1、惠州龙门七娘坛县级森林公园惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划（总体规划（2022024 4-203-2033 3 年年）龙门县林业局龙门县林业局广州宏大林业有限公司广州宏大林业有限公司二二二二四四年一月年一月前前言言惠州龙门七娘坛县级森林公园位于广东省惠州市龙门县，地理坐标为：东经 11417301141938，北纬 234255234351。北至痣坑冚，南至南坑顶，东至七娘坛，西至武深高速龙门段。惠州龙门七娘坛县级森林公园规划总面积 478.05 公顷（7170.75 亩）。2014年 12 月，惠州市林业局惠州市林业局关于准予设立龙门七娘坛县级森林公园的行政许可决定（惠州市林审决字20142、26 号）批准设立龙门七娘坛县级森林公园。为积极贯彻党中央大力推进生态文明建设的精神，加强森林公园的建设和管理，2022 年，龙门县林业局委托广州宏大林业有限公司承担惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划（2024-2033 年）（以下简称“规划”）编制工作。接受委托后，规划编制组通过实地勘察、资料收集、认真设计、反复研讨，根据国家和省森林公园相关技术规范要求，明确惠州龙门七娘坛县级森林公园特色和主题定位、总体布局、景区与景点建设、游览线路组织、基础设施和服务配套建设等内容，工作过程中征求和采纳了有关部门的意见，并召开专家评审，根据专家评审意见对规划文本进一步修改完善，完成规划全部编制工作。规划编3、制过程中，得到了龙门县人民政府、龙门县林业局、龙门县各政府职能部门等相关部门的大力支持和帮助，有关领导和专家提出了许多宝贵意见，在此一并致以衷心的感谢。规划编制组2024 年 1 月目目录录第一章第一章 基本情况基本情况.1第一节 自然地理条件.1第二节 社会经济条件.3第三节 历史沿革.4第四节 森林公园建设与旅游现状.4第五节 与上位规划衔接.6第二章第二章 生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源.15第一节 生态环境评价.15第二节 森林风景资源调查与评价.18第三章第三章 森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析.31第一节 森林公园发展的优势与劣势.31第二节 森林公园发展面临4、的机遇与挑战.32第四章第四章 总则总则.35第一节 规划指导思想.35第二节 规划原则.35第三节 规划依据.36第四节 规划分期.39第五章第五章 总体布局与发展战略总体布局与发展战略.40第一节 森林公园性质与范围.40第二节 森林公园主题定位.40第三节 森林公园功能分区.41第四节 分区建设项目及景点规划.43第五节 森林公园发展战略与营销策划.57第六章第六章 容量估算及客源市场分析与预测容量估算及客源市场分析与预测.61第一节 容量估算.61第二节 客源市场分析与预测.63第七章第七章 植被与森林景观规划植被与森林景观规划.66第一节 规划原则.66第二节 植被规划.67第三节 5、森林景观规划.69第四节 风景林经营管理规划.74第八章第八章 资源与环境保护规划资源与环境保护规划.76第一节 规划原则.76第二节 重点森林风景资源保护.77第三节 生态公益林管护.77第四节 森林植物和野生动物保护.78第五节 环境保护.80第九章第九章 生态文化建设规划生态文化建设规划.83第一节 规划原则.83第二节 生态文化建设重点和布局.84第三节 生态文化设施规划.86第四节 解说系统规划.87第十章第十章 森林生态旅游与服务设施规划森林生态旅游与服务设施规划.91第一节 森林生态旅游产品定位.91第二节 游憩项目策划.91第三节 旅游服务设施规划.96第四节 游线组织规划.96、9第十一章第十一章 基础工程规划基础工程规划.101第一节 道路交通规划.101第二节 给、排水工程规划.105第三节 供电规划.109第四节 通信、网络、广播电视工程规划.110第五节 旅游安全保障系统与设施规划.111第十二章第十二章 防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划.112第一节 灾害历史.112第二节 森林防火及有害物种防治规划.112第三节 其他灾害防治.115第四节 监测、应急预案.116第十三章第十三章 土地利用规划土地利用规划.120第一节 土地利用现状分析.120第二节 土地利用规划原则.120第三节 土地利用规划.120第十四章第十四章 环境影响评价环境影响评价.1237、第一节 环境质量现状.123第二节 建设项目对环境影响评估.123第三节 采取对策措施.126第四节 环境影响评价结论与建议.128第十五章第十五章 投资估算投资估算.130第一节 估算依据.130第二节 投资估算.131第三节 资金筹措.134第十六章第十六章 效益评估效益评估.136第一节 生态效益评估.136第二节 社会效益评估.137第三节 经济效益评估.138第十七章第十七章 分期建设规划分期建设规划.139第一节 近期建设目标及重点建设工程.139第二节 中远期建设目标及重点建设工程.139第十八章第十八章 实施保障措施实施保障措施.143第一节 管理体制保障措施.143第二节 用8、地保障措施.143第三节 资金保障措施.144附件.145附表.147附录.154附图：附图：附图 1：区位分析图附图 2：拐点坐标图附图 3：卫星影像图附图 4：周边资源分析图附图 5：地形特征分析图附图 6：现状植被分布图附图 7：地表径流分布图附图 8：土地利用现状图附图 9：森林风景资源分布图附图 10：客源市场分析图附图 11：规划总平面图附图 12：功能分区图附图 13：景区景点分布图附图 14：植物景观规划图附图 15：游憩项目策划图附图 16：游览线路组织图附图 17：服务设施规划图附图 18：道路交通规划图附图 19：给排水工程规划图附图 20：供电规划图附图 21：广播电视9、工程规划图附图 22：环卫设施规划图附图 23：土地利用规划图附图 24：近期建设项目布局图附件：附件：附件1：惠州市林业局关于准予设立龙门七娘坛县级森林公园的行政许可决定（惠州市林审决字201426 号）附附表表：附表 1：惠州龙门七娘坛县级森林公园投资估算表附表 2：惠州龙门七娘坛县级森林公园范围拐点坐标表附附录录：附录 1：惠州龙门七娘坛县级森林公园维管植物名录附录 2：惠州龙门七娘坛县级森林公园脊椎动物名录附录 3：惠州龙门七娘坛县级森林公园国家重点保护植物名录附录 4：惠州龙门七娘坛县级森林公园国家重点保护动物名录惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划1第一章第一章 基本情况基本情况第一10、节第一节 自然地理条件自然地理条件一、地理位置一、地理位置惠州龙门七娘坛县级森林公园（以下简称“七娘坛森林公园”、“森林公园”或“公园”）位于广东省惠州市龙门县龙城街道青溪村，地处广东省的东北部，龙门县的东部，紧邻武深高速和国道 G220，位于东经 11417301141938，北纬234255234351。森林公园北至痣坑冚，南至南坑顶，东至七娘坛，西至武深高速龙门段，总面积 478.05 公顷（7170.75 亩）。森林公园距龙门县城约 3 千米，距惠州市区约 78 千米，距河源市约 82 千米，距东莞市约 135 千米，距广州市区约 156 千米，武深高速和国道 G220 紧邻公园西部，11、约 400 米可直达国道 G220，周边交通较为便利。离公园最近的机场为广州白云国际机场，距离公园约 150 千米，机场航班可到达全国发达的各大中城市。二、气候条件二、气候条件龙门县位于广东省中部略偏北地区，属南亚热带季风气候。冬半年盛行偏北风，夏半年盛行偏南风，具有明显的山区气候特点，春暖来得迟，春末升温快；夏季降水多，秋凉来得早，秋季降温明显，冬季昼夜温差大，有不同程度的低温、霜冻天气。2022 年，全县平均温度为 21.3，比上年平均温度偏低 0.8，全年极端最高气温为 37.9，出现在 8 月 23 日；最低为 0.1，出现在 12 月 19 日。全年降水时间分布不均匀，降水主要集中在12、汛期，全年降水总量为 2446.5 毫米，比上年增加 998.4 毫米。全年日照时数为 1842.9 小时，比上年减少 241.5 小时。三三、水文条件、水文条件龙门县主要河流是增江，发源于新丰县七星岭，经从化过境流入龙门县，自北向南纵贯全县，流经增城，在观海口处注入东江。增江总集水面积 3114 平方千米，河长 205.60 千米。其中，在龙门境内河段集水面积 2126 平方千米，河长惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划2128.60 千米，平均坡降 0.7%。除增江干流外，集水面积 100 平方千米以上的河流有 7 条。它们分别是永汉河、油田河、朗背河、白沙河、蓝田河、铁岚河和公庄河。公园内13、共有 2 条主要的水系，冷坑水系主要发源于七娘坛和南坑顶，另一条水系发源于螺启顶和阿婆记，2 条水系最终汇入增江河。由于气候的季节性变化，雨量分配不均，河流枯涨明显。雨季大雨倾盆时，河水狂泻而下。而旱季则常是细流潺潺，山坑鱼上下戏耍，别有一番风趣。四四、地质条件、地质条件（一）（一）地质构造地质构造龙门县北部和西北部属燕山第三期黑云母花岗岩；中部偏东属侏罗系灰白色面页岩、粉砂岩、黄色细砂岩；中部偏北属石炭系黄色粉砂质页岩、黄色细砂岩、灰色或深灰色炭质页岩；中部偏西和东南部由泥盘系灰白色石英砂岩、粉砂岩、灰白色绢云母页岩，砂砾岩和二叠系砂岩、粉砂岩、页岩组成；中部偏西南由寒武系泥质砂岩、粉砂岩、14、粉砂质页岩组成；南部由震旦系质砂岩、石英片岩、绢云母片岩及部分混合岩组成；形成于第四纪的河流冲积物，分布于河流两侧，主要在增江流域一带，构成河流地。（二二）地形地貌）地形地貌龙门县地处九连，罗浮两大山脉之间，九连山系伸入县境，向东和东南分出分支，与罗浮山山脉连接。境内山峦起伏，群山重叠，纵横交错，构成“群山之地”。地势从西北向东南倾斜，上小下大，高低悬殊。西北西南高山多，东部和南部为低丘盆地。山川和丘陵之间有 570 平方千米河谷盆地 10 个。森林公园属九连山山脉伸入龙门县的支脉，位于龙门断陷盆地的东北边缘，地形呈东北西南走向，属丘陵山地（高、中丘陵）。（三三）土壤条件）土壤条件七娘坛森林公15、园属于南亚热带地区，土壤大致介于红壤南界与砖红壤北界之间。园内成土母岩主要有花岗岩、沙页岩、砂岩和砾岩。土壤类型随海拔高度的惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划3变化而呈现垂直分布规律，主要土壤类型有赤红壤、山地黄红壤和山地黄壤。五五、动植物资源、动植物资源（一）植物资源（一）植物资源据不完全统计，公园内植物种类有 108 科 282 属 427 种，其中有国家二级保护植物金毛狗（Cibotium barometz）、润楠（Machilus nanmu）、土沉香（Aquilariasinensis）等。根据最新森林资源档案数据显示，森林公园 478.05 公顷全属于林业用地，其中生态公益林 1116、6.63 公顷，商品林地 361.42 公顷。树种结构有针叶纯林、阔叶纯林、阔叶混交林、针阔混交林。森林群落结构完整，植被保存良好，森林郁闭度高，在 75%-90%之间。人为干扰较少，可作森林公园开发利用。（二）野生动物资源（二）野生动物资源森林公园在动物地理区划上属东洋界华南区闽广沿海亚区，地处东洋界华中区与华南区交界的过渡地带，故两个区系的物种都向此区间渗透，从而形成了以华中区与华南区共有种为主的区系特征。这都与森林公园所属的动物地理区划和地理位置相一致。公园内动物种类有鸟纲、兽纲、爬行纲和两栖纲，4 纲 13 目35 科 60 种。其中有国家二级保护动物褐翅鸦鹃（Centropus si17、nensis）、小鸦鹃（Centropus bengalensis）、虎纹蛙（Hoplobatrachus rugulosus）等。公园内栖息的经济动物资源潜在的开发价值大。野生动物资源利用要实行可持续发展战略。森林公园内许多动物，如可食用蛙类、经济蛇类、部分鸟类等具有潜在的利用价值，可开展人工驯养繁殖和野外观赏获得经济效益。第二节第二节 社会经济条件社会经济条件一一、经济概况、经济概况2023 年全县实现地区生产总值 203.78 亿元，增长 2.6%；其中，第一产业增加值为 40.67 亿元，增长 6.5%；第二产业增加值为 77.43 亿元，增长 2.0%；第三产业增加值为85.67亿元18、，增长1.4%。三产结构由2022年末的19.01:39.30:41.68惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划4调整为 19.96:38.00:42.04；县级一般公共预算收入 22.7 亿元，增长 15.5%。人均地区生产总值（人均 GDP）增长 2.5%。二二、人口、人口2023 年，全县常住人口 31.94 万人，城镇化率 46.04%；户籍总人口 35.62万人。其中，男性 18.32 万人，女性 17.30 万人；0-17 岁人口 8.51 万人，占总人口的 23.89%；18-59 岁人口 20.66 万人，占总人口的 58.00%；60 岁及以上人口6.45 万人，占总人口的 1819、.11%。第三节第三节 历史沿革历史沿革2014 年，惠州市林业局关于准予设立龙门七娘坛县级森林公园的行政许可决定（惠市林审决字201426 号）中，准予设立龙门七娘坛县级森林公园，定名为“龙门七娘坛森林公园”，经营面积为 640 公顷。其中要求健全森林公园管理机构，加强森林公园的建设和管理。2020 年，开展自然保护地整合优化工作，经优化调整后，龙门七娘坛县级森林公园的面积为 478.05 公顷。2022 年，开展龙门七娘坛县级森林公园总体规划编制工作。第四节第四节 森林公园建设与旅游现状森林公园建设与旅游现状一、森林公园建设现状一、森林公园建设现状七娘坛森林公园自 2014 年准予设立至今20、，处于总体规划阶段，尚未动工建设。园内的旅游资源目前绝大部分处于一种未开发状态，只有附近当地居民有到七娘坛山上香的习俗。通往七娘坛的游道仍然是原始的巡山道，道路旁未修建供游客休憩的亭阁等设施，仅路边种植几行防火树种荷木作为生物防火林带。园内森林茂密，山径曲折，自然风光美丽迷人，集山俊、水秀、林茂于一体。其中有山可攀登，有水可观赏，但由于条件限制，尚未形成规模。（一）旅游服务设施状况（一）旅游服务设施状况1、管理机构：目前七娘坛森林公园尚未设置专职管理处，处于无人管理状惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划5态。2、接待设施：七娘坛森林公园内无医疗、公共厕所、住宿、餐饮娱乐等设施。距七娘坛森林公园 21、5 公里内有广州华侨医院龙门医院，7 公里内有龙门县人民医院，附近 10 公里范围内有少量住宿、公共厕所、餐饮娱乐等设施。（二）基础工程状况（二）基础工程状况1、外部交通：七娘坛森林公园西临武深高速和国道 G220，客运量大，有一定客流量，无水路通航，150.00 千米范围内有广州白云国际机场。园区距离惠州市中心约 78.00 千米，车程约 1 小时 30 分钟，距离广州市城区约 156.00 千米，车程约 1 小时 48 分钟。2、内部交通：公园内仅有原始的巡山道以及一些简易小路，错综复杂，条件简陋，未形成环线。3、供水现状：园区内部暂未建设专门供水设施，公园内现有水源为溪水、山泉水等。4、22、排水现状：公园内地表水自然排放，尚未建设生活污水处理设施，没有形成雨水排放系统，不能有计划地排除地表水，山体排洪依靠自然排放。5、供电现状：公园区域均尚未通电，但临近公园金龙大道美华都城一期已实现通电，可供森林公园就近接入市政电网。6、通讯现状：七娘坛森林公园内通讯条件良好，中国移动、中国联通和中国电信等信号基本覆盖全域。7、医疗现状：公园内无医疗设施，但森林公园位于城区，可直接对接城市医疗系统，距离龙门县总医院仅 3.6 公里，5 公里范围内有 4 处卫生站。二、森林公园旅游现状二、森林公园旅游现状现阶段，七娘坛森林公园尚处于未开发阶段，自然环境、风景资源等仍处于原生态状态，只有附近居民每年23、春季会到七娘坛山上山烧香。公园境内森林茂密，山径曲折，自然风光美丽迷人，集山俊、水秀、林茂于一体。其中有山可攀登，有水可观赏，但由于条件限制，尚未形成规模。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划6第五节第五节 与上位规划衔接与上位规划衔接一、一、广东省国土空间广东省国土空间规划（规划（2021-2035 年年）广东省国土空间规划（2021-2035 年）提出，构建国土空间开发保护总体格局,落实“一核一带一区”区域发展新格局，规划形成“一核两极多支点、一链两屏多廊道”的网络对流型国土空间开发保护总体格局。其中构建“一链两屏多廊道”的国土空间保护格局。“一链”即构建以沿海防护林、滨海湿地、海湾、海岛等24、要素为主体的南部海洋生态保护链，加强陆海生态系统保护和修复。“两屏”即加强以南岭山地为核心的北部环形生态屏障和以山地、森林为主体的珠三角外围生态屏障整体保护，强化水土保持、水源涵养和生物多样性维护功能。“多廊道”即加强以重要河流水系主要脉为主体的生态廊道保护和建设,形成通山达海的生态廊道网络系统。惠州市位于“一链两屏多廊道”的珠三角外围生态屏障，在维持广东省生态格局中具有重要作用。森林公园的建设是惠州市生态屏障建设的重要组成部分。二二、广东省自然保护地广东省自然保护地规划（规划（2021-2035 年年）广东省自然保护地规划（2021-2035 年）总体目标是通过整体布局和建设规划，形成以国家25、公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公因为补充的自然保护地体系，全省重要自然生态系统原真性、完整性得到有效保护，自然保护地生态产品供给容量和服务质量得到提升，自然保护地综合管理能力得到增强，实现自然保护体系更加完善、管理体系更加有效、基本建设更加规范、管理能力明显提升、生态服务更加优质、发展保障更为有力，保障国家生态安全，实现人与自然和谐共生。惠州位于珠三角地区，规划以保障区域生态空间格局安全、改善生态空间破碎化为重点，加强生态空间与城市生态廊道的融合建设，推进外围生态屏障和水网间的生态廊道连通保护。发展方向为筑牢外围生态屏障、扩大生态空间有效范围、营造安全的鸟类迁飞路线和城市生态空间、以自26、然修复为主提升自然生态系统质量、建设高品质生态服务产品体系。其中，惠州莲花山白盆珠地方级自然保护区、惠州惠东虎竹嶂地方级自然保护区及其周边自然保护地是白盆珠水库水质维护、自然景观保护的主体，主要建设内容包括强化管护设施建设、保护恢复地惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划7带性植被、维护自然生境整体性和协调性等。三三、惠州市国土空间惠州市国土空间规划（规划（2021-2035 年年）惠州市国土空间规划（2021-2035 年）提出，遵循自然地理格局、经济社会发展趋势和主体功能区战略布局，构建“1+1+1”国土空间开发保护格局。依托“丰”字交通主框架,串联金山新城、潼湖生态智慧区、大亚湾石化区等重要27、功能节点,形成“丰脊拥湾,山海联动”的城市空间结构,推动惠州从临湖沿江集聚到向海向外开放。其中森林公园所在的龙门县属于生态发展区，坚持民生优先、绿色发展，优先保障民生设施和乡村振兴发展空间，培育生命健康产业集群，释放生态资源价值。在生态空间布局方面，打造“北屏南湾，一江多廊”的生态安全格局，森林公园所在区域属于巩固珠三角外围生态屏障，加强以南昆山、罗浮山、莲花山等山脉为核心的珠三角外围生态屏障整体保护，维育地带性森林植被带，筑牢生态安全屏障，这与森林公园的以保护森林资源为前提相一致，符合保护优先方针。在农业空间格局“三区一带”上，森林公园属于惠美乡村康养优势区，以博罗县和龙门县为主体，打造集山28、地绿色生产、山水田园观光、农事体验、登山健身、休闲度假等于一体的山地生态农业经济圈，建设粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地。森林公园集合公园自身特色和优势，以“山、水、林、七娘坛文化”为主线，打造龙门县集文化体验、生态休闲、观光游览和自然养生于一体的森林公园，与惠州市国土空间规划（2021-2035 年）相适应。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划8图 1-1 生态空间布局示意图图 1-2 农业空间布局示意图惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划9四四、惠州市自然保护地发展规划惠州市自然保护地发展规划（2022-2031 年年）（征求意见稿征求意见稿）惠州市自然保护地发展规划（2022-2031 年29、）（征求意见稿）中针对基础设施建设滞后，管护水平待提升的问题，提出需要依据各类自然保护地的建设标准，加强对市县级自然保护地基础设施的建设，配套基本的管护设备，完善管护体系，提升自然保护地管理质量和能力。对于自然保护地机构设置情况，提出省级及以下自然保护地按需设立管理机构或归由辖区内林业主管部门下属的自然保护地管理机构统一管理，其中针对惠州龙门七娘坛县级森林公园建议县管。综合惠州市生态区位、自然地理、保护地空间分布特征等因素，惠州市自然保护地发展规划（2022-2031 年）（征求意见稿）提出规划构建“三屏两带一湾多核”的惠州市自然保护地保护发展格局。“三屏”即莲花山、罗浮山、九连山三座山脉形成30、的生态核心屏障，为惠州市自然生态基础骨架和生物多样性的核心地带，自然保护地聚集分布区域，也是全市生态价值最高的区域，构筑了全市的生态基石。依据全市国土空间规划和全市“三屏两带一湾多核”的自然保护地保护发展格局，从自然资源和生态保护、生产生活以及经济社会可持续发展需求出发，结合全市自然保护地山脉、流域及空间集聚特征，划定全市自然保护空间格局，将全市自然保护地空间布局划分为 5 个区，分别为北部生态屏障区、中部生态屏障区、南部生态屏障区、东江-西枝江水网生态带和南部蓝色生态海湾区。森林公园属于北部生态屏障区，该区域内自然保护地以森林生态系统类型为主，主要保护对象为常绿阔叶林森林生态系统和珍稀濒危野31、生动植物。该区域自然保护地发展战略定位为惠州市北部生态屏障和生物多样性保存基地，以森林生态系统、湿地生态系统、生物多样性保护和水源涵养功能维护为主，强化珍稀濒危物种及代表性生态系统保护，加强人工纯林的提升改造，提升自然保护地质量。重点保护南昆山、桂峰山、天堂山等重要森林生态区域，以及天堂湖、梅州水库和白沙河水库等重要湿地生态区域。主要采取措施包括自然植被保护、珍稀濒危野生动植物保护和监测、野生动植物重要栖息地恢复、水源地保护和治理等，同时针对该区域自然保护地内集体林地、社区发展问题，可根据各自然保护地资源情况开展自然科普教育、自然游憩体验、生态补偿、生态产品认证开发、特许经营等探索性工作。最终32、实现对区域自然生态系统的原真性和完整性的有效保护。该区域自然保护地建设目标为基于九连山脉和增江流域在全市乃至全省的惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划10重要地位，本区域自然保护地近期围绕南昆山、油田、桂峰山和天堂山等建设的国家和省级森林公园、省市级自然保护区展开，重点划定核心保护区域，开展生态保护、自然资源调查建档、科学研究和网格化监测等工作，在一般控制区开展成体系的自然教育平台、自然游憩体验小区、生态产品品牌建设，将这些重点自然保护地建设成为全市自然保护地生态价值实现的典范。中远期围绕全省自然保护地体系开展建设，依托南岭国家公园规划，将该区域建设成为南岭国家公园的重要外围生态屏障。图 1-333、 惠州市自然保护地保护发展总体布局图惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划11五五、惠州市自然保护地总体惠州市自然保护地总体规划（规划（2022-2035 年年）惠州市自然保护地总体规划（2022-2035 年）总体目标是根据国家和省的相关部署，全面落实惠州市自然保护地整合优化方案，以“七个任务、七个重点”和“绿美保护地提升行动”为抓手，建设以自然保护区为基础、自然公园为补充，具有典型海洋生态系统的高质量自然保护地体系；全面保护市域重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，全面筑牢以自然保护地为主体的粤港澳大湾区生态安全屏障，将惠州市自然保护体系建设成为生态文明的明天、美丽惠州的明天。该规34、划划定“三屏两带一湾多核”的惠州市高质量生态保护格局，从自然资源和生态保护、生产生活以及经济社会可持续发展需求出发，结合全市自然保护地所处山脉、流域及空间集聚特征，充分衔接整合优化方案，将全市自然保护地空间布局划分为 5 个区，分别为北部生态屏障区、中部生态屏障区、南部生态屏障区、东江西枝江水网生态带和南部蓝色生态海湾区。森林公园属于北部生态屏障区，该区域主要保护对象为亚热带常绿阔叶林森林生态系统、珍稀濒危野生动植物和水源地。该区域以森林生态系统为核心，以自然修复为主提升自然生态系统质量，连通区域保护地间的生态廊道，强化珍稀濒危物种保护，建设成为南岭国家公园的重要外围生态屏障。重点规划建设“南35、昆山生态核”，完善保护地基础和服务设施，推进远程管护和自然教育为主要建设内容，提供区域特色生态旅游和生态康养服务。六六、惠州市林业发展十四五规划惠州市林业发展十四五规划（征求意见稿）（征求意见稿）惠州市林业发展十四五规划（征求意见稿）的总体目标是按照广东省绿美广东大行动要求，全面实施绿美惠州大行动，统筹山水林田湖海系统功能，充分发挥林业资源优势，培育绿色经济增长极，为建设林强民富惠州提供强有力的生态支撑。确保 2022 年 6 月全面建立林长制。到 2025 年，惠州市森林覆盖率维持较高水平，自然湿地保护率 35%。参照珠三角国家森林城市群森林生态体系和惠州市“北屏南湾，一江多廊”国土空间保护36、格局，为进一步强化珠三角北部、东部生态屏障及南部海岸带保护，以第三次全国国土调查数据为基础，结合惠州市自然地理特征和林业发展需求，构建惠州市林业发展“一核、一带、两屏”新格局，并提出区域林业的发展方向惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划12和主导功能。森林公园属于“两屏”中的北部、东部连绵山体森林生态屏障。该屏障以惠州市北部、东部森林生态系统为主体组成的环状区域，沿博罗县东部、惠城区东部、龙门县北部、惠东县东北部一直到惠东县南部构成山林生态屏障，也是保护珠三角地区乃至大湾区东部的生态屏障。根据不同的经营目标和立地条件，采用优良乡土阔叶树种，按照混交林模式进行造林。同时加快推进残次林、纯松林及布局37、不合理的桉树林的林分改造，增进森林健康，优化生态系统质量和结构。维护地带性森林植被带，筑牢生态安全屏障。至 2025 年，混交林林种植比例达到80%以上。七七、龙门县、龙门县全域旅游发展全域旅游发展总体规划（总体规划（2016-2030）龙门县全域旅游发展总体规划（2016-2030）的战略定位是深入学习贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”等系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，主动承接广东省“三个定位、两个率先”总体目标及“世界休闲旅游目的地”旅游定位，全力助推惠州市建设绿色化现代山水城市、以更好质量、更高水平进入珠三角第二梯队，以“绿色38、龙门、幸福龙门、美丽龙门、愉悦龙门”为目标，以“旅游+”供给侧结构性改革为统领，将全域旅游与“交通扩网加速、城市扩容提质、园区扩能增效”拧成一股绳，合力推进国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范区、国家中医药健康旅游示范区的创建工作，力争环南昆山旅游区上升为省级战略平台，促进南昆山-罗浮山旅游一体化，逐步成为扎根珠三角、面向粤港澳、辐射全中国、扬名海内外的国际康养旅居目的地。基于龙门县旅游资源基底及全域旅游构想，打造“1+2+3”的空间格局：一个龙头：南昆山发展龙头，成为引领龙门全域旅游的“月亮工程”；两个核心：永汉旅居集散核、龙城城市休闲核，形成“双引擎”驱动之势；三个组团：环南昆山旅居组39、团（永汉镇、龙潭镇铁岗片区、龙华镇沙迳片区、麻榨镇）、环县城休闲组团（龙城街道、龙田镇、龙华镇龙华片区、平陵镇、龙江镇）、环桂峰山慢游组团（地派镇、蓝田乡、龙潭镇左潭片区），逐步形成“三足鼎立”之势。森林公园所在的龙城街道位于环县城休闲组团，提出以龙城街为核心，以龙惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划13田镇、蓝田乡、平陵镇、龙江镇、龙华镇龙华片区为延伸，构建环县城休闲组团，作为龙门创建国家中医药健康旅游示范区的战略平台。通过适当的产业政策倾斜，强化后发优势。未来，可以西林河旅游景观廊道、S244、S119 旅游集聚带等为抓手，率先打造龙城城市休闲核，并促成中心城区与西部镇街的互联互通和客源共享40、；同时，基于山水生态、人文民俗旅游资源的保护性利用，鼓励西部镇街优先发展健康疗养、野奢度假、都市农业、文化创意、自驾营地等精品项目，规范化发展农家乐、民俗客栈、美食购物等特色业态，并通过品牌创建（尤其是国家5A 级旅游景区），提升环县城休闲组团的品牌知名度和市场吸引力；另外，进一步强化对外、对内交通网络，向南对接惠州、东莞和深圳，盘活珠江口东岸城市群的投资与消费市场，吸引优质人口、资本、人才和技术等，将环县城休闲组团打造为岭南休闲旅游目的地。旅游业态升级方面，提出以主客共享的理念为先导，以龙门七星岗、塔山、七娘坛公园及龙门老城为载体，分阶段推进龙门老城功能活化与风貌修复、公园休闲化发展，引导休41、闲游憩业态进入，打造龙门休闲地标。深挖“龙门”福地文化，以“鲤鱼跃龙门”的典故为核心内涵，以万寿寺、龙岩寺为载体，结合历史文化、民俗风情、自然生态，针对学生升学、事业发展等策划富有仪式感的祈福活动，形成龙门祈福精品业态。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划14图 1-4 龙门县全域旅游总体空间布局图惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划15第二章第二章 生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源第一节第一节 生态环境评价生态环境评价一、一、大气质量大气质量2024 年，七娘坛森林公园七娘坛山顶、森林公园北门和森林公园南门共布置了 3 个监测点位监测空气质量的 24 小时平均监测情况（详见表 2-142、）。数据显示，森林公园空气环境监测项目远远优于环境空气质量标准（GB3095-2012）的一级标准，酸雨频率为 0，森林公园内环境空气质量状况保持优秀。