1、汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）汕头市城市规划设计研究院有限公司汕头市潮图信息技术有限公司2024 年 8 月新厝新厝汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）目录第一章 总则.11.1 规划背景.11.2 编制目的.21.3 规划依据.21.4 规划原则.31.5 规划范围.41.6 规划期限.41.7 规划地位和作用.41.8 规划执行主体.4第二章 现状综合分析.42.1 村庄基本情况.42.2 村域国土空间用地现状.92.3 上层次规划要求.112.4 综合现状评价.112.5 梳理“民生+产2、业”需求台账.12第三章 村域总体规划.133.1 发展目标及规划指标.133.2 国土空间用途管制.153.3 国土空间开发保护格局.153.4 国土空间总体布局.163.5 村庄建设用地规划控制指标.173.6 耕地和永久基本农田保护.183.7 国土空间综合整治和生态修复.183.8 产业空间引导.19第四章 农村居民点详细规划.214.1 居住用地规划.214.2 公共服务设施规划.214.3 集体经营性建设用地规划.224.4 道路交通规划.224.5 历史文化保护.234.6 景观风貌提升与村庄设计要求.234.7 公用设施规划.294.8 防灾减灾规划.33第五章 近期行动计划.3、35第六章 规划实施建议.376.1 实行村庄规划公示制度.376.2 严格执行耕地占补平衡制度.376.3 推进土地节约集约利用.376.4 积极开展农村建设用地整治挖潜工作.376.5 完善规划实施的动态监测机制.376.6 做好与相关规划的协调与衔接.376.7 形成通俗易懂的村规民约.37附件一：村庄规划管制规则.39附件二：村民参与报告书.41附件三：部门意见.49附件四：专家评审意见.58附件五：潮阳区规划委员会会议纪要.59附件六：潮阳区政府批复文件（汕潮阳府办复函2024158 号）.61汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）1第一章第一章总则总则1.11.14、 规划背景规划背景为贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）、中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定和中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定 的工作部署，充分发挥村庄规划对全面推进乡村振兴的服务支撑作用，规划要坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻新发展理念，全面落实国家乡村振兴战略。规划要注重深入落实乡村振兴战略实施和推进城乡融合发展等相关要求，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承5、等，因地制宜、因村制宜编制“多规合一”的实用性村庄规划，统筹安排乡村地区各类空间和设施布局，做到“先规划后建设”，逐步实现全域管控，实现乡村经济、社会、文化和生态的全面振兴。(一一)国家层面：推动国家层面：推动“多规合一多规合一”的实用性村庄规划，实现乡村振兴的实用性村庄规划，实现乡村振兴2019年5月23日，中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见发布，提出在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划，作为详细规划，报上一级政府审批。2021年1月4日，中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见发布6、，提出民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。并提出实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导四项工作要求。其中，大力实施乡村建设行动中明确要求加快推进村庄规划工作。2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规7、划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。对暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。按照规划有序开展各项建设，严肃查处违规乱建行为。健全农房建设质量安全法律法规和监管体制，3年内完成安全隐患排查整治。完善建设标准和规范，提高农房设计水平和建设质量。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。加大农村地区文化遗产遗迹保护力度。乡村建设是为农民而建，要因地制宜、稳扎稳打，不刮风搞运动。严格规范村庄撤并，不得8、违背农民意愿、强迫农民上楼，把好事办好、把实事办实。(二二)广东省层面：全面实施广东省层面：全面实施“百县千镇万村高质量发展工程百县千镇万村高质量发展工程”，推动乡村，推动乡村高质量发展高质量发展2022年12月8日，中国共产党广东省第十三届委员会第二次全体会议提出，要推动全省县镇村高质量发展，在新起点上更好解决城乡区域发展不平衡不充分问题，现就实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展。要强化乡镇联城带村的节点功能，充分发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用，建设成为服务农民的区域中心，促进乡村振兴、推动城乡融合。要建设宜居宜业和美乡村，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果9、，全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要统筹推进城乡融合发展，加大城乡区域统筹力度，促进发展空间集约利用、生产要素有序流动、公共资源均衡配置、基本公共服务均等覆盖，破除城乡二元结构。2023年8月29日，广东省自然资源厅印发 关于加强自然资源要素保障 助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”的通知，旨在落实广东省委、省政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”的决策部署，切实做好自然资源要素支汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）2撑保障，推进县域经济、新型城镇化和乡村振兴高质量发展，有力促进城乡区域协调发展。2023年110、1月6日，广东省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会在茂名召开，会上公布了省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型县镇村名单。强调2023年是广东省推进“百千万工程”的开局之年，首批典型县镇村具有标杆示范作用，将更好带动全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）在不同赛道争先进位。2024年5月10日，广东省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部印发 2024年广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点，文件从产业发展、人居环境建设、公共服务和社会治理、体制机制改革、社会力量参与等六大方面提出41项具体要求，11、以统筹推进县域高质量发展、城镇提能升级、和美乡村建设和城乡融合发展，全面兴起“百千万工程”建设热潮，加快培育发展新质生产力，切实打赢打好几场事关全局的大仗硬仗，奋力推动县镇村高质量发展不断取得新突破新成效。(三三)汕头市层面：全面推进汕头市层面：全面推进“百县千镇万村高质量发展工程百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡，促进城乡区域协调发展区域协调发展2023年2月23日，汕头市召开市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会，贯彻落实中央农村工作会议及省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会精神，研究部署汕头12、市有关工作，对全市7个区（县）、67个镇（街道）、1086个村（社区）进行分类，立足资源禀赋、功能定位，推动各区（县）加快规划建设与主体功能相匹配的产业园区，大力培育县域主导产业、优势产业、新兴产业，形成“一区一集群”产业发展格局。市委市政府印发关于贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案，围绕“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标，分阶段按步骤稳步推进实施。实施方案提出强化镇（街道）联城带村功能、推进乡村产业振兴、实施乡村建设行动及加强和完善乡村治理等重点任务。1.21.2 编制目的编制目的谷饶镇新厝村是2024年广东省“百县千镇万村高质13、量发展工程”典型村。为落实和深化上层规划对本村提出的发展目标和要求，全面推动谷饶镇新厝村的“百县千镇万村高质量发展工程”发展建设，优化村庄产业结构，提高村庄人居环境，提高村民收入水平，编制汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035年）。1.31.3 规划依据规划依据(一一)法律法规及规章法律法规及规章（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）（2）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）（3）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）（4）基本农田保护条例（2011 年修正）（5）广东省城乡规划条例（2013 年）（6）广东省土地管理条例（2022 年）（7）汕头14、经济特区城乡规划条例（2014 年）（8）汕头经济特区农村村民住宅建设管理办法（2019 年）（9）汕头经济特区城乡规划管理技术规定（2018 年）(二二)政策文件政策文件（1）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）；（2）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191号）；（3）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）3资办发201935号）；（4）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057号）；（515、）自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知（自然资办发202116号）；（6）中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定（2022年12月8日中国共产党广东省第十三届委员会第二次全体会议通过）；（7）中共广东省委广东省人民政府印发的通知（粤发20215号）；（8）广东省村庄规划全面优化提升三年行动计划（粤自然资函2021436号）；（9）广东省村庄规划优化提升试点工作方案（粤自然资规划2020436号）；（10）广东省自然资源厅关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知（粤自然资规字20232号）；（11）自然资源部中央16、农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知(自然资发(20241号）；（12）自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见(自然资发2024149号）。(三三)标准规范标准规范（1）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2023年）；（2）自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知；（3）广东省村庄规划编制技术指南（试行）（修订版征求意见稿）；（4）村庄整治技术规范；（5）广东省村庄分类办法；（6）汕头市村庄规划编制指引（试行）（2024年1月征求意见稿）；上述第（3）、（6）项以正式发布版为准。(四17、四)相关规划相关规划（1）汕头市国土空间总体规划（20212035年）；（2）汕头市潮阳区国土空间总体规划（20212035年）；（3）汕头市潮阳区谷饶镇国土空间总体规划（20212035年）（在编）；（4）汕头市潮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要。其他相关法律法规、政策文件、标准规范和规划。1.41.4规划原则规划原则(一一)多规合一，助力乡村振兴多规合一，助力乡村振兴深入落实乡村振兴战略实施和推进城乡融合发展等相关要求，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，因地制宜、因村制宜编制“多规合一”的实用性村庄规划，统筹安排乡村18、地区各类空间和设施布局，做到“先规划后建设”，逐步实现全域管控。(二二)保护优先，节约集约利用保护优先，节约集约利用坚持“生态优先、绿色发展”，优先保护自然生态空间，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线保护要求，明确底线管控要求。树立“存量规划”理念，加强国土空间综合整治，优化乡村建设用地布局，盘活农村零星分散的存量建设用地资源，逐步提高土地使用效率，着力增加耕地资源。汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）4(三三)按需编制，能用、管用、好用按需编制，能用、管用、好用根据国土空间综合整治、村庄建设等需要，聚焦重点，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划，在村域内形成“一本规划、19、一张蓝图”。坚持有序推进，防止一哄而上、片面追求村庄规划快速全覆盖，防止过度追求规划内容全面但缺乏实用性。(四四)塑造特色，彰显乡村风貌塑造特色，彰显乡村风貌充分认识乡村地区在国土空间格局中的重要作用，深入挖掘并保护乡村自然山水环境和历史文化资源，传承和彰显乡村特有的农业景观、建筑风貌、乡土文化。村庄规划建设要顺应新时代农民群众生产、生活习惯和乡风文明建设的变化趋势，协调好与自然山水环境及原有村庄肌理的关系，体现文化特色、时代特征和地域特点。