1、汕头市潮阳区海绵城市专项规划汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）年）文本 汕头市潮阳区住房和城乡建设局 深圳市城邦城市规划设计有限公司 深圳市创环环保科技有限公司 2025 年 4 月 目目 录录 第一章第一章 规划总则规划总则.1 第二章第二章 目标及思路目标及思路.6 第三章第三章 自然生态空间格局自然生态空间格局.8 第四章第四章 蓝绿空间保护规划蓝绿空间保护规划.10 第第五五章章 海绵城市建设管控海绵城市建设管控.14 第第六六章章 海绵城市基础设施规划海绵城市基础设施规划.16 第七章第七章 近期建设规划近期建设规划.21 第八章第八章 规划保障规划保障.23 附2、表附表.27 汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 1 第一章第一章 规划总则规划总则 第第1条条 规划范围规划范围 本规划编制范围为潮阳区陆域范围，面积 667.98 平方千米。其中，潮阳区中心城区范围包括文光、棉北、城南、金浦四个街道以及东翼的海门镇和西翼的和平镇，总面积 204.32 平方千米。第第2条条 规划期限规划期限 规划期限为 20232035 年。其中现状水平年为 2022 年，规划近期20232025 年，规划远期 20262035 年。第第3条条 规划内容规划内容 规划内容包括 7 个部分：（1）基础条件与问题分析；（2）海绵城市目标、指标和实施路径；3、（3）自然生态空间格局构建；（4）海绵城市建设管控；（5）海绵城市基础设施规划；（6）海绵城市近期建设规划；（7）规划保障措施。第第4条条 规划原则规划原则 规划原则主要有 5 个：（1）理念转变生态为本、自然循环（2）系统实施因地制宜、统筹推进（3）协同推进规划引领、强化管控（4）注重管理政策保障、过程管理（5）统筹协调集中与分散相结合，功能与景观相结合，绿色与灰色相结合 第第5条条 规划依据规划依据 规划依据包括国家、广东省、汕头市和潮阳区有关的法律法规、政策文件、规范标准、规划设计资料，主要有：1.法律法规法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法 汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-24、035 年）文本 2（2）中华人民共和国环境保护法（3）中华人民共和国水污染防治法（4）中华人民共和国水法（5）中华人民共和国防洪法（6）中华人民共和国河道管理条例（7）中华人民共和国防汛条例（8）城市蓝线管理办法（9）城市绿线管理办法（10）城市规划编制管理办法（11）汕头经济特区海绵城市条例 2.政策文件政策文件（1）国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号）（2）国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见（国办发202111 号）（3）国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336 号）（4）海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）（建办城函20156355、 号）（5）海绵城市专项规划编制暂行规定（建规201650 号）（6）关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知（建办城202217 号）（7）广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（粤府办201653 号）（8）广东省海绵城市建设管理与评价细则（粤建城2017103 号）（9）广东省系统化全域推进海绵城市建设工作方案（2022-2025年）（粤建城2022153 号）（10）汕头市海绵城市规划建设管理办法 汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 3（11）汕头市海绵城市建设补助资金管理办法（12）汕头市系统化全域推进海绵城市建设示范城市指标分解表、任务分工表6、（第一批）（13）汕头市系统化全域推进海绵城市建设示范城市指标分解表、任务分工表（第二批）（14）关于成立汕头市潮阳区海绵城市建设工作领导小组的通知及汕头市潮阳区海绵城市建设工作领导小组办公室工作制度（15）汕头市潮阳区海绵城市建设中央专项资金管理办法（16）关于加快推进潮阳区海绵城市建设的工作方案（2021-2025年）（17）汕头市海绵城市建设豁免清单（试行）（汕住建通 202415 号）3.规范标准规范标准（1）海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）（2）海绵城市建设评价标准（GBT51345-2018）（3）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（自然资发2023237、4 号）（4）防洪标准（GB50201-2014）（5）城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）（6）地表水环境质量标准（GB3838-2002）（7）城市排水工程规划规范（GB50318-2017）（8）城乡排水工程项目规范（GB 55027-2022）（9）室外排水设计标准（GB50014-2021）（10）城镇内涝防治技术规范（GB51222-2017）（11）城镇雨水调蓄工程技术规范（GB51174-2017）（12）建 筑 与 小 区 雨 水 控 制 及 利 用 工 程 技 术 规 范（GB50400-2016）汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 8、4（13）城市水系规划导则（SL431-2008）（14）城市水系规划规范（GB50513-2009）（2016 年版）（15）城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）（2016 年版）（16）城市绿地设计规范（GB50420-2007）（2016 年版）（17）城市居住区规划设计标准（GB 50180-2018）（18）汕头市海绵城市建设项目“两证一书”实施细则（试行）（19）汕头市海绵城市建筑小区规划设计导则（试行）（20）汕头市海绵城市道路规划设计导则（21）汕头市海绵城市建设技术导则及图集（22）汕头市建设项目设计文件海绵专篇(章)编制深度(试行)（23）汕头市海绵城市建设项目设计9、审查实施细则（试行）（24）汕头市海绵城市建设项目方案设计和施工图审查要点（25）汕头市海绵城市建设工程竣工验收实施细则（26）汕头市海绵城市建设工程设施运行与维护技术导则（27）汕头市海绵城市建设植物选型技术导则 4.相关相关规划设计规划设计资料资料（1）汕头市潮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2）汕头市国土空间总体规划（2020-2035 年）（3）汕头市海绵城市专项规划（2021-2035 年）（4）汕头市国家海绵城市建设示范建设方案（2021-2023）（5）广东省城市内涝治理五年实施方案（2021-2025 年）（粤建城202248 号）（6）汕头市水网10、建设规划（2017-2030 年）（7）汕头市防洪（潮）排涝专项规划（2020-2035 年）（8）汕头市城市排水（雨水）防涝专项规划（2023-2035 年）（9）汕头市流域综合规划（10）汕头市万里碧道建设总体规划（11）汕头市污水专项规划（2020-2035 年）汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 5（12）汕头市城市内涝治理系统化实施方案（2020-2025 年）（13）汕头市水利改革发展“十四五”规划（14）汕头市水生态环境保护“十四五”规划（15）汕头市潮阳区国土空间总体规划（2021-2035 年）（16）汕头市潮阳城区排水（雨水）防涝综合规划（17）潮阳11、区练江片区乡村振兴示范带水利防汛排涝能力提升项目（二期）工程可行性研究（18）潮阳区 2022 年度海绵城市绩效考核工作自评报告（19）潮阳区 2023 年上半年海绵城市绩效考核工作自评报告（20）汕头市潮阳区控制性详细规划资料 汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 6 第第二二章章 目标目标及及思路思路 第第6条条 总体目标总体目标 通过综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，最终实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。