表表 2-1环境空气质量现状监测环境空气质量现状监测表表监测点位监测点位SO2（g/m）NO2（g/m）CO（mg/m）O3（g/m）PM10（g/m）PM2.5（g/m）森林公园北门496.89442522森林公园南门4129.01533229七娘坛山顶470.68742516二、二、地面水质量地面水质量2023年惠州市龙门生态环境监测站每季度对龙门县域内天堂山水库、白沙河水库、梅州水库、七星墩水库等四大、中型水库进行了采样检测，检测数据显示43、各个水库的水质总体维持稳定优，均符合 地表水环境质量标准（GB3838-2002）II类标准。2024年，对七娘坛森林公园北侧和西侧2个水源进行地表水检测，检测结果显示不同点位监测断面水质所测项目均达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）II类标准，详见表2-2。表表 2-2地表水监测结果地表水监测结果表表检测项目检测项目单位单位检测结果检测结果达标情况达标情况森林公园北侧水源森林公园西侧水源水温23.022.9pH 值无量纲7.47.5溶解氧mg/L7.487.81高锰酸盐指数mg/L1.11.1化学需氧量mg/L44惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划16检测项目检测项目单位单位检测44、结果检测结果达标情况达标情况森林公园北侧水源森林公园西侧水源五日生化需氧量mg/L0.90.7氨氮mg/L0.0250.045总磷mg/L0.030.03II总氮mg/L0.180.11氟化物mg/L0.0380.035铜mg/L0.001920.00151锌mg/L0.007600.00423硒mg/L0.000410.00041砷mg/L0.000380.00012镉mg/L0.000050.00005铅mg/L0.001220.00023汞mg/L0.000040.00004六价铬mg/L0.0040.004氰化物mg/L0.0040.004挥发酚mg/L0.00030.0003石油类m45、g/L0.010.01阴离子表面活性剂mg/L0.050.05硫化物mg/L0.010.01三、三、土壤环境质量土壤环境质量根据土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004），用国家标准分析方法，分析了龙门分塔山省级森林公园土壤中 PH 值、砷、镉、汞、铜、镍、铅、六价铬等常规指标，根据测定结果（详见表 2-3）和土壤环境质量标准（GB15618-2008），土壤环境质量达到 II 级标准，一般无污染尚清洁。表表 2-3土壤环境质量监测土壤环境质量监测表表监测点位监测点位PH 值值砷砷（mg/kg）镉镉（mg/kg）汞汞（mg/kg）铜铜（mg/kg）镍镍（mg/kg）铅铅（mg/kg）六价46、铬六价铬（mg/kg）森林公园北门4.435.970.020.0831416100.5森林公园南门5.047.390.010.0791514120.7七娘坛山顶5.029.510.010.0621723130.5四、四、噪音噪音2024 年，七娘坛森林公园周边区域共布置 4 个监测点位，共获得成果数据 4惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划17个。数据显示，七娘坛森林公园噪声质量 2 组数据昼间55 分贝，夜间45 分贝，达到 1 类声环境功能区；2 组数据昼间60 分贝，夜间50 分贝，达到 2类声环境功能区。表表 2-4噪音监测噪音监测表表监测点位监测点位主要声源主要声源检测结果（单位：检测47、结果（单位：dB（A）昼间夜间森林公园东侧交通4344森林公园南侧交通5648森林公园西侧交通5549森林公园北侧交通5246五、五、森林公园环境质量总体评价森林公园环境质量总体评价经综合打分，对大气质量、地表水质量、空气负离子水平、空气细菌含量、天然照射贯穿辐射剂量水平五个方面进行分析与评价，公园得分 41 分（表 2-5），根据生态环境资源分级表（表 2-6），七娘坛森林公园生态环境资源级别为良，可开展休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等活动。表表 2-5七娘坛森林公园生态环境资源评价评分表七娘坛森林公园生态环境资源评价评分表评价评价项目项目评价因子评价因子评评 价价 依依 据据赋值赋值评48、价分值评价分值生态环境资源大气质量（10 分）按 GB3095 达到国家一级标准1010按 GB3095 达到国家二级标准6按 GB3095 未达到国家二级标准1地表水质量（10 分）按 GB3838 达到国家一类标准106按 GB3838 达到国家二类标准6按 GB3838 未达到国家二类标准1空气负离子水平（20 分）主要景点平均浓度 700 个/立方厘米以上，局部地段达到60000 个/立方厘米以上17208主要景点平均浓度 700 个/立方厘米以上，局部地区达到30000 个/立方厘米以上1316主要景点平均浓度 700 个/立方厘米以上，局部地区达到10000 个/立方厘米以上91249、主要景点平均浓度 700 个/立方厘米以上，局部地区达到3000 个/立方厘米以上58主要景点平均浓度 700 个/立方厘米以下04空气细菌含量（10 分）每立方米空气中平均细菌含量小于 200 个/立方米9107每立方米空气中平均细菌含量小于 300 个/立方米78每立方米空气中平均细菌含量小于 600 个/立方米46惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划18评价评价项目项目评价因子评价因子评评 价价 依依 据据赋值赋值评价分值评价分值每立方米空气中平均细菌含量小于 1000 个/立方米13天然照射贯穿辐射剂量水平（附加 10 分）在国家规定安全范围之内1010允许个别地段超标，但超过剂量不超过50、国家标限的20%，且超标地段不在景区7允许局部地段超标，但度假地应在安全范围内4合计41表 2-6生态环境资源分级表级级 别别分值范围分值范围适适 用用 范范 围围优大于 45 分森林医院、森林保健中心、高水平度假区等良3845 分休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等中3038 分休闲度假区、森林游憩区、野营地等劣小于 30 分森林浴场、野营地、森林游憩区等第二节第二节 森林风景资源调查与评价森林风景资源调查与评价一、森林风景资源调查一、森林风景资源调查本规划按照中国森林公园风景资源质量等级评定风景资源分类要求，对七娘坛森林公园森林风景资源进行分类统计。（一）地文资源（一）地文资源七娘坛森林公51、园经过漫长的地质地貌演变过程，形成的丘陵地貌，孕育了丰富的地文景观，主要有山景、沟谷和石景景观。1、奇峰景观、奇峰景观森林公园内共有大小山峰 7 座，形成山峰、山岭、山顶、山脊以及山峦景观等 5 种基本类型。最高峰为七娘坛，海拔 455 米。登上七娘坛远眺，群山峦影、云山雾海，可俯瞰县城全貌。森林公园山体为典型的花岗岩地貌构造，部分山体岩石物理风化强烈，在山顶、山脊形成峭壁、断崖，在飞瀑、云海、渺雾、水光的映衬下，倍显奇特，变化多样，主要有形象峰和连峰 2 种基本景观类型。杉冚顶、碧波顶、螺启顶、七娘坛、南坑顶和平湖顶几座山头的山脊线连为一体，成为不可缺少的风景构图要素。惠州龙门七娘坛县级森林52、公园总体规划19图 2-1 公园奇峰景观2、沟谷景观、沟谷景观森林公园的主要沟谷有冷坑谷，是沿构造线方向发育，河谷下切较深。潭池溪流、急滩瀑布随处可见，主要有山涧、沟、谷、门、壁、关等 6 个基本类型。冷坑长约 2.5 公里，谷内两边林木遮日，谷中溪流潺潺，群石大小各异，古藤千姿百态，并分布着几十个自然景观景点。图 2-2 公园沟谷景观3、奇石景观、奇石景观公园内有着丰富的石景，主要分布在沟谷、山脊线上，主要有砾石、石纹、形象石、火成岩、变质岩等 5 个基本类型。在冷坑谷内主要分布着砾石、变质岩，沟谷上，奇松怪石，陡峭岩壁；沟谷内，林木丛生，翠竹潭溪，奇石与潭池相映，惠州龙门七娘坛县级森林公园53、总体规划20构成美丽的风景。位于沟谷水系全线，卵石遍布整个水系及其两侧平地。上游流水动力搬运的石块经多年流水的搬运和侵蚀多数呈现光滑的球形。4、地质现象景观、地质现象景观由于公园在地质地貌演变过程中，发生剧烈运动，或在悬崖峭壁，或在沟谷溪涧都能看见典型的地层剖面、地质构造景观。在冷坑谷两侧的断层上面，有明显的地层褶皱、节理发育等地质现象，是进行科普教育天成的教材。（二）生物资源（二）生物资源公园内的森林植被景观主要有南亚热带针阔混交林、南亚热带常绿阔叶混交林、桉树林、湿地松林等 4 个植被类型。1、南亚热带针阔混交林景观、南亚热带针阔混交林景观南亚热带针阔混交林主要是马尾松与阔叶树混交，是南亚54、热带季风常绿阔叶林遭破坏后，经人工促进天然更新，演替发展而成，分布在公园的中部和西南部一整片。2、南亚热带常绿阔叶混交林景观、南亚热带常绿阔叶混交林景观在公园的西北部呈片状分布着南亚热带常绿阔叶混交林，该植被类型的林分层次感强，林相整齐，终年常绿，树冠浑圆，树干通直圆满，郁闭度在 0.8 以上。其中，乔木层常见的有米锥、华润楠、罗浮锥、黄樟、荷木、猴欢喜、罗浮柿、杨梅、尾叶山茶、石斑木等。下木层由红枝蒲桃、单耳柃、广东紫珠等组成。草本植物则以莎草、珍珠茅、卷柏、耳草、竹芋、铁线蕨等为主。常见藤本有鸡血藤、瓜馥木、买麻藤、菝葜等。3、桉树桉树林景观林景观桉树林分布在公园东北部，是人工纯林。由于是55、人工纯林，群落结构比较简单，林下灌木层、草本层的物种多样性比同龄的针阔混交林要低一些。林下灌木树种有桃金娘、野牡丹等。草本有芒萁、五节芒、鹧鸪草、蜈蚣草、狗脊等。4、湿地松林景观、湿地松林景观园内湿地松林分布在公园西北部，是人工纯林。湿地松纯林主要分布在山的上部，林间稀少分布着山乌桕等树种。林下灌木树种有桃金娘、野牡丹等。草本有芒萁、五节芒、鹧鸪草、蜈蚣草、狗脊等。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划21（三）水文资源（三）水文资源七娘坛森林公园地质地貌丰富多样，也蕴涵了丰富的水资源，主要来源于地表水和地下水，且水量充沛，常年不竭。水文资源主要有山泉、溪涧、瀑布跌水等。1、溪涧类、溪涧类森林公园56、溪涧众多，分布着大小 8 条溪流，有泉溪、沟溪、涧溪、河溪等 4个基本类型，山涧小溪水流常年不断，溪水清澈，与森林植被、石景、瀑布跌水，形成变化丰富别具野趣的溪涧景观。2、瀑布跌水类、瀑布跌水类公园内共有大小 5 处瀑布跌水，雨季大雨倾盆时，河水狂泻而下，方成瀑布，主要为涧溪瀑、悬落瀑、单瀑 3 种基本类型，主要集中在冷坑水系内。3、泉景类、泉景类森林公园内有矿泉、溢流泉 2 个基本类型，主要分布在沟谷内，但规模不大。（四四）天象资源）天象资源公园内的天象景观资源种类丰富，变化多样。在不同的气候变化下呈现不同的景观。除日月星光、虹霞景观、风雨阴晴、气候景象等一般常见的气象景观外，还具有比较有特57、色的云雾景观类、自然声象类等等。在冷坑一带，小气候复杂而优越，随着海拔的升高，气温下降，云雾增多，且变化莫测，时而丽日当空，时而浓雾蔽日，给人神秘莫测之感。尤其是在春、夏季节，清晨、傍晚或雨后，云雾从山谷中一团团地溢出，缓缓的漫上山坡，令清丽淡雅的远山，显得虚无缥缈，使人如腾云驾雾，如入仙境。在公园内有丰富的自然声象类资源，当步入沟谷、山涧，水声、鸟语、蝉噪、蛙叫，此起彼伏，使游客聆听大自然的声象，感受回归自然的快乐。（五五）人文资源）人文资源1、七娘坛庙堂七娘坛庙堂位于七娘坛山顶，坐落有一个庙堂，七由两层构成，下层为由石柱建成的支撑层支撑着上层的庙堂，上层庙堂坐东朝西，庙堂由左右两室组成，供58、奉不同的神像，庙堂前方是礼拜平台。庙堂南侧有一条石阶通向七娘坛，石阶脚下有块石刻，刻着“七娘坛”3 个字。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划22图 2-3 七娘坛庙堂2、史事传说史事传说（1）七娘坛七娘坛的历史由来：在清中期，当地有一户贫困农民的儿子身患重疾，四处求医无果，让原本贫困的家庭雪上加霜，儿子懂事，为了不连累父母，独自一人偷偷走进山林，以野果为食。有一天，他爬到山之巅，有 7 个大石矗立其上，且有清泉源源流出，饮之病除，当晚梦见 7 颗大石乃是 7 位神仙娘娘的化身，来到人间解除民间疾苦。次日，面石而誓：若腾达之时，必修庙宇供人膜拜。其后，那人考取功名，供职朝廷，为兑现当年承诺，攒积59、 3 年俸禄，托工匠修 7 坛于 7石之上，人称“七娘坛”。每逢春节、重阳、七夕等节日，民众纷至沓来许愿，且有求必应，香火不断，直至文化大革命被毁，改革开放初期有人重修庙堂，成现在模样。（2）万寿寺又名祝圣寺，距今已有 400 多年历史，旧址在现在的龙门中学，在城西门外，明万历十二年（1584）知县李万宁倡建。乐善好施的城西水口人谭文易，割腴田六十亩资助办学，又送税地三亩为万寿寺址。知县为其善举感动，颁发凭证。万寿寺成为一邑名胜。清康熙六年（1667）版龙门县志称，该寺“重阴绿树，曲径通幽。寺前桥头碧潭深映，月皓风清之际，溪声松籁，冷天钟梵，令人尘心顿豁”。“祝圣昙花”由此成为龙门古八景之一。60、惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划23到了 20 世纪初，万寿寺的佛像被毁坏，庙宇荒废，龙门县城的贤达人士倡议在寺址建龙门县高等学堂（龙门中学前身）。万寿寺后在 1998 年 10 月依法登记开放，临时选定在龙门县城高街原关帝庙作为复兴场所，名为“万寿古寺”。现由于万寿古寺位于老城区高街，街道狭窄，寺内没有停车位，交通不便；同时，寺庙已年久失修，院内砖石防土护坡渗水严重，地表出现塌陷，存在重大安全隐患，且日常运作影响周边居民生活。据此，龙门县计划启动万寿古寺异地重建。3、旅游商品旅游商品（1）龙门年桔龙门年桔是龙门具有悠久栽培历史的特色品种，果皮鲜艳，色泽金黄，光泽明亮，果肉汁多化渣，味道甜酸61、适中，桔味浓郁，风味独特，素以色、香、味俱佳而驰名。龙门年桔产品通过无公害认证、“地理标志性产品”保护认证，更因其成熟于春节前后，寓意吉祥而深受海内外消费者喜爱。龙门县因此而获“中国年桔之乡”称号。（2）龙门三黄胡须鸡具有 1700 年的历史，是我国现存古老而又比较突出的地方优良肉用鸡种，以肉嫩骨细，皮脆鲜美，肉质特佳以及具有三黄胡须的独特外貌而驰名国内外，在港澳市场久负盛誉。（3）龙门青梅酒龙门青梅酒，利用龙门得天独厚的自然环境条件，以水酿酒为本，名泉酿好酒，采用传统工艺和现代先进技术相结合酿造而成，酒在经过地窖 5 年以上、18以下低温处理，经抗冷除浊一体超过滤，使酒质清晰透明，酒品风味浓62、香和醇香。（4）龙门蜂蜜“广东 10 窝蜂，龙门占 1 窝”。龙门山清水秀，为蜜蜂酿蜜提供了良好的生态环境。龙门蜂蜜因色泽温润、味道清纯而闻名遐迩，2012 年被列为“全国养蜂示范县”。（5）龙门淮山系列产品龙门淮山系列产品包括：淮山粉、紫玉淮山片、淮山红枣羹等。紫玉淮山自然生产需 300 天，含有淀粉、多糖、蛋白质、皂苷、氨基酸等 20 多种营养素。淮山红枣羹精选上等淮山、红枣等多种原料，经专业配比精细研磨而成，营养丰惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划24富，口口浓香。（6）龙门米饼龙门米饼历史源远流长，是一道美味可口的民间名点。每逢春节，几乎家家户户都能做炒米饼，是串门必备的手信。龙门米饼63、以优质米、精选花生为主要原料，盐、糖为辅佐料精制而成，皮薄馅多，爽脆可口，咸淡适中。4、民俗风情民俗风情（1）舞火狗源于龙门县蓝田瑶族传统的民间习俗。相传，先祖靠狗奶养大，要瑶民永记狗作为“再生之母”的恩德，规定每年农历八月十五团圆节（中秋节）之夜，举行舞火狗活动。每个少女要参加 2 到 3 次的“舞火狗”，方能向族人宣示自己已经成年，进入谈婚论嫁的行列。由此在特定的“团圆节”上，以少女为主体形成了社会性的群体活动，从而形成了蓝田瑶族独具特色的“舞火狗”民间舞蹈，2007年被评为广东省非物质文化遗产。（2）龙门农民画龙门农民画作为中国三大农民画之一，从 1972 年开始创作活动。龙门农民画的艺64、术特色是表达了传统的民间艺术形式，如剪纸、刺绣、木雕、彩绘等方式与表现方法，有用单线平涂并结合水墨画、水彩画、油画等画法，其绘画技法灵活多变，如用染色薄画法、厚画堆积法或利用肌理效果来丰富主题等形式来表现和烘托主题。龙门农民画长期受到客家文化、瑶族文化及广府文化三种文化的影响，对龙门文化艺术产生深远的影响，形成龙门农民画的地域艺术特色。龙门画作为充分体现作者意识和审美观念的艺术形式，在艺术风格上饱含鲜明浓郁的民间文化特色。其表现的手法多是以色彩、夸张化的描述和寓意深刻的主题来表达视觉元素的形式美。用简洁明了的风格描绘出龙门县域美丽的田园风光、朴实的农家生活、繁盛的劳动场景和欢乐的节日庆典，其构65、图、色彩、造型、图案和纹样清楚地反映龙门农民画贴近生活，是对自然界中的客观美感的丰厚文化底蕴的一种呈现。（3）虎头花灯作为一种独特的灯彩艺术，虎头花灯以竹、线、纸为主要材料。其制作主要包括了扎架、卷制灯带、制作灯斗与凤鸡、剪刻彩纸、裱糊组装等 5 道工序。虎头花灯的造型独特，体型硕大，高 4.6 米，宽 1.1 米，整个灯体须由宝盖、三个惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划25圆球体、以及长长的灯带所组成，是每年农历元宵节期间当地民间吊灯习俗的重要载体。（六六）可借景观可借景观资源资源1、南昆山南昆山南昆山位于龙门县境内，主峰天堂顶海拔 1228 米。南昆山冬暖夏凉，即使酷暑，进入南昆山也觉凉风66、习习，是天然的避暑胜地。南昆山有“北回归线上的绿洲”之称。这里生长着 2500 多种亚热带和温带植物，其中有著名的活化石穗花杉，以及观光木、红花荷、福建柏、桫椤等珍贵树种。这里栖息着多种多样的珍贵动物，如苏门羚、大灵猫、白熊、野猪、穿山甲等，还有大量鸟类，如白雕、锦鸡、山鹰、红嘴相思等。南昆山于 1993 年划为国家森林公园。2007 年，经国家旅游局批准为国家 AAAA 级旅游景区。2016 年，获得“国家生态旅游示范区”称号。2、龙门铁泉龙门铁泉龙门铁泉原名龙门温泉，位于惠州市龙门县龙田镇(原名:王坪镇)热水锅村，距县城 10 公里。西倚龙门南昆山，东邻河源万绿湖，龙(门)新(丰)公路擦边67、而过。是一家集温泉养生、森林度假、商务会议、休闲娱乐于一体的国家 4A 级旅游景区。景区总占地面积 58 万平方米，其中，温泉区占地面积 12 万平方米。建有“三大两独”特色（亚洲最大的温泉康乐中心、国内最大山水园林温泉、国内独有的天然黄金蒸汽浴、国内独有的珍稀黄金汤泉、广东最大温泉仿海浪冲浪），誉有“亚洲第一泉”之称。3、中国龙门农民画博物馆中国龙门农民画博物馆中国龙门农民画博物馆位于龙门县龙田镇邵屋、赖屋村，毗邻天然温泉度假村，是龙门天然温泉度假村项目的一个子项目。总占地面积约 1 万平方米，建筑面积为 7940 平方米，内设文化长廊、农民画创作室和农民画研究交流室、大中型多功能厅等，是一68、间融文化交流，农民画创作、研讨、展览，召开大中型会议等多功能于一体的现代化建筑。上个世纪 70 年代发祥的龙门农民画，几十年来一直被誉为岭南奇葩。4、蓝田瑶族风情园蓝田瑶族风情园蓝田瑶族风情园位于龙门县城以北 15 公里惠州市龙门县蓝田瑶族自治乡，蓝田乡是广东珠三角唯一的少数民族乡（瑶族），现有 45 个自然村，住着近万惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划26瑶民。瑶民在蓝田生活已经有一千多年历史。景区集激情漂流、专业户外拓展、天体谷神秘探险溯溪、特色餐饮、军营式培训营区（住宿）、神秘军事山洞探险、烧烤、水上乐园、瑶族风情园区（占地面积约 650 亩）等项目为主体的度假娱乐中心。设有寒门、主寨、69、三级连廊、始瑶洞、瑶女池、盘王庙等。5、桂峰山省级森林公园桂峰山省级森林公园广东省桂峰山省级森林公园位于惠州市龙门县西北部桂峰山东麓，海拔1085米，为广州地区五座最高山峰之一，地理坐标东经11401451140504，北纬 234709235357，南北长 7.21 公里，东西宽 5.52 公里，总面积 1581.33 公顷。东部、北部分别与县内的天堂山水库和地派镇相连，南部、西部与从化县交界。公园地势南高北低，东南、西南边界多由高山组成，高低相差悬殊，形成两山夹一沟的地势。最高海拔(桂峰山顶)1085m，最低海拔 319m，相对高差近 800m。公园内有 1000m 以上的山峰 9 座，670、50m 以上的山峰 30 多座，多在公园西南、东南的分界岭上。公园分成桂峰山登山区、小庙溪游览区、半月潭休闲度假区、森林生态保护区等区域。山、水、奇石、瀑布、植物构成了地派桂峰山的美丽风光。这里谷岭相间，林木茂密，空气清新，山水林泉瀑整合为一体，构成了一幅壮丽而又幽深的天然山水画，是一个不可多得的旅游度假胜地。二、森林二、森林公园公园风景资源评价风景资源评价依据国家标准 中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 180051999），对评价区域的风景资源进行逐项评价、打分、综合评分，依据综合评价分值评价其风景资源质量等级。评价内容包括森林风景资源质量评价、区域环境质量评价和旅游开发利用条件评71、价 3 个方面，满分分别为 30 分、10 分、10 分，总分 50分。依据风景资源质量等级综合评价得分，依据评价标准将风景资源质量等级划分为一级、二级、三级 3 个等级，其中 4050 分为一级，3039 分为二级，2029 分为三级。（一）森林（一）森林公园公园风景资源质量风景资源质量评价评价森林风景资源质量作为森林旅游区开发建设的基本条件，其评价项目由 5 个综合类型，即地文资源、水文资源、生物资源、人文资源、天象资源，以及资源组合与特色附加几个部分组成。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划27本研究区域内具有的森林风景资源类型及其对应的代表性景观，如表 2-7 所示。根据研究区域风景资源72、实地调查结果，结合旅游资源定性、定量评价，按 中国森林公园风景资源质量等级评定 进行评价，经计算，最后得分为 15.65 分（表2-8）。表表 2-7七娘坛森林公园风景资源分类七娘坛森林公园风景资源分类资资源源类类型型基基本本类类型型代代表表性性景景观观生物景观资源森林植被景观南亚热带针阔混交林、南亚热带常绿阔叶混交林、湿地松林、桉树林森林植物景观共有108科282属427种，保护植物有金毛狗、樟树、土沉香动物景观共有4纲13目35科60种，保护动物有虎纹蛙、小鸦鹃、褐翅鸦鹃地文景观资源山峰景观螺启顶、平湖顶、杉冚顶、阿婆记、南坑顶、七娘坛山沟谷景观冷坑冚沟谷、神冚沟谷、杉冚沟谷卵石景观冷坑冚73、卵石景观、神冚卵石景观、杉冚卵石景观水文景观资源溪涧、瀑布跌水、泉井泉溪、沟溪、涧溪、河溪、涧溪瀑、悬落瀑、单瀑、矿泉、溢流泉天象景观气候景观云雾景观、烟雨景观天象景观日出日落景观、月色景观、日食和月食景观人文景观资源历史遗迹七娘坛现代工程银天度假山庄、农庄史事传说七娘坛的传说、万寿寺的传说旅游产品龙门胡须鸡、龙门年桔、龙门米饼、龙门农民画及其衍生产品表表 2-8森林风景资源质量评价理想值计算森林风景资源质量评价理想值计算资资源源类类型型评评价价因因子子权权数数评分值评分值资资源源基基本本质质量量加加权权值值资资源源质质量量评评价价值值地文资源 X1典型度（）20F113.6515.65自然度74、（）吸引度（）多样度（）科学度（）水文资源 X2典型度（）20F2自然度（）吸引度（）多样度（）科学度（）生物资源 X3地度带（10）40F3珍稀度（10）多样度（）吸引度（）科学度（）人文资源 X4珍稀度（）15F4典型度（）多样度（）惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划28资资源源类类型型评评价价因因子子权权数数评分值评分值资资源源基基本本质质量量加加权权值值资资源源质质量量评评价价值值吸引度（）科学度（）天象资源 X5多样度（）F5 珍稀度（）典型度（）吸引度（）利用度（）资源组合度Z（1.5）特色附加分（）（二）（二）森林公园森林公园区域环境质量评价区域环境质量评价通过实地取样检测结果和75、环保部门等有关部门公布的检测数据，对照标准，对大气、地表水、负离子、空气细菌量的质量进行评价。通过计算，研究区域的区域环境质量评价的最终得分为 6.5 分（详见表 2-9）。表表 2-9区域环境质量评价一览区域环境质量评价一览评价项目评价项目评价指标评价指标赋值赋值评价分值评价分值大气质量达到环境空气质量标准（GB 3095-2012）一级标准22达到环境空气质量标准（GB 3095-2012）二级标准1地表水质量达到地面水环境质量标准（GB 3838-2002）一级标准21达到地面水环境质量标准（GB 3838-2002）二级标准1土壤质量达到国家土壤环境质量（GB15618-1995）一级76、标准1.51达到国家土壤环境质量（GB15618-1995）二级标准1负离子水平旅游旺季主要景点内含量为 5 万个/立方厘米2.50.5旅游旺季主要景点内含量为 1 万至 5 万个/立方厘米2旅游旺季主要景点内含量为 3 千至 1 万个/立方厘米1旅游旺季主要景点内含量为 1 千至 3 千个/立方厘米0.5空气细菌含量空气细菌含量为 1 千个/立方米以下22空气细菌含量为 1 千至 1 万个/立方米以下1.5空气细菌含量为至 1 万至 5 万个/立方米以下0.5合计各单项指标评分值最高分累加得出环境质量评价满分值106.5（三）（三）森林公园森林公园旅游开发旅游开发利用利用条件评价条件评价旅游77、开发利用条件评价项目有评价区面积、旅游适游期、区位条件、外部交通、内部交通、基础设施条件。因为旅游区气候比周围地区凉爽、湿润，夏无酷暑，冬无严寒，年平均无霜期约 325 天，旅游适游期长。龙门县距广州 156 千米，距惠州约 78 千米，距南昆山国家森林公园约 75 千米。在县境内广河高速公路横惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划29贯东西，武深高速从森林公园西部穿过，对外交通四通八达，已与省内外的旅游胜地形成枢纽网络。通过调查（详见表 2-10），对照标准的评价区的旅游开发利用条件评价分值为 5.5 分（满分为 10 分）。表表 2-10旅游开发利用条件评价一览旅游开发利用条件评价一览序号序号78、评价项目评价项目评评价价指指标标评评价价标标准准评评价价分分值值公园面积规划面积478.05公顷；森林公园规划面积大于500公顷0旅游适游期全年都适宜旅游；大于或等于240天/年1.51.53区位条件距省会城市（含省级市）小于100公里，或以公园为中心，半径100公里内有100万人口规模的城市，或100公里内有著名的旅游区（点）1.51.54外部交通铁路无铁路；50公里内通铁路，在铁路干线上，中等或大站，客流量大10公路有武深高速，客运量大，有一定客流量；国道或省道，有交通车随时可达，客流量大11水路无水路无通航；水路较方便，客运量大，在当地交通中占有重要地位10航空150公里范围内有广州白云79、国际机场；100公里内有国内空港或150公里内有国际空港115内部交通公园内有步行道，但条件简陋，未形成环线；区域内有多种交通方式可供选择，具备游览的通达性10.56基础设施条件基本没有接待设施和基础设施；自有水源或各区通自来水，有充足变压电供应，有较为完善的内外通讯条件，旅游接待服务设施较好107总分105.5（四）综合测评（四）综合测评七娘坛山周边森林风景资源综合得分为 27.65 分。依据中国森林公园风景资源质量等级评定，七娘坛山周边风景资源质量等级达到国家三级标准，具有较高的资源价值和旅游价值，可进行合理、科学地开发利用。表表 2-11综合测评分值汇总表综合测评分值汇总表评定项目评定项80、目评价分值评价分值一、风景资源质量评分15.65二、区域环境质量评分6.5三、旅游开发利用条件评分5.5总得分27.65惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划30（五）森林风景资源综合评价（五）森林风景资源综合评价1、森林生态环境优越，生物多样性高七娘坛森林公园森林覆盖率高，森林生态系统完整，因受东南季风气候影响和人为保护，保存了大片较为完整的南亚热带常绿阔叶林。区内生物多样性高，珍稀野生动植物种类繁多，在生物进化史上具有特殊的地位和作用，是理想的科研、教学基地，对于保护和利用我国特有珍稀物种具有重要意义。2、气候宜人，气象万千公园总规划面积 478.05 公顷，自然环境优越，大小山峰 7 座，平81、均海拔 345米。区内古树参天，绿荫蔽日，热带、亚热带和温带植物并茂一林。据初步考察，各类植物达 400 多种。同时，栖息着各种各样的珍贵动物。属南亚热带，气候温和，雨量充沛，夏季气温白天 30以内，晚上 20左右，即使酷暑，进入七娘坛，也觉凉风习习，白天不用扇，入夜要垫棉。山上有瀑布多处，溪流纵横，其中七娘坛瀑布落差达 15 米，伫立于溪流瀑布之旁，听疏涧流凉，泉声聒耳，令人心旷神怡。空气中的负离子浓度较高，可增强人体免疫力、抗菌力，改善人们的身体健康状况。3、旅游资源独具特色森林公园山峰俊秀、峡谷幽深、溪流潺潺、潭池清澈、丛林茂密、大树参天，旅游资源独具特色，是粤南地区不可多得的旅游胜地。82、惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划31第三章第三章 森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析第一节第一节 森林公园发展的优势与劣势森林公园发展的优势与劣势一、森林公园发展的优势一、森林公园发展的优势1、区位优势明显，客源市场充足、区位优势明显，客源市场充足七娘坛森林公园位于龙门县龙城街道青溪村，距龙门县城 3 公里，距惠州市区 78 公里，距东莞市 135 公里，距广州市区 156 公里，距深圳市 160 公里，区位优势明显，交通便捷。项目两小时交通圈覆盖以广州、惠州、东莞和深圳为核心的潜在高消费市场，辐射超 7000 万的大都市圈国际化客源。图 3-1 项目区位图2、自然旅游资源独具特色，绿83、色森林环境纯净、自然旅游资源独具特色，绿色森林环境纯净森林公园山峰俊秀、峡谷幽深、溪流潺潺、潭池清澈、丛林茂密、大树参天，旅游资源独具特色，是粤南地区不可多得的旅游胜地。公园总规划面积 478.05 公顷，自然环境优越，大小山峰 7 座，平均海拔 345米。区内古树参天，绿荫蔽日，热带、亚热带和温带植物并茂一林。据初步考察，各类林木达 400 多种。同时，栖息着各种各样的珍贵动物。公园属南亚热带气候，气候温和，雨量充沛，夏季气温白天 30以内，晚上 20左右，即使酷暑，进入七娘坛，也觉凉风习习，白天不用扇，入夜要垫棉。山上有瀑布多处，溪流纵惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划32横，其中七娘坛瀑84、布落差达 15 米，伫立于溪流瀑布之旁，听疏涧流凉，泉声聒耳，令人心旷神怡。空气中的负离子浓度较高，可增强人体免疫力、抗菌力，改善人们的身体健康状况。3、区域旅游资源丰富，形成聚集效应、区域旅游资源丰富，形成聚集效应惠州龙门县旅游资源禀赋良好，是广东省旅游强县，是国际组织认可的“世界森林温泉保养地”和国土资源部颁发的全国首批、广东首家“中国温泉之乡”，是“中国最佳休闲旅游名县”、“中国最佳文化生态旅游目的地”、“广东省国民旅游休闲示范县”、“最受欢迎省内游目的地”等。