1、华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告I目目录录第一章项目概况.11.1 项目名称及承办单位.11.2 编制依据.11.3 编制范围.11.4 项目基本情况.2第二章工程建设的背景及必要性.62.1 项目建设的背景.62.2 项目建设的必要性.6第三章项目建设条件.83.1 建设条件.83.2 项目选址.18第四章建设方案.254.1 道路、桥梁等级的确定.254.2 主要工程.26第五章环保与劳动安全.305.1 环境保护.305.2 劳动卫生安全.33第六章节约能源.366.1 编制依据.366.2 能源消耗种类.386.3 项目节能措施.386.4 节能效果.40第七章组织2、管理与劳动定员.417.1 项目组织机构.41华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告II7.2 实施进度安排.41第八章工程投资估算.428.1 估算依据.448.2 工程内容.448.3 投资估算说明.448.4 资金筹措及用款计划.46第九章国民经济效益初步评价.509.1 国民经济分析.509.2 费用与效益的识别.509.3 主要基准参数及计算参数.509.4 费用调整.519.5 国民经济评价效益计算.51第十章社会效益分析.5610.1 社会效益.5610.2 社会影响分析.5610.3 评价结论.57第十一章结论与建议.6711.1 结论.6711.2 建议.67华3、都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告1第一章总论1.11.1 项目名称及承办单位项目名称及承办单位1.1.1 项目名称:谯城区部分危桥改造工程1.1.2 项目业主:谯城区住房和城乡建设委员会1.1.2 2 编制依据编制依据1.交通部交规划发2010178 号关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知;2.公路桥涵设计通用规范(JTG D60-2004);3.交通部 2004-01-29 颁布的公路工程技术标准(JTGB01-2003);4室外排水设计规范（GB50014-2006）；5.沥青路面施工及验收规范（GB50092-1996）；6.道路交通标志和标线（GB57684、-1999）；7.供配电系统设计规范GB50052-95；8.低压配电设计规范GB50054-95；9建筑防雷设计规范（2000 年版）GB50057-94；10国家发改委、建设部联合颁发的 建设项目经济评价方法与参数（第三版）；11.国家发改委印发的投资项目可行性研究指南；12.亳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划;13.亳州市城市道路交通综合规划;14.亳州城市总体规划(2010-2030 年);15.亳州土地利用规划；16.亳州市中心城区道路交通专项规划；17.现行有关城市道路和公路工程相关技术规范、法规。18.谯城区城乡和住房建设委员会与我公司签订的编制谯城区部分危桥改造工程目建议5、书的委托书1.1.3 3 编制编制范围范围华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告21.3.1 工作范围1调查研究项目所在区域的社会经济、交通运输、城市建设状况及发展规划；2 分析研究社会经济和交通运输的发展趋势，进行公路交通量的预测；3建设的必要性论证；4研究确定本项目的技术等级、建设规模和主要技术经济指标；5桥型走向、宽度确定及测算主要工程量；6投资估算、资金筹措、经济和财务评价；7实施方案及工期安排；8提出项目存在的问题和建议。1.3.2 工作目的通过上述调查与研究，对本项目建设的必要性、经济合理性、技术方案提出初步论证报告，以获得良好的社会效益、经济效益和环境效益，为项目后6、期可研编制提供较为可靠的依据和参考。1.41.4 项目基本情况项目基本情况1.4.1 项目选址方案项目各桥位于亳州市谯城区境内，具体见表 1-1。表 1-1项目选址位置序号序号桥梁名称桥梁名称所在乡镇所在乡镇所在河道所在河道1小尹庄桥华佗亳宋河2吕庄桥古井亳宋河3吕楼新村南桥古井亳宋河4吕楼新村北桥古井亳宋河5郭门楼桥古井亳宋河6张集中学桥古井亳宋河7张集桥古井亳宋河8柳行北桥古井亳宋河9大李庄桥古井亳宋河10韦张桥汤陵涡包新河11济广高速出口桥五马涡包新河12李窑桥五马涡包新河13杨河西岸桥五马涡包新河14陈抟庙桥十八里宋汤河15王路口桥十河宋汤河16申岗桥双沟宋汤河华都咨询华都咨询谯城区部7、分危桥改造工程可行性研究报告3序号序号桥梁名称桥梁名称所在乡镇所在乡镇所在河道所在河道17双沟中心桥双沟宋汤河18双沟南关桥双沟宋汤河19大杨集桥大杨赵王河20大杨集南桥大杨亳城河21立龙界桥立德郭张沟22毛庄南桥立德教育沟23崔王西桥立德教育沟24张桥北桥立德芦草沟25前寨桥立德李程沟26前寨西桥立德汪洋河27高庄东桥立德汪洋河28李楼西桥立德汪洋河29雷老家桥立德张义沟30王洼南桥立德幸福沟31新建一河东头双沟龙凤新河32梁庄前双沟新建一沟33刘巴后双沟新建一沟34王庙前双沟新建一沟35李庄前双沟新建一沟36苗圃西南双沟新建一沟37苗圃前双沟新建一沟38陈小庙东北双沟龙凤新河39李庄西沟北8、段双沟新建一沟40怀庄西南双沟穿越沟41申大小学东双沟穿越沟42玫瑰园东双沟穿越沟43邢大庄南双沟油河44穆阁桥赵桥两赵沟45穆阁桥赵桥大治沟46大梁庄桥赵桥亳城河47汪洋新河 1 桥立德汪洋新河48汪洋新河 2 桥立德汪洋新河49汪洋新河 3 桥立德汪洋新河50穿杨新河桥立德穿杨新河51武家河支庄桥五马武家河52武家河前刘桥五马武家河53大徐桥颜集小浑河54丁大楼桥颜集小浑河55贾庄桥芦庙武家河56高楼桥魏岗丰稻河合计华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告41.4.2 建设内容规模项目改建农村桥梁 56 座，具体建设内容见表 1-2。表 1-2项目建设内容与规模序号序号桥梁名称9、桥梁名称河面宽度河面宽度（m m）规模（规模（m m）备注备注跨度跨度 桥面宽桥面宽（m m）桥头搭板（桥头搭板（m m）1小尹庄桥403288梁板结构2吕庄桥403288梁板结构3吕楼新村南桥403288梁板结构4吕楼新村北桥403288梁板结构5郭门楼桥403288梁板结构6张集中学桥403288梁板结构7张集桥403288梁板结构8柳行北桥403288梁板结构9大李庄桥403288梁板结构10韦张桥403288梁板结构11济广高速出口桥403288梁板结构12李窑桥353085梁板结构13杨河西岸桥353085梁板结构14陈抟庙桥363284梁板结构15王路口桥363284梁板结构16申10、岗桥363284梁板结构17双沟中心桥363284梁板结构18双沟南关桥363284梁板结构19大杨集桥9680816梁板结构20大杨集南桥1612104梁板结构21立龙界桥1510105梁板结构22毛庄南桥151065梁板结构23崔王西桥2010610梁板结构24张桥北桥251669梁板结构25前寨桥151065梁板结构26前寨西桥251669梁板结构27高庄东桥251669梁板结构28李楼西桥251669梁板结构29雷老家桥151065梁板结构30王洼南桥151065梁板结构华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告531新建一河东头3620616梁板结构32梁庄前201466梁11、板结构33刘巴后201466梁板结构34王庙前201466梁板结构35李庄前201466梁板结构36苗圃西南201466梁板结构37苗圃前201466梁板结构38陈小庙东北3620616梁板结构39李庄西沟北段201466梁板结构40怀庄西南12864梁板结构41申大小学东12864梁板结构42玫瑰园东12864梁板结构43邢大庄南605268梁板结构44穆阁桥151065梁板结构45穆阁桥221369梁板结构46大梁庄桥161284梁板结构47汪洋新河 1 桥161264梁板结构48汪洋新河 2 桥161264梁板结构49汪洋新河 3 桥161264梁板结构50穿杨新河桥161264梁板结构12、51武家河支庄桥787880梁板结构52武家河前刘桥787880梁板结构53大徐桥302664梁板结构54丁大楼桥302664梁板结构55贾庄桥524884梁板结构56高楼桥4030810梁板结构1.4.3 实施进度从本项目编制到工程竣工验收,共需约 1 年的时间。1.4.4 主要经济指标本方案概算投资7926万元，所需资金由社会资本和政府财政资金解决。本项目国民经济净现值 24421.84 万元，内部收益率 29.18%，大于社会折现率 10%，由此可见，项目不仅具有较好的国民经济效益，同时还具有显著的环境效益和社会效益。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告6第二章工程建设的13、背景及必要性2.12.1 项目建设的项目建设的背景背景桥是人类文明的产物，桥是社会走向发展、走向进步的标志。一部桥梁史，就是一部浓缩的人类文明史。人类的桥梁建设是随着经济发展、交通运输的需要与建桥技术的可能而发展的。它从一个侧面反映出一个国家、一个地区的社会、经济与科学技术发展程度。改革开放以来，我国桥梁工程无论在建设规模上，还是在科学技术水平上，均已跻身世界先进行列。各种造型美观、功能齐全的立交桥、高架桥和城市高架道路，横跨长江、黄河等大江大河的特大跨度桥梁，如雨后春笋频频建成。目前，随着国家高速公路网规划的实施，几十公里长的跨海、海峡大桥，新发展的城郊高速铁路桥与轻轨运输高架桥(Trans14、itGuideway)等宏伟工程已经逐渐开始建设。农村公路上的桥梁有相当部分是 20 世纪 6080 年代修建的，由于当时的设计标准较低，不符合现行技术标准规定的荷载能力要求。据调查，除石拱桥承载力尚有一定富余外，其余 桥型能符合现行荷载标准规定的公路级要求的，只占桥梁总数的 10%左右（指 20 世纪 60 80 年代修建的桥梁）。由于原有桥梁承载力不足，且经常承受超载车辆的冲击影响，特别 是对一些使用多年或因其他原因已经损坏的桥梁，更加剧了桥梁损坏的程度，导致技术性能 状况急剧下降，危险桥梁大幅度增加，对行车的安全带来极大的隐患，这是当前地方公路桥梁中一个极为严峻的问题。2 2.2 2 项15、目项目建设建设的必要性的必要性2.2.1 是解决农村行路难，改善农村交通条件，促进农村经济发展，加快新农村建设，实现农民脱贫致富奔小康，全面建设和谐社会，促进社会全面发展的需要。谯城区境内河流分布广泛，河流把当地区域一分为二，相隔两岸群众日常生产生活来往受制，严重的制约着当地经济的发展和生活水平的提高。建设和谐社会就是要实现社会的全面健康发展，大力改善华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告7农村和农业基础设施条件，解决农村、农民、农业三农问题。同时国家对农村道路和危桥加大了投资力度，为改善农村交通条件，提供了坚强的保障。2.2.2 是消除安全隐患，确保人民生命财产安全的需要。为解16、决区域河流两岸村民隔河相望，来往不便的问题，谯城区政府上世纪兴建一批桥梁。由于桥梁建设投工投劳兴建加之受当时的技术和材料限制，再则运行时间长，年久失修，桥面、桥身、桥墩出现纵横裂缝，随时都有倒塌的可能，给来往的群众带来极大的安全隐患，更使行人的安全受到威胁。2.2.3 是谯城区农村公路网建设的需要：随着经济形势的发展，为使干线公路和农村交通公路得到充分的发挥和辐射，形成全区完善的交通运输体系是谯城区当前公路建设的主要任务。改建桥梁为公路桥建设的必经之路。同时有利于加强与临县市的物流和商贸联系，缩短来往的距离。项目区建成后，将带动片区乃至全区经济的发展，带动面广，受益人口广泛。随着项目的建成将给17、各河流沿河两岸的发展带来无限机遇，也给区域的交通基础设施建设提供保证，构造谯城区日趋完善的交通路网。