1、离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告1目目录录第一章第一章概概述述1.1 项目背景和编制依据1-11.2 研究过程简述1-21.3 研究的主要内容1-31.4 主要研究结论1-3第二章第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划经济社会和交通运输发展现状及规划2.1 项目影响区划分2-12.2 项目影响区域经济社会现状及发展2-22.3 项目影响区域交通运输现状及发展2-92.4 拟建项目在地区公路网中的作用2-12第三章第三章交通量分析及预测交通量分析及预测3.1 公路交通量调查与分析3-13.2 相关运输方式的调查与分析3-33.3 预测2、思路与方法3-33.4 交通量预测3-4第四章第四章技术标准技术标准4.1 技术标准选择的依据4-14.2 技术标准论证4-14.3 技术标准4-2第五章第五章 建设方案建设方案5.1 沿线自然条件5-15.2 结论及建议5-65.3 筑路材料及运输条件5-65.4 建设项目起终点论证5-65.5 备选方案拟定5-75.6 方案概况5-8第六章第六章投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措6.1 投资估算6-1离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告26.2 资金筹措6-4第七章第七章经济评价经济评价7.1 评价依据和方法7-17.2 评价方案设3、定7-17.3 经济费用效益分析7-17.4 评价结论7-20第八章第八章 实施方案实施方案8.1 建设期安排8-18.2 施工条件8-18.3 实施方案8-18.4 招标8-2第九章第九章土地利用评价土地利用评价9.1 项目概况9-19.2 拟建区域土地利用类型及人均占有量9-19.3 占用土地的种类和数量9-29.4 用地资金9-29.5 对当地土地利用规划影响9-29.6公路建设项目用地指标的符合性9-29.7 节约使用土地措施9-3第十章第十章 工程环境影响分析工程环境影响分析10.1 沿线环境特征10-110.2 建设项目对环境的影响10-110.3 减缓工程环境影响的对策10-4第4、十一章第十一章节能评价节能评价11.1 建设期间的能耗11-111.2 运营期间的节能11-111.3 对当地能源供应的影响11-511.4 主要节能措施11-511.5 评价结论11-5第十二章第十二章社会评价社会评价12.1 社会影响分析12-1离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告312.2 互适性分析12-312.3 社会风险分析12-412.4 社会评价结论12-5第十三章第十三章风险分析风险分析13.1 项目主要风险因素识别13-113.2 风险程度分析13-213.3 风险对策13-513.4 社会稳定风险评估13-6第十四章5、第十四章 问题与建议问题与建议离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告4第一章第一章概概述述11项目背景和编制依据项目背景和编制依据12研究过程简述研究过程简述13研究的主要内容研究的主要内容1.4 主要研究结论主要研究结论离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告5第二章第二章经济社会和交通运输发展现状及规划经济社会和交通运输发展现状及规划2.12.1 项目影响区划分项目影响区划分2.22.2 项目影响区域经济社会现状及发展项目影响区域经济社会现状及发展2.32.3 项目影响区域交通运输现状6、及发展项目影响区域交通运输现状及发展2.42.4 拟建项目在地区公路网中的作用拟建项目在地区公路网中的作用离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告6第三章第三章交通量分析及预测交通量分析及预测3.13.1 公路交通量调查与分析公路交通量调查与分析3.23.2 相关运输方式的调查与分析相关运输方式的调查与分析3.33.3 交通量预测交通量预测离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告7第四章第四章技术标准技术标准41技术标准选择的依据技术标准选择的依据42技术标准论证技术标准论证43技术标准技术7、标准离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告8第五章第五章 建设方案建设方案51沿线自然条件沿线自然条件52结论及建议结论及建议53筑路材料及运输条件筑路材料及运输条件54建设项目起终点论证建设项目起终点论证55备选方案拟定备选方案拟定56方案概况方案概况离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告9第六章第六章投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措61 投资估算投资估算62资金筹措资金筹措离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告10第七章第七章8、经济评价经济评价71评价依据和方法评价依据和方法72评价方案选定评价方案选定73经济费用效益分析经济费用效益分析74评价结论评价结论离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告11第八章第八章实施方案实施方案81建设工期安排建设工期安排82施工条件施工条件83实施方案实施方案84招标招标离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告12第九章第九章土地利用评价土地利用评价9.19.1项目概况项目概况9.29.2拟建区域土地利用类型及人均占有拟建区域土地利用类型及人均占有量量9.39.3 占用土地的种类9、和数量占用土地的种类和数量9.49.4 用地资金用地资金9.59.5对当地土地利用规划影响对当地土地利用规划影响9.69.6 公路建设项目用地指标的符合性公路建设项目用地指标的符合性9.79.7 节约使用土地措施节约使用土地措施离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告13第十章第十章工程环境影响分析工程环境影响分析101沿线环境特征沿线环境特征102推荐方案对工程环境的影响推荐方案对工程环境的影响103减缓工程环境影响的对策减缓工程环境影响的对策离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告14第10、十一章第十一章节能评价节能评价111建设期间的能耗建设期间的能耗112运营期间的节能运营期间的节能113对当地能源供应的影响对当地能源供应的影响114主要节能措施主要节能措施离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告15第十二章第十二章社会评价社会评价121社会影响分析社会影响分析122互适性分析互适性分析123社会风险分析社会风险分析124社会评价结论社会评价结论离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告16第十三章第十三章风险分析风险分析131项目主要风险识别因素项目主要风险识别因素132风11、险程度分析风险程度分析133风险对策风险对策134社会稳定风险评估社会稳定风险评估离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告17第十四章第十四章问题与建议问题与建议离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告18附附录录离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告1第一章第一章概概述述1.1.1 1 项目背景和编制依据项目背景和编制依据1.1.11.1.1 项目背景项目背景“十三五”时期是山西省加快国家资源型经济转型综合改革配套试验区建设，推进“六大12、发展”和全面建成小康社会的关键时期。随着经济社会发展和人民群众生活水平的提高，旅游休闲成为人民大众日常生活的重要方式，旅游景点也由过去的大景区向特色农村旅游、森林旅游、生态旅游以及扶贫旅游转换。同时，旅游业作为经济转型升级的绿色产业，成为国家和山西省重点支持发展的产业，对于推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济增长、结构调整和民生改善意义重大。继 2014 年国务院出台国务院关于促进旅游改革的若干意见后，2015 年山西省人民政府出台了 关于促进旅游业改革发展的意见，提出我省“十三五”旅游发展规划目标为：“到 2020 年，力争全省旅游经济总收入、人均出游率、旅游就业三项主要指标比 20113、5 年翻一番。要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为主线，以转型升级、提质增效为主题，以供给侧结构性改革为引擎，顺应旅游消费升级、旅游需求多元化发展趋势，不断拓展新领域，发展新业态，培育新热点，着力转方式、调结构、补短板、强优势，推动旅游业由观光为主向观光、休闲、度假并重转变，推动景点旅游向全域旅游转变”。围绕千年旅游发展、骨脊山自然森林风景区、西华镇高山草甸，做好以生态游、自驾游和休闲度假游为载体的旅游产品综合开发，形成结构合理、特色鲜明的旅游产品体系，打响“千年风景、回味无穷”旅游品牌，力争纳入北武当山、庞泉沟旅游路线，开辟以离石区为中心的一日游、两日游。现山西省委、省政府已将旅游14、产业列入重点发展对象，优先进行发展，山西旅游腾飞在即，千年旅游区发展正逢其时。骨脊山位于吕梁山系中脉，地处离石、方山、交城三县市交界的三角地带，离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告2距吕梁行署所在地离石城 38 公里，交通便捷，电源不远（3 公里），水资源丰富，三川小东川支流发源于骨脊山山底，常年清水充量 023 立方米秒，年降雨量600800 毫米，年均气温 6，日照充足，四季分明，山雄石奇，峰谷重叠，茂林耸林，山清水秀，是一颗亮丽的观光明珠，是一方独特的旅游胜地。现前往骨脊山附近没有公路，为了尽早开发骨脊山自然森林风景区，满足当地旅游15、产业的规划发展和社会经济发展的需要，吕梁市离石区交通运输局委托中国华西工程设计建设有限公司编制离石区 2017 年-2018 年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告。1.1.21.1.2 报告编制主要依据报告编制主要依据（1）吕梁市离石区交通运输局关于委托编制离石区 2017 年-2018 年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告的函。（2）交通部 2010 年 4 月颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法。（3）交通部标准 JTG B01-2014公路工程技术标准；（4）交通部标准 JTGD20-2006公路路线设计规范；（5）交通运输16、部办公厅文件晋交建管发2016183 号山西省交通运输厅关于印发山西省公路工程营业税改增值税计价依据调整方案的通知；（6）中华人民共和国交通运输部公告 2011 年第 82 号公布的公路工程基本建设项目投资估算编制办法（JTG M20-2011）(以下简称 编制办法)和 公路工程估算指标（JTG/T M21-2011）；（7）山西省人民政府晋政发201322 号“关于调整全省征地统一年产值标准的通知”；（8）山西省财政厅、山西省林业厅晋财综2002155 号“关于印发山西省森林植被恢复费征收使用管理实施办法的通知”；（9）交通部公路安全保障工程技术组编制公路安全保障工程实施技术指南。1 1.217、.2 研究过程简述研究过程简述2016年 12 月初吕梁市离石区交通运输局委托中国华西工程设计建设有限公司（以下简称我公司）承担离石区 2017 年-2018 年农村路网改造项目米五线至吴离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告3家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告的编制任务。我公司接委托后，立即成立项目组深入沿线，对社会经济发展历史、现状和未来规划，自然资源和人文资源，城镇现状和规划，交通运输网络现状和规划，矿产资源开采，生态环境，建设条件等方面进行了调查，搜集了大量资料。在 1：10000 地形图上布线并进行了现场踏勘，沿走廊带踏勘了所18、有可行的路线方案并进行了多方案比较，在实地进行了重点地段的工程和地质调查工作，对沿线水文、地质、环境、筑路材料等进行了调查收集。2016 年 12 月中旬在经济发展调查和交通量预测的基础上，项目组开始内业研究，分析研究项目所在区域社会经济现状，预测区域未来交通、经济发展，预测远景年度拟建项目各路段交通量，提出项目建设标准、规模及初步方案，测算项目投资及项目经济评价指标，以及论证项目建设的必要性。于 2016 年 12 月底完成拟建项目可行性研究报告。1.31.3 研究的主要内容研究的主要内容（1）项目建设的必要性；（2）项目区社会经济、综合运输体系、路网的现状及发展；（3）交通量分析及预测；（19、4）项目的技术标准；（5）建设方案；（6）投资估算及资金筹措；（7）经济评价；（8）实施方案；（9）土地利用评价；（10）工程环境影响分析；（11）节能评价；（12）社会评价；（13）风险分析；（14）问题和建议。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告41.1.4 4 主要研究结论主要研究结论1.4.11.4.1 建设的必要性建设的必要性（1）是经济转型发展加快旅游基础设施建设的需要。近两年，山西工业经济呈现增速换挡压力和转型升级阵痛相互交织的态势，中低速发展成为新常态，全省 GDP 增速明显放缓。与此形成鲜明对比，2015 年山西旅游业保20、持 21.11的高速增长，远远高于 GDP 增速，成为全省转型发展的新亮点，正日渐成为经济发展的新动力。而随着人民大众旅游消费时代的到来，从长期看旅游消费需求仍将维持高速增长，势必造成旅游交通运输需求量的持续增长，并对旅游公路发展规模和质量提出了新的要求。（2）是适应旅游发展新特点加快农村旅游公路建设的需要。近年来，旅游消费呈现出消费群体日益扩大的趋势，而目前我省广大人民群众收入较低，假期较短，那些花费较少时间和经费即可游览的风景名胜对其吸引力较大。为此，旅游向郊区化、短期化发展。人们对双休日逐渐习惯和开发，旅游逐步从长线向郊区短线延伸，因此一日游、两日游这种短期的旅游活动越来越突出，因此各种21、各样的农家乐、度假村越来越多，人们开始在双休日、节假日期间，抛下一周的紧张和都市的浮华，来到郊区吃农家饭，参加田园劳动，欣赏山水风光，追求自然、清醇和土朴。为此，对景点的交通基础设施条件提出了高的要求。山西省大型旅游景区的交通设施建设已具备完善，但居民可就近消费的农村特色旅游等较小景点因旅游线路少、交通不便，而影响了游客的感受，急需提升农村旅游公路整体服务水平。（3）、是开发骨脊山自然森林风景区的需要。随着人民生活文化水平的提高，旅游已从一种“时尚”变为生活的一个重要组成部分。骨脊山位于吕梁山系中脉，地处离石、方山、交城三县市交界的三角地带，距吕梁行署所在地离石城 38 公里，交通便捷，电源不22、远（3 公里），水资源丰富，三川小东川支流发源于骨脊山山底，常年清水充量 023 立方米秒，年降雨量 600800 毫米，年均气温 6，日照充足，四季分明，山雄石奇，峰谷重叠，茂林耸林，山清水秀，是一颗亮丽的观光明珠，是一方独特的旅游胜地。拟建项目的实施，可以有效改善骨脊山自然森林风景区的交通条件，满足景区开发运营的需要，且能够通过本项目的建设将周边的旅游资源很好地整合起来。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告5（4）、是改善和加快区域之间沟通发展的需要项目起点在信义镇吴家庄村接县道米五线，路线沿大梁家沟布线至梁家沟村后折向骨脊山方向布线23、，为方便与方山界乡道连接，在 K5+560 处（梁家沟村）岔开主线沿山梁展至山顶，顺迎山脉布线至方山界，接方山乡道。通过本项目的实施，提高了道路的服务水平，改善了沿线居民的出行条件，对推动地方经济发展，促进山区人民致富具有重要意义。1.4.21.4.2 交通量预测交通量预测拟建项目在建成 15 年后（即 2034 年）的年平均交通量为 250 辆标准小客车/日，在黄金周期间的交通量为 478 辆标准小客车/日。拟建项目总交通量发展预测结果拟建项目总交通量发展预测结果单位：标准小客车/日表 11年份20192024202920342038年均日交通量旅游交通量9297119140147诱增型交通24、量737694110116总交通量165173213250263黄金周日交通量旅游交通量191199244287295诱增型交通量127133163191196总交通量3183324074784911.4.31.4.3 技术标准技术标准根据交通量预测结果同时考虑本项目使用功能，在路网中的作用及地位等情况确定主线推荐采用四级公路双车道标准建设，设计车速 20 公里/小时，路基宽度 6.5 米，桥涵设计汽车荷载等级采用公路级。支线根据在路网中的作用及地位情况，并参照方山界乡道的技术状况，支线推荐采用四级公路单车道标准建设，设计车速 20 公里/小时，路基宽度 5.5 米，桥涵设计汽车荷载等级采用公25、路级。主要技术指标见表 12。主要技术指标表主要技术指标表表 12序号指 标 名 称单位标准值（主线）标准值（支线）离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告61公 路 等 级四 级 公 路2设 计 速 度km/h203路基宽度m6.55.54车道宽度m233.55土路肩m20.2521.06平曲线半径最小值m15不设超高值m1507停车视距m208最大纵坡%99最小坡长m6010桥涵设计荷载公路-级11设计洪水频率小桥、涵洞1/2512地震动峰值加速度g0.11.4.41.4.4 路线走向、主要控制点及建设规模路线走向、主要控制点及建设规模路26、线主线起点位于信义镇吴家庄村接县道米五线，路线沿大梁家沟（西北向）通过展线布线至山梁顶后折向东北向沿山脊布线至骨脊山山脚下，而后路线顺应地形沿采树沟在长板塔村东附近接县道米五线。路线全长 27.142 公里。主要控制点：米五线、吴家庄、梁家沟村、南天门、骨脊山自然森林风景区。支线起点接主线 K5+560，路线沿大梁沟沟头西面山坡展线，线路爬至山顶后顺应山脊线布线至方山界，终点接方山界乡道。路线全长 6.6 公路。主要控制点：主线 K5+560 处、方山界乡道。主要工程数量表主要工程数量表表 13序号指标名称单位主线数量支线数量1公路等级四级路四级路2路线长度公里27.1426.63土石方10027、0m31391.345298.984排水及防护工程1000m320.6345.4385路面1000m2175.6535.6076涵洞道64167平面交叉处38征用土地（新增）公顷41.829.22离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告79拆迁房屋m21201.4.51.4.5 工程环境影响工程环境影响本项目的建设和运营会使沿线的生态环境和社会环境发生改变。在发展经济和交通事业的同时，必然会带来新的环境问题。将造成沿线原有自然景观单元面貌的改变，使景观格局将重新组合和展布，在一定程度上会对环境带来不利的影响。但是要求，并通过在设计、施工中采取28、多种形式的环境保护措施，将各种污染环境的因素降低到最小程度。工程施工期间和公路营运阶段加强营运管理将不会造成太大的环境污染问题。1.4.61.4.6 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措拟建项目总投资估算为18370.0892万元，平均每公里造价为676.8141万元。其中：第一部分建筑安装工程费用 10101.3994 万元（其中包括支线建筑安装工程费用 1827.0353 万元），第二部分设备及工器具购置费 7.8712 万元；第三部分工程建设其它费用 6882.7409 万元（包括建设期贷款利息 1680.0363 万元）；预备费 1378.0778 万元。本项目资金筹措方式为利用上级补29、助资金 3674.0178 万元作为资本金，其余资金申请银行贷款，政府分期偿还本息。建设资金构成建设资金构成表 1-4项目总投资（万元）上级补助（万元）离市区自筹（万元）银行贷款（万元）18370.08923674.0363-14696.07141.4.71.4.7 工期安排工期安排制定合理的建设期，对保证工程质量和控制工程造价将起到十分重要的作用。本项目拟定建设期为 24 个月，2017 年 5 月底前完成立项，施工图设计、征地拆迁及招投标等前期准备工作，2017 年 5 月初全面开工，2019 年 4 月底全线竣工通车。1.4.81.4.8 经济评价经济评价由经济费用、效益计算结果编制项目30、经济费用效益流量表，经济费用效益指标计算结果见表 1-5。项目经济内部收益率为 9.9%，大于 8%的社会折现率，说明从经济费用效益分析角度看该项目是可行的。经济费用效益敏感性分析结果表见表 1-6。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告8国民经济评价指标表国民经济评价指标表表 1-5指标经济内部收益率EIRR(%)经济净现值（万元）经济效益费用比EBCR经济投资回收期EN(年)评价结果9.956441.0212.7经济费用效益敏感性分析结果表经济费用效益敏感性分析结果表表1-6费用变动效益变动-10%0%10%-10%EIRR（%）9.931、1010.3ENPV（万元）516934621755EBCR1.21.081.01EN（年）16.918.920.90%EIRR（%）13.111.310.3ENPV（万元）745157444037EBCR1.341.21.09EN（年）14.816.918.910%EIRR（%）12.11311.3ENPV（万元）973380266319EBCR1.471.321.2EN（年）12.214.816.9本项目有有较好的国民经济效益，经济敏感性分析的结果表明，该项目同时具有一定的抗风险能力，从宏观的角度看本项目可行。1.4.91.4.9 项目用地项目用地本项目主线永久占地 627.3 亩，其中林32、地 450.2 亩、占用旧路建设用地 12.3亩、旱地 47.1 亩，荒地 117.7 亩；临时占地 8.2 亩。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告9支线永久占地 138.3 亩，其中林地 128.7 亩、荒地 9.6 亩。1.4.101.4.10 节能及社会影响评价节能及社会影响评价节能评价：节能评价：由于本项目属改建工程项目，在建设期间将会产生一定的能源消耗，而在运营期间将会节约一定的能源，故本项目的节能分析包括建设期间的能源消耗和运营期间的节约能源两部分。经分析，本项目在施工期间消耗的燃油、电力等主要能源折合标准煤为 1660 吨33、。运营期间的节约能源主要体现在新路晋级和缩短里程方面，评价期（20192038 年）节约燃油约 15611 吨，折合标准煤 22948 吨。因此该项目评价期内能源节约共计 21288 吨标准煤。社会影响评价：社会影响评价：通过实地调查、互适应性分析以及当地政府对项目的态度、各部门或组织对项目的支持度，经过预测、分析社会风险，总体认为本项目对当地社会的负面影响较小，当地社会条件对本项目具有良好的适应性和可接受程度，本项目从社会角度分析是可行的。1.4.111.4.11 主要问题及建议主要问题及建议1、下一阶段，应加强对路基的调查研究工作，为科学合理制定方案提供基础依据。2、建议建设单位与环境保护34、水利和国土等单位协商，依法做好环保、水保和征地等工作，为拟建工程的如期实施创造条件。3、在设计和施工过程中要严格注意环保问题，科学施工，体现人与自然的和谐。4、关于施工期间交通疏导和保通措施，减少对沿线群众生产生活的不利影响。第二章第二章经济社会和交通运输发展状况及规划经济社会和交通运输发展状况及规划2 2.1.1 项目影响区划分项目影响区划分2 2.1.1.1.1 地理位置地理位置路线主线起点位于信义镇吴家庄村接县道米五线，路线沿大梁家沟（西北向）通过展线离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告10布线至山梁顶后折向东北向沿山脊布线至骨脊35、山山脚下，而后路线顺应地形沿采树沟在长板塔村东附近接县道米五线。路线全长 27.142 公里。支线起点接主线 K5+560，路线沿大梁沟沟头西面山坡展线，线路爬至山顶后顺应山脊线布线至方山界，终点接方山界乡道。路线全长 6.6 公路。