1、 潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目物有所值评价报告 -1-3.1 物有所值定性评价体系物有所值定性评价体系 3.1.1 评价指标评价指标 根据PPP 物有所值评价指引（试行），结合本项目特点，确定了如下物有所值定性评价体系，共包括 6 项基础评价指标和 3 项补充评价指标，共计 9 项评价指标；其中，基础指标中的 5 项进一步分解为 10 个子项指标，评价指标及权重如表 3-1 所示。评分标准详见附表 1。表表 3-1 物有所值定性评价体系表物有所值定性评价体系表 评审指标评审指标 评分权重评分权重 基本指标 全生命周期整合程度 全生命周期服务覆盖度 6%子项目的整合潜2、力 7%风险识别与分配 风险识别情况 7%风险分配情况 7%绩效导向与鼓励创新 绩效标准与激励效果 9%社会资本方的创新空间 8%潜在竞争程度 市场竞争程度 7%项目对潜在社会资本方的吸引力 7%政府机构能力 政府公共服务和履约能力 7%PPP 项目执行管理能力 7%可融资性 8%基本指标合计基本指标合计 80%补充指标 全生命周期成本测算准确性 6%项目规模与复杂度 6%预期使用寿命 8%补充指标合计补充指标合计 20%所有指标合计所有指标合计 100%单项指标采取百分制原则，被分为 5 个等级以表示不同水平的物有所值：潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报3、告 0-20，表示本项目在该指标方面物有所值非常不明显，或缺乏物有所值依据；21-40，表示本项目在该指标方面物有所值比较不明显，或比较缺乏物有所值依据；41-60，表示本项目在该指标方面具有一定物有所值；61-80，表示本项目在该指标方面能较好体现物有所值的原则，比较有利于采用 PPP 模式；81-100，表示本项目在该指标方面非常能体现物有所值的原则，利于采用PPP 模式。3.1.2 定性评价的内容与依据定性评价的内容与依据（1）全生命周期整合程度）全生命周期整合程度 根据PPP 物有所值评价指引（试行），“全生命周期整合程度”指标主要考核在项目全生命周期内，项目设计、投融资、建造、运营和4、维护等环节能否实现长期、充分整合。据此，在本次评价中，将该项指标的权重设置为 13%，并分解为“全生命周期服务覆盖度”（6%）和“子项目的整合潜力”（7%）两项子指标。本项目为园区开发类 PPP 项目。传统投资模式中，此类项目前期基础设施和公建设施建设由政府投资建设，建成后的设施运营维护由政府行业主管部门负责；后端的产业招商引资也由政府负责。以上各个环节工作由不同部门分别完成，且基础设施和公共设施后期运营养护通常为事业单位或国有企业，由于建设管理主体的分离，较难做到设计、建设、运营一体化考虑，同时由于后期运营主体通常为事业单位或国有企业，相应的运行绩效考核力度较弱。本项目如采用 PPP 模式，5、可由未来项目公司统一规划，统筹考虑基础设施和公共设施的建设及运营、后期招商引资和产业导入，真正做到全产业链服务政府，提升项目的建设效果及运营效率，大幅度提高资产利用率，降低运营成本，促成高端产业落地。潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 综上，本项目拥有复合目标，致力在全生命周期提升建设效果及运营效率，最终的建设效果是各子项目运行结果的总体呈现，项目整合潜力大。（2）风险识别与分配）风险识别与分配 根据PPP 物有所值评价指引（试行），“风险识别与分配”指标主要考核在项目全生命周期内，各风险因素是否得到充分识别并在政府和社会资本之间进行合理分配。据此，在本6、次评价中，将该项指标的权重设置为 14%，并分解为“风险识别情况”（7%）和“风险分配情况”（7%）两项子指标。目前，经系统识别，本项目风险共计 7 大类 46 小类，已初步形成体系；在此基础上，根据项目特性和需求，在政府和社会资本方之间进行了风险分配，详见本报告 2.3章节。综上，本项目基本实现对风险进行清晰识别，并根据分配原则建立了合理的风险分担机制。（3）绩效导向与鼓励创新）绩效导向与鼓励创新 根据PPP 物有所值评价指引（试行），“绩效导向与鼓励创新”指标主要考核是否建立了以基础设施及公共服务供给数量、质量和效率为导向的绩效标准和监管机制，是否落实节能环保、支持本国产业等政府采购政策，7、能否鼓励社会资本创新。据此，在本次评价中，将该项指标的权重设置为 17%，并分解为“绩效标准与激励效果”（9%）和“社会资本方的创新空间”（8%）两项子指标。通过绩效考核指标体系考核未来项目公司通过绩效考核指标体系考核未来项目公司 本项目的绩效产出及考核体系包含两个方面，分别为可用性绩效考核和运营绩效考核。本项目自运营期起，每季度考核一次。政府每年支付一次可行性缺口补助，其中可用性服务费的 70%直接支付，另外 30%可用性服务费与运维绩效考核结果挂钩，政府方综合四个季度的常规考核与临时考核结果，按照考核结果的得分按比例支付服可行性缺口补助。具体考核指标详见潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技8、创新园 PPP 项目实施方案附件五和附件六。