(五五)开门编制，尊重农民意愿开门编制，尊重农民意愿综合应用各有关部门已有工作基础，强化村民主体和村党组织、村委会主导，充分尊重农民意愿，群策群力共同做好20、规划编制工作。鼓励引导各类规划人才队伍驻村、驻镇进行服务，激励乡贤、能人参与规划编制，支持投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作。1.51.5规划范围规划范围根据广东省村庄规划编制技术指南（试行）（修订版征求意见稿）、汕头市村庄规划编制指引（试行）（2024年1月征求意见稿）的相关要求，本次村庄规划的编制范围为新厝行政村村域全部国土空间，主要内容包括村域总体规划和农村居民点详细规划两个层面。依据2020年度国土变更调查的行政区数据，规划总用地面积114.63公顷。本次规划的规划范围不作为国土权属依据。1.61.6规划期限规划期限本次村庄规划期限与上层次国土空间总体规划一致，为20212035年21、。规划基期年为2020年。1.71.7规划地位和作用规划地位和作用本村庄规划通过区人民政府审批后，是新厝村村域范围内开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。1.81.8规划规划执行主体执行主体本规划由镇人民政府组织实施，市、区级自然资源主管部门对规划实施过程中各种问题的处理进行指导、协调和监督。第二章第二章现状综合分析现状综合分析2.12.1村庄基本情况村庄基本情况(一一)区位分析区位分析汕头市汕头市潮阳潮阳区区位区区位：潮阳区位于汕头市西部，北邻汕头市中心城区，南邻潮南，在汕头向海发展的战略背景下潮阳是汕头西南部的发展核心不仅位于城22、镇高质量发展带，还位于沿海高质量发展带上，是汕头向海发展的重要功能拓展区。谷饶谷饶镇镇区位区位：谷饶镇隶属于广东省汕头市潮阳区，位于潮阳区西北部、小北山中段的西南麓、练江平原的北边，东邻西胪镇:西与贵屿镇接壤,南连铜孟镇,北界金灶镇。新厝新厝村区位村区位：新厝村地处练江平原，谷饶镇南部，东邻新兴社区，西联溪美村，北接华光社区，南与铜盂镇接壤。国道洪和公路从村东北部经过，交通便利，是连接谷饶镇与铜盂镇的主要枢纽。(二二)产业发展现状分析产业发展现状分析1.区域发展条件生态资源条件：新厝村地处练江平原，地形平坦，地势北高南低。村东南有练江支流经过，于村南交汇注入北港河。新厝村属于南亚热带季风气候，23、海洋性汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）5气候明显，夏无酷暑，冬无严寒，夏长冬短，无霜期长，日照充足，雨量充沛，四季常青。年平均气温21.6，平均气温年际差异小。2.村域经济发展状况新厝村以第一产业为主。2020年村集体年收入15万元，收入来源渠道较少，农业主要为自主种植的形式，村庄以种植水稻、蔬菜、芒果、香蕉为主，第二产业现状工业产品主要有：针织产业、纺织内衣。总体而言，新厝无论是农产品还是工业产品规模都很小，且未形成品牌效应，在一定程度上制约了村民农业、工业生产和村集体经济的发展，村民经济发展门路狭窄，急需寻找改善经济发展落后局面的发展思路。(三三)人口人口现状分析现24、状分析截至2020年底，全村户籍人口4426人，共895户，常住总人口约3706人，近五年来村人口自然增长率7.8。(四四)自然资源分析自然资源分析1.现状水资源分析村内河流水面共3.03公顷，练江支流从村域东南侧贯穿而过，水质良好，水面清澈，于村南交汇注入北港河村内坑塘水面共3.13公顷，主要位于村庄建成区周边，分布较为零散。2.现状林地资源及植被分析村域植被状况良好，种类丰富。村内部分古树以砌石的方法将保护与利用相结合，以古树为重要元素，打造村内公共活动空间。3.现状耕地资源分析村内耕地50公顷，主要位于村庄建成区的西、东、南侧，以水田为主，村内耕地不存在撂荒现象。村内即可恢复地类9.3925、公顷，工程恢复地类0.57公顷，主要位于练江支流南北两侧，空间分布相对集聚。(五五)历史文化资源分析历史文化资源分析1.村庄形态与整体格局新厝村村庄现状建成区主要位于新南路两侧和谷饶溪东侧，建筑主要以村民住宅为主，公共服务等配套建筑相对完善，建成区整体位于新厝村中北区域；生态区域位于村域东部；农业区域位于村域西部和南部。总体来说，村庄与农田和生态界面较为完整清晰，村庄建设边界明确。2.村庄建筑风貌新厝村现状建筑物以低层民居为主，在风貌和质量上呈现多种样式和类型，缺乏整体性和视觉美感，建筑密度高。老村位于村庄建成区北部，新南路南北两侧为新村。传统老寨民居多为贝灰泥木结构平房，下山虎传统潮汕民居多26、为砖瓦结构，新建住宅多为框架结构楼房。3.历史文化遗产村内现有宗祠4座、庙宇1座。(六六)土地权属情况土地权属情况村域内土地权属情况清晰，涉及X处城镇批次用地及农转用用地。(七七)农村居民点分析农村居民点分析1.“一户一宅”政策落实现状根据全市房地一体空间数据统计，新厝村现状共有1078宗宅基地。现状新厝村共有895户。2.宅基地资源分配使用情况现状新厝村宅基地单宗面积体现较大的不平衡性，面积最大的达到了439平方米，而最小的仅有8平方米。村中大部分宅基地单宗面积集中分布在60平方米-180平方米这个区间。汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）6新厝新厝村宅基地资源分配使用情27、况村宅基地资源分配使用情况宅基地面积宅基地面积数量数量0平方米-60平方米141宗60平方米-120平方米462宗120平方米-180平方米343宗180平方米-240平方米81宗240平方米-300平方米38宗300平方米以上13宗数据来源：全市房地一体空间数据3.村民建房需求村内现有危房户10户，需重点解决此部分村民的建房需求。4.闲置土地情况新厝村村内存在0.53公顷空闲地，位于村庄建成区内，基本均为历史上已分户的农村宅基地，新阳路西侧有一处地面灾害沉降点，规模约6.6亩，现状地类为农村宅基地。灾害类型主要为地面沉降，现状房屋已多年无人使用，周边区域均为潮汕传统民居，有少数村民及外来务工28、人员居住。灾害体规模为中型、险情分级为大型、灾害特征稳定性较差，危害性大，具备一定的复垦潜力。(八八)公共服务与基础设施分析公共服务与基础设施分析1.公共服务设施现状新厝村现状公共服务设施主要集中于新南路北侧，现状设施含村委会、卫生站、庙宇、宗祠、肉菜市场、小学、党群服务中心（临时）、文化活动场地等，可基本满足村民的日常生活。其中：村委会、党群服务中心：位于村庄中部，新阳路西侧，为新厝村村委小组的办公地点，占地面积2105.84平方米。新厝村村委会为临时设施，相对破旧。小学：位于村庄中部，新阳路东侧，占地面积10480.7417平方米，建筑面积1416平方米，共有6班，内设有一处运动场。肉菜市29、场：位于村庄集中建成区中部，占地面积1430.2298平方米，设公厕一处。现状公共服务设施现状公共服务设施图图2.道路交通设施现状村域范围内道路分为对外道路、村域主要道路、村域次要道路四个等级，其中：对外道路：新厝村东侧有省道237线洪和公路，从村域边界经过，经过洪和公路向东南可至和平镇、潮阳城区，向西北可至贵屿镇、揭阳市区。村域主要道路：村庄主要道路宽度约10米，新阳路、新南路均已水泥硬化，道路质量较好，沿路配置路灯，作为村庄主要对外联系交通与洪和公路直接相连。汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）7现状道路分布图现状道路分布图村域次要道路：道路宽度为5-8米，道路均已硬底30、化，通行状况良好。村域范围内现有停车位220个，均为临时设置。3.市政基础设施现状（1）给水工程现状新厝村内居民饮用水主要由潮阳城区供水，自来水由洪和公路现状DN800供水干管供给。（2）排水工程现状新厝村现状已完成雨污分流管网铺设，污水收集后通过社区南部D1200污水干管和社区西部D1500污水干管排至谷饶污水处理厂。（3）电力工程建设现状新厝村现有10座户外变压器（或配电房），接自110kV上堡变电站，现状10kV电力线路大部分为架空线路，村域内有1条220kV的高压走廊架设穿过。（4）通信工程建设现状新厝村现有通讯线路是从谷饶电信局引入，现状通信线路以架空为主，走向较为杂乱。（5）环卫设31、施现状新厝村有公厕1所，位于市场内部。新厝村有一座垃圾转运站，垃圾收集后经垃圾转运站集中送往潮阳区生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。“（6）燃气工程建设现状新厝村内现状供气方式采用瓶装液化石油气。（7）消防设施现状新厝村设有微型消防站1处，位于新厝村村委会。（8）水工设施建设现状新厝村有新厝电排站和谷饶溪闸站，新厝电排站位于新南路与谷饶溪交界处，村内雨水通过该电排站排至谷饶溪；谷饶溪闸站由谷饶泵站和谷饶水闸组成，规模为38.9m3/s，位于谷饶溪和官田坑交界处，谷饶溪通过该水闸和电排站排至官田坑。汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）8现状市政设施分布图现状市政设施分布图谷饶32、溪闸站谷饶溪闸站户外变压器户外变压器4.农田水利设施配设情况新厝村内共有沟渠14条，主要分布于谷饶溪和现状耕地周边，水源条件良好，基本能够满足村内农田灌溉需求。(九九)村庄产业用地分析村庄产业用地分析1.农用地新厝村农用地面积约76.82公顷，其中耕地占比较高，占村域总面积的42.54%。农田连片程度较高、图斑规模面积较大，具备一定的规模化经营潜力，目前主要由本村村民自发进行种植，种植主要为水稻、蔬菜、芒果及香蕉等。2.农村集体经营性建设用地新厝村产业用地规模约0.46公顷，主要为商业用地0.39公顷和工业用地0.07公顷，其中商业用地现状用途主要为临时肉菜市场和堆积建筑用品的临时场所、工业用33、途主要为民营企业，主要经营针织产业、纺织内衣。(十十)工程基础分析工程基础分析1.地形地貌分析新厝村地处练江平原，地形平坦，地势北高南低。2.水文及水文地质新厝村村东南侧有分别有练江支流官田坑、谷饶溪经过，于村南交汇注入北港河。3.工程地质新厝村土壤以赤红壤为主，主要农作物和植被有水稻、番薯、柑橘、香蕉，竹林、杂树等，植被现状良好，林草茂密。4.气象条件新厝村属于南亚热带季风气候，海洋性气候明显，夏无酷暑，冬无严寒，夏长冬短，无霜期长，日照充足，雨量充沛，四季常青。年平均气温21.6，平均气温年际差异小。汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）92.22.2村域国土空间用地现状34、村域国土空间用地现状(一一)规划基数转换规划基数转换基数转换首先将潮阳区第三次全国国土调查数据的现状地类与国土空间规划用地用海分类进行转换，具体方法如下表：“三调三调”作分类与国土空间规划用地用海分类对接情况表作分类与国土空间规划用地用海分类对接情况表第三次全国国土调查第三次全国国土调查工作工作分类分类国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类二级类二级类编码编码一级类一级类编码编码二级类二级类编码编码三级类三级类0101水田01耕地0101水田-0102水浇地0102水浇地-0103旱地0103旱地-0201果园02园地0201果园-0201K可调整果园35、0204其他园地0204其他园地-0301乔木林地03林地0301乔木林地0302竹林地0302竹林地-0305灌木林地0303灌木林地0307其他林地0304其他林地-0404其他草地04草地0403其他草地05H1商业服务业设施用地07居住用地0704农村设施服务设施用地-08H1机关团体新闻出版用地08H2科教文卫用地0508物流仓储用地11物流仓储用地1101物流仓储用地110101一类物流仓储用地0601工业用地10工矿用地1001工业用地100101一类工业用地0702农村宅基地07居住用地0703农村宅基地070301一类农村宅基地08H1机关团体新闻出版用地08公共管理与公共服36、务用地0801机关团体用地-08H2科教文卫用地0804中小学用地080403中小学用地080404幼儿园用地0809公用设施用地13公用设施用地1309环卫用地-1311水工设施用-第三次全国国土调查第三次全国国土调查工作工作分类分类国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类二级类二级类编码编码一级类一级类编码编码二级类二级类编码编码三级类三级类地1109水工建筑用地1311水工设施用地-0810公园与绿地14绿地与开敞空间用地1401公园绿地-09特殊用地15特殊用地1503宗教用地-1504文物古迹用地-1506殡葬用地-1001铁路用地12交通运输37、用地1201铁路用地-1003公路用地1202公路用地-1004城镇村道路用地1207城镇村道路用地-1005交通场站用地1208交通场站用地120803社会停车场用地1006农村道路06农业设施建设用地0601农村道路060101村道用地060102田间道1202设施农用地0602设施农用地-1103水库水面17陆地水域1703水库水面-1104坑塘水面1704坑塘水面-1104A养殖坑塘-1104K可调整养殖坑塘-1107沟渠1705沟渠-1201空闲地23其他土地2301空闲地1206裸土地2306裸土地-(二二)村域土地利用现状村域土地利用现状根据基数转换后的村庄现状图，新厝村土地总面38、积总用地面积 114.63 公顷，以农用地为主。其中农用地为 76.82 公顷，分别为耕地 50 公顷、园地 10.99 公顷、林地 0.01 公顷、草地 6.46 公顷、陆域水域 7.47 公顷、农业设施建设用地1.86 公顷。建设用地为 35.06 公顷，分别为村庄建设用地 30.6 公顷、区域基础设施用地 4.33 公顷、其他建设用地 0.11 公顷。未利用地为 3.03 公顷，为陆地水域 0.03 公顷。具体指标详见下表：汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）10村域国土空间用途现状表村域国土空间用途现状表地类地类规划基期年规划基期年类别类别一级类一级类二级类二级类三39、级类三级类面积面积比重比重土地总面积土地总面积114.6341100.00%农用地耕地水田-48.770742.54%水浇地-1.15121.00%园地果园-10.91039.52%其他园地-0.08320.07%林地乔木林地-0.01600.01%草地其他草地-6.43115.61%陆地水域坑塘水面-3.13492.73%沟渠-4.33663.78%农业设施建设用地农村道路-1.74121.52%设施农用地种植设施建设用地0.12830.11%农用地合计76.703566.91%建设用地城乡建设用地居住用地农村宅基地一类农村宅基地27.284823.80%二类农村宅基地0.00000.00%40、农村社区服务设施用地-0.28710.25%公共管理与公共服务用地机关团体用地-0.12560.11%文化用地0.12590.11%教育用地中小学用地1.04810.91%商业服务业用地商业用地零售商业用地0.10130.09%工矿用地工业用地一类工业用地0.07390.06%仓储用地物流仓储用地一类物流仓储用地0.00000.00%交通运输用地城镇村道路用-0.83610.73%地类地类规划基期年规划基期年类别类别一级类一级类二级类二级类三级类三级类面积面积比重比重地其他交通设施用地-0.09390.08%公用设施用地供水用地-0.05080.04%排水用地-0.03150.03%环卫用地-41、0.02690.02%供电用地0.00000.00%绿地与开敞空间用地公园绿地-0.00000.00%留白用地-0.00000.00%其他土地空闲地0.35220.31%城乡建设用地小计30.438126.55%区域基础设施用地交通运输用地铁路用地-0.00000.00%公路用地-2.73252.38%公用设施用地水工设施用地-1.60681.40%区域基础设施用地小计4.33933.79%其他建设用地特殊用地宗教用地-0.11960.10%其他建设用地小计0.11960.10%建设用地合计34.897030.44%未利用地陆地水域河流水面-3.03362.65%未利用地合计3.03362.642、5%汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）11村域村域土地利用现状土地利用现状图图2.32.3上层次规划要求上层次规划要求(一一)汕头市汕头市潮阳区潮阳区国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021202120352035 年）年）1.