1、某某土地收储开发项目可行性研究报告目录第一章 总论31.1项目名称31.2项目承办单位31.3项目建设地点31.4 项目开发内容及标准31.5 项目一级开发投资估算与财务分析31.6结论与建议3第二章 项目区位分析32.1项目位置32.2 项目现状分析32.3 出让地块分析32.4 项目用地规划条件32.5项目所在区域交通分析32.6项目所在区域绿化环境分析32.7 项目所在区域商业环境分析32.8项目所在区域规划32.9 项目所在区域与周边关系3第三章 SWOT态势分析33.1 优势33.2 劣势33.3 机会点33.4 威胁点33.5 分析结论3第四章 项目开发地点与开发条件34.1 项目2、开发区域概况34.2 现状调查与分析34.3开发条件3第五章 土地一级开发方案35.1方案综述35.2 开发方案35.3 征地、拆迁方案35.4 基础设施建设35.5 项目分期开发计划3第六章 环境生态影响分析36.1 生态环境36.2 社会环境36.3 水环境36.4 声环境36.5 空气环境36.6 环境保护措施3第七章 节能节水措施37.1 节能37.2 节水3第八章 投资估算及资金筹措38.1 投资估算38.2 资金筹措3第九章 效益分析39.1 财务分析39.2 社会效益39.3 互适性分析3第十章 风险分析310.1 项目的风险分析310.2 防范和降低风险的措施3第十一章 结论与3、建议311.1 结论311.2 建议3第十二章 附录312.1 附件312.2 附表3第一章 总论1.1项目名称土地收储开发项目可行性研究报告（以下简称项目）1.2项目承办单位公司（项目责任主体）是经市人民政府批准，于2000年8月正式组建的国有独资公司，注册资本金100亿元，是市基础设施投融资主要平台之一。公司商业银行信用评级达到AAA。现已累计通过商业银行贷款，国家政策性银行贷款，银行票据、招商引资、发行信托计划、发行企业债券等方式完成投融资和招商引资约350亿元，先后完成了市机场改扩建征地拆迁、二环路、立交桥、绕城线等50多个省市重点工程项目的投融资及建设，为市重点基础设施建设做出了巨大4、贡献。1.3项目建设地点位于市的区（县）。地块的东西南北四面分别为：。研究范围北临，南临。1.4 项目开发内容及标准项目区土地整理工作，因为现状地形比较复杂，需要将地块整理为可利用地。进行竖向工程整理，同时解决项目区交通、水、电等设施配套接入问题，注重地块内景观和投资经济性等相关内容。按土地整理要求完成开发区域内的规划编制和征地拆迁工作，并按照规划要求完成区域内道路、市政管网、景观绿化及土地平整工作，将“生地”变为“熟地”，达到土地交易要求。开发范围的整理土地勘测定界土地权属调查土地开发范围的整理土地征收及拆迁安置补偿拟定实施方案基础设施的建设项目一级开发的主要内容开发范围、面积、地上建（构）5、筑物附着物调查开发计划、开发成本测算工作完成时限、实施方式河道治理场地竖向整理城市道路建设城市公共绿地建设城市市政公用设施ll项目土地一级开发主要工程量表指标名称单位指标备注市政道路m2241644.46新建9条次、支道路桥梁座15预应力简支梁桥场地整理m2571529.61河道整治m238631.2公共绿地m2263841.5 项目一级开发投资估算与财务分析1、投资估算项目动态投资300980.59万元（不含土地收储开发整理投资回报），各部分费用详见下表。 序号工程或费用名称数值（万元）第一部分建安工程费41489.61第二部分其他基本建设费用217640.57第三部分预备费20730.416、第一、二、三部分费用合计-279860.59工程静态投资-279860.59第四部分建设期银行贷款利息21120.00工程动态投资-300980.59第五部分土地收储开发整理投资回报41130.42工程总投资342111.012、资金筹措项目动态投资300980.59万元,项目总投资342111.01万元，企业自筹资金122111.01万元，占项目总投资的35.69%。银行贷款220000.00万元，占项目总投资的64.31%。3、土地出让收入测算项目土地经整理后，可出让经营性用地1011.82亩，预计按440万元/亩出让，可得收益445200.80万元。4、财务指标指标名称单位指标土地开发总7、收入万元445200.80 土地开发净利润万元39727.93 全部投资回报率%30.64%资本金净利润率%32.53%财务内部收益率（税前）%10.08%财务净现值（税前）万元15955.40 投资回收期（税前）年4.48 财务内部收益率（税后）%8.16%财务净现值（税后）万元1158.40 投资回收期（税后）年4.54 5、盈亏平衡分析盈亏平衡点=固定成本/（销售收入-变动成本）。项目盈亏平衡点：408.92万元。1.6结论与建议项目区位为上等，但拆迁成本和工作量较大，其地块的优势劣势都存在，地块价值也较优越，就其地块的价值来看，建议作为高档小区和配套商业进行规划设计。第二章 项目区位分8、析2.1项目位置项目位于市的区（县）。地块的东西南北四面分别为：、。研究范围北临，南临。2.2 项目现状分析项目现无房、地调资料，以下数据根据1:1000地形图图解量面积测算。1、地面房屋构筑物项目开发涉及拆迁约后所村约950户，拆迁面积约711988.55m2，每户300m2范围内约284795.42m2，超300m2约427193.13m2。2、土地性质扣除已出让用地面积，已修道路面积，需新征地1550.85亩。2.3 出让地块分析项目范围用规划总面积2206亩，扣除已出让地块155.55亩，可出让用地面积888.34亩，其中住宅用地846.24亩，商业用地144.9亩。用地性质数量（亩）9、总用地面积2206绿地面积489.57道路面积494.14河道面积59.45中小学用地39.39已经出让用地155.55可出让用地888.34其中：住宅用地846.24 商业用地144.92.4 项目用地规划条件A6A9A8A7A1-A4地块控高60米,建筑密度25，容积率2.8，绿地率38;A5、A6控高36米，建筑密度28，容积率2.5，绿化率35;A7、A8控高24米，建筑密度30，容积率1.6，绿化率32;A9、A10、A13控高12米,建筑密度45，容积率3.0，绿化率30.2.5项目所在区域交通分析1、现状路网项目临、主干道现已建成通车。已开工建设，项目交通情况比较好。2、项目区域10、规划路网规划城市主干路已开工建设，项目区域规划次、支路路网线密度达5.5，未来交通优势明显。3、公共交通情况项目建成后，全区公交车全覆盖，方便出行。4、市地铁交通情况项目距离轨道1号线约800米，2号线1400米。2.6项目所在区域绿化环境分析1、市域层面项目处于市规划湿地区，临生态发展轴。环境优越。2、项目所在区域项目所在绿化景观布局“二轴二核心区”，二轴为轴、生态轴。一处公共绿地核心区，一处水系湿地景观区。