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告8第三章项目建设条件3.13.1 建设条件建设条件3.1.1 自然地理条件谯城区位于安徽省西北部，属淮北平原，地处东经 1153224至1160135，北纬 332448至 340456之间，西、北、东北三面与河南省的郸城、鹿邑、商丘、虞城、夏邑、永城等县市接壤，东南与涡阳县相邻，南界西淝河与太和县隔河相望。区域内共辖 25 个镇、乡、办事处(开发区)，677 个行政村，4146 个自然村，总面积 2226 km2。本区地势西北高，东南低，坡降18、约为 1/7500，地面呈微波状起伏。谯城区处于暖温带与北亚热带交接地带，属半湿润季风气候区，气候温和，四季分明，光照充足，雨量适中，但由于降雨受季风气候影响，年际和年内分布不均匀，夏季常现暴雨，造成雨涝灾害，春秋则常现干旱。3.1.2 气象多年平均气温 14.514.9，日极端最高气温 42.1，日极端最低气温-23.3。大于 10积温为 4750。全年无霜期平均 209 天，年平均初霜 10 月 27 日，终霜 4 月 1 日。根据水文、气象资料分析，谯城区降水特点是年际变化大。多年平均降水量为 805mm，而最高年份达 1465.9mm（1963 年），最低年份仅有 470.2mm（1919、78 年）。一年内各月份降水分布不均，主要集中在 6-8 月份，这三个月的平均降水量约为 437.7mm，占全年降水量的 54%。灾害性天气特点是夏涝秋旱，以旱为主。旱灾出现年份占 70%，春旱、伏旱、秋旱、冬旱时有发生，而发生最多的是十月份的“夹秋旱”，出现次数占 82%。年平均日照时数为 2425.3 小时，日照率为 57%，日照时数有明显的季节变化，夏至日最长为 14 小时，冬至日最短为 9 小时 50 分，全年太阳辐射总量为 130.7 千卡/cm2。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告9多年平均水面蒸发量为 1747.8mm，6 月份蒸 发量最大为 282.4mm，120、月份蒸发量最小平均为 51.2mm，多年陆面蒸发量为 600mm，占全年平均降雨量的 74%。冻土发生始于 11 月止于次年 3 月，全年冻土日数约 3040 天，最大冻土深度 25cm。谯城区属季风气候区，风向有明显季节性变化，37 月多为东南风，810月东北风居多，11 月至次年 2 月又多为北风。年平均风速为 2.3m/s，最大风速为 12 级（34m/s）。3.1.3 水文谯城区属淮河流域，谯城区境内河流均属淮河水系，涡河横贯中部，东南流入淮河。西淝河流经西南边界，经茨淮新河入淮；包河流经东北部，入浍河达淮河。涡河、西淝河、包河及其支流，组成三个水系，其中涡河流域面积最大，占全区总面积21、的84.5%；西淝河次之，占全区总面积的10.8%；包河最小占全区总面积的 4.7%。一、涡河水系境内流域面积为 1881 km2。主要支流左岸有小洪河、亳宋河、武杨河、老武河、大观新河等；右岸有漳河、赵王河等。涡河发源于河南省开封市西北黄河大堤下，东南流向，流径杞县、睢县、柘城、鹿邑，自牛集镇入境。惠济河发源于中牟县东，东南流向，流经河南省通许、太康、鹿邑，自代桥入境。两源流至十八里集西之两河口合一，东向流经十八里集、市区北关、十九里集、大寺集、东钓鱼台、百尺河，至义门入涡阳县境。境内河段长 66km。河道断面：上宽约 230250m，底宽约 50100m，河深约 1315m，在高程 37m22、（1985 国家高程基准，下同）以下的河槽，平均断面为 1553m2，最大泄洪流量为 2500m3/s，达 20 年一遇泄洪标准。据 19501986 年水文观测，最高水位为 36.67m，最低水位为24.79m；最大洪水流量为 2140m3/s，最小枯水流量为零。因河槽深阔，两岸地势高，近百年来未曾漫溢成灾，故民间有“水不逾涡”之说。但自 1968年以来，上游地区开展“引黄淤灌”，大量泥沙入涡，形势越来越严重，最大含沙量由 1983 年的 6.32 万吨,增加到 1985 年的 91.9 万吨。1981 年涡华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告10河实测断面与 1953 年实23、测断面相比，大寺闸以上至两河口东平均淤高 6m；河槽平均断面由 1553m2 减少到 957.5m2；平槽泄洪流量由 2510m3/s 减少到1110m3/s，尚不足 5 年一遇排涝标准，目前正在治理。涡河属雨源型河道，其水位、流量、含沙量均受流域内降雨量的直接影响。年最高水位、最大流量和含沙量多出现于 69 月，枯水期和最小含沙量多出现于冬季和春季。上世纪 70 年代后，随着中下游工业废水排放日多，污染逐渐加重。建国前，涡河在当地境内无永久性桥梁，两岸交通极不方便。建国初，为沟通国道 105 公路，在城东北角建起一座木排架公路桥。1969 年 9 月，建九孔井柱“T”型梁板式钢筋混凝土结构的24、公路桥，成为贯穿涡河南北的重要交通枢纽。2000 年以来先后兴建了陵津渡桥、大地桥、外环路桥。大大方便了南北交通。1978 年，经中央水电部批准，在谯城区境内境东南 15km之大寺集修建了涡河大寺枢纽工程浅孔闸 1 座，为当地第一座大型蓄水闸。2007 年浅孔闸重新维修，又新建了深孔闸和船闸，涡河本干按 5 年一遇除涝标准疏浚。油河：上游在河南省境内称清水河，源于太康县马厂寨，东南流向，经柘城、鹿邑、郸城等县，自双沟镇蔺楼入境，至三岔口入漳河。境内河段长 31.7km，流域面积 330 km2。河道断面：上宽 4560m，底宽 2536m，深 56m，排涝标准为 3 年一遇，除涝面积为 33 25、万亩，桥梁配套 8 座。1962年在贾集建闸 1 座，1977 年在三叉口建闸 1 座，达二级蓄水标准，2008 年6 月鉴定为三类水闸。支流有亳城河、中心沟、老油河、丁沟、沙沟、小龙沟、立楞沟和张仪沟等。洺河：上游河南省境内称东洺河，源于郸城县张胖店，东流自双沟镇，于淝河镇樊桥入境，至三岔口入漳河。境内河段长 25km，流域面积 100 km2。河道断面：上宽 3336m，河底宽 1516m，河深 44.5m，排涝标准为 3 年一遇，除涝面积 10 万亩。桥梁配套 7 座，有铁佛闸和洺河闸两座，呈二级蓄水控制。2008 年 6 月鉴定为三类水闸。支流有油洺一河和油洺二河。漳河：从三岔口到涡河26、口，接纳油、洺二河来水，全长 17.3km，流域面积 1156 km2。民国时期称清游湖，据民国 4 年安徽省亳县水利详细总华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告11分布图说记载：“清游湖宽六丈，深一丈，长三千三百丈。”其图所示位置，即今油河自三岔口到城父段。当时河段又宽又深，每到汛期，诸流汇集，下游渲泄不畅，故两岸低洼处尽成泽国，波及甚广，经月不退，故以“湖”名之。建国后，经多次治理，排水渐畅，积水面积减缩，原清游湖也渐消失。1951 年治理后，三岔口以下称漳河。1957 年治理时。三岔口以下河段上口加宽至 60m，河深加至 6m，排水畅通，清游湖完全绝迹。由于多年没有治理，河27、道淤积严重，1998 年、2003 年大水，两岸又成泽国。建漳河防洪闸 1 座。赵王河：上游河南省境内称白沟河，发源于鹿邑县西北之玄武集，东南流向，自梅城乡夏庄入境，横穿十河、大杨 2 镇，至百尺河处入涡河，境内河段长 39km，流域面积 580 km2。河道断面：上宽 4555m，底宽 2230m，深 45m。排涝标准达 3 年一遇，除涝面积为 70 万亩。桥梁配套 7 座，58年在蔡桥建闸 1 座，现已拆除，涡河近期治理工程在下游百尺河新建防洪闸 1 座，1970 年在余埠口建闸 1 座，现已鉴定为三类闸。主要支流有急三道河、清水河、北丁沟、麦秸沟和亳城河等。清水河：古称百尺河，源于河南省28、鹿邑县王小庙，东南流向。自十河镇张楼北入境，于卞铺穿宋汤河，再东流经核桃场至大杨镇吴楼北入赵王河，境内河段长 35.4km，流域面积 113.7 km2。河道断面：上宽 1630m，底宽 411m，河深 34m，达 3 年一遇排涝标准，除涝面积为 10 万亩。桥梁配套 20 座。1960 年在三官集北建节制水闸 1 座，主要支流有张沟。急三道河：源于河南省鹿邑县东南部，东南流向，自十八里镇宋菜园入境，于十八里镇十二里穿宋汤河东南至赵桥乡马小阁入赵王河。境内河段为 21.5km，流域面积 100 km2。河道断面：上宽 2832m，底宽 1216m，深 34m，排涝标准达 3 年一遇，除涝面积 29、10 万亩，桥梁配套 7 座，1973年在大张庄建闸 1 座，1967 在王寨建闸 1 座，呈二级蓄水控制。小洪河：上游在河南省境内为古宋河。发源于河南省民权县东部，东南流向，经宁陵、商丘，于古井镇苗楼入境至城北郑店子入涡河，全长 90km，总流域面积为 1873 km2，境内河段长 23.5km，流域面积 180km2。河道断面：上口宽 150200m，底宽 60120m，深 58m。最大流量为 800m3/s，达 10 年华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告12一遇排涝标准。是当地排涝标准最高的河道。但因河底比降大，河口以上无控制工程，故枯水季节流量甚微，两岸农田易旱。境内30、除涝面积 18 万亩，桥梁配套两座。较大支流有大鸿雁沟、小鸿雁沟、洮河、亳柘路沟、赵坡河、吴新沟等。杨河：源于河南省虞城县大刘楼，东南流向，全长 89km，流域面积 243km2，其中：谯城区境内长 19.4km，流域面积 137 km2。于颜集镇陈楼村东入谯城区境内，至高阁入武杨河，目前河道淤积严重，遇大水则漫溢。武杨河：高阁至孟窝，长 24km。上游有两个分支，左分支名武家河，源于河南省商丘市近郊。全长 114km，流域面积 670 km2，其中：谯城区境内长 25km，流域面积 279 km2；右分支杨河。因此高阁至孟窝段称武杨河。老武家河：原武家河下段，源于观堂镇李桥，东南流向，斜穿观31、堂区，自沙土镇南大吴庄出境，至涡阳县城北入涡河，境内河段长 17km，流域面积 80 km2。河道断面：上宽 3042m，底宽 2530m，河深 33.5m。排涝标准为 3 年一遇，除涝面积 8 万亩，桥梁配套 2 座。主要支流有老杨河（上段）、姜沟和老杨河（下段）。二、西淝河水系西淝河：境内流域面积为 240 km2，占全市总面积的 10.8%。西淝河是一条界河，境内的支流均在左岸，分别是穿杨新河、汪杨新河、青沟、董沟、麦秸沟、田沟、新建沟、反修沟、连乡沟等。西淝河流域均属低洼易涝区，西淝河古称夏淝河，上游河南省境内称清水河。发源于太康县之马厂集，东南流向，经淝河集北王河口入境。谯城区和太和32、县以河为界，至利辛县宋台子入茨淮新河。流经当地边界长32.4km。河道断面：上宽3564m，底宽 1641m，深 2.55.0m，3 年一遇排涝标准，除涝面积 10 万亩，桥梁配套 3 座。三、包河水系源出河南省商丘县尚楼，在朱市集越陇海铁路，东南向流，经商丘、虞城、亳州、永城、涡阳、濉溪等县境，于临焕集注入浍河，全长 175km。流域面积 1090 km2。干流自河南省虞城县境于戴庄西进入谯城区境内，东南流，经张店至大夏楼东，复入河南永城市境；流经裴桥、马桥，至丹城华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告13西北的喇叭沟口，复入安徽涡阳县境；经石弓至郑沟沿，进入濉溪县境，折东北流33、，于临焕集注入浍河。谯城区境内河道长约 26km，涡阳、濉溪县境长 31km。涡、濉境喇叭沟口至临焕集河底高程为 26.021.7m，底宽 35m，深度 5.0m 左右；排涝能力为 216260m3/s，排洪能力为 470560 m3/s。3.1.4 区域地质概况（一）地层岩性谯城区位于小东台背斜的徐蚌凹折带西部，太和台凹北缘，由于新构造运动沉积了厚约 600m 的第四纪松散沉积物。