规划目标围绕“打造传统产业创新示范区”的新要求，以“活力潮阳、和美潮阳、幸福潮阳”为目标愿景，积极推进国土空间保护、开发、利用和修复，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，加快形成韧性安全、开放协调、集约高效、协调均衡、特色彰显的美丽国土空间格局，建设成为汕头市域次中心城市和现代化沿海经济带重要发展极主力支点。2.规划结构落实全市“三廊43、四屏，一核两带”国土空间开发保护总体格局，以“三区三线”为基础，构建潮阳区“一屏两廊，一主三辅四带”的国土空间开发保护总体格局。3.规划衔接要点谷饶镇作为潮阳副中心城区、重点镇，规划依托厦深高铁潮阳站，重点发展商贸物流等现代服务业，将谷饶镇打造成练江片区综合服务中心。新厝村临近谷饶镇镇区，总规中将新厝村归为集聚提升类村庄，作为谷饶镇发展文化旅游产业重要的组成部分，将承担重要角色。(二二)汕头市汕头市潮阳潮阳区区谷饶谷饶镇镇国土空间国土空间总体规划总体规划（2020212120203535 年年）（在编在编）依据汕头市潮阳区谷饶镇国土空间总体规划（20212035年）的镇域土地利用的镇域土地利用44、规划图与镇域产业布局规划图，新厝村庄规划在用地空间布局上应以保护永久基本农田为前提，以集约用地为重点，衔接镇域的用地空间布局。同时，产业发展可依托国际纺织产业园区带来的产业辐射资源，发展一二三产融合产业。2.42.4综合现状评价综合现状评价(一一)优势优势1.地理位置优势：1)省道237穿过村域省道237穿过村域范围，带来大量的人流，适合发展工业和服务业。2)临近谷饶镇中心和高铁站新厝村距离谷饶镇镇中心约4000m，城镇化发展较成熟，服务设施较为完善。3)临近潮阳高铁站距离潮阳高铁站约8000m，驾车仅15分钟。2.自然资源丰富：优质连片耕地：新厝村村域西侧和南侧有着连片分布的优质耕地，具备规45、模化生产的一产空间载体；汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）12重要练江支流：村内有官田坑、谷饶溪等重要的练江支流经过，于村南交汇注入北港河，形成天然的水生态景观。(二二)劣势劣势1.产业用地承载空间不足村庄现状经济收入主要为对外承包土地发展农业种植，仅有少量自主发展产业，如种植水稻、蔬菜、芒果、香蕉等。总体以第一产业为主，二、三产业基础相对薄弱，主要原因是承载空间不足，部分历史已批用地无法落地。2.村内存在地质灾害隐患新厝村老寨区部分用地存在地面沉降等地质灾害隐患，对于原先居住片区的人口存在一定的安全问题，亟须进行用地整治。2.52.5梳理梳理“民生民生+产业产业”需求台46、账需求台账(一一)村庄建设发展诉求村庄建设发展诉求1.政府要求（1）落实上位管控要求，明确用途管制规则。（2）落实“一户一宅”政策。（3）落实基本农田管控要求，推进高标准农田建设。2.村委诉求（1）增加建设用地规模，重点发展产业经济，增加村集体经济收入。（2）新建党群服务中心、完善提升公共文化广场等公共服务配套水平。（3）振兴乡村产业，促进一二三产业融合发展。3.村民诉求（1）增加公共活动场地，增加村庄绿化美化，改善居住环境。（2）增加居住用地，满足新增建房需求，建设农民公寓。（3）完善村内道路系统，村内道路增加绿化，并配套路灯。（4）完善基础设施，提升乡村人居环境。(二二)村庄整治建设需求台47、账村庄整治建设需求台账村庄整治建设需求台账村庄整治建设需求台账序号序号项目类型项目类型整治项目整治项目分类分类项目项目名称名称空间空间位置位置采纳情况采纳情况备注备注1国土空间综合整治和生态修复建设用地整理地面沉降点老厝区修复项目新阳路采纳2产业发展现代生态农业耕地整治耕作项目学校东侧采纳农产品加工流通新建工业用地项目新南路北侧采纳3农房建设独户住房新建农村宅基地项目村域范围采纳集中住房新建农民公寓项目新南路南侧采纳4公共服务设施公共（党群）服务中心新建党群服务中心项目谷饶溪东侧新南区内采纳科普设施村委旧址改建为公共科普设施项目村委旧址采纳5道路交通设施步行道谷饶溪友谊桥治安岗段步行道建设项目48、官田坑北侧采纳步行道新厝村纭头官田坑至东洋路建设项目新厝村域采纳6市政公用设施环卫设施公厕配置设施项目谷饶溪东侧新南区内采纳排水设施谷饶溪新厝段堤坝内侧电排沟涵管新建项目谷饶溪新厝段堤坝采纳供电设施汕头 220 千伏新厝输变电工程项目官田坑南侧采纳7防灾减灾设施地质灾害防治工程/应急避难场所地面沉降点老厝区修复项目新阳路采纳8人居环境整治设施配套完善村道路灯更换建设项目新南路、新阳路、新昌区道路、寨前池路采纳汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）13第三章第三章村域总体规划村域总体规划3.13.1发展目标及规划指标发展目标及规划指标(一一)村庄发展类型村庄发展类型根据汕头市村49、庄规划编制指引（试行）分类指引：顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的人口变化、区位条件、发展趋势、资源禀赋等，村庄类型分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、一般发展类四种。根据新厝村的现状条件及谷饶镇总体规划，规划将新厝行政村定位为集聚提升类村庄。本次村庄规划的重点内容在农村居民点建房布局规划、人居环境整治、基础设施和公共服务设施等各项建设。(二二)村庄发展目标及规划指标村庄发展目标及规划指标1.总体定位谷饶镇现代产业高质量发展的重要组成部分，打造“农业稳固，特色产业发达，商贸繁荣，各业协调发展”的宜居宜业美丽田园乡村。2.总体目标融产业发展、乡村风貌淳朴、生活富足安逸为一体的生态田园50、村落。3.人口规模预测预测公式：规划期人口数=现状人口（1+年均综合增长率）规划年限人口预测：村域内现状常住人口 3765 人，户籍人口 4501 人，926 户。综合考虑国家人口政策，新厝村近年来人口自然增长的情况以及发展条件等因素，新厝行政村人口年均综合增长率取 10。通过预测分析，至 2035 年，新厝行政村常住人口规模为 4371 人，户籍人口规模为 5225 人。新增分户需求：根据村庄提供的人口基本信息表统计，规划期末新厝村新增分户需求约为 138 户，则规划期末规划户数为 1064 户。4.建设用地规模新厝村建设用地总规模为47.74公顷，其中城乡建设用地规模38.67公顷；人均村51、庄建设用地面积约束性指标为80平方米。本次规划的村庄建设用地规模需控制在38.68公顷以内，人均村庄建设用地面积需控制在80平方米以内。5.其他指标（1）永久基本农田：根据广东省自然资源厅下发的“三区三线”划定成果和永久基本农田核实处置成果，落实村域范围内的永久基本农田面积 47.61 公顷，应控制永久基本农田的数量，并保证永久基本农田数量不减少，质量不降低。（2）耕地保有量：落实村域范围内耕地保有量 49.21 公顷，不得随意占用耕地。（3）生态保护红线：根据广东省自然资源厅下发的“三区三线”划定成果，本村未划定生态保护红线。生态保护红线内的自然保护地核心保护区，原则上禁止人为活动；其他区域52、严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。（4）新增宅基地户均用地标准：本村严格执行“一户一宅”政策，新建宅基地户均用地面积不得超过 120平方米。规划指标表规划指标表指标指标上层次规划上层次规划下达指标下达指标规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年变化量变化量属性属性耕地保护目标（公顷）49.205949.20590约束性永久基本农田保护面积（公顷）47.611447.61140约束性生态保护红线面积（公顷）000约束性城镇开发边界（公顷）000约束性建设用地总规模（公顷）43.258934.897047.7353、9912.8429约束性汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）14其中城乡建设用地规模（公顷）33.447230.438138.66568.2275约束性区域基础设施用地规模（公顷）9.81164.33938.95464.6153预期性其他建设用地规模（公顷）00.11960.11960预期性新增宅基地户均面积（平方米）1201200约束性约束性指标是指在规划期内不得突破或必须实现的指标，包括耕地保护目标、基本农田保护面积、生态保护红线面积、建设用地规模等；预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。6.“百县千镇万村高质量发展工程”典型村培育事项指54、标评分表类别类别序号序号评分明细评分明细分值分值规划引领1根据村庄生活生产生态发展需求实际，统筹做好乡村布局规划，村庄发展定位（五类村庄划分），有一张规划图。1根据村庄生活生产生态发展需求实际，统筹做好村庄建设规划，有近期、中长期项目规划，有一张项目表，明确项目建设内容和时限。1根据村庄生活生产生态发展需求实际，统筹做好农房风貌规划，有体现文化地域特征的农房风貌样式。1人居环境2“三清理”“三拆除”“三整治”有效推进，村庄保持干净整洁。1“三线”规范架设、安全有序。1基本看不到垃圾乱丢、禽畜粪污乱排乱倒。1无乱搭乱建等现象。13生活垃圾收运实现“村收集、镇转运、县处理”。1没有就地焚烧垃圾现象55、14因地制宜选择生活污水治理模式，建成的生活污水处理设施正常运行，生活污水得到有效治理。3村域范围内基本看不到污水横流、基本闻不到臭味、基本听不到村民怨言。15村域范围内不存在未纳入监管清单的黑臭水体。1纳入监管清单的已完成治理。16无害化卫生户厕全覆盖基本实现。1按需建设标准化公厕。17农村人居环境长效管护机制健全。2农村人居环境管护责任落实到位。2风貌管控8新建农房管理全面落实“五公开”制度1新建农房管理全面落实“三到场”制度1新建农房风貌与村庄整体风貌协调。29引导农户自愿开展存量农房微改造。1一个及以上的自然村开展农房风貌整体提升示范。1主要交通要道沿线的村庄农房风貌实现整体提升。2绿56、美建设10村庄“四旁”“五边”开展绿化美化。2在村庄主入口和空闲地、拆违地、废弃地等开展绿美提升。2村庄公共空间绿化美化管护责任落实且管护到位。2资源保护11耕地等土地资源得到有效保护。2古树名木、珍贵植物、森林资源等生态资源得到有效保护。（没有相关内容的2类别类别序号序号评分明细评分明细分值分值做缺项处理，得满分）传统村落资源得到有效保护。（没有相关内容的做缺项处理，得满分）1文化遗产资源得到有效保护。（没有相关内容的做缺项处理，得满分）1基础设施12“四好农村路”提档升级，有条件的行政村通达双车道公路、根据地形条件因地制宜拓宽改造农村公路或建设错车道。2“四好农村路”提档升级，通较大规模人57、口（常住人口 100 人以上）自然村公路硬化。1村内主干道照明设备完善。113农村规模化供水工程覆盖行政村1农村饮用水常年稳定供应。1农村饮用水水质符合标准。114农业生产生活用电稳定供给，能满足农户、经营主体等用电需求。1有条件的地方探索乡村电气化建设。115农田水利设施管护责任落实到位。1高标准农田建设和设施管护责任落实到位。（没有相关内容的做缺项处理，得满分）1农田排灌沟渠定期清理。1公共服务16教育服务覆盖到行政村。1医疗服务覆盖到行政村。1文化服务覆盖到行政村。1快递物流服务覆盖到行政村。1金融保险服务覆盖到行政村。117党群服务中心“一站式”综合服务功能得到加强。1居民医保经办服务58、下沉到行政村1养老保险经办服务下沉到行政村。1产业发展18有特色产业，“土特产”资源得到有效盘活。3培育具有一定经营规模和市场竞争力的特色产品。219建立新型农业经营主体名录库，有标杆家庭农场、标杆农民合作社、市级以上龙头企业等新型经营主体或规上企业。2标杆家庭农场、标杆农民合作社、市级以上龙头企业等新型经营主体或规上企业数量有所增加。1积极探索农村职业经理人或强村公司。1返乡下乡创业人员等数量有所增加。120“百千万工程”农业科技特派员服务覆盖到行政村。1乡土专家服务覆盖到行政村。1“双百行动”服务覆盖到行政村。（只评价南澳县辖区内的行政村，其他区按缺项处理，都得满分）1“千企帮千镇 万企兴59、万村”服务覆盖到行政村。1文明乡风21新时代文明实践站等乡村文化空间规范运行。1新时代文明实践站等乡村文化空间常态化开展活动。122高价彩礼、大操大办等陈规陋习得到有效遏制。1婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚更加浓厚。1文明乡风相关要求纳入村规民约。1乡村治理23村级重大事项经党支部会议审议机制建立健全，“四议两公开”制度严格落实。1党务公开制度严格落实。1村务公开制度严格落实。1财务公开制度严格落实。1汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）15类别类别序号序号评分明细评分明细分值分值24完成农村集体资产清产核资工作。3“三资”管理规范透明并建立长效监管机制，完成“三资60、”监管突出问题整治。225通过积分制、以工代赈、以奖代补、就业创业等方式引导农民积极参与人居环境整治、村庄绿化美化、基础设施建设管护和产业发展等。3示范引领26在探索新型农村集体经济多种实现方式、参与全域土地综合整治、落实“一户一宅”引导农民集中居住、撬动社会资本投融资、推动乡村运营、人才孵化、用地保障等方面改革创新并得到市级及以上党委、政府或有关部门肯定。2村集体经营性年收入达 15 万元以上。3辐射带动27通过基础设施互联互通、公共服务资源共建共享、产业联动发展、共同推进乡村运营等方式，带动周边村发展。33.23.2国土空间用途管制国土空间用途管制(一一)生态空间管控生态空间管控本村划定生61、态空间10.98公顷。生态空间原则上包括林地（公益林）、草地、湿地、陆地水域、其他土地等自然保护与保留用地，以及其他需要加强生态功能管控的区域。生态空间主要包括生态保护红线和一般生态功能区。（1）生态保护红线本村未划定生态保护红线。生态保护红线内的自然保护地核心保护区，原则上禁止人为活动；其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。（2）一般生态功能区一般生态功能区是指生态保护红线范围外，具有生态保育功能的区域。