路线介于东经 11125081112926；北纬 373708373954之间。2 2.1.1.2 2 项目影响区划分项目影响区划分根据项目对地区经济的影响，以及区域内物资流动和车流集散的特点，结合地区社会经济、交通现状、路网状况和行政区划，将项目影响区划分为 1 个直接影响区，10 个间接影响区，共计 11 个小区。具体划分见表 21 和图 21。拟建项目影响区36、区划分表拟建项目影响区区划分表表 21分区简称范围直接影响区1离石区离石区间接影响区2中阳县中阳县3柳林县柳林县4吕梁东区交城县、文水县、汾阳市和孝义市5吕梁南区石楼县、交口县6吕梁北区方山县、临县、兴县、岚县及以北地区7太原区太原市、阳泉市及河北省以东地区8晋南区晋中市、长治市、临汾市、运城市及以南地区9陕西区陕西省及以北地区图图 2 21 1 拟建项目影响区划分示意图拟建项目影响区划分示意图离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告112 2.2.2 项目影响项目影响区域经济社会区域经济社会现状及现状及发展发展2 2.2.1.2.1 经济社37、会现状经济社会现状2 2.2.1.2.1.1.1 吕梁市经济社会现状吕梁市经济社会现状吕梁市位于山西省中西部，北临忻州接长城关隘，南接临汾达平阳古道，东扼晋中居南北要冲，东北衔省会太原，西隔黄河紧连陕西榆林。吕梁市为典型的黄土高原地貌，境内山峦连绵起伏、梁峁密布、沟壑纵横。全市总面积 2.1 万 km2，辖 1 区 2 市 10 县。2015 年总人口约 383 万人。离石区是吕梁市府所在地，是全市政治、经济、文化中心。吕梁市境内自然资源丰富。吕梁地区已探明的矿藏有 40 多种，主要有煤、铁、铝钒土、白岩石、煤层气等。全市 54.3的地下蕴藏着煤炭，储量 1538 亿吨，被誉为“国宝”的4#主38、焦煤储量达 62 亿吨；铁矿石探明储量 9.88 亿吨，占山西的 36；铝钒土遍及 11 个县市区，已探明储量 4.4 亿吨，占山西储量的 46.4。吕梁是全国最大的优质主焦煤生产基地。近几年依托煤炭资源优势，已经成为山西省最大的焦炭生产基地，焦炭占山西省总量离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告12的 1/4。目前，煤、焦、铁等主导产业占全市工业总产值的 80%以上，新型能源化工和原材料工业基地已初步形成。吕梁还是全国最大的红枣、核桃生产基地，被誉为“红枣之都”、“核桃之乡”。红枣年产 1.5 亿公斤，核桃产量达 1500 万公斤。有“V39、C 之王”之称的野生沙棘面积达 150 多万亩，占山西省沙棘资源 50以上。吕梁亦有丰富的野生资源。草本植物达 1000 多种，有大量野生药材和豹、麝、鹿、獐等药用名贵动物以及国家一级保护动物褐马鸡。吕梁是华夏文明在旧石器时代中晚期就开始活动的区域之一，数千年的历史为这块山川秀美的土地留下了丰富多彩的文物古迹、光辉灿烂的黄土文化和无数名垂青史的仁人志士的足迹。这里不仅有山、沟、洞神奇造化的自然景观几十处，而且有遗址、馆、庙、村等人文景观 5014 处。其中，有 2 处国家级风景名胜，34 处山西省政府重点文物保护单位，308 处县（市）政府重点文物保护单位。这里不仅有国家级风景区北武当山，将雄40、奇、秀、幽、旷集于一体；还有庞泉沟国家级自然保护区，区内山高林密、峰险景奇、鸟语花香、泉飞瀑鸣，珍奇异兽出没林间。牧童遥指的酒都杏花村更是历史悠久，扬名中外。黄河流经吕梁约296km，两岸大山连绵，高陡挺拔，峡谷蜿蜒曲折，跌宕处气势磅礴，颇为壮观，沿岸文物古迹众多，形成了以碛口为中心的晋陕峡谷风景名胜区。丰富的旅游资源为旅游产业化发展提供了潜力巨大的空间。近年来，为使资源优势转化为经济优势，吕梁市加大了经济结构调整力度，着力延伸产业链条，大力发展循环经济，全市经济出现快速发展的良好势头。吕梁市在过去的“十二五”期间，国民经济总水平在原有基础上有了明显提高。2015年底吕梁全市国内生产总值为 41、960.0 亿元。其中，第一产业 53.5 亿元，第二产业 544.5 亿元，第三产业 357.8 亿元。相对于 2001 年的国内生产总值，年平均增长速度达 17.1。吕梁市历年社会经济状况见表 22 和图 22 吕梁市 GDP 发展示意图。吕梁市社会经济发展状况表吕梁市社会经济发展状况表表 22项目年份国内生产总值(亿元)第一产业(亿元)第二产业(亿元)第三产业(亿元)人口（万人）人均 GDP(元)200190.011.344.534.3341.426372002107.218.250.338.6344.331122003135.017.773.643.7347.438852004241.42、021.3142.976.8350.46877离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告132005309.519.6201.388.6353.187662006382.420.7254.7107.0355.4107962007500.125.7343.9130.5357.6140282008629.626.5445.9157.2359.8174992009611.637.8389.5184.3361.8169042010845.543.0588.2214.3363.62325220111130.148.2833.4813.1375.2302243、420121230.455.0901.0274.4377.23270920131228.665.6866.5296.5379.33248320141104.368.7684.8347.9381.3289602015960.053.5544.5357.8383.225003年均增长率17.1%10.9%18.2%16.9%0.8%16.2%注：表中数据均按当年价格计算。表中数据摘自山西统计年鉴和山西省经济年鉴。图图 2 22 2 吕梁市历年吕梁市历年 GDPGDP 发展示意图发展示意图2 2.2.1.2.1.2.2 离市区经济社会现状离市区经济社会现状离石区位于山西省西部，吕梁山脉中段西侧，北接44、方山、临县；南连中阳；东与交城、文水、汾阳市接壤；西同柳林县毗连。地处吕梁市中部腹地，是吕梁市行政公署驻地。区境内东西长 44 公里，南北宽 30 公里，总面积 1324 平方公里。离石区 2010 年底人口总数为25.1 万人。离石区矿产资源较为丰富，目前初步发现和探明的主要矿产有：煤、铝土矿、铁矿、铅锌矿、铜矿、锗、稀土以及石灰岩、白云岩、萤石、石棉、钾长石、石膏、石墨、高铝粘上等十几种，在种类较多的矿产资源中尤以煤为主。离石区煤层处于河东煤田东，离柳矿区中离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告14部。广泛分布于县境西部，呈南北向的上窄45、下宽的葫芦形状。南北长约 20 公里，东西宽 51 5 公里，面积约 200 平方公里。煤系地层平均总厚度 154.37 米，共含煤 17 层，平均总厚度 12.66 米，含煤系数 8.2%，估计总储量为 32 亿吨以上，总储量占离柳矿区总储量 72亿吨的 44%。县境内不仅煤层层数多，稳定可采煤层厚度大，储量丰富，煤质优良，而且地质构造简单、埋藏浅、易开采，是离石区经济发展的主要资源。离石区有得天独厚的旅游资源，现存的古文化遗址有乔家沟龙山丈化遗址，上安村商代文化等六处遗址。还有北齐内长城遗址、黄芦关遗址、吴城遗址、旧城址、哺乳类动物化石遗址。建筑有安国寺、天贞观、宝丰山古建筑群、金阁寺、金46、林寺、千佛寺、丈庙、圣母庙、众神庙。古墓葬有东汉古墓、清代古墓群、知州邹寿墓、安国寺清代和尚墓群。名胜有白马仙洞、丈冠果树、唐槐。革命丈物有烈士楼、烈士陵园。九里弯战斗遗址、油房坪战斗遗址、段家焉战斗遗址。离石区的旅游发展有广阔的前景。千年旅游景区位于吕梁市离石区信义镇东北端，距市区 35 公里。西南起自信义镇千年村；东北与文水县、交城县相邻；北跨骨脊山与方山县为界。千年旅游景区是以小东川上游河谷和千年水库为景区的综合服务区，以北部海拔2535米的脊骨山和东部海拔2264米的小云顶山以及西华镇华北第二大亚高山草甸为两翼形成山地草原游览区，是城市公园和城市功能的延伸，是集旅游、休闲度假、商务会议47、健身、婚庆活动为一体的复合型旅游度假区。2015 年离石区国内生产总值 67.9 亿元，相对于 2001 年，年平均增长速度为 13.9。离石区历年国民经济发展概况见表 23。离石区社会经济发展状况表离石区社会经济发展状况表表 23项目年份国内生产总值(亿元)第一产业(亿元)第二产业(亿元)第三产业(亿元)人口（万人）人均 GDP(元)20019.70.25.14.423.74086200212.40.57.14.823.95163200314.70.59.05.224.26080200422.30.612.19.724.39237200527.30.616.410.324.6111812048、0632.00.620.311.124.812896离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告15200737.20.721.814.724.914989200842.00.924.716.425.016793200946.61.127.517.925.118576201065.51.532.931.032.022865201189.41.752.635.132.327790201290.01.848.639.632.527783201385.01.941.341.832.726096201469.92.021.746.232.9213362049、1567.92.117.548.333.020576年均增长率13.9%16.9%8.6%17.3%2.2%11.4%注：表中数据均为当年价。表中数据摘自山西统计年鉴。图图 2 23 3 离石区历年离石区历年 GDPGDP 发展示意图发展示意图2.2.22.2.2 经济社会发展趋势经济社会发展趋势项目组对项目区域社会经济发展分析在收集地方经济社会发展五年规划的基础上，通过与地方主要项目部门及政府了解区域内经济社会发展规划实施情况以及新增变动情况，在此基础上完成区域经济社会发展趋势分析。本项目位于吕梁市离石区，项目组收集整理了吕梁市及离石区社会经济发展“十三五”规划报告草案。2 2.2.22.250、.1.1 吕梁市社会经济发展规划吕梁市社会经济发展规划指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，遵循中央“四个全面”战略布局和省委“六大发展”战略部署，按照“新布局、新发展、新形象”总体要求，围绕全面建成小康社会目标，将脱贫攻坚作为经济社会发展的主战场，以持续增加贫困人口收入为核心任务，加快产业结构调整和转型，为脱贫攻坚提供产业支撑；加快科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，为脱贫攻坚提供民生保障；全面加强党的建设，为脱贫攻坚提供组织保证，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家51、庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告16努力建设弊革风清、富裕和谐的幸福吕梁。发展战略市委把脱贫攻坚确定为“十三五”期间经济社会发展的重大战略任务。全市上下必须统一思想，形成共识，紧紧围绕这一重大战略任务，坚定不移把脱贫攻坚作为吕梁全面建成小康社会的头等大事，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全市之力，集全市之智，万众一心，众志成城，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。发展目标按照全面建成小康社会目标要求，综合考虑未来发展趋势和环境条件，今后五年我市经济社会发展的主要目标是：经济实现平稳较快增长。经济年均增速高于全省平均水平，到 2020 年国内生产总值和城乡居民人均可支配收入比 2010 年翻一番。52、产业结构更加合理，农业现代化迈出新步伐，传统产业竞争力明显增强，新兴产业加快发展，服务业比重稳步提升，市域经济综合实力明显增强。人民生活水平明显提高。新型城镇化加速推进，户籍人口城镇化率明显提高。就业、教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，公共事业普惠水平稳步提升。到 2020年农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、区域整体脱困，与全国全省同步迈入全面小康社会。改革开放迈出坚实步伐。转型综改试验区建设取得明显成效，行政审批制度改革、土地管理制度改革、城市建设投融资体制改革等取得积极进展，金融振兴、科技创新、民营经济发展取得重大突破。对外开放的广度和深度不断拓展，经济发展的外向度水平明显53、提升。社会文明程度不断提升。社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质明显提高。艰苦奋斗、吃苦耐劳的老区精神广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。文化服务体系更加完善，文化产业增加值不断提高。生态治理取得重大进展。生态脆弱区治理取得明显成效，主要污染物减排、能源和水资源消耗完成控制目标，建设用地、碳排放得到有效控制，林草覆盖率进一步提高。绿色低碳生产生活水平明显提升，美丽乡村建设取得积极进展。民主法治建设有序推进。人民民主不断扩大，地方立法积极开展，司法公信力明显提高，依法维权、依法办事成为自觉行动。社会治理能力不断提高，法治政府基本建成，法治吕梁建设取得明显成效，社54、会更加和谐稳定。2 2.2.22.2.2 2 离市区离市区社会经济发展规划社会经济发展规划指导思想以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委十届七次全会精神，认真落实市委“新布局、新发展、新形象”总体要求，按照区委第五次党代会精神，坚持差异竞争、错位发展、市区一体、共享共建理念，离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告17全面实施“双先双区”战略，扎实推进“六大攻坚”任务，把脱贫攻坚作为首要任务，把建设晋西区域中心城市作为发展定位，把提高城市综合服务水平作为主攻方向，把项目建设作为主要抓55、手，确保到 2018 年率先实现稳定脱贫，确保到 2020 年全面建成小康社会。发展目标一是经济实力显著增强。力争到“十三五”末，地区生产总值达到 124 亿元，年均增速10%；公共财政预算收入达到 13.56 亿元，年均增幅 10%。二是城乡面貌焕然一新。城乡空间格局优化调整，基础设施和公共服务设施加快完善，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。三是群众生活更加幸福。基本公共服务均等化程度全面提高，城乡均衡社会保障体系初步健全。四是生态环境持续改善。不断加大自然生态系统修复保护力度，综合治理大气和水体污染，空气质量进一步改善，森林覆盖率达到 40%。五是社会更加和谐稳定。加强基层社会管56、理和服务体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估机制，从源头减少和化解社会矛盾，社会综合治理能力不断提高，法治政府基本形成，法治离石建设取得明显成效。发展战略实施“双先双区”战略，核心内容是把我区建成政治清明、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、生活富裕的区域性中心城市，让城市生活更加丰富，让群众生活更加幸福；本质要求是创先争优、抢先领跑、各项工作先行一步、走在前列；基本理念是差异竞争、错位发展、市区一体、共享共建，努力把我区建成吕梁对外的形象窗口。2.2.2.2.32.2.3 项目影响区项目影响区主要主要经济经济社会指标社会指标预测预测本报告在对项目影响区的社会经济预测时，以吕梁市以及离石57、区的“十三五”规划和远景规划为依据，以吕梁市和离石区的历史和现状社会经济资料为基础。预测主要采用整体控制法和回归分析法，以山西省各地市社会经济预测指标为框架，结合影响区的社会经济历史发展趋势、经济特点、经济发展条件及规划，在定性分析的基础上，采用回归分析、类比推理等多种方法，预测项目影响区未来社会经济的发展。综合以上经济发展规划指导思想，结合区域经济发展规划和现有经济发展规模，对项目影响区未来经济发展速度预测，具体预测结果见表 24。项目影响区经济指标发展速度预测表项目影响区经济指标发展速度预测表表 24地区20162020202120252026203020312035吕梁市人口（）0.7558、0.650.550.45离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告18GDP（）9.07.56.05.0离石区人口（）0.70.60.50.4GDP（）11.09.58.07.02.2.3 3 项目影响区域交通运输现状及发展项目影响区域交通运输现状及发展2.3.12.3.1 综合交通运输现状综合交通运输现状2.2.3.1.13.1.1 吕梁市综合运输概况吕梁市综合运输概况吕梁地处山西省西部，黄河中游。在过去的五年里，随着国家和地方政府对交通事业的重视，不断加大对交通基础设施的投入，吕梁市的交通事业迈入了快速发展时期，已基本形成以离石市为中心，由59、铁路、公路运输所组成的具有一定规模的运输网络，综合运输能力得到了大幅度提高。铁路：太中银铁路、中南部铁路通道及太兴铁路建成，改变了我省吕梁地区没有铁路的历史，带动吕梁市及周边县市旅游资源的开发，更是对吕梁地区的能源外运带来了极大的机会。随着吕梁市公路建设快速发展，公路网初具规模。2014 底吕梁市公路通车总里程 17153Km，其中等级公路通车里程为 16169Km，共有高速公路通车里程 534 Km，一级公路通车里程 328 Km，二级公路通车里程 2016 Km，三级公路通车里程 2188 Km，四级公路通车里程 11103 Km，等外公路 984 Km，等级里程占总里程 94.3%。国道60、 633 Km，省道 1472 Km，县道 2587 Km，乡道 4583 Km，专用道路 23 Km，村道 7855 Km。有铺装路面里程 12265 Km，简易铺装路面里程 2358 Km。随着公路运输发展，货运方面，2015 年全市累计完成货运量6540 万吨，累计完成货物周转量 961621 万吨公里，公路客运方面，累计完成客运量 1816万人次，累计完成旅客周转量 137222 万人次。随着经济的快速发展，公路运输在综合运输体系中的地位日益提高，充分发挥了公路运输的快速、便捷、灵活等优势，承担繁重的运输任务。水运：全年累计完成客运量 5.3 万人，货运量为 0。从事水上运输的企业分别61、分布在黄河沿岸的临县、柳林和石楼三个县，共 6 户企业 42 条船舶，其中 3 家企业是在 2009 年新增加的，所以客运量同比增幅较大。吕梁市吕梁市 20142014 年底现有道路状况年底现有道路状况单位：公里表 25行政等级里 程等级公路等外路合 计高 速一 级二 级三 级四 级合计17153161695343282016218811103984国道6331928128278/省道1472341.5140.3697.7272.420.3/离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告19县道2587/18.3667.27491152.5/乡道462、583/57.6159.8534.13784.447.1专用公路23/23/村道7855/30.8209.6531.56146936.9续表 25有铺装路面里程简 易铺装路面未铺装路面养 护里 程晴雨通车里程绿 化里 程合计沥青混凝土水泥混凝土122654950.37013.72358261216713149724104606.6604.42.226.7/633.3633.3482.61368.91148.4220.5103.1/14721472744.61439.81262.6177.21100141.525392474.41109.12775.6598.32177.3825.9840.5463、4424351.3687.622.716.36.45.2/27.927.922.85750.41320.34430.1378.1163075996013.11057.32.2.3.13.1.2.2 离石区综合运输概况离石区综合运输概况离石处于吕梁山脉中部，四周群山环绕，沟壑纵横，黄土梁峁起伏连绵，整个地势东高西低，分为山地区和丘陵区。离石交通方便，孝柳铁路经离市区及交口镇通往柳林穆村镇。青银高速横贯东西，设有离石西和离石东两个匝道收费站，G307 东西向贯穿全境，G209南北向沿城而过，公路纵横交错。离石区历年公路运输情况见表 26，2010 年底离石区公路网概况见表 27。离石区历年公路运输64、情况调查表离石区历年公路运输情况调查表表 26年度客运货运运量（万人）周转量（万人公里）运量（万吨）周转量（百万吨公里）20001519422613512001158934307438200216419503625482003179133042568520041871492501857200520116745901018200639119276831307200745323127861573200846726358981796200948627521013201520105022975115423752011519321313142800离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家65、庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告20201253634701497330120135533748170538922014572404819424589离石区离石区 2012014 4 年底现有道路状况表年底现有道路状况表单位：公里表27行政等级里 程等级公路等外路合计高 速一 级二 级三 级四 级小计942.342883.90452.03343.331140.52143.428504.59258.438国道172.241172.24152.03332.8581.5245.834省道15.78615.7863.57612.21县道119.14119.1444.45873.6381.044乡道66、168.747151.2666.55225.55119.16417.481专用公路0村道466.428425.4713.92910.96226.196384.38440.957有路面里程简易铺装路面未铺装路面养护里程晴雨通车里程绿化里程合计沥青混凝土水泥混凝土654.061204.162449.899143.43366.664864.158855.871222.74123.892121.6942.198123.892123.892108.62713.58813.58813.58813.58812.2148.29644.4583.83852.56618.278119.14119.1463.66767、75.5156.55268.96359.3831.318166.213157.92635.052392.7717.87374.931.48717.068441.325441.3253.1842.2.3.23.2 相关公路技术状况及存在问题相关公路技术状况及存在问题项目区现有的路网中与之相关的主要公路为米五线，方山界乡道。米五线为一条县级公路，起于交城米家庄接 S320，终点止于离石五里铺接 G307，全长约 48km。离石区境内 36km，基本上为三级公路标准，局部路段达不到三级公路标准，设计车速 30km/h，路基宽度 7.5m，信义镇过境段 0.6km 主街道路基宽度为 10.0m，于 268、004 年改建一次。方山界乡道为土路，路基宽度在 3.5 米左右，无路面，平纵指标较差。2.42.4 拟建项目在地区公路网中的作用拟建项目在地区公路网中的作用主线起终点接米五线，支线终点接方山界乡道。本项目的实施，将有利于当地人们的出行，有力的带动当地旅游业的发展，完善了当地旅游行业的产业链条的发展，为“十三五”离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告21期间脱贫致富创造了强有力地交通条件，为离市区北部山区社会经济发展起到促进作用。第三章第三章交通量分析及预测交通量分析及预测拟建项目位于吕梁市离石区境内，是离石区去往信义镇骨脊山自然森林风景区69、的旅游公路，是离石区经济转型，发展旅游文化产业的基础设施配套工程。随着骨脊山自然森林风景区的逐渐完善，进入景区的旅游车流明显增长，受骨脊山自然森林风景区开发的要求，本项目成为离石区以及周围市县进入景区最重要的干线公路，但由于进入景区的道路现状路况较差，严重制约了景区的发展。本项目的建设，将为景区的发展起到积极的作用。在对项目交通量分析中，以骨脊山自然森林风景区旅游交通为主，根据骨脊山自然森林风景区资源综合开发，以及景区远景发展规划对本项目交通量规模进行分析预测。