1、安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 1 目目 录录 第一章第一章 总总 论论.1 1.11.1 项目概况项目概况.1 1.21.2 编制依据和研究范围编制依据和研究范围.6 1.31.3 主要技术经济指标主要技术经济指标.7 1.41.4 研究结论与建议研究结论与建议.8 第二章第二章 项目建设背景与必要性项目建设背景与必要性.10 2.12.1 项目建设背景项目建设背景.10 2.22.2 项目建设必要性项目建设必要性.14 第三章第三章 项目选址及建设条件项目选址及建设条件.17 3.13.1 项目选址项目选址.17 3.23.2 项目建设条件项目建设条件.172、 第四章第四章 技术标准及建设规模技术标准及建设规模.20 4.14.1 安乡县老城区道路改造项目安乡县老城区道路改造项目.20 4.24.2 安乡县城区道路提质改造项目安乡县城区道路提质改造项目.24 4.34.3 安乡县小街小巷改造项目安乡县小街小巷改造项目.24 第五章第五章 工程建设方案工程建设方案.28 5.15.1 道路新建工程道路新建工程.28 5.25.2 道路改造工程道路改造工程.45 5.35.3“海绵城市”专项设计“海绵城市”专项设计.56 第六章第六章 环境与生态影响分析环境与生态影响分析.63 6.16.1 环境影响评价标准环境影响评价标准.63 6.26.2 环境质3、量现状评价环境质量现状评价.65 6.36.3 环境污染源分析环境污染源分析.66 6.46.4 环境保护措施分析环境保护措施分析.67 6.56.5 评价结论评价结论.73 第七章第七章 节能方案分析节能方案分析.74 7.17.1 节能规范与耗能标准节能规范与耗能标准.74 7.27.2 能耗指标分析能耗指标分析.74 7.37.3 节能措施节能措施.76 7.47.4 综合结论综合结论.78 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 2 第八章第八章 项目工程管理与劳动保护项目工程管理与劳动保护.79 8.18.1 工程管理工程管理.79 8.28.2 劳动保护劳动4、保护.81 第九章第九章 项目实施进度安排项目实施进度安排.82 9.19.1 项目前期阶段项目前期阶段.82 9.29.2 项目准备阶段项目准备阶段.82 9.39.3 项目实施阶段项目实施阶段.82 第十章第十章 工程永久占地与拆迁安置工程永久占地与拆迁安置.83 10.110.1 工程概况工程概况.83 10.210.2 征地拆迁原则征地拆迁原则.83 10.310.3 保障措施保障措施.84 10.410.4 移民安置实施方案移民安置实施方案.84 10.510.5 征地、拆迁补偿方式征地、拆迁补偿方式.85 10.610.6 征地拆迁主要工程数量征地拆迁主要工程数量.85 第十一章第5、十一章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.95 11.111.1 投资估算投资估算.95 11.211.2 资金筹措资金筹措.96 第十二章第十二章 招投标方案招投标方案.103 12.112.1 编制依据编制依据.103 12.212.2 招标范围招标范围.103 12.312.3 招标组织形式招标组织形式.104 12.412.4 招标方式招标方式.104 12.512.5 招标信息发布招标信息发布.104 第十三章第十三章 社会影响分析社会影响分析.105 13.113.1 社会影响效果分析社会影响效果分析.105 13.213.2 项目互适性分析项目互适性分析.106 13.3136、.3 社会风险分析社会风险分析.107 13.413.4 项目投入产出分析项目投入产出分析.107 第十四章第十四章 PPPPPP 项目初步实施方案项目初步实施方案.109 14.114.1 项目概况项目概况.109 14.214.2 风险识别及分配风险识别及分配.110 14.314.3 项目运作方式项目运作方式.112 14.414.4 项目交易结构项目交易结构.113 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 3 14.514.5 合同体系合同体系.115 14.614.6 监管构架监管构架.115 14.714.7 社会资本采购社会资本采购.116 14.814.7、8 物有所值与财政承受能力论证物有所值与财政承受能力论证.116 第十五章第十五章 研究结研究结论与建议论与建议.117 15.115.1 研究结论研究结论.117 15.215.2 建议建议.117 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 1 第一章第一章 总总 论论 1.11.1 项目概况项目概况 1.1.11.1.1 项目名称项目名称 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目 1.1.21.1.2 项目承项目承办单位办单位 安乡县住房和城乡建设局 1.1.1.1.3 3 建设地点建设地点 本项目建设在安乡县老城区深柳镇及河西大鲸港范围内。项目所在区域对外交8、通便捷，环境安静，工程地质及水文地质条件较好，基础设施配套完善，周围没有易燃易爆、噪声和散发有害气体、强电磁波干扰等污染源，均符合有关安全卫生环境保护标准。1.1.1.1.4 4 建设内容及规模建设内容及规模 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目主要包括：安乡县老城区道路改造项目、安乡县城区道路提质改造项目、安乡县小街小巷改造项目等 3 大工程建设，具体建设内容如下：1、安乡县老城区道路改造项目 根据海绵城市建设理念，拟对安乡县老城区内的长岭大桥辅道、沿河路北延伸线等 26 条道路及 1 条防洪堤面道路进行新建及改建；主要包括土石方工程、路面工程、交通设施工程(含 615 个路边停9、车位及 600 个广告牌)、给排水工程、路灯照明工程、管线入地工程、绿化工程等内容的建设。道路全长 26271.30 米，路幅宽度在 4 米-40米。具体建设内容及规模详见表 1-1。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 2 表 1-1 道路建设内容及规模一览表 序号 项目名称 起止点 长度（m）红线 宽（m）道路面 积()（）1 长岭大桥辅道新建工程 800.00 21 16800 2 沿河路北延伸线新建工程 江南水乡-子龙路 1305.00 36 19575 3 子龙路西延伸线新建工程 沿河路-浙江路 882.00 40 17640 4 车站前路新建及改造工程 纯10、银路-文艺路 825.00 20 14438 5 浙江路改造工程 深柳大道-子龙路 1850.00 27 49950 6 子龙路改造工程 洞庭大道-浙江路 650.00 37 24050 7 文贤路新建工程 文艺路-浙江路 860.00 20 17200 8 文昌路新建工程 纯银路-安乡大道 403.00 24 9672 9 五总街改造工程 民主街-文艺路 370.00 17.7 5957 10 民主街、东后街改造工程 五总街-东正街 775.00 9 6588 11 潺陵路改造改造工程 洞庭大道-纯银路 423.00 28 11844 12 纯银路改造工程 站前路-安南路 2306.00 211、4 55344 13 上东门街改造工程 城东小学-民主街 232.00 28 6496 14 东正街、西正街改造工程 沿河路-内间堤 605.00 16.6 9710 15 南正街、北正街改造工程 新堤街-健康路 548.00 18.8 9042 16 安南路改造工程 洞庭大道-安乡大道 940.00 31.5 29610 17 昌颐路改造工程 洞庭大道-安乡大道 565.00 38 21470 18 车胤路改造工程 洞庭大道-安乡大道 550.00 18 9900 19 沿河路南延伸线新建工程 昌颐路-长岭路 1630.00 15 24450 20 文艺路南延伸线改造工程 惠安桥-长岭路 912、12.00 12 10944 21 日银路改造工程 文化路-鲸沙路 930.00 24 22320 22 永乐路改造工程 新正街-日银路 330.00 32 10560 23 文化路改造工程 新正街-日银路 371.00 40 14840 24 安流路（鲸沙路）改造工程 大鲸港低排沟-日银路 370.00 24 3330 25 洞庭大道南延伸线改造工程 昌颐路-车胤路 750.00 40 31500 26 新正街改造工程 丰康路-河西路 379.30 40 15931 27 防洪堤面道路工程 5710.00 4 22840 合计 26271.30 492001 2、安乡县城区道路提质改造项目 13、本次工程建设内容包括安乡县城城区洞庭大道、文艺中路、文艺北路、深柳大道、和平路、潺陵路、浙江路及下东门街 8 条道路进行绿化景观改造、亮化工程改造等提质改造建设。其中立面改造面积 29306 平方米；生态绿化示范街道建设 1300 米，宽6 米；亮化工程（12 处，共涉及临街房屋 25 栋，主要为造型轮廓灯/天际线/管线敷安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 3 设）；路灯工程改造道路总长 2300 米。具体建设内容及规模详见表 1-3。表 1-3 建设内容及规模一览表 序号 项目名称 建设内容 1 文艺路立面改造 立面改造建筑面积 20618 平方米；2 洞庭大道生14、态示范街 生态绿化示范街道改造范围 6 米宽/1300 米/长/双向；3 深柳大道/和平路/潺陵路立面亮化/浙江路路灯建设工程 亮化工程（12 处，共涉及临街房屋 25 栋，主要为造型轮廓灯/天际线/管线敷设）；路灯工程道路总长 2300 米/42 米一盏/双向；4 下东门立面改造工程 立面改造建筑面积 8688 平方米；3、安乡县小街小巷改造项目 本项目拟对安乡县深柳镇及大鲸港镇两个区域内 75 条巷道进行改造。主要改造内容包括道路路面改造、给排水改造、绿化景观提质、强弱管网入地改造、照明路灯改造及燃气改造等，总改造长度 33668.00 米。具体建设内容及规模详见表 1-3。表 1-3 建15、设内容及规模一览表 序号 巷道名称 巷道长度（m）巷道红线宽度（m）改造面积（）1 励志一巷 395.00 5.00 1975.00 2 城西北路 597.00 3.20 1910.40 3 沙洲西巷 550.00 3.00 1650.00 4 育才西巷 358.00 3.00 1074.00 5 万寿巷 425.00 4.00 1700.00 6 义阳路 578.00 3.50 2023.00 7 城西北路 485.00 3.50 1697.50 8 龟山巷 628.00 4.00 2512.00 9 育才东巷 200.00 4.00 800.00 10 天加路 1921.00 5.50 116、0565.50 11 操坪巷 178.00 5.00 890.00 12 社区北巷 83.00 5.20 431.60 13 南苑西巷 187.00 4.00 748.00 14 国税巷 350.00 4.00 1400.00 15 作唐支巷 165.00 4.00 660.00 16 站前路 332.00 11.00 3652.00 17 紫艺路 124.00 13.00 1612.00 18 紫金园巷 265.00 6.00 1590.00 19 农民街 750.00 18.00 13500.00 20 消防北巷 126.00 7.30 919.80 安乡县 2018 年老城区路网建设及配17、套工程项目可行性研究报告 4 序号 巷道名称 巷道长度（m）巷道红线宽度（m）改造面积（）21 南宛巷 202.00 3.00 606.00 22 官民巷 532.00 4.00 2128.00 23 司法巷 164.00 3.00 492.00 24 励志二巷 379.00 4.00 1516.00 25 励志三巷 268.00 4.00 1072.00 26 安置路 235.00 3.50 822.50 27 忠济巷支巷（南-北）136.00 3.00 408.00 28 吉祥巷 550.00 3.00 1650.00 29 政法巷 434.00 3.50 1519.00 30 平安巷 418、36.00 3.50 1526.00 31 幸福巷 602.00 3.50 2107.00 32 南福东巷 253.00 4.50 1138.50 33 三中巷 270.00 4.50 1215.00 34 文贵巷 190.00 4.00 760.00 35 财政巷 142.00 6.00 852.00 36 北中巷 406.00 5.00 2030.00 37 城防南路 1320.00 4.00 5280.00 38 书院三路 873.00 7.00 6111.00 39 兴隆巷 302.00 6.00 1812.00 40 保健巷 437.00 5.00 2185.00 41 菜园巷 3319、0.00 5.00 1650.00 42 气象巷 110.00 3.00 330.00 43 清风巷 332.00 3.00 996.00 44 健康巷 246.00 3.00 738.00 45 南中巷 135.00 3.50 472.50 46 五总一巷 106.00 3.50 371.00 47 南和巷 187.00 3.00 561.00 48 湘北东巷 770.00 3.50 2695.00 49 东郊支巷 530.00 4.00 1320.00 50 宏春巷 208.00 3.50 728.00 51 育才三巷 272.00 4.00 1088.00 52 沙洲巷 648.00 420、.50 1290.00 53 书院五路 1245.00 4.50 5602.50 54 瑞香路 110.00 4.30 473.00 55 继哥路 230.00 4.20 966.00 56 兴保巷 688.00 4.50 3096.00 57 作唐巷 404.00 5.00 2020.00 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 5 序号 巷道名称 巷道长度（m）巷道红线宽度（m）改造面积（）58 丰泽居巷 110.00 5.00 550.00 59 交通路 792.00 3.00 2376.00 60 北中巷 406.00 5.00 2030.00 61 金水桥巷 21、156.00 3.20 499.20 62 天后宫 195.00 4.30 838.50 63 青龙宫 195.00 4.30 838.50 64 七组巷 350.00 2.50 875.00 65 五组巷 650.00 2.50 1625.00 66 六组巷 1200.00 2.50 3000.00 67 太姬巷 530.00 2.50 1325.00 68 一组巷 1000.00 2.50 2500.00 69 三组巷 555.00 7.00 3885.00 70 鲸玉路 700.00 5.50 3850.00 71 文化巷 600.00 3.50 2100.00 72 幸福巷 200.022、0 2.50 500.00 73 城北巷 1450.00 2.50 3625.00 74 永生巷 200.00 2.50 500.00 75 永乐巷 1000.00 3.50 3500.00 合计 33668.00 1.1.1.1.5 5 征地拆迁征地拆迁 本项目为安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目，涉及道路新建及改造工程，其中部分道路征地已经完成，本报告不予考虑。仅对部分新建及改扩建工程进行征地拆迁。涉及征地面积 225.96 亩（均为集体土地）。项目建设区内无学校、医院、企业、工厂、仓库等单位，均为居民户，拆迁户数 105 户，拆迁面积 14416.00 平方米。征地拆迁费用23、为 9145.01 万元,其中征地费用 3018.06 万元，拆迁费用 6126.95万元。具体详见表 1-4。表 1-4 征地拆迁汇总表 序号 项目名称 征地面 积（亩）拆迁户 数（户）拆迁面 积（）房屋拆迁 费用（万元）征地费 用（万元）合计 1 沿河路北延伸线新建工程 70.47 37 5446.00 2286.74 935.74 3222.48 2 子龙路西延伸线新建工程 64.83 26 4680.00 1931.68 860.81 2792.49 3 车站前路新建及改造工程 13.68 2 440.00 207.42 199.29 406.71 4 沿河路南延伸线新建工程 36.624、7 9 450.00 223.68 486.99 710.68 5 文贤路新建工程 25.80 4 240.00 107.23 342.59 449.82 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 6 序号 项目名称 征地面 积（亩）拆迁户 数（户）拆迁面 积（）房屋拆迁 费用（万元）征地费 用（万元）合计 6 文昌路新建工程 14.51 2 70.00 34.68 192.65 227.33 7 文艺路南延伸线改造工程 9 360.00 170.96 170.96 8 文化路改造工程 14 2520.00 1083.58 1083.58 9 安流路（鲸沙路）改造工程 225、 210.00 80.98 80.98 合计 225.96 105 14416.00 6126.95 3018.06 9145.01 1.1.1.1.6 6 项目建设实施进度项目建设实施进度 为加快工程建设步伐，在确保工程质量的前提下，加强建设进程中的各项管理工作，编好施工组织设计，搞好安全施工。全部工程计划在 2019 年 12 月底全面竣工，建设工期 2 年（2018 年 1 月-2019 年 12 月）。1.1.1.1.7 7 总投资及资金筹措总投资及资金筹措 1、总投资 项目建设总投资为 100580 万元，其中工程费用 75211 万元，其他工程费用 4403万元，预备费 3981 26、万元，征地拆迁费用 9145 万元，建设期利息 7840 万元。2、资金筹措 拟采用 PPP 融资方式解决。1.21.2 编制依据和研究范围编制依据和研究范围 1.2.11.2.1 编制依据编制依据 1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划；2、海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）2014 年 10月；3、常德市海绵城市建设技术导则（修订版）；4、常德市海绵城市建设技术导则（试行）2015 年 06 月；5、安乡县国民经济和社会发展第十三个五年规划；6、安乡县总体规划（2002-2020）；7、安乡县土地利用总体规划（2006-2020）8、城市道路设计规范（CJJ327、7-2012）；安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 7 9、城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）；10、室外给水设计规范GB50013-2006；11、室外排水设计规范GB50014-2006（2011 年版）；12、城市道路照明设计规范（CJJ45-2015）；13、公路桥涵设计通用规范（JTGD60-2015）；14、城市桥梁设计规范（CJJ11-2011）；15、公路桥涵地基与基础设计规范（JTGD632007）；16、公路桥涵钢结构及木结构设计规范（JTJ025-86）；17、公路桥梁抗震设计细则（JTG/TB02-01-2008）；18、国家发28、改委、建设部联合颁发的 建设项目经济评价方法与参数（第三版）；19、国家发改委印发的投资项目可行性研究指南；20、市政工程可行性研究深度与要求；21、1：1000 地形图；22、项目承办单位提供的其它相关资料。1.2.21.2.2 研究范围研究范围 本可研报告依据国家有关部门政策、规程、规范等，对项目建设背景与必要性、项目选址与建设条件、建设内容与规模、工程建设方案、环境保护与节能措施、项目建设实施进度计划、工程永久占地与拆迁安置、投资估算和资金筹措、招投标方案、财务评价、社会影响及 PPP 项目初步实施方案等方面进行分析研究。1.31.3 主要技术经济指标主要技术经济指标 主要技术经济指标见29、表 1-5。表 1-5 主要技术经济指标表 序号 指标名称 单位 面积 备 注 一 安乡县老城区道路改造项目 条 27 二 安乡县城区道路提质改造项目 条 8 三 安乡县小街小巷改造项目 条 75 四 项目建设工期 年 2 2018年1月-2019年12月 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 8 五 总投资 万元 100580 1.1.4 4 研究结论与建议研究结论与建议 1.1.4 4.1.1 研究结论研究结论 1、项目建设是响应常德市新常德新创业“三大战役”中城市提质改造的重要内容，对美化城市环境，改善城市景观，提升城市品位有着极大的促进作用。同时也符合产业结构30、调整指导目录（2011 本）（2013 年修正）中的鼓励类中“城市基础设施”的国家产业政策。2、本项目的建设是按照市场经济规律，因地制宜进行开发建设的。项目的建设将成为该区招商引资的重要载体，该项目建设将改善安乡县的城市面貌和投资环境，增加吸引外资的力度。对于全面推进安乡县经济、社会发展具有示范和带头作用。3、通过本项目建设可以提高土地集约化水平，对于改善城市环境，提高城市品位，带动和辐射城郊经济快速发展都具有一定的现实意义。4、项目建成后将带动当地的其他产业快速发展，横向扩展和纵向延伸，形成众多的并发产业链，市场自主调整产业结构，提高经济的活力，从而提高区域的总体经济水平。5、该项目建设方案31、科学，建设投资有保证，有显著的社会效益，项目建设必要且可行。综上所述，本工程实施将大幅度优化城市空间布局和产业布局，环境效益明显，土地价值攀升，为创建优美、舒适、健康、清洁、人和自然和谐共处的环境起到积极作用，从而有利于保障人民身体健康，提高人民生活质量。因此，项目建设是必要的，也是可行的。1.1.4 4.2.2 建议建议 1、项目实施过程中会对居民生活、道路交通造成一定影响，项目实施前应制定严密的交通组织计划，确保项目顺利实施。2、加强项目规划的论证工作。在项目实施过程中，要进一步做好与城市规划的安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 9 衔接，必须按照当地市政规划的32、要求实施，尽快进行项目的详规论证。3、加强项目的前期管理工作。要严格按照国家关于建设项目的有关程序，在充分进行可行性研究的基础上作出项目决策，并按程序报批。在实施过程中，要注意优化设计方案，实行项目业主负责制、招投标制、工程监理制，以保证工程进度和质量。4、为了对建设成本和效益进行有效的动态跟踪控制，建议成立项目领导小组，包括投资、财务等部门人员。制定投资计划、资金预算等，提高项目运作效率，加强同政府部门的协调，获取有利的外部环境和项目开发条件。5、建议提高项目运用资金的能力，对资金的投入和使用要用科学的计划和必要的控制力。6、为使项目能得以顺利的实施，发改、建设规划、市政、环保、消防等相关部33、门在法律、政策允许的条件下，能给予积极配合，使项目能及早实现。7、加强建设项目资料收集整理，搞好项目后评价工作。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 10 第二章第二章 项目建设背景与必要性项目建设背景与必要性 2.12.1 项目建设背景项目建设背景 2.1.12.1.1 常德市“城市提质”工作背景常德市“城市提质”工作背景 1、中共常德市第六届委员会第八次全体（扩大）会议 2014 年 1 月，中共常德市第六届委员会第八次全体（扩大）会议指出：要把握稳中求进的工作总基调，按照新常德新创业的总要求，强化基本公共服务，着力打好民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役。民生升34、温即推动基础建设升温，加大投入力度，不断完善基础设施体系；推动公共服务升温，着力抓好“三保三就”，协调发展各项社会事业；推动社会管理升温；深入推进“三改四化”，提升城市品质品位；大力推进“一改四化”，建立城市管理长效机制；加强县城和小城镇建设，实现城市提质向“全域常德”延伸。2、2016 常德市委经济工作会议 2016 年 1 月 12 日，常德市委经济工作会议召开，会议提出：常德要按照“一个中心、三个迈进、五个常德”的总体思路，树立智慧增长、紧凑城市理念，打好城市提质战役，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。完善城市功能。坚持品质为重，把创造优质人居环境作为中心目标，深入推进“三改35、四化”，创建国家生态园林城市，建成江南风光带、老西门城市文化旅游商业街等项目，启动东部城区提质改造，抓好护城河西段改造、穿紫河综合治理、花山湿地改造等城区零星黑臭水体整治项目。3、常德市第七届人民代表大会第一次会议 2017 年 1 月 11 日，常德市第七届人民代表大会第一次会议召开，会议指出：2017年，要大力推进城镇更新题质，加快城乡一体化发展，全市城镇化率到达 50%以上。提升规划建设水平。加强规划引领，完成新一轮城市总体设计编制报批，完善城市总体设计范围内专项规划和详细规划，逐步推进“多规合一”，更好统筹各空间规划。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 1136、 加强项目建设，大力推进 18 个海绵城市建设重点项目，全面完成江北城区 36 平方公里海绵城市建设任务，打造技术示范基地和国际论坛“两大品牌”；积极推进市民中心、财鑫广场等北部新城项目，智慧谷、生物谷等西北新城区项目，东部城区提质改造、沅水四桥、沅江隧道、丹洲生态城等重点项目建设。深入推进“三改四化”，抓好棚户区、城中村和老旧小区改造，完成棚户区改造 5 万户。本项目建设旨是响应常德市城市提质改造的重要环节，是落实中共常德市第六届委员会第七次全体（扩大）会议精神、第六届八次全委（扩大）会议、市委经济工作会议、常德市第七届人民代表大会第一次会议要求的重要体现。2.1.22.1.2 国家对海绵城37、市建设的相关要求及政策国家对海绵城市建设的相关要求及政策 1、建设海绵城市是国家领导人的执政要求 2013 年 12 月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上指出，城市规划建设的每个细节都要考虑对自然的影响，更不要打破自然系统。