本村划定一般生态功能区10.98公顷，一般生态功能区内各类土地使用，应符合对应土地用途管制相关规定62、，保护村内生态林地、湿地、山体、水域等其他生态功能用地，系统保护好乡村的山水格局、田园风光，优化乡村水系、林网、绿道、碧道等生态空间格局。按照“慎砍树、禁挖山、不填湖”的要求，不破坏地形地貌，不随意改变或侵占河湖水系，严格控制各类开发活动占用、破坏，未经批准不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动。(二二)农业空间管控农业空间管控本村划定农业空间56.43公顷。农业空间原则上包括耕地、园地、林地、草地、湿地、农业设施建设用地、陆地水域、其他土地等农林用地。农业空间主要包括永久基本农田、一般农业空间。（1）永久基本农田本村落实永久基本农田47.61公顷，严格执行国务院的 基本农田保护条例等永63、久基本农田相关管理规定。（2）一般农业区一般农业区是指永久基本农田以外的耕地、园地、林地（商品林）、草地、湿地、农业设施建设用地、陆地水域、其他土地等农林用地。本村划定一般农业区8.77公顷，一般农业区内的各类土地使用，应符合现行农用地、林业用地等对应土地用途管制的相关规定，严格控制各类开发活动占用、破坏。(三三)建设空间管控建设空间管控本村划定建设空间47.75公顷，其中位于村庄建设边界范围内41.55公顷，村庄建设边界范围外6.19公顷。建设空间是指在一定时期内，可以进行村庄开发建设的地域空间范围，主要为农村居民点建设用地以及因村庄建设和发展需要必须实行规划控制的区域。村庄建设边界内，划定64、落实各类控制线，其中地质灾害风险控制线0.44公顷、洪涝风险控制线3.7公顷。3.33.3国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局根据新厝村的生态环境特色及产业发展导向，村域总体形成“一轴三区一轴三区”的国土空间开发保护格局。“一轴三区一轴三区”为农田保护区、一般农业区、村庄建设区。其中：一般农业区一般农业区主要为集中连片的耕地与非耕农用地；汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）16农田保护农田保护区区为集中连片的永久基本农田；村庄建设区村庄建设区为新厝村主要的居住生活片区和产业片区，分布有居委会、中小学、幼儿园、公园等公共服务配套设施，及各村庄产业用地。“一轴一轴”为沿省道65、 S237、村庄主要道路的村庄发展轴，沿途为新厝村未来产业发展的重点区域。村域国土空间开发保护格局图村域国土空间开发保护格局图3.43.4国土空间总体布局国土空间总体布局村域国土空间用途规划总用地面积 114.63 公顷，其中农用地为 64.81 公顷，分别为耕地 48.14 公顷、园地 6.46 公顷、草地 1.95 公顷、陆地水域 6.77 公顷、农业设施建设用地 1.5 公顷。建设用地为 47.74 公顷，分别为城乡建设用地 38.67公顷、区域基础设施用地 8.95 公顷、其他建设用地 0.12 公顷。未利用地为 2.08公顷，为陆地水域。具体指标详见下表：村域国土空间用途规划表村域国66、土空间用途规划表分类分类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期内规划期内面积增减面积增减面积面积比重比重面积面积比重比重农用地耕地49.9243.55%48.1442.00%-1.78园地10.999.59%6.465.63%-4.53林地0.020.01%0.000.00%-0.02草地6.435.61%1.951.70%-4.49湿地00.00%00.00%0.00农业设施建设用地1.871.63%1.501.31%-0.37陆地水域7.476.52%6.775.91%-0.70其他土地00.00%00.00%0.00合计76.7066.91%64.8256.54%-11.89建设67、用地城乡建设用地居住用地27.5724.05%30.9326.98%3.36公共管理与公共服务用地1.301.13%1.301.13%0.00商业服务业用地0.100.09%0.240.21%0.14工矿用地0.070.06%2.692.35%2.62仓储用地0.000.00%0.020.02%0.02交通运输用地0.930.81%0.930.81%0.00公用设施用地0.110.10%1.030.90%0.92绿地与开敞空间用地0.000.00%1.511.32%1.51留白用地0.000.00%0.000.00%0.00其他土地0.350.31%0.000.00%-0.35小计30.44268、6.55%38.6733.73%8.23区域基础设施用地交通运输用地2.732.38%7.356.41%4.62公用设施用地1.611.40%1.611.40%0.00小计4.343.79%8.957.81%4.62其他建设用地工矿用地0.000.00%0.000.00%0.00特殊用地0.120.10%0.120.10%0.00小计0.120.10%0.120.10%0.00合计34.9030.44%47.7441.65%12.85未利用地湿地0.000.00%0.000.00%0.00陆地水域34.9030.44%47.7441.65%12.84其他土地0.000.00%0.000.00%69、0.00合计3.032.65%2.081.81%-0.95总计114.63100.00%114.63100.00%0.00汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）17村域村域土地利用规划土地利用规划图图3.53.5村庄建设用地规划控制指标村庄建设用地规划控制指标各类规划建设用地要根据汕头经济特区城乡规划管理技术规定、汕头经济特区农村村民住宅建设管理办法 等相关要求，按照下表执行相关规划控制指标：村庄建设用地规划控制指标一览表村庄建设用地规划控制指标一览表用地类别用地类别容积率容积率建筑密度建筑密度建筑限高建筑限高绿地率绿地率停车率停车率一级类一级类二级类二级类三级类三级类居住用70、地农村宅基地一类农村宅基地按照汕头经济特区农村村民住宅建设管理办法执行二类农村宅基地农村社区-2.040%24m20%结合实际用地类别用地类别容积率容积率建筑密度建筑密度建筑限高建筑限高绿地率绿地率停车率停车率一级类一级类二级类二级类三级类三级类服务设施用地确定公共管理与公共服务用地机关团体用地-2.550%40m20%30%文化用地-2.550%40m20%30%教育用地中小学用地1.535%30m35%10%幼儿园用地1.035%30m35%体育用地-2.550%40m20%5%医疗卫生用地-2.535%24m35%30%社会福利用地-2.535%24m35%15%商业服务业用地商业用地公71、用设施营业网点用地1.040%24m10%15%除公用设施营业网点用地外2.550%40m20%-商务金融用地-2.550%40m20%30%娱乐用地-2.550%40m20%30%其他商业服务业用地-2.550%40m20%30%工矿用地工业用地-3.530%80m20%-仓储用地物流仓储用地-3.530%60m20%-其他按专业技术规划执行。说明:（1）本规划建设用地规划控制指标表中各建设地块土地使用强度相关指标均采用建设用地净(实)用地进行控制。（2）各用地单位需配套满足自身需要的绿化、停车、水电、环卫设施。（3）各建设地块停车配建比例为停车面积与地面以上计容建筑面积的比率。汕头市潮阳区72、谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）18（4）各规划地块建筑限高应按照建设用地规划控制指标表要求控制，且必须符合机场、气象台、导航台、电台和其他无线电通讯设施(含微波通讯)通道、军事设施等净空要求，以及建筑间距、建筑退让、消防等方面的要求。（5）各建筑类别退让控制线必须符合 汕头经济特区城乡规划管理技术规定相关建筑类别的各项退让要求；结合防潮堤建设的规划地块，建筑退让防潮堤应符合广东省水利工程管理条例、广东省河道管理条例和汕头市河道管理办法的规定。（6）规划地块中停车充电设施配建标准按照电动汽车充电基础设施建设有关法规、政策要求执行。住宅地块电动自行车停放场所设置应符合相关政策要求。（73、7）城乡规划主管部门可根据实际开发建设需要、对规划地块进行细分，细分后地块的各类建筑的混合比例、建筑密度、建筑限高、绿地率、停车配建比例与细分前规划地块相同。（8）根据中华人民共和国土壤污染防治法和相关规定，规划地块现状用途为非住宅、非公共管理与公共服务用地，变更前土地使用权人应依法开展土壤污染状况调查。（9）除机场航空限高、微波走廊控制等要求，或特殊工艺要求外，工业(含仓储)用地容积率原则上应按照不小于 3.5（容积率3.5）控制。其中，特殊工艺要求是指因生产工艺流程、地块形态等特殊要求，需要进行高密度、低容积率厂房开发建设的类型，经区工业园区管理机构或区工信部门确认，容积率可按照不小于 174、.0（容积率1.0）控制。（10）涉及文物保护单位、历史建筑、古树名木的建设地块开发建设应符合国家、省、市相关保护管理规定。（11）片区在土地出让、项目新建、改建、扩建时应按照电力部门技术要求，落实公用主干开关房。（12）高层建筑用地及本表未涉及的地类和规划控制指标按照汕头经济特区城乡规划管理技术规定和相关专业技术规范执行。（13）本规划范围内涉及已批控制性详细规划的，按照已批控制性详细规划有关规定执行。3.63.6耕地和永久基本农田保护耕地和永久基本农田保护本村内已落实永久基本农田47.61公顷，占全村面积的41.53%，主要集中分布在村庄建成区外围，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。村75、域内永久基本农田和永久基本农田储备区实施重点保护，村庄建设规划布局应尽量避开该区。本村耕地保有量49.21公顷，占全村面积的42.92%，另有即可恢复地类9.39公顷、工程恢复地类0.57公顷。不得随意占用耕地；确需占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。3.73.7国土空间综合整治和生态修复国土空间综合整治和生态修复根据2021年变更调查情况，村域现状土地利用特点为农用地占比较大。目前村域现状生态及国土资源利用中存在一些问题，主要表现为以下几个方面：耕地存在砂化现象，土壤保肥能力差，缺乏灌溉水利等田间基础设施等；部分坑塘水体、农用地出现水体污染76、垃圾堆积现象；比对“三调”数据与“多规合一”用地，部分农林用地、农村道路等类型图斑与“三区三线”永久基本农田存在冲突；部分乡村建设用地利用效率低下；部分园地为不连续的镶嵌分布，存在土壤退化、污染等问题；村域内的部分坑塘水面生态环境存在较小的污染。规划通过国土空间综合整治和生态修复的方式，实现村域国土空间布局的优化调整。(一一)农用地整理农用地整理本村不涉及农用地整理项目。(二二)建设用地整理建设用地整理1.农村建设用地拆旧复垦规划整治利用农村宅基地共0.44公顷，主要涉及老寨片位置。该片区属于地汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）19面沉降灾害隐患点，现状地类为农村宅基地77、。灾害类型主要为地面沉降，现状房屋已多年无人使用，周边区域均为潮汕传统民居，有少数村民及外来务工人员居住。灾害体规模为中型、险情分级为大型、灾害特征稳定性较差，危害性大，根据摸查情况，潜在经济损失为500万元。规划将该地块（地质灾害风险隐患点）通过拆旧复垦为公园绿地，远期复垦为耕地。通过清理和拆除废弃的建筑物，消除安全隐患。对拆除后的土地进行清理、平整和复垦，恢复其生态功能和利用价值。通过本项目的实施，可以清理和拆除废弃的建筑物，恢复土地的生态功能和利用价值，消除地质灾害风险隐患，为城市的可持续发展提供有力支持。2.耕作层土壤剥离再利用本村涉及新增建设用地占用连片耕地1.7公顷，占全村面积的178、.48%。科学开展建设占用耕作层土壤剥离再利用工作，将各类建设用地占用耕地区域的表土剥离与土地整治、中低产田改造等项目建设工作紧密结合。综合考虑经济、技术条件以及取土、覆土供需匹配等因素，合理确定取土区、存储区和覆土区，统筹安排剥离、存放、覆土等计划，坚持“先剥后用，管控约束”的工作原则，在占用耕地项目开工前做好耕作层剥离工作，土壤剥离要合理确定剥离厚度和剥离方式；剥离耕作层土壤存放要合理选址和保护，防止出现安全隐患和水土流失；剥离的耕作层土壤重点用于新开垦耕地和劣质耕地改良、被污染耕地治理、矿区土地复垦以及城市绿化等。(三三)乡村风貌提升和历史文化保护乡村风貌提升和历史文化保护本村不涉及乡村79、风貌提升和历史文化保护项目。(四四)乡村生态保护修复乡村生态保护修复1.土壤污染防治深入推进土壤污染综合防治，加快实施土壤污染情况调查，深化工矿企业污染和农业面源污染防治行动，推进污染地块安全利用行动，严格管控耕地土壤环境风险，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率不低于92%。改善和提高工业生产模式，加强资源节约与综合利用，推进清洁生产和循环经济建设；耕地提质改造工程中，推广减量化、精准化的施肥用药技术，减少农业生产对生态环境的污染，强化退化土地恢复治理，做好水网、林网、交通走廊的防护带建设。2.水土流失防治实施水土流失综合防治，加强重要水源涵养地保护，综合整治练江支流河道、河堤，布设生态80、护坡，栽植景观林带，进一步提高地质灾害防护能力和水土流失等生态环境问题的治理能力。村域村域国土空间综合整治和生态修复国土空间综合整治和生态修复图图3.83.8产业空间引导产业空间引导(一一)产业发展策略产业发展策略本次规划立足新厝村区位条件、资源禀赋和产业基础，科学谋划符合新厝村发展实际的产业业态，探索培育具有地方特色、符合生态文明要求的产业体系，汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）20实现村庄产业的多元化和特色化发展。1.引进现代化先进种养技术，实现农业现代化、规模化、高效化利用村庄现有农田，打造现代化农业产业。广泛地运用现代科学技术，由顺应自然变为自觉地利用自然和改造自81、然，成为科学化的农业。引进先进种养技术，打造更多的品牌农副产品，实行专业化生产，规模化建设，实现农业高效发展。2.大力发展工副业，培养骨干企业和拳头产品，逐步提高高新技术含量，提高工副业附加值以农产品加工流通为基础，大力引进、发展外向型轻加工业，主要发展对居住和公共环境基本无干扰无污染的一类工业，以加工业为主，另外可布置一些无污染的高技术轻型产业和少污染的轻工业。3.结合区域农业本底资源和周边产业资源，发展规模化生产经营产业新厝村位于潮阳副中心城区谷饶镇城镇空间内，区域内有练江城镇高质量发展带经过，该区域是潮阳区重要的城镇综合发展区，具有山、水、林、田、塘、村相互交融的村落景观格局，规划利用优82、质连片农田资源，结合村庄独特的田园风光、农事劳作以及农村特有的风土人情为主题内容，吸引周边重点产业园区的产业辐射资源，重点发展培育以规模化生产经营的高质量三产融合产业。4.延伸产业链条，活化旧村资源，实现文旅融合发展优先利用新厝村旧村盘活改造腾退的存量空间资源，结合农用地整理和宜耕未利用地开发，以潮汕地区“种田如绣花”传统农耕文明为底蕴，整合潮汕传统民居、非物质文化遗产等地域特色资源，重点完善公共基础服务和产业发展空间，丰富延伸产业链条，提供“文旅、康养、体验”一体化产业发展服务功能。