1、XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路1XXXX区2017-2018年农村路网改造项目区2017-2018年农村路网改造项目下安村至西茂线公路下安村至西茂线公路工工程程可可行行性性研研究究报报告告太原市太原市XXXX交通规划勘察设计咨询有限公司交通规划勘察设计咨询有限公司二一七年一月二一七年一月XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路3目目录录第第一一章章 概概述述1.1 项目背景1-11.2 报告编制主要依据1-31.3 研究过程1-31.4 研究的主要内容1-41.5 建设的必要性1-41.6 主要结论1-61.7 问题及建议1-12第第二二章2、章 经经济济社社会会和和交交通通运运输输发发展展现现状状及及规规划划2.1 研究区域概况2-12.2 项目影响区域经济社会现状及发展2-12.3 项目影响区域交通运输现状及发展 2-52.4 拟改建路段现状及存在的问题 2-6第第三三章章 交交通通量量分分析析及及预预测测3.1 公路交通调查和分析3-23.2 相关运输方式的调查与分析3-43.3 预测思路与方法3-53.4 交通量预测3-7第第四四章章 技技术术标标准准4.1 本项目的性质和功能4-14.1 技术标准4-1第第五五章章 建建设设方方案案5.1 建设条件5-15.2 建筑材料及运输条件5-125.3 建设项目起终点及控制点5-13、35.4 方案概况5-14第第六六章章 投投资资估估算算及及资资金金筹筹措措6.1 投资估算6-1XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路46.2 资金筹措6-3第第七七章章 经经济济评评价价7.1 评价依据与方法7-17.2 评价方案设定7-17.3 经济费用效益分析7-17.4 评价结论7-19第第八八章章 实实施施方方案案8.1 实施计划8-18.2 施工组织方案8-18.3 建设工期安排与实施计划8-48.4 工程管理及人员培训8-48.5 建设项目的招标8-5第第九九章章 土土地地利利用用评评价价9.1 拟建区域土地利用类型及人均占有量9-19.2 本项目占用土4、地数量9-29.3公路建设项目用地指标的符合性9-29.4 节约使用土地措施9-2第第十十章章 工工程程环环境境影影响响分分析析10.1 沿线环境特征10-110.2 方案对工程环境的影响10-210.3 减缓工程环境影响的对策10-410.4 结论10-5第第十十一一章章 节节能能评评价价11.1 建设期间能耗11-111.2 运营期间的节能11-111.3 对当地能源供应的影响11-911.4 主要节能措施11-911.5 评价结论11-9第第十十二二章章 社社会会评评价价12.1 社会影响分析12-1XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路512.2 互适性分析125、-112.3 社会风险分析12-112.4 社会评价结论12-2第第十十三三章章 风风险险分分析析13.1 项目主要风险因素识别13-113.2 风险程度分析13-113.3 风险对策13-4第第十十四四章章 安安全全生生命命防防护护工工程程14.1 项目基本情况14-114.2 交通安全设施14-214.3 主要工程规模14-414.4 结论14-5第第十十五五章章 问问题题与与建建议议 15-1附附录录XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路11 1.1 1 项项目目背背景景我国第十三个五年规划纲要中明确提出：“要继续加强农村公路建设，有条件的地区推进联网，加强县乡道6、路提级改建、农村公路安全防护设施建设和危桥改建，加大农村公路养护力度”。这是首次将农村公路建设列入国家级规划纲要，表明了农村公路建设将步入科学发展新阶段。“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段，农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，国家提出加快转变农业发展方式，大力推进农业现代化，持续增加农业投入，促进农业可持续发展，拓宽农民增收渠道，高标准建设社会主义新农村。完善农村道路基础设施，有助于改善农村生产、生活条件，促进小城镇发展，推进农村现代化，同时，也有利于发挥农村市场的消费潜能，为建立城乡有关联的市场体系、构筑大流通方式、扩大市场规模创造条件，进而拉动内需，开辟新的经济增长空间，推进7、城乡发展一体化，实现交通基础设施和交通服务均等化。为了提高农村道路的通行能力，优化区域交通运输网络，满足经济社会发展的需要，解决农村发展的交通瓶颈，吕梁市委认真贯彻落实党的十八届五中全会和中央、省、市脱贫攻坚会议精神，按照精准扶贫的工作思路，加大农业政策性金融支持农村公路建设的力度，提出了“十三五”农村路网改造及贫困地区道路建设方案，目的是解决农村生产生活急需解决的问题，使广大农民群众享受到交通发展带来的实惠，为全面建成小康社会创造良好的交通条件。吕梁市XX区地处山西省西部，吕梁山脉中段西侧，地理坐标北纬 3721-3742，东经 11055-11135，自北部顺时针方向分别与方山县、交城县、8、文水县、汾阳市、中阳县、柳林县、临县等七县市相邻，处于整个吕梁市的地理中心，是吕梁市政府驻地，吕梁市政治、文化和交通中心，同时XX区扼秦晋交通要冲，是华北通向西部的重要中枢。由于XX区地处吕梁山腹地，山多川少。境内群山起伏，沟壑纵横，大部分地区地段为梁峁和沟谷相间的地貌，公路建设条件差，由于该路段起点位于吕XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路2梁市拟建的“下安客运站”，规划区域内，加之，该路段一运煤车辆为主，空气、噪音、安全问题时刻滋扰着当地人民群众；沿线人民群众苦不堪言，严重制约了当地交通和经济的发展，拟建项目起点位于下安村北与永宁煤业运煤公路相接，终点位于南沟接西9、茂公路 K1+050 处相接，路线全长约 2.2 公里，该项目合理的解决了这一问题，所以本项目的建设，不仅使行车安全舒适，交通环境得到彻底的改变，大大提高了道路的通行能力和服务品质，公路网的质量得到提升，而且对XX区的经济建设将起到积极的推动作用，是一项利长远、惠民生的基础性工程。综上所述，XX区交通运输局委托我公司编制了XX区 2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路工程可行性研究报告，报告中对项目的建设方案进行了详细的论述。1 1.2 2 编编制制主主要要依依据据（1）交通运输部 2010 年 4 月颁布的交规划发2010178 号公路建设项目可行性研究报告编制办法。（2）10、交通运输部标准 JTG B01-2014公路工程技术标准。（3）交通部标准 JTG D20-2006公路路线设计规范。（4）交通部标准 JTG D50-2006公路沥青路面设计规范。（5）交通运输部颁布的公路工程基本建设项目投资估算编制办法(JTGM20-2011)；（6）交通运输部颁布的公路工程估算指标(JTG/T M21-2011)；（7）交通运输部公告 2007 年第 33 号公布的公路工程基本建设项目概算预算编制办法(JTG B06-2007)(以下简称编制办法)；（8）山西省交通厅运输厅关于印发（山西省公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案的通知）2016183 号；XX区201711、-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路3（9）山西省交通运输厅文件晋交建管【2013】229 号关于印发山西省交通厅执行交通部颁公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定的通知；（10）国家发改委、建设部 2006 年颁布的 建设项目经济评价方法与参数(第三版)；（11）公路工程项目建设用地指标(建标【2011】124 号)；（12）吕梁市“十三五”农村路网改造及贫困地区道路建设项目工可报告编制指导意见。（13）公路安全生命防护工程实施技术指南（试行）。1 1.3 3 研研究究过过程程2017 年 1 月中旬，我公司相关人员抵达现场，深入实地调查目前旧路的现状情况，收集地方经济发展12、资料，包括沿线各村的社会经济发展历史、现状和未来规划，自然资源和人文资源，交通运输网络现状和规划，矿产资源开采，生态环境，建设条件等方面进行了调查。在 1:1 万地形图上布线并进行了现场踏勘，沿旧路进行实地调查在实地进行了重点地段的工程和地质调查工作，对沿线水文、地质、环境、筑路材料等进行了调查收集。2017 年 1 月下旬，项目组开始内业工作，分析研究项目所在区域社会经济现状，预测区域未来交通、经济发展，预测远景年度拟建项目各路段交通量，提出项目建设标准、规模及初步方案，测算项目投资及项目经济评价指标，以及论证项目建设的必要性。于 2017 年 1 月底完成拟建项目工程可行性研究报告。并积极13、向委托方进行了汇报，通过多次沟通，听取各方的意见，对工可进行了进一步的完善。1 1.4 4 研研究究的的主主要要内内容容XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路41.概述；2.经济社会和交通运输发展现状及规划；3.交通量分析预测；4.技术标准；5.建设方案；6.投资估算与资金筹措；7.经济评价；8.实施方案；9.土地利用评价；10.工程环境影响分析；11.节能评价；12.社会评价；13.风险与分析；14.安全生命防护工程15.问题及建议。1 1.5 5 建建设设的的必必要要性性（1 1）是是加加快快农农村村公公路路建建设设，提提高高道道路路服服务务水水平平和和通通行行能能14、力力的的需需要要。农村公路是我国公路网的组成部分，是广大农村地区最主要甚至是唯一的运输方式，是农村经济社会发展的重要基础设施。农民行路难、生活质量不高，这不仅关系到农业现代化建设，农村经济的繁荣和农民生活水平的提高，甚至关乎农村稳定的大局。加快农村公路建设，加强城乡联系，缩小城乡差距，统筹城乡经济社会发展，关注农村、关心农民，符合广大农民群众的迫切愿望和要求，体现了党执政为民的根本要求，是实现中国梦的具体体现。加快农村公路建设，既是增加农民收入有效途径，又是启动国内需求、保持国民经济持续快速健康发展的有效措施。XX区地处吕梁山腹地，地势东部高而宽，西部低而窄，境内山多川少。最高点为区东北骨脊山15、，最底点为交口镇，三川河河谷。境内东部是高寒山地，是XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路5境内主要林区，宜于发展林牧业；为黄土丘陵沟壑区。土石山区和黄土丘陵区相加占全区总面积的 80%，发展生产潜能很大，是境内杂粮生产区；中部是以北川和东川为主的河谷地带，土地肥沃，水源充足，人口集中，是境内重要的粮食和蔬菜基地。项目所涉及农村公路现状较差，主要表现为道路等级较低，宽度不够，无法满足出行需要；部分道路冲毁严重，通行不畅；排水系统不完善等诸多问题，严重制约了XX区周边乡镇各村的发展。本项目各条道路分散在XX区七个乡镇，主要为沿线村庄服务，经改造后道路环境将得到极大改善，通16、行能力大幅提高，可直接服务于沿线村庄，加快农村基础设施建设步伐。（2）是农村经济转型发展的需要（2）是农村经济转型发展的需要。在中央“十三五”规划的引领下，XX区以转型跨越发展为抓手，在提升农业现代化水平上做文章，一是以农业产业化重点项目为带动，深入调整种植养殖结构，增加设施蔬菜等种植面积，继续发展经济作物种植。二是通过扶持养殖大户，推动现代化、规模化养殖，以市场为杠杆，进一步调整肉牛、肉鸡、生猪、肉羊等养殖结构。三是加快完善配套设施，打造一批采摘休闲旅游景点。四是积极推广现代经营模式，延伸产业链条，打造知名品牌，扩大宣传力度，着力提升农业产业化经营水平。五是推广田园薯业脱毒马铃薯种植模式，大17、力发展订单农业、休闲农业、特色农业，确保农产品销售收入稳定在 79 亿元以上，尽快建成全省转型发展示范区。同时，要充分发挥化旅游资源丰富的优势，有效整合开发化旅游资源，强力打造特色化旅游，将旅游资源优势转化为经济优势、发展优势。公路交通是发展现代农业和旅游产业的重要基础，在综合交通运输方式中，只有公路运输能提供机动灵活的门对门服务。本项目的实施，将有效改善XX区农村公路交通出行条件，提高道路通行能力和服务品质，改善当地投资环境，不仅有利于加快现代农业的发展，同时也会带动旅游业得到发展，利用当地的农场及生态旅游区整合开发成为农业生态观光旅游新亮点，提升XX区旅游的内涵，扩大XX区旅游的边界，多形18、式展示XX区旅游业的新形象，开辟新的经济增长空间，促进XX区经济和社会各项事业的更好更快发展。（3 3）是是精精准准脱脱贫贫、全全面面建建设设小小康康社社会会的的客客观观需需要要。“十三五”期间是全面建成小康社会决胜阶段，而全面实现小康社会宏伟目标的关键在于农村，没有农村的小康就没有全国的小康，没有农村的现代化就没有全国的现代化。农村公路是农村实现小康的基础，从交通体系看，构成我国公XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路6路交通的基础是农村公路，占公路总里程 75%的农村公路是交通体系中最薄弱的环节，道路质量差，晴天扬尘，雨天泥泞，阻碍了农业和农村经济社会的发展；在全面19、建成小康社会的进程中，农村公路对干线公路网起着重要的支撑和集散作用，因此，加快农村公路建设，就是为发展农业、繁荣农村经济、推进城镇化进程、建设农村小康社会提供良好的交通基础条件。在全国农村公路建设规划中，20112020 年的建设目标是：到 2020 年，具备条件的乡（镇）和建制村通沥青（水泥）路，全国农村公路里程达 370 万公里，全面提高农村公路的密度和服务水平，形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网，适应全面建设小康社会的要求。近年来，XX区认真落实科学发展观，依托丰富的农业自然资源，用产业化形式经营农业，延伸农产品加工链条，促进农产品转化20、增值，在以农为主的前提下，大力发展畜禽养殖、农副产品加工，同时积极推进自然生态等现代农业产业，取得良好效果。但是，由于道路条件差，使农村经济发展受到制约，使得个别农村地区脱贫非常困难。借“十三五”强劲东风，XX区委、区政府认真贯彻落实党的十八届五中全会和中央、省、市脱贫攻坚会议精神，按照党中央精准扶贫的要求，加快XX区农村公路改造步伐，为XX区全面建设小康社会奠定基础。为促进项目区社会经济的发展，扶持老区人民尽快脱贫致富奔小康，现XX区及乡镇领导争取专项资金对该区 11 条路线进行改造。该项目的实施，对拉动当地经济，增加农民收入，调整产业结构，扶持群众致富十分必要。（4 4）是是确确保保安安全21、全出出行行的的需需要要。由于永宁煤业现有公路运煤公路需经下安村才能到达国道 209 线（大交线），由于该路段起点位于吕梁市拟建的“下安客运站”，规划区域内，加之，该路段一运煤车辆为主，空气、噪音、安全问题时刻滋扰着当地人民群众；沿线人民群众苦不堪言，严重制约了当地交通和经济的发展。从上面几点可以看出，本项目的实施利国利民，于村镇经济发展大有裨益，所以本项目应尽早立项建设。1 1.6 6 主主要要结结论论XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路71 1.6 6.1 1 相相关关公公路路技技术术现现状状及及存存在在的的问问题题1 1.6 6.1 1.1 1 相相关关公公路路概22、概况况永宁煤业运煤公路：起于下安村火车站北，与国道 209 线相接，终于下安村北永宁煤业厂区，公路等级为二级，设计速度为 60kmh，路基宽度为 12m，为水泥沥青路面。西茂公路：起于西属巴与国道 209 线相接，终于茂塔平与国道 209 线相接，公路等级为二级，设计速度为 40kmh，路基宽度为 10 米，路面形式为沥青混凝土路面。1 1.6 6.1 1.2 2 现现有有公公路路技技术术状状况况及及存存在在问问题题拟建项目拟建项目为新建工程，起点位于下安村北与永宁煤业运煤公路相接，终点位于南沟接西茂公路 K1+050 处相接，路线全长约 2.2 公里，现拟建项目走廊带位于XX区西部的黄土峁状23、梁山岭区，植被不发育，以经济林和农作物为主，局部为灌木、杂草，目前，不具备通行条件。1.6.1.3 存在问题1.6.1.3 存在问题由于永宁煤业现有公路运煤公路需经下安村才能到达国道 209 线（大交线），由于该路段起点位于吕梁市拟建的“下安客运站”，规划区域内，加之，该路段一运煤车辆为主，空气、噪音、安全问题时刻滋扰着当地人民群众；沿线人民群众苦不堪言，严重制约了当地交通和经济的发展，故本项目的建设已经势在必行。1.6.2 交通量预测1.6.2 交通量预测1.6.2.1 交通量预测的总体思路1.6.2.1 交通量预测的总体思路交通量预测是确定公路建设项目的技术标准、工程建设规模及经济评价的基24、础。本项目作为完善XX区农村公路网功能的特点，交通量预测是在考虑项目影响区内相关路网综合规划，区域产业发展规划，通过收集了解历史资料，调查区域交通组成，预测未来经济社会发展规模的基础上对拟建公路交通量进行预测。根据对项目所在地区社会经济和交通运输调查的资料分析，拟建项目作为离XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路8石区的农村公路改造工程，主要为沿线居民出行服务，同时带动沿线区域经济的快速发展而建设的，因此本项目的修建将改善现有公路的服务水平，加强境内的资源运输，改善XX区的交通运输环境，加强与外界的交流，对其区域经济的发展产生重要影响。因此在预测年限内将产生部分正常增长25、的交通量通过拟建公路。1 1.6 6.2 2.2 2预预测测方方法法交通量预测是可行性报告的一项重要内容，预测结果是建设项目必要性和可行性论证的主要依据，同时也是国民经济和财务经济评价的基础。本项目交通量预测采用交通经济相关分析的方法进行预测，即对拟建项目走廊带内的历史交通运输指标和项目影响区的社会经济发展指标（GDP、人口）的相关性进行分析，拟合较为密切的回归模型作为走廊交通发展预测模型；以项目主要影响区的国民经济和社会发展规划为依据，以现有的社会经济发展指标为基础，对未来区域社会经济发展进行预测，得出项目主要影响区社会经济指标；在拟合的模型中对拟建项目走廊带内的交通运输指标进行预测，得到拟26、建项目的交通发展速度，以调查的基年交通量为基础，得到本项目未来的交通发展规模。拟拟建建项项目目交交通通量量预预测测结结果果单位：标准小客车/日表 12各特征年车型合计小客车中型车大型车拖挂车绝对数折算数201821228442118210992150202023631746920312242396202526635652722813772694203029439458425315252984XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路92035322431638276166832632038376328510424163835661 1.6 6.3 3 建建设设规规模模与与技27、技术术标标准准拟建项目路线全部为新辟走廊带布线，根据沿线地形、交通量预测结果、通行能力分析及服务水平评价，结合本项目的投资，和交通部部颁公路工程技术标准（JTGB01-2014）的规定，本项目采用设计速度为 40Kmh 三级公路技术标准，路基宽度为 8.5m，行车道宽度为 7m。汽车荷载等级采用公路-级，桥涵与路基同宽。主要技术标准表见表 1-3。表表 1 1-3 3主主要要技技术术指指标标表表项序号目规范单位值采用值1三级公公路等级路三级公路2设计行车速度km/h40403路基宽度m8.58.54行车道宽度m3.523.525平曲线一般最小半径m1001006不设超高圆曲线最小半m6007直28、线最大长度m817.788回头曲线半径m309最大纵坡%7710最小坡长m12017011凸曲线最小半径m450200012凹曲线最小半径m45013竖曲线最小长度m355014桥、涵设计洪水频率中桥 1/50，小桥涵中桥 1/50，小桥涵15桥涵设计荷载等级公路级公路级XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路101 1.6 6.4 4 建建设设方方案案5.3.1 路线起终点及主要控制点1、路线起、终点本项目路线起点位于永宁煤业运煤公路相接，以此为起点有以下理由：（1）以此为起点可满足当地厂矿企业和沿线群众出行的需求，所以，符合当地政府对该项目改建计划的意愿。（2）此处地29、形平坦，视线开阔，衔接顺直，工程量小；以此为起点工程技术标准平、纵、横均可满足设计要求。详见路线起点位置图。路路线线起起点点位位置置图图本项目路线终点比较明朗，位于上安村南沟接西茂公路 K1+050 处，以此为终点有如下理由：（1）此处是永宁煤业运煤（起点）与西茂公路之间最便捷的走向，所以，以此处为终点，符合当地政府对该项目改建计划的意愿。（2）从技术角度看，此处地形较为平坦，平、纵、横均可满足设计要求，XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路11衔接顺直，且工程量小。详见路线终点位置图。路路线线终终点点位位置置图图2、路线主要控制点起点永宁煤业运煤公路、终点西茂公路。330、路线走向拟建项目路线起点与永宁煤业运煤公路相接，位于下安村北，路线由南向北布线在 K0+120-K0+720 段设长 600 米（拟建 1 号）隧道穿越山脊后，新建路基继续向北展线经上安村西至 K1+500-K2+000 段再次设长 500 米（拟建 2 号）隧道穿越山脊后展线至终点南沟接西茂公路 K1+050 处。1 1.6 6.5 5 投投资资估估算算、资资金金筹筹措措及及工工期期安安排排1 1、投投资资估估算算本项目全长 2.17km，总投资估算为 8161.4812 万元，平均每公里工程造价为 3761.0512 万元。其中第一部分建安费 6305.6291 万元，第二部分设备及工具31、器具购置费 0.5034 万元，第三部分工程建设其他费用 1213.3068 万元，预备642.0418 万元。2 2、资资金金筹筹措措XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路12本项目的建设资金全部采用XX区招商引资 PPP 贷款项目。表表 1 1-5 5 项项目目资资金金运运用用计计划划时时年年度度投投资资额额（万万元元间间）年年度度资资金金比比例例（%）2017.52017.103887.919650%2018.32018.93887.919650%贷款利息385.6419费费用用合合计计8 81 16 61 1.4 48 81 12 2100%3 3、工工期期安32、安排排本项目施工期拟定为两年,即从 2017 年 5 月至 2018 年 9 月建成通车。考虑本项目主要制约工程为隧道和桥涵工程,故应先安排隧道、桥梁和涵洞的施工，各项工程同步进行，统一规划，有计划地分期实施。工程可行性研究一阶段施工图设计招标一阶段施工图设计施工2017 年 1 月中旬2017 年 1 月底2017 年 2 月2017 年 3 月2017 年 3 月2017 年 4 月2017 年 5 月2018 年 9期月1 1.6 6.6 6 经经济济评评价价由经济费用、效益计算结果编制项目经济费用效益流量表，经济费用效益指标计算结果见表 1-6。项目经济内部收益率均大于 8%的社会折现33、率，说明从经济费用效益分析角度看该项目是可行的。经经济济费费用用效效益益指指标标表 1-6指标路段经济内部收益率EIRR(%)经济净现值（万元）经济效益费用比EBCR经济投资回收期EN(年)XX区农村路网改造下安至西茂线公路15.3314810.3531.81510.927 7.3 3.6 6 敏敏感感性性分分析析在投资规模（投资额）和收费收入变动 10的范围内对项目未来收益进行XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路13经济敏感性分析，在投资增加 10%和效益下降 10%的不利情况下的敏感性分析结果见表 1-7。根据敏感性分析结果，在最不利情况下，各路段的内部收益率均仍34、高于社会折现率，说明从国民经济评价的角度看拟改造项目具有一定的抗风险能力。经经济济费费用用效效益益敏敏感感性性分分析析指指标标（费费用用增增加加 1 10 0%，效效益益下下降降 1 10 0%的的情情况况）表 1-7指标路段经济内部收益率EIRR(%)经济净现值（万元）经济效益费用比EBCR经济投资回收期EN(年)XX区农村路网改造下安至西茂线公路12.4803148.5291.48513.981 1.6 6.7 7 土土地地利利用用、工工程程环环境境、节节能能及及社社会会影影响响评评价价1 1、土土地地利利用用土地是关系国计民生的重要战略资源，耕地更是广大农民赖以生存的基础。我国土地资源紧35、缺，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策，以保护耕地和节约集约用地为根本，以保障和促进科学发展为主线，本项目工程设计遵循了以下原则：（1）设计应科学合理，严格控制用地数量，实现节约用地的目的。（2）注重土地选线、环境选线，选线注意与沿线山、水、林、田的结合。（3）注重工程型式选择，选择用地数量小的工程型式。（4）灵活选用技术标准，合理控制工程规模。2 2、项项目目占占地地在确定路线方案的同时，满足规范要求的前提下，坚持少征农用地，尽量利用荒山荒地的原则，并在项目的设计过程中合理的控制路基填挖高度，结合实际地形、地质情况因地制宜设计项目的平纵横，从而采取合理的工程措施，有效的36、控制公路用地。永永久久占占地地本项目为新建工程，建设里程为 2.17 公里，共占地 78 亩（5.2 公顷），全部为耕地，属于类山岭地区。临临时时占占地地本项目未考虑临时占地。用用地地总总体体指指标标采采用用标标准准XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路14根据公路建设项目用地总体指标，本项目公路改造工程用地总体指标类山岭地区，指标值为 2.28 公顷/公里，平均每公里占地 23.96 亩（1.59 公顷）用地数量低于用地总体指标值要求。3 3、工工程程环环境境影影响响分分析析本项目服务于XX区西部的村庄及厂矿企业，公路的建设能够改善当地交通，带动沿线经济，加快新农村的37、建设，全面实现脱贫目标。虽然公路建设会对社会经济带来巨大的正效应，但也不可避免的在其建设和运营期间对沿线的自然和生态环境有一定影响。因此，在公路建设过程中，要树立“以人为本，保护自然，可持续发展”的观念，全面落实科学发展观，构建资源节约型和环境友好型社会。环境保护，应树立“预防为主”的理念，并做好被破坏自然生态环境和土地资源的修复工作，或创造新的生态环境进行补偿，使工程建设顺应自然、融入自然，实现环境保护和公路建设并举。4 4、节节能能分分析析本项目节约能源评价以国家计委和建设部等部委计资源19921959 号文件关于基本建设和技术改建工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定为依据。