1、 台州市治理城市交通拥堵“十四五”台州市治理城市交通拥堵“十四五”实施规划实施规划 简简 本本 台州市治理城市交通拥堵工作领导小组办公室 台州市城乡规划设计研究院有限公司 二二一年九月I 目目 录录 第一章第一章 规划概述规划概述.1 一、规划背景.1 二、规划目标.1 三、规划年限与范围.2 第二章第二章 现状交通拥堵分析与评估现状交通拥堵分析与评估.3 一、城市经济发展状况.3 二、台州机动车发展状况.3 三、台州市区城市交通拥堵特点.3 四、城市交通拥堵问题分析.3（一）面：区域交通拥堵分析.3（二）线：通道交通拥堵分析.4（三）点：重要节点交通拥堵分析.4 第三章第三章 现状交通发展评2、估现状交通发展评估.5 一、用地发展评估.5 二、路网结构评估.5 三、公共交通评估.5 四、慢行交通评估.6 五、停车系统评估.7 六、交通管理评估.7 七、对“十三五”治堵工作的评估.8（一）治堵措施.8（二）治堵成效.11（三）不足之处.11 第四章第四章 交通需求预测交通需求预测.12 一、交通小区划分.12（一）交通小区划分原则.12（二）交通小区划分方案.12 二、社会经济发展预测.12（一）人口发展预测.12（二）岗位发展预测.12 三、交通流量预测.13（一）产生吸引.13（二）出行分布.13（三）方式划分.13（四）交通分配.14 II 第五章第五章“十四五十四五”治治堵面临3、的挑战堵面临的挑战.15 一、机动车发展分析.15 二、城市用地开发情况.15 三、交通需求分析.15（一）人口就业.15（二）产生吸引.16（三）出行分布.16（四）出行分配.16（五）交通堵点分析.16 第六章第六章“十四五十四五”治堵战略分析治堵战略分析.19 一、治堵战略.19（一）绿色转型.19（二）数字化转型.19（三）城乡统筹转型.19 二、治堵目标.20（一）总目标.20（二）具体目标.20 三、治堵策略分析.20（一）2 个平台.21（二）3 大目标.21（三）5 大策略.21（五）23 大行动.21 第七章第七章“十四五十四五”治堵规划方案治堵规划方案.23 一、绿色优先，4、转变出行方式.23（一）行动 1：加快市域铁路的建设，推进 BRT 通道的实施.23（二）行动 2：优化公交线网布局，提升公交服务水平.23（三）行动 3：强化各类交通设施的协调融合，实现“零距离”换乘.23（四）行动 4：保障公交专用路权，推进交叉口公交优先.24（五）行动 5：提升慢行交通品质，倡导绿色交通出行.24 二、调控需求，平衡设施发展.25（一）行动 6：研究新老城区交通发展策略，平衡不同片区设施发展.25（二）行动 7：优化城市交通设施，引导交通可持续发展.26（三）行动 8：调节停车供需矛盾，缓解停车难问题.26（四）行动 9：因地制宜挖潜停车资源，优化停车设施结构.27（五5、）行动 10：研究试行 HOV 车道，提高道路资源利用效率.27 三、优化供给，开展综合整治.27（一）行动 11：持续推进城市道路建设，优化路网结构.27（二）行动 12：持续开展交通拥堵点“微整治”.28 III （三）行动 13：开展拥堵片区交通组织，体现完整街道.29（四）行动 14：引进先进施工技术，精细化施工交通组织.29（五）行动 15：优化货运交通组织，形成外围保护壳.29 四、科技赋能，均衡道路资源.30（一）行动 16：建立交通大数据平台，推进智慧交通的建设.30（二）行动 17：建立治堵考核平台，完善治堵考评体系.30（三）行动 18：建立统一的停车管理系统.30（四）行6、动 19：完善慢行系统管理平台.30（五）行动 20：完善智能公交系统.30 五、引导城市“TOD”开发，转变交通出行方式.31（一）行动 21：台州市区结合重大交通基础设施建设，打造 TOD 项目.31（二）行动 22：结合轨道交通规划，编制轨道站点交通一体化规划.31（三）行动 23：结合公交场站建设，打造新型场站利用模式.31 第八章第八章 治堵分析系统指标体系的构建治堵分析系统指标体系的构建.32 一、指标设计原则.32 二、考评体系的组成.32（一）动态指标.32（二）静态指标.33 三、指标体系测算.34（一）考评指标权重确定.34（二）考评指标评分标准.34 第九章第九章 措施保7、障措施保障.35 一、资金保障.35 二、组织结构保障.35 三、人才保障.35 四、政策保障.36 附表附表.37 1 第一章 规划概述 一、规划背景一、规划背景 国家层面，2021 年 3 月 11 日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要的决议。决议提出：推进“交通基础设施数字化改造”，提升城市治理“科学化、精细化、智能化”水平，提升城市品质。围绕“数字化建设”，“十四五”期间，要大力推进城市交通治理的数字化发展，推进交通系统数据共享，均衡交通设施资源，使城市交通拥堵治理更加智能。浙江省层面，2020 年 4 月 14 日，经8、省政府同意，浙江省人民政府办公厅印发了浙江省推进高水平交通强省基础设施建设三年行动计划（2020-2022 年）（后简称三年行动计划），三年行动计划根据交通强国建设纲要精神，坚持“系统全面统抓、逐年推进落地、逐条明晰责任、监督保障有力”的原则，聚焦“铁、轨、公、水、空、管、邮、枢、廊”现代化交通九要素，加快多元立体、无缝衔接的基础设施建设，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。台州市层面，从 2013 年台州市成立市治堵办以来，持续深化公交优先、规划治堵、工程治堵、严管治堵、科技治堵、人文治堵“1+5”治堵模式，率先推进全市域治堵，系统推进治堵工作。2020 年 7 月，台州市9、委印发台州市人民政府关于设计高水平交通强市的实施意见，意见明确提出：提升交通智能化和绿色化发展水平；提升交通创新能力、治理能力；加快交通行业数字化转型。为台州市交通治堵工作提供了新的思路。“十四五”期间，台州市继续将交通治堵作为政府工作重心之一，以一流的工作标准，持之以恒扎实推进交通治堵工作，继续把这项民生工程抓好、抓出更大的成效。二、规划目标二、规划目标 本规划将传统的规划项目与基于信息化的治理城市交通拥堵分析系统相结合，通过每年评价系统分析，倒排各地治堵任务，使“十四五”期间治堵工作更加侧重缓堵成效的体现。本项目规划的主要目标是：指导指导“十十四五”期间城市交四五”期间城市交通拥堵治理工作10、的展开，实现台州市区交通绿色、智能、有序发展。通拥堵治理工作的展开，实现台州市区交通绿色、智能、有序发展。2 三、规划年限与范围三、规划年限与范围 规划期限：2021-2025 年。规划范围：台州市区范围，包括椒江区、黄岩区、路桥区和台州湾新区，总计陆域面积 1635.2 平方公里；重点规划范围为台州市建成区及“十四五”近期建设范围。治堵考评体系范围：台州市域，包括椒江区、黄岩区、路桥区、台州湾新区、临海市、温岭市、玉环市、仙居县、天台县、三门县 4 区 3 市 3 县。3 第二章 现状交通拥堵分析与评估 一、一、城市城市经济发展状况经济发展状况 台州市民营经济发达，民营经济占经济总量 95%11、以上。2020 年台州市 GDP为 5262.72 亿元，比上年增长 3.4%，人均 GDP 达 85726 元。台州市区实现生产总值 1918.67 亿元，比上年增长 1.3%，市区人均生产总值达到 97098.7 元，比上年增长 1.7%。二、台州二、台州机动车发展状况机动车发展状况 截止 2020 年 12 月底，台州市区机动车拥有量为 78.28 万辆，小汽车保有量为 70.36 万辆，小汽车千人保有量达 325.4 辆。近五年来，小汽车年均增长约3.3 万辆，年均增长率达 7.92%。三、台州市区城市交通拥三、台州市区城市交通拥堵特点堵特点 台州市区早晚高峰时段集中了全天 50%的交12、通出行量。其中，跨区通道，以及四区内部主要干路出现局部拥堵。老城区因交通条件限制，道路交通压力更大，而路内停车的设置使得老城区道路可利用空间越发紧张。现状台州市区城市交通拥堵主要呈现以下特点：（1）时间规律：早晚高峰时段拥堵相对明显。（2）空间规律：城区内部交通拥堵明显，组团间交通状况相对良好。（3）拥堵通道规律：主要集中在各区老城区道路及新老城区衔接道路上。四四、城市交通城市交通拥堵拥堵问题问题分析分析 现状台州市交通拥堵主要呈现为早晚高峰拥堵相对明显、老城区拥堵相对明显、组团间交通状况相对良好、拥堵时段逐渐呈现向全天化蔓延的趋势的特征。（一）面：（一）面：区域交通拥堵分析区域交通拥堵分析 13、椒江、黄岩、路桥三区交通拥堵状况总体上较为类似，老城区交通拥堵状况是三区共同的顽疾。此外，城市区域交通拥堵的根本是由区域内交通出行量决定的，区域内大型商业综合体、城市重要交通枢纽及大容积率住宅区等大型人口集散地是引发区域交通拥堵的主要原因。椒江区：出行起点主要集中在东山公园片区、中山路片区、枫南路片区，以及西商务区，出行终点主要集中在解放路沿线片区、江城路沿线片区、市府大道4 沿线片区，以及中心大道沿线片区。黄岩区：交通出行主要以城西街道、城北街道与城东街道为主，城北街道出行主要集中于吾悦广场周边。路桥区：交通出行量主要集中于路北街道、路桥街道及路桥大道沿线片区。随着路桥城西土地的开发，以及市14、场、行政办公及交通枢纽等共建设施的逐步西移，城西片区、吉利集团周边片区交通出行量较“十三五”期间增长较大。台州湾新区：现状土地开发强度较低，主要以工业用地为主，总体出行量较小。现状出行主要集中于月湖片区与金属园区。（二）线：（二）线：通道交通拥堵通道交通拥堵分析分析 通过对市区主要道路断面交通流量调查，市区道路高峰平均饱和度在0.4-0.5 左右，总体运行状态良好。交通拥堵主要集中在城市重要的主次干路上，早晚高峰、上下学时段已呈现拥堵状态。椒江区：椒江区居住用地向新区扩展比较明显，椒江城区行政中心的强化，中央商务区的逐渐形成，拉动了老城和新城的互动。早晚高峰交通拥堵路段主要分布在解放路-东环大15、道、市府大道、中心大道、东海大道、开发大道、学院路等主要道路上。黄岩区：黄岩区早高峰出行起点集中在老城区及桔乡大道沿线，出行终点集中在老城区及城西片区，出行分布以老城区为核心向外放射状。早晚高峰交通拥堵路段集中在世纪大道、劳动路、青年路、环城东路、二环东路、二环西路等道路上。路桥区：早高峰出行起点集中在老城区，出行终点则在新安西街沿线及路桥大道沿线，出行分布以世纪广场片区与老城区之间联系最为紧密，早晚高峰交通拥堵主要集中在卖芝桥路、银座街、泰隆街与新安西街等道路。（三）点：（三）点：重要节点交通拥堵分析重要节点交通拥堵分析 城市重要交通节点的交通拥堵与路段关联较大，节点的拥堵必然导致路段疏散能16、力降低，产生排队。同时，进口道渠化、信号灯配时不合理等设计问题也是导致延误的重要原因。节点拥堵主要包括主要公建设施出入口堵点，其中包括中学、小学、医院和商业综合体，以及重要道路交叉口拥堵。5 第三章 现状交通发展评估 一一、用地发展评估用地发展评估 台州市区现状城市空间的发展总体表现为：东进西扩、南联北跨、中心内聚。建市 25 周年，中心城区用地规模迅速扩大，城镇化建设处于快速发展阶段。2003年台州市中心城区城市建设用地面积仅为 64 平方公里，到 2018 年已达到约 166平方公里，年平均增长 6.89 平方公里。其中椒江区增量最大，为 54 平方公里，其次为路桥区，增量为 27.53 17、平方公里，黄岩区增量为 24.55 平方公里。二二、路网结构评估路网结构评估 台州市区道路框架基本成形，中心城区路网呈现“环+方格网”的格局，随着内环快速路的建成通车，三区之间联系更加快捷。但同时也存在快速路网体系尚未形成；城区对外通道等级较低，通行能力不足；过境交通与城市内部通勤交通重叠等问题。椒江城区路网结构基本为方格网状。城区主、次干路密度略高于规范指标，支路网密度不足。新中心和老城区因白云山、枫山、太和山阻隔，影响总体路网的形成，新老城之间联系通道不足。另外，过江通道资源欠缺，两岸联系不便捷，既有通道交通压力较大。黄岩城区为“环+放射”式路网结构。城区主干路、支路密度略高于规范指标，次18、干道密度不足。机动车的持续增长带来大量的交通流量使得城区道路网交通负荷度较高，而道路建设的滞后和扩容的制约使得交通通行能力无法明显提高。受甬台温高速公路阻隔，甬台温高速公路东、西两侧路网自成体系，路网整体性和协调性不足。路桥呈自由式路网形态。城区主、次干道密度满足规范要求，支路网密度略低于规范要求。路桥对外通道缺乏，路桥大道、泰隆街等框架性道路兼具对外联系通道和城区内部道路的功能，路网层级不清，道路功能混杂。另外，受城市发展格局的影响，新老城区联系通道多为西北-东南走向，异性交叉口角度，影响道路通行效率。