(二二)产业发展布局产业发展布局以新厝村村庄总体格局和空间资源属性为基础，融入山地自然风光，构建村域产业发展格83、局，打造人文与自然融合共生的特色风貌景观，形成“一带、三区”的产业布局。“一带”指的是沿官田坑、谷饶溪水系串联成的滨水景观带；“三区”分别指的是高效农业示范区、现代工业发展区、宜居宜业服务区。高效农业示范高效农业示范区区：主要分布在村庄外围的农田种植区中，规划通过引入先进技术，结合现状农业种植技术条件，发展高效农业生产示范区。现代产业发展现代产业发展区区：主要分布在学校东路东侧，规划建立现代工业厂房及农产品集散中心，集农产品加工、仓储、物流、交易于一体。宜居宜业服务宜居宜业服务区：区：主要分布于村域北侧区域，以村庄公共服务设施为中心，以开敞空间为载体，打造集潮汕文化、农家文化为一体的宜居宜业服84、务区，为城市中的居民提供体验潮汕乡村文化、农家文化的机会。村域村域产业空间布局产业空间布局图图汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）21第四章第四章农村居民点详细规划农村居民点详细规划4.14.1居住用地规划居住用地规划(一一)农村村民住宅布局农村村民住宅布局新厝村村庄建设边界内规划居住用地面积30.81公顷。其中，一类农村宅基地用地面积28.58公顷、占比69.27%，二类农村宅基地用地面积2.12公顷、占比5.15%，农村社区服务设施用地0.1公顷、占比0.26%。规划将位于村庄建设边界东面（即新南路北侧）新增宅基地作为集中建设农民公寓选址，用地面积2.12公顷；规划将位85、于新厝村村庄建设边界内原已分户未建的宅基地作为建设独立农房选址。(二二)村庄宅基地建设引导村庄宅基地建设引导现状保留宅基地现状保留宅基地：现状符合“一户一宅”，建筑质量良好，可以保留的宅基地。规划对建筑质量及外观较好的住宅建筑予以保留，有条件的应进行外立面统一修缮。现状改造宅基地现状改造宅基地：主要分为旧村片区新村片区，规划对旧村片区以整治为主，避免大拆大建，新村以重点拆除乱搭乱建及影响村容村貌的附属用房为主。规划集中对现有宅基地建筑外部进行集中改造，统一建筑的风格风貌，保留潮汕民居特色，在建筑、环境与景观营造上突出潮汕乡土特色。对内部建筑结构进行加固并进行现代化的装修，改造成为乡村民宿；新建86、独户住房：新建独户住房：统一地坪标高和建筑高度，住宅层数以4-6层为主，将本地民居建筑特色与现代建筑相融合。立面设计采用原有村民住宅楼的建筑风格加以现代设计元素，创造宁静、轻松、舒适的居住气氛。新建农民公寓新建农民公寓：合规合法建设符合潮汕建筑风格，与传统建筑风貌相协调的农民住宅小区（农民公寓），按照建设控制要求，合理控制建筑层数与建筑密度，打造舒适宜人的农民住宅小区。(三三)村民住宅整治要求村民住宅整治要求农房建设管理应指导现状农房整治、新建农房、新建农民公寓往现代化城市社区的方向发展，规划建设时应满足 汕头经济特区农村村民住宅建设管理办法、汕头市农村宅基地审批管理工作指引（试行）与汕头市潮87、阳区农村宅基地审批管理暂行办法中的各项要求，还应满足以下要求。1.农房整治的主要内容为立面整治，现状农房整治的材料、颜色、风格应与村庄整体风貌相协调。2.村庄内原有违章建筑应拆除，整治不规范的防盗网，同一栋楼应采用相近的材料、色彩和式样，建议使用隐形防盗网。3.对于具有历史、社会、文化和环境特色的社区，应大力保护、传承和发展社区传统特色。4.对于社区内建设年限短且外观具特色的建筑，应采用清洗、清理等简单方式进行整理。5.对于建筑外立面质量良好但存在明显污迹、残缺、脱落、严重变色等现象的应进行清洗或重新粉刷，以保持整体色调协调；粉刷外墙材料建议采用外墙涂料、仿石涂料或高级氟碳漆等。4.24.2公88、共服务设施规划公共服务设施规划以提升基本公共服务设施水平为目的，新厝村村庄集中建设区内规划公共管理与公共服务用地1.4088公顷。其中，机关团体用地0.2347公顷，文化用地0.1259公顷，教育用地1.0483公顷。主要包括村委会、文体活动场地、卫生室、老人活动中心、小学等设施。(一一)保留、改造现状公共服务设施保留、改造现状公共服务设施规划利用农民公寓配套建设符合规范要求的社区婴幼儿照护服务设施;保留新阳路东侧小学用地，并对建筑进行改造升级；保留新昌路北侧卫生站、肉菜市场；保留新泰路北侧文化活动场地；改造村委会临时用地作为公益科普设施。汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年89、）22(二二)规划新建公共服务设施规划新建公共服务设施规划结合寨外北洋地面沉降地质灾害隐患点整治，布置户外公共活动场地，满足村民交往活动需求。规划在新南路南侧建设村委会，面积为1090.82平方米，设置党群服务中心、便民服务中心等。公共服务设施建设具体规划控制指标按照 汕头经济特区城乡规划管理技术规定执行（见附录表5建设用地规划控制指标表）。公共服务设施配置一览表公共服务设施配置一览表序号设施名称用地面积（公顷）建设要求1新厝村村委会0.1090独立占地2新厝学校1.0480独立占地3卫生站-结合建设4文化活动场地0.1258独立占地5公益科普设施0.0804独立占地6肉菜市场0.1430独立90、占地公共服务设施规划图公共服务设施规划图4.34.3集体经营性建设用地规划集体经营性建设用地规划新厝村村庄建设边界内规划集体经营性建设用地2.96公顷，占村庄建设边界的7.17%。(一一)商业用地商业用地规划商业用地0.24公顷，位于新昌路北侧和新阳路北侧，占比0.59%，包括农贸市场、二三产融合企业等项目。(二二)工业用地工业用地规划工业用地2.69公顷，位于新南路两侧，占比6.52%，包括新建工业厂房等项目。(三三)物流仓储用地物流仓储用地规划物流仓储用地0.02公顷，位于新南路南侧，占比0.06%。4.44.4道路交通规划道路交通规划新厝村村庄建设边界内规划交通运输用地面积3.8964公91、顷。其中，城镇村道路用地0.8361公顷，交通场站用地0.0938公顷，公路用地2.9665公顷。(一一)外部交通外部交通规划对外交通道路新厝村东侧有省道237线洪和公路，以及南侧从新厝村穿过的公路。(二二)内部交通内部交通村庄内部道路系统主要由村内主路、次路、支路和巷道组成，满足内部交通需求。规划保留村庄内部两纵三横主要路网，梳理巷道，完善道路交通系统。“两纵”为新阳路8-10米，新园路5米；“三横”为新南路10米，新昌路5-8米、新泰路8米。村内的宅旁巷道控制为23米宽度的步行路，全部要求硬底化。汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）23(三三)停车场地停车场地村庄未来停92、车应结合村庄出入口、公共广场与村内道路等综合考虑，规划采用集中布置与路边停车相结合的形式，解决村中停车需求。集中停车主要规划2处，满足未来发展的停车需求。村庄未来停车应结合农民公寓配套停车场，在外面的停车高峰期时间，可适当考虑对外开放停车场，进一步解决村庄居民的停车需求，停车场配备不少于停车位30%的充电桩设施规划道路一览表规划道路一览表序号道路类型道路名称道路等级红线宽度（米）1对外道路洪和公路（省道 237）快速路502规划公路快速路37 米3内部道路新阳路村庄主路8-10 米4新南路村庄主路10 米新泰路村庄次路8 米新昌路村庄次路5-8 米新园路村庄次路5 米其他道路村庄支路4-8 米93、巷道-2-3 米道路交通规划图道路交通规划图4.54.5历史文化保护历史文化保护(一一)划定历史文化保护线划定历史文化保护线加强新厝村历史文化传承与保护。深入挖掘新厝村历史文化资源，提出历史文化整体保护措施，保护好历史遗存的真实性，留住新厝村的乡愁。规划将4处祠堂及1处庙宇的区域划定历史文化保护线，保护宗祠和庙宇周边风貌，打造村民祭拜活动空间。(二二)历史环境整体保护措施历史环境整体保护措施开展古旧建筑修缮，重点保护有历史价值的古旧建筑。维修古建筑时,应以现存的面貌为准,保留历代修理中被改变的部分，保留古建筑的历史可读性。对于历史上被改变和已经残缺的部分,在有充分科学依据的条件下予以恢复,再现94、古建筑在历史上的真实面貌。对于古旧建筑中的塑像、壁画、雕刻品等艺术品，应重点保存，保存新厝村古旧建筑的价值。4.64.6景观风貌提升与村庄设计要求景观风貌提升与村庄设计要求(一一)整体格局塑造整体格局塑造1.整体景观格局规划新厝村绿地景观把外部环境有序的引入内部的同时，充分利用现状自然山水地貌特征，发挥自然环境条件的优势，统筹安排绿色空间；形成绿轴、绿带、绿点、广场景观等共同构成的点、线、面结合的整体景观格局。（1）绿地景观节点：在村庄内部结合广场绿地和零星空地设置若干处绿化用地，见缝插绿。同时鼓励村民在自家院落加强庭院绿化。（2）自然景观节点：将单一的种植模式和发展休闲农业相结合，发展乡村田95、园景观，选择土壤肥汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）24力较大的地域，将采摘和观赏相结合，同时围绕村域特色，发展特色农产品，打造乡村休闲生态旅游景观。（3）水系景观节点：围绕官田坑、谷饶溪等主要水系，结合池塘设置绿化，并结合水岸绿化、驳坎绿化，形成滨水绿化带。2.村庄聚落形态根据村庄与地形地貌、山水田园的关系，将新厝村聚落形态归为平地型进行分类引导。3.大地景观规划（1）田园风貌1)延续肌理优先保护田园景观的原真性、整体性和乡土性，不得随意破坏田园的地形地貌和历史界线，延续原有的田园肌理；保护和修缮既有的田埂、沟渠等农业景观设施。2)整洁田园重点整治提升乡村主要道路两侧及96、村庄周边的田园景观，借助农用地整理形成连片集中的特色田园景观，宜种植水稻、蔬菜、芒果、香蕉等乡土作物，利用乡土植物美化田园，并保持洁净。3)美化提升景观型田园可引入艺术创意的田园种植，展现村庄历史、农耕文化、时代主题特征，勾勒出平面、立体的画卷，形成花田、荷塘等多彩的特色田园景观。在不破坏田园自然景观前提下，适当修建休闲设施；建设凉亭、景观台、栈道、步道等游憩休闲设施，营造趣味景观小品，丰富乡土田园景观。（2）水域风貌注重水系及滨水景观风貌保护，新建村庄居民点到官田坑的休闲人行步道，发展生态休闲旅游。(二二)公共空间营建公共空间营建1.文化景观规划引导要求（1）传统文化空间1）池塘边已经设置栏97、杆的，应保障其牢固，若有破损应及时修缮；可沿水边设置通透的胸墙、坐墙，兼顾安全和风貌协调，塑造景观水体；保持水塘周边清洁，减少地面积水和青苔，保持绿化整洁，避免湿滑环境引起的安全问题，减少蚊虫滋生引起的卫生问题；可设置阶梯式亲水平台，与绿植相结合，在保障安全的情况下优化景观环境。2）古树下保护原有石椅、石凳等休闲设施；不得在古树保护范围内实施地面硬质化工程，宜结合海绵工程在符合古树保护要求下考虑古树周边地面铺装，铺装应减少对古树根系生长的影响；可在树荫下布置座椅、健身设施等，营造休闲空间。3）祠堂前是村内主要的公共活动空间，应延续其在聚落结构中的轴线、向心或组团的核心位置；应保护好具有传统风貌98、特色的旗杆石、功名碑、古树等历史环境风貌要素，对于临时加建、杂乱无章的设施应予以清理、拆除；可结合古树、广场边界等设置树池、座椅和健身设施，提升广场空间的使汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）25用效率和舒适度。4）水井边应维持原有材质可见，若出现破损，宜采用质地、颜色相近的材质进行修补，不得以水泥等材料对原有材质进行覆盖或涂抹；若水井废弃不再使用，应保持环境整洁，并以网面加盖作为安全防护装置。5）晒谷场应恢复其原有形态，保持晒谷场（禾坪）整洁，场地铺装不得采用沥青等不利于晒谷的材质。（2）非物质文化遗产节庆活动场所，重点做好村公共活动场所的场地清理，完善遮风挡雨的功能与观99、赏功能，保障观演人员集聚与疏散通道畅通，注重周边设施安全性和观赏便利度。2.公共环境规划引导要求（1）“四小园”1）小花园清理房前屋后或庭院闲散用地，进行乡土花卉种植；引导农户采用生活废弃容器作为花卉容器；结合水井、农具等乡土要素进行花园造型。结合墙壁、门洞等建筑要素进行立体种植。2）小菜园清理农户房前屋后闲散用地、边角地空间、坍塌房屋等场所作为小菜园场地；农户可结合饮食习惯种植艾叶、花生、生姜、萝卜、生菜等应季蔬菜；宜结合攀缘瓜果进行绿化覆盖，引导瓜果美化立面，形成生态墙体；边界宜采用砖块、竹竿、卵石等乡土材料进行栅栏建设；庭院围墙宜采用空透样式，做到透绿显绿。3）小果园清理村中成片闲置用地100、或房前屋后闲散用地作为小果园建设场地；宜采用砖块、木块、老麻石等乡土材料铺设果园游径，游径宜弯不宜直；果园边界宜采用低矮、通透的围栏进行围合，围栏材质宜采用乡土材料进行建设；4）小公园清理村头巷尾的公共空间闲置用地作为小公园建设场地；宜采用砖块、木块、石块等乡土材料进行公园游径铺设、景墙建设；以农村本土常见的、观赏性较强、养护成本较低的植被为主，减少日常清洁、修建等维护成本；（2）文体活动场所1）文体广场界定广场空间，为村民进行聚会。广场舞、体育运动等提供活动场地，铺装形式宜与周边道路有所差异；广场活动区铺装宜以浅色为主，植被可采用行列式种植营造开阔视野；休憩区宜建设遮阳设施如增设棚架、长廊、101、亭子或结合场地种植高大乔木等；广场宜配置照明灯具，以方便夜间活动使用；广场边缘宜通过低矮乡土植被进行边缘柔化；2）体育场地根据村民需求，结合文体广场、小游园及宅前空地打造健身休闲场所；汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）26场地铺装应注重安全性，为村民提供必要的运动缓冲；体育器械应满足不同年龄阶层使用要求，如补充儿童喜闻乐见的攀爬类器械；器械可采用木头、竹子等乡土材料及轮胎等废弃材料进行营造；（3）公共厕所1）公厕外观应与村庄建筑整体风貌协调，应综合考虑当地经济发展状况、自然地理条件、人文民俗习惯、农业生产方式等因素，选用适宜的公厕类型。2）公厕应结合公共设施和集中绿地布置102、，且便于村民使用。（4）垃圾收集点1）科学功能布局。垃圾收集点应满足 广东省农村生活垃圾治理工作指引（试行）等有关分类收集的要求，满足国家、省相关规范和行业标准2）美化提升周边环境。宜通过增设围栏等方式加强对垃圾收集点的围蔽，垃圾收集点外立面宜采用竹、木、青砖等地方材料进行整治，色彩材质与村庄整体风貌一致；3）健全长效管护机制。垃圾收集点应按照“全天候”保洁要求，实现定期有效清洁、消毒。（5）三线整治按照“强弱分设、入管入线、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的要求，规范传输线缆架设，清理户外架空线缆，归并整理杂乱无序线缆，消除低垂松垮线缆，整治美化线缆架设形态。(三三)建筑风貌提升建筑103、风貌提升农房建设管理应指导现状农房整治、新建农房、新建农民公寓往现代化城市社区的方向发展，规划建设时应满足 汕头经济特区农村村民住宅建设管理办法、汕头市农村宅基地审批管理工作指引（试行）、汕头市潮阳区农村宅基地审批管理暂行办法、潮汕农房风貌提升建设参考图集及潮汕农房施工图设计图集中的各项要求。1.农房建筑规划引导要求（1）老民居旧村以整治为主，避免大拆大建，周边环境以整治为主。通过对现有住宅用地进行整治和改造，配套完善居住服务设施。引导和鼓励村民进行外立面集中改造，特别是寨墙整治，并且统一住房的风格风貌，在建筑、环境与景观营造上突出潮汕乡土特色。（2）现代民居现代民居主要以提升品质，协调风貌为104、主，主房房顶坡顶采用黑色瓦片，竹木压边。原窗户玻璃颜色更改为浅蓝色，外框加装竹制边框，原铝合金玻璃窗框改造为木质窗框，增加整体的装饰感。墙面刷成统一的白色，改进原有墙面色调不统一的缺点。