地表为最新之河流泛滥冲积层，其下为冲积洪积，冲积湖积等成因的松散冲积，根据地层岩性特征和区域地层对比，将本区第四系相对层位划分：中下更新统（Q12）,上更新统（Q3），全新统（Q4）三组，全新统又分为三段：全新统下34、段（Q41），全新统中段（Q42），全新统（Q43），现将本区第四系土层由老至新简述如下：1、中下更新统（Q12）：为棕红、灰绿色粘土层和棕红、棕黄色砂层沉积，总厚度约为 470m，具有二个韵律。2、上更新统（Q3）：为黄青杂色，棕黄色亚粘土层和浅黄色、棕黄色亚砂土层，砂层之互层沉积。总厚度 7578m，一般可见有五个韵律，每个韵律厚 430m。底板埋深 120130m。3、全新统（Q4）：总厚度 3945m，根据沉积结构，可划为三段：（1）全新统下段（Q41）：为青黄色、棕黄色、灰黄色亚粘土层，粉砂、细砂层或亚砂土层和青灰色、灰黄色亚粘土层与亚砂土层互层之沉积。总厚度 1826m。（2）全新35、统中段（Q42）：为青黄杂色，棕黄色，灰黄色亚粘土层、亚砂土层与浅黄色、青灰色粉砂、中细砂层之沉积，总厚度 1523m，一般厚度 1720m，具典型的二元结构。（3）全新统上段（Q43）：属最近之河流泛滥沉积。总厚度 17m，广泛分布于沿涡河两岸，延展宽广。近河沉积为浅黄色粉土质亚砂土或粉砂土层；夹薄层棕红、棕黄色粘土、亚粘土透镜体。向远河地带，厚度变薄，颗粒渐细，为棕黄、棕红色亚粘土、粘土层。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告14本统下赋存的地下水是目前农业灌溉开采利用的主要水源。（二）水文地质1、含水层分布情况及特征谯城区浅层地下水为 50m 以浅，主要为第四系全新统地层36、。地下水类型为渗入型孔隙、裂隙水。根据地层划分和含水层埋藏条件，全新统含水组分为两个含水段，自上而下为：（1）全新统中段（Q42）弱承压含水段：伏于裂隙、孔隙含水层之下，构成本区主要含水段。含水层顶板埋深413m，地下水位 0.54m，沿河两岸 510m。根据含水层厚度、岩相、富水性又划分为两个含水亚段：a、以中细砂或细砂为主的砂床相弱承压水含水亚段：含水层多为厚层之细砂、中细砂层或粉砂、细砂层。含水层厚度 817m，单层厚度 18m。b、以薄层粉砂与亚砂土、亚粘土互层为主的泛滥相弱承压水含水亚段：含水层多为粉砂，含水层厚度为 0.56m，单层厚度一般为 0.53m。（2）全新统下段（Q41）37、承压水含水段含水层为粉砂、细砂或中细砂层。含水层数 12 层。含水层厚度一般为 49m，最厚达 12.4m。单层厚度一般为 13m，最厚为 7m 含水层顶板埋深2536m。2、地下水的补给、排泄条件根据长期观测数据：浅层地下水明显受降水影响，表明大气降水为浅层地下水的主要补给来源。此外，还有呈北西-南东向的地下径流，由河南省方向补给本区，但因地下水流坡度小，流动缓慢，因此，所获得的地下径流量是不大的。（1）水质涡河、西淝河以及包河是谯城区境内主要河流，近年来，涡河及其支流和包河水质较差，西淝河及其它河流水质较好。“十五”以来，涡河地表水始终处于 V 类或劣 V 类水质状态，COD、氨氮等主要污38、染物超标严重，出境水质好于入境水质（见表 11、表 12）。主要原因：一是上游来水始终是 V 类或劣 V 类水质，这一点从谯城刘寨省华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告15界断面监测结果可以清楚地看出；二是涡河沿岸谯城区工业、生活污水的大量排入也增加了涡河的污染负荷。惠济河、小洪河均是涡河的支流。分别从河南省鹿邑县和商丘市流入谯城区境内进入涡河。惠济河在谯城区刘寨设有省界河流监测哨，同时也是国控断面。多年来两河的主要指标高锰酸盐指数和氨氮监测结果表明，两河同涡河一样始终处于 V 类或劣 V 类水质，这主要是上游来水所致。西淝河是淮河的一级支流，是谯城区的次主要河流，在利辛县马店39、孜设有国控断面。“十五”以来西淝河水质较好，基本保持在 IV 类水质，达到水环境功能区划要求。包河从河南省虞城县流入谯城区颜集镇，流经 26km 后流入河南省永城县；之后，又从河南省永城市流入亳州市涡阳县，经 23.5km 出境后经濉溪注入浍河。多年来，包河成了上游河南省部分城市的排污沟，水质始终为劣 V 类水质，又黑又臭，沿岸群众反映十分强烈。（2）土壤、植被土壤：土壤：谯城区土壤分为砂礓黑土、黄潮土两大类，5 个亚类，9 个土属，30 个土种。其中砂礓土土质粘重，耕作层浅，土质结构差，养分含量低，既怕旱又怕涝，湿时泥泞，旱时干硬。是淮北平原土质较差的土种，主要分布在南部古城、双沟、十河和东40、部观堂等地，面积占总耕地面积的 33.69%。黄潮土是黄泛冲积而成，以淤土、两合土、砂土为主，由于成土时间短、土龄轻、结构好、肥力较高，对农作物生长限制因素少，水、肥、气、热条件比较协调，耕性好，松软，适耕长，透水、保水性都较好，有夜潮性，是淮北优良土壤之一。植被：植被：森林植被：谯城区森林植被多属暖温夏绿冬枯阔叶林，均为人工植被。草甸植被：由于垦植活动和其他人为破坏，原始草甸植被已越来越少。草甸植被中野生草类品种有茅根草、葛巴草、扒草秧子、鱼腥草、蒲公英、大蓟、车前草、毛谷谷草（又名牛草）、扁扁草、节节草、满天星、狗尾巴草、莎莎草、拉蓼子草、甜萋萋芽、地锦草、鬼针草、涩拉拉秧、灰灰华都咨询华41、都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告16菜等，这些草是古老的草甸植物幸存者。长期以来，随着土地的开发利用，面积越来越少，只零星分布于田间地头、路旁和沟堤，或河滩的林木下。农业植被：农作物种类主要是小麦、油菜、大豆、玉米、红芋、高梁、棉花、芝麻、花生、小杂粮以及烟叶、药材、蔬菜、瓜果等。3.1.5 自然灾害情况（1）涝灾由于特殊的地理环境，谯城区洪涝灾害频繁，据统计，全区自 1957 年以来共发生较大的涝灾 14 年，基本上是 23 年一遇，直接涝灾损失达 44.84亿元，受灾面积在 20 万亩以上的年份就有 8 年，涝灾损失达 35.03 亿元，特别是 1957、1963、1991、1942、96、2000、2003 年，年均直接经济损失均在4 亿元以上，2003 年洪涝灾害直接经济损失甚至达 9.42 亿元。表 3-119572007 年农作物受洪涝灾害情况统计表年度受灾人口(万人)受灾面积(万亩)成灾面积(万亩)经济损失(亿元)195723.228621.24.0196350164.9164.94.58197920.030.020.12.75198010.711.19.240.31198210.918.814.00.6019848.320.918.10.7719875.15.53.10.43198911.429.024.33.07199116.928.724.25.83199643、15.719.915.34.3019976.17.44.00.49199814.015.913.23.68200018.127.412.64.61200317.728.517.69.42合计4484（2）旱灾据统计，建国以来，谯城区共发生旱灾 22 年，共 22 次，其中春旱 7年次，夏旱 6 年次，伏旱 5 年次，秋旱 5 年次，秋冬连旱 4 年次。尤其伏旱、秋旱发生的机率较高，基本上是 23 年一遇，因旱成灾面积在 1020万亩以上的共 14 年，为 4 年一遇，成灾达 30 万亩以上的共 13 年，为 45华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告17年一遇，其中 1953 年44、1959 年、1978 年、1999 年、2001 年、2008 年成灾面积超过 50 万亩，随着全球性气候变暖趋势的影响，旱灾的发生机率将会越来越高。3.1.6 区位优势亳州地处东部经济发达地区和中西部地区的经济过渡带，位居南北两大文化板块结合部。承东接西，呼南应北，既是安徽省的西北门户，又是豫、皖、苏及南北交通的枢纽。从地理角度分析，亳州周边的郑州、合肥、南京、武汉等大城市距离亳州市较远，形成不了较强的辐射力量。亳州市是正处在“技术南下、资金北上、产业西移、资源东进”的全国经济发展总趋势的交汇点上，区位优势十分明显。3.1.7 对外交通京九、濉阜铁路干线，使亳州成为“十”字型交通枢纽。纵45、横交错的公路网，仅国内道穿越亳州就有十余条。茨淮新河、西淝河在境内四季通航。铁路、公路、水路交通网络已初步成形。项目建设地处于谯城区，交通方便，通讯快捷。3.1.8 政治经济条件亳州市谯城区全区共 25 个乡镇（街道）、289 个村（社区）、1374 个基层党组织、1729 名村干部、28981 名党员。2013 年，在谯城区各级领导班子的经营管理下，谯城区经济运行保持平稳增长，主要经济指标总量、增速均居全市前列。全年累计完成规上工业增加值 80.19 亿元，按可比价格计算，同比增长 15.1%，总量位居全市第一，增速居全市第二；累计实现社会消费品零售总额 124.83 亿元，同比增长 14.46、1%，总量、增速均居全市第一；累计完成固定资产投资 211.64 亿元，同比增长 25.4%，总量位居全市第一，增速居全市第二；累计实现财政收入 20.23 亿元，同比增长 25.8%，总量位居全市第一，增速居全市第二；累计完成外贸进出口总额 16263 万美元，同比增长 60.1%，总量、增速均居全市第一。同时谯城区作为亳州地区的中心城市，工业结构较为合理，具有较强的发展后劲，农业生产有独特的优势，辐射力强，交通、能源、通讯、电力、供水排水等基础设施完华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告18善，特别是亳州市经济技术开发区和亳芜产业园区、亳州南部新区的设立，已成为亳州市扩大招商47、引资、文明服务、合法经营、保持经济源动力的窗口。3.23.2 项目选址项目选址项目选址于亳州市谯城区境内，项目建设选址见下图：大杨镇危桥改造位置图淝河镇危桥改造位置图华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告19古井镇危桥改造位置图古井镇危桥位置改造图华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告20华佗镇危桥改造位置图立德镇危桥改造位置图华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告21芦庙镇危桥改造位置图沙土镇危桥改造位置图华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告22十河镇危桥改造位置图双沟镇危桥改造位置图华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报48、告23魏岗镇危桥改造位置图五马镇危桥改造位置图华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告24颜集镇危桥改造位置图赵桥乡危桥位置改造图华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告25第四章建设方案4 4.1.1 道路、桥梁等级的确定道路、桥梁等级的确定4.1.1 道路、桥梁等级的确定桥荷载标准按公路-级设计。4.1.2 项目位置确定本项目属于新建项目，项目位置按谯城区规划文件，以及项目业主出具的该项目桥梁的地理位置和红线图确定项目建设地点。4.1.3 计算行车速度的确定根据亳州市城市总体规划和本项目在谯城区道路网中的地位、作用及该项目的道路交通量调查和统计资料及远景交通量预测结49、果，按照 公路桥涵设计通用规范(JTG D60-2004)、交通部 2004-01-29 颁布的公路工程技术标准(JTGB01-2003)中的规定，规划为 8 米宽的乡村公路，起集散交通，兼有服务功能，本报告推荐采用设计速度为 30km/h。桥梁宽度宽8 米。