三三、公共公共交通评估交通评估 本次规划主要从公交车辆、公交线路、公交场站规模、公交智能化19、建设、公6 交运营效率 5 个方面来进行评估。（1）公交车辆数从一体化之初的 674 辆增加至 1451 辆，公交线路从 84 条增加到 138 条，线网总里程从 1612.1 公里增加到 2528.78 公里，年行驶里程从3331 万公里增加到 7875 万公里，年客运量从 3634 万人次增长至 8215 万人次（2019 年），总体规模已跻身全省公交行业第二方阵。（2）现有 138 条公交线路的线网密度为 2.34km/km2（根据相关规范要求，市中心区公共交通线路网的密度应达到 3-4km/km2）。截至 2020 年 12 月底，公交线路网比率仅为 49.6%。（3）截至 2020 20、年 12 月底，公交场站用地总规模 20.5 万平方米（其中：公交枢纽站 7.4 万平方米，公交停保场 6.6 万平方米（不含在建停保场规模），公交首末站 6.5 万平方米），根据台州市区运营的公交车数 1451 辆，折合标准车1480.4 标台测算，还需配建公交场站 31.3 万平方米（其中枢纽站 7.4 万平方米，停保场 15.6 万平方米，首末站 8.3 万平方米），现状场站面积存在较大缺口。（4）公共交通智能调度系统、驾驶员行为分析系统、客流分析系统三套智能化系统共同构成了台州智慧公交三位一体的智慧化公交运营管理平台。但现有智能指挥调度体系仍然尚需完善。（5）公交专用道里程从 201421、 年的 37.25 公里增长到 2020 年的 82.5 公里，但在高峰时段，部分设置有公交专用道的道路小汽车车速是公交车速的 2 倍以上，公交专用道路段优先、路口不优先，对公交提速未发挥实质性作用。此外，台州市民的机动化出行已习惯以小汽车作为主要交通方式，全方式小汽车出行分担率达到 30%以上，而全方式公交分担率为 11.7%，机动化公交出行分担率为 24.3%，排名全省末位。四四、慢行交通评估慢行交通评估（1）截至 2020 年 12 月底，台州市绿色交通出行比重达到 70.5%，其中，慢行交通出行比重达到 58.3%。（2）截至 2020 年 12 月底，台州市三区共有 917 个公共自22、行车租赁点，36700辆自行车，公共自行车快速发展，使用率逐年增高，公共自行车租借量达到 44370次/天。共享单车投放 29536 辆，每天租借量达到 45727 次/天，共享电单车投放29550 辆，每天租借量达到 18033 次/天。近年来，台州市区共享单车（电单车）7 发展迅速，但停车问题也逐步凸显。（4）台州市区建成区范围内自行车租赁点 300m 覆盖率为 56.88%，150m 覆盖率为 24.53%，其中台州湾新区的站点覆盖率最低。（5）台州市慢行通道大多保障有专用路权，总体来说，慢行设施布设分为专用道、机非共板、人非共板三种形式。但部分道路，尤其是老城区慢行交通环境欠佳，品质不23、高，慢行空间不连续、不统一、不宽敞、不优先的问题。（6）截至 2020 年 12 月底，台州市区绿道总里程为 213.27km，2020 年市区新增绿道里程达 40.46 公里。（7）截至 2020 年 12 月底，台州市立体过街设施 51 座，其中台州市区有14 座，立体过街设施的建设，有效分离了快慢交通流，提高了道路交通效率，保障了人行过街安全。五五、停车停车系统评估系统评估（1）截至 2020 年 12 月底，台州市区总停车位数为 35.5 万个，小汽车数量为 70.36 万辆，停车位供给仅达到机动车保有量的一半，停车需求和停车供给严重失衡。（2）台州市区路内公共停车位：路外公共停车位：24、配建停车位为 21:4:75，停车位分布比例不合理，路内停车位占比较高，而且路外公共停车场占比低，对动态交通造成较大干扰。（3）台州市区尚未建立起全市统一的停车信息管理与停车诱导系统，停车信息管理与停车诱导系统的研究与建设也仅处于起步阶段，发展滞后。此外，内部停车场开放不足，共享率低。（4）台州市停车收费主体不一，仅市区就有“台州停车”、“椒江停车”、“黄岩智能停车”、“章鱼出行”等多个停车开放的收费软件，差别化收费管理在逐步完善。六六、交通管理评估交通管理评估 2020 年，台州市实行台州市区交通警察一体化，道路交通管理方面取得较大发展。公安交警部门和综合行政执法等相关部门高度重视交通治堵工25、作，不断改革创新管理体制，保障严管治堵工作力度不减。强化道路秩序和交通组织管理，加快交通堵乱点的改造，突出智慧交通管理，提升交通资源效能，市区道路交通8 秩序显著改善，道路通行效率明显提高。（1）对货车逐步实施高峰期间限行政策。（2）各区设有严管区和严管街。椒江区、台州湾新区椒江区、台州湾新区 严管区：江城路-建设路-机场路-开发大道-台州大道-工人西路-工人东路-江城路等道路以内的区域；机场路-市府大道-白云山中路-白云山西路-学院路-开发大道-机场路以内的区域。严管街：东商务区天和路、亿嘉路、欣荣路广场南路、鑫泰街。黄岩区黄岩区 严管区：二环东路-二环南路-二环西路-世纪大道-环城北路-东26、浦路-黄椒路-二环东路等道路以内的区域。路桥区路桥区 严管区：东环大道-泰隆街-迎宾大道-公园路-文化路-灵山街-腾达路-东环大道等道路以内的区域。（3）台州市在中心城区逐步推广可变车道的应用。其中椒江区分别在枫南路与机场路东进口，枫南路与安康路交叉口西进口，疏港大道与海韵路交叉口北进口，市府大道与教七路交叉口西进口设置可变车道。七七、对对“十三五”治堵“十三五”治堵工作的工作的评估评估（一）（一）治堵措施治堵措施 台州以“畅通，有序，安全，文明”为总目标，以“规划治堵、工程治堵、科技治堵、严管治堵、人文治堵”五大方向为指引推进治堵工作。（1）规划治堵 近年来，台州市高度重视规划引领，将之作为27、交通治堵的“龙头之策”，自2016 年以来，台州市先后逐步推进综合交通规划和各项交通专项规划的编制:台州市综合交通规划（2019-2035）（在编）、台州市骨干路网规划（2019-2035）台州市公共汽车客运专项规划（2019-2035）、台州市物流通道规划（2019-2035）、台州市城市轨道交通线网规划（2020-2035）（在编）。此外，“十三五”期间，逐步推进部分吸引量较大的共建设施外移，包括椒江老城区的市立医院、黄岩区第一人民院、路桥区的日用品市场、路桥区政府等。9 大大缓解了中心城区交通压力。同时，三区内中心城区工业用地，已陆续搬迁至城市外围区域，城市交通环境和城市品质都得到了有效28、提升。（2）工程治堵 截至 2020 年底，市区运营公交车辆 1451 辆（折合 1480.4 标台），较 2014年增加了 80.6%，公交线路由 2014 年 91 条，增加到 138 条，万人公交车辆拥有率 9.97 标台/万人（按市区 148.55 万人口计算），已接近大城市 1012.5 标台/万人的标准。从 2017 年至今，市区完成新改建道路建设 112.02km，台州市第一条快速路内环快速路于 2017 年建成通车，另外，市区打通断头路 45 条，实施 9 个微循环交通组织。从 2017 年至今，新增停车位 39588 个，并同步出台了市区停车收费的相关政策，截至 2020 年29、 12 月底，台州市区总停车位数为 355018 个，其中路外停车泊位 15036 个，路内停车泊位共 75854 个，配建停车泊位数 264128 个。截至 2020 年 12 月底，台州市建设有立体过街设施 51 座，分别为：椒江区7 座，黄岩区 4 座，路桥区 3 座，临海市 4 座，温岭市 30 座，玉环市 2 座，仙居县 1 座。（3）科技治堵 智能行车诱导系统智能行车诱导系统：2012 年，台州市就开始利用行车诱导对重要道路进行交通引导。2018 年，台州市公安局交通警察局在基础设施上进一步推动台州市智能行车诱导的发展，将行车诱导屏广泛使用在重要道路及重要节点处。截止2019 年 30、12 月底，台州市共有 94 块行车诱导屏。智能停车诱导系统智能停车诱导系统：2016 年，台州市成立智能停车管理有限公司，依托“互联网+运营管理”模式，利用物联网技术，将分散在不同区域、不同停车点、不同行政体的停车数据互联集中，实现停车点的远程在线管理和服务；通过云计算平台和线上线下资源整合；利用微信、APP、网站、96000 等平台向市民提供停车服务和发布停车相关信息，为市民出行提供便利。截至 2020 年 12 月底，台州市设置停车诱导屏 173 块，其中一级停车诱导屏 11 块，二级停车诱导屏 39 块，三级停车诱导屏 123 块。出租出租车管车管理系统理系统：2019 年，台州市运管31、局完成台州市区出租汽车服务管理信息系统建设，市区 1800 余辆出租车安装车载终端，建成覆盖巡游车、网约车10 的监管平台。该系统目前处于国内领先地位，系统运行以来，在提升出租车行业服务质量、保障乘客出行合法权益、改善出租车市场环境，特别是保障行业安全稳定、实现精准化管理等方面发挥了重要的作用。智能公交系统智能公交系统：2015 年，台州市完成公交智能化平台的搭建，实现了全部车辆、班次运行的实时调度和管理，配套跟进常态化视频例会，实行智能调度常态化管理。2019 年底，智能调度系统、驾驶员行为分析系统、客流分析系统三套智能化系统共同构成了台州智慧公交三位一体的智慧化公交运营管理平台。智能信号灯32、管理系统智能信号灯管理系统：台州市智能交通信号灯管理系统以云计算平台为基础，以“数据驱动+人工智能”为核心，通过提升交通泛感知能力，依托机器深度智能学习，实现信号配时和设备运维智能化，交通事件发现、处置流程的优化，最终达成警务流程再造、信号配时实时优化、交通组织合理配置的目标。在交通基础信息采集方面，目前已经搭建涉及路、椒、黄三区路网总计 520 公里，包括792 个路口、1090 个路段，共对接 662 个信号机，6936 个灯组，358 个微波车检器，3100 个视频监控。在交通信号控制调优方面，累计自适应控制 486 小时，溢出控制 9 次，响应单点优化需求 58 次，干线优化需求 1333、 次；特种车辆护航方面，已执行特种车辆领航任务 29 次，累计领航里程 335 公里，累计节约时间 231分钟。在其它方面，录入设备巡检记录 2644 条，回复舆情 27 条，上传交通分析报告 13 份。（4）严管治堵 自 2019 年 12 月 1 日起，台州市区禁行区域将进一步扩大，同时部分道路实施禁行，以控制危险化学品运输车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、专项作业车和三轮摩托车以及其他重中型载货汽车（黄牌），全天 24 小时禁行。对核载1.0 吨（含）以上轻型载货汽车，每天限时禁行。有效的缓解了市区城市交通压力。同时，近年来市区交警、行政执法部门对市区重要路段进行了严管严治，使道路上的34、机动车、行人及非机动车遵循行驶规定。机动车守法率达到 95%以上，人行和非机动车守法率达到 90%以上。（5）人文治堵 自治堵工作开展以来，台州市开展了一系列文明交通互动活动，建立了社会参与、群众互动的推进机制。实现了“政府、企业、群众、媒体”多方互动，通过“问计于民”、“金点子”征集、“百日无违章”挑战赛、“绿色出行达人”评选11 等方式，发动全社会共同参与交通治堵。（二）（二）治堵治堵成效成效（1）交通基础设施与公共交通系统逐步完善，居民出行距离增长，各类交通方式出行时耗明显降低，居民出行更加便捷。至 2019 年，各类出行方式较 2014年已有较大提升。（2）根据中国主要城市交通分析报告35、，自全国“交通健康指数”发布的7 个季度以来，台州市一直保持在 TOP10 以内。（3）高峰拥堵指数明显降低，通勤速度从 2017 年的 28.37km/h 提升至 2020年的 36.57km/h。（4）居民对城市交通总体满意度从2017年的94.1%提升至2019年的96.3%。（5）台州市交通治堵工作多次获得省政府千万元大奖。（三）（三）不足不足之处之处（1）公交运行效率低，服务水平依然处于较低水平。公交运行时效性和便捷性都不足，公交服务水平依然处于较低水平。全方式公交分担率为 11.7%，机动化公交出行分担率为 24.3%，排名全省末位。现状单一的常规公交普通的运营组织模式难以扭转居民36、的出行习惯，更难在与小汽车的竞争中取得优势。（2）智能化水平较低，各类交通设施智能化体系缺乏统筹。“十三五”期间智能交通系统在交通的各个领域均有应用，但各类交通方式数据系统各成体系，缺乏统筹。目前在用的停车管理系统、停车诱导系统、行车诱导系统、智能信号灯管理系统、智能公交系统等，各种智能交通系统发展和应用层次不一，数据计算标准和统计标准不统一。（3）各区发展不均衡，慢行出行品质仍处于较低水平。