本38、次节能评价采用“有项目”情况和“无项目”情况对比的方法，将无项目状况下的汽车燃油消耗量减去有项目状况下汽车燃油消耗量，即得出燃油节约量。节能评价的评价期采用本项目运营期，即项目通车后 15 年。本项目营运期节约能源主要体现在公路晋级、减少拥挤节约的油耗方面评价期（20172032 年）节约燃油约 3.4225 万，折合标准煤 5.0358 吨。经过以上的分析计算，本项目的能源节约主要为燃油方面，而能耗主要为建设期的燃油、电力消耗上，该项目评价期内能源节约共计 4.928 万吨标准煤。具体的节能效果见下表节节能能效效果果评评价价表表单位：吨标准煤能源节约能源消耗节能核计5.03580.1075439、.9285 5、社社会会评评价价XX区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路15因本项目建成运营，区域内的交通环境和投资环境将大大改善，产业结构调整将更趋合理，进而促进社会经济的发展和人民生活水平的提高，推动区域内经济建设和生态建设步伐，其社会效益显著。因此项目所在区域内的乡、镇、村居民、乡镇企业，以及当地政府都对本项目的实施给予了极大的支持和期待。1 1.6 6.8 8 安安全全生生命命防防护护工工程程本项目安全生命防护设计本着“安全、经济、环保、有效”的原则和思路，主要是针对路段中影响交通安全的主要因素采取综合措施进行完善，避免只侧重被动防护而盲目设防或过度设防，造成环境40、及景观的破坏，包括路侧险要的防护处理，急弯、平面交叉处理、标志、标线、城镇段处理等。交通安全设施综合治理工程的设计必须从实际出发，提出交通工程管理的配套措施和技术保证，使其具有工程可行性和可操作性。由于车辆频繁刹车，造成山区长大下坡路段路面破损严重，为保证其处于完好状态，应加强公路的日常养护和管理，密切关注路面及标志标牌等交安设施的状况，保障公路完好、畅通，保证行车安全、快捷。其他交通工程设施的选用应坚持因地制宜、经济实用和标准规范等基本原则。公路交通安全设施从前期工可报告开始重视，坚持“安全、环保、舒适、和谐”的理念，体现“以人为本，安全至上”的指导思想。按照规范要求，结合路网与公路条件、环41、境条件进行总体设计，交通安全设施与公路主体和其它设施之间应相互协调、配合使用。切实加大资金投入保障力度，大力推进公路安全综合治理。1 1.7 7 问问题题及及建建议议1、建设单位应提前安排有资质的单位进行土地预审、环评、水保等工作，确保项目顺利实施。2、本项目为农村道路建设工程，公路建设期间会影响到村民的出行，因此施工过程中要加强管理，合理安排施工进程及临时通行路线，避免给沿线居民的出行和生活造成较大影响；3、项目经过农民耕地周边，施工时要避免对耕地造成破坏，同时减少植被的破坏，注意山区森林防火，保护沿线生态环境。4、为了避免过往车辆和人员不影响工程施工，建议施工期间提前设置修建XX区201742、-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路16公路通告、警示标志，合理规划绕行路线；5、沥青混凝土拌合采用集中拌制，运输及铺筑途中要做好环保工作，减少对生态及环境的破坏；6、建议建设项目按时开工，及早完工，以便更好的发挥本项目的经济效益和社会效益。第第二二章章经经济济社社会会和和交交通通运运输输发发展展现现状状及及规规划划2.1 研研究究区区域域概概况况2.1.1 地地理理位位置置根据项目对地区经济、交通运输和交通量的影响程度，以及区域内物资流动和车流集散的特点，结合地区社会经济、交通现状、路网状况和行政区划，将项目影响区划分为 1 个直接影响区，2 个间接影响区。具体划分见表 21吕梁43、市位于山西省中部西侧，北与忻州市毗连，南与临汾市接壤，东隔汾河与晋中、太原为邻，西隔黄河与陕西省相望。现辖 2 市 10 县 1 区，市政府驻XX区。拟建项目位于XX区境内，为离石区农村公路建设工程，涉及改造里程长度为公 2.17 公里。2.2.2 项目影响区划分项目影响区划分。拟拟建建项项目目影影响响区区划划分分表表表 21分分区区分分区区名名称称范范围围直接影响区1离石区离石区西北部间接影响区1离石区除离石区西北部以外的各乡镇2方山县方山县南部离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路172.2 项目影响区域经济社会现状及发展项目影响区域经济社会现状及发展2.2.1 经44、济社会现状经济社会现状2.2.1.1 离石区离石区社会经济发展概况社会经济发展概况 行政区划离石区位于山西省西部，吕梁山脉中段西侧，北接方山、临县；南连中阳；东与交城、文水、汾阳市接壤；西同柳林县毗连。地处吕梁市中部腹地，是吕梁市行政公署驻地。区境内东西长 44 公里，南北宽 30 公里，总面积 1324 平方公里。离石区 2015 年底人口总数为 32.9 万人。自然资源离石区矿产资源较为丰富，目前初步发现和探明的主要矿产有：煤、铝土矿、铁矿、铅锌矿、铜矿、锗、稀土以及石灰岩、白云岩、萤石、石棉、钾长石、石膏、石墨、高铝粘上等十几种，在种类较多的矿产资源中尤以煤为主。离石区煤层处于河东煤田东45、，离柳矿区中部。广泛分布于县境西部，呈南北向的上窄下宽的葫芦形状。南北长约 20 公里，东西宽 51 5 公里，面积约 200 平方公里。煤系地层平均总厚度 154.37 米，共含煤 17 层，平均总厚度 12.66 米，含煤系数8.2%，估计总储量为 32 亿吨以上，总储量占离柳矿区总储量 72 亿吨的 44%。县境内不仅煤层层数多，稳定可采煤层厚度大，储量丰富，煤质优良，而且地质构造简单、埋藏浅、易开采，是离石区经济发展的主要资源。区境内野生植物资源较为丰富，主要有乔木、灌木、花卉、药用植物、真菌植物等五大类，其中可供大量采集的中草药就达 300 余种，有药用和食用的真菌主要有：木耳、蘑菇46、地耳（地谷垒），猪苓、马勃等。云顶山偶尔可见到珍贵的猴头。野生动物资源主要有兽类、禽类、爬灰、小生动物、昆虫等五大类。旅游资源离石市有得天独厚的旅游资源，现存的古文化遗址有乔家沟龙山丈化遗址，上安村商代文化等六处遗址。还有北齐内长城遗址、黄芦关遗址、吴城遗址、旧城址、哺乳类动物化石遗址。建筑有安国寺、天贞观、宝丰山古建筑群、金阁寺、金林寺、千佛寺、丈庙、圣母庙、众神庙。古墓葬有东汉古墓、清代古墓群、知州邹寿墓、安国寺清代和尚墓群。名胜有白马仙洞、丈冠果树、唐槐。革命丈物有烈士楼、烈士陵园。九里弯战斗遗址、油房坪战斗遗址、段家焉战斗遗址.离石市的旅游发展有广阔的前景。离石区2017-2018 47、年农村路网改造项目下安村至西茂线公路18离石区经济发展状况在“十二五”时期，离石区委、区政府审时度势，及早谋划，按照“大城区、大园区、大民生、大生态、大环境”五大建设的工作格局，抓项目建设，增强发展后劲；抓城乡统筹，建设“美丽离石”；抓民生改善，建设“幸福离石”，努力开创全区经济社会发展的新局面。2014 年离石区的国内生产总值为 69.9 亿元。其中，第一产业 2.0 亿元，第二产业 21.7 亿元，第三产业 46.2 亿元，人均 GDP 为 21336 元。相对于 2000 年的国内生产总值，年平均增长速度达 16.1。离石区历年社会经济发展状况见表 22 和图 21 离石区经济指标发展示48、意图。离石区社会经济发展状况表离石区社会经济发展状况表表 22项目年份人口（万人）GDP（亿元）第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）人均GDP（元/人）200023.58.60.44.14.23654200123.79.70.25.14.44086200223.912.40.57.14.85163200324.214.70.595.26080200424.322.30.612.19.79237200524.627.30.616.410.311181200624.8320.620.311.112896200724.937.20.721.814.714989200825420.924.49、716.416793200925.146.61.127.517.918576201025.350.61.329.718.820327201126.870.51.535.533.526306201232.590.01.848.639.617597201332.785.01.941.341.826096201432.969.92.021.746.221336增长率2.4%16.1%12.3%12.6%18.7%13.4%注：表中数据均为当年价；表中数据摘自山西统计年鉴。图图 2 21 1 离石区历年离石区历年 GDPGDP 指标发展示意图指标发展示意图离石区2017-2018 年农村路网改造项目下50、安村至西茂线公路192.2.2 经济社会发展趋势经济社会发展趋势2.2.2.1 离石区社会经济发展规划离石区社会经济发展规划（1）指导思想坚持以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为统领，以共建幸福家园为目标，以打造“四新离石”为路径，以“发展和服务”为主题，以转变经济发展方式为主线，优化产业布局，促进经济转型，统筹城乡发展，加快宜居建设，构建社会和谐，为把第三创业全面推向新阶段而努力奋斗。围绕上述指导思想，在经济社会发展中心必须坚持的原则为：坚持跨越发展；坚持创新发展；坚持和谐发展；坚持协调发展；坚持绿色发展。（2）发展目标经济增长方面，在优化结构、提高效益的基础上，实现经济持续快速健康51、发展。全区生产总值达到 180 亿元；财政总收入达到 50 亿元，比“十一五”末增长 1.6 倍；全社会固定资产投资总额达到 500 亿元，年均增长 36%。经济结构方面，经济增长质量和效益明显提高，市场竞争力和抵御风险能力显著争强。拉动经济增长的需求结构、带动经济增长的产业结构、驱动经济增长的要素投入结构更趋合理，逐步形成适应本区自然、经济与社会发展特点的产业布局（2：53：45）。全区煤炭产量达到 1500 万吨以上，千万吨级高硫煤洁净利用项目、500 万吨级煤化工循环项目扎实推进，力争使新兴产业进一步发展壮大。力争 2015 年三产增加值占全区 GDP 的比重稳定达到 45%以上。离石区52、2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路20改善民生方面，城镇居民人均可支配收入达到 31000 元，年均增长 15%；农民人均纯收入达到 7000 元，年均增长 23.75%。社会进步方面，城镇就业岗位和农村富余劳动力转移持续增加，城镇登记失业率控制早 4.2%以内，城乡居民收入稳步增长；社会保障体系更加健全，城镇职工基本社会保险覆盖率达到 100%，农村新农合参合率到 100%。2.2.2.22.2.2.2 项目影响区主要经济社会指标预测项目影响区主要经济社会指标预测本报告对项目影响区社会经济指标的发展速度进行预测时，以项目影响区内各区县的国民经济和社会发展规划为依据，以各53、区县的历史发展和经济现状为基础。预测主要利用整体控制法和回归分析法，在定性分析的基础上，采用回归分析、类比法等各种方法预测了项目影响区未来的社会经济发展速度。详见表 23 项目主要影响区国内生产总值发展速度预测表。项目主要影响区社会主要经济指标发展速度预测表项目主要影响区社会主要经济指标发展速度预测表单位：%表 23地区20162020202120252026203020312040离石区人口0.750.60.50.45GDP9.58.06.55.52.3 项目影响区域交通运输现状及发展项目影响区域交通运输现状及发展2.3.1 综合交通运输现状综合交通运输现状2.3.1.1 综合运输网综合运输54、网项目所在的离石区内的综合路网由铁路和公路两种运输方式组成。境内铁路主要有太中银铁路和地方铁路孝柳铁路。其中太中银铁路全长 944公里，是国家中长期铁路网规划的一条重要干线和连接我国华北、西北的快速便捷通道，横穿黄土高原，东起山西太原榆次编组站，西至宁夏中卫迎水桥编组站和银川站。设计标准为国铁一级，双线电气化，设计时速 200 公里，设计通过能力 6000 万吨/年和客车 40 对/日，已于 2011 年初建成通车。主要承担的长距离的客货运输任务。孝柳铁路从介西支线的孝西站接轨，经汾阳、中阳至柳林县穆离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路21村止，全程 115.5 公里55、，全部在吕梁地区穿行，已开通 6 条支线。孝柳铁路是山西省的 5 条地方铁路之一，该线主要以发运煤炭为主，主要承担吕梁地区和陕西榆林地区的煤炭和大量货物运输。公路作为离石区的主要运输方式。境内的公路干线主要有汾离高速公路、离军高速公路、吕梁环城高速公路、国道 307、国道 209、省道 340 等，以及众多的县道、乡道及专用公路共同组成离石区的公路网。截止 2015 年底，全区公路通车里程达到 1081.7 公里。其中高速公路 2 条计49.7 公里；国道干线 2 条计 46.9 公里，省道干线 2 条计 59.7 公里，县道计 119.1公里，乡道计 166.4 公里，村道计 512.1 公56、里。全区有等级等级公路里程为 1061.8公里，占总公路里程的 98.2%。2015 年底离石区公路基本情况见表 24。2.3.1.2 公路运输的地位和作用公路运输的地位和作用公路运输具有的“送达”或“集散”功能使其成为交通运输中不可缺少的组成部分，作为一种具有功能齐全的运输体系在综合交通运输体系中发挥着非常重要的作用。与其它运输方式比较，公路运输最大的特点就是灵活性，尤其是高速公路建设，随着信息网络、通信技术以及计算机技术等的发展，又实现着快速性“门到门”运输和被称为零库存的运输特点，促使着公路运输的快速发展。离石区公路现状表（离石区公路现状表（20152015 年底）年底）单位：公里表 257、4行政等级里 程等级公路等外路小计高 速一 级二 级三 级四 级合计980.7935.889.046.998.5139.6561.844.9国道123.9123.952.025.640.45.8省道50.650.637.00.40.912.2县道119.1127.78.644.573.61.0乡道166.4157.96.630.2121.28.5专用公路村道512.1475.75.712.617.7439.636.5单位：公里续表 24行政等级有 路 面 铺 装 里 程简 易未铺装养 护晴雨通车绿 化离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路22铺装路面路面里 程里程里 程58、合计沥青混凝土水泥混凝土合计782.3259.1523.2143.155.3980.7972.4192.3国道123.9123.1123.9123.967.2省道50.650.650.650.619.0县道56.953.03.852.618.3127.7127.762.7乡道87.013.873.359.420.0166.4158.140.2专用公路村道463.917.9446.131.117.1512.1512.13.22.42.4 相关公路技术现状及存在的问题相关公路技术现状及存在的问题2.2.4 4.1.1 相关公路概况相关公路概况永宁煤业运煤公路：起于下安村火车站北，与国道 209 线59、相接，终于下安村北永宁煤业厂区，公路等级为二级，设计速度为 60kmh，路基宽度为 12m，为水泥沥青路面。西茂公路：起于西属巴与国道 209 线相接，终于茂塔平与国道 209 线相接，公路等级为二级，设计速度为 40kmh，路基宽度为 10 米，路面形式为沥青混凝土路面。2.4.2.4.2 2 现有现有公路技术状况及存在问题公路技术状况及存在问题拟建项目拟建项目为新建工程，起点位于下安村北与永宁煤业运煤公路相接，终点位于南沟接西茂公路 K1+050 处相接，路线全长约 2.2 公里，现拟建项目走廊带位于离石区西部的黄土峁状梁山岭区，植被不发育，以经济林和农作物为主，局部为灌木、杂草，目前，不60、具备通行条件。2.4.2.4.3 3 存在问题存在问题由于永宁煤业现有公路运煤公路需经下安村才能到达国道 209 线（大交线），由于该路段起点位于吕梁市拟建的“下安客运站”，规划区域内，加之，该路段一运煤车辆为主，空气、噪音、安全问题时刻滋扰着当地人民群众；沿线人民群众苦不堪言，严重制约了当地交通和经济的发展，故本项目的建设已经势在必行。公路现状见照片。离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路23拟建项目起点接运煤公路拟建项目起点接运煤公路离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路24拟建项目拟建项目 1 1 号隧道穿越山脊号隧道穿越山脊拟建项目拟建项61、目 2 2 号隧道穿越山脊号隧道穿越山脊离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路25拟建项目终点拟建项目终点与西茂线相接与西茂线相接2.52.5 本项目的地位和作用本项目的地位和作用本项目的实施是该地区公路网络的完善和补充，项目周边区域居民出行安全快捷，y 沿线厂矿企业运输能力大大提高，所以本项目的建设，为改善农村人居环境，服务美丽乡村建设，服务社会主义新农村建设，为全面建成小康社会奠定基础。本项实施后，使行车安全舒适，交通环境得到彻底的改变，大大提高了道路的通行能力和服务品质，公路网的质量得到提升，对离石区的经济建设将起到积极的推动作用，是一项利长远、惠民生的基础性工程62、。第三章第三章交通量分析及预测交通量分析及预测交通量分析与预测是在项目所在地区或既有公路当前交通量的基础上综合考虑项目影响区社会经济发展现状、土地利用现状、综合运输现状及交通发展规离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路26划等因素，依据定量计算和定性分析相结合的原则，分析拟建公路的预测远景交通量的水平，为确定公路技术等级、路线方案比较、经济财务效益分析评价等提供重要的依据。3.1 公路交通调查与分析公路交通调查与分析交通量分析与预测是对项目影响区域交通运输，特别是公路交通现状及发展所进行的调查分析和建设项目交通量的预测工作，主要内容包括影响区域经济社会和交通运输状况调查63、区域交通运输特点分析、经济社会和交通运输发展趋势研究、区域交通需求测算、交通需求分担或分配模型建立、路网参数确定、建设项目交通量预测等。它是公路工程可行性研究工作的基础性工作，是确定公路建设项目的技术等级、工程设施规模以及经济评价的基础。根据交规划发【2010】178 号公路建设项目可行性研究报告编制办法附件三(公路建设项目交通量分析及预测方法)中，第四条：对于符合下面条件之一的公路建设项目，交通量预测工作可适当简化或采用其他预测技术。1、二级及以下公路建设项目；2、具有重大政治、军事意义，而短期经济效益并不明显的公路建设项目；3、功能单纯的各类专用公路(如机场专用路)，以及为大型工矿项目或64、新建开发区服务的配套公路；4、地方集资建设的县乡公路项目；5、具有系统交通量观测资料的改扩建公路项目；6、其他不适宜采用“四阶段预测法”的公路建设项目。3.1.13.1.1 预测路段调查综述预测路段调查综述为了了解项目直接影响区内公路交通的流量和流向，全面掌握交通量预测的基础资料，本项目组在 2017 年 1 月 17 日对区域内主要相关公路进行断面交通量观测，时间为当日的上午 8 时至次日上午 8 时（24 小时观测）。选择地点时，主要考虑下述因素：离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路27(1)为避免乡镇内交通量的干扰，调查点应远离乡镇居民密集区；(2)能够控制项目65、区的主要交通流；(3)选择路况比较好，路线顺直的地段，方便调查工作的顺利进行。调查点的布设，是在路网分析的基础上，通过向熟悉地方交通特性的同志征求意见，研究小组经现场踏勘之后设定的。此次调查的对象为除军车、警车、外宾专用车、消防车、救护车、工程抢险车、危险品车等以外的所有车辆。车型的分类及折算系数见表 32。交通调查点布置一览表交通调查点布置一览表表 31序号调查地点所属地区主要控制路线调查时间1永宁煤业离石区城北街道办下安至永宁煤业24 小时观测车型分类及折算系数车型分类及折算系数表 32编号车种说明折算系数（标准小客车）1小客车座位19 座的客车和载质量2t 的货车1.02中型车座位19 66、座的客车和 2t载质量7t 的货车1.53大型车7t载质量14t 的货车2.54拖挂车载质量20t 的货车4.0本次调查路段由于其服务的范围较小，车辆主要是服务沿线厂矿企业运输车辆，少量为来往于沿线村庄的小型车辆。项目组收集了本项目现状的断面交通量，详见表 33。交通调查点数据统计表交通调查点数据统计表表 33调查点路线名称车型绝对数折算数小客车中型车大型车拖挂车永宁煤业 下安至永宁煤业122274394227101820193.1.23.1.2调查资料的分析调查资料的分析（1）车型构成分析离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路28车型调查结果统计表车型调查结果统计表表67、 35车型小客车中型车大型车拖挂车比重18%21%31%30%图图 3-33-3永宁煤业永宁煤业观测点交通构成示意图观测点交通构成示意图(绝对数绝对数)（2）日昼比分析通过对相关调查点的分析以及对熟悉地方的交通人员调查了解可知，项目影响区域路段的车辆出行以白天为主，夜间几乎无车辆出行。（3）货类分析据调查，境内交通量主要是来往于沿线村镇的车辆以及少量的沿线工矿企业服务车辆，货车运输货物以主要为一些矿建材料为主，少量为煤运车辆。（4 4）车辆出行基本特征分析）车辆出行基本特征分析客车出行中以区域范围内中、短途出行为主，主要是区域公务和客运。说明客车出行与区域的政治、经济地位、企业分布关系密切。货68、车出行中运煤的车辆较多，主要为大中货车和拖挂车，且以夜间行车较多，说明本地区路网中有相当部分运力是为煤炭运输服务，符合能源通道的特点。小货车主要在区域内和较近地区活动，所载货物较杂。3.23.2 相关运输方式的调查与分析相关运输方式的调查与分析在项目主要影响区范围内，交通运输方式除公路外，还存在铁路运输，主要离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路29为孝柳铁路和太中银铁路为主。拟建项目和孝柳铁路在未来发生客货流转移量将非常有限，可以忽略不予分析。故在拟建项目未来交通分析预测中不考虑铁路运输和公路运输的相互转移。3.33.3 预测思路与方法预测思路与方法3.3.13.3.69、1 交通量预测的总体思路交通量预测的总体思路交通量预测是确定公路建设项目的技术标准、工程建设规模及经济评价的基础。本项目作为完善离石区农村公路网功能的特点，交通量预测是在考虑项目影响区内相关路网综合规划，区域产业发展规划，通过收集了解历史资料，调查区域交通组成，预测未来经济社会发展规模的基础上对拟建公路交通量进行预测。根据对项目所在地区社会经济和交通运输调查的资料分析，拟建项目作为离石区的农村公路改造工程，主要为沿线居民出行服务，同时带动沿线区域经济的快速发展而建设的，因此本项目的修建将改善现有公路的服务水平，加强境内的资源运输，改善离石区的交通运输环境，加强与外界的交流，对其区域经济的发展产70、生重要影响。因此在预测年限内将产生部分正常增长的交通量通过拟建公路。另外由于本项目为农村公路建设工程，诱增交通量较小，且不存在转移交通量，在本项目中不予考虑。因此本项目的交通量为正常增长的趋势交通量。3.3.23.3.2预测方法预测方法交通量预测是可行性报告的一项重要内容，预测结果是建设项目必要性和可行性论证的主要依据，同时也是国民经济和财务经济评价的基础。本项目交通量预测采用交通经济相关分析的方法进行预测，即对拟建项目走廊带内的历史交通运输指标和项目影响区的社会经济发展指标（GDP、人口）的相关性进行分析，拟合较为密切的回归模型作为走廊交通发展预测模型；以项目主要影响区的国民经济和社会发展规71、划为依据，以现有的社会经济发展指标为基础，对未来区域社会经济发展进行预测，得出项目主要影响区社会经济指标；在拟合的模型中对拟建项目走廊带内的交通运输指标进行预测，得到拟建项目的交离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路30通发展速度，以调查的基年交通量为基础，得到本项目未来的交通发展规模。3.3.33.3.3 社会经济发展预测社会经济发展预测1、预测依据项目所在区域经济发展的预测以直接影响区和间接影响区经济发展规划为基础，结合区域经济历史统计材料，预测未来经济发展。然而，项目的建成将使区域经济结构发生巨大变化，这种变化单从经济发展趋势预测未来情况是不客观的。为此将未来经济72、结构分为以下两种：1趋势型经济结构：以历史发展状况和经济发展规划为基础确定的经济结构。项目趋势型经济结构采用国内生产总值指标表述。2、趋势型未来经济结构项目影响区趋势型经济增长是在历年统计资料基础上，考虑了离石区社会经济“十三五”计划及其发展的不同趋势，资源开发特点、经济产业结构状况所能引发的增长潜力等综合确定的。3、社会经济指标发展预测结合对项目影响区的历史社会经济研究分析，在进行交通量预测时对各影响区的经济发展前景作了进一步的定量研究，选用国内生产总值作为经济发展预测的主要指标，参照各综合运输分区社会经济发展“十三五”规划，采用定性和定量相结合的方法确定出各小区国内生产总值增长率。见表 373、8。项目影响区国内生产总值发展速度预测项目影响区国内生产总值发展速度预测表表单位：表 38年份20162020 年20212025 年20262030 年20312040 年人口0.750.60.50.45GDP8.57.56.55.03.3.43.3.4 预测年限和特征年的确定预测年限和特征年的确定根据公路工程技术标准（JTG B01-2014）的规定，本公路预测年限为建离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路31成后 20 年，结合区域社会经济发展规划及工程建设的统筹安排，确定该项目总工期为 2 年，最晚于 2018 年 9 月通车，交通量预测特征年为 2018 年、74、2020 年、2025 年、2030 年、2035 年和 2038 年，预测基年为 2016 年。3.3.53.3.5 基年交通量确定及交通量增长率基年交通量确定及交通量增长率1 1、基年交通量的确定、基年交通量的确定基基 年年 交交 通通 量量单位：标准小客车/日表39项目车型合计小客车中型车大型车拖挂车绝对数折算数下安至永宁煤业38526115519699719482 2、远景年交通量增长率的确定、远景年交通量增长率的确定为了建立公路交通量和社会经济发展的相关模型，本项目组对项目主要影响区内历年交通量、公路客货运量与历年社会经济指标进行了相关分析。经过多种模型计算结果分析后，发现历年的客运75、量则与国内生产总值以及人口指标关系密切；货运量与国内生产总产值关系密切。经回归分析，得出相关模型见表 310。