担架、急救箱等，提高应急救治能力，确保游客意外受伤时能及时得到治疗；对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予办理抚恤、补助或补偿工作。3.规划紧急避难场所规划紧急避难场所116以交通干道为主要避险干道，公园绿地、广场、停车场、游273、客服务中心为紧急避难所，标识指引明确。落实责任制度，专人巡查安全隐患点，设立警示标识，及时排除隐患。4.出台相关应急预案出台相关应急预案应出台游客高峰和游客骚乱的应急预案游客意外伤害紧急响应预案气象灾害应急预案地质灾害应急预案洪涝灾害应急预案火灾爆炸事故应急预案等，为形成良好的旅游综合秩序提供了制度保障。117第十四章 与国土空间规划符合性分析14.1 土地利用现状分析根据金湾区 2022年度国土变更调查成果数据，参照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（自然资发2023234 号）中的土地分类，将拦浪山森林公园用地分为耕地、园地、林地、草地、商业服务业用地、工矿用地、住宅用地、交通运274、输用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、水域及水利设施用地、其他土地等共 12 个一级类，下分 37 个二级类。拦浪山森林公园总面积 2519.94公顷，其中林地 1985.40公顷，占 78.79%；耕地50.73 公顷，占 2.01%；园地 139.51 公顷，占 5.54%；水域及水利设施用地 132.46公顷，占 5.26%；交通运输用地 63.48公顷，占 2.52%；草地 59.21 公顷，占 2.35%；住宅用地 54.83 公顷，占 2.18%。表表 14-1 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲土地利用现状平衡表木头冲土地利用现状平衡表一级类一级类二级类二级类面积（面积（公顷275、公顷）占比（占比（%）代码代码名称名称代码代码名称名称01耕地0101水田2.4750.732.010102水浇地21.210103旱地27.0502园地0201果园135.62139.515.540202茶园0.70204其他园地3.1903林地0301乔木林地1,979.581,985.4078.790302竹林地0.10305灌木林地2.710307其他林地3.0104草地0404其他草地59.2159.212.3505商业服务业用地0508物流仓储用地4.0310.180.405H1商业服务业设施6.1506工矿用地0601工业用地8.210.20.40602采矿用地207住宅用地07276、01城镇住宅用地12.954.832.180702农村宅基地41.9308公共管理与公共服务用地0809公共设施用地2.457.550.30810公园与绿地3.5908H2科教文卫用地1.5109特殊用地09特殊用地3.043.040.1210交通运输1003公路用地47.4863.482.52118一级类一级类二级类二级类面积（面积（公顷公顷）占比（占比（%）代码代码名称名称代码代码名称名称用地1004城镇村道路用地3.521005交通服务场站用地2.721006农村道路9.711007机场用地0.0511水域及水利设施用地1103水库水面69.99132.465.261104坑塘水面31.277、071104A养殖坑塘5.831105沿海滩涂12.31106内陆滩涂0.751107沟渠4.31109水工建筑用地8.2212其他土地1202设施农用地1.963.350.131205沙地0.821206裸土地0.461207裸岩石砾地0.11合计合计2519.942519.94100数据来源：数据来源：金湾区 2022 年度国土变更调查成果数据14.2 国土空间规划原则（1）突出森林公园内土地利用的特点和重点，在保护森林植被与自然环境的前提下，做好土地利用规划，适当扩大交通等基础设施用地、游览设施和景点建设用地；（2）妥善并严守保护生态林地、水域、耕地等各类用地，最大程度减少破坏；（3）因278、地制宜地合理利用土地，发展符合森林公园特征的土地利用方式与利用结构；（4）征占用林地必须严格按照建设项目使用林地审核审批管理办法的相关要求进行上报与审批，避免造成林地非法侵占和流失。14.3 国土空间规划设想保护林业用地，基本维持森林公园现有林地和非林地结构，维护森林公园森林水资源保护、森林生态旅游的主体功能。同时，为了森林公园未来的旅游发展需求，在符合广东省森林公园管理条例的相关要求下，适度扩大旅游服务设施用地规模，并体现大集中、小分散的原则。14.4 国土空间规划119为了更好地保护森林生态系统，在保护的基础上进行休闲度假、科普宣教、科研监测和适度的生态旅游，实现森林公园“保护优先，适度利279、用，生态效益、社会效益和经济效益相协调”的目标，结合森林公园基础设施建设和生态旅游发展需要，对森林公园的土地利用模式进行一定调整。对于森林公园范围边缘尚存的城镇建成区的居住用地等，建议在珠海市自然保护地整合优化过程中统一调出，使森林公园的用地类型更加科学合理，也利于森林公园的保护、管理和建设。（1）规划后，森林公园林地面积 1985.20 公顷，占全园总面积的 78.78%；非林地总面积为 534.74公顷，占全园总面积的 21.22%。（2）规划期内根据森林公园需求，适当扩大森林公园管理、游憩和旅游服务以及基础设施用地规模，为公园远期的发展预留充足的空间，林地、草地、工矿用地等用地面积相应减280、少，特殊用地和交通运输用地面积增加，其中特殊用地由林地和草地调整而来，用于森林公园规划项目设施建设，交通运输用地由工矿用地、耕地、林地等地类调整而来，用于珠海市金湾区国土空间分区规划（2021-2035 年）规划的机场东路和金港大桥建设。