新老城区道路交通设施发展不均衡，交通设施相对缺乏的老城区，发展慢行交通和公共交通是其解决交通设施不足的重要举措，但从现场调查情况来看，老城区存在慢行设施不全、慢行品质不高、道路条件有限公交无法深入等问题。37、需进一步通过打通断头路、优化停车设施，优化慢行品质、发展微公交等手段补齐设施短板、平衡设施发展，保障基本出行需求。12 第四章 交通需求预测 一、交通小区划分一、交通小区划分 （一）交通小区划分原则（一）交通小区划分原则 为了更科学地建立交通需求与土地利用、经济发展的关系模型，本次规划对交通小区进行划分时需主要考虑以下几点原则：同质性。区内的土地使用、经济、社会等特性尽量一致。以轨道交通、河流等天然屏障作为分区的界限，不但资料准确，且易于核对。尽量配合行政区的划分，以利用现有的统计资料。尽量保持土地完整，避免同一用途土地被分开。分区的过程要考虑路网，通常可以快速路，主干路为边界。（二）交通小区38、划分方案（二）交通小区划分方案 本次预测范围较大，为便于数据统计，同时引入“大区”概念，交通大区是若干个交通小区的组合。结合上述交通小区划分原则及相关规划资料，本次治堵“十四五”预测交通大区根据四区街道及乡镇行政边界线划分（由于黄岩西部各乡镇产生交通量较少，因此整合为一个大区考虑）。为了本次预测更加精确，切合实际，本次预测在交通大区的基础上，继续划分了 367 个内部交通小区。二、社会经济发展预测二、社会经济发展预测（一）人口发展预测（一）人口发展预测 以台州统计年鉴记录的市区近年的人口数据为基础，分析未来市区人口发展的规模及趋势，并结合上位规划人口预测及近些年人口吸引政策，对预测结果加以修正39、。本次规划 2025 年台州市区规划人口按 225 万考虑（根据第七次人口普查，台州市区常住人口为 216.25 万）。（二）岗位发展预测（二）岗位发展预测 根据台州市区远期用地规划，并结合 2025 年台州市区土地预期开发情况，规划年台州市区岗位数量预测约为 128.7 万个，岗位人口比约为 0.572。13 三三、交通、交通流量预测流量预测（一一）产）产生吸生吸引引 2025 年台州市区人员一日出行总量达到 585 万人次。四区出行基本以内部平衡为主，各区内部核心区以出行吸引为主，外围地区和组团则以出行产生为主。表 4-1 2025 年各街道高峰小时出行产生吸引交通量预测表（单位：人次）行40、政区行政区 P A 行政区行政区 P A 章安街道章安街道 92900 72938 桐屿街道桐屿街道 96951 88261 前所街道前所街道 101498 87638 螺洋街道螺洋街道 34505 26026 白云街道白云街道 86791 81873 峰江街峰江街道道 46123 42994 海门街道海门街道 110823 104082 路北街道路北街道 71161 64694 葭芷街道葭芷街道 152678 127929 路桥街道路桥街道 68790 59886 洪家街道洪家街道 114012 108980 路南街道路南街道 63278 57526 三甲街道三甲街道 123230 113741、26 横街镇横街镇 13346 9835 下陈街道下陈街道 49486 33499 蓬街镇蓬街镇 77870 68708 江口街道江口街道 73030 68640 金清镇金清镇 67088 54158 东东城城街道街道 60159 47538 新桥镇新桥镇 21395 17903 南城街道南城街道 30290 24954 头陀镇头陀镇 7299 5155 北城街道北城街道 58190 47446 茅畲乡茅畲乡 3769 2297 西城街道西城街道 78353 62776 沙埠镇沙埠镇 9136 7690 高桥街道高桥街道 11661 9028 院桥镇院桥镇 45253 32942 澄江街道澄江42、街道 17694 11264 黄岩西部黄岩西部 41867 29536 （二二）出行分布）出行分布 根据出行期望线来看，随着建成区的扩大和土地的进一步开发，规划年居民的出行量较大。同时，随着路网的完善，出行距离也随之增大，跨区域的出行显著增加，各组团间的联系将进一步加强。规划年椒江区出行量仍为最大，台州湾新区与三区的联系大幅提升，黄岩西部地区出行量仍较少。（三）方式划分（三）方式划分 根据相关规划及人口数据，远期台州市中心城区预期常住人口取 225 万人，且根据上文居民出行模型预测，预测年居民的日平均出行次数定为 2.6 次/人。各出行方式预测结果如下表所示：14 表 4-2 2025 年台州43、市中心城区居民出行方式结构预测结果 出行方出行方式式 步行步行 非机动车非机动车 公共交通公共交通 小汽车小汽车 出租车出租车 摩托车摩托车 出行量出行量（万人次）（万人次）146.25 169.65 70.2 175.5 17.55 5.85 比例比例 25%29%12%30%3%1%（四四）交通）交通分配分配 根据“四阶段法”模型交通流量预测结果，至规划年，台州市区交通出行与拥堵点主要集中在椒江、黄岩、路桥区内部；组团间过境交通量较现状相比也有所增加，但随着城市快速路网的建设，过境交通情况良好，快速路主线不存在拥堵情况；椒江两岸过江通道所承载的交通压力仍然较大，考虑到一江两岸发展的需要，近44、期还需进一步完善过江通道。15 第五章“十四五”治堵面临的挑战 一、机动车一、机动车发展分析发展分析 截至 2020 年 12 月底，台州市区机动车保有量为 78.28 万辆，其中小汽车保有量为70.36万辆，小汽车千人保有量为325.4辆。根据历年小汽车保有量数据，通过回归分析法进行预测。表 5-1 台州市区机动车保有量历年发展情况 年份年份 机动车保有量（万辆）机动车保有量（万辆）小汽车保有量（万辆）小汽车保有量（万辆）2010 45.06 24.71 2011 47 28.15 2012 50.68 32.54 2013 55.62 37.48 2014 60.58 40.97 201545、 64.6 45.4 2016 63.2 51.42 2017 65.03 56.72 2018 69.36 62.22 2019 73.68 67.89 2020 78.28 70.36 根据小汽车各自的回归预测模型可以得出到 2025 年台州市小汽车保有量达到 94.86 万辆，平均每年增加 4.9 万辆。二、二、城市用地开发情况城市用地开发情况 根据台州市住房和城乡建设事业发展“十四五”规划以及台州市区重点区块建设三年行动方案（2020-2022 年）的规定台州市“十四五”期间将重点建设以下十大区块。分别为一江两岸区块、高铁新区、行政中心区、商贸核心区、中央创新区、绿心区块、永宁江畔区块46、鉴洋湖区块、路桥十里长街区块、东部新区。三三、交通、交通需求分析需求分析（一）人口就业（一）人口就业 2025 年台州市区常住人口 225 万人，就业岗位达到 128.7 万个。16 （二）产生吸引（二）产生吸引 2025 年台州市区人员一日出行总量达到 585 万人次。四区出行基本以内部平衡为主，各区内部核心区以出行吸引为主，外围地区和组团则以出行产生为主。（三）出行分布（三）出行分布 根据出行期望线来看，随着建成区的扩大和土地的进一步开发，规划年居民出行量加大。同时，随着路网的完善，出行距离也随之增大，跨区域的出行显著增加，各组团间的联系将进一步加强。规划年椒江区出行量仍为最大，台州湾新47、区与三区的联系大幅提升，黄岩西部地区出行量仍较少。（四）出（四）出行分配行分配 根据“四阶段法”模型交通流量预测结果，至规划年，台州市区交通出行与拥堵点主要仍集中在椒江、黄岩、路桥区内部；组团间过境交通量较现状相比也有所增加，但随着城市快速路网的建设，过境交通情况良好。（五）（五）交通堵点分析交通堵点分析（1）椒江区堵点分析 根据预测结果，规划年椒江区高峰小时拥堵点主要集中于白云街道、海门街道、高铁新区及核心商贸区。表 5-2 椒江区主要交通拥堵节点梳理一览表 道路名称道路名称 通行能力通行能力（pcu/h）单向单向流量流量（pcu/h）饱和度饱和度 服务水服务水平平 主要交通拥堵节点主要交通48、拥堵节点 市府大道 2700 2216 0.82 D 与教七路、中心大道、白云山路、东环大道、机场路相交节点 合和大道 2700 2052 0.76 D 与轮渡路、建设路相交节点 机场路 2700 2103 0.78 D 与枫南路、市府大道相交节点 开发大道 2700 2093 0.78 D 与东环大道相交节点 东环大道 2700 2119 0.79 D 与枫南路、市府大道、开发大道相交节点 解放路 2700 1800 0.67 C 与枫南路、云西路相交节点 云西路 2700 2419 0.89 D 葭芷大转盘、轮渡路、枫南路相交节点 椒江区白云街道、海门街道拥堵点大致与现状堵点相似，根据“十49、四五”期间重点区块建设计划，高铁新区教七路沿线、商贸核心区心海路沿线将成为新的拥堵点。（2）路桥区堵点分析 17 规划年路桥区拥堵点仍集中在老城区，并有向外围发展的趋势，随着飞龙湖片区和西部物流园区用地的开发，财富大道与文化路沿线将出现新的拥堵点。随着路泽太一期的通车，以及东西向院路线快速路的全线快速化提升，再加上南北向螺洋放射线的完善等条件下，路桥区外围过境交通量对路桥城区的交通干扰大大减少，相较于现状，路桥大道的交通服务水平有所提高。另一方面，随着原路桥城区商场、交通用地搬迁至桐屿街道文化路沿线，同时周边兼有吉利集团等工业用地，通勤车辆与商业集散车辆未来年财富大道及文化路节点及其周边将产生50、新的交通拥堵点；同时根据十四五重点发展区块，路南街道拥堵点将继续向南延伸至迎宾大道。表 5-3 路桥区主要交通拥堵点梳理一览表 道路名称道路名称 通行能力通行能力（pcu/h）单向单向流量流量（pcu/h）饱和饱和度度 服务水服务水平平 沿线拥堵交叉口沿线拥堵交叉口 路桥大道 2700 1931 0.72 C 与桐江大道、灵山街、南官大道、泰隆街、吉利大道、路泽太一期相交节点 文化大道 2700 2264 0.84 D 日用品商城周边节点、吉利集团周边节点，与南官大道、泰隆街，路泽太二期相交节点 财富大道 2700 1208 0.45 B 日用品商城周边节点、吉利集团周边节点 南山街 270051、 1324 0.49 B 与路桥大道相交节点 南官大道 2700 2080 0.77 D 与路桥大道、新安西街、文化路相交节点 泰隆街 2700 1964 0.73 C 与双水路、腾达路、路桥大道、文化路、院路路相交节点（3）黄岩区堵点分析 黄岩区老城区人口密度大，且道路条件较差，规划年黄岩区拥堵点仍以老城区为核心，向外围呈放射状。随着交通的持续增长，黄岩区拥堵点随着二环西路、世纪大道、二环南路、劳动路、内环西路（地面道路）为延伸，向外围扩散。“十四五”期间，黄岩区主要拥堵点以已老城区为核心，向周边辐射，未来新增拥堵点主要集中在二环西路、二环南路沿线。根据规划，黄岩老城区内相关工业用地及医疗卫52、生用地陆续搬迁至新前街道与北城街道，老城区交通拥堵将有所缓解，同时将导致工业园区主干道路延误增加。北院线快速路的建设对缓解黄岩新前街道与澄江街道的交通压力起到了重要的作用，规划年北院线沿线除北院线工业大道与北院线世纪大道节点存在拥堵节点，沿线其余节点交通延误均18 处于较低水平。表 5-4 黄岩区主要交通拥堵点梳理一览表 道路名称道路名称 通行能力通行能力（pcu/h）单向单向流量流量（pcu/h）饱和度饱和度 服务服务水平水平 沿线拥堵交叉口沿线拥堵交叉口 二环西路 2700 2231 0.83 D 与九龙街、世纪大道、二环南路相交节点 二环南路 2700 2095 0.78 D 与二环西路53、劳动路、印山路、二环东路相交节点 世纪大道 2700 1906 0.71 C 与二环西路、大桥路、环城东路、二环东路相交节点 环城东路 1800 1260 0.70 C 与世纪大道、东官河路、二环南路相交节点 劳动路 2100 1540 0.73 C 与世纪大道、二环南路相交节点 北院大道 2700 1468 0.54 B 与工业大道相交节点（4）台州湾新区堵点分析 台州湾新区规划以工业用地为主，高峰小时通勤交通量较少。未来年台州湾新区主要拥堵节点集中在 G228 国道沿线。G228 国道未来将承载温岭方向临海东部的过境交通，也是市区与蓬街镇、金清镇的重要联系通道，同时也是台州市重要的货运通54、道，是台州湾新区的货运生命线。随着中央创新区的建设，未来年 G228 国道拥堵点将向北延伸，台州湾新区未来拥堵点主要为 G228 国道开发大道交叉口与 G228 国道市府大道交叉口。