项目主要影响区社会经济指标与交通运输指标相关模型表项目主要影响区社会经济指标与交通运输指标相关模型表表 310地 区客车货车离石区Y=-2173.27+11.85X1+2.09X2R=0.92Y=525.90+9.55XR=0.93注：表中 X第一、二产业合计（亿元），X1人口（万人），X2国内生产总值（亿元），Y运输量。通过表 3-8 和表 3-10 的指标回归，可得出预测年客、货运量，并进一步推出预测年公路交通量的增长率见表 3-11。主要影响区交通量发展速度预测表主要影响区交通量76、发展速度预测表单位：表 3-11地 区20162020 年20212025 年20262030 年20312035离石区3.042.982.762.43离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路323.43.4 交通量预测交通量预测综合以上计算分析结果，采用增长率法对远景年交通量预测见表 3-12。A=B(1+)n其中：A：特征年交通量；B：基年交通量；：年均增长率；n:特征年份与基年年份之差。拟建项目交通量预测结果拟建项目交通量预测结果单位：标准小客车/日表 312各特征年车型合计小客车中型车大型车拖挂车绝对数折算数201821228442118210992150202077、23631746920312242396202526635652722813772694203029439458425315252984203532243163827616683263203837632851042416383566第四章第四章技术标准技术标准4.1 技术标准选择的依据技术标准选择的依据离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路33根据公路工程技术标准（JTGB01-2014）中，公路等级的选用原则可以看出，公路等级应根据公路网的规划，从全局出发，按照公路的使用任务、功能和远景交通量综合确定。根据交通量的预测结果和路线在公路网中的地位和作用，本报告原则上按三78、级路标准改建，具体标准根据不同段落选定。以达到降低投资，最大程度的发挥路网的整体效益。4.1.1 技术规范技术规范项目技术标准的采用以交通部公路工程技术标准（JTG B01-2014），以下简称 标准 中的相关规定为基本依据，同时参考了 公路路线设计规范（JTGD20-2006）、公路项目安全性评价指南（JTG B05-2015）等相关规范及标准。4.1.2 本项目的性质和功能本项目的性质和功能本项目的实施是该地区公路网络的完善和补充，项目周边区域居民出行安全快捷，y 沿线厂矿企业运输能力大大提高，所以本项目的建设，为改善农村人居环境，服务美丽乡村建设，服务社会主义新农村建设，为全面建成小康社79、会奠定基础。本项实施后，使行车安全舒适，交通环境得到彻底的改变，大大提高了道路的通行能力和服务品质，公路网的质量得到提升，对离石区的经济建设将起到积极的推动作用，是一项利长远、惠民生的基础性工程。4.1.3 交通量预测结果交通量预测结果根据前面对项目影响区社会经济、交通运输资料的分析，并对各特征年的远景交通量进行预测，得出本项目自特征年各路段交通量预测结果。项目各特征年的交通量见表 4-1。项项 目目 交交 通通 量量 预预 测测 结结 果果单位：标准小客车/日表 4-1各特征年车型合计小客车中型车大型车拖挂车绝对数折算数201821228442118210992150离石区2017-201880、 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路342020236317469203122423962025266356527228137726942030294394584253152529842035322431638276166832632038376328510424163835664.2 技术标准论证技术标准论证4.2.1 道路等级的选定道路等级的选定按照交通部颁发的公路工程技术标准（JTG B01-2003）第 1.0.3 条规定：双车道三级公路应能适应将各种汽车折合成小客车的年平均日交通量 20006000 辆；以及第 1.0.5 条“公路等级选用应根据拟建项目的性质和功能，以及对未来交通81、量预测，到 2038 年（第 20 年）交通量将达到 3566 辆/日（标准小客车），所以确定本项目采用三级公路标准建设。4.3 技术标准技术标准拟建项目路线全部为新辟走廊带布线，根据沿线地形、交通量预测结果、通行能力分析及服务水平评价，结合本项目的投资，和交通部部颁公路工程技术标准（JTGB01-2014）的规定，本项目采用设计速度为 40Kmh 三级公路技术标准，路基宽度为 8.5m，行车道宽度为 7m。汽车荷载等级采用公路-级，桥涵与路基同宽。主要技术标准一览表见表 4-2。主要主要技术指标表技术指标表表 4-2序号项目单位规范值采用值1公路等级三级公路三级公路2设计行车速度km/h4082、403路基宽度m8.58.54行车道宽度m3.523.525平曲线一般最小半径m100100离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路356不设超高圆曲线最小半m6007直线最大长度m817.788回头曲线半径m309最大纵坡%7710最小坡长m12017011凸曲线最小半径m450200012凹曲线最小半径m45013竖曲线最小长度m355014桥、涵设计洪水频率中桥 1/50，小桥涵中桥 1/50，小桥涵15桥涵设计荷载等级公路级公路级路路 基基 横横 断断 面面 采采 用用 指指 标标 表表表 4-3项目数据路基宽度（m）行车道（m）土路肩（m）桥梁宽度（m）备注指标83、三级8.53.5220.75第五章第五章建设方案建设方案5.15.1 建设条件建设条件5.1.15.1.1 地形、地质、水文、气候等条件地形、地质、水文、气候等条件5.1.1.15.1.1.1 地理位置地理位置吕梁市离石区地处山西省西部，位于北纬 37213742，东经 1105511135。全区总面积 1324 平方公里。离石城区位于区境腹地偏西南的离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路36东川河、北川河交汇外，海拔 920940 米。向东经东川翻越薛公岭达汾阳，距汾阳市 81 公里；东北经小东川翻吕梁山即为文水、交城两县，距文水县城 112公里，交城县城 131 公84、里；向北经北川直通方山，距方山县城 47 公里；西北经北川向西达临县，距临县城 65 公里；西南经西川直通柳林县，距柳林县城 30公里；东南经南川直通中阳县，距中阳县城 26 公里。距山西省会太原 189 公里，距首都北京 720 公里，距太原武宿国际机场 200 公里，距最近的海港天津港800 公里全区下辖 7 个街道、2 个镇和 3 个乡，行政区域总面积 1324 平方千米，总人口 32.49 万人。拟建项目位于离石区东部山区，为 2017-2018 年农村公路网改造下安村至西茂线公路，项目性质为新建公路工程。5.1.1.25.1.1.2 地形、地貌地形、地貌离石区地处吕梁山腹地，地势东部85、高而宽，西部低而窄，境内山多川少。北川河由北而南，东川河由东而西流经全区，两河在城西南合流后至交口街道办合南川河而后出境注入黄河。最高点为区东北骨脊山，海拔 2535 米，最底点为交口镇，三川河河谷，海拔 889 米,境内东部是高寒山地，面积 266.6 平方公里，占全区总面积的 20%，是境内主要林区，宜于发展林牧业；城东北为连绵不断的梁峁土石山区，面积 398.4 平方公里，占总面积的 30%；城西马头山、王老婆山俯伏南北，为黄土丘陵沟壑区,面积 660 平方公里，占总面积的 50%。土石山区和黄土丘陵区相加占全区总面积的 80%，其特征是气候温和干旱少雨，但发展生产潜能很大，是境内杂粮生86、产区；中部是以北川和东川为主的河谷地带，土地肥沃，水源充足，人口集中，是境内重要的粮食和蔬菜基地。境东南部至东北部边沿,吕梁山纵贯南北，为之屏障，主要为“关帝山穹状隆起”，北起骨脊山，南至薛公岭南接中阳县的独风坡山，长约 80 公里,皆为吕梁山之支脉或余脉。其主要支脉有：骨脊山支脉，横亘小神头东北境，为东西偏北走向，向西延伸至信义、离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路37阳坡北境，长约 30 公里。为区主要森林山。尖山支脉，为小神头、信义南部诸山,东西走向。东起宋喉峁，向西延伸至王营庄，长约 30 公里，隔北海沟与南部的北海山相对。其东部为森林植被，西部为疏林密灌等。87、北海山支脉,东西偏北走向，位于陈家塔、王治庄沟（吴城断层）以西，向西南延伸至油房坪北岭，隔北海沟与尖山支脉相对，长约 15 公里，有森林密灌及灌木草丛植被。起云山支脉,为大东川以南诸山，东西走向。东起薛公岭，向西南延伸至王营庄洞沟西南汝天山，南与中阳为界，长约 35 公里。多为疏密灌或灌草丛植被。境内中北部城北街道办境北，有玉林山、双山山脉，为南北走向，向北伸至方山县。境内西北部有马头山脉，为南北偏西走向，向北延伸至方山县，向南延伸至枣林境内的神仙山。西部与柳林县交界处有王老婆山、乌同严山，皆为南北偏东走向。项目区位于离石区周边，大多属于黄土峁状梁地貌，局部喀斯特中起伏中山地貌，其间有河谷平原88、穿插。其成因受构造活动和水流侵蚀影响，构造单元主要为山西断隆上的吕梁山断拱，水流主要为黄河流域三川河水系。黄土峁状梁地貌地形较为复杂，侵蚀冲沟发育，沟谷上游多呈“V”字型，向下游逐渐开阔呈“U”字型，平面形态多呈树枝状，以南东向、南西向为主，少量北北东、北北西向，密度 69 条/千米，宽度 10300 米，长度 3002000 米以上，切割深度 560 米。次级地貌为侵蚀冲沟、黄土梁、峁、陡坎。出露地层多为新生界第四系风成堆积成因的黄土。较大沟壁常伴随有冲洪积成因的亚粘土、砂土、砂砾石层，局部沟底出露上第三系红粘土和各时代基岩。植被不发育，以经济林和农作物为主，局部为灌木、杂草。喀斯特中起伏中89、山地貌出露地层为早古生界寒武、奥陶系石灰岩、白云岩夹页岩、泥灰岩及太古界老变质岩混合岩化黑云变粒岩、含角闪黑云变粒岩和黑离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路38云角闪变粒岩，夹薄层斜长角闪岩、浅粒岩和透镜状磁铁石英岩等组成。老变质岩普遍遭受混合岩化。河谷平原主要河流有三川河流域的北川河、东川河、小东河等。表现为河床、河漫滩及由于地壳上升、河流下切形成的各级阶地；河床及阶地大多由砾卵石及砂、砂土互层组成，河漫滩及低阶地表层由亚砂土、粉细砂组成。地表水相对丰富，地下水位较高，多在 20 米左右；其他支流除雨季沟谷短期有地表水外，平时干涸，地下水位多在 30 米以下。植被以90、灌木为主，级阶地大部为耕作地。5.1.1.35.1.1.3 气象气象离石地处中纬度偏南的晋西黄土高原，气候属温带大陆性季风气候，无霜期110170 天。离石区年平均气温 8.9，最低为-25.5（1971 年 1 月 22 日），最高为 38.9（1966 年 6 月 21 日）。年日照时数为 2633.8 小时，平均日照率为60%，有效积温达 3298，年蒸发量为 1850.8 毫米。最大风速 3.1 米/秒。年平均降水量为 450550 毫米。据多年统计：年降水量 300 毫米以下占 8.3%，300400 毫米占 30.6%，500600 毫米占 13.9%，600 毫米以上占 27.891、%，年内季节雨量分配：春季少雨干旱，夏季多雨湿润,16 月份占全年雨量的 23.4%，79 月份占全年雨量的 62.3%。5.1.1.45.1.1.4 水文水文（1 1）地表水）地表水境内地表水属黄河水系。除西部马头山以西地区属湫水河支流。东部西华镇一带属汾河三道川支流外，其余都属三川河一级支流。由于地处晋西黄土高原,地形东北高而西南低，大东川、小东川、北川三道大川成扇形分布，沟谷成树枝状发育。在大自然的切割下，浅小者为沟为渠，深大者成谷成川，水系发育，水网密布，形成群山连绵、梁峁起伏、沟壑纵横、川谷有序的自然景观。1 公里以上的沟道有 387 条，其中 3 公里以下的有 307 条，35 公92、里的有 43 条，10 公里离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路39的有 28 条，10 公里以上的有 9 条。三川河流域面积占全区总流域面积的 71%，达 946.6 平方公里。三川河由北川、东川、南川汇流而成，故名三川河。河道全长 176 公里，入黄口高程 624 米。干流在山西省吕梁市离石区以上称北川，发源于吕梁山北段西麓方山县的赤坚岭，流经方山县城，在离石区接支流东川后，再经离石到达交口镇王家塔与南川河，称三川河，三川河流经柳林县城。于石西乡西河口村注入黄河。资料表明，各河流的径流分布与气候的地区性变化相适应，其分布趋势与降水量的分布趋势大体一致，除受气候因素93、影响外，还受地质、地貌、植被等自然条件的影响。（2 2）地下水）地下水全区小于 2 升/秒的小泉水有 61 处，主要分布是：坪头乡 11 处、枣林乡 8处，西属巴街道办 4 处，城北街道办 6 处，莲花街道办 1 处、红眼川乡 2 处、交口街道办 2 处、信义镇 21 处、吴城镇 6 处。大于 2 升/秒的泉水有 7 处，其具体分是：吴城石窟泉：位于吴城村西，最大涌水量可达 1 立方米/秒。油房坪泉：位于王营庄乡油房坪村河滩。莲花池泉：位于旧城区西南角城墙脚下，旧称温泉。马茂庄泉：位于马茂庄村西南塌崖湾，属上升泉。香水岩泉：位于刘家湾沟大土河村，从路口地面石壁中泻出，味美甘冽。北海山泉：位于北94、海山山顶，从石孔中涌出，口粗如杯口，水从山上泻下，清澈醇美，实为临近罕见之景观。人谓泉通北海，因以为名。龙山泉：亦名华君井，在南关旧石桥(灵济桥）东南二十余米处，公路侧沟畔。项目区处于柳林泉域，未经过重点保护区。5.1.1.55.1.1.5 地震地震项目区位于山西地震带的中部，属典型的板内构造地震区，其特点是强度大，离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路40震源浅，破坏性地震多为主震余震型，小震多属震群型或单个突发型。震中在平面上多为北北东向、北东向或北西向的条带状。震源深度在剖面上多呈层状，多数地震的震源在 1420 公里之间。据 GB18306-2015中国地震动区95、划图，项目区处在地震动峰值加速度区划的 0.050.10g 区内，其中枣林乡、坪头乡处于 0.05g 区内，其余乡镇全部处于0.10g 区，相当于地震基本烈度度区。在地震动反应谱特征周期区划图上显示项目区处在 0.45s 特征周期区。详见图 51山西省地震动峰值加速度区划图和图 52山西省地震动反应谱特征周期区划图。5.1.1.65.1.1.6 沿线地质概况沿线地质概况（1）地质构造项目区在大地构造位置上大部处于中朝准地台之山西断隆，所属的次级构造单元为吕梁山断拱，再次为关帝山穹状隆起，仅西北部（马头山以西地区）属鄂尔多斯断块东缘。其间褶皱和断裂较为发育。详见图 53 山西省构造单元图。（2）96、地层项目区沿线出露地层包括太古界（界河口群、吕梁群）、元古界（野鸡山群），古生界（寒武系、奥陶系下统和中统、石炭系、二叠系）、新生界（第三系、第四系）等。详见图 54工程地质平面图。A、太古界项目区太古界地层为界河口群、吕梁群变质岩，但对拟建公路基本没有影响。B、古生界项目区古生界地层包括了寒武系、奥陶系、石炭系及二叠系。寒武系（）：该地层不整合覆盖于太古界变质岩之上，有中、上统出露，包括毛庄组（2m）、徐庄组（2x）、张夏组（2z）、崮山组（3g）、长山组（3c）、凤山组（3f），岩性为石灰岩及少量白云质灰岩，由于构造运动，岩石产离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路97、41状变化很大，节理较发育，中等到弱风化，地貌特征上多呈高差很大的陡崖。奥陶系（O）：该地层广泛出露，系由白云岩、泥灰岩、灰岩及白云质灰岩组成的浅海相沉积，中等风化，产状较为平缓，厚度较薄。泥灰岩中富含石膏矿层，地质条件较差。奥陶系与下伏寒武系地层呈整合接触，分布广泛，厚度较大，可分为冶里组（O1y）、亮甲山组（O1l）、马家沟组（O2m）及峰峰组（O2f），该段岩石质硬，构成区内高山地貌。主要岩性有泥质条带灰岩夹竹叶状灰岩、层状白云岩、含燧石白云岩、白云质灰岩、豹皮状灰岩等。石炭系（C）：包括中统本溪组（C2b）、石炭系上统太原组（C3t）、山西组（C3s）本溪组由山西式铁矿、铝质岩、粘土质98、泥岩、砂质泥岩、薄层石灰岩及煤线组成，厚 1025 米；太原组、山西组由石英砂岩、砂质泥岩、硅质岩、石灰岩、粘土质泥岩和煤层构成，二组总厚 100150 米，石炭系地层软硬相间，岩性较为复杂，同时又有采煤形成的采空区，因此其工程地质条件较复杂。项目区石炭系多有二叠系、三叠系或巨厚黄土层覆盖。二叠系（P）：包括下统下石盒子组（P1x）、上统上石盒子组(P2s)、石千峰组(P2sh)，岩性主要为杏黄色、灰黄色、黄绿色、紫红、砖红色、杂色的泥岩和页岩，长石石英砂岩、长石砂岩、石英杂石砂岩和少量岩屑长石杂砂岩。岩性复杂，易风化，工程地质稳定性较差。C、中生界中生界地层包括三叠系的下统刘家沟组（T1l）99、和尚沟组（T1h）、中统二马营组（T2e）、中统铜川组（T2t）。岩性为紫红、砖红色、灰绿、灰黄、灰白色的砂岩、泥岩、页岩等。D、新生界项目区新生界地层发育完整，包括上第三系（N2）和第四系（Q）。第三系分为上新统保德组（N2b）、静乐组(N2j)、第四系分为中更新统离石组（Q2l）、上更离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路42新统马兰组（Q3m）、全新统（Q4）。区内上第三系上新统包括保德组、静乐组。岩性主要为深红色粘土夹钙质结核层、卵石层、砾岩层、泥灰岩层等。粘土一般收缩性大，膨胀性小，具高分散性，为粘性土滑坡主发区。中更新统分冲湖积和冲洪积二类，岩性为淡红色亚100、粘土及亚砂土，多在冲沟中分布。上更新统马兰组（Q3m）分布较为广泛，属风积成因，其岩性为灰黄色亚砂土，疏松，具大孔隙，垂直节理发育。马兰黄土也是与路线关系最为密切的一类土质。全新统（Q4）：以冲积为主的（Q4al）岩性为灰黄色砂、砂类土、亚粘土和粘土。为河流级阶地。厚度 520 米。以冲洪积为主的（Q4al+pl）岩性为砂、砾卵石、亚砂土，为现代河漫滩及河床部位。厚度 515 米。（3）水文地质条件据野外水文地质调查资料及路线走廊带含水层岩性、地下水类型、水文地质条件，走廊带水文地质分区包括碳酸盐岩类岩溶水及松散岩类空隙水。总体来看，地下水对对拟建公路无太大影响。（4）不良地质及特殊岩土项目区101、内由于地形地貌、地质构造复杂，河谷发育，沟壑纵横，地形切割剧烈，各类不良地质与特殊岩土较为发育：湿陷性黄土、采空区、崩塌滑坡等。A、湿陷性黄土和潜蚀区内除基岩裸露区外，广泛分布的第四系上更新统风成堆积的（Q3eol）黄土和部分全新统（Q4al）冲洪积相黄土，岩性为灰黄色亚砂土、粉砂土，质地均匀，疏松，具大孔隙，垂直节理发育，具弱中等湿陷性，一般为级非自重湿陷，厚度 315 米，亚粘土和亚砂土中的垂直节理发育，孔隙较大，在地表水冲蚀切割和潜蚀的作用下，常见黄土陷穴、落水洞、天然桥、跌水槽、黄土陡崖、黄土离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路43柱、梁等黄土地貌，对路基工程102、及路堑边坡的稳定影响较大。B、煤炭采空区项目区处于河东煤田东缘，已探明含煤面积 300 平方公里，占离柳矿区的38.2%，地质储量为 31 亿吨，占矿区总储量的 40.26%，其中焦煤 6.48 亿吨。煤质优良，品种齐全，可采煤层有 3#、4#、5#、6#、8#、9#、10#，其中 4#为焦煤，原煤灰份在 10%以下，含硫 0.6%以下，是国内国际市场的紧缺品种，被中外专家誉为“国宝”。区内煤矿可采历史悠久，采空区塌陷常见，经调查对拟建公路方案局部有影响。C、崩塌、滑坡项目区内陡峻的黄土地形，由于受降水等因素影响，极易诱发坡体的崩塌与土体的堆积，对工程有一定影响。应尽量避免大的开挖。5.1.2103、5.1.2 沿线工程地质条件评价沿线工程地质条件评价（1）区域地壳稳定性评价项目区大部处于吕梁断隆，断裂处于相对稳定状态，项目区处在地震动峰值加速度区划的 0.050.10g 区内，相当于地震基本烈度度区，区内地壳属较稳定区。（2）工程地质分区及评价工程地质分区依据影响工程稳定性及地基承载力等主要因素，结合项目区地形地貌、地质条件、岩性特征、水文地质条件等。据山西省地图集编纂委员会编制的山西省灾害地图集（2007 年 6 月）44 页“工程地质”所标示：项目区属“I 吕梁山西侧晋西北黄土高原稳定工程地质区”、“II 恒山、五台、吕梁褶断山次稳定工程地质亚区”。路线走廊带位于山西省西部，地形地貌104、复杂，沟壑纵横，因地质构造、岩性特征、风化剥蚀差异，可划分为黄土峁状梁区及穿插其间的河川谷地平原区两个离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路44大的工程地质分区。从地貌、地震、地层出露等综合评价项目区工程地质条件为复杂。区内主要的地质问题是广泛分布的第四系上更新统风成堆积的黄土（Q3eol）和部分全新统冲洪积相黄土（Q4al），在地表水冲蚀切割和潜蚀的作用下，常见黄土陷穴、落水洞、天然桥、跌水槽、黄土陡崖、黄土柱、梁等黄土地貌，对路基工程及路堑边坡的稳定影响较大。鉴于拟建公路的功能、服务对象及受资金所限，本项目对湿陷性黄土基本不做大的处理，主要做好排水防护。离石区201105、7-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路45图图 5 51 1山西省地震动峰值加速度区划图山西省地震动峰值加速度区划图离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路46图图 5 52 2山西省地震动反应谱特征周期区划图山西省地震动反应谱特征周期区划图离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路47离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路48图图 5 54 4工程地质平面图工程地质平面图离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路495.25.2 建筑材料及运输条件建筑材料及运输条件（1）石料、砂离石区境内含多座106、石料厂，所产石料及砂质量优良可以满足砌石工程需要，平均运距 15Km。（2）砂砾石砂砾石可由离石区境内河床开采所得,平均运距 22Km。混凝土用砂混凝土用砂采用大武砂，平均运距 25Km。（3）水泥水泥主要由离石区及离石区周边县市购进，平均运距 30Km。（4）沥青由吕梁市沥青库提供，平均运距 15Km。（4）钢材、木材钢材、木材由离石区购进,平均运距 15Km。（6）沥青混凝土、水泥稳定碎石本项目水泥稳定碎石采用集中拌合的方式，考虑到店梁线 K0+540 处有沥青及水稳拌合站一处，本项目可以使用此处的拌合设备进行集中拌合，拌合站位于坪头乡，经现场调查拌合料的平均运距为 11km。（7）工程用107、水及用电项目所在地附近村庄存在取水困难问题，因此工程用水主要来自于就近乡镇取水，用电可就近选用村庄的高压电或低压电。以上材料都可以通过现有村庄道路运输，运输条件比较便利。5.35.3 建设方案建设方案5.2.1 路线方案拟定原则离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路50(1)与现有路网协调，合理选择路线起终点位置，注意路网布局的合理性；(2)为繁峙县经济发展服务，力求与公路沿线产业布局的现状及发展规划相协调；(3)尽量少占用土地，坚持节约用地，特别注重避免大量拆迁，减少对群众利益的侵扰；(4)使路线尽可能适应地形，以减少对环境的破坏；(5)考虑减少施工条件及施工过程对现108、有公路运输的干扰和影响；(6)考虑项目所在区域综合运输系统的抗灾应变能力；(7)考虑公路运营期经济性和维护的低成本，着眼于长远利益；(8)注意环境保护，减少水土流失；(9)依据地形地势，注意公路美学，与景观协调；(10)注意保护沿线文物资源。5.2.2 路线方案研究过程2017 年 1 月，离石区交通运输局委托我公司编制离石区 2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路工程可行性研究报告，接到委托后，立即成立了项目组，开始筹备项目前期工作。项目组首先收集了 11 万地形图，并对路线走廊带进行研究，找出所有可能的走廊带，初步确定路线方案，随后项目组各专业研究人员陆续进驻工地，对路线109、方案进行详细踏勘和初步研究，并同时开展资料调查工作，全面收集项目所在地地理、社会、经济、交通运输等方面的历史数据、现状资料及未来发展规划，系统收集地质、水文、气象、筑路材料、社会环境等建设条件资料，充分听取业主、沿线政府及有关部门对路线走向的意见和建议。2017 年 1 月底，项目组对各方案进行了优化和全面的比选，最终提出推荐方案和研究结论。离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路515.35.3 推荐方案概况推荐方案概况5.3.1 路线起终点及主要控制点1、路线起、终点本项目路线起点位于永宁煤业运煤公路相接，以此为起点有以下理由：（1）以此为起点可满足当地厂矿企业和沿线110、群众出行的需求，所以，符合当地政府对该项目改建计划的意愿。（2）此处地形平坦，视线开阔，衔接顺直，工程量小；以此为起点工程技术标准平、纵、横均可满足设计要求。详见路线起点位置图。路线起点位置图路线起点位置图本项目路线终点比较明朗，位于上安村南沟接西茂公路 K1+050 处，以此为终点有如下理由：（1）此处是永宁煤业运煤（起点）与西茂公路之间最便捷的走向，所以，以此处为终点，符合当地政府对该项目改建计划的意愿。（2）从技术角度看，此处地形较为平坦，平、纵、横均可满足设计要求，离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路52衔接顺直，且工程量小。详见路线终点位置图。路线终点位置图111、路线终点位置图2、路线主要控制点起点永宁煤业运煤公路、终点西茂公路。3、路线走向拟建项目路线起点与永宁煤业运煤公路相接，位于下安村北，路线由南向北布线在 K0+120-K0+720 段设长 600 米（拟建 1 号）隧道穿越山脊后，新建路基继续向北展线经上安村西至 K1+500-K2+000 段再次设长 500 米（拟建 2 号）隧道穿越山脊后展线至终点南沟接西茂公路 K1+050 处。离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路53拟建项目起点接拟建项目起点接运煤公路运煤公路拟建项目终点拟建项目终点与西茂线相接与西茂线相接5.3.2 规模、标准及主要技术经济指标（1）建设规112、模本项目路线全长 2.17 公里，全线采用设计速度为 40Kmh 三级公路技术标准，路基宽度为 8.5 m，行车道宽度为 7m。全线汽车荷载等级采用公路-级，桥涵与路基同宽。主要技术经济指标表见 5-4。