龙门县目前已建成旅游景区共有 16 处，景点 29 个，其中国家 4A 级景区 4个，国家 3A 级景区 1 个，在森林度假、温85、泉养生、田园风光和民俗风情四大旅游板块形成了品牌和影响力。七娘坛森林公园与周边的旅游项目进行资源整合和共享，打造全国生态旅游示范县，将发挥更大的特色与更大的效益。二、森林公园发展的劣势二、森林公园发展的劣势1、景观资源单一，游玩亮点较少、景观资源单一，游玩亮点较少森林公园目前只有一条至七娘坛的游览路线，路线道路两侧景观较单一，大多景点为自然风景资源的简单展示，游客参与性较差；没有深入整合利用核心景点的优质资源，尤其是山谷大量景点有待开发利用，导致特色不够突出，对游客的吸引力不大，旅游品牌影响力不强，目前游玩亮点较少。2、基础设施落后，旅游功能欠缺、基础设施落后，旅游功能欠缺七娘坛森林公园的旅游86、资源目前绝大部分处于一种未开发状态，只有附近当地居民有到七娘坛山上香的习俗。通往七娘坛的游道仍然是原始的巡山道，道路旁没有修建供游客休憩的亭阁等设施，仅路边种植几行防火树种荷木作为生物防火林带，七娘坛也没有修建观景亭，景点游览设施建设完全是一片空白。第二节第二节 森林公园发展面临的机遇与挑战森林公园发展面临的机遇与挑战近年来，惠州市在经济、社会、人文、环境、交通等各方面积极发展，为七娘坛森林公园未来的发展提供了全新的机遇与挑战。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划33一、森林公园发展面临的机遇一、森林公园发展面临的机遇1、政府支持与旅游业转型期的来临、政府支持与旅游业转型期的来临党的十八大从新的87、历史起点出发，提出建设中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，将生态文明建设放在了突出地位。做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，提出了“美丽中国”的宏伟目标。同时提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。惠州市政府对于地方旅游业的发展一直是抱有积极态度并且给予大力支持和资金投入，旅游业发展迅猛。在这样一个背景下，七娘坛森林公园的区位优势和气候及森林资源优势就显得尤为珍贵和重要，为七娘坛森林公园新一轮旅游开发带来了极大的发展机会。2、休闲旅游客源市场的需要、休闲旅游客源市场的需要2008 年国家节假日的调整，各种短期假日的出现，使中短途旅游的人数快速增长，未来旅游将会以中短88、途为主，远程旅游热会降低。周末或节假日休闲旅游已成为未来发展的必然趋势。珠江三角洲位于广东省的中南部，面向中国南海，为珠江出口处，毗邻港澳，是广东社会经济发展的先行地区，人均国民收入高，是国内自驾游最重要的客源地之一，其居民已进入小康型旅游消费阶段，休闲度假成为消费必需品。七娘坛森林公园地处珠江三角洲避暑度假休闲核心区，是今后游客短期假日旅游的优选之地，客源前景广阔。3、森林生态旅游理念的普及、森林生态旅游理念的普及近年来，随着物质生活水平的不断提高，旅游消费逐渐普及，人们愈发注重追求美好生活，旅游的需求层次也出现了新变化，一般的观光游览已经不能满足大众需求，侧重于亲近、感受自然的森林生态旅游89、日益受到大众欢迎。发展森林生态旅游，不仅可以更好地满足大众需求，还有利于实现人与自然和谐共生，实现产业发展与生态保护的有机统一，是高质量、可持续的发展方式。七娘坛森林公园是集山、水、林于一体的自然风景区，景区内空气负离子浓度值含量高。负氧离子被誉为“空气维生素”，有利于人体健康，它主要是通过人的神经系统及血液循环能对人的机体生理活动产生影响。现如今，越来越多的人注意养生保健，长期居住在城市里的人向往大自然的清新空气。七娘坛森林公园是龙门县周边城市居民短途旅游的最佳选择，也将成为更大范围内游客的优先选择。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划34二、森林公园发展面临的挑战二、森林公园发展面临的挑战190、市场竞争挑战、市场竞争挑战周边旅游景区多，旅游市场竞争激烈。七娘坛森林公园周边景区中的南昆山、罗浮山、白云山等景观优良，发展比较迅速，对其具有一定的竞争压力。七娘坛森林公园刚刚起步，经验不足，知名度不够，要想获得更大的发展，就不得不面对来自于这些景区的竞争。2、旅游资源开发建设的压力、旅游资源开发建设的压力旅游资源需要开发才能转化成旅游产品，提供给旅游消费。目前七娘坛森林公园的基础建设几乎为零，需要投入大量资金来建设，开发建设压力大。3、旅游业开展对森林公园生态环境的影响、旅游业开展对森林公园生态环境的影响随着经济的发展，旅游将成为人们消费的必选项目。大量游客纷沓而至对公园环境造成的污染和破91、坏是不容忽视的。在进行开发建设前要充分预见到潜在破坏带来的威胁，大力发展森林生态旅游，宣传森林生态旅游理念，尽可能地将威胁降低到最小程度。4、不可预测因素挑战、不可预测因素挑战在生态旅游发展中，由于掺杂了很多的人为因素，在开发、经营、运行过程中会出现许多负面影响和未知因素。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划35第四章第四章 总则总则第一节第一节 规划指导思想规划指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学发展、人与自然和谐发展理念，贯彻“科学规划，统一管理，严格保护，永续利用，统筹协调，渐进整合”的方针。规划的核心理念是：以林为体、以绿为魂，科学发展、和谐共生。规划编制以保护为前92、提，以市场为导向，认真调研公园旅游市场及其消费结构，全面分析公园的自然环境、社会环境和旅游资源条件，扬长避短，科学定位公园的性质、功能，审慎的提出公园的发展目标和建设任务，进而明确公园的主打产品和经营理念，制定公园营销的宏观战略。规划中应注意充分利用现有设施，积极整合旅游资源要素，彰显旅游产品特色，突出文化品位，最大限度地挖掘诸多潜在优势，从而形成布局合理、产品结构适当、管理科学的森林公园。第二节第二节 规划原则规划原则一、保护优先原则一、保护优先原则风景资源和生态环境是森林公园建设和发展的基础性资源。合理处理保护与开发的关系，遵循保护优先原则，在不破坏现有生态环境前提下，注重对自然资源、生态93、环境和地域文化的保护与开发。规划项目与建设风格强调山水一体，保持森林环境的自然野趣，各种设施及景观建设必须与自然环境、地域文化相协调。二、协调整合原则二、协调整合原则森林公园总体规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划及其他相关规划相互协调。森林公园的总体编制应符合我国国情、林情，充分体现“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的森林公园方针，遵循“以人为本、重在自然、精在特色、贵在和谐”的原则。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划36三、可持续发展原则三、可持续发展原则公园的建设必须建立在对区域内自然和人文资源、对生态环境充分保护的基础上，以经济94、效益为中心、社会效益为目的、环境效益为基础发展旅游业，做到严格保护、合理开发、科学经营，实现旅游资源、自然生态环境的永续利用以及林业经济的可持续发展。四、适度实效原则四、适度实效原则森林公园建设应以森林风景资源为基础，以旅游客源市场为导向，其建设规模应与游客规模和环境承载力相适应。应充分利用原有设施，进行适度建设，切实注重实效。五、突出特色原则五、突出特色原则特色是旅游经济的灵魂，公园应加强特色旅游地竞争力和生存基础，为了在发展迅速、竞争激烈的旅游市场中寻求发展，七娘坛森林公园应该充分发挥七娘坛文化的优势，打造以森林景观为主体，以文化旅游为特色的风景游览体验区。六、系统开发原则六、系统开发原则95、系统研究森林公园开发、保护、管理、经营各个环节工作，统筹考虑公园景观建设、风景旅游、环境保护、生产生活各方面工作，使森林公园区域范围内各项事业协调发展，并系统完善公园内交通、游览、娱乐、饮食、住宿、购物等旅游服务设施体系。第三节第三节 规划依据规划依据一、法律依据一、法律依据1、中华人民共和国森林法（2019 年修订）；2、中华人民共和国森林法实施条例（2018 年修订）；3、国家森林公园管理办法（2016 年修订）；4、中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；5、中华人民共和国环境保护法（2015 年）；惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划376、中华人民共和国土地管理法（2019 年修96、订）；7、中华人民共和国文物保护法（2017 年修订）；8、中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）；9、中华人民共和国野生动物保护法（2022 年修订）；10、中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年修订）；11、中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）；12、中华人民共和国水法（2016 年修订）；13、中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修订）；14、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年修订）；15、中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年修订）16、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修订）；17、中华人民共和国防洪法（2016 年修订）；97、18、中华人民共和国消防法（2021 年修订）；19、中华人民共和国自然保护区条例（2017 年修订）。二、政策法规依据二、政策法规依据1、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）；2、中共中央、国务院关于加快林业发展的决定（中发20039 号文件）；3、国家林业局关于加快森林公园发展的意见（林场发2006261 号）；4、国家林业局关于加强森林风景资源保护和管理工作的通知（林场发2002170 号）；5、国家林业局关于进一步加强森林公园生态文化建设的通知（林场发2007109 号）；6、国家旅游局旅游发展规划管理暂行办法（国家旅游局令第 12 号）；7、国家旅游局 旅98、游景区质量等级评定管理办法（国家旅游局令第 23 号）；8、国家林业局国家级森林公园管理办法（2011 年国家林业局令第 27号）；9、关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划38201942 号）；10、广东省关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见（粤办发202042 号）；11、中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定（2022 年）。三、相关标准、规范依据三、相关标准、规范依据1、国家森林公园总体规划规范（LY/T 2005-2012）；2、中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 180051999）；3、森林公园99、总体设计规范（LY/T 5132-95）；4、公园设计规范（GB 51192-2016）；5、风景名胜区总体规划标准（GB 50298-2018）；6、旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2017）；7、旅游景区质量等级的划分与评定（修订）（GB/T 17775-2003）；8、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）；9、生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）；10、污水综合排放标准（GB 8978-1996）；11、生活垃圾填埋污染控制标准（GB 16889-2008）；12、城市公共厕所卫生标准（GB/T 17217-1998）；13、环境空气质量标准（GB100、 3095-2012）；14、大气环境质量标准（GB 3095-2012）；15、城市电力规划规范（GB 50293-1999）；16、城市工程管线综合规划规范（GB 50289-98）；17、城市给水工程规划规范（GB 50282-2016）；18、生活垃圾转运站技术规范（CJJ 47-2006）；19、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2006）；20、山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系（HJ/T 6-94）；21、环境影响评价技术导则大气环境（HJ 2.2-2018）；22、环境影响评价技术导则地表水环境（HJ 2.3-2018）；23、环境影响评价技术导则声环境（101、HJ 2.4-1995）；24、环境影响评价技术导则生态影响（HJ 19-2022）；惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划3925、森林防火条例（2008 年修订）；26、村庄和集镇规划建设管理条例（1993 年）；27、地质灾害防治条例（2003 年）；28、广东省森林公园管理条例（2020 年修订）。四、相关规划、四、相关规划、其他资料其他资料1、国家林业局中国 21 世纪议程林业行动计划；2、龙门年鉴（2023 年）；3、2022 年龙门县环境质量公布；4、龙门县县城总体规划（2016-2035）；5、广东省国土空间规划（2021-2035 年）；6、广东省自然保护地规划（2021-203102、5 年）；7、惠州市国土空间规划（2021-2035 年）；8、惠州市自然保护地发展规划（2022-2031 年）（征求意见稿）；9、惠州市自然保护地总体规划（2022-2035 年）；10、惠州市林业发展十四岁规划（征求意见稿）；11、龙门县全域旅游发展总体规划（2016-2030）等其他相关资料。第四节第四节 规划分期规划分期七娘坛森林公园的建设期为 20242033 年，共 10 年，分为近期和中远期。即：近期：20242028 年（5 年）中远期：20292033 年（5 年）惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划40第五章第五章 总体布局与发展战略总体布局与发展战略第一节第一节 森林公园103、性质与范围森林公园性质与范围一一、森林公园性质、森林公园性质根据七娘坛森林公园的自然条件、资源特点、区位优势和客源市场条件，确定其性质为：以保护森林风景资源、生物多样性和生态环境为宗旨，以较为突出的区位优势为基础，以良好的森林环境和植物资源为依托，以七仙阁和万寿寺为代表的人文景观资源为亮点，将森林公园建设成集祈福礼佛、休闲观光、科教探险、生态保育和康体健身于一体的县（区）级城区型森林公园，承载七娘坛佛教文化体验、生态保育、森林康养、娱乐、体育健身等功能。二二、森林公园范围、森林公园范围七娘坛森林公园于 2014 年经惠州市林业局关于准予设立龙门七娘坛县级森林公园的行政许可决定（惠市林审决字20104、1426 号）正式准予设立，经营面积为 640 公顷。经自然保护地整合优化后面积为 478.05 公顷，本次规划以整合优化后的面积为准。森林公园位于东经 11417301141938，北纬 234255234351，总面积 478.05 公顷。森林公园北至痣坑冚，南至南坑顶，东至七娘坛，西至武深高速龙门段。第二节第二节 森林公园森林公园主题主题定位定位一、一、功能功能定位定位1、生态保护功能生态保护功能保护森林森林公园重要的森林风景资源与优越的生态环境，尤其是空气环境、水环境和土壤环境不受污染破坏。保护森林公园中亚热带常绿阔叶林及其森林生态系统，保育森林植被与珍稀濒危野生动植物资源，提高涵养水105、源、气候调节、保持水土等生态系统服务功能，维护生物多样性与生态系统多样性。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划412、科普教育功能科普教育功能依托公园内特色的森林景观资源和丰富的生物多样性，传播以亚热带常绿阔叶林生态系统为主题的森林生态文化和以祈福礼佛为主题的佛教文化，开展多种形式相结合的自然科普教育活动，培养民众保护森林和爱护环境的意识。3、休闲游憩功能休闲游憩功能为龙门、惠州及珠江三角洲周边城镇居民的休闲娱乐与健身康养提供便利，发展集祈福礼佛、休闲观光、科教探险、生态保育和康体健身于一体的森林旅游活动，构建生态旅游胜地。二二、主题定位、主题定位围绕七娘坛森林公园的资源禀赋和特色，结合将森林公106、园打造成集祈福礼佛、休闲观光、科教探险、生态保育和康体健身于一体的县（区）级城区型森林公园的目标，可将七娘坛森林公园整体形象主题定位为：龙城福地，绿野仙踪龙城福地，绿野仙踪三三、目标目标定位定位以市场为导向，以资源为基础，树立精品意识，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，以“生态为根、文化为魂、项目为体”，将七娘坛森林公园建设成为龙门县著名的森林生态体验、森林生态养生、佛教文化展示的综合森林生态旅游度假目的地，成为龙门旅游新亮点。建设龙门县最具特色的宗教文化展示地、森林生态体验基地旅游区和森林养生基地。第三节第三节 森林公园功能分区森林公园功能分区一、分区原则一、分区原则1、保护优先保107、护优先公园总体布局要以减少旅游开发对生态环境与景观的负面影响，促进环境保护为基本原则，避免工程项目建设和游人活动对生态环境的破坏。2、功能集中功能集中利用公园内已进行开发建设的区域，在有利于森林游憩活动的组织和开展下，尽惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划42可能集中布局管理设施与旅游服务设施，公园分区立足于现有森林风景资源的分布状况，满足其在保护、管理、游览、服务等方面的地域空间关系和需求。3、长远发展长远发展有利于森林游憩活动的组织和开展，为森林公园长久发展留有余地。二二、功能区划功能区划依据国家级森林公园总体规划规范（LY/T 2005-2012）以及森林公园的性质、定位和分区原则，在综合108、考虑地理环境、景观资源分布情况、已有的交通线路、基础设施、产业布局和发展前景的基础上，结合公园性质与功能区划原则，将森林公园区划为四大功能区，即管理服务区、一般游憩区、核心景观区和生态保育区等四大功能区，具体详见表 5-1。具体各功能分区要求如下：1、管理服务区管理服务区指为满足森林公园管理和旅游接待服务需要而划定的区域。管理服务区内应当规划入口管理区、游客中心、停车场和一定数量的住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务设施，以及必要的管理和职工生活用房。2、一般游憩区一般游憩区指森林风景资源相对平常，且方便开展旅游活动的区域。一般游憩区内可以规划少量旅游公路、停车场、宣教设施、娱乐设施、景区管护站及109、小规模的餐饮点、购物亭等。3、核心景观区核心景观区拥有特别珍贵的森林风景资源，必须进行严格保护的区域，除了必要的保护、解说、游览、休憩和安全、环卫、景区管护站等设施以外，不得规划建设住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。4、生态保育区生态保育区指在本规划期内以生态保护修复为主，基本不进行开发建设、不对游客开放的区域。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划43表表 5-1七娘坛森林公园七娘坛森林公园功能功能分分区一览表区一览表功能区功能区名称名称面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（%）管理服务区38.698.09一般游憩区186.2438.96核心景观区68.2514.28生态保育区184.8738.67合110、计478.05100.00第四节第四节 分区建设项目及景点规划分区建设项目及景点规划一、一、管理服务区管理服务区（一）（一）基本情况基本情况位于公园的西部，是七娘坛森林公园两个入口所在，为整个森林公园的综合服务区域。该区面积约 38.69 公顷。北入口游客服务中心提供停车、咨询等服务，南入口服务中心增加文化科普、接待、游览服务。（二二）功能定位功能定位管理服务区是七娘坛森林公园旅游集散中心、接待中心和购物中心，也是公园内交通枢纽和旅游接待地。（三三）建设内容建设内容1、游客服务中心游客服务中心位于公园的南门入口，是七娘坛森林公园主入口所在，为整个森林公园的综合服务区域。建筑面积 800，占地 111、1000。游客服务中心提供停车、消防、咨询等服务，双层，也是综合服务办公区，为游客提供旅游导览、咨询、医疗等便捷设施和基础服务。其中一楼为游客中心，结合手工艺品、土特产的开发，提供旅游纪念品、民俗特产、森林绿色产品等商品的销售活动；二楼为管理办公室。建筑形式简洁大气，风格与自然环境相融合，材料选用低能耗环保材料。节点公共卫生间男女配置比例适当多设女位，缓解园区公共卫生间使用压力。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划442、休闲广场休闲广场位于公园南门游客服务中心旁，占地面积 3000，材质为自然石材配套休闲座椅、环卫设施以及宣传牌等，为游客提供交流、集散的空间，也要力求文化与生态的融合，既体现当112、地的文化也表现其生态景观特色，使之成为展示森林文化、佛教文化以及龙门特色文化的载体，进行科普宣传、游憩休闲等的场所。图 5-1游客服务中心及休闲广场示意图3、北门北门牌坊牌坊在规划的景区北入口打造标志性主题景观牌坊，门宽 8m，高 5m，建筑风格与公园内游客服务中心相统一，总体形成中间高两边低的三门样式，呈现出平衡稳定、气势巍然的特点。4、南门入口标志南门入口标志在规划的景区南入口建造花坛，花坛顶端放刻有公园名称的特置石，雕刻“七娘坛森林公园”字样，作为公园入口标志，搭配植物景观配置，凸显七娘坛森林公园的景观特色，并设置指示牌等，与园内的景观实现功能互补。5、生态停车场生态停车场在规划的南入口113、游客中心旁规划生态停车场，停车区分为公交站台区、大巴停车区、小车停车区、无障碍停车区、电瓶车区、扫码自行车区，合理安置自驾游游客的机动车停放。占地面积 5000。作为公园的主要交通集散点。驾车游客在这里停车，采用步行或骑行游览方式进入公园。铺地材料为嵌草地砖，栽树间距 10m，选用树高冠浓的大乔木，使其有良好的荫蔽环境，避免车辆暴晒。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划45在北入口规划小型生态停车场，占地面积约 3000，作为公园的次级交通集散点。适当设置充电桩，供游客及园区使用。由于北门处地势较陡峭，较少平坦的区域，建议利用武深高速高架桥下空间作为停车场，提高城市空间利用效率，缓解公园停车难题114、。图 5-2生态停车场示意图6、民俗文化展示园民俗文化展示园规划在七娘坛森林公园管理服务区建设 1 个民俗文化展示园，占地面积 1 公顷，依托周边民族建筑样式、民俗活动等载体，充分表现七娘坛佛教文化、生态文化以及当地民俗文化特色。通过充分研究和挖掘当地历史文化特色、文化内涵，收集名人文化、饮食文化、曲艺文化、手工艺、生活民俗等材料，在公园入口管理服务区规划民俗文化展示区。通过将本地典型历史事件进行场景还原，形成富有趣味、娱乐性的景观。建立民俗文化展示区，为研究龙门县民俗文化，保护和探讨民俗文化及传统文化提供了平台。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划46图 5-3民俗文化展示园示意图二、一般游憩115、二、一般游憩区区（一一）基本情况基本情况一般游憩设计在森林公园的中部，面积约为 186.24 公顷。本区生态环境优良，人文荟萃，人文与生态相互交融，相得益彰。融合佛教文化、森林生态文化和龙门当地特色文化，通过规划重建七仙阁，万寿寺等景点，丰富和完善七娘坛的文化主题。并利用山谷的地形地势，设计了一系列布满天然岩石的水潭，雨季雨水从高处排到低处，在山谷汇水成潭，在水体较细的地方形成飞瀑，自然的水体不但吸引人们前来观景戏水，在溪涧的区域设计溯溪探险，为游客提供户外探险体验，同时其生态价值也有提高。（二二）功能定位功能定位一般游憩区是七娘坛森林公园旅游资源开发重点区，也是森林公园文化体验、科普教育、森116、林康养、登高探险的主要区域。（三三）建设内容建设内容惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划471、露营露营基地基地占地面积约 2.5 公顷，沿山势利用植物围合出草坪空间，平整供游人开展户外休闲帐篷露营的平坦空地，配备管理服务设施，同时可利用林下空间打造一些儿童游戏空间，服务于周末出行的人们。可开展摄影展，踏青节等文化活动。图 5-4露营基地示意图2、禅定房（禅定房（森林驿站森林驿站）设置森林驿站 2 处，占地面积共 2000m2，作为庇护、补给休憩之用，同时承担咨询和应急服务功能。使游客在林下徒步、休闲娱乐的同时有固定的集散落脚点。采用木质结构，与环境相融合。游客可以在此静坐、休息、抄经、修禅、朝117、山，排除杂念，放下内心的浮躁与焦虑，获得真正的平和与宁静。图 5-5森林驿站示意图惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划483、仙草仙草园园设计以花为媒，诠释不一样的花海浪漫。结合山脚的地形，利用坡度，选择适合龙门县气候的花卉，成片种植，营造花山花海的视觉效果，形成群众喜闻乐见，山花烂漫的浪漫景观，打造龙门县网红拍照圣地。4、文化长廊、文化长廊规划对周边环境进行整治，种植大片竹林，并在竹林下种沿阶草、一叶兰、鸢尾等草本植物，营造一种清幽、宁静的氛围。在竹林一侧平坦地段修建长 200m，宽 4.5m 的文化长廊，仿木结构，占地面积 900。长廊可结合雕刻、摄影作品、诗词书法、宣传海报等多种形式，并布118、置佛教文化、生态文化相关的宣传牌，结合龙门的历史故事、文化、特色等，为游客展现龙门独特的民俗风情以及历史文化，配备原生态的休憩座椅，供游人休憩、观赏、科普，欣赏美丽的竹林景观，感受竹林带给人的闲散、清幽之感。5、七叠飞瀑、七叠飞瀑七叠飞瀑位于核心景观区东侧，面积 1200m2。利用现有山势，通过人工改造，丰富跌水的层次，雨季雨量丰富时，瀑布似水帘，对着阳光观瀑，彩虹游动，引人入胜。近观远望，妙趣横生，未加点缀，自然之美令人流连忘返。6、观瀑亭观瀑亭七叠飞瀑前建观瀑亭，面积约 80，木质结构，玲珑小巧，精致风雅。四周设置美人靠，中间摆放一张石桌和四个石凳。游客坐在这可以看瀑布倾泄势如银河天降，雨119、少时，如轻纱薄雾，雨足时，如千匹白练，高悬天际，美不胜收。7、祈福祈福广场广场修建占地约 3000 的祈福广场，材质为自然石材，并设置祈福墙、休憩座椅等配套设施，结合节假日开展祈福、许愿、祝福活动，也可以供游客休憩、观光、购物等。8、问佛古道、问佛古道新建一条宽 3.0m 的上山游步道，作为上万寿寺的必经之路，在入口处设立佛教雕塑，作为入口标识，沿途增设佛教景观小品，道路台阶之上设置祥云图文，在平坦处设立休憩座椅，并在周边设置上香古道历史和故事介绍牌，将其打造成一条虔诚朝佛的古道佛径，供游客短暂休憩禅境修身，寻幽访古。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划499、万寿寺、万寿寺又名祝圣寺，距今已有120、 400 多年历史，旧址在现在的龙门中学，在城西门外，明万历十二年（1584）知县李万宁倡建。乐善好施的城西水口人谭文易，割腴田六十亩资助办学，又送税地三亩为万寿寺址。知县为其善举感动，颁发凭证。万寿寺成为一邑名胜。清康熙六年（1667）版龙门县志称，该寺“重阴绿树，曲径通幽。寺前桥头碧潭深映，月皓风清之际，溪声松籁，冷天钟梵，令人尘心顿豁”。“祝圣昙花”由此成为龙门古八景之一。到了 20 世纪初，万寿寺的佛像被毁坏，庙宇荒废，龙门县城的贤达人士倡议在寺址建龙门县高等学堂（龙门中学前身）。万寿寺后在 1998 年 10 月依法登记开放，临时选定在龙门县城高街原关帝庙作为复兴场所，名为“万寿古寺121、”。现由于万寿古寺位于老城区高街，街道狭窄，寺内没有停车位，交通不便；同时，寺庙已年久失修，院内砖石防土护坡渗水严重，地表出现塌陷，存在重大安全隐患，且日常运作影响周边居民生活。据此，龙门县计划启动万寿古寺异地重建。规划按明代寺庙规模恢复重建，占地 1 公顷，以寺庙周边的“问佛古道”、“聆梵亭”、“禅定房”、“拈花苑”等景点为烘托，营造自然清静的佛教文化观光氛围，并借助万寿寺浓厚的祈福文化内涵，从游客趋利避害的心理需求出发，开展祈福礼佛等宗教活动。10、拈花苑（森林浴场）、拈花苑（森林浴场）禅宗公案中有一句“世尊拈花迦叶微笑”（法演语录卷下），提倡禅宗思想要心灵沟通，要求会心体悟。规划在森林公122、园中部，附近森林植被长势良好，郁闭度高的区域，新建一处森林浴场，名为拈花苑，占地面积 1 公顷。这里空气清新、恬静，含氧丰富，树木生长时分泌出挥发性杀菌素，有助于身体健康，具有一定医疗价值。森林浴场内设置林荫小路、瑜伽平台、小憩坐椅等设施设备，放置音乐播放设备，可供漫步、休息、野餐、瑜伽、太极、冥想等活动，为游人提供放松身心的最佳环境，在汲取大自然的天地灵气中感受桃源般的休闲生活。11、揽风楼、揽风楼位于森林公园北部的山顶，占地 1000m2，层高 3 层。山顶区域视线较为开阔，靠近武深高速，规划修建一座具有标志性的观景楼，同时兼做森林防火瞭望惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划50塔，配备相应123、的防火设施。该处在武深高速对七娘坛森林公园的视域范围内，是森林公园对外展示的一处重要的景点，也是一处可极目远眺、静心欣赏远山美景的好去处。游人亦可在此观赏武深高速的蜿蜒，是欣赏美景、停留休整的绝佳观景场所。图 5-6揽风楼示意图12、观景观景平台平台位于森林公园北部车行道修建 1 处观景平台，占地约 100。平台顺山势而建，此处视野开阔，观景优美，引人入胜。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划5113、康养步道康养步道位于一般游憩区北部，依托改造后的森林环境，以现有林间小路为基础改造提升打造康养步道，宽约 3.0m，铺设路面材质以当地材料为主，减少硬化，路面和形式富于变化，自然、简朴、舒适，最大124、化减少对森林环境的扰动。