19 第六章“十四五”治堵战略分析 一、治堵战略一、治堵战略 相比于台州市“十三五”治堵规划致力于方案的制定，“十四五”治堵工作在深化“十三五”治堵工作的同时，更要积极响应国家、省委、市委市政府的要求，更加突出绿色交通出行，以及科技化水平在治堵工作中的应用，使城市交通更加健康、交通拥堵诊断更加准确、治堵成效展示更加客观公正、治堵工作任务下达更加科学。实现城市交通绿色转型、数字化转型和城乡统筹均衡化转型。（一）绿色转55、型（一）绿色转型 2021 年 3 月 5 日，2021 年国务院政府工作报告 提出：扎实做好“碳达峰、碳中和”各项工作，深入实施可持续发展战略，促进生产生活方式绿色转型。围绕2021 年国务院政府工作报告提出的“碳达峰、碳中和”各项工作的要求，“十四五”期间，要大力推进绿色交通发展，提高绿色出行水平，改善绿色出行环境，并推广新能源车辆的应用，实现“绿色转型，低碳出行”。（二）（二）数字化转型数字化转型 习总书记多次提出的“发展数字经济，加强数字基础设施建设”。2021 年 3月11日，关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出：加快“交通基础设施数字化改造”，提升城市56、治理“科学化、精细化、智能化”水平，提升城市品质。围绕“数字化建设”，“十四五”期间，要大力推进城市交通治理的数字化发展，推进交通系统数据共享，均衡交通设施资源，城市交通拥堵治理更加智能，实现“数字化转型，智慧出行”。（三）（三）城乡统筹转型城乡统筹转型 2016 年 6 月，国务院发布浙江高质量发展建设共同富裕示范区，提出通过改革在浙江率先形成促进共同服务的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，能够为全国其他地方促进共同富裕探索路径、积累经验、提供示范。围绕“浙江省高质量发展建设共同服务示范区”的要求，“十四五”期间，要推进农村交通设施建设，加强城乡交通联系，实现“城乡统筹均衡化转型，城乡57、区域协调发展”。20 二二、治堵目标治堵目标（一）总目标（一）总目标 强化科技赋能，推动一批新基建项目在交通管理领域的应用，提高现有交通资源的利用效率和管理效果，提升交通秩序和守法率，从而构建“更绿色、更便捷、更畅通”的交通环境，使台州在交通治堵领域成为“重要窗口”的示范地。（1）形成以“公共交通发展为主导，私人小汽车发展为辅”的交通发展模式。（2）构建“更公平、更绿色、更智慧、更便捷”的城市交通环境。（3）使台州在交通治堵领域成为“重要窗口”的示范地。（二二）具体目标具体目标 表 6-1“十四五”治堵具体目标一览表 指标指标体系体系 2020 年年 2023 年年 2025 年年 分担率指标58、 机动化出行公交分担率 26.0%40%50%绿色出行比例 70%75%80%交通供给指标 市域铁路 市域铁路 S1 线建成通车，推进市域铁路 S2 线的开工建设 BRT 通道 建成不少于 23.3 公里 快速路 建设 94.2km 打通断头路 打通 88 条 公共停车场 年均建设 2700 个停车泊位 公交场站 建设 7 个公交停保场、15 个公交枢纽站和 28个公交首末站 新能源和清洁能源公交车占比 64.2%80%90%立体过街设施 建设 15 座 城市绿道 建设 27.3 公里 交通运营指标 四区主干路早晚高峰运行速度 保持在 20km/h 左右 跨区道路早晚高峰运行速度 保持在 3059、km/h 左右 公交车平均运行速度 保持在 22km/h 左右 公交站点覆盖率 100%公交车正点率 90%以上 线网非直线系数 不大于 1.4 公交线网覆盖率 2.6km/km2 三三、治堵治堵策略分析策略分析 治堵五年规划的战略框架为“23523”，即“两个平台、三大目标、五大策略、21 二十三大行动”。（一）（一）2 个平台个平台 建立台州市综合交通大数据平台、台州市治理城市交通拥堵考核平台。（二）（二）3 大目标大目标 目标 1：道路交通运行更加畅通。早晚高峰道路平均运行车速保持在 22km/h以上；目标 2：“公交+慢行”出行更加便捷。绿色交通出行比例达到 80%以上；目标 3：交通60、拥堵治理更加智能。从堵点定位、堵因分析驱动治堵工作任务的下达，做到有的放矢。（三）（三）5 大大策略策略 策略 1：绿色优先，转变出行方式；策略 2：调控需求，平衡设施发展；策略 3：优化供给，开展综合整治；策略 4：科技赋能，均衡道路资源。策略 5：引导城市“TOD”开发，转变交通出行方式（五）（五）23 大行动大行动 围绕“公共交通体系、慢行系统、城市规划、城市路网、停车系统、交通组织管理、智慧交通水平、城市 TOD 开发”等 8 个方面展开 23 大行动。行动 1：加快市域铁路的建设，推进 BRT 通道的实施 行动 2：优化公交线网布局，提升公交服务水平 行动 3：强化各类交通设施的协调61、融合，实现“零距离”换乘 行动 4：推进交叉口公交优先，保障公交专用路权 行动 5：提升慢行交通品质，倡导绿色交通出行 行动 6：研究新老城区交通发展策略，平衡不同片区设施发展 行动 7：优化城市交通设施，引导交通可持续发展 行动 8：调节停车供需矛盾，缓解停车难问题 行动 9：因地制宜挖潜停车资源，优化停车设施结构 行动 10：研究试行 HOV 车道，提高道路资源利用效率 行动 11：持续推进城市道路建设，优化路网结构 行动 12：持续开展交通拥堵点“微整治”22 行动 13：开展拥堵片区交通组织，体现完整街道 行动 14：优化货运交通组织，形成外围保护壳 行动 15：引进先进施工技术，精细62、化施工交通组织 行动 16：建立交通大数据平台，推进智慧交通的建设 行动 17：建立治堵考核平台，完善治堵考评体系 行动 18：建立统一的停车管理系统 行动 19：完善慢行系统管理平台 行动 20：完善智能公交系统 行动 21：台州市区结合重大交通基础设施建设，打造 TOD 项目 行动 22：结合轨道交通规划，编制轨道站点交通一体化规划 行动 23：结合公交场站建设，打造新型场站利用模式 23 第七章“十四五”治堵规划方案 一、一、绿色优先，转变出行方式绿色优先，转变出行方式（一）（一）行动行动 1：加快市域铁路的建设，推进加快市域铁路的建设，推进 BRT 通道的实施通道的实施（1）市域铁路 63、加快推进 S1 线一期的建成通车和 S2 线一期的开工建设，形成覆盖台州市区南北向和东西向的“T”字线网结构，强化各区之间的公共交通服务功能。S1 线一期全长 52km，全线设站 15 个，台州市区设站 7 个。S2 线一期全长 64.4km，全线设站 22 个，台州市区设站 22 个。（2）BRT 通道“十四五”期间规划建成 BRT 通道里程 23.3 公里，总体构成“一环一纵二联”的 BRT 通道布局，设置于椒江区内的教七路、椒黄路、云西路、枫南路、东环大道、中心大道和东海大道。（二）行动（二）行动 2：优化公交线网布局，提升公交服务水平优化公交线网布局，提升公交服务水平（1）公共交通服务64、体系：做大做强骨干线路、优化普线、发展微小线，补充特色线路，形成多层次、多类型的公共交通体系。（2）优化公交线网运营模式：优化整合公交线网，“减重复、增覆盖”，各区形成“环+放射”的线网布局结构，多种组合、灵活换乘。（3）逐步推行“小公交”线路：连接旧城与周边医院、学校、商场、交通枢纽等来解决老城背街小巷的公交出行。（4）推行特色公交：持续开展夜班线路、定制公交、旅游公交、公交快线等，提供多样化的公交出行服务，满足不同人群的公交出行需求。（5）城乡公交线路：设置“环村公交线路”和“城镇定制化公交线路”，并合理设置线路走向和发车间隔。（三三）行动）行动 3：强化各类交通设施的协调融合，实现“零距65、离”换乘强化各类交通设施的协调融合，实现“零距离”换乘（1）推进轨道站点周边配套交通设施的规划与设计 根据站点的空间区位、功能定位划分为综合枢纽站、大型接驳站、一般接驳站。根据市域铁路 S1 线和 S2 线站点空间区位、周边用地分布和功能定位，沿线 28 个站点，划分为 2 个综合枢纽、5 个大型接驳枢纽、21 个一般接驳站。详详见附表见附表 1 24 （2）推进公交场站建设，打造新型场站利用模式“十四五”期间，计划新增公交停保场 7 个，公交枢纽站 15 个，公交首末站 28 个。优化公交线网配置，降低运营成本。结合公交场站建设，打造新型用地建设模式，实现交通枢纽功能与商办服务功能的高效整合66、。详详见附表见附表 2（四）（四）行动行动 4：保障公交专用路权，推进：保障公交专用路权，推进交叉口公交优先交叉口公交优先（1）加强公交专用道的管理，保障公交专用路权 到 2025 年，施划台州市公交专用道里程 115.19 公里，含高等级 BRT 通道、普通公交专用道。并加强对公交专用道的管理，保证公交专用道运行效率，另外，针对交通拥堵较为严重的路段，建议结合公交专用道，研究试行 HOV 车道，提高通道通行效率。（2）稳步推进交叉口公交优先，提升公交的时效性 路段优先、路口不优先，无法实质上提高公交运行的时效性。建议结合公交专用道设置、线路分布，“十四五”期间，选取解放路、世纪大道、路桥大道67、交叉口公交优先示范。（五）（五）行动行动 5：提升慢行交通品质，倡导绿色交通出行：提升慢行交通品质，倡导绿色交通出行（1）规划先行，推进开展相关慢行系统规划 编制台州市慢行系统规划、台州市慢行交通“十四五”品质提升规划、老城区慢行改造设计等，分区控制，研究制定慢行控制条件，包括宽度、铺装、隔离形式、过街设施间隔、路缘石转弯半径、街道界面控制等，推进慢行品质的提升。（2）改善老城区慢行出行环境，打造安全的、舒适的、便捷的街道 有序清理非机动车道、人行道上的机动车停车位，让路于民，保证慢行路权，提升慢行舒适性。完善老城区慢行交通设施，营造安全的街道，如设置“非机动车快慢分离车道”、完善无障碍系统、68、设置机非隔离设施等。改造老城区慢行环境，营造舒适的、便捷的街道，如统一路面铺装、设计绿化小品、休憩设施等。（3）新区慢行通道严格按照标准实施，保证慢行通行路权。（4）加强慢行配套设施的建设 25 结合轨道站点、公交站点、新开发商业、住宅等，优化布局公共自行车租赁点和共享单车停车空间。至 2025 年实现，实现建成区公共交通站点 100 米范围与公共自行车租赁点和共享单车投放点衔接率达到 100%。加强立体过街设施建设。结合商业综合体、轨道站点、BRT 站点，加强立体过街设施的建设。“十四五”期间计划建设立体过街设施 16 座。详详见附表见附表 3 建设风雨连廊。强调轨道站点、BRT 站点、商业69、办公和广场绿地等开放性空间之间的联系，促进站城一体化发展。二、二、调控需求，平衡设施发展调控需求，平衡设施发展（一）（一）行动行动 6：研究新老城区交通发展策略，平衡不同片区设施发展：研究新老城区交通发展策略，平衡不同片区设施发展（1）协调城市土地利用和交通系统的关系，尽可能均衡区内交通量分布，有效控制交通需求。将老城区部分功能适当迁出，严格控制老城区的容积率、建筑密度及人口规模。加大新区土地利用开发程度，合理调整城市居住和工业岗位的分布；注意商业网点、文体设施等配套公共设施建设，居住周边配设一定规模的公园绿地，减少长距离出行比重。（2）协调多种交通方式平衡发展，新老城区之间形成协调统一的公交70、线网体系，提高公交的高效、便捷、安全性 老城区：限制机动车发展，提倡以步行为主的慢行交通，同时加强老城区周边公共交通接驳，加强新老城区之间联系；优先发展公共交通，加强公交干线和“小公交”线路的建设，扩大公交辐射范围。新城区：提倡公共交通与小汽车平衡发展，适当放宽交通需求管理措施，同时做好公共交通的配合，完善公交支线。（3）优化配套设施建设，促进新老城区的交通协调 减少老城区停车位配置，在新城区有针对性地配建停车泊位；在新老城区联系的主要道路设公交专用道。（4）加强交通组织管理，提高现有道路资源利用率，促使新老城区之间形成良性循环 1）进一步完善停车政策、法规、标准，保证统筹规划、布局合理，对街71、边乱停乱放现象加大惩罚力度，对于城区内的主次干道及公交车专用道，要求白天26 禁止路内停车；对不同区域停车实行不同的收费标准，鼓励游客将车停在新城区；出台鼓励公共停车场设施建设的政策，建设多样化停车设施。2）在新老城区联系的主要道路和路口全面采用交通流量采集系统，实时采集交通运行数据，监控交通运行情况，并及时发布交通运行状况，车辆选择合适出行路线。3）加强道路交叉口的综合治理。在连接新老城区主要道路上增加路口的车道数减少路口车辆积压，促进新老城区交通协调发展。（二）（二）行动行动 7：优化城市交通设施，引导交通可持续发展：优化城市交通设施，引导交通可持续发展（1）疏解老城城市功能，优化老城区交72、通设施 结合章安、葭沚、十里长街等历史街区，以及各区旧城改造，完善老城区配套设施，优化城市交通设施资源。