至 2025 年，防洪体系基本构建，防洪能力有效提升；排水管网进一步完善，排水防涝能力大幅提12、升；城市建成区 50%以上的面积达到海绵城市建设要求，探索出潮阳区海绵城市建设路径。至 2030 年，防洪及内涝防治标准进一步提升，城市面源污染初步控制，城市建成区全部面积达到海绵城市建设要求。至 2035 年，防洪排涝系统进一步完善，完全达到城市防洪及内涝防治标准；城市面源污染得到有效控制，生态系统与自然水文循环有效恢复；城市建成区 90%以上的面积达到海绵城市建设要求。第第7条条 指标体系指标体系 根据汕头市海绵城市专项规划（2021-2035 年）要求，结合规划区本底条件、问题和需求，确定了 6 大类共 9 项指标。具体详见附表 2-1。第第8条条 建设实施路径建设实施路径 1.实施路径13、一：理念转变实施路径一：理念转变生态为本、自然循环生态为本、自然循环 贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，改变传统思维和做法，综合运用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，充分发挥山水林田湖草对降雨的积存作用、自然下垫面对雨水的渗透作用、湿地等对雨水的自然净化作用，对雨水径流实现由“快速排除”、“末端集中”向“慢排缓释”、“源头分散”的转变，努力实现城市水体的自然循环。2.实施路径二：系统实施实施路径二：系统实施因地制宜、规划引领因地制宜、规划引领 汕头市潮阳区属典型南方降雨条件下的城市化区域，区域河、库相连易受外潮顶托、山洪侵害；因此潮阳区应加强总结过去几年中在汕头市潮阳区14、海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 7 排水防涝、海绵城市、水污染治理建设中的经验和教训，坚持问题导向与目标导向相结合，因地制宜地采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施。以规划确定的排水片区为单元全面推进潮阳区的海绵城市建设工作，重点结合城市道路、公园绿地、建筑小区和市政设施等建设项目统筹推进。同时选择汕头市本地的适用技术、设施和植物配置，降低建设维护成本。3.实施路径三：协同推进实施路径三：协同推进加强联动、创新建设运营机制加强联动、创新建设运营机制 加强汕头市潮阳区规划、财政、建设、环保等部门的联动推进、紧密合作，带动社会力量和投资形成合力，共同推动规划区海绵城市建设工作，主动推15、广政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。4.实施路径四：集中与分散相结合实施路径四：集中与分散相结合 近期重点进行重点区域集中的海绵建设，凸显规模效益，展示海绵城市建设成效；已建片区改造和新建区域建设同步进行，已建片区结合城市更新、道路改造、老旧小区改造等有机更新逐步推进，新建区域全面落实海绵城市建设要求。5.实施路径五：功能与景观、绿色与灰色相结合实施路径五：功能与景观、绿色与灰色相结合 通过源头减排、过程控制和末端处理等措施，优先利用绿色雨水基础设施，并重视地下管渠等灰色雨水基础设施的建设，绿色与灰色相结合，综合达到排水防涝、径流污染控制、雨水资源16、化利用等多重目标。汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 8 第三章第三章 自然生态空间格局自然生态空间格局 第第9条条 自然自然生态空间格局构建生态空间格局构建 通过对自然生态空间的研究和分析，形成潮阳区“一屏两横，三纵一屏两横，三纵多点多点”的自然生态空间格局。一屏一屏：牢固山体生态保护屏障。推进以生物多样性维护为主体的陆海生态屏障的保育。两横两横：通过山川与沿海联系区域生态环境。共同构建成串联榕江与练江的生态廊道，维护森林与海洋生态系统的完整性和连贯性。三纵三纵：以山川与河流形成的三条生态廊道。统筹练江、榕江两大水系及小北山生态屏障，共同构筑通山达海的生态廊道网络系统17、。多点多点：各类绿色斑块构筑生态网络。包括潮阳生物多样性功能重要地区、各类自然保护地、结合城镇空间发展建设形成的城市公园等生态空间网络结构关键节点。第第10条条 自然生态空自然生态空间分区保护间分区保护指引指引 根据现状用地评价、海绵建设需求分析，结合生态本底梳理，将潮阳区自然生态空间划分为四大生态功能区，分别为海绵保育区、海绵涵养区、海绵缓冲区、海绵修复区。1.海绵保育区海绵保育区。海绵保育区，该区域位于禁止开发区，生物多样性丰富，主体功能以保护为主，禁止开发活动，减少干扰生态系统。2.海绵涵养区海绵涵养区。主体功能以生态涵养为主，应严格控制在该区域内进行各类开发建设活动，加大生态环境综合治18、理力度，提高生态系统的多样性和稳定性，保障大海绵系统的涵养功能。3.海绵缓冲区。海绵缓冲区。主体功能以保护为主，局部可采取一定措施后适当开发，用地布局应以生态农业用地和少量的建设用地为主，重点发展生态旅游、生态农业等环境友好型产业。应控制开发规模和强度，避免过度频繁的建设活动对缓冲区造成侵蚀。4.海绵修复区。海绵修复区。建设用地修复区，主体功能以海绵化修复为主，以问题为导向，利汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 9 用现状绿地空间因地制宜的建设低影响开发设施，源头削减雨水径流量，控制初期雨水面源污染。水生态修复区，主体功能以水环境综合整治为主，通过外源和内源并重的方式改19、善水环境质量，以加强初期雨水污染控制等措施控制排水水体的外源污染物；以堤岸生态化改造和水生态修复等措施提升水体自净能力。汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 10 第四章第四章 蓝绿空间蓝绿空间保护规划保护规划 第第11条条 自然汇流路径保护自然汇流路径保护 采用 GIS 进行自然汇流路径分析，并根据汇流累积量对汇流路径进行分级。分析得到潮阳区现状径流路径格局如下：三级汇流路径有222 条，总长 256.52 公里；二级汇流路径有 113 条，总长 127.26 公里；一级汇流路径有 50 条，总长 60.41 公里。综合考虑土地利用现状和规划情况，提出不同级别汇流路径的20、保护策略如下：高级汇流路径：高级汇流路径：以河道方式保留，根据需要划定蓝线保护范围，并在用地规划中体现其水域用地范围。中级汇流路径：中级汇流路径：与现状河道重合或基本重合时，通过调整河湖水系周边竖向保证自然汇流能通过自流或涵管进入河道；不重合时，结合道路排水管线设计或道路两侧绿地低影响开发设施进行保留，保证汇流通畅。低级汇流路径：低级汇流路径：尽量通过绿地形式进行保护，如果确需开发，应在评估内涝风险基础上进行合理调整，适当改造，通过地表（如道路）或地下（如地下暗渠、箱涵）保护等方式保障径流不受阻断。第第12条条 低洼地保护低洼地保护 采用 GIS 进行低洼地分析，将洼地深度为 610 米之间的21、区域定义为相对低洼地，总面积约 11.87 平方千米；将洼地深度大于 10 米的区域定义为明显低洼地，总面积约 4.89 平方千米。针对地貌地势特征和土地利用情况，提出不同区域内低洼地保护策略如下：表表 4-1 低洼地保护策略低洼地保护策略 洼地类型洼地类型 保护策略保护策略 现状水域洼地 保留为湖泊、湿地、滞洪区，从现状或规划岸线外延不小于 10m 的区域划为水域保护范围 无水面（现状绿地或裸地等）洼地 无水面洼地在城镇开发边界内：情况一：若该地块可在规划层面上进行用地调整，可将该用地调整为下沉式公园、绿地、广无水面洼地在非城镇开发边界内，则保留为农林用地等绿色空间。汕头市潮阳区海绵城市专项22、规划（2023-2035 年）文本 11 洼地类型洼地类型 保护策略保护策略 场、体育场、绿地，或调整为农林用地等绿色空间。