图 5-7康养步道示意图14、龙城远眺台、龙城远眺台位于森林公园北部山顶平坦处，有一仿木圆形观景平台，占地约 1000。在平台上可眺望龙城街道景观，一览满翠青山，漫山秀色，尽收眼底；俯瞰都市烟火，山城风光，尽享宁静，夕阳无限，落霞满天，如沐浴在天地祥和之中。图 5-8龙城远眺台示意图惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划5215、眺仙台眺仙台与七仙阁一样是公园的海拔置高点，占地面积约 200，可供游人登高游览，尽享森林美景。登上山顶，可极目远眺七仙阁，更有无垠的碧水蓝天，起伏的绵延群山，置身于天然氧吧之中，给人一种舒适、悠然的感觉。图 5-9眺仙台示意图16、森林步道、森林125、步道规划结合丰富的森林资源建设一条以步行和骑行为主的慢行森林步道，营造林下野趣散步道，沿途每隔数 100m 设一憩息木椅，游客可在此驻足，歇脚，或是深呼吸，感受森林公园里不一样的空气。宽约 3.0m，材质以沥青为主，局部可用砂石、落叶、木屑打造特色路段。图 5-10森林步道示意图惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划5317、彩叶植物宣教园、彩叶植物宣教园规划建设 1 个彩叶植物宣教园，占地面积 2.2 公顷。据实地调查，七娘坛森林公园东北侧分布着大片的桉树林。在彩叶植物宣教园周边依托现有桉树林进行改造，种植成片的枫香、山乌桕等彩叶、观花、秋叶树种，形成四季变换，满山飘红，绚丽多彩的彩叶景观，打造126、七娘坛森林公园秋季标志性景观。并在宣教园内设置知识展板等，让游览者体验人与自然和谐相处的乐趣的同时，实现七娘坛森林公园可持续发展。图 5-11彩叶植物宣教园示意图18、七仙阁、七仙阁升级改造原七娘坛的建筑，用作拜祭祈福，观光学习，宗教文化考察。占地10000，地势较大，在此可以看到远处的森林景观，俯瞰龙门美景，早晚可以观看日出日落及眺望星空。这里荡涤游客的心灵，让人如入纤尘不染的仙境。图 5-12七仙阁示意图惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划5419、观观光车光车停靠停靠站站在公园北门、南门、观景平台、彩叶植物宣教园、七仙阁、祈福广场、文化长廊和露营基地等共 8 处设置汽油观光车停靠站，为游客127、提供乘坐服务。观光车站点的建筑风格与公园整体建筑一致，采用玻璃与钢结合的构造方式。20、小型小型生态生态停车场停车场在七仙阁和祈福广场分别规划占地约 100 的小型生态停车场，作为公园观光车辆停靠站以及临时停车场。三、核心景观三、核心景观区区（一一）基本情况基本情况本区面积约为 68.25 公顷，位于森林公园的南部，植被以针阔混交林为主。利用森林公园原有的地形地势，通过林相改造进一步提升区域植被景观，营造不同主题的季相景观，作为旅游发展的植物景观背景。（二二）功能定位功能定位本区域的功能定位为生态观光、森林培育和保护等。（三三）建设内容建设内容1、溪涧徒步径、溪涧徒步径依托现有石涧溪流，规划新128、建游步道作为溪涧徒步径，根据山势地形和长短，设立不同的难度系数。每段徒步径可以设立不同的主题：如奇趣径、情侣径、文化体验径等，通过标识系统强化主题，丰富游览内容和效果。按照一定的距离配备一定的休憩设施；修建亲水木栈道、飞虹桥等娱乐设施，宽度约 3.0m。2、七仙潭七仙潭七仙潭，占地面积 500m2。雨季雨水从高处排到低处，在山谷汇水成潭，在水体较细的地方形成飞瀑，自然的水体不但吸引人们前来观景戏水，同时其生态价值也有提高。利用场地地形将雨水收集汇成潭池，为游客提供亲水游玩体验。配备相应的休憩设施、亲水平台和亭子，运用生态化的方式，利用优美的山水环境，并融入其中。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规129、划553、探险步道、探险步道规划依托现有山间小径，修建森林徒步探险步道，设置不同类型、难度的路径，道路修建尽量强调自然野趣，增加游览乐趣，宽约 3.0m。丰富附近山脊景观线，满足徒步探险者的需求；道路修建尽量强调自然野趣，并在游步道两侧配备原生态的休息长凳，运用生态化的方式，利用优美的山水环境，加入一些运动拓展装置并融入其中；针对青少年和家庭旅游者，发展青少年趣味性与教育性结合的励志教育、拓展训练、户外运动产品，给游客提供一个参与性与娱乐性相结合的户外扩展场地，供游客在专业向导的带领下到原始的常绿阔叶林中探险穿越，挑战自身的极限；设置相关入口设施，安全保护措施，做好安全警示标识解说系统。图 5130、-13探险步道示意图4、休憩休憩亭亭在探险步道中间建设休憩亭，建筑面积约 40。休憩亭座立于山腰之中，景致优美，为游人提供休憩的场所。5、聆梵亭、聆梵亭占地面积 80m2，层高为 2 层。位于一般游憩区的南部，四角重檐，雕梁画栋。于此眺望，神清气爽。聆梵亭可观万寿寺，也可观赏远方花涧谷的美景，让人感受到人文与自然的和谐之美，更能与万寿寺其他景点相辅相成，在感受佛教文化的同时也能去欣赏自然景色的灵动与秀美。6、花涧谷花涧谷规划在聆梵亭旁山体打造花涧谷景点，面积约 1 公顷，栽植四季玫瑰、杜鹃、红花紫薇、三角梅、野牡丹、桃金娘、山茶、黄槿、栀子等花灌木，营造四季有惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划131、56花、色彩缤纷的“山花烂漫娇景丽”景色。在聆梵亭附近设置专门的摄影点，打造成令人心驰神往的游览胜地；并对周边环境进行整治。图 5-14花涧谷示意图四、生态四、生态保育区保育区（一一）基本情况基本情况面积约 184.87 公顷，位于森林公园的北部和南部，是森林公园常绿阔叶林森林资源较为丰富的区域。根据国家级森林公园总体规划规范（LY/T20052012）规定，该区不开展旅游活动，不安排旅游服务设施。规划期内以生态保护修复和保护保育措施为主，不进行开发建设、不对游客开放，在保护好森林的同时，促进森林的自然演替，使其发育为林相更为优美，系统更为稳定的森林生态系统。（二二）功能定位功能定位亚热带常绿132、阔叶混交林保育、林相改造、生态复绿。（三三）建设内容建设内容森林和植被保护森林和植被保护：加强封山管护，采取以自然恢复为主、人工促进为辅方式，对亚热带天然次生林采用近自然经营方式，对人工种植的湿地松、马占相思、针叶纯林加强人工干预、进行混交改造，营造抗逆性更好的复层异龄混交林，同时持续保护培育该区森林植被，更好地发挥森林生态效益。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划57第五节第五节 森林公园发展战略与营销策划森林公园发展战略与营销策划一、发展战略一、发展战略1、可持续发展战略可持续发展战略实施可持续发展战略，不断提高森林公园生态、社会、环境等综合效益。坚持保护优先，确保资源与生态环境可持续。森林133、景观资源、森林生态环境是森林公园生态旅游发展的根本。森林公园建设和管理过程中，加强资源与环境保护，重视节能减排，倡导低碳旅游，推行绿色消费，注重生态文明，确保景观资源和森林生态环境不因旅游而降低。以人为本、以周边民众休闲为中心，提高公众对七娘坛森林公园的满意度，增强城市吸引力，进而提升森林公园周边区域的地缘品质，增强区域竞争力，促进森林公园周边区域的社会和经济的全面发展。积极开展社区参与，融合周边旅游，使当地居民受益，使旅游业进一步成为惠民富民的重要途径，发挥森林公园对周边社会经济发展的带动作用，促进周边社区支持森林公园发展，实现森林公园与周边社区共享发展成果。2、坚持创新发展战略坚持创新发展134、战略以市场为导向，通过观念创新、产品创新、体制创新、营销创新和服务创新等手段建立起具有本地特色和符合旅游市场需要的旅游项目，根据市场动态及时更新游乐项目，推动森林公园可持续利用。3、打造特色品牌战略打造特色品牌战略依靠七娘坛森林公园是城区型森林公园特点，从自身的资源条件和发展机遇出发，深入挖掘，科学开发，打造地方特色明显的佛教文化体验、休闲观光、科教探险、康体健身等一系列项目，形成自身特色。4、协同周边发展战略协同周边发展战略七娘坛森林公园是一个开放式的公益性森林公园，公园的建设是为了更好地保护龙城街道的生态环境，同时也为当地的居民提供优质的森林游憩空间，不以营利为目的。因此，公园的开发建设以135、政府投入为主导，要尽量多建设公益性质的项目和设施，走公益性发展线路，完善森林公园周边道路系统，综合提升周边生态环境。不断提升公园的游赏环境，以良好的形象为公众提供优质服务，积极惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划58开展旅游交通、产品开发、服务推广等方面合作，整体联动，协同发展。二、营销策划二、营销策划针对森林公园的主要客源，充分考虑各级市场需求和自身客观条件，有针对性的设置七娘坛森林公园旅游项目，把七娘坛森林公园建成森林生态休闲旅游胜地。以一级客源市场为主体，积极开拓国内二级客源市场及三级客源市场。调整经营策略，合理制订旅游服务价格，增强市场竟争力，提高市场占有份额。结合公园自身特色，其营销策136、划方式有以下五个方面，如下图。图 5-15公园营销策划方式图1、媒体宣传营销、媒体宣传营销广告促销具有大众化、传播面广、形式多样、效率高的特点，通过文字、音响及色彩的艺术化处理，使产品的形象更加丰富，有利于短时间内实现快速销售和扩大产品的知名度。报刊杂志。选择旅游行业刊物上做广告，着重宣传七娘坛森林公园的旅游形象、旅游产品和特色项目；邀请报刊杂志旅游专栏的记者来七娘坛，发表对七娘坛印象的文章，增加感性认识。电视广播。电视广播广告能将音乐、色彩和画面综合运用，增强感染性，其目标市场应针对一级和二级客源市场。可利用本地电视台的景区天气预报栏目作宣传，在旅游旺季到来前选择收视（听）率高的电视台或电台137、做广告。户外广告。户外广告必须选择人流较多的地区，且与周围环境相协调。在通往惠州市、龙门县的交通干道上，悬挂七娘坛森林公园的广告牌、墙面广告和灯箱广告。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划59其他。拍摄制作七娘坛森林公园的电视专题片或电视散文；邀请电视或电影的摄制组到七娘坛选取外景；编制游客文化丛书、游记、摄影丛书；出版发行七娘坛森林公园明信片等纪念品。2、网络促销、网络促销品牌网上促销是当前旅游促销的一个趋势和热点，因其快捷、不受时间、空间限制等特点成为不可忽视的传播手段和营销潮流。建立七娘坛森林公园旅游门户网站，主要内容有：旅游信息：包括景区（点）介绍、线路引导、旅游节庆活动介绍、门票信息、138、旅游交通、餐饮、购物信息、景区风光、旅游常识、旅游服务和管理机构信息等方面。旅游新闻：近期景区内外的旅游热点新闻。联系我们：即问询和反馈功能，让游客能通过此版块得到想了解的信息，并能向有关方面反馈意见或投诉等。网上预订服务系统：包括预订景点门票、机票火车票、预订酒店房间等，使游客出行方便快捷，增加出游的可能性。友情链接：与国内热门专业旅游网站、搜索引擎及地方网站建立友情链接，通过网络站点进行宣传促销。3、公共关系营销、公共关系营销与新闻界保持良好关系，将有价值的新闻和有利于森林公园形象的信息通过新闻媒体传播出去，有助于塑造良好的整体形象。公园应与新闻界维持良好的工作关系，及时提供新闻稿件，或邀139、请记者、主编等到七娘坛游览、考察，使其产生良好印象，从而提高七娘坛的美誉度和知名度。要与机关团体长期合作，七娘坛在开发和经营活动过程中，政府机关和团体的支持非常重要，与机关团体相关部门保持良好的关系，有利于各项建设和活动的顺利实施和展开。与企事业单位、公司等建立并保持良好关系，宣传其完善的会议设施和培训场地及多媒体教室，使七娘坛成为企事业单位或公司各种级别商务会议、企业年会等举办的首选地之一。与宾馆、饭店、旅行社相互合作，加强信息沟通和流转，保持良好关系，对惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划60七娘坛起到很好的宣传作用，开发、扩大旅游市场。4、促销材料、促销材料针对不同需要，制作统一形象体系下140、的各档次、各类型的宣传材料。5、价格策略、价格策略根据不同旅游者的消费心理和购买行为，森林公园可通过调控价格来影响，从而刺激旅游者的消费欲望，达到营销目的。在营销初期，可采用不同方式实行价格优惠，如直接降价、捆绑优惠、买票赠礼品等，以便在尽量短的时间进入市场，增加市场占有份额，同时赢得宣传效果。利用价格策略调剂淡旺季的游客数量也是营销策略之一，通过灵活的价格体系来增强吸引力和缩短旅游淡季，以缓解淡季客源供给不足的状况。旅游区还可对本地居民实行景区让利年票制度，一次性拉动当地居民的旅游消费；针对旅行团体、旅行社、自驾游客等实施相应优惠的价格策略，同时也可考虑成立各种类型会员俱乐部，推广 VIP 141、计划。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划61第六章第六章 容量估算及客源市场分析与预测容量估算及客源市场分析与预测第一节第一节 容量估算容量估算环境容量是指在一定的条件下，一定空间和时间范围所能容纳游客的数量。合理的环境容量能满足游客舒适、安全、卫生、方便等旅游需求，把游客对风景资源和生态环境造成的不利影响降低到最低限度，以取得最佳经济效益。七娘坛森林公园地处亚热带海洋性季风气候区，夏热、冬凉，春秋暖，无霜期长。一年四季均可开展旅游，公园旅游适宜期为 365 天/年。一、环境容量测算方法一、环境容量测算方法根据中华人民共和国林业行业标准森林公园总体设计规范的要求，环境容量通常采用卡口法、游路法142、面积法等三种测算方法，七娘坛森林公园主要采用了线路法和面积法测算方法。（一）线路法（一）线路法C=（M/m）D式中：C日环境容量，单位为人次；M游道全长，单位为米；m每位游客占用合理游道长度，单位为米；D周转率（D=游道全天开放时间/游完游道所需要的时间）。（二）面积法（二）面积法C=A/aD式中：C日环境容量，单位为人次；A可游览面积，单位为平方米；a每位游人应占有的合理面积，单位为平方米；惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划62D周转率（D=景点开放时间/游完景点所需要的时间）。二、游客容量测算方法二、游客容量测算方法游客容量测算是在环境容量测算基础上，根据游客每天游览最舒适的时间进行计算143、。G=（t/T）C式中：G日游客容量，单位为人；t游完某景区或游道所需时间，单位为小时；T游客每天游览最舒适的时间，单位为小时；C日环境容量，单位为人次。三、测算结果三、测算结果根据风景名胜区规划规范、森林公园规划设计等有关建议指标，并参照其它生态旅游区和风景名胜区有关指标，拟定七娘坛森林公园的游客占用长度为 8m/人，入口管理服务区游客占用合理面积 500 平方米/人，全天开放 9 小时；每天游览最合适时间为 6 小时；全年旅游天数为 365 天。详见表 6-1。表表 6-1七娘坛森林公园环境容量和游客容量汇总表七娘坛森林公园环境容量和游客容量汇总表分区名称分区名称可游览面可游览面积积/游道144、全游道全长长（平方米平方米/米）米）游客占用合游客占用合理面积理面积/合理合理游道长度游道长度（平平方米方米/米）米）周周转转率率环境容量环境容量游客容量游客容量日环境日环境容量容量（人次（人次）全年旅全年旅游天数游天数（天）（天）年环境年环境容量容量（人次（人次）日游客容日游客容量（人）量（人）年游客容年游客容量（人）量（人）一、面积法管理服务区3869005004.5348236512709301161423765核心景观区2000050093603651332256021900二、游路法一般游憩区1314381.8295736510793052464899360合计67992483460145、36851345025结论：日环境容量约为 6799 人次，日游客容量约为 3685 人；按适宜旅游天数 365 天计算，年环境容量约为 248.35 万人次，年游客容量约为 134.50 万人。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划63第二节第二节 客源市场分析与预测客源市场分析与预测一、客源市场现状分析一、客源市场现状分析七娘坛森林公园的旅游资源目前绝大部分处于一种未开发状态，只有附近当地居民有到七娘坛山上香的习俗，通往七娘坛的游道仍然是原始的巡山道，也并未在旅游市场中产生很多影响，所以大部分景点仍还处于待开发的状态，缺乏具体的旅游统计资料。二、客源市场分析二、客源市场分析1、龙门县、龙门县龙146、门县县城距离七娘坛森林公园 3 公里，县城主干道金龙大道距七娘坛森林公园主入口 400 米，交通十分便利。龙门县是广东省旅游强县，是国际组织认可的“世界森林温泉保养地”和国土资源部颁发的全国首批、广东首家“中国温泉之乡”，是“中国最佳休闲旅游名县”、“中国最佳文化生态旅游目的地”、“广东省国民旅游休闲示范县”、“最受欢迎省内游目的地”等。而按照数据显示，2023 年龙门县拥有常住人口 31.94 万人，本地居民是到七娘坛森林公园做短途旅游的重要客源。近年龙门县旅游发展呈现良好态势，旅游业发展对全市经济社会发展的贡献率逐步提升。据数据显示，2023 年龙门县全年接待旅游总人数 721.12 万人147、次，同比增长 58.4%；实现旅游总收入 35.50 亿元，同比增长 56.0%。目前全县已建成景区 20 处，景点 44 个，其中，国家 4A 级景区 5 个，国家 3A 级景区 4 个，星级旅游饭店 3 家。可以预见，这个数据会随着人均收入的提高而提高，届时龙门县就会成为七娘坛森林公园最重要的客源地之一。2、惠州市、惠州市从数据可以看出，惠州市旅游收入呈稳步持续增长态势。2023 年末，惠州市共接待国内外游客 4537.81 万人次，比上年增长 89.8%。接待住宿游客 1939.37万人次，增长 80.4%，其中国内游客 1878.12 万人次，增长 75.5%。全年实现旅游总收入 41148、9.70 亿元，增长 149.6%；国际旅游收入 30676 万美元，增长 407.8%。这充分说明，惠州市的旅游产品受到广大游客的欢迎，创收能力得到明显增强，旅游经济实力迅速提升。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划64而惠州市距离七娘坛森林公园 78 公里，2023 年末，惠州市常住人口 607.34万人，所以游客可以来公园做短期的往返观光，也可以在七娘坛森林公园进行休闲度假时期做一日观光旅游，这对七娘坛森林公园今后的发展是十分重要和有益的。惠州市也是七娘坛森林公园最重要的客源地之一。3、其他周边省市、其他周边省市目前七娘坛森林公园无论从名气还是接待能力上来说，还不能够满足外地游客的要求，所149、以目前七娘坛森林公园的一级客源市场还主要是惠州市、龙门县等周边城市。这种情况会随着七娘坛森林公园自身基础设施和景点的开发而逐步改善。三、客源市场定位三、客源市场定位目前客源主要来自惠州市内人口，七娘坛森林公园的境内客源市场按时间圈分为一级客源市场、二级客源市场和三级客源市场。1、核心市场（一级客源市场）、核心市场（一级客源市场）指 1 小时圈层内的城市。主要包括：惠州市及周边县区（惠城区、惠东县、博罗县等）。受地理区位、资源类型、森林公园开发的程度与知名度决定，在相当长的一段时间内，一级客源市场仍能占绝对主导地位。2、重点市场（二级客源市场）、重点市场（二级客源市场）指 3 小时圈层内的城市。150、主要包括：广州、深圳、东莞、佛山等周边城市。3、机会市场（三级客源市场）、机会市场（三级客源市场）主要是广东省内及国内远程地区（包括珠三角等地区）。森林公园位于珠三角地区，是我国传统的旅游客源地。该市场的游客出游时间长、消费能力强，具有旺盛的旅游消费潜力。根据以上的分析，七娘坛森林公园的客源市场的开拓方向是：以一级客源市场为主体，积极开拓国内二级客源市场及三级客源市场。四四、客源规模预测、客源规模预测根据公园发展趋势和客源分析，以龙门县 2023 年接待游客数量（721.12 万人次）的 1/100 即 7.21 万人次作为基数，2023 年作为规划预测基准年，按照游客增长规律，按以下公式计算151、游客规模预测。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划65Si=S（i-1）x（1+Pi）（i=1、2、3.）式中：Si第 i 年游人数；S（i-1）第 i-1 年游人数；Pi游人年增长率经验表明，随着公园景点及旅游项目的建设和服务设施的完善，其知名度将快速提高，游客规模在 35 年内迅速增加，而后逐年趋于平稳上升，故近期（2024-2028 年）游客递增率取值 510%；中远期（2029-2033 年）：中远期的前 1 年游客量继续保持较高的增长速度，年增长率约为 5%，后 4 年游客量增长速度逐年下降至递增率为 3%时，递增率保持平稳。经计算，森林公园从开发建成到 2028 年年游客人数约 10152、.21 万人次；到 2033年规划期末年游客人数约为 13.53 万人，详见表 6-2。表表 6-2森林公园游客森林公园游客规模年度规模年度预测一览表预测一览表建设期建设期年份年份递增率（递增率（%）年游客人数（万人次）年游客人数（万人次）近期（2024-2028 年）2023-7.21202457.57202557.95202688.59202789.2820281010.21中远期（2029-2033年）2029811.032030811.912031512.512032513.142033313.53惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划66第七章第七章 植被与森林景观规划植被与森林景观规划153、第一节第一节 规划原则规划原则一、保护优先、开发结合一、保护优先、开发结合将森林植被的保护放在优先位置，以保护植被资源的完整性和多样性为基础，集中、优先保护珍稀、濒危及特有植物种类及生态关键种。在保证森林生态系统可持续发展的同时，优化森林植被群落，适度、合理开发建设，利用森林植被资源带动旅游，促进经济发展。二、统筹规划、重点突出二、统筹规划、重点突出森林植被与景观规划是一项系统工程，需要缜密规划，保证有序发展。近期率先建设对森林公园发展有重大影响的重点区域，循序渐进，中长期全面推进。三、点线面结合，分类指导三、点线面结合，分类指导根据不同功能分区及不同景区、景点，进行分类规划，以景区、景点以及154、游人可及的道路周边形成的点和线为建设重点，远山及游人不可及的面域为保护重点，点、线、面结合，形成完整的森林公园的植被与景观体系。四、发挥植物资源优势，带动旅游业发展四、发挥植物资源优势，带动旅游业发展依托丰富的植物资源，营造以植物为主题的旅游项目。利用植物的花、果吸引昆虫、鸟类栖息，设置花谷、树木园、观鸟站等；提供露营等体验式旅游活动。全方位利用植物资源优势，举办花展、七仙节等项目，带动旅游业发展。五、适地适树，体现地域特色五、适地适树，体现地域特色以森林生态环境为主体，选择适宜的乡土植物种类，充分体现地域植物的观赏性以及野趣、保健等多种特点，自然搭配，体现独特的地域特色。惠州龙门七娘坛县级森155、林公园总体规划67第二节第二节 植被规划植被规划根据森林公园的植被分布现状以及规划的功能分区，进行森林公园植被规划。森林植被规划侧重于游人可及的游线沿线及景区、景点，对于不可及的远山区域进行抚育保护。一、植一、植被被现状现状与评价与评价森林公园大部分地区已被植物覆盖，现状主要植被为针阔混交林、阔叶混交林、湿地松、速生相思、桉树，群落结构较单一，生态效益和景观效益都相对较低。图 7-1 现状植被分析图现有的森林植被类型中，针阔混交林是公园最主要植被类型，主要分布在森林公园中部和南部，其次是阔叶林，主要分布在森林公园的北部，属于地带性森林植被，有着显著的涵养水源、调节气候等功能；人工植被主要分布在156、森林公园东部。总的来看，经过多年科学合理的森林可持续经营，植被类型已经演替成常绿阔叶林，公园内森林密布、林木葱茏，森林覆盖率高，森林植被林相较好，营造出自然优美、野趣十足的森林生态旅游大环境。但是，从森林旅游发展的要求来看，根据旅游活动开展的需要，需对相应的区域进行森林植被与林相改造和提升。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划68二、规划原则二、规划原则在现有植物景观基础上，先用不同的主题树种，对主要景点进行植物景观改造，以烘托主题景点的景观氛围。1、以生态学理论为指导，坚持可持续发展，增强保护意识，科学、合理、有序地保护和开发利用绿地资源。做到立足保护、合理开发、综合利用。2、以再现自然、改善157、与维护区域生态系统平衡为宗旨，以人与自然共存为目标，达到生态效益、经济效益和社会效益的高度统一。3、充分发挥森林植被的综合功能，突出自然野趣，体现旅游环境的生态性、景观性、游憩性、娱乐性、保健性和文化性。4、人工建筑周围的植物景观设计应结合环境美化、净化和香化要求进行，树种的选择与项目生态和绿色主题相结合，并突出野趣。5、恢复本地特有的植物种群，以可持续发展和生态环境优化的观点指导植物景观的改造。三、三、植被植被规划规划1、保护原生植被保护原生植被公园所在区域属南亚热带季风气候，受特殊地理地貌的影响，四季分明，雨量充沛，光热资源丰富，无霜期较长，十分有利于植物生长。目前公园内主要为原生态植被形158、成的天然景观，具有自然、古朴、壮观的审美特质。公园的天然植被应严格按照国家天然林保护的有关规定，进一步加强保护，维护其自然演替过程，防止人为干扰和破坏。2、整体整体的的林分林分改造改造以植物生态学和森林景观学的理论为指导，遵循客观自然规律，因地制宜，突出重点，根据增城森林生态林建设要求，结合增城建设的需要，进行高起点、高标准的设计。预期达到“一年常绿、四季有景、季季不同”的效果，使林分不但具有较强的生态效能，而且森林景观效果突出。在清除现有的伐桩的基础上，植入新的乡土树种，营建特色鲜明的森林景观斑块、丰富林际线和季相景观。突出自然地理特征和景观多样性。根据设计的指导思想，结合森林生态林建设的要159、求，以适地适树、多树种合理配植的原则，选用多种赏花观叶的景观树种，发挥森林的生态景观功能，提高惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划69生态功能和景观多样化的协调统一。3、提升人工纯林景观效果提升人工纯林景观效果公园内人工纯林主要以桉树、湿地松、速生相思为主，其林相、季相景观较为单一。规划以逐步恢复地带性植被及提升景林观赏效果为目标，采取人工促进天然更新的方式，通过栽种香樟、杜鹃、枫香以及槭树科树种等乡土阔叶树，将公园一般游憩区内长势较差的人工纯林逐步改造成针阔混交林和常绿落叶阔叶混交林，改变单一林相、季相的缺陷，提高森林抗病虫害能力和景观质量。在林下种植具有观赏价值的地被物，形成疏密有致的景观林160、，提升其抗病虫害能力和观赏效果及游憩功能。4、改造低海拔灌丛植被景观改造低海拔灌丛植被景观公园低海拔段灌丛大都为森林破坏后次生的，分布零散，在林中形成大大小小的斑块，景观效果较差。规划采取人工促进天然更新的方式，通过栽种香樟、杜鹃、枫香以及槭树科树种等，逐步更新为森林景观。第第三三节节 森林景观森林景观规划规划一、一、景点森林景观规划景点森林景观规划（一）（一）规划内容规划内容1、自然景点：自然景点的森林景观以保护现有的森林景观为主，如花涧谷、森林浴场等，仅对确实需要改造的景观进行人工干预，如在针叶林中补植阔叶树种或观赏树种，使其成为针阔混交林；对林相较差的林分及林中空地进行林分改造或造林；对161、林下卫生状况较差的林分进行卫生伐或林下清理，同时清理路边杂草，适当种植一些观赏类乔灌木，做到既整齐、美观，又不失自然。2、人工景点：包括民俗文化展示园、禅定房、文化长廊、七叠飞瀑、万寿寺、七仙阁、彩叶植物宣教园、七仙潭等，应根据景点的设计立意进行森林景观营造，在充分考虑景点周围森林景观大背景的前提下，合理地配置景点附近的森林景观，营造彼此之间相互衬托、融为一体的森林景观。人工景点的森林景观营造要以体现自然野趣，切勿简单地照搬城市绿化模式；植物配置以乔、灌、草相结合，增加植物群落的稳定性，也有利于珍稀植物的保存。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划70（二二）植物选择植物选择1、花涧谷、花涧谷山谷162、两旁以及山谷沿路种植三角梅，木棉和紫荆等植物，形成如红色绸带一样的连绵不断红花谷。规划结合现有登山游步道，通过种植多品种、多色彩的杜鹃花，提升山地矮林中杜鹃的比例，眺望远处的七娘坛，亭子和杜鹃花遥相呼应。打造七娘坛森林公园高山观花景点及标志性的初春植物景观。2、森林浴场、森林浴场规划栽植湿地松、马尾松、大叶樟、香樟、小叶榕、枫香、红花荷、木荷、桂花、紫藤、乐昌含笑等植物精气丰富的植物。3、民俗文化展示园、民俗文化展示园选取原生植物品种，依据园林手法，选择芳香型、观花、色叶或观果型乔木、灌木及花草，如鸡蛋花、苏铁、桂花、红花檵木等；节点廊架或部分建筑转角周围可种植紫薇、茉莉等花灌木、九里香、牵牛163、花、蔷薇等藤本花卉，打造出一种“人从绿间过，半日留余香”的环境。4、禅定房、禅定房补植柏树、马尾松、槐树等乔木和迎春花、绿萝等花灌木以及金银花、甘草、黄芪、白术等草本植物，形成多层次的丛林景观和养生环境；屋外可以选择种植益母草、枸杞、黄芪、薰衣草等草本植物，在屋前过道篱笆可种植鸡血藤、常青藤，形成色彩景观与香氛养生氛围。5、文化长廊、文化长廊可种植翠竹、佛肚竹、紫竹等竹类形成竹廊，竹林下可被鸢尾、沿阶草等草本，藤架旁种植禾雀花和藤蔓植物，使其将藤架覆盖。以翠竹的色叶为基调，形成清幽雅致的环境，竹丛间植以春花（桃、梅、茶花、杜鹃等）、秋实（紫金牛、朱砂根、南天竹）及红花（凤凰木、木棉等）等植物，164、与竹相映，艳丽悦目，颇有特色。适当引入精品竹类品种如桂竹、淡竹、紫竹、斑竹、凤尾竹等，并增加紫藤、葛藤、扶芳藤、南蛇藤等藤本植物与竹质构筑物相呼应。6、七叠飞瀑、七仙潭、七叠飞瀑、七仙潭以自然式为主，保留原始生态群落的基础上，通过点植、片植等方式，增加花色艳丽和叶色缤纷的树种，美化峡谷森林景观，可选择的主要树种有红花荷、惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划71刺桐、红花油茶、紫薇、紫荆、枫香、乌桕、荷花玉兰、白玉兰、桂花、樟树、小叶榕、白兰等。瀑布和水潭周边搭配种植散尾葵、三药槟榔、蒲葵、芭蕉、朱槿、马齿苋、孔雀草、长寿花、旱金莲等。7、宗教人文植物景观、宗教人文植物景观包括万寿寺、七仙阁等景点165、。这些景点位于森林公园腹地、植被郁闭度较高。植物规划要结合历史人文韵味，栽植具有历史观感或宗教寓意的植物，如侧柏、圆柏、无患子、楸树、香樟、桂花等，烘托人文景观的历史氛围，让游客身处于此，感受到梵音绕耳，松香绵延、满眼清幽苍翠，仿佛梦回当年，恍若隔世。8、彩叶植物宣教园、彩叶植物宣教园对森林公园内人工桉树林进行林相改造，改造成为地带性常绿阔叶林植被，以补植的方式进行改造，补植植物为藜蒴、木荷、马尾松、红锥、樟树、凤凰木、鸭脚木、木兰、五月茶、山菅兰、五节芒、华南毛蕨、金海沙、藿香莉、竹节草、芒箕等在等当地有生长优势乔灌草植物和乡土树种。部分点缀枫香、重阳木、乌桕、木棉等的秋景植物和紫荆、黄花风166、铃木等春花植物，点缀的彩色植物或是成片的枫林增添山林色彩，丰富山林的季相变化，四时有景可观。同时在宣教园一带点植木棉，适量种植粉色系如美丽异木棉和紫荆，突出景点。