城市缺水一个重要原因是水泥地太多，把能够涵养水源的林地、草地、湖泊、湿地给占用了，切断了自然的水循环，雨水来了，只能当作污水排走，地下水越抽越少。解决城市缺水问题，必须顺应自然。比如，在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。许多城市提出生态城市的口号，但思路却是大树进城、开山造地、人造38、景观、填湖填海等。这不是建设生态文明，而是破坏自然生态。2、建设海绵城市是党中央、国务院的重大决策 一是党中央、国务院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，充分吸取了发达国家的经验和教训。我们现在所遇到的这些矛盾，发达国家无一例外地都遇到过。随着工业化、机械化的大规模推进，过度使用了征服自然的能力，但忽视了自然的强大报复能力，造成了今天城市中的种种矛盾。解决这些矛盾问题，发达国家都在观念上、行为方式上实现了转变。二是党中央、国务院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，继承了我国的传统理念。我们的祖先早就提出了天人合一、道法自然的理念，历来重安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究39、报告 12 视自然渗透，建设海绵城市是对传统理念的继承和发扬。三是党中央、国务院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，可统筹解决城市中出现的诸多矛盾问题。城市中出现的地下水位下降、逢大雨必涝、山水林田消失、城市养护成本增加以及对气象造成影响等问题，都可以通过海绵城市建设得到有效缓解。四是党中央、国务院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，是城市文明的重要标志之一。五是党中央、国务院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，是稳定经济增长的需要。据估算，海绵城市建设投资约为每平方公里 1 亿元1.5 亿元，这是一个巨大的投资空间。面对当前经济下行压力，建设海绵城市是重要的投资方向。把这件事抓好了，就是为党40、分忧、为国分忧、为民分忧。3、中央有关部委制定了推进海绵城市建设的相关政策（1）财政部关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知（财建2014838 号）根据习近平总书记关于“加强海绵城市建设”的讲话精神和中央经济工作会要求，财政部、住房城乡建设部、水利部决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作。确定迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区 16 个海绵城市建设试点城市。中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年 6 亿元，省会城市每年 5 亿元，其他城市每年 4 亿元。对采41、用 PPP 模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励 10%。（2）住房和城乡建设部海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建 为贯彻落实习近平总书记讲话及中央城镇化工作会议精神，大力推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，节约水资源，保护和改善城市生态环境，促进生态文明建设，依据城镇排水与污水处理条例、国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发201323 号）、国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336 号）等国家法规政策，并与 城市排水工程规划规范、安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 13 室外排水设计规范、绿色建筑评价42、标准等国家标准规范有效衔接编制了海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建。该指南提出了海绵城市建设低影响开发雨水系统构建的基本原则，规划控制目标分解、落实及其构建技术框架，明确了城市规划、工程设计、建设、维护及管理过程中低影响开发雨水系统构建的内容、要求和方法，并提出了我国部分实践案例。由上可知，本项符合国家海绵城市建设相关政策要求。项目建成后将使项目区地表水体水质达到常德市海绵城市建设试点城市实施方案制定的“地表水体水质达到类水体标准”目标要求。2.1.22.1.2 项目建设项目建设背景背景 2013 年 7 月，中共常德市第六届委员会第七次全体（扩大）会议通过的中国共产党常德市第六届委员43、会第七次全体（扩大）会议决议发出了推进“新常德新创业”的动员令。会议指出：推进新常德新创业，必须雷厉风行、立说立干，全面开展城市建设“三改四化”。“三改四化”中的“三改”是指内河水系改造、棚户区改造、道路改造。具体来说就是要实行城市道路“白改黑”、“黑改黑”，要规划改造好冲柳水系，要搞好城中村和棚户区改造。“四化”是指美化、亮化、绿化、数字化。美化就是标志标牌等要规范统一，体现城市文化和城市特色；亮化是要让城市的夜晚归于宁静，像一首朦胧诗；绿化就是要增加植物的多样性、层次性，提高绿化的覆盖率；数字化就是要科学管理，提高管理水平。2015 年 7 月，常德市召开高规格的新型城镇化重点工作推进会议44、，就下阶段新型城镇化 5 项重点工作海绵城市建设、棚户区改造、控违拆违、城市管理、小城镇建设进行动员部署。王群指出，两年前的 7月，城市建设“三改四化”动员大会的召开，拉开了常德城市提质战役的序幕。两年多来，在各级各部门的共同努力下，我们的新型城镇化工作取得了可圈可点的成效，得到了方方面面的认可，兑现了当初的承诺。王群最后以“责任与行动”提出要求，并强调，推进新型城镇化工作关键在落实、关键在行动。常德各级党员干部要明确责任、尽到责任，做到担子挑起来，双脚跑起来，只要大家认真落实责任，一起行动起安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 14 来，常德一定会更加美丽，人民群众45、生活一定会更加幸福。随着安乡县生态文明县城建设和城镇“三改四化”提质建设的步伐越来越快，人们生产生活要求的不断提高，对居住环境提出了更高要求。但由于老城区建设实行建管分离，投入资金不足及后续管理滞后，安乡县老城区路网的面貌已严重落后于城市发展要求和群众心理预期，建设提质已势在必行。2.22.2 项目建设必要性项目建设必要性 2.2.12.2.1 项目建设是响应常德市“三改四化”工作的重大举措项目建设是响应常德市“三改四化”工作的重大举措 2013 年 7 月，中共常德市第六届委员会第七次全体（扩大）会议通过的中国共产党常德市第六届委员会第七次全体（扩大）会议决议发出了推进“新常德新创业”的动员46、令，全面开展城市建设“三改四化”。2014 年 1 月，中共常德市第六届委员会第八次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议指出：着力打好民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役。目前安乡县“三改四化”工作正在有序进行，市容市貌得到了优化提质，提升了市民幸福感、归属感。项目建设是改善居民出行条件，配套完善城市基础设施，相应常德市“三改四化”工作的重大举措。2.2.22.2.2 项目建设是促进城市发展，引领经济腾飞的必要措施项目建设是促进城市发展，引领经济腾飞的必要措施 在城市建设中，基础设施要先行，抓好基础设施建设也是发展规划中的主要工作任务之一。基础设施的载体是道路、给排水、供电、供热、通讯等工程。只47、有建好完善功能的市政基础设施，才能有效地带动城区的开发建设和经济发展，负担起城区巨大的物质能量消耗，才能吸引技术含量高、投资强度大、无污染、产品附加值高的新型工业企业落户，才能不断地做大做强，形成规模化发展。随着城区基础设施建设的逐步落实完善，必将彰显出城区巨大的发展潜力。该项目道路由于原设计标准低，长期超负荷使用，现状道路破损严重，路面坑洼不平，路面出现大面积的龟裂、松散、坑槽，经现场调查路面破坏大部分为路基在重交通荷载下形成的，裂缝的存在大大降低了道路的服务功能。该项目道路作为安乡县老城区交通要道，完善的交通基础设施条件不仅是周边商业、企业发展的必要保证，安乡县 2018 年老城区路网建设48、及配套工程项目可行性研究报告 15 而且更是增强安乡县的经济实力和竞争力，促进安乡县在新起点上实现更好更快地发展的必要保障。2.2.32.2.3 项目建设是满足交通量日益增项目建设是满足交通量日益增长的迫切需要长的迫切需要 随着安乡县城区及其周边地区城市化进程的不断加快，经济和社会发展实现了巨大的飞跃，城市道路建设也取得了辉煌的成就，安乡县老城区道路相继开工建设，尽管如此，由于经济的高速发展，城市规模的迅速扩大以及人口的增长，带来了交通车辆迅速增多，使道路拥阻现象频繁发生。目前县老城区道路交通已经趋于全面饱和，供求矛盾日趋激烈，已严重制约了安乡县的经济发展和人民生活水平的提高。特别是中共常德市49、第六届委员会第七次全体（扩大）会议发出的推进“新常德新创业”的动员令，安乡县城区车辆的保有量必将逐年增长，交通流量也将随之不断增长，现有道路已经不能满足交通量增长的需要，本项目建成后，可提高行车速度，降低运输成本，改善安乡县老城区路网结构，完善路网体系，消除现状道路安全隐患，保障人民生命财产安全，给市民生产生活带来方便。2.2.42.2.4 项目建设是改变城市基础设施滞后，提高居民生活质量，促进区域经济发项目建设是改变城市基础设施滞后，提高居民生活质量，促进区域经济发展的有效措施展的有效措施 城市基础设施是城市赖以生存和发展的重要基础条件，是城市经济不可缺少的部分。在国民经济发展和城市建设现代50、化的进程中，随着城市规模的不断扩大，城市各项功能的不断演变和不断强化以及城市居民对生活质量和环境质量要求的不断提高，作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设的作用正日益受到人们的重视。本项目道路路面出现大面积的龟裂、松散、坑槽等病害，裂缝的存在大大降低了道路的服务功能。道路两侧的雨污水排水不畅，许多下水管道建设年代久远，管径偏小，多属于超负荷运转，已不能满足现实需求。且下水管网设计不合理，建设不规范，致使排水设施不能正常运行，尤其在夏、秋雨季时，极易出现排水不畅，甚至污水倒流现象。通过本项目道路建设，可以有效改善安乡县老城区内的基础设施，进一步改善生安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工51、程项目可行性研究报告 16 态环境、人居环境，提高居民生活质量，改善民生，增强居民对城市的向心力、凝聚力，增强其为安乡县社会发展服务的能力，提升安乡县的城市化水平，从而促进老城区经济的发展。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 17 第三章第三章 项目选址及建设条件项目选址及建设条件 3.3.1 1 项目选址项目选址 本项目建设在安乡县老城区深柳镇及河西大鲸港范围内。项目所在区域对外交通便捷，环境安静，工程地质及水文地质条件较好，基础设施配套完善，周围没有易燃易爆、噪声和散发有害气体、强电磁波干扰等污染源，均符合有关安全卫生环境保护标准。3.23.2 项目建设条件项目52、建设条件 3.2.13.2.1 自然条件自然条件 安乡属中亚热带向北亚热带过度的季风湿润气候区，具有气候宜人，雨量充沛，阳光充足，气压值高等特点。年平均降水量 1208 毫米；年平均气温 16.5，多年平均日照时数 1848.8 小时，年平均无霜期为 275 天，多年平均降雨日 136.2 天。常年主导风向夏季为东南风，冬季为东北风。全县境地势平坦，土壤肥沃，宜于耕作，是全国商品粮、商品棉、商品鱼重要基地县之一，誉称“鱼米之乡”。县境众水环绕，河湖密布，西有澧水，东有藕池河中支，中有藕池河西支，松滋河、虎渡河及其支流自北向南穿插入湖，将全县分割成安保、安造、安澧、安昌、安化五个大垸。3.2.253、3.2.2 地形地貌地形地貌 安乡凹陷位于洞庭盆地北部，北接华容隆起的黄山至虎山台地，南达冲天湖鞍部，西抵太阳山隆起，东至目平湖凸起。县境在四周隆起点控制的断裂带之中。地壳厚度推断为 33.8 公里，重力布格异常值-1030 毫伽，是全省地壳最薄，重力高值区。县境黄山矗立北偶，东西横亘，山体分布面积 2.75 平方公里，山下平原舒展，呈东北向西南微倾。澧水、松滋、虎渡、藕池四水自北向南流入目平湖，五个大垸在水网中排成四行，全境形如“牌筏”，南北长 71 公里，总面积 1087.032 平方公里。最高点黄山主峰黄海高程多在 27-34 米之间。境内 8 条河流的洪道面积 9.6 万亩，河安乡县 54、2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 18 床黄海高程为 22.5-24.7 米之间。3.2.33.2.3 气象资料气象资料 安乡县属中亚热带向北亚热带过渡的季风湿润气候区，年均气温 16.7，月平均气温有 9 个月在 10以上，10的活动积温 5286.4，全年无霜期 274 天，年均降水量 1342.2mm，年均日照 1688.4 小时，年均太阳辐射总量 106.87 千卡/c。以上气候因子为各种农作物生长提供了良好的生态环境。3.2.43.2.4 水文条件水文条件 地下水：由于安乡地质构造原因，境内地下水属第四系地层中松散岩性孔隙小，因河水、雨水补给，总量较为丰富。上层55、为潜水，下层为承压水。地表水：安乡县境河网密布，地表水径流丰富。多年平均天然降雨量达 13.12亿立方米，其中地表径流 6.7 亿立方米，汇入过境客水。过境客水多年平均径流量958.14 亿立米，其中 0.2%取以灌溉，径流深度南部 635 毫米左右，北部 583 毫米左右。全境多年平均径流深度 616.20 毫米。3.2.53.2.5 地质条件地质条件 本项目区域属第四系全新统和新生界第四系更新统，主要为冲积物、残坡积物、填筑土、种植土，主要成分为有机质低液限粘土、亚粘土、亚砂土及砾石层。建筑场地大部分在第四季松散土层上，松散土层区系第四纪全新统、更新统土层区。根据邻近场地的岩土工程详细勘察56、报告反映，该区域地基土层属第四系全新统(Q4)，由素填土、粉土（黄色和黑色）、圆砾组成，各土层承载力标准值(fk)如下：素填土：fk=50KPa 粉土（黄色）：fk=140KPa 粉土（灰黑色）：fk=90KPa 圆砾：fk=350KPa 3.2.63.2.6 场地地震效应场地地震效应 根据我国地震区、带的划分，安乡县位于华南地震区，长江中下游地震亚区城-安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 19 常德地震带上，为中强活动区，但频度较低。按 建筑抗震设计规范（GB50011-2010）的有关规定，场地的抗震设防烈度为 7 度，设计地震加速度为 0.10g，设计地震分组57、为第一组。3.2.3.2.7 7 土地现状土地现状 该项目建设符合土地利用总体规划及城市建设规划，权属清楚，界址无争议。3.2.83.2.8 其他有利条件其他有利条件 1、良好的项目建设技术条件 该项目经深入调查、反复论证，符合当地条件和实际需要，可操作性强，便于施工。2、材料供应充足 项目建设所需的各种建筑材料均能在当地购买。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 20 第四章第四章 技术标准及建设规模技术标准及建设规模 4.14.1 安乡县老城区道路改造项目安乡县老城区道路改造项目 根据海绵城市建设理念，拟对安乡县老城区内的长岭大桥辅道、沿河路北延伸线等 26 条道58、路及 1 条防洪堤面道路进行新建及改建；主要包括土石方工程、路面工程、交通设施工程(含 615 个路边停车位及 600 个广告牌)、给排水工程、路灯照明工程、管线入地工程、绿化工程等内容的建设。道路全长 26271.30 米，路幅宽度在 4 米-40米。具体建设内容及规模详见表 4-1、4-2。表 4-1 道路建设内容及规模一览表 序号 项目名称 起止点 长度（m）红线 宽（m）道路面 积()（）1 长岭大桥辅道新建工程 800.00 21 16800 2 沿河路北延伸线新建工程 江南水乡-子龙路 1305.00 36 19575 3 子龙路西延伸线新建工程 沿河路-浙江路 882.00 4059、 17640 4 车站前路新建及改造工程 纯银路-文艺路 825.00 20 14438 5 浙江路改造工程 深柳大道-子龙路 1850.00 27 49950 6 子龙路改造工程 洞庭大道-浙江路 650.00 37 24050 7 文贤路新建工程 文艺路-浙江路 860.00 20 17200 8 文昌路新建工程 纯银路-安乡大道 403.00 24 9672 9 五总街改造工程 民主街-文艺路 370.00 17.7 5957 10 民主街、东后街改造工程 五总街-东正街 775.00 9 6588 11 潺陵路改造改造工程 洞庭大道-纯银路 423.00 28 11844 12 纯银路60、改造工程 站前路-安南路 2306.00 24 55344 13 上东门街改造工程 城东小学-民主街 232.00 28 6496 14 东正街、西正街改造工程 沿河路-内间堤 605.00 16.6 9710 15 南正街、北正街改造工程 新堤街-健康路 548.00 18.8 9042 16 安南路改造工程 洞庭大道-安乡大道 940.00 31.5 29610 17 昌颐路改造工程 洞庭大道-安乡大道 565.00 38 21470 18 车胤路改造工程 洞庭大道-安乡大道 550.00 18 9900 19 沿河路南延伸线新建工程 昌颐路-长岭路 1630.00 15 24450 2061、 文艺路南延伸线改造工程 惠安桥-长岭路 912.00 12 10944 21 日银路改造工程 文化路-鲸沙路 930.00 24 22320 22 永乐路改造工程 新正街-日银路 330.00 32 10560 23 文化路改造工程 新正街-日银路 371.00 40 14840 24 安流路（鲸沙路）改造工程 大鲸港低排沟-日银路 370.00 24 3330 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 21 25 洞庭大道南延伸线改造工程 昌颐路-车胤路 750.00 40 31500 26 新正街改造工程 丰康路-河西路 379.30 40 15931 27 防洪堤62、面道路工程 5710.00 4 22840 合计 26271.30 492001 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 22 表 4-2 道路工程数量表 序号 指标名称 土方量（m）车行道 面积（）交通设 施（）给水（）排水（）路灯（盏）综合管 网（m）绿化（）1 长岭大桥辅道新建工程 92400 16800 16800 1600 3200 46 1600 1680 2 沿河路北延伸线新建工程 53832 19575 19575 2610 5220 76 2610 1958 3 子龙路西延伸线新建工程 194040 17640 17640 882 1764 50 8863、2 1764 4 车站前路新建及改造工程 28000 14438 14438 825 1650 48 825 1444 5 浙江路改造工程 24975 49950 49950 1850 3700 106 1850 4995 6 子龙路改造工程 19240 24050 24050 650 1300 38 650 2405 7 文贤路新建工程 94600 17200 17200 860 1720 48 860 1720 8 文昌路新建工程 53196 9672 9672 403 806 22 403 967 9 五总街改造工程 20850 5957 5957 370 740 22 370 596 64、10 民主街、东后街改造工程 9882 6588 6588 775 1550 44 775 659 11 潺陵路改造改造工程 41454 11844 11844 423 846 24 423 1184 12 纯银路改造工程 193704 55344 55344 2306 4612 132 2306 5534 13 上东门街改造工程 22736 6496 6496 232 464 14 232 650 14 东正街、西正街改造工程 53405 9710 9710 605 1210 36 605 971 15 南正街、北正街改造工程 49731 9042 9042 548 1096 32 548 65、904 16 安南路改造工程 162855 29610 29610 940 3760 54 1880 2961 17 昌颐路改造工程 32205 21470 21470 565 1130 32 565 2147 18 车胤路改造工程 14850 9900 9900 550 1100 32 550 990 19 沿河路南延伸线新建工程 85575 24450 24450 1630 3260 94 1630 2445 20 文艺路南延伸线改造工程 27360 10944 10944 912 1824 52 912 1094 21 日银路改造工程 33480 22320 22320 930 186066、 54 930 2232 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 23 22 永乐路改造工程 26400 10560 10560 330 660 20 330 1056 23 文化路改造工程 81620 14840 14840 371 1484 22 742 1484 24 安流路（鲸沙路）改造工程 18315 3330 3330 370 740 22 370 333 25 洞庭大道南延伸线改造工程 173250 31500 31500 750 1500 44 750 3150 26 新正街改造工程 87618 15931 15931 379 759 22 379 1567、93 27 防洪堤面慢行系统及坡面绿化工程 57100 22840 0 0 162 0 51390 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 24 4.24.2 安乡县城区道路提质改造项目安乡县城区道路提质改造项目 本次工程建设内容包括安乡县城城区洞庭大道、文艺中路、文艺北路、深柳大道、和平路、潺陵路、浙江路及下东门街 8 条道路进行绿化景观改造、亮化工程改造等提质改造建设。其中立面改造面积 29306 平方米；生态绿化示范街道建设 1300 米，宽 6米；亮化工程（12 处，共涉及临街房屋 25 栋，主要为造型轮廓灯/天际线/管线敷设）；路灯工程改造道路总长 2300 68、米。具体建设内容及规模详见表 4-3。表 4-3 建设内容及规模一览表 序号 项目名称 建设内容 1 文艺路立面改造 立面改造建筑面积 20618 平方米；2 洞庭大道生态示范街 生态绿化示范街道改造范围 6 米宽/1300 米/长/双向；3 深柳大道/和平路/潺陵路立面亮化/浙江路路灯建设工程 亮化工程（12 处，共涉及临街房屋 25 栋，主要为造型轮廓灯/天际线/管线敷设）；路灯工程道路总长 2300 米/42 米一盏/双向；4 下东门立面改造工程 立面改造建筑面积 8688 平方米；4.34.3 安乡县小街小巷安乡县小街小巷改造项目改造项目 本项目拟对安乡县深柳镇及大鲸港镇两个区域内 769、5 条巷道进行改造。主要改造内容包括道路路面改造、给排水改造、绿化景观提质、强弱管网入地改造、照明路灯改造及燃气改造等，总改造长度 33668.00 米。