主要技术指标见下表：表 4-1项目主要指标表序号指标名称单位技术指标1地形类别平原2公路等级乡村公路3桥梁荷载等级汽车：公路-级，人群：3.5kn/m24设计车速Km/h305桥梁宽度M86行车道宽度M大桥及引道横截面暂按华佗大道原有规划建设：机动车道 21 米（双向 6 车道）、机非分隔带 32 米、非机动车道 62 米、人行道 5.550、2 米、绿化带 52 米。7路面类型水泥砼8地震设防烈度度69设计洪水频率1/504.1.4 建设规模华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告26均采用梁板结构，桥基础为钻孔灌注桩基础，墩身为柱式墩，桥台为框架式桥台。4 4.2.2 主要工程主要工程4.2.1 编制的技术规程、规范依据1交通部交规划发2010178 号关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知2公路工程技术标准(JTGB012003)3公路勘测规范ITTG C1020074公路路线设计规范(JTG D202006)5公路桥涵设计通用规范(JTG D602004)6 公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范(J51、TG D622004)7公路桥涵地基与基础设计规范(JTGD632007)8公路桥梁抗震设计细则(JTG/TB02012008)4.2.2 桥梁工程4.2.2.1 基本要求1、使用上的要求桥梁设计要求能保证行车的畅通、舒适和安全；既满足当前的需要，又照顾今后的发展；既满足交通运输本身的需要，也要考虑到支援农业，满足农田排灌的需要。通航河流上的桥梁应满足航运的要求；靠近城市，村镇、铁路及水利设施的桥梁还应结合有关方面的要求考虑综合利用。桥梁还应考虑战备，适应国防的要求。2、经济上的要求桥梁设计方案必须进行技术经济比较，一般来说，应使桥梁的造价最低，材料消耗最少。然而，也不能只按建筑造价作为全面衡52、量桥梁经济性的指标，还要考虑到桥梁的使用年限、养护和维修费用等因素。3、设计上的要求华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告27整个结构及各部分构件在制造、运输安装和使用过程中应具有足够强度、刚度、稳定性和耐久性，应积极采用新结构、新技术、新材料、新工艺。4、施工上的要求桥梁结构应便于制造和架设，应尽量采用先进的：工艺技术和施工机械，以利于加快施工速度，保证工程质量和施工安全。5、美观上的要求一座桥梁应具有优美的外形，应与周围的景观相协调。4.2.2.2 桥位根据道路线路走向、轴线方程，原则上，桥位服从路线走向，路桥综合考虑。桥梁桥位尽量考虑与所跨越的河道水流流向正交。并考虑河道、53、河床、河滩、河岸的稳定性。由于达不到上述要求，根据桥位处河流的实际情况进行综合整治，以保证桥位处附近水流畅顺、河槽、河岸不因建桥而产生不良影响。必要时考虑在桥梁上、下游修建调治构造物。根据河流性质，地形、地质、河滩水流情况以及桥头引道、水利、防洪设施等因素综合确定。4.2.2.3 桥梁初步方案1、桥面的构造组成桥面构造通常包括行车道铺装、防水和排水系统、伸缩装置、人行道(或安全带)、缘石、栏杆等。桥面构造直接与车辆、行人接触，它对桥梁功能的正常发挥、主要结构的保护、车辆和行人的安全以及桥梁的布局和美观都非常重要。2、桥面铺装桥面铺装是车轮直接作用的部分，桥面铺装即行车道铺装，亦称桥面保护层。桥54、面铺装的主要作用在于防止车辆轮胎或履带直接磨耗行车道板，保护主梁免受雨水侵害，并对车辆轮重的集中荷载起分布作用。因此，行华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告28车道铺装要求具有抗车辙、行车舒适、抗滑、不透水(和桥面板一起作用时)、刚度好等性能。项目行车道铺装可采用水泥混凝土类材料。3、桥梁的结构项目采用钢筋混凝土结构梁板桥。桥面采用 9cm 沥青砼+XYPEX 防水层+10cmC40 防水砼的铺装型式。人行道中设置盲道。桥梁人行道与道路以坡道相接，方便人行及自行车通行。4.2.34.2.3附属工程附属工程4.2.3.1 交通安全及管理设施交通标志标线设计以道路交通标志和标线（G55、B5768-1999）为依据，结合本道路工程具体情况进行设计。1、交通标志交通标志有警告、禁令、指示和指路标志，标志的尺寸、颜色、形状的选定应符合道路交通管理设施设置技术规程的具体要求。各类交通标志的设置位置根据其功能应分别在道路右侧或车行道上方。标志板的材料选用铝合金板，板厚为1.53mm，板面图案及文字采用高强的反光材料，其余可用工程级反光材料，标志板的反光方式根据规定取用。圆形标志采用卷边加固，指路标志采用镶边加固。标志上部结构采用镀锌钢管。标志板的支撑根据所在位置和视线要求，分别选用单柱式和F式等。基础采用钢筋砼。2、交通标线。交通标线主要有车道中心线、车道分界线、车道边缘线、人行横道56、线、停车线、导流线及导向箭头等。标线的颜色及尺寸根据规范设定。4.2.3.2 桥头护岸桥台的护坡尽量随坡加固，并与规划中的绿道理念相结合，采用缓坡的形式，避免大挖大填，破坏现有的生态环境。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告294.2.3.3 交通工程根据规范要求，在适当位置设置必要的桥名标志、限重标牌、警示标志。给合旅游区的要求，设置专用标志。为方便过往司机辨别及保证行车安全，按照规范要求设置 2 块指示标志，桥面及引道按要求设计交通标线。4.2.3.4其他（1）支座预应力砼空心板梁采用圆板式橡胶支座和滑板式圆板橡胶支座，其性能应符合交通部行业标准JT/T4-2004的规定。57、（2）伸缩缝采用D60型伸缩缝。（3）桥面防水采用柔性防水层。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告30第五章环保与劳动安全5.15.1 环境保护环境保护随着经济的发展，环境保护引起人们足够的重视，项目建设必须本着有利于环保，保护环境的原则进行。该项目的环境影响评价将根据中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理办法、并参照公路建设项目环境影响评价等规范进行。5.1.15.1.1 沿线环境特征沿线环境特征本项目位于谯城区，所经区域为平原地形，属亚热带湿润气候区，气候温和，雨量充沛，植被茂盛。该项目桥梁是谯城经济开发区，宋汤河水由北向南顺流而下，项目周围无大的工厂企业，没有大的58、大气污染源和噪声污染源，区域生态环境优美，环境污染少。该区域空气和噪声环境质量较好。5.1.25.1.2 项目施工与运营对环境的影响项目施工与运营对环境的影响5.1.2.1 施工期的影响1、噪声污染主要来源于施工作业机械，如推土机、压路机、装载机、平地机、挖掘机、摊铺机、发电机(组)、搅拌机等使用时产生的设备噪声。这些机械运行时在距离声源 5m 处的噪声可高达 7690dB(A)，对 50100 米范围也将产生一定的影响，特别是夜间施工影响更为严重。这些突发性非稳态噪声源将对施工人员和周围居民产生不利影响。但相对运营期而言，其噪声影响是短期的、暂时的，随着施工活动的结束，该噪声影响也随之消失。59、2、空气污染道路、桥梁施工期间主要大气污染物是扬尘、粉尘和沥青烟等。筑路材料的运输、装卸、拌合过程中有一定量的粉尘散落到周围环境空气中；筑路材料堆放期间及开挖地面后裸露期间由于风吹会引起扬尘污染，尤其华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告31是在风速较大或汽车行驶较快的情况下，粉尘的污染更为突出。沥青的摊铺过程中产生沥青烟雾、苯并芘，对环境将造成一定影响。该影响是暂时的。3、水污染包括挖基、灌浆等施工过程中产生的含泥沙为主的废水、施工人员营地生活污水等。5.1.2.2 运营期的影响道路、桥梁建成后，在运营过程中产生的污染物主要是车辆在行驶过程中产生的噪声、扬尘和废气。1、噪声污染60、在运营过程中噪声的影响比较明显，不同类型的车辆，不同的行驶状态，产生的噪声强度也不同，随着交通量的增加，噪声对道路两侧声学环境的影响也随之增加，但噪声的增长幅度并不大，只要加强管理，就能有效地降低噪声污染。2、空气污染在运营过程中，汽车所排尾气对环攘影响较大，但影响范围较小。主要污染物为 NOx、CO、THC 等，它对人体健康、公共环境的影响和危害程度取决于这些有害物的毒性、浓度和浸入量。车辆型号不同，其尾气排放量也有不同。3、固体废物主要为过往车辆丢弃的果皮、纸屑、饮料瓶(盒)、塑料袋等。5.1.35.1.3 环境保护措施环境保护措施5.1.3.1 施工期间的环境保护措施1、噪声污染防治措施61、合理选择施工机械、施工方法，尽量选用低噪声设备，在施工过程中，经常对施工设备进行维修保养，避免由于设备性能减退而使噪声增强现象的发生。合理安排施工时间：在居民区附近，严禁夜间施工：使用商品混凝土，减少现场混凝土拌制噪声；华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告32钢管、摸板等构件装卸、搬运应该轻拿轻放，严禁抛掷；木工棚使用前应完全封闭。2、空气污染防治措施加强管理，使运输车辆尽可能减缓行驶速度；施工中建筑物应用围帘封闭，脚手架在拆除前，先将水平内、脚手板上的垃圾清理干净，清理时应避免扬尘；使用商品混凝土，减少现场搅拌时扬尘；选择对周围环境影响较小的运输路线，定时对运输路线进行清扫，62、运输车辆出场时必须封闭，避免在运输过程中的抛洒现象；建材堆放点要相对集中，并采取一定的防尘措施，抑制扬尘量；在施工场地出口放置防尘垫，对运输车辆现场设置洗车场，用水清洗车体和轮胎。施工场地干燥时适当喷水加湿，在施工场地清理阶段，做到先洒水，后清扫，防止扬尘产生；开挖出的土石方应加强围栏，表面用防尘网覆盖，并及时将多余弃土外运。购买较好的沥青，使用自动化机械铺设，尽量减少铺设时间，减少污染物的排放。3、水污染的防治措施施工泥浆废水、含泥沙为主的废水应经沉淀后回用于生产。生活污水经收集进入化粪池处理后，作为周边农田的农家肥使用；或购买移动式卫生间收集生活废水。5.1.3.2 营运期间的环境保护措施63、1、噪声污染防治措施严禁机动车乱鸣笛，合理组织交通；保持路面平整，限制行车速度；对噪声超标车辆实行强行维修，直到噪声达到标准才能上路，淘汰噪声严重的污染车辆。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告332、空气污染防治措施可通过改进汽车性能，安装汽车尾气净化装置，使用无铅汽油等方法来减少污染物的绝对排放量；对装运含尘物料的汽车应令其用蓬布遮盖货物，严格控制物料的洒落。在进出砂石料场的主要运输道路上配备洒水等定时、定期洒水，有效地吸附开采、装卸、运输砂石料产生的扬尘；实行汽车排放检测制度，对超标排放车辆应限制或禁止其上路行驶。3、固体物污染防治措施定期清扫此类固体物，经环卫部门收集后64、集中处置。5.1.3.3 环境影响评价该项目桥梁的建设对方便沿线群众出行，提升和促进片区经济发展具有重要意义的同时，虽在一定时期内对桥梁周边区域的自然环境和通行条件产生负面影响，但只要依据国家有关环境保护的法规、标准，采取必要的防治措施，上述不良影响可降至最低限度。根据以上评价分析，本项目的建设从环境保护的角度来看，满足国家环保标准。5.25.2 劳动卫生安全劳动卫生安全5.2.1 编制依据(1)建筑设施防火规范GBJ16-87。(2)生产设备安全卫生设计总则GB508-85。(3)生活饮用水卫生标准R20-76。(4)女职工劳动保护规范国务院第 9 号。5.2.2 影响劳动安全的因素分析本项65、目建设施工的性质是重建新桥，结合新建工程施工的具体特点，现在分析影响本项目劳动安全因素如下：（1）施工过程产生的粉尘及有毒气体影响。桥梁建设施工过程中的开挖、浇筑、砂石料装卸过程产生的粉尘及施工过程运输引起的二次扬尘。