从森林康养的角度来说，不同色彩的山林景观的视觉效果有一定的疗养作用，有舒缓心理情绪的作用。同时野外活动的游人能观赏到不同的景象，盛夏的绿、初春的粉、深秋的红，在活动中感受大自然的美丽。9、仙草仙草园园设计以花为媒，诠释不一样的花海浪漫。结合山脚的地形，利用坡度，选择紫藤、油麻藤、桂花、金桂、黄花风铃木、宫粉紫荆花、梅花、木棉、鸡蛋花、凤凰木、勒杜鹃、大叶龙船花、红檵木、白兰、黄金等。二二、道路与停车场森林景观规划道路与停车场森林景观规167、划（一一）规划内容规划内容主要包括公园内机动车道、游步道及停车场的区域绿化。1、机动车道机动车道机动车道：机动车道绿化尽可能利用原有的林木，并采用自然式的种植方式惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划72进行适当地补植，树种和景观要注重与周围森林树种的衔接，使得道路的森林景观与周围的森林景观融为一体，使得公路完全掩映在森林之中。以不影响游人欣赏两侧景观为前提，在道路的两侧或一侧进行自然式行道树配植，在道路转弯处配置高低错落的树丛，形成对景，茂密与稀疏、郁闭与通透交错布置，分段营造出不同的绿化效果，在树种选择上同时要考虑树种净化空气和保健效益的功能。绿化植物应选具有地方特色的观赏树种作行道树，道路两168、侧有陡坡的地点，规划建议栽植藤本、草本植物，主要有：地锦、野迎春、野葛、金银花、爬山虎、常春油麻藤等。2、游步道游步道该类型的线性空间主要包括徒步环线、各类主题步道以及登山步道，与机动车道相比，该类型线性空间与游客之间的互动更为紧密，因此更应着重强调景观效果的营造。各线性空间周边的绿化，原则上不进行较大的改造，建设游步道时应尽量减少对植被的破坏，应充分利用现有森林风景资源，随地形变化而采用不同树种及运用不同的配置形式，做到自然式配置景观林，避免生硬、累赘。对周围有碍观瞻的枯草和杂灌进行清理，因势利导点缀一些本地常见的花灌木，突出步移景异的景观效果。（1）溪涧徒步径：）溪涧徒步径：主要打造林中漫169、步，溪边幽兰的幽静野趣氛围，植物上选择上面更倾向野趣和自然，展现返璞归真的一面。溪边植物可以选择常见的亲水植物、蕨类等富有野趣的植物和鸢尾、葱兰等芳香观赏植物进行点缀。根据不同的主题选择相关的植物，并树立标牌等。以带状自然式栽种，遵循植物自然组合的群体美感，讲求“虽由人作，宛自天开”的意境。（2）康养步道康养步道：分段种植植物，分别为本土野生花卉、竹林、乔木等植物，点缀三角梅、杜鹃、桃金娘等灌丛，一年四季，均有所观。（3）森林步道：）森林步道：在充分利用现有森林风景资源的基础上，因势利导点缀花香怡人的花灌木和草本，游人漫步其间，清风徐徐，暗香浮动，让人沉醉。（4）探险步道：）探险步道：包含丛林170、穿越、奇石探险、飞跃丛林等相关装置，在场地周边补植冠大荫浓、树干通直、分支点高的乔木，开展森林拓展活动留出足够的林下空间。配置常绿灌木和花草，或疏植枝叶疏朗的乔木树种，留出“风景窗”。考虑到儿童活动的安全性，在进行植物搭配时，应避免选择带刺或枝条较硬的花惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划73灌木，以及枝叶、果实带有一定毒性的植物。在局部的休憩场所栽植花灌木，为游客提供良好的休息环境。（5）问佛古道问佛古道：可栽种观赏竹类及榕树、枫香、含笑、紫薇、碧桃等植物，更添仙气偏偏的悠然意境。2、停车场停车场停车场绿化主要是周围的绿化和遮荫树的种植，营建生态停车场。停车场周围的绿化既要考虑与山体森林景观的171、过渡和对停车场自身的遮蔽，又要考虑吸收汽车尾气强的树种，地面材料采用嵌草铺装，削弱硬质铺装对环境产生的不利影响。（二二）植物选择植物选择机动车道：香樟、秋枫、凤凰木、高山榕、紫薇、桂花、含笑等。游步道：三角梅、杜鹃、桂花、枫香、含笑、紫薇、榕树、木棉、凤凰木、杜英、高山榕、桃金娘、水杉、枫杨、垂柳、美人蕉、芦苇等。停车场：栾树、香樟、桂花、夹竹桃、狗牙根、凤凰木、桃花心木、木棉等。三三、游览设施森林景观规划游览设施森林景观规划（一一）规划内容规划内容主要包括了管理服务区、一般游憩区的观景台、景观亭廊等游览设施的森林景观。游览设施是游客停留时间最长，人流最集中的区域，因此要做好以下几点：一是绿化172、景观要与周围的山地森林景观相衔接，力争融为一体，切忌独自成景，而显突兀；二是绿化景观要注意对旅游服务设施的搭配，让绿化景观能够柔化刚直的建筑线条，起到衬托服务设施的建筑景观的作用；三是绿化景观要利用现有的森林植被，特别是规格较大的树种，尽可能减少对原有植被的破坏；四是绿化景观要考虑服务设施的风格，或明快靓丽、或沉静稳重，不同风格采用不同形式的森林景观。对公园入口的园林绿地及各景区景点、亭台、楼阁等地方，进行绿化美化。规划在植物景观营造上以热烈、明快、简洁为主题，突出岭南园林特色。充分利用原有资源，适当清除过多的杂草乔木，辅以丛植、群植等造景形式。同时增加惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划74观173、花植物，营造色彩鲜艳、层次分明、高低错落、疏密有致、整体与个体相融合、富于变化的园林景观，节假日期间也可适当摆设时令花卉。在空地处可适当增加桌椅等园林小品，供游人驻足、游憩。植物运用不易过密，需要挡景或隔断的地方，可以用植物群落隔断，注意开敞的空间不能种植过密。人群集中的地方不宜种植如黄蝉、夹竹桃等有毒植物，夜来香等有异味的植物，有刺植物或易落果落枝植物。（二二）植物选择植物选择乔木：小叶榄仁、白玉兰、小花紫薇、糖胶树、高山榕、木棉、黄花风铃木、香樟、枫香、红花紫荆、桂花等。灌木：杜鹃、月季、迎春、绣球、苏铁、福建茶、假连翘、红绒球、红花檵木等。地被：山麦冬、肾蕨、龙船花、沿阶草等。第第四四节174、节 风景林经营管理风景林经营管理规划规划一、一、风景林构成风景林构成风景林指的是具备较高美学价值，同时可以满足和提升人们审美需求的森林。不论是天然林还是人工林，只要满足具备较高美学价值的条件，能实现对人们审美的满足和提升，即便是美学措施完整度有待提升，也可以被划分为风景林范围内。风景林兼具生态性和旅游资源性。森林旅游属于生态旅游中的重要环节，同时也是当前生态旅游的主体环节，风景林作为生态旅游的对象，具有提升生态环境和加强生态系统服务价值的功能。二二、风景林经营管理风景林经营管理全面掌握风景林资源信息，确定合理的风景林边界。利用 GIS 等现代林业技术，摸清森林公园内风景林资源分布、数量、结构等175、基本情况。遵循维持区域生物群落、生境和生态系统完整性的原则，采用景观生态学原理，科学划分森林公园整体及内部风景林边界。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划75把握生态与美学结合的设计理念。以植物生态习性与地方特色为基础，模拟成熟稳定的自然群落。注重林分和树种立体变化分布。根据坡度、坡向、海拔、林冠层变化，营造复层混交林。利用好草本、灌木、藤本及多种地被植物，增加林相空间层次感与景观丰富度。合理配置林窗，形成森林景观流动镶嵌结构。遵循统一、对比、均衡、调和、节奏和韵律等美学规律，巧妙地利用植物线条、形体、色彩、质地进行构景。风景林改造，调整类型比例与空间格局。加强林间地被物管理，修枝改良透视条件。176、在对森林生态系统不造成负面扰动的前提下，进行小面积的块状择伐，栽种其他树种，形成斑块镶嵌结构。调整各类风景林的面积比例，增加观赏价值较高的垂直郁闭型风景林。在完善服务设施的同时，发展园林型风景林。编制独立的森林经营方案。风景林经营应编制独立的森林经营方案，且必须在林业主管部门严格监督下执行。经营方案应参照生态公益林标准，在涉及到具体内容应根据四川天曌山国家森林公园实际情况，结合地区经济条件，灵活调整。加强风景林动态监测与管理，加大森林环境保护执法力度。建立森林公园风景林资源信息档案，监测其林分结构变化、功能发挥状况等。依据森林法、森林公园管理办法 及其他有关法律规定，制定森林公园内部风景林管护177、规章。在处理乱刻乱画、乱砍滥伐、捕杀野生动物、破坏植被等问题时，做到有章可循。严格控制森林公园环境容量，最大限度降低森林旅游对生态环境造成的压力，保障森林公园生态系统的有效运行。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划76第八章第八章 资源与环境保护规划资源与环境保护规划第一节第一节 规划原则规划原则一、保护优先，适度开发的原则一、保护优先，适度开发的原则对森林公园而言，良好的生态环境和森林资源等都是其旅游业发展的基础，要遵循“以人为本、重在自然、精在特色、贵在和谐”的原则，维护森林公园生态系统的平衡。对于基础设施建设等对生态系统造成的不能避免的损害，尽量减少到最低程度，使开发建设项目处于生态环境的178、承受范围之内，实现人与自然和谐共处。二、结合实际，因地制宜的原则二、结合实际，因地制宜的原则森林风景资源的保护要从实际出发，结合森林公园不同景区、不同资源的特点、类型进行保护，因地制宜，使自然资源、人文资源、环境资源得到不断的提升。三、分级保护，突出重点的原则三、分级保护，突出重点的原则在全面保护的基础上，对各类森林风景资源、动植物资源、森林生态与自然环境开展重点保护，明确森林公园的重点保护对象、范围，制定保护措施，规划保护设施。结合森林公园不同景区、不同资源的特点、类型进行保护，因地制宜，使自然资源、人文资源、环境资源得到不断的提升。四、坚持共赢、公众参与的原则四、坚持共赢、公众参与的原则森179、林风景资源的保护并不是旅游开发单位、景区管理单位的参与就能完成的，它需要大众环保意识的强化，需要旅游者及旅游目的地的居民贯彻资源保护的思想。通过宣传教育手段，使旅游者及旅游目的地居民提高环境保护和景观资源保护的意识，共同参与到资源与环境的保护行动中。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划77第二节第二节 重点森林风景资源保护重点森林风景资源保护建设森林公园首先要保护好森林资源，使公园的森林资源得以恢复和发展，使生态环境得以良性循环，让游人充分享受到优美的森林环境。同时森林也是周边生态环境的重要保障。森林公园建设到开放的过程中，人类的活动痕迹不断增加，不可避免的会影响森林公园境内植被的生存和生长，又180、使发生森林火灾的可能性增大、突发性增强。森林公园开放后，游客到公园内观光游览的同时，也增大了森林资源保护的难度。因此，要坚持“坚决保护、积极培育、合理利用”的资源保护方针，加强乔木、灌木、草本各类植物的更新恢复工作就显得十分重要。所以，乔木林、灌木林的培育更新，天然草本、灌木的保护，应放在生物资源保护的首位。主要保护措施有：1、对天然次生林重点保护，有条件的可在周边增加视频监控系统，部分区域可以进行封山育林保护，区域内严禁开展大规模的工程建设项目。2、设置防火宣传碑、林木边缘建设生物防火林带，做好森林防火宣传教育，加强火源管理，禁止任何野外用火行为。3、及时进行抚育，清除感染病虫害的林木、枯死181、木、倒木，清除火烧迹地，防止和减少病虫滋生蔓延。4、定期进行病虫害调查，发现危险性病虫害要及时上报，应用先进技术，提高科学防治水平，利用物理、生物、化学等多学科技术进行综合治理。5、禁止以生产木材为目的的林木采伐；严禁砍柴、采石、取土、修坟、毁林开荒；严禁攀折、乱刻画、敲打；景点、景物附近，除规划项目处，严禁修建其它建筑；严格控制景点处的游人规模，避免游人损坏景点、景物及周围环境。第三节第三节 生态公益林管护生态公益林管护生态公益林作为保护生态资源、改善自然环境的功能区，不仅具有涵养水源、改善水文状况、净化空气、防止污染、降低噪音、防风护沙、防止水土流失、保持和恢复土地肥力、保存物种资源的重要182、作用，而且还可以提供丰富的物种资源和树木资源，协助科学技术研究与试验，开发森林旅游项目等。建设森林公园首惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划78先要管护好生态公益林，改善生态环境，促进经济社会可持续发展。新形势下的环境保护已经成为全球的首要问题，森林是陆地生态系统的主要组成部分，对全球的生态环境的发展起着主导的作用，加强自然生态保护，坚持不懈地开展和完善国家生态公益林保护工程，使生态环境得到改善，逐步提高资源的利用率。不断增强可持续发展能力，实现人与自然和谐相处，友好共存。主要管护措施有：组建生态公益林管护队伍，负责公益林工作的保护、管理、检查和协调。加强宣传，提高人们对生态公益林的认识。充分利183、用有线广播电视、报纸、黑板报、宣传栏等各种宣传渠道，宣传生态公益林的重要性和紧迫性，在主要路口、交通要道树立固定宣传标志牌。提高全民对生态公益林的认识，真正把保护落实到实处。坚持依法治林，强化林政管理。加大资源保护力度，坚持一手抓建设、一手抓保护，以保护促发展，以发展增保护。严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。严格执行林木限额采伐制度，实行林木采伐许可证上山制度和现场公示制度，强化源头管理。第四节第四节 森林植物和野生动物保护森林植物和野生动物保护一、森林植物保护一、森林植物保护针对重要的植被资源，保护策略如下：1、保护森林旅游区内现有植被，严禁滥砍滥伐，禁止擅自采折、采挖花草、树木、药材等植184、物，对于建设造成的林木砍伐应在相邻地段按 3 倍数量补充种植。2、在森林公园内采集标本、野生药材和其他林副产品，必须经管理机构同意，并应限制数量，在指定区域内进行。3、保护森林旅游区内的名木古树，对其挂牌并设立档案；修筑围栏，避免人为的机械损伤；及时防治病虫害；游道、宾馆等基础设施的修建应对其进行避让。4、加强法制宣传教育，提高游客、森林旅游区内居民的保护意识，依法护林，强化林地和林木的保护。5、森林火灾是一种对森林植被资源破坏性很大的灾害，应建设有效的森林惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划79防火工程，贯彻“预防为主，积极消灭”的方针。（1）野营、野炊等野外用火旅游场所，必须设置防火设施。（185、2）森林防火主要包括瞭望、阻隔、预测预报、通信、道路、巡逻、检查、防火机场、防火站等工程建设，应根据地区特点和保护性质，设置相应的安全防火设施。（3）瞭望塔（台）、观测站等巡逻瞭望工程的设置，必须通视良好、视野宽阔、控制范围广，其设置位置、结构形式、色彩和高度，均应与公园景观相协调。（4）在有火险地段，应设置防火隔离带。隔离带宽度一般为 2030 米，最低宽度不应小于树高的 1.5 倍。6、森林病虫害的防治必须坚决贯彻“预防为主，综合治理”的方针和“谁经营，谁防治”的责任制度，严格执行森林病虫害防治条例。（1）生物防治：宜采用生物防治措施为主；所选用的天敌，以本地区域附近地区具有的种类为主，需186、引入外地天敌必须经过本地试验后方可采用。（2）化学防治：针对不同的虫害，运用不同的药剂，使用飞机对林区喷洒药剂。但必须遵守有关规定，防止环境污染，保证人畜安全，减少杀伤有益生物。（3）植物景观改造应以现有森林植被为基础，以本土植物为主，避免引入外来物种。需要引进的树种、花卉苗木等，必须进行严格的病虫害检疫，杜绝外来有害物种的入侵。二、野生动物保护二、野生动物保护针对动物资源，保护措施如下：1、认真学习、贯彻中华人民共和国野生动物保护法和国家、地方有关法规条令，把保护珍稀动、植物资源当作公园的基本任务来抓，要建立专门组织，配备专业人员负责管理保护珍稀动物，建立突发野生动植物灾害事件应急、处置和管187、理制度。成立巡护大队，配备人员加强巡护，避免野生动植物生存环境遭到人为破坏，遏制盗猎野生动物和偷采野生植物等违法活动的势头，促使其野外种群逆转下降趋势。2、要大力作好教育宣传工作，加强对游客的管理和引导，倡导文明观赏野生珍稀动物的意识，在旅游道路边设置野生动物保护宣传牌，在游客聚集的地方惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划80设置宣传牌，介绍野生动物保护知识。3、在野生动、植物集中分布区，栖息出没区，要划定保护范围，设置必要的安全警示和保护措施，在野生动物的繁殖期还可适当采取“休游制”。确保珍稀动植物的栖息环境不受破坏。同时结合野生动物散养场建设野生动物救助站。对景区内的一些老弱病残的野生动物，188、应给予必要的救助，同时为游客提供野生动物观赏条件。4、在野生动、植物集中分布区，栖息出没区，设野生动物通道，与游客隔离，为野生动物正常栖息生活提供保障。5、除垂钓等特定区域外，对公园内的野生动物实行全面保护，严禁乱捕、乱猎和其他妨碍野生动物繁衍生息的活动。对野生动物的繁殖地、栖息地应实行专门保护，埋设界桩，设立警示牌。6、由于旅游公路对动物活动的影响，在野生动物活动频繁的道路应开设动物通道，在通道上覆土栽种植物，利于生物物种的流通、保护。7、对野生动物的繁殖地、栖息地带要实行专门保护，划定范围树立警示牌。8、引入野生动物必须慎重，以适合本区生长的种类为准。不得因物种引入而影响本区域生态环境和威189、胁野生动物的生存。9、建立鸟类保护救助中心，对发现、收容的鸟类伤病个体进行治疗、养护和放归自然，同时定期定点给珍稀濒危野生动物补充、投喂食物。10、为了有针对性的进行野生动物的保护工作，应组织专家在森林旅游区内进行一次全面的调查，并编制具体保护方案。第第五五节节 环境保护环境保护一、大气环境保护一、大气环境保护1、森林旅游区内不宜以煤为燃料，应建立以电、天然气、太阳能等为主的能源体系。2、森林旅游区内的主要交通道路尽可能硬化路面，以减少路面扬尘对空气的污染。3、严禁尾气超标的机动车辆进入森林旅游区内，限制景区内机动车的数量，景区内的交通工具应尽可能的使用绿色交通工具。惠州龙门七娘坛县级森林公园190、总体规划814、森林旅游区附近严禁建设大气排放污染严重的工厂。5、停车场、公路两边应栽植能吸收有毒气体的树种，扩大绿化面积，提高环境质量。6、森林旅游区内的建筑装修材料应使用经过严格检测的环保材料，所有建筑物均不能使用有毒油漆、涂料等，以免污染室内空气，危害人体健康。7、餐饮服务设施配置油烟净化设备。餐饮服务设施是森林旅游区内主要的油烟污染源，应确保油烟的排放达到饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）的要求。二、水环境保护二、水环境保护1、禁止新建、改建、扩建向水体排放污染物的建设项目和生产设施。严禁向水体丢弃、倾倒固体废弃物。2、森林公园内排水方式以雨污分流制为主，雨水经沟渠存储利用191、或者直接排放，生活污水经污水处理设施处理污水，处理达标后排放。3、加大节水和污水处理技术的应用，推行清洁生产，把节约用水和污水处理结合起来，促进废水循环利用和综合利用，实现废水资源化。4、管理服务区及管理人员办公生活区等功能性建筑排放的污水，必须经过标准的污水处理设施处理，经处理后的污水符合排放标准后，用于绿化或农灌，不得直接排放。三、声环境保护三、声环境保护1、进入森林旅游区的车辆，必须安装有消声器，拖拉机、摩托车等噪声较大的机动车不准进入森林旅游区内部，以防止噪声污染，保持适宜的旅游环境。2、森林旅游区内不准使用高音喇叭，限制汽车鸣笛。3、在道路两旁种植防护林隔离带，减弱交通噪声。4、森林192、公园内的各种服务设施噪音不得超过国家规定的标准。四、固体废弃物防治四、固体废弃物防治森林公园基础设施和服务设施建设施工期固体污染物主要包括建筑垃圾和施工人员生活垃圾；运营期固体污染物主要包括游客以及森林公园管理服务人员惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划82生活垃圾。主要采取以下措施对固体污染物进行处理：1、在施工区及施工人员住宿区设垃圾桶，分类收集垃圾。配备垃圾运输车，将生活垃圾定期运至就近县城生活垃圾填埋场集中处理。建筑垃圾和弃渣必须及时清运到指定渣场，严禁乱堆乱倒；2、游路沿线每隔 400m 设置一个分类垃圾桶，建立森林公园垃圾收集系统；3、招聘或利用森林公园现有人员成立保洁单位，负责森林193、公园的环境卫生及劝导和制止游人乱扔垃圾、随地便溺等不良行为。4、建立健全卫生管理制度，改善垃圾处理设施。五、粉尘、废气及噪声的防治五、粉尘、废气及噪声的防治1、森林公园各项建设要做到工程建设与绿化美化同步。2、公园开路如需炸石，则形成的创伤面及废土石方，要尽快恢复植被，对裸露土地及时进行绿化、美化。3、森林公园内要控制机动车的数量，尾气超标的机动车严禁进入。六、其他环境保护措施六、其他环境保护措施1、严格遵守森林法、环境保护法、野生动物保护法、污染防治法等有关法规，加强宣传工作，形成良好的环境保护意识。2、严禁在公园内和其周围建有污染和对公园旅游有影响的工厂工程项目，禁止在公园内开山采矿采石等194、。3、公园内的一切设施、建筑等工程项目，必须严格按批准的规范设计进行建设。未经批准的工程项目一律不许开工。4、公园内的木、竹严禁随意采伐，需要进行抚育采伐和更新改进的，应根据规划设计，经过公园管理处批准进行。5、建立森林病虫害防治机构，由专业技术人员负责园内林木的病虫害监测和防治。6、在公园内，原则上禁止烧煤和烧柴，远期应杜绝烧煤烧纸，燃料一律用洁净的液化气、电能和沼气补充。7、根据公园的各功能分区的旅游资源情况，划分不同的环境保护等级，分级管理和保护。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划83第九章第九章 生态文化建设规划生态文化建设规划第一节第一节 规划原则规划原则一、一、以人为本、生态优先以195、人为本、生态优先原则原则生态文化建设结合森林公园现状地形地貌和景区空间条件，将以科学的发展观和先进的文化为指导，推进现代林业建设，实现人与自然良性互动，人与自然共同繁荣，协同发展。二、二、多元发展、和谐共生多元发展、和谐共生原则原则在文化生态系统建设中，要切实做好文化普查工作，在重点培育、壮大先进文化、主导文化形态的前提下，要兼顾精英文化、大众文化，挖掘传统文化的内涵，形成生态文化建设形成“百花齐放”的发展态势。三、三、系统规划、系统规划、因地制宜原则因地制宜原则将生态文化系统作为一个层次丰富和要素多样的开放系统，在生态文化建设中，树立系统和开放的建设理念，深入调查森林公园的资源特点，围绕生态196、文化主题，突出地方特色，保证生态文化建设的独特性。四、四、软硬齐抓、寓教于乐软硬齐抓、寓教于乐原则原则兼顾生态文化硬件和软件设施，并与森林公园其他各项建设规划相衔接。在生态文化建设过程中，开发森林旅游景观的原始状态和天然野趣，做到循序渐进，寓教于乐，育理于事，潜移默化熏陶游客。五五、深度挖掘、重在体验深度挖掘、重在体验原则原则森林公园根据自身资源特点，深入挖掘其生态文化内涵，并融合进森林公园的建设项目之中，做到创新与绿色兼并，权衡好景点“加强可及性”和“加大保护力度”的关系，保证其生态文化建设富有体验性。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划84第二节第二节 生态文化建设重点和布局生态文化建设重点197、和布局生态文化建设的重点内容紧紧围绕森林公园的主体功能展开，同时，生态文化建设的内容兼顾硬件与软件，科学性、趣味性和参与性相结合，使游客能够更好地了解森林公园生态文化内涵，寓教于游。一、一、生态文化生态文化建设重点建设重点1、生态文化发掘与建设生态文化发掘与建设森林公园建设过程中，应根据自身资源特点，深入挖掘森林公园各类自然与文化资源的生态价值、美学价值、文化价值、历史价值、游憩价值和教育价值，策划具有森林公园自身特色的生态文化旅游活动，如森林浴、登山、徒步、溯溪、探险等，以及与资源特点、民俗文化、宗教文化紧密相关的各种节庆活动，并将其开发成人们乐于接受且富有教育意义的旅游产品，把森林公园蕴含198、的生态保护、生态休闲、生态美学、生态教育、生态艺术等各种生态文化要素，通过寓教于乐的旅游活动展示给广大游客，发挥森林公园在保护自然环境、倡导环保生活方式等方面的导向作用。七娘坛森林公园境内拥有优越的森林生态环境，丰富的自然景观资源，璀璨的历史人文，为建设繁荣的森林公园生态文化体系提供了极佳的基础条件。森林公园内现有生态文化主要有：（1）森林文化：阔叶混交林、针阔混交林等。（2）野生生物文化：国家重点保护野生植物等。（3）登高文化：榄风楼、观景平台、龙城远眺台、眺仙台、聆梵亭等登高远眺平台。（4）康养文化：空气负氧离子含量丰富，森林浴场，康养步道、森林步道等。（5）宗教文化：佛教文化，万寿寺，七199、仙阁等。2、生态、生态保育保育生态保育是生态文化发展的基础保障。先进生态文化的基本特征是树立正确的生态伦理观，建设人与自然和谐相处的发展模式。根据相关规划开展森林公园生态保育，实施针对性的封山育林和局部的林相惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划85改造及植物景观建设。3、生态、生态教育教育生态教育是生态文化发展的重要环节，是传播、弘扬生态文化的最佳途径。森林公园是生态文化教育的“大课堂”，是科普教育基地、生态环境教育基地、生态道德教育基地以及实习基地、夏（冬）令营活动基地、写生及创作基地等，人们在森林旅游中“认识森林、亲近自然、了解自然”，在休闲中拓宽对自然的认知，形成尊重自然，珍惜生态的良好社200、会氛围，让更多公民成为生态文明的倡导者、实践者和推动者。七娘坛森林公园将强化生态教育功能，在休闲旅游中渗透生态文化教育，挖掘森林公园各类自然与文化资源的生态价值、美学价值、文化价值、历史价值、游憩价值和教育价值，充实生态教育内涵。4、生态、生态旅游旅游生态旅游是生态文化发展的主题载体，文化提升旅游，旅游传播文化，生态文化与旅游完美结合是森林公园魅力所在。挖掘森林公园深厚的生态文化内涵，深化森林保健游憩，突出旅游产品文化特色，强化森林人文体验，与自然进行交往和心灵沟通，提升森林公园内涵。内在品质和旅游品位，保持长久的吸引力、生命力和竞争力。5、生态文化人才建设生态文化人才建设生态文化建设关键在人201、才，森林公园建设与管理同样需要具备生态文化修养的高层次人才。要加强对工作人员的生态教育和培训，努力建设一支生态文化的人才队伍，让每位森林公园工作人员认识到在生态文化建设中担负的责任，使他们自身成为生态文化的传播者。二、建设布局二、建设布局根据森林公园各景区森林与自然生态系统特点、生态文化组成要素独特性，确定森林公园生态文化建设布局，详见图 9-1。表表 9-1七娘坛森林公园生态文化建设布局七娘坛森林公园生态文化建设布局功能区功能区名称名称生态文化建设主题生态文化建设主题管理服务区森林文化、宗教文化、野生生物文化一般游憩区森林文化、宗教文化、野生生物文化、登高文化、康养文化核心景观区森林文化、野202、生生物文化惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划86第三节第三节 生态文化设施规划生态文化设施规划加强七娘坛森林公园森林资源展示功能，通过民俗文化展示区、彩叶植物宣教展示、以及科普宣教的标识、标牌、解说牌等生态文化设施建设，进一步完善生态文化建设的配套设施，不断强化其科普教育功能，为人们了解森林、认识生态、探索自然提供良好的场所和条件。1、民俗文化展示园、民俗文化展示园建设地点：管理服务区。建设思路：依托周边民族建筑样式、民俗活动等载体，充分表现七娘坛民俗文化特色。通过充分研究和挖掘当地历史文化特色、文化内涵，收集名人文化、饮食文化、曲艺文化、手工艺、生活民俗等材料，在公园管理服务区规划民俗文化展203、示区。通过将本地典型历史事件进行场景还原，形成富有趣味、娱乐性的景观。建立民俗文化展示区，为研究龙门县民俗文化，保护和探讨民俗文化及传统文化提供了平台。2、游客服务中心游客服务中心建设地点：管理服务区。建设思路：位于森林公园的南门的入口处，为双层建筑，一楼为游客中心，建设内容包括接待中心（接待咨询台、休息室、卫生间、商店、导游服务处、多媒体展示厅等）、环境教育中心、纪念品展示厅等。通过图文展板、模型、雕塑、录像等多种形式，结合现代高科技的声、光、电手段，直观呈现和普及森林公园自然、人文景观以及动植物资源等科普知识。3、休闲广场休闲广场建设地点：管理服务区。建设思路：位于公园南门游客服务中心旁，204、材质为自然石材配套休闲座椅、环卫设施以及宣传牌等，为游客提供交流、集散的空间，也要力求文化与生态的融合，既体现当地的文化也表现其生态景观特色，使之成为展示森林文化、佛教文化以及龙门特色文化的载体，进行科普宣传、游憩休闲等的场所。4、文化长廊文化长廊建设地点：一般游憩区。建设思路：在竹林一侧平坦地段修建长 200m，宽 4.5m 的文化长廊，仿木结构。长廊可结合雕刻、摄影作品、诗词书法、宣传海报等多种形式，并布置佛教惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划87文化、生态文化相关的宣传牌，结合龙门的历史故事、文化、特色等，为游客展现龙门独特的民俗风情以及历史文化，配备原生态的休憩座椅，供游人休憩、观赏、205、科普。5、彩叶彩叶植物植物宣教宣教园园建设地点：一般游憩区。建设思路：依托现有桉树林进行改造，种植成片的枫香、山乌桕等彩叶、观花、秋叶树种，形成四季变换，满山飘红，绚丽多彩的彩叶景观，依托现有丰富多样植物资源，规划建设彩叶植物宣教园，构建特色植物资源交流平台，开展特色植物的迁地或近地保护，体现其生态保护与科普教育的功能。并在宣教园内设置知识展板等，让游览者深切体会保护植物资源的重要性，同时体验人与自然和谐相处的乐趣，从而实现七娘坛森林公园可持续发展。第四节第四节 解说系统规划解说系统规划一一、解说系统的构成解说系统的构成1、向导式解说系统向导式解说系统主要是指森林公园讲解员、志愿解说者及其他能206、够提供森林公园相关信息的人员（包括周边的社区居民等等）向旅游者进行主动的、动态的信息传导，它最大的特点是双向沟通，是以人员作为媒介直接与公众进行面对面的解说服务，并通过讲解、评论、表演、讨论、讲座等多种形式向公众解说、宣传森林资源保护的重要意义，同样可以因人而异提供个性化服务。2、自导式解说系统自导式解说系统即是指没有人员介入的解说方式，一般情况下，旅游解说系统都是指自导式解说系统。主要是通过森林公园形象标识、解说牌示系统以及宣传印刷品等无生命设施、设备向游客提供静态的、被动的信息服务。通过自导式解说方式，让公众了解到森林公园的建设情况、建设的重要意义，同时它也是森林公园宣传、科普教育、森林生207、态旅游及生态系统保护的重要手段。3、智慧景区建设智慧景区建设主要利用是利用电子信息技术、互联网技术等制造出来的各种导游讲解设备进行信息传递。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划88二二、解说系统的建设解说系统的建设（一）（一）向导式解说服务系统规划向导式解说服务系统规划在森林公园特定地点如游客服务中心、森林公园入口建立导游中心，导游中心的全体员工需持导游证上岗，并熟悉相关森林公园生态、文化知识背景，导游需依据游览路线进行解说和咨询服务。也可适当设置现场表演员，现场表演员主要以舞台、演讲台或真实事物等为背景运用肢体语言对森林公园特定主题活动进行解说。同时，森林公园可考虑增加精通外语的导游 1-2 208、名，负责接待国外游客。能针对不同层次游客的需要，提供有特色的导游讲解服务。（二二）自导式解说服务系统规划自导式解说服务系统规划建立森林公园标识系统，如公共信息导向子系统、信息说明子系统、安全标志子系统及形象识别子系统；建立电子解说系统，设置游客自助查询咨询平台、及建立公园宣传网站；建立出版物解说系统，公园应尽可能开发包括公园的文字说明、景观图片、影像资料、音像资料、研究史料和文献、历史典故等多种信息的出版物，且出版物应大小适中，便于游客携带。