情况二：若该地块不可在规划层面作出调整、并已开展建设，建议根据现状建设、道路竖向、排水通道等具体情况，开展内涝防治工程。第第13条条 蓝线划定与管控蓝线划定与管控 1.蓝线划定蓝线划定 城市蓝线包括骨干河道、支干河流（涌）、大中型水库等重要城市地表水体的范围。潮阳区中心城区划定城市蓝线 14.19 平方千米，在总规模不减少前提下，城市蓝线的具体边界、定位可在详细规划编制和实施中落实，城市蓝线的调整应符合国家有关规定。2.蓝线的管控蓝线的管控 应协同相关部门落实要素管控要求23、，线内建设活动按相关法律法规、政策文件以及实际情况执行。在城市蓝线内禁止进行下列活动：1)违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；从事与蓝线规划要求不符的活动。2)擅自填埋、占用城市蓝线范围；破坏河流水系与水体、水源工程、从事与防洪排涝、水源工程保护要求 3)影响蓝线保护范围内设施安全的爆破、采石、取土活动；4)擅自建设各类排污设施；擅自建设与河道防洪滞洪、湿地保护、水源工程安全无关的各类建筑物、构筑物；5)其它对城市蓝线保护与控制构成破坏的活动；6)其它违反法律法规强制性规定的活动。在蓝线管理范围内禁止以下行为：1)设置阻碍行洪物体或围垦、种植阻碍行洪植物；2)堆放、倾倒余泥渣土及其他固体废弃24、物或阻碍行洪的物体；3)堆放、倾倒、掩埋或排放污染水体的物质；4)清洗装储过油类或有毒物的车辆、容器等污染水质的物品；汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 12 5)其他妨碍蓝线管理的行为。在城市蓝线内进行各项建设活动，必须符合经批准的城市规划。在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向规划主管部门申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。对不符合蓝线规划要求，影响防洪抢险、除涝排水、引洪畅通以及影响城市河道景观的建筑物、构筑物及其他设施，应当限期整改或者拆除。水利工程及水体保护相关的净水构筑物、取水构筑物等水利构筑25、物建议保留。第第14条条 绿线划定与管控绿线划定与管控 1.绿线划定绿线划定 城市绿线分为划定绿线和预控绿线。潮阳区中心城区城市绿线 7.43平方千米，其中划定绿线 0.24 平方千米、预控绿线 7.19 平方千米。2.绿线管控绿线管控 1）城市绿线范围内的所有绿地必须符合国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（自然资发2023234 号）公园设计规范等规定的标准。建设工程的配套绿化应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。未达到核定配套绿化要求的，不得投入使用。2）任何单位和个人不得擅自改变城市绿地系统规划用地性质，不得擅自占用城市绿线范围内用地。3）绿线实施严格管控，除可兼容的地下26、空间开发利用、市政交通公用设施、应急救援、文化自然遗产保护、体育设施，以及必要的公园游憩设施、服务设施和管理设施外，原则上不得进行损害生态环境的其他项目建设。4）在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期拆除或者迁出。汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 13 5）任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 14 第第五五章章 海绵城市建设管控海绵城市建设管控 第第15条条 建设管控内容与目的建设管控内容与目的 海绵城市27、建设管控的内容为海绵城市建设核心指标，包括年径流总量控制率、年径流污染控制率、可渗透地面面积比例。本次规划根据汕头市海绵城市专项规划（2021-2035 年）的要求，将潮阳区划分为若干个管控分区，后将汕头市对于潮阳区海绵城市建设核心指标分解至各管控分区，指导控规、修规等法定规划的编制，指导建设项目海绵城市的设计。第第16条条 管控单元划分管控单元划分 海绵城市管控单元的划分以排水分区为基础，参考最新土地利用规划、考虑地块完整性，沿路网、水系等对管控单元边界进行调整，潮阳区划分了 19 个海绵城市建设管控分区（二级管控分区）。第第17条条 年径流总量控制率目标分年径流总量控制率目标分解解 采用模28、型辅助技术，分类明确各类用地的合理指标，根据各管控单元生态本底（农林用地、绿地、水域）、规划建设用地等情况将年径流总量控制率目标分解至各管控单元，详见附表 5-1。第第18条条 可渗透地面面积比例目标分解可渗透地面面积比例目标分解 根据各管控单元的用地类型统计结果及典型用地的可渗透地面面积比例模拟结果，核算每个管控单元的可渗透地面面积比例目标，详见附表 5-2。第第19条条 建设项目管控目标指引建设项目管控目标指引 根据国家第一批、第二批试点城市和系统化全域推进海绵城市建设试点城市的经验以及汕头市海绵城市建设项目“两证一书”实施细则（试行）的要求，在汕头市行政辖区范围内新建、扩建类建设项目和改29、建类建设项目的规划条件出具、建设用地规划许可证核发等环节中，必须将海绵城市相关控制指标纳入用地规划条件。对于建设项目用地预审与选址意见书核发，必须对项目建设需符合海绵城市建设要求进行明确。具体分为需提出海绵城市控制指标的项目和不需要提出海绵城市控制指标的项目两种情况，其要求分别如汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 15 下：1需提出海绵城市控制指标的项目需提出海绵城市控制指标的项目 用地规划条件中需提出海绵城市强制性指标：“年径流总量控制率不小于 XX%”和“可透水地面面积比例不小于 XX%”。1）已编制海绵城市详细规划（控制性详细规划深度）的区域，依据经批准的海绵城市30、详细规划提出指标。2）海绵城市控制指标未落实到用地的区域，参照该区域海绵城市专项规划及海绵城市规划设计导则（汕住建通202010 号）选取指标。本规划根据典型用地模拟结果，考虑地块类项目与道路类项目的差异，分别提出地块类项目及道路类项目的年径流总量控制率目标，详见附表 5-3、附表 5-4、附表 5-5、附表 5-6。2.不需要提出海绵城市控制指标的项目不需要提出海绵城市控制指标的项目 对于符合海绵城市建设豁免类项目清单情形的项目，或海绵城市专项规划明确不需要落实海绵城市要求的区域，不需要提出海绵城市控制指标。具体要求见汕头市海绵城市建设豁免清单(试行)汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-31、2035 年）文本 16 第第六六章章 海绵城市基础设施规划海绵城市基础设施规划 第第20条条 防洪系统规划防洪系统规划 1规划标准规划标准 本规划确定潮阳区防洪（潮）标准为 100 年一遇。2防洪工程规划防洪工程规划 本次规划根据防洪工程现状情况推进堤围达标加固建设、水闸提标改造以及水库除险加固，以完善区域防洪系统。江堤海堤提标改造江堤海堤提标改造。为提升防洪（潮）能力，完善外部防洪体系，规划远期按照 100 年一遇标准对现状江海堤防进行提标改造。江海堤围提标改造长度共计 111.05km，其中江堤提标改造段 75.63km，包括金关围（33.48km）、练江干堤左岸（42.15km）；海堤32、提标改造段 35.42km，包括棉北海堤（24.62km）、海门海堤（5.51km）及三屿围海堤（潮阳段）（5.29km）。江堤海堤提标改造一览表详见附表 6-1。与外江相连水闸提标改造与外江相连水闸提标改造。本次规划对潮阳区 8 座与外江相连的水闸进行提标改造。与外江相连水闸提标改造指标要求应当与防洪标准协调一致，即按 100 年一遇标准。规划提标改造水闸一览表详见附表 6-2。水库除险加固水库除险加固。潮阳区水库大部分建在小北山上，本次通过对病险水库除险加固，消除工程安全隐患，增强山洪拦截效果。规划对 1宗中型水库（河溪水库）、28 宗小型水库进行除险加固。规划除险加固水库详见附表 6-333、。第第21条条 排水防涝系统规划排水防涝系统规划 1规划标准规划标准 内涝防治标准：内涝防治标准：本次规划潮阳区内涝防治标准为 30 年一遇。