施工过程中的粉尘污染是不容忽视的，悬浮华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告34在空气中粉尘被施工人员吸入后，可能引发各种呼吸道疾病，而且粉尘夹带大量的病菌，还会传染其他疾病，严重影响施工人员身体健康。装饰装修工程施工时，会产生大量有毒气体，人呼入后会引起各种疾病。（2）施工人员的安全意识淡薄。大部分施工人员是农民工，安全意识不强。存在不按规定着装、不戴安全帽、不戴66、口罩、随意穿行于楼中、施工完毕后对现场不能及时清扫等现象。有些一线施工人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全意识，机械操作不当，自我保护能力差。（3）施工中的运输车辆存在的隐患。施工车辆不按规定的路线行驶，部分车辆车况不良，有的甚至是报废车、黑车上路施工作业，违法停车，货车带人，违章倒车、逆行、掉头等现象都成为施工过程中的隐患。（4）大型机械、用电设施等故障，造成安全事故一些大型机械、设备未进行定期的检查、维修与保养，再加上有些施工人员的不当操作，存在着巨大的安全隐患；下雨或打雷时未及时关闭施工现场的用电设备的电源，或者未进行合适的遮雨措施，引发电击的危险。（5）告示牌、警示牌等标识标牌67、放置不规范放置的告示牌、警示牌等标识标牌不规范，没有引起过往车辆司机的注意，可能会引发交通事故。5.2.3 防护和监控措施（1）施工中防止粉尘污染、毒气、高空坠物及防治措施扬尘、毒气是施工期的主要大气污染，必须加强管理，在使用散水泥的各个阶段，主要采取有效的措施，防止水泥散落，控制扬尘，采用滞尘防护网。其次，在运输、装卸建筑材料时，尤其是泥、砂等必须控制扬尘污染；在施工阶段应对汽车行驶路面勤洒水，施工作业人员要佩戴口罩；为防止高空坠物对人体的伤害，进入施工现场人员必需佩戴安全帽等劳动保护用品。（2）提升整个施工队伍安全素质水平华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告35作为施工人员68、技术人员应认真学习安全生产知识和专业知识，提高自身素质，掌握各种数据，在施工中的各个环节都要亲力亲为，应对施工条件、环境调查清楚，为指挥机械操作人员做出正确的指导。作为机械操作人员与汽车驾驶人员，更应该认真学专业技术和知识，提高自身技术，操作水平，熟练程序，严格按照操作规程施工，加强对安全交通法规的学习，提高安全意识，增强自身素质和职业道德，确保工程安全顺利施工。（3）定期对大型机械设备的检查、维修、保养，各种标识标志牌要防止规范。应对基础设施进行定期检查、定期维护、保养，发现事故隐患及时上报，及时处理，不让机械带病作业，特别是用电设施要更加小心谨慎，严格按安全生产操作规程办，排除一切事故隐69、患。特别是在夏季雨汛期，更应加强防范，要安排专人负责值班，做好防汛工作。另外，各种标志标牌应该设置规范，尽量避免因施工而引发交通事故。（4）领导应对施工安全高度重视任何工作要做好，首先要领导重视，施工安全管理工作也是如此。在道路施工实施中，影响施工安全的因素很多。以领导选择外来施工单位为例，为了节约费用，领导往往会优先考虑价格因素，优先考虑工期。而领导在对一系列的待选单位中进行优化时，首先选出一些施工水平高，历年来安全管理到位，施工现场秩序好的单位作为重点合作待选单位，优先作为报价对象，以施工资质优先以施工质量优先，进行经济分析，进行选定施工单位，坚持安全一票否决制度，对无资质的施工单位，一律70、不让参与报价，领导重视了，坚决杜绝无证单位进场施工的可能，为安全生产提供了保障，促进项目的安全顺利实施。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告36第六章节约能源6.16.1 编制依据编制依据6.1.1 现行节能法律、法规、政策和规划1、中华人民共和国节约能源法；2、中华人民共和国可再生能源法；3、中华人民共和国环境保护法；4、中华人民共和国清洁生产促进法；5、中华人民共和国节约计量法；6、重点用能单位节能管理办法；7、国务院关于加强节能工作的决定（国务院令 28 号）；8、节约用电管理办法（国家经贸委、国家发展计划委20001256号）；9、能源效率标识管理办法（国家发改委、国家71、质检总局200417号）；10、关于加强能源计量工作的意见（国家质量监督检验检疫总局、国家发改委 国质检量联2005247 号）；11、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发2007第 15 号）；12、国家发改委固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（2010年第 6 号令）；13、节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）。6.1.2 产业政策和准入条件1、中国节能技术政策大纲（2006 版）；华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告372、国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知（国发200540 号）；3、国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（72、国家发改委2005第 65 号）；4、产业结构调整指导目录（2011 年）。6.1.3 行业标准、规范、技术规定和技术导则（一）管理及设计方面的国家标准和规范用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB171672006）；城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）；综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）。（二）产品能耗定（限）额方面的参考标准1、单位综合能耗限额及计算方法（DB33/679-2008）；2、全国能源消耗控制指标。（三）合理用能方面的技术标准、规范1、评价企业合理用电技术导则（GB/T34851998）；2、评价企业合理用热技术导则（GB/T34861993）；3、评价企73、业合理用水技术导则（GB/T71191993）；4、节电措施经济效益计算与评价（GB/T134711992）；5、节电措施经济效益计算与评价（GB/T134711992）。6.1.4 节能设计与分析的主要原则指导思想：以科学发展观为指导，以技术、经济等为手段，努力建设节约型市政基础设施。节电：按照国家相关要求，积极采用节能灯具,在不影响道路交通功能的前提下努力降低对电力能源的消耗，在达到节电效果的同时满足道路的各项照明功能指标。按照实用、经济的原则设计，并做好全过程的技术服务。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告38充分考虑当地的环境条件、气候特点、经济现状及发展需求等，采取相74、应的技术措施，做到节约能源、综合利用、保护环境。采用成熟的新技术、新材料、新设备，使本项目能在各方面得以优化。6.26.2 能源消耗种类能源消耗种类根据综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）对综合能耗计算的能源种类和计算范围规定，综合能耗计算的能源种类和计算范围规定，综合能耗计算的能源指用能单位实际消耗的各种能源，包括一次能源，主要包括原煤、原油、天然气、水力、风力、太阳能、生物质能等；二次能源，主要包括焦碳、焦炉煤气、汽油、煤油、柴油、液化石油、热力、电力等。本建设项目直接耗能主要是电力消耗，间接耗能主要是通过车辆的汽油消耗。6.36.3 项目节能措施项目节能措施1、采用节能设备和材75、料本项目主要直接能耗是路灯照明，目前国内路灯照明光源一般采用高压钠灯、高压汞灯和金属卤化物灯以及 LED 灯。考虑到本项目照明质量要求和建设投资等因素，选用高光效的高压钠灯，并结合相应节能措施。高光效高压钠灯比普通光源灯具具有更高的发光效率。节能灯光效是白炽灯的 5 倍以上，而且寿命很长。灯具内配置补偿电容，使单灯功率因数不小于 0.85。本项目灯具单灯功率因数大于 0.9。2、节能措施从路灯能耗的分析，以下四个方面是路灯照明的主要节能途径：下限功率、克服电网电压升高、按需照明、降低线损。节电时注意照度的下降不能影响道路交通功能。使用调压节电设备要根据路灯的工作电压、电压降、光源类型等来设定节76、电电压，克服电网电压升高造成的能耗，同时避免因电压波动造成线损提高。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告39可调功率镇流器是通过改变阻抗参数而改变工作电流，从而改变光源的消耗功率，功率调整幅度较大，节电效果显著，而且对路灯运行影响小，是目前比较应用在高压钠灯上效果较好的节电方式。根据道路的交通情况利用调压节电、可调功率镇流器等节电设备节电，后半夜行人稀少时照明程度可以适当降低，按需照明。目前的主要技术手段采用后半夜调暗路灯的方法。采用这种方法，节能率可以达到 50左右。照明电路线损可达 3以上。用功率因数矫正模块实现提高照明线路的功率因数，实现功率因数到 0.98，可实现节能率77、为 2.5。运营过程中加强路灯维护，对灯具老化残旧、灯罩破损、配光效果差、光源衰减严重、远达不到正常照明水平或采用非截光灯具的道路，可根据道路情况按设计标准进行光源、灯具的更换，在达到节电效果的同时道路的各项照明功能指标。3、施工节能建立起有效的激励和制裁机制，实现工地节能。建筑工地采用节能灯、节水龙头，减少跑冒滴漏；注意节约水泥、沥青、砂石等，减少建筑材料的浪费；土方充分利用形成堆坡造景，尽量做到土方平衡，减少运输量、运输距离；对施工工地用水进行合理使用，减少直接排放量。在绿化建设阶段应尽量选择耐旱草种和树种。项目建成后，在对该段道路绿化的维护期间，按照节约的原则。采用先进的节水灌溉技术。制78、定各种规章制度推行节约用水并监督执行。4、节能管理在硬件设计时充分考虑能源管理和提高利用率的要求，如对动力配电采用集中控制与分别控制相结合；照明为分散控制和集中控制并举，在监控室照明交替时间控制等方法，以达到节能目的。同时，加强针对能源计量管理为内容的设计，用以配合建立必要的能源考核制度。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告40在项目投入使用期间，业主将制定相关的节能制度，针对用能部门和部位加强管理，并对用能岗位的相关操作人员进行严格的节能教育和节能技术培训。通过充分满足使用功能条件下的能源计量测定，建立科学实用的能源使用考核制度。5、节水项目区内绿化带的布置在满足本片区总体规79、划的前提下，尽量选择耐旱草种和树种，采用先进的节水灌溉技术，制定各种规章制度推行节约用水并监督执行。6.46.4 节能效果节能效果综上所述，通过采取一系列节能措施后，节能 50%。项目采取的节能技术措施具有合理性和经济性，较为切实可行，具有较好的经济效益、社会效益。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告41第七章组织管理与劳动定员7.17.1 项目组织机构项目组织机构实行工程监理和质量监督，项目主办单位可以派出质量监督员进行监督，并委托有相关资质的工程监理公司进行全过程的监理。7.27.2 实施进度安排实施进度安排工程计划 2018 年 4 月竣工验收，并投入使用，进度安排见下表80、：表表 7 7-1 1项目实施进度计划表项目实施进度计划表年月项目名称2017 年2018 年1234567891011121234567项目立项、报批项目勘察、设计监理、施工招标工程建设验收华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告42第八章招投标管理8.1 依据依据1、中华人民共和国招标投标法；2、原国家计委发布工程建设项目可行性研究报告增加投标内容和核准招标事项暂行规定；3、原国家计委计政策20011400 号文件关于进一步贯彻实施中华人民共和国招标投标法的通知；4、中华人民共和国建设部第 89 号令房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法。