2.7 项目所在区域商业环境分析项目靠近市主城区商业聚集区南北向发展轴与东西向发展轴。距离附近成熟商业圈10-30分钟车程。2.8项目所在区域规划1、市总体规划布局（1）城市空间发展结构11、延续在市中心城区，紧邻主城，市传统中轴南向发展的末端，与、度假区紧密联系。（2）延伸南北向的功能轴线强化以二环路为界面的主城中心的南北发展轴线，统领全城，有效的促进城南区域的发展，带动旧城改造的进程。（3）加强东西向的景观联系主城区外围的山体径流，在中心的平原地区形成多条河道贯入，同时以为核心向周面辐射的生态绿化廊道结合城区内部的开放空间向周边群山辐射，形成交错的山水生态景观系统。2、项目所在区域分析-市南市区（1）市南市区规划1）总体发展思路：把市建设成为中国西南地区重要的商贸旅游中心和西部大开发的带动性城市。 2）南市区定位：南市区自然资源丰富，政府将南市区定位为旅游度假、体育休闲的新城。12、 3）南市区发展：充分发挥城区的历史文化与自然资源优势，同时大力发展与旅游观光、休闲度假和会展产业相配套，以商贸流通、房地产、金融业和信息产业为核心的现代服务业。 4）片区简介： 东市区：市房地产开发最早的区域，但目前开发相对其他片区落后，且区域环境杂乱交通拥堵，市政配套滞后，非置业首选。 南市区：将结合机场的搬迁，改造机场片区，与会展中心、公园等统一规划成为南部城市副中心。 西市区：随着一些工厂的迁出，西市区的房地产开发将慢慢跟上南市区和北市区的步伐，成为市的又一个置业热点。 北市区：北市区是市的副中心，是行政办公区、居民区、服务区兼具的综合性功能区。 中心区：市商务、金融和文化中心。 2.13、9 项目所在区域与周边关系1、项目附近生态环境本项目地块所处位置在湿地公园与区（县）古镇附近，项目具有得天独厚的自然及人文景观。2、项目所在区域部分土地一级市场分析市2012年1月-10月上旬市土地成交量为10829.94亩，南市区为6392.03亩，占整个市成交量的59%。南市区供应量最大，未来居住、商业放量多。（1）路片区既有规划定位条件：原规划为以居住、商业、商务为主的综合城市功能片区/市金融聚集区公共交通条件：新增轨道7#、8#和导轨填充线LRV（2）片区既有规划定位条件：是以省奥体中心、国际商务商业、文化会展、金融贸易、主题旅游公园为主、生态示范住区为主体功能的 城市新中心公共交通条14、件：轨道1#、6#。（3）村片区位于区（县）新螺蛳湾片区。紧邻汽车客运站，与规划中的绕城线相接。距离主城区约12公里，新区5公里。总用地面积：627.88亩。总建筑面积：761394（其中：地下183444；地上577950）容积率：2.18。公共交通条件：轨道1#3、项目所在区域二级市场简介（1）项目周边二级市场分布随着市城市建设规划，南市区已经成为市开发热点区域，居住用地和商业用地成交的增加，预示着将来该区域楼盘放量将多于其他区域，居住和商业氛围会逐渐浓厚，配套设施建设更加完善，房地产市场趋于成熟。（2）个盘分析楼盘价格：总价约600万起主力户型：270-510平米项目地址：位于市区（县）15、路五甲塘湿地公园旁项目介绍：是2008年以10亿拍下的市目前为止唯一一块纯别墅居住用地。中航地产将投资7000万元进行改造湿地公园、3000万元将路打造成大道，斥资4亿元打造市首席“航母式”大板地下室以解决板块住宅地基不均匀沉降顽疾。 1号1号项目位于市现有城区和未来市政府所在地新城之间,外海东北部,处于滨湖旅游度假带的心脏位置,占地1116亩。项目区位及生态环境极其优越，容积率1.0，建筑密度30%，绿地率45%，建筑限高12米。 用地毗邻湿地公园，周边有较丰富的水系资源，为打造一个滨水、生态湿地型的住宅社区,本方案规划了几条南北和东西向的几条水系，相互交错，在水系的两侧留出了较宽的绿化用地16、，用来营造公共景观。这样，在整个小区内，就形成了以水系为主题、相互连通的绿色生态走廊。 （2）周边区域是整个市别墅物业最集中和供给量最大的区域，随着纯别墅项目的限批，纯别墅物业呈逐年递减，但片区临近，西望，区位优势突出，适宜开发高档物业，作为市别墅物业最为集中的区域，未来该片区别墅供给量并不会消失，但更多的是作为混合性物业的组成部分来推售。第三章 SWOT态势分析3.1 优势区位优势：项目地处南市区，近年来南市区土地供应量最大，未来居住、商业放量多。交通优势：项目附近已建成路、主干路，路已开始动工修建。环境优势：本项目地块所处位置在湿地公园与区（县）古镇附近，项目具有得天独厚的自然及人文景观规17、模优势：地块面积为2206亩，开发规模较大。政策环境优势：区委区政府非常重视城市建设，政府对本项目十分重视，并给予了多项政策支持，给本项目提供了良好的经营环境，保证了本项目开展的顺利性。资金与技术优势：项目由市城投负责一级开发，该公司资金雄厚，已经负责过多片土地的一级开发，具有很强的技术优势。3.2 劣势现片区居民经济收入较低，对拆迁的接受度比较弱，需要引导。项目规划用地居住用地面积为846.24亩，商业用地144.90亩，商业用地面积较小，难以形成较大的商业环境。3.3 机会点城市新规划为本项目提供了增值空间，区政府对己做了全面的规划，重点发展该地区，本项目起承旧启新作用。城市化发展为本项目18、提供了有利的市场环境，区政府和人民，都迫切希望城市化发展，本项目的开发为城市化发展做出了贡献，将创造“提高居民的生活水平与生活质量”的社会价值。价格已经比原先上了一个台阶：由于各项新政的出台，附近各房地产商的介入，此区房产价格己由最高价不到4000元平方米，升至最高价卖到8000元平方米左右。意味着，消费者已形成对房产价格的接受观念。3.4 威胁点拆迁成本高，存在一定风险。由于新区规划范围内的城中村改造实施将比较缓慢，从而影响了本案的升值，直接影响销售。3.5 分析结论项目区位为上等，但拆迁成本和工作量较大，其地块的优势劣势都存在，地块价值也较优越，就其地块的价值来看，适合作为高档小区和配套商19、业。第四章 项目开发地点与开发条件4.1 项目开发区域概况市是省省会，西南地区中心城市之一，国家历史文化名城。全市总面积21111平方公里，辖8区2市8县，总人口600万，聚居着18个民族。历史文化： 经济发展： 对外经济贸易：旅游资源： 交通建设： 发展目标： 项目位于市的区（县）。地块的东西南北四面分别为：路、河、路、路。研究范围北临市机场，南临。土地一级开发项目片区规划范围内现状村庄、乡镇企业、仓储、工业、居住等各种功能用地混杂。4.2 现状调查与分析1、项目建设区域城中村情况（1）布局混乱，建设无序。城中村工厂、作坊、仓库和居住交错混杂，用地布局混乱，加之乱搭、乱建，破坏了村庄空间结构20、的自然和谐，城市肌理混乱，空间结构与城市整体结构冲突，现状建设缺乏秩序。（2）市政设施缺乏，环境质量差。现状城中村开发强度大，公共活动空间、绿地缺乏，环境质量较差；市政及公共配套设施不足，制约了该区域整体服务功能的提高和生活质量的改善，同时也影响了城市的形象。