雨水管渠设计标准：雨水管渠设计标准：中心城区 5 年一遇，非中心城区 2 年一遇，中心城区的重要地区 10 年一遇，中心城区地下通道和下沉式广场等30 年一遇。汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 17 2.排涝设施规划排涝设施规划 规划潮阳区拟新建排涝泵站15座，规划新建排涝泵站总规模为238m/s，改扩建排涝泵站 23 座。规划新建排涝泵站情况见附表 6-4；规划改扩建排涝泵站情况见附表 6-5。3.内河涌排水能力提升内河涌排水34、能力提升 内河涌排水能力的提升改造应当与内涝防治标准协调一致，即改造设计重现期为 30 年一遇。通过对河涌现状情况梳理，潮阳区共 13条内河涌需要进行提标改造，提标改造河道长度总计 129.60km。体表改造情况见附表 6-6。结合内涝防治标准要求和潮阳区内河涌现状情况，本次规划对 5 条内河涌进行清淤疏导，河道总长度为 30.68km，清淤量为 20.48 万m，清淤后能够提升七里港西侧低水区、护城河南部低水区等片区的行洪能力，增加河道调蓄量。内河涌河道清淤情况见附表 6-7。第第22条条 易积水点“一点一策”易积水点“一点一策”现状易涝积水点的整治方案见表 6-1。表表 6-1 易积水点“35、易积水点“一点一策”一点一策”表表 序序号号 名称名称 易积水点位易积水点位 原因原因 一点一策一点一策 1 东山大道移动大楼路段易积水点 城区东山大道移动大楼路段 排洪通道淤积、断面变小 加强管道清淤和日常维护管养 2 老过境路与城西大道交叉口路段易积水点 棉西路升悦加油站海关路段 地势较低，排水设施、雨水管渠及排除口不完善 暴雨时设置泵车强排，完善收水设施 第第23条条 雨水径流污染控制规划雨水径流污染控制规划 1城市面源污染控制城市面源污染控制（1）源头削减 通过源头海绵城市设施的建设，提升对潮阳区径流污染的控制能力。有条件的地块，可先在地块内部将合流制排水系统改造为分流制，远期随着市政36、管道分流制的推进，逐步完成截流式合流制改造为分流制的规划目标。对雨污合流制的现状管网进行分流改造，将原有汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 18 合流制管道改造成分流污水管，接入市政污水管网；将连通雨污合流管的雨水箅封堵，新建雨水管道，雨水优先通过海绵设施下渗，溢流的雨水通过管线排至小区外。新开发地块需做好规划管控，明确各地块年径流污染削减率要求。在管控单元的用地基础上，根据各单元的低影响开发措施工程量，将污染物削减目标（以 SS 计）进行分解。计算得潮阳区各管控单元的年径流污染削减率（以 SS 计），具体见附表 6-8。（2）中途控制 1）排水管网修复 对潮阳区现状雨37、污管线进行调查分析，针对管网错接、变形及管道淤积现象进行考察，并同步进行管网诊断工作，进行管道线路修正、更换、清淤等工作。建议逐步完成排水管网病害修复，利用更换管道、修补等处理措施对破损管道进行修复。2）雨污混错接治理 潮阳区分流制、合流制区域并存，雨污混错接包括小区（源头）混错接、市政管网混错接，针对不同混错接情况以采取不同的改造方案。规划期末对潮阳区全面进行雨污混接排查和改造，实现规划区内雨污混流情况基本消除。（3）末端净化 1）阶段型 CSO 调蓄设施 针对初期高浓度溢流进行收集，通过 CSO 调蓄设施实现收浓弃淡，降低受纳河流污染负荷。2）灰/绿结合的生态滤池 管网改造末期，可采用灰/38、绿结合的蓄水型生态滤池形式进行初雨净化。CSO 调蓄设施后期改建可采用“人工湿地-渗滤池”的建设思路，初期雨水通过湿地净化和渗滤后输送入河，后期雨水则可通过漫流形式，经湿地植被二次净化，进入河道。2农业面源污染控制农业面源污染控制（1）生态循环农业 汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 19 加快调整产业结构，探索多模式发展生态循环农业，协同推进清远农业高质量发展。（2）统防统治“一控两减三基本”建议区政府采取“统防统治”，统一管理种植品种和化肥、农药的施放。在政策方面采取“一控两减三基本”的措施，严格控制农业用水总量，大力发展节水农业；减少化肥和农药使用量，实施化肥、农39、药零增长行动；推动畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。（3）畜禽养殖水污染防治 加大农业面源污染防治力度，持续推进畜禽养殖水污染防治。逐步调整畜禽养殖业布局，发展规模化畜禽养殖，合理控制行业污染物排放总量。优先推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。对污染程度较深的农业污水，可考虑通过构建生物砾床、人工湿地等进行净化。（4）生态沟渠 以问题为导向，对水质较差河道附近的农田采取相应的措施。根据农田面源污染特征、区域特性、种养结构及规模，因地制宜地建设生态沟渠，实施生态拦截沟渠、生态边坡等技术，对农业尾水进行净化后排入河湖。第第24条条 雨水资源利用规划雨水40、资源利用规划 1生态区雨洪利用生态区雨洪利用 对于规划主导功能为非供水功能的水库，如葫芦水库、东棚水库、洞内水库等 3 座水库，可因地制宜建设截洪沟，实行清污分流，扩大水库集雨能力，收集雨水可用作景观、灌溉、养殖、河道补水等。2城市建设区雨水利用城市建设区雨水利用 根据用地规划与空间布局，潮阳区城市建设区是以径流污染控制为主兼顾洪峰控制的雨水资源综合利用区，区域内主要通过低影响开发措施削减面源污染，并设置雨水收集设施，进行雨水资源化利用。规划在潮阳区 8 座公园内开展雨水收集利用试点，包括东山公园、梅花公园、凤肚公园、口美公园、横山公园、屿北公园、华美社区汕头市潮阳区海绵城市专项规划（202341、-2035 年）文本 20 公园、龙港公园等。汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 21 第第七七章章 近期建设近期建设规划规划 第第25条条 总体思路总体思路 1.城市新区、各类园区、成片开发区全面落实海绵城市建设要求。梳理市级城市规划，结合未来五年的发展需求，明确海绵城市建设的成片重点区域。结合新区开发实施计划，以海绵城市建设绩效目标为导向，将海绵城市建设要求纳入规划建设管控，从而引导潮阳区全面落实海绵城市建设要求。2.在老城区抓住目前市民关心的重点问题，与旧城镇改造、旧厂房改造、老旧小区更新同步，结合汕头市防洪（潮）排涝专项规划（2020-2035 年）（公示稿）、42、汕头市城市内涝治理系统化实施方案（2021 年-2025 年）等规划成果，以解决城市内涝、提升城市防灾水平为突破口，推进潮阳区整体治理。3.结合汕头市潮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、汕头市万里碧道建设总体规划（主报告）、汕头市潮阳区生态环境保护“十四五”规划和汕头市海绵城市专项规划（2021-2035 年）等规划成果，在政府计划投资的重点项目中全部落实海绵城市建设理念，构建海绵城市建设重点项目库，对入库项目重点跟踪管理，切实抓好各类型项目的建设工作。第第26条条 近期建设重点区域近期建设重点区域 潮阳区海绵城市建设重点区域包括潮阳中心片区和北干渠片区，面积共 243、9.98km，其中建成区面积 17.65km。第第27条条 近期建设项目及投资匡算近期建设项目及投资匡算 潮阳区海绵城市近期建设项目的项目类型分为建筑与小区、道路广场和水务工程 3 大类，共计 15 项，其中水务工程类项目包括排涝泵站建设、泵闸建设、易积水点整治工程、管网建设工程等。规划近期建设项目海绵城市建设项目总投资 4.06 亿元。表表 7-1 海绵城市近期建设项目统计表海绵城市近期建设项目统计表 汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 22 序号序号 类型类型 数量（项）数量（项）海绵城市建设投资（万元）海绵城市建设投资（万元）1 建筑与小区 9 1964.64（不44、含主体工程）2 道路广场类 1 6504.72（不含主体工程）3 水务工程类 5 32129.6 合计合计 15 40599 项目清单详见附表 7-1。汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 23 第第八八章章 规划保障规划保障 第第28条条 组织保障组织保障 潮阳区人民政府办公室于 2021 年 4 月印发 关于成立汕头市潮阳区海绵城市建设工作领导小组的通知，正式成立海绵城市建设工作领导小组，确定了领导小组成员及工作机制。