表表 14-2 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园森林公园国土空间国土空间规划表规划表用地类型用地类型现状现状规划规划面积变化面积变化（公顷）（公顷）面积（面积（公公顷顷）占比占比面积（面积（公公顷顷）占比占比耕地50.732.0148.831.94-1.90园地139.515.54139.105.52-0.41林地1,985.4078.791,281、980.4278.59-4.98草地59.212.3555.352.20-3.86商业服务业用地10.180.49.670.38-0.51工矿用地10.20.410.060.40-0.14住宅用地54.832.1854.122.15-0.71公共管理与公共服务用地7.550.37.340.29-0.21特殊用地3.040.123.670.150.63交通运输用地63.482.5277.303.0713.82水域及水利设施用地132.465.26131.035.20-1.43其他土地3.350.133.060.12-0.29合计合计2519.94100.002519.94100.00014.5 282、与国土空间分区规划符合性分析120根据珠海市金湾区国土空间分区规划（2021-2035 年），金湾区在拦浪山森林公园范围内拟建机场东路和金港大桥，需占用森林公园部分工矿用地、耕地、林地等土地，并将其调整为城镇道路用地。在此基础上，本次土地利用规划将珠海市金湾区国土空间分区规划（2021-2035 年）拟建的机场东路和金港大桥所需用地规划为交通运输用地，并根据本次规划的各类基础设施，将部分林地、草地调整为特殊用地，以确保规划内容的实施。14.6 与“三区三线”符合性分析此次森林公园的规划范围大部分位于生态保护红线范围内，涉及面积 1762.62 公顷。根据广东省自然资源厅广东省生态环境广东省林业283、局关于严格生态保护红线管理的通知（试行）（粤自然资发202311号）（以下简称“通知”），生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动；生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，仅允许通知中明确的 10类允许有限人为活动。拦浪山森林公园范围内的生态保护红线按照一般控制区进行管理，此次规划的内容仅生态旅游、科普宣教、防灾减灾、科研监测以及基础设施类项目在生态保护红线范围内，符合通知明确的 10类允许有限人为活动中“管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及其相关的必要设施修筑”、“不破坏生284、态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共服务设施建设及维护”。121图图 14-1 拦浪山森林公园与生态保护红线位置关系图拦浪山森林公园与生态保护红线位置关系图122第十五章 环境影响评价15.1 环境质量现状拦浪山森林公园规划总面积 2519.94公顷，森林覆盖率达到 81.11%，茂密的森林给森林公园带来了充足的水源、清新的空气、宜人的气候，也为动植物的繁衍和生长提供了良好的生态环境。公园内空气清新，洁净度好，空气细菌含量低。因此森林公园大气环境、水环境、土壤环境和社会自然环境综合质量良好。15.2 建设项目对环境影响评估15.2.1 建设期影响各项建设285、工程施工期间，将有可能对生态环境产生一些影响。施工期不良影响具有暂时性、局部性特点。游步道工程建设可能产生的不利影响有：占用少量土地，对地表植被产生轻微扰动，施工噪声对动物有轻微干扰。对水、固体废物和土壤、空气、气候、人文和自然景观几乎没有影响。车行道工程建设可能产生的不利影响有：路线占用土地，施工对地表与植被产生局部破坏，施工噪声干扰动物活动，线状隔离作用与环境人工化对局部生物多样性不利，填方、弃方、挖方破坏局部景观，并造成局部水土流失。通信电缆工程建设可能产生的不利影响有：局部开挖造成轻微水土流失、轻微扰动地表与植被。房屋建筑工程建设可能产生的不利影响有：占用局部土地，改变局部景观、导致局286、部环境人工化、硬质化，产生局部水土流失，外来物质输入、运输污染，施工噪声。15.2.2 运营期影响（1）不利影响）不利影响营运期游客的旅游活动、各种接待设施运行，将对环境产生一些不良影响。如果123严格管理、长期坚持、形成良好的行为规范，则会大大减轻负面影响；否则，如果疏于管理、松于约束，则会存在一些不良行为并扩大负面影响。游客不规范旅游行为：游客可能存在的不良行为如随手丢弃空瓶子、食品袋等不文明行为，产生固体废物，动物觅食后消化不良；任意踩踏，造成土壤压实、理化性质退化，草地破坏而裸露，树木生长减缓，植被改变；游客喧闹噪声与接近干扰，对人类活动敏感的鸟类、哺乳动物等动物造成干扰，影响繁殖、导287、致动物迁移、数量减少；游客吸烟及其他无意识的野外用火行为，而引起的森林火灾，对园区造成毁灭性的影响；游客采摘花、果实、枝叶等采集活动，偷挖珍稀植物，偷猎、捕杀野生动物，破坏生物多样性；在树木上刻画，影响生长。旅游经营者不规范行为：旅游经营者可能存在的管理不当或不良行为如食宿接待时生活设施排放废气、污水，如果不达标排放，则会污染空气、水体，产生改变环境本底，影响水生动、植物生存和生长；垃圾堆弃，产生固体废弃物，影响景观，腐烂后造成大气污染、水体污染；如果采用汽车运输方式，汽车尾气排放将污染大气、产生酸雨，汽车噪声污染，运输扬尘，影响动物活动、植物生长；超容量接待，造成破坏宁静环境、污染量增大、影288、响环境、破坏资源，片区负载过重、人满为患、降低旅游质量，影响社会环境，居民产生抱怨情绪。