（3）社会问题、安全隐患多私房出租的巨大收益使得外来人口集聚在城中村，由于缺乏有效的监督管理，城中村往往有突出的社会治安等问题。城中村的建设缺乏规划控制，建筑挤占道路和公共空间，防灾救护能力极度脆弱，房屋建设通常没有考虑地质条件、防震抗震等要求，安全隐患多。（4）经济驱动力不足城中村依靠“出租经济”，社会经济发展的驱动力弱。土地资源配置难21、以向高效益转化，与城市经济发展脱节。城中村整体表现出的问题影响了市“四创”、“两争”的进程，因此，改善该片区的整体城市环境质量显得日益迫切和必要。市区（县）土地收储开发项目将以居住区的模式对各村庄进行彻底的改造，结合用地功能置换，完善配套设施，改善城市环境。2、土地利用情况项目片区规划范围内现状村庄、仓储、工业、居住等各种功能用地混杂，公共服务设施不完善，使得片区用地难以实现统一管理和配套建设，不利于服务水平的提高和改善。因此，调整片区用地结构，适当减少功能的混合度，将不适宜片区发展的功能进行外迁，进行公共服务设施的统一配给，以提高用地的整体秩序，对片区规划项目显得尤为重要。现状用地开发的社会22、价值、经济价值、土地利用价值得不到体现，在一定程度上造成了土地资源的浪费。在项目前期调查中，应开展存量建设用地普查、检测和评价，摸清闲置、废弃和低效用地情况，按照“规划引导、用途管制、因地制宜”的原则，为政府加大存量用地储备力度并在年度供地计划中优先实施供应做好准备，为政府积极盘活存量建设用地提供依据。3、交通环境（1）在规划范围内，道路主要为支次道路，以及村道，道路密度较低，道路系统不完善，现状道路路况一般。（2）为满足发展需求，在该片区应形成良好的城市道路微循环系统，片区内支次道路的道路线型需要全面调整。通过分析可以看出，在项目土地整理用地规划范围内，存在的交通问题主要是普遍缺乏与城市主次23、干道联通的城市道路网，公交可达性不高，道路的占道情况时有发生，居民生活对道路功能有一定干扰，而且路网密度较低。因此，在项目土地范围内增加道路资源供给是必要的。项目将依托片区的综合规划，完善道路系统，并在此基础上改善该片区的整体交通面貌。4.3开发条件1、总体规划的需求市城市总体规划修编（2006-2016年）中的城市用地布局规划中指出，市城市的空间拓展方向应以东南、东北两个方向为主，远景向流域外次级城市拓展空间。东南部是缓丘地带，现有基础设施条件好，与市主城的联系密切，城市发展的阻力最小，适宜人口与产业的聚集，是近期主要发展方向，也是最容易延续和承接主城职能的区域（如物流、行政、教育等），但要24、处理好与主城的联系与分割的关系，大规模开发与山水自然环境的和谐问题。为整体改善城市南部环境，提升城市形象，并最终符合于城市“四创”目标，市委、市政府提出了项目土地整理的要求，通过该片区的改造，促进城市整体更新的建设步伐，为建设美丽春城形成积极的经验积累作用。2、交通条件项目土地西连官南大道，北连路，南连路，向东则有路，昆玉高速，进出市区交通发达，与外界联系非常方便。根据规划中的路网，路将横穿地块，这将为项目地区带来新一轮的发展动力。但是区域内部交通则差强人意，通过现场调查发现道路多为低等级的城市支路，乃至于乡道村道，而且区域内没有形成合理的路网结构，缺乏与主次干道之间的联系。而且路面等级过低，25、行车环境不舒适，现有的道路大部分需要通过升级改造才能更好的起到交流的作用，提高货物，人流等的流通效率。3、土地利用通过现场调查发现，项目地块主要为村民自建房屋用地，厂矿企业较少，市政基础设施较差，各项配套不完善，而且片区内建筑比较散乱，很难进行统一管理和配套建设，在自建房屋周围则有大片的废弃土地及农田。因此，调整片区用地结构，适当减少功能的混合度，将不适宜片区发展的功能进行外迁，进行公共服务设施的统一配给，以提高用地的整体秩序，对普吉片区规划项目显得尤为重要。同时由于该片区低密度建筑密度，只有少量为钢筋混凝土结构，大部分为砖混、砖木和土木结构，片区内部还有大量的闲置用地，因此普吉片区土地的再次26、开发难度不会太大。第五章 土地一级开发方案5.1方案综述1、定位思路市城市总体规划修编（2006-2016年）中的城市用地布局规划中指出，市城市的空间拓展方向应以东南、东北两个方向为主，远景向流域外次级城市拓展空间。东南部是缓丘地带，现有基础设施条件好，与市主城的联系密切，城市发展的阻力最小，适宜人口与产业的聚集，是近期主要发展方向，也是最容易延续和承接主城职能的区域（如物流、行政、教育等），但要处理好与主城的联系与分割的关系，大规模开发与山水自然环境的和谐问题。南部城区应结合机场的搬迁，改造机场片区，结合国贸中心、公园和星耀体育城统一规划成为南部城市副中心。路中段应强化区级公共服务设施配套功27、能；服务周围居住用地，并合理布局商业批发设施用地。用地西部地区以国家级旅游度假区、生态公园，大观公园的建设为主，保护好湖光山色和景观视廊，形成大型生态风景游览区，民族文化展览区和旅游度假休闲娱乐区。界桩（1887.4米水位线）后退100米以内区域及绕城以外、以东、乡至路划定为城市禁建区。在北岸建设环湖道路、环湖观光黄金岸线及截污工程，主要河道入湖段建设人工湿地，形成生态北岸保护区；用地北部、中部清理、拆迁各类市场，逐步改造城中农村成为城市地区。2、项目定位结合项目地区发展优势，项目定位必须突出以下特色：协调城市发展，完善城市功能；配合市大型生态风景游览区的建设，营造良好生态环境；考虑居民回迁，28、发展与旅游休闲相关产业，促进居民就业，提升地区经济价值。通过以上分析确定地区发展定位为：依托资源和便捷的交通优势，依山傍水的自然环境，深厚的历史文化底蕴，开发高档住宅小区，合理布局商业及公共服务配套设施，配合市大型生态风景游览区的建设，将项目地区建成集工作、居住、休闲购物为一体的绿色生态片区。5.2 开发方案市区（县）土地收储开发项目的开发方案主要包括以下内容：1、按照批准的土地整理范围，完成土地勘测定界、土地权属调查等工作，根据地面建（构）筑物的调查统计数量；2、拟定土地征收和拆迁安置补偿方案；3、拟定土地整理实施方案，实施方案主要包括：开发范围、面积、地上建（构）筑物附着物情况、开发计划、29、开发成本测算、工作完成时限、实施方式等；4、区域内设施的开发建设方案，包括河道治理、城市道路交通工程、城市公共绿地、城市市政公共设施、排水等。开发范围的整理土地开发范围的整理ll土地勘测定界土地权属调查土地征收及拆迁安置补偿拟定土地整理实施方案开发范围、面积、地上建（构）筑物附着物调查土地整理项目的主要内容工作完成时限、实施方式开发计划、开发成本测算河道治理城市道路建设场地竖向整理基础设施的建设城市市政公用设施城市公共绿地建设5.3 征地、拆迁方案项目开发用地2206亩，扣除已出让用地面积，已修道路面积，需新征地1550.85亩，涉及拆迁的总户数约950户，拆迁面积约711988.55平方米。30、征地、拆迁补偿按区（县）片区征地、拆迁补偿方案执行（详附件）。