一层增加木质格栅花坛，提升建筑一层的环境品质。2.公共和生产建筑规划引导要求（1）公共建筑1）村委会（公共服务中心）应集约用地，布局开放灵活，确保交通便捷，外观与本土文化相呼应；内部功能区划分合理，满足多元服务需求。2）文化站（楼）应注重文化传承与创新，选址便利可达，建筑设计融合地方特色，内部空间灵活多变以适应各类文化活动，配备现代科技设施。3）幼儿园优先考虑儿童安全与健康，选址临近社区便于家长接送；建筑设计色105、彩温馨，空间布局动静分区明确，融入教育与游戏元素。汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）274）小学关注学生成长，选址安全宁静，交通便利；建筑设计应促进教学与社交，空间布局包括宽敞教室、多功能活动室与图书角；校园内设充足绿地与运动场，保障学生户外活动。5）农贸市场选址应位于居民区附近，便捷可达，同时考虑交通疏导，避免拥堵；市场内部应分区明确，干湿分离，保证食品卫生安全；同时市场内应设有清洁设施与垃圾处理站，维持环境卫生。6）卫生站应选址于社区中心，确保易达性，设计注重私密与清洁，布局高效，配备必要医疗设施，提供良好采光与通风。（2）生产建筑及设施1）农产品加工、储存、冷藏等建106、筑用房农业生产建筑应保持干净、整洁，与周边环境相协调；在满足功能要求的前提下，农业生产建筑高度应与周边山体、树木、农房相协调，建筑色彩宜采用洁净素雅的色调，与农房建筑的主色调搭配。(四四)设施配套完善设施配套完善1.道路环境（1）村道村道建设应因地制宜、以人为本，与优化村庄布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，把农村道路建好、管好、护好、运营好，从铺装、绿化、照明、标识、安全防护等方面对农村道路进行管控。一般村庄可采用混凝土路面铺装，对于路面破损的道路可采取修补面层、加铺改造等方式进行硬底化、平整化，以满足基本通行需求。对于有条件的村庄，可考虑采用沥青路面。（2）巷道对于破损的巷道，107、应对其破损部门进行补充平整，保证道路的通行功能；对于村内需要新建的巷道，应与村庄原有的巷道相协调，鼓励村庄采用当地本土材料进行建设；对于传统巷道应尊重历史原真性，整治时应保留原有的巷道格局、铺装材质，慎重选择修护方式，并注意延续传统巷道原有的铺设方式。（3）机耕道1）生产型道路承担农产品运输、生产的田间道路应满足生产机械通行宽度、承载力等相关规范要求；对于生产要求较低的生产型道路，可采用砾石等材料进行铺设；对于有条件及生产要求较高的生产型道路，可采用混凝土、沥青等硬质化铺地。2）观光型道路对于观赏性较强的田间道路，宜采用自然、生态、乡土、透水的铺装材质，如砂石、红砖、卵石等，两侧宜种植观赏性植108、物，打造良好田野风光景观效果。（4）停车场所地面停车场地应平整、坚实、防滑且满足排水要求，铺装材料宜采用具有下渗功能的材质，如植草砖、砾石、透水沥青等，不宜采用花岗岩等不透水及与村庄风貌不协调的铺装材质。地面停车场地宜种植较为繁茂的遮阳绿化乡土植物，体现村庄本土特色。2.标识系统（1）村入口1）村入口所涉及的建（构）筑物应与村庄及周边环境相协调，避免形成大、汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）28空、杂及城市化的入口景观效果；2）村入口标识系统应结合本地材料、工艺及文化内涵，体现村庄风貌特色，突出乡土特色主题；3）入口及标识体系提升工作的展开应尽量就地取材，在体现乡土特色的109、同时降低建设成本。（2）指示标志1）村庄指示标志主体材质应根据村庄实际情况与特色，与村庄环境风貌相协调，推荐采用木质或仿木材质等凸显乡土性的材料；2）村庄标识系统整体应该简洁朴素，标识系统主体、文字、背景不宜同时采用大红、大绿等过于鲜艳的颜色。3.农业设施（1）看护房宜在田园、果林、鱼塘等边缘或出入口处布置，充分利用荒山荒坡等未利用地和低效闲置的土地，尽量不占或少占耕地，减少对耕作层的破坏；各地应结合当地实际确定看护房的占地标准；宜使用竹木、砖混等材料建设。靠近村庄的应结合村庄主色调选取立面色彩，远离村庄的应采用与周边环境相搭配的色调。（2）管理用房集中建设的看护房、管理用房应沿道路呈行列式、110、点错式布局；层数应控制在单层，处于村庄周围的不应高于周边住宅建筑，远离村庄的宜点缀于周边环境之内；根据和村庄的距离以及周围的环境来选取立面色彩。（3）养殖场应远离农村居民点集中布局，符合生态环境保护和动物防疫要求，并根据养殖场自身情况合理进行水源和风向的选址；合理布局场地和建筑物，可采用单列式或双列式，保持道路畅通，避免净污道混合交叉。养殖设施高度应依据不同牲畜养殖的需求确定；圈舍建设面积一般占全场总建设面积的70-80%。可选用竹木、砖石等乡土材料或砖混、钢板等现代材料建设；屋顶应结构轻便且具备防水、防火、防风等性能；外观应素雅洁净。（4）农业大棚大棚建设应注意延续农业景观，主要依据种植塑料111、大棚工程技术规范（GB/T51057-2015）进行建设。宜选择背风、向阳、地下水位低、平整或分区平整的地块。坡地建设应采用台地式布置。大棚设计应适度，高度、跨度与周边自然环境协调，选用竹木或钢架轻结构，色彩搭配需和谐，兼顾功能与美观。（5）水利灌溉设施已建的水利设施周边应根据实际情况进行绿化美化，尽可能利用乡土植物。新建的水利设施宜统一规划、合理布局，充分运用自然基底造景，配套必要的景观设施。(五五)绿美空间规划绿美空间规划以“绿旅融合”为抓手，秉承科学绿化，设计美观、统筹布局，保护优先、节俭务实，生态惠民的原则，制定新厝村两类绿美空间绿化配置指引：社区公园：规划文体广场、社区公园采用常绿、112、落叶乔木-常绿、落叶灌木的植物组合；绿化配置宜结合公园景观设施及空间进行具体设计，结合公园现有植物，适当增加藤本植物为点缀，形成错落有致的花境。植物品种选取建议：汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）29乔木：凤凰木、细叶榕、香樟、小叶榄仁、火焰木、桃树、盆架子、宫粉羊蹄甲、黄花风铃木。灌木：金叶假连翘、鸡蛋花、绿化竹、三角梅、黄杨。草坪及地被植物：蝴蝶花、天人菊、猪毛蒿、芙蓉菊、地毯草、沿阶草、红花酢浆草。小型绿地：主要对群众房前屋后、村头村尾、乡村道路、水边以及村民广场、祠堂周边、空闲地、边角地、慢行道及近期暂未开发的规划建设用地等适宜植树增绿的空间科学植绿。采用常绿、落113、叶小乔木-常绿、落叶灌木或常绿、落叶灌木-藤本植物-草坪及地被植物的植物组合进行补绿增绿。植物品种选取建议：乔木：细叶榕、香樟、小叶榄仁、火焰木、桃树、盆架子。灌木：金叶甲连翘、三角梅、九里香。草坪及地被植物：报年红、菊花、地毯草、沿阶草。4.74.7公用设施规划公用设施规划(一一)供水工程规划供水工程规划1.供水水源：水源由潮阳城区供水，供水引自洪和公路现状DN800供水干管。2.用水规模预测：规划用水指标参照国家标准城市给水工程规划规范中用水量指标及广东省用水定额 中农村居民平均日生活用水定额，结合新厝村生活用水的实际情况，根据规划建设用地平衡表，对各规划用地类型的最高日用水量进行预测，规114、划日变化系数取1.3。新厝村用水规模预测一览表新厝村用水规模预测一览表类型用地面积（ha）用水量指标（m3/hm2/d）用水量（m3/d）居住人口5225 人169L/(人d)883.03公共管理与公共服务设施用地机关团体用地0.235011.73文化用地0.13506.29教育用地1.054041.93商业服务业用地0.245012.22工业用地2.6940107.60物流仓储用地0.02200.48公用设施用地排水用地0.03250.79供电用地1.012525.25道路与交通设施用地城镇村道路用地0.842016.72交通设施用地0.09504.69绿地与开敞空间用地1.511015.1115、3合计-1125.87新厝村规划总用水量为1126m3/d。3.供水管网：规划考虑村庄的现状实际，采用环状结合的方式布置给水管网。沿新南路和新阳路敷设DN200配水管，沿其他村庄次路敷设DN100DN150配水管。汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）30居民点给水设施规划图居民点给水设施规划图(二二)排水工程规划排水工程规划1.污水量预测生活污水量按生活用水量的90%计算，则规划期末村域的最高日污水量为1013m3/d，平均日污水量为779m3/d。2.排水体制根据村庄具体情况，采用雨污分流制；充分利用地形地势条件，就近靠重力排水的原则。3.规划污水管网规划每户建设三级化粪116、池，经沉淀过滤后排入排水管道，新厝村目前已进行雨污分流，结合现状污水管网建设情况和地形地势，村内污水管网分成三个分区。东北分区：分区内地势南高北低，西高东低，污水收集后通过D300D400污水管排至洪和公路现状D1000污水管，后送至谷饶污水厂处理。中部分区：分区内地势西高东低，北高南低，污水收集后通过D300D400污水管排至谷饶溪东侧现状D800污水管，后送至谷饶污水厂处理。南部分区：分区内地势东高西低，北高南低，污水收集后通过D300D400污水管排至社区南侧现状D1200污水管，后送至谷饶污水厂处理。居民点污水设施规划图居民点污水设施规划图4.雨水设计标准雨水流量根据汕头市暴雨强度公式117、确定Q=Fqq=2798.419t+10.3210.695汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）31其中Q：管道设计雨水流量（L/s）F：汇水面积：径流系数，取0.60.7q：设计暴雨强度，根据汕头市暴雨强度公式确定，重现期不低于2年t：暴雨历时，t=t1+t2t1：为地面汇流时间，取10分钟t2：管渠内雨水流行时间5.雨水设施建设保留现状新厝电排站和谷饶溪闸站，沿村内主要道路敷设D600D1350雨水管道，就近排至村内沟渠，后经新厝电排站排至谷饶溪。居民点雨水设施规划图居民点雨水设施规划图(三三)电力工程规划电力工程规划1.用电负荷预测规划根据 城市电力规划规范(GB/T 118、50293-2014)，结合用地负荷指标,采用负荷密度法进行负荷预测。类型用地面积（ha）负荷密度（kw/hm2）用电负荷（kW）居住用地30.921504623.00公共管理与公共服务设施用地机关团体用地0.2330070.40文化用地0.1330037.77教育用地1.05300314.48商业服务业用地0.2440097.73工业用地2.69200538.02物流仓储用地0.02200.48公用设施用地排水用地0.031504.72供电用地1.01150151.5道路与交通设施用地城镇村道路用地0.841512.54交通设施用地0.09151.41绿地与开敞空间用地1.511015.13119、合计-5867.18按照上述标准，预测新厝村总用电负荷约5867.18kW，电力负荷同时率取0.8，则新厝村实际计算负荷约为4693.74kW。2.电源规划供电实行一户一表，供电电源引自220kV谷饶变电站和220kV新厝变电站，线路引自110kV上堡变电站和110kV大坑变电站。3.电力设施变电站：规划在官田坑东南侧新建1座220kV变电站，为新厝变电站，占地面积为1.0106公顷。10kV配电房：规划范围各新改造地块内需配套满足自身需要的配电设施。配电房避免设置于地势低洼点处，严禁设置于建筑物地下室最底层；处于高危、易引起次生灾害、特别重要地段的配电设施必须要建在地上；如受客观条件所限，必120、须采用全地下式或半地下式建设的，要进行充分论证，严格按照有关规定和技汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）32术规范的要求，设置防水排涝设施，降低洪涝风险。10kV开关房：规划范围内根据用电负荷密度分布设置10kV开关房,10kV开关所应设置于建筑首层并沿路设置。片区在土地出让、项目新建、改建、扩建时应按照电力部门技术要求，落实10KV公用主干开关房。4.电力线路现状2200kV架空线路从村内东侧经过，村内10kV配电线路采用地下电缆敷设，地下电缆一般沿道路东、南侧人行敷设。梳理已建片区现状电线、清理乱搭乱拉线路，减少分叉和跨越，架空线路逐步改造落地，新建片区电力线路采用排管121、或电缆沟方式埋地敷设。5.照明规划按50米间隔单边设置1个路灯的标准，对道路进行亮化照明建设，采用太阳能节能路灯。居民点电力设施规划图居民点电力设施规划图(四四)通信工程规划通信工程规划1.通信设施规划移动通信基础设施（宏基站）10座（其中9座位于集中建设区内），建筑面积按每座不小于20平方米控制；村内移动通讯基础设施（微基站）应按照移动通信部门明确的数量、布局设置方式等要求进行落实，设施设置满足5G通信技术要求，同时符合广东省建筑物移动通信基础设施技术规范及相关规范。2.通信线路规划通信线路沿主要道路采用埋地敷设，规划考虑有广播、有线电视、电话、光纤，村邮政等通信设施。推动宽带进乡入村，提升122、应用普及水平，全面完善村庄通信工程，实现电信光纤全覆盖、移动网络全覆盖、公共场所WIFI覆盖。对现状线路进行梳理，架空线路全部改造为埋地敷设，电话、数据通信、有线电视等路线同井同沟埋设。汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）33居民点通信设施规划图居民点通信设施规划图(五五)燃气工程规划燃气工程规划1.规划区燃料现状规划区内现无天然气设施与管线，村民用燃料以瓶装液化石油气为主，同时还有煤、燃油、薪柴、电等。2.燃气设施规划规划区近期供气以瓶装液化石油气为主，远期以管道供应天然气为主气源，以瓶装液化石油气为辅助气源。村庄可利用燃气、沼气、太阳能、秸秆制气等能源进行燃气供给。(六123、六)环卫工程规划环卫工程规划农村生活垃圾处理构建“户投放、村居收集、镇街运输、区处理”的垃圾收运体系，村庄环卫设施包括垃圾转运点、垃圾收集点、垃圾箱和公共厕所。1.垃圾处理建立常态化的保洁模式，定期定时做好村庄日常保洁和垃圾的集中清理工作。同时积极推动村庄生活垃圾的分类收集、源头减量和资源利用。规划在每户设一个垃圾桶，公共空间每隔50-80米设置一个垃圾桶。规划沿村内主要道路和人流集中的公共场所设置4处垃圾收集点，垃圾收集后送至大坑垃圾转运站，最后送至潮阳区生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。2.农村无害化卫生厕所规划保留现状市场公共厕所1座，结合村委会建设新建1个公共厕所，农户自家厕所的粪污治124、理要与资源化利用有机结合。3.畜禽粪污资源化利用和无害化处理集中圈养区的畜禽粪污与资源化利用相结合处理，农业生产废弃物集中收集至生产垃圾堆放点。以“村民责任制清理、村两委监督，市农委管理”三级进行管理。居民点环卫设施规划图居民点环卫设施规划图市政公用设施配置一览表市政公用设施配置一览表序号设施类型设施名称用地面积（公顷）建设要求1排水设施新厝电排站/结合建设2电排站0.0315独立占地3电力设施220kV 变电站1.0106独立占地4通信设施移动通信基础设施（宏基站）/结合建设5环卫设施公共厕所/结合建设6水工设施谷饶溪闸站0.9885独立占地4.84.8防灾减灾规划防灾减灾规划(一一)消防规125、划消防规划1.规划原则（1）贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，以城市消防站为主要汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）34消防力量，村居微型消防队做补充；（2）坚持以村庄规划为指导，消防设施与村庄基础设施统一规划，统一设计，统一建设，以适应村庄发展的需要；（3）因地制宜，合理布局；远近结合，分步实施的原则；（4）坚持安全使用，技术先进，经济合理的原则。