主要技术经济指标表主要技术经济指标表表表5-4序号指标名称单位推荐方案备注一路线1路线长度km2.172设计行车速度公里小时403最小平曲线半径m处1004最大纵坡%处7/1二路基、路面1挖方m3807432填方m31224563排水、防护工程m320854沥青砼路面m217360三桥梁、涵洞1中桥米/座2涵洞道4新建四隧道m/座1100/2五平面交叉处2六占用土地亩78公路基本造价万元816113、1.4812离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路54平均每公里造价万元3761.05125.4.3 路基工程1.路基宽度根据预测交通量及通行能力计算，全线采用公路工程技术标准（JTGB01-2014）设计，同时参考了公路路线设计规范（JTG D20-2006）、公路项目安全性评价指南（JTG B05-2014）等相关规范，本项目拟分别采用双车道三级公路标准建设，设计速度 40km/h，路基宽度为 8.5 米。2.路拱横坡度路拱横坡：行车道，土路肩均采用 2横坡。3.超高超高段绕路基中心线旋转，最大超高坡度为 2%。4.碎落台挖方段设 1.0 米宽碎落台。5.公路用地范114、围本项目公路用地范围为路堤坡脚以外，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外 1.0m 的土地为公路用地范围。详见路基标准横断面图 5-3、图 5-4、图 5-5。离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路55离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路56离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路57离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路582、路基边坡路基边坡设计要素是根据当地自然条件、地貌情况和工程地质条件确定的。离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路59（1）填方路基：填土路堤115、边坡高度小于等于 8m 范围内，边坡坡率采用 1:1.5；大于 8m 小于等于 20m 范围内，8m 以上边坡坡率采用 1:1.5，8m 以下 20m 以上边坡坡率采用1:1.75；填土高度大于 20m 时，20m 以下边坡坡率采用 1:2，并在 20m 处设 2m宽平台。（2）挖方路段：挖方边坡，当边坡高度小于 12m，不设置平台，边坡高度大于 12m，在 10m处设置 2m 宽的平台，以后再每高 10m 设置一个平台。边坡坡率：土质、强风化岩石边坡 30m 以下采用 1:0.5，30m 以上 1:0.75。弱风化岩石 30m 以下 1:0.3，30m 以上 1:0.5。3、路基高度路基设计116、高度的确定，除满足沿线水文、地质、地形情况及桥涵泄洪、路基排水和通道等净高要求，并结合路线纵坡的顺适，线型组合的要求，填挖工程量的平衡，以及环境保护的要求等因素，在保证路基自身稳定的情况下，确保经济、合理的路基高度。4、路基填料及压实度路基填筑可采用沿线开挖的土石方。土料回填时，其粒径和 CBR 值应符合规范要求，石料回填和土石混填时，应控制石料粒径、分层填筑分层碾压，路基压实应采用重型击实标准。（1）路基填料要严格控制路基填料种类、质量、含水量等。路基填料最小强度和填料最大料径应符合表 5-5 的要求。离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路60路基填料最小强度和最大粒117、径要求表 5-5项目分类路面底面以下深度（cm）填料最小强度（CBR）（%）填料最大粒径路基上路床030610下路床3080410上路堤80150315下路堤150 以下215（2）路基压实为了保证路基的强度和稳定性，需加强对路基的压实，并满足压实标准，路基压实采用重型压实标准，压实度应符合表 5-6 的要求。路基压实度（重型）表 5-6填挖类别路床顶面以下深度（cm）压实度（%）三、四级公路路基030943080948015093150 以下905、路基取弃土对于取土或弃土给环境造成较大影响，若处理不慎，取土坑和弃土堆可能形成满目疮痍的外观，并且导致局部生态破坏，水土流失。因此，本项目在进行118、平、纵、横设计时，尽量考虑填挖平衡，移挖作填、减少借方和弃方。对于必须借方的路段，本着就近、方便、经济的原则，在公路建筑红线范围内，综合考虑，可能时，在较近的挖方路段，扩挖边坡借方，使视野开阔，行车安全，不得已时，才在路外征地借方；对于弃方，根据弃方材料质量、运距、附近填方路段的情况离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路61等，可考虑路面基层、路基防护的综合利用，或者弃于边坡的一侧或两侧形成护坡道，增加路基稳定性，提高道路质量；否则征地设弃土堆。无论取土或弃土，应最大限度地考虑再生利用，使其与公路融为一体，与周围环境映衬协调，经过今后的逐步改造和绿化，消除人工营造的痕迹119、。5.4.4 路面工程1.自然区划及土基类型拟建公路位于公路自然区划的1，根据公路等级，交通量及交通组成，结合沿线气候、水文、地质等自然地理条件及本地区筑路材料分布情况和施工经验，本着技术可行、经济合理、方便施工、利于养护和环保等原则，按中湿路基进行路面结构设计。2.路面类型的选择根据调查交通量换算成设计末年的累计当量辆轴次以及交通量构成的特点，结合当地材料供应及气候等特点，考虑到现有道路的现状，以及相关强度指标，综合考虑路基的强度和稳定性，将路基和路面作为一个整体结构进行设计，遵循路基稳定、基层坚实、面层耐用的原则，重新计算路面结构及其厚度，充分体现出路面改善的整体效果。3.路面结构的选择本120、项目充分考虑项目建成后主要以运煤车辆居多，载重较大，属重交通路段，并结合本项目所处地形条件和交通流量及交通组成特点，同时结合当地气候，交通条件，因地制宜，合理取材，本项目具体路面结构如下：上面层：4cm AC-16 细粒式沥青混凝土下面层：6cm AC-20 中粒式沥青混凝土基层：20cm 水泥稳定碎石离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路62底基层：20cm 水泥稳定碎石垫层：20cm 天然砂砾5.4.55.4.5 排水工程排水工程为保证路基、路面的稳定性，采用边沟、截水沟、急流槽等排水设施，并与桥涵及天然沟渠等构成综合排水系统，以迅速排除对路基、路面及沿线设施可能产121、生危害的地表水和地下水。在设置排水构造物时，充分注意了路线平、纵面及沿线地形情况，同时又结合当地政府的水利规划，使设置的排水系统既能保证路基稳定，又能满足当地水利设施的要求，达到方便群众生活的目的。离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路63（1）路基排水沿线采用的路基排水主要有边沟、排水沟和急流槽等。挖方路段及填方高度小于60cm 的路段设置与路线纵坡一致并不小于3%的边沟，边沟采用断面 5050cm 矩形断面，用厚 25cm 的浆砌片石加固；一般情况下边沟不需盖板，当路线穿越城镇、村庄时所设的边沟应设盖板。边沟的水由排水沟和急流槽引至桥涵下或天然沟谷中。（2）路面排水122、路面水通过路拱横坡排至边沟，或路堤坡脚以外。5.4.65.4.6 路基防护路基防护路基防护类型根据公路等级、当地气候、水文、地形、地质条件及筑路材料分布的情况确定，并与周围景观协调，尽量采用当地常用的防护形式。对挖方边坡主要采用挡土墙、护面墙等结构形式；对填方边坡主要采用护面墙、挡土墙等形式。（1）填方路段对路基坡脚落空或延伸较远的，为收回坡脚，确保路基的稳定，根据不同情况设置了路堤式挡土墙；对靠山路段路基，根据情况设置了片石护面墙防护。（2）挖方路段对于挖方路堑边坡，视路堑边坡的高度、土质类型和岩石风化程度，设高度不等的护面墙。5.4.75.4.7 桥涵工程桥涵工程1.技术标准设计荷载：公路123、-级；设计洪水频率：1/50离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路64桥涵与路基同宽；地震动峰值加速度；0.050.10g。2.桥位与桥型选择原则桥位服从路线总的走向，路桥综合考虑，应尽量保持与河沟正交以缩短桥长，选取桥位地质情况较好河段、沟岸顺直稳定河段。符合技术标准中规定的各项技术指标和水利部门对建桥的要求。桥型的选择从实地条件出发，既考虑便于实施，也考虑桥梁结构，造型设计，既符合桥梁“安全、适用、经济、美观”的建设原则。在经济合理的前提下，充分考虑环境影响和景观设计。参考河道上下游已建成桥梁的技术指标。3.桥梁布设本项目路线范围内无桥梁构造物。4.涵洞布设在运行安124、全、构造物美观、结构新颖、施工方便、经济合理的原则下，涵洞结构型式的选定，尽量与沿线的自然条件、工程地质、材料供应、施工养护的要求相符。本项目主要为当地农田灌溉和路基、路面排水而设。综合地形地貌、河沟形态、地质及综合排水等因素，涵洞型式以钢筋砼盖板涵和拱涵为主。全线共新建板涵 4 道。5.4.5.4.8 8 隧道工程隧道工程(1)(1)设置原则设置原则布设隧道一方面受路线总体走向制约，另一方面，隧道布设影响和制约着路线的具体布设，隧道布设主要是在路线无法绕避的山梁，长山嘴和无法用路堑穿离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路65越的山脊、垭口处，并尽量选择较好的地形和地质125、条件。路线布设时着重考虑下列要求：尽可能减少隧道数量和长度；尽可能选择工程地质和水文地质条件较好的区域；尽可能在隧道内设置直线或超高不大于 2的平曲线；尽可能在隧道内布设不大于 3的纵坡。(2)(2)隧道设置情况隧道设置情况本项目推荐方案全线共设置隧道 2 座。隧道设置情况详见表 5-6。推推 荐荐 方方 案案 隧隧 道道 设设 置置 一一 览览 表表表 5-6序号隧道名称起点桩号终点桩号长度11 号隧道K0+120K0+72060022 号隧道K1+500K2+000500(3)(3)设计标准设计标准设计车速：40km/h。建筑限界：净宽 10.5m，净高 5m，路面宽度 9m。行车方式和车126、道数：采用单洞双车道。通风标准：正常营运时，CO 允许浓度 150PPm；发生事故时，短时间（15min）以内，CO 允许浓度为 250PPm。隧道内烟尘允许浓度 0.0075m-1。照明标准：路面平均亮度 4.5cdm2。(4)(4)隧道横断面设计隧道横断面设计隧道净宽 10.5m(1.25+0.5+23.5+0.5+1.25)，净高 5m。路拱横坡采用 2%，内轮廓考虑结构受力有利及便于施工，一般衬砌断面内轮廓采用三心圆。（5 5）洞身的开挖）洞身的开挖洞身开挖推荐采用导坑分部开挖，并根据不同的地质条件，采用不同的光面离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路66爆破或127、预裂爆破方案，做好隧道的施工预报，严格控制装药量及起爆顺序。并要做到边开挖、边支护，注意观察隧道收敛变形，根据变形值及时调整支护方案。（6 6）衬砌）衬砌隧道衬砌结构按照施工方式和作用在支护上的不同荷载，分为明洞衬砌、浅埋段（包括浅埋偏压）复合式衬砌和深埋段复合式衬砌。复合式衬砌运用新奥法原理进行设计和施工，要求施工过程中采用光面爆破技术，尽量减少对围岩的扰动，严格控制超挖和欠挖。隧道结构采用复合式衬砌，用锚杆、喷射混凝土、挂钢筋网和钢拱架组成初期支护体系，浇筑钢筋混凝土及混凝土作为二次衬砌，共同组成永久性承载结构。通过工程类比、结构理论计算和现场监控量来确定衬砌设计支护参数，必要时采用辅助施128、工手段（超前管棚、超前小导管、超前锚杆）加固围岩，充分发挥围岩自身的承载能力，偏压地段还应考虑采取地表砂浆锚杆、反压回填等工程措施，达到安全、经济、有效之目的。（7 7）隧道洞门）隧道洞门隧道洞门位置的选择以尽量减少洞口边坡、仰坡的开挖，以保证山体的稳定为原则；隧道洞口的设计，应综合考虑地形、地质的影响，结合洞门排水及边坡稳定的要求，按照“早进洞，晚出洞”的原则确定，并力求使洞门结构简洁美观大方，与洞口地形协调一致。此外，设计洞门型式的选择须从隧道的功能与周围景观的协调、环境保护、水土保持、交通工程、养护管理等各方面进行考虑。力求为沿线公路景观增加一些亮点，以减轻行车的单调乏味之感。下阶段应根129、据洞口地形、地质条件进行端墙式、翼墙式、削竹式等多种方案选择。（8 8）隧道防排水）隧道防排水隧道防排水遵循“排、防、截、堵相结合，以排水为主，因地制宜，综合治离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路67理”的原理，对地表水、地下水妥善处理，洞内外形成完整通畅的防排水系统。对隧道防排水的要求为：1、拱部、边墙、路面、设备箱洞不渗水。2、有冻害地段的隧道衬砌背后不积水，排水沟不冻结。3、车行横通道、人行横通道等服务通道拱部不滴水，边墙不淌水。在设计和施工时应详细调查隧道的水文地质情况，针对不同情况分别采用相应措施。防水：在初衬支护和二次衬砌之间，要设置防水层；二次衬砌混凝土130、要满足抗渗要求。排水：隧道洞内要按地下水和营运清洗污水、消防污水分离排放的原则设置纵向排水系统，保证排水通畅，避免洞内积水。沿衬砌背后环向要设置导水盲管，对有集中出水处单独设竖向盲管；在衬砌两侧边墙背后底部设沿隧道的纵向排水盲管；隧底要设横向导水管；路面结构下要设纵向中心水管，集中引徘地下水。环向盲管、竖向盲管与边墙底部的纵向排水盲管连通，纵向排水管与横向导水管连通，横向导水管与中心水管连接以形成完整的纵横向排水系统。在路面两侧设置纵向排水沟，引徘营运清洗水、消防水和其他废水。在洞门仰坡适当位置设置截水沟，与洞内排水管道一同引向路堑或排水构造物。采用防排水工程措施时，注意保护自然环境，必要时采131、取堵水措施，减少地下水的渗漏，避免隧道内漏渗水引起地表水减少，影响居民生产、生活用水。（9 9）隧道通风、照明设计）隧道通风、照明设计1、根据隧道长度和地形条件，公路隧道的运营通风可概括为自然通风和机械通风两大类，一般大于 1000 米长的公路隧道都应设置机械通风。则本项目隧离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路68道的通风方式采用全射流纵向通风方式。公路隧道通风方案的设计，除了要满足交通运营通风外，还必须详细研究火灾发生时的通风需求，即把正常运营和火灾时的通风看作整个通风系统的两种工况。所以在设计隧道的通风方案时，对于隧道防灾区段的划分、横通道的设置、火灾时风机的控制132、烟流排出的路径和速度、横通道的开启与关闭、逃生通道的空气补给、避难洞的新风需求、部分风机损坏时的风机控制等，要逐一详细研究，以满足正常运营、阻塞工况及火灾工况应急通风的需要。2、隧道照明的目的是创造洞内良好的工作视觉环境质量，确保在白天和夜间行驶的车辆以设计速度能够安全地接近、穿越和通过隧道。同时也是隧道营运费用最大的日常开支项目之一。隧道照明分洞内照明与引道照明两部分。洞内照明采用低压和高压钠灯，洞外引道照明采用高杆路灯。（1010）消防安全）消防安全公路隧道火灾的特点：1、烟雾大，温度高。隧道内一旦发生火灾，由于隧道空间小，比较封闭，因此烟雾比较大，燃烧产生的热量不易散发。2、疏散空难。133、隧道断面小，发生火灾时人员和物资疏散困难，另外，火灾将照明系统破坏，使得隧道内能见度大大降低，给扑救火灾和疏散人员带来困难。3、扑救困难。隧道发生火灾消防人员很难接近火源扑救。4、成灾时间短。火灾爆发成灾的时间一般 510min 内，较大火灾的持续时间与隧道内的环境有关，一般在 30min 和几个小时之间。5、发生火灾的时间和地点具有随机性。6、发生火灾的规模和形态等是不恒定。离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路69隧道火灾的危害主要表现在：火灾温度和浓烟中有毒气体对人体的影响；火灾对隧道结构的破坏；火灾对洞内附属设施的破坏。隧道消防安全设施：1、加强隧道防灾的宣传教134、育工作。通过培训、散发宣传单、立警示牌等方式让隧道的通行者意识到隧道火灾的危害性，从而自觉采取防范措施，把隧道发生火灾的概率降低到最低程度。2、“以防为主，消防结合”，加强防火管理。加强管理与监控，对危险品、易燃易爆品进行严格监控，控制进入隧道的车辆及间距。3、注重隧道工程的建筑布局设计。通过科学合理的设计努力改变目前隧道封闭的情况，使隧道内空气状况达到或接近敞开空间。如设置多个横通道，在发生火灾时，人员和车辆可迅速穿过通道至另一半隧道。4、加强工程防火设计，设置防火避难所。5、在隧道洞内外一定高度设置消防水池，在洞内每隔 50 米设置一个消火栓，以保障火灾时灭火的需要。6、加强火灾监控，研究135、隧道工程火灾自动预警消防系统。在隧道内每隔 50 米设置手动报警按钮和自动报警装置，设于消防箱上。每 250 米设一紧急电话。7、救援系统。隧道管理站内设消防队，配置消防车和救援车。隧道救援由隧道管理站消防站和地方专业消防队共同组成。（1111）运营管理）运营管理1、隧道管理站隧道管理站原则上靠近洞口。其位置应在初步设计阶段根据拟建公路运营管理体制和定线情况确定，并尽量和临时工程结合起来以减少平整场地工程量。管理站内设置交通管理、隧道养护、设备维护、监控管理、后勤、离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路70财务等职能部门，负责相关的事务。其规模大小需依据隧道长度、设施多136、少、管理水平和洞口场地确定。运营管理人员进行定期培训，加强应变能力；制定隧道检查和设备维修计划，保证各种设备正常运行；定期组织人员对隧道运营安全进行评价；运营管理站配备全时段的火灾救援和训练有素的救援人员。2、监控系统为确保隧道交通的安全通畅和节省能源，本项目隧道将设置完善的监控系统。隧道监控系统一般由若干子系统构成。它们是：交通监控子系统、通风监控子系统、照明控制子系统、变电所电力监控子系统、闭路电视监控子系统、火灾自动报警子系统、调度电话子系统、紧急电话子系统、有线广播子系统等。每个隧道的监控系统将依据每个隧道的不同等级，设置部分或全部九个子系统。（1212）安全设施）安全设施隧道的安全设137、施主要有：道路交通标志和标线、轮廓标、突起路标、隧道内标志灯箱等。隧道洞口设必要的警告和禁令标志，以确保交通安全。隧道内配哈路面标线设反光突起路标；隧道侧壁上设反光轮廓标，以引导驾驶员的视线。隧道内消火栓、灭火器洞室均做醒目的反光标记，使隧道内人员能够很方便地认出消防设施的位置；消火栓、灭火器的洞门要求在紧急使用时能够很容易开启。隧道内的紧急停车带标志、紧急出口（横洞）标志、紧急电话标志等均设置成灯箱，灯箱灯连接至应急照明回路，平时处于点亮状态。隧道内各电器洞室均设应急照明。5.4.5.4.8 8 交叉工程交叉工程本项目在起终点设置了 2 处平面交叉，均为加铺转角式铺装。5.4.5.4.9 9138、 交通工程及沿线交通工程及沿线设施设施离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路71交通安全设施应保证车辆安全行驶，减少并防止交通事故的发生，同时应保证交通流顺畅。主要包括以下几个方面：（1）交通标志本项目交通标志布设严格按照道路交通标志和标线（GB 576582009）及其他有关规范进行，力求做到标志安全、功能完整。通过对驾驶人员适时、准确的诱导，将本项目加速、舒适、安全的功能充分发挥出来。在交通标志布设中，主要遵循以下几条原则：根据公路的具体情况，公路交通标志分为警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志、限高标志、限速标志及其它辅助标志等。（2）路面标线及标记路面标线及标139、记主要为车道分界线和车道边缘线。根据公路的具体情况，设置必要的交通标志。（3）护栏护栏设置的目的是阻止失控车辆越出路外，可使车辆回复到正常的行驶方向，减轻或避免事故对驶乘人员及车辆的损害；同时保护路侧的构造物。护栏的设计应遵循安全、经济、美观和诱导视线的功能。护栏设置主要以路测事故的严重程度为依据，间断布设，布设地点为：1、路基填土高度大于 4 米；2、路侧有危险的路段；3、路侧有需要提供保护的结构物（如大型构造物等）。4、在一般填方路段、临崖、临沟、临水、过村路段、路侧有需要保护的结构物设置波形梁护栏；5、在高填方、临深沟、急弯陡坡设置了防撞护栏。离石区2017-2018 年农村路网改造项目140、下安村至西茂线公路72第六章第六章投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措6.16.1投资估算投资估算6.1.16.1.1 编制范围编制范围拟建项目为吕梁市离石区农村路网改造项目下安村至西茂线公路，路线全长2.17 公里，主要工作包括路基工程、路面、排水防护、桥梁、涵洞、隧道工程及安全设施等。现将投资估算编制有关事项说明如下。6.1.26.1.2 编制依据编制依据离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路73（1）交通运输部 JTG M20-2011公路工程基本建设项目投资估算编制办法（以下简称2011 估算编办）及对应的 JTG/T M21-2011公路工程估算指标（以下简称141、估算指标）；（2）交通运输部 JTG B06-2007公路工程基本建设项目概算预算编制办法（以下简称2007 部编办）及对应的 JTG B06-01-2007公路工程概算定额；（3）山西省交通厅晋交建管发2013229 号文“关于印发山西省公路工程基本建设项目概算预算编制补充规定的通知”（以下简称补充规定）；（4）财政部、国家发改委财综200878 号文“关于公布取消和停止征收 100项行政事业性收费项目的通知”；（5）山西省人民政府令第 208 号山西省实施和办法；（6）国家计委、国家经贸委计价格200298 号文“国家计委、国家经贸委关于停止收取供（配）电工程贴费有关问题的通知”；（7）财142、政部、国家发改委、交通运输部、监察部、审计署 2008 年 12 月 20日联合下发的财综200884 号文“关于公布取消养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知”；（8）财政部、国家税务总局财税201636 号“关于全面推开营业税改征增值税试点的通知”；（9）交通运输部办公厅晋办公路201666 号关于公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案的通知。6.1.36.1.3 取费标准取费标准（1）人工费：按补充规定的 43.5 元/工日计；（2）材料费：外购材料及地方材料价格参考吕梁建设工程工程造价标准化管理信息 2016-3价格及现行市场调查价格综合确定，材料运杂费按补充规定计；（3）施工机械使用143、费：根据交通运输部 JTG/T B06-03-2007公路工程机械台班费用定额的规定计列；（4）其他工程费：以各类工程的直接工程费为基数，根据2011 估算编办中的规定费率计列；离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路74（5）规费：以各类工程的人工费之和为基数，根据补充规定计列。其中养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金以及工伤保险的费率分别为 20%、2%、7.2%、8.5%、1%；（6）企业管理费：根据2011 估算编办的规定计列；（7）利润、税金：利润按定额直接费与间接费之和扣除规费的 7.42计，税金按直接费、间接费与利润之和的 11计列；（8）设备及工具、器144、具购置费：按2011 估算编办计列；（9）建设项目管理费：取消工程质量监督费和工程定额测定费；建设单位管理费根据2011 估算编办规定的累进费率计列；工程监理费、设计文件审查费按照补充规定以建安费为基数分别按 3.0、0.1计列；竣(交)工验收试验检测费按 4000 元/公里计列；（10）建设项目前期工作费：以建安费为基数，勘察设计费暂按 3.8%计列；项目建议书、工可报告编制费按勘察设计费的 10%计列。（11）建设期贷款利息：根据建设单位资金筹措方案贷款额度 100计，贷款按现行国内银行五年以上年贷款利率 4.90计，本项目建设期二年，各年度贷款比例为 50、50；（12）预备费：按照20145、07 部编办规定，以第一、二、三部分费用合计（扣除建设期贷款利息）的 9计列。6.1.46.1.4 投资估算投资估算本项目全长 2.17km，总投资估算为 8161.4812 万元，平均每公里工程造价为 3761.0512 万元。其中第一部分建安费 6305.6291 万元，第二部分设备及工具、器具购置费 0.5034 万元，第三部分工程建设其他费用 1213.3068 万元，预备642.0418 万元。项目投资估算表见表 6-1。6.26.2 资金筹措资金筹措本项目的建设资金全部采用离石区招商引资 PPP 贷款项目。表表 6-6-2 2 项目资金运用计划项目资金运用计划时时间间年度投资额年度146、投资额（万元）（万元）年度资金比例年度资金比例（%）离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路752017.52017.103887.919650%2018.32018.93887.919650%贷款利息385.6419费用合计费用合计81618161.48124812100%第七章第七章经济评价经济评价7.17.1 评价依据和方法评价依据和方法7.1.17.1.1 编制依据编制依据（1）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（2）公路建设项目经济评价方法与参数（建标2010106 号）；（3）公路建设项目可行性研究报告编制办法，交通部，2010 年。7.1.27.1.2 147、评价方法评价方法本项目国民经济评价采用“有无对比法”,即按照资源合理配置的原则从国家整体角度考察项目的效益和费用。“有项目情况”是指实施拟建项目后,相关路网将要发生的情况；“无项目情况（基准情况）”是指不实施拟建项目,相关路网将要发生的情况。两种情况下的投资费用与社会资源消耗之差即为拟建项目的费用与效益。本项目的国民经济评价采用“有无对比”法则进行费用效益计算。7.27.2 评价方案设定评价方案设定本项目为离石区 2017-2018 年农村路网改造下安至西茂线公路，由于建设项目功能是为离石区东部旅游景区及沿线村庄的出行提供服务，通行车辆大部分为摩托车、三轮车等农用车辆，另通行少量的小汽车，改造148、过的交通量均较改造之前发生了大的变化，产生的社会效益较为明显，故对本项目的评价方案设定时，选择推荐方案进行经济评价。7.37.3 经济费用效益分析经济费用效益分析离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路767.3.17.3.1 参数选择与确定参数选择与确定（1）社会折现率：根据建设项目经济评价方法与参数（第三版）取 8%；（2）影子工资：技术工种影子工资换算系数为 1，非技术工种影子工资换算系数为 0.5，本项目技术工占 40%，非技术工占 60%，取影子工资系数 0.7；（3）外汇牌价：1 美元=6.52 元人民币；（4）影子汇率换算系数：1.08；（5）项目评价期：项149、目评价期包括项目建设期和建成后运营期。