3.3.1 1 公路交通调查与分析公路交通调查与分析3.1.13.1.1 项目区域项目区域干干线公路历年交通量统计及分线公路历年交通量70、统计及分析析在本项目的主要影响区域内，对路线方案走廊带内与拟建公路项目平行或具有竞争关系的公路历年观测统计资料进行汇总，统计主要相关道路的分车型数量及合计数。本项目所在区域为吕梁市离石区，在项目区域内的主要干线公路为国道 209和国道 307，是离石区纵贯南北，贯穿东西的的重要通道。因此对其主要相关观测站进行统计分析，统计时间为 2002 年至 2015 年。整理国道 209 和国道 307相关观测站历年汽车交通量统计汇总表 31。研究分析历年观测站资料，对主要相关路段交通量进行回归分析（见图 31），可以看出：国道 209 和 307 作为吕梁市离石区的主要干线公路，承担着离石区主要的客货运71、输任务，路段交通量整体呈现出逐年平稳增长的趋势，相关路段交通量 20012014 年的交通增长率分别为 9%和 2.6%（绝对数增长率）。特别是2003 年后由于全国煤炭市场的繁荣，离石区作为晋陕两省连接的西大门，境内国道 209 和 307 承担着主要的货运任务，因此交通量较 2002 年有了较大的发展，之后一直保持稳定发展的趋势。本项目的建设对发展区域旅游产业经济，提高区域内人民生活水平，改善区域内人民出行休闲、度假、娱乐等服务环境都将起到积极作用，吸引周边区域客离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告22流、加快项目区域物流也成为拟建项72、目交通规模的重要组成部分。研究区域主要相关公路历年各观测站交通量统计汇总表研究区域主要相关公路历年各观测站交通量统计汇总表表 31道路名称观测站名年份小货中货大货拖挂小客大客合计绝对数折算数G209西属巴20024614651004989483470387273222003412418958893462425356867342004908876118915377067735989110772005920101013401641813837656112107200612061182133916249109617222128812007141913901575191110711131849715173、55200813481321149618151017107480721439720091415138715711906106811288475151162010149314631657201111271190894115947201115711540174421171186125294101615820121653162118352228124813189903176642013173917061931234513131387104231789520141830179620322468138214591097018547201519211886213325911451153111505191974、9G307义居2002859102314331823638285606111794200383110181545180660131061111193220047077451428150967024353021024220057057671470150382318254501040120066237071778175379110057521144020076457281831180681510359281178620086647501886186083910661061213920097908461739207971619363631278020108308881826218375220366875、11341820119349681833236978221170971425820121051105619062570813219761515299201311821151196427898462288160163912014132912542043302687923787681760820151476135721223263912246934718825注：折算数为标准小客车/日，其他为辆/日。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告23图图 3 31 1主要相关公路观测站历年车辆绝对数发展示意图主要相关公路观测站历年车辆绝对数发展示意图376、.1.23.1.2 项目区域沿线车流调查项目区域沿线车流调查在本项目影响区域内，与景区连接的主要公路为县道米五公路，该公路技术等级为三级公路，主要功能是服务于旅游景区，且通过项目组人员进行的观测，过往车辆以小型车辆为主。3.23.2 相关运输方式的调查与分析相关运输方式的调查与分析本项目为骨脊山自然森林风景区的旅游专用公路，为景区的基础配套设施工程，专为前来景区观光旅游的游客服务，不存在公路与其他方式的客货转移，因此在本项目中不考虑公路与其他方式间相互转移的交通量。3.33.3 预测思路与方法预测思路与方法3.3.13.3.1 交通量预测的总体思路交通量预测的总体思路交通量预测是确定公路建设项77、目的技术标准、工程设施规模及经济评价的基础。本项目属旅游公路项目。交通量预测是在考虑项目影响区内相关旅游资源综合规划，通过收集了解历史资料，调查区域交通组成，通过未来经济社会发展规模对拟建公路交通量进行预测。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告24首先，通过对骨脊山自然森林风景区资源整体规划和景区的综合开发，对本项目旅游交通规模进行预测。另外，由于本项目为旅游公路，旅游特性明显，项目区域属北方夏暖冬寒地区，旅游呈现明显的季节性，根据项目区域成熟旅游资源开发类地区的旅游季节性，对本项目高峰旅游季节交通量做相关分析，提出旅游高峰交通量规模，以78、此为工程建设提供依据参考。由于项目所在区域离石区正在实行经济转型，发展旅游业势在必行，本公路作为发展旅游的基础工程进行建设，随着项目的建设和旅游景区服务设施的完善，相关产业发展将明显增强，特别是给区域内规划的产业园区提供了便利，因此诱增交通明显，故在对本项目交通量分析中，根据定性分析对项目诱增交通进行预测。基于上述分析，确定本项目远景交通量由正常增长的旅游交通量和本项目建成后产生的诱增交通量两部分组成。3.3.3 3.2 2 交通量预测方法及步骤概述交通量预测方法及步骤概述以骨脊山自然森林风景区规模为基础，结合景区的旅游发展规划和对未来旅游资源开发力度，同时调查区域内的客运交通的发展及车型构成79、，对拟建项目走廊带内旅游客运车辆进行预测。3.43.4 交通量预测交通量预测3.4.13.4.1 预测年限和特征年的确定预测年限和特征年的确定根据交通部部颁公路建设项目可行性研究报告编制办法的规定，预测年限为公路建成后 20 年。结合社会经济发展规划，预计拟建项目在 2019 年 4 月份建成。预测特征年为 2019 年、2024 年、2029 年、2034 年（建成后第 15 年）和2038 年，基年为 2016 年。3.3.4 4.2.2 预测的依据预测的依据交通量预测中采用的离石区历年社会经济与交通运输统计资料来源于 山西省统计年鉴和离石区统计部门的统计资料；历年路段交通量取自山西省国省80、道交通量统计资料，离石区路网现状依据山西省公路局每年底进行统计汇编的山西公路统计年鉴；社会经济发展参考离石区国民经济和社会发展十三五规划；预测年限内各特征年路网结构及改善情况依据 山西省农村公路网规划，旅游景区资料来源于山西吕梁千年资源旅游开发项目总体规划（2008-2020）。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告253.4.33.4.3 旅游交通发展预测旅游交通发展预测3.4.3.13.4.3.1 旅游资源概况旅游资源概况骨脊山位于吕梁山系中脉，地处离石、方山、交城三县市交界的三角地带，距吕梁行署所在地离石城 38 公里，交通便捷，电源81、不远（3 公里），水资源丰富，三川小东川支流发源于骨脊山山底，常年清水充量 023 立方米秒，年降雨量600800 毫米，年均气温 6，日照充足，四季分明，山雄石奇，峰谷重叠，茂林耸林，山清水秀，是一颗亮丽的观光明珠，是一方独特的旅游胜地。本区的主要旅游资源是生态环境类资源，包括水体、气候、植被、地貌等，同时水体和地貌也具有观赏游憩类资源的功能。总得来说，本区是吕梁市绿化植被覆盖最高的区域之一，自然生态资源良好，具有开发成省级旅游度假区的资源优势。3.4.3.23.4.3.2 发展目标发展目标骨脊山自然森林风景区定位于中高端市场，根据吕梁千年旅游景区总体规划 的发展目标和规模，结合吕梁市的社会82、经济发展规划和邻近北武当山景区的旅游接待人数的发展速度，得到拟建项目连接的骨脊山自然森林风景区在未来各特征年的旅游接待能力和黄金周时期的旅游接待量，具体见表 32。骨脊山自然森林风景区骨脊山自然森林风景区旅游接待能力旅游接待能力预测表预测表单位：万人表 32年份20192024202820342038全年接待能力189330459528707黄金周接待量14.117.720.321.022.8黄金周占全年的比例（%）7.45.44.43.93.2对骨脊山自然森林风景区的旅游交通车型进行了调查，调查结果见表 33。从表中调查数据来看，景区旅游交通构成自驾游比例明显高于团队游。随着未来经济的发展，83、交通设施的完善，旅游出行向短、快、频的方向发展的趋势较为明显。车辆构成一览表车辆构成一览表单位：万人离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告26表 33车型（座位数）大型车（4060）中型车（1940）小型车（919）自驾车合计比例（）5.211.527.156.2100平均载客数543826917.8游客比例（）1821.53129.51003.4.3.43.4.3.4 旅游交通量预测旅游交通量预测以景区旅游发展规划接待能力及年均接待量和现状旅游车流构成进行游客车流测算，公式如下：式中：V旅游交通量（标准小客车/日）；Q景区旅游年均接待量（84、万人）；iP通过第 i 种车型到达旅游景区人数占景区人数的比例（）；iS第 i 种旅游车型平均座位（座）；iE第 i 种旅游车型的折算系数。通过上式计算得到千年旅游风景区旅游接待的游客车流交通量以及黄金周高峰时期的交通量，预测结果见表 34。拟建项目旅游交通量发展预测结果拟建项目旅游交通量发展预测结果单位：标准小客车/日（PCU/d）表34年份20192024202920342038旅游交通量9297119140147黄金周高峰交通量7376941101163.3.4 4.4 4 诱增型交通量发展预测诱增型交通量发展预测本项目作为景区的配套设施工程，不仅有利于千年景区资源的开发，吸引周离石区285、017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告27边休闲旅游出行，而且随着旅游景区配套的餐饮、娱乐、消费等服务设施的逐步完善，相关配套服务的人员也逐渐增多。并且与本项目道路相连接的是通往交城县旅游景区的旅游公路，两个景区的相连，更大程度的吸引了前来旅游观光的游客。根据区域内成熟景区管理部门的调查了解，考虑区域内服务型交通流量和临近旅游景区带来的诱增量，同时考虑项目自身的特点，结合专家的意见按总体考虑取旅游交通量的 50%80%，以此确定该项目公路的诱增交通规模，根据上述分析，本项目诱增型交通规模预测见表 35。拟建项目诱增型交通量预测结果拟建项目诱增型交通86、量预测结果单位：标准小客车/日表 35年份20192024202920342038诱增型交通量191199244287295黄金周诱增型交通量1271331631911963.3.4 4.5 5 交通量发展预测交通量发展预测综合以上分析，拟建项目作为连接骨脊山自然森林风景区的旅游专用公路，项目通道内出入的主要车流为旅游观光和为之服务类交通车流，对项目交通发展规模进行分类预测，汇总项目旅游交通和诱增型交通发展规模，预测拟建项目交通发展规模见表 36。由表可知，拟建项目在建成 15 年后（即 2034 年）的年平均交通量为 250 辆标准小客车/日，在黄金周期间的交通量为 478 辆标准小客车/日87、。拟建项目总交通量发展预测结果拟建项目总交通量发展预测结果单位：标准小客车/日表 36年份20192024202920342038年均日交通量旅游交通量9297119140147诱增型交通量737694110116总交通量165173213250263黄金周日交通量旅游交通量191199244287295诱增型交通量127133163191196离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告28总交通量318332407478491第四章第四章技术标准技术标准4 4.1.1 技术标准选择的依据技术标准选择的依据本项目技术标准的选择，主要根据公路使用88、功能、路网规划、项目所在地的社会环境、地形地质条件、交通量预测结果等因素，按照交通部颁布的相关技术标准、设计规范的要求综合确定。4.1.14.1.1 技术规范技术规范项目技术标准的采用以交通部公路工程技术标准（JTG B01-2014），以下简称 标准 中的相关规定为基本依据，同时参考了 公路路线设计规范（JTGD20-2006）、公路项目安全性评价指南（JTG B05-2015）等相关规范及标准。4.1.24.1.2 本项目在路网中的地位和功能本项目在路网中的地位和功能主线起终点接县道米五线，支线终点接方山界乡道。本项目的实施，将有利于当地人们的出行，有力的带动当地旅游业的发展，完善了当地旅89、游行业的产业链条的发展，为“十三五”期间脱贫致富创造了强有力地交通条件，为离市区东南部山区社会经济发展起到促进作用。4.1.34.1.3 交通量预测结果交通量预测结果拟建项目在建成 15 年后（即 2034 年）的年平均交通量为 250 辆标准小客车/日，在黄金周期间的交通量为 478 辆标准小客车/日。拟建项目总交通量发展预测结果拟建项目总交通量发展预测结果单位：标准小客车/日表 11年份20192024202920342038年均日交通量旅游交通量9297119140147诱增型交通量737694110116总交通量165173213250263黄金周日交通量旅游交通量191199244290、87295诱增型交通量127133163191196总交通量318332407478491离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告294 4.2 2 技术标准论证技术标准论证4.2.14.2.1 道路等级的选定道路等级的选定根据标准规定，公路等级的选用应根据公路功能、路网规划、交通量，并充分考虑项目所在地区的综合运输体系、远景发展规划等，经论证后确定。本项目作为旅游公路，也为满足当地旅游业的长足发展。根据交通量预测结果，拟建项目在建成 15 年后（即 2034 年）的年平均交通量为 478 辆标准小客车/日。双车道四级公路能适应交通量折合成标91、准小客车为 2000 辆以下。本项目考虑地形及建设资金的情况，结合使用功能、交通量，拟建项目按支线四级公路标准建设。支线根据在路网中的作用及地位情况，并参照方山界乡道的技术状况，支线推荐采用四级公路单车道标准建设。4.2.24.2.2 设计速度论证设计速度论证设计速度是确定公路几何线形并使其相互协调的基本要素，是在充分发挥各项道路设计要素功能的基础上，具有中等驾驶技术的人员能够保证安全、顺适行车的速度。根据 标准 的相关规定，四级公路能适应的年平均日交通量范围见表 4-2。四级公路能适应的年平均日交通量四级公路能适应的年平均日交通量表42根据沿线旧路状况、地形情况、使用功能以及对沿线自然环境的92、破坏等方面综合确定本项目设计车速 20 Km/h。4.34.3 技术标准技术标准根据交通量预测结果同时考虑本项目使用功能，在路网中的作用及地位等情况确定推荐采用四级公路标准，设计车速 20 公里/小时，路基宽度 6.5 米，桥涵设计汽车荷载等级采用公路级。支线根据在路网中的作用及地位情况，并公路等级设计速度(Km/h)设计通行能力（pcu/d）适应的年平均日交通量（pcu/d）四级公路20304002000离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告30参照方山界乡道的技术状况，支线推荐采用四级公路单车道标准建设，设计车速20 公里/小时，路基宽93、度 5.5 米，桥涵设计汽车荷载等级采用公路级。主要技术指标见表 43。主要技术指标表主要技术指标表表 43序号指 标 名 称单位标准值（主线）标准值（支线）1公 路 等 级四 级 公 路2设 计 速 度km/h203路基宽度m6.55.54车道宽度m233.55土路肩m20.2521.06平曲线半径最小值m15不设超高值m1507停车视距m208最大纵坡%99最小坡长m6010桥涵设计荷载公路-级11设计洪水频率小桥、涵洞1/2512地震动峰值加速度g0.1第五章第五章建设方案建设方案5.15.1沿线自然条件沿线自然条件5.1.15.1.1 自然地理概况自然地理概况路线主线起点位于信义镇吴家94、庄村接县道米五线，路线沿大梁家沟（西北向）通过展线布线至山梁顶后折向东北向沿山脊布线至骨脊山山脚下，而后路线顺应离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告31地形沿采树沟在长板塔村东附近接县道米五线。路线全长 27.142 公里。支线起点接主线 K5+560，路线沿大梁沟沟头西面山坡展线，线路爬至山顶后顺应山脊线布线至方山界，终点接方山界乡道。路线全长 6.6 公路。路线介于东经 11125081112926；北纬 373708373954之间。5.1.5.1.2 2 自然条件自然条件1、地形地貌项目区位于吕梁山西麓黄土覆盖的基岩低中山区，根据95、路线所在的地貌类型，可将路线起点至终点分为二个段落：（1）起点 K2+000 段：本段位于大梁家沟谷段，地貌特征总体表现为河谷宽阔，河谷断面呈“U”型，路线左右两侧及走向地形均较陡，沟宽 100 米左右。河谷内均为荒地。本段工程类型一般为低填浅挖及少量桥涵工程。（2）K2+000 终点段（包括支线），本段位于吕梁山越岭段，地貌特征总体基岩中陡坡和小型小冲沟。坡面向西倾斜，路线由多个回头曲线构成，路线工程类型为低填浅挖工程。路线全段起点地势最低，海拔高程为 1369.2m；K17+800 处地势最高，海拔高程为 2118m；相对高差达 748.8 米。以上两个地貌段落间相对较为连续，其中由宽谷至96、越岭段相对为突变地貌。2、地表水系项目区地表水系属黄河水系三川河流域，路线布设的走廊带属于三川河的二级支流小东川河。（1）东川河：由大东川河和小东川河组成，主流为大东川河，发源于薛公岭山神林沟，由东向西贯穿于离石市的吴城镇、王营庄乡、田家会镇和城关镇，在离石市西南的王家坡村汇入北川河。河道全长 67km，流域面积 922.19km2，河床平均纵坡 1.4%，河床糙率 0.0250.029，河床年径流量 3210 万 m3，河流清水流量 0.8m3/s，年输沙量 28.4 万 t。路线所在的小东川河与本流域相邻。（2）小东川河：发源于小神头乡的骨脊山，由东北向西南，流经小神头乡、信义镇，在田家会97、镇的车家湾村与大东川河合流。河道全长 32km，河道纵坡 2.6%，流域面积 418.75km2，河床糙率 0.0250.029。河床年径流量 2413 万 m3，河流清离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告32水流量 0.6m3/s，年输沙量 12.4 万 t。路线在 AK1+362 处以 6-16m 大桥跨越小东川河。3.水文气象项目区属暖温带大陆性季风气候区，具有四季分明，冬长夏短，春季干燥、多风；夏季炎热、雨量集中；秋季凉爽湿润，秋雨多于春雨；冬季寒冷干燥，雨雪偏少。（1）气温区内七月份温度最高，元月份温度最低。历年平均气温 8.998、，最冷月平均气温-8.2，最热月平均气温 22，极端最低气温-25.5，极端最高气温38.9。（2）降水区内降水受地形影响出现差异，山区降水量较平原区多。年内季节雨量分配：春季少雨干旱，夏季多雨湿润，16 月份占全年雨量的 23.4%，79 月份占全年雨量的62.3%。年均降水量438526 mm，年平均蒸发量1850.8 mm，年均日照2633.8小时。（3）无霜期区内无霜期随着地势增高逐渐缩短，无霜期 90170 天。（4）冰冻期及冻土深度区内结冻期和冻土深度随地形而变化，随着地势增高，冰冻期时间增长。初冻日为 10 月上旬，解冻日为 4 月中旬，最大冻土深度 98 cm。（5）风速和风向99、区内年平均风速 2.0 m/s，最大风速 3.1 m/s，主导风向 N。5.1.5.1.3 3 工程地质工程地质条件条件1.1.地层及岩性地层及岩性根据调查，项目区内出露的地层主要包括为第四系、太古界等二套地层，并以太古界出露分布最广，与工程最为密切。现将路线段内各组地层的分布段落、各组岩层的岩性、工程特征自老而新分述如下：（1）太古界（Ar）本套地层在项目区出露较广，主要出露于路线 K2+000终点段，是本段路离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告33线地基的重要组成部分，总体岩性为各类混合岩化的片麻岩（M），主要包括花岗片麻岩、混合岩化100、的斜长角闪片麻岩、混合花岗岩等。本套地层属于时代较老的地层，岩质普遍较硬，按由于经历了多期次的构造运动，因此岩体裂隙发育，加之混合岩化的重结晶使长石类矿物颗粒增粗增大，因此岩块总体上均易于风化。该套地层内东西走向的岩脉发育，主要有花岗斑岩脉（2）等。（2）第四系（Q）本套地层在路线范围出露在起点K2+000 段，主要包括全新统（Q4）、上更新统（Q3）、中更新统（Q2），各分述如下全新统（Q4）：全新统冲洪积物（Q4al+pl）：主要分布于路线跨越的小东川河槽、河漫滩内，是构成该地貌单元的主体地层。岩性包括砂土、砾卵石土及粉质粘土或粉土等，以砾卵石土为主，厚度约 220m，由起点至终点方向厚度101、减小。上更新统（Q3）：上更新统（Q3al+pl）：为冲洪积型成因，主要分布于路线穿越的三交沟河阶地上，属于河谷阶地类地貌单元的第四系主体地层。岩性包括砂土、砾卵石土及粉土等，具水平层理和二元结构，以砾卵石土为主，最大厚度约 30m，由起点至终点方向厚度减小且不连续分布。在全区广泛出露，占全部线路走廊带面积的 50以上。残坡积物（Q3el+dl）：本套地层以风化和坡积搬运的岩石碎屑为主，主要分布于山体坡脚或山体的原岩顶部，成分包括灰岩碎屑、混合片麻岩碎屑及次生的粘性土、砂土等地层，岩性表现为土石混杂的碎石等堆积物，厚度变化较大，一般15 米。在路线走廊带终点附近分水岭一带广泛出露。上更新统（Q102、3eol），为风积型成因，主要分布于山体顶部至坡脚，岩性主要为粉土（黄土），具大孔隙，垂直节理较发育，厚 315m，一般均具自重或非自重中等湿陷性，主要分布于路线两侧的山体顶部至坡脚。2.2.地质构造地质构造项目区位于吕梁太行断块之吕梁块隆内，所涉及次级构造单元关帝山穹状隆起。关帝山块状隆起构造单元内，此段主要表现为混合岩化作用及后期岩脉发育，离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告34各类混合岩产出形态似穹状，主要组成地层为太古界混合岩。3.3.水文地质条件水文地质条件沿线水文地质条件受地貌单元和地层控制明显，因此水文地质条件差别相对较大。103、本区地下水类型包括第四系松散岩类空隙水、岩溶裂隙水及变质岩裂隙水三大类。其中路线起点附近起点K2+000 段，地基地层由第四系冲洪积物和和下伏的石炭系碎屑岩夹碳酸盐岩地层，地下水类型为松散岩类孔隙水、岩溶裂隙水，埋深在 520 米，因此地基范围内一般仅在第四系冲洪积物中分布有松散岩类孔隙水，受上游及沟谷内地表水补给，属地下水较丰富的路线段落。路线所处的 K2+000终点段（包括支线），地基地层由第四系冲洪积物和奥陶、寒武系碳酸盐岩、砂岩夹泥页岩，地下水类型为松散岩类孔隙水和变质岩裂隙水，地下水埋深一般 512 米，局部段与地表水相通。属于地下水相对较丰富的路线段落。本工程区地下水分布的基本特点104、是：第四系松散堆积物受河谷内地表水补给，粗粒土内地下水富水性较好；变质岩、花岗岩中含裂隙潜水，风化带内含水丰富，地下深处随风化程度减弱，裂隙率降低，富水性随之减弱。总之，变质岩裂隙水由大气降水和河水直接补给，并主要分布于表层风化带内。4.4.不良不良地质地质路线大部分段落位于沟谷及越岭段；因此很少有滑坡、崩塌等病害存在。5.5.地震烈度与场地稳定性评价地震烈度与场地稳定性评价根据 GB183062015中国地震动参数区划图，地震动峰值加速度为 0.10 g，地震基本烈度取度。项目区跨域吕梁太行断块之吕梁块隆的一个次级构造单元：即关帝山块状隆起，关帝山块状隆起，历史上地震活动相对较强，总体评价，105、场地稳定性稍差较差。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告35离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告366.6.工程地质条件工程地质条件总体总体评价评价本项目地形地貌较为简单，路线地基组成主要为碎石土与基岩等，地基承载力较高，地基稳定性较好；项目区地震动峰值加速度为 0.10g，对应地震基本烈度为度。