5、原安徽省发展计划委员会文件81、计投资2001960 号文关于贯彻国家计委工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定的通知。8.2 招投标内容招投标内容根据中华人民共和国招标投标法进行招标，本项目拟采用公开招标和邀请招标相结合的方式，通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标信息。招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。项目招标具体实施情况见招标基本情况表。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告43表 8-1招标基本情况表招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘82、察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他审批部门核准意见说明：华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告44第九章工程投资估算9.19.1 估算依据估算依据1.市政工程投资估算编制办法（建标2007164号）。2.市政工程投资估算指标（2007）。3.全国统一市政工程预算定额安徽省估价表2000年，安徽省建设厅编制。4.省建设厅有关工程取费规定。5.工程数量依据工程方案及建设单位提供的有关资料确定。6.其它部分指标参照同类型市政工程并考虑了市场价格因素。7.材料价格按亳州市场价格信息2017年第6期。9.29.2 工程内容工程内容本估算包括的主要内容有：桥梁主体工程、桥梁附属工程。83、9.39.3 投资估算说明投资估算说明1、建筑工程费建筑工程费的估算方法采用单位建筑工程投资概算法（单位建筑工程造价指标乘以建筑工程总量），单位造价指标的确定参照亳州市土建工程定额和同类项目造价水平，并按现行价格水平予以调整。其中桥梁工程按 5280 元/平方米，其他根据工程特点依据有关标准制定。本项目建筑工程费用估算为6656万元。2、设备购置及安装工程费采购设备参照制造厂家报价和类似工程设备价格，并考虑必要的运杂费进行估算。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告45本项费用暂不考虑。3、工程建设其他费用工程建设其他费用按各项费用科目的费率或者取费标准估算。该项费用包括：建设单84、位管理费、勘察设计费、工程建设监理费等。（1）征地、拆迁费：项目没有拆迁，征地费暂不计算。（2）管杆线迁移费：暂未计。（3）自来水增容费：暂未计。（4）其他费用，如建设单位管理费，按中华人民共和国建设部市政工程可行性研究投资估算编制办法、财政部基本建设财务管理规定确定；工程前期费用按中华人民共和国建设部市政工程可行性研究投资估算编制办法、国家计委计价格19991283号；工程勘察、设计费：包括工程的道路测绘、地质勘探、工程设计、预算编制等费用，根据工程勘察设计收费标准（2002年修订本）规定计列；工程监理费按国家物价局、建设部（2007）价费字124号工程建设监理收费标准确定；工程前期费按第一85、部分工程费的0.2%计算；工程保险费按工程费0.4%计算。本项目工程建设其他费用估算为528.28万元。4、基本预备费基本预备费是指在项目实施中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，又称工程建设不可预见费，主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。根据建标2007164号文有关规定本项目基本预备费按照工程费用和工程建设其他费用之和的6%估算，费用为431.06万元。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告465、涨价预备费本项目涨价预备费暂不考虑。6、建设投资以上各项合计为7615.34万元，详见附表8-1。7、建设期利息（1）融资成本分析本项目计划以谯城区政府作为融资86、主体，按 PPP 有关模式吸引社会资本参与本项目建设，作为项目建设资金来源。项目融资成本分析：项目融资成本由资金筹集费和资金占用费组成。资金筹集费是指筹集社会资本按 PPP 有关模式参与过程中支付的一次性费用，如承诺费、手续费、担保费、代理费等；资金占用费主要是指贷款利息。资本金融资成本分析：本项目自筹资金为地方财政投入，几乎没有融资成本。（2）建设期利息本项目建设期利息是指该项目融资成本，融资总额暂按投资的 80%约 6340 万元，建设期两年，每年使用资金 3170 万元，利率按现行 5 年以上 4.9%计算，建设期利息 310.66 万元。8、总投资项目总投资=建设投资+建设期利息=7987、26万元附：工程投资估算表附：工程投资估算表9.49.4 资金筹措及用款计划资金筹措及用款计划项目总投资7926万元，所需资金全部由社会资本和地方财政解决。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告47投资估算总表投资估算总表(概算法)表9-1单位：万元序号序号工程或费用名称工程或费用名称建筑工程费建筑工程费设备购设备购置费置费安装工安装工程费程费其它费用其它费用合计合计比例（比例（%）一工程费用6656.006656.0087.401.1桥梁工程6656.006656.002142.54二工程建设其他费用528.28528.286.941土地及拆迁费用0.000.000.002建设88、单位管理费99.8799.871.313勘察、设计费153.09153.0949.284工程监理费139.02139.021.755建设项目前期工程咨询评估费30.2330.230.406施工图预算编制费11.9811.983.867竣工决算编制费10.6510.650.138办公及生活家具购置费13.3113.310.179工程招标、PPP 谈判等费用44.9744.9714.4710工程保险费19.9719.970.2511环评费等5.205.200.07三不可预见费431.06431.06138.76四建设投资（一+二+三）6656.000.000.00959.347615.3496.089、8五建设期利息310.66310.663.92六总投资7926.00100.00华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告48桥梁工程投资估算总表桥梁工程投资估算总表(概算法)表9-2单位：万元序号序号桥梁名称桥梁名称河面宽度（河面宽度（m m）规模（规模（m m）估算投资（万估算投资（万元）元）跨度跨度桥面宽桥面宽桥头搭板桥头搭板1小尹庄桥4032881692吕庄桥4032881693吕楼新村南桥4032881694吕楼新村北桥4032881695郭门楼桥4032881696张集中学桥4032881697张集桥4032881698柳行北桥4032881699大李庄桥4032881690、910韦张桥40328816911济广高速出口桥40328816912李窑桥35308514813杨河西岸桥35308514814陈抟庙桥36328415215王路口桥36328415216申岗桥36328415217双沟中心桥36328415218双沟南关桥36328415219大杨集桥968081640620大杨集南桥16121048421立龙界桥15101057922毛庄南桥1510654823崔王西桥20106106324张桥北桥2516697925前寨桥1510654826前寨西桥2516697927高庄东桥2516697928李楼西桥25166979华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改91、造工程可行性研究报告49序号序号桥梁名称桥梁名称河面宽度（河面宽度（m m）规模（规模（m m）估算投资（万估算投资（万元）元）跨度跨度桥面宽桥面宽桥头搭板桥头搭板29雷老家桥1510654830王洼南桥1510654831新建一河东头362061611432梁庄前2014666333刘巴后2014666334王庙前2014666335李庄前2014666336苗圃西南2014666337苗圃前2014666338陈小庙东北362061611439李庄西沟北段2014666340怀庄西南128643841申大小学东128643842玫瑰园东128643843邢大庄南60526819044穆阁桥92、1510654845穆阁桥2213697046大梁庄桥1612846847汪洋新河 1 桥1612645148汪洋新河 2 桥1612645149汪洋新河 3 桥1612645150穿杨新河桥1612645151武家河支庄桥78788033052武家河前刘桥78788033053大徐桥3026649554丁大楼桥3026649555贾庄桥52488422056高楼桥4030810169合计6656华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告50第十章国民经济效益初步评价10.110.1 国民经济分析国民经济分析本项目国民经济评价参照国家发改委、原建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（93、第三版）进行国民经济评价。国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目费用和效益，通过计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。用影子价格等经济参数，按照费用一效益分析原则对项目进行国民经济评价。10.210.2 费用与效益的识别费用与效益的识别10.2.1费用的识别本项目的费用主要包括建设投资费用（如：建筑工程费、安装工程费、设备购置费及其他费用等）、桥梁道路养护费及大修费。10.2.2效益的识别一般而言，交通运输类项目的效益表现为运输费用的节省、运输时间的节约、减少拥挤、提高交通安全性、提高运输质量及提高沿线土地价值等方面。具体到本项目而言，其国民经济可较准确量化的94、部分主要包括道路开发后相关区域内土地价值的显著提高、运输成本的节约及运输时间的节省等。10.310.3 主要基准参数及计算参数主要基准参数及计算参数1、社会折现率 采用8%2、影子价格建安工程影子价格换算系数取1.08。3、本工程总建设期为1年，即2017.72018.7年；通车后使用年限为20年计，经济评价年限为16年,即20172033年。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告5110.410.4 费用调整费用调整10.4.1建设投资调整建筑安装工程费用以影子价格换算系数调整。其他建设费用、设备及工器具购置费、拆迁安置费及不可预见费不作调整。项目用地现为水面和荒地，土地费暂按95、零计算。以上投资调整结果见建设投资调整表，经调整，本工程总投资为8280.94万元。10.4.2养护费用养护费用包括年度养护和十年一次的大修费。年养护管理费按10万元/年计算。大修费用按十年一次考虑，按当年养护费用的10倍计。养护费用按5%比例逐年递增。10.510.5 国民经济评价效益计算国民经济评价效益计算10.5.1经济效益组成本工程将产生的经济效益分为直接经济效益和间接经济效益。直接经济效益是指道路使用者获得的效益，主要是由于汽车速度的提高使车辆运行成本的降低及节约行程时间而使乘客和货物节约在途时间所产生的。