同月，潮阳区海绵海绵城市建设工作领导小组办公室印发汕头市潮阳区海绵城市建设工作领导小组办公室工作制度。工作制度主要有四点：1.建立工作台账制度。建立工作45、台账制度。区海绵办根据领导小组工作部署和海绵城市建设实际需要，明确工作任务、落实责任单位、提出时间要求。各相关部门应当根据潮阳加快推进海绵城市建设有关工作要求，制定工作计划，建立工作台账，落实责任到人，紧扣时间节点，按时完成任务。各成员单位主要负责人要定期检查工作落实情况。区海绵办将按照计划安排和任务要求进行检查督办。2.建立定期例会制度。建立定期例会制度。区海绵办原则上每月召开一次工作例会，也可根据实际需要，不定期召开会议。会议内容主要包括交流通报各办公室成员单位前阶段工作推进情况，协调解决存在问题，研究部署下一步工作。对难以协调解决的问题及时报送领导小组、市海绵办。3.建立信息报送制度。建46、立信息报送制度。各主要责任单位要配合做好相关动态信息的报送工作，及时报送本领域工作推进重要信息，确保海绵城市建设的各项重要信息报送全面、反馈及时。4.建立检查督办制度。建立检查督办制度。区海绵办将适时组织检查，督促各责任单位按任务分工和时间节点推进相关工作。有关检查、督办情况将视情况上报领导小组，并在全区通报。第第29条条 政策及制度保障政策及制度保障 1.落实海绵城市规划建设管理制度落实海绵城市规划建设管理制度 依据汕头经济特区海绵城市条例 汕头市海绵城市规划建设管理办法等要求，严格建设项目海绵城市全流程管控，将海绵城市建汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 24 设要47、求纳入规划建设“两证一书”、“施工图审查”、“竣工验收”等管控环节 2.建设项目海绵城市豁免制度建设项目海绵城市豁免制度 依据汕头市海绵城市建设管控豁免清单 汕头市海绵城市建设内容正负面清单表等文件，海绵城市建设管控豁免清单是指对纳入豁免清单的建设项目，在项目设计、报建、图纸审查、验收等环节对海绵城市建设管控指标不作强制性要求，由建设单位根据项目特点因地制宜落实海绵城市设施。第第30条条 技术保障技术保障 1.充分运用海绵城市技术标准充分运用海绵城市技术标准的的指导作用指导作用 充分发挥国家、汕头市海绵城市相关技术规范的指导作用，以指导汕头市海绵城市相关规划编制和建设项目的设计、施工、管理和后48、评估等工作。2.引入第三方技术支撑团队引入第三方技术支撑团队 建议潮阳区引入第三方技术支撑团队，协助海绵办履行海绵城市建设工作的统筹协调、技术指导、监督考核等职责，有效组织并高标准保障、高水平推进区域海绵城市建设工作。第第31条条 资金保障资金保障 1.拓宽投融资渠道拓宽投融资渠道 应充分发挥开发性、政策性金融作用，鼓励相关金融机构积极加大对海绵城市建设的信贷支持力度。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，对海绵城市建设提供中长期信贷支持，积极开展购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务，加大对海绵城市建设项目的资金支持力度。将海绵城市建设中符合条件的项目列入专项建设基金支持范围。49、支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券和项目收益票据等募集资金，用于海绵城市建设项目。2.加大政府财政投入加大政府财政投入 汕头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 25 目标纲要中，已经明确指出汕头市要积极推进海绵城市建设。“十四五”期间，潮阳区人民政府应将海绵城市建设作为重要工作，通过现有渠道统筹安排资金予以支持，加大海绵城市建设资金投入。3.积极申请中央补助资金积极申请中央补助资金 建议潮阳区按照汕头市海绵城市建设补助资金管理办法要求做好申报中央补助支持的项目储备，积极申请中央财政补助资金。对成功50、申请中央补助的项目，应根据城市管网及污水处理补助资金管理办法的要求，对中央补助资金实行专款专用；并根据中央财政海绵城市建设示范补助资金绩效评价办法汕头市海绵城市建设补助资金管理办法汕头市潮阳区海绵城市建设中央专项资金管理办法等要求进行项目实施和资金使用监督管理、绩效评价等，提高中央财政补助资金使用效益。第第32条条 规划衔接规划衔接 1.国土空间规划衔接要求国土空间规划衔接要求 汕头市潮阳区国土空间总体规划（2021-2035 年）应明确海绵城市建设的原则、目标与方向，并基于海绵城市的要求系统提出规划目标和指标，优化原有城市总体规划编制的相关内容，包括用地布局、排水防涝、绿地系统、道路交通等相51、关内容。主要衔接内容如下：（1）基于降水和地质等基底条件，结合潮阳区 2035 年规划发展布局及发展趋势，识别并规划完善水系统构建，增强城市排水防涝能力，因地制宜地确定海绵城市建设原则。（2）结合潮阳区 2035 年规划发展布局，协调城市绿地、水系、道路的空间布局与城市竖向，明确城市尺度上对径流总量控制、城市内涝防治标准、雨水管渠设计标准等方面的总体规划控制目标。（3）协调绿地系统规划、水系规划、排水防涝规划、城市竖向规划、道路交通等专项内容，从“源头、中途、末端”多个层面，细化落实海绵城市的发展策略、建设标准、重大雨水基础设施的总体布局等相关内容。（4）明确近期规划海绵城市重大项目的建设规模52、重要时间节点，汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 26 并落实相关建设任务。重点海绵城市建设任务是指与海绵城市建设相关的排水防涝、河湖水系的水环境治理与生态修复、碧道、绿地、防洪等的重大项目。（5）建议将本规划提出的雨水年径流总量控制率、可透水地面面积比例、城市防洪标准、城市内涝防治标准、雨水管渠设计标准五项指标纳入汕头市潮阳区国土空间总体规划（2021-2035 年）。2.控制性详细规划衔接要求控制性详细规划衔接要求 将指标分解结果纳入国土空间规划“一张图”，潮阳区在编制或修编控制性详细规划时，应当依据本规划成果，明确控规单元雨水年径流总量控制率等管控指标，指导下阶53、段地块及道路的开发建设。3.相关专项规划衔接要求相关专项规划衔接要求 相关专项规划包括绿地系统规划、水资源综合利用规划、排水（雨水）防涝规划、城市防洪规划、道路交通规划、慢行系统规划等。在编制或修编上述规划时，应纳入海绵城市理念。汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 27 附表附表 附附表表2-1 规划区海绵城市建设指标一览表规划区海绵城市建设指标一览表 类别类别 序号序号 指标名称指标名称 2025 年年 2030 年年 2035 年年 水生态 1 年径流总量控制率 50%以上城市建成区达到 71%80%以上城市建成区达到 71%全部城市建成区达到 71%2 可透水地面54、面积比例 不低于 50%不低于 51%不低于 52%水环境 3 年径流污染物削减率（以SS 计）50%以上城市建成区达到 50%80%以上城市建成区达到 50%全部城市建成区达到 50%水安全 4 城市防洪（潮）标准 100 年一遇 5 内涝防治标准 30 年一遇 6 雨水管渠设计标准 新、改、扩建雨水管渠设计标准为：潮阳区中心城区雨水管渠设计标准为 5 年一遇，非中心城区雨水管渠设计标准为 2 年一遇，中心城区的重要地区为 10 年一遇，中心城区地下通道和下沉式广场等为 30 年一遇。