场地稳定性稍差；水文地质条件虽较为复杂，但普通路基和桥涵工程受各类地下水影响较轻；沿线地质构造较为简单稳定，断层构造不发育，岩层倾角较小，边坡稳定性整体稳定性较好，边坡病害一般表现为碎落掉块106、；沿线滑坡及崩塌类自然地质病害极少，特殊性岩土分布长度较短。综上所述，项目区工程地质条件总体较好，适宜公路工程建设。5.5.2 2 结论结论及建议及建议（1）路线工程地质条件总体较好。（2）路线地震动峰值加速度取 0.10g，地震烈度取。5.5.3 3 筑路材料及运输条件筑路材料及运输条件拟建项目周边有丰富的筑路材料，可供筑路的材料有块石、片石、碎石、石灰和土。储量丰富，运输条件较好，质量可以满足要求。（1）砂工程用砂可采用小东川河砂，质量和储量均满足工程要求，运距为 10 公里，可通过米五线运至路线上。（2）砂砾所需砂跞主要为小东川河砂砾，质量和储量均满足工程要求，运距为 10 公里，可通过107、米五线运至路线上。（4）块石、片石、碎石离石区吴城镇王家营石料场，石料岩性以灰岩为主，质量和数量可满足工程需求。运距为 30 公里，可通过 G307、县道米五线运至路线上。（5）水泥普通水泥可使用当地水泥厂生产的水泥，均可直接运至线路上。（6）工程用水、电工程用水可在小东川河抽取；工程用电可直接与当地电力部门协商解决。5.45.4 建设项目起终点论证建设项目起终点论证5.4.15.4.1 项目起点项目起点离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告37主线起点位于信义镇吴家庄村接县道米五线。以此为起点的理由为：根据现状的接线情况、结合地形并考虑与108、现状乡道相接时的开阔性，将起点定于此处有利于行车安全和节省投资。支线起点接主线 K5+560 处，起点定于此处便于接线，有利于支线汇入车辆行驶安全。5.4.25.4.2 项目终点项目终点主线终点在长板塔村东附近接县道米五线。以此为终点的理由为：根据地形控制，能很好的利用有利地形布线，路线到达骨脊山自然风景区后尽快与县道米五线连接，行车环形交通。支线终点止于与方山界，接方山乡道。以此为终点与方山境内乡道相接，更方便了行政区之间的联系。5.4.35.4.3 建设项目与区域路网和前后路段衔接情况建设项目与区域路网和前后路段衔接情况拟建项目主线起终接米五线，支线终点接方山界乡道，可通过米五线与 G30109、7连接后近距离可到达汾离高速东出口、离石市区。5 5.5 5 备选方案拟定备选方案拟定5.5.15.5.1 设计理念设计理念本着“安全、环保、舒适、和谐”的设计理念，坚持安全性原则、服务社会原则、尊重地区特性原则、整体协调原则和自然性原则，加强总体设计，坚持标准选线、地形选线、地质选线、环保选线、安全选线和最严格的耕地保护选线，确保可行性研究质量。5.5.25.5.2 路线方案拟定的原则路线方案拟定的原则根据本项目的功能定位，结合原旧路的技术指标、沿线主要城镇的发展规划、地形及地质条件，拟定路线方案的基本原则如下：（1）符合公路规划布局，与现有路网相协调，合理选择路线起终点，注意路网布局的合理110、性。（2）为当地旅游资源的开发和利用服务结合旅游景区规划，合理布设路线。同时与沿线产业布局现状及城镇发展规划相协调，合理布置线位，即有利于吸引交通流，带动沿线城镇的经济文化环境发展，又能提高拟建公路的社会效益和运营效益。（3）路线布设尽可能的利用既有道路的线位。充分考虑原旧路范围的地形离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告38特征、地质条件，使路线尽量顺适，以缩短建设里程，降低工程造价，节省营运费用，在不过多增加工程投资的前提下选用较好的线形和采用较高的技术标准以达到最佳的社会效益和经济效益。（4）在方案的拟定中，贯彻执行严格的耕地保护制度111、，并最大限度地保护自然环境。（5）注意环境保护，减少水土流失。5.5.35.5.3 主要控制因素主要控制因素路线利用有利地形尽可能的靠近骨脊山，越岭展线的问题，起终点与米五线的接线是否合适。5.65.6 方案概况方案概况5.6.15.6.1 起终点及主要控制点起终点及主要控制点路线主线起点位于信义镇吴家庄村接县道米五线，路线沿大梁家沟（西北向）通过展线布线至山梁顶后折向东北向沿山脊布线至骨脊山山脚下，而后路线顺应地形沿采树沟在长板塔村东附近接县道米五线。路线全长 27.142 公里。主要控制点：米五线、吴家庄、梁家沟村、南天门、骨脊山自然森林风景区。支线起点接主线 K5+560，路线沿大梁沟沟112、头西面山坡展线，线路爬至山顶后顺应山脊线布线至方山界，终点接方山界乡道。路线全长 6.6 公路。主要控制点：主线 K5+560 处、方山界乡道。5.6.25.6.2 方案建设规模、技术标准及主要技术经济指标方案建设规模、技术标准及主要技术经济指标根据交通量预测结果同时考虑本项目使用功能，在路网中的作用及地位等情况确定主线推荐采用四级公路双车道标准建设，设计车速 20 公里/小时，路基宽度 6.5 米，桥涵设计汽车荷载等级采用公路级。支线根据在路网中的作用及地位情况，并参照方山界乡道的技术状况，支线推荐采用四级公路单车道标准建设，设计车速 20 公里/小时，路基宽度 5.5 米，桥涵设计汽车荷载113、等级采用公路级。主要技术经济指标表。主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号指标名称单位米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程一、路线1公路等级四级四级2里程长度公里27.1426.6离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告393平曲线最小半径米/个15/140/54直线最大长度米319.292344.535最大纵坡米/处8.7/16.9/1二、路基路面6路基宽度米6.55.57土石方1000m31391.345298.988排水及防护工程1000m320.6345.4389路面1000m2175.6535.607三、桥涵10涵洞道6416五、路114、线交叉11平面交叉处3六、征地拆迁12征用土地（新增）公顷41.829.2213拆迁房屋m2120七、总投资万元10101.3994平均每公里总投资万元372.1695.5.6.36.3 路基工程路基工程5.6.3.15.6.3.1路基高度及边坡路基高度及边坡路基高度：拟建公路临沟。因此路基设计高度主要受地形、地物、洪水位等因素控制。同时结合沿线自然条件，就如何长期保证路基强度和稳定性进行了综合设计。路基边坡：根据地质条件，合理选择边坡坡度，坡度过缓虽边坡自身稳定，但易受雨水冲刷造成水毁，必须进行坡面防护和绿化但同时将增加土石方工程量，多占耕地及林地。边坡过陡不利于稳定，因此路堑边坡设计采用陡115、边坡、宽平台的设计思路，加强坡面绿化和排水设计。路堤边坡：路基填方边坡高度H小于等于8m时，路基边坡坡率采用1:1.5，当H大于8m时,8m以上边坡坡率采用1:1.5；8m20m边坡坡率采用1：1.75。路堑边坡：项目区有土质边坡，也有石质边坡，但项目的石质均为风化的软石，故土质路堑或石质边坡为，边坡高度 H8 米，边坡坡率为 1:0.5，当边坡离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告40高度 8mH16m，8 米以下边坡坡率为 1:0.5，8 米以上边坡坡率采用 1:0.5，在 8m 处设置 2m 宽平台（并设平台排水沟）；当边坡高度 H1116、6m,边坡坡率采用1:0.5，并每 8m 处设置 2m 宽平台（并设平台排水沟）。挖方路基标准横断面图挖方路基标准横断面图填方路基标准横断面图填方路基标准横断面图5.6.3.25.6.3.2路基排水及防护路基排水及防护本项目位于山西省西北部，雨量相对较少，主要集中在夏季。要使路基边坡长期稳定，除了坡面的防护，主要的是要做好排水设施。填方路段路基排水涉及沿线的生态平衡、水土保持、以及农田和水利建设，因此排水设计需要与当地排灌系统协调，做到因地制宜，综合规划。路基排水主要通过两侧排水沟汇集路面及边坡水，引入沟、渠、河等排至路基以外，排水沟应贯通并自成独立排水系统。排水沟根据流量大小采用 0.4m0117、.4m 的梯形排水离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告41沟，排水沟出口均应汇入涵洞或天然沟渠，当出口为陡坡地段，需设置急流槽引出。挖方路段路基两侧设置边沟，边沟采用 0.4m0.4m 的矩形边沟根据排水需要设置急流槽，过村路段排水系统采用 0.4m0.4m 的矩形盖板边沟。边沟、排水沟、急流槽等均采用浆砌片石加固，且黄土路段外侧均设置 10cm厚砂砾垫层。路面排水：路面排水根据当地降水及路面的具体情况设置必要的排水设施，及时将降水排出路面，保障行车安全。填方边坡高度小于 2.5m 的一般路段，采用分散排水的排水方式，降水通过路拱横坡排出118、。对于边坡高度大于 2.5m 且位于曲线超高的路段，为防止路面雨水漫流冲刷填方边坡，在硬路肩边缘设置拦水带，每隔2040m 设置开口，将路面汇集的降水通过路基急流槽引入坡脚排水沟。路基防护类型根据当地气候、水文、地质条件及筑路材料分布的情况确定，并与周围景观相协调，尽量采用当地常用的防护形式。对挖方边坡主要采用挡土墙、护面墙等结构形式；对填方临河路段或需要收缩坡脚的路段主要采用挡土墙，填方边坡还可以采用护坡与植草防护等形式。5.6.3.35.6.3.3路面工程路面工程1、路面设计原则路面设计充分考虑了沿线气候、地质条件、交通量以及交通组成，因地制宜，合理取材，选择最优的路面方案。2、路面类型的119、选择沥青混凝土路面行车舒适、噪音小，维修方便，成型后即可开放交通，特别是对路基变形有较好的适应能力。水泥混凝土路面能适应重型交通，一般养护工作量少，使用寿命长，但因其修建时需要较长的养生期，对路基变形敏感，破坏后维修困难，对路基的稳定性要求也高。根据全线交通量及道路等级对路面的使用要求，并考虑到路面应具有平整、坚实、耐久、抗低温开裂、抗车辙等多种功能的要求，结合沿线气象、水文、地质、筑路材料的分布情况，进行本段路线的路面设计及结构类型的比选和论证，拟采用沥青混凝土路面。3、基层类型离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告42水泥稳定基层具有强120、度高、稳定性好、抗冻性好的特点。根据沿线土质情况、材料来源、材料特性及运输条件，遵循就地取材、节约资源的原则，本项目路面基层均采用水泥稳定碎石。4、路面结构根据交通部部颁公路沥青路面设计规范（JTGD502006）及交通量预测结果，并结合拟建公路附近公路建设经验进行设计。路面结构采用5cm中粒式沥青混凝土+20cm水稳碎石基层+15cm天然砂砾垫层。路面各结构层厚度如下图。5.6.45.6.4 桥涵工程桥涵工程设计荷载：公路-级；设计洪水频率：小桥涵 1/25；桥梁、涵洞与路基同宽；地震动峰值加速度：0.1g。5.6.4.15.6.4.1 桥涵设置情况桥涵设置情况主线设置涵洞 64 道,其中圆121、管涵 48 道，盖板涵 16 道；支线设置涵洞 16 道，均为管涵。5.6.55.6.5 交叉工程交叉工程合理的设置交叉的位置形式，对今后整段路的运营效果将产生很大的影响。平交设置根据实际地形，及原有平交道口设置，本项目共设置平交 3 处。5.6.65.6.6 交通工程及沿线设施交通工程及沿线设施交通安全设施应保证车辆安全行驶，减少并防止交通事故的发生，同时应保证交通流顺畅。公路交通安全设施设计应坚持“安全、环保、舒适、和谐”的理离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告43念，体现“以人文本、安全至上”的指导思想。1、沿线设施应在确保行车安全122、的前提下，根据需要完善其功能，设置必要的交通标志、路线标线和立面标记，各种标记、标线的图形、颜色、尺寸和设置的地点均应符合有关规定。2、应在路堤（3.5m 以上）、急弯陡坡、交叉道口等地形险要地段，设置足够的、完善的安全设施。3、在视距不良的急弯或交叉处，宜配合其保证行车安全的措施，设置警告标志或分道行驶的行车道中心线。4、绿化和环保工程要因地制宜搞好绿化工程，并列入估算费用。5、要重视水土保持，对借土场和弃土场要合理规划并进行必要的挡护。第六章第六章投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措6.16.1 投资估算投资估算6 6.1.1.1.1 编制范围编制范围本报告投资估算中包含了本项目主体工程、123、交通工程及沿线设施等内容。主线全长 27.142 公里，采用四级双车道公路标准，设计速度 20km/h，路基宽度 6.5m。支线 6.6 公里，采用四级单车道公路标准，设计速度 20km/h，路基宽度 5.5m。6.1.26.1.2 编制依据编制依据1、交通部交公路发201182 号公路基本建设工程投资估算编制办法及公路工程估算指标（以下简称估算编制办法和估算指标）。2、中华人民共和国行业标准 JTG B062007公路工程基本建设项目概算预算编制办法及公路工程概算定额、公路工程预算定额（以下简称07部编办）。3、山西省交通运输厅晋交建管发2013229 号“山西省交通运输厅关于印发山西省公路124、工程基本建设项目概算预算编制补充规定的通知”（以下简称省厅新规定）。4、山西省交通运输厅文件晋交建管发2016150 号“转发公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案的通知”。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告445、山西省交通运输厅文件晋交建管发2016183 号关于“山西省公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案的通知”。6、山西省人民政府文件晋政发 201322 号文山西省人民政府关于调整全省征地统一年产值标准的通知；7、山西省人民政府办公厅晋政办发200972 号山西省人民政府办公厅关于落实被征地农民社会保障费用的通知。8、山西125、省交通运输厅文件晋交建管发2013477 号山西省交通运输厅关于执行公路建设征地补偿和耕地开垦费新标准的通知。9、山西省财政厅、山西省林业厅晋财综2002155 号“关于印发山西省森林植被恢复费征收使用管理实施办法的通知”。10、中华人民共和国国务院第 511 号令中华人民共和国耕地占用税暂行条例。11、离市区人民政府关于公路建设征地拆迁补偿办法的规定。12、山西省人民政府令第 208 号山西省实施和办法。13、财政部、国家发展改革委、交通运输部、监察部、审计署 2008 年 12月 22 日联合下发的财综200884 号关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知”。14、交通部公路126、工程定额站公定字（1999）12 号文“关于转发交通部公路司关于转发国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知 的通知”。15、国家计委、国家经贸委200298 号国家计委、国家经贸委关于停止收取供（配）电工程贴费有关问题的通知。16、财政部及国家发展改革委财综200878 号关于公布取消和停止征收100 项行政事业性收费项目的通知。17、本研究报告拟定的技术标准、建设规模、工程方案及估算工程量。6.1.36.1.3 费用标准费用标准1、人工费：按省厅新规定的人工 43.5 元/工日计；2、材料费：外购材料及地方材料供应价均采用中阳县住房保障和城乡建设管理局发布127、的中阳县二 0 一六年上半年建设工程材料指导价格解决办法通离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告45知，材料运杂费按省厅新规定和晋交建管发2016150 号“转发公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案的通知计；3、施工机械使用费：根据 公路工程机械台班费用定额 JTG/T B06-03-2007规定和晋交建管发2016150 号“转发公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案的通知计列。4、其他工程费及间接费：根据估算编制办法和晋交建管发2016150号“转发公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案的通知的规定计列；其中，工地转移里程和主副128、食运费补贴费按照 省厅新规定 分别以 100km、15km（综合里程）计列。5、设备及工具、器具购置费、办公及生活用家具购置费按估算编办规定计列。6、土地征用及拆迁补偿费：（1）土地补偿费及征用耕地安置补助费标准执行山西省人民政府关于调整全省征地统一年产值标准的通知（晋政发201322 号）文件规定；（2）拆迁补偿费标准执行：中阳县人民政府关于公路建设征地拆迁补偿办法的规定计算；（3）耕地开垦费标准执行山西省交通厅关于执行公路建设征地补偿和耕地开垦费新标准的通知（晋交建管发2013477 号）文件规定；（4）农民社会保障费标准执行关于落实被征地农民社会保障费用的通知（晋政办发200972 号）129、文件规定；（5）耕地占用税标准执行中华人民共和国耕地占用税暂行条例（中华人民共和国国务院令 511 号）文件规定；（6）森林植被恢复费标准执行 山西省森林植被恢复征收使用管理实施办法（晋财综2002155 号）文件规定。7、建设单位管理费：建设单位管理费根据估算编制办法规定的累进费率计列；工程监理费、设计文件审查费按照估算编制办法及补充规定以建安费为基数分别按3、0.1计列；竣(交)工验收试验检测费按照估算编制办法计列；8、建设项目前期工作费：（1）工可编制费：依据国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研130、究报告46规定的通知（计价格19991283 号）规定及山西省计划委员会、山西省物价局文件2000第 17 号转发“国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知和印发我省建设项目前期工作有关咨询收费标准的通知”执行。（2）勘察设计费：依据工程勘察设计收费标准（2002 年）规定执行。（3）招标文件及标底编制费：依据山西省物价局关于规范工程造价咨询服务收费标准及有关事项的通知（晋价服字2012248 号）规定执行。9、专项评估费：依据山西省公路工程基本建设项目投资估算编制补充规定计列。10、建设期贷款利息：本项目资金筹措采用上级补助和地方政府自筹作为资本金，占总投资的 20%；国内银行131、贷款方式，占总投资的 80%。贷款按现行国内银行五年以上年贷款利率 4.9%计，本项目建设期为 3 年，估算编制建设期银行贷款按三年计算，每年贷款占贷款额度 80%、15%、5%，复利法计算。11、预备费以第一、二、三部分费用合计的 9%计列。6.1.46.1.4 投资估算结果投资估算结果拟建项目总投资估算为18370.0892万元，平均每公里造价为676.8141万元。其中：第一部分建筑安装工程费用 10101.3994 万元（其中包括支线建筑安装工程费用 1827.0353 万元），第二部分设备及工器具购置费 7.8712 万元；第三部分工程建设其它费用 6882.7409 万元（包括建设132、期贷款利息 1680.0363 万元）；预备费 1378.0778 万元。6.26.2 资金筹措资金筹措本项目资金筹措方式为利用上级补助资金 3674.0178 万元作为资本金，其余资金申请银行贷款，政府分期偿还本息。建设资金构成建设资金构成表 61项目总投资（万元）上级补助（万元）离市区自筹（万元）农发行贷款（万元）18370.08923674.0363-14696.0714离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告47第七章第七章经济评价经济评价7.17.1 评价依据和方法评价依据和方法7.1.17.1.1 编制依据编制依据（1）建设项目经133、济评价方法与参数（第三版）；（2）公路建设项目经济评价方法与参数，2010 年；（3）公路建设项目可行性研究报告编制办法，交通部，2010 年。7.1.27.1.2 评价方法评价方法本项目国民经济评价采用“有无对比法”,即按照资源合理配置的原则从国家整体角度考察项目的效益和费用。“有项目情况”是指实施拟建项目后,相关路网将要发生的情况；“无项目情况（基准情况）”是指不实施拟建项目,相关路网将要发生的情况。两种情况下的投资费用与社会资源消耗之差即为拟建项目的费用与效益。本项目的国民经济评价采用“有无对比”法则进行费用效益计算。7.27.2 评价方案设定评价方案设定本项目为离市区 2017 年-2134、018 年农村路网改造项目，道路等级低，故对本项目的评价方案设定时，选择对县乡路工程进行经济评价。7.37.3 经济费用效益分析经济费用效益分析7.3.17.3.1 参数选择与确定参数选择与确定（1）社会折现率：根据建设项目经济评价方法与参数（第三版）取 8%；（2）影子工资：技术工种影子工资换算系数为 1，非技术工种影子工资换算系数为 0.5，本项目技术工占 40%，非技术工占 60%，取影子工资系数 0.7；（3）外汇牌价：1 美元=6.67 元人民币；（4）影子汇率换算系数：1.08；（5）项目评价期：项目评价期包括项目建设期和建成后运营期。建成后运营期为 20 年，本项目评价期为 21135、 年。（6）残值经济评价残值取本项目公路建设费用的 50，以负值计入费用。7.3.27.3.2 经济费用调整经济费用调整离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告48项目经济费用包括拟建项目的建设费用、养护及大中修等费用。7.3.2.17.3.2.1 建设费用调整建设费用调整公路建设费用包括建筑安装工程费，设备工具、器具购置费，其他基本建设费用及预留费用四项，现对其主要投入物进行调整。主要材料中需要进行价格调整的有原木、钢绞线、锯材、钢材、水泥、沥青和燃料，其中原木、钢绞线、锯材、钢材和沥青按外贸货物调整，结果见表71。主要材料影子价格调整表主136、要材料影子价格调整表表 71材料名称口岸或产地名称口岸或出厂价格（元/m3 或 ton）平均运距(km)运费（元/m3 或 ton）贸易费用率（）影子价格(元/m3 或ton)公 路铁 路公 路铁 路原木天津153635738159161769锯材天津153635738159161769钢绞线天津335935738159163856沥青天津203035738159162344钢材天津256435738159162945水泥离石25035156272柴油离石5340351565667汽油离石6180351566558劳动力工资的调整如前所述，劳动力工资按换算系数 0.7 予以调整。土地费用调整土137、地是项目的特殊投入物。在国民经济评价中，土地影子费用包括项目建设占用土地而使国民经济为此放弃的效益，即土地机会成本以及国民经济为项目占用土地而新增加的资源消耗。a、土地机会成本OC=NB0(1+g)t+1(1-(1+g)n(1+i)-n)/(i-g)式中：OC-土地的机会成本(元)，见表 72NB0-评价基年土地单位面积净效益(元/亩)，见表 72n-项目占用土地的期限，本项目 n=22t-基年距开工年年数，t=0离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告49g-土地年平均净效益增长率，按 2计i-社会折现率 8土地机会成本土地机会成本表72土138、地类别土地净效益（元/亩）机会成本（元/亩）旱地127015628荒地98512073b、新增资源消耗调整费新增资源调整费包括安置费、拆迁费、征地管理费等内容，其中拆迁费主要为建筑施工费用，用房屋建筑工程影子价格换算系数 1.1 予以调整，其它不予以调整。扣除税金、供电贴费、耕地占用税、国内贷款利息及建设期物价上涨费等费用。本项目的经济费用调整结果见表 73。建设期经济费用调整表建设期经济费用调整表单位：万元表73费 用 名 称单位数量投资估算（元）影子价格或换算系数经济费用（元）一、建筑安装工程费公路公里27.1421010139940.8888892315其中：人工工日5451020781139、5930.451659829.5原木m34364500176976067锯材m31725500176930073钢 绞 线Ton1350038563856沥青Ton1704443040023342977136钢材Ton365110412529451074925水泥Ton1665366300295491175税金公路公里12.251610708-0其他费用公路公里27.1426649071.00664907二、设备工具器具购置费公路公里27.142787121.0078712三、其他基本建设费用公路公里27.142688274091.0471580505其中：土地青苗等补偿费亩761.54042140、83251.0843662591安置补助费公路公里27.14275149421.108266436其他费用公路公里27.142210628351.0021062835离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告50四、预留费用公路公里27.142137807781.0013780778预备费公路公里27.142137807781.0013780778合计公路公里27.1421837008920.931708418307.3.2.27.3.2.2 运营费用调整运营费用调整根据调查所在区域的小修养护费用按 34 万元/（公里年）计，考虑本项目运营后，141、随着交通量的逐年增长，公路的破损程度也将逐年加大，因此，公路每年所需的小修养护费用亦将同时增加，预计年增长速度为 3左右。