（2）有利影响）有利影响开展自然生态旅游、森林保健养生旅游，深入开展科普教育、生态教育，传播生态文化，促进游客树立环境保护观念，热爱森林、关爱自然，对自然保护和生态建设事业将产生极其重要的有利影响。游步道供游人集中行走，避免游人自辟捷径、四处践踏，所以，游步道可以减少游客旅游活动对生态环境的破坏，对森林生态和自然环境保护有利。社区参与生态旅游经营，发展旅游经济、低碳经济，促进当地经济发展和居民收入，减少对森林资源采伐利用的经济依赖，有利于增加森林资源，保护森林植被资源，进而促进整个森林公园的各项保护工作。（289、3）植物景观建设影响）植物景观建设影响124通过森林保护和抚育、特色保健风景林建设，促进原生性、地带性植被恢复，改善森林植被和森林生态，促进保护区对象繁育、种群扩大，对生物多样性保护，水、土壤、文化遗产和自然景观保护也都具有显著的促进作用。15.3 采取对策措施15.3.1 谨慎选址、合理布局、科学设计严格按照国家级森林公园总体规划规范（LY/T 2005-2012）和广东省林业局关于加强省级森林公园总体规划编制相关工作的通知（粤林规20186 号）对核心景观区、一般游憩区、管理服务区和生态保育区的要求，开展相应建设，特别是核心景观区必须进行严格保护。规划建设的各项建筑工程、基础设施工程，进行290、实地充分考察、谨慎选址，做到合理布局。各项工程选址均避开植被良好、生态良好、物种丰富、自然景点良好的地块，避开可能影响旁边敏感性景观的地块，各项工程建设规模应合理，尽量减少对地形、栖息地、生物多样性、各种景观资源的破坏。工程建设前应详细、科学设计，进一步全面审视工程建设对环境影响，改正不合理之处，把好最后一道关。15.3.2 开展监测预报加强森林公园监测工作，及时发现、预测预警，对工程建设施工、生态旅游经营中发生的不利环境影响，及时采取防治措施。15.3.3 控制旅游接待规模，科学开展游客管理游客规模控制在游客容量以内。控制节假日高峰期游客量；加强游客游览线路、旅游行为管理，减少对动物、植物、291、生态环境的干扰。15.3.4加强工程建设施工作业管理各项建设工程施工防止任意弃土、乱倒建筑垃圾，接近居民区的应禁止休息时间施工。防止水土流失，对有一定面积的动土面、有一定长度的动土线建设工程，需要逐片、逐段施工，晴天施工，建筑挡土墙。12515.3.5 加强运营期环境保护工作确保旅游接待服务相关的环保设施设备无故障，确保废水、废气达标排放，垃圾及时清运。15.3.6 严格控制林相改造操作局部有必要开展的林相改造，必须经作业设计、申请等流程，并且获得相应管理部门批准后，方可实施，范围限制在批准的作业设计区域。15.3.7 做好专项保护工作专项保护工作包括资源保护、环境保护等。森林公园建设坚持保护292、优先、适度开发的原则。森林旅游项目建设和森林旅游运营必须以保护为前提，森林旅游活动以自然旅游为主，合理布局旅游路线，尽力做到不破坏自然景观，不污染环境，不影响物种生存和繁衍，保护和维护生态系统的安全和完整。126第十六章 投资估算16.1 估算依据16.1.1 投资估算依据（1）财政部关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知（财政部文件财建2016504号）；（2）国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（国家计划委员会建设部文件计价格200210 号）；（3）国家发展发改委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（国家发展改革委建设部文件发改价格2007670293、 号）；（4）国家计委关于印发招标代理服务费管理暂行办法的通知（国家计划委员会文件计价格20021980号）；（5）林业工程概预算编制办法（林业部 LBD301-1996）；（6）关于调整广东省国土资源厅关于印发广东省征地补偿保护标准（2016 年修订调整）（粤国土资规字20161 号）；（7）当地相关技术经济指标。16.1.2有关投资估算取费标准公路、水、电、通讯、景观建筑等项目，参照国家相关行业的投资估算办法，结合珠海市的实际情况和拦浪山森林公园建设的水平进行估算。其它设施项目，参照广东省其他森林公园的同类工程项目的单位造价并结合本项目实际进行估算。建设单位管理费，依照财建201650 号294、文，按差额定率累进法进行估算；招标费；依照计价格2002198号文，按差额定率累进法进行估算；工程监理费依据国家发展改革委、建设部印发的建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格127200767号）估算；勘察设计费设依据国家计委、建设部发布的工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号）估算。16.1.3 投资估算范围总投资估算范围包括：工程基本建设投资、工程建设的其它费用、预备费。（1）工程基本建设投资：包括景区景点建设、森林植被与森林景观建设、资源与环境保护工程建设、生态文化建设、旅游接待和服务设施建设、基础设施建设、防灾及应急管理系统建设投资。（2）工程建设的其它费用：包括建设单位295、管理费、可行性研究费、勘察设计费、工程监理费、环境影响评价费、招投标代理费。（3）预备费：工程基本建设费用与工程建设其他费用之和的 5%。16.2 投资估算16.2.1 景区景点建设拦浪山森林公园景区景点建设，投资 6350 万元，其中，一期 4450万元，二期1900 万元。详见表 16-1。