具体建设内容及规模详见表 4-4安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 25 表 4-4 建设内容及规模 序号 道路名称 长度（m）红线宽（m）改造面 积（）改造内容 道路路面 工程（）给排水 工程（m）强弱管网 入地改造（m）照明路灯 改造（盏）绿化景观 提质（）燃气改造（m）1 励志一巷 395.00 5.00 1975.00 1975.00 830 3318 12 198 415 2 城西北路 597.00 3.70、20 1910.40 1910.40 1254 5015 20 191 627 3 沙洲西巷 550.00 3.00 1650.00 1650.00 1155 4620 18 165 578 4 育才西巷 358.00 3.00 1074.00 1074.00 752 3007 12 322 376 5 万寿巷 425.00 4.00 1700.00 1700.00 893 3570 14 170 446 6 义阳路 578.00 3.50 2023.00 2023.00 1214 4855 18 202 607 7 城西北路 485.00 3.50 1697.50 1697.50 1019 71、4074 16 170 509 8 龟山巷 628.00 4.00 2512.00 2512.00 1319 5275 20 251 659 9 育才东巷 200.00 4.00 800.00 800.00 420 1680 6 80 210 10 天加路 1921.00 5.50 10565.50 10565.50 6051 16136 64 1057 2017 11 操坪巷 178.00 5.00 890.00 890.00 374 1495 6 89 187 12 社区北巷 83.00 5.20 431.60 431.60 261 697 3 43 87 13 南苑西巷 187.00 472、.00 748.00 748.00 393 1571 6 75 196 14 国税巷 350.00 4.00 1400.00 1400.00 735 2940 12 140 368 15 作唐支巷 165.00 4.00 660.00 660.00 347 1386 6 66 173 16 站前路 332.00 11.00 3652.00 3652.00 1394 2789 10 730 349 17 紫艺路 124.00 13.00 1612.00 1612.00 521 1042 4 322 130 18 紫金园巷 265.00 6.00 1590.00 1590.00 835 2226 73、8 159 278 19 农民街 750.00 18.00 13500.00 13500.00 3150 12600 50 6750 788 20 消防北巷 126.00 7.30 919.80 919.80 397 1058 4 184 132 21 南宛巷 202.00 3.00 606.00 606.00 424 1697 6 61 212 22 官民巷 532.00 4.00 2128.00 2128.00 1117 4469 18 213 559 23 司法巷 164.00 3.00 492.00 492.00 344 1378 4 49 172 24 励志二巷 379.00 4.074、0 1516.00 1516.00 796 3184 12 152 398 25 励志三巷 268.00 4.00 1072.00 1072.00 563 2251 8 107 281 26 安置路 235.00 3.50 822.50 822.50 494 1974 8 82 247 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 26 序号 道路名称 长度（m）红线宽（m）改造面 积（）改造内容 道路路面 工程（）给排水 工程（m）强弱管网 入地改造（m）照明路灯 改造（盏）绿化景观 提质（）燃气改造（m）27 忠济巷支巷（南-北）136.00 3.00 408.00 4075、8.00 286 1142 4 41 143 28 吉祥巷 550.00 3.00 1650.00 1650.00 1155 4620 18 165 578 29 政法巷 434.00 3.50 1519.00 1519.00 911 3646 14 152 456 30 平安巷 436.00 3.50 1526.00 1526.00 916 3662 14 153 458 31 幸福巷 602.00 3.50 2107.00 2107.00 1264 5057 20 211 632 32 南福东巷 253.00 4.50 1138.50 1138.50 531 2125 8 114 266 76、33 三中巷 270.00 4.50 1215.00 1215.00 567 2268 8 122 284 34 文贵巷 190.00 4.00 760.00 760.00 399 1596 6 76 200 35 财政巷 142.00 6.00 852.00 852.00 447 1193 4 85 149 36 北中巷 406.00 5.00 2030.00 2030.00 853 3410 14 203 426 37 城防南路 1320.00 4.00 5280.00 5280.00 2772 11088 44 528 1386 38 书院三路 873.00 7.00 6111.00 677、111.00 2750 7333 28 1222 917 39 兴隆巷 302.00 6.00 1812.00 1812.00 951 2537 10 181 317 40 保健巷 437.00 5.00 2185.00 2185.00 918 3671 14 219 459 41 菜园巷 330.00 5.00 1650.00 1650.00 693 2772 10 165 347 42 气象巷 110.00 3.00 330.00 330.00 231 924 4 33 116 43 清风巷 332.00 3.00 996.00 996.00 697 2789 10 100 349 44 78、健康巷 246.00 3.00 738.00 738.00 517 2066 8 74 258 45 南中巷 135.00 3.50 472.50 472.50 284 1134 4 47 142 46 五总一巷 106.00 3.50 371.00 371.00 223 890 4 37 111 47 南和巷 187.00 3.00 561.00 561.00 393 1571 6 56 196 48 湘北东巷 770.00 3.50 2695.00 2695.00 1617 6468 26 270 809 49 东郊支巷 530.00 4.00 1320.00 1320.00 1113 479、452 18 132 557 50 宏春巷 208.00 3.50 728.00 728.00 437 1747 6 73 218 51 育才三巷 272.00 4.00 1088.00 1088.00 571 2285 8 109 286 52 沙洲巷 648.00 4.50 1290.00 1290.00 1361 5443 22 129 680 53 书院五路 1245.00 4.50 5602.50 5602.50 2615 10458 42 560 1307 54 瑞香路 110.00 4.30 473.00 473.00 231 924 4 47 116 安乡县 2018 年老城区80、路网建设及配套工程项目可行性研究报告 27 序号 道路名称 长度（m）红线宽（m）改造面 积（）改造内容 道路路面 工程（）给排水 工程（m）强弱管网 入地改造（m）照明路灯 改造（盏）绿化景观 提质（）燃气改造（m）55 继哥路 230.00 4.20 966.00 966.00 483 1932 8 97 242 56 兴保巷 688.00 4.50 3096.00 3096.00 1445 5779 22 310 722 57 作唐巷 404.00 5.00 2020.00 2020.00 848 3394 12 202 424 58 丰泽居巷 110.00 5.00 550.00 5581、0.00 231 924 4 55 116 59 交通路 792.00 3.00 2376.00 2376.00 1663 6653 26 238 832 60 北中巷 406.00 5.00 2030.00 2030.00 853 3410 14 203 426 61 金水桥巷 156.00 3.20 499.20 499.20 328 1310 4 50 164 62 天后宫 195.00 4.30 838.50 838.50 410 1638 6 84 205 63 青龙宫 195.00 4.30 838.50 838.50 410 1638 6 84 205 64 七组巷 350.0082、 2.50 875.00 875.00 735 1470 12 88 65 五组巷 650.00 2.50 1625.00 1625.00 1365 2730 22 163 66 六组巷 1200.00 2.50 3000.00 3000.00 2520 5040 40 300 67 太姬巷 530.00 2.50 1325.00 1325.00 1113 2226 18 133 68 一组巷 1000.00 2.50 2500.00 2500.00 2100 4200 34 250 69 三组巷 555.00 7.00 3885.00 3885.00 1166 2331 18 389 70 83、鲸玉路 700.00 5.50 3850.00 3850.00 2205 5880 23 385 735 71 文化巷 600.00 3.50 2100.00 2100.00 1260 5040 20 210 630 72 幸福巷 200.00 2.50 500.00 500.00 420 840 6 50 73 城北巷 1450.00 2.50 3625.00 3625.00 3045 6090 48 363 74 永生巷 200.00 2.50 500.00 500.00 420 840 6 50 75 永乐巷 1000.00 3.50 3500.00 3500.00 2100 8400 84、32 350 1050 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 28 第五章第五章 工程工程建设建设方案方案 5.15.1 道路道路新建新建工程工程 5.1.15.1.1 道路道路设计设计 1、道路平面设计 道路通过线形组合设计，使平面、纵断面线形平顺、流畅，在保证行车舒适、安全的前提下，与沿线环境、景观相协调。按照 城市道路工程设计规范(CJJ37-2012)要求，线形在视觉上能自然的诱导驾驶员的视线，并保持视觉的连续性；平面、纵断面、横断面三者之间合理运用技术指标进行组合，避免出现各种不良的线形搭配和组合，保证行车的舒适性。（1）路线设计 根据安乡县城市总体规划，道85、路走向按规划局批准的道路中心坐标进行控制。（2）交叉口设计 道路沿线相交的交叉口均采用平交。为满足本项目交通的需求，根据相交道路的功能、性质、等级、计算行车速度、设计小时交通量、流向及自然条件等情况，确定对交叉口是否进行渠化展宽设计及信号灯控制，以减少车辆交汇区域，保证车辆形式通畅，减少等候时间，提高路口的通行能力，并使行人快速安全过街。（3）无障碍设计 无障碍设施的建设是“以人为本”理念的具体体现，是社会文明和社会进步的标志。无障碍设计主要是设置缘石坡道和盲道。盲道应避开不能拆迁的杆柱和树木以及拉线等地上障碍物。地下管线井盖可在盲道范围内，但必须与盲道齐平。在交叉口和单位出入处均设置无障碍坡86、道，道路沿线两侧人行道上设置 0.5m 宽的盲道，为残障人士提供便利的出行环境,充分展现了设计“以人为本”的设计理念。（4）交通组织设计 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 29 所有交叉口均进行交通组织设计，按规范和沿线的实际情况，设置交通标线。在路口采用标线渠化，在各道路直行、左转及右转车辆能各行其道，减少等候时间，提高路口的通行能力，并能使行人快速安全通过。2、纵断面设计 拟建道路所经地区为冲击平原，地形较为平坦，地面自然坡度平均为 1%3%，因此道路设计纵坡较为平缓。道路纵断面设计标高主要根据规划控制点高程和道路两侧现状建筑高程，在满足排水管线埋设要求的前提87、下，结合现状地形、地下水位标高、城市防洪标高等控制性标高及道路两厢土地的开发利用等因素，合理确定道路纵断面，尽量减少填挖方。道路最小纵坡不应小于 0.3%。3、标准横断面设计 根据安乡县城市总体规划，标准横断面设计按规划局批准的进行控制。道路铺设有雨水、污水、给水、燃气、弱电综合（电信、移动、联通、铁通、网通）、电力等管线。4、路基设计 遵循“因地制宜、就地取材、安全经济、造型美观、顺应自然、与环境景观相协调”的原则，根据项目沿线地形、地貌、水文、气象的自然条件，结合本地区以往类似项目的建设经验进行设计，合理确定路基横断面形式、路基边坡坡率，采取经济有效的路基防护、排水设施以及病害防治措施，侧88、重生态防护，确保路基的整体稳定性，尽量使道路景观及绿化与周边环境相协调，减少工程建设实施对沿线自然生态环境的破坏，防止水土流失。（1）路基边坡坡率 a.填方路基：全线路基填土高度均在 4.0m 以下，路堤边坡采用 1：1.5。为使路容美观、自然，与周围环境相协调，在有条件的路段尽可能放缓，使得路堤与路侧地形圆滑顺适相接。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 30 b.挖方路基：边坡采用 1：1 即可。（2）路基压实 a.路基施工场地清理后根据设计断面分层填筑碾压，其分层最大厚度必须与压实机具功能相适应。b.路基填筑材料宜选用级配较好的砾类土、砂类土，根据以往道路施工经89、验，本项目路基填筑材料采用山砾土。c.填土在最佳含水量状态下采用机械分层压实，密实度采用重型击实标准控制，详见路基压实及填料要求表。d.路床顶面路基设计回弹模量值30Mpa，不满足上述要求时，应采取措施提高回弹模量。表5-1 路基压实度及填料要求表 填挖类别 路基顶面 以下深度(cm)路基压实度(重型，%)主干道 次干道 支路 填方路基 030 95 94 92 3080 95 94 92 80150 93 92 91 150以下 92 91 90 零填及挖方路基 030 95 94 92 3080 93-人行道下的土基应具有一定的渗透性，土基渗透系数0.0001cm/s，且渗透面距地下水位应90、大于 1.0m。土路基顶面压实度应达到 90%，并保证土基渗透性，其压实度不应超过 93%，浸水饱和后，回弹模量不小于 15MPa。在透水人行道和车行道交界处0.5m 范围内，土路基顶压实度应按车行道压实度标准进行控制。（3）路基防护 路基边坡防护以保证边坡稳定为前提，同时注重为与周围自然景观相协调，将工程对环境的影响程度降低到最小。设计在保证路基稳定的前提下优先考虑植物防护，根据项目所在地的工程地质、水文条件及筑路材料来源，选用了经济、合理、美观、实用的工程措施。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 31 5、路面设计（1）路面材料 本项目对道路路面材料的使用提出两91、种方案进行比选：方案一：采用沥青混凝土路面 方案二：采用水泥混凝土路面 方案比较：方案一具有很好的高温抗折性和低温抗裂性，以及很好的耐磨性和较长的使用寿命。且路面摊铺快速，施工方便，行车舒适，行车噪音低，局部开挖、修补比较方便，便于今后地下管线二次埋设。但投资大。方案二水泥砼路面的优点是使用寿命较长，耐久性好，初期养护维修少。缺点是要求地下管线一次敷设到位，路面折裂损坏维修复杂，维修期长。对软土地基工后不均匀沉降产生的垂直沉降变形适应能力较低，在车辆荷载作用下，容易形成早期断板或破损。另外水泥砼路面板缝多，行车舒适性较差。但投资较小。通过以上两个方案，为减少噪声污染，保持良好的城市生态环境，创92、造优越的工作、生活条件，从施工、质量、美观、噪音等多方面的优缺点比较，本报告推荐选择方案一。（2）路面结构 本项目对道路路面结构提出两种方案进行比选：方案一：水泥稳定碎石上基层 方案二：级配碎石上基层 方案比较：方案一水泥稳定碎石基层具有较高的强度和较好的水稳性，以及较强的抗疲劳、抗车辙的能力。方案二级配碎石上基层与水泥稳定碎石下基层这种上柔下刚的倒装结构，使上下基层优势互补，既充分发挥半刚性基层沥青里面强度较高的优点，同时能在很大程度安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 32 上防治和减少半刚性基层的反射裂缝。但级配碎石较低的刚度导致沥青路面易疲劳开裂，较大的塑性变93、形导致较大的车辙。级配碎石整体强度不足，抵抗变形能力差，在荷载多次重复作用下，易产生塑性变形累积，即使增加其厚度使其达到较高的压实度，在重复荷载作用下也会产生较大的残余变形。通过以上比较，本报告推荐选择方案一如表 5-2、5-3、5-4。表 5-2 城市主干路面结构设计表 名 称 单位 备注 道路等级 城市主干路 机 动 车 道 AC-13C 细粒式 SBS 改性沥青混凝土 cm 4 AC-20C 中粒式沥青混凝土 cm 6 AC-25C 粗粒式沥青混凝土 cm 8 SBS改性沥青同步碎石封层+透层 cm 1 5%水泥稳定碎石 cm 18 4%水泥稳定碎石 cm 32 总厚度合计 cm 69 94、人 行 道 彩色机制砼透水砖 cm 6 M10干硬性水泥砂浆 cm 3 C20水泥砼基层 cm 20 总厚度合计 cm 29 表 5-3 城市次干路面结构设计表 名 称 单位 备注 道路等级 城市次干路 机 动 车 道 AC-13C 细粒式 SBS 改性沥青混凝土 cm 4 AC-20C 中粒式沥青混凝土 cm 5 AC-25C 粗粒式沥青混凝土 cm 7 SBS 改性沥青同步碎石封层+透层 cm 1 5%水泥稳定碎石 cm 18 4%水泥稳定碎石 cm 32 总厚度合计 67 人 行 道 彩色机制砼透水砖 cm 6 M10干硬性水泥砂浆 cm 3 C20水泥砼基层 cm 15 总厚度合计 c95、m 24 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 33 表 5-4 城市支路面结构设计表 名 称 单 位 备 注 道路等级 城市支路 机 动 车 道 AC-13C 细粒式 SBS 改性沥青混凝土 cm 4 AC-25C 粗粒式沥青混凝土 cm 8 SBS 改性沥青同步碎石封层+透层 cm 1 5%水泥稳定碎石 cm 20 4%水泥稳定碎石 cm 20 总厚度合计 cm 53 人 行 道 20 10 机制砼人行道板 cm 6 1:3 干硬水泥砂浆 cm 3 C20 水泥混凝土 cm 15 总厚度合计 24 6、人行道路面设计 根据海绵城市建设技术指南相关规定并结合降雨情况96、，人行道采用透水结构层。（1）预制透水机制道板砖 路面砖和盲道砖均采用 C30 预制透水机制道板砖，透水混凝土砖的透水系数 K（15）0.01cm/s，产品的其他物理性能应符合透水砖（JC/T945-2005）的相关规定。抗压强度不小于 40MPa，抗折强度不小于 6.0MPa。透水机制道板砖的接缝宽度不宜大于 3mm，接缝用砂级配应符合下表规定。表 5-5 透水砖接缝用砂级配 筛孔尺寸（mm）2.5 1.25 0.63 0.315 0.16 通过质量办分率 0-5 0-20 15-75 60-90 90-100（2）透水水泥混凝土基层 透水水泥混凝土基层集料压碎值不应大于 26%，最大粒径不97、大于 31.5mm，集料中2.36mm 颗粒含量不超过 7%，透水水泥混凝土的有效孔隙率大于等于 10%，透水水泥混凝土基层集料级配按下表采用。表 5-6 透水水泥混凝土基层集料级配 筛孔尺寸（mm）31.5 26.5 19.0 9.5 4.75 2.36 通过质量办分率 100 90-100 70-89 17-71 8-16 0-7 透水混凝土应选用强度等级不低于 42.5 级的硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥，透安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 34 水水泥混凝土的配合比通过实验确定，满足强度和透水性的要求，施工过程中的透水水泥您凝土必须送检合格后使用。（3）透水级98、配碎石基层 碎石集料压碎值应不大于 26%，最大粒径不宜大于 26.5mm，集料中0.075mm 颗粒含量不超过 3%，透水级配碎石有效孔隙率10%，透水级配碎石集料级配按下表采用。表 5-7 透水级配碎石基层集料级配 筛孔尺寸（mm）26.5 19.0 13.2 9.5 4.75 2.36 0.075 通过质量百分率（%）100 85-95 65-80 55-70 55-70 0-2.5 0-2 透水级配碎石采用能提供和保持较好摩擦性能的集料，一般采用质地坚硬的碎石、集料中扁平、细长颗粒的总含量不超过 10%，不应含有粘土块、植物等有害物质，50%集料应有两个以上破碎面。根据海绵城市建设技术99、指南相关规定并结合安乡县的降雨情况，车行道采用沥青混凝土路面，分段采用不透水和半透水两种路面结构形式。不透水沥青路面采用传统路面结构形式，半透水路面又分为透水沥青路面型和透水沥青路面型两种形式。人行道采用环保透水莲锁型彩色道板，属于新技术、新材料。为保证透水效果，基层采用 5%水泥稳定砂砾。从美观考虑，路缘石采用花岗岩。图 5-1 透水砖铺装效果图 图 5-2 透水砖功效示意图 6、路面排水（1）根据海绵城市建设技术指南相关规定并结合安乡县的降雨情况，在一安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 35 般强度降雨时，道路表面无明水，初期雨水经道路透水面层、透水基层下渗后排100、入周边绿化，其余雨水通过雨水口汇入雨水管道；在较大强度降雨时，地面径流通过雨水系统排入河道。（2）为迅速排除路面雨水，路面须设横坡。本工程车行道及人行道均采用单向横坡，坡向雨水口。车行道横坡坡度为 1.5%，人行道坡度为 2%。5.1.5.1.2 2 市政管线工程市政管线工程 1、管线综合（1）管线综合内容 道路工程涉及的地下管线主要包括：雨水、污水、给水、路灯、电力、电讯、电视、燃气等。管线平面布置和竖向高程控制进行统一规划，合理安排，可以为各种管线的设计提供依据，避免在实施过程中发生矛盾。（2）道路横断面管位布置 1）各种管线由近及远离道路红线的水平铺设。2）各种管线由浅及深的垂直排序为：101、电力管线、弱电综合管线、燃气管道、雨水管道、污水管道、给水管道。3）各种管线具体设置位置为：给水管线 给水管线均采用单侧布置。雨水管线 雨水管线均采用双侧布置。污水管线 污水管线均采用双侧布置。电力管线均单侧布置在人行道下；弱电综合管线均单侧布置在人行道下；安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 36 燃气管线均单侧布置在人行道下；（4）各种管线相互间水平与垂直净距宜符合国家现行城市居住区规划设计规范（GB50180-93）第 10.02.2 条要求。2、给水工程（1）给水管网设计 1）管材的选用 根据目前国内外给水管材的使用情况，主要有：球墨铸铁管、钢管、PVC-U 102、管、PE 管、PCCP 管、玻璃钢夹砂管、预应力钢筋砼管等，本项目根据实际情况建议选用球墨铸铁管管材。2）管网布置 给水管道主管采用 DN400 敷设在道路的人行道下。3）管道附属构筑物 消火栓井 根据气候条件，消火栓安装可以选用地面消火栓，两个消火栓的最大间距按小于120m 布置。阀门井、排气井、泄水井 管网应按照供水调度、检修和用户接管等的要求，设置一定数量阀门井、排气井和泄水井。管道支墩 在管道沿线安装有弯头、三通、异径管、阀门等的部位，应设置管道支墩和拖拉墩。（2）消防工程设计 根据国家标准 建筑设计防火规范（GB50016-2014），消火栓和间距不大于 120m，消防水管管径不小于103、 DN400。3、排水工程 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 37（1）雨水工程 1）雨水量计算 暴雨强度按常德地区暴雨强度公式计算，即：即 i=（6.890+6.251lgTE）/(i+4.367)0.602。2）雨水管网设计 结合气候特点，充分利用项目区域的有利地形，雨水采用管道系统收集。由于雨水除初期含污量较多外，几乎不含难于降解的污染物，完全可通过土壤及水体的自净能力净化。因此，不需处理即可直接排放于附近的水体。本次工程的雨水管道采用 d500d1600 敷设在新建道路下，收集新建道路两侧及道路路面的雨水，尽量依靠地面自然坡度将雨水就近排入水体，完善城市的104、雨水系统。雨水排出口均应高于各个河道的多年平均水位，并在常水位以上。雨水管道的最大充满度 管道的设计充满度参照遵守室外排水设计规范GB50014-2006（2014 年版）的规定。雨水管道和合流管道应按满流计算。检查井 检查井的位置，应设在管道交汇处、转弯处、管径或坡度改变处、跌水处以及直线管段上每隔一定距离处。检查井的最大间距参照 室外排水设计规范 GB50014-2006（2014 年版）。管材：管材采用钢筋混凝土排水管。雨水口：在道路两侧设置雨水口，采用偏沟式双篦钢砼雨水口，间距 2540米。本道路排水体制设计为雨、污分流制，雨水依靠地面自然坡度汇入新建雨水管道。（2）污水工程 依据道路105、高差和道路设计的高程，结合各相交道路已建污水管道，合理布置污水安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 38 管道。尽量依靠地面自然坡度将污水就近汇入已建污水干管，减少工程量，避免提升，使其与整个城市的污水系统相协调。1）污水管道的最大充满度 管道的设计充满度参照遵守室外排水设计规范GB50014-2006（2014 年版）的规定。表 5-8 污水管道充满度限值标准 管径（mm）最大设计充满度 200300 0.55 350450 0.65 500900 0.70 1000 0.75 2）检查井 检查井的位置，应设在管道交汇处、转弯处、管径或坡度改变处、跌水处以及直线管段106、上每隔一定距离处。检查井的最大间距参照 室外排水设计规范 GB50014-2006（2014 年版），本次设计为间距 30 米。3）管材及管道基础 结合现有污水管道的使用情况，本次设计管道推荐采用管材为：钢筋混凝土排水管，管道连接采用橡胶圈承插接口。管道基础：采用 150mm 厚砂垫层基础。（3）排水体制 本道路排水体制设计为雨、污分流制，污水依靠地面自然坡度汇入新建污水管道，再接入污水处理厂。4、电力工程（1）沿设计路段单侧人行道地下布置电力管线，电力管线为排管直埋，采用 8根管方式，电力管线纵坡与道路纵坡保持一致。（2）拟建道路与已建道路相交处布设预留分支管线与现有道路电力管线贯通，以便形107、成电力环网，并每隔 150m 左右预埋 3 根/组用户下户管，各分支管线采用承接安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 39 接续式合金电缆保护管。（3）每间隔 90m 左右和道路交叉口，下户管出线口设人孔检查井。用于电缆敷设时牵拉、盘留、制作和容纳中间对接头，并为以后电缆检修提供方便。（4）电力管线与其它管线平行或垂直距离应符合国家现行规范的要求距离。（5）路灯管线中预留交通信号管线。5、弱电综合工程（1）沿设计路段单侧人行道地下布置弱电综合管沟各一条，采用 9 根管方式，其纵坡与道路纵坡保持一致。（2）道路沿线与各条已建道路相交处布设预留分支管线与已建道路弱电综合管108、道贯通，以便形成城市弱电综合环网，并每隔 300m 左右预埋 6 根/组用户下户管。各分支管线采用承接接续式双壁波纹管 HDPE110 管。（3）设计在弱电综合管沟每隔 90m 左右和道路交叉口、下户管出线口设人孔检查井，用于电缆敷设时牵拉、盘留、制作和容纳中间对接头，并为以后电缆检修提供方便。（4）弱电综合管线与其它管线平行或垂直距离应符合国家现行规范的要求距离。（5）弱电综合管线应可供电信、广电、通讯运营商共同使用。6、燃气工程（1）压力级制及管径确定 由于设计燃气管道由周边已建成燃气管道上接入，故本工程燃气管道压力机制与其连接线压力相同，根据调查与其相连的已建成天然气管网情况，确定本项目109、燃气管道压力级制为 0.4MPa，主管管径为 DE160。（2）管材选择 本项目燃气管道为中压管道，目前国内在中压管道上主要使用无缝钢管、PE 管，近几年，SPE 管也得到了推广应用，考虑到各种管材自身特点以及安乡县实际情况，本项目选择 PE 管。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 40（3）管道敷设 本工程管道随地形敷设，除特殊情况外，均采用埋地敷设，敷设深度为冰冻线以下。