运营期内进行一次大修。大修费用目前考虑路基部分重铺路面 150 万元/公里，年均增长按 3考虑，经济费用按建筑安装费用的影子系数 0.88 予以调整。7.3.37.3.3 汽车运输成本调整汽车运输成本调整7.3.3.17.3.3.1 与行驶距离有关部分车辆运输成本调整与行驶距离有关部分车辆运输成本调整燃料、润滑油及轮胎等与行驶里程有关的材料消耗主要受公路条件、交通条件及辆性能的影响，公路条件主要指路面不平整度及公路坡度；交通条件指行车速度及道路的拥挤状况。本项目所在地区主要142、机动车的技术指标见表 74。机动车技术经济数据机动车技术经济数据表 74项目单位客车货车小客大客小货中货大货拖挂新车财务价格元/车145000196000115000110000230000255000新车经济价格元/车1200001780008900096000169600188000载重人、吨5452589使用年限年121212121212行驶里程公里/年250008000050000500005800050000行驶时间小时/年100032002000200023202320燃料类型汽油汽油汽油汽油柴油柴油轮 胎 数条/车4646610离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至143、吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告51耐用距离公里/条5000070000800001200008000080000轮胎财务价格元/条30080030077014001400轮胎经济价格元/条26169626167012181218 燃料、润滑油及轮胎的消耗汽车燃料、润滑油及轮胎的消耗受车辆行驶的道路条件和交通条件的影响，项目所在地区汽车燃料、润滑油及轮胎消耗的财务费用和经济费用参考当地的交通条件，分别用燃料、润滑油和轮胎的财务单价和影子价格乘以燃料、润滑油及轮胎在不同道路及交通条件下的消耗量计算得出。结果见表 75 至表 710。分车型基本耗油分车型基本耗油表75车型小客大客小货中货大144、货拖挂消耗量升/百车公里8.72716232630经济成本元/百车公里17.6354.7432.4446.6351.3959.30分车型润滑油基本消耗分车型润滑油基本消耗表76分车型轮胎消耗分车型轮胎消耗表 7-7车型小客大客小货中货大货拖挂车型小客大客小货中货大货拖挂消耗量升/百车公里0.260.310.280.300.330.35经济成本元/百车公里3.574.263.854.124.544.81离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告52财务成本元/百车公里2.406.861.503.8510.5017.50经济成本元/百车公里2.09145、5.971.313.359.1415.23燃料消耗经济费用表燃料消耗经济费用表单位：元/100km表 78速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0060.00小二级公路42.2533.3128.1124.8222.2921.7422.72速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0048.0050.00三级公路42.4133.3128.1024.8121.2019.5520.32客 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00四级公路42.3132.0526.9623.6522.0421.6919.146、87速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00大二级公路176.36140.42117.92103.5393.5886.2985.12速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0039.0040.00三级公路177.41140.13117.55102.9192.5585.6987.47客 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0037.0039.00四级公路178.69141.36118.63109.6590.3584.6986.93速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0147、055.00小二级公路77.7561.4151.7245.6739.0335.6237.45速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0043.0045.00三级公路78.5161.5751.7645.5741.4336.5538.20货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0042.00四级公路79.6362.3552.1344.2340.3235.6236.89速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00中二级公路171.89132.92109.1293.9275.9369.9369.41速度148、（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00三级公路172.74132.63108.6893.1882.3273.5672.33货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0042.00离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告53四级公路173.69133.56109.6893.6884.7076.3270.56速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00大二级公路146.24121.23105.9796.2184.8581.168149、2.06速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00三级公路147.81122.31106.3495.8388.0783.4084.87货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00四级公路148.96126.34108.0596.3289.5486.2485.21速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00拖二级公路168.74141.12122.61110.52101.7097.0898.00速度（km/h）15.0020.0025.0028.0031.0034.150、0035.00三级公路170.56142.64123.04114.53107.40100.04102.89挂 速度（km/h）15.0020.0025.0028.0030.0032.0034.00四级公路171.65145.32126.58117.25109.25102.69105.69润滑油消耗经济费用表润滑油消耗经济费用表单位：元/100km表 79速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0060.00小二级公路4.014.014.014.014.014.014.01速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0048.0050.00三级公151、路4.294.294.294.294.294.294.29客 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00四级公路4.314.314.314.314.314.314.31速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00大二级公路4.654.644.644.644.644.644.63速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0039.0040.00三级公路4.844.834.834.824.824.824.82客 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0037.0039.152、00四级公路4.894.894.884.884.884.884.88速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0055.00小二级公路4.324.324.324.324.324.324.32速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0043.0045.00三级公路4.634.634.634.634.634.634.63货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0042.00四级公路4.814.814.814.814.814.814.81速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.00153、50.00中二级公路4.494.484.474.484.504.514.52速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00三级公路4.694.674.674.674.684.694.71货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0042.00四级公路4.724.724.714.714.714.714.71离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告54速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00大二级公路4.954.954.954.154、954.954.954.95速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00三级公路5.165.165.165.165.165.165.16货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00四级公路5.235.235.235.235.235.235.23速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00拖二级公路5.255.255.255.255.255.255.25速度（km/h）15.0020.0025.0028.0031.0034.0035.00三级公路5.475.475.4155、75.475.475.475.47挂 速度（km/h）15.0020.0025.0028.0030.0032.0034.00四级公路5.715.715.715.715.715.715.71轮胎消耗经济费用表轮胎消耗经济费用表单位：元/100km表 710速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0060.00小二级公路3.783.693.583.473.242.933.29速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0048.0050.00三级公路4.093.953.823.693.402.973.43客 速度（km/h）15.0020.0025156、.0030.0035.0040.0045.00四级公路4.124.104.104.094.054.023.97速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00大二级公路18.8118.7417.9517.1316.2415.1016.40速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0039.0040.00三级公路19.3418.8317.9516.9915.8514.3815.93客 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0037.0039.00四级公路19.8619.5718.8918.5217.9617.231157、6.22速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0055.00小二级公路2.372.322.252.172.001.722.03速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0043.0045.00三级公路2.612.512.412.302.181.842.20货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0042.00四级公路2.912.892.852.862.842.792.75速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00中二级公路4.714.734.614.464.11158、3.794.19速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00三级公路4.844.774.614.424.183.734.27货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0042.00四级公路5.235.145.055.004.964.844.75离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告55速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00大二级公路13.7113.5513.1112.6711.6410.9111.77速度（km/h）1159、5.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00三级公路14.0913.8613.1912.4411.4710.4311.55货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00四级公路15.0314.8914.7814.5614.4714.3214.11速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00拖二级公路22.8523.1422.0320.8119.3318.0619.47速度（km/h）15.0020.0025.0028.0031.0034.0035.00三级公路23.4823.7922.160、1921.1019.7717.5519.90挂 速度（km/h）15.0020.0025.0028.0030.0032.0034.00四级公路24.5224.0123.1222.1421.0520.5619.89 汽车修理费用调整汽车修理费用主要包括材料消耗和人工费用，两项费用均与道路及交通条件有关。经济费用调整时首先计算材料消耗及人工费用在特定速度（50km/h）每百车公里的基本费用，结果见表 711、表 712。分车型汽车修理基本材料消耗分车型汽车修理基本材料消耗表 711车型小客大客小货中货大货拖挂材料消耗现车辆价格比0.030.030.030.030.030.02材料消耗经济费用（元/161、百车公里）1.200.560.450.480.730.63分车型汽车修理基本人工消耗分车型汽车修理基本人工消耗表 712车型小客大客小货中货大货拖挂修理时间小时/年30100457090100单位时间经济费用元/小时2.132.132.132.132.132.13经济费用元/百车公里0.260.270.190.300.330.43然后，根据有关道路条件及交通条件对此两项消耗的影响，分别计算出费用。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告56结果见表 713、表 714。7.3.3.27.3.3.2 与时间有关汽车的运输成本调整与时间有关汽车的162、运输成本调整 折旧费车辆的折旧费是为了维持运输再生产而按折旧年限定期提取的一定数量的资金用于车辆的更新。各车型的经济折旧费见表 715。职工工资、福利及运管费用职工工资、福利及车辆运管费等费用阳泉地区各运输企业调查得到。经济费用等于财务费用。结果见表 715。修理材料消耗经济费用表修理材料消耗经济费用表单位：元/100km表 713速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0060.00小二级公路3.232.692.362.151.881.711.61速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0048.0050.00三级公路3.863.212.163、822.562.242.082.05客 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00四级公路4.313.873.413.022.892.782.51速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00大二级公路1.561.221.020.880.790.720.66速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0039.0040.00三级公路1.631.281.070.930.820.760.75客 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0037.0039.00四级公路1.841164、.451.211.101.020.870.75速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0055.00小二级公路1.211.010.890.800.700.640.62速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0043.0045.00三级公路1.451.201.060.960.890.820.80货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0042.00四级公路1.631.421.211.000.940.870.75速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00中二级公路2165、.141.631.331.130.880.800.73速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00三级公路2.612.001.631.391.211.080.98离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告57货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0042.00四级公路2.882.231.891.541.241.091.01速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00大二级公路2.181.751.491.311.101.040166、.99速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00三级公路2.532.031.721.521.381.321.28货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00四级公路2.742.261.841.691.471.421.31速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00拖二级公路1.891.511.281.131.030.980.95速度（km/h）15.0020.0025.0028.0031.0034.0035.00三级公路2.191.751.491.381.291.167、221.19挂 速度（km/h）15.0020.0025.0028.0030.0032.0034.00四级公路2.462.131.881.641.411.371.26汽车修理人工消耗经济费用表汽车修理人工消耗经济费用表单位：元/100km表 714速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0060.00小二级公路0.610.510.450.410.360.320.30速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0048.0050.00三级公路0.680.570.500.450.400.370.36客 速度（km/h）15.0020.0025.00168、30.0035.0040.0045.00四级公路0.730.690.660.600.550.510.48速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00大二级公路0.830.650.540.470.420.380.35速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0039.0040.00三级公路0.910.710.600.520.460.430.42客 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0037.0039.00四级公路1.020.970.870.620.480.420.42速度（km/h）15.0020.0025169、.0030.0040.0050.0055.00小二级公路0.450.370.330.300.260.240.23速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0043.0045.00三级公路0.500.420.370.330.310.280.28货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0042.00四级公路0.570.460.390.340.330.300.30速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00中二级公路1.070.820.670.570.440.400.37速度（km/h）15.0020.170、0025.0030.0035.0040.0045.00离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告58三级公路1.180.900.740.630.550.490.44货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0042.00四级公路1.261.040.890.810.620.520.63速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00大二级公路0.850.680.580.510.430.410.39速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040171、.00三级公路0.920.740.630.550.500.480.47货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00四级公路1.090.960.870.650.570.520.49速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00拖二级公路1.110.890.760.670.610.580.56速度（km/h）15.0020.0025.0028.0031.0034.0035.00三级公路1.200.960.820.760.710.670.66挂 速度（km/h）15.0020.0025.0028.0030.0032172、.0034.00四级公路1.431.211.030.870.820.760.70保险费及税金保险费及税金不计入经济成本。