建设期为1 年，建成后运营期为 20 年，故本项目评价期为 21 年。（6）残值经济评价残值取本项目公路建设费用的 50，以负值计入费用。7.3.27.3.2 经济费用调整经济费用调整项目经济费用包括拟建项目的建设费用、养护及大中修等费用。7.3.2.1 建设费用调整公路建设费用包括建筑安装工程费，设备工具、器具购置费，其他基本建设费用及预留费用四项，现对其主要投入物进行调整。根据经济费用效益分析原则，投入物中的主要材料有原木、锯材、钢材、水泥、沥青等，按影子价格进行调整。劳动力工资的调整如前所述，劳动力工资按换算系数 0.7 予以调整。土地费用调整土地是150、项目的特殊投入物。在国民经济评价中，土地影子费用包括项目建设占用土地而使国民经济为此放弃的效益，即土地机会成本以及国民经济为项目占用土地而新增加的资源消耗。土地的机会成本按照土地的最大净效益进行计算；新增资源调整费包括安置费、拆迁费、征地管理费等内容，其中拆迁费主要为建筑施工费用，用房屋建筑离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路77工程影子价格换算系数 1.1 予以调整，其它不予以调整。扣除税金、供电贴费、耕地占用税、国内贷款利息及建设期物价上涨费等费用。相关项目的经济费用调整结果见表 71。建设期经济费用调整表建设期经济费用调整表单位：万元表 7-1费 用 名 称单位151、数量投资估算（元）影子价格或换算系数经济费用（元）一、建筑安装工程费公路公里2.17630562910.8755146426二、设备工具器具购置费公路公里2.1750341.005034三、其他基本建设费用公路公里2.17121330680.78492438四、预留费用公路公里2.1764204181.006420418合计公路公里2.17816148120.86700643167.3.2.2 运营费用调整根据调查所在区域的小修养护费用按 2 万元/（公里年）计，考虑本项目运营后，随着交通量的逐年增长，公路的破损程度也将逐年加大，因此，公路每年所需的小修养护费用亦将同时增加，预计年增长速度为 152、3左右。运营期内进行一次大修。大修费用目前考虑路基部分重铺路面60 万元/公里，年均增长按3考虑，经济费用按建筑安装费用的影子系数相应进行调整。7.3.37.3.3 汽车运输成本调整汽车运输成本调整7.3.3.1 与行驶距离有关部分车辆运输成本调整燃料、润滑油及轮胎等与行驶里程有关的材料消耗主要受公路条件、交通条件及辆性能的影响，公路条件主要指路面不平整度及公路坡度；交通条件指行车速度及道路的拥挤状况。本项目所在地区主要机动车的技术指标见表 72。机动车技术经济数据机动车技术经济数据离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路78表 7-2项目单位客车货车小客大客小货中货大货153、拖挂新车财务价格元/车145000196000115000110000230000255000新车经济价格元/车1200001780008900096000169600188000载重人、吨5452589使用年限年121212121212行驶里程公里/年250008000050000500005800050000行驶时间小时/年100032002000200023202320燃料类型汽油汽油汽油汽油柴油柴油轮 胎 数条/车4646610耐用距离公里/条5000070000800001200008000080000轮胎财务价格元/条30080030077014001400轮胎经济价格元/条261154、69626167012181218 燃料、润滑油及轮胎的消耗汽车燃料、润滑油及轮胎的消耗受车辆行驶的道路条件和交通条件的影响，项目所在地区汽车燃料、润滑油及轮胎消耗的财务费用和经济费用参考当地的交通条件，分别用燃料、润滑油和轮胎的财务单价和影子价格乘以燃料、润滑油及轮胎在不同道路及交通条件下的消耗量计算得出。结果见表 73 至表 78。分车型基本耗油分车型基本耗油表 7-3车型小客大客小货中货大货拖挂消耗量升/百车公里8.72716232630经济成本元/百车公里17.6354.7432.4446.6351.3959.30分车型润滑油基本消耗分车型润滑油基本消耗表 7-4车型小客大客小货中货大155、货拖挂消耗量升/百车公里0.260.310.280.300.330.35经济成本元/百车公里3.574.263.854.124.544.81离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路79分车型轮胎消耗分车型轮胎消耗表 7-5车型小客大客小货中货大货拖挂财务成本元/百车公里2.406.861.503.8510.5017.50经济成本元/百车公里2.095.971.313.359.1415.23燃料消耗经济费用表燃料消耗经济费用表单位：元/100km表 7-6速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0060.00小二级公路42.2533.3128156、.1124.8222.2921.7422.72速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0048.0050.00三级公路42.4133.3128.1024.8121.2019.5520.32客速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00四级公路42.3132.0526.9623.6522.0421.6919.87速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00大二级公路176.36140.42117.92103.5393.5886.2985.12速度（km/h）15.0020.0025.0030157、.0035.0039.0040.00三级公路177.41140.13117.55102.9192.5585.6987.47客速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0037.0039.00四级公路178.69141.36118.63109.6590.3584.6986.93速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0055.00小二级公路77.7561.4151.7245.6739.0335.6237.45速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0043.0045.00三级公路78.5161.5751.7645.5741158、.4336.5538.20货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0042.00四级公路79.6362.3552.1344.2340.3235.6236.89速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00中二级公路171.89132.92109.1293.9275.9369.9369.41速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00三级公路172.74132.63108.6893.1882.3273.5672.33货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0159、038.0042.00四级公路173.69133.56109.6893.6884.7076.3270.56速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00大二级公路146.24121.23105.9796.2184.8581.1682.06速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00三级公路147.81122.31106.3495.8388.0783.4084.87货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00四级公路148.96126.34108.0596.3289.54160、86.2485.21速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路80拖二级公路168.74141.12122.61110.52101.7097.0898.00速度（km/h）15.0020.0025.0028.0031.0034.0035.00三级公路170.56142.64123.04114.53107.40100.04102.89挂速度（km/h）15.0020.0025.0028.0030.0032.0034.00四级公路171.65145.32126.58117.25109.2510161、2.69105.69润滑油消耗经济费用表润滑油消耗经济费用表单位：元/100km表 7-7速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0060.00小二级公路4.014.014.014.014.014.014.01速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0048.0050.00三级公路4.294.294.294.294.294.294.29客速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00四级公路4.314.314.314.314.314.314.31速度（km/h）15.0020.0025.0030.00162、35.0040.0045.00大二级公路4.654.644.644.644.644.644.63速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0039.0040.00三级公路4.844.834.834.824.824.824.82客速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0037.0039.00四级公路4.894.894.884.884.884.884.88速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0055.00小二级公路4.324.324.324.324.324.324.32速度（km/h）15.0020.0025.0030163、.0035.0043.0045.00三级公路4.634.634.634.634.634.634.63货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0042.00四级公路4.814.814.814.814.814.814.81速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00中二级公路4.494.484.474.484.504.514.52速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00三级公路4.694.674.674.674.684.694.71货速度（km/h）15.0020.0025.0164、030.0035.0038.0042.00四级公路4.724.724.714.714.714.714.71速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00大二级公路4.954.954.954.954.954.954.95速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00三级公路5.165.165.165.165.165.165.16货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00四级公路5.235.235.235.235.235.235.23速度（km/h）15.0020.0025165、.0030.0035.0038.0040.00拖二级公路5.255.255.255.255.255.255.25离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路81速度（km/h）15.0020.0025.0028.0031.0034.0035.00三级公路5.475.475.475.475.475.475.47挂速度（km/h）15.0020.0025.0028.0030.0032.0034.00四级公路5.715.715.715.715.715.715.71轮胎消耗经济费用表轮胎消耗经济费用表单位：元/100km表 7-8速度（km/h）15.0020.0025.0030.0166、040.0050.0060.00小二级公路3.783.693.583.473.242.933.29速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0048.0050.00三级公路4.093.953.823.693.402.973.43客速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00四级公路4.124.104.104.094.054.023.97速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00大二级公路18.8118.7417.9517.1316.2415.1016.40速度（km/h）15.0020.0167、025.0030.0035.0039.0040.00三级公路19.3418.8317.9516.9915.8514.3815.93客速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0037.0039.00四级公路19.8619.5718.8918.5217.9617.2316.22速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0055.00小二级公路2.372.322.252.172.001.722.03速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0043.0045.00三级公路2.612.512.412.302.181.842.20货168、速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0042.00四级公路2.912.892.852.862.842.792.75速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00中二级公路4.714.734.614.464.113.794.19速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00三级公路4.844.774.614.424.183.734.27货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0042.00四级公路5.235.145.055.004.964.844.169、75速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00大二级公路13.7113.5513.1112.6711.6410.9111.77速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00三级公路14.0913.8613.1912.4411.4710.4311.55货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00四级公路15.0314.8914.7814.5614.4714.3214.11速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00拖二级公路22170、.8523.1422.0320.8119.3318.0619.47离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路82速度（km/h）15.0020.0025.0028.0031.0034.0035.00三级公路23.4823.7922.1921.1019.7717.5519.90挂速度（km/h）15.0020.0025.0028.0030.0032.0034.00四级公路24.5224.0123.1222.1421.0520.5619.89 汽车修理费用调整汽车修理费用主要包括材料消耗和人工费用，两项费用均与道路及交通条件有关。经济费用调整时首先计算材料消耗及人工费用在特定速171、度（50km/h）每百车公里的基本费用，结果见表 7-9、表 7-10。分车型汽车修理基本材料消耗分车型汽车修理基本材料消耗表7-9车型小客大客小货中货大货拖挂材料消耗现车辆价格比0.030.030.030.030.030.02材料消耗经济费用（元/百车公里）1.200.560.450.480.730.63分车型汽车修理基本人工消耗分车型汽车修理基本人工消耗表 7-10车型小客大客小货中货大货拖挂修理时间小时/年30100457090100单位时间经济费用元/小时2.132.132.132.132.132.13经济费用元/百车公里0.260.270.190.300.330.43然后，根据有关道172、路条件及交通条件对此两项消耗的影响，分别计算出费用。结果见表 7-11、表 7-12。7.3.3.2 与时间有关汽车的运输成本调整 折旧费离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路83车辆的折旧费是为了维持运输再生产而按折旧年限定期提取的一定数量的资金用于车辆的更新。各车型的经济折旧费见表 7-13。职工工资、福利及运管费用职工工资、福利及车辆运管费等费用新荣区各运输企业调查得到。经济费用等于财务费用。结果见表 7-13。修理材料消耗经济费用表修理材料消耗经济费用表单位：元/100km表 7-11速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.006173、0.00小二级公路3.232.692.362.151.881.711.61速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0048.0050.00三级公路3.863.212.822.562.242.082.05客速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00四级公路4.313.873.413.022.892.782.51速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00大二级公路1.561.221.020.880.790.720.66速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0039.174、0040.00三级公路1.631.281.070.930.820.760.75客速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0037.0039.00四级公路1.841.451.211.101.020.870.75速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0055.00小二级公路1.211.010.890.800.700.640.62速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0043.0045.00三级公路1.451.201.060.960.890.820.80货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.00175、40.0042.00四级公路1.631.421.211.000.940.870.75速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00中二级公路2.141.631.331.130.880.800.73速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00三级公路2.612.001.631.391.211.080.98货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0042.00四级公路2.882.231.891.541.241.091.01速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.176、0045.0050.00大二级公路2.181.751.491.311.101.040.99速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00三级公路2.532.031.721.521.381.321.28货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路84四级公路2.742.261.841.691.471.421.31速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00拖二级公路1.891.511.281.131.030.9177、80.95速度（km/h）15.0020.0025.0028.0031.0034.0035.00三级公路2.191.751.491.381.291.221.19挂速度（km/h）15.0020.0025.0028.0030.0032.0034.00四级公路2.462.131.881.641.411.371.26汽车修理人工消耗经济费用表汽车修理人工消耗经济费用表单位：元/100km表 7-12速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0060.00小二级公路0.610.510.450.410.360.320.30速度（km/h）15.0020.0025.0030.178、0040.0048.0050.00三级公路0.680.570.500.450.400.370.36客速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00四级公路0.730.690.660.600.550.510.48速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00大二级公路0.830.650.540.470.420.380.35速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0039.0040.00三级公路0.910.710.600.520.460.430.42客速度（km/h）15.0020.0025.00179、30.0035.0037.0039.00四级公路1.020.970.870.620.480.420.42速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0055.00小二级公路0.450.370.330.300.260.240.23速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0043.0045.00三级公路0.500.420.370.330.310.280.28货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0042.00四级公路0.570.460.390.340.330.300.30速度（km/h）15.0020.0025.180、0030.0040.0045.0050.00中二级公路1.070.820.670.570.440.400.37速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00三级公路1.180.900.740.630.550.490.44货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0042.00四级公路1.261.040.890.810.620.520.63速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00大二级公路0.850.680.580.510.430.410.39速度（km/h）15.0020.00181、25.0030.0035.0038.0040.00三级公路0.920.740.630.550.500.480.47货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路85四级公路1.090.960.870.650.570.520.49速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00拖二级公路1.110.890.760.670.610.580.56速度（km/h）15.0020.0025.0028.0031.0034.0035.00三级公路1.200.960.8182、20.760.710.670.66挂速度（km/h）15.0020.0025.0028.0030.0032.0034.00四级公路1.431.211.030.870.820.760.70保险费及税金保险费及税金不计入经济成本。汽车运输成本中与时间有关的部分，在一定时间里（如一年）是固定费用，假设车辆的年使用时间不变，如果改善行车条件，提高车辆的行驶速度，则使车辆的年行驶里程增加，则每车单位行驶里程的费用就会相应减少。简而言之：车速与单位行驶里程的车辆固定费用成反比，根据表 7-13 提供的车辆在特定的道路及交通条件（速度 v=50km/h）下各车型的费用，可以计算出在其它速度时的费用。结果见表183、 7-14。各车型在不同道路及交通条件下的汽车运输成本见表 7-15。