5.1.5.1.3 3 道路照明及附属工程道路照明及附属工程 1、道路照明（1）照明标准 按照国家标准城市道路照明设计标准（CJJ45215）和参考 CIE 的 TC4.6 道路照明技术委员会公110、布的道路照明质量标准的建议，并按照城市道路照明工程施工及验收规程（CJJ89-2001）的要求进行设计方案研究，确定本工程照明标准如表 5-9。表 5-9 照明标准 道路类型 平均亮度维持值（cd/）平均照度维持值（Lx）城市主干道 1.5/2.0 20/30 城市次干道 1.0/1.5 15/20 城市支路 0.5/0.75 8/10（2）照明方案 根据本项目道路横断面布置，道路照明方案布置如下：沿人行道设施带设置单杆单挑路灯，两侧对称布置。（3）照明灯具 路杆宜采用热镀锌喷塑钢灯杆，灯杆高为 10-15 米，光源为 LED 灯，间距平均为35 米，单杆单挑灯功率为 196W，灯具采用配光合111、理，重量轻，强度高，外型美观，防水防尘耐腐蚀的半截光型灯具。（4）照明电源 路灯电源取自道路自建箱变，采用 VV-1.0KV-425 电缆，经校验，接地电阻不大于 4 欧姆，并采用 TN-C-S 接地系统，用10 圆钢做接地母线，接地电阻不大于 4欧姆。设计采用组合箱式变电站。变电站为钢制一体式结构，防水，防尘，无安全绝安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 41 缘距离，防护等级达到 IP50。变电站设计留有一定容量，在交叉口预留交通管孔 3110、亮化回路管孔UPVC175，以便供给增加的亮化项目及支路路灯用电。（5）照明控制 照明控制采用智能路灯照明控制器，并具有112、“三遥”功能。路灯采用单灯智能控制系统，半夜自动降低路灯亮度。智能照明调控装置采用微处理控制技术，控制装置具有数具数据采集、处理、显示、面板按键设置和编程功能，微处理器存储的程序可以控制所有的运行方式、检测输出电压、及运行情况。（6）照明线路敷设 4(6)xUPVC75 塑料管沿人行道埋地敷设，埋深 0.6m，在车行道下采用 4xUPVC75钢筋砼管群敷设，且不小于 0.7m。铝合金主电缆与开关、铜芯电缆、电线等铜质材料连接处均应采用铜铝过渡端子。道路照明供电线路的人孔、手孔井盖，照明灯杆的检修门及户外配电箱，均应设置需专用工具开启的防盗装置。（7）防雷及接地 本工程采用 TN-S 接地系统，113、利用路灯灯杆的作为防雷接闪器及引下线，灯杆基础钢筋做接地体,沿线敷设一根 10 热镀锌圆钢埋深不小于 0.6m，做接地连接体,与路灯基础可靠连接，路灯照明自动控制柜等可触及的金属外壳均应与 PE 线相连，接地电阻小于 4 欧。2、道路绿化 绿化是城市道路的重要组成部分，它起着保护环境、净化空气、调节小气候、减低噪声以及改善人民生活质量等作用。本工程在两侧人行道上种植一排行道树，尽可能多方设置绿化，提高绿化面积，使道路成为绿荫覆盖的富于美的绿色通道，使路网成为覆盖城市的绿化网络。具体设计按海绵城市建设要求建设，在低影响开发雨水系统章节详细介绍。3、交通设施 安乡县 2018 年老城区路网建设及配114、套工程项目可行性研究报告 42 为降低交通事故率，减低事故的严重程度，并为驾驶人员和行人提供及时、准确和合适的信息，根据国家标准道路交通标志和标线中有关规定，本工程沿线设置警告、指示、禁令等标志，路面漆划有关标线，设置护栏等相应的交通管理设施，防护设施和公共汽车停靠站。（1）交通标志 1）设置原则 设置在驾驶人员和行人容易看到，并能准确判读的醒目位置。根据需要可设置照明或采用反光、发光标志。设置在车辆行进方向道路右侧或分隔带上。标志牌面下缘距地面最小高度 2.0m，并不得侵入道路建筑限界。2）主要类别 警告标志：黄底（反光），黑色字体与边框（不反光）。禁令标志：白底（反光），黑色字体（不反光）115、，红色边框。指示标志：蓝底，白色符号（反光）。导向标志：白色字体（反光），蓝底色（不反光）。标志板采用铝合金材料，标志杆采用钢管，涂以灰色。（2）交通标线 交通标线的作用是管制和引导交通，标线主要有车道分界线、车道边缘线、人行横道线、导向箭头、导流线、停止线等。标线材料采用冷涂氯化橡胶反光标线漆。车道分界线用白色虚线。导流线为倾斜平行实线。人行横道线为白色实线，未设信号灯的路口或路段为条线式，设信号灯路口为平行式。导向箭头为白色。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 43（3）防护设施 新建道路均应设置必要的防护设施。防护设施包括车行护栏、护柱、人行护栏、分隔物、高缘116、石、防眩板、防撞护栏等。（4）公共汽车停靠站 道路沿线布置公交停靠站，停靠站间距一般为 500600m，沿路侧带边缘布置，具体布点位置与公交部门协商后确定。4、无障碍设施 无障碍环境是当今城市环境建设的主流之一，是城镇道路、交通及建筑物在设计中“以人为本”思想的具体体现，是社会文明和社会进步的标志。目前，无障碍设施在各地的建设已引起了人们的极大重视。本工程无障碍设计主要考虑缘石坡道的设计和盲道设计。在平面交叉口人行横道两端，缘石坡道采用三面坡型，其宽度可小于人行横道宽度或与之等宽，位置要相互对正。在十字路口需设 4 对共 8 座，丁字路口需设 3 对共 6 座缘石坡道。在小型路口或沿线单位出入117、口应采用单面坡型缘石坡道。缘石坡道坡度为 1/101/12，正面坡的宽度不得小于 1.20m，坡面要做到平整而不光滑，正面坡中缘石外露高度不得大于 20mm，以方便轮椅通行。人行道上的盲道可与缘石坡道衔接，但彼此应相距 2030cm。人行道是城市道路的重要组成部分，也是人们在行走中最方便和最安全的地带。在城市主要通道的人行道上需设置盲道，协助视觉残疾者通过盲杖和脚底的触觉，方便安全地直线向前行走。为了指引视觉残疾者向前行走和告知前方路线的空间环境将出现变化或已到达的位置，将盲道分为行进盲道（导向块材）和提示盲道（停步块材）两种。盲道宽度随人行道的宽度而定，但不得小于 0.60m。在人行道中，盲118、道一般设在距树池边缘 2530cm 处。盲道应躲开不能拆迁的柱杆和树木以及拉线等地上障碍物。地下管线井盖可在盲道范围内，但必须与盲道齐平。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 44 5、城市家具 城市家具就是信息设施（指路标志、导游图、电话亭、邮箱），卫生设施（垃圾箱、饮水器），照明安全设施，娱乐服务设施（坐具、桌子、游乐器械、售货亭），交通设施（的士招呼站、车棚）以及艺术景观设施（雕塑、艺术小品）等。（1）设计理念 1）以人为本、尊重人的尊严、重视物的功能效应；2）有益于人类、有益于环境、谋求“人物环境”系统的和谐。（2）设计原则“城市家具”的设计应该具实用性、生态119、性、经济性与文化艺术性。从本质上讲，“城市家具”设计追求的是人与自然的和谐。使现代“城市家具的形式和风格趋于生活化、环境化的同时，更具亲和力。一件好的“城市家具”设计作品更应该将艺术、技术、文化和设计巧妙结合，从而最大限度地满足人性需求。坚持“人性化、整体化、生态化、地域化”四大原则。（3）分类 按其使用服务功能大体分类为：1）公共休闲服务设施 在城市公共空间中为满足人们休息、健身、娱乐等要求而设置的“城市家具”，主要包括休息座椅、健身娱乐设施、电话亭、公共饮水器、邮筒、售报亭、照明灯具等。2）交通服务设施 是指城市街道中主要用于交通指示、组织的设施，包括路灯、交通指示灯、交通指示牌、路标、人120、行天桥、候车亭、候车亭、路障、自行车停放设施、加油站、无障碍设施等。3）公共卫生服务设施 在城市公共空间中为满足人们公共卫生要求而设置的“城市家具”，主要包括垃安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 45 圾桶（烟灰皿）和公共厕所。4）信息服务设施 为满足人们城市公共空间和环境的认知，引导人们快速到达目的地而设置的“城市家具”，主要包括户外广告、信息张贴栏、布告栏、导向牌等。5）美化丰富空间设施 是指那些为城市街道增添艺术气息，美化和丰富在城市公共空间环境的设施，包括花坛、雕塑、喷泉、叠水瀑布、地面艺术铺装、装饰照明、景观小品等。5.25.2 道路改造工程道路改造工程 121、5.2.15.2.1 道路设计道路设计 1、平面设计 本项目改造不改变平面线位，道路中心线基本采用现状道路中心线。2、标准横断面 车行道横坡采用 1.5%，人行道横坡采用 2%。3、道路纵断面设计 本项目改造工程纵断面设计大体采用原有道路纵坡，在原路标高上加铺沥青砼面层，加铺时应对局部坑洼部位进行修补。5.2.25.2.2 车行道路面改造车行道路面改造 施工前对砼板进行清洗，对板缝进行清理，逐一调查现有砼板块情况，统一编号，结合检测方的检测结果对每一板块的病害情况进行分类，根据分类表确定改造方案类型。5.2.2.15.2.2.1 旧水泥混凝土板块处理旧水泥混凝土板块处理 1、接缝处理 缩缝、施122、工缝的处理：缝宽1cm 的接缝，采用割缝机对缝隙进行割缝清理，然后用灌缝机向清理后的缝中灌注沥青胶泥，清缝时要保证一定的锯深，一般最少要8-10 厘米，清除后要及时清扫附近卫生并尽快进行灌缝，以免杂物再次进行缝隙。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 46 灌缝前要调整好灌缝机，使之流出的沥青胶泥油细腻、均匀。灌缝要有专门的操作人员来完成，灌缝时速度要慢，要保证缝中的沥青胶泥均匀密实，使之慢慢静化凝固。灌缝后用抗裂贴（宽 50cm）进行贴缝。灌缝施工要尽量选择在气温适宜的时段施工，天气炎热时，可采取夜间施工，以防止过高的气温使浇灌的沥青胶泥表面出现小气泡，影响质量；缝123、宽1cm 的接缝，对接缝处进行换板处理。胀缝处理：与缝宽1cm 的接缝处理措施相同。2、错台处理 当错台较小（h1cm）时，用打磨机打磨，使二者处在同一水平面上。当错台较大（h1cm）时，直接切缝换板。3、坏板的处理 如原水泥混凝土板只有轻微裂缝时（缝宽3mm），采用割缝机沿裂缝割缝，清理干净，并在所割缝隙中灌沥青胶泥，灌缝后用抗裂贴（宽 50cm）进行贴缝。对于板块完整，20（0.01mm）平均弯沉值45（0.01mm）的混凝土板采用注浆处理。该处理方法先做一段试验，试验段至少为 100 米，注浆后板块弯沉值达到设计要求后再确定采用。若一次注浆后达不到设计要求，进行复注。如混凝土板已被压烂、124、压碎或裂缝大于三条，不能继续使用，则必须将旧板彻底拆除，将混凝土渣挖出外运，然后重新浇注 C30 水泥混凝土。旧板破碎时，注意不能使用大油锤，采用人工或小型油锤破碎的方法，破碎后更不能采用装载机铲装，采用人工将碎石搬出，严格避免施工挠动基层；注意破碎时不能损坏相邻混凝土板，同时砼渣土清除后还要清理坑底浮土，注意相邻板的下面是否有空洞等，如有，也必须同样处理。重新浇注混凝土后，要严格按照规范要求进行振捣、赶光、拉毛、养护等施工，最后尽早切割好与相邻板的伸缩缝，以防天气炎热造成混凝土板胀裂。5.2.2.25.2.2.2 水泥面板凿毛与清理水泥面板凿毛与清理 为保证旧水泥混凝土路面与新铺沥青混凝土路125、面很好地结合，对水泥混凝土路面上光滑的区域要采用刻纹机进行拉毛处理，刻纹深度不小于 6mm。上述施工都不可避安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 47 免地产生大量的渣土，均要及时进行清理，必要时采取鼓风机吹净浮土、洒水车冲洗等方法，一定要做到喷粘层油前水泥混凝土板表面干净，无任何浮尘与污染。5.2.2.35.2.2.3 路面设计路面设计 本项目改造道路按巷道设计，标准轴载为 BZZ-100，路面结构设计结合原有路面状况、弯沉值、施工条件，主要分以下 3 种结构形式：1、原路面状况良好，病害较轻，平均弯沉值20（0.01mm）：只需清洗、灌缝、贴缝后直接加铺沥青面层。126、路面结构具体为：4 厘米细粒式沥青砼（AC-13C）+防渗防裂经编复合布+粘层油+8 厘米粗粒式沥青砼（AC-25C）+粘层油，总厚约 12 厘米。2、原路面状况较差，病害较多，20（0.01mm）平均弯沉值45（0.01mm）：原路面病害经处理、注浆、接缝处贴缝后加铺沥青面层，其结构层如下：4 厘米细粒式沥青砼（AC-13C）+防渗防裂经编复合布+粘层油+8 厘米粗粒式沥青砼（AC-25C）+粗粒式沥青砼调平层（AC-25C，厚度10cm）+粘层油。3、原路面状况很差，板块断成三块以上，缝宽超过 1.5cm，平均弯沉值45（0.01mm）：采用拆除重建方案，其结构层如下：4 厘米细粒式沥青砼127、（AC-13C）+防渗防裂经编复合布+粘层油+8 厘米粗粒式沥青砼（AC-25C）+h（不低于原路面砼标号，板厚同原路面水泥砼）+粘层油。经修补处理后的砼路面需重新检测弯沉，检测弯沉值20（0.01mm）后方可进行上部沥青罩面的施工。5.2.35.2.3 人行道工程人行道工程 1、立缘石 本项目新增立石。外露面为机械切割，立石长度要求基本一致，直线段立石长度1.0m；曲线段采用异形条石，长度 0.3-0.5m。要求立石衔接平顺整齐，勾缝饱满，以保证路容美观。2、无障碍设计 沿两侧人行道上设置 0.5m 宽的盲道，在人行横道两端的人行道位置设置缘石坡安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项128、目可行性研究报告 48 道，为残障人士提供便利的出行环境，充分展现了设计“以人为本”的设计理念。在小区及单位出入口处应设置八字口中。5.2.45.2.4 市政管线工程市政管线工程 5.2.4.1 管线综合 1、管线综合内容 本项目地下管线综合需要安排的管线有：电力管线、弱电综合管道、给水管道、雨水管道、污水管道等。2、道路横断面管位布置（1）各种管线由近及远离道路红线的水平铺设。（2）各种管线由浅及深的垂直排序为：电力管线、弱电综合管线、雨水管道、污水管道、给水管道。（4）各种管线相互间水平与垂直净距宜符合国家现行城市居住区规划设计规范（GB50180-93）第 10.02.2 条要求。5.2129、.4.2 给水工程 1、给水管网设计（1）管材的选用 根据目前国内外给水管材的使用情况，主要有：球墨铸铁管、钢管、PVC-U 管、PE 管、PCCP 管、玻璃钢夹砂管、预应力钢筋砼管等，本项目根据实际情况建议选用球墨铸铁管管材。（2）管网布置 给水管道主管采用 DN400 敷设在道路的人行道下。（3）管道附属构筑物 消火栓井 根据安乡县的气候条件，消火栓安装可以选用地面消火栓，两个消火栓的最大间距按小于 120m 布置。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 49 阀门井、排气井、泄水井 管网应按照供水调度、检修和用户接管等的要求，设置一定数量阀门井、排气井和泄水井。管130、道支墩 在管道沿线安装有弯头、三通、异径管、阀门等的部位，应设置管道支墩和拖拉墩。2、消防工程设计 根据国家标准 建筑设计防火规范（GB50016-2014），消火栓和间距不大于 120m，消防水管管径不小于 DN400。5.2.4.3 排水工程 1、雨水工程（1）雨水量计算 暴雨强度按常德地区暴雨强度公式计算，即：即 i=（6.890+6.251lgTE）/(i+4.367)0.602。（2）雨水管网设计 结合安乡县的气候特点，充分利用项目区域的有利地形，雨水采用管道系统收集。由于雨水除初期含污量较多外，几乎不含难于降解的污染物，完全可通过土壤及水体的自净能力净化。因此，不需处理即可直接排放131、于附近的水体。本次工程的雨水管道采用 d300d1600 敷设在道路下，收集道路两侧及道路路面的雨水，尽量依靠地面自然坡度将雨水就近排入水体，完善城市的雨水系统。雨水排出口均应高于各个河道的多年平均水位，并在常水位以上。雨水管道的最大充满度 管道的设计充满度参照遵守室外排水设计规范GB50014-2006（2014 年版）的规定。雨水管道和合流管道应按满流计算。检查井 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 50 检查井的位置，应设在管道交汇处、转弯处、管径或坡度改变处、跌水处以及直线管段上每隔一定距离处。检查井的最大间距参照 室外排水设计规范 GB50014-2006132、（2014 年版），本次设计为 40 米。管材：管材采用钢筋混凝土排水管。雨水口：在道路两侧设置雨水口，采用偏沟式双篦钢砼雨水口，间距 2540米。本道路排水体制设计为雨、污分流制，雨水依靠地面自然坡度汇入新建雨水管道。2、污水工程 本次工程污水管道采用 d400d1000 敷设在道路下，依据道路高差和道路设计的高程，结合各相交道路已建污水管道，合理布置污水管道。尽量依靠地面自然坡度将污水就近汇入已建污水干管，减少工程量，避免提升，使其与整个城市的污水系统相协调。（1）污水管道的最大充满度 管道的设计充满度参照遵守室外排水设计规范GB50014-2006（2014 年版）的规定。表 5-10 133、污水管道充满度限值标准 管径（mm）最大设计充满度 200300 0.55 350450 0.65 500900 0.7 1000 0.75（2）检查井 检查井的位置，应设在管道交汇处、转弯处、管径或坡度改变处、跌水处以及直线管段上每隔一定距离处。检查井的最大间距参照 室外排水设计规范 GB50014-2006（2014 年版），本次设计为间距 30 米。（3）管材及管道基础 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 51 结合现有污水管道的使用情况，本次设计管道推荐采用管材为：钢筋混凝土排水管，管道连接采用橡胶圈承插接口。管道基础：采用 150mm 厚砂垫层基础。3、排134、水体制 本道路排水体制设计为雨、污分流制，污水依靠地面自然坡度汇入污水管道，再接入污水处理厂。5.2.4.4 电力工程 1、沿设计路段人行道地下布置电力管线，电力管线为排管直埋，采用 8 根管方式，电力管线纵坡与道路纵坡保持一致。2、拟建道路与已建道路相交处布设预留分支管线与现有道路电力管线贯通，以便形成电力环网，并每隔 150m 左右预埋 3 根/组用户下户管，各分支管线采用承接接续式合金电缆保护管。3、每间隔 90m 左右和道路交叉口，下户管出线口设人孔检查井。用于电缆敷设时牵拉、盘留、制作和容纳中间对接头，并为以后电缆检修提供方便。4、电力管线与其它管线平行或垂直距离应符合国家现行规范的135、要求距离。5、路灯管线中预留交通信号管线。5.2.4.5 弱电综合工程 1、沿设计路段双侧人行道地下布置弱电综合管沟各一条，采用 12 根管方式，其纵坡与道路纵坡保持一致。2、道路沿线与各条已建道路相交处布设预留分支管线与已建道路弱电综合管道贯通，以便形成城市弱电综合环网，并每隔 300m 左右预埋 6 根/组用户下户管。各分支管线采用承接接续式双壁波纹管 HDPE110 管。3、设计在弱电综合管沟每隔 90m 左右和道路交叉口、下户管出线口设人孔检查井，用于电缆敷设时牵拉、盘留、制作和容纳中间对接头，并为以后电缆检修提供方便。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 5136、2 4、弱电综合管线与其它管线平行或垂直距离应符合国家现行规范的要求距离。5、弱电综合管线应可供电信、广电、通讯运营商共同使用。5.2.55.2.5 道路照明及附属工程道路照明及附属工程 5.2.5.1 道路照明 1、照明标准 按照国家标准城市道路照明设计标准（CJJ452006）和参考 CIE 的 TC4.6道路照明技术委员会公布的道路照明质量标准的建议，并按照城市道路照明工程施工及验收规程（CJJ89-2001）的要求进行设计方案研究。2、照明方案 根据本项目道路横断面布置，道路照明方案布置如下：沿人行道设施带设置单杆单挑路灯，两侧对称布置。3、照明灯具 路杆宜采用热镀锌喷塑钢灯杆，灯杆高137、为 12 米，光源为 LED 灯，间距平均为 35米，单杆单挑灯功率为 196W，灯具采用配光合理，重量轻，强度高，外型美观，防水防尘耐腐蚀的半截光型灯具。4、照明电源 路灯电源取自道路自建箱变，采用 VV-1.0KV-425 电缆，经校验，接地电阻不大于 4 欧姆，并采用 TN-C-S 接地系统，用10 圆钢做接地母线，接地电阻不大于 4欧姆。设计采用组合箱式变电站。变电站为钢制一体式结构，防水，防尘，无安全绝缘距离，防护等级达到 IP50。变电站设计留有一定容量，在交叉口预留交通管孔 3110、亮化回路管孔UPVC175，以便供给增加的亮化项目及支路路灯用电。5、照明控制 道路照明采用智能138、调控装置，进行光电控制、智能钟控、半夜灯控制、稳压以及为微机远动预留接口。智能照明调控装置采用微处理控制技术，控制装置具有数具数安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 53 据采集、处理、显示、面板按键设置和编程功能，微处理器存储的程序可以控制所有的运行方式、检测输出电压、及运行情况。路灯启动过程从 200V 电压软启动到 220V额定电压。深夜降至半夜灯节能运行。6、照明线路敷设 供电线路为 380/220V 三相五线制，每一回路上采用三相间隔配电，照明干线采用 VV22-1KV 型电力电缆，全夜灯、半夜灯回路分别穿两根高密度聚乙烯 HDPE 管100埋地敷设，穿越道139、路处穿100 玻璃钢管。7、防雷及接地 采用 TN-C-S 接地系统，箱式变电站设置工作安全接地，接地电阻不大于 4 欧姆，路灯设置重复接地装置（每灯一根接地极），所有灯具、灯杆等金属体均应可靠接地，接地电阻不大于 10 欧姆。5.2.5.2 道路绿化 绿化是城市道路的重要组成部分，它起着保护环境、净化空气、调节小气候、减低噪声以及改善人民生活质量等作用。本工程在两侧人行道上种植一排行道树，尽可能多方设置绿化，提高绿化面积，使道路成为绿荫覆盖的富于美的绿色通道，使路网成为覆盖城市的绿化网络。5.2.5.3 交通设施 为降低交通事故率，减低事故的严重程度，并为驾驶人员和行人提供及时、准确和合适的140、信息，根据国家标准道路交通标志和标线中有关规定，本工程沿线设置警告、指示、禁令等标志，路面漆划有关标线，设置护栏等相应的交通管理设施，防护设施和公共汽车停靠站。1、交通标志（1）设置原则 设置在驾驶人员和行人容易看到，并能准确判读的醒目位置。根据需要可设置照明或采用反光、发光标志。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 54 设置在车辆行进方向道路右侧或分隔带上。标志牌面下缘距地面最小高度 2.0m，并不得侵入道路建筑限界。（2）主要类别 警告标志：黄底（反光），黑色字体与边框（不反光）。禁令标志：白底（反光），黑色字体（不反光），红色边框。指示标志：蓝底，白色符号（反141、光）。导向标志：白色字体（反光），蓝底色（不反光）。标志板采用铝合金材料，标志杆采用钢管，涂以灰色。2、交通标线 交通标线的作用是管制和引导交通，标线主要有车道分界线、车道边缘线、人行横道线、导向箭头、导流线、停止线等。标线材料采用冷涂氯化橡胶反光标线漆。车道分界线用白色虚线。导流线为倾斜平行实线。人行横道线为白色实线，未设信号灯的路口或路段为条线式，设信号灯路口为平行式。导向箭头为白色。3、防护设施 新建道路均应设置必要的防护设施。防护设施包括车行护栏、护柱、人行护栏、分隔物、高缘石、防眩板、防撞护栏等。4、公共汽车停靠站 道路沿线布置公交停靠站，停靠站间距一般为 500600m，沿路侧带边142、缘布置，具体布点位置与公交部门协商后确定。5.2.5.4 无障碍设施 无障碍环境是当今城市环境建设的主流之一，是城镇道路、交通及建筑物在设计安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 55 中“以人为本”思想的具体体现，是社会文明和社会进步的标志。目前，无障碍设施在各地的建设已引起了人们的极大重视。本工程无障碍设计主要考虑缘石坡道的设计和盲道设计。人行道是城市道路的重要组成部分，也是人们在行走中最方便和最安全的地带。在城市主要通道的人行道上需设置盲道，协助视觉残疾者通过盲杖和脚底的触觉，方便安全地直线向前行走。为了指引视觉残疾者向前行走和告知前方路线的空间环境将出现变化或已143、到达的位置，将盲道分为行进盲道（导向块材）和提示盲道（停步块材）两种。盲道宽度随人行道的宽度而定，但不得小于 0.60m。在人行道中，盲道一般设在距树池边缘 2530cm 处。盲道应躲开不能拆迁的柱杆和树木以及拉线等地上障碍物。地下管线井盖可在盲道范围内，但必须与盲道齐平。5.4.5 城市家具 城市家具就是信息设施（指路标志、导游图、电话亭、邮箱），卫生设施（垃圾箱、饮水器），照明安全设施，娱乐服务设施（坐具、桌子、游乐器械、售货亭），交通设施（的士招呼站、车棚）以及艺术景观设施（雕塑、艺术小品）等。1、设计理念（1）以人为本、尊重人的尊严、重视物的功能效应；（2）有益于人类、有益于环境、谋求144、“人物环境”系统的和谐。2、设计原则“城市家具”的设计应该具实用性、生态性、经济性与文化艺术性。从本质上讲，“城市家具”设计追求的是人与自然的和谐。使现代“城市家具的形式和风格趋于生活化、环境化的同时，更具亲和力。一件好的“城市家具”设计作品更应该将艺术、技术、文化和设计巧妙结合，从而最大限度地满足人性需求。坚持“人性化、整体化、生态化、地域化”四大原则。3、分类 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 56 按其使用服务功能大体分类为：（1）公共休闲服务设施 在城市公共空间中为满足人们休息、健身、娱乐等要求而设置的“城市家具”，主要包括休息座椅、健身娱乐设施、电话亭、145、公共饮水器、邮筒、售报亭、照明灯具等。（2）交通服务设施 是指城市街道中主要用于交通指示、组织的设施，包括路灯、交通指示灯、交通指示牌、路标、人行天桥、候车亭、候车亭、路障、自行车停放设施、加油站、无障碍设施等。（3）公共卫生服务设施 在城市公共空间中为满足人们公共卫生要求而设置的“城市家具”，主要包括垃圾桶（烟灰皿）和公共厕所。（4）信息服务设施 为满足人们城市公共空间和环境的认知，引导人们快速到达目的地而设置的“城市家具”，主要包括户外广告、信息张贴栏、布告栏、导向牌等。（5）美化丰富空间设施 是指那些为城市街道增添艺术气息，美化和丰富在城市公共空间环境的设施，包括花坛、雕塑、喷泉、叠水瀑146、布、地面艺术铺装、装饰照明、景观小品等。5.5.3 3“海绵城市”专项设计“海绵城市”专项设计 5 5.3.3.1 1 海绵城市设计理念海绵城市设计理念 海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 57 表水和地下147、水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。5.5.3 3.2 2 城市道路低影响开发雨水设施设计城市道路低影响开发雨水设施设计 1、设计原则（1）城市道路低影响开发雨水设施设计应遵循以削减地表径流及其径流污染为主，雨水收集利用为辅的原则。