5.4 基础设施建设1、场地竖向整理（1）场地竖向整理工程方案一般来说，根据建设具体工程项目的使用功能要求，结合场地的自然地形特点、平面功能布局与施工技术条件，在研究建、构筑物及其他设施之间的高程关系的基础上，处埋好充分利用地形、减少工程填挖土方量，因地制宜合理地确定建筑、道路的竖向位置。合理地组织场地地面排水、有利于地下管线的敷设，并解决好场地山外按规划控制要求的高程衔接。这些对场地地面及建、构筑物等的高程（标高）所作的设计与安排，通称为场地竖向设计。竖向设计是场地设计中一个重要的有机组成部分，它与规划设计、总平面布置密切联系而不31、可分割。当地域范围大、在地形起伏较大的场地，功能分区、路网及其设施位置的总体布局安排上，除须满足规划设计要求的平面布局关系外，还受到竖向高程关系的影响。所以，在考虑规划场地的地形利用和改造时，必须兼顾总体平面和竖向的使用功能要求，统一考虑和处理规划设计与实施过程中的各种矛盾与问题，才能保证场地建设与使用的合理性、经济性。做好场地的竖向设计，对于降低工程成本、加快建设进度具有重要的意义。竖向设计的步骤：一般先作道路，后作场地。根据设计规范道路和排雨水坡度的规定，按照场地坡向道路与节省土石方要求，考虑建筑室外场地处于较高地形为前提。也就是说，从确定主要道路中线交点、折点、起伏变化点的标高开始，计算32、出道路分段长度与坡度，使道路成为一个高低不同各点相连的立体网。这个立体网控制着整个地形，一切工程标高都与它发生关系，受它的影响和制约。在场地地形处理标高过程中，可以反过来再调整道路的标高。一般来讲与道路相邻的场地标高要高，而建筑室外标高更高，建筑室内标高为最高。这样由道路至地形，再由地形至道路，经过几次反复调整，并结合不同方案土石方计算结果，进行分析比较，最后确定合理的方案。具体来说，分为如下五个阶段：1）进行场地地面竖向布置选择场地竖向布置方式，确定按平坡式、台阶式还是混合式人工地合理确定各部分的标高，力求减少土方量，并满足使用功能和建筑、道路等的布置要求，使场地内外能够相互衔接。并满足场地33、自然排水要求坡度。2）确定建、构筑物的高程确定建、构筑物与露天台、场、仓库的室内标高，一般是场地的最高点、室外四角标高要低，有关道路、铁路、排水沟（渠）等的控制点标高，一般是场地更低地段。按场地条件，不能挡水存水，沟渠还要流水通畅。3）拟定场地排水方案拟定场地的排水方案，保证地面雨水的顺利排出，并不受洪水侵害，避免场地积水和水淹。一般场地顺序为建筑室外四角向场地外缘排水，场地沿着道路坡度排出。场地最低点应高于洪水水位0.5米。4）安排场地的土方工程拟定场地土方平整方案，计算并确定填挖土方工程量，选定弃土和取土的地点。5）设计有关构筑物确定场地内由于挖方、填方等而必须建造的工程构筑物，即护坡、挡34、土墙以及排水构筑物如散水坡、排水沟等，进行有关构筑物的具体设计。总之，通过合理地选择、确定建设用地的地面形式和场地排水方案，在满足平面布局要求的同时，确定建设场地上各部分的高程标高关系等，使之适应使用功能要要求，达到工程量少、投资省、建设速度快、综合效益佳。（2）主要工程量项目整理范围为：674557.90平方米的土地。2、城市道路城市道路设计坚持一下原则：（1）以市城市总体规划修编（2006-2016）作为指导，以相关批复和会议文件为依据，进行区域内的道路研究；（2）注重道路交通设计理念的研究与应用，综合分析建设区域规划、周边环境，工程方案应满足交通发展的近远期要求，结合远期的交通需求，做到35、方案功能适用、技术可行，以取得较佳的投资效益；（3）紧紧围绕“以人为本”的设计理念，构造合理的交通系统，处理好机动车、非机动车、行人的相互关系，适应建设的需求，在尽量与规划紧密结合的前提下，对周围生态环境进行保护，结合道路全线绿化的美化设计，形成一个以自然生态景观与沿线建筑相辉映的主干道；（4）坚持科学态度，积极采用新技术、新工法、新材料，使工程建设既经济合理，同时安全可靠。（5）范围内市政道路工程汇总市政道路汇总表序号路名方向红线宽（m)长度（m)备注1新区（县）号路南北向5063321号路南北向3068432号路南北向2570743号路南北向3054654号路南北向2563665号路东西向36、2589576号路东西向30875范围内半幅87号路 南北向50323范围内半幅9小计-529910新路南北向68872上级统筹修建11东西向601462已建12 小计 - - 233413总计-76333、城市公共绿地（1）绿地及景观系统规划绿地较均匀地分布规划区内，由公园、街头绿地、防护绿地组成。包括城市道路、滨水的街头绿地及用地内的少量集中绿地，以及沿工业用地的防护绿地。规划区内结合绿地、水体形成组团内部绿化廊道，并结合公园形成景观核，以线性绿化为主。（2）景观系统规划的原则1）强化片区的空间特色；2）刻画开放空间的系统性和形态特色；3）结合产业布局，发掘主题创意，引入城市文化，促使本区37、城市品质的形成。（3）公共绿地设计原则1）生态性原则强调原生态、原野化和本土化，体现生态环保理念，凸现森林、湿地的野趣和自然风貌，为城市营造一个绿色透气囊。2）景观性原则充分利用基地地理位置的特殊性，维护和强化城市发展格局的主体地位和公共空间的连续性。3）文化性原则展示地方文化与交流地方特色，强调以人为本，生态为根，文化为源，自然为脉。 4）经济性原则突出城市生态公园的经济性，通过生态的自身效益达到投入和维护的整体平衡。（4）道路景观设计原则1）可持续发展原则道路景观设计应坚持与现有自然资源、环境要素协调，以发展的眼光考虑设计内容，在道路景观建设时协调保护与开发、景观与生态、投入与产出、建设与38、经营养护的多重关系，注重道路景观与沿线各功能地块总体景观的统一建设，使城市道路景观的建设对环境产生积极、正面的影响，确保道路景观的可持续发展。 2）保持整体性原则从城市整体出发，道路景观设计要体现片区的形象和个性；从道路本身出发，将一条道路作为一个整体考虑，统一考虑道路两侧的建筑物、绿化、街道设施、色彩等，避免其成为片段的堆砌和拼凑。3）连续性原则 视觉空间上的连续性。道路景观的视觉连续性可以通过道路两侧的绿化、建筑布局、建筑风格、色彩及道路环境设施等的延续设计来实现。（4）主要工程量据规划图面量取，项目范围内公共绿地为320474.94平方米。4、城市市政公共设施城市公共空间是为城市公共生活39、服务的、开放的、共享的空间。（1）城市公共空间的核心内容。城市公共空间包括绿地、广场、庭院、道路、滨水公共空间、建筑物外部空间这些为市民的公共生活和休闲娱乐提供场所的共享空间。这些核心公共空间可按居住型、工作型、交通型、游憩型公共空间类型进行控制。1)居住型公共空间包括社区中心、儿童游乐场、老年活动中心、绿地。2)工作型公共空间包括绿地、市民中心广场、商务中心广场。3)游憩性公共空间包括水上乐园、休憩健身公园、度假中心、娱乐商业街、商业广场、娱乐中心。