2.消防设施规划在新厝村村委会设置消防指挥点，并结合卫生室设置急救站。3.消防水源消防水源主要为供水系统，采用消防给水与市政给水管网相结合的供水方式，村内河、渠、水池作为补充水源。4.消防给水管网根据农村防火规范（GB5126、0039-2010），具备给水管网条件的农村，应设室外消防给水系统。消防给水系统宜与生产、生活给水系统合用，并应满足消防供水的要求。本规划农村消防给水管道的管径不宜小100mm。室外消火栓应沿道路设置，消火栓宜间隔120米设置。5.消防车道村庄内的道路宜考虑消防车的通行需要，供消防车通行的道路应符合下列要求：车道的净宽、净空高度不宜小于4m；满足配置车型的转弯半径；能承受消防车的压力；不准长期堆放阻碍交通的杂物；当村庄道路宽度小于4米时应采用小型消防车、泡沫消防车或消防摩托车。(二二)防洪规划防洪规划谷饶溪和官田坑采用20年一遇的防洪标准。建议公共绿地、文化广场设计时考虑蓄洪功能，提高“海绵体127、”吸纳能力。(三三)抗震及防灾工程抗震及防灾工程按照“预防为主、防治结合、防救结合、综合协调”的原则，结合实际、因地制宜做好抗震防灾和地质灾害防治体系。1.抗震设防标准新厝村建筑抗震标准按基本烈度度设防，新建、改建、扩建一般建设工程必须达到中国地震动参数区划图（GB18306-2015）确定的抗震设防要求。建设工程分类标准及抗震技术应符合 建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）及镇（乡）建筑抗震技术规程（JGJ161-2008）。2.地质灾害防治村域内地貌类型为冲积平原，地质灾害防治分区为地质灾害重点防治区2亚区，该防治区域面积约为114.63公顷。本区主要地质灾害类型为地面沉降128、，形成的主导因素是地层岩性，冲积平原存在巨厚层的软土层，引发因素是人类工程活动，过量抽取地下水。本区防治重点与方向主要为：查明软土层的分布、成因及变化规律，严格控制地下水资源的开采；区内建立地面沉陷专业监测预警网络，定期对地面变形进行监测；开采地下水必须采取和推广新技术、新方法，对井管质量、水采压力、采深等都必须严格按规范进行；分析研究地面沉降发展趋势，发现将要危及人民生命财产安全时，及时预警，果断地采取搬迁和避让等防治措施；多方筹措资金，积极开展重要地质灾害点防治工作。村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区和存在高陡边坡及不稳定边坡的区域，须增强农村村庄建设抗震防灾减灾能力，确保农129、民建房质量。汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）35应对村庄进行现有房屋抗震能力普查，对不满足抗震要求的，应进行加固处理，就近疏散，充分利用绿地、球场、广场、农用地等空旷场地设置避震疏散场所。个别地区确需削坡建房的参照广东省削坡建房综合防治指引（试行）执行。严禁诱发地质灾害的削坡建房。符合削坡建房条件的，应在边坡整治的基础上，通过砌筑挡土墙、锚杆构格等工程治理手段消除安全隐患。3.疏散救灾系统（1）疏散场地新厝村共规划主要疏散场地6处，以学校、绿地和停车场等作为避震疏散场地，疏散半径为300500米，边缘地区人员也可向生态农田或生产绿地等空阔地区疏散。（2）疏散通道村内防灾130、疏散道路系统由防灾疏散干道、防灾疏散支干道组成。洪和公路作为防灾疏散主干道，村内新南路和新阳路作为防灾疏散支干道，疏散通道禁止长期堆放阻碍交通的杂物，保障防灾疏散畅通性。(四四)防风规划防风规划加强台风、雷暴等灾害气象的早期预报预警，指导村民防台风、防雷暴等灾害天气，避免和减少灾害损失。工程建设等方面都应采取防风、抗风的技术措施，绿化树种也应该选用抗风能力强、恢复速度快的种类。村域防灾减灾规划图村域防灾减灾规划图第五章第五章近期行动计划近期行动计划结合“百县千镇万村高质量发展工程”建设要求与需求，根据规划内容和分期安排，采用“分期建设、滚动开发、持续保护、协调发展”的原则安排重点建设项目，明确131、建设项目类型、名称、规模及建设时间，支撑“百县千镇万村高质量发展工程”建设。本次规划共安排8类13个建设项目，详见下表：新厝村近期需实施项目总投资估算61406万元，主要资金来源为引入社会资金和政府扶持。村庄建设项目一览表村庄建设项目一览表序序号号项目项目类型类型整治项整治项目分类目分类项目项目空间空间建设建设规模规模投资规投资规模估算模估算资金筹措资金筹措责任责任主体主体协作部协作部门门建设建设时序时序备备注注1国土空间综合整治和生建设用地整理地面沉降点老厝区修复项目新阳路0.24公顷100 万财政资金谷饶镇人民政府/新厝谷饶镇人民政府2024-2027年近期汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划132、（20212035 年）36序序号号项目项目类型类型整治项整治项目分类目分类项目项目空间空间建设建设规模规模投资规投资规模估算模估算资金筹措资金筹措责任责任主体主体协作部协作部门门建设建设时序时序备备注注态修复村2产业发展现代生态农业耕地整治耕作项目学校东侧6.66公顷引入社会资金/政府扶持新厝村谷饶镇人民政府2024-2027年近期3农产品加工流通新建工业用地项目新南路北侧2.05公顷12500万引入社会资金新厝村谷饶镇人民政府2024-2027年近期4农房建设独户住房新建农村宅基地项目村域范围村民自筹新厝村谷饶镇人民政府2024-2027年近期5集中住房新建农民公寓项目新南路南侧2.12公133、顷20000万引入社会资金/政府扶持新厝村谷饶镇人民政府2024-2030年远期6公共服务设施公共（党群）服务中心新建党群服务中心项目谷饶溪东侧新南区内0.11公顷200 万财政资金新厝村谷饶镇人民政府2024-2027年近期7科普设施村委旧址改建为公共科普设施项目村委旧址0.08公顷30 万财政资金新厝村谷饶镇人民政府2024-2030年远期8道路交通设施步行道谷饶溪友谊桥治安岗段步行道建设项目官田坑北侧450 米240 万引入社会资金/政府扶持新厝村谷饶镇人民政府2024-2027年近期9步行道新厝村纭头官田坑至东洋路建设项目新厝村域500 米330 万引入社会资金/政府扶持新厝村谷饶镇人134、民政府2024-2027年近期10市政环卫设公厕配置谷饶1 座20 万引入社会新厝谷饶镇2024-近序序号号项目项目类型类型整治项整治项目分类目分类项目项目空间空间建设建设规模规模投资规投资规模估算模估算资金筹措资金筹措责任责任主体主体协作部协作部门门建设建设时序时序备备注注公用设施施设施项目溪东侧新南区内资金/政府扶持村人民政府2027年期11排水设施谷饶溪新厝段堤坝内侧电排沟涵管新建项目谷饶溪新厝段堤坝200 米76 万引入社会资金/政府扶持新厝村谷饶镇人民政府2024-2027年近期12供电设施汕头 220 千伏新厝输变电工程项目官田坑南侧1.01公顷27700万引入社会资金/政府扶持谷135、饶镇人民政府/相关部门谷饶镇人民政府2024-2035远期13防灾减灾设施地质灾害防治工程/应急避难场所地面沉降点老厝区修复项目新阳路0.24公顷引入社会资金/政府扶持新厝村谷饶镇人民政府2024-2027年近期14人居环境整治设施配套完善村道路灯更换建设项目新南路、新阳路、新昌区道路、寨前池路300 杆210 万财政资金新厝村谷饶镇人民政府2024-2025年近期汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）37分期建设规划分期建设规划图图第六章第六章规划实施建议规划实施建议6.16.1实行村庄规划公示制度实行村庄规划公示制度通过张贴公告，加大宣传力度，公布村庄规划的内容，采用便于136、村民知悉的方式，向村民通报有关村庄规划编制信息，向村民展示村庄规划文本和图件，征集村民意见，并邀请相关部门和人士讨论，在耕地保护、村庄建设、土地整治等方面，必须广泛听取村民意见。6.26.2严格执行耕地占补平衡制度严格执行耕地占补平衡制度严格执行占补平衡制度。严格执行建设占用耕地与土地综合整治相平衡制度，凡建设占用耕地单位或个人必须足额缴纳耕地开垦费，用于土地综合整治。补充的耕地必须保证数量不低于被占的耕地面积，质量上不降低，实现耕地占补平衡。6.36.3推进土地节约集约利用推进土地节约集约利用按照建设资源节约型社会的要求，严控农村建设用地总量，努力转变用地方式，加强内涵挖掘，盘活存量建设用地137、，通过充分利用闲置、空闲土地和已建设的粗放低效土地，提高建设用地的土地使用“门槛”。实行一户一宅政策，村民一户只能拥有一处划拨宅基地用于住宅建设，宅基地面积不得超过120平方米。选新址建新住宅的农户，搬入新宅居住后，应拆除老宅，腾挪土地，将老宅基地归还村集体，完善宅基地退出管理机制。提高土地利用集约度，切实提高土地利用率，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式战略转型。6.46.4积极开展农村建设用地整治挖潜工作积极开展农村建设用地整治挖潜工作严格控制村庄建设用地规模，大力挖潜存量建设用地，以“整村推进”稳步推动农村建设用地整理，以满足农民生产生活实际需求为前提，优先安排农民住宅、农村基础设施138、和公共服务设施，积极推进“美丽乡村”建设，合理布局村庄发展空间。积极推动农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地拆旧复垦，努力转变用地方式，防止用地浪费，加快由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变。6.56.5完善规划实施的动态监测机制完善规划实施的动态监测机制严格按照本规划和有关法律法规审批、使用土地，切实维护和提高规划的严肃性和权威性。加强对规划执行情况的监督检查，加大对违规用地、批地等违法行为的查处力度。利用卫星遥感技术，对土地利用类型、数量、结构以及违规占地等情况实施动态监测，发现问题及时处理，确保本规划顺利实施。6.66.6做好与相关规划的协调与衔接做好与相关规划的协调与139、衔接加强与镇级国土空间总体规划的衔接，按照镇级国土空间总体规划控制指标进行认真落实；村镇、交通、水利、旅游、生态建设等相关专项规划，应当与村庄规划相衔接。严格依据村庄规划，审查各类规划的用地规模和标准，切实落实土地用途管制制度。6.76.7形成通俗易懂的村规民约形成通俗易懂的村规民约抓生产，谋发展，村庄建设有规划；汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）38保耕地，不占田，人人遵守爱家园；不挖山，不毁林，乱砍乱伐不可行；池塘净，河水清，绿水青山是金银；每一户，占一宅，超过标准减下来；建房屋，依规划，乱搭乱建必挨罚；讲卫生，爱整洁，勤扫庭院不松懈；有垃圾，不焚烧，垃圾分类价值高。140、汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）39附件一：村庄规划管制规则附件一：村庄规划管制规则一、村庄发展目标新厝村为集聚提升类村庄，重点优化生态、农业、建设空间，以人居环境整治为根本，以发展水稻、芒果、香蕉种植及针织内衣加工等特色产业为重点，将新厝村打造成为生态宜居的美丽乡村。二、生态保护（1）保护村内生态林地、湿地、山体、水域等其他生态功能用地，按照“慎砍树、禁挖山、不填湖”的要求，严格控制各类开发活动占用、破坏，未经批准不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动。三、农业空间保护（1）本村划定永久基本农田 47.61 公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村141、规划耕地保有量 49.20 公顷，不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，经村委会审查同意出具书面意见后，按程序办理相关用地报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）本村规划农业设施建设用地 1.5 公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设。四、建设空间管制本村内规划建设用地规模为 47.74 公顷，其中规划城乡建设用地规模为 38.67 公顷。建设用地具体规划控制指标按照汕头经济特区城乡规划管理技术规定执行。1.居住用地居住用地农村宅基地规划建设要求按照汕头经济特区142、农村村民住宅建设管理办法与汕头市潮阳区农村宅基地审批管理暂行办法执行。（1）本村严格执行“一户一宅”政策，新建宅基地户均用地面积不得超过 120 平方米。为促进人口集聚、节约集约用地，鼓励村民在上述规划发展村庄内新建、翻建农房，优先利用村内空闲地、闲置宅基地和其他现状建设用地。（2）一类农村宅基地（村民自建房），建筑层数不超过 6 层，建筑层高首层不大于 4.5米，其他层高不大于 3.5 米，并应符合村庄整体景观风貌控制要求。村民自建房应依法办理宅基地审批和建房规划许可手续。（3）二类农村宅基地（农民公寓），容积率不大于 4.5，建筑密度不大于 40%，绿地率按照汕头经济特区城市绿化条例规定的143、标准执行，停车率不小于 12%，并依法办理相关审批手续。（4）规划农村社区服务设施用地 0.1 公顷，主要用于祠堂等设施建设。2.公共服务设施和基础设施公共服务设施和基础设施（1）规划公共管理与公共服务用地 1.30 公顷，主要用于中小学、党群服务中心等设施建设。（2）规划交通运输用地 8.27 公顷，城镇村道路用地 0.83 公顷，不得占用道路交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应满足退让要求。（3）规划公用设施用地 1.03 公顷，主要用于变电站、垃圾转运站、公厕等设施建设，垃圾转运站与相邻建筑间距不小于 10 米。（4）不得在规划的农村公路建筑控制区范围、相关安全敏感设施防护范围，以及自144、然灾害易发地区内新建、扩建建筑物和地面构筑物。3.集体经营性建设用地集体经营性建设用地规划工业用地 2.69 公顷，商业用地 0.24 公顷，包括新增产业用地等项目。五、历史文化传承与保护汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）40本村划定历史文化保护线 5 处，主要为祠堂。禁止在历史文化保护线范围内进行破坏历史风貌的建设行为。六、村庄安全和防灾减灾1.地质灾害防治地质灾害防治（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区和存在高陡边坡及不稳定边坡的区域，须增强农村村庄建设抗震防灾减灾能力，确保农民建房质量。（2）个别地区确需削坡建房的参照广东省农村削坡建房风险点排查整145、治工作指引（试行）执行。（3）严禁诱发地质灾害的削坡建房。符合削坡建房条件的，应在边坡整治的基础上，通过砌筑挡土墙、锚杆构格等工程治理手段消除安全隐患。2.防洪防洪（1）村庄防洪标准应不低于其所处江河流域的防洪标准。（2）洪泛区和蓄滞洪区的土地利用、开发必须符合国家有关法规、标准的要求。3.