间接经济效益是指随着交通条件的改善，使沿线地区经济增值等产生的效益，按100096、万元/年考虑，每年5%递增。10.5.2车辆运行成本车辆的运行成本有燃料费、润滑油费、轮胎损耗、保养修理费、保险费、利息和固定费用组成。运输成本的降低式中：华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告52-货物运输成本降低的金额；-货物运输成本降低的金额；-无本项目时，货物通过其它公路或其它运输方式的单位运输成本；-无本项目时，旅客通过其它旅行渠道单位运输成本；-有本项目时，货物通过此公路运输的单位运输成本；-有本项目时，旅客通过此公路运输的单位运输成本；-货物周转量；-旅客周转量；2017年建成以后，交通量年增长率为8%。10.5.3时间价值货物节约在途时间的价值式中：-货物节约在途97、时间的价值；-计算年度在途货物平均价格；-货物周转量；I-社会折现率；T-全程节约小时数；L线路全长；旅客节约在途时间的价值式中：-旅客节约在途时间的价值；华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告53-旅客周转量；-计算年度每一位旅客的国民收入份额；T-全程节约小时数；L线路全长；2017-2025年人均国民收入年平均增长率为8%。2025-2035年为6%。10.5.4减少交通事故的效益式中：-减少交通事故节约的费用；-交通事故平均损失费；、-无本项目、有本项目时的事故率；MK车辆行驶量；依据以上计算公式及有关的计算参数并结合本项目的实际情况可计算得到各项经济效益及汇总的经济效益98、，详见附表。10.5.5工程残值按总投资的50%计，评价期未全部回收。10.5.6经济评价结果国民经济效益费用分析详见附表，评价结果如下：经济净现值(ENPV)24421.84万元经济内部收益率(EIRR)29.18%动态投资回收期(pt)6.15年从经济评价结果可知，本工程的建设带来显着的经济效益，经济内部收益率大于10%，国民经济评价可行。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告54国民经济投资调整计算表国民经济投资调整计算表表-1单位：万元序号项目投资概算调整国民经济评价1工程费用6656.007321.607321.602工程建设其他费用528.28528.28528.2899、3预备费用431.06431.06431.064其中：涨价预备费0.000.005建设期利息0.000.00合计7615.348280.94华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告55国民经济现金流量表国民经济现金流量表表-2单位：万元序号项目合计第 1 年第 2 年第 3 年第 4 年第 5 年第 6 年第 7 年第 8 年第 9 年第 10 年第 11 年第12年第 13 年第 14 年第 15 年第 16 年生产负荷（%）100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00100、100.001.效益流入1.1国民经济收入80.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.001.1.1土地升值1.1.2车辆运行成本89875.51122.81403.61697.72053.52483.83004.83634.54396.25317.77780.27780.210782.010782.012693.614942.81.1.3时间价值86904.31122.81403.61697.72053.52483.83004.83634.54396.25317.101、76432.17780.29159.010782.012693.614942.81.1.4减少交通事故的效益0.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.2固定资产余值732.21.3流动资金回收0.01.4其它90607.71122.81403.61697.72053.52483.83004.83634.54396.25317.77780.27780.210782.010782.012693.614942.82费用流出0.02.1建设投资8280.98280.92养护费用1345.889.7112.2117.8123.6129.8136.314102、3.1150.3157.8165.7174.0182.7191.8201.4304.0小计1578.11578.13国民经济净流量11204.88280.989.7112.2117.8123.6129.8136.3143.1150.31735.9165.7174.0182.7191.8201.4304.04累计净现金流量79402.9-8280.91033.11291.41580.01929.82354.02868.43491.44245.93581.87614.57606.310599.410590.212492.214638.8国民经济净现值EPVR=10%24421.84经济内部收益率E103、PVR=10%29.18华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告56第十一章社会效益分析社会评价从以人为本的原则出发，研究内容包括项目的社会影响分析、项目所在地区的互适性分析和社会风险分析。本项目是亳州市城市基础设施建设项目，社会影响大，对促进经济发展和提高居民生活水平有积极的意义，进行社会评价是必要的。1 11 1.1.1 社会效益社会效益社会效益是本项目及其影响所及范围内为社会服务的全部效益，它是本项目的主体效益，核心效益，主要体现在：(1)本项目的建设为周边居民出行创造了良好条件，有利于促进农村农产品流通，推动农村经济持续、快速、健康发展。(2)项目的建设，增加了就业机会，带104、动了相关行业的发展，促进了社会的稳定。1 11 1.2.2 社会影响分析社会影响分析社会影响分析旨在分析、预测项目可能产生的社会正面影响（通常称为社会效益）和负面影响，主要是对项目所在地居民收入的影响、对居民就业的影响、对不同利益相关者的影响、对弱势群体的影响、对文化、教育、卫生的影响、对当地基础设施、社会服务容量和对城市化进程的影响等。（1）对居民生活水平、生活质量的影响项目实施后，农民生活环境将得到明显改善，居民的生活环境和生活质量将得到明显提高。（2）对居民就业的影响华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告57项目实施期间，将提供大量的就业机会。项目实施后，将大大改善投资环境105、，吸引外部资金投入，加速当地经济的发展，同时也带动第三产业的兴旺，提供更多的就业机会。1 11 1.3.3 评价结论评价结论通过上述社会影响分析，可以看出，本项目实施后，不仅改善居民生活、工作、休闲环境，带动周边农村发展，提供就业机会，因此，从社会分析和社会评价来看，本项目是可行的。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告58第十二章社会稳定风险评估12.112.1 概述概述项目社会稳定风险分析是对拟建项目的建设、运营产生对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，识别风险因素，预测风险发生的频率，制定风险应对策略和预案,有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可106、能产生的社会稳定风险，更好的确保重大项目顺利实施，保持社会稳定。根据国家发改委下发“关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知”（发改办投资2013428 号）文件规定，为促进项目建设的科学决策、民主决策、依法决策、预防和化解社会矛盾，需建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估。项目建设单位和主管部门在组织开展重大项目前期工作时，应对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点，发生的可能性及影响程度，提出防范和化解措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。12.212.2 风险分析依据风险分析依据（1）中华人民共和国城乡规划法107、（2007 年 10 月 28 日）；（2）中华人民共和国环境保护法(1989 年 12 月 26 日)；（3）中华人民共和国土地法(1999 年 1 月 1 日)；（4）建设项目环境保护管理条例（1998 年 11 月 29 日）；（5）国务院信访工作条例（国务院第 431 号令 2006 年 6 月 22日)；华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告59（6）国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492 号）；（7）国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资【2013】108、428 号）；（8）安徽省关于开展重大建设项目风险评估工作的通知；（9）安徽省重大项目社会稳定风险评估化解暂行办法；（10）其他有关法律、法规。12.312.3 风险调查风险调查12.3.1 风险调查的内容影响社会稳定风险的主要因素包括项目建设方案、建设用地及征地拆迁补偿、生态环境保护、文物保护、交通影响、施工措施及对沿线生产生活的其他影响等方面。（1）项目建设方案及主要比较方案，全面征求了地方政府及有关部门的意见，外部条件稳定，方案风险较小。（2）建设用地及征地拆迁补偿，包括国家、地方有关法律法规以及已实施项目实际发生的资料，拆迁范围满足国家有关规定的要求，特别是可能受项目影响的住宅、企业等109、，全面征求了产权单位及相关群众的意见，收集可能发生的相关费用。（3）管线建设，调查落实新建管线的产权单位、管线数量、方案、施工过渡等，并全面征求了主管部门、产权单位及相关群众的意见。（4）生态环境保护，收集沿线经过或有影响的自然保护区、水源保护区等；施工期间水土流失、废水、废气、废渣、噪声、振动、扬尘、固体废弃物等；运营期间噪声、振动、固体废弃物、通风等。征求了主管部门及相关群众意见，综合考虑项目环境影响评价及批复意见。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告60（5）文物保护，调查、分析沿线主要文物、古木、墓地等分布及与本项目的关系；对于受项目影响范围内的文物保护工作征求了文物主110、管部门意见。（6）交通影响，包括沿线主要既有道路、规划道路情况，征求了主管部门及相关群众等意见，尤其是封堵既有道路、施工干扰等可能存在的社会稳定风险。（7）沿线生产生活的其他影响，包括施工过渡等影响公共场所舒适度、安全性等。（8）其他其他调查内容包括：沿线基本概况、各地区社会经济发展基本情况统计、“十三五”发展规划等。12.3.2 调查范围根据项目地理位置和功能作用，确定本项目的吸引范围为：沿线两侧 100 米的区域。凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，都纳入调查范围，涵盖拟建项目建设和运行可能产生负面影响的范围。12.3.3 调查的方式和方法通过初测实地踏勘情况，以及111、发函、走访群众、座谈会等多种方式和方法，以达到广泛调查、充分收集各方意见和诉求的目的。针对社会各界和群众意见、建议，开展风险分析的情况以及制订、优化完善预防和化解措施的情况。12.412.4 风险因素识别风险因素识别12.4.1 风险因素分析在风险调查基础上，针对群众不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找可能引发华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告61社会稳定风险的各种风险因素。