4)交通型公共空间包括天桥地道、道路节点、交通环岛、街心花园、通行性空间、商业步行街、林荫道、湖滨路。（2）开发模式合理布局片区功能空间，构建适40、合片区的公共空间模式，形成以旅游业、娱乐业、服务业、文化业和科研为核心的综合型公共空间，对于发展城市文化休闲经济，构建文化休闲城市，刺激消费、扩大就业、拉动经济发展有着积极的作用。综上所述，通过对各种开发模式的分析，市区（县）土地收储开发项目将考虑实际情况，合理利用上述建设模式，使片区形成合理的土地强度利用，促使土地向高收益类型转变，带动地区经济活力及片区建设、服务水平的提高。5、河道综合整治工程综合整治方案内容主要包括：生态河道工程、河道清淤工程、附属景观绿化工程（人行及车行交通桥由交通部分统一考虑）。具体工作内容包括：（1）河道整治平面布置：根据市确定的河道防洪标准，通过水文分析计算，确定41、各河道洪峰流量和水位线，结合河流、水系规划，对河道宽度、平面位置进行布置。在不影响防洪排涝的前提下，力求结合实际地形地物，保持河道的自然弯曲，河道断面及护坡宽度等尽量做到收放有致，不必强求平行等宽，使整治后的河涌能成为一条更自然、生态的水道。（2）堤岸断面选型：人工整治河堤断面可分为复式、梯形、矩形、双层和混合型断面等形式。本片区河流属于城市中的河道，周边城市居民对于河道功能的要求是在安全的前提下应该具有景观功能，护岸及周围景观的合理布置要充分体现河道安全、休闲和亲水的功能，营造人水和谐的人居环境，提高城市居民的生活质量和生活品位。但是由于本次整治河段集中在未来人口集居的地方，属于城市密集区，42、受城市建设用地的限制，河道两岸的可利用空间不能太大，从节约建设用地面积角度出发，河堤治理应该采用梯形断面、矩形断面和复式断面等三种基本形式。现对这三种基本形式之间还应该根据现状两岸建设的情况和可拆迁范围进行适应性的比较与选择，确定具体方式。（3）主要工程量涉及范围内河道平均10m宽沟渠4km.5.5 项目分期开发计划项目范围用规划总面积2206亩，将划分为四期开发建设。具体分区如下：第六章 环境生态影响分析本建设项目在施工期间会对当地的环境产生一定影响。施工期对环境的影响主要来自施工废气、施工废水、施工固体废物、施工噪声以及低频振动、夜间照明等，施工期结束后，上述影响即可消除。项目对环境的影响43、主要包括以下几个方面：6.1 生态环境由于项目永久占地和临时施工占地，造成部分土地资源尤其是耕地的损失，临时占用的土地资源在施工结束后可得到一定程度上的恢复，但永久占地占用的土地资源将永久性的丧失。项目的建设将使区域内植被的生态价值降低，引发新的水土流失，对当地生态环境和水土保持造成一定程度的负面影响。6.2 社会环境本项目的开发将改善区域内的交通环境，推动区域资源开发利用，促进区域教育和医疗卫生事业发展，提高居民生活质量，促进社会经济的发展。项目建设过程中的施工占地、征地拆迁、居民区施工、市政施工等将产生一定程度的不利影响。6.3 水环境该项目建设期主要以市政基础设施建设为主，施工期的场地废44、水和生活废水会对局部水体和河流水质造成不利影响。（1）施工场地废水影响施工过程中产生的大量建筑垃圾、渣土等，若遇到强降雨作用，将大大增加地表径流中的污染物浓度和悬浮物颗粒，地表径流排入雨水管道或者沟渠，将对水体水质造成间接污染；材料堆放场内堆放的材料如沥青、油料、化学物质等保管不善被暴雨冲刷进入水体引起水体污染。（2）施工营地的生活污水在施工营地范围内施工人员的日常生活，必然会产生一定量的生活污水。6.4 声环境施工期内各种施工机械产生的噪声将对施工现场人员及工程区附近居民产生一定程度的噪声影响，这种影响具有时段性。6.5 空气环境施工时施工机械和运输车辆将排放废气，土方开挖等过程会产生一些扬45、尘。施工期的大气污染将随着施工期的结束而消失。（1）运输车辆道路扬尘运输车辆行驶引起的道路扬尘是影响施工现场周围环境空气质量的主要因素。施工区内车辆运输引起的道路扬尘占场地扬尘总量的50%以上。道路扬尘起尘量与运输车辆的车速、载重量、轮胎与地面的接触面积、路面积尘量、相对湿度等因素有关，其影响范围一般在运输线路两侧5080m内。（2）施工作业扬尘干燥地表的开挖和钻孔产生的扬尘，粒径100m大颗粒在大气中很快沉降到地面或附着在建筑物表面；粒径100m的颗粒，在风力作用下悬浮在半空中，难于沉降。开挖的泥土在未运走前被晒干和受风力作用，形成风吹扬尘。开挖出来的泥土在装卸过程中造成部分扬尘扬起和洒落。46、在施工期间，地表裸露，水分蒸发，形成干松颗粒，使地表松散，在风力较大时或回填土方时，均会产生扬尘。6.6 环境保护措施本项目在施工期将不可避免地对项目周边区域一定范围的生态环境、水环境、声环境、空气环境、社会环境等产生一定的负面影响。主要通过采用合适的环境保护措施进行控制，将影响降到最低。（一）设计阶段优化道路布设、景观规划、施工场地（营地）及取土弃土场的设计，依法办理各项审批手续，严格保护水体和生态环境，减少土地占用。（二）施工阶段（1）按照相关规定，采取有效措施，保护水体和生态环境。（2）合理安排工期，规范施工管理，控制生活废水，认真落实各项水土保持综合措施（工程措施、生物措施和管理措施）47、，施工结束后及时绿化恢复。（3）采取有效手段加强物料运输和存放的管理，引进先进的沥青拌和设备，合理安排沥青作业时间，经常洒水，减少扬尘。（4）选用低噪声的施工机械和工艺，做好施工人员噪声劳动保护准备。合理安排噪声作业时间，并采取移动式或临时声屏障等防噪措施，尽可能减少施工噪声对居民生活带来的负面影响。（5）施工营地设置垃圾收集设施，配备清扫人员，定期清运至当地垃圾中转站。施工弃渣及时运至指定的弃渣场。（6）文明施工，严格控制用地边界。多方协调，保障交通。做好拆迁安置工作，按照国家相关规定，保护区域内文物古迹。1、污水处理施工产生的场地污水先经局部处理，粪便污水先由化粪池化粪处理，然后由污水主干48、管输送至规划区北端的污水处理站进行处理，经过二级处理使排水水质符合城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级B标准后排入附近河流。2、噪音治理根据中华人民共和国环境噪声污染防治法第二十七、二十八、二十九、三十条规定，工程施工期噪声应符合国家规定的建筑施工场界标准；在开工前五日向工程所在地环境保护行政主管部门申报工程名称、施工场所和期限、可能产生的噪声影响程度以及所采取的噪声防治措施情况，并在施工期严格落实相关对策与措施。可采用低噪声的机械设备，同时也可以采用隔震、消声的方法降低噪音。对要求较高的地方也可以采用吸音材料，降低噪音。3、气体污染治理（1）采取洒水湿法抑尘试验表明如果49、施工阶段对汽车行驶路面勤洒水(每天45次)，可以使空气中扬尘量减少70%左右，起到很好的降尘效果。因此，对施工中的土石方开挖、运输、装卸、堆放，灰土的装卸、运输、混合、沥青的运输、焚烧等易于产生地面扬尘的场所，采用洒水等办法降低施工粉尘的影响。