水资源 7 雨水资源利用率 不低于 4%（包括经净化后生态补水量）不低于 4.5%（包括经净化后生态补水量）55、不低于 5%（包括经净化后生态补水量）制度建设及执行情况 8 管控建设管控制度及落实 完善海绵城市建设全过程管控制度 严格执行海绵城市建设全过程管控制度 显示度 9 集中连片效应 不低于 50%不低于 80%100%汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 28 附表附表5-1 各管控分区年径流总量控制率一览表各管控分区年径流总量控制率一览表 管控分区管控分区 管控分区面积（管控分区面积（公顷公顷）扣除扣除未识别用地、未识别用地、水域水域管管控分区面控分区面积（积（平方千米平方千米）年径流总量控制率年径流总量控制率 设计降雨量（毫米）设计降雨量（毫米）核算值核算值 取整取整 56、IV-1 1805.4 1185.7 70.3%70%29.4 IV-2 2816.1 2031.4 66.0%66%25.9 IV-3 374.0 287.1 68.4%68%27.6 IV-4 1112.3 899.5 70.7%71%30.4 IV-5 358.1 236.9 71.2%71%30.4 IV-6 1192.9 832.4 68.3%68%27.6 IV-7 1472.1 954.8 67.9%68%27.6 IV-8 1222.6 722.2 72.9%73%32.4 IV-9 1086.9 597.5 71.3%71%30.4 IV-10 1422.2 930.4 7357、.8%74%33.5 IV-11 1034.1 728.4 72.8%73%32.4 IV-12 695.0 452.3 70.9%71%30.4 IV-13 233.3 197.5 67.3%67%26.8 IV-14 683.5 399.2 60.2%60%21.4 IV-15 890.7 511.8 65.3%65%25.1 IV-16 1142.8 93.3 92.0%92%71.6 IV-17 845.7 694.3 68.7%69%28.5 IV-18 862.4 853.2 59.7%60%21.4 IV-19 1606.7 1286.7 84.0%84%48.3 合计 208558、6.8 13894.6-71%30.4 汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 29 附表附表5-2 各管控分区规划可透水地面面积比例一览表各管控分区规划可透水地面面积比例一览表 管控分区管控分区 管控分区面积（公管控分区面积（公顷）顷）扣除未识别用地管控分区面扣除未识别用地管控分区面积（公顷）积（公顷）可透水地面面积比例可透水地面面积比例 汕头市海绵城市专项规划汕头市海绵城市专项规划（2021-2035 年）下达的目标年）下达的目标 调整幅度调整幅度 IV-1 1805.4 1206.4 34%38%-4%IV-2 2816.1 2111.4 38%46%-8%IV-3 59、374 305.6 39%43%-4%IV-4 1112.3 973.1 43%47%-4%IV-5 358.1 244.8 44%48%-4%IV-6 1192.9 987.8 44%51%-7%IV-7 1472.1 1195.5 45%56%-11%IV-8 1222.6 900.2 49%55%-6%IV-9 1086.9 755.4 52%55%-3%IV-10 1422.2 948.4 45%44%1%IV-11 1034.1 750.3 39%51%-12%IV-12 695 503.3 45%49%-4%IV-13 233.3 202.5 34%36%-2%IV-14 683.60、5 481.8 41%51%-10%IV-15 890.7 564.9 39%45%-6%IV-16 1142.8 725.4 99%88%11%IV-17 845.7 742.4 47%54%-7%IV-18 862.4 856.3 31%59%-28%IV-19 1606.7 1341.1 69%65%4%合计 20856.8 15796.5 52%52%0%汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 30 附附表表 5-3 改改建建类项目年径流总量控制率类项目年径流总量控制率 用地类型用地类型 引导性目标引导性目标 强制性目标强制性目标 备注 海绵设施布设比例（海绵设施布61、设比例（%）年径流总年径流总量控制率量控制率（%）可透水可透水地面面地面面积比例积比例（%）绿地下沉绿地下沉比例比例 绿色屋顶绿色屋顶比例比例 透水透水铺装铺装比例比例 不透水下不透水下垫面径流垫面径流控制比例控制比例 居住小区类 65-90 75 65 40 绿地率指标 G25 68 40 绿地率指标 G30 71 40 绿地率指标 G35 75 40 绿地率指标 G40 公共建筑类（公共管理与公共服务用地除文物古迹有用地外）60 50 70 50 60 40 绿地率指标 G20 60 50 70 50 70 40 绿地率指标 G35 公共建筑类（商业服务业设施用地）60 50 70 50 62、60 40 绿地率指标 G25时可取最低值 广场类 60-85 80 55 40-工业仓储类 30 25 40 45 55 35 绿地率指标 G20 35 35 绿地率指标 G20 市政公用设施类 60 40 60 55 55 40 绿地率指标 20%可根据绿地率降低指标，无绿汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 31 用地类型用地类型 引导性目标引导性目标 强制性目标强制性目标 备注 海绵设施布设比例（海绵设施布设比例（%）年径流总年径流总量控制率量控制率（%）可透水可透水地面面地面面积比例积比例（%）绿地下沉绿地下沉比例比例 绿色屋顶绿色屋顶比例比例 透水透水铺装铺装63、比例比例 不透水下不透水下垫面径流垫面径流控制比例控制比例 地率指标的不作海绵城市强制性指标控制要求 公园绿地类 35-85 100 85 40 汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 32 附附表表 5-4 规划新建（扩建）类项目年径流总量控制率规划新建（扩建）类项目年径流总量控制率 用地类型用地类型 引导性目标引导性目标 强制性目标强制性目标 备注备注 海绵设施布设比例（海绵设施布设比例（%）年径流总年径流总量控制率量控制率（%）可透水可透水地面面地面面积比例积比例（%）绿地绿地下沉下沉比例比例 绿色屋绿色屋顶比例顶比例 透水铺透水铺装比例装比例 不透水下不透水下垫面径64、流垫面径流控制比例控制比例 居住小区类 65-90 75 70 40 绿地率指标 G25 73 40 绿地率指标 G30 76 40 绿地率指标 G35 80 40 绿地率指标 G40 公共建筑类（公共管理与公共服务用地除文物古迹有用地外）60 50 70 50 70 40 绿地率指标 G20 60 50 70 50 77 40 绿地率指标 G35 公共建筑类（商业服务业设施用地）60 50 70 50 70 40 绿地率指标G25时可取最低值 广场类 60-85 80 60 40-工业仓储类 30 25 40 45 60 35 绿地率指标 G20 40 35 绿地率指标 G20 市政公用设施65、类 60 40 60 55 65 40 绿地率指标 20%可根据绿地率降低指标，无绿地率指标的不作海绵城市强汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 33 用地类型用地类型 引导性目标引导性目标 强制性目标强制性目标 备注备注 海绵设施布设比例（海绵设施布设比例（%）年径流总年径流总量控制率量控制率（%）可透水可透水地面面地面面积比例积比例（%）绿地绿地下沉下沉比例比例 绿色屋绿色屋顶比例顶比例 透水铺透水铺装比例装比例 不透水下不透水下垫面径流垫面径流控制比例控制比例 制性指标控制要求 公园绿地类 35-85 100 90 50 注：注：绿地下沉比例：指高程低于周围汇水区域66、的海绵设施（含下沉式绿地、雨水花园、渗透设施、具有绿地下沉比例：指高程低于周围汇水区域的海绵设施（含下沉式绿地、雨水花园、渗透设施、具有调蓄功能的水体等）的面积占调蓄功能的水体等）的面积占绿地总面积的比例；绿地总面积的比例；绿色屋顶比例：绿色屋顶的面积占建筑屋顶总面积的比例；绿色屋顶比例：绿色屋顶的面积占建筑屋顶总面积的比例；透水铺装比例：人行道、停车场、广场采用透水铺装的面积占其总面积的比例；透水铺装比例：人行道、停车场、广场采用透水铺装的面积占其总面积的比例；不透水下垫面径流控制比例：径流能引入周边海绵设施处理的不透水下垫面的面积与总不透水下垫面面不透水下垫面径流控制比例：径流能引入周边海67、绵设施处理的不透水下垫面的面积与总不透水下垫面面积的比值。积的比值。汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 34 附附表表 5-5 规划新建（扩建）规划新建（扩建）道路项目海绵城市强制性指标参考取值表道路项目海绵城市强制性指标参考取值表 道路等道路等级级 绿化带宽度绿化带宽度 年径流总量控制率年径流总量控制率 可透水地面面积比例可透水地面面积比例1 支路 无绿化带 40%85%有绿化带 40%90%次干路 无绿化带 40%85%于 1.5 米 40%90%1.5 米 45%95%主干路 无绿化带 40%85%1.5 米 45%90%1.5 米 50%95%快速路 无绿化带 68、40%85%1.5 米 40%90%注：注：1、可透水地面面积比例指标明确为人行道透水铺装率。、可透水地面面积比例指标明确为人行道透水铺装率。汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 35 附附表表 5-6 改建类道路项目海绵城市强制性指标参考取值表改建类道路项目海绵城市强制性指标参考取值表 道路等道路等级级 绿化带宽度绿化带宽度 年径流总量控制率年径流总量控制率 可透水地面面积比可透水地面面积比例例1 支路 无绿化带 无硬性要求（需对初期雨水径流进行控制，初期雨水径流控制厚度不宜小于 10mm）85%有绿化带 40%90%次干路 无绿化带 无硬性要求（需对初期雨水径流进行控69、制，初期雨水径流控制厚度不宜小于 10mm）85%于 1.5 米 40%90%1.5 米 45%80%主干路 无绿化带 无硬性要求（需对初期雨水径流进行控制，初期雨水径流控制厚度不宜小于 10mm）85%1.5 米 45%90%1.5 米 50%90%快速路 无绿化带 无硬性要求（需对初期雨水径流进行控制，初期雨水径流控制厚度不宜小于 10mm）85%1.5 米 40%90%注：注：1、可透水地面面积比例指标明确为人行道透水铺装率。、可透水地面面积比例指标明确为人行道透水铺装率。汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 36 附表附表 6-1 规划防洪（潮）堤提标改造段规划防70、洪（潮）堤提标改造段一览表一览表 序序号号 类型类型 海（江）堤名海（江）堤名 长度（长度（km）现状防洪（潮）现状防洪（潮）标准标准 规划防洪（潮）规划防洪（潮）标准（标准（2035年）年）提标改造提标改造长度（长度（km）1 江堤 金关围 33.48 30 年一遇 100 年一遇 33.48 2 练江干堤左岸 42.15 50 年一遇 100 年一遇 42.15 3 海堤 三屿围海堤（潮阳段）5.29 50 年一遇 100 年一遇 5.29 4 棉北海堤 24.62 30 年一遇和 50年一遇 100 年一遇 24.62 5 海门海堤 5.51 10 年一遇 100 年一遇 5.51 合计71、 111.05/111.05 汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 37 附附表表 6-2 规划提标改造水闸规划提标改造水闸一览表一览表 序序号号 水闸水闸名称名称 所处河所处河流流 工程等别工程等别 现状防洪（潮）标准现状防洪（潮）标准 规划防洪（潮）规划防洪（潮）标准标准 1 后溪闸 练江 III 50 年一遇20 年一遇 100 年一遇 2 海门湾桥闸 练江 II 100 年一遇50 年一遇 100 年一遇 3 旗头闸 榕江 IV 20 年一遇10 年一遇 100 年一遇 4 港内闸 榕江 IV 20 年一遇10 年一遇 100 年一遇 5 路内闸 榕江 IV 2072、 年一遇10 年一遇 100 年一遇 6 大坛水闸 榕江 III 50 年一遇20 年一遇 100 年一遇 7 陈厝寮闸 练江 IV 20 年一遇10 年一遇 100 年一遇 8 半港泵闸 练江 III 50 年一遇20 年一遇 100 年一遇 汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 38 附附表表 6-3 规划除险加固水库规划除险加固水库一览表一览表 序序号号 水库名称水库名称 水库位置水库位置 工程规模工程规模 库容（万立库容（万立方米）方米）1 河溪水库 汕头市潮阳区河溪镇 中型 1804.0 2 陂头山水库 汕头市潮阳区金灶镇外美村 小（2）25.0 3 里篮水库 73、汕头市潮阳区河溪镇 小（2）27.0 4 郭公田水库 汕头市潮阳区金灶镇徐宁村 小（2）12.0 5 凤肚水库 汕头市潮阳区文光街道桃园社区 小（2）14.2 6 乌石水库 汕头市潮阳区金浦街道 小（1）224.3 7 石水坑水库 汕头市潮阳区西胪镇内罨村 小（1）34.0 8 海门坑底水库 汕头市潮阳区海门镇湖边村 小（2）13.0 9 石夹水库 汕头市潮阳区河溪镇新乡村 小（2）12.5 10 东坑篮水库 汕头市潮阳区谷饶镇仙波村 小（2）24.0 11 冷水坑水库 汕头市潮阳区西胪镇尖山村 小（2）35.4 12 飞英水库 汕头市潮阳区西胪镇乌岩村 小（1）528.0 13 蟹地水库 汕74、头市潮阳区关埠镇桥东村 小（2）15.0 14 龙钟池水库 汕头市潮阳区金灶镇彭厝村 小（2）11.0 15 皮刀地水库 汕头市潮阳区谷饶镇官田村 小（2）88.0 16 长龙水库 汕头市潮阳区铜盂草尾村 小（2）13.0 17 青官水库 汕头市潮阳区金浦街道 小（2）85.0 18 风吹岩水库 汕头市潮阳区文光街道西门社区 小（2）17.0 19 石梨水库 汕头市潮阳区金灶镇芦塘村 小（2）15.0 20 径底水库 汕头市潮阳区谷饶镇深洋村 小（2）30.1 21 水鸡地水库 汕头市潮阳区西胪镇青山村 小（2）90.4 22 岭后水库 汕头市潮阳区文光街道 小（2）70.0 23 陂仔头水库75、 汕头市潮阳区金浦街道南门村 小（2）61.0 24 第四池水库 汕头市潮阳区金灶镇芦塘村 小（2）36.0 25 大池肚水库 汕头市潮阳区区金灶镇东坑村 小（2）76.0 26 卧狗水库 汕头市潮阳区谷饶镇仙波社区 小（2）13.0 27 湖仔水库 汕头市潮阳区谷饶镇沟南村 小（2）18.4 28 新开田水库 汕头市潮阳区谷饶镇乌窖村 小（2）30.0 29 葫芦门水库 汕头市潮阳区金灶镇田心围村 小（2）12.0 汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 39 附表附表6-4 规划新建排涝泵站一览表规划新建排涝泵站一览表 序序号号 名称名称 对应排涝分区对应排涝分区 规划76、规模规划规模（m3/s）排入河排入河道道 1 1#泵站（河头壳治涝电排站）梅西村低水区 1.8 练江 2 2#泵站（下宫闸治涝电排站）七里港西侧低水区 7.8 练江 3 3#泵站 七里港东侧低水区 50 练江 4 4#泵站 护城河南部低水区 35 练江 5 5#泵站 东岩排水渠低水区 30 练江 6 6#泵站 海门低水区 9 练江 7 7#泵站 护城河以东低水区 8 护城河 8 8#泵站 护城河以西低水区 3.6 护城河 9 9#泵站 8 护城河 10 10#泵站（后溪排涝泵站）护城河东北低水区 20 护城河 11 11#泵站 护城河西北低水区 40 护城河 12 12#泵站（北港泵站）东岩排77、洪渠低水区 9.6 练江 13 13#泵站（北干渠口美闸泵站）护城河南部低水区 3.6 护城河 14 14#泵站（七里港强电排）七里港东侧低水区 9.4 练江 15 15#泵站（中下水闸泵站）南中港北排水分区 2.2 汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 40 附表附表6-5 规划改扩建排涝泵站一览表规划改扩建排涝泵站一览表 序序号号 名称名称 建设类型建设类型 装机功率装机功率（kw）排水流量排水流量（m3/s）1 陈厝寮治涝电排站 重建 1420 30 2 半港治涝电排站 重建 1800 38 3 施厝闸治涝电排站 扩建 420 7.8 4 龟三围电排一站 重建 2278、0 3.1 5 龟三围电排二站 改建 75 0.9 6 沧州泵站 改建 30 1.2 7 口美泵站 重建 75 1 8 沧州灰窖头泵站 重建 45 0.6 9 梅东路下泵站 重建 45 0.6 10 老咸田闸站 重建 90 1.2 11 三围闸站 重建 110 4.3 12 二围闸站 重建 110 4.4 13 一围闸站 重建 110 4.5 14 梅东大塭闸站 重建 150 1.9 15 梅东上塭闸站 