（2）开展地块开发交通影响评价机制，建立配套交通设施建设制度 强化交通影响评价在控制性详细规划阶段、项目选址阶段与总平面报批阶段的交通论证作用，提出预防或减轻不良交通影响的交通设计方案、交通管理方案和交通改善措施。（三）（三）行动行动 8：调节停车供需矛盾，缓解停车难问题：调节停车供需矛盾，缓解停车难问题（1）推进公共停车场的建设，缓解停车难的问题 推进台州市停车设施专项规划，多方挖潜，增加停车设施供给；因地制宜挖潜停车资源；均衡新老城区停车资源，制定合理的停车收费管理政策。（2）推进差别化73、停车收费制度，发挥经济杠杆作用 划分停车收费区域。结合战略分区，将停车收费区域划分为重点区、一类区、二类区、三类区四类，扩大区域收费级差，调整停车供需矛盾。研究更为精细化的停车收费标准。针对路内停车位和路外公共停车位、高峰时段和非高峰时段、工作日和节假日制定不同的收费标准。限时管理引导道路短时停车。对于重点区域和一类区域的停车收费政策逐步调整为“以控制停车时间为主，提高停车收费为辅”。（3）逐步推行停车共享制度，缓解停车难问题 研究制定停车资源共享管理条例和管理办法。如相关管理规范，相关收费标准，停车共享违规行为处置机制、相关政策补贴方案等。全面梳理供需矛盾的片区，做到“一点一方案”。全面梳理74、停车供需矛盾突27 出的片区，并按照“一点一方案”的要求，制定停车资源共享实施方案。开展停车共享示范工作。建议各区可从停车矛盾较为突出、用地分布多样化的区域开展试点工作。试点区域不宜过大，符合慢行出行的适宜距离，如椒江中央商务区、黄岩老城区和路桥老城区。（四）（四）行动行动 9：因地制宜挖潜停车资源，优化停车设施结构：因地制宜挖潜停车资源，优化停车设施结构（1）深入挖潜老城区停车资源，解决老旧小区停车问题 完善老城区配套设施：结合台州老城区旧城改造项目，通过地块拆除重建和功能重构，完善各地块的停车位配建。优化有限的停车设施资源：利用拆除重建碎地或建筑合理改造建立停车楼；利用小区内边角料用地建立75、机械式立体停车位；利用次支道路设置夜间临时停车位，规定晚上 20 点至早上 7 点允许车辆停放，其他时间不允许停车；利用公园绿地、学校操场、桥下空间设置公共空间地下停车。（2）持续开展重点区域停车治理 对影响城市交通、救援车辆通行的机动车停车位予以清理；对商业氛围较浓的小街道停车位进行清理，让路于慢行；针对早晚高峰拥堵严重，而停车资源紧缺的道路，建议采用限时停车策略，即早晚高峰时段不允许停车。（五）（五）行动行动 10：研：研究试行究试行 HOV 车道，提高道路资源利用效率车道，提高道路资源利用效率 HOV 车道，即多乘员专用车道，其规定乘客数需要达到两人或两人以上的私家车或者大容量的车辆才可76、以在此车道通行。HOV 车道的使用，可有效提高道路的使用效率，目前，国内有部分城市已经开始实行 HOV 车道：建议台州市区研究试行 HOV 车道，结合公交专用道设置，仅允许公交车辆和乘客三人及三人以上的小汽车通行。可选择高峰较为拥堵的市府大道、解放路-东环大道、世纪大道、南官大道等。同时完善相关管理规定及配套设施。三、三、优化供给，开展综合整治优化供给，开展综合整治（一）（一）行动行动 11：持续推进城市道路建设，优化：持续推进城市道路建设，优化路网结构路网结构（1）推进快速路网建设，完善快速路网体系 28 到 2025 年，形成“二环七射一连”的快速路网体系，加强内环、中环与各区、高速路口之77、间的快速联系。完成中环快速路、市府大道、现代大道、海城路、二环东路、路泽太高架二期快速路的改造和新建，开工台州大道快速化改造。详详见附表见附表 4 4 （2）完善重点发展片区路网体系，完善城区内部微循环交通体系 结合 台州市人民政府办公室关于印发市区“打通断头路”行动（20212023年）实施方案的通知，“十四五”期间，计划五年推进实施打通“断头路”88条，城乡线路 4 条。其中椒江区打通断头路 25 条，黄岩区打通断头路 23 条，路桥区打通断头路 27 条，台州湾新区打通断头路 13 条。详详见附表见附表 5 5 （二）（二）行动行动 12：持续开展交通拥堵点“微整治”持续开展交通拥堵点“78、微整治”（1）结合沈海高速的抬升，优化黄岩互通和院桥互通连接线交通组织 从高速公路出入口交通流量调查情况来看，交通拥堵较为严重的主要为黄岩互通和院桥互通，而两者交通拥堵并非流量太大的缘故，主要在于连接线道路通行能力和交通组织便捷性。建议结合甬台温高速的提升，充分考虑出入口进出车流方向和交通流量，充分研究连接通道及其相交道路的交通组织方案，做到连接通道通行能力、强化出入口交通组织秩序以及进出车流的便捷性。随着甬台温铁路抬升，考虑缓解现状交通拥堵，建议院桥互通南移。（2）推进中心城区交通堵点治理 推进市区内部交通堵点“微整治”，提高交叉口通行能力和通行效率，各区每年推进交通堵点改造 1-2 个。椒79、江区：金山角、市府大道-东环大道、葭芷转盘、中心大道-市府大道、市府大道-台州大道、台州大道-黄海公路交叉口。黄岩区：北门大桥-世纪大道交叉口、二环西路-世纪大道交叉口、二环西路-九龙街、二环西路-天元路路口、世纪大道-新江路交叉口。路桥区：贯通中心大道-南官大道交叉口、路桥大道-财富大道、迎宾大道-公园路路口。29 （三）（三）行动行动 13：开展拥堵片区交通组织，体现完整街道开展拥堵片区交通组织，体现完整街道 针对拥堵片区持续开展交通拥堵整治，各区“十四五”期间完成以下片区交通组织，营造高效率通行模式。椒江区：黄海公路-中心大道-市府大道-富强路围合区域；中山西路-云西路-解放路围合区域；80、机场路-市府大道-东环大道-开发大道围合区域。黄岩区：世纪大道-二环东路-青年路-环城东路围合区域；环城东路-环城南路-二环西路-二环南路围合区域；劳动南路-青年路-环城东路-环城南路围合区域。路桥区：双水路-灵山街-路桥大道-珠光街围合区域、商海街-路桥大道-泰隆街-邮电路-文化路围合区域。（四）行动（四）行动 14：引进先进施工技术，精细化施工交通组织引进先进施工技术，精细化施工交通组织 积极引进工厂化预制、装配化安装等施工技术。“十四五”期间，市域铁路S2 线、BRT、城市快速路、过江隧道等工程相继施工，积极引进先进施工技术，减少施工期间对城市交通的干扰，缩短施工周期。开展精细化施工交通81、组织，并把把精细化管理理念作为工程建设的核心。台州市基础设施的建设在施工前期须开展交通影响分析，提出预防或减轻不良交通影响的交通设计方案、交通管理方案和交通改善措施，减少施工队城市交通的影响。（五五）行动行动 15：优化货运交通组织，形成外围保护壳优化货运交通组织，形成外围保护壳“十四五”期间，形成“物通畅、人顺心”的物流通道布局，对市区形成“保护壳”。管控区域：二环西路二环北路S325台州大道工人西路疏港大道现代大道台州大道海城路路泽太公路院路线财富大道G104九澄大道围合而成。该范围内全天 24 小时禁止黄牌货车通行。严格管控区域：椒江区：台州大道工人西路疏港大道现代大道围合而成。黄岩区：82、二环西路二环北路二环东路九澄大道围合而成。路桥区：海城路灵山街腾达路财富大道院路线泰隆街围合而成。30 四、四、科技赋能，均衡道路资源科技赋能，均衡道路资源（一）（一）行动行动 16：建立交通大数据平台，推进智慧交通的建设：建立交通大数据平台，推进智慧交通的建设 建立交通大数据平台，统筹各大交通系统数据，共享共治，提高交通设施利用效率。通过建立交通大数据平台，一方面可为管理部门提供决策依据：为城市规划发展、基础设施建设提供数据支撑。其次，使治堵工作更加科学：从堵点定位、堵因分析、措施建议、拥堵预报和工作服务等五步拥堵特征解析，找准交通拥堵根源，有的放矢开展治堵工作。第三，使居民出行更加便捷，基83、于大数据平台，推行”MaaS”(出行即服务)，为居民提供更加便捷的出行体验。（二）（二）行动行动 17：建立治堵考核平台，完善治堵考评体系：建立治堵考核平台，完善治堵考评体系 系统建立了台州市交通拥堵指标数据库，提供管理部门、市治堵办以及区治堵办三个层面的数据上报入口。在此基础上建立了包含公共交通、城市路网、慢行系统、停车系统以及交通管理在内的五大城市交通拥堵指标体系，基于 GIS 进行指标可视化分析。建立了拥堵指标综合评价算法，通过对各拥堵指标细项的权重分析，形成综合拥堵评分。（三三）行动行动 18：建：建立统一的停车管理系统立统一的停车管理系统 统筹静态交通，实现市区停车设施管理一体化。推84、动停车管理向集约化、智能化、规模化发展。实现系统性地协调静态交通和动态交通，有效缓解停车困难及交通拥堵。统一停车收费系统，统一支付管理，实施差别化收费，发挥经济杠杆作用。完善停车诱导系统，实现拥堵区域全流程智慧指引服务，均衡停车资源。（四四）行动行动 19：完善慢行系统管理平台：完善慢行系统管理平台 完善慢行系统管理平台，统筹慢行交通设施，接入公共自行车和各大企业共享单车（电单车）使用数据。掌握全市慢行设施分布，包括立体过街设施、绿道分布等。接入公共自行车和共享单车（电单车）使用数据，掌握慢行交通出行特征，包括慢行出行次数、慢行出行时耗、慢行出行距离、慢行 OD 分布等信息，为城市绿色交通发展85、和慢行品质提升提供规划、建设和管理依据。（五五）行动行动 20：完善智能公交系统：完善智能公交系统 构建“1+4”快速公交智控系统。即一个智控平台、四大业务外场系统（车载/车站/路口/场站），满足道路交通管理者、公交运营企业、公交出行者各类31 用户的使用需求。形成从调度、票务、信号 优先、行车安全等核心业务到 企业管理、行业监管的信息化 与智能化的解决方案。五、五、引导城市“引导城市“TOD”开发，转变交通出行方式”开发，转变交通出行方式（一）行动（一）行动 21：台州市区结合重大交台州市区结合重大交通基础设施建设，打造通基础设施建设，打造 TOD 项目项目 通过优化用地布局引导新城区“公共86、交通+慢行”的交通出行模式，避免新开发区域对小汽车出行的过度依赖。围绕市域铁路站点和十大重点开发区块，结合地块功能，打造 1 个枢纽型 TOD（台州西站）、1 个中心型 TOD（台州站）、3个社区型 TOD（腾达路站、开发大道站、滨海集聚区站），强调站城一体化开发。（二）行动（二）行动 22：结合轨道交通规划，编制轨道站点交通一体化规划结合轨道交通规划，编制轨道站点交通一体化规划 推进开展 轨道沿线用地调整规划，发挥轨道交通对城市空间的引导作用，并纳入到相关控制性详细规划，用轨道组织城市生活。编制轨道站点交通一体化规划，为站点周边用地开发提供详细的控制条件，引导轨道站点周边 TOD 开发。（三87、（三）行动行动 23：结合结合公交场站建设公交场站建设，打造新型场站利用模式，打造新型场站利用模式 结合 BRT 站点的建设加强推进公交枢纽的综合开发及利用。变传统的单一功能为集多种功能于一体的综合性公交场站，打造“公交站点+商业中心+开放空间”的新型场站利用模式，实现“一站多用”，提高土地利用集约程度。32 第八章 治堵分析系统指标体系的构建 一、一、指标设计原则指标设计原则 城市交通治堵考评指标体系的设计原则，全面反映台州市交通拥堵现状和总体变化趋势。（1）综合性：所选指标能够较为全面地反映城市交通某一或几个方面的发展情况，指标选取尽可能综合，指标数量限定在一定数量，不易过多过细。（2）易88、量化性：所选指标要求都能够量化，指标值均以数值表示，从而使指标能够明确描述城市交通拥堵变化趋势。（3）可获取性：所选指标都具有可靠的基础数据源提供支持，确保指标能够定期快速更新，保证指标的时效性。二、二、考评体系的组成考评体系的组成 治堵考评指标体系分为动态考评体系和静态考评体系两部分内容。动态考评体系，即通过信息化采集、大数据分析，实施发布各县（市、区）实时交通运行情况，并获取相应的动态指标信息，具有实施性、可视性、准确性等特征。静态考评体系，即通过对历年治堵考核重点工作分析，选取一系列能够反映各地交通基础设施发展情况、治堵工作完成情况的指标体系，并赋予各个指标权重以及指标评价标准，来得到静89、态指标体系的综合评价值。（一）（一）动态指标动态指标（1）动态考评指标体系：本项目结合大数据接入的信息，从时间、空间和效率三个方面设立 6 个动态考评指标，分别为路网高延时运行时间占比、路网高峰行程延时指数、路网拥堵路段里程比、常发拥堵路段里程比、高峰路网平均车速、路网速度偏差率。路网高延时运行时间占比路网高延时运行时间占比：路网交通拥堵程度高于 1.5 的累计时长占全天时长的比例，从时间分布的角度反映路网拥堵程度和变化趋势。路网高峰行程延时指数路网高峰行程延时指数：实际旅行时间与自由流（畅通）状态下旅行时间的比值，值越大表示出行延时越高。路网拥堵路段里程比路网拥堵路段里程比：道路处于拥堵、严90、重拥堵的路段里程占总发布里程的33 比例，从空间分布的角度反映道路网交通拥堵的影响范围。