因此，施工过程中应配备专用洒水车在施工场地进行喷洒，净化大气环境，防止扬尘污染。（2）冲洗出场车辆以免污染城区本工程施工位于城市建成区，十分敏感，为控制扬尘污染，建议在土建阶段对出场车辆进行冲洗，或者设置水槽，使所有出场车辆经过水槽的清洗方可进入城区。（3）对机动车运输过程严加防范，以防洒漏施工期间，必须按规定对运送取土、拆迁垃圾的车辆进行覆盖，对运送散50、装物料的机动车，用蓬布遮盖，以防物料洒落；存放散装物料的堆场，应尽量用蓬布遮盖；石灰、水泥、沙石料等的混合过程，应尽量在有遮挡的地方进行；拌合设备尽量封闭，要配有除尘设备；材料场和材料运输车辆行驶路线应避开空气污染敏感点。（4）铺沥青混凝土时最好有良好的大气扩散条件沥青混凝土铺设的日子最好选在有二级以上风力的天气条件下进行，以避免局部过高的沥青烟浓度。合理选择施工场地位置，尽量避开居民区、学校等环境敏感点，置于较为空旷处，场地周围可设置围屏。4、固体废弃物处置本项目在建设期的固体废弃物主要为施工弃土石方和施工场地内的生活垃圾。弃土石方主要产生于土石方开挖过程中。施工弃方应运送到适当的地点集中堆51、弃，弃方场地在弃方完成后将采取一定的生物防护设施。对于建筑垃圾中的稳定成分，如碎砖瓦砾等，可与施工弃方一起堆放或回填。对于废油漆、涂料等有害废物，应采用专用容器收集后集中处理。对于由施工人员产生的生活垃圾，采用分类收集的方法，防止雨水浸泡，产生渗滤液，影响周围环境。5、水土保持措施对于有条件绿化的地带，根据当地的植物适当进行绿化。对建筑材料场地，包括土料场的砂石料场，在施工结束后，应采取水土保持措施，防止产生新的水土流失。对道路绿化带，根据当地条件，选择观赏性较强的植物的花卉进行绿化和美化。总之，通过对项目进行环境保护投资后，只要能够在施工和运营过程中认真落实各项环境保护措施，将使环境负面影响52、降低到最小程度，从而改善生活环境和生态环境，达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。第七章 节能节水措施7.1 节能1、主要能耗分析能源是经济社会发展重要物质基础，是人类赖以生存的基本条件，通过合理利用、科学管理、技术进步等途径，提高能源利用率，厉行能源节约是加速经济发展重要措施，是国家能源利用的基本政策。节约能源是一项复杂的系统工程，该项目必须从设计施工到营运管理全过程，各个环节贯彻厉行节约能源的原则精神。该项目是一个综合各类建筑的小区，能耗主要是电能。空调、照明、通风、给排水等系统能耗占总能耗80%以上，因此，建筑节能、智能化调控管理和选用高效节能型的设备是本项目节能措施的重点，必须充分重53、视。2、节能措施（1）建筑节能建筑节能是重要环节，本项目建筑节能主要通过下述措施实现：1)在设计中要按国家建筑节能设计标准和建筑业设计规范，严格执行有关建筑节能技术标准；2)在建设中采用新型建筑材料、高效隔热保温材料、节能型门窗等；3)建筑设计充分考虑西南地区气候特征，采用合理的窗墙比，充分利用自然采光和自然通风，合理控制直射室内阳光，降低空调制冷和照明能耗。(2)技术节能项目主要能耗是电能，空调、照明、通风、给水等系统都含电能消耗，因而对电气设备的选择、配置均很关键。在技术节能方面从以下几个方面考虑：1)方案选择时考虑节能在建设方案选择时，尽可能运用节能新技术、新工艺，将能耗低作为建设方案选54、择的主要因素来考虑。将公用工程尽量布置在负荷中心，合理布置负荷流向，减少线路长度，有利于降低能耗。2)选择节能型的产品选用高效、长寿、节能的光源和灯具（如高压水银灯、高压钠灯、金属卤素灯），选用多组合控制开关，分区、分功能控制，按实际需要进行开关。机电设备选型积极选用合理的高效设备，在价格合理的情况下尽量采用技术先进、材料优良、结构合理、机械强度高、使用寿命长的节能型机电设备，以有效降低产品的能耗。如选择节能型的变压器，节能型风机、水泵等。选用太阳能热水器系统供应热水，比常规的热泵系统供应热水节能。3)设备容量选择要适宜，台数要合理用电设备的容量、数量应与负荷相匹配，消除大马拉小车的现象，对于55、负荷变化较频繁的机电设备，尽量采用变频调速等技术以提高机电设备总效率，降低损耗，尽量防止轻载或超载运行。4)装设功率补偿设备为提高用电负荷的功率因素，应安装设置功率补偿设备，进行无功补偿，减少系统的无功功率损耗。(3)智能化运营节能在项目投入运营期间，采用智能化控制系统，通过计算机对建筑物内的照明控制系统、给排水系统、消防喷淋系统和动力设备运行系统等进行合理调控，达到最佳节能效果。7.2 节水1、水泵的选型合理适用。泵运行时扬程和压力等指标，尽可能选择在接近额定值的范围，并采用变频调速装置加以控制，以达到最佳的节能效果。2、安装分户水表，严格管理根据用户和用水量标准按照水表计费收费，超额部分按56、议价收取。第八章 投资估算及资金筹措8.1 投资估算1、编制内容投资估算内容为：建安工程费、其它基本建设费用、预备费、土地一级开发管理费、土地一级开发社会投资人资金成本、社会资金参与土地一级开发整理投资回报。2、编制依据（1）建设项目经济评价方法与参数；（2）全国市政工程投资估算指标；（3）省安装工程消耗量定额；（4）省建筑工程、建筑装饰工程消耗量定额；（5）省市政工程消耗量定额；（6）市政工程可行性研究投资估算编制办法；（7）市现行工程建设材料价格；（8）建设单位管理费按财建2002394号文件计取；（9）规划费、勘察设计费按国家计委、建设部计价格200210号文件计取；（10）工程项目可行57、性研究报告编制费按国家发展计划委员会文件计价格19991283号计取；（11）施工图纸审查费按省计委发改价格20081176号文件计取；（12）施工图预算编制费按国家计委、建设部计价格200210号文件计取；（13）建设监理费按发改价格2007670号建设工程监理与相关服务收费标准计取；（14）工程招投标代理费按国家计委（2002）1980号文件计取；（15）环评费按省环保局（2002）125号文件计取；（16）土地一级开发社会投资人资金成本按市人民政府关于印发社会资金参与土地一级开发整理项目办法的通知201069号计取；（17）土地一级开发社会投资人项目投资回报率按市人民政府关于印发社会资金58、参与土地一级开发整理项目办法的通知201069号计取；（18）土地一级开发管理费按市城建投资开发有限公司与市土地矿产储备管理办公室签订的土地一级开发委托合同计取；（19）征地补偿、拆迁补偿、土地征转用相关税费按市城建投资开发有限公司提供相关资料计算。（19）其他1）、设备及安装主材价综合当前市场价及厂家报价确定。3、估算结果项目动态投资300980.59万元（不含土地收储开发整理投资回报），详见下表。