（2）城市道路低影响开发雨水设施的设计不应降低道路范围内的雨水排放系统设计降雨重现期标准。（3）城市道路低影响开发雨水设施的设计应以区域总体规划、控制详细规划以及相关的专项规划为主要依据，并与之协调。（4）城市道路低影响开发雨水设施的选择应根据水文地质、施工条件以及养护管理等因素综合考虑确定，要注重节能环保和经济效益。2、设计内容 148、城市道路低影响开发雨水系统主要由入渗、调蓄排放、收集回用等系统，在道路低影响开发雨水系统中径流污染控制是保障系统正常运行的前置条件，应予以重视。总体设计：结合常用“渗、滞、蓄、净、用、排”技术，道路低影响开发雨水系统从雨水产汇流的三个重要阶段（源头、中途、末端）来设计。其总体设计及系统组合设计应注意以下要点：（1）在城市道路规划的基础上，应全面了解道路周边用地、地形、地物、河流、绿地等，结合道路功能及道路条件，根据水文地质、施工条件及养护管理便捷等因素综合考虑，因地制宜地确定低影响开发雨水系统形式。（2）城市道路在满足道路基本功能的前提下，应尽量设置连续绿化带，以减少道路红线范围内的径流面积，149、并利用其作为路面径流雨水的“渗、滞、蓄”载体。（3）下凹式立体交叉道路、市区路段道路应利用道路隔离带、周边绿地、建设下沉式绿地、调蓄设施等，大道低影响开发目的。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 58（4）郊区道路在穿越水源地基重要卫生防护区时，其雨水排放系统入河口处应设置径流污染控制设施。3、技术措施选择 城市道路应在满足道路交通设施等基本功能的前提下，利用道路周边绿地空间，以及道路自身落实低影响开发设施，结合道路横断面和排水方向，利用机动车道（通行轻型荷载交通）、非机动车道、人行道、分隔带和绿化带设置入渗、滞留、调蓄、净化等设施，其各部分所采取的设施比选详见表 150、1。城市道路、广场、停车场采用透水铺装时，各部分透水路面结构可选择的透水铺装类型详见表 2。各类型透水路面结构铺装的选用，应结合交通荷载、地质水文条件、道路功能和横断面布置，以及其他低影响开发设施综合考虑。表 5-10 城市道路低影响开发设施比选一览表 位置 单项设施 功能 控制目标 处置方式 经济性 补充 地下 水 消减 峰值 流量 净化 雨水 径流 总量 径流 峰值 径流 污染 分 散 集 中 建造 费用 维护 费用 路面 部分 透水砖铺装 低 低 全透式水泥混凝土路面 高 高 半透水水泥混凝土路面 中 中 透水沥青混凝土路面型 中 中 透水沥青混凝土路面型 中 中 透水沥青混凝土路面型 151、高 高 环保型雨水口 中 中 雨水弃流井 中 中 分隔 带 集雨型绿化隔离带 高 高 入渗型绿化隔离带 低 低 立交 桥区 下沉式绿地 中 中 调蓄池 高 高 注：强；较强；弱或没有。表 5-11 城市道路透水铺装路面结构类型选用一览表 单项设施（透水路面）道路 其他设施 机动车道 非机动车道 人行道 广场 停车场 透水砖铺装 透水水泥 混凝土路面 半透式水泥混凝土路面 全透式水泥混凝土路面 透水沥青 混凝土路面 透水沥青混凝土路面型 透水沥青混凝土路面型 透水沥青混凝土路面型 注：宜选用；可选用；不宜选用。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 59 5.5.3 3.152、3 3 单项设施说明单项设施说明以入渗功能为主的设施以入渗功能为主的设施 1、设施说明 以入渗功能为主的设施分为绿地入渗、设施入渗及硬化场面入渗三类。绿地入渗主要指下沉式绿化分隔带和下沉式绿地等；设施入渗主要是指渗井、渗管/渠等形式。硬化地面入渗分为透水铺装路面及绿地透水铺装两种类型。在工程项目设计时要根据道路功能等级及机动车道、非机动车道、人行道、绿化隔离带、市政排水系统、相关市政管线、城市广场及公园园路承载要求、纵坡条件以及水文地质、周边用地等情况，结合气候条件、管理维护水平、工程造价等情况，确定场地范围内透水铺装设置位置、铺装面积及结构形式。2、技术要点（1）下沉式绿化分隔带 a 工艺选153、用技术条件 适用于两幅路、三幅路及四幅路市政道路绿化隔离带设计，可与渗透或不渗透路面相接。为保证路面雨水排除安全，设置下沉式绿化分隔带的道路，不核减雨水口设置数量。本图集适用于上口宽度 1.5m 以上的绿化分隔带。为保证路基安全，下沉式绿化隔离带与道路连接时，应在两侧采取防渗措施。与道路连接处应采用混凝土坡脚或其他材料坡脚进行过渡。种植土层上表面距道路路面高差不应大于 30cm。种植土层厚度应由绿化专业根据植物根系需要确定。环保型雨水口、渗透溢流井、路缘石及透水路面做法参照本图集。选用时应考虑绿化带内设置路灯及其他市政设施的要求。b 施工及验收 下沉式绿化分隔带内的各种附属设施在施工前应进行综154、合布置，避免相互影安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 60 响。严格按照各城市园林绿化工程对苗木种植的施工及验收技术要求施工，根据现场实际情况，充分尊重各种植物的生物学和生态学特性，做到具体问题具体分析，确保苗木成活率及景观效果。（2）下沉式绿地 a 工艺选用技术条件 下沉式绿地适用于任何用地类型的绿化用地，但地下水位较高且污染较严重的地区及距离建筑基础小鱼 3m（水平距离）的区域应设置防渗措施。周边雨水宜分散进入下沉式绿地，当集中进入时应在入口处设置缓冲设施。当有排水要求时，绿地内宜设置溢流雨水口，其顶面标高应与下沉式绿地设计水位齐平，且低于绿地或铺装 50mm 155、以上。宜选用耐淹、耐旱、耐污染的植物种类以形成较好的植物配置模式。b 施工及验收 对于不同地段的场地平整要分别对待，注意土壤的自然沉降和道路边缘土壤高程，确保地形改造达到规范和设计要求。对于不同种类的植物，在种植时要结合各自的特点，保证足够的土壤厚度和一定的种植表土，确保植物健康生长。（3）渗井、渗管/渠 a 工艺选用技术条件 适用于土壤渗透性较好的绿地及铺装场地。渗水管材质可采用 PE 实壁管、PE 双壁波纹管、PE 缠绕结构管（B 型）、硬聚氯乙烯（PVC-U）实壁管、硬聚氯乙烯（UPVC）双壁波纹管等。渗水管管壁开孔率宜为 1%3%，开孔孔径为 812mm，环刚度大于等于 4kN/。无砂156、混凝土管开孔率应大于 20%。渗管/渠在车行道路面下时覆土深度不应小于 0.7m。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 61 b 施工及验收 渗透管/渠敷设时应在其四周设置不小于 100mm 厚碎石层，渗透层外包土工布，土工布的搭接厚度不小于 200mm。渗透管/渠回填时，在碎石层土工布上方设置 100mm 厚粗砂保护层。（4）透水铺装路面 透水铺装路面根据土基透水性可分为半透水和全透水铺装结构。一般宜采用透水沥青路面、透水混凝土路面、透水砖路面。透水沥青路面适用于各种等级道路；透水水泥混凝土路面适用于新建城镇轻荷载道路、园林中的轻型荷载道路、广场和停车场等；透水砖路157、面适用于人行步道、广场、停车场、步行街等。a 透水沥青路面 结构类型 透水沥青路面结构类型可分为 I 型、II 型、III 型。I 型：路表水进入表层后排入邻近排水设施；II 型：路表水由面层进入基层（或垫层）后排入邻近排水设施；III 型：路表水进入路面后渗入路基。透水沥青路面结构类型应根据道路所处地域的年降雨量和道路使用环境选择。不同暴雨强度下所需满足的最小透水结构厚度要求如表所示。表 5-11 最小透水结构厚度要求 暴雨强度（mm/min）透水结构层推荐最小厚度 q0.3 15 0.3q0.6 30 0.6q0.9 45 q0.9 60 透水沥青面层 透水沥青混合料应选用透水沥青混合料，158、其中沥青采用高黏度的改性沥青。目前国内使用的高黏度改性沥青主要有两大类：一类是成品高黏度改性沥青，另一类是将改性剂直接投放到沥青混合料内达到高黏性改性的目的。高黏度改性沥青的试验方法安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 62 应符合现行行业标准公路工程沥青及沥青混合料试验规程JTGE202011 的相关规定。透水沥青混合料形成的是骨架空隙结构，粗集料用量较多，要求粗集料的压碎较低，粗集料的试验方法应符合现行行业标准 公路工程沥青及沥青混合料试验规程JTGE202011 的相关规定。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 63 第六章第六章 环境159、与生态影响分析环境与生态影响分析 6.16.1 环境影响环境影响评价标准评价标准 6.1.16.1.1 生态环境生态环境 土壤侵蚀强度分级指标见表 6-1。表 6-1 土壤侵蚀强度分级指标 级别 侵蚀模数（t/k 年）标准依据 微度 200，500，1000 土壤侵蚀分类分级标准SL190-2007 轻度（200，500，1000）2500 中度 25005000 强度 50008000 极强度 800015000 剧烈 15000 6.1.26.1.2 声环境声环境 1、环境质量标准 本项目拟改造的城市道路，道路两侧评价范围内的噪声标准见表 6-2。表 6-2 城市区域环境噪声标准 等效声级160、：LAeq：dB 范围 功能区类别 等效声级 Leq（dB(A)）标准依据 昼间 夜间 临路建筑以低于三层（含开阔地）为主的区域 道路红线外 35 米范围内 4a类 70 55 声环境质量标准 道路红线外 35 米以外 2 类 60 50 临路以高于三层楼房（含三层楼）的建筑为主的区域 第一排建筑物面向道路侧的区域 4a类 70 55 第一排建筑物以外的区域 2 类 60 50 2、污染物排放标准 施工期声环境排放标准评价执行建筑施工 场界环境噪声排放标准（GB12523-2011），详见表 6-3。表 6-3 施工噪声排放标准 单位：dB(A)时段 施工阶段 噪声限值 标准依据 昼间 夜间 161、2016 年 9 月 1 日后 任意阶段 70 55 建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 64 6.1.36.1.3 水环境水环境 1、环境质量标准 本项目拟建的道路评价段执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）表 1 中及类标准。详见表 6-4：表 6-4 地表水环境质量标准 单位：mg/L 项目 pH CODCr 氨氮 总磷 BOD5 类标准值 6-9 15 0.5 0.1 3 类标准值 6-9 20 1.0 0.2 4 2、污染物排放标准 施工期间废水排放执行污水综合排放标准（GB8978-199162、6）表 4 中一级标准，详见表 6-5。表 6-5 污水综合排放标准 单位：mg/L pH 无量纲 污染因子 浓度限值（mg/L）pH*6-9 SS 70 BOD5 20 COD 100 NH3-N 15 6.1.46.1.4 环境空气环境空气 1、质量标准 环境空气质量评价执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准，详见表 6-6。表 6-6 环境空气质量评价标准 单位：mg/m 评价因子 浓度限值（mg/Nm）标准依据 小时平均 日平均 年平均 PM10-0.15 0.10 环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准 SO2 0.50 0.15 0.06 NO2 0163、.24 0.12 0.08 2、污染物排放标准 施工期废气排放执行大气污染物综合排放标准（GB16297-2012）中的二级标准，详见表 6-7。营运期汽车尾气排放标准执行表 6-8。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 65 表 6-7 大气污染物综合排放标准 单位：mg/m 污染物 最高允许排放浓度 无组织排放监控浓度限值 水泥烟 4075 生产设备不得有明显的无组织排放存在。粉尘 120 周界外浓度最高点：1.0 表 6-8 机动车尾气排放标准 类别 机动车尾气排放 适用 标准 轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国、阶段）（GB18352.3-2005）、车用164、压燃式、气体点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国、阶段）（GB17691-2005）、摩托车污染物排放限值及测量方法（工况法，中国第阶段）（GB14622-2007）、轻便摩托车污染物排放限值及测量方法（工况法，中国第阶段）（GB18176-2007）6.26.2 环境质量现状环境质量现状评价评价 6.2.16.2.1 生态环境生态环境 1、项目沿线没有自然保护区、生态脆弱区等特殊环境敏感目标；2、项目沿线农业生态系统是沿线主要的生态类型，以水稻、蔬菜种植业为主；3、项目经过农村地区，沿线土地以农业用地为主；4、受人类开发活动的影响，项目沿线没有珍贵野生动植物分布；5、评价区域165、以农田植被为主，项目区域的水土流失以中度水力侵蚀为主。6.2.26.2.2 声环境声环境 拟建项目 4 个测点昼夜间环境噪声值均低于 2 类区标准限值要求。项目拟建区域环境质量现状较好。6.2.36.2.3 水环境水环境 1、项目地目前没有水厂取水口等水源保护地。2、项目区受到不同程度的总氮和有机污染，主要是因为周边农业与部分农户生活污水未经处理直接排入河体污染导致结果。6.2.46.2.4 环境空气环境空气 现状监测结果表明，项目所在地环境空气中常规评价因子 SO2、NO2和 PM10 均符合环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项166、目可行性研究报告 66 6.36.3 环境环境污染源分析污染源分析 6.3.16.3.1 社会环境社会环境 1、本项目的建设大大改善安乡县内部交通；2、项目的建设会对被征地和拆迁的居民的生活产生负面影响，须按照有关规定进行一定的经济补偿；3、项目建设期间会对局部交通运输造成一定影响，并会影响交通安全；4、工程施工会对水利、路网等基础设施带来一定的影响，必须采取相应的保护措施。6.3.26.3.2 生态环境生态环境 1、工程占地会造成当地农业生产的减产，并会影响当地农灌系统和农作物的生长。2、施工期永久占地和临时占地造成的生物量损失分别是 91.86t 和 0.98t。3、背景水土流失量为 39167、0.84t（施工期和自然恢复期总计 1.18 年），施工期水土流失量为 777.06t，自然恢复期水土流失量为 497.32t，项目建设新增水土流失量为 795.88t。6.3.36.3.3 声环境声环境 1、工程施工期间，各种施工机械对周围环境影响较大，须采取相应的保护措施。2、通过模式预测可知，营运的不同时段 4a 类声环境敏感点均达标。2 类区范围内中期、远期有部分居民敏感点声环境质量超标。6.3.46.3.4 水环境水环境 1、施工场地产生的生产废水经处理后回用，施工营地产生的生活污水经处理后回用于农田肥田，不会对水环境造成影响；2、路面径流不直接进入有饮用功能的水体，对水环境的影响较168、小。6.3.56.3.5 固体废物固体废物 施工人员生活垃圾由环卫部门定期清运至城市生活垃圾处理场，严禁乱丢乱弃，安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 67 对环境影响较小。拆迁建筑垃圾应尽可能回用，不能回用的运至政府指定的城市建筑垃圾处理场处理，严禁乱丢乱弃，对环境影响较小。6.3.66.3.6 环境空气环境空气 1、拟建项目施工期的扬尘污染时的烟气污染，将对沿线环境空气质量产生一定的不利影响，采用经常洒水等防护措施，运输筑路材料的车辆加盖棚布，料场远离居民点并掩盖等措施，可有效控制其不利影响。2、类比分析表明，营运期汽车尾气对道路沿线环境空气质量影响较小，项目沿线169、满足环境空气质量标准(GB3095-2012)及修改单中二级标准限值。6.3.76.3.7 环境风险事故环境风险事故 拟建项目属于城市道路，主要为客运，从功能定位上不存在化学危险品运输功能，只要加强管理，严禁运输危险品运输的车辆进入道路，就不会发生化学危险品运输风险事故。6.46.4 环境保护措施环境保护措施分析分析 6.4.16.4.1 设计期设计期 1、优化线路走向、合理布置施工场地，避让人口集聚区、减少噪声和空气污染，避让耕地、减少耕地资源的占用；2、敏感目标处设置警示、限速标志，防止风险事故的发生，减少噪声对敏感目标的影响。6.4.26.4.2 施工期施工期 1、社会环境（1）建设单位170、按各项规定，结合当地的实际，与征地、拆迁户签订协议，严格按政策办事，费用按计划落实到相应的机构和被征用土地的民众手中。安置补助费全部发放给被安置人。（2）应加强交通管理和组织，采取必要的限制与分流措施，减少因为施工车辆增多而带来的交通堵塞；同时要设置必要的警告、安全措施，以防止发生意外伤害事件。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 68（3）施工期应尽量不破坏现有的排、灌渠道和现有道路，路线布设方案以及设置的构造物应满足水利设施泄洪需求，施工应不得阻隔灌溉水系，同时不得缩小其过水断面。2、生态环境（1）土地资源保护 严格按照国家和地方相关法律，向有关部门报批农用地转用171、和征用土地的手续。在路基填筑和取土施工过程中，对地表上层 20 cm 厚的高肥力土壤腐殖质层进行剥离和保存，作为道路建设结束后农业用地复垦、地表植被补偿恢复和景观绿化工程所需的耕植土。对施工场地和施工便道等用地，在工程结束后应立即进行农业复垦或其它生态修复措施，杜绝农业用地人为荒置导致的水土流失和土壤养分流失。（2）农业生态保护 对于项目永久占地和临时占地造成当地农民农业生产损失，建设单位应严格按照国家和地方的有关法律法规对受影响农民给与一定的经济补偿，确保其农业收入不降低。（3）植被资源保护 对于项目建设占用的人工栽植树木，施工进行前，应尽可能将这些树木进行移植，严禁随意破坏。加强施工期管理172、，严禁施工人员及施工机械随意破坏当地植被。选用乡土物种，在土方工程完成后立即栽种，并在栽种初期，予以必要的养护。如采用立体绿化护坡工程时，可先选择固着性强的先锋物种，在运营期间逐步用乡土物种替代。工程临时用地应根据当地实际情况和居民要求及时进行地表植被补偿恢复，并在竣工验收前实施完成。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 69（4）水土保持与防护 管理措施 合理安排施工季节和作业时间，尽量避免在雨季进行挖方，减少水土流失。施工场地及挖方断面应备有一定数量的成品防护物，如塑料薄膜、草席等，在生态绿化措施尚无法起到防护作用期间，覆盖地表，防止水土流失。黄沙、石灰等物料堆应173、配专人看管，下雨时应覆盖防护物，减少水土流失。雨季施工时，制定雨季施工计划。工程措施 对路基采用逐层填筑，分层压实的施工方法，在填筑路堤的同时进行边坡排水和防护工程，路基工程尽量采用机械化作业。路基施工前在路基两侧开挖临时排水沟，排水沟采用梯形断面 30cm50cm，内坡比 1：1，沟壁夯实，结合地形在排水沟处设沉砂池，沉砂池设计为 3m2m1.2m，内坡比 1：1，水流经沉砂池后，排入附近的自然沟道；尽量做到道路的排水防护系统与道路建设同步实施。为保证路基及边坡的稳定，填方、挖方路段应根据地形地质及填挖高度采用不同的防护措施。视具体情况分别采用浆砌片石坡面防护、草皮护坡、挡土墙及护面墙等形式174、进行坡面防护。路堤边坡、桥梁等处视路堤高度及填料性质、水文条件，分别采用护脚、挡土墙、拱形护坡、浆砌片石扩坡、护坡道和撒草籽等防护形式。路基、施工场地等的耕作表土进行集中收集与堆放，在表土堆放场地应选择较平缓处，并对表土堆放的四面坡脚均采用装土编织袋挡墙进行临时性防护，对于土堆裸露的顶面和坡面，需要进行压实或拍实处理，然后播种苜蓿草籽以保持养分并固着土壤颗粒。最后，覆土工作结束后，对于临时堆置表土占用的土地必须进行植被恢复，以防止人为增加新的水土流失。雨季填筑路堤时，应随填、随压，以保证路堤质量。每层填土表面成 25的横坡，并应填平，雨前和收工前将铺填的松土碾压密实，做到不积水。对水土流失易安175、乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 70 发路段，应尽量避免雨季施工；不能避免时，应保证施工期间排水畅通，不出现积水浸泡施工面的现象，如防护工程不能同时开展时，对边坡及施工面应采取加盖防水雨布等防护措施。3、声环境（1）强噪声的施工机械夜间（22：00-6：00）在敏感点附近路段应停止施工。（2）利用现有道路进行施工物料运输时，尽量在白天运输；在途径村镇时，应减速慢行，禁止鸣笛。（3）严禁夜间进行打桩作业。（4）要求集中施工场地尽量远离敏感点。（5）尽量采用低噪声施工机械。（6）具有高噪声特点的施工机械应尽量集中施工，作到快速施工；集中施工场的位置应妥善选取，缩短运输176、路线，当施工场位置不能作到给定的场界要求时，则选择的施工场和村庄的直接影响点之间应有树林等噪声障碍物，如没有，则应考虑在施工场周围修建一面或多面围墙作为声屏障；如果做到了以上两点仍将对敏感点造成较大的影响，则可考虑施工时间的合理安排，尽量不要在深夜施工。4、水环境（1）合理安排施工作业时间。（2）合理布置施工营地和施工场地。施工场地和施工营地的布置应充分考虑排水需要，不得位于饮用水源保护区陆域范围内，尽量利用现有的基础设施，建议租用当地民房。（3）制定严格的管理制度：施工过程中产生的废渣和矿建材料应运至河道之外指定地点堆放，严禁乱丢乱弃；加强对施工机械的日常养护和水上作业的监管力度，杜绝燃油、177、机油的跑、冒、滴、漏现象；严禁向沿线穿紫河倾倒残余燃油、机油、施工废水和生活污水，避免对其灌溉农田造成不利影响；同时，箱涵施工要充分考虑防洪、防涝需要，不得妨碍沿线地区行洪、排涝、灌溉的正常进行，必须保证沟渠畅通。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 71（4）准备必要的防护物资 施工材料如油料和化学品等的堆放地点应在河道之外，并应备有临时遮挡物品，防止雨水冲刷；矿建材料运输中应采取雨布和防落物网遮挡等措施。（5）加强施工人员的环保教育 定期对施工人员进行环保教育，学习各项管理制度。（6）生活污水 施工人员生活废水设置化粪池和蒸发池分别处理粪便和餐饮废水，经处理后的污178、水回用于农田。（7）施工泥浆的处理 施工过程中产生的泥浆用专用车辆运输至指定的场所进行处理，设置弃渣排水池，含水率较高的弃渣在排水池中通过排水和蒸发实现固化，在天气晴朗的情况下，一般半日内即可达到固化效果，严禁排入直接排入河流和鱼塘。（8）砂石料冲洗废水处理 砂石料冲洗废水 SS 浓度较高，微小颗粒物较多，先采用沉砂池去除大的颗粒物，再采用絮凝沉淀池（絮凝剂为氯化铝等）去除微小颗粒。处理后的废水应用于洒水降尘。（9）机械设备冲洗废水 机械设备冲洗废水主要污染物是悬浮物和石油类，采取沉淀隔油池处理后的水可以用于洒水降尘。5、固体废物 施工期产生拆迁建筑垃圾应尽可能回用，严禁乱丢乱弃；施工人员生活179、垃圾由环卫部门定期清运至城市生活垃圾处理场。合理选择临时堆渣场，应选择在距离居民集中居住区 300 米外并处于下风向的位置；准备必要的防护物资，堆土场覆盖篷布等抑制扬尘、避免雨水冲刷。6、环境空气 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 72（1）必须配备足够的洒水车，对施工便道和未完工路面经常洒水、保持路面湿润，在敏感路段增铺草垫，抑制道路扬尘污染。（2）石灰、水泥、黄沙等物料的运输和堆放，必须采取蓬布遮盖、表面潮湿处理、定期洒水等措施，抑制物料扬尘污染。（3）必须在物料堆场四周设置挡风墙，经常洒水保持堆场内地面湿润，进一步抑制物料扬尘污染。（4）进行路基填土掺生石灰180、处理、粉喷桩或水泥深层搅拌桩处理软土地基、路基土填筑和压实等路基施工作业，进行路面水泥稳定碎石或二灰碎石基层、二灰土或水泥土底基层铺筑等路面施工作业，都必须在施工作业路段下风向侧设置临时挡风墙并经常洒水，抑制施工作业扬尘污染。（5）对尾气排放严重超标的施工机械和运输车辆应更新尾气净化装置，提倡使用高清洁度燃油，抑制汽车尾气污染。（6）施工场地、物料堆场选址要避让敏感点，必须设置在环境敏感点主导风向下风向 300 米以外。（7）运输粉煤灰应封闭运输或加盖蓬布、湿装湿运，必要时途中洒水，严禁沿途扬尘。粉煤灰运抵施工场地后应尽快拌和，减少堆放时间。堆放时应加盖蓬布、定时洒水，必要时设围栏，防止雨水冲181、刷进入附近水体、农田。（8）水泥混合料采取外购方式，施工现场不设置集中水泥拌合站。水泥摊铺时选择大气扩散条件好的时段，减轻摊铺时烟气对沿线敏感点的影响。6.4.36.4.3 营运期营运期 1、生态环境（1）道路管理部门必须强化沿线的绿化苗木管理和养护，确保道路绿化长效发挥固土护坡、减少水土流失、净化空气、隔声降噪、美化景观等环保功能。（2）配备专业人员定期对绿化苗木进行浇水、施肥、松土、修剪、病虫害防治，检查苗木生长状况，对枯死苗木、草皮进行更换补种。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 73 2、声环境 通过模式预测可知，营运的不同时段 4a 类声环境敏感点均达标。182、2 类区范围内中期、远期有部分居民敏感点声环境质量超标。应采取隔声窗防护措施。公路营运后，将改变公路两侧声环境功能，交通噪声影响大，建议公路两侧公路红线外 35 米内禁止规划建设居民住房、学校、医院等敏感建筑物。3、环境空气（1）强化拟建道路中央分隔带、路基、绿化和日常养护管理，缓解运输车辆尾气排放对沿线环境空气质量的污染影响。（2）提高道路整体服务水平，保障道路畅通，缩短运输车辆怠速工况，减少汽车尾气排放总量。（3）加强运输车辆管理，逐步实施尾气排放检查制度，限制尾气排放超标的运输车辆通行，控制汽车尾气排放总量。4、水环境 项目未跨越敏感河流，运营期路面径流对水环境的影响较小，主要是通过加强183、管理，同时还应制定应急预案，减少事故发生时的环境危害。6.56.5 评价结论评价结论 项目建设符合国家发改委产业结构调整指导目录，符合地方城市总体规划和交通规划，该项目的建设得到了沿线公众的支持，其建成通车将有利于缓解当地交通压力，促进地方经济发展，具有较好的经济效益。项目建设有益于城市供水设施完善，符合饮用水水源保护区污染防治管理规定，只要加强管理，切实落实好饮用水水源保护区污染防治管理规定中相关要求。不会对饮用水源保护区造成不利影响。项目的建设运营对当地环境有一定的负面影响，但只要落实本可研报告中提出的环境保护措施，加强项目建设不同阶段的环境管理和监控，可以做到污染物达标排放，生态影响最小184、，项目建成后沿线的环境质量能够满足环境功能的要求。