1、宣传牌宣传牌在森林公园入口主要建筑物墙体或上方等醒目位置分别设置大型宣传牌 1块，共计 2 块，介绍森林公园的概况及各景区情况，具体包括森林公园的总体209、简介、总体平面图及各主要景点图片展示，使游客能够从中获得森林公园的总体布局、服务设施及主要游览路线的分布，从而方便游客根据自己的时间来安排行程路线。2、指示牌、警示牌指示牌、警示牌在七娘坛森林公园人流密集处、景区交叉口、重要景点、主要休息处及公共厕所点等设置 100 块指示牌，为游客提供合理及时的方向和服务设施指引。在七娘坛森林公园的陡坡处、湿地旁、山体边缘以及威胁游客及公园安全的地方设置 150 块警示牌，以提醒、告诫或督促游客行动的功能，以保证游客安全、保护景区环境以及维护公园正常秩序。3、景点解说牌景点解说牌在七娘坛森林公园内的主要景点入口处或景点旁共设置 30 块解说牌，包括中英文等介210、绍，主要介绍景点的性质、历史渊源、文化内涵等相关信息，帮助游惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划89客对该景点特色有一个大致的了解。4、科普教育解说牌科普教育解说牌在管理服务区和一般游憩区设科普宣教展示区域，对公园有关森林景观植被、野生动植物资源、森林生态系统结构等进行科普宣传。设置生态环境科普教育解说标示牌 250 块，标示牌的设计尽量图文并茂；野生动植物解说标牌 200 块，且用中、英两种文字说明动植物名称相应的拉丁名、生物学特性、生活习性等，同时，解说牌设计时充分考虑每个解说牌所面对的受众，而精心设计解说牌的解说词及图片内容。5、管理设施标识牌管理设施标识牌在公园内具有管理服务功能的场所、211、建筑物位置设置公共服务牌示 80 块，指示游客服务设施所在地，主要包括休息处、电话亭、垃圾桶、卫生间、服务站点、生态停车场、医疗急救站等，为游客提供旅途中的便利。6、宣传材料宣传材料通过编制宣传材料，针对不同层次的人群发放，向公众展示森林公园森林景观资源和建设目标，重点野生动植物的种类及保护措施，森林公园的保护、教育与游憩功能，森林公园内科研、管理、对外交流以及发展规划等，并可针对学生群体编制相应森林生态系统知识普及的材料，让更多的游客走进森林公园、了解森林公园、热爱森林公园、保护生态环境。宣传材料主要包括森林公园旅游管理手册、宣传手册、画册、导游图、VCD光碟等。（三三）智慧景区建设智慧景区212、建设开发手机导览终端 APP，规划在森林公园内建设电子导游 APP 系统 1 套。游客可利用手机、平板电脑等电子设备，下载景区 APP，即可看到整个景区的地图，地图中包括景点查询、旅游线路查询、植物科普信息查询等功能，可实现实时景点介绍、推荐最佳旅游线路、植物科普认知等；还可以为游客自动生成游记，通过手机、网络，可向微信圈、微博、QQ 空间等转发分享旅程。规划在森林公园牌示解说的基础上新增二维码解说系统，规划在各个景区增设指示牌设置二维码，同时为区内特色树种挂上兼具文字内容和二维码的新型树牌，游客可通过收集扫描后查询到相关信息。二维码解说不仅操作简单，信息的更新速度更快，且更为生态环保，链接的213、只是资源更为准确、全面，能够方便游惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划90客了解相关信息。公园配套语音导览系统 1 套，建设森林公园微信公众平台 1 个，建设绿色智慧网站 1 个，打造智慧景区，充分利用网络的开放性和及时性，让公众足不出户就能通过网络了解到森林公园。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划91第十章第十章 森林生态旅游与服务设施规划森林生态旅游与服务设施规划第一节第一节 森林生态旅游产品定位森林生态旅游产品定位根据对七娘坛森林公园旅游资源、客源市场、功能定位的分析，在遵循旅游产品开发原则的基础上，以现有自然、人文资源为依托，经过精心设计、生产、包装后，使资源优势转变为产品优势。针对七娘214、坛森林公园自身旅游资源特点，进行差异化建设，规避森林公园间同质化竞争风险，通过旅游产品开发突出景区特色，形成以生态观光和休闲度假为基础，以森林景观、佛教文化为特色，着力打造成集祈福礼佛、休闲观光、科教探险、生态保育和康体健身等森林生态旅游产品。游憩产品建设紧紧围绕景区特色展开，再经过宣传、营销，使产品优势转变为商品优势，成为独具特色的森林生态旅游产品。第二节第二节 游憩项目策划游憩项目策划近几年，不论是从世界范围来看，还是从国内旅游来分析，旅游业已明显呈出买方市场的显著特征。龙门旅游业要想在日益激烈的市场竞争中占有一席之地，就必须善于运用促销手段，提升自身的知名度，知名度即生产力，得市场者得天215、下。一、一、规划规划原则原则1、保护与开发协调的原则保护与开发协调的原则游憩项目建设不能以破坏风景资源为代价进行开发，不建设对环境有破坏的旅游项目。因此，对观赏、游乐、基础设施的位置、体量、风格等的规划，必须以保护为前提，与资源协调。任何开发必须达到环境保护要求，不能引起整体生态环境的不可逆转性破坏，必须充分考虑游客安全，包括旅途安全、游览安全、游乐安全、社会安定等几个方面。2、以人为本的原则以人为本的原则以人为本，遵循人体生理与心理的规律，满足人类审美、修学、交流、康体、休憩以及整个生活方式需求。游憩项目的规划必须尊重人的本性、共性和特性，惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划92并在生理规律与216、需求、心理规律与需求、精神规律与需求三个层面上设计。3、突出地方文化特色的原则突出地方文化特色的原则以游憩项目规划要因地制宜，突出地方文化特色，地方文化特色越明显，森林公园特色就越鲜明，宣传效应就越强。要充分挖掘佛教文化和龙门民俗文化的精髓，围绕这些文化元素设计游憩项目，达到游憩项目与地方文化的有机统一。4、参与体验性的原则参与体验性的原则参与性和体验性旅游是游客喜闻乐见的，也是今后旅游发展的趋势，要根据森林公园的资源特点，适当规划部分参与性强、趣味浓的游憩项目，吸引回头客，延长旅游产品的设计寿命。5、旅游产品开发的层次性的原则旅游产品开发的层次性的原则森林公园旅游开发刚刚起步，在未来开发规程217、中必须以资金、技术、实力等实际情况出发，有重点、有步骤地进行逐级开发。本次规划的景区建设上以一般游憩区、管理服务区、核心景观区为建设重点，由近及远、分期规划、分步实施，逐步带动整个连山区域的旅游发展，实现森林公园开发的层次性。6、市场导向原则市场导向原则游憩项目规划应顺应旅游业发展的趋势，开发出适应市场需求的旅游产品，与周边市场尤其是市场联系，树立市场导向意识，注重市场需要，开发不同主题的专项旅游和特种旅游，以吸引不同类型不同层次的游客。二、二、游憩项目策划游憩项目策划（一一）祈福礼佛项目祈福礼佛项目1、开发思路开发思路宗教信仰在一定程度上寄托了人们对未来的美好愿望，七娘坛森林公园的宗教文化底218、蕴深厚且特色鲜明，以佛教文化为特色。其佛教文化有着悠远的历史，目前森林公园内佛教文化的主要代表景点为七仙阁（原为七娘坛）和万寿寺。七仙阁原为七娘坛，相传始建于清朝中期，文化大革命时期被毁，改革开放初期有人重修庙堂，几经修缮，成当今面貌。万寿寺始建于明万历十二年（1584），距离至今已有 400 多年的历史。通过对七娘坛进行提质改造成七仙阁，以及万寿寺重建，修建“问佛古道”、“聆梵亭”、“眺仙台”等景点，打造佛教文化体验惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划93圣地。2、目标人群目标人群少年、青年、中年、老年。3、主要包括景点主要包括景点聆梵亭、问佛古道、万寿寺、七仙阁、休闲广场、祈福广场、禅定房。219、4、主要活动主要活动七娘坛祈福、观光朝拜、祈福禅修、祈福法会、佛诞节庆典、佛教音乐会、佛教文化论坛、佛教文化艺术节、启蒙教育、成人礼、禅宗体验、品经念佛、戏曲展演。（二二）观光揽胜项目观光揽胜项目1、开发思路开发思路七娘坛山顶海拔 455 米，是森林公园的最高峰。依托原生态的森林景观、地质景观及不同景致的天象景观等景观资源优势，开展登高揽胜、摄影写生、生态徒步等多种活动，通过新建游步道、休息亭廊和观景平台，将森林公园打造成为驴友登高揽胜、观光摄影、绘画写生、观赏日出的最佳选择。2、目标人群目标人群少年、青年、中年、老年。3、主要包括景点主要包括景点揽风楼、龙城远眺台、眺仙台、森林步道、聆梵亭、220、花涧谷、观景平台、休憩亭。4、主要活动主要活动登高揽胜、森林徒步、重阳登高节、登山节活动、拍照摄影、写生创作、观花节、踏春秋游、自行车骑行。（三三）科普宣教项目科普宣教项目1、开发思路开发思路依托七娘坛森林公园原始森林景观资源及珍稀野生植物资源，及丰富的生物多样性和龙门民俗文化，为科普教育、科学研究提供良好的素材，以户外展示为主，打造科普、科教及趣味与一体的多元科普宣教体验区。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划942、目标人群目标人群少年、青年、中年、老年。3、主要包括景点主要包括景点民俗文化展示园、文化长廊、彩叶植物宣教园。4、主要活动主要活动青少年科普教育游、植物科普馆游览、民俗文化展示园221、游览、森林科普、森林观鸟、生态研学活动、生态讲堂、生态 DIY、物种观察、中小学课外实践活动、中小学校夏令营。（四四）户外探险健身项目户外探险健身项目1、开发思路开发思路近年来，户外拓展运动得到越来越多的青少年、家庭及企业等多种群体的青睐，人们热衷于在自然的环境中体验带有探险性质的体育活动，激发个人潜能，提升和强化个人心理素质，增强团队凝聚力。规划充分依托七娘坛现有的地势地形以及溪流水域，开展针对青少年以及具有冒险精神者的探险活动，为人们提供户外互动的空间。2、目标人群目标人群少年、青年、中年。3、主要包括景点主要包括景点溪涧徒步径、七仙潭、探险步道、露营基地。4、主要活动主要活动校园户外课堂222、团队建设、校企破冰、真人户外竞技体验、青少年石林攀爬、丛林探险、溯溪探险、拓展训练。（五五）森林生态康养项目森林生态康养项目1、开发思路开发思路七娘坛森林植被覆盖率高，森林资源丰富，空气清新，保持着较好的生态环境，为七娘坛构建独特的植被景观提供良好的支撑，在保护原有生态环境的情况下，通过整合原生态的森林景观、生态养生康养等资源，与原生态的自然环境融为一体。让旅客享受不一样的森林生态和康体养生，定期举办生态文化旅游节，惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划95开展森林康养活动，推广生态旅游产品，打造天然的生态康养休闲区，让游客更好认识森林、探险自然。2、目标人群目标人群青年、中年、老年。3、主要包223、括景点主要包括景点森林驿站、拈花苑（森林浴场）、七叠飞瀑、观瀑亭、康养步道、仙草园。4、主要活动主要活动林海探幽、漫步康养、森林浴、日光浴、森林健行、森林瑜伽、森林康养节、森林浴场。三三、促销方式、促销方式1、广告促销、广告促销广告的设计由专业广告公司和人员进行。可分期分批地在全国性的网络平台、电台、电视台相关频道和报纸栏目（如中央台、广东台、中国旅游报、中国旅游杂志等报刊）；本省、本地及周边省份的电视台栏目和省高级广播电台节目；当地及邻省市的报纸进行广告促销。2、节事旅游、节事旅游节事旅游是指一次性或定期举办的节日庆典为核心吸引力，营销或提升目的地的特殊旅游活动形式，这种旅游形式积淀了丰厚的224、地方文化内涵，并且具有很强的参与性、娱乐性，成为各地发展旅游业、振兴当地经济的重要方式。七娘坛森林公园生态环境良好、地方特色明显，节事旅游产品开发潜力大。七娘坛森林公园生态环境优良、森林覆盖率高，可策划以中国南方休闲避暑用地为主题的节事旅游产品系列，如七娘坛森林节、七仙节、摄影节、养生论坛等节庆及论坛活动。3、人员促销、人员促销单验或联合组团派员到目标市场举办旅游展览会，促销重点是周边主要城市，促销人员与重点客源市场的代表性单位、团体、企业等建立长期的联系。4、公共关系、公共关系对主要目标市场进行数次大型公关促销活动，使目的地的旅游形象在相关地区产生“轰动效应”，可以从以下几个方面入手邀请考察225、，其对象包括：旅行社（旅惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划96行公司）的高层主管，国内外有广泛影响的新闻媒介的记者和专栏作家。邀请度假，其对象包括：国内学术界有名望的专家学者、德高望重的社会人士、全国劳动模范及其它在国内引起广泛影响的人士（如奥运会奖牌得主等）授予代表性游客（名人、记者、专家等）旅游地“荣誉游客”、“荣誉市民”称号。邀请名人担任旅游大使或开展旅游形象大使评选活动。在其他部门的招商引资会上将当地旅游形象作为投资环境介绍的一部分。委托前往外地的文化、艺术、体育、科技交流团体协助宣传。5、互联网营销、互联网营销完善当地旅游网页建设，全面介绍当地旅游系统各子系统的情况；将龙门的旅游产品226、向大型旅游网站推出，在增加受众对龙门了解的同时可以带来相当数量的游客。6、其他促销方式、其他促销方式向游客赠送旅游地纪念品（包括吉祥物等）制作发行旅游读物（小册子、录像带、地图、画册、挂历、明信片等）第三节第三节 旅游服务设施规划旅游服务设施规划一、一、现状现状森林公园目前尚未建设开发，旅游服务设施尚未配套建设。七娘坛森林公园住宿宾馆、饭店、农家乐集中在街道附近，目前龙城街道拥有经济型酒店 6 家（龙门汇景湾酒店、丽枫酒店、龙门五州酒店、龙门华美达酒店、唯客尚品酒店、龙门都市花园酒店），宾馆 4 家（龙珠宾馆、鸿福宾馆、龙门友家宾馆、龙门加莱宾馆），农家乐 13 家。同时，依托良好的区位条件和227、交通条件，龙门县餐饮、住宿、休闲、购物等旅游服务设施可作为本森林公园的补充。二二、管理服务设施管理服务设施1、游客服务中心游客服务中心位于公园的南门入口，是七娘坛森林公园入口所在，为整个森林公园的综合服务区域。游客服务中心提供停车、消防、咨询等服务，双层，也是综合服务办公区，为游客提供旅游导览、咨询、医疗等便捷设施和基础服务。其中一楼为游惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划97客中心，结合手工艺品、土特产的开发，提供旅游纪念品、民俗特产、森林绿色产品等商品的销售活动；二楼为管理办公室。建筑形式简洁大气，风格与自然环境相融合，材料选用低能耗环保材料。三三、旅游接待设施旅游接待设施1、住宿、住宿设施228、设施森林公园游客住宿需求主要依托周边地区现有各类宾馆、酒店、民宿等住宿设施解决。同时规划鼓励引导公园周边村民利用自家民宅发展家庭宾馆、民宿等，为游客提供床位。家庭宾馆和民宿等床位数量和接待能力弹性较大，可以根据游客规模和住宿游客数量及时调整，因此，本规划不再测算床位需求。2、餐饮设施餐饮设施森林公园内餐饮需求主要依靠周边地区现有餐馆、农家乐等餐饮设施解决。并扶持公园周边社区居民积极发展特色农家饭店。以公园车行道及其他骨干游步道为重点，结合森林驿站、游客服务中心、祈福广场、七仙阁等服务设施建设，增设以冷链快餐、方便食品为主的餐饮服务点，具备条件的驿站可适当增设以简餐、茶饮、咖啡等为主，具有一定休229、闲游憩和文化功能的餐饮服务点。四四、休闲娱乐设施休闲娱乐设施1、休闲休闲娱乐娱乐设施规划设施规划在严格保护森林公园原生生态环境不受干扰、破坏的前提下，在具备餐饮、接待能力的管理服务区设置健身娱乐、歌舞休闲、棋牌评弹、咖啡茶艺等休闲娱乐设施；针对游客的个性化休闲娱乐需要，在一般游憩区因地制宜设置山地自行车、攀岩、户外拓展、溯溪探险、森林浴、森林康养等休闲娱乐活动。五、五、商业服务设施商业服务设施1、购物设施规划、购物设施规划森林公园的主要购物需求依托龙城街道各类商场超市解决；在森林公园游客服务中心、祈福广场设置特色购物商店，以销售茶叶、水果及其制品、旅游纪念品、民间工艺品、土特产和馈赠礼品等；万230、寿寺可销售佛教相关用品。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划98六、六、医疗与安全设施医疗与安全设施1、医疗设施医疗设施为保障游客健康安全，防止突发疾病及伤害的应急处理，规划在七娘坛森林公园游客服务中心、七仙阁和万寿寺设立医疗站，共计 3 处，配备一定数量的设备、常规药品和人员，以满足医疗救护需要。在森林公园导游图等宣传资料上标示森林公园内的专用医疗急救电话号码。并加强与龙门县总医院、各村社区卫生服务中心等医疗机构的联系，建立服务联系网络，充分利用其医疗资源。对与游客长时间密切接触的员工，包括游客服务中心、运动项目等处的服务人员等，进行医疗卫生常识培训和紧急伤病处理操作技能培训，务必使其了解和掌231、握旅游者患病的预防和紧急处理程序。2、安全设施（安全设施（管理点管理点）在公园南门入口设管理点兼保安室，建筑面积 80，占地 300。安排安保人员负责公园内的门卫值班、治安巡查、森林防火、旅游安全和交通管理，配置森林公安车 1 辆；在公园北门设置值勤室，占地 300，并结合森林公园护林防火等工作的开展，在公园各主要景点和路段安装摄像头，并设置移动巡护哨，沿主要步游道进行保安巡护，保持公园的日常秩序井然有条。七、七、环卫设施和旅游公厕1、环卫设施环卫设施在游客比较集中的区域设立多种形式的广告牌，提高游客的道德观念和环保意识。宣传鼓励可分解、易降解包装进入公园。在公共场所设立分类式垃圾箱；在垃圾处232、理过程中，应按环保部门要求定点分类；垃圾箱沿车行道及游步道设置，每隔 80200m 设置一个垃圾箱，共需设置垃圾箱 100 个。根据人流量的大小，决定垃圾桶分布距离，各景点附近设置垃圾箱，公园定时收集清理。垃圾箱应根据垃圾分类要求，同时结合生态科普教育需要，采用造型优美、与周边环境协调的垃圾箱。森林公园产生的固体垃圾采用设立垃圾回收点 2 处，园外处理的方法。配置专人负责对公园内的垃圾进行清扫，采取分类处理，提倡回收再生利用，并配置适当的运输工具，及时将垃圾清理出公园。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划992、公共厕所公共厕所七娘坛森林公园共规划建设 8 座公共卫生间，位于公园南门游客服务中心233、万寿寺、彩叶植物宣教园和七仙阁各设置 1 座公共卫生间建筑面积 150m2，占地面积 200；位于揽风楼、森林驿站、聆梵亭和眺仙台各设置 1 座公共卫生间建筑面积 60，占地面积 100。为游客提供方便服务。采用冲水式，个体排泄物通过管道集中到沼气化粪池。第四节第四节 游线组织规划游线组织规划旅游路线规划有利于森林公园在景观资源开发和环境保护的前提下，本着方便、快捷、安全、经济、舒适的原则，让游客在尽可能短的时间内，观赏到景观精华，感受和利用森林公园的各种效益功能。一、一、主要游览方式主要游览方式根据七娘坛森林公园的区位条件、地形地貌特征和道路交通现状，主要机动车道以步行游览为主，自行车为辅234、的游览方式，公园内其他区域的游步道以步行游览为主。二、二、游线组织原则游线组织原则1、保护优先原则保护优先原则游览线路组织必须有利于公园森林生态系统和风景旅游资源保护，旅游线路不得穿越重要保护野生生物栖息地（生境）。2、合理布局原则合理布局原则充分考虑不同游客群体的需要，各类旅游项目策划和布局既要自身体系、突出重点，又要相互融合、彼此联系。3、类型多样原则类型多样原则既要组织多条主题突出、特色鲜明的旅游线路，以满足不同游客的旅游需求，又要在同一旅游线路内组织类型多样的旅游内容，为特定旅游线路上的游客提供丰富的旅游体验。4、统筹协调原则统筹协调原则坚持把森林公园生态旅游放在区域旅游全局中统筹考虑235、，既要协调不同景区惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划100之间旅游内容和旅游线路，同时又要充分考虑森林公园规划红线外相关旅游资源和旅游线路。三、三、游览线路组织游览线路组织为突出旅游线路鲜明的阶段性和空间序列变化的节奏感，力求通过旅游组织，使游客在最短的时间内，支出较少的体力，从而得到较多的风景欣赏，同时兼顾游客住、行、娱等内容，按游览主题的不同，组织 3 条主要旅游线路。1、森林森林观光观光游游北入口森林驿站揽风楼拈花苑康养步道龙城远眺台眺仙台彩色植物宣教园森林步道七仙阁。2、祈福礼佛祈福礼佛游游南入口休闲广场游客服务中心民俗文化展示园禅定房（森林驿站）仙草园文化长廊观瀑亭七叠飞瀑问佛古道万236、寿寺七仙阁眺仙台观景平台南入口。3、户外探险户外探险游游南入口休闲广场游客服务中心民俗文化展示园露营基地溪涧徒步径七仙潭探险步道休憩亭聆梵亭祈福广场问佛古道万寿寺七仙阁。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划101第十一章第十一章 基础工程规划基础工程规划第一节第一节 道路交通规划道路交通规划道路交通是森林公园发展森林旅游的主要基础设施。本规划主要通过三个方面进行道路交通规划，一是修筑完善林区原有巡山路，原有公路需要改造拓宽的，或需要提高路面等级的，全部按国家三级路标准修筑；二是在各景点内和景点之间规新建道路将各景点串联，形成完整的道路交通系统；三是各景点内规划修建游步道，连接各旅游景点，同时配备237、必要的交通运输工具以满足旅游需要。一、道路交通现状一、道路交通现状（一）对外道路交通（一）对外道路交通七娘坛森林公园距龙门县城约 3 千米，距惠州市区约 78 千米，距河源市约82 千米，距东莞市约 135 千米，距广州市区约 156 千米，武深高速和国道 G220紧邻公园西部，约 400 米可直达国道 G220，周边交通较为便利。（二）内部道路交通（二）内部道路交通公园内仅有原始的巡山道以及一些简易小路，原始的巡山道为简易的土质路面，道路狭窄陡峭不能保证车辆安全会车，部分路段泥泞，需进行硬化延伸。（三三）现状现存问题现状现存问题森林公园外部交通条件优越，但森林公园内部道路较狭窄，弯大坡陡，难238、以满足旅游长期发展的需要，且景区内游步道环路尚未形成。二、道路规划原则二、道路规划原则1、充分利用现有道路，因地制宜地选线，合理利用地形开设新路与原有道路连接，使之网络化，形成不同环路，做到技术可行、经济合理，尽量不破坏现有植被和景观。2、建设执行林区公路工程技术标准，道路线形应顺从自然，不得因追惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划102求某种道路等级标准而损坏地貌和景观，道路建设应避开滑坡、塌方、泥石流等地质灾害易发地段，保证道路安全。3、林区公路和游步道建设应有利于游览线路的组织，方便车辆和游客的出入和疏散，避免游客过于集中。4、道路布设必须满足森林旅游、防火护林、科学研究、公园管理等方面的239、需要。三、道路交通规划三、道路交通规划森林公园内游步道仍处于尚未开发的阶段，进而限制了游览活动的组织和旅游线路的设置，因此加快旅游公共交通设施建设刻不容缓。严格限制外来机动车辆进入园区，鼓励将慢行徒步、自行车骑行以及观光车作为森林公园的主要游览方式。根据森林公园各景区的联系结构、游览线路的组织、游人活动需求布设，按照道路等级将道路划分为三个等级：即一级道路、二级道路、三级道路，以满足不同层次的游览需求。一级道路总长 5.01km，宽 6m；二级道路总长 7.7km，宽3m；三级道路总长 0.96km，宽 1.8m。表表 11-1七娘坛森林公园七娘坛森林公园道路道路建设规划建设规划一览表一览表道240、路类型道路类型道路名称道路名称规划里程（规划里程（km）路面要求路面要求建设性质建设性质一级改造车行道2.95沥青路面，路面宽 6m改造新建车行道2.06沥青路面，路面宽 6m新建二级森林步道0.90水泥路面，路面宽 3.0m新建溪涧徒步径0.67水泥路面，路面宽 3.0m新建康养步道2.66水泥路面，路面宽 3.0m新建问佛古道1.38石板路面，路面宽 3.0m新建探险步道1.47石板路面，路面宽 3.0m新建南北入口连接道路0.62水泥路面，路面宽 3.0m新建三级通往揽风楼登山径0.41石板或碎石路面，路面宽 1.8m新建通往龙城远眺台登山径0.23石板或碎石路面，路面宽 1.8m新建通241、往聆梵亭登山径0.32石板或碎石路面，路面宽 1.8m新建合计13.67（一一）一级道路一级道路（机动车道机动车道）1、规划要求、规划要求纵断面要求：在道路纵断面线形的设计上，在满足规范要求的前提下，尽量惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划103与现有地形纵坡相协调。道路应避免“大填大挖”，减少因此而产生的对生态环境的破坏。在局部路段，道路在满足设计要求情况下，会对原有的生态环境造成较大的破坏时，道路根据现场实际情况调整。但需对此类道路采取增加相应的交通设施及减速设施来保证车辆的行驶安全。道路规划技术标准：森林公园通行汽车的道路技术标准，按照林区道路工程技术标准的规定确定，各级公路主要技术指标可242、按照自然保护区工程技术规范的规定确定。2、规划内容、规划内容（1）改造车行道：为了加强入口与七仙阁的连通，规划对连接北入口至眺仙台到七仙阁的原有车行道进行升级改造。将原有车行道进行升级改造拓宽，部分地段裁弯取直，部分坡度过陡路段进行缓坡处理，同时统一增加人行道、弯道护栏等安全设施，规划改造提升为宽约 6m，并在两侧各增设 0.5m 宽路肩，沥青路面的三级林区道路。（2）新建车行道：新建由南入口通往七叠飞瀑的车行道，与问佛古道及改造车行道形成环线，串联七娘坛森林公园的各个景区，使各个景点互有联系，游览组织得以展开。规划新建车行道宽约 6m，并在两侧各增设 0.5m 宽路肩，沥青路面的三级林区道路243、。以上道路受地形条件限制的特殊困难地段路基宽度可适当减窄；应在适合地点设置错车道；对急弯区域增设反光镜、对陡坡区加设减速带。七娘坛森林公园机动车道建设规划详见表 11-1。（二二）二级二级道路道路和和三级三级道路道路（游览步道游览步道）1、规划要求、规划要求纵坡设计根据实际情况设计不同的形式，地势比较平缓道路可不作台阶，做成缓坡状，也可以作成较长平坡配以小台阶。纵坡较大的道路设置台阶，不同的纵坡可以设置不同类别的台阶，台阶的宽度和高度也可以是不同的，各类的宽度和高度有一个变化幅度纵坡根据地形安排，不作较大的开挖，仅清除地表浮土和植物根茎，露出较坚实的实地。纵坡15%路段，路面应作防滑处理；纵坡244、18%，宜按台阶、梯道设计，台阶踏步数不得少于 2 级，坡度18%的梯道应作防滑处理，宜设置护拦设施。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划104踏步用条石砌，踏步高 1315cm。当纵坡55时，可考虑采用“之”形展线。2、规划内容、规划内容（1）康养步道：在森林公园一般游憩区的西北部，规划结合丰富的森林资源建设一条以步行和骑行为主的慢行康养步道，由北向南形成环线，途径揽风楼和龙城远眺台。长 2.66km，宽 3.0m，采用水泥路面。（2）问佛古道：在森林公园一般游憩区东部，拟规划新建一条长 1.38km，宽 3.0m 的上山游步道，作为上万寿寺的必经之路，采用石板路面。（3）森林步道：位于一般游245、憩区东北部，依托改造后的彩叶植物宣教园，以现有林间小路为基础改造提升打造森林步道，长 0.9km，宽约 3.0m，采用水泥路面。（4）溪涧徒步径：在森林公园一般游憩区南部，拟规划溪涧徒步径。长0.67km，宽 3.0m，采用石板或碎石路面。（5）探险步道：在森林公园一般游憩区南部，拟规划探险步道，从七仙潭向西北形成环线，途径聆梵亭，与一级道路相接。长 1.47km，宽 3.0m，采用石板路面。（6）南北入口连接道路：在森林公园一般游憩区西侧，从南入口连接到北入口。长 1.47km，宽 3.0m，采用水泥路面。（7）三级道路：包括通往揽风楼、龙城远眺台和聆梵亭三处的登山径，根据公园的地形条件，这246、三处地势较陡，无法行车，规划登山径。总长约 0.96km，宽 1.8m，采用石板或碎石路面。以上道路受地形条件限制的特殊困难地段路基宽度可适当减窄，七娘坛森林公园游览步道规划建设详见表 11-1。（三三）停车场停车场1、生态生态停车场停车场目前森林公园内没有生态停车场。为方便进入公园的车辆停放，与管理服务区的公园南北门规划相应规模的生态停车场各 1 座，南门生态停车场占地面积5000，北门生态停车场占地面积 3000，共计占地 8000。同时，由于北门处地势较陡峭，较少平坦的区域，建议结合辅道停车。且公园西临武深高速，建议利用高架桥下空间作为停车场，提高城市空间利用效率，缓解公园停车难题。惠州247、龙门七娘坛县级森林公园总体规划105在七仙阁和祈福广场分别规划占地约 100 的小型生态停车场，作为公园观光车辆停靠站以及临时停车场。2、观光车观光车停靠停靠站站在公园北门、南门、观景平台、彩叶植物宣教园、七仙阁、祈福广场、文化长廊和露营基地等共 8 处设置汽油观光车停靠站，为游客提供乘坐服务。（四四）出入口出入口七娘坛森林公园规划出入口 2 处。主入口位于森林公园南侧，即森林公园南门，是森林公园的主要门户，功能为多功能管理服务区。次入口位于美华都城花园东侧、主入口的北面，即森林公园北门，可通过森林公园车行道直达一般游憩区。出入口选用平坡出入口，地面选用平整、防滑材料；入口区域设置公园牌匾及园248、区历史宣传牌，突显园区的地域性，分类设置园区标识牌。第二节第二节 给、排水工程规划给、排水工程规划一、给水工程一、给水工程（一）给水现状（一）给水现状森林公园属未开发地区，公园内基本无生活给水设施。公园附近金龙大道美华都城一期的市政给水管道可作为公园利用的市政给水管道，公园生活用水和消防的水源需自己解决。经过现场勘查，森林公园内有可以利用的溪流水源资源，水质较好，近期可作为公园内消防用水，远期而言应以自来水作为生活和消防用水。（二）规划原则（二）规划原则1、遵循国家的方针、政策、法律法规和有关规定。2、给水水源以地表水为主，水源地应水量充足，给水距离尽可能短，水质符合生活饮用水卫生标准（GB5249、749-2006）的要求。3、水源地应位于居民区和污染源的上游。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划1064、给水方便可靠，经济适用，根据各用水点的分布特点，采用大集中小分散的给水方式，给水管道采用埋地敷设。5、污水排放应符合环境保护要求，且应结合地形，修建明沟、明渠。生活、生产污水必须经过处理后排放，不得直接排入水体和洼地。（三）用水量（三）用水量测算标准测算标准根据中华人民共和国国家标准建筑给排水设计规范（GB50015-2010）、室外给水设计规范（GB50013-2014）、广东省森林公园建设指引等相关标准。1、行政办公：12L/m2日2、游客：20 升/人日3、商业服务业：15L/m2250、日4、浇洒绿地及道路广场：2.5L/m2日5、公共厕所：180L/蹲位时6、室外消防用水：108000L/次7、室内消防用水：72000L/次8、不可预见用水量按用水量的 11%计算（四四）用水量）用水量测算测算七娘坛森林公园根据预测最高日用水量达到 632.92 吨，用水量测算详见表11-3。