序号工程或费用名称数值（万元）第一部分建安工程费41489.61第二部分其他基本建设费用217640.57第三部分预备费20730.41第一、二、三部分费用合计-279860.59工程静态投资-259、79860.59第四部分建设期银行贷款利息21120.00工程动态投资-300980.59第五部分土地收储开发整理投资回报41130.42工程总投资342111.018.2 资金筹措项目动态投资300980.59（不含土地收储开发整理投资回报），项目总投资342111.01万元，企业自有资金122111.01万元，占项目总投资的35.69%。银行贷款220000.00万元，占项目总投资的64.31%。第九章 效益分析9.1 财务分析1、土地出让收入测算项目土地经整理后，可出让经营性用地1011.82亩，预计按440万元/亩出让，可得收益445200.80万元。2、财务指标指标名称单位指标土地开60、发总收入万元445200.80 土地开发净利润万元39727.93 全部投资回报率%30.64%资本金净利润率%32.53%财务内部收益率（税前）%10.08%财务净现值（税前）万元15955.40 投资回收期（税前）年4.48 财务内部收益率（税后）%8.16%财务净现值（税后）万元1158.40 投资回收期（税后）年4.54 3、盈亏平衡分析盈亏平衡点=固定成本/（销售收入-变动成本）。项目盈亏平衡点：408.92万元。9.2 社会效益1、社会影响分析市区（县）土地收储开发项目符合市规划发展战略，能够推动市社会经济的全面发展，适应旅游市场的发展方向，具有极为广阔市场前景。对提高市的旅游产业61、发展水平，改善投资环境和产业结构，缓解就业压力，增加地方财税收入，改变落后面貌，推动经济社会的全面发展，把市建设成为国际化大都市，都具有深远的意义，项目的社会效益是巨大的。2、项目的开发，有利于提高当地居民收入和提高生活的质量近年来，市国民经济持续快速增长，人民生活水平有了很大提高。项目的开发，充分利用市优美的自然生态环境，开发丰富的旅游资源，大力发展旅游业和相关产业，不但可以直接和间接地提高当地居民的收入，而且可以大大改善和提高当地居民的生活质量和水平。但项目的开发，有可能造成部分居民因征地拆迁而不同程度地失去原有的农业收入和各种经营项目的收益，为此除合理补偿外，应多听取当地居民和各方意见，62、研究一定的政策措施，确保不断提高当地居民的收入和生活水平。3、项目的开发，可以增加就业机会，加速农村的产业化进程项目的开发，首先是促进旅游风景区的直接就业，包括旅馆业、餐饮业、商品零售业、运输业、娱乐服务业、保健咨询服务业、理发及美容化妆业、洗染业、摄影及扩印业、租赁服务业、商务服务业、旅游咨询服务业、电力、蒸汽、热水的生产和供应业、电力供应业、煤气供应业、自来水供应业、金融保险业、景区管理业、园林绿化业、环境卫生业、市政工程管理业、景区保安服务业、景区公路管理及养护业、景区水利管理业等。其次是促进市各行业的间接就业，旅游业每一个直接就业，可联动5个间接就业。与产业关联相对应，一方面是旅游业连63、动的市农业、工业、建筑业、商贸业、服务业、娱乐业等产业部门的就业，一方面是通过旅游活动的增加，物流、信息流的扩大与区域经济的景气而推动的其他产业部门的就业。因此，项目的开发，对当地社会经济、人文发展将起到积极的作用，可以进一步促进农村产业结构的不断优化，加速农村产业化进程，加快国民经济的发展。但项目的开发，会造成部分居民失去当地就业的机会，尤其是从事旅游服务业之外的行业，有可能造成一定的社会矛盾，为此应研究这部分人就业转型的可能性，并制定相应的政策措施。4、项目的开发，有利于增加政府财税收入和加快市经济发展社会实践证明，旅游业是一个附加值高、关联功能作用很强、社会效益明显的综合性产业，可以推动64、一个地区交通运输、文化娱乐、餐饮服务、商贸加工、邮政通讯、生态环境等行业的发展，促进城乡建设，是推动各个行业发展的龙头产业。据国际上有关旅游统计资料介绍，旅游业对经济发展的带头作用相当明显，旅游收入每增加1倍，可带动其他经济收入增长4.3倍。所以，项目的开发，不仅可以为政府通过土地出让获得直接效益，而且可以通过旅游业收入所带来的税费收入获得较良好和稳定的间接效益，是加快市经济社会发展的主要途径之一。5、项目的建设，可以创造良好的环境效益和生态效益通过旅游区生态环境的保护，在满足人们日益增长的生态旅游消费需要的同时，开展科考科研活动，为大专院校、科研单位提供科研教学实习基地，也为市生态宣传与教育65、向高层次和多元化发展创造物质条件。通过开展生态活动，寓教于乐，普及生态知识，提高群众生态意识，使保护生态成为群众的自觉行动，其结果也必然推动环境保护事业的发展。使旅游生态保护区在国内外享有较高的知名度，产生良好的环境效益和社会影响。在生态效益上，水利设施日趋完善，蓄水输水能力不断增强，使水土流失得到有效治理，增强自然资源管理保护能力。管护站的建立和核心区居民迁出，能够最大限度地控制人为干扰破坏，其结果必然使自然植被与野生种群数量呈上升趋势，保护了生态环境所具有的潜在的经济价值。随着管理计划的实施，合理开发利用自然资源将获取更大的经济价值。9.3 互适性分析为了分析当地政府、居民支持项目存在与发66、展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系，有必要分析和预测与项目直接相关的不同利益群体对项目建设和运营的态度及参与程度。对于市区（县）土地收储开发项目，以下单位和个人均是项目的直接和间接受益者，对本项目是支持的，并希望项目尽快建成：市人民政府，作为代表地区的最高行政管理机构，对市经济建设和本地旅游业的发展历史和条件较为清楚，因此对本项目的建设是大力支持的，并将为本项目提供良好的建设环境和条件。市土地储备中心和公司（项目责任主体）作为本项目筹建单位，代表市政府与相关政府部门、设计单位、施工单位进行联系与协调，以求项目尽快审批和实施。市各镇政府，项目实施将使各镇的旅游资源得到很好的优化整合，67、进一步提高市地区整体的旅游效益。市各类旅游企业，项目实施将使各类旅游企业得到一个很好的发展机会，促进企业的发展壮大。市各类服务性企业，更是项目最大的直接受益者。项目实施将使市的交通运输、酒店、文化娱乐、餐饮服务、商贸加工、邮政通讯、生态环境等各类服务性企业得到一个极好的发展机会，大大促进这些企业的发展。项目所在地附近的房地产开发商，项目实施将使他们开发的房地产具有较大的升值潜力。本项目的设计、施工、监理单位，项目实施可以锻炼队伍，增加单位收入，并进一步提高单位的知名度和实力。市的市民，项目实施为市民的旅游休闲活动提供了一个很好的场所，也是进一步扩大市旅游事业的影响和吸引省内外游客的一个良好机会68、。搬迁安置人口，项目的直接受影响者。本项目的建设将造成部分人口的搬迁，其生产、生活将受到较大的影响，政府在拆迁补偿时应关心他们，尽可能妥善安排好被拆迁人员的安置补偿。如能得到较好的拆迁补偿和安置，将支持项目的建设。本项目施工期会产生一定的噪音、震动、废水等，对周围环境造成一定程度的影响。