常发拥堵路段里程比常发拥堵路段里程比：路网中以一定频率出现严重拥堵的路段里程比例，从空间分布的角度反映交通拥堵发生的聚集性。高峰路网平均车速高峰路网平均车速：路网中车辆行驶的平均速度，反映路网交通运行效率。路网速度偏差率路网速度偏差率：路网每日速度标准差与平均速度的比值，值越大表示速度变化波动越大，从相对角度反映速度变化的差异和离散程度（2）利用台州市大数据交通管理系统还需要获取的信息，包括如下几个方面：各片区现状人口、就业岗位数据。各行政区日均出行次数、出行 OD 分布、交通走廊分布，以掌握台州市区重要的91、交通走廊，为重大设施规划提供决策。主要道路断面客流出行 OD 分布。各行政区交通出行结构、出行距离、出行时耗等交通出行特征信息。发现城市交通拥堵成因，在路网建设等重大交通设施规划方面做到从根源上解决问题，建立长效检测机制，使城市交通更加健康。（二）（二）静态指标静态指标 静态考评指标体系主要由 5 大板块组成，分别为公共交通系统、城市路网系统、慢行系统、停车系统、交通管理。结合 5 个板块的具体工作内容和治堵重点考核任务，本项目划分为 20 个具体的指标。其中，公共交通考评指标 6 项，城市路网考评指标 4 项，慢行系统考评指标 3 项，停车系统考评指标 2 项，交通管理水平考评指标 5 项。92、静态指标的定义、计算方案、数据获取途径。详详见附表见附表 6 6 34 三、指标体系测算三、指标体系测算（一）考评指标权重确定（一）考评指标权重确定 通过层次分析法确定各项指标权重，得到结果如下表所示：表 8-1 静态指标权重确定一览表 考评指标体考评指标体系系 权重权重 具体指具体指标标 分项权分项权重重 总体权重总体权重 公共交通考评指标体系 0.30 1 公共交通机动化出行分担率 0.21 0.063 2 公共汽电车线路网比率 0.04 0.012 3 公共交通站点 500 米人口覆盖率 0.22 0.066 4 公共交通站点 500 米就业岗位覆盖率 0.22 0.066 5 公共交通93、乘客满意度 0.21 0.063 6 公交车高峰运行车速 0.10 0.03 城市路网考评指标体系 0.20 7 道路网密度 0.30 0.06 8 干路网密度 0.30 0.06 9 支路网比例 0.30 0.06 10 人均道路面积 0.10 0.02 慢行系统考评指标体系 0.20 11 绿色交通出行分担率 0.43 0.086 12 公共自行车万人使用率 0.14 0.028 13 非机动车道隔离形式占比 0.43 0.086 停车系统考评指标体系 0.10 1 百辆汽车社会公共停车泊位数 0.5 0.05 2 路内停车位比例 0.5 0.05 交通管理水平考评指标体系 0.20 1 94、城市主干路灯控率 0.27 0.054 2 信号灯路口联网控制率 0.27 0.054 3 主干路路口守法率 0.09 0.019 4 主干路违法停车率 0.09 0.019 5 信号配时失衡指数 0.27 0.054（二）考评指标评分标准（二）考评指标评分标准 各项指标的评分标准详见附表附表 7 7。35 第九章 措施保障 一、一、资金资金保障保障（1）坚持以政府为导向，落实政府资金投入。（2）继续深化投融资体制改革，鼓励社会资本参与治堵。（3）构建多元化，可持续的交通运输投融资机制。二、二、组织结构保障组织结构保障 完善现有组织架构，建立科学的交通拥堵治理民主决策机制，成立专家咨询审议委员95、会和交通决策协调委员会，评估和决策交通拥堵治理规划实施方案，把握各项治堵措施出台的时机、节奏和力度。建立公开的交通拥堵治理公众参与机制，通过论证、听证、座谈、公示等公众参与方式，拓宽市民参与渠道，建立有效的协商对话沟通机制，广泛听取各方建议，使各项政策在群众中充分酝酿，形成共识。建立有效的交通拥堵治理政策保障机制，加强立法建设，特别是完善停车法律、突出公交立法优先，构建合理维护交通秩序的法律体系，优化公共资源和权力分配，加强宣传引导，形成全社会广泛认同，保障治堵行动。三、三、人才保障人才保障 在十四五城市治理拥堵规划进程中，应该从下面几个层面考虑入手形成一支不同层次的、结构科学合理的人才储备。96、第一，合理利用目前的本地人才资源库，可以从交通管理部门、高速、经信委等单位借调一定数量高技术精英参与项目建设，并作为后期智慧交通项目的筹备管理人才。第二，通过市场化运作选拔人才，完善人才录用和淘汰机制，保证公平公正，要善于发现挖掘人才，以此满足各个层次的人才需求。第三，提升现有人才素质，完善人才培训制度，根据各个类别的职责举办靶向培训，提升整体人员素质。第四，加强与高校、科研院所的深度合作，重点培养智慧交通建设高级人才和复合型人才。36 第五，完善合理的人才引进机制，要提供积极的引入政策，例如对高学历高能力的人才提供补助、住房补贴等优惠政策。人才引进要保证公平原则。此外，还可以通过与科研机构、97、运营商、企业合作，借用外部高素质人才，以此来带动人才成长，最终为本项目提供充足的人才。四四、政策保障政策保障 继续加大交通建设投入，逐步提高城市交通投资额度以及绿色交通投资的比例。进一步整合、拓宽投融资渠道。在财政税收方面对公交采取更多的倾斜措施，如对公交实行较低票价和补偿制度，加大对公交企业的扶持，增加公交车辆购置、场站建设等方面的补偿。给予公交企业享受营业税返还等优惠政策；在场站建设时对相应费用给予减免，给予享受公益性单位的土地出让金、基础设施费等有关税费免缴的优惠政策。在道路通行权、设站和交通管理方面等给予公交更多的优先权。城市交通管理部门及其他有关部门要制定有关的法规，采取有力措施保证98、公交专用道的正常运行。推进建设项目进行交通影响评价工作制度，对于重大交通项目进行预评估和后评估。37 附表 附表 1 台州市区市域铁路站点配套设施规划建议一览表 市域市域铁路铁路 站点站点分类分类 站点站点 特征特征 配套交通设施用地类型配套交通设施用地类型 交通接驳停靠设施类型交通接驳停靠设施类型 公交场站公交场站 机动车停车机动车停车场场 非机动车停车非机动车停车设施设施 公交停靠公交停靠站站 送迎车送迎车（K+R）出租车上出租车上落客点落客点 S1 大型接驳 汽车南站 对外、城市枢纽 商海北街站 核心、公交枢纽 洪家 核心、公交枢纽 开发大道 核心、公交枢纽 一般接驳 腾达路 核心、居住99、就医 银泰城 核心、商业居住 S2 综合枢纽 台州中心站 对外、城市枢纽 台州站 对外、城市枢纽 大型接驳 北洋站 轨道末端站 方特站 轨道末端站、公交枢纽 新前站 外围、公交枢纽 市民广场 核心、公交枢纽 一般接驳 头陀站 郊区、乡镇接驳 前洋站 郊区、乡镇接驳 38 市域市域铁路铁路 站点站点分类分类 站点站点 特征特征 配套交通设施用地类型配套交通设施用地类型 交通接驳停靠设施类型交通接驳停靠设施类型 公交场站公交场站 机动车停车机动车停车场场 非机动车停车非机动车停车设施设施 公交停靠公交停靠站站 送迎车送迎车（K+R）出租车上出租车上落客点落客点 黄岩站 核心、就业购物 桔乡大道站 100、核心、居住就业 车棣站 外围、居住就业 江口站 外围、居住就业 内环路站 外围、居住 台州学院站 核心、学生接驳 东环大道站 核心、居住就业 机东路站 核心、居住就业 椒江八中站 外围、学生接驳 大路线站 外围、居住 聚海大道站 外围、居住 绿脉南路站 外围、居住就业 滨海集聚区站 外围、居住就业 无人机小镇站 外围、居住就业 注：1代表建议设置，代表根据条件设置，规划尽量控制，规模不宜过大。2市域铁路站点参考台州城市轨道交通线网规划（2020-2035）（评审稿）。39 附表 2“十四五”期间台州市公交场站建设计划一览表 序号序号 场站名称场站名称 场站类型场站类型 位置位置 规划面积（平方101、米）规划面积（平方米）建成年限建成年限 1 新人民医院停保场 停保场 黄岩区九澄大道与二环西路交叉口 8600 2021 年 2 北城街道停保场 停保场 北城街道杜家村 20511 2022 年 3 金清镇停保场 停保场 金清镇金清大道与 G228 国道交叉口西北侧(民丰村)40000 2022 年 4 公交集团停保场 停保场 公交集团以东原有轨电车基地 20000 2022 年 5 椒北公交停保场 停保场 椒北适宜区域 20000 2023 年 6 模具小镇停保场 停保场-6000 2024 年 7 海兴路-聚海大道停保场 停保场 台州湾新新区适宜区域 30000 2024 年 合计 145102、111 1 方特枢纽站 枢纽站 台州湾新区（与方特项目规划选址相邻的适宜区域）10005 2021 年 2 商贸核心区 枢纽站 洪家街道商贸核心区内 6000 2021 年 3 台州中心站 枢纽站 结合杭绍台铁路台州中心站建设布置 19600 2021 年 4 开发大道站 枢纽站 开发大道以北，中心大道以东 6000 2022 年 5 高桥街道枢纽 枢纽站 黄岩区 2800 2022 年 6 环城东路枢纽 枢纽站 黄岩区 3000 2022 年 7 峰江车站枢纽 枢纽站 峰江车站位置 4937 2022 年 8 商海北街站 枢纽站 结合商海北街站绿地 8000 2022 年 9 中央创新区 枢103、纽站 中央创新区规划 5300 2023 年 40 序号序号 场站名称场站名称 场站类型场站类型 位置位置 规划面积（平方米）规划面积（平方米）建成年限建成年限 10 台州市公交枢纽 枢纽站 中央创新园区 6000 2022 年 11 新前街道枢纽 枢纽站 黄岩区 2000 2023 年 12 南城街道枢纽 枢纽站 十里铺村，G104 国道以西地块 6000 2023 年 13 台州机场枢纽 枢纽站 新机场规划适宜建设区域 10000 2022 年 14 一江两岸 枢纽站 一江两岸板块南岸 4000 2024 年 15 原富士广场枢纽 枢纽站 结合兴路市场拆迁，远期预留 2000 2025 年104、 合计 95642 1 东平路首末站 首末站 高新区东平路以南 4000 2021 年 2 椒江东部园区首末站 首末站 椒江东部园区适宜位置 2000 2022 年 3 东山公园首末站 首末站 东山公园西侧交通设施用地 2000 2022 年 4 河坎下首末站 首末站 河坎下边上，往医化园区 S224 边上 6000 2022 年 5 眼镜园区首末站 首末站 228 国道外西村南侧，前所眼镜小微企业创业园 2000 2023 年 6 奥特莱斯首末站 首末站 奥特莱斯体育场 5500 2022 年 7 北师大附中首末站 首末站 黄岩区进港路北师大附中 2000 2022 年 8 康强路首末站 首105、末站 1500 2022 年 9 剑山首末站 首末站 黄岩西北部，剑山村 2000 2022 年 10 蓬街镇首末站 首末站 扬府前庙南侧 20000 2022 年 11 横街镇首末站 首末站 机新路与新横中心河东北角 5000 2022 年 12 西岙首末站 首末站 黄岩区新前西岙村 2000 2022 年 41 序号序号 场站名称场站名称 场站类型场站类型 位置位置 规划面积（平方米）规划面积（平方米）建成年限建成年限 13 会展中心首末站 首末站-4000 2023 年 14 大桥公园首末站 首末站 大桥公园以东合适位置 2000 2023 年 15 安民医院首末站 首末站 东平路台州骨106、科医院周边 3000 2023 年 16 椒江福利院首末站 首末站 椒江区福利院周边 2000 2023 年 17 东城街道首末站 首末站 朱砂街往东延伸 2000 2023 年 18 大桥路首末站 首末站-2000 2023 年 19 金带路首末站 首末站 金带路-二环西路交叉口西北角 2000 2023 年 20 九峰公园首末站 首末站 黄岩区二环东路九峰公园 2000 2023 年 21 台州职业技术学院 首末站 嘉木路 288 号 1100 2023 年 22 动物园首末站 首末站 台州野生动物园迎宾广场适宜区域 4000 2023 年 23 竿蓬首末站 首末站 椒金线西侧 1500 107、2023 年 24 三甲街道首末站 首末站 洪三路-椒金路交叉口西南角 2190 2023 年 25 大桥公园西规划商业体首末站 首末站 大桥公园以东合适位置 2000 2025 年 26 鉴洋湖首末站 首末站 4000 2025 年 27 飞龙湖区块首末站 首末站 小稠村村委会东南侧 1200 2025 年 28 金属再生园首末站 首末站 台州市驾培中心 2000 2025 年 合计 90990 42 附表 3 台州市立体过街设施规划一览表 分区分区 序号序号 地点地点 过街设施设过街设施设置方向置方向 椒江区 1 金三角 东西 2 枫南路 枫南小区北门 南北 3 中心大道市府大道交叉口 回108、字形 4 S1 线银泰站 东西 5 S1 线洪家站 东西 黄岩区 