因此，从环境保护的角度出发，本工程的建设是可行的。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 74 第七章第七章 节能方案分析节能方案分析 7.17.1 节能规范与耗能标准节能规范与耗能标准 7.1.17.1.1 相关规范相关规范 1、中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令200777 号）；2、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；3、节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；4、国家发展改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）；5、国家发185、改委固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）发改环资200721 号；6、城市道路照明设计标准（CJJ45-2015）；7、综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）。7.1.27.1.2 用能标准用能标准 建设项目用能标准需符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范，用能总量与种类应合理，采用先进的工艺技术，达到国内耗能先进水平，所选用的设备和产品应符合国家和湖南省规定的标准，严格禁止使用国内已淘汰的设备与产品。7.7.2 2 能耗指标分析能耗指标分析 7.2.17.2.1 电力消耗量电力消耗量 1、路灯照明电耗 本项目照明时间按照春、秋两季每日照明时间 11 个小时，夏季每日照明186、时间 10个小时，冬季每日照明时间 13 个小时进行计算，本项目共设计 3599 盏路灯，每盏路灯功率为 196w，全年照明运行时间为 4118 小时，则全年总耗电量约为2904853.67kwh/a，折标准煤 357.01t/a。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 75 表 7-2 电力消耗统计 类型 数量（盏）功率（w）年运行时间（小时）年总耗电量（kwh）照明 3599 196 4118 2904853.67 2、养护工区电耗 参照国家公路养护技术规范（JTG H10）2009，本项目拟配备养护管理人员 2人。根据省内外管理经验，养护工区将采用人员定额用水用电187、制度，用电定额为2400kwh（人年），则年均耗电量为 24002=4800.00kwh。7.2.27.2.2 自来水消耗自来水消耗 本项目用水主要为道路清洁用水以及绿化用水。用水标准参照 湖南省用水定额DB43T388-2014、建筑给水排水设计规范GB50015-2010 确定。1、道路洒水 项目建成后，养护工区配备多功能全吸式扫路车 2 台。其中道路洒水量根据洒水车技术标准单位面积洒水量最小以（0.15-0.25）L/设计，每周道路出车洒水两次，全年按照 104 次计算；道路洒水消耗计算：道路路面宽度单位面积洒水量道路长度全年洒水次数。算例中道路年洒水消耗量为：6630.151042=2188、0685.60m；折标准煤为 1.77 吨。2、养护工区用水 参照国家公路养护技术规范（JTG H10）2009，本项目拟配备养护管理人员 2人。根据省内外管理经验，养护工区将采用人员定额用水用电制度，人均耗水量按每人每天 250L 标准，年均耗水量为 250L/（人天）365 天2 人=182.50m，折合标准煤 0.016 吨标准煤；7.2.37.2.3 汽油汽油消耗消耗 项目建成后，养护工区配备汽车 1 台。各养护设备百公里油耗应按合理值进行确定，本例中具体数值如下表所示。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 76 表 7-2 各养护设备百公里油耗 器械 能源 189、百公里油耗（L）数量 汽车 汽油 11.5 1 道路养护车辆油耗计算：百公里油耗/100道路长度2全年使用次数 算例中汽车汽油消耗计算：11.5/10030.0421040.735=528.14t，折 777.11 吨标准煤。7.7.3 3 节能措施节能措施 项目能耗主要涉及车辆运营、路灯照明、水电供应等，在考虑道路线形、照明、交通管理等方面的设计时有必要选用能耗较低的合理的方案，以节约能源，减少污染，降低项目运营维护费用。7.7.3 3.1.1 线形设计线形设计 本项目为道路改造项目，线形基本未改变，原有线形平顺、流畅，具有舒适的车辆行车条件。7.7.3 3.2.2 交通控制与管理交通控制与190、管理 项目全线设置了交通监控管理系统。做为一种现代化的交通指挥系统，它具有对交通信息、气象路况信息等的收集、处理、决策功能，并依次对交通流进行诱导和控制。交通监控系统的设置，可以根据交通流、气候、路况及随时发生的意外情况，如交通事故、车辆故障、道路维修、货物散落以及恶劣气候等，进行检测、发现并及时进行控制、疏导，对于减少交通事故、减少行车延误，提高交通运行效率，从而减少能耗和运输成本起到了不可或缺的作用。7.7.3 3.3.3 照明节能照明节能 1、节能设备和材料 本项目主要直接能耗是路灯照明，目前国内路灯照明光源一般采用高压钠灯、高压汞灯和金属卤化物灯以及 LED 灯。考虑到本项目照明质量要191、求和建设投资等因素，选用高光效、节能的 LED 灯，并结合相应节能措施。高光效、节能 LED 灯比普通光源安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 77 灯具具有更高的发光效率和节能效果。节能灯光效是白炽灯的 5 倍以上，而且寿命很长。灯具内配置补偿电容，使单灯功率因数不小于 0.85。本项目灯具单灯功率因数大于 0.9。2、节能措施 从路灯能耗的分析，以下四个方面是路灯照明的主要节能途径：下限功率、克服电网电压升高、按需照明、降低线损。节电时注意照度的下降不能影响道路交通功能。使用调压节电设备要根据路灯的工作电压、电压降、光源类型等来设定节电电压，克服电网电压升高造成的192、能耗，同时避免因电压波动造成线损提高。可调功率镇流器是通过改变阻抗参数而改变工作电流，从而改变光源的消耗功率，功率调整幅度较大，节电效果显著，而且对路灯运行影响小，是目前比较应用在LED 灯上效果较好的节电方式。根据道路的交通情况利用调压节电、可调功率镇流器等节电设备节电，后半夜行人稀少时照明程度可以适当降低，按需照明。目前的主要技术手段采用后半夜调暗路灯的方法。采用这种方法，节能率可以达到 50%左右。照明电路线损可达 3%以上。用功率因数矫正模块实现提高照明线路的功率因数，实现功率因数到 0.98，可实现节能率为 2.5%。运营过程中加强路灯维护，对灯具老化残旧、灯罩破损、配光效果差、光源193、衰减严重、远达不到正常照明水平或采用非截光灯具的道路，可根据道路情况按设计标准进行光源、灯具的更换，在达到节电效果的同时道路的各项照明功能指标。7.7.3 3.4.4 节能管理节能管理 在硬件设计时充分考虑能源管理和提高利用率的要求，如对动力配电采用集中控制与分别控制相结合；照明为分散控制和集中控制并举，在监控室照明交替时间控制等方法，以达到节能目的。同时，加强针对能源计量管理为内容的设计，用以配合建立必要的能源考核制度。在项目投入使用期间，业主将制定相关的节能制度，针对用能部门和部位加强管安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 78 理，并对用能岗位的相关操作人员进行194、严格的节能教育和节能技术培训。通过充分满足使用功能条件下的能源计量测定，建立科学实用的能源使用考核制度。7.7.3 3.5.5 节水节水 项目区域内所有用水设施均选节水型设备，项目区内绿化带的布置在满足本片区总体规划的前提下，尽量选择耐旱草种和树种，采用先进的节水灌溉技术，制定各种规章制度推行节约用水并监督执行。7.7.4 4 综合结论综合结论 综上所述，通过采取一系列节能措施后，节能效果可进一步提高。项目采取的节能技术措施具有合理性和经济性，较为切实可行，具有较好的经济、社会效益。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 79 第第八八章章 项目工程管理与劳动保护项目工195、程管理与劳动保护 8 8.1.1 工程管理工程管理 8 8.1.1.1.1 组织机构组织机构 本项目工程量较大，工期紧，为确保工程建设有序、有效运行，本工程将向社会公开招标，选取设计、施工单位。中标施工单位应在施工现场成立高效运行的项目经理部。项目经理部对该工程进行现场施工管理，按项目法组织施工。项目经理部主要施工技术人员和管理人员均由有施工经验的人员组成，充分吸取以往类似工程的施工经验。工程开工前，应编制谨慎严密的网络计划，严格按网络计划组织安排施工。编制计划充分考虑施工现场可能对工期造成延误的各种因素，在确定进度作业指标时要留有余地，一旦发生延误要迅速采取补救措施。8 8.1.1.2 2 196、管理范围及任务管理范围及任务 本工程项目区征地范围，包括施工时对外交通、道路、通讯线路、电力设施等管理范围。在边界应设置明显的标志，在管理范围内严禁外单位和个人进行影响该工程建设的生产性活动。管理单位的任务是：确保工程安全，充分发挥工程效益。主要工作内容有：1、工程项目严格按基建程序办事，完善项目申报制度。2、建立健全工程质量保证体系，强化质量意识，实行工程质量终身负责制，各项工程项目实行质量一票否决制。3、切实执行建设工程的“四项制度”，即业主负责制，合同管理制、招标投标制，工程监理制。4、协调监理，设计、施工各方面关系。5、抓好工程项目建设进度计划及器材管理，抓好工程各阶段验收及竣工验收和197、安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 80 组织管理。6、工程建设过程中所有技术和质量文件、施工和监理记录等资料都要建档保存，以便备查和追索。7、严格实行工程建设财务管理制度。8 8.1.3.1.3 质量保证质量保证 建立健全工程质量管理的“四个体系”：即政府部门的质量监督体系，业主质量控制体系，监理工程师的质量控制体系和设计、承包商的质量保证体系。工程质量的好坏直接影响工程效益的发挥和对下游人民生命财产的保护，因此质量监督机构应代表政府按照国家和环境行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件来实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。业主应委托监理单198、位建立质量控制体系，对各道工序、各个阶段的工程质量负有首要的责任。要求施工承包商对工程项目质量，保证全员、全过程、全企业的工作质量，严格执行“三检制”，建立健全质量保证体系，并使其正常运转。8 8.1.4.1.4 管理设施管理设施 管理设施主要包括：办公用房、办公设备、通信及交通工具。为节约资金，临时管理设施建设应结合永久工程管理机构管理设施统筹安排，工程完建后一并移交永久工程管理机构。也可以考虑临时租用部分管理设施。8 8.1.51.5 环境管理环境管理 从环保需要和现有工程管理体制的特点考虑，可在建设单位工程管理部门下设置工程环境管理办公室(以下简称办公室)。一旦工程项目环境影响评价被通过199、后，立即组建办公室和确定环境管理人员。办公室将按工程进展情况负责实施环境管理计划包括环保设计、施工期环保措施与监测的落实。环境监理应作为本工程强化环境监督管理的重要手段，通过现场监督执行工作，提请承包商注意避免和及时处理污染等各种环境问题。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 81 8 8.2.2 劳动保护劳动保护 8 8.2.1.2.1 劳动安全劳动安全保护保护 1、施工单位必须设置专门的劳动安全机构，负责工程的安全生产和劳动保护。工程管理设立岗位责任制，严格岗位培训，所有作业人员必须持证上岗。2、施工期间各类机械作业，应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，加200、强设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行。各种电气设备应配齐警示标志，以防设备过载或泄漏时产生的燃烧、漏电、爆炸等现象造成人员伤亡。3、加强材料堆放运输管理。易燃易爆品和有毒有害品的存放，应向有关部门申报，并按照批准的存放地点和保管方式，设专人负责管理。该类材料的运输，必须使用专用车辆，经过严格检查，方可发车、装卸。8 8.2.2.2.2 卫生防护卫生防护 1、严格按照工程管理条例实施施工管理，防止施工垃圾、弃渣等外流，造成水土流失和污染环境。2、施工期间的生产和生活污水应通过市政管理部门指定的排放方式排向专用管道，排出前应作沉淀和分离处理。3、施工期间产生的废气，应控制在环保部门规定201、的排放标准内，严禁超标排放，造成污染。4、在容易产生粉尘、有害气体的阶段，应采取有效的消烟除尘和通风措施，配置必要的净化、除尘、通风装置，以保证施工场所及其周围的环境空气质量达到国家有关法规规定的标准。5、对操作高噪声、振动设备的作业人员，应配备隔音耳塞，并对设备采取减振措施，以保护作业人员的人体健康。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 82 第第九九章章 项目实施进度安排项目实施进度安排 为了加快工程建设步伐，在确保工程质量的前提下，加强建设进程中的各项管理工作，编好施工组织设计，搞好安全施工。参考建设项目当地实际情况、工期定额和单位工程工期定额，结合本项目建设内202、容、工程量大小、建设难易程度、施工条件和使用要求等情况，本工程计划设定建设工期2年（2018年1月-2019年12月）。现将实施进度大体安排如下：9.19.1 项目前期阶段项目前期阶段 2017 年 8 月底前完成项目策划、可行性研究报告的编制与审批；9.29.2 项目准备阶段项目准备阶段 2017 年 9 月-2017 年 12 月完成工程地质初步勘察、全部初步设计、征地拆迁、工程地质详勘、施工图设计、招标等工作；9.39.3 项目实施阶段项目实施阶段 安乡县2018年老城区路网建设及配套工程项目建设于2018年1月开工建设，拟分批分段滚动式建设，全部计划建设工期2年，即在2019年12月底203、全面竣工。根据以上进度计划要求，结合工程各施工建设阶段工程量和复杂程度，对建设时序做出具体安排，并使各阶段工作相互衔接。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 83 第十章第十章 工程永久占地与拆迁安置工程永久占地与拆迁安置 10.110.1 工程概况工程概况 本项目为安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目，涉及道路新建及改造工程，其中部分道路征地已经完成，本报告不予考虑。仅对部分新建及改扩建工程进行征地拆迁。涉及征地面积 225.96 亩（均为集体土地）。项目建设区内无学校、医院、企业、工厂、仓库等单位，均为居民户，拆迁户数 105 户，拆迁面积 14416204、.00 平方米。征地拆迁费用为 9145.01 万元,其中征地费用 3018.06 万元，拆迁费用 6126.95万元。具体征收拆迁情况详见表 10-1。表 10-1 征地拆迁汇总表 序号 项目名称 征地面 积（亩）拆迁户 数（户）拆迁面 积（）房屋拆迁 费用（万元）征地费 用（万元）合计 1 沿河路北延伸线新建工程 70.47 37 5446.00 2286.74 935.74 3222.48 2 子龙路西延伸线新建工程 64.83 26 4680.00 1931.68 860.81 2792.49 3 车站前路新建及改造工程 13.68 2 440.00 207.42 199.29 406205、.71 4 沿河路南延伸线新建工程 36.67 9 450.00 223.68 486.99 710.68 5 文贤路新建工程 25.80 4 240.00 107.23 342.59 449.82 6 文昌路新建工程 14.51 2 70.00 34.68 192.65 227.33 7 文艺路南延伸线改造工程 9 360.00 170.96 170.96 8 文化路改造工程 14 2520.00 1083.58 1083.58 9 安流路（鲸沙路）改造工程 2 210.00 80.98 80.98 合计 225.96 105 14416.00 6126.95 3018.06 9145.01206、 1010.2.2 征地拆迁原则征地拆迁原则 1010.2.1.2.1 坚持依法补偿坚持依法补偿 项目建设工作领导小组应根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例、国务院城市房屋拆迁管理条例、湖南省土地管理条例、常德市征地房屋拆迁补偿安置办法等有关规定，制定征地拆迁补偿标准。1010.2.2.2.2 坚持以人为本坚持以人为本 按照有关法律、法规和规定进行征地拆迁工作，注意做好群众工作，维护好人民安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 84 群众的根本利益，切实保障被拆迁人和单位的合法权益。1010.2.3.2.3 坚持统一标准坚持统一标准 不准随意表207、态，不准乱开口子，以免造成工作被动。1010.2.4.2.4 坚持公开透明坚持公开透明 征地拆迁数量和补偿安置政策公之于众，接受监督。1010.3.3 保障措施保障措施 1010.3.1.3.1 加强组织领导加强组织领导 县委、县政府要成立相应的领导机构和办事机构，按要求在规定时间内完成项目区建设范围征地拆迁工作。做好群众工作，建立定期协调调度机制，协调工程建设中出现的问题，确保工程建设顺利进行。1010.3.2.3.2 搞好宣传教育搞好宣传教育 充分发挥宣传教育在征地拆迁工作中的发动群众、推进工作的作用，通过广播电视及张帖标语、设置橱窗、发布公告、召开会议等行之有效的方式，确保征地拆迁工作的208、有关文件、政策和规定，家喻户晓，人人皆知，切实把人民群众支持项目建设的自觉性和积极性引导好、发挥好，为项目建设创造良好的社会氛围。1010.3.3.3.3 强化监督检查强化监督检查 由纪检监察和审计部门对项目征地拆迁工作进行全方位、全过程监督，及时发现和处理工作中出现的苗头性、倾向性问题。加强对资金使用等各环节的监督，确保项目建设范围的征地拆迁工作按时完成。1010.4.4 移民安置实施方案移民安置实施方案 本项目为城市基础设施工程，建设用地位于安乡县城市规划区老城区内，因此搬迁安置按城市建设项目搬迁安置的政策及标准实施，安置方法：公寓式安置；货币安置。由于本项目沿线拆迁户数较多且多为农村人口209、，采取安置小区和货币补偿相结合的方式。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 85 1010.5.5 征地、征地、拆迁补偿方式拆迁补偿方式 1010.5.1.5.1 征地方式征地方式 本项目征地费用包括土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费、征地务工补助费、报批费、征地管理费、工作经费、不可预计费等费用。1010.5.2.5.2 补偿方式补偿方式 为简化计算，安置补偿方式按一次性货币补偿方式进行计算，包括拆迁补偿费、安置补偿费、装修补偿、搬家费、过渡费、提前搬迁奖、拆迁管理费、工作经费、不可预计费等费用。1010.5.3.5.3 补偿面积的确定补偿面积的确定 1、土地补偿面210、积以集体土地使用权证登记数为准；2、房屋补偿面积按房屋所有权证登记的合法面积为准，构筑物按实计算；3、青苗补偿按征地实际种植面积计算；4、未经批准占用地成片载种的一般树木，按粮食类青苗补偿标准计算补偿费。1010.5.4.5.4 工作步骤工作步骤 1、召开相关会议，做好拆迁前的各项准备工作。2、发布征地拆迁公告，召开拆迁动员大会，广泛宣传法律、政策，营造良好的征地氛围，组织拆迁资金到位。3、对征地范围内地面附着物进行调查，包括房屋、青苗、设施及其它。4、对拆迁调查资料进行核算，包括土地补偿费、土地安置补助费及其它各项费用，报市国土局进行审核，并发布征地拆迁征求意见公告。5、在意见反馈后，发布征211、地拆迁实施公告，组织实施房屋拆除工作。6、全面完成征地拆迁任务。1010.6.6 征地拆迁主要工程数量征地拆迁主要工程数量 本项目为安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目，涉及道路新建及改造工程，其中部分道路征地已经完成，本报告不予考虑。仅对部分新建及改扩建工程进安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 86 行征地拆迁。涉及征地面积 225.96 亩（均为集体土地）。项目建设区内无学校、医院、企业、工厂、仓库等单位，均为居民户，拆迁户数 105 户，拆迁面积 14668.00 平方米。征地拆迁费用为 9145.01 万元,其中征地费用 3018.06 万元，拆212、迁费用 6126.95万元。具体详见表 10-2。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 87 表 10-2 征地拆迁汇总表 序号 道路名称 征地面积（亩）拆迁户数（户）拆迁面积（）拆迁费用 征地费用 合计 备注 1 沿河路北延伸线新建工程 70.47 37 5446.00 2286.74 935.74 3222.48 10-3 2 子龙路西延伸线新建工程 64.83 26 4680.00 1931.68 860.81 2792.49 10-4 3 车站前路新建及改造工程 13.68 2 440.00 207.42 199.29 406.71 10-5 4 沿河路南延伸213、线新建工程 36.67 9 450.00 223.68 486.99 710.68 10-6 5 文贤路新建工程 25.80 4 240.00 107.23 342.59 449.82 10-7 6 文昌路新建工程 14.51 2 70.00 34.68 192.65 227.33 10-8 7 文艺路南延伸线改造工程 9 360.00 170.96 170.96 10-9 8 文化路改造工程 14 2520.00 1083.58 1083.58 10-10 9 安流路（鲸沙路）改造工程 2 210.00 80.98 80.98 10-11 合计 225.96 105 14416.00 612214、6.95 3018.06 9145.01 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 88 表 10-3 沿河路北延伸线新建工程征地费用估算表 序号 项目名称 面积 指标 合计（万元）一 土地补偿费 70.47 44400 312.89 二 地上附着物和青苗补偿费 49.33 8500 41.93 三 征地误工补助费 70.47 300 2.11 四 报批费 525.84 1 新增建设用地有偿使用费 49.33 28000 138.12 2 耕地开垦费 39.46 22000 86.82 3 农民社会保障金 70.47 20000 140.94 4 耕地占用税 49.33 215、24000 118.39 5 水利建设基金 70.47 2800 19.73 6 新菜地开发基金 9.87 15000 14.80 7 水土保持费 70.47 1000 7.05 五 工作经费 前四项之和3%26.48 六 不可预见费 前四项之和3%26.48 合计 935.74 沿河路北延伸线新建工程拆迁费用估算表 序号 项目名称 数量 指标 合计（万元）一 拆迁补偿费 253.11 1 钢混结构 133.43 900 12.01 2 砖混结构 653.52 760 49.67 3 砖混结构 544.60 700 38.12 4 砖混结构 381.22 620 23.64 5 砖木结构 43216、5.68 500 21.78 6 砖木结构 816.90 460 37.58 7 木结构类 599.06 420 25.16 8 偏屋类 1881.59 240 45.16 二 安置补偿费 5446.00 2800 1524.88 三 装修补偿 178.02 1 钢混结构 133.43 500 6.67 2 砖混结构 653.52 500 32.68 3 砖混结构 544.60 500 27.23 4 砖混结构 381.22 500 19.06 5 砖木结构 435.68 450 19.61 6 砖木结构 816.90 450 36.76 7 木结构类 599.06 350 20.97 8 偏217、屋类 1881.59 80 15.05 四四 围墙、地坪等附着物围墙、地坪等附着物 37.00 20000 74.00 五 搬家费 37.00 2000 7.40 六 过渡费 37.00 2400 8.88 七 交房腾地奖 37.00 30000 111.00 八 工作经费 前八项之和3%64.72 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 89 九 不可预见费 前八项之和3%64.72 合计 2286.74 表 10-4 子龙路西延伸线新建工程征地费用估算表 序号 项目名称 面积 指标 合计（万元）一 土地补偿费 64.83 44400 287.83 二 地上附着物和青218、苗补偿费 45.38 8500 38.57 三 征地误工补助费 64.83 300 1.94 四 报批费 483.74 1 新增建设用地有偿使用费 45.38 28000 127.06 2 耕地开垦费 36.30 22000 79.87 3 农民社会保障金 64.83 20000 129.65 4 耕地占用税 45.38 24000 108.91 5 水利建设基金 64.83 2800 18.15 6 新菜地开发基金 9.08 15000 13.61 7 水土保持费 64.83 1000 6.48 五 工作经费 前四项之和3%24.36 六 不可预见费 前四项之和3%24.36 合计 860.219、81 子龙路西延伸线新建工程拆迁费用估算表 序号 项目名称 数量 指标 合计（万元）一 拆迁补偿费 217.51 1 钢混结构 114.66 900 10.32 2 砖混结构 561.60 760 42.68 3 砖混结构 468.00 700 32.76 4 砖混结构 327.60 620 20.31 5 砖木结构 374.40 