重建 90 1.1 16 梅西大塭闸站 重建 160 2.1 17 梅西新塭闸站 重建 与梅西新下围闸站合并 18 梅西新下围闸站 重建 90 1.2 19 梅西下围闸站 重建 90 1.3 79、20 面前泵站 改建 75 0.8 21 马厝塭电排站 重建 150 2 22 旧割排灌站 改建 110 1.4 23 堂前洋（1）泵站 改建 110 1.6 汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 41 附表附表6-6 规划提标改造内河涌一览表规划提标改造内河涌一览表 序号序号 名称名称 内涝防治标准要内涝防治标准要求求 平均宽度（平均宽度（m）河道长度（河道长度（km）1 梅西村西侧明渠 30 年一遇 12 4.00 2 梅西村东侧明渠 30 年一遇 6.4 11.40 3 东岩水库排洪渠 30 年一遇 17.2 4.40 4 坑内水库排洪渠 30 年一遇 4 2.5080、 5 七里港 30 年一遇 24 5.39 6 北港河 30 年一遇 44 14.69 7 潮水溪 30 年一遇 23 42.75 8 护城河 30 年一遇 17 8.07 9 凉港河 30 年一遇 138 4.07 10 大沟谷 30 年一遇 8.9 7.13 11 北干渠 30 年一遇 20 12.50 12 后岭水库排洪渠 30 年一遇 11.3 2.70 13 南干渠 30 年一遇 23 10.00 合计 129.60 汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 42 附表附表6-7 规划内河涌河道清淤一览表规划内河涌河道清淤一览表 序号序号 河涌名称河涌名称 长度（长81、度（m）平均宽度（平均宽度（m）清淤量（万清淤量（万 m3）1 金浦街道三角河 2568 11 1.41 2 城南街道北港渠 3376 7 1.18 3 西胪四乡中堀港 5453 11 3.00 4 西胪西凤港 13324 21 13.99 5 金灶六支渠 5960 3 0.89 合计 30680/20.48 汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 43 附附表表 6-8 各管控单元的年径流污染削减率（以各管控单元的年径流污染削减率（以SS计）指标表计）指标表 管控分区管控分区 管控分管控分区面积区面积（公顷）公顷）扣除水域后面扣除水域后面积（公顷）积（公顷）年径流污染削减82、率年径流污染削减率（以（以 SS 计）计）汕头市海绵汕头市海绵城市专项规划城市专项规划（2021-2035年）下达的目年）下达的目标标 调整幅调整幅度度 IV-1 1805.4 1185.7 45%48%-6%IV-2 2816.1 2031.4 47%46%2%IV-3 374.0 287.1 46%44%5%IV-4 1112.3 899.5 46%46%0%IV-5 358.1 236.9 47%48%-2%IV-6 1192.9 832.4 48%49%-2%IV-7 1472.1 954.8 48%49%-2%IV-8 1222.6 722.2 52%54%-4%IV-9 1086.83、9 597.5 51%50%2%IV-10 1422.2 930.4 53%52%2%IV-11 1034.1 728.4 47%48%-2%IV-12 695.0 452.3 47%46%2%IV-13 233.3 197.5 44%42%5%IV-14 683.5 399.2 55%55%0%IV-15 890.7 511.8 54%53%2%IV-16 1142.8 93.3 56%55%2%IV-17 845.7 694.3 52%50%4%IV-18 862.4 853.2 52%50%4%IV-19 1606.7 1286.7 56%56%0%合计合计 20856.8 13894.84、6 50%50%0%汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 44 附附表表 7-1 潮阳区近期建设项目清单潮阳区近期建设项目清单 序序号号 分分类类 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设规模建设规模（km2/km）建设建设类型类型 建设建设时序时序 海绵相关海绵相关投资投资（万万元元）1 道路广场 汕头市潮阳区金浦高新产业园区提质升级建设项目-金浦高新科技产业片区配套设施（一期）海绵城市建设内容包括下沉式绿地、生态树池和透水铺装。3.127 新建 2024-2025 6504.72 2 建筑与小区 龙凤雅苑 项目实用地面积19129.45m2，总建筑面积 115487.85、28m2，地上建筑面积88067.65m2，地下室建筑面积 27419.63m2。海绵城市建设内容包括植草砖、下沉式绿地和雨水花园。0.019 新建 2024-2025 198.09 3 臻和园 共 8 幢 31 层住宅，地下室一层局部两层。0.018 新建 2024-2025 15.8 4 潮阳区体育中心新建项目 1.透水砖铺装、透水混凝土铺装和透水沥青混凝土铺装，嵌草砖、鹅卵石、碎石铺装等；2.沿人行道及建筑、广场、停车场周边设置排水植草沟；3.下凹式绿地；4.雨水回用设施 0.052 新建 2024-2025 1000 5 文澜府 项目总建筑面积165387m2，其中地上建筑面积 12686、316m2，地下室 39071m2。0.033 新建 2024-2025 12.05 6 瑜璟苑 拟建四栋住宅楼、一栋商业 0.027 新建 2024-2025 149.87 7 锦悦海湾 项目规划总用地面积27335m2，实用地面积22744.9m2，拟建设 40.027 新建 2024-2025 141 汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 45 序序号号 分分类类 项目名称项目名称 建设内容建设内容 建设规模建设规模（km2/km）建设建设类型类型 建设建设时序时序 海绵相关海绵相关投资投资（万万元元）幢高层住宅楼，配套建设商铺、物业管理用房、消防控制室、电房、门卫87、和地下车库等，总建筑面积99517m2。8 海门镇北门居委黄蜂采花山“三旧”改造项目（盈润华府）项目总建筑面积121282.09m2，其中地上建筑面积103427.84m2，地下室建筑面积17854.25m2。0.022 新建 2024-2025 141.42 9 凤麟府（一期）项目一期总建筑面积159969.8m2，其中地上建筑面积 134284m2，地下室建筑面积25685.8m2。0.035 新建 2024-2025 66.3 10 君逸世家 小区包含 4 栋住宅，南向设置二层商业网点，东向沿街设一层商业网点，三栋一类高层为别为1栋23-27层，2、3 栋 31 层，地块西侧为一栋独立的88、6 层住宅。0.021 新建 2024-2025 240.11 11 水务类 汕头市潮阳区练江片区雨污分流项目-潮阳城区易积水点整治项目 主要是对城区老过境路与城西大道交叉口路段、东山大道移动大楼路段进行改造整治，改造及增设雨水口，新建截水沟，新建管径 1.2 米的雨水管（材质 HDPE）长约660 米、管径 1 米的雨水管（材质 HDPE）长约 282 米及部分小管径直管、检查井，并对现状沟渠管道进行清淤，同时透水化、生态化改造人行道砖、非机动车道，微0.942 改建 2024-2025 2178 汕头市潮阳区海绵城市专项规划（2023-2035 年）文本 46 序序号号 分分类类 项目名称89、项目名称 建设内容建设内容 建设规模建设规模（km2/km）建设建设类型类型 建设建设时序时序 海绵相关海绵相关投资投资（万万元元）改造现状行道树、绿化带。12 和平镇易涝区治理排涝泵站 新建河头壳治涝电排站、下宫闸治涝电排站，扩建施厝闸治涝电排站 _-新建 2024-2025 4771.86 13 陈厝寮泵闸重建工程 拆除原陈厝寮水闸，原址重建水闸并配套电排站。-改建 2024-2025 9728.54 14 半港泵闸重建工程 拆除原半港水闸，原址重建水闸并配套电排站。-改建 2024-2025 9351.20 15 城南街道北港渠清淤工程 北港渠清淤长度约3.4km。3.4km/2024-2025 6100 合计合计 40598.96