表表 16-1 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园景区景点建设项目投资估算一览表森林公园景区景点建设项目投资估算一览表功能功能分区分区序号序号项目名称项目名称建设建设性质性质单位单位数量数量近期近期远期远期投资额投资额备注备注总计总计445019006350管理管理服务服务区区小计小计16296、0502101轿顶山广场改造平方米150010102横石基休闲运动广场改造平方米100015050200核心核心景观景观区区小计小计1701803501茅田山登高揽胜径新建、改造千米4.18见基础设施建设2拦浪山登高揽胜径新建、改造千米2.21见基础设施建设3休憩亭新建座151401603004森林康养绿道改造千米1.5302050128功能功能分区分区序号序号项目名称项目名称建设建设性质性质单位单位数量数量近期近期远期远期投资额投资额备注备注一般一般游憩游憩区区小计小计4120167057901屋边村山体公园改造工程改造项150005002屋头龙水库山体观花林改造公顷104001405403297、拗罾咀滨海景观新建项140004004树屋驿站新建座220002005依山揽海观景平台新建平方米100500506海滩田园景观改造公顷0.570301007乌沙水库景观提升工程新建、改造项125001500400016.2.2 森林植被与森林景观建设拦浪山森林公园森林植被与森林景观建设，投资 1200 万元，其中，一期 600万元，二期 600 万元。详见表 16-2。表表 16-2 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园森林植被与森林景观建设项目投资估算一览表森林公园森林植被与森林景观建设项目投资估算一览表建设项目建设项目建设建设性质性质单位单位数量数量近期近期远期远期投资额投资额298、（万元）（万元）合计合计6006001200植被规划小计小计6006001200森林抚育改造项1200200400林分优化改造项1400400800植被景观规划小计小计-屋头龙水库山体观花林改造项1已纳入景区景点规划跌级梯田景观改造项116.2.3 资源与环境保护工程建设拦浪山森林公园资源与环境保护区工程建设，投资 470 万元，其中，一期 230万129元，二期 240万元。详见表 16-3。表表 16-3 拦浪拦浪山山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园资源与环境保护工程投资估算一览表森林公园资源与环境保护工程投资估算一览表建设项目建设项目单位单位数量数量近期近期远期远期投资额（万投资额（299、万元）元）总计总计230240470重点森林风景资源保护项110050150护林站个2404080野生动物栖息地恢复工程项1202040鸟类招引工程项1101020植物群落监测项150100150动物监测项110203016.2.4 生态文化建设拦浪山森林公园生态文化建设投资 54 万元，其中，一期 40万元，二期 14万元。详见表 16-4。表表 16-4 拦浪拦浪山山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园生态文化设施建设项目投资估算一览表森林公园生态文化设施建设项目投资估算一览表建设项目建设项目单位单位数量数量单价单价近期近期远期远期投资额投资额（万（万元）元）总计总计401454大型宣传牌300、块22404指示牌块300.3549警示牌块300.5549环境保护宣传牌块150.2336科普教育解说牌块300.2336二维码解说系统套1101010语音导览系统套110101016.2.5 旅游接待和服务设施建设拦浪山森林公园旅游接待和服务设施建设投资 1242.5 万元，其中，一期 756.5万元，二期 486万元。详见表 16-5。130表表 16-5 拦浪拦浪山山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园旅游接待和服务设施建设项目投资估算一览表森林公园旅游接待和服务设施建设项目投资估算一览表建设项目建设项目性性质质单单位位数数量量近期近期远期远期投资额投资额（万（万元）元）总计总计756301、.54861242.5出入口建设入口及配套设施改造处6150150300管理设施游客服务中心（管理点）新建处3400200600检查站（哨卡）新建处4404080环卫设施公共厕所新建座510050150垃圾桶新建个501.512.5医疗与安全设施医疗服务点新建处3201030警务管理点新建处3201030购物小型旅游商亭新建个1025255016.2.6基础设施建设拦浪山森林公园基础设施建设投资 1250 万元，其中，一期 680万元，二期 570万元。详见表 16-6。表表 16-6 拦浪拦浪山山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园基础设施建设项目投资估算一览表森林公园基础设施建设项目投资估302、算一览表建设项目建设项目性质性质单位单位数量数量近期近期远期远期投资额投资额（万元）（万元）总计总计6805701250交通工程小计小计45095545防火巡护道路改造、新建千米7.272100210游步道改造、新建千米14.0415050200停车场新建平方米135009045135给排水工程小计小计100300400供水工程新建项150150200排水工程新建项150150200供电工程小计小计40110150电力工程新建项12575100照明设备新建项1153550通信、网络、广播电视工程小计小计9065155电话通讯、互联网系统新建项1502575有线电视工程新建项1252550广播系303、统新建项115153013116.2.7防灾及应急管理系统建设森林公园防灾及应急管理系统建设投资 10282.51 万元，其中，一期 10168.41万元，二期 114.1万元。