汽车运输成本中与时间有关的部分，在一定时间里（如一年）是固定费用，假设车辆的年使用时间不变，如果改善行车条件，提高车辆的行驶速度，则使车辆的年行驶里程增加，则每车单位行驶里程的费用就会相应减少。简而言之：车速与单位行驶里程的车辆固定费用成反比，根据表 715 提供的车辆在特定的道路及交通条件（速度 v=50km/h）下各车型的费用，可以计算出在其它速度时的费用。结果见表 716。各车型在不同道路及交通条件下的汽车运输成本见表 717。与时间有关成本单位费用调整与时间有关成本单173、位费用调整表 715车型小客大客小货中货大货拖挂折旧费（元/100km）财务价格48.3320.4119.1618.3333.0542.50经济价格40.0018.5414.8316.0024.3731.33工资、福利财务价格11.4319.442.527.2112.3114.98离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告59（元/100km）经济价格11.4319.442.527.2112.3114.98保险费（元/100km）财务价格14.005.061.853.006.903.50经济价格000000税金（元/100km）财务价格0.48174、2.400.230.651.111.36经济价格000000运管费（元/100km）财务价格0.110.540.431.242.112.57经济价格0.110.540.431.242.112.57合计（元/100km）财务价格77.4262.9135.8363.69112.27133.98经济价格51.5438.5217.7824.4538.7948.88与时间有关的成本与时间有关的成本单位：元/100km表716速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0060.00小二级公路171.80128.85103.0885.9064.4351.5442.95速度（km175、/h）15.0020.0025.0030.0040.0048.0050.00三级公路171.80128.85103.0885.9064.4353.6951.54客 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00四级公路171.80128.85103.0885.9065.6157.4955.63速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00大二级公路128.4096.3077.0464.2055.0348.1542.80速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0039.0040.00三级公路12176、8.4096.3077.0464.2055.0349.3848.15客 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0037.0039.00四级公路128.4096.3077.0464.2055.0350.2149.62速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0055.00小二级公路59.2744.4535.5629.6322.2317.7816.16速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0043.0045.00三级公路59.2744.4535.5629.6325.4020.6719.76货 速度（km/h）15.002177、0.0025.0030.0035.0040.0042.00四级公路59.2744.4535.5630.1227.0325.8922.97离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告60速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00中二级公路81.5061.1348.9040.7530.5627.1724.45速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00三级公路81.5061.1348.9040.7534.9330.5627.17货 速度（km/h）15.0020.0178、025.0030.0035.0038.0042.00四级公路81.5061.1348.9040.7538.6432.6430.14速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00大二级公路129.3096.9877.5864.6548.4943.1038.79速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00三级公路129.3096.9877.5864.6555.4151.0448.49货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00四级公路129.3096.9877.5864.179、6557.0254.2650.38速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00拖二级公路162.93122.2097.7681.4769.8364.3261.10速度（km/h）15.0020.0025.0028.0031.0034.0035.00三级公路162.93122.2097.7687.2978.8471.8869.83挂 速度（km/h）15.0020.0025.0028.0030.0032.0034.00四级公路162.93122.2097.7691.5284.3578.9776.25汽车运输成本汽车运输成本单位：元/100km表717速度180、（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0060.00小二级公路225.68173.06141.59120.7695.2180.2572.88速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0048.0050.00三级公路227.13174.18142.61121.7095.9682.9581.99客 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00四级公路227.58173.87142.52121.5799.4590.886.77速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.0181、0大二级公路330.61261.97219.11190.85170.70155.28149.96速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0039.0040.00三级公路332.53262.08219.04190.37169.53155.46157.54客 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0037.0039.00四级公路334.70264.54221.52198.97169.72158.3158.82速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0055.00小二级公路145.37113.8895.0782.8968.182、5460.3260.81速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0043.0045.00三级公路146.97114.7895.7983.4274.8464.7965.87货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0042.00四级公路148.82116.3896.9583.3676.2770.2868.47离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告61速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00中二级公路265.80205.71169.10145.183、31116.42106.60103.67速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00三级公路267.56206.10169.23145.04127.87114.11109.90货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0042.00四级公路269.28207.82171.12146.49134.87120.12111.80速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00大二级公路297.23239.14203.68180.30151.46141.57138.95速度（km/h）15184、.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00三级公路299.81241.08204.62180.15161.99151.83151.82货 速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00四级公路302.35246.66208.35183.10168.30161.99156.73速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00拖二级公路362.77294.11249.69219.85197.75186.27185.33速度（km/h）15.0020.0025.0028.0031.0034.0035185、.00三级公路365.83296.81250.77230.53213.48196.83199.94挂 速度（km/h）15.0020.0025.0028.0030.0032.0034.00四级公路368.70300.58256.08239.13222.59210.06209.507.3.3.37.3.3.3 交通量与车速模型交通量与车速模型在计算不同速度时的分车型汽车运输成本时，首先应计算在不同交通量下的分车型车速，计算公式如下：Speed=aexpb(v/c)2当(v/c)0.75（高速公路）Speed=al+bl(v/c)当(v/c)0.75（一般公路）式中：Speed-速度（公里/小时）186、V-标准车小时交通量C-标准车小时通行能力a，al，b，bl 为系数，其值见表 718。交通量与车速模型系数交通量与车速模型系数表 718公路等级车型abalbl二级小客53.50-1.2265.100-50.800大客43.90-0.86离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告62小货50.50-1.11中货46.70-0.97大货48.40-1.04拖挂40.00-0.70三级小客48.30-1.3069.90-57.20大客39.90-0.87小货43.10-1.04中货40.60-0.91大货38.50-0.79拖挂34.50-0.5187、5四级小客44.20-1.4772.80-61.30大客36.80-0.88小货37.80-0.99中货34.60-0.85大货29.10-0.56拖挂28.20-0.417.3.3.47.3.3.4 速度与运输成本模型速度与运输成本模型速度成本模型是根据表 7-18，通过数量回归分析，得到如下模型：C=A+BV+DV2式中：C车辆运输成本（元/百车公里）V车速（公里/小时）A、B、D 为系数，其值见表 719。速度速度成本模型系数成本模型系数表 719公路等级系数小客大客小货中货大货拖挂二级A352.36562.50232.39449.10475.12620.80B-10.6430-19.1188、706-7.2388-15.1716-14.6947-21.3244离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告63D0.10120.22387.5606E-020.16710.16110.2616三级A384.60589.89252.56470.89516.98650.12B-13.0058-21.3759-8.7634-16.8694-18.0052-23.6460D0.14020.26450.10280.19800.22240.3067四级A397.52603.87286.97495.273549.80684.25B-15.0034-24.189、33-9.8470-18.6706-21.63-27.6107D0.17580.29360.112840.21470.83600.334897.3.47.3.4 经济效益计算经济效益计算7.3.4.17.3.4.1 概概述述本项目的直接经济效益主要包括拟建项目和原有相关公路的降低运营成本效益（B1）；旅客在途时间节约效益（B2）；减少交通事故损失（B3）。项目的效益计算采用“有”“无”比较法，即对项目建设前后所发生的各种费用进行比较计算。各种效益的具体计算方法简述如下：7.3.4.2 降低运营成本效益（B1）此项效益计算公式如下：B1 B11+B12式中：B11拟建项目降低运营成本的效益（万元190、）B12原有相关公路降低运营成本的效益（万元）B11的计算公式为：B110.5（T1p+T2p）（VOC1bL-VOC2pL）36510-6式中：T1p“有项目情况”下拟建公路的正常交通量（辆离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告64/日）T2p“有项目情况”下拟建公路的总交通量（辆/日）VOC1b“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）VOC2p“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）L拟建项目的路段长度（公里）L原有相关公路的路段（公里）B1191、2的计算公式为：B120.5L（T1p+T2p）（VOC1b-VOC2p）36510-6式中：T1p“有项目情况”原有相关公路的正常交通量（辆/日）T2p“有项目情况”原有相关公路的总交通量（辆/日）VOC1b“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）VOC2p“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）7.3.4.37.3.4.3 旅客在途时间节约效益旅客在途时间节约效益 B B2 2旅客在途时间节约效益通过客车在途时间价值计算，客车节约在途时间价值以乘车旅客旅行时间缩短可以多创造国内生产总值来计算192、，计算公式如下：B2B21+B22离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告65式中：B21使用拟建项目旅客节约时间效益（万元）B22使用原有相关公路旅客节约时间效益（万元）B21的计算公式为：B21=0.5H（T1pp+T2pp）（L/S1b-L/S2p）36510-4 B22的计算公式为：B22=0.5HL（T1pp+T2pp）（1/S1b-1/S2p）36510-4、式中：H客车单位时间价值，见表 720（元/车小时）S1b“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种客车的平均速度（公里/小时）S2p“有项目情况”下，拟建公路项目193、在总交通量条件下的各种客车的平均速度（公里/小时）S2p“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种客车的平均速度（公里/小时）T1pp“有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆/日）T1pp“有项目情况”下，原有相关公路的客车正常交通量（辆/日）T2pp“有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）T2pp“有项目情况”下，原有相关公路的客车总交通量（辆/日）L拟建项目的路段长度（公里）L原有相关公路的路段（公离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告66里）旅客时间价值计算旅客时间价值计算表7-20年份车型出行者人均时间价值194、（元/人小时）节约时间利用系数平均每车人数每车时间价值（元/车小时）2019小客2.290.603.584.92大客2.290.6025.3334.802025小客4.950.503.588.86大客4.950.5025.3362.692030小客9.690.403.5813.87大客9.690.4025.3398.182038小客15.500.353.5819.42大客15.500.3525.33137.427.3.4.47.3.4.4 减少交通事故损失效益（减少交通事故损失效益（B B3 3）减少交通事故损失效益的计算公式如下：B3=B31+B32式中：B31拟建项目减少交通事故损失效益（195、万元）B32原有相关公路减少交通事故损失效益（万元）B31的计算公式为：B31=0.5（T1p+T2p）（1bLCb-2pLCp）36510-12式中：Cb“基准情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）Cp“有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费（元/次）1b“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的事故率离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告67（次/亿车公里）2p“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）B32的计算公式为：B32=0.5L（T1p+T2p）（1bCb-2pCp）365196、10-12式中：Cp“有项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）2p“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）事故率根据实际调查并参考国内有关单位研究成果及沿线地区现有相关公路的事故率调查测算，详见表 721。交通事故率交通事故率表 721预测年份平均事故率差（次/亿车公里）20192038827.3.57.3.5 经济费用效益分析经济费用效益分析由经济费用、效益计算结果编制项目经济费用效益流量表，经济费用效益指标计算结果见表 7-22。项目经济内部收益率为 9.9%，大于 8%的社会折现率，说明从经济费用效益分析角度看该项目是可行的。经济费用效益197、指标经济费用效益指标表7-22指标经济内部收益率EIRR(%)经济净现值（万元）经济效益费用比EBCR经济投资回收期EN(年)评价结果9.956441.0212.7离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告687.3.67.3.6 敏感性分析敏感性分析在投资规模（投资额）和收费收入变动 10的范围内对项目未来收益进行经济敏感性分析，具体国民经济敏感性分析结果见表 723，全部投资的费用效益流量见表724。根据敏感性分析结果，本项目在投资增加10%和效益下降10%的不利情况下，内部收益率为 9.1%，仍高于社会折现率，说明本项目从国民经济评价的角198、度看具有一定的抗风险能力。经济费用效益敏感性分析结果表经济费用效益敏感性分析结果表表 723费用变动效益变动-10%0%10%-10%EIRR（%）9.91010.3ENPV（万元）516934621755EBCR1.21.081.01EN（年）16.918.920.90%EIRR（%）13.111.310.3ENPV（万元）745157444037EBCR1.341.21.09EN（年）14.816.918.910%EIRR（%）12.11311.3ENPV（万元）973380266319EBCR1.471.321.2EN（年）12.214.816.97.47.4 评价结论评价结论通过上述分199、析，拟建项目经济内部收益率为 9.9%，大于 8%的社会折现率，说明有较好的国民经济效益，经济敏感性分析的结果表明，该项目同时具有一定的抗风险能力，从宏观的角度看本项目可行。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告69经济费用效益流量表（全部投资）经济费用效益流量表（全部投资）单位：万元表 7-24经济费用效益流量表（全部投资）经济费用效益流量表（全部投资）单位：万元续表 7-24序号项目建设期营运期201720182019202020212022202320241费用流出8772877296991021051081111.1建设费用8772200、87721.2日常养护费96991021051081111.3大中修费用1.4残值1.5其他费用0000002效益流入1613175819162105228524432.1降低运输成本1213134114921673183419832.2旅客节约时间3353513553593763782.3减少交通事故6566687275813净效益流量-8772-87721517165918142000217723324净现值流量-8122-75211204122012341260127012605累计净现值流量-8122-15643-14439-13219-11985-10725-9455-8195序号项201、目运营期202820292030203120322033203420351费用流出12556721331371411451501541.1建设费用离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告70第八章第八章实施方案实施方案8.18.1 建设期安排建设期安排制定合理的建设期，对保证工程质量和控制工程造价将起到十分重要的作用。本项目拟定建设期为 24 个月，2017 年 5 月底前完成立项，施工图设计、征地拆迁及招投标等前期准备工作，2017 年 5 月初全面开工，2019 年 4 月底全线竣工通车。主要工程数量表见表 81 表。8.28.2施工条件202、施工条件1 1、有地方政府和群众的支持、有地方政府和群众的支持本项目的实施，是促进离石区旅游业开发及发展的需要，也是改善沿线居民出行条件，推动地方经济发展的需要，加强了与外界的联系和交流，使产业布局和结构更趋于合理，使当地经济健康、持续发展。因此当地人民政府对本项目非常重视，也深受沿线群众的支持。2 2、沿线建筑材料丰富、沿线建筑材料丰富筑路用石料、砂、石灰、土、水和水泥等材料，可在当地或邻区解决，其质量和数量均可满足本工程需要。1.2日常养护费1251291331371411451501541.3大中修费用55431.4残值1.5其他费用000000002效益流入29563109330534203、8336373776393740902.1降低运输成本245826032782294530823201334734852.2旅客节约时间4064134254364484624734862.3减少交通事故9293981021071131171193净效益流量2831-25633172334634963631378739364净现值流量1124-9421080105510209819489125累计净现值流量-3449-4391-3311-2256-1236-2556931605计算指标：经济内部收益率 EIRR=11.3%效益费用比 EBCR=1.2经济净现值（is=8%）ENPV=5744 万204、元经济投资回收期 EN16.9 年离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告713 3、交通运输条件方便、交通运输条件方便本项目区交通网络发达，交通运输便利，现有的国道、省道、县道均可利用，可满足机械、材料施工的运输要求。4 4、沿线自然气候条件良好沿线自然气候条件良好项目区属暖温带大陆性季风气候区，具有四季分明，冬长夏短，春季干燥、多风；夏季炎热、雨量集中；秋季凉爽湿润，秋雨多于春雨；冬季寒冷干燥，雨雪偏少。年平均气温8.9，最冷月平均气温-8.4，最热月平均气温 22。