通过对项目主要环境影响的深入分析，应采取相应措施，使项目满足环境保护的要求。另外，在项目未来建设中，应重视广大市民的参与，建立有效的参与机制，如对初步选择的设计方案进行公示和征求意见，促进项目管理机构与广大市民的交流，增强市民对项目的理解和认同，并给予市民为本项目献计献策的机会，取得社会各方面的支持，同时也是市69、旅游事业发展进行自我宣传的一个机会。综合以上分析与评价，我们认为本项目的开发作为市旅游事业发展的一项工程，不但可以进一步提高旅游事业的发展水平，而且可以带动相关行业的经济增长，对旅游事业的发展将产生不可估量的经济效益和社会效益，而且可为国家和政府带来较大的财政收入和税收。项目与所在地有较强的互适性，从社会评价角度分析，项目社会效益良好。第十章 风险分析10.1 项目的风险分析1、市场风险从市场需求方面，市区（县）土地收储开发项目的可能需求将主要来源于：1、东南亚及南亚地区和国内、特别是珠三角地区的旅游休闲相关产业的投资者；2、相关产业规模扩大，产业发展的空间要求。但各企业的投资入驻毕竟是一种市70、场行为，政府规划与建设只能起到指导协调作用。另外，市区（县）土地收储开发项目目前还存在不少的弱势：无明确整体形象、室内外活动设施单一、现阶段人力资源较缺乏、设施完备旅馆少、经营模式在市场上与其它同业者重叠性较大、市饮用水源补给地和水源涵养地限制、周边旅游资源互补性弱、替代性强、环城游憩带建设缺乏全局性、整体观念等，相关的问题如果没有得到较好解决，在某种程度上使本项目产生一定的市场供求风险。2、工程风险在项目的建设过程中，由于工程地质条件、水文地质条件和工程设计本身发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期延长所造成的风险。另外，如果工程的资金不到位，造成“胡子”工程，影响工程进度和收益。使本71、项目产生一定的风险。3、社会影响风险当外部协作条件及项目所在地适应程度可能出现的问题，如政府规划、交通运输以及当地居民的配合程度；项目对社会各利益群体、当地组织机构及当地技术、文化环境带来的负面影响等，仍然存在外部配套设施没有如期落实的问题，致使投资项目不能发挥应有效益，从而带来风险。10.2 防范和降低风险的措施1、市场需求风险加强规划，科学统筹，长远发展。按照现规划，开发项目的规划和建设要从长远发展的需要考虑，将项目建成真正的省内、国内一流的国家级休闲度假、旅游观光、文化艺术场所和省市级知识普及和大众娱乐场所。形成良好的内外部环境和氛围，使入驻企业能良性发展，并产生积聚效果，从而形成良好的72、市场需求，进而有利于市的经济建设发展。2、工程风险继续深入地质和水文条件的勘察工作，将不明朗因素降到最低；精心设计，合理有效地组织施工和管理，政府按项目进度及时安排建设资金，使项目的工程量、投资、进度控制在计划范围。3、社会影响风险做好项目建设的必要性的宣传工作，积极、及时地按国家和地方政府的政策规定做好当地居民的拆迁补偿和安置工作，使当地居民理解、支持和配合本项目的规划和建设。第十一章 结论与建议11.1 结论在经济发展的进程中，进行资源优化组合，以最低的成本产生最高的生态经济效益是一个重要的发展方向。项目的自然地理基础具备条件，开发利用方向符合条件，周边交通便利，南临，有足够的环境屏障，是73、经济发展的重要资源。项目的开发主要是发挥其地理区位与自然环境优势，进一步维护并提升区域的生态价值、社会价值和经济价值，满足市社会、经济、环境协调发展的战略性举措要求，应是市新一轮经济发展的必由之路。项目的开发符合市的产业发展政策，而本项目所在区域地理位置优越，交通方便，地质条件较好，在完成项目与电网、水网、交通网之间的衔接，将形成布局合理、配套完善、规模适度、环境优美的旅游养生体系，是一个合适的建设用地。规划建设好项目的基础设施，将为招商引资提供载体，来此投资的投资者将大大缩短投资周期，降低企业成本，减少企业生存风险，为企业的可持续发展提供保障。从而使之成为拉动相关产业的先行区、新经济体制的试74、验区，带动更多的企业在本地生存、发展壮大，进一步拉动本地经济发展，增创市发展新优势，推动产业结构优化升级。因而，项目的建设有利于改善市的投资环境和增加政府的财税收入，有利于促进本地及周边地区的产业发展，并有利于促进地区的经济发展，本工程效益良好，社会效益明显。因此，建设本工程是十分必要的，在经济上也是合理的。11.2 建议1、市区（县）土地收储开发项目既要注重园区内的市政设施配套建设, 又要注重旅游开发的多功能（包括健康养生、休闲、运动、艺术与娱乐）、复合化的特点，并注意区内产业本身的配套，应形成产业的集聚，布局合理，相对集中等，形成持续发展的态势。市的发展战略非常明确地指出：尽快构建的交通枢75、纽、信息枢纽，以及区域性进出口加工中心，加速市迈向区域性国际城市的进程。市政府土地一级项目，要配合省经济发展，尤其是市发展战略的机遇，不断调整优化产业结构，对入驻规划区的产业要选择产业链条长、带动作用强的主导产品和产业，并对这些产业要加以培育，增强总量，提升档次，尽快形成支柱产业。同时要突出名牌带动战略作用和技术创新作用，进一步规划和建设好本项目。2、规划区内各专业的规划方案应同步进行，并需要进一步协调、调整，以提高整个项目的规划水平。项目应充分利用现有建设用地，科学规划、因地制宜进行合理布置，既要满足有关规范要求，又要力求紧凑。由于市政配套设施的建设内容繁多，管线复杂，从合理、经济的角度进行76、设计，施工时要处理好它们之间的关系，避免相碰相撞。建议有关部门抓紧规划区外部的基础设施和附近的市政设施建设，力争规划区建设与市政设施建设同步进行，以利于保证本工程建设进程和今后的营运需要。3、特殊的地理位置、市未来发展要求和承担的市区饮用水源任务决定了本区生态保护第一的性质。管理委员会及相关政府部门应积极协调资源利用与活动，顺应市场需求进行开发的同时加强生态与环境保护，要从长远发展、持续发展着眼，生态环境保护必须优先考虑。同时，要指导并协助各种类型自然资源开发主体，开发时应重视生态平衡及环境保护，避免对自然环境形成不良影响，使其成为生态地理、环境保护教育的场所。开发应考虑水资源循环利用与污水处77、理，以切实吻合区域环境保护和水源地保护要求。因此，建议作进一步的详细规划，并尽快建立生态资源补偿机制，构建合理稳定的自然生态体系，使环境生态化。4、不断调整优化产业结构，突出名牌带动战略作用和技术创新作用，进一步规划建设好本项目。项目开发应适度，决定总体开发规模与程度。在开发时还要结合周边景区旅游资源，形成套装游线。注意周边交通体系与休闲游憩系统的连接，形成完整休闲旅游网。同时，开发还应结合当地产业优势，强化当地土特产品的特色，统一商标标识和包装，以利行销，促进地方经济发展。5、充分引入社会资金，参与基础设施建设，减轻项目资金压力。第十二章 附录12.1 附件区（县）片区征地、拆迁补偿方案12.2 附表60