围绕拟建项目的建设和运行是否可能引起群众的合法权益遭受侵害，从拟建项目全生命周期内可能对外产生的负面影响，项目与当地经济社会的相互适应性等方面，全面、动态112、全程识别拟建项目建设和运行可能诱发的社会矛盾和社会稳定风险事件，识别影响拟建项目总体目标顺利实现的各种社会稳定因素。拟建项目在建设、运行过程中引发社会稳定风险的因素众多，但归纳起来主要有两类：项目对社会产生的负面影响风险和项目与社会的互适性（社会对项目的认可接纳）风险。运用层次分析法，项目对社会稳定风险可分解为六种类型：政策规划和审批程序、征地拆迁及补偿（已由市政府完成）、方案的技术经济性、生态环境影响、经济社会影响和媒体舆情。这六类可细分为 31 个因素，本节将结合本项目及周边环境特点，针对 31 个因素进行逐条对照，初步识别本项目风险因素如下表12-1：表表 12-1社会稳定风险因素对照113、表社会稳定风险因素对照表类型类型序序号号风险因素风险因素参考评价指标参考评价指标是否为该是否为该项目风险项目风险因素因素备注备注一 政策规划和审批程序1立项、审批程序项目立项、审批的合法合规性。否2产业政策、规划与地方总体规划、专项规划的相容性，周边敏感目标与拟建道路的位置关系和距离等。否3设计标准与行业中长期规划的符合性、功能定位的准确性。否4立项过程中公众参与 建设方案、环评审批过程中的公示及诉求、负面反馈意见等。否二 征地拆迁及补偿5建设用地、征拆范围 建设用地是否符合因地制宜、节约利用土地资源的总体要求，征拆范围与工程用地需求之间、与地方土地利用规划的关系等。否6被征地农民就业及生活农114、民社会、医疗保障方案和落实情况，技能培训和就业计划等。否7土地房屋征拆补偿标准实物或货币补偿与市场价格之间的关系、与近期类似地块补偿标准之间的关系（过多或过少均为欠合理）。否8土地房屋征拆补偿程 是否按照国家和当地法规规定的程序开展土地房屋征收补偿否华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告62类型类型序序号号风险因素风险因素参考评价指标参考评价指标是否为该是否为该项目风险项目风险因素因素备注备注序和方案工作；补偿方案是否征求公众意见等。9特殊土地和建筑物的征收程序涉及基本农田、军事用地、宗教用地等征收征用是否与相关政策的衔接等。否10管线建设及绿化管线建设方案和绿化的合理性等。否1115、1对地方的其他补偿对因项目实施受到各类生活环境影响人群的补偿方案等。否三 方案的技术经济性12线路方案新建道路线位方案的工程安全、环境影响等方面的风险因素。是13工程施工可能引起的影响主要有不良地质诱发的工程风险，施工中产生的污水，施工过程中引起的事故是14资金筹措和保障资金筹措方案的可行性，资金保障措施是否充分。否四 生态环境影响15大气污染物排放施工、运营期间，工程施工、沿线物是16水体污染物排放材料运输过程中各污染物排放与环保排是17噪声和振动影响放标准限值之间的关系，与人体生理是18 电磁辐射、放射线影响指标的关系，与人群感受之间的关系等。否19土壤污染重金属及有害有机化合物的富集和迁116、移等。否20取、弃土场取、弃土场设计是否符合环水保要求。是21 绿地、水系、生态环境和景观公共活动空间质和量的变化、生态环境的变化，社区景观的变化等否22水土流失道路工程实施引起地形、植被、土壤结构可能发生的变化是23其他影响如文物、古木、墓地以及生物多样性破坏是五 经济社会影响24 对周边土地、房屋价值的影响土地价值变化量和变化率、房屋价值变化量和变化率影响等否25就业影响项目建设、运行对周边居民总体就业率影响和特定人群就业率影响等否26群众收入影响项目建设、运行引起当地群众收入水平变化量和变化率，以及收入不均匀程度变化等否27流动人口管理施工期流动人口变化、运行期流动人口变化管理的影响等。117、否28商业经营的影响施工期、运行期对当地商业经营状况的影响。否29施工措施的影响拟建项目施工措施对周边居民生活的影响。是30对周边交通的影响施工过程对周边人群交通出行的影响，运行期间各类立交工程对周边人群等的影响是六 媒体舆情31媒体舆论导向及其影响是否获得媒体支持，是否协调安排有权威、有公信力的媒体公示项目建设信息、进行正面引导，是否受到媒体的关注及舆论导向性的信息。否华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告6312.4.2 主要风险因素识别按照风险可能发生的项目阶段(决策、准备、实施、运营)，结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中通过分析、筛选、归纳118、出主要的和关键的单因素风险，见下表 12-2。表表 12-2主要风险因素识别表主要风险因素识别表序号风险类型发生阶段风险因素备注1征地拆迁及补偿实施房屋征拆范围已由当地政府完成2征地拆迁及补偿实施土地房屋征拆补偿标准3生态环境影响实施、运营噪声和振动影响4经济社会影响实施、运营对周边交通的影响5生态环境影响实施、运营电磁辐射影响6经济社会影响实施施工措施的影响7方案的技术经济性实施、运营工程施工可能引起的影响8生态环境影响实施其他影响（文物、古木、墓地以及多样性破坏）9生态环境影响实施水土流失10生态环境影响实施水体污染物排放11生态环境影响实施、运营公共开放活动空间、绿地、生态环境和景观12119、生态环境影响实施取、弃土场13生态环境影响实施大气污染物排放华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告6412.5 风险估计风险估计要对识别出的主要风险因素，通过采用定性的方法，对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计，层层剖析引发风险的直接和间接原因，预测和估计可能引发的风险事件，分析其引发风险事件的可能性，判断其风险程度，详见下表 12-3。表表 12-3风险程度估计表风险程度估计表序号风险因素（w）风险概率影响程度风险程度措施前 措施后 措施前措施后措施前措施后1房屋征拆范围中等较低中等较小较大一般2土地房屋征拆补偿标准中等很低较大较小较大一般3噪声和振动影响1.施120、工期、运营期噪声引起的风险较高中等较大中等较大较小2.施工期振动引起的风险较高较低较大较小较大较小3.运营期振动影响风险较低较低中等较小较小较小4对周边交通的影响中等较低中等较小一般较小5电磁辐射影响中等较低较大较小较大较小6施工措施的影响1.路基施工：石料飞溅造成人员伤亡较低很低较大较小较小微小2.路基施工：施工不当造成支挡结构失稳较低很低较大较小较小微小3.路基施工：人员高空作业；路基填筑不当，造成路基本体失稳。较低很低较大较小较小微小4.路基施工：路基基坑开挖导致周边地质沉降；桩基施工切断地下管道引起停水、停电或停气事故等较低很低较大较小较小微小5.道路管道施工：基坑开挖、降水对邻近建筑121、物的影响较低很低较大较小较小微小7其他影响（文物、古木、墓地以及多样性破坏）中等较低中等较小一般较小8水土流失较高较低较大较低较大较小9水体污染物排放中等较低较小较小较小微小10公共开放活动空间、绿地、生态环境和景观很低很低可忽略可忽略微小微小11取、弃土场较低较低较小较小较小微小12大气污染物排放中等较低中等很低较小微小华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告6512.6 风险防范措施风险防范措施针对主要风险因素研究提出各项综合和专项的风险防范和化解措施策略。12.7 风险分析结论风险分析结论12.7.1 主要风险因素（1）项目建设的合法性）项目建设的合法性工程相关建设前期审批流122、程符合国家建设项目审批流程要求，项目前期工作是依法合规的。本项目建设合法性不存在风险内容。（2）征地拆迁补偿由于项目部分征地拆迁补偿已由当地政府提前完成，该项风险已经较低。（3）交通影响本项目实施过程中与谯城区各级部门充分沟通，就项目建设签署了框架协议及技术协议，管理部门及各级政府同意本项目建设方案；通过对施工过程中可能存在的不稳定社会因素进行分析，研究认为，工程实施中对个别繁忙交通道路产生干扰，可能会影响少数人正常生活，对项目实施有反对意见，可通过采取必要措施进行防范化解矛盾，社会稳定风险等级评价为低风险。（4）施工措施施工过程中会产生噪音影响、环境影响、出行不便等因素，以及施工安全、施工管123、理等方面不稳定因素，同时还要考虑用工安全、安全保障、工资发放、工程款支付等产生引发社会不稳定的因素；建设单位、施工单位、地方政府紧密配合，采取有效防范措施，可有效降低引发社会不稳定问题的可能性，及时化解矛盾，社会稳定风险等级评价为低风险。（5）资金周转风险华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告66本项目建设投资所需资金量大，周期短，如在实施过程中遭遇意外的困难而使项目建设延期。充分考虑项目建设的特点，进行周密安排，保证按期完工，充分落实建设所需资金。确保项目纳入政府财政支出范围，确保建设所需资金。12.7.2 项目风险等级本项目是促进亳州农村交通发展的重要工程。本项目从立项之初就124、为公众所广泛关注，市、区各级部门对本项目倾注了更多的关注和关心，在共同的努力下，相应对策落实到位后，本项目风险的发生频率和影响程度将明显下降。综合分析，该项目初始风险等级为低风险，经过采取风险防范措施后的预期综合分析，该项目初始风险等级为低风险，经过采取风险防范措施后的预期风险等级为低风险（更低）。风险等级为低风险（更低）。12.7.3 落实风险防范、化解措施的有关建议发挥当地政府及其相关职能部门在项目社会稳定风险管理工作中的主导作用，构建合理、通畅的风险管理联动机制，通过制定项目风险管理工作计划，深入开展调查分析，加强对项目的正面宣传，优化设计方案，强化施工和运营期的管理，妥善处理地区历史矛125、盾等工作，全方位地落实、开展风险管理工作，风险发生概率将进一步降低、风险影响程度亦将减小。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告67第十三章结论与建议13.113.1 结论结论(1)改善当地居民的出行条件，促进城乡一体化环境的改善。(2)符合古城村总体规划要求，有利于农村建设，满足区域经济发展，路线顺直，群众出行方便。本方案投资 7926 万元，国民经济净现值 24421.84 万元，内部收益率 29.18%，大于社会折现率 10%，由此可见，项目不仅具有较好的国民经济效益，同时还具有显著的环境效益和社会效益。13.213.2 建议建议1、鉴于项目社会经济效益显著,建议给予立项。126、2、建议在初步设计阶段进行更为详细的地质勘探，以确定地质性质，对不良地质处理方法进行更进一步的方案设计与比选，以确定经济、合理的处理方法，以节省造价。3、对现状道路进行进一步检测，以进一步优化利用方案。华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告68华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告69华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告70华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告71华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告72华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告73华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告74华都咨询华都咨询谯城区部分危桥改造工程可行性研究报告75