表表 11-3森林公园最大日森林公园最大日用水量预测表用水量预测表序号序号用水项目名称用水项目名称用水用水标准标准数量数量用水量（吨）用水量（吨）1行政办公0.012m/m日100012.002游客0.02m/人日368573.703商业服务业0.015m/m日3004.504浇洒绿地及道路广场0.00251、25m/m日48000120.005公共厕所0.180m/蹲位时1000180.006室外消防用水108m/次1108.007室内消防用水72m/次172.008不可预见用水量用水量的 11%62.72合计632.92惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划107（五）（五）水源水源综合考虑公园规模、景点分布、地形和分期建设等因素，主要以公园内水质较好的山泉、溪流、高位蓄水池和瀑布水塘等作为自备水源，采用市政供水管道供水。森林公园位于龙门县龙城街道，附近紧邻在金龙大道美华都城一期，可就近接入市政供水系统。高位蓄水池蓄水：在景区周边山体上寻找适合的地点修建 2 个蓄水池（用于消防和生活），每个消防蓄水252、池容积为 50 立方米，消防蓄水池的补水可根据地形分为自然补水（通过收集雨水或山泉水）和人工补水（采用管网补水）。（六）（六）给水系统流程给水系统流程给水系统供水方式有以下几种：1、市政给水管网公园给水管网地势较低的用水点。2、市政给水管网加压泵站高位消防生活水池公园给水管网地势较高的用水点。3、山涧泉水、山塘公园输水管网过滤池消毒池清水池高位水池公园给水管网用水点（七）（七）消防用水规划消防用水规划利用地形及天然水源建设消防水池和管网系统是比较理想的森林公园消防给水系统，该系统有能耗低，系统简单可靠，投资节省，运行管理方便等优点。在条件允许的区域会尽量利用各类人工水源和天然水源为消防车取水的253、室外消防水源，多方位保证消防供水。消防水池和消防栓：在车行道和主要的游览步道旁修建消防储水池，用于消防车取水和游客安全撒离。在各景区设置消火栓，每个消防栓的服务半径不超过120 米，消防栓给水管径不小于 DN100。各主要景点设置消防水池，并配置其它应急灭火设备。利用山地高处有利地形，修建高位水池，蓄积山水，用于抗旱和森林防火。消防水池内应设置简易的消防取水口和容器，留出可以行近的便利通道,保证消防工作人员能够安全取水，并设立明显的标志，并划分责任管理区。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划108二、二、排水工程排水工程（一）（一）排水排水现状现状森林公园属未开发地区，大多数雨水和污水为地表任意254、排放形式，（二）规划原则（二）规划原则1、按远期规划设计，满足公园的排水要求。2、因地制宜设置排水系统，系统采用雨污分流制，雨水和污水分别排放。3、管道和给水设施尽量结合道路和建筑建设，力求管线最短，投资最省；设施建设与环境相协调，讲究美感。4、公园内远离市政污水排水管道的生活污水，经微型污水处理设施进行生化处理后加以利用，用于林木灌溉。全面考虑，分类处理，污水处理必须达到国家污水排放标准后排放。保证水资源循环利用，并保证污水零排放。5、污水排放应符合环境保护要求，且应结合地形，修建明沟、明渠。生活、生产污水必须经过处理后排放，不得直接排入水体和洼地。（三三）雨水排放系统设计雨水排放系统设计雨255、水系统组成：1、雨水口雨水检查井雨水排水管道山体或水体，该形式主要为两个入口和广场采用。2、雨水排水沟雨水排水渠山体或水体，该形式为公园的主要雨水排放方式。3、公园内部的机动车道和游览步道侧设排水沟。（四四）生活污水排放系统设计生活污水排放系统设计1、污水水量计算：参照公园生活给水设计水量的 80%进行设计，公园污水水量为 506.64m/日。采用雨污分流制，即雨水、污水分流排放。2、生活污水排水设计公园入口生活污水中的粪便污水经化粪池处理后排入公园污水管道；公园污惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划109水管道就近接入公园外围市政污水管道，将公园污水送污水处理厂集中处理。该形式主要为主入口和广256、场附近的建筑采用。公园内部的公厕和服务设施的生活污水比较分散，离市政污水排水管道很远。规划该部分污水就近由微型污水处理设备处理，达到绿化灌溉水质用于公园林木灌溉。第第三三节节 供电规划供电规划一、供电现状一、供电现状七娘坛森林公园内暂无供电设施，需规划建设。但森林公园周边金龙大道美华都城一期居住小区已接通 10 千伏线路，公园用电可就近接入。二、二、规划规划原则原则1、按照国家有关规程、规范、规定进行规划设计、施工维护和使用。2、确保供电安全，线路的布设应做到既不破坏公园的自身景观，又便于维修。3、高压输电，低压配电，确保电力供应。4、处理好远期发展关系，以近期发展为主，充分考虑远期发展。三、257、供电工程规划三、供电工程规划1、供电电源森林公园紧挨县城，采用 10kV 电压的架空线路供电，电源就近接入周边社区的 10kV 供电线路。根据用电负荷容量，公园分片、分段设置户外箱式变电站向用电设备供电。为保护七娘坛森林公园的生态环境，公园内主要以低硫煤、沼气、液化气等环保资源为主，尽量使用风能、太阳能等清洁能源。在管理服务区、万寿寺内各建设沼气池和沼气发电设备一套，并在旅游设施内备用一些小型柴油发电机，以防因下雨、打雷天气而造成的大面积停电的短时间用电问题。2、用电负荷计算原则：机动车道路照明，按路灯间距 40m，250W/盏计算；游览步道按路灯间距 25m，150W/盏计算；服务中心等建筑258、物根据有关规范，按惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划110单位面积容量法计算。3、供电线路：户外箱式变电站高压侧为 10kV 电压的架空线路，0.4kV 电压侧采用电缆（或电线）穿管埋地敷设。电缆规格及其他接入要求由当地供电部门确定。4、供电设施一次规划，分期分段实施，具体实施时间与各景点、各路段的规划实施时间同步。第第四四节节 通通信、信、网络、网络、广播电视工程规划广播电视工程规划一、现状分析一、现状分析公园内周边已建有移动和联通的移动讯号基站，公园内无线通讯（移动电话）信号覆盖公园全境，公园范围内通讯条件良好。部分架空通信线路不能满足土地利用和景观的规划建设要求。随着区域内建设用地的开发259、，通信用户数的增多，现有配套通信设施需进一步扩容。公园处于未开发阶段，广播电视工程待进一步建设完善。二、规划二、规划原则原则1、公园内的通信、邮政通讯系统要与外部联网，建立高效、安全、方便的通讯网络。2、通信、广播电视、互联网设施设备的设置要根据森林公园的经营布局、用户数量、开发建设、旅游服务、维护管理和保护管理工作的需要统筹规划，组成完善、统一的通信网络，使其与景观相协调。3、做到统一规划，经济适用，分期建设，留有余地。4、公园内的邮电通讯系统能够满足游客通讯需求，方便游客的旅游。5、线路布设不得破坏自然景观，采用有线为主，有线与无线相结合。三、三、通信、网络工程通信、网络工程森林公园内不设260、邮政点，森林公园内移动通信良好，有线电话及互联网均可就近街道电信局接入。通讯电缆采用地下铺设的方式，在景点范围内不能安排架空电缆通过，减小对森林景观整体风貌的破坏。各景区、景点和管理处之间需配惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划111备无线对讲系统，便于联系和防火指挥。规划在森林公园主要的服务区、服务点及主要的景点内设置光纤网络接入互联网，并配套无线路由器，开放公共无线局域网络。结合森林公园建设，优先布设 5G 网络。四四、广播电视工程广播电视工程规划在森林公园的管理服务区增设 1 处电视卫星信号接收系统，接收卫星电视信号；配备广播系统 6 套，该系统应具备娱乐、宣传、管理以及紧急广播功能，出现261、火灾、地质灾害、人员走失等紧急事故时报警广播；在主要景点、服务设施、游道沿线等地设低音扬声器。第第五五节节 旅游安全保障系统与设施规划旅游安全保障系统与设施规划旅游安全是旅游业的生命线，在旅游业中扮演着极为重要而特殊的角色。首先，安全是旅游活动进行的保障，旅游安全为旅游者的精神愉快、身心放松提供了最大保障，使旅游者能真正融入到旅游地的异地生活体验中。其次，旅游安全是旅游业发展的前提。为确保七娘坛森林公园旅游业的发展，给旅游者提供宽松的旅游环境，制定旅游安全保障系统与设施规划如下：1、认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方阵，坚持“统一领导、分层管理、基层为主”的原则，针对景区景点、公共场所、交262、通安全问题作出具体规定，责任落实到每个部门、每个岗位、每个员工。2、加强员工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能，新员工必须经过安全培训合格后才能上岗。3、完善旅游安全监测设施及制度、建立灵敏可靠的旅游救援系统。包括建立医疗呼救及服务、保险、咨询、紧急信息传递等业务。4、加强安全管理，凡旅游险要地段，增加警示性标识，如：禁止下水游泳、禁止明火等，提醒游客和管理人员注意。各种游人集中且容易发生跌落、淹溺等人身事故的场所、地形险要的游道，均应设置安全防护设施。5、与保险部门合作，积极推行旅行社旅客责任险、旅游人身伤害险、旅游意外保险、旅行社责任险、旅游救助保险等，推进旅游与社会保险的结合。惠州龙263、门七娘坛县级森林公园总体规划112第十二章第十二章 防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划第一节第一节 灾害历史灾害历史一、森林火灾一、森林火灾七娘坛森林公园主要以乔木为主，覆盖度高。公园森林资源丰富，干燥、高温等自然气候容易引起火灾。公园范围内近年来没有发生火灾。二、森林有害生物灾害二、森林有害生物灾害森林病虫害和有害生物入侵是一个存在的重大隐患。其中，松材线虫病和外来入侵植物是公园最主要的两类有害生物灾害。2020 年广东省林业厅安排各市开展林业有害生物普查工作，经初步了解，七娘坛森林公园目前未调查到发生松材线虫病和为外来入侵植物成灾的详细历史记录。但据现场调研，公园道路两侧调查发现存在零星264、入侵植物分布，需引起重视。三、地质灾害三、地质灾害近年来森林公园范围内局部有山体滑坡，但未成灾害。森林公园范围内未发生泥石流等地质灾害，但降雨时间较集中，有存在塌方等地质灾害发生的可能。四、气象灾害四、气象灾害气象灾害主要有低温阴雨、寒露风、暴雨、干旱和霜冻等。由于降雨大部分集中在汛期 49 月份，且常伴有台风袭击，引起洪峰集中下泄造成内涝，极易造成洪涝灾害。但近年来没有发生重大严重灾害。第二节第二节 森林防火森林防火及有害物种防治及有害物种防治规划规划一、森林防火一、森林防火（一）（一）护林防火措施护林防火措施惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划1131、建立健全护林防火机构、建立健全护林防火265、机构七娘坛森林公园护林防火纳入龙门县森林防火体系，由龙门县县森林防火指挥部办公室统一领导。设置护林防火办公室，负责公园范围内日常护林防火工作，并配备防火设备（摩托车、通讯器材、灭火器等），各景区管理站、护林点应设置专职或兼职的护林防火人员，形成森林公园景区管理站护林点三级护林防火网络体系；与周边社区建立森林防火联防组织，确定联防区域，规定联防制度和措施，明确社区联防职责。2、建立健全护林防火制度、建立健全护林防火制度按照森林防火条例健全森林公园护林防火制度，制定龙门七娘坛森林公园护林防火管理办法，定员、定岗、定责任，并明确护林防火人员的责、权、利，对园区内部的景区景点和公园周边的社区村落实行严266、格的巡护、检查和清理。建立森林火险监测和预报制度，做好森林火险天气监测预报工作，及时向游人发布森林火险天气预报和高火险天气警报。规划引进预警和呼救系统，与通讯工程结合起来，保证第一时间发现火情，并与护林防火办公室保持联系，实现火场实时图像、语音传输功能。3、严格管理野外用火、严格管理野外用火加强对火源、火种的管理，制定严格的野外用火规定，规范野外烧烤、野营、野炊等野外用火行为管理，控制野外用火；对违规野外用火和造成森林火灾的行为进行严肃处理。4、加强护林防火宣传、加强护林防火宣传通过广泛深入的防火宣传和防火安全教育，强化游人和周边社区居民的护林防火意识；公园入口、道路主干线交叉口、主要旅游接待267、服务区和周边社区设置永久性护林防火宣传牌；在游步道、景点和游人休息处设置防火标志牌，悬挂防火标语；在公园门票、导游图、导游手册上印刷护林防火常识。（二二）建设规划建设规划1、林火视频监控系统建设、林火视频监控系统建设规划购置林火视频监控系统 1 套，完善前端信号采集系统、烟火识别系统、惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划114网络传输系统、监控塔、供电保障系统、安全防护系统、视频监控管理系统等七个方面的建设，不间断地对监控范围进行火情监控，实现火情的早期发现、及时处理。在七娘坛 3 处高峰各设置 1 处监控前端，重点区域可采用多角度方式进行监控，并在森林公园管理处设施一处森林防火监控中心，接收处268、理前端信号采集装置获取的信息。2、生物防火林带建设、生物防火林带建设加强防火林带建设，结合森林景观建设工程，将原有防火林带拓宽至 20 米，规划种植树种以木荷为主。加强生物防火林带维护，完成空缺地段的补植，清除林带下的杂草灌木，提高防火林带质量。3、瞭望台建设瞭望台建设规划新建 3 处防火瞭望台，派专人负责，配置高倍望远镜、移动电话、无线电、对讲机、电子监测系统等防火监测设施，监视森林公园火情。4、消防通道网络建设消防通道网络建设结合游步道和园区公路修建消防通道，构建消防通道网络，保持消防通道畅通。5、消防给水系统消防给水系统充分利用森林公园众多的溪涧等多种水源，结合消防通道、避难场所设置消火269、栓、吸水井、蓄水池等消防取水设施，确保公园森林火灾扑救的需要。6、扑救设备、扑救设备按照森林防火规定配备灭火机具和防火装备。二、森林二、森林病虫害和有害生物防治病虫害和有害生物防治森林病虫害和有害生物入侵是一个存在的重大隐患。其中，松材线虫病和外来入侵植物是公园最主要的两类有害生物灾害。2020 年广东省林业厅安排各市开展林业有害生物普查工作，经初步了解，七娘坛森林公园目前未调查到发生松材线虫病和为外来入侵植物成灾的详细历史记录。但据现场调研，公园道路两侧调查发现存在零星入侵植物分布。森林公园内的病虫害防治，必须贯彻“预防为主，综合防治”的方针。1、加强监测并建立森林病虫害和有害生物预测预报体270、系加强监测并建立森林病虫害和有害生物预测预报体系在森林公园内配备专职技术人员和相应设备，负责森林公园病虫害和有害生物预惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划115测预报防治工作。提高公众的防护意识，加强日常监测，及时发现新疫点，并采取有效的防治措施，控制疫情的传播和蔓延。结合森林公园日常巡山管护，建立森林病虫害和有害生物预测预报点，及时掌握病虫害和有害生物发生发展规律，发现虫害和有害生物应及时防治，采取有力措施，将病虫害和有害生物控制在不成灾的水平上。2、加强检疫管理、加强检疫管理加强外来生物物种和病虫害检疫工作，对引进的绿化苗木、花卉必须进行严格的病虫害检疫，杜绝外来有害物种和病源、虫源的侵入，271、降低人为活动带入有害生物的风险，严禁一切疫区的动植物及其制品进入森林公园，杜绝外来有害物种和病源、虫源的侵入。3、制定科学的防治措施、制定科学的防治措施清除被害林木和有害生物：积极开展生物防治，在发现被害林木或有害生物后及时进行清理，改善林区卫生环境，抑制病虫害发生、发展与传播蔓延，严格控制外来有害入侵物种的数量和规模。营造混交林：发展改造树种单一的林分，优先对现有人工桉树林和其他人工纯林开展改造，营造或培育多树种结合的针阔混交林，杜绝互为寄主的植物品种相近栽植，增加树种多样性，优化现有树种、林种、林分结构，增强林分自身抗病虫害能力，减少病虫害发生和蔓延机会。以生物防治为主：在森林公园内有目的272、的保护、招引益鸟，对有害昆虫的天敌进行重点保护。对于突发性的病虫害可酌情使用化学防治，但必须遵守有关规定，防止环境污染，保证人畜安全，尽量避免杀伤其他生物物种，避免水源地受到污染。加强防治宣传教育：提升公众对有害生物入侵的防范意识，与自然教育结合，利用宣传牌、科普馆等资源进行有害生物的科普，鼓励发现疫情的游人主动上报，做到全民参与防治。第第三三节节 其他灾害防治其他灾害防治贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”方针，结合实际情况做好地质灾害防治规划。保护山坡生态植被，对裸露的砂石坡地实施生态治理，特别是公路惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划116两侧斜坡，除必要工程措施外，还应乔、灌、草结合种273、植，固持水土，抑制水土流失。加强森林公园地质情况监测工作，划定发生灾害可能性较大的地段范围，设置车辆和人员避让点，及时组织人员修护受灾后的路面和斜坡；平时应加强模拟地质灾害发生时的疏散与救护演练，提高应对灾害能力；普及地质灾害的相关科普知识，提高游客应对灾害的心理和能力。一、山洪一、山洪七娘坛森林公园暴雨面积大，持续时间长，容易在短时间内小范围内形成大规模的洪水。在发生特暴雨，特别是山洪暴发的情况下，常发生“路断、电断、有线通讯断、无线通讯信号差”的情况，以致陷入对外联系的中断。上级指挥中心无法及时提前、准确给即将发生灾害区域的村民发出预警信息及通知，指导各区域村民撤离、转移到安全地带。要建立274、完善的山洪灾害防治监测、通信和反馈系统，确保七娘坛森林公园内工作人员和游客安全。二、滑坡二、滑坡1、对现有道路边易发生滑坡路段做好加固措施，并加强巡逻检查，设立明显标志，以提醒人们注意。2、新建道路和游道避免经过易滑坡地段，道路和游道要距滑坡区域最少 50m以上，若有不可避免的滑坡地段，应该做好挡土墙等防护设施，并作好安全防护措施和设立滑坡警示牌。第第四四节节 监测、应急预案监测、应急预案一、一、生态生态监测监测与预警与预警（一）（一）生态生态监测监测建立生态环境监测网络，在公园内设置固定的生态环境监测点，并配备监测设备。对监测点的水源水质、大气质量及噪音污染定期采样监测，然后汇总于数据库进行275、动态分析，及时采取防治措施。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划117（二二）生态预警生态预警1、森林防火、森林防火预警系统预警系统编制防灾预警应急预案，成立防火指挥中心，配备足够的扑火器材和人员，建立责任到人的预警机制，明确灾害发生后的处置方法。建立基于 GIS 的森林火灾预警系统。该系统由九大功能模块组成，包括：地形图管理、显示、查询、控制模块；森林资源分布图管理、显示、查询、控制模块；三维电子沙盘生成；防火符号库管理、火情态势标绘和推演模块；热点信息管理、图上快速定位显示、计算查询模块；防火设施和防火信息管理、定位显示、信息查询模块；地形图、森林覆盖分布图图形编辑模块；地形图、森林覆盖分布276、图绘图输出模块。对于森林防火预警与监控，规划引进先进的监测、呼救和求救系统，与通讯工程结合起来，保证第一时间发现火灾和森林防火指挥中心保持联系。规划的森林消防通讯设施包括：防火微波控制台、新建山顶瞭望塔等。实现火场实时图像、语音传输功能；林区话音通讯功能；具有进入各景区、管护站的单工通讯网的通讯功能。该系统应纳入森林消防求救通讯系统建设。规划建立消防蓄水池，通过消防管道联通，形成消防用水网络。2、森林、森林病虫害与病虫害与有害生物有害生物预警系统预警系统编制病虫害预警应急预案，成立七娘坛森林公园森防站来专职负责森林公园森林病虫害与有害生物的预报和防治工作。巡山发现有病虫害或外来有害生物危害森林277、，则立即报告森防站。根据需要在鹰扬关森林公园挂吊相应数量的捕虫器。建立基于 GIS 的森林病虫害和外来入侵有害生物危害预警系统，包括地形图管理、森林资源分布图管理、病虫害分布、信息查询等。3、其他其他灾害灾害预警系统预警系统对每个隐患点的管理人实行重点管理，分片责任，信息下达上传更明确。遭遇突发情况，如暴雨预报等，相关监测负责人和群防责任人在系统中给当地居民和访客发布预警信息。邀请相关专家通过照片咨询或现场勘测，评估灾害，做好应对工作。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划118二、应急预案二、应急预案（一）应急机构与应急网络系统（一）应急机构与应急网络系统1、在森林公园管理中心设立应急指挥办公室278、，负责森林公园内灾害防治总指挥和调度；突发性灾害发生时，成立森林公园灾害应急小分队，负责提供技术指导和实施专业救护。2、把安全工作纳入日常管理工作，实行目标责任制，统一指挥、分级管理、划分责任区，明确任务，责任到人。对各景区景点、接待服务点的应急预防、应急准备情况进行监督和检查。3、加强与安全委员会、公安、消防、卫生、医疗急救中心、交通等部门的协作关系，建立健全旅游安全紧急救援网络，提高旅游安全事故的应急处理能力。（二）预防预警（二）预防预警1、树立“安全第一”的思想，采取各种预防措施，杜绝各类旅游安全事故的发生。2、做好消防、治安、卫生、防疫工作和各种紧急救援的物质准备工作。3、加强对员工的279、安全教育，增强安全防范意识。每年定期进行培训和救援实战演习。熟悉安全防范措施，应急救援预案和救护常识，提高应急指挥能力，提高救援队伍的综合素质。4、制定专项旅游安全保护应急预案。组织大型旅游节庆活动时，预测最大安全接待容量，事先制定专项旅游安全保护应急预案、安全防范措施、紧急救援措施，对道路、活动场所、项目安全情况，进行细致的考查和审核，严格进行监督检查，并报旅游主管部门备案。（三）应急响应（三）应急响应快速反应、处置旅游者因自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事故和突发社会安全事故而发生的游客伤亡事件。1、应急报告、应急报告（1）严格按照相关要求，建立灾害速报制度。灾害发生后，及时向上级有惠州龙280、门七娘坛县级森林公园总体规划119关领导和部门汇报真实情况，根据灾害规模和危害程度逐渐上报。（2）现场人员应立即将事故发生时间、地点、现场简要情况、伤亡情况、采取的应急措施、存在问题等基本情况和有关信息向森林公园应急指挥办公室报告，开展自救工作。同时向消防、紧急救护、公安等有关部门请求救援。2、应急救援、应急救援（1）森林公园应急指挥办公室接到报告，主要领导在第一时间赶赴现场，统一协调指挥，组织救援，保证救援队伍、救援物资的及时到位，迅速采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（2）在采取措施抢救人员和财产的同时，必须严格保护事故现场。因抢救伤员等原因需移动现场物件时，必须做出标志281、进行拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保管现场重要痕迹、物证等。（3）对森林火灾，调动森林消防队扑救，快速撤离、疏散游客。3、事故调查、事故调查事故应急救援结束后，按照“以人为本，实事求是，尊重科学”的原则，协助有关管理部门进行事故调查工作，及时做出事故鉴定，查明人员伤亡和财产损失情况，分析事故原因，查明事故性质和相关人员的责任，提出对有关责任人的处理建议。4、善后处理、善后处理联系受害游客家属，做好伤者医疗护理和相关家属的接待工作，以及协助保险理赔、事故现场恢复、重建等工作。5、事故总结报告、事故总结报告对重大旅游安全事故，在事故善后工作基本结束后，及时进行书面总结，报送事故总结报告。总282、结内容包括事故概况、调查事故发生原因、事故损失、善后处理、教训和整改措施等。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划120第十三章第十三章 土地利用规划土地利用规划第一节第一节 土地利用现状土地利用现状分析分析结合七娘坛森林公园森林资源调查、影像图，实地调查森林公园土地利用方式和覆盖特征，得出七娘坛森林公园的土地利用现状。依据土地利用现状分类（GB20110-2017）分类体系并结合实地调查，利用 GIS 测算出森林公园总面积为 478.05 公顷，全部为林地，详见表 13-1。表表 13-1七娘坛森林公园土地利用七娘坛森林公园土地利用现状现状表表用地类型用地类型现状面积（公顷）现状面积（公顷）占比283、（占比（%）林地478.05100.00第二节第二节 土地利用土地利用规划规划原则原则1、突出森林公园土地利用的重点与特点，在保护森林植被与自然环境的前提下，做好土地利用规划，适当扩大交通等基础设施用地、游览设施和景点建设用地。2、保护好现有的水源涵养林和其他森林风景资源。3、因地制宜地调整土地利用，发展符合森林公园特征的土地利用方式与结构。4、根据公园总体布局和景区、景点建设需要，结合地域特点，精心规划，统一安排，充分合理利用地域空间，满足森林公园发展的需要。5、对于改变林地用途的林地，要严格按照征占用林地审核审批手续，编制征占用林地可行性研究报告、正常缴纳植被恢复费、妥善处理好三项补偿问题284、，并依法取得上级行政主管部门的用地审批。第三节第三节 土地利用规划土地利用规划为了更好地保护森林生态系统，在保护的基础上进行休闲度假、科普宣教、科研监测和适度的生态旅游，实现森林公园“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的目标，结合七娘坛森林公园基础设施建设和生态旅游发惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划121展需要，需要对森林公园的土地利用模式进行一定调整。结合各景区景点、基础设施、旅游服务设施等设施及生态保护设施发展需要，七娘坛森林公园规划期内土地利用调整情况见表 13-2。规划后，除森林公园道路建设外，七娘坛森林公园用于工程设施建设的用地，即本次规划的特殊用地 13.44 公285、顷，占森林公园面积（478.05 公顷）的 2.81%。表表 13-2七娘坛森林公园土地利用平衡表七娘坛森林公园土地利用平衡表用地类型用地类型现状用地现状用地规划用地规划用地面积（公顷面积（公顷）占比（占比（%）面积（公顷面积（公顷）占比（占比（%）新增面积新增面积（公顷公顷）林地478.05100.00462.7496.80-15.31特殊用地0.000.0013.442.8113.44交通运输用地0.000.000.820.170.82水域及水利设施用地0.000.001.060.221.06合计478.05100.00478.05100.000.00森林公园总面积 478.05 公顷，全286、部为林地。森林公园土地资源协调规划后：1、林地林地林地是森林公园的主体、风景资源的重要组成部分，规划区内通过植被改造，丰富山林林相，提升森林景观效果。森林保育区则以生态培育为主，严控建设活动。规划后林地面积为 462.74 公顷，占森林公园总面积的 96.80%，较规划前林地面积减少 15.31 公顷。2、特殊用地特殊用地特殊用地是根据公园发展需要建设的风景名胜设施用地。公园的游览服务设施主要有游客服务中心、万寿寺、七仙阁、文化长廊、森林驿站、亭台楼阁、各服务点等服务设施用地及各景点的建设用地。规划后特殊用地面积为 13.44 公顷，占森林公园总面积的 2.81%，低于广东省森林公园管理条例的287、限额 3%。3、交通运输用地交通运输用地交通运输用地是指公园的道路交通和水、电、环境工程等设施的用地。保护现有交通运输用地，根据森林公园建设发展需要，适当增加交通运输用地规模，规划后交通运输用地总面积为 0.82 公顷，主要用于入口停车场的建设，较规划前增加 0.82 公顷。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划1224、水域及水利设施用地水域及水利设施用地结合原有的溪流，利用公园地形进行雨水收集净化处理，设计自然汇水地、七仙潭、七叠飞瀑等。规划后的水域及水利设施用地面积为 1.06 公顷，较规划前增加 1.06 公顷。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划123第十四章第十四章 环境影响评价环境影响288、评价森林公园旅游开发兼有建设项目和规划开发的综合特点。近些年随着人民生活水平的不断提高，对融入大自然的渴望不断增强，在广大地区，特别是城市郊区，各类森林公园成为旅游开发的热点地区。开展森林公园旅游开发环境影响评价是政府部门决策和环境管理的主要手段，国家环境影响评价法第八条也明确要求对自然资源和旅游开发规划进行环境影响评价。对于七娘坛森林公园来说，正确处理好开发和保护的关系，最终实现经济、社会、环境可持续协调发展的目标。第一节第一节 环境质量现状环境质量现状一、地表水环境质量一、地表水环境质量森林公园范围及周边无工业污染源，水环境质量现状监测与评价结果表明，水质均达到地表水环境质量标准（GB38289、38-2002）II 类标准，水环境质量较好。二、土壤环境质量二、土壤环境质量土壤环境质量现状监测与评价结果表明，评价区中各监测点位中的土壤样本土壤属红土壤类，主要由花岗岩发育而来，土体呈红色，表土呈暗棕色，图层较深厚，土壤偏酸性。三、大气环境质量三、大气环境质量森林公园内的各监测点环境空气的各评价因子均可达到 环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准限值要求，森林公园空气环境质量优。第二节第二节 建设项目对环境影响评估建设项目对环境影响评估一、施工期对环境的影响分析一、施工期对环境的影响分析惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划124（一）生态环境影响分析（一）生态环境影响分析森林公园290、建设过程中不可避免地要破坏少量植被，但通过项目建成后补植复绿措施，可降低甚至消除这种影响。本规划中森林公园建设项目没有占用区域内珍稀植物分布区，对园内生态敏感的珍稀植物资源无影响。主要为规划中的基础设施建设及配套设施建设对生态环境的影响，主要包括道路、停车场、景区服务中心、亭台等。项目施工过程中，用地内植被的剥离对公园内原有景观有一定的影响。因此，规划中建筑物的设计随坡就势，尽可能减少对树木的砍伐和土方的挖掘，尽量保留现有的绿化体系，强调原生态的森林景观。施工中可布设若干个临时施工区用于生产生活及临时堆土，施工后按照景观规划进行绿化，均可恢复为原有土地利用性质，临时性工程用地恢复率为 100%291、。因此，临时工程占地环境影响具有阶段性和短期性。（二）声环境影响分析（二）声环境影响分析施工机械噪声较高，昼间施工噪声超过建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）的情况出现在距声源 50 米范围内，夜间施工噪声超标情况出现在距声源 200 米范围内。项目建设施工阶段的噪声强度较大，可能会影响区内野生动物的栖息。这种影响是短期的，随着项目的建成完工，影响会逐渐消除。因此，项目施工期应严格控制施工时间和采取有效的隔声防噪措施，以防止项目施工噪声可能对周边居民的正常生活、学习及办公环境造成影响。夜间需要施工时，建设施工单位在施工前应向有关部门申请登记并领取 夜间作业许可证后方可施工，尽量减小施工292、期对周围敏感点的影响。（三）大气环境影响分析（三）大气环境影响分析施工过程中造成大气污染的主要产生源有：施工开挖，土地平整及运输车辆、施工机械走行所带来的扬尘；施工建筑材料（水泥、石灰、砂石料）的装卸、运输、推砌过程以及开挖弃土的堆砌、运输过程中造成扬尘；各类施工机械和运输车辆所排放的废气。