详见表 16-7。表表 16-7 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园防灾及应急管理系统建设项目投资估算一览表森林公园防灾及应急管理系统建设项目投资估算一览表建设项目建设项目性质性质单位单位数量数量近期近期远期远期投资额投资额（万元）（万元）总计总计10168.41114.110282.51森林火灾防治小计小计18050230生物防火林带建设新建公里12.8264.164.1128.20瞭望塔新建个1200304、20监控前端新建处660060以水灭火设施新建项11400140物资储备库新建座130030森林病虫害防治小计小计255075外来有害生物防治新建项1255075防灾减灾小计小计9829.3109829.31拦浪山引水隧洞新建公里1.712841.0802841.08拦浪山现状截洪沟加固改造公里4.84928.240928.24茅田山截洪沟新建公里0.7234497.850497.85三灶镇观音山脚（圣堂村后山）环山截洪沟新建公里1.5260002600木头冲村防洪措施工程新建公里0.959234.520234.52拦浪山（四方石-轿顶山）环山截洪沟新建公里5.021227.6201227.6305、2气象雷达站新建处11500150016.2.8投资估算总投资额拦浪山森林公园规划方案基本建设总投资额 23350.89 万元。其中近期工程建设投资 18955.90万元，占总投资额的 81.18%；远期工程建设工程投资 4394.99万元，占总投资额 18.82%。在总投资额 23350.89 万元中，景区景点建设投资 6350 万元，占总投资额的27.15%；旅游接待设施和服务设施建设投资 1242.5 万元，占总投资额的 5.32%；基础设施建设投资 1250万元，占总投资额的 5.35%；防灾及应急管理工程建设投资13210282.51 万元，占总投资额的 44.03%。详见表 16-306、8。表表 16-8 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园基本建设投资估算汇总表森林公园基本建设投资估算汇总表单位：万元单位：万元项目名称项目名称建设期建设期投资额投资额占比占比近期近期远期远期总计总计18,955.904,394.9923,350.89100工程费用工程费用16924.913924.120849.0189.29分区建设项目及景点工程44501900635027.19植被景观建设工程60060012005.14资源与环境保护工程2302404702.01生态文化建设工程4014540.23旅游接待和服务设施工程756.54861242.55.32基础设施工程68057307、012505.35防灾及应急管理工程10168.41114.110282.5144.03其他费用其他费用2,030.99470.892,501.8810.71建设单位管理费169.2539.24208.490.89勘察设计费592.37137.34729.723.13工程监理费423.1298.10521.232.23预备费846.25196.211,042.454.46备注：备注：工程建设其它费用中：建设单位管理费、勘测设计费、基本预备费、工程监理费分别按工程基本建设费用的 1%、3.5%、5%、2.5%计算。投资估算不作为财政资金安排依据，实际投资需依据具体项目按程序报批。16.3 资金筹308、措拦浪山森林公园的建设是社会公益性事业，相关的建设费开支应由地方财政为主作安排解决，其它渠道辅助支持。根据公园的特点及目前的经济情况，本项工程建设的资金主要通过以下方式进行筹集：1）地方财政支持：公园的植物景观与绿化、生态文化建设、资源与环境保护工程、防灾及应急管理系统建设以及部分基础设施建设，由地方财政给予一定的资金支持。2）招商引资：具有经营性质的工程建设项目，通过招商引资建设。3）建设单位接受捐赠：人文景点等建设工程项目，建设单位可接受捐赠建设。133第十七章 效益评估拦浪山森林公园属公益性建设项目，其建设目的主要是保护公园内的现有森林植被和风景资源，提高森林的生态服务功能，主要的诉求是309、生态效益、社会效益。另一方面，利用森林旅游资源发展第三产业，优化单位或区域经济结构，培育新的经济增长点，同时还可增加就业机会。森林公园建设效益主要体现在生态效益、社会效益和经济效益三个方面。17.1 生态效益评估森林公园的开发建设，不仅为人们提供了良好的生态旅游环境，更对生态环境、旅游资源的保护起到了积极的作用。17.1.1 改善森林景观和生态环境森林公园通过规划和建设，森林植被得到有效的保护。通过林相改造，风景林木显著增加，公园内林分组成和树种结构更趋完善合理。境内森林景观和生态环境将得到明显改善。17.1.2 涵养水源森林通过乔木层、灌木层、枯枝落叶层和根系来实现对大气降水的再分配和调节作310、用，使大量的地表径流渗入土壤转为地下径流，并通过一系列土壤离子的交换作用，使水质得到净化。据有关资料，无林区渗入地下的雨水仅占降雨量的 510%，而山地森林区一般可使 30%的降雨量转为地下水，成为名副其实的“绿色水库”。17.1.3 保持水土由于森林枝叶的阻留和根系的固土作用，可避免土壤受到雨水的直接侵蚀，从而起到防止土壤流失，保持土壤肥力，防止泥沙滞流和淤积，减少土壤崩塌泻溜等效能。据有关资料记载，同等条件下，有林地每公顷年泥沙流失量比无林地少 55 吨。