与时间有关成本单位费用调整与时间有关成本单位费用调整表7-13车型小客大客小货中货大货拖挂折旧费（元/100km）财务价格48.3320.4119.1618.3333.0542.50经济价格40.0018.5414.8316.0024.3731.33工资、福利（元/100km）财务价格11.4319.442.527.2112.3114.98经济价格11.4319.442.527.2112.3114.98保险费（元/100km）财务价格14.005.061.853.006.903.50经济价格000000离石区2017-201184、8 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路86税金（元/100km）财务价格0.482.400.230.651.111.36经济价格000000运管费（元/100km）财务价格0.110.540.431.242.112.57经济价格0.110.540.431.242.112.57合计（元/100km）财务价格77.4262.9135.8363.69112.27133.98经济价格51.5438.5217.7824.4538.7948.88与时间有关的成本与时间有关的成本单位：元/100km表7-14速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0060.00小二级公路1185、71.80128.85103.0885.9064.4351.5442.95速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0048.0050.00三级公路171.80128.85103.0885.9064.4353.6951.54客速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00四级公路171.80128.85103.0885.9065.6157.4955.63速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00大二级公路128.4096.3077.0464.2055.0348.1542.80速度（km/h）186、15.0020.0025.0030.0035.0039.0040.00三级公路128.4096.3077.0464.2055.0349.3848.15客速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0037.0039.00四级公路128.4096.3077.0464.2055.0350.2149.62速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0055.00小二级公路59.2744.4535.5629.6322.2317.7816.16速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0043.0045.00三级公路59.2744.453187、5.5629.6325.4020.6719.76货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0042.00四级公路59.2744.4535.5630.1227.0325.8922.97速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00中二级公路81.5061.1348.9040.7530.5627.1724.45速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00三级公路81.5061.1348.9040.7534.9330.5627.17货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0188、035.0038.0042.00四级公路81.5061.1348.9040.7538.6432.6430.14速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路87大二级公路129.3096.9877.5864.6548.4943.1038.79速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00三级公路129.3096.9877.5864.6555.4151.0448.49货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00四189、级公路129.3096.9877.5864.6557.0254.2650.38速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00拖二级公路162.93122.2097.7681.4769.8364.3261.10速度（km/h）15.0020.0025.0028.0031.0034.0035.00三级公路162.93122.2097.7687.2978.8471.8869.83挂速度（km/h）15.0020.0025.0028.0030.0032.0034.00四级公路162.93122.2097.7691.5284.3578.9776.25汽车运输成本汽190、车运输成本单位：元/100km表7-15速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0060.00小二级公路225.68173.06141.59120.7695.2180.2572.88速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0048.0050.00三级公路227.13174.18142.61121.7095.9682.9581.99客速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00四级公路227.58173.87142.52121.5799.4590.886.77速度（km/h）15.0020.0025.191、0030.0035.0040.0045.00大二级公路330.61261.97219.11190.85170.70155.28149.96速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0039.0040.00三级公路332.53262.08219.04190.37169.53155.46157.54客速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0037.0039.00四级公路334.70264.54221.52198.97169.72158.3158.82速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0055.00小二级公路145.3192、7113.8895.0782.8968.5460.3260.81速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0043.0045.00三级公路146.97114.7895.7983.4274.8464.7965.87货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0042.00四级公路148.82116.3896.9583.3676.2770.2868.47速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00中二级公路265.80205.71169.10145.31116.42106.60103.67速度（km/h）1193、5.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00三级公路267.56206.10169.23145.04127.87114.11109.90货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0042.00四级公路269.28207.82171.12146.49134.87120.12111.80速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路88大二级公路297.23239.14203.68180.30151.46141.57138.95速度（km/h194、）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00三级公路299.81241.08204.62180.15161.99151.83151.82货速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00四级公路302.35246.66208.35183.10168.30161.99156.73速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00拖二级公路362.77294.11249.69219.85197.75186.27185.33速度（km/h）15.0020.0025.0028.0031.0034.00195、35.00三级公路365.83296.81250.77230.53213.48196.83199.94挂速度（km/h）15.0020.0025.0028.0030.0032.0034.00四级公路368.70300.58256.08239.13222.59210.06209.507.3.3.3 交通量与车速模型在计算不同速度时的分车型汽车运输成本时，首先应计算在不同交通量下的分车型车速，计算公式如下：Speed=aexpb(v/c)2当(v/c)0.75（高速公路）Speed=al+bl(v/c)当(v/c)0.75（一般公路）式中：Speed-速度（公里/小时）V-标准车小时交通量C-标准196、车小时通行能力a，al，b，bl 为系数，其值见表 7-16。交通量与车速模型系数交通量与车速模型系数表7-16公路等级车型abalbl二级小客53.50-1.2265.100-50.800大客43.90-0.86小货50.50-1.11中货46.70-0.97大货48.40-1.04拖挂40.00-0.70三级小客48.30-1.3069.90-57.20大客39.90-0.87小货43.10-1.04中货40.60-0.91大货38.50-0.79离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路89拖挂34.50-0.55四级小客44.20-1.4772.80-61.30大客197、36.80-0.88小货37.80-0.99中货34.60-0.85大货29.10-0.56拖挂28.20-0.417.3.3.4 速度与运输成本模型速度成本模型是根据表 7-16，通过数量回归分析，得到如下模型：C=A+BV+DV2式中：C车辆运输成本（元/百车公里）V车速（公里/小时）A、B、D 为系数，其值见表 7-17。速度速度成本模型系数成本模型系数表 7-17公路等级系数小客大客小货中货大货拖挂二级A352.36562.50232.39449.10475.12620.80B-10.6430-19.1706-7.2388-15.1716-14.6947-21.3244D0.10120198、.22387.5606E-020.16710.16110.2616三级A384.60589.89252.56470.89516.98650.12B-13.0058-21.3759-8.7634-16.8694-18.0052-23.6460D0.14020.26450.10280.19800.22240.3067四级A397.52603.87286.97495.273549.80684.25B-15.0034-24.33-9.8470-18.6706-21.63-27.6107D0.17580.29360.112840.21470.83600.334897.3.47.3.4 经济效益计算经济效199、益计算7.3.4.1 概述本项目的直接经济效益主要包括拟建项目和原有相关公路的降离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路90低运营成本效益（B1）；旅客在途时间节约效益（B2）；减少交通事故损失（B3）。项目的效益计算采用“有”“无”比较法，即对项目建设前后所发生的各种费用进行比较计算。各种效益的具体计算方法简述如下：7.3.4.2 降低运营成本效益（B1）此项效益计算公式如下：B1 B11+B12式中：B11拟建项目降低运营成本的效益（万元）B12原有相关公路降低运营成本的效益（万元）B11的计算公式为：B110.5（T1p+T2p）（VOC1bL-VOC2pL）365200、10-6式中：T1p“有项目情况”下拟建公路的正常交通量（辆/日）T2p“有项目情况”下拟建公路的总交通量（辆/日）VOC1b“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）VOC2p“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）L拟建项目的路段长度（公里）L原有相关公路的路段（公里）离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路91 B12的计算公式为：B120.5L（T1p+T2p）（VOC1b-VOC2p）36510-6式中：T1p“有项目情况”原有相关公路的正常交通量（辆/日）T2p“有项201、目情况”原有相关公路的总交通量（辆/日）VOC1b“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）VOC2p“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）7.3.4.3 旅客在途时间节约效益 B2旅客在途时间节约效益通过客车在途时间价值计算，客车节约在途时间价值以乘车旅客旅行时间缩短可以多创造国内生产总值来计算，计算公式如下：B2B21+B22式中：B21使用拟建项目旅客节约时间效益（万元）B22使用原有相关公路旅客节约时间效益（万元）B21的计算公式为：B21=0.5H（T1pp+T2pp）（L/S1b-L202、/S2p）36510-4 B22的计算公式为：B22=0.5HL（T1pp+T2pp）（1/S1b-1/S2p）36510-4、式中：H客车单位时间价值，见表 720（元/车小时）S1b“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种客车的平均速度（公离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路92里/小时）S2p“有项目情况”下，拟建公路项目在总交通量条件下的各种客车的平均速度（公里/小时）S2p“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种客车的平均速度（公里/小时）T1pp“有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆/日）T1pp“有项目情况”下，原有相关公203、路的客车正常交通量（辆/日）T2pp“有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）T2pp“有项目情况”下，原有相关公路的客车总交通量（辆/日）L拟建项目的路段长度（公里）L原有相关公路的路段（公里）旅客时间价值计算旅客时间价值计算表7-18年份车型出行者人均时间价值（元/人小时）节约时间利用系数平均每车人数每车时间价值（元/车小时）2017小客2.290.603.584.92大客2.290.6025.3334.802025小客4.950.503.588.86大客4.950.5025.3362.692030小客9.690.403.5813.87大客9.690.4025.3398.18203204、6小客15.500.353.5819.42大客15.500.3525.33137.427.3.4.4 减少交通事故损失效益（B3）减少交通事故损失效益的计算公式如下：B3=B31+B32离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路93式中：B31拟建项目减少交通事故损失效益（万元）B32原有相关公路减少交通事故损失效益（万元）B31的计算公式为：B31=0.5（T1p+T2p）（1bLCb-2pLCp）36510-12式中：Cb“基准情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）Cp“有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费（元/次）1b“基准情况”下，原有相关205、公路在正常交通量条件下的事故率（次/亿车公里）2p“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）B32的计算公式为：B32=0.5L（T1p+T2p）（1bCb-2pCp）36510-12式中：Cp“有项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）2p“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）事故率根据实际调查并参考国内有关单位研究成果及沿线地区现有相关公路的事故率调查测算。7.3.57.3.5 经济费用效益分析经济费用效益分析由经济费用、效益计算结果编制项目经济费用效益流量表，经济费用效益指标计算结果见表 7-19。项目经济内部收益206、率均大于 8%的社会折现率，说明从经济费用效益分析角度看该项目是可行的。离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路94经济费用效益指标经济费用效益指标表 7-19指标路段经济内部收益率 EIRR(%)经济净现值（万元）经济效益费用比EBCR经济投资回收期EN(年)离石区农村路网改造下安至西茂线公路15.3314810.3531.81510.927.3.67.3.6 敏感性分析敏感性分析在投资规模（投资额）和收费收入变动 10的范围内对项目未来收益进行经济敏感性分析，在投资增加 10%和效益下降 10%的不利情况下的敏感性分析结果见表 7-20。根据敏感性分析结果，在最不利情207、况下，各路段的内部收益率均仍高于社会折现率，说明从国民经济评价的角度看拟改造项目具有一定的抗风险能力。经济费用效益敏感性分析指标（费用增加经济费用效益敏感性分析指标（费用增加 10%10%，效益下降，效益下降 10%10%的情况）的情况）表 7-20指标路段经济内部收益率 EIRR(%)经济净现值（万元）经济效益费用比EBCR经济投资回收期EN(年)离石区农村路网改造下安至西茂线公路12.4803148.5291.48513.987.4 评价结论评价结论通过上述分析，拟改造项目的经济内部收益率均大于 8%的社会折现率，说明有较好的国民经济效益，经济敏感性分析的结果表明，该项目同时具有一定的抗风208、险能力，从宏观的角度看项目可行。第八章第八章实施方案实施方案本项目为离石区 2017-2018 年农村路网改造下安村至西茂线公路工程，全长2.17 公里，主要建设内容为：路基、路面、桥涵、隧道、沿线设施等工程。8.18.1 实施计划实施计划项目为农村路网改造工程，首先要做好施工组织安排；施工时应避开雨天，离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路95冰冻期的施工应严格控制施工质量，应针对具体气候条件及地形条件合理组织安排施工计划。沿线筑路材料较为丰富，质量均能满足要求，运输条件较为便利，均可直达工地，基本可满足工程所需。沿线水资源丰富，工程管理人员的生活用水和工程用水可在当209、地河沟取水。沿线电力资源较丰富，电力供应较为方便，项目区生活用电可直接连接现有电网，工程用电需与电力部门协商解决，电力供应充足。项目开工建设之前应理顺各级行政主管部门的关系，兼顾项目影响区内各方面的利益，协调相关部门的立场，争取尽快得到主管部门的批准立项。为了使项目进展顺利，应尽早组建项目公司，摸清项目区域的自然条件，项目建设的制约因素等，做好施工图设计等前期工作，同时做好招投标开工前的准备工作，并做好施工组织设计，为项目的实施奠定良好的基础。8.28.2 施工组织方案施工组织方案8.2.18.2.1 一般原则一般原则本项目工程管理建议组建项目公司，并健全职能部门，分管工程的各方面工作。地方政210、府成立协调机构，协调工程施工与地方的关系。本项目的施工组织设计原则上应尽可能保证施工连续、协调、均衡和经济。施工方法应以流水作业和平行作业为主。本项目为村通工程，以及为了完善道路排水系统新增设边沟是影响工程推进的关键环节，因此合理的工序安排及地方协调是工程顺利推进的关键。8.2.28.2.2 准备工作准备工作准备工作包括三通（通水、通电、通路），平整场地和临时工程等。按国际及国内招标惯例，三通等临时工程由业主负责。亲自组织或招标委托专门施工队离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路96伍实施三通工程，确保施工单位顺利进场。施工单位在进场后的主要工作包括恢复中线、平整场地、211、局部临时工程及调运施工机械，设备安置和材料运输，拟半年左右完成。但对有些临时工程可视工程进度情况，按需要适当调整安排。总的原则是施工准备工作要抓早、抓紧、抓全面，业主和承包商各负其责，通力合作。8.2.38.2.3 路基工程路基工程路基工程包括土方、排水、中、小型构造物等。路基土石方施工主要采用机械化施工，其中远运土方一定要到指定取土场取土，并注意取土的土地复垦。施工方案应包括弃方和借方实施细则。路基排水工程应在路基土方工程后期进行。雨季应采取临时措施，避免雨水对已开挖和填筑边坡的冲刷。8.2.48.2.4 路面工程路面工程路面工程包括基层、面层。路面工程应在路基土石方、中小型构造物工程完成后212、立即开工，并避开雨季施工。本项目采用沥青混凝土路面结构，基层和面层可采用集中拌和，汽车运输，摊铺机摊铺，施工单位应严格按照规范规定进行施工。关于加宽部分的压实度以及现有路基的结合问题为了保证加宽部分的压实度。加强加宽部分与原路基之间的结合，防止其产生不均匀沉降成了保证整个路基质量的关键。为此，路基加宽前必须与原地面进行处理，清除杂草、杂物、挖台阶，选择适合的压实机具对其进行压实度控制。翻浆路段必须进行处理，要视具体导致原因，有针对性的进行设计论述。填筑时必须注意超填，以保证每一点的压实度均能达到“规范”要求。8.2.58.2.5 桥涵工程桥涵工程涵洞工程：离石区2017-2018 年农村路网改213、造项目下安村至西茂线公路97本次设计中，为了使公路地表水顺利通过水渠不妨碍交通，在路基下修筑于路面以下的涵洞，通过这种结构可以让水从公路的下面流过。用于跨越天然沟谷洼地排泄洪水，或横跨大小道路作为人、畜和车辆的立交通道，或农田灌溉作为水渠。桥梁工程：桥梁结构应先进安全合理，经济使用，施工安装方便，桥涵型式、跨径力求一致，以利于标准化、装配化施工。8.2.68.2.6 材料供应和运输材料供应和运输对于钢材、木料、水泥、沥青等主要外购材料和大宗地方材料，根据设计要求和施工组织计划，应保证质量、准确及时供应到位。应由业主或承包商与供应商签订供货合同。材料运输一般采用汽车运输为主。对于大量外购材料一般214、可采用火车运输转汽车运输，施工单位对各种材料的规格、用量、供货时间和临时堆放场地等应拟出合理的安排计划。8.2.78.2.7 临时工程临时工程1 1、水、电、水、电沿线水资源较为缺乏，工程管理人员的生活用水和工程用水可在当地打浅井或从附近深井中取水。对于水井的具体位置，在下阶段工作中需进一步调查确定。沿线电网密布，工程用电除施工单位自备发电设备外，一般由建设单位与电力部门协商在相应的施工现场设置变电站来满足施工用电。一般可在用电量较集中以及与电网距离较近处设置。但是鉴于电网供电可能出现不正常现象，各个施工单位必须配备发电设备。2 2、工地临时房屋的规划和布置、工地临时房屋的规划和布置离石区20215、17-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路98工地临时房屋包括施工人员居住用房、办公室、试验室等。其设置原则一般采用工地附近的现有建筑物，或提前修建能利用的永久房屋或者建筑临时房屋。8.38.3 建设工期安排与实施计划建设工期安排与实施计划本项目施工期拟定为两年,即从 2017 年 5 月至 2018 年 9 月建成通车。考虑本项目主要制约工程为隧道和桥涵工程,故应先安排隧道、桥梁和涵洞的施工，各项工程同步进行，统一规划，有计划地分期实施。工程可行性研究2017 年 1 月中旬2017 年 1 月底一阶段施工图设计招标2017 年 2 月2017 年 3 月一阶段施工图设计2017 216、年 3 月2017 年 4 月施工期2017 年 5 月2018 年 9 月8.48.4 工程管理及人员培训工程管理及人员培训1 1、施工组织管理、施工组织管理项目实施由项目公司统筹安排，以公开招投标的形势，选择具有相应施工资质的施工单位具体实施，施工中实施监理制度。项目公司应在开工前做好征地协调工作，坚持工序管理，避免返工，坚持对隐避工程进行过程检查，注意保护好已完成项目，防止被污染、破坏，注意竣工验收，对工程质量进行评定。2 2、项目实施关键、项目实施关键在施工招标选择施工单位时要严格考察，选用施工管理经验丰富、设备先进、人员素质高的施工队伍，要求拟定详细的施工方案和工作计划。3 3、施工217、监理、施工监理施工监理是保证工程质量的主要手段之一。本项目在国内公开招标选择具有资质、实力较强的监理单位，负责工程质量的监理，以确保项目的工期和质量。8.58.5 建设项目的招标建设项目的招标离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路998.5.18.5.1 招标的意义和招标依据招标的意义和招标依据为了引进竞争机制，防止垄断和地方保护主义现象，保护建设市场，减少建设市场的行政干预，规范业主行为，拟对该项目工程依法实行招标。招标依据是：山西省交通厅晋交规划字（2001）605 号文关于转发交通部办公厅关于建设项目可行性研究报告增加有关招标内容的通知的通知。2交通部办公厅规划字218、（2001）482 号文关于建设项目可行性研究报告增加有关招标内容的通知。中华人民共和国国家发展计划委员会 2001 年第 3 号令。中华人民共和国国家发展计划委员会 2001 年第 9 号令。8.5.28.5.2 招标内容招标内容根据交通部相关文件的规定，本项目应全面实行项目法人责任制、招标投标、社会监理制等制度，按社会主义市场经济运作。在项目实施前，做好施工招、投标工作和工程监理招标工作。工程招投标工作应按照国家发改委和交通部颁布的有关规定和办法进行。投标单位应经过资格预审，符合相应资质。招、投标工作应符合公开、公平、公正的原则，严禁暗箱操作。建设监理工作必须委托具有相应资质的监理单位，要219、对质量、投资、进度进行全面监理和合同管理。