500 18.72 6 砖木结构 702.00 460 32.29 7 木结构类 514.80 420 21.62 8 偏屋类 1616.94 240 38.81 二 安置补偿费 4680.00 2800 1310.40 三 装修补偿 152.98 1 钢混结构 1220、14.66 500 5.73 2 砖混结构 561.60 500 28.08 3 砖混结构 468.00 500 23.40 4 砖混结构 327.60 500 16.38 5 砖木结构 374.40 450 16.85 6 砖木结构 702.00 450 31.59 7 木结构类 514.80 350 18.02 8 偏屋类 1616.94 80 12.94 四四 围墙、地坪等附着物围墙、地坪等附着物 26.00 20000 52.00 五 搬家费 26.00 2000 5.20 六 过渡费 26.00 2400 6.24 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 90221、 七 交房腾地奖 26.00 30000 78.00 八 工作经费 前八项之和3%54.67 九 不可预见费 前八项之和3%54.67 合计 1931.68 表 10-5 车站前路新建及改造工程征地费用估算表 序号 项目名称 面积 指标 合计（万元）一 土地补偿费 13.68 44400 60.74 二 地上附着物和青苗补偿费 11.63 8500 9.88 三 征地误工补助费 13.68 300 0.41 四 报批费 116.98 1 新增建设用地有偿使用费 11.63 28000 32.56 2 耕地开垦费 9.30 22000 20.47 3 农民社会保障金 13.68 20000 27222、.36 4 耕地占用税 11.63 24000 27.91 5 水利建设基金 13.68 2800 3.83 6 新菜地开发基金 2.33 15000 3.49 7 水土保持费 13.68 1000 1.37 八 工作经费 前八项之和3%5.64 九 不可预见费 前八项之和3%5.64 合计 199.29 车站前路新建及改造工程拆迁费用估算表 序号 项目名称 数量 指标 合计（万元）一 拆迁补偿费 39.60 1 钢混结构 440.00 900 39.60 二 安置补偿费 440.00 2800 123.20 三 装修补偿 22.00 1 钢混结构 440.00 500 22.00 四四 围墙223、地坪等附着物围墙、地坪等附着物 2.00 20000 4.00 五 搬家费 2.00 2000 0.40 六 过渡费 2.00 2400 0.48 七 交房腾地奖 2.00 30000 6.00 八 工作经费 前八项之和3%5.87 九 不可预见费 前八项之和3%5.87 合计 207.42 表 10-6 沿河路南延伸线新建工程征地费用估算表 序号 项目名称 面积 指标 合计（万元）一 土地补偿费 36.67 44400 162.84 二 地上附着物和青苗补偿费 25.67 8500 21.82 三 征地误工补助费 36.67 300 1.10 四 报批费 273.67 1 新增建设用地有偿224、使用费 25.67 28000 71.88 2 耕地开垦费 20.54 22000 45.18 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 91 3 农民社会保障金 36.67 20000 73.35 4 耕地占用税 25.67 24000 61.61 5 水利建设基金 36.67 2800 10.27 6 新菜地开发基金 5.13 15000 7.70 7 水土保持费 36.67 1000 3.67 六 工作经费 前四项之和3%13.78 七 不可预见费 前四项之和3%13.78 合计 486.99 沿河路南延伸线新建工程拆迁费用估算表 序号 项目名称 数量 指标 合计（225、万元）一 拆迁补偿费 300.23 1 砖木结构 171.00 500 8.55 2 砖木结构 112.50 460 5.18 3 木结构类 94.50 420 3.97 4 偏屋类 72.00 240 1.73 二 安置补偿费 450.00 2800 126.00 三 装修补偿 16.64 1 砖木结构 171.00 450 7.70 2 砖木结构 112.50 450 5.06 3 木结构类 94.50 350 3.31 4 偏屋类 72.00 80 0.58 四四 围墙、地坪等附着物围墙、地坪等附着物 9.00 20000 18.00 五 搬家费 9.00 2000 1.80 六 过渡费226、 9.00 2400 2.16 七 交房腾地奖 9.00 30000 27.00 九 工作经费 前八项之和3%6.33 十 不可预见费 前八项之和3%6.33 合计 223.68 表 10-7 文贤路新建工程征地费用估算表 序号 项目名称 面积 指标 合计（万元）一 土地补偿费 25.80 44400 114.55 二 地上附着物和青苗补偿费 18.06 8500 15.35 三 征地误工补助费 25.80 300 0.77 四 报批费 192.52 1 新增建设用地有偿使用费 18.06 28000 50.57 2 耕地开垦费 14.45 22000 31.79 3 农民社会保障金 25.8227、0 20000 51.60 4 耕地占用税 18.06 24000 43.34 5 水利建设基金 25.80 2800 7.22 6 新菜地开发基金 3.61 15000 5.42 7 水土保持费 25.80 1000 2.58 六 工作经费 前四项之和3%9.70 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 92 七 不可预见费 前四项之和3%9.70 合计 342.59 文贤路新建工程拆迁费用估算表 序号 项目名称 数量 指标 合计（万元）一 拆迁补偿费 300.23 1 砖木结构 19.20 500 0.96 2 砖木结构 36.00 460 1.66 3 木结构类 228、26.40 420 1.11 4 偏屋类 158.40 240 3.80 二 安置补偿费 240.00 2800 67.20 三 装修补偿 16.64 1 砖木结构 19.20 450 0.86 2 砖木结构 36.00 450 1.62 3 木结构类 26.40 350 0.92 4 偏屋类 158.40 80 1.27 四四 围墙、地坪等附着物围墙、地坪等附着物 4.00 20000 8.00 五 搬家费 4.00 2000 0.80 六 过渡费 4.00 2400 0.96 七 交房腾地奖 4.00 30000 12.00 九 工作经费 前八项之和3%3.03 十 不可预见费 前八项之和229、3%3.03 合计 107.23 表 10-8 文昌路新建工程征地费用估算表 序号 项目名称 面积 指标 合计（万元）一 土地补偿费 14.51 44400 64.42 二 地上附着物和青苗补偿费 10.16 8500 8.63 三 征地误工补助费 14.51 300 0.44 四 报批费 108.26 1 新增建设用地有偿使用费 10.16 28000 28.44 2 耕地开垦费 8.12 22000 17.87 3 农民社会保障金 14.51 20000 29.02 4 耕地占用税 10.16 24000 24.37 5 水利建设基金 14.51 2800 4.06 6 新菜地开发基金 2230、.03 15000 3.05 7 水土保持费 14.51 1000 1.45 六 工作经费 前四项之和3%5.45 七 不可预见费 前四项之和3%5.45 合计 192.65 文昌路新建工程拆迁费用估算表 序号 项目名称 数量 指标 合计（万元）一 拆迁补偿费 1.68 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 93 1 钢混结构 70.00 240 1.68 二 安置补偿费 70.00 2800 19.60 三 装修补偿 16.64 1 钢混结构 70.00 80 0.56 四四 围墙、地坪等附着物围墙、地坪等附着物 2.00 20000 4.00 五 搬家费 2.00231、 2000 0.40 六 过渡费 2.00 2400 0.48 七 交房腾地奖 2.00 30000 6.00 九 工作经费 前八项之和3%0.98 十 不可预见费 前八项之和3%0.98 合计 34.68 表 10-9 文艺路南延伸线改造工程拆迁费用估算表 序号 项目名称 数量 指标 合计（万元）一 拆迁补偿费 8.64 1 偏屋类 360.00 240 8.64 二 安置补偿费 360.00 2800 100.80 三 装修补偿 16.64 1 偏屋类 360.00 80 2.88 四 围墙、地坪等附着物 9.00 20000 18.00 五 搬家费 9.00 2000 1.80 六 过渡232、费 9.00 2400 2.16 七 交房腾地奖 9.00 30000 27.00 九 工作经费 前八项之和3%4.84 十 不可预见费 前八项之和3%4.84 合计 170.96 表 10-10 文化路改造工程拆迁费用估算表 序号 项目名称 数量 指标 合计（万元）一 拆迁补偿费 136.68 1 砖混结构 378.00 760 28.73 2 砖混结构 403.20 700 28.22 3 砖混结构 428.40 620 26.56 4 砖木结构 378.00 500 18.90 5 砖木结构 252.00 460 11.59 6 木结构类 352.80 420 14.82 7 偏屋类 3233、27.60 240 7.86 二 安置补偿费 2520.00 2800 705.60 三 装修补偿 103.80 1 砖混结构 378.00 500 18.90 2 砖混结构 403.20 500 20.16 3 砖混结构 428.40 500 21.42 4 砖木结构 378.00 450 17.01 5 砖木结构 252.00 450 11.34 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 94 6 木结构类 352.80 350 12.35 7 偏屋类 327.60 80 2.62 四四 围墙、地坪等附着物围墙、地坪等附着物 14.00 20000 28.00 五 搬234、家费 14.00 2000 2.80 六 过渡费 14.00 2400 3.36 七 拆迁误工补助费 14.00 按标准 0.00 八 交房腾地奖 14.00 30000 42.00 十 工作经费 前八项之和3%30.67 十一 不可预见费 前八项之和3%30.67 合计 1083.58 表 10-11 安流路（鲸沙路）改造工程拆迁费用估算表 序号 项目名称 数量 指标 合计（万元）一 拆迁补偿费 5.04 1 偏屋类 210.00 240 5.04 二 安置补偿费 210.00 2800 58.80 三 装修补偿 1.68 1 偏屋类 210.00 80 1.68 四 围墙、地坪等附着物 2235、.00 20000 4.00 五 搬家费 2.00 2000 0.40 六 过渡费 2.00 2400 0.48 七 拆迁误工补助费 2.00 按标准 0.00 八 交房腾地奖 2.00 30000 6.00 十 工作经费 前八项之和3%2.29 十一 不可预见费 前八项之和3%2.29 合计 80.98 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 95 第第十十一一章章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 1 11 1.1.1 投资估算投资估算 1 11 1.1.11.1 编制依据编制依据 1、土建工程（1）建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；（2）236、湖南省建筑装饰装修工程消耗量定额（2014 年版）；（3）湖南省建设工程工程量清单计价办法（2014 年版）；（4）湖南省水利水电工程设计概（估）算编制规定（湘水建管2008第 16号）；（5）常德市定额站发布的常德市 2017 年第 3 期建设工程材料价格；（6）主要安装材料执行常德市 2016 安装工程主要材料价格；（7）低影响开发雨水系统参照住建部发布的海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建指导价格。结合以上文件，按相应文件进行调整，并借鉴当地同类工程造价。2、其它费用（1）前期工作咨询费按“国家计委计价格19991283 号文”、“国家计委计价格2002125 号文”、“湖南省物价237、局、计划委员会湘价房200095 号文”和“湘价服200981 号文”估算；（2）工程勘察费按“国家计委及建设部计价格200210 号文”估算；（3）工程设计费按“国家计委及建设部计价格200210 号文”估算；（4）建设单位管理费按“国家财政部财建2002394 号文”和“常财建200268号文”估算；（5）工程监理费按“国家发改委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格2007670 号文”和“湘价服200776 号”估算；安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 96（6）招标代理管理费按“国家计委计价格20031980 号文”和“常财建200268 号文238、”估算；（7）关于增值税条件下计费程序和计费标准的规定；（8）关于增值税条件下材料价格发布与使用的规定（湘建价201672 号）；（9）关于取消建筑行业劳保基金与增加社会保险费有关事项的通知（湘建价2016134 号）；（10）关于调整补充增值税条件下建设工程计价依据的通知（湘建价2016160号）。3、预备费 根据本工程复杂程度，基本预备费按第一、二部分费用之和的 5%估算。4、征地拆迁费用 详见第十章的分析。1 11 1.1.2.1.2 总投资估算总投资估算 项目建设总投资为 100580 万元，其中工程费用 75211 万元，其他工程费用 4403万元，预备费 3981 万元，征地拆迁费239、用 9145 万元，建设期利息 7840 万元。具体详见表 11-1。1 11 1.2.2 资金筹措资金筹措 拟采用 PPP 融资方式解决。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 97 表11-1 投资估算表 单位：万元 序号 项目名称 估算金额 费用比 例（%）备注 第一部分第一部分 工程直接费用工程直接费用 75211 74.78 （1 1）安乡县老城区道路改造项目安乡县老城区道路改造项目 60315 （一）（一）长岭大桥辅道新建工程长岭大桥辅道新建工程 2680 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 738 2 路面工程 685 3 交通设施工程 109 4240、 绿化工程 59 5 给排水工程 720 6 路灯安装工程 34 7 综合管网 334 （二）（二）沿河路北延伸线新建工程沿河路北延伸线新建工程 3972 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 431 2 路面工程 1566 3 交通设施工程 127 4 绿化工程 69 5 给排水工程 1175 6 路灯安装工程 57 7 综合管网 548 （三）（三）子龙路西延伸线新建工程子龙路西延伸线新建工程 3342 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 1035 2 路面工程 1411 3 交通设施工程 115 4 绿化工程 62 5 给排水工程 397 6 路灯安装工程 38 7 综合管241、网 185 8 出城口改造 100 74.78 （四）（四）车站前路新建及改造工程车站前路新建及改造工程 2176 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 224 2 路面工程 1227 3 交通设施工程 94 4 绿化工程 51 5 给排水工程 371 6 路灯安装工程 36 7 综合管网 173 （五）（五）浙江路改造工程浙江路改造工程 4747 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 200 2 路面工程 2747 3 交通设施工程 325 4 绿化工程 175 5 给排水工程 833 6 路灯安装工程 79 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 98 242、序号 项目名称 估算金额 费用比 例（%）备注 7 综合管网 389 （六）（六）子龙路改造工程子龙路改造工程 2065 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 200 2 路面工程 999 3 交通设施工程 325 4 绿化工程 84 5 给排水工程 293 6 路灯安装工程 29 7 综合管网 137 （七）（七）文贤路新建工程文贤路新建工程 2908 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 757 2 路面工程 1376 3 交通设施工程 112 4 绿化工程 60 5 给排水工程 387 6 路灯安装工程 36 7 综合管网 181 （八）（八）文昌路新建工程文昌路新建工程 1243、337 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 426 2 路面工程 532 3 交通设施工程 63 4 绿化工程 34 5 给排水工程 181 6 路灯安装工程 17 7 综合管网 85 （九）（九）五总街改造工程五总街改造工程 815 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 167 2 路面工程 328 3 交通设施工程 39 4 绿化工程 21 5 给排水工程 167 6 路灯安装工程 17 7 综合管网 78 （十）（十）民主街、东后街改造工程民主街、东后街改造工程 1052 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 79 2 路面工程 362 3 交通设施工程 43 4 绿244、化工程 23 5 给排水工程 349 6 路灯安装工程 33 7 综合管网 163 （十一）（十一）潺陵路改造工程潺陵路改造工程 1340 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 332 2 路面工程 592 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 99 序号 项目名称 估算金额 费用比 例（%）备注 3 交通设施工程 77 4 绿化工程 41 5 给排水工程 190 6 路灯安装工程 18 7 综合管网 89 （十二）（十二）纯银路改造工程纯银路改造工程 6768 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 1550 2 路面工程 3044 3 交通设施工程 36245、0 4 绿化工程 194 5 给排水工程 1038 6 路灯安装工程 99 7 综合管网 484 （十三）（十三）上东门街改造工程上东门街改造工程 768 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 182 2 路面工程 357 3 交通设施工程 42 4 绿化工程 23 5 给排水工程 104 6 路灯安装工程 11 7 综合管网 49 （十四）（十四）东正街、西正街改造工程东正街、西正街改造工程 1485 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 427 2 路面工程 534 3 交通设施工程 63 4 绿化工程 34 5 给排水工程 272 6 路灯安装工程 27 7 综合管网 127246、 （十五）（十五）南正街、北正街改造工程南正街、北正街改造工程 1371 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 398 2 路面工程 497 3 交通设施工程 59 4 绿化工程 32 5 给排水工程 247 6 路灯安装工程 24 7 综合管网 115 （十六）（十六）安南路改造工程安南路改造工程 3331 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 1303 2 路面工程 592 3 交通设施工程 192 4 绿化工程 104 5 给排水工程 705 6 路灯安装工程 40 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 100 序号 项目名称 估算金额 费用比 例（247、%）备注 7 综合管网 395 （十七）（十七）昌颐路改造工程昌颐路改造工程 1975 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 182 2 路面工程 1181 3 交通设施工程 140 4 绿化工程 75 5 给排水工程 254 6 路灯安装工程 24 7 综合管网 119 （十八）（十八）车胤路改造工程车胤路改造工程 1149 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 119 2 路面工程 545 3 交通设施工程 64 4 绿化工程 35 5 给排水工程 248 6 路灯安装工程 24 7 综合管网 116 （十九）（十九）沿河路南延伸线新建工程沿河路南延伸线新建工程 4031 参照248、市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 685 2 路面工程 1956 3 交通设施工程 159 4 绿化工程 86 5 给排水工程 734 6 路灯安装工程 71 7 综合管网 342 （二十）（二十）文艺路南延伸线改造工程文艺路南延伸线改造工程 1571 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 219 2 路面工程 602 3 交通设施工程 71 4 绿化工程 38 5 给排水工程 410 6 路灯安装工程 39 7 综合管网 192 （二十一）（二十一）日银路改造工程日银路改造工程 2373 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 268 2 路面工程 1228 3 交通设施工程249、 145 4 绿化工程 78 5 给排水工程 419 6 路灯安装工程 41 7 综合管网 195 （二十二）（二十二）永乐路改造工程永乐路改造工程 1130 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 211 2 路面工程 581 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 101 序号 项目名称 估算金额 费用比 例（%）备注 3 交通设施工程 69 4 绿化工程 37 5 给排水工程 149 6 路灯安装工程 15 7 综合管网 69 （二十三）（二十三）文化路改造工程文化路改造工程 1575 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 653 2 路面工程 223 250、3 交通设施工程 96 4 绿化工程 52 5 给排水工程 278 6 路灯安装工程 17 7 综合管网 156 8 桥梁工程 100 （二十四）（二十四）安流路（鲸沙路）改造安流路（鲸沙路）改造工程工程 624 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 147 2 路面工程 183 3 交通设施工程 22 4 绿化工程 12 5 给排水工程 167 6 路灯安装工程 17 7 综合管网 78 （二十五）（二十五）洞庭大道南延伸线改造工程洞庭大道南延伸线改造工程 2702 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 473 2 路面工程 1386 3 交通设施工程 205 4 绿化工程 11251、0 5 给排水工程 338 6 路灯安装工程 33 7 综合管网 158 （二十六）（二十六）新正街改造工程新正街改造工程 1366 参照市场行情及同类项目估算 1 土石方工程 701 2 路面工程 239 3 交通设施工程 104 4 绿化工程 56 5 给排水工程 171 6 路灯安装工程 16 7 综合管网 80 （二十七）（二十七）防洪堤面道路工程防洪堤面道路工程 1662 参照市场行情及同类项目估算 1 防洪堤面慢行系统工程 685 2 坡面绿化工程 976 （2 2）安乡县城区道路提质改造项目安乡县城区道路提质改造项目 50965096 参照市场行情及同类项目估算 （3 3）安乡县252、小街小巷安乡县小街小巷改造项目改造项目 98009800 参照市场行情及同类项目估算 二 第二部分第二部分 工程建设其他费用工程建设其他费用 44034403 4.38 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 102 序号 项目名称 估算金额 费用比 例（%）备注 1 建设单位管理费 454 2 可行性报告编制、评估费 80 3 工程勘探费 407 4 工程测量费 455 5 工程设计费 723 6 预算编制费 127 7 工程监理费 315 8 质量检测费 354 9 水土保持评估报告 304 10 评估环境影响报告 228 11 压覆矿床评估报告 182 12 场地253、准备费及临时设施费 559 13 工程保险费 215 三 第三部分第三部分 预备费预备费 39813981 3.96 基本预备费 3981 四 第四部分第四部分 征地拆迁补偿费用征地拆迁补偿费用 9145 9.09 五 第五部分第五部分 建设期利息建设期利息 78407840 7.79 投资估算总额投资估算总额 100580100580 100.00 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 103 第十第十二二章章 招投标方案招投标方案 1 12 2.1.1 编制依据编制依据 1、中华人民共和国招标投标法；2、湖南省实施办法；3、建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核254、准招标事项暂行规定(原国家计委 9 号令 2001.6.18)；4、招标公告发布暂行办法(原国家计委 4 号令 2000.7.1)；5、工程建设项目自行招标试行办法(原国家计委 5 号令 2000.7.1)；6、湖南省招标公告发布和中标候选人公示暂行办法(湘计招186 号 2002.4.1)。