公园建成后，通过封山育林和人工造林，可提高林分质量，增强水土保持能力。17.1.4生态净化效益134根据研究资料表明，每公顷森林面积每年311、可吸收 0.9 吨二氧化碳，释放 0.6吨氧气，吸附尘埃 35吨。拦浪山森林公园建成后，每年可吸收二氧化碳约 1841吨，释放氧气约 1228 吨，吸收尘埃约 71639.4吨，同时还可吸收二氧化硫、减少噪音、促进空气负离子化等生态净化效益，是珠江三角洲地区的天然氧吧和吸尘器。17.1.5防暑降温效益森林除能阻挡阳光直射外，还能通过它本身的蒸腾和光合作用消耗许多热量。森林在夏季一般能吸收 6080%日光能、90%辐射能，使气温降低 3左右。同时可调节空气相对湿度，其效果如同一座巨型空调，为前来观光、度假的客人提供舒适、凉爽的避暑环境。因此，森林公园是理想的避暑休闲胜地。17.1.6保护生物多样312、性通过森林公园内风景林经营改造、封山育林等措施，提高公园内的林分质量，从而进一步改善野生动植物的生长和栖息环境，为保护生物多样性创造有利条件。通过拦浪山森林公园的开发建设，可使森林公园范围内的自然资源、自然环境和生物多样性得到全面有效地保护。17.2 社会效益评估森林公园属社会公益性建设项目，更是荫及子孙后代的综合效益项目，直接效益与公益效益相比，公益效益远大于直接效益。17.2.1 提高公众森林生态系统保护意识拦浪山森林公园不仅可以为游客提供休闲游憩之场所，同时也以科普教育为重点建设。拦浪山森林公园以其独特的森林植被景观向公众展示出了其特有的森林生态系统和生物多样性，成为人们了解自然、认识生313、态、走向科学的大课堂和博物馆，可以提升森林公园周边社区居民的环境意识，丰富自然及科学知识，这对于提升个人素养也具有积极的作用。通过开展各种形式的科普宣传和教育，增强了社区群众爱护森林资源、保护森林资源的意识，丰富并提升了森林生态文化的内涵和层次。17.2.2 提升城市品位，增强社会影响135拦浪山森林公园属城市型森林公园，通过森林公园的总体规划和建设，必将巩固城市生态屏障，森林公园是金湾区甚至整个珠三角地区发展森林生态旅游的重要名片，因此森林资源的保护和有效利用，将使此区域的生态系统更加完善。同时，随着拦浪山森林公园内旅游服务配套设施的完善，其将会逐渐形成知名的“森林康养”、“森林体验”、“自314、然教育”、“山地运动”品牌，从而不断增强森林公园的社会影响力。17.2.3推动社会经济快速发展，提高就业机会随着旅游业的发展，旅游人口的流动、聚集，不仅为地方的交通运输、商业、饮食、通讯等提供了广阔的市场，而且通过为游人提供吃、住、游、购物等各类服务，刺激了粮食、蔬菜、肉食、禽蛋等土特产品及旅游产品和加工业的发展。据有关资料，森林公园收益 1元，可以带来相关行业 5元的收益，能有效地带动当地经济的发展，从而推动和促进了农业及第三产业的迅速发展。开发森林旅游，发展第三产业，改单一经营为多种经营，既增强企业后劲，又可扩大社会就业机会，对当地广大农村脱贫致富产生较大的促进作用。同时拦浪山森林公园的建315、设，可以直接提供部分就业岗位，由此发展起来的第三产业也可安置更多的人员就业，带动周边地区的经济发展。17.2.4增加财政收入，提高人民生活水平拦浪山森林公园的建设，将促进当地产业结构的调整，使之成为当地的一个新的经济增长点。并且随着旅游规模的不断扩大，对地方的交通运输、饮食、商业、通讯等各行各业都将产生相应的经济效益，大大提高人民生活水平。17.2.5 凝聚正能量，建设环境友好型、资源节约型社会拦浪山森林公园丰富的自然资源能让人们与大自然无限亲近，在提升人们生活品质外，更让人们享受自然宜居生活，生活环境充满着自然和谐，使得心情平静与自然融于一体，在拥有美好心情的同时凝聚正能量，为建设环境友好型316、资源节约型社会贡献力量。13617.3 经济效益评估拦浪山森林公园是金湾区三灶镇旅游发展中的一个亮点，也是该区新的经济增长点。旅游业的“乘数效应”对当地其他产业的促进作用也很显著。不仅将吸引更多的企业落户珠海，还将促进房地产等相关产业的发展，为金湾区的招商引资提供有利条件。另外，旅游业对当地居民就业会产生深远的影响，据世界旅游组织公布的资料旅游业每增加 1 个就业人员，相关行业将增加 57 个就业机会；旅游业每增加 1 元产值，相关行业将增加 4.3 元产值。公园的建立和森林旅游的发展可以和其他景点构筑金湾区旅游新格局，使金湾区旅游业尽快成为具有较强辐射带动作用的重要支柱产业，可以促进当地第317、三产业的发展，增加就业人员。目前正处于对生态公园开展量化研究的初级阶段，难以对这些间接效益全面量化，但可以保证其带来的间接经济效益是巨大的。137第十八章 分期建设规划18.1 近期建设目标及重点建设工程18.1.1 近期目标（20242028 年）近期（2024-2028年）建设目标：启动保护与管理设施建设，改变当地对旅游盲目开发和无序开发的状态，逐步改善和保护生态环境质量。启动一般游憩区的景点建设并逐步完善；加强森林景观建设；道路交通、给排水工程等基础设施建设逐步完善，管理服务区的接待能力得到提升。逐步实现森林公园内的生态旅游活动有序开展，使“海上桃源，都市氧吧”的品牌形象初见雏形。18.318、1.2 近期重点建设项目（1）重点建设区域：在保护好森林公园旅游资源的基础上，初步完善公园内的基础服务设施建设。森林公园近期重点建设区域，包括乌沙水库管理服务区、屋边村乡村振兴示范区、滨海景观游览区、山水田园体验区、环湖观光游览区及区内道路、电力、安全防护措施等基础设施建设。（2）重点建设工程：拗罾咀基础设施项目、乌沙水库景观提升项目、屋边村山体公园改造项目、屋头龙水库山体观花林等。