6 82 省道-大桥路交叉口，S2 线黄岩站 南北 7 东官河路-环城东路交叉口 东西 8 82 省道-桔乡大道交叉口，S2 线桔乡大道站 南北 9 82 省道-站西大道交叉口，S2 线白杨新村站 南北 10 82 省道-东双路交叉口 南北 路桥区 11 路桥大道（徐翁泾）南北 12 路桥大道商城街交叉口 南北 13 南官大道（新安夜市）东西 14 吉利大道（路南小学）东西 15 迎宾大道（路桥中医院）南北 16 环山北路（路桥公园）南北 43 附表 4“十四五”期间中环快速路建设一览表 序号序号 道路名称道路名称 路段路段 长109、度（长度（kmkm）建设形建设形式式 1 市府大道 台州大道-内环线 2.8 快速化改造 2 路泽太高架二期（包含现代大道 2km）高架一期-现代大道 6.8 新建 3 内环 8 号立交放射线 内环 8 号立交-高速出口 6.4 新建 4 台州大道 内环汇丰路立交-82 省道 10.13 快速化改造 5 九澄大道 内环 6 号立交-南城互通 5.08 快速化改造 6 海城路 内环线 4#立交疏港大道 10.1 快速化改造 合计合计 41.3141.31 附表 5“十四五”期间打造“断头路”计划一览表 序号序号 道路名称道路名称 路段路段 建设情况建设情况 长度长度（m m）规模规模（m m）一110、椒江区 1 东平路东延 东平路与中心大道交叉口 在建 100 主干路 50 2 体育场 站场环路-永宁河 在建 1062 主干路 40 3 开发大道西延（东段）教七路永宁河 在建 940 主干路 46 4 海州街 洪家南环线-路桥界 在建 730 次干路 26 5 春潮路（东段）广场路白云山南路 在建 360 次干路26 6 中山西路 学院路中心大道 已设计 820 次干路 28 7 葭中路 82 省道-工人路 已设计 970 次干路30 8 教七路北段 82 省道82 省道复线 方案设计中 991 主干路 54 9 教七路南段（南）东山河现代大道 在建 727 主干路 50 10 纬三路 111、中心大道白云山南路 已设计 727 主干路 50 44 序号序号 道路名称道路名称 路段路段 建设情况建设情况 长度长度（m m）规模规模（m m）11 教七路南段（北）市府大道-东山河 在建 1958 主干路 50 12 东海大道西延（西段）内环东路教七路 在建 1310 主干路 45 13 洪家南环线（东延）东环大道-三才泾路 在建 3355 主干路 42 14 双水路东延 东环大道-76 省道 763 次干路 36 15 葭沚转盘提升改造主体工程 东平路-工人路 已设计 1375 主干路 50 16 东海大道西延（中段）教七路-永宁河 设计中 1310 主干路 45 17 春潮路（西段）112、中心大道-广场路 460 次干路 26 18 中山西路下穿杭绍台 下穿杭绍台段 500 次干路 36 19 东平路西延 应家山路-教七路 2600 主干路 42 20 东海大道西延（东段）永宁河-台州大道 设计中 1300 主干路 45 21 开发大道西延（西段）站场环路-教七路 960 主干路 46 22 汇丰路 内环东路-中心大道 922 主干路 50 23 洪家南环线（西段）内环路-海州街 建成 429 主干路 42 24 洪家南环线（东段）海州街-中心大道 549 主干路 42 25 经中路南延 海州街-椒江界 已设计 1000 主干路 50 二、黄岩区 26 拱新大道 新江路-北院大113、道 在建 1700 主干路 36 27 祺祥街（西段）大桥路-环城东路北延 在建 690 次干路 36 28 82 省道复线马鞍山至后洋段公路工程 缙云路-二环北路 在建 2630 主干路 50 29 204 省道余姚至温岭黄岩北城至温岭泽国段（含桐江大道）黄岩区界-路桥大道 桐江大道已设计，黄岩段在建 10200 一级公路 30 新江路 82 省道-永宁江 在建 980 主干路 42 45 序号序号 道路名称道路名称 路段路段 建设情况建设情况 长度长度（m m）规模规模（m m）31 劳动路南延 繁荣大街-十岙线 在建 4198 主干路 50 32 天元路西延 二环南路西延-庆丰大道 在建114、 1265 次干路 30 33 黄长路改线东段 永宁江-庆丰大道 在建 761 主干路 38 34 县前街东延 天长路-食品街 已设计 715 次干路 36 35 8 号立交放射线 内环-82 省道 已设计 1250 快速路 50 36 祺祥街（东段）永宁江-二环北路 660 次干路 36 37 白云山路东延 应家山路-黄岩区界 续建 800 次干路 42 38 白云山路 荣昌路-SN01 号路 1840 次干路 42 39 黄长路改线西段 新澄大道-泰来路 710 主干路 36 40 临划线头陀至澄江东岙段改建工程 头陀-澄江东岙 3000 一级公路 41 沙川路 104 国道至沙埠镇区段工115、程 104 国道-沙埠镇 400 一级公路 42 九龙街西延 松岩路-庆丰大道 1137 次干路 36 43 松岩路提升改造 台州互通院桥互通 14600 次干路 50 44 祺祥街（中段）环城东路北延永宁江 800 次干路 36 45 环城东路北延 九龙街-82 省道 1620 次干路 36 46 江山路 82 省道-内环北路 1030 次干路 36 47 大闸路 82 省道-内环北路 1160 次干路 36 48 庆丰大道南延 天元路-九澄大道 2040 主干路 36 三、路桥区 49 银座街 双水路-北环线 在建 460 次干路 26 50 桐杨路东延桥梁及连接线 跨下分水桥梁及道路 在116、建 150 次干路 29 51 文化路二期 西环路-园区西路 已设计 560 主干路 50 46 序号序号 道路名称道路名称 路段路段 建设情况建设情况 长度长度（m m）规模规模（m m）52 双水路西延（东段）龙栖路-经三路 在建 1170 次干路 42 53 桐江大道 白石关隧道-路桥大道 已设计 5900 主干路 50 54 经二路 内环南路-路桥大道 已设计 1200 次干路 28 55 论坛路 湖滨路-新城段 设计中 590 次干路 28 56 龙栖路北延（南段）环山北路-路桥大道 已设计 560 次干路 28 57 银安西街 双庙路-龙栖路 已完成立项和 EPC招投标手续 650117、 次干路 26 58 龙栖路（南延）南山街-路院一级公路 已编制可研 205 次干路 40 59 富仕路 南关河-月河街 已设计 490 支路 15 60 商海街北延 海城路-路桥区界 未设计 300 次干路 26 61 桐屿大道 内环南路-路桥大道 未设计 1200 次干路 36 62 经三路 内环南路-路桥大道 未设计 1215 次干路 28 63 双水路西延（西段）经三路-桐江大道 设计中 1700 次干路 42 64 腾达路西延 桐屿大道-桐江大道 已完成设计 1232 次干路 26 65 桐商路 财富商贸城-南山街 720 支路 20 66 桐屿大道南延 螺洋脚河-路院一级公路 54118、0 次干路 36 67 翠苑路 山水泾-商海街 已设计 173 支路 26 68 银苑路 山水泾-商海街 已设计 170 支路 18 69 龙栖路北延（北段）路桥大道-内环路 1220 次干路 28 70 凤栖路 104 复线-桐屿大道 1220 次干路 36 71 南山街西延 104 复线-现状村道 600 次干路 42 72 财富大道南延 院路路-104 西复线 已完成选址论证 2610 次干路 36 47 序号序号 道路名称道路名称 路段路段 建设情况建设情况 长度长度（m m）规模规模（m m）73 吉利大道南延 迎宾大道-幸福路 1960 次干路 40 74 南官大道北延 双水路-腾119、达路 465 主干路 50 75 机新北路北延 路桥区界-机新北路 1925 主干路 50 四、台州湾新区 76 规划支路四 海昌路-海茂路 在建 220 支路 18 77 经四路 跨高闸浦段 在建 300 支路 18 78 海虹大道 滨八路-蓬北大道 在建 620 主干路 50 79 蓬北大道西延 G228-七条河 在建 760 主干路 50 80 滨康大道（东段）海虹大道-海昌路 部分已完成 700 主干路 50 81 三才北路 纬五路-现代大道 已设计 390 支路 26 82 山海大道 十塘坝-台州乔克工贸有限公司 60 主干路 30 83 纬一路 纬一路跨三才泾 已设计 70 支路 120、18 84 洪三路 G228-海丰路 2780 主干路 42 85 东海大道 疏港大道-五条河 3500 主干路 50 86 东海大道东延 海虹大道-十塘坝 2980 主干路 50 87 市府大道东延 滨海路-台州大道 500 主干路 50 88 滨康大道（西段）G228-海虹大道 1440 主干路 50 48 附表 6 静态指标体系一览表 序序号号 指标指标体系体系 具体指具体指标标 单位单位 计算方法计算方法 指标定义指标定义 数据获取途径数据获取途径 1 1 公共公共交通交通指标指标体系体系 公共交公共交通机动通机动化出行化出行分担率分担率%公共交通机动化出行分担率=公共交通出行量机动化121、出行总量 100%统计期内，中心城区居民选择公共交通的出行量占机动化出行总量的比例。该指标该指标是衡量公共交通发展、城市交通结构合理是衡量公共交通发展、城市交通结构合理性的重要指标性的重要指标 公共交通出行量：由城市客运交通主管部门提供 机动化出行总量：可通过互联网数据获取；2 2 公共汽公共汽电车线电车线路网比路网比率率%公共汽电车线路网比率=公共汽电车线路网长度城市道路网长度 100%统计期内，中心城区公共汽电车线路网长度占城市道路网长度的比例。公共汽电车线网长度：由城市客运交通主管部门提供每条线路的矢量图，系统自动统计；城市道路网长度：系统内录入道路网属性，自动统计 3 3 公共交公共交122、通站点通站点500500 米米半径人半径人口覆盖口覆盖率率%公共交通站点 500 米半径人口覆盖率=公共交通站点 500 米半径服务人口数中心城区的人口总数 100%统计期内，中心城区内公共交通站点 500米半径服务人口数与中心城区的人口总数之比。该指标反映公交该指标反映公交的服务水平。的服务水平。公共交通站点 500 米半径服务人口数：大数据获取 中心城区的人口总数：大数据获取 4 4 公共交公共交通站点通站点500500 米米半径就半径就业岗位业岗位覆盖率覆盖率%公共交通站点 500 米半径就业岗位覆盖率=公共交通站点 500 米半径就业岗位数中心城区的就业岗位总数 100%统计期内，中心123、城区内公共交通站点 500米半径就业岗位数与中心城区的就业岗位之比。该指标反映公交该指标反映公交的服务水平。的服务水平。公共交通站点 500 米半径服务就业岗位数：大数据获取 中心城区的就业岗位总数：大数据提供 5 5 公共交公共交%公共交通乘客满意度 统计期内，公交服务质量乘客满意度调查 委托第三方调查，设置调49 序序号号 指标指标体系体系 具体指具体指标标 单位单位 计算方法计算方法 指标定义指标定义 数据获取途径数据获取途径 通乘客通乘客满意度满意度 =单份有效调查问卷得分有效调查问卷总数 100 100%有效调查问卷的平均得分率。查问卷，通过二维码形式向社会发放进行调查 6 6 公交124、车公交车高峰运高峰运行车速行车速%公交车早晚高峰运行车速=早晚高峰班次平均运营车速早晚高峰时段班次总数 100%统计期内，高峰期（根据各县市区自己的上下班高峰时间）公共交通车辆（不含轨道交通）平均运行车速。早晚高峰时段班次运营里程、班次运营时间和班次总数：由城市交通运输主管部门提供，原则上应以车载定位终端数据为准，对于未安装车载定位终端的车辆，可以通过行车路单计算获得；早晚高峰时段：由城市交通运输主管部门提供。7 7 城市城市路网路网指标指标体系体系 道路网道路网密度密度 Km/Km 建成区道路网密度=建成区道路长度建成区用地面积 统计期内，建成区道路总长度与城市用地总面积之比（老规范要求）。125、其中，建成区道路包含路面宽度为 3.5m 以上的城市道路、开放小区（工厂）内部道路、街巷。建成区道路长度：由城市规划主管部门提供城市路网的矢量图，由系统自动统计；建成区面积：由城市规划主管部门提供建成区矢量图。8 8 建成区建成区干路网干路网密度密度 Km/Km 建成区干路网密度=建成区干路网总长度建成区面积 统计期内，建成区干路网总长度与建成区面积之比。其中：建成区干路网长度包含城市快速路和城市主干路长度。建成区干路网长度：由城市规划部门提供城市路网的矢量图，由考评系统自动统计；建成区用地面积：由城市规划部门提供去除山体、河流的建成区矢量图。