8.5.38.5.3 招标范围招标范围本项目招标范围为具有三级公路施工资格证书总承包以上资质的施工企业，均可参加本项目招标。8.5.48.5.4 招标组织招标组织建设项目的施工及重要设备、材料等采购活动采用的招标组织形式为委托招离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路100标。8.5.58.5.5 招标方式招标方式建设项目的施工及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式为公开招标。离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路101山西省建设项目招标方案和不招标申请表山西省建设项目招标方案和不招标申请表（由项目单位220、填报）项目名称离石区 2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路建设单位离石区交通运输局单位负责人及电话联系人及电话建设内容路基、路面、排水、桥涵、隧道工程、安防工程建设地点和起止年限离石区2017 年 5 月2018 年 9 月总投资额8161.4812 万元资金来源及构成全额贷款合同估算额（万元）招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标邀请招标勘察设计268.6198建筑安装工程6305.6291监理189.1689拟选择的招标公告发布媒介山西招投标网(http:)拟选择的招标代理机构情况说明：公路施工、设计、监理达到国家、省规定的招221、标标准，采用委托、公开方式进行招标。申请单位（盖章）：年月日离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路102第九章第九章土地利用评价土地利用评价土地是一种不可再生资源，是人类赖以生存和发展的物质基础。其本身具有自然和社会经济双重特性，在国民经济各个部门，土地所发挥的作用不尽相同。公路建设作为国民经济建设的重点基础设施领域，其功能必须借助土地的基本特性才能得以实现。中国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展的时期，建设用地供需矛盾十分突出。为了有效解决这一矛盾，必须在公路建设中集约节约利用土地。依据关于公路项目可行性研究报告增加用地篇章的通知（晋交【200222、8】278 号文和山西省人民政府关于调整全省征地统一年产值标准的通知（晋政发【2013】22 号文），编制以下内容。9.19.1 拟建区域土地利用类型及人均占有量拟建区域土地利用类型及人均占有量拟建项目位于吕梁市离石区，离石区国土总面积共 1324 平方公里，折合198.6 万亩。其中林地 261416 亩；牧草牧地 27131 亩；交通、河流、村庄等特用地 68794 亩；陡崖、石壁、岩石等暂有用地 173024 亩；荒山荒坡 859100 亩；农耕地 596532 亩，其中水浇地 28620 亩；沟坝地 17370 亩；梯田地 79120 亩；全区人均占有耕地 3.38 亩。到 2008 223、年底，所有坡耕地实现核桃林全覆盖，总面积突破 20 万亩，基本达到人均 2 亩的标准。离石区天然林占地共 77.76 万亩（内含林草混生地）。其中成林 37.72 万亩，疏林 4.2 万亩，灌木林 29.41 万亩，未成林 6.43 万亩。森林覆盖率达 29.6%。其中省属 4 个林场（吴城林场、南海滩林场、千年林场、严村林场）占有林地约43.5 万亩。区属国营林场占有林地 30 万亩。除省属林场外，本区林木蓄积量达25.8 万立方米。全区共有天然草场 60 块，总面积 71.7 万亩。离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路103离石区境内地质特征有利于各种矿产的形成，224、初步发现和探明的主要矿产有：煤、铝土矿、铁矿、铝锌矿、铜矿、锗、稀土及石灰岩、白云岩、萤石、石棉、钾长石、石膏、石墨、高铝粘土等十几种。已探明含煤面积 300 平方公里，地质储量为 31 亿吨，其中焦煤 6.48 亿吨。离石区拥有 21 万吨以上煤矿 10 座，40万吨以上大机焦企业 5 个，30 万吨以上的水泥企业 2 户，初步形成了煤炭、焦化、建材、电缆、中成药、农副产品加工、冶金七大产业体系。全区形成了“煤焦化”、“煤焦电材（热）”两条完整的循环经济产业链条，培育了大土河等具有较强竞争力的企业旗舰，形成了大土河、信义两个焦化工业园区。9.29.2 本项目占用土地数量本项目占用土地数量9.225、1.19.1.1 永久占地永久占地本项目为新建工程，建设里程为 2.17 公里，共占地 78 亩（5.2 公顷），全部为耕地，属于类山岭地区。9.1.29.1.2 临时占地临时占地本项目无临时占地。9.39.3公路建设项目用地指标的符合性公路建设项目用地指标的符合性本项目用地指标依据中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国土资源部及中华人民共和国交通运输部 2011 年联合颁布的 公路工程项目建设用地指标标准。9.3.19.3.1 用地总体指标采用标准用地总体指标采用标准根据公路建设项目用地总体指标，本项目公路改造工程用地总体指标类山岭地区，指标值为 2.28 公顷/公里，平均每公里占226、地 23.96 亩（1.59 公顷）用地数量低于用地总体指标值要求。综上，本项目公路用地指标符合公路指标要求。9.49.4 节约使用土地措施节约使用土地措施离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路104土地是关系国计民生的重要战略资源，耕地更是广大农民赖以生存的基础。我国土地资源紧缺，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策，以保护耕地和节约集约用地为根本，以保障和促进科学发展为主线，工程设计应遵循以下原则：（1）设计应科学合理，严格控制用地数量，实现节约用地的目的。（2）注重工程型式选择，选择用地数量小的工程型式。（3）灵活选用技术标准，合理控制工程规模227、。（4）取弃土场的合理选用。公路建设用土将改变公路用地范围内的原有地形地貌破坏地表植被，改变原有地面坡度，使原有稳定的地表受到扰动，并且中短期内不能马上恢复，从而改变土地的使用功能和生态功能，遇到雨季集中降水，将难以避免产生新的水土流失，且由于便道路况较差，土方运输扬尘对周围环境和农用物会造成不利影响。考虑拟改造项目用土数量较大，为了尽可能少占用基本农田，对路基填料、取土和弃土方案作了深入研究，使得本项目取(弃)土坑占地有了较大缩减。路基填料采用多种材料作为路基填料，尽可能的减少路基填土，从而少占耕地。1）除前后调配路堑路段挖方外，其余可开挖河道砂砾作为路基填料；2）在山岭区，山前冲洪积物和堆228、积物构成的小山坡或小山头，均为荒地，可将其作为取土场，但应对其稳定性进行评价，并在取土结束后进行平整，防止水土流失。取土方案取土场设置不仅是公路建设本身关注的问题，还涉及公路建设、环境保护和地方经济协调发展等，公路建设应采用多种方法缩减取土坑占地，采取切实可行的环保措施减缓和清除取土坑设置带来的不利影响。离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路1051）荒山取土：从荒山山脚处取土，既能满足公路填料要求，又可以开垦农田，并为荒山绿化提供有利条件；2）贫瘠耕地取土：借方要集中开采，结合平整土地选取土场，工程完工后回填表土，以利植被恢复。从山前冲积区取土，降低土地高度，有利灌溉229、，进而改善土地质量；3）路侧设置取土坑：沿线两侧黄土台地均可作为取土场，在路侧没置取土坑。根据地理位置，结合当地政府和群众意见及公路建成后农田整体规划进行设置；4）采用取土场集中取土：为减少取土场对基本农田占用，结合当地国土资源综合开发规划选择贫瘠地段集中取土。考虑在沿线选取地势较高的岗地和小山头，采用设置规模较大的取土坑集中取土。在同样取土面积的情况下，加大取土深度，达到取土数量最大化。弃土方案弃土方案本项目弃土位置尽量利用黄土冲沟、空地和劣地，尽量不占河道耕地和良田。全线挖方、清除表层耕植土，原则上均考虑充分利用，利用方案如下：1）路堑路段挖方全部作为路基填料利用；2）沿线清表、挖淤土方等230、可回填于部分取土坑中，以还田复耕，或作为中央分隔带填土和互通式立交场地绿化平整用土；3）弃方尽量远运利用，要集中堆放弃方，弃土场要整平，应注意压实，并选取最佳的堆放坡度，以免遇雨流失。（5）结合地方的土地整治，均考虑复耕还农，复耕方案如下：1）利用表土复耕利用表土复耕在路基施工场地整平、清除耕植土、开挖取土场阶段，保存表层约 0.30.5 米适宜农作物生长的耕植土，剥离出来的表土可以用作未利用地、废弃地的复垦用，或者暂时堆放在临时用地上，当工程竣工后，作为用于临时用地的离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路106复耕表土。2）临时用地复耕临时用地复耕工程竣工后，及时拆除231、一切设施，并将工地及周围环境清理整洁，对临时用地及时复耕。3）生态复耕生态复耕生态复耕是在工程复耕之后根据土壤状况和肥力情况，采取不同的方式对复耕后的土地进行土壤熟化合植被恢复，并根据土壤的熟化程度采取不同的种植类别，宜耕则耕、宜林则林，避免水土流失，保护生态环境。第十章第十章工程环境影响分析工程环境影响分析10.110.1 沿线环境特征沿线环境特征10.1.110.1.1 自然环境自然环境1、地理环境吕梁市离石区地处山西省西部，位于北纬 37213742，东经 1105511135。全区总面积 1324 平方公里。离石城区位于区境腹地偏西南的东川河、北川河交汇外，海拔 920940 米。向东232、经东川翻越薛公岭达汾阳，距汾阳市 81 公里；东北经小东川翻吕梁山即为文水、交城两县，距文水县城 112公里，交城县城 131 公里；向北经北川直通方山，距方山县城 47 公里；西北经北川向西达临县，距临县城 65 公里；西南经西川直通柳林县，距柳林县城 30公里；东南经南川直通中阳县，距中阳县城 26 公里。处于整个吕梁市的地理中心，是吕梁市政府驻地，吕梁市政治、文化和交通中心，同时离石区扼秦晋交通要冲，是华北通向西部的重要中枢。离石区下辖 7 个街道、2 个镇和 3 个乡，包括莲花街道办、凤山街道办、滨河街道办、城北街道办、交口街道办、田家会街离石区2017-2018 年农村路网改造项目下233、安村至西茂线公路107道办、西属巴街道办、吴城镇、信义镇和坪头乡、红眼川乡、枣林乡共有 193个村委会（378 个自然村）。总面积 1324 平方公里。总人口 32.49 万人。2、地形、地貌离石区地处吕梁山腹地，地势东部高而宽，西部低而窄，境内山多川少。北川河由北而南，东川河由东而西流经全区，两河在城西南合流后至交口街道合南川河而后出境注入黄河。最高点为区东北骨脊山，海拔 2535 米，最底点为三川河河谷，海拔 889 米。离石区地质构造以吕梁太行断块为主体，只西北部（马头山以西地区）属鄂尔多斯断块东缘。其间褶皱和断裂较为发育。太古界、元古界，古生界、新生界等，在地层均有出露，且发育较为齐全234、。3、气候及水文状况离石地处中纬度偏南的晋西黄土高原。气候属温带大陆性季风气候。年平均气温 8.9，最低为-25.5，最高为 38.9。年日照时数为 2633.8 小时，最大风速 3.1 米/秒。年平均降水量为 450550 毫米。境内地表水属黄河水系。除西部马头山以西地区属湫水河支流，东部西华镇一带属汾河三道川支流外，其余都属三川河一级支流。由于地处晋西黄土高原，地形东北高而西南低，大东川、小东川、北川三道大川成扇形分布，沟谷成树枝状发育。全区小于 2 升/秒的小泉水有 61 处，主要分布是：坪头乡 11 处、枣林乡 8 处，西属巴街道 4 处，城北街道 6 处，莲花街道 1 处、红眼川乡 235、2 处、交口街道 2 处、信义镇 21 处、吴城镇 6 处。本项目区内地表水系主要接受大气降水的补给，季节性较强，各自然村取水主要靠降水，项目地区取水困难。10.210.2 方案对工程环境的影响方案对工程环境的影响本项目服务于离石区西部的村庄及厂矿企业，公路的建设能够改善当地交通，带动沿线经济，加快新农村的建设，全面实现脱贫目标。虽然公路建设会对社会经济带来巨大的正效应，但也不可避免的在其建设和运营期间对沿线的自然和生离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路108态环境有一定影响。该项目在建设期和运营期对环境的影响主要表现在以下方面：10.2.110.2.1 公路建设期的236、环境问题公路建设期的环境问题1、生态环境影响公路建设会使沿线地区的生态环境发生变化，一些有特殊要求的生物和种群向偏僻地方或其它地区迁移。另外使动物的活动缩小，领地被重新划分，导致种群变小和种群间的交流变少。2、水土流失公路工程建设引起的水土流失主要由主体工程开挖造成。公路建设呈线状分布，路基施工开挖的大量土体，破坏了沿线原有的地貌和植被，扰乱地表和地下径流系统，使土壤的抗蚀、抗冲能力迅速下降，导致水土流失的增加和边坡的失稳。3、水环境保护在施工产生的废水排放问题，主要措施是加强管理，提高环境保护意识，规定不能向江河中排放钻渣及油污物质，生活污水或垃圾必须经过处理，实行达标排放要求。4、环境产生237、质量影响公路施工过程中，产生的噪声、振动及排放的废气、废水、废渣，必将污染大气、土壤、水体及周围环境。特别是本项目主要是穿越村庄建设，施工中由于大型施工机械的作业，每日产生的噪声、振动、废气会对周围环境造成影响。公路建设项目施工期间对大气的污染，主要是施工扬尘和运输车辆及施工机械所产生的扬尘，沥青路面施工过程中沥青所散发出来的气味等，对周围环境影响大；同时，沥青混合料拌和场的拌和设备在生产过程中粉尘也较大，近年来采用的除尘设备，达到一定效果，但仍然不能解决。施工期间的噪声污染，主要是由于施工机械所产生。这些机械的噪声源强，一般为 80100dB（A）。对施工人员影响较为严重，另外对 500m 238、以内的区域有一离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路109定影响。5、社会环境问题道路改善的目的，一般是通过较低的运输费，能较方便的到达市场、工作地点、购物处及诸如健康和教育设施而给周围社会带来效益。公路建设项目总会改变一些公路周围社区或社会环境、影响生活方式、形成方式、社会和经济活动等方面。10.2.210.2.2 公路交通营运期的环境问题公路交通营运期的环境问题1、空气污染与公路运输相伴而生的汽车尾气污染物如 CO（一氧化碳）、SO2（二氧化硫）、NOX（氮氧化物）、HC（碳氢化合物）、铅微粒、颗粒物质等的排放量也急剧增加。大气中 63.4%的 CO、46%的 NO239、X、73.5%的 HC 来自于机动车辆的排放。汽车尾气的排放影响空气净化和“温室气体”效应，使气候改变。2、噪声污染汽车交通产生的噪声问题已成为环境污染中的一个非常重要的因素，它是居民反对公路改造行为的主要原因。道路交通引起的噪声过大会危害身体健康，使人烦躁不安，干扰睡眠，增加紧迫感，工作中分散注意力，从而影响人的生理和心理状态，此外，有害物质还污染空气，损害人的健康。3、水质污染水质污染的污染物主要来自于道路路面排水、汽车设备等停机后排放的废水以及公路沿线的服务区所产生的污水。公路运输对地表水的不良影响，表现为橡胶末、未燃烧的碳氢化合物、盐类、燃料、润滑料等物质对小溪的污染，人为的将地表水引240、入排水沟和管道，降低了水的自净能力。路面排水被人为的注入自然水系，造成地表径流水质变坏，给农田水利用造成困难；或注入居民点周围地地表土壤内，造成居民点地下水变质。4、土壤污染离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路110公路运输对沿线土壤的影响，表现在以铅、碳氢化合物、盐类等对土壤的污染，造成土壤的肥力下降。5、汽车振动污染公路交通行车振动对居民点、城市地区产生振动问题，尤其是对自然生态环境的影响将是长远的，对公路沿线动物的生活习惯和习性将产生不可弥补的损害。6、汽车光亮污染公路交通夜间行驶汽车的照明灯光对公路沿线环境造成污染，造成沿线村民睡眠不足、失眠等，对沿线动植物的241、生活习性产生深远影响。7、对自然环境的影响在公路施工与养护过程中，有害物质进入土中，污染地下水，导致饮用水和农业用水质量下降；由于地下水位变化和土壤遭至污染，可能使农作物减产，使用消冰雪的盐对水、土壤和农作物都有不良影响；汽车尾气和盐类有害物质影响公路沿线树木花草等植物的生长，公路附近的动物容易被汽车撞死、压死；公路选线不当，会破坏地貌、休息场所、风景名胜、文化古迹和自然保护区。10.310.3 减缓工程环境影响的对策减缓工程环境影响的对策公路对生态环境的影响主要产生于建设期和运营期，为了实现对生态环境最大限度的保护和最小程度的破坏，本项目从源头做起，在设计中自始自终贯彻了生态保护原则：合理利242、用地形，灵活应用公路技术标准，妥善处理公路建设与工业、农田基本建设的关系，尽量避免拆迁；贯彻合理路堤的思想，在满足水流及安全的要求下，合理布设涵洞高度，尽量降低路堤高度，以减少土石方和占地数量，减少水土流失；坚持“不开挖就是最大的保护”设计理念，合理选择路线以避免大规模开挖破坏原有地貌和植被；边坡防护采取植物防护与工程措施相结合，绿化工程采取乔、灌、草等合理配置，因地制宜、适地适树、景观协调，易于养护。在选线中采取以下几点措施：1、注重以人为本的设计理念，使“安全性、舒适性”和谐统一。离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路1112、树立“不破坏就是最大保护”新理念，使公243、路建设与自然景观浑然一体、相容协调。3、坚持可持续发展主题，合理有效地利用资源，最大限度地维护自然资源及人文景观。4、妥善处理公路建设与工业、农田基本建设、旅游业的关系，充分发挥本项目的社会效益与经济效益。5、在确保工程质量和节省造价的前提下，倡导理念创新、科技创新。10.410.4 总结总结本项目的建设能够有效改善当地交通，带动沿线经济，加快新农村的建设。但是公路建设不可避免的对公路沿线的环境产生了一定的影响。因此，在公路建设过程中，要树立“以人为本，保护自然，可持续发展”的观念，全面落实科学发展观，构建资源节约型和环境友好型社会。环境保护，应树立“预防为主”的理念，并做好被破坏自然生态环境244、和土地资源的修复工作，或创造新的生态环境进行补偿，使工程建设顺应自然、融入自然，实现环境保护和公路建设并举。第十一章第十一章节能评价节能评价公路运输节能是指在完成相同运输生产任务的前提下，通过采取一定的措施，使能源的消耗量减少，其实质是提高能源利用效率。主要从建设期和运营期两个方面作评价。本项目节约能源评价以国家计委和建设部等部委计资源19921959 号文件关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定为依据。本项目属改建公路工程项目，在建设期间将会产生一定的能源消耗，而在运营期间将会节约一定的能源，故本项目的节能分析包括建设期间的能源消耗和运离石区2017-2018245、 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路112营期间的节约能源两部分。11.111.1 建设期间的能耗建设期间的能耗公路建设期间的能源消耗是一次性投入，主要是施工机具所使用的燃油、电力直接消耗较大数量的能源。根据项目投资及施工材料消耗估算，对施工期间主要的能源消耗计算如下：施工期间主要能源消耗表施工期间主要能源消耗表表 111能源名称单位数量标准煤数量（吨）重油吨27.95939.94汽油吨6.9579.96柴油吨429.343625.59电力万千瓦时325.3242399.824合计1075.314由表 111 可知，本项目在施工期间消耗的燃油、电力等主要能源折合标准煤为 1075.314 吨246、。11.211.2 公路营运期间的节能公路营运期间的节能公路营运期间的能源消耗是一各种长期的连续投入，主要体现在运输过程中各种公路运输工具的燃耗。随着公路交通的日益发展，汽车的燃油消耗愈来愈大，因此在建设大项目过程中进行运输燃油节约对国民经济具有一定意义。本次节能评价采用“有项目”情况和“无项目”情况对比的方法，将无项目状况下的汽车燃油消耗量减去有项目状况下汽车燃油消耗量，即得出燃油节约量。节能评价的评价期采用本项目运营期，即项目通车后 15 年。11.2.111.2.1 公路燃油消耗的影响因素公路燃油消耗的影响因素11.2.1.111.2.1.1 影响因素分析影响因素分析影响公路运输燃油消耗247、的因素很多，但主要有两类：离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路1131、第一类是车辆本身的燃油经济性，这是由车辆本身的构造和制造工艺决定的，即在出厂之前就已是定值；2、第二类是车辆的行驶状态，这取决于车辆运行具体环境以及驾驶员的操作技能。可概括为如下几方面：道路条件，包括几何特征（纵坡、曲率和路面宽度等）和路面特性（平整度等）；车辆特性，包括物理特性和行驶特性（发动机功率、转速和车辆重量等）；交通状况，如流量、交通组成、行人流量和非机动车流量等；地区因素，如司机的驾驶行为和车速限制等。车辆运行的燃油消耗量是与道路交通条件密切相关的。车辆的运行过程通常由起步、换档、加速248、等速、滑行、制动等基本单元组成。当道路条件、交通条件变化时车辆运行油耗也随之改变，在良好的道路条件（路面平整度、路面宽度、平纵线形等）和良好的交通状况（快慢车分道行驶、无非机动车、横向干扰较小等）时，车辆运行状态稳定，其耗油量相对较小；而当道路、交通状况不良时，车辆行驶中加减速次数随之增加，车辆运行状态将变得不稳定，耗油量相对于稳定行驶时增加很多，当停车次数增加时尤其突出，因为起动加速所耗燃油将是稳定状态行驶时的几倍。11.2.211.2.2 道路条件对燃油消耗的影响道路条件对燃油消耗的影响道路几何条件对燃油消耗的影响直接由圆曲线半径、纵坡、路面状况和道路横坡所决定，此外燃油消耗也通过车速而249、受道路几何条件的间接影响（车辆因几何条件变化而加速或减速）。当车辆由直线驶入曲线时，车辆的燃油耗就要增加，这主要是由以下三个方面的因素造成的：离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路1141、进入曲线前因换档减速而损失动能；2、当车辆受到离心力作用时滚动阻力增加（离心力与曲线半径成反比，而与车速的平方成正比）；3、在曲线段车辆以较低排挡行驶，车辆内摩阻增大。许多试验性研究表明当路线纵坡较小时（-3%-+3%），行车速度主要随圆曲线形曲率的增加而降低，并当圆曲线半径 R400m 时车辆行驶速度才明显降低。道路纵坡对燃油消耗影响很大，在上坡时燃油消耗随着坡度的增加而增加，但在250、下坡时相应的燃油节约比较有限。从美国的研究可看出，当道路纵坡从 6%降至 3%时，小客车可节油 20%，货车可节油 70%。路面状况对车辆油耗也有直接的影响，其主要影响因素为路面平整度，如货车在高级及次高级路面上行驶要比在非高级路面上行驶节油 30%-40%，因为非高级路面要克服较大的滚动阻力。11.2.311.2.3 交通状况对燃油消耗的影响交通状况对燃油消耗的影响交通条件主要是指道路服务水平，包括混合交通情况、交通流大小及离散程度、行人及横向干扰程度、行车速度以及交通设施的完善程度等，这一方面高速公路的耗油节约明显优于其他等级公路，经验研究表明，燃油消耗量是车速的函数，而车辆的实际行驶车速251、在道路条件良好的情况下便是交通量、交通组成和驾驶技术等因素的集中体现。在高速公路上行驶的车辆，由于有良好的交通状况，其车辆油耗主要取决于道路行驶质量和驾驶技术等因素；在二级及以下等级公路上行驶，由于交通状况极其复杂，非机动车和行人及横向干扰很大，致使车辆频繁地加速、减速和停车，使其燃油消耗比高速公路大很多，据研究表明汽车每次停车起动的燃油消耗相当于汽车多跑 180m 左右。日本的研究表明，通畅的道路比拥挤的道路可节油 30%-40%，这主要是由于离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路115汽车以低速行驶时，节气门开度小，曲轴转速高，发动机在非经济状况下工作。11.2.4252、11.2.4 节能评价的原则与方法节能评价的原则与方法本项目节能评价目的是为建设方案的决策提供依据，其评价的主要原则与方法是：1、全面性-在评价过程中，不仅应考虑拟建项目的燃油节约，而且应考虑拟建项目所在路网中相关公路的燃耗变化；2、采用“有无比较法”-通过“有项目情况”与“无项目情况”下燃油消耗的比较，计算燃油节约量；3、采用实物燃油量分析法-分析过程中直接计算燃油节约的实物量；4、车辆的单位燃耗按动态计算-单位燃耗是计算公路运输燃耗节能的关键参数，并考虑其在公路营运期间随交通流等条件变化而变化；5、评价指标简单明了-考虑目前的实际情况，只考虑一个主要指标：燃油节约总量。11.2.511.2253、.5 燃油节约量的计算燃油节约量的计算车辆的油耗指标是平均技术速度的函数，而平均技术速度又是公路等级和公路交通量的函数。交通量与车速模型：在计算不同速度时的分车型汽车运输成本时，首先应计算在不同交通量下的分车型车速，计算公式如下：Speed=aexpb(v/c)2当(v/c)0.75（高速公路）Speed=al+bl(v/c)当(v/c)0.75（一般公路）式中：Speed 速度（公里/小时）V 标准车，小时交通量离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路116C 标准车，小时通行能力a，al，b，bl为系数，见表 11-2。速度燃料消耗详见表 11-3。