年平均降水量为 438526 mm，全年降水主要集中在 7、8、9 月，205、最大年降水量 844.6 mm，最小年降水量 181.1mm，年平均蒸发量 1850.8 mm，年均日照 2633.8 小时。区内无霜期随着地势增高逐渐缩短，无霜期 90170天。初冻日为 10 月上旬，解冻日为 4 月中旬，最大冻土深度 98 cm。区内年平均风速 2.0 m/s，最大风速 3.1 m/s，主导风向 N。气候条件对施工比较有利。8.38.3 实施方案实施方案8.3.18.3.1 总体要求总体要求拟建项目总体要求是：2017 年 5 月初全面开工，2019 年 4 月底全线竣工通车投入运营。工程质量达到优良工程标准，无重大事故，投资不突破批复。8.3.28.3.2 项目管理项目206、管理为了保质保量完成本项目工程，首先必须建立强有力的领导机构，严格按照国家规定的基本建设程序安排工程建设。主要负责工程招投标、征地拆迁、安置及三通一平工作，并协调处理好地方与施工单位之间的关系，确保工程的正常进行。其次应严格按照招标文件中的合同条款进行施工管理，做好施工组织设计，合理安排工期。对制约工程质量和工期的关键工程要在工期及资金上予以优先安排。同时执行工程监理制度，对项目的投资、质量、工期进行全方位的控制。力求在规定的工期内，以最经济的造价，取得最高的质量。为达到这一目标，项目应分阶段进行管理：（1 1）决策阶段决策阶段应组织专家对项目的可行性研究报告作出评估，在资金落实的前提下，下达207、计划任务书。（2 2）组织计划与设计阶段组织计划与设计阶段 建立管理班子和相应机构，配备专业管理人员，以协调设计、施工过程中涉及需要建设单位解决的有关问题；进行招标，选择具有相应资质的勘测设计单位、施工单位和监理单位，制定工程的总体计划；督促设计单位精心做好初步设计、施工图设计；请当地人民政府、土地局、规划办协助进行征地拆迁工作。（3 3）施工阶段施工阶段项目管理机构在本阶段的主要任务是：对施工单位进行有效的监督和工作指导，及时协离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告72调并解决施工单位、监理工程师所反映涉及地方政府和当地居民的有关问题，研208、究并解决超越监理工程师权限的重大设计变更、重大工程事故处理，并按规定完成法定手续；审批、核定预备费用的使用做好施工中计量支付的审批，搞好竣工决算等事宜。监理工程师在施工中按资金、质量、工期三要素全方位进行施工监控。施工单位按要求做好施工组织计划并组织实施。8.48.4 招标招标8.4.18.4.1 招标的意义和招标依据招标的意义和招标依据为了引进竞争机制，防止垄断和地方保护主义现象，保护建设市场，减少建设市场的行政干预，规范业主行为，拟对该项目工程依法实行招标。招标依据是：山西省交通厅晋交规划字（2001）605 号文关于转发交通部办公厅关于建设项目可行性研究报告增加有关招标内容的通知的通知。209、交通部办公厅规划字（2001）482 号文关于建设项目可行性研究报告增加有关招标内容的通知。3中华人民共和国国家发展计划委员会 2001 年第 3 号令。4中华人民共和国国家发展计划委员会 2001 年第 9 号令。8.4.28.4.2 招标方式及招标范围招标方式及招标范围本公路工程项目拟由建设单位委托相应资质的招标代理公司对本项目的勘察设计、施工及监理进行全部招标，以选择合适的勘察设计、工程施工及监理单位来承担本公路工程的建设。招标基本情况见表 81、82。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告73工程建设项目招标方案申请表工程建设项目招210、标方案申请表表81项目名称离石区 2017 年-2018 年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程建设单位离石区交通运输局单位负责人及电话联系人及电话建设内容路基、路面、桥涵及沿线设施建设地点和起止年限总投资额18370.0892 万元资金来源及构成地方自筹及银行贷款合同估算额（万元）招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标邀请招标勘察设计404.0560建安工程10101.3994监理303.0420拟选择的招标公告发布媒介山西招投标网(http:)拟选择的招标代理机构情况说明：情况说明：本项目为离石区 2017 年-2018 年农村路网211、改造项目米五线-吴家庄-骨脊山旅游公路，路线全长 27.142 公里，支线 6.6 公里，采用四级公路标准建设，设计速度 20 公里/小时，桥涵设计荷载等级采用公路级。路基主线土方工程 231.008 千立方米，支线 298.98 千立方米；沥青路面工程 175.65 千平方米，支线 35.607 千平方米；排水及防护工程 20.634 千立方米，支线 5.438 千立方米；新建涵洞 64 道，支线 16 道；新增占地 41.82 公顷，支线 9.22 公顷。总投资估算为 10101.3994 万元，平均每公里 372.169 万元。建设单位（盖章）建设单位（盖章）年年月月日日离石区2017年212、-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告74审批部门核准意见审批部门核准意见建设项目名称：离石区 2017 年-2018 年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程表 8-2内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘 察、设 计建筑安装工程监理设备重 要 材 料其 他离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告75审批部门核准意见说明：审批部门盖章：2005 年 4 月第九章第九章土地利用评价土地利用评价9.19.1 项目概况项目概况路线主线起点位213、于信义镇吴家庄村接县道米五线，路线沿大梁家沟（西北向）通过展线布线至山梁顶后折向东北向沿山脊布线至骨脊山山脚下，而后路线顺应地形沿采树沟在长板塔村东附近接县道米五线。路线全长 27.142 公里。支线起点接主线 K5+560，路线沿大梁沟沟头西面山坡展线，线路爬至山顶后顺应山脊线布线至方山界，终点接方山界乡道。路线全长 6.6 公路。路线介于东经 11125081112926；北纬 373708373954之间。9.9.2 2 拟建区域土地利用类型及人均占有量拟建区域土地利用类型及人均占有量吕梁市位于山西省中部西侧，吕梁山脉由北向南纵贯全境，西依黄河，东连离石区2017年-2018年农村路网改214、造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告76太原盆地，辖 13 个区县市,148 个乡镇(81 镇 67 乡)，12 个街道办事处，3110个行政村，126 个居委会，347 万人口。全市东西宽约 142.16 公里,南北长约 200公里,全市总面积 21132.7 平方公里，占全省总面积的 13.5%，折合面积 3169.9万亩，其中农业用地 2308.17 万亩，建设用地 121.78 万亩，未利用地 739.95万亩。在农业用地中，耕地 803.46 万亩，占土地总面积的 25.35%；园地 22.53万亩，占土地总面积的 0.71%；林地 1193.09 万亩，占土地总面215、积的 37.64%；牧草地 97.76 万亩，占土地总面积的 3.08%；其他农用地 191.33 万亩，占土地总面积的 6.04%。在建设用地中，居民点工矿用地 110.97 万亩，占土地总面积的3.5%；交通用地 7.74 万亩，占土地总面积的 0.24%；水利设施用地 3.07 万亩，占土地总面积的 0.1%。在未利用地中，未利用土地面积 699.03 万亩，占土地总面积的 22.05%；其他土地面积 40.92 万亩，占土地总面积的 1.29%。全区人均土地面积 9.32 亩，人均耕地面积 2.32 亩，两项指数均高出全国、全省平均水平。离石区国土总面积共 1324km2,折合 198216、.6 万亩。其中林地 261416 亩，占总面积的 13.16%；牧草牧地 27131 亩，占总面积的 1.37%；交通、河流、村庄等特用地 68794 亩占总面积的 3.46%；陡崖、石壁、岩石等占有用地 173024 亩，占总面积的 8.71%；荒地荒坡 859100 亩（内有省直国营林场和各乡镇宜林地 51.62万亩），占总面积的 43.26%；农耕地 596532 亩，占总面积的 30.04%；其中水浇地 28620 亩，占耕地的 4.8%；河坝地 17370 亩，占耕地的 2.9%；梯田地 79120亩，占耕地的 13.2%；15以上的坡耕地 244280 亩，占耕地的 40.9%；217、1525的坡耕地 188670 亩，占耕地 31.7%；26以上的坡耕地 38300 亩，占耕地的 6.5%。全区人均占有耕地 3.38 亩。9.3 占用土地的种类和数量占用土地的种类和数量9.3.1 永久占地永久占地本项目主线永久占地 627.3 亩，其中林地 450.2 亩、占用旧路建设用地 12.3亩、旱地 47.1 亩，荒地 117.7 亩。支线永久占地 138.3 亩，其中林地 128.7 亩、荒地 9.6 亩。9.3.2 临时占地临时占地本项目临时占地主要为材料、构件加工场、混合料拌和场、施工驻地、取弃土场和施工便道等临时用地，共占地 8.2 亩。离石区2017年-2018年农村路218、网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告779.4 用地资金用地资金本项目征地补偿费用依据山西省人民政府晋政发201322 号 关于调整全省征地统一年产值标准的通知计算。土地征用资金为 4042.8325 万元。9.5 对当地土地利用规划影响对当地土地利用规划影响该项目的实施对当地土地利用不会产生影响。项目用地符合总体规划，但在实施过程中本着科学、合理和节约用地的原则，把对沿线土地利用降到最低。9.6公路建设项目用地指标的符合性公路建设项目用地指标的符合性根据交通部编制，建设部和国土资源部批准2011年12月1日开始施行的 公路建设项目用地指标。9.6.1 地形划分地形划分路219、线全段起点地势最低，海拔高程为 1369.2m；K17+800 处地势最高，海拔高程为 2118m；相对高差达 748.8 米。以上两个地貌段落间相对较为连续，其中由宽谷至越岭段相对为突变地貌。本项目地形属山岭重丘区。9.6.2 用地总体指标采用标准用地总体指标采用标准根据公路建设项目用地总体指标，双车道 6.5m 宽路基四级公路用地总体指标山岭重丘区为 2.2819 公顷/公里。单车道 5.5m 宽路基四级公路用地总体指标山岭重丘区为 2.105 公顷/公里。9.6.3 用地分项指标分析用地分项指标分析本项目主线长 27.142Km，占地 41.82 公顷，平均每公里占地 1.541 公顷/220、公里；支线长 6.6Km，占地 9.22 公顷，平均每公里占地 1.397 公顷/公里，均符合公路建设项目用地指标的要求。9.7 集约节约使用土地措施集约节约使用土地措施路线选线时，尽量使线形与地形、地物相协调，尽可能避免高填深挖，少拆迁建筑物少占良田。通过技术经济比较，设置跨沟大桥以减少占地数量，节约土地资源。公路临时用地征用后，将清表后的耕植土集中堆放，施工完成后，清理表面建筑垃圾，翻松后将耕植土覆盖，达到可耕种目的。取土场、弃土坑使用前，清除表面耕植土并集中堆放，施工完成后，平整场地后，用耕植土覆盖以达到恢复地貌的目的。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅221、游公路工程可行性研究报告78第十章第十章工程环境影响工程环境影响10.10.1 1 沿线环境特征沿线环境特征10.1.110.1.1 自然环境自然环境目区位于吕梁山西麓黄土覆盖的基岩低中山区，根据路线所在的地貌类型分析，线位于吕梁山越岭段、大梁家山沟谷段路线起点地势最低，海拔高程为1369.2m；K17+800 处地势最高，海拔高程为 2118m；相对高差达 748.8 米。项目区属暖温带大陆性季风气候区，具有四季分明，冬长夏短，春季干燥、多风；夏季炎热、雨量集中；秋季凉爽湿润，秋雨多于春雨；冬季寒冷干燥，雨雪偏少。项目区年平均气温 8.9，最冷月平均气温-8.4，最热月平均气温 22。项目区222、年平均降水量为 438526 mm，全年降水主要集中在 7、8、9 月，最大年降水量 844.6 mm，最小年降水量 181.1mm，年平均蒸发量 1850.8 mm，年均日照 2633.8 小时。区内无霜期随着地势增高逐渐缩短，无霜期 90170 天。初冻日为 10 月上旬，解冻日为 4 月中旬，最大冻土深度 98 cm。区内年平均风速 2.0 m/s，最大风速 3.1 m/s，主导风向 N。10.210.2 建设项目对环境的影响建设项目对环境的影响10.2.110.2.1 建设期的环境问题建设期的环境问题10.2.1.110.2.1.1 对自然环境的影响对自然环境的影响工程施工过程中，产生223、的噪音、震动及排放的废气、废水、废渣，将污染大气、土壤、水体及周围环境。对大气的污染，主要是施工场地扬尘、车辆运输扬尘、开挖扬尘、物料场扬尘等，尤其是碎石加工厂石料的破碎过程，粉尘很大，对周围环境影响大；另外施工机械废气、使用沥青等物质也将对周围环境产生影响。对土壤的污染，主要是施工、挖掘土方产生的废物及生活垃圾。对水体的污染，主要是施工人员产生的生活污水，进出车辆清洗废水等。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告79噪音污染，主要是因为施工机械如挖掘机、推土机、平地机、路面材料拌和机、压路机及各种运输车辆等所产生。这些机械的噪音声源强，一224、般为 80-100dB（A），500 米以内的区域会有一定的影响。10.2.1.210.2.1.2 对生态环境的影响对生态环境的影响道路需要占用部分农田及林地，会对对农业生产带来不利影响，并在短时间内影响林区的生态；公路建设中的填挖工程势必会对沿线的植被造成破坏；施工期各作业区产生的各种废水、废料及生活垃圾将会污染地表水源及地下资源。同时，施工期间的开挖等将造成一定范围内的水土流失。另外，公路建设工程往往会引起一定程度的水土流失，主要存在于以下几个环节：主体工程、取弃土场场地、工程便道、料场、拌合场、预制场等施工过程中。公路工程破坏了原有的地貌状态和自然侵蚀状态下的水文网络系统，为产生土壤侵蚀225、创造了条件，施工中弃渣得不到及时的防护治理，在降雨及人文因素作用下产生大量泥砂，泥砂随着水流进入下游河道，尤其在我国中北部地区河流，容易引起沉积，对水库和河流造成一定的影响。泥土随水土流失，还会使沿线的河流、沟渠等水体的悬浮物增加，浑浊时间延长，对饮用水源将有短期的不良影响。公路建设对一些阻挡性的丘陵谷地进行夷平、削切、充填，产生新的断面地貌形态发生了改变，容易破坏山体稳定，诱发崩塌、滑坡等地质病害。10.2.1.310.2.1.3 对社会环境的影响对社会环境的影响拟建项目的建设，对沿线的社会结构、经济发展、文化环境产生一定的影响。公路的建设提供了良好的交通条件，方便了农副产品、矿产及其他物资226、的输送，加速了信息交流及人口流动，推动了旅游业、城乡商品交换、文化交流及农业的综合开发。能使沿线的土地功能发生变化，使单一的农业用地或商业用地转变成为多行提供服务的特殊用地，促使沿线土地资源的开发。1、占用农田，对农业构成一定的影响，对当地农民的生活、生产构成了一定的负面影响。2、河道的修缮，桥、涵的修建，对原有水利设施、用水方式都产生一定的影响。3、占用林地，短时间会对生态有一定的影响。10.2.210.2.2 运营期间的环境问题运营期间的环境问题在公路建成后，营运车辆排出的烟尘，及营运车辆在公路上抛洒的杂物，离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行227、性研究报告80也将会污染沿线水质。客货运输车辆的增多，污染也将加剧，使空气中悬浮粒增多，并对沿线两侧的植物和建筑物的寿命也会带来一定的影响。10.2.2.110.2.2.1 空气污染空气污染与公路相伴而产生的汽车尾气污染物如 CO（一氧化碳）、NOx（氮氧化物）、SO2（二氧化硫）、HC（碳氢化合物）、颗粒物质等的排放量也急剧增加，大气中63.4%的 CO、46%的 NOx、73.5%的 HC 来自于机动车辆的排放。汽车尾气的排放影响空气净化、产生“温室气温”效应，使气候改变。10.2.2.210.2.2.2 噪声污染噪声污染汽车噪声产生的污染问题已成为环境污染中的一个非常重要的因素，它是居民228、反映的最主要的方面。道路交通引起的噪声过大会危害身体健康，使人烦躁不安，干扰睡眠，增加紧迫感，工作中分散注意力，从而影响人的生理和心理状态，此外，有害物质还会污染空气，损害人的健康。10.2.2.310.2.2.3 水质污染水质污染水质污染的污染物主要来源于道路路面排水、汽车设备等停机后排放的废水。公路运输对地表水的不良影响，表现为橡胶末、未燃烧的碳氢化合物、盐类、燃料、润滑料等物质对小溪、河流和水库的污染，人为的将地表水引入排水沟和管道，降低了水的自净能力，造成水库里的水变质。路面排水被人为的注入自然水系，造成地表径流水质变坏，给农村水利造成困难；或注入居民点周围的地表土壤内，造成居民点地下229、水变质。10.2.2.410.2.2.4 土壤污染土壤污染公路运输对沿线土壤的影响，表现在以铅、碳氢化合物、盐类对土壤的污染，造成土壤的肥力下降。10.2.2.510.2.2.5 汽车振动污染汽车振动污染公路交通行车振动对居民点产生振动问题，尤其是对自然生态环境影响将是长远的，对公路沿线动物的生活习惯和习性将产生不可弥补的损害。10.2.2.610.2.2.6 汽车光亮的污染汽车光亮的污染公路交通夜间行车汽车的照明灯光对公路沿线环境造成污染，尤其是对公路沿线的居民，造成睡眠不足、失眠等，对沿线动植物的生活习性产生深远影响。10.2.2.710.2.2.7 对自然环境的影响对自然环境的影响在公路230、施工与养护工程中，有害物质进入土中，污染地下水，导致饮用水离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告81和农业用水质量下降；由于地下水位变化和土壤遭到污染，可能使农作物减产，使用消冰雪的盐对水、土壤和农作物都有不良影响；汽车尾气和盐类有害物质影响公路沿线树木花草等植物的生长；公路选线不当，会破坏地貌、地形等自然因素。10.310.3 减缓工程环境影响的对策减缓工程环境影响的对策拟建项目作为一项改建工程，在有利于经济的同时，必然会对环境产生一定的影响。作为设计规划者，我们尽力使项目对环境的不利因素最小化。为此，提出了减缓工程环境影响的对策。10.231、3.110.3.1 路线方案的对策路线方案的对策路线方案选择上在符合现行标准的前提下，尽量利用原有旧路走廊带，选定有利于环境保护的路线线位，尽量使线形设计与当地自然环境相协调，尽可能不破坏原有的生态平衡。在路线布设时，综合考虑沿线地区的自然环境和社会环境，尽量减少占用耕地）、林地，努力绕避村镇、居民集中区等环境敏感区；在平、纵、横设计方面，尽可能顺应地形，努力避免和减少高填、深挖，尽量做到土石方的填挖平衡，减少废方和借方数量，降低工程施工造成的水土流失对生态环境的影响程度；减少路线与水利设施、电力电讯设施等干扰，减少拆迁。10.3.210.3.2 路基边坡防护对策路基边坡防护对策路基防护工程是232、防治路基病害、保证路基稳定、改善环境景观、保护生态平衡的重要设施。选用防护类型是综合考虑公路等级、当地气候、水文、地形、地质条件及筑路材料分布情况确定，并与周围景观协调。边坡防护工程在稳定的边坡上设置，在适宜植物生长的土质边坡上，优先采用种草、铺草皮、植树等植物防护措施。10.3.310.3.3 水土保持对策水土保持对策1 1、主体工程的对策、主体工程的对策对主体工程应根据挖方、填方情况采取护坡工程、排水工程和植物绿化、美化工程，保护路基路面稳定，排除路面水。自然水系要在设计时就给予足够的重视，尽量不改变水流方向、不压缩过水断面、不堵塞、阻隔水流。排水系统的设计注意水流方向，尽可能与原有沟渠相233、通，形成完整的排水系统。路面水、边沟水排入一定的水域，不能随意排入公路两侧的水体或土壤中，以免污染周围的水土资源。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告82在工程施工过程中，要同时进行对施工场所的水土保持工作。对全线的取土场、弃渣场、边坡、路基两侧等处要采用覆土、植树、种草、修建截水沟、排水沟等有利于农田水利的手段保持水土。路基防护路基防护路基防护工程是防治路基病害、保证路基稳定、改善环境景观、保护生态平衡的重要设施。选用防护类型可综合考虑当地气候、水文、地形、地质条件及筑路材料分布情况确定，并与周围景观协调。边坡防护工程在稳定的边坡上设置234、。在适宜植物生长的土质边坡上，优先采用种草、铺草皮、植树等植物防护措施。绿化工程绿化工程种草是根据防护目的、气候、土质、施工季节等确定，采用易成活、生长快、根系发达、叶茎低矮或有匍匐茎的多生生草种。种子的配合、播种量等的设计是根据选用植物的生长特点、防护地点及施工方法确定。对不利于草类生长的土质，先在坡面铺一层厚度不小于 10cm 的种植土再栽植或播种。铺草皮适用于需要迅速绿化的土质边坡。草皮应选择根系发达、茎矮叶茂的耐旱草种，不宜采用喜水草种。植树应植在 1:1.5 或更缓的边坡上，或在边坡以外的河岸及漫滩处。树种应选用能迅速生长且根深枝茂的低矮灌木类。公路弯道内侧边坡严禁栽植高大树木。桥涵235、设计桥涵设计公路桥涵根据因地制宜、就地取材、便于施工和养护的原则，合理选用适当的桥型，充分考虑农田排灌的需要，在靠近村镇、水利设施的桥梁，应适当考虑综合利用，必须能安全宣泄洪水量，必要时应修建导流构造物或防护构造物。交叉设计交叉设计路线和其它路线交叉时要符合规范中交叉的要求，保证原有路线的正常交通行驶，在绿化时要注意不影响车辆视距。景观设计景观设计项目沿线景观要做到人工构造物同公路通过地带的自然景观与人文景观相互融合。景观设计尽可能做到点、线、面兼顾，整体统一，使公路与沿线景观相协调。2 2、取弃土场的工程防护、取弃土场的工程防护本项目填方大于弃方，借方利用沿线河沟砂砾土填筑，取土后应将河道疏236、通，保证河道水流畅通，弃土场均选择在较贫瘠的山坳低洼地带，弃土后整平造地、植草植树，对弃土场及便道设置完善的排水设施，以防止水土流失破坏自然环境。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告8310.3.410.3.4 绿化恢复植被对策绿化恢复植被对策尽管公路施工时植被破坏不可避免，施工过程中要在修建主体工程的同时对施工中破坏的地貌作恢复性平整，并对项目沿线所涉及到的边坡植树种草，既美化了环境，又对公路起到加固的作用。工程完工后应迅速实现弃土区、山体开挖区等有条件部位种植草皮覆盖，可以先植草再种树，以促进植被的恢复和多层植被的效果。10.3.51237、0.3.5 其它对策其它对策1、尽量少占耕地，重视排水系统设计，建立完整的、自成体系的排水系统，防止对地方农业水利布局的破坏。2、重视防护工程设计，不仅要防护主体工程，还要防护线外工程，例如弃土场，保证充足的环境投资。现代化交通给日常出行带来便捷、便利，也给经济发展注入新的活力，但是，在这些显著效益背后，也对环境产生了种种不良影响，如噪音、尾气排放严重等问题。因此，按照可持续发展的观点，必须审慎评估交通建设项目对环境的影响，做好环境保护工作。公路的填挖、跨越对路线所经过的村庄自然、社会环境均产生一定的影响，通过对路线沿线实地踏勘，对拟建项目自然环境、生态环境、社会环境等影响进行分析。第十一章第238、十一章节能评价节能评价本项目节约能源评价以国家计委和建设部等部委计资源19921959 号文件关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定为依据。本项目在建设期间将会产生一定的能源消耗，而在运营期间将会节约一定的能源，故本项目的节能分析包括建设期间的能源消耗和运营期间的节约能源两部分。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告8411.111.1 建设期间的能耗建设期间的能耗公路建设期间的能源消耗是一次性投入，主要是施工机具所使用的燃油、电力直接消耗较大数量的能源。根据项目投资及施工材料消耗估算，对施工期间主要的能源消239、耗计算如下：施工期间主要能源消耗表施工期间主要能源消耗表表 111能源名称能源名称单单位位数数量量标准煤数量（吨）标准煤数量（吨）重油吨327，50.98972.8汽油吨7.911.7柴油吨1066.11553.4煤吨1111电力万千瓦时8.911合计1659.9由表 111 可知，本项目在施工期间消耗的燃油、电力等主要能源折合标准煤为 1659.9 吨。11.211.2 运营期间的节能运营期间的节能11.2.111.2.1 项目使用者节能计算项目使用者节能计算公路建设项目是一个低能耗、社会效益大的基础设施工程，节约能源主要体现在运营期节约油耗方面。本项目按有本项目和无本项目时新老路油耗之差计240、算。车辆的油耗指标是平均技术速度的函数，而平均技术速度又是公路等级和公路交通量的函数。