1 12 2.2.2 招标范围招标范围 根据湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法，下列工程项目必须进行招标：1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目；3、全部或者部分使用国有资金投资的项目；4、国家融资的项目；5、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的255、项目。达到下列规模标准之一的，必须招标：1、施工单项合同估算价在一百万元人民币以上的；2、重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的；3、勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在三十万元人民币以上的；4、单项合同估算价低于本条第(1)项、第(2)项规定标准，但项目总投资额在一千万元人民币以上的。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 104 1 12 2.3.3 招标组织形式招标组织形式 因该单位不具备自行招标能力，所以必须委托符合资质的招标代理公司办理相关招标事宜。1 12 2.4.4 招标方式招标方式 关系社会公共利益、公共安全的公用事业建设项256、目，应当依法公开招标。有下列情形之一的，招标人可以采用邀请招标方式：1、因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；2、受自然资源或者环境限制，不宜公开招标的；3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4、法律、法规规定不宜公开招标的。符合前款所列情形之一，招标人要求采用邀请招标方式的，应当经项目审批部门核准；省重点项目，应当经省人民政府批准。该项目应为公开招标。1 12 2.5.5 招标信息发布招标信息发布 依法必须公开招标的项目，招标公告、中标候选人公示必须在国家或省发展改革部门指定的媒介发布。依法采用邀请招标的项目，须向三个以上的投标人发出投标邀请257、书，中标候选人公示必须在国家或省发展改革部门指定的媒介发布。招标基本情况见表 12-1。表 12-1 招标基本情况表 项目名称 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式 全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 建筑工程 勘察设计 工程监理 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 105 第十第十三三章章 社会社会影响影响分析分析 1 13 3.1.1 社会影响社会影响效果效果分析分析 1 13.3.1.11.1 项目建设有利于常德市项目建设有利于常德市 “三改四化”工作的贯彻落实“三改四化”工作的贯彻落实 2013 年 7 月，中258、共常德市第六届委员会第七次全体（扩大）会议通过的中国共产党常德市第六届委员会第七次全体（扩大）会议决议发出了推进“新常德新创业”的动员令，全面开展城市建设“三改四化”。目前“三改四化”正在有序进行，市容市貌得到了优化提质，提升了市民幸福感、归属感。2014 年 1 月，中共常德市第六届委员会第八次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议指出：着力打好民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役。而本项目道路位于安乡县城区内，是重要配套道路，是积极响应常德市六届七次、八次会议的重要体现。1 13 3.1.2.1.2 项目建设有利于安乡县城区的长足发展，提高安乡县总体经济水平项目建设有利于安乡县城区的长足发展，259、提高安乡县总体经济水平 通过项目的建设，可以完善安乡县路网，拉动各道路沿线土地开发，夯实城区基础设施条件，完善各种服务、功能，吸引更多的投资商来安乡投资，实现经济强县，提高财政收入，提升安乡县总体实力。此外，基础设施的建设还将带动当地的其他产业快速发展，横向扩展和纵向延伸，形成众多的并发产业链，市场自主调整产业结构，提高经济的活力，从而提高安乡县的总体经济水平。1 13 3.1.3.1.3 项目建设能够拉动区域经济的快速增长项目建设能够拉动区域经济的快速增长 本项目的建设实施，不仅可以在配套完善安乡县城区城市基础设施建设，推进城市现代化进程、拉动区域相关产业的快速发展，包括工商业、建筑业、建材260、业、装饰业以及旅游业等第三产业，而且有利于节约运输时间、减少交通事故、降低车辆运营费用，交通运输业和沿途群众将从中受益，还可拉动社会投资融资的搞活和社会消费的增长，从而促进地域经济和旅游经济的发展。1 13 3.1.4.1.4 项目建设项目建设是扩大就业的有效途径是扩大就业的有效途径 本项目能够直接和间接的为当地提供一定的就业机会，能够促进地区各项事业的安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 106 发展。项目在建设过程中将会给设计院、施工单位、监理单位等提供许多机会。同时项目建设需要大量用工，这样可以激活建材业的一些企业。另外，伴随着建成后的城市基础设施功能的不断完善261、和充分发挥(如商贸文化设施、社区服务设施和其它公共设施)，可以促进二、三产业的发展，安置大量人员就业，有助于当地社会的稳定与经济的健康可持续发展。1 13 3.2.2 项目互适性分析项目互适性分析 1 13 3.2.1.2.1 与项目直接相关的不同利益群体对项目建设和运营的态度及参与程度与项目直接相关的不同利益群体对项目建设和运营的态度及参与程度 道路施工期间，会给沿途群众及弱势群体出行带来暂时不便。为了确保不同群体的切身利益，在具体执行过程中，工作人员一定要坚持原则，严格执行政府部门的有关政策，要密切与地方政府部门配合，认真听取各方面的意见，做好有关人员的思想工作，使他们的生活水平得到提高。262、设置安全防范措施，确保施工期沿线群众及弱势群体的出行安全。本项目的建成将改善沿线区域交通条件，使得区域内外物流运输通道沟通顺畅，对沿线各影响区以及整个安乡县经济有极大的拉动作用。运营期间，交通运输业者、沿线区域商业经营者、旅游业者及沿途群众将从中受益。因此与项目直接相关的不同利益群体对项目建设和运营持支持态度并会积极参与项目的建设和运营。1 13 3.2.2.2.2 项目所在地项目所在地区的各类组织对项目建设和运营的态度区的各类组织对项目建设和运营的态度 本项目是安乡县城区内重要陆路通道，县委、县政府相关领导对项目高度重视。本项目的建设将使沿线区域乃至整个安乡县经济发展将从中受益，县直各部门表263、示将给予大力支持，做好协调配合，从各方面提出合理化建议。道路建设涉及的主要部门对本项目持积极态度，根据路线方案经过区域实际情况，提出意见和合理化建议，项目研究期间与各部门密切结合、及时沟通，采取相应措施，完善路线方案，尽可能的满足各部门提出的要求。当地政府、各部门及人民群众会在交通、电力、通信、供水等基础设施予以保障。因此，项目所在地区的各类组织对项目建设和运营采取支持的态度并给予最大程度的协作。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 107 1 13 3.2.3.2.3 项目所在区域现有技术、文化状况与项目建设和发展的适应程度项目所在区域现有技术、文化状况与项目建设和264、发展的适应程度 项目所在区域属于武汉城市经济圈和长株潭两型社会建设示范区的辐射范围，优越的地理位置造就了充裕的高素质建筑企业和人力资源，项目建设和运营后所需的各类人员充足，完全能够满足项目的要求。1 13 3.3.3 社会社会风险分析风险分析 1 13 3.3.1.3.1 风险分析风险分析 本项目具有投资大、建设期较长的特点，存在着土地预期收入实现风险及财务风险。因此，在开发过程中，要加强投资的管理、工程进度的管理，并采取有效的措施，进行科学的财务运作，尽量避免和减少风险因素的发生。1 13 3.3.2.3.2 风险防范措施风险防范措施 制定切实可行的成本控制措施；对于工程建设、基础设施工程建265、设可采取公开招投标方式选择优秀的拆迁、评估、建设公司；加快前期核准、规划设计等前期手续的办理进度。1 13 3.4 4 项目投入产出分析项目投入产出分析 1 13 3.4.1.4.1 项目基本情况项目基本情况 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目主要包括：安乡县老城区道路改造项目、安乡县城区道路提质改造项目、安乡县小街小巷改造项目等 3 大工程建设。1 13 3.4 4.2.2 停车位收费分析停车位收费分析 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目拟在路边配套建设 615 个路边停车位，停车位收入拟参照 关于调整市城区道路停车泊位收费区域及收费标准的通知（常价函201442266、 号）文件中要求，同时结合项目区实际情况，拟定停车位收费按每小时 5 元计算，年均使用率为 20%，平均停车时间为 8 小时，则停车位收入为 179.58万元。1 13 3.4 4.3 3 路边广告牌租赁分析路边广告牌租赁分析 安乡县2018年老城区路网建设及配套工程项目拟在路边配套建设600个广告牌，安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 108 广告牌租赁收入结合项目区实际情况，拟定每个广告牌年租赁费用为 4000 元，年均使用率为 50%，则广告牌租赁收入为 120.00 万元。综上所述：项目总投资为 100580 万元，预计能实现收入 299.58 万元，项目产267、出与投入存在一定差异。但是，本项目的建设有利于改善安乡县老城区基础设施条件，促进区域内社会经济的和谐发展。同时，项目实施对提升城市风貌和形象，提高安乡县城镇化水平、进一步提高城市的整体功能和承载能力、带动城市产业经济发展及大力推动常德市经济发展具有积极意义。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 109 第十第十四四章章 PPPPPP 项目项目初步初步实施方案实施方案 1 14 4.1.1 项目概况项目概况 1 14 4.1.1.1.1 项目基本情况项目基本情况 1、项目名称 项目名称：安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目。2、监督机构 由安乡县人民政府为项268、目监督机构。3、实施机构 本项目拟采取 PPP 模式进行投资和建设，并由安乡县人民政府授权安乡县住房和城乡建设局作为项目实施机构。4、项目范围及建设内容 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目主要包括：安乡县老城区道路改造项目、安乡县城区道路提质改造项目、安乡县小街小巷改造项目等 3 大工程建设，5、项目采用 PPP 模式的必要性（1）项目采用 PPP 模式符合国家政策要求；（2）项目采用 PPP 模式能够减轻地方债务负担，缓解地方融资压力；（3）采用 PPP 模式可有效促进政府职能转变，有利于项目的总体规划建设和监管；（4）采用 PPP 模式，通过“让专业的人做专业的事”，提高公共269、产品的供给效率和服务质量；（5）通过 PPP 模式，按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，通过合作各方的平等协商，有利于在政府和社会资本之间合理分配项目风险。1 14 4.1.2.1.2 项目经济技术指标项目经济技术指标 1、项目合作期限 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 110 项目合作期限 13 年（其中建设期 2 年、运营期 11 年）。2、总投资及资金筹措 按照 2015 年 9 月 9 日国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知（国发201551 号），本项目可采用资本金比例为 20%。项目建设总投资为 100580 万元，建设资金270、来源如下：（1）项目公司自筹资金 20580 万元，占总投资的 20%。项目公司资本金中，政府方出资占比 30%，社会资本出资占比 70%。（2）项目公司融资资金 80000 万元，占总投资的 80%。3、项目建设规模 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目主要包括：安乡县老城区道路改造项目、安乡县城区道路提质改造项目、安乡县小街小巷改造项目等 3 大工程建设。1 14 4.2.2 风险识别及分配风险识别及分配 本项目的主要参与方为安乡县人民政府、安乡县住房和城乡建设局、安乡县城市建设投资开发有限责任公司与社会资本，其他参与者还有为本项目提供融资的金融机构等。1 14 4.2.1.2271、.1 风险分配原则风险分配原则 项目运营期限相对较长，风险控制较为复杂，但经过系统分析项目风险的主要涉及方为政府和社会资本，其中项目融资、建设和运营维护等风险由社会资本承担，法律、政策等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。分项风险分配原则是：1、承担风险的一方应该对该风险具有控制力；2、承担风险的一方能够将该风险合理转移；3、承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机；4、由该方承担风险最有效率；5、如果风险最终发生，承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 111 同相对方。1 14 4.2.2272、.2.2 风险分配基本框架风险分配基本框架 按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本之间合理分配项目风险。表 14-1 风险分配基本框架 风险类别 政府承担 社会资本承担 政治 风险 政府征用（公有化）风险 政府违约、提前终止 项目审批延误 政府延期支付费用 税费/行业标准变更（一般、通用）税费/行业标准变更（特定、专门）建设风险 自行提出的设计变更 水电等配套安排 施工准备不足 融资成本的增加 质量风险 建设成本超支 工期延误 完工风险 环境保护 运营 风险 管理维护成本超支 政府部门提前终止 项目公司提273、前终止 运营服务质量不达标 恢复性大修 安全管理 环境保护 财务 风险 通货膨胀 利率变化 融资机构介入 外汇兑换率 项目公司破产 法律 风险 法律变更（一般、通用）法律变更（特定、专门）安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 112 劳工争端 第三方违约 其他风险 不可抗力 1 14 4.3.3 项目运作方式项目运作方式 国务院 2015 年印发的国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发201542 号）中，提出“在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育274、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与。”通过建立政府与社会资本风险分担、收益共享的合作机制，采取明晰经营性收益权、政府购买服务、财政补贴等多种形式，鼓励社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理。常见的 PPP 项目运作方式主要包括：委托运营（O&M）、管理合同（MC）、转让-运营-移交（TOT）、改建-运营-移交（ROT）、建设-运营-移交（BOT）和建设-拥有-运营（BOO）。本项目为市政道路及相关基础设施项目，建议采用 BOT（建设-运营-移交）模式。由中标社会资本方和安乡县城市建设投资开发有限责任公司组建项目公司（SPV），由项目公司负责本项目的融资、建设275、运营维护和移交。安乡县人民政府向项目公司购买服务，支付可用性服务费和运行维护服务费。项目公司应在合作期内自行承担费用、责任和风险、并于合作期满将有关项目设施完好无偿移交给政府或其指定机构。具体见图 15-1。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 113 图 14-1 市政道路及相关基础设施项目运作方式图 1 14 4.4.4 项目交易结构项目交易结构 1 14 4.4.1.4.1 投融资结构投融资结构 1、权益融资 项目总投资估算 100580 万元。项目资本金比例约 20%，项目公司注册资本金为20580 万元，社会资本与政府投资人的股权按 70:30 的比例分配276、，社会资本注册资本金为 14406 万元，政府出资注册资本金为 6174 万元。2、债务融资 剩余约 80%（80000 万元）的资金为债务融资，由项目公司负责筹集。项目公司可以就本项目在合作期内的投资收益权向金融机构质押融资。1 14 4.4.2.4.2 回报机制回报机制 本项目属于市政基础设施建设，不具有向最终用户收费机制，社会资本在项目中投入的资本性支出和运营维护成本宜采用“政府付费”的回报机制，即政府购买服务，支付可用性服务费和运行维护服务费。同时鼓励社会资本对项目进行经营性创新。安乡县财政局将本项目的政府购买服务费纳入财政预算，并在中长期财政规划中予以统筹考虑。绩效付费 授权 PPP277、 项目合同 监管 项目公司 安乡县 人民政府 安 乡 县 城 市 建 设投 资 开 发 有 限 责任 公 司 社会资本 安乡县住房和城乡建设局 股权协议 融资协议 融资机构 安乡县财政局 安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 114 1、可用性服务费 可用性服务费指项目公司为本项目建设符合适用法律及协议规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出而需要获得的服务收入，主要包括项目建设总投资（含工程建设其他费用）、融资成本、税费及必须要的合理回报。可用性服务费在合作期限内均衡支付（建议每季度支付一次）。项目建设总投资以市级政府财政部门审计的项目竣工决算值为准。可278、用性服务费=可用性服务费根据考核确认的支付比例 可用性付费按可用性绩效考核后应支付的比例确认。综合评分 85 分（含）以上的可通过考核，进入运营维护期；85 分-60 分（含）的可由安乡县住房和城乡建设局给项目公司下达限期整改通知，项目公司在期限内完成整改后可再次进行可用性绩效考核，若得分仍在 85 分-60 分（含）可削减全部工程费用的 10%进行惩罚；60 分以下的或项目公司在整改期内未完成整改的，安乡县住房和城乡建设局有权力解除 PPP项目合同并重新招募社会资本方组成项目公司完成工程建设。2、运营维护服务费 运营维护期内，安乡县住房和城乡建设局主要通过常规考核和临时考核的方式对项目公司服279、务绩效水平进行考核，安乡县道路、排水、园林等相关部门按照职责分工负责维护监督，并将最终考核结果与运营维护服务费支付挂钩。运营维护期绩效考核指标分为水生态、水环境、水资源、水安全、显示度和满意度六大类。运营维护费用根据绩效考核得分情况按比例予以支付，即：运营维护费用=年度运营维护费用根据考核确认的支付比例 运营维护费用按运营期绩效考核后应支付的比例确认。综合评分 85 分（含）以上的可通过考核，支付全部运营维护费用；85 分-60 分（含），缓拨 30%的运营维护费用，60 分以下，缓拨全部年度运营维护费用。3、资产权属 鉴于本项目子项目众多，涉及区域广、原有产权单位复杂，本项目建设期内投资安乡280、县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 115 建设形成的项目资产所有权运营期内归政府所有，项目公司负责相应资产的运营维护。1 14 4.4.3.4.3 相关配套安排相关配套安排 政府提供配套资源，包括建设期内所需土地使用、用水、用电、施工场地等基础设施，以及运营维护期间涉及的交通、电力、园林、绿化、供水、通信等相关机构或部分的协调配合。因项目包含子项目众多、涉及区域广，子项目所涉及的土地使用权经政府征拆后保留在政府，土地由政府无偿提供给项目公司使用。合作期满后由项目公司无偿移交给政府。1 14 4.5.5 合同体系合同体系 1 14 4.5.1.5.1 合同体系组成合同体281、系组成 主要由政府和社会资本投资人之间的合同体系、项目实施主体与其他参与项目单位之间的合同体系组成。1 14 4.5.2.5.2 合同体系主要内容合同体系主要内容 该项目的合同体系分为两个层次：第一层次为由项目实施机构、中选社会资本之间围绕项目特许经营权费用、收益分配、绩效考核、政府购买服务等签署 PPP 项目协议。确定中选社会资本之后，项目实施机构与中选社会资本草签协议，待中选社会资本成立项目公司后，再由项目实施机构和项目公司正式签署协议。第二层次为由项目公司和该项目推进过程中的各有关主体签署的协议体系。包括由项目公司与金融机构签署的融资协议、与保险机构之间签署的保险合同、与员工签署的劳务合282、同等。1 14 4.6.6 监管监管构架构架 1414.6.1.6.1 履约管理履约管理 项目监督机构应取得安乡县人民政府授权，具体负责该项目组织实施和各项具体安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 116 工作的安排。项目监督机构或政府指定的其他机构对项目公司在特许经营期内的合同履行情况进行监督管理，定期对项目公司经营情况进行评估和考核，并按照协议和考核结果，协同财政部门向项目公司支付购买的服务费。1 14 4.6.2.6.2 行政监管行政监管 政府指定部门应根据国家相关法律法规对项目履行行政监管职责，重点关注公共产品和服务质量、价格和收费机制、安全经营、环境保护和劳283、动者权益等。1 14 4.6.3.6.3 公众监督公众监督 社会公众有权对该项目的特许经营活动进行监督，向有关监管部门投诉，或者向项目公司提出意见建议。项目公司应按照适用法律要求，建立公众监督机制，依法公开披露相关信息，接受社会监督。1 14 4.7.7 社会资本采购社会资本采购 根据政府和社会资本合作模式操作指南（试行）（财金2014113 号）第三章第（七）采购方式的选择：项目采购应根据中华人民共和国政府采购法及相关规章制度执行，采购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购。根据政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215 号）第二章第四条：PPP 项284、目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应根据项目采购需求特点，依法选择适当的采购方式。1 14 4.8.8 物有所值与财政承受能力论证物有所值与财政承受能力论证 根据本项目的实际情况，对项目采取 PPP 模式是否可行进行分析，主要包括物有所值评价和财政受能力论证，通过验证后，由安乡县城市建设投资开发有限责任公司报政府审核后，进行 PPP 相关工作的开展。安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 117 第十第十五五章章 研究结论与建议研究结论与建议 1 15 5.1.1 研究结论研究结论 1、项目建设是响应常德市新常德新创业“285、三大战役”中城市提质改造的重要内容，对美化城市环境，改善城市景观，提升城市品位有着极大的促进作用。同时也符合产业结构调整指导目录（2011 本）（2013 年修正）中的鼓励类中“城市基础设施”的国家产业政策。2、本项目的建设是按照市场经济规律，因地制宜进行开发建设的。项目的建设将成为该区招商引资的重要载体，该项目建设将改善安乡县的城市面貌和投资环境，增加吸引外资的力度。对于全面推进安乡县经济、社会发展具有示范和带头作用。3、通过本项目建设可以提高土地集约化水平，对于改善城市环境，提高城市品位，带动和辐射城郊经济快速发展都具有一定的现实意义。4、项目建成后将带动当地的其他产业快速发展，横向扩展和286、纵向延伸，形成众多的并发产业链，市场自主调整产业结构，提高经济的活力，从而提高区域的总体经济水平。5、该项目建设方案科学，建设投资有保证，有显著的社会效益，项目建设必要且可行。综上所述，本工程实施将大幅度优化城市空间布局和产业布局，环境效益明显，土地价值攀升，为创建优美、舒适、健康、清洁、人和自然和谐共处的环境起到积极作用，从而有利于保障人民身体健康，提高人民生活质量。因此，项目建设是必要的，也是可行的。1 15 5.2.2 建议建议 1、项目实施过程中会对居民生活、道路交通造成一定影响，项目实施前应制定严密的交通组织计划，确保项目顺利实施。2、加强项目规划的论证工作。在项目实施过程中，要进一287、步做好与城市规划的安乡县 2018 年老城区路网建设及配套工程项目可行性研究报告 118 衔接，必须按照当地市政规划的要求实施，尽快进行项目的详规论证。3、加强项目的前期管理工作。要严格按照国家关于建设项目的有关程序，在充分进行可行性研究的基础上作出项目决策，并按程序报批。在实施过程中，要注意优化设计方案，实行项目业主负责制、招投标制、工程监理制，以保证工程进度和质量。4、为了对建设成本和效益进行有效的动态跟踪控制，建议成立项目领导小组，包括投资、财务等部门人员。制定投资计划、资金预算等，提高项目运作效率，加强同政府部门的协调，获取有利的外部环境和项目开发条件。5、建议提高项目运用资金的能力，对资金的投入和使用要用科学的计划和必要的控制力。6、为使项目能得以顺利的实施，发改、建设规划、市政、环保、消防等相关部门在法律、政策允许的条件下，能给予积极配合，使项目能及早实现。7、加强建设项目资料收集整理，搞好项目后评价工作。