9 9 建成区建成区Km/Km 建成区支路网比例 126、统计期内，建成区支路网总长度与建成区 建成区支路网长度：由城50 序序号号 指标指标体系体系 具体指具体指标标 单位单位 计算方法计算方法 指标定义指标定义 数据获取途径数据获取途径 支路网支路网比例比例 =建成区支路网总长度建成区道路长度 100%道路总长度的比例。支路网包括路面宽度为 3.5m 以上的城市道路、开放小区（工厂）内部道路、街巷。市规划主管部门提供城市路网的矢量图，由系统自动统计；建成区用地面积：由城市规划部门提供去除山体、河流的建成区矢量图 1010 人均道人均道路面积路面积 m/人 人均道路面积=中心城区道路总面积中心城区总人口 统计期内，中心城区拥有的道路面积（道路指有铺127、装的宽度 3.5 米以上的路，不包括人行道）与中心城区人口（包括农业人口）的比值。建成区道路总面积：由城市规划部门提供城市路网的矢量图，由考评系统自动统计。建成区用地面积：由城市规划部门提供去除山体、河流的建成区矢量图。1111 慢行慢行系统系统指标指标体系体系 绿色交绿色交通出行通出行分担率分担率%绿色交通出行分担率=绿色交通出行量全方式出行总量 100%统计期内，中心城区居民选择公交、非机动车、步行出行量占全方式出行总量的比例。通过统计公交车出行量、公共自行车租用量、共享单车租用量等获取。（私人电动车数据很难获取到）全方式出行总量：通过互联网获取。1212 公共自公共自行车万行车万人使用人128、使用率率 次/万人 公共自行车万人租借量=公共自行车租借量 10000中心城区人口数 统计期内，中心城区公共自行车（含共享单车）万人使用率。公共自行车租借量：由公共自行车和共享单车公司主管部门提供相应的租借量数据。中心城区人口数：由统计局提供。51 序序号号 指标指标体系体系 具体指具体指标标 单位单位 计算方法计算方法 指标定义指标定义 数据获取途径数据获取途径 1313 非机动非机动车道隔车道隔离形式离形式占比占比 非机动车道隔离形式占比=物理隔离长度+0.8 设施带、铺装隔离长度+0.5 非机动车道总长统计期内，各（县，市）区中心城区不同类型非机动车道隔离形式占比 不同类型非机动车道隔离129、形式长度（物理隔离/设施带、铺装隔离/划线隔离）：由城市规划部门提供城市路网的矢量图，由考评系统自动统计；1414 停车停车系统系统指标指标体系体系 百辆汽百辆汽车车社会社会公共停公共停车车泊位泊位数数%停车位供给率=建成区内社会公共停车场机动车泊位数 100小汽车保有量 统计期内，建成区内社会公共停车场（不包括路内停车泊位）的机动车泊位数与市区平均每百辆注册汽车的比值。是衡量市是衡量市政设施建设水平和静态交通供需水平的政设施建设水平和静态交通供需水平的指标。指标。小汽车保有量：由交通警察局提供。社会公共停车泊位数：由相关主管部门提供。1515 路内停路内停车位比车位比例例%路内停车位比例=路130、内停车位总停车位 100%统计期内，各（县，市）区中心城区路内临时停车位占中心城区总停车位的比例。路内停车位：由相关主管部门提供。总停车位：由相关主管部门提供。1616 交通交通管管理理指标指标体系体系 城市主城市主干路灯干路灯控率控率%城市主干路灯控率=城市主干路灯控路口数城市主干路路口总数 100%统计期内，建成区城市主干路范围内，设置信号灯、电子警察和视频监控的路口与主干路总路口的比值。城市主干路灯控路口数：由交警局提供。城市主干路路口总数：由交管局提供。1717 信号灯信号灯路口联路口联网控制网控制率率%信号灯路口联网控制率=联网控制的信号灯路口数信号灯路口总数 100%统计期内，建成131、区城联网控制的信号灯路口与总信号灯路口的比值。联网控制的信号灯路口数：由交管局提供 信号灯路口总数：接入交管系统，考评系统统计。1818 主干路主干路路口守路口守%主干路路口守法率 是指主干路路口机动车、非机动车和行人、骑乘电动自行车头盔佩戴率加权之 主干路路口守法率：由交管局提供。52 序序号号 指标指标体系体系 具体指具体指标标 单位单位 计算方法计算方法 指标定义指标定义 数据获取途径数据获取途径 法率法率 =主干路路口各类交通方式守法率 和。其中：主干路路口守法率包括机动车守法率、非机动车和行人守法率、骑乘电动自行车头盔佩戴率。i 为各类交通方式守法率的权重。1919 主干路主干路违法132、停违法停车率车率 辆/km 主干路违法停车率=主干路路段双向违法停车数主干路道路长度 100%统计期内，建成区主干路全路段双向违法停车（占用行车道停车）比例。主干路路段双向违法停车数：由交警局提供。主干路道路长度：由城市规划主管部门提供城市路网的矢量图，由系统自动统计。2020 信号配信号配时失衡时失衡指数指数 信号配时失衡指数=4 过饱和时长周期长度空放时长周期长度 描述路灯绿灯时长是否平衡，检测到是否存在某个方向绿灯时长不足，而另一个方向绿灯存在空放的现象。指数越高表示路口失衡越严重。周期时长：由交警局提供；过饱和时长：由第三方机构调查获取；空放时长：由第三方机构调查获取。53 附表 7 133、静态考评指标体系评分标准汇总表 考评考评指标指标体系体系 具体指标具体指标 测评内容或要求测评内容或要求 测评方法测评方法 说明说明 满分满分 计算方法计算方法 公共交通考评指标体系（6项）30分 1 公共交通机动化出行分担率 城市居民出行方式中（不含步行），选择公共交通（包括公共汽电车、轨道交通）的出行量占总出行量的比例。大城市（人口数大于 50 万）30%，中、小城市（人口数小于 50 万）20%。6.3 满足要求，不扣分；否则，按照实际值折算得分，大城市分值=（实际分担率 30%）满分；中、小城市分值=（实际比例 20%）满分。参考城市道路交通文明畅通提升行动计划测评指标体系（2018 134、年版）2 公共汽电车线路网比率 建成区公共汽电车线路网比率70%1.2 满足要求的，不扣分；公共汽电车线路网比率50%，不得分；否则，按照实际值折算得分，分值=（公共汽电车线路网比率-50%）（70%-50%）满分。参考2019 年度中国主要城市公共交通 大 数 据 分 析 报告 3 公共交通站点 500 米半径人口覆盖率 建成区内公共交通站点500米半径人口覆盖率90%6.6 满足要求的，不扣分；人口覆盖率80%，不得分；否则，按照实际值折算得分，分值=（实际人口覆盖率-80%）（90%-80%）满分。无 4 公共交通站点 500 米半径就业岗位覆盖率 建成区内公共交通站点500米半径就业岗135、位覆盖率90%6.6 满足要求的，不扣分；就业岗位覆盖率80%，不得分；否则，按照实际值折算得分，分值=（实际就业岗位覆盖率-80%）（90%-80%）满分。无 5 公共交通乘客满意度 公交出行者对公交车的便捷程度、司乘人员服务、车辆状况等方面的满意比例80%6.3 对公交服务满意率进行调查，满意比例满足要求的，不扣分；满意比例30%，不得分；否则，按照实际值折算得分，分值=（实际满意比例-30%）（80%-30%）满分。参考城市道路交通文明畅通提升行动计划测评指标体系（2018 年版）54 考评考评指标指标体系体系 具体指标具体指标 测评内容或要求测评内容或要求 测评方法测评方法 说明说明 136、满分满分 计算方法计算方法 6 公交车高峰运行车速 高峰期（工作日早 7 时至 9 时，晚 17 时至 19 时）公共交通车辆（不含轨道交通）平均运行车速，大城市（人口数大于 50万）18km/h，中小城市（人口数小于 50万）20km/h。3 在公交车调度系统中调取相关数据，或通过实际乘坐至少 2 条线路进行调查。平均运行车速满足要求，不扣分；平均运行车速10km/h，不得分；否则，按照实际值折算得分，分值=（实际平均运行车速-10）（指标要求平均运行车速-10）满分。参考城市道路交通文明畅通提升行动计划测评指标体系（2018 年版）城市路网考评指标体系（4项）25分 7 道路网密度 建成区137、内道路长度与建成区面积的比值8km/km2。6 满足要求，不扣分；否则，按实际值折算得分，分值=（实际路网密度 8）满分。参考城市道路交通文明畅通提升行动计划测评指标体系（2018 年版）8 干线路网密度 建成区道路快速路和主干路长度与城市用地总面积的比值1.5km/km2 6 满足要求，不扣分；否则，按实际值折算得分，分值=（干线路网密度 1.5）满分。参考城市综合交通 体 系 规 划 标 准（GB/T 51328-2018）9 支路网比例 建成区支路长度占所有道路总长度的比例。超大、特大、大城市（人口数大于 50万）45%，中等城市（人口数大于 20 万人，不大于 50 万人）50%，小城138、市（人口数不大于 20 万人）55%。6 满足要求，不扣分；否则，按实际值折算得分，超大、特大、大城市分值=（实际比例 45%）满分；中等城市分值=（实际比例 50%）满分；小城市分值=（实际比例 55%）满分。参考城市道路交通文明畅通提升行动计划测评指标体系（2018 年版）10 人均道路面积 中心城区人均道路面积19m2/人 2 满足要求，不扣分；否则，按实际值折算得分，分值=（人均道路面积 19）满分。参考城市道路交通管理评价指标体系（2012 年版）55 考评考评指标指标体系体系 具体指标具体指标 测评内容或要求测评内容或要求 测评方法测评方法 说明说明 满分满分 计算方法计算方法 慢139、行系统考评指标体系（3项）15分 11 绿色交通出行分担率 中心城区居民选择绿色交通出行量占全方式出行总量的比例60%8.6 绿色交通出行分担率满足要求的，不扣分；绿色交通出行分担率30%，不得分；否则，按照实际值折算得分，分值=（绿色交通出行分担率-30%）（60%-30%）满分。无 12 公共自行车万人使用率 中心城区公共自行车万人使用率300 次/万人 2.8 满足要求，不扣分；否则，按实际值折算得分，分值=（公共自行车万人使用率 300）满分。含共享单车 13 非机动车道隔离形式占比 非机动车道隔离形式占比0.8 2.8 非机动车道隔离形式占比满足要求的，不扣分；非机动车道隔离形式占比140、0.5，不得分；否则，按照实际值折算得分，分值=（非机动车道隔离形式占比-0.5）（0.8-0.5）满分。停车系统考评指标体系（2项）10 分 14 百辆汽车社会公共停车泊位数 建成区内百辆汽车社会公共停车泊位数20 个/百辆 5 满足要求，不扣分；否则，按实际值折算得分，分值=（百辆汽车社会公共停车泊位数 20）满分。参考城市道路交通管理评价指标体系（2012 年版）15 路内停车位比例 中心城区路内临时停车位占中心城区总停车位的比例，大城市（人口数大于 50万）10%，中、小城市（人口数小于 50万）12%。5 路内停车位比例满足要求的，不扣分；路内停车位比例25%，不得分；否则，按照实际141、值折算得分，大 城 市 分 值=（25%-路 内 停 车 位 比 例）（25%-10%）满分；中、小城市分值=（25%-路内停车位比例）（25%-12%）满分。参考城市道路路内停车泊位设置规范（GA/T 850-2009）交通管理水平考评16 城市主干路灯控率 中心城区主干路灯控率95%5.4 城市主干路灯控率满足要求的，不扣分；城市主干路灯控率80%，不得分；否则，按照实际值折算得分，分值=（城市主干路灯控率-80%）（95%-80%）满分。参考台州市治理城市交通拥堵工作考评实施说明 56 考评考评指标指标体系体系 具体指标具体指标 测评内容或要求测评内容或要求 测评方法测评方法 说明说明 142、满分满分 计算方法计算方法 指标体系（5项）15 分 17 信号灯路口联网控制率 中心城区信号灯路口联网控制率80%5.4 信号灯路口联网控制率满足要求的，不扣分；信号灯路口联网控制率70%，不得分；否则，按照实际值折算得分，分值=（信号灯路口联网控制率-70%）（80%-70%）满分。参考台州市治理城市交通拥堵工作考评实施说明 18 主干路路口守法率 中心城区主干路上的路口守法率90%1.8 满足要求，不扣分；守法率40%，不得分；否则，按照实际值折算得分，分值=（实际守法率-40%）（90%-40%）满分。参考城市道路交通文明畅通提升行动计划测评指标体系（2018 年版）19 主干路违法停车率 建成区主干路全路段双向违法停车（占用行车道停车）比例4 辆/km。1.8 选取 5 条以上示范道路，每条调查路段不少于 2 公里，调查路段双向违法停车情况。主干路违法停车率=违法停车数量 调查里程。满足要求，不扣分；违法停车率10 辆/km，不得分；否则，按照实际值折算得分，分值=（10-实际违法停车率）（10-4）满分。参考城市道路交通文明畅通提升行动计划测评指标体系（2018 年版）20 信号配时失衡指数 信号灯失衡指数3，不得分；否则，按照实际值折算得分，分值=（3-实际信号配时失衡指数）2满分。