交通量与车速模型：在计算不同速度时的分车型汽车运输成本时，首先应计算在不同交通量下的分车型车速，计算公式如下：Speed=al+bl(v/c)当(v/c)0.75（一般公路）离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告85式中：Speed 速度（公里/小时）V-标准车，小时交通量C 标准车，小时通行能力a，al，b，bl 为系数，其值见表 112。速度燃料消耗详见表 113。交通量与车速模型系数交通量与车速模型系数表 112公路等级车型abalbl二级小客53.241、50-1.2265.100-50.800大客43.90-0.86小货50.50-1.11中货46.70-0.97大货48.40-1.04拖挂40.00-0.70三级小客48.30-1.3069.90-57.20大客39.90-0.87小货43.10-1.04中货40.60-0.91大货38.50-0.79拖挂34.50-0.55四级小客44.20-1.4772.80-61.30大客36.80-0.88小货37.80-0.99中货34.60-0.85大货29.10-0.56拖挂28.20-0.41速度燃料消耗表速度燃料消耗表单位：升/100km表 113小客速度（km/h）15.0020.002242、5.0030.0040.0050.0060.00二级公路9.479.459.429.319.8210.0610.38速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0048.0050.00三级公路12.0311.5611.2711.1611.6711.9112.64离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告86速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00四级公路13.4012.9112.6412.4913.0413.2813.79大客速度（km/h）15.0020.0025.0030.00243、40.0050.0060.00二级公路29.6729.0328.7728.8029.1228.8731.35速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0048.0050.00三级公路46.4140.0138.6533.9335.6737.2440.38速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00四级公路50.9345.3740.6835.9737.7039.2743.68小货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0060.00二级公路21.2020.9420.9621.2621.4421.2222.244、93速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0048.0050.00三级公路28.8026.3125.9425.6324.8524.0924.83速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00四级公路29.0828.6227.4627.5326.3425.7726.81中货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0060.00二级公路26.3225.4124.8724.6724.4622.6924.76速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00三级公路40.245、5239.0936.7635.2433.8732.8034.71速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00四级公路45.4141.9839.6538.1336.7635.6935.26大货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0060.00二级公路29.5129.1929.1628.3927.9026.0928.71速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00三级公路38.4837.9935.5334.2633.9333.0735.58速度（km/h）15.0020.0025246、.0030.0035.0040.0045.00四级公路42.9949.8240.0438.7738.4437.5840.09拖挂速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0060.00二级公路35.0934.7134.6833.6532.6531.8033.08速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00三级公路48.2147.0445.7244.6043.6940.2141.56速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00四级公路53.1450.7349.6549.5348.62247、45.1447.33本项目从以下三个方面考虑节约油耗：（1）由于新建公路提高等级，使汽车提高行车速度，从而改变了油耗；B1=（相关公路油耗新路油耗）新路年平均日汽车交通量新路里程365离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告87（2）由于公路新建使原有相关公路减少拥挤的汽车行驶速度提高而改变的油耗；B2=（无本项目相关公路油耗有本项目相关公路油耗）相关公路年平均日交通量相应公路里程365（3）新建公路缩短里程而节约的油耗。B3=相关公路油耗新路年平均日汽车交通量（相关公路里程新路里程）365经计算，本项目各年度的节约油量见表 114，由表可以248、看出本项目运营期间的节约能源主要体现在新路晋级和缩短里程方面，评价期（20192038 年）节约燃油约 15611 吨，折合标准煤 22948 吨。节能分析计算表节能分析计算表单位：燃油（吨）表 114年份公路晋级减少拥挤合计2019404674712020447705172021497715692022558726292023611756862024661767372025713777902026738788162027795808752028819819002029868839502030927851012203198287106920321027901117203310679211592249、034111695121020351162971259203612081001308203712511021353203813021051407合计1422413871561111.2.211.2.2 运营期间的能耗运营期间的能耗离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告88本项目在运营期间的管养都统筹安排至地方公路养护部门，期间小修和大修工程数量有限，能耗数量有限，对本项目的节能评价不予考虑在运营期间的管养能耗。经过以上的分析计算，本项目的能源节约主要为燃油方面，而能耗主要为建设期的燃油、电力消耗上，该项目评价期内能源节约共计 25019 吨250、标准煤。具体的节能效果见表 115。节能效果评价节能效果评价单位：吨标准煤表 115能源节约能源消耗节能核计2294816602128811.311.3 对当地能源供应的影响对当地能源供应的影响从项目建设能耗和运营节能计算可知，本项目建设消耗能源数量有限，折合标准煤为 1660 吨，主要消耗对象为燃油和电力，从地方供应角度不会产生影响。运营期间中，日常养护主要进行道路路面的清洁，坑槽等损毁的修补，基本无能源消耗，主要能耗在运营期间车流燃油消耗，从交通量分析预测中可知，本项目评价期内（20192038）通道内黄金日均车流在 500 辆/日（标准小客车）左右，日均燃油消耗约 1 吨，对区域能源日消251、耗总量影响甚微，故本项目的建设和运营，不会对当地能源供应产生不利影响。11.411.4 主要节能措施主要节能措施由于项目规模较小，施工期能源数量不大，也可考虑采用有效节能措施以减少能耗，如尽量采用各种节约燃油设备，用电设备也采用节能设计，选用节能型照明设施等措施，减少能源的消耗；运营期可以通过提高管养服务水平和完善管养设施，尽量保证道路的畅通和路面平整，减少通道拥堵和提高通行速度来减少能耗。11.511.5 评价结论评价结论从评价结果分析，本项目建设期间的能耗和运营期间的节能差距较大，本项离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告89目有较好的252、节能效果，从能源战略节约的原则考虑，本项目可行。第十二章第十二章社会评价社会评价社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。进行社会评价有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致，防止单纯追求项目的财务效益；有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生不利的社会影响和后果，促进社会稳定；有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。拟建的离石区 2017 年-2018 年农村路网改造项目项目工程，地处山西省中西部的吕梁市离市区吴城镇，主线长 27.142 公里，支线长 6.6 公里。12.112.1 社253、会影响分析社会影响分析本项目为部分旧路改建工程，项目走廊带道路路况差、无路面、无排水及安保设施，服务能力低的现状严重阻碍了沿线各地货物运输、居民出行和当地经济发展，因此，当地群众和政府积极支持本项目建设。调查中主要针对“修建该公路可能对您产生的正、负面影响”进行多方面的访谈。其中有：是否赞同修建该公路；修建该公路对居民家庭经济收入、生计方式的影响；修建该公路对居民生活质量的影响；对修建该公路带来的主要环境问题的认识；希望降低施工期间环境影响的主要措施。最后希望参与的人民群众能提出宝贵的意见和建议。项目组对路线可能经过区域内的乡镇职能部门以及周边居住居民进行了广泛的访谈调查。对修建该公路可能产生254、的各种影响进行了询问了解，并广泛征求社会公众各方的意见和建议。项目组对影响区域内的调查人群分两类进行，即周边农民户务工人员以及企事业职工。总计调查抽样数达到了 3500 人次，统计显示人群家庭年纯收入以300010000 元居多，占到调查总量的 56%，见图 12-1。调查中主要针对“修建该公路可能对您产生的正、负面影响”进行多方面的访谈。其中有：（1）是否赞同修建该公路；离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告90（2）修建该公路对您家庭经济收入、生计方式的影响；（3）修建该公路对居民生活质量的影响；图图 12-112-1年收入比例表年收入255、比例表（4）对修建该公路带来的主要环境问题的认识；（5）希望降低施工期间环境影响的主要措施；（6）对未来运营期间长期存在的环境问题的应对措施等相关方面进行了综合调查，最后望参与的公众能提出更宝贵的意见和建议。调查当中 93%的受访者赞同建设本项目，只有 7%表示了对建设本项目无所谓的意见，接受访谈人群中没有“不赞同”意见。本项目对群众家庭经济收入、生计的影响见表 12-1 显示，一般居民户认为“有利影响”，占调查总量的 82%。认为“无影响”的占 13%，其中 5%的受访人群认为“不利影响但可接受”，见图 12-2。图图 12-212-2项目意见调查图项目意见调查图离石区2017年-2018年256、农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告91公路建设对家庭收入、生计方式的影响统计结果公路建设对家庭收入、生计方式的影响统计结果表 12-1调查影响有利影响不利影响但可接受很不利不可接受无影响占比（%）8250.013对于修路对居民生活质量的影响方面，绝大部分受访人群认为将会提高其生活质量，比重达到了 77%，只有极少数人认为会降低其生活质量占比 3%，有20.0%的人群认为无影响，见图 12-3。图图 12-312-3 居民生活质量影响调查图居民生活质量影响调查图对于修路可能造成的环境问题，绝大多数人担心的是“水质污染”和“噪声污染”。群众大多数建议建设时，施工场地、257、便道远离居民点。对建设单位减轻交通噪声影响的措施方面，受访人群建议“远离村庄”为宜，另外“公路绿化”和“隔声墙”成为备选最多的措施。另外对企事业单位职工进行的调查中，修建公路对本地区经济发展的积极影响主要体现在：交通运输业和服务业；不利影响主要在：破坏植被和原始生态环境；修建公路对沿线居民的生活质量及农民生计方式的影响，大多数认为“有利于改善生活质量”。修建公路对沿线地区的资源开发利用有利影响方面主要体现在：矿产资源；不利影响主要体现在：土地资源、森林资源以及水资源。12.212.2 互适性分析互适性分析12.2.112.2.1 当地政府对项目的态度当地政府对项目的态度本项目为部分旧路改建工程258、，地方政府积极协调各相关单位，从项目前期开始，政府部门派专员进行跟踪服务，为本项目的实施创造一切有利条件，协调各离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告92相关部门配合本项目的推进工作，对本项目的尽早开工建设倾注了极大的热情。承诺积极协助配合完成各辅助性相关事宜，希望尽快开工建设，尽快带领特困地区脱贫致富，改善沿线人民群众的生活质量，发挥本项目的社会效益和经济效益。12.2.212.2.2 不同利益群体对项目的态度及参与程度不同利益群体对项目的态度及参与程度公路作为基础设施服务社会全体。为周边居民提供便利的交通运输条件，同时也为当地依附于交通259、运输业发展的第二第三类产业奠定了坚实的发展基础，成为当地各行各业高度关注的项目，涉及的利益群体覆盖全社会，主要有：企事业职工、运输业团体、劳动人民群体。其中企事业职工和运输业团体对该项目关注度较为敏感，积极参与其中，希望本项目早日开工，及早通车，服务地方，方便群众出行。本项目的实施，很大程度的解决了当地雨雪天气出行难、农副产品运输难的难题。极大的缓解了当地的交通压力，基本解决了本区域的道路交通问题。本项目的前期调查引起了当地各企业部门的积极关注，并表达了“积极配合”、“协调解决”的态度。劳动群体也是本项目涉及的主要群体之一，在外业调查期间，项目组对当地群众进行了走访调查，对劳动群众关心的主要问260、题进行了集中收集，根据调查情况反映，劳动群体对本项目的建设关注度也非常高，希望早日开工。12.2.312.2.3 各部门或组织对项目的态度及参与程度各部门或组织对项目的态度及参与程度项目组与地方行政各部门和组织进行了友好协商，与相关的国土、水利、林业等管理组织及部门进行了沟通。项目组针对各部门及组织提出的意见和建议在方案布设时进行了认真调整。林业、水利部门都提供出了相关部门的保护范围，为路线布设方案提供了有利支持，为路线方案选择提供有利条件。国土部门从节约用地的角度给出了宝贵意见，路线尽量少占农田。1212.3.3 社会风险分析社会风险分析本项目路线主线长 33.742 公里（包括支线 6.6261、 公里），由于公路建设作为永久性基础工程，建成后对周边环境的影响是长期的，不可复转的，故对其建设的风险应充分的分析，从外业调查了解，本项目沿线无压覆矿产问题，路线方案本着“近而不进”的原则进行布设。其它容易引起社会矛盾的如征地、拆迁方面影响不大。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告93通过在项目前期研究阶段的广泛宣传，将可能影响项目的各种社会因素进行了充分的调查了解，社会各界积极协助该项目的前期调查工作，路线方案避绕社会问题的敏感点，对可能造成的植被、水土、地质等破坏提出了相应的防范措施，力争本项目最大限度的服务地方。12.412.4 社262、会评价结论社会评价结论经过以上分析，本项目对当地社会的负面影响较小，当地社会条件对本项目具有良好的适应性和可接受程度，本项目从社会角度分析是可行的。第第十三十三章章风险分析风险分析路线主线起点位于信义镇吴家庄村接县道米五线，路线沿大梁家沟（西北向）通过展线布线至山梁顶后折向东北向沿山脊布线至骨脊山山脚下，而后路线顺应地形沿采树沟在长板塔村东附近接县道米五线。路线全长 27.142 公里。支线起点接主线 K5+560，路线沿大梁沟沟头西面山坡展线，线路爬至山顶后顺应山脊线布线至方山界，终点接方山界乡道。路线全长 6.6 公路。风险分析包括风险识别、风险估计、风险评价与对策研究四个阶段。13.1 263、项目主要风险因素识别项目主要风险因素识别工可阶段本项目的主要风险有社会环境风险、资金风险、政策风险、组织管理风险等。13.1.113.1.1 社会环境风险社会环境风险社会风险：通过调查受访人群，98%以上认为通过本项目的建设能改善沿线居民生活环境，提高生活质量；对项目影响区拆迁人群调查结果显示，70%的人群希望得到一次性拆迁偿，20%的人群希望解决征地安置问题，希望就近安置的占多数。政府应采取相应的政策积极协调解决，妥善安置影响区人民群众。环境风险：项目修建过程中部分大填大挖均会对原有的自然环境造成影响，对生态环境造成负面影响，本项目路线无高填深挖路段，避免了道路建设对生态环境的破坏。在道路离264、石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告94运营阶段，车辆尾气的排放、路面被污染水流的排放等可造成环境影响的因素均可通过有效的措施减轻对其环境的污染。13.1.213.1.2 资金风险资金风险项目资本金的筹集由当地政府自筹、上级补助和银行贷款共同构成，资金来源广泛，建设积极性较强，资金回笼力度大，资金风险较低。13.1.313.1.3 组织管理风险组织管理风险本项目的构造物较多，需加强建设组织和运营组织。13.1.413.1.4 政策风险政策风险国家往往根据近期国民经济发展情况，做出一些政策调整，比如税率、征地拆迁补偿标准等，这些政策调整会对项265、目带来的一定的风险，比如征拆标准提高可能加大资金风险。另外，国家土地政策的调整变化，也会对项目的实施产生一定的影响。13.1.513.1.5 外部协作条件风险外部协作条件风险本项目无外部协作风险。13.213.2 风险程度分析风险程度分析描述风险有两个变量。一是事件发生的概率或可能性，二是事件发生后对项目目标的影响。可用一个二元函数描述：R（p，I）=pI式中p风险事件发生的概率；I风险事件发生对项目目标的影响。风险发生的概率风险发生的概率 p按照风险因素发生的可能性，可将风险概率划分为五个档次：（1）很高：风险发生的概率在 81%100%，意味风险很有可能发生，用 S 表示。（2）较高：风险266、发生的概率在 61%80%，意味发生的可能性较大，用 H 表示。（3）中等：风险发生的概率在 41%60%，意味可能在项目中预期发生，用 M 表示。（4）较低：风险发生的概率在 21%40%，意味不可能发生，用 L 表示。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告95（5）很低：风险发生的概率在 0%20%，意味非常不可能发生，用 N 表示。社会环境风险发生的概率为中等。资金风险发生的概率为很低。组织管理风险发生的概率为较低。政策风险发生的概率为中等。无外部协作条件风险。风险影响风险影响按照风险发生后对项目的影响大小，可以划分为五个等级。（1）267、严重影响：一旦发生风险，将导致整个项目的目标失败，可用 S 表示。（2）较大影响：一旦发生风险，将导致整个项目的标值严重下降，可用 H 表示。（3）中等影响：一旦发生风险，对项目的目标造成中度影响，但仍然能够部分达到，可用 M 表示。（4）较小影响：一旦发生风险，对于项目对应部分的目标受到影响，但不影响整体目标，可用 L 表示。（5）可忽略影响：一旦发生风险，对于项目对应部分的目标影响可忽略，并且不影响整体目标，可用 N 表示。社会环境风险对项目的影响中等影响。资金风险对项目的影响为较小影响。组织管理风险对项目的影响较小影响。政策风险对项目的影响为中等影响。外部协作条件分线为可忽略影响。风险评268、价矩阵风险评价矩阵风险的大小可用风险评价矩阵，它以风险因素发生概率为横坐标，以对项目的影响大小为纵坐标，发生概率大且对项目影响也大的风险因素位于矩阵的右上角，发生概率小且对项目影响也小的风险因素位于矩阵的左下角。如下图 13-1 所示。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告96严重MHHSS较大LMHHS中等LLMHH较小NLLMH可忽略NNLLM很低较低中等较高很高图图 13-1风险概率风险概率影响矩阵影响矩阵风险等级风险等级根据风险因素对投资项目影响程度的大小，采用风险评价矩阵方法，可将风险程度分为微小风险、较小风险、一般风险、较大风险269、和重大风险五分等级：（1）微小风险：风险发生的可能性很小，且发生后造成的损失较小，对项目的影响很小。对应图 13-1 中的 N 区域。（2）较小风险：风险发生的可能性较小，或者发生后造成的损失较小，不影响项目的可行性。对应图 13-1 中 L 区域。（3）一般风险：风险发生的可能性不大，或者发生后造成的损失不大，一般不影响项影响影响 I概率概率 P离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告97目的可行性，但应采取一定的防范措施。对应图 13-1 中的 M 区域。（4）较大风险：风险发生的可能性较大，或者发生后造成的损失较大，但造成的损失是项目可270、以承受的，必须采取一定的防范措施。对应图 13-1 中的 H 区域。（5）重大风险：风险发生的可能性大，风险造成的损失大，将使项目由可行转变为不可行，需要采取积极有效的防范措施。对应图 13-1 中的 S 区域。根据风险发生概率和风险影响，结合风险评价矩阵，对本项目的风险等级进行划分，见表 131：风险评价表风险评价表表 131序号风险因素名称风险程度备注重大较大一般较小微小1社会环境风险2资金风险3组织管理风险4政策风险5外部协作条件风险无社会环境风险为一般风险，应采取一定的防范措施。资金风险为微小风险。组织管理风险为较小风险。政策风险为一般风险。应采取必要的防范措施。无外部协作条件风险。1271、3.3 风险对策风险对策常用的风险对策有：风险回避、风险控制、风险转移、风险自担四种。13.3.113.3.1 社会环境风险对策社会环境风险对策社会风险采取风险控制对策，前期加强政策宣传，同时将占补资金一次性发放，控制风险的发生。离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告98环境风险采取风险控制和风险转移对策，首先施工工序的设计上不能有产生环境污染的漏洞，其次，执行工序的力度不能有丝毫松懈；第三，有应急方案；第四，采用保险的方式将风险部分转移。13.3.213.3.2 资金风险对策资金风险对策采取风险自担对策，一个项目的建设必须有充裕的资金做保272、证，这样才不会有三角债、皮包公司等现象，也正是国家执行建设项目资本金制度的缘由，也是社会安定团结、和谐发展的保证，鉴于此，采用风险投资者（包含融资者）自担的对策。13.3.313.3.3 组织管理风险对策组织管理风险对策采取风险自担对策，由于体制的改革等等因素的变化，使得组织管理的外部条件及组织管理者的观念发生了变化，从而产生组织管理的风险，消除该风险的主要途径：第一，加强组织管理的科学调研活动；第二，加强组织管理过程中的有效监督；第三，全方位提高组织管理者的素质及管理水平。13.3.413.3.4 政策风险对策政策风险对策政策风险一般采取风险自担对策。13.3.513.3.5 社会协作条件风273、险社会协作条件风险社会协作条件风险采取风险转移对策，在项目施工前与有关部门签订协议，将风险转移。1 13 3.4.4 社会稳定风险评估社会稳定风险评估根据以往工程项目建设经验，在项目建设期产生的影响社会稳定的风险因素主要为在征地拆迁过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地拆迁项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝拆迁、暴力对抗甚至群体示威等。本项目建设所设计的新增占地基本为林地荒地，有少量耕地，基本没有涉及拆迁，故社会稳定风险程度低。第十四章第十四章问题及建议问题及建议离石区2017年-2018年农村路网改造项目米五线至吴家庄至骨脊山旅游公路工程可行性研究报告991、下一阶段，应加强对路基的调查研究工作，为科学合理制定方案提供基础依据。2、建议建设单位与环境保护、水利和国土等单位协商，依法做好环保、水保和征地等工作，为拟建工程的如期实施创造条件。3、在设计和施工过程中要严格注意环保问题，科学施工，体现人与自然的和谐。4、关于施工期间交通疏导和保通措施，减少对沿线群众生产生活的不利影响。