根据调查，七娘坛森林公园管理服务区，由于集中了停车场、管理服务中心、道路等项目建设，扬尘影响较大。其余地区周边为森林掩映，森林有净化空气的惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划125作用，且距离居民均较远，因此其余施工用地扬尘对周围环境的影响较小。（四）水环境影响分析（四）水环境影响分析施工期中对水环境影响的主293、要因素为施工期施工人员生活废水及施工期施工机械冲洗废水。规划中施工期污水可进入污水处理设施进行集中处理后引到保护区外排放，对环境影响较小。（五）固体废物的影响分析（五）固体废物的影响分析施工期固体废弃物包括施工人员的生活垃圾、建筑垃圾和工程废弃土石方。项目产生的生活垃圾可集中收集，由环卫部门收走处理，建筑垃圾和废弃土石方应按照有关部门的规定，及时运往指定地点堆放。因此，该项目产生固体废物对环境影响较小。二、营运期环境影响分析二、营运期环境影响分析（一）水环境影响分析（一）水环境影响分析营运期产生的污水主要有游客用水和公园管理人员生活用水，主要污染物有各种有机物、油类、固体悬浮物、致病微生物、有294、毒重金属化合物等。考虑公园内建设小型污水处理设施，公园产生的生活污水经过污水处理设施进行处理，营运期产生的污水对水环境影响较小。（二）大气环境影响分析（二）大气环境影响分析运营期的大气污染物主要为停车场汽车尾气和垃圾收集点产生的臭气对周围大气环境的影响。停车场的废气污染物主要有 CO、NO2及总烃；垃圾散发臭气中的主要污染物包括氨气、硫化氢等。由于污染物排放量小，对环境的影响很小。（三）噪声环境影响分析（三）噪声环境影响分析运营期的噪声影响主要是生活水泵产生的噪声和停车场车辆噪声。停车场通常噪声值不大，一般在 60 分贝（A）以下，对公园周边区域基本无影响。娱乐惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规295、划126设施的噪声源主要有水泵和发电机等，经采取降噪措施后，辅助设备的噪声对项目及项目周边区域影响不大。（四）生态环境影响分析（四）生态环境影响分析运营期环境影响主要是旅游活动对森林公园生态环境的影响，主要表现为破坏生物和环境污染。践踏会破坏游道两旁的植物，还会导致游道两旁的土壤板结，增加地表径流，容易造成水土流失。游客的出入有可能带来外来物种，改变园区物种的组成或结构。通过必要的宣传教育和环境监测、保护，可将这些影响降到最低。第三节第三节 采取对策措施采取对策措施一、施工期污染防治措施一、施工期污染防治措施（一）施工扬尘防治措施（一）施工扬尘防治措施施工建设期间，应采取积极的措施来尽量减少扬296、尘的产生，如喷水，保持湿润，及时外运等。在建设场地的四周应设有围护装备，防止扬尘的扩散。对作业面和临时土堆应适当地洒水，使其保持一定的湿度，减小起尘量，对不慎洒落的沙土和建筑材料，应对地面进行适当的清理。（二）施工噪声防治措施（二）施工噪声防治措施对各施工环节中噪声较为突出且又难以对声源进行降噪可能的设备装置，应采取临时围障措施，以达到降噪效果，减少扰民现象的发生。在沿线距居民区较近的河段施工时，应合理安排施工进度和时间；加强对运输车辆的管理，尽量压缩工区汽车数量和行车密度，运输车辆尽可能的少鸣笛，特别是在午休时间；禁止夜间施工作业。（三）施工废水防治措施（三）施工废水防治措施施工过程中会排放297、少量生活污水和施工废水。施工期废水排水量虽然较少，但短期内会对施工区局部水环境造成一定影响。建议采取以下治理措施：惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划1271、雨污分流，生活污水禁止随意外排，须经污水处理设施集中处理后再排放作生活杂用水、景观用水和农业灌溉用水，或再经土地渗滤处理。2、明确临时施工区内的机械设备冲洗废水处理措施与方案；建议在临时施工区内，设置沉淀池，机械设备冲洗废水经沉淀隔油处理后，经收集后及时交由资质单位进行统一处置。（四）施工固体废物防治措施（四）施工固体废物防治措施施工期间将挖掘、回填大量土方，如果不及时清运回填将影响施工区环境，而且在遇大风干燥天气时将产生扬尘，对周围环境298、产生不利影响。建议采取以下治理措施：1、施工弃土、建筑垃圾及时清运至指定的堆放场地。2、生活垃圾定点倾倒，妥善处理。（五）植被保护（五）植被保护严格规定沿线施工作业带宽度，不得随意扩大范围；施工结束后要及时对施工作业范围内的可绿化恢复地段进行植被恢复工作；建议在初步设计阶段明确规定林地、草地地表 030 厘米厚的有肥力土层的临时堆放方案和防止水土流失的临时保护措施设计，确保后期临时工程用地恢复或景观绿化工程用土。（六）水土保持措施（六）水土保持措施公路疏挖、填筑作业，应随挖、随运、随填、随压，避免突发性降水影响湖坡稳定，表层土壤不得随地抛弃，应就近堆放，做好临时防护措施，以利于后期土地恢复改造299、；开挖边坡及工程用地范围内的临时弃土铺设防护物，如草席、土工布、草编袋等，避免或减小风蚀、水蚀。二、营运期污染防治措施二、营运期污染防治措施（一）废气污染防治措施（一）废气污染防治措施停车场选址宜开阔通风，周边可种植人工绿化带，并选择对有害气体吸收能惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划128力较强的树木，这对废气将起到一定的净化作用；垃圾收集点的建设，应结合当地风向、周边环境以及公园平面布置情况进行合理布置；垃圾收集点的垃圾应该每日清运，避免滋长蚊虫和产生恶臭；公厕也要每日清洗。（二）固体废物污染防治措施（二）固体废物污染防治措施营运期固体废物主要为生活垃圾，对于这部分垃圾应设立一定数量的垃圾点300、，对各种垃圾进行分类处理，并做到及时清运，避免造成垃圾二次污染。外运途中，应采取有效的密闭或覆盖措施，避免二次污染。（三）噪声污染防治措施（三）噪声污染防治措施公园内进行广播宣传时，尽量配用柔和、清扬的音乐。另外，张贴宣传标语，对游客进行教育，不要喧哗，保持良好的游览环境，维持森林公园静谧的氛围；搞好区内绿化，利用树的散射、吸声作用及地面吸声，降低游客噪声对周围环境产生的影响；采用吸声减噪路面；道路设置绿化带；加强交通、车辆管理；在停车场和园内道路设置限速禁鸣标志，并加强监管，及时纠正或处罚违规车辆。（四）水体污染防治措施（四）水体污染防治措施为防止森林公园内水体污染，规划森林公园各景区日常运301、营产生的污水在相对集中的区域设置污水处理设施，经过处理后达标后用作生活杂用水、景观用水和农业灌溉用水，或再经土地渗滤处理。污水处理设施的设置主要考虑水源的分布及地形等因素，原则上采用小型低负荷多级污水生物处理设施，各污水处理设施与给水设施同步建设。第四节第四节 环境影响评价结论与建议环境影响评价结论与建议七娘坛森林公园开发涉及的环境要素、环境影响因素和环境影响因子很多，相互作用所形成的复合影响、累积影响机制十分复杂。一般需要建立评价指标体系说明环境系统结构、功能变化情况，不同评价区域选择的指标个数可以不同。本着科学而又实用的原则，环境系统的结构一般分成社会经济系统和自然生态系统两个层次，各层次302、下再按代表性特征指标归纳出若干个特征指标，构成一个结惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划129构指标体系。环境系统的功能特征可由不同景观生态类型分区的环境质量指标、资源再生和保持能力指标、生态系统生物生产指标等说明。具体建议如下：1、首先是环境保护目标、标准、控制指标要有远见，要考虑到社会不断发展和科技进步的要求；其次是环保措施和对策要尽可能体现生态化，避免污染物直接和高浓排放，避免产生生态灾害风险；第三是在满足环境和生态保护目标前提下，考虑景观美学和人性化服务的理念。2、以保护和提高环境系统整体功能为前提，加强开发活动对环境系统结构层次和系统要素相互关系的影响分析，追溯环境影响链接关系，将分析303、结果反到环保措施以及环境规划和管理中。3、考虑开发过程不同阶段主要环境影响因素和影响特征的不同，考虑环境影响在空间和时间上的累积效应、次生效应。关注开发项目建设时序的合理性以及分阶段配套环保措施。4、在建立评价指标体系、优化开发方案，以及提供环保措施等方面，应兼顾完备性、合理性、经济性、可操作性，切实起到指导环境保护规划和管理的作用。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划130第十五章第十五章 投资估算投资估算第一节第一节 估算依据估算依据一、一、投资估算依据投资估算依据1、财政部关于印发的通知（财政部文件财建2002394 号）；2、国家计委、建设部关于发布的通知（国家计划委员会 建设部文件计价304、格200210 号）；3、国家发展改革委、建设部关于印发的通知（国家发展改革委 建设部文件发改价格2007670 号）；4、国家计委关于印发的通知（国家计划委员会文件计价格20021980 号）；5、林业工程概预算编制办法（林业部 LBD301-1996）；6、林业重点生态工程建设资金管理暂行规定（林计发2002261 号）；7、建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2013）；8、广东省同类项目建设标准和经济指标；9、龙门县现行市场参考价以及当地相关技术经济指标。二二、投资估算取费标准投资估算取费标准1、公路、水、电、通讯、景观建筑等项目，参照国家相关行业的投资估算办法，结合龙门县的305、实际情况和七娘坛森林公园建设的水平进行估算。2、其他设施项目，参照广东省其他森林公园的同类工程项目的单位造价并结合本项目实际进行估算。3、其他工程费用中，建设单位管理费按财建2002394 号文取费；勘查设计费按计价格200210 号文取费；工程监理费按发改价格2007670 号文取费。建设单位管理费：按工程费用的 1.5%计算；勘察设计费：按工程费用的 3%计算；惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划131工程监理费：按工程费用的 1%计算；4、基本预备费:按工程费用与工程建设其他费用之和的 5%计算。三三、投资估算范围投资估算范围总投资估算范围包括：工程费用、其他工程费用、基本预备费。1、工程306、费用：包括景区景点建设、植被与森林景观建设、资源与环境保护工程、生态文化设施建设、旅游服务设施建设、基础设施建设、防灾及应急管理系统建设规划投资。2、其他工程费用：包括建设单位管理费、勘察设计费和工程监理费。3、基本预备费：按工程费用与工程建设其他费用之和的 5%。第二节第二节 投资估算投资估算根据七娘坛森林公园总体规划，公园的景区景点设施、旅游服务设施、基础工程设施、景点绿化等，各项工程的总投资估算为6800.92万元，其中工程费用6139.41 万元，其他工程费用 337.66 万元，基本预备费 323.85 万元，详见表 15-1。表表 15-1 七娘坛森林公园投资估算表七娘坛森林公园投307、资估算表单位：万元单位：万元序号序号项目项目单位单位数量数量内容与要求内容与要求单价单价投资额投资额建设期建设期近期近期中远期中远期一一工程费用工程费用6139.416139.412545.412545.4135943594（一（一）景区景点建设景区景点建设3651365112261226242524251入口管理服务区7703504201.1游客服务中心10000.1515015001.2休闲广场30000.06180801001.3民俗文化展示园项14204201003201.4北门牌坊座110101001.5南门入门标志项110101002一般游憩区278183119502.1露营基地项308、1125125251002.2仙草园项1150150301202.3揽风楼座1250250801702.4龙城远眺台座1150150501002.5眺仙台座180808002.6观景平台1000.033302.7彩色植物宣教园项130030050250惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划132序号序号项目项目单位单位数量数量内容与要求内容与要求单价单价投资额投资额建设期建设期近期近期中远期中远期2.8七仙阁座14504502002502.9禅定房（森林驿站）座26012060602.10拈花苑（森林浴场）项120200202.11文化长廊座145454502.12观瀑亭座188802.13七叠飞309、瀑项110010050502.14万寿寺座18008001007002.15祈福广场30000.06180501303核心景观区10045553.1花涧谷项150500503.2七仙潭项125252503.3休憩亭座11010553.4聆梵亭项11515150(二二)植被与森林景观植被与森林景观建设建设6506501601604904901原生植被保护项110010020802整体林分改造项1808030503人工纯林景观提升项1202010104低海拔灌丛植被景观改造项1505020305景点森林景观绿化项1150150301206道路与停车场森林景观绿化项1150150301207游览设施310、森林景观绿化项11001002080（三（三）资源与环境保护资源与环境保护工程工程190190959595951重点森林风景资源保护项1606030302生态公益林管护项1202010103森林动植物保护项1808040404环境保护项130301515（四（四）生态文化设施建生态文化设施建设设119.96119.96103.96103.9616161宣传牌个20.080.160.1602指示、警示牌个2500.08202003景点解说牌个300.082.42.40惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划133序号序号项目项目单位单位数量数量内容与要求内容与要求单价单价投资额投资额建设期建设期近期近311、期中远期中远期4科普教育解说牌个4500.08363605管理设施标识牌个800.086.46.406宣传材料项110101007电子导游App系统套155508二维码解说系统套155509语音导览系统套1101010010森林公园微信公众平台个110104611绿色智慧网站个11515510（五（五）旅游服务设施建旅游服务设施建设设310.24310.24150.24150.241601601餐饮服务点个4104030102医疗点个350150501003管理点（兼保安室）个26.5131304公共厕所个8108030505垃圾箱个1000.011106垃圾转运站个26121207垃圾运输车312、辆110101008垃圾手推车辆80.030.240.2409石凳石桌套200.2440（六（六）基础设施建设基础设施建设983.21983.21670.21670.213133131道路交通458.21350.211081.1一级道路千米5.0125125.25125.2501.2二级道路千米7.72015415401.3登山径千米0.961514.46.481.4停车场82000.02164641001.5观光车停靠站处80.070.560.5602给排水2201201002.1给水工程设施项112012070502.2排水工程设施项110010050503供电设施项11501509060313、4通信、网络、广播电视设施项110585204.1电话通讯、互联网系统项1505040104.2电视卫星接收系统项1303020104.3广播系统项125252505旅游安全设施项150502525惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划134序号序号项目项目单位单位数量数量内容与要求内容与要求单价单价投资额投资额建设期建设期近期近期中远期中远期（七（七）防灾及应急管理防灾及应急管理系统建设系统建设23523514014095951森林防火项1707050202病虫害防治项1303015153其他灾害防治项1505030204监测规划项1606030305外来有害生物防治项125251510二二其他314、工程费用其他工程费用337.66337.66139.99139.99197.67197.671建设单位管理费工程费用的 1.5%92.0938.1853.912勘察设计费工程费用的 3%184.1876.36107.823工程监理费工程费用的 1%61.3925.4535.94三三基本预备费基本预备费以上费用总和的以上费用总和的 5%5%323.85323.85134.27134.27189.58189.58合计合计6800.926800.922819.672819.673981.253981.25第三节第三节 资金筹措资金筹措1、积极申请国家及广东省的旅游（国债）专项资金、生态环境建设专项资315、金。自 2000 年开始，国家计委（现发改委）设立了旅游（国债）专项资金，重点是扶持不同地区的旅游发展；广东省政府财政支出中也有旅游专项资金；此外，国家和广东省每年在生态环境建设方面的资金数量更大。七娘坛森林公园要积极争取国家和广东省的旅游专项资金和生态环境建设资金，配套建设旅游基础设施，改善生态环境，以此引导和激励企业进行旅游投资。2、信贷资金。对一些预期收益较好的旅游项目，要积极做好项目前期工作，由企业向银行贷款，进行旅游项目开发。3、集资或个人投资开发。本着谁投资谁受益的原则，对一些生态环境约束不强的旅游项目开发，可以通过自愿方式由个人或集资方式进行开发。鼓励村企合作，利用社会资金及政府316、的生态公益林补偿资金、碳汇交易资金和生态补偿资金作为森林公园建设资金投入，村企对经营森林公园的利润分成，以此来减轻政府资金投入的压力。4、政府投资分担。按照中央、广东省的有关政策和龙门县实际情况，政府部门在旅游投资上的主要领域为七娘坛森林公园基础设施建设、资源与环境的保护等。根据中华人民共和国自然保护区管理条例中有关规定，七娘坛森林公惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划135园的建设应纳入各级人民政府有关社会经济发展计划:其中用于自然保护工程的投资和经费，由国家和各级人民政府拨款解决；用于基础设施的投资，采用政府拨款和自筹资金相结合的方法解决；用于生态旅游和多种经营的投资，采用自筹和引资的方法解317、决七娘坛森林公园人员经费由广东省财政厅按照广东省机构编制委员会核定的编制数核拨；聘请巡护人员所需经费（即巡护经费），由多种经营和旅游收入中安排或在省财政拨给的行政性收费或部门经费中调剂解决。根据有关政策，七娘坛森林公园基础设施建设资金纳入同级政府基本建设投资计划，生态保护和管理经费列入同级政府的财政预算，公园旅游、经营及附属设施项目资金由经营单位筹集。5、坚持政府导向性投资与社会筹资、企业投资结合，多渠道解决资金投入问题。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划136第十六章第十六章 效益评估效益评估第一节第一节 生态效益评估生态效益评估规划的实施，将使七娘坛森林公园生态环境得到极大地改善。因生态效318、益是间接或无形的，其价值不能在市场上得到直接的体现，我们参考了广东省有关的研究资料，通过等效益的物质替换和货币置换法对七娘坛森林公园的生态效益进行计量评价。1、森林制氧和净化大气的功能森林制氧和净化大气的功能森林植物通过吸收 CO2和水，产生单糖，释放出氧气。科学研究表明:1hm2森林每天可以释放氧气0.75t，吸收1t的CO2。七娘坛森林公园森林面积478.05hm2，每天可释放氧气 358.54t，可吸收 CO2约 478.05t。按每人每天需氧 0.73kg 计算，生态旅游区每天可为 49.09 万人供氧。若按工业用氧计算，每吨 500 元人民币，则生态旅游区每天生产氧气价值 17.93319、 万元，每年为 6544.45 万元。森林植物的根、茎、叶、花能放出植物精气，可以杀菌、吸收毒气、降尘净化大气，为人类生存空间提供清洁、舒适的环境。2、涵养水源效益涵养水源效益自然保护区开展生态旅游后以后，对森林的保护将起到更好地促进作用。森林及其地被物层、土壤层所具有涵养水源和调洪补枯的功能得到加强。据科学实验证明，每 1hm2森林每年可蓄水 300m3，整个生态旅游区每年蓄水 143.41t。若建水库蓄水，则每拦蓄 1m3水的水库的堤坝修建成本费 0.6 元计算，七娘坛森林公园水源涵养效益每年为 8.6 万元。3、固土保肥效益固土保肥效益森林具有水土保持的作用，森林植被具有拦截降水，降低其320、对地表的冲蚀减少地表径流。有关资料显示，同强度降水时，每公顷荒地土壤流失量 75.6t，而林地仅 0.05t，挖取 1t 泥沙的费用按 10 元计，则七娘坛森林公园固土效益为每年36.1 万元。流失的每吨土壤中含氮、磷、钾等营养元素相当于 20kg 化肥，参照广东省测定的单位面积森林的保肥效益为每年 1272 元/hm2，七娘坛森林公园森林的保肥效益为每年 60.81 万元。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划1374、保健功能保健功能七娘坛森林公园内森林资源丰富，森林覆盖率高，沟谷密布，林木葱郁，形成了特定的森林小气候，空气清新，含氧量高，细菌含量低，尘埃少，噪声小，空气负离子含量高，对游人有321、很好的保健疗养作用。第二节第二节 社会效益评估社会效益评估1、提供就业机会，增加社区居民的收入提供就业机会，增加社区居民的收入七娘坛森林公园发展旅游业可以让社区居民通过打零工、办旅馆、摆小摊、开饭店、加工纪念品等方式，直接或间接地实现在当地的就业。生态旅游区规划期末直接就业人数规划为 300 人，可提供间接就业机会 794 次，因而能适当缓解当地政府的就业压力、增加农民收入、改善农民生活条件和生活质量，对稳定地方的社会治安和人们正常生活秩序有着积极的意义。2、促进当地经济发展，提高当地人民生活水平促进当地经济发展，提高当地人民生活水平旅游业是一个综合性的服务行业，需要满足旅游者的吃、住、行、游322、购、娱、保健强身等多方面的要求，因而可以促进各行业的发展，调整当地产业结构活跃当地市场，促进经济发展，提高居民收入，改善人们生活质量。据有关研究表明，旅游支出每增加 1 元，可带动 GDP 增长 4.7 元。3、增加对外交流，推动当地的对外开放增加对外交流，推动当地的对外开放旅游业的发展有利于引进技术，引进人才，带来了发达地区的商品流、人流、信息流、资金流，增进外界对当地的了解，促进经济的发展；通过旅游活动为当地人送来了发展商品经济的新经验和新观念，使他们掌握了先进的经营方式和经营理念，增强了保护环境的意识，开阔视野，丰富知识，解放思想，陶冶情操，增进亲情，加深友谊，能增进健康，愉悦心情，丰323、富了当地社区居民的精神世界和文化生活。4、提高七娘坛森林公园及周边地区的知名度提高七娘坛森林公园及周边地区的知名度随着当地旅游业的发展，专家、学者、新闻工作者和游客通过科考、探险游憩、绘画、摄影、录像和宣传等活动，使七娘坛森林公园及周边地区知名度得到迅速提高，提高了七娘坛森林公园的知名度，激发了当地社区居民的民主参与意识，增强了社区居民的自豪感、责任感和主人翁意识。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划1385、丰富了人们的精神文化生活丰富了人们的精神文化生活森林公园内丰富的动植物资源、环境优美、景色宜人可为广大游客普及科学知识，增强环保意识。森林公园的建设为城乡居民提供了一个理想的游憩、娱乐场所324、。而森林公园的兴建，为丰富人们的精神文化生活提供了优美的旅游环境和理想的活动天地。满足了人们对旅游等精神文化生活的要求。第三节第三节 经济效益评估经济效益评估森林公园建设属社会公益事业，投资大，建设期长，公园正处于建设初期，短期内难以有可观的经济效益。公园在各级政府的大力支持下，随着公园的不断建设完善，客源市场的不断扩大，公园取得较好的经济效益是可期待的。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划139第十七章第十七章 分期建设规划分期建设规划第一节第一节 近期建设目标及重点建设工程近期建设目标及重点建设工程一、近期建设目标（一、近期建设目标（2024-2028 年）年）近期阶段：2024 年至 20325、28 年，基础设施及重点项目建设、加强资源保护阶段。近期目标：完成项目立项、审批，开展管理服务区的旅游服务设施建设、核心景观区内主要森林风景资源的建设和一般游憩区内的基础设施建设，确保在近期内实现开园纳客的目标。二、近期重点建设工程二、近期重点建设工程七娘坛森林公园近期重点建设工程主要有：景区建设（管理服务区、一般游憩区）；景点规划（游客服务中心、休闲广场、民俗文化展示园、北门牌坊、公园南门、露营基地、仙草园、揽风楼、龙城远眺台、眺仙台、观景平台、彩色植物宣教园、七仙阁、禅定房、文化长廊、观瀑亭、七叠飞瀑、万寿寺、祈福广场、七仙潭、聆梵亭、休憩亭）、植被与森林景观建设、资源与环境保护工程、生态326、文化设施建设、各项旅游服务设施建设（餐饮设施、医疗与安全设施、环卫设施和旅游厕所等）、各项森林公园基础设施建设（道路交通、给排水工程、供电工程、通信、网络、广播电视工程）、防灾及应急管理建设。具体详见表 17-1。第二节第二节 中远期建设目标及重点建设工程中远期建设目标及重点建设工程一、中远期建设目标（一、中远期建设目标（2029-2033 年）年）中远期阶段：2029 年至 2033 年，为全面提升阶段，完成后续设备与配套服务的完善。中远期目标：在近期开发建设的基础上，完善各景区软硬件设施，形成完整的近郊、短期、中长途的休闲度假旅游综合体，使景区接待能力进一步提升。惠州龙门七娘坛县级森林公园327、总体规划140二、中远期重点建设工程二、中远期重点建设工程森林公园中期重点建设工程主要有：完善近期工程、全面开展中远期景区景点建设（花涧谷、森林浴场建设、自然环境教育内容开发等），森林公园基础设施根据实际发展需要进行完善，需长期监测的防灾规划（病虫害防治、各项监测规划），详见表 17-1。表表 17-1 近期建设项目表近期建设项目表工程类别工程类别重点建设内容重点建设内容分期建设分期建设近期近期中远期中远期景区景点建设管理服务区游客服务中心休闲广场民俗文化展示园北门牌坊公园南门一般游憩区揽风楼露营基地龙城远眺台眺仙台观景平台彩色植物宣教园七仙阁禅定房（森林驿站）拈花苑（森林浴场）文化长廊观瀑亭328、七叠飞瀑万寿寺祈福广场核心景观区花涧谷七仙潭休憩亭聆梵亭植被与森林景观建设植被规划原生植被保护整体林分改造人工纯林景观提升低海拔灌丛植被景观改造森林景观规划景点森林景观绿化道路与停车场森林景观绿化游览设施森林景观绿化惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划141工程类别工程类别重点建设内容重点建设内容分期建设分期建设近期近期中远期中远期资源与环境保护工程重点森林风景资源保护生态公益林管护森林动植物保护森林植物保护野生动物保护环境保护大气环境保护水环境保护声环境保护固体废弃物防治粉尘、废气及噪声的防治生态文化设施建设解说系统宣传牌指示、警示牌景点解说牌科普教育解说牌管理设施标识牌宣传材料电子导游 Ap329、p 系统二维码解说系统语音导览系统森林公园微信公众平台绿色智慧网站旅游服务设施建设餐饮设施餐饮服务点医疗与安全设施医疗点管理点（兼保安室）环卫设施和旅游公厕公共厕所垃圾箱垃圾转运站垃圾运输车垃圾手推车石凳石桌基础设施建设道路交通一级道路二级道路登山径观光车停靠站停车场给排水工程给水工程设施排水工程设施供电工程供电工程设施通信、网络、广电话通讯、互联网系统电视卫星接收系统惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划142工程类别工程类别重点建设内容重点建设内容分期建设分期建设近期近期中远期中远期播电视工程广播系统旅游安全保障系统和设施建设旅游安全设施防灾及应急管理系统建设森林防火森林防火视频监控系统生物防330、火林带瞭望台消防通道及消防给水系统扑救设备病虫害防治外来有害生物防治其他灾害防治监测规划森林防火预警系统森林病虫害与有害生物预警系统其他灾害预警系统惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划143第十八章第十八章 实施保障措施实施保障措施第一节第一节 管理体制保障措施管理体制保障措施一、一、建设管理机构建设管理机构设立惠州龙门七娘坛县级森林公园管理处，开展森林公园的规划设计、保护、建设、管理、监测等具体工作，研究并确定森林公园保护与建设的投入机制和运营模式。二、明确管理制度二、明确管理制度森林公园要健康、持续、协调发展，就必须制定一套科学规范的管理制度。由森林公园管理处统一管理、协调森林公园保护、旅游331、建设与运营工作，提高管理效能。推进旅游服务业标准化建设，强化旅游质量管理。规范旅游市场主体行为，培育和维护良好的旅游市场竞争秩序，惩处恶意竞争、欺骗等不良经营行为。认真处理旅游投诉，保护旅游者合法权益。旅游景区、旅游经营单位加强内部管理，实现精细化管理，全面提升服务质量。三、人才保障三、人才保障人才是实现森林公园规划与经营目标，促进公园发展的决定性因素。组织森林公园需要的经营管理队伍，多方法、多渠道引进森林公园建设与资源保护管理、生态监测、生态旅游管理、旅游市场营销等专业人才。促进人才培养，建立森林公园从业人员培训、教育制度，提高文化素养和职业技能。第二节第二节 用地保障措施用地保障措施根据广332、东省森林公园管理条例第十二条规定，利用国家所有的森林、林木以及集体所有或者个人承包的森林、林木、林地设立森林公园的，应当经所有权人同意；利用国家所有的林地设立森林公园的，应当经使用权人同意，并依法签订书面协议，办理相关手续。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划144第三节第三节 资金保障措施资金保障措施一、森林公园建设资保障一、森林公园建设资保障森林公园建设是一项社会公益项目，根据森林公园实际情况，确定公园建设资金主要来源为社会资金，政府财政资金等专项资金辅助建设。对于旅游服务设施建设可以政府与个人或企业联合投资的方式进行建设。二、建立多元化的融资体系二、建立多元化的融资体系森林公园建设是一个长333、期的复杂的系统工程，需要投入大量的资金，要建立长期的、稳定的资金投入机制。一方面，充分发挥政府在森林公园规划建设当中的指导地位，充分组织协调政府的各组成部门，对森林公园建设当中所涉及的交通、水利、农业及环境保护方面的基础建设项目，可向国家、省和市级财政申请专项经费的支持，联合社会资金，共同协助完成森林公园的各项目建设。另一方面，合理利用森林公园旅游资源，制定森林公园投资、融资优惠政策，广泛吸收社会各方面的资金，形成多渠道、多元化投入机制，从根本上保证森林公园建设的顺利推进。惠州龙门七娘坛县级森林公园总体规划147附附表表附附表表 1惠州龙门七娘坛县级森林公园惠州龙门七娘坛县级森林公园投资估算表投资估算表单位：万元单位：万元序号序号项目项目单位单位数量数量内容与要求内容与要求单价单价投资额投资额建设期建设期近期近期中远期中远期一一工程费用工程费用6139.416139.412545.4125