18.2 远期建设目标及重点建设工程18.2.1 远期目标（20292033 年）中远期（2029-2033 年）建设目标：各项保护与管理设施、旅游基础设施和接待服务设施完成，旅游接待能力有较大提高，核心景观区初步319、建成，旅游产品全面发展，康养运动、自然教育等体验产品与观光旅游产品并驾齐驱，实现森林公园自然景观优美、生态环境良好、文化内涵丰富、基础设施完备的良性发展。“海上桃源，都市氧吧”的旅游形象建设取得新突破，初步建成珠海市乃至珠三角地区一流的生态度假胜地。18.2.2 远期重点建设项目138（1）重点建设区域：茅田山登高揽胜区、拦浪山登高揽胜区、屋边村管理服务区。森林公园远期重点工程，包括屋边村游客服务中心、轿顶山广场、茅田山登高揽胜径、拦浪山登高揽胜径等景点，以及各功能区景点及设备的修缮改造等。18.3 建设项目一览表表表 18-1 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园规划项目建设工程320、一览表森林公园规划项目建设工程一览表工程类别工程类别重点建设内容重点建设内容分期建设分期建设近期近期中远期中远期景区与景点规划茅田山登高揽胜径（休憩亭）森林康养绿道拦浪山登高揽胜径屋边村山体公园改造茅田山自然教育径屋头龙水库山体观花林拗罾咀滨海景观（阳光步道、幻影沙滩、山海步道）树屋驿站横石基休闲运动广场海滩田园景观乌沙水库环湖绿道（驿站、观景平台、景观亭）科普长廊跌级梯田景观乌沙水库瞭望塔植被与森林景观规划森林抚育林分优化资源与环境保护规划重点森林风景资源保护护林站野生动物栖息地恢复工程鸟类招引工程植物群落监测动物监测生态文化设施规划大型宣传牌指示牌警示牌环境保护宣传牌科普教育解说牌二维码解321、说系统语音导览系统旅游接待和服务设施入口及配套设施139工程类别工程类别重点建设内容重点建设内容分期建设分期建设近期近期中远期中远期规划游客服务中心管理点检查站（哨卡）公共厕所垃圾桶医疗服务点警务管理点小型旅游商亭基础设施建设规划森林防火道路游步道停车场供水工程排水工程电力工程照明设备电话通讯、互联网系统有线电视工程广播系统防灾及应急管理规划生物防火林带建设和维护瞭望塔监控前端以水灭火设施物资储备库外来有害生物防治拦浪山引水隧洞拦浪山现状截洪沟加固茅田山截洪沟拦浪山（春花园-畔山御海）环山截洪沟拦浪山（四方石-轿顶山）环山截洪沟气象雷达站木头冲村防洪措施工程备注：备注：此规划仅作为森林公园建设322、参考依据，具体内容以建设阶段实际方案为准140第十九章 实施保障措施19.1 政策保障19.1.1 国家与地方相关法律规划完善法规建设，强化依法管理，认真贯彻执行国家有关国家森林公园的法律法规。根据森林公园的特点，以地方法规的形式确定公园的范围、重点保护风景资源、公园运行机制等，使森林公园的运行管理工作法治化。通过制定加强公园的基础设施建设和生态环境建设、财政转移支付等具体政策，为森林公园的全方位发展提供保障。进一步强化保护意识，加强法律监督作用，坚决杜绝新的环境污染和资源破坏。19.1.2 特殊优惠政策制定扶持森林公园发展的政策措施，各级政府和公园主管部门应在资金和技术上对公园给予扶持。改善323、公园工作人员工作和生活条件。增加科研专项经费，森林公园的科研大多属于基础和应用基础研究范围，各级政府科委和有关主管部门在科研专项经费方面加大支持力度，以有利于公园开展科研工作。19.1.3 资金和人才引进政策根据国家和地方有关规定，制定地方配套财政政策，保证公园建设经费落实。加大公园融资渠道，在以政府投入为主的前提下，积极鼓励和吸收社会各界参加公园建设，开辟社会集资渠道，积极争取民间团体对森林公园的资助。鼓励科技、管理人才来公园工作，给予优惠补助和劳动报酬，聘请科技专家来森林公园担任顾问或开展阶段性工作，实现资源共享、成果分享，促进森林公园的科技进展与交流，吸引人才和项目。14119.1.4 324、生态环境保护政策考虑到公园紧邻城区的实际情况，公园应积极争取市委市政府在生态环境保护政策上的支持，在现有地方性法规的基础上，积极推进公园周边区域产业结构深度绿色调整，进一步完善森林公园周边的生态环境空间管控，完善公园周边的生态环境监测点位与网络的建设，实施严格的生态环境监管，以促进森林公园周边区域生态环境的高水平保护，减少外部环境对公园生态环境质量的负面影响。19.2 组织保障投资企业、当地居民、政府都是本项目开发建设所涉及的相关主体，他们的支持与推动对于森林公园发展有极其重要意义。（1）投资企业投资企业作为项目开发的主体，其发展与整个地区的发展是相辅相成的。因此投资企业在搞好自身经营管理的同325、时，还应该承担必要的社会责任，如积极支持当地科普教育等工作。（2）当地居民当地居民作为森林公园开发最直接的利害相关者，发挥当地居民的积极性，不仅有利于森林公园健康顺利的发展，而且对保护地方文化，防止人员流失有重要意义。解决森林公园和本地居民的关系的唯一办法是让居民变被动为主动，促进居民参与森林公园生态旅游的运营。（3）政府政府政府的工作重点不是开发旅游度假区，而是以公正的姿态，营造和谐的大环境和确保公益事业的建设，如改善道路交通，加强自然资源保护，保障游客的消费权益，增加居民的就业机会等。19.3 资金保障森林公园建设和管理经费由公园所在地方人民政府安排，资金使用应符合国家和地方规定的有关资金326、合法使用规定，设立专项资金专项账户，保障专款专用，任何单142位和个人不得以任何形式、任何理由进行挤占、挪用、截留，各项收支都应有明细账。对森林公园资金使用进行资金审计和监督，保证森林公园各财政纳入法规化轨道。为了保证项目建设的顺利实施，遵循“分期建设、滚动发展、逐步完善”的原则，多渠道筹集建设资金，坚持“谁投资、谁受益”的原则，制定引进资金的优惠政策，吸引多种经济成分参与，保证工程建设资金及时到位。19.4 人力资源保障人才是实现森林公园规划与经营目标，促进森林公园发展的重要因素。