消防和其他消防和其他（1）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于 4 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（2）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）41附件二：村民参与报告书附件二：村民参与报告书一、一、146、规划前期意见征询规划前期意见征询1 1、意见征询方式：、意见征询方式：座谈会及实地交流2 2、意见征询时间：、意见征询时间：2023 年 4 月 18 日3 3、意见征询地点：、意见征询地点：谷饶镇新厝村村委会4 4、意见征询对象：、意见征询对象：新厝村村委干部、村民代表5 5、意见征询内容、意见征询内容通过村委座谈、村民访谈、实地踏勘等方式，全面了解新厝村的土地利用、社会、经济等情况，在这过程中，村委和村民充分表达了对本村的发展意愿和诉求，具体有以下几点：（1）落实上位管控要求，明确用途管制规则。（2）落实“一户一宅”政策。（3）落实基本农田管控要求，推进高标准农田建设。（4）增加建设用地规147、模，重点发展产业经济，增加村集体经济收入。（5）新建党群服务中心、完善提升公共文化广场等公共服务配套水平。（6）振兴乡村产业，促进一二三产业融合发展。（5）增加公共活动场地，增加村庄绿化美化，改善居住环境。（6）增加居住用地，满足新增建房需求，建设农民公寓。（7）完善村内道路系统，村内道路增加绿化，并配套路灯。（8）完善基础设施，提升乡村人居环境。汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）42附件二：村民参与报告书附件二：村民参与报告书二、二、规划初步方案意见征询规划初步方案意见征询1 1、意见征询方式：、意见征询方式：村委座谈及现场实地调研2 2、意见征询时间：、意见征询时间：148、2024 年 4 月 18 日3 3、意见征询地点：、意见征询地点：谷饶镇新厝村村委会4 4、意见征询对象：、意见征询对象：新厝村村委干部、村民代表5 5、意见征询内容、意见征询内容规划编制单位将村庄规划方案和发展思路与村委干部、村民代表进行充分的交流，与村委干部、村民代表一起现场做规划，充分听取村委干部、村民代表对规划方案的意见和建议：（1）规划要充分尊重村民意愿，认真做好村民参与工作。（2）规划编制内容要符合村庄需要，体现村庄特色，满足新厝村发展的新要求。（3）规划项目库要详实、可行，做到规划落地、村民受益。（4）进一步明确各阶段项目实施的时间节点安排，按时间、高质量完成规划编制工作。汕头149、市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）43附件二：村民参与报告书附件二：村民参与报告书三、三、规划方案公示规划方案公示公示时间：公示时间：20242024 年年 5 5 月月 1616 日日-2024-2024 年年 6 6 月月 1515 日日公示地点：谷饶镇新厝村村委会、潮阳区谷饶镇政府官网公示地点：谷饶镇新厝村村委会、潮阳区谷饶镇政府官网公示结果：公示期间没有收到异议或建议意见。公示结果：公示期间没有收到异议或建议意见。汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）44附件二：村民参与报告书附件二：村民参与报告书四、四、“四议两公开四议两公开”材料材料审议时间：审150、议时间：20242024 年年 7 7 月月 2222 日日审议地点：谷饶镇新厝村村委会会议厅审议地点：谷饶镇新厝村村委会会议厅参会人员：新厝村参会人员：新厝村“两委两委”干部、党员代表、村民代表干部、党员代表、村民代表汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）45附件二：村民参与报告书附件二：村民参与报告书四、四、“四议两公开四议两公开”材料材料审议时间：审议时间：20242024 年年 7 7 月月 2525 日日审议地点：谷饶镇新厝村村委会会议厅审议地点：谷饶镇新厝村村委会会议厅参会人员：新厝村参会人员：新厝村“两委两委”干部、党员代表、村民代表干部、党员代表、村民代表汕头151、市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）46附件二：村民参与报告书附件二：村民参与报告书四、四、“四议两公开四议两公开”材料材料审议时间：审议时间：20242024 年年 7 7 月月 2828 日日审议地点：谷饶镇新厝村村委会会议厅审议地点：谷饶镇新厝村村委会会议厅参会人员：新厝村参会人员：新厝村“两委两委”干部、党员代表、村民代表干部、党员代表、村民代表汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）47附件二：村民参与报告书附件二：村民参与报告书四、四、“四议两公开四议两公开”材料材料审议时间：审议时间：20242024 年年 7 7 月月 3131 日日审议地点：谷152、饶镇新厝村村委会会议厅审议地点：谷饶镇新厝村村委会会议厅参会人员：新厝村参会人员：新厝村“两委两委”干部、党员代表、村民代表干部、党员代表、村民代表汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）48附件二：村民参与报告书附件二：村民参与报告书四、四、“四议两公开四议两公开”材料材料审议时间：审议时间：20242024 年年 8 8 月月 3 3 日日审议地点：谷饶镇新厝村村委会会议厅审议地点：谷饶镇新厝村村委会会议厅参会人员：新厝村参会人员：新厝村“两委两委”干部、党员代表、村民代表干部、党员代表、村民代表汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）49附件三：部门意见附153、件三：部门意见汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（2021-2035）于 2024 年 5 月 16 日并在谷饶镇镇政府官网公示，同步在谷饶镇镇政府及新厝村村委会公告栏进行公示，公示时间 30 天，并征求了区自然资源分局、区生态环境分局、区发改局、区农业农村局、区教育局、区工业和信息化局、区交通运输局、区住建局、区城管局、区文广旅体局、区民政局、区卫健局、区水务局等多个部门的意见。其中，区生态环境分局、区民政局、区教育局、区工业和信息化局、区城管局无意见，区自然资源分局、区住建局、区文广旅体局、区农业农村局、区发改局、区卫健局、区交通运输局、区水务局具体意见及采纳情况如下：部门意见回复一览表部门154、意见回复一览表部门部门意见内容意见内容是否采纳是否采纳汕头市自然资源局潮阳区分局1、新厝村村庄规划的编制依据应增加自然资源部中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知(自然资发(20241 号)、汕头市村庄规划编制指引(试行)(2024 年 1 月征求意见稿)等文件。采纳，已在“第一章规划依据”中增加相应内容。2、新厝村村庄规划应落实汕头市潮阳区国土空间总体规划(2021-2035 年)规划要求，各项规划指标的规划目标数据不得突破上层次规划下达指标，涉及新增规划建设用地的须说明规模来源采纳，已校核，涉及新增规划建设用地规模后续将由镇政府作承诺说明。3155、根据汕头市潮阳区国土空间总体规划(2021-2035 年)，新厝村的村庄发展类型为集聚提升类，建议对“2.3上层次规划要求”和“3.1 发展目标及规划指标”中涉及的村庄分类表述进行修正。采纳，已在“2.3 上层次规划要求”和“3.1 发展目标和规划指标”中修改相应内容。4、永久基本农田应与核实处置成果相衔接。采纳，已衔接修改。汕头市潮阳区住房和城乡建1.在农村住房提升规划方面建议加入潮汕农房风貌提升建设参考图集、潮汕农房施工图设计图集内容;采纳，已在“景观风貌提升与村庄设计要求”增加相应内容。汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）50部门部门意见内容意见内容是否采纳是否采纳156、设局2.在历史文化传承与保护方面，按照汕头市住房和城乡建设局关于印发汕头市城市更新中开展历史文化资源调查评估工作指引(试行)的通知的要求:“对拟实施城市更新的区域，要及时开展调查评估，梳理评测既有建筑状况，明确应保留的建筑清单;未开展调查评估的区域不应实施城市更新。对改造面积大于 1 公顷或涉及 5 栋以上具有保护价值建筑的城市更新项目，评估论证结果要向省住房城乡建设厅报告备案”,建议在规划中予以明确。采纳，经校核，本村不涉及相应城市更新的内容。汕头市潮阳区文化广电旅游体育局各项目工作开展中，请各有关单位严格按照中华人民共和国文物保护法等文物保护法律法规做好文物保护相关工作。采纳，经校核，本村157、不涉及相应文物的内容，已在“村庄建设用地规划控制指标”中补充说明。汕头市生态环境局潮阳分局无意见汕头市潮阳区农业农村局谷饶镇新厝村现有粮食生产功能区面积 308.53 亩，请贵单位在村庄规划建设中，确保不占用粮食生产功能区，如确须占用须按有关程序报省农业农村厅批准。采纳，经校核，新增建设项目不涉及粮食生产功能区。汕头市潮阳区民政局无意见汕头市潮阳区教育局无意见汕头市潮阳区工业和信息化局无意见汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）51部门部门意见内容意见内容是否采纳是否采纳汕头市潮阳区城市管理和综合执法局无意见汕头市潮阳区发展和改革局1.要补充规划文本页数排序。采纳，已补充。2158、.建议规划编制依据中增加汕头市潮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要。采纳，已在“第一章规划依据”中增加相应内容。3.第二章村域经济发展状况部分要补充 2020 年农业产值、工业产值、村集体经济收入、农民人均纯收入等主要经济指标人口现状分析部分要以 2020 年为基期年。即截至 2022 年底要改为 2020 年底。部分采纳，已结合村庄提供材料在“第二章村域经济发展状况”补充更新为2020 年相关数据。4.第三章村域总体规划补充指导思想，体现全面贯彻落实党的二十大精神，要结合中央、省、市、区提出的发展战略，体现乡村振兴发展，一、二、三产业融合发展，百千万工程高质量发展的159、内容。发展目标要补充到 2035 年各项经济指标达到多少，要有目标值。部分采纳，已补充在规划背景内补充指导思想，本次村庄规划属于国土空间规划，按照省、市村庄规划指引，产业经济指标不属于本次村庄规划涉及规划内容。5.第四章建议停车场增加充电设施规划。采纳，已在“道路交通规划”增加内容。6.第五章近期行动计划村庄建设项目一览表部分要补充其他项目估算投资额。例如新建工业用地项目 2.05 公顷，按每公顷投资强度 6000 万元计算，该项目投资估算达 1.23 亿元;新建农民公寓项目用地 2.12 公顷(31.8 亩)，也采纳，已在“第五章近期行动计划”补充建设项目投资估算，其中耕地整治耕作项目和地面160、沉降点老厝区修复汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）52部门部门意见内容意见内容是否采纳是否采纳必须估算投资几个亿，项目投资是实施规划的重要保障项目为公益性项目，新建农村宅基地项目为“一户一宅”村民自筹建房项目，均不涉及政府财政扶持和社会资金投资，因此留空。汕头市潮阳区卫生健康局汕头市人民政府办公室关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见（汕府办202051 号）文中明确指出:统筹规划建设社区婴幼儿照护服务设施。将婴幼儿照护服务作为重要民生工程，通过新建或改扩建的方式，设立符合规范要求的婴幼儿照护服务机构。要在新建居住区规划建设与常驻人口规模相适应的婴幼儿照护服务设161、施和配套安全设施，与住宅同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。因此，在汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划(2021-2035 年)中要将托育纳入公共服务设施中，加强配套，提升基本公共服务水平。采纳，已在“公共服务设施规划”章节中补充相关要求。汕头市潮阳区交通运输局经校核，“洪和公路”、“省道 S237”道路红线宽度为 54 米规划中涉及“洪和公路”、“省道 S237”道路红线宽度为 50 米的表述应修改。采纳，已修改相应表述。汕头市潮阳区水务局该村庄所处位置位于谷饶镇主要排洪渠道(谷饶溪及官田坑)交界，如今后的村庄规划中涉及到在河道管理范围内进行生产建设活动，请按照有关规定报我局进行审批。162、采纳，后续建设将按有关规定进行请示审批。汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）6201、区位分析图02、村域国土空间现状总图03、村域国土空间规划总图04、村域国土空间开发保护格局图05、村域空间管制规划图06、村域综合交通规划图07、村域防灾减灾规划图08、村域产业空间布局图09、村域国土综合整治和生态修复规划图10、分期建设规划图11、农村居民点公共服务与管理设施规划图12、农村居民点道路系统规划图13、农村居民点市政工程规划图图集图集汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）63汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）64汕头市潮阳区谷饶镇163、新厝村村庄规划（20212035 年）66汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）67汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）68汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）69汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）70汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）71汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）72汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）73汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）74汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）75汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）76汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）77汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）78汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）79汕头市潮阳区谷饶镇新厝村村庄规划（20212035 年）80