交通量与车速模型系254、数交通量与车速模型系数表112公路等级车型abalbl一级小客53.50-1.2265.100-50.800大客43.90-0.86小货50.50-1.11中货46.70-0.97大货48.40-1.04拖挂40.00-0.70二级小客48.30-1.3069.90-57.20大客39.90-0.87小货43.10-1.04中货40.60-0.91大货38.50-0.79拖挂34.50-0.55三级小客44.2-1.4772.80-61.30大客36.8-0.88小货37.8-0.99中货34.6-0.85大货29.1-0.56拖挂28.2-0.41速度燃料消耗表速度燃料消耗表单位：升/100255、km表 11-3小客速度（km/h）45506070808590一级公路9.479.459.429.319.8210.0610.38速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0060.00离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路117二级公路12.0311.5611.2711.1611.6711.9112.64速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0048.0050.00三级公路13.4012.9112.6412.4913.0413.2813.79大客速度（km/h）45505560657580一级公路29.6729.256、0328.7728.8029.1228.8731.35速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0045.00二级公路46.4140.0138.6533.9335.6737.2440.38速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0039.0040.00三级公路50.9345.3740.6835.9737.7039.2743.68小货速度（km/h）45505560657075一级公路21.2020.9420.9621.2621.4421.2222.93速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0050.0055.00二级公257、路28.8026.3125.9425.6324.8524.0924.83速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0043.0045.00三级公路29.0828.6227.4627.5326.3425.7726.81中货速度（km/h）45505560656870一级公路26.3225.4124.8724.6724.4622.6924.76速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00二级公路40.5239.0936.7635.2433.8732.8034.71速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0040.0258、045.00三级公路45.4141.9839.6538.1336.7635.6935.26大货速度（km/h）45505560626570一级公路29.5129.1929.1628.3927.9026.0928.71速度（km/h）15.0020.0025.0030.0040.0045.0050.00二级公路38.4837.9935.5334.2633.9333.0735.58速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00三级公路42.9949.8240.0438.7738.4437.5840.09拖挂速度（km/h）45505558606165一级公路259、35.0934.7134.6833.6532.6531.8033.08速度（km/h）15.0020.0025.0030.0035.0038.0040.00二级公路48.2147.0445.7244.6043.6940.2141.56速度（km/h）15.0020.0025.0028.0031.0034.0035.00三级公路53.1450.7349.6549.5348.6245.1447.33建设项目一般从以下三个方面考虑节约油耗：1、由于新建公路提高等级，使汽车提高行车速度，从而改变了油耗；B1=（“无本项目情况下”原有相关道路油耗-“有本项目情况下”拟建道路离石区2017-2018 年农260、村路网改造项目下安村至西茂线公路118油耗）拟建道路年平均日汽车交通量拟建道路里程365。2、由于公路新建使原有相关公路减少拥挤的汽车行驶速度提高而改变的油耗；B2=（“无本项目情况下”原有相关道路油耗-“有本项目情况下”原有相关道路油耗）“无本项目情况下”原有相关道路年平均日交通量原有相关道路里程365。3、新建公路缩短里程而节约的油耗。B3=“无本项目情况下”原有相关道路油耗拟建道路年平均日汽车交通量（原有相关道路里程-拟建道路里程）365。本项目无缩短里程、减少拥挤，所以只从公路晋级一个方面进行计算，经计算，本项目各年度的节约油量见表 11-4，评价期（20172032 年）节约燃油约3261、.4225 万，折合标准煤 5.0358 吨。经计算，本项目各年度的节约油量见表 11-4。节节 能能 分分 析析 计计 算算 表表单位：燃油（吨）表离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路119114年份减少拥挤备注公路晋级20171296201813562019161220201786202119172022202820232122202422062025228120262350202724112028246920292523203025752031262420322670合计3422511.2.611.2.6 运营期间的能耗运营期间的能耗本项目在运营期间的管养都统筹262、安排至地方公路养护部门，期间小修和大修工程数量有限，能耗数量有限，对本项目的节能评价不予考虑在运营期间的管养能耗。经过以上的分析计算，本项目的能源节约主要为燃油方面，而能耗主要为建设期的燃油、电力消耗上，该项目评价期内能源节约共计 4.928 万吨标准煤。具离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路120体的节能效果见表 115。效效 果果 评评 价价单位：万吨标准煤表 11-5能源节约能源消耗节能核计5.03580.10754.92811.311.3 对当地能源供应的影响对当地能源供应的影响从项目建设能耗和运营节能计算可知，本项目建设消耗能源数量有限，折合标准煤为 0.1263、075 万吨，主要消耗对象为燃油和电力，从地方供应角度不会产生影响。11.411.4 主要节能措施主要节能措施由于项目规模较大，施工期能源数量大，考虑采用有效节能措施以减少能耗，如尽量采用各种节约燃油设备，用电设备也采用节能设计，选用节能型照明设施等措施，减少能源的消耗；运营期可以通过提高管养服务水平和完善管养设施，尽量保证道路的畅通和路面平整，减少通道拥堵和提高通行速度来减少能耗。11.511.5 评价结论评价结论从评价结果分析，本项目建设期间的能耗和运营期间的节能差距较大，本项目有较好的节能效果，从能源战略节约的原则考虑，本项目可行。第十二章第十二章社会评价社会评价社会评价是分析拟建项目对264、当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。进行社会评价有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致，防止单纯追求项目的财务效益；有利于建设项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生不利的社会影响和离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路121后果，促进社会稳定；有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。12.112.1 社会影响分析社会影响分析本项目的建设将方便人们的出行，提高公路行车的安全性和舒适性，对促进当地经济发展，加强边缘地区村庄与县城的联系具有积极作用，本项目政府全力支持，并给予了极大的关注，期265、望及早开工建设。项目从前期研究开始就着手进行了社会影响公众参与调查工作，对路线可能经过区域内的农村人口进行了访谈调查。对修建该公路可能产生的各种影响进行了询问了解，并广泛征求社会公众各方的意见和建议。对于修路可能造成的环境问题，绝大多数人担心的是“水质污染”和“噪声污染”。群众大多数建议建设时，施工场地远离居民点为宜。12.212.2 互适性分析互适性分析12.2.112.2.1 当地政府对项目的态度当地政府对项目的态度本项目的修建对于提高沿线群众的出行方便，离石区周边村镇经济的发展具有相当重要的意义。因此当地政府对该项目的建设持积极态度。12.2.212.2.2 农村居民对项目的态度及参与程266、度农村居民对项目的态度及参与程度公路作为基础实施服务社会全体，农村公路成为地方群众出行最便捷的交通干线。拟建项目为农村公路建设，涉及的利益群体主要是当地居民多。在外业调查期间，项目组对当地群众进行了走访调查，对劳动群众关心的主要问题进行了集中收集，根据调查情况反映，劳动群体对干线公路的建设较为关注，并集中表达了“少占地、少拆迁、早施工、早通车”的意愿。12.312.3 社会风险分析社会风险分析本项目为公路建设工程，主要为劳动人民的出行服务，基本为各个村庄的连接道路。在设计和施工招标阶段，应对投标单位的技术能力进行严格的审查，并对周边的群众进行调查走访，听取其提出的合理化建议，以减少公路修建产生267、的社会矛盾。由于公路建设作为永久性基础工程，建成后对周边环境的影响是长期的，不可复转的，故对其建设的风险应充分的分析。项目组充分考虑了对一些敏感点的保护，路线方案尽量避绕。通过在项目前期研究阶段的广泛宣传，将可能影响项目的各种社会因素进行离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路122了充分的调查了解，市、县、镇、村各部门协助该项目的前期研究工作，对可能造成的植被、水土、地质等破坏提出了相应的防范措施，力争本项目最大限度的服务地方。12.412.4 社会评价结论社会评价结论经过以上分析，本项目对当地社会的负面影响较小，当地社会条件对本项目具有良好的适应性和可接受程度，本项目268、从社会角度分析是可行的。第十三章第十三章风险分析风险分析本项目为公路新建工程，位于吕梁市离石区，全长 2.17 公里。风险分析包括风险识别、风险估计、风险评价与对策研究四个阶段。13.113.1 项目主要风险因素识别项目主要风险因素识别工可阶段本项目的主要风险有工程技术风险、社会环境风险、资金风险、组织管理风险等。13.1.113.1.1 工程技术风险工程技术风险本项目路线穿越地形属于山岭区，沟壑纵横是本项目区域内地形的基本特征，沿线地形条件复杂多变，工程技术风险主要体现在以下方面。本项目拟在 K0+120-K0+720 段和 K1+500-K2+000AK5+600 处新建 2 座隧道，地质269、均为土质中隧道。从工程技术角度来说，无论从设计还是施工，都有多年成熟的经验，所以，本项目技术风险较小。13.1.213.1.2 社会环境风险社会环境风险社会风险：通过本项目前期社会调查，结果显示，有 96.2%的受访者赞同建设本项目，92.3%的受访者认为建设本项目对家庭收入、生计方式会产生有利影响，76.3%受访人群认为本项目的建设将会提高其生活质量，58.8%的群众希离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路123望一次性补偿，81.5%的群众希望就地安置，就此来看，社会风险相对较弱。13.1.313.1.3 资金风险资金风险本项目所处区域地形条件复杂，公路功能要求技术270、标准较高，导致工程投资规模较大，而且本项目为不收费公路项目，建设投资来源为地方政府自筹和上级补助，在上级补助资金来源不足的情况下，地方政府自筹资金压力比较大。13.213.2 风险程度分析风险程度分析描述风险有两个变量。一是事件发生的概率或可能性，二是事件发生后对项目目标的影响。可用一个二元函数描述：R（p，I）=pI式中p风险事件发生的概率；I风险事件发生对项目目标的影响。13.2.113.2.1 风险发生的概率风险发生的概率 p p按照风险因素发生的可能性，可将风险概率划分为五个档次：（1）很高：风险发生的概率在 81%100%，意即风险很有可能发生，用 S表示。（2）较高：风险发生的概率271、在 61%80%，意味发生的可能性较大，用 H 表示。（3）中等：风险发生的概率在 41%60%，意味可能在项目中预期发生，用M 表示。（4）较低：风险发生的概率在 21%40%，意味不可能发生，用 L 表示。（5）很低：风险发生的概率在 0%20%，意味非常不可能发生，用 N 表示。工程技术风险发生的概率为较低。社会风险发生的概率为很低，环境风险发生的概率很低。资金风险发生的概率为较低，工期风险发生的概率很低。离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路12413.2.213.2.2 风险影响风险影响按照风险发生后对项目的影响大小，可以划分为五个等级。（1）严重影响：一旦发272、生风险，将导致整个项目的目标失败，可用 S 表示。（2）较大影响：一旦发生风险，将导致整个项目的标值严重下降，可用 H表示。（3）中等影响：一旦发生风险，对项目的目标造成中度影响，但仍然能够部分达到，可用 M 表示。（4）较小影响：一旦发生风险，对于项目对应部分的目标受到影响，但不影响整体目标，可用 L 表示。（5）可忽略影响：一旦发生风险，对于项目对应部分的目标影响可忽略，并且不影响整体目标，可用 N 表示。工程技术风险对项目的影响为较小影响。社会风险对项目的影响可忽略影响，环境风险对项目的影响为可忽略影响。资金风险对项目的影响为较小影响，工期风险对项目的影响为可忽略影响。13.2.313.273、2.3 风险评价矩阵风险评价矩阵风险的大小可用风险评价矩阵，它以风险因素发生概率为横坐标，以对项目的影响大小为纵坐标，发生概率大且对项目影响也大的风险因素位于矩阵的右上角，发生概率小且对项目影响也小的风险因素位于矩阵的左下角。如下图 13-1所示。严重MHHSS较大LMHHS中等LLMHH影响 I离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路125较小NLLMH可忽略NNLLM很低较低中等较高很高图图 13-113-1风险概率风险概率影响矩阵影响矩阵13.2.413.2.4 风险等级风险等级根据风险因素对投资项目影响程度的大小，采用风险评价矩阵方法，可将风险程度分为微小风险、较274、小风险、一般风险、较大风险和重大风险五分等级：（1）微小风险：风险发生的可能性很小，且发生后造成的损失较小，对项目的影响很小。对应图 13-1 中的 N 区域。（2）较小风险：风险发生的可能性较小，或者发生后造成的损失较小，不影响项目的可行性。对应图 13-1 中 L 区域。（3）一般风险：风险发生的可能性不大，或者发生后造成的损失不大，一般不影响项目的可行性，但应采取一定的防范措施。对应图 13-1 中的 M 区域。（4）较大风险：风险发生的可能性较大，或者发生后造成的损失较大，但造成的损失是项目可以承受的，必须采取一定的防范措施。对应图 13-1 中的 H区域。（5）重大风险：风险发生的可275、能性大，风险造成的损失大，将使项目由可行转变为不可行，需要采取积极有效的防范措施。对应图 13-1 中的 S 区域。根据风险发生概率和风险影响，结合风险评价矩阵，对本项目的风险等级进行划分，见表 13-1：风险评价表风险评价表表 13-1序号风险因素名称风险程度备注重大较大一般较小微小概率 P离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路1261工程技术风险2社会环境风险3社会风险4自然环境风险5资金风险工程技术风险为较小风险，必须采取一定的防范措施。社会风险为微小风险。环境风险为微小风险。资金风险为较小风险。工期风险为微小风险。13.313.3 防范和降低风险措施防范和降低风276、险措施常用的风险防范措施有：风险回避、风险控制、风险转移、风险自担四种。（1）工程技术风险措施工程设计技术风险和施工技术风险采用风险控制和风险转移方式。首先选择有经验、技术力量强的设计单位设计，并加强独立第三方对设计文件的审查，对重大制约性工程要单独进行方案论证，把技术风险尽量控制在实施前；在实施中选择有经验的施工单位和监理单位，严格进行会审、交底、施工前核对等工序，严格按照制定的实施方案施工，控制施工风险。其次，采用建筑安装工程一切险进行风险有效转移。（2）社会环境风险措施社会风险采取风险控制措施，将占补资金一次性发放，控制风险的发生。环境风险采取风险控制和风险转移对策，首先施工工序的设计上277、不能有产生环境污染的漏洞，其次，执行工序的力度不能有丝毫松懈；第三，有应急方案；第四，采用保险的方式将风险部分转移。（3）资金风险措施采取风险自担措施，一个项目的建设必须有充裕的资金做保证，这样才不会离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路127有三角债、皮包公司等现象，也正是国家执行建设项目资本金制度的缘由，也是社会安定团结、和谐发展的保证，鉴于此，采用风险投资者（包含融资者）自担的措施。第十四章第十四章安全生命防护工程安全生命防护工程根据国务院办公厅印发关于实施公路安全生命防护工程的意见精神，要牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚守发展绝不能以人的生命为代价的红线意识278、，以防事故、保安全、保畅通为目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基层基础建设为抓手，坚持公路建设、管理、养护、安全并举，紧紧抓住农村公路这一工作重心，大力整治公路安全隐患，不断完善安全设施，依法强化综合治理，全面提升公路安全水平，促进全国道路安全形势持续稳定好转。原则上坚持突出重点、分步实施，着力整治事故多发易发路段隐患，满足公众安全出行基本需要。坚持属地管理、分级负责，落实地方各级政府的主体责任，加强中央部门的政策指导和资金支持。坚持政府主导、社会参与，切实加大公共财政的投入保障，同时注重发挥市场机制的作用。坚持依法治安、综合治理，严厉打击车辆超限超载违法运输等破坏损害公路设施行为，着力解279、决影响和制约道路交通安全的源头性、根本性问题，夯实道路交通安全基础。根据公路状况、事故特征、交通流量等实际，科学判断改造需求，制定切实可行的安全设施工程方案，注重整条路线的规模效益，科学有序组织实施。安全设施安装完成后，要按程序组织工程验收，确保安全设施符合规范要求。对验收不合格的安全设施要挂牌督办整改。对整改后还不到位不应要求继续整改，直至验收合格，确保行车安全。14.1 项目基本情况项目基本情况本项目为离石区 2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路，全长离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路1282.17 公里，为新建工程，本项目部分路段设置了安全280、设施（包括：标志、标线、里程表、百米桩、防护栏等）。本项目本着“安全、经济、环保、有效”的原则和思路，主要是针对路段中影响交通安全的主要因素采取综合措施进行完善，避免只侧重被动防护而盲目设防或过度设防，造成环境及景观的破坏，包括路侧险要的防护处理，急弯、平面交叉处理、标志、标线、过村路段处理等。安全设施应遵循道路等级及相关标准设置。在设置的过程中，要对原有设施加以充分利用，注意工程路段、重点路段与前后路段之间的协调，避免信息过载、视觉疲劳。路侧防护设施要充分结合地形、环境等实地因素。本次安全设施的完善从以下方面分析及采取对策。14.1.114.1.1 路侧险要段路侧险要段本项目部分地段地势起伏281、较大，地势险要，本项目险要段分为以下几类进行设防：（1）路侧有深沟、河流的，本项目采用设置警示墩或护栏进行防护；（2）路侧高差较大、路肩不全处，本项目采用设置警示桩进行防护；（3）路侧有较高山坡且裸露石块，本项目设注意落石标志提醒过往车辆。据现场仔细勘测，本项目路段路侧险要位置较多。根据各个位置不同的情况，设计时采用了不同的防护措施，具体的设计方案见下表 14-1：表表 14-1 险要路段分类一览表险要路段分类一览表序号序号险要程度险要程度设防内容设防内容1路侧较高、路线较直警示桩2路侧有浅沟护栏3路侧有深沟、河流护栏4桥梁护栏14.1.214.1.2 陡坡路段陡坡路段本项目部分路段纵坡较大，282、视距不良，对行车安全非常不利。设计时根据现场情况的不同，可采取中心标线画为黄色实线或加减速标线。14.1.314.1.3 急弯路段急弯路段本项目弯道很多，对于小半径转弯路段要进行了重点处理，根据每个曲线半径的大小，设计时按照以下方法进行处理：中心标线画为实线，部分路段在曲线离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路129两头设置急转弯标志，并在曲线外侧设置圆柱式轮廓诱导标。14.1.514.1.5 路线交叉路线交叉本项目交叉路口多为乡间小路，设计时处理方法如下：（1）低等级道路：设置交叉标识牌；（2）乡间小路：设道口标注。14.214.2 交通安全设施交通安全设施安全设施是283、公路最基本、必要的交通安全保障系统，集交通管理、安全防护、视线诱导多功能于一体。它由交通标志、标线、路侧护栏、警示墩、视线诱导设施（包括轮廓标、线形诱导标）、警示桩、道口标柱等组成。改建、扩建公路建设项目也需要充分考虑安全设施建设，切实做到同时设计、同时施工、同时投入使用。14.2.114.2.1 交通标志交通标志应根据公路、交通和环境条件选用适当的交通标志，并符合标准规范，兼顾美观、经济等的要求。避免因警告、禁令和相关提示性标志的频繁使用，而使驾驶员产生麻痹心理。应重视指路标志和事故多发路段的提示性标志的设置工作。交通标志的设置应与交通标线配合使用，协调一致。两块以上标志牌设置在一根立柱上时284、，应按警告、禁令、指示的顺序，先上后下、先左后右排列。本项目交通标志布设严格按照道路交通标志和标线（GB 57658-2009）及相关规定进行，力求做到标志安全、功能完整。通过对驾驶人员适时、准确的诱导，将本项目功能充分发挥出来。在交通标志布设中，主要遵循以下几条原则：（1）以不熟悉本公路及其周围路网体系的使用者为对象；（2）设置必要的警告、禁令、指示标志，保证行车安全；（3）避免信息过载影响标志功能，根据道路运行时速为原则，版面醒目、美观；（4）标志结构形式设计及标志的布设与道路线形和环境协调一致，满足美观及视觉的要求，提高标志的视认性，并注意避免被绿化等遮挡；（5）标志结构设计要充分满足功285、能要求、并合理降低造价。14.2.214.2.2 交通标线交通标线路面标线的作用是管制和引导交通，可能和标志配合使用，也可以单独作用。离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路130应根据路面宽度、交通量和视距等主要因素划设交通标线，并做到标准规范、线形流畅、衔接科学合理，充分发挥其引导交通流的功能。根据交叉口的形式和交通流的特点予以合理渠化，明确通行优先权，尽可能消除交通冲突点，引导车辆有序通过交叉路口。路面标线材料应具有耐久性、耐磨性、粘结力、施工性、经济性及保证白天和黑夜都具有良好的可视性。本项目道路标线包括道路中心线、行车道线、导向标识等，拟采用热熔标线是目前我国道286、路标线上应用最广的一种标线，此种材料施工时间短，耐磨性高，造价低，标线厚度 1.5-1.8mm，在涂标线的同时撒布反光玻璃珠，可增加夜间识别性。14.2.314.2.3 里程碑和百米桩里程碑和百米桩里程碑设于道路旁边用以记载里数的标志，每一公里设一块，用以计算里程和标志地点位置。里程碑的颜色，县道为白底黑字，设置在道路的右侧。百米桩表示公路百米距离。设在公路右侧各里程碑之间，每 100 米设一个，其地面以上部分，颜色为白色，字的颜色和里程碑上字的颜色一致。14.2.414.2.4 视线诱导设施视线诱导设施应根据公路线形、路侧危险程度和其它设施的应用情况选择合理的设施形式。对于事故概率低、路侧危287、险程度不大、线形指标较好等路段，可选用示警桩、示警墩和轮廓标等视线诱导设施；对于线形指标较差的路段，宜选用线形诱导标。14.2.514.2.5 减速设施减速设施在超速极易导致交通事故的路段设置减速设施。减速设施形式的选择应考虑行车的舒适性、路面排水和日常养护等因素。慎用坎式等强制性减速设施。14.2.614.2.6 安全护栏及防撞墩安全护栏及防撞墩应根据路侧危险程度、事故概率、行车速度和交通流组成等主要因素设置护栏及其防撞等级，并与周边景观相协调。避免盲目设防、过度设防，最大限度减少工程对环境和景观的破坏。护栏形式的选择还要考虑当地的养护条件、环境和气候因素。14.2.6.114.2.6.1 288、波形护栏波形护栏本项目道路在侧沟不是很深及低填方路段采用波形梁护栏，其利用土基、立柱、横梁的变形来吸收碰撞能量，并迫使失控车辆改变方向，回复到正常的行驶离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路131方向，防止车辆冲出路外，以保护车辆和乘客，减少事故造成的损失。波形梁护栏刚柔相兼，具有较强的吸收碰撞能量和防撞的能力，具有较好的视线诱导功能，能与道路线形相协调，外形美观协调，可在小半径弯道上使用，损坏处容易更换。对于车辆越出路(桥)外，有可能造成严重后果的区段，可选择加强波形梁护栏。14.2.714.2.7 综合措施应用综合措施应用交通安全设施综合治理工程的设计必须从实际出发289、，提出交通工程管理的配套措施和技术保证，使其具有工程可行性和可操作性。由于车辆频繁刹车，造成山区长大下坡路段路面破损严重，为保证其处于完好状态，应加强公路的日常养护和管理，密切关注路面及标志标牌等交安设施的状况，保障公路完好、畅通，保证行车安全、快捷。其他交通工程设施的选用应坚持因地制宜、经济实用和标准规范等基本原则。14.314.3 主要工程规模主要工程规模表表14-214-2主要工程规模一览表主要工程规模一览表序号序号里程碑里程碑（块）（块）百米桩百米桩（块）（块）轮廓标轮廓标（根）（根）标线标线（m2）标志牌标志牌（块）（块）波形波形护栏护栏（m）1219781.21690014.4 结290、论结论安全是一个复杂的问题，交通事故是由人、车、路、环境等多方面因素不协调而产生的。安全保障的工作应在没有发生事故前进行主动的安全引导；在发生事故后进行被动的安全防护，最大限度地保证道路使用者的生命与财产安全。安全引导通过（禁止、警告、指示）标志、标线、线形诱导标、轮廓标、主动降速设施的合理运用，提前将相关道路交通信息告知道路使用者，使其安全通过危险路段。部分地段可采用提高道路表面的摩擦系数、弯道处适当设置超高并加宽等方法提高道路的安全性。交通事故并不能完全避免，当发生交通事故后，通过适当的防护措施保证人员与车辆的安全非常关键。防护措施是安全的最后底线，交通安全工程是被动防护最有效的措施。公路291、交通安全设施从前期工可报告开始重视，坚持“安全、环保、舒适、和谐”的理念，体现“以人为本，安全至上”的指导思想。按照规范要求，结合路离石区2017-2018 年农村路网改造项目下安村至西茂线公路132网与公路条件、环境条件进行总体设计，交通安全设施与公路主体和其它设施之间应相互协调、配合使用。切实加大资金投入保障力度，大力推进公路安全综合治理。第十五章第十五章问题及建议问题及建议1、建设单位应提前安排有资质的单位进行土地预审、环评、水保等工作，确保项目顺利实施。2、本项目为农村道路建设工程，公路建设期间会影响到村民的出行，因此施工过程中要加强管理，合理安排施工进程及临时通行路线，避免给沿线居民的出行和生活造成较大影响；3、项目经过农民耕地周边，施工时要避免对耕地造成破坏，同时减少植被的破坏，注意山区森林防火，保护沿线生态环境。4、为了避免过往车辆和人员不影响工程施工，建议施工期间提前设置修建公路通告、警示标志，合理规划绕行路线；5、沥青混凝土拌合采用集中拌制，运输及铺筑途中要做好环保工作，减少对生态及环境的破坏；6、建议建设项目按时开工，及早完工，以便更好的发挥本项目的经济效益和社会效益。