（1）建立新型的人才竞争机制，充分发挥森林公园内每个员工的积极性，竞争上岗，优胜劣汰，让优秀人才脱颖而出。（2）327、培养或引进具有现代经营管理理念、旅游专业知识、管理协调能力强的高素质的森林公园管理人才。（3）注意人才的组合效应，森林公园内不仅要有优秀的综合性管理人才，还要有优秀的专业管理人才。（4）森林公园内的部分管理人员和服务人员应优先从森林公园原有职工中从优录用，以缓解原有职工的就业困难，减轻政府的安置压力。（5）加强培训，努力提高广大员工的素质，特别要培养他们的综合素质和管理水平。143附表附表 1拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲森林公园木头冲森林公园 森林风景资源评价表森林风景资源评价表依照中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T180051999）国家标准，对森林公园的森林风景资源质量进行逐328、项评分，评价森林公园的质量等级。按风景资源类型和评价因子，逐项评分，经估算，森林公园风景资源质量评价分值为 17.20 分，区域环境质量评价分值 7.5分，旅游开发利用条件评价分值 8.5分，综合评价分值为33.2 分。详见表 1-1、1-2、1-3、1-4。表表 1-1 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园风景资源质量评价计算表森林公园风景资源质量评价计算表序号序号资源类型资源类型评价因子评价因子权数权数评分值评分值资源基本质量加权值资源基本质量加权值资源质量评价值资源质量评价值1地文资源X1典型度（5）20F1415.70B17.20M自然度（5）3吸引度（4）3多样度（3）2329、科学度（3）22水文资源X2典型度（5）20F24自然度（5）3吸引度（4）2多样度（3）2科学度（3）33生物资源X3地带度（10）40F36珍稀度（10）5多样度（8）4吸引度（6）3科学度（6）34人文资源X4珍稀度（4）15F43典型度（4）3多样度（3）2吸引度（2）1科学度（2）15天象资源X5多样度（1）5F50.5珍稀度（1）0.5典型度（1）1吸引度（1）1144序号序号资源类型资源类型评价因子评价因子权数权数评分值评分值资源基本质量加权值资源基本质量加权值资源质量评价值资源质量评价值利用度（1）16资源组合状况Z组合度（1.5）0.57特色附加分 T（2）1表表 1-2 拦330、浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园生态环境资源评价评分表森林公园生态环境资源评价评分表评价评价项目项目评价因评价因子子评价依据评价依据赋值赋值公园得分公园得分生态环境资源大气质量达到 GB3095 一级标准22达到 GB3095 二级标准1地表水质量达到 GB3838 类标准21达到 GB3838 类标准1土壤质量达到国家土壤环境质量（GB16518-2018）筛选值标准1.51.5达到国家土壤环境质量（GB16518-2018）管控值标准1空气负离子水平旅游旺季主要景点含量为 5 万个/立方厘米2.51旅游旺季主要景点含量为 1 万5 万个/立方厘米2旅游旺季主要景点含量为 30331、001 万个/立方厘米1旅游旺季主要景点含量为 10003000 个/立方厘米0.5空气细菌含量空气细菌含量为 1000 个/立方米以下22空气细菌含量为 10001 万个/立方米1.5空气细菌含量为 1 万5 万个/立方米0.5合计合计7.5表表 1-3 拦浪山拦浪山-茅田山茅田山-木头冲木头冲森林公园旅游开发利用条件评价表森林公园旅游开发利用条件评价表评价项目评价项目评价指标评价指标评价分值评价分值得分得分公园面积规划面积大于 500 公顷11旅游适宜期大于或等于 240 天/年1.51.5150 天/年至 240 天/年1小于 150 天/年0.5区位条件距离省会城市（含省级城市）小于 332、100 公里，或以公园为中心，半径 100 公里内有 100 万人口规模的城市，或 100 公里内有著名的旅游区（点）。1.51.5距省会城市（含省级城市）或著名旅游区（点）100-200 公里。1距省会城市（含省级城市）或著名旅游区（点）超过 200 公里。0.5外部交通铁路50 公里内通铁路，在铁路干线上，中等或大站，客流量大。1150 公里内通铁路，不在铁路干线上，客流量小。0.5公路国道或省道，有交通车随时可达，客流量大。11145评价项目评价项目评价指标评价指标评价分值评价分值得分得分省道或县道，交通车较多，有一定客流量。0.5水路水路较方便，客运量大，在当地交通中占有重要地位。11333、水路较方便，有客运。0.5航空100 公里内有国内空港或 150 公里内有国际空港。11内部交通区域内有多种交通方式可供选择，具备游览的通达性。10.5区域内交通方式较为单一。0.5基础设施条件自有水源或各区通自来水，有充足变压电，较完善的通讯，旅游设施好。10通水、电，有通讯和接待能力，但各类基础设施条件一般。0.5总总分分108.5表表 1-4 森林公园综合测评分值汇总表森林公园综合测评分值汇总表经估算，拦浪山森林公园风景资源质量等级分值为 33.2 分（详见表 2-7），符合中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999）规定标准中的二级标准，地文生物水文资源组合度较高，其资源价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发利用。评价内容评价内容森林公园自评分值森林公园自评分值备注备注风景资源质量评价分值17.2满分值 30区域环境质量评价分值