为社会资本方体提供了较大的创新空间为社会资本方体提供了较大的创新空间 潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 本项目进入运营期后，园区基础设施和公共设施运营服务以及产业招商工作均由项目公司负责，这对社会资本方的运营能力和招商能力提出较高要求，为社会资本方在技术和管理方面提供了较大的创新空间。综上所述，本项目绩效导向明显，创新空间较大。（4）潜在竞争程度）潜在竞争程度 根据PPP 物有所值评价指引（试行），“潜在竞争程度”指标主要考核项目内容对社会资本参与竞争的吸引力。据此，在本次评价中，将该项指标的权重设置为 149、%，并分解为“市场竞争程度”（7%）和“项目对潜在社会资本方的吸引力”（7%）两项子指标。本项目属于目前行情较为“火爆”的园区类 PPP 项目。经调研，自固安、溧水产业新城入选财政部第三批 PPP 示范项目以来，各地产业新城及产业小镇如雨后春笋呈蓬勃发展之势，行业竞争程度较高。此外，由于本项目投资体量较大，涉及整个区域内的基础设施及公共设施建设与运营、产业导入等多项工作，潜在利润较为可观，且政府方信用较好，预计对潜在社会资本方的吸引力较强。综上，根据以往的类似项目经验，由于本项目投资额较大、需求明确、政府方信用好，可以预期本项目对潜在社会资本方的吸引力较强。且本项目属于“可行性缺口补助”项目，10、投资风险较低，运营优化空间较大，对施工方、投资人和运营商均具有较强吸引力。因此，可以预判本项目对潜在社会资本方有很强吸引力。（5）政府机构能力）政府机构能力 根据PPP 物有所值评价指引（试行），“政府机构能力”指标主要考核政府转变职能、优化服务、依法履约、行政监管和项目执行管理等能力。据此，在本次评价中，将该项指标的权重设置为 14%，并分解为“政府公共服务和履约能力”（7%）和“PPP 项目执行管理能力”（7%）两项子指标。2017 年，潍坊市坊子区 GDP 达到 165.73 亿元，增长幅度为 7.9%。本项目是北斗系统应用产业化的重要载体，布局防灾减灾监测预警、智能手机、车载终端、穿戴11、式设备等多个领域产业，促进北斗与移动互联网、大数据、云计算等新兴技术和产业的 潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 融合发展，不仅服务于国家“一带一路”建设，同时满足自主创新及山东省新旧动能转换的要求，符合国家科技创新、“双创”发展要求。在履约能力方面，2017 年潍坊市坊子区一般公共预算支出为 18.62 亿元，且近五年平均增长率达到 11%以上，财政支付能力强。综上，坊子区政府的公共服务与履约能力良好。在 PPP 项目执行管理能力方面，坊子区政府已成功组织坊子区基础设施建设提升工程（一期）PPP 项目、潍坊第四中学迁建工程 PPP 项目和 G309 国12、道坊子城区段（八马路）等工程政府与社会资本合作（PPP）项目落地，具有丰富的 PPP 项目监管经验，政府执行管理能力较强。此外，为推动本项目实施，本项目实施机构已采购上海济邦投资咨询有限公司为其提供 PPP 咨询服务，协助实施机构开展项目调查和评估、设计 PPP 项目实施方案、开展社会资本方招选工作。综上，本项目政府方具有较好的公共服务和履约能力，且在 PPP 项目执行管理方面能力较强。（6）可融资性）可融资性 根据PPP 物有所值评价指引（试行），“可融资性指标”主要考核项目的市场融资能力。据此，在本次评价中，将该项指标的权重设置为 8%。本项目的融资比例为 80%，在一般金融机构倾向的比例13、范围之内，且项目收益依靠政府可行性缺口补助与使用者付费，收入较为稳定。同时，支付金额与运营维护绩效考核的结果挂钩，在项目正常建设和运营过程中，项目公司的现金流能够保持相对稳定，且考虑到潍坊市坊子区人民政府的良好信用，可预判本项目对金融机构有较强吸引力，项目可融资性较好。（7）全生命周期成本测算准确性全生命周期成本测算准确性 PPP 项目运作时需对全生命周期成本进行测算，以确认政府支出责任及是否在财政承受能力之内，这也是项目能否以 PPP 模式运作的前提，以及项目良好运作的基础。全生命周期成本测算主要通过察看项目对采用 PPP 模式的全生命周期成本的理解和认识程度、以及全生命周期成本将被准确预估14、的可能性来评分。全生命周期成本是确定 PPP 合作期长短、付费多少、政府补贴等的重要依据。潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 为此，将“全生命周期成本测算准确性”列为自选评价指标之一，用于评价项目及所属行业采用 PPP 模式实施项目的前瞻性和示范性，该项指标的权重设置为 6%。本项目成本分为两部分，一部分是项目公司在建设期投入的建设投资部分；另一部分为运营维护成本，第一部分基于经审批的可研报告确定，第二部分基于适用的政策文件、项目市场调研及对社会资本方市场测试确定。基于此，预判本项目的全生命周期成本测算准确性可以得到保障。（8）项目规模与复杂度项目规模与15、复杂度 与传统的政府运作模式项目相比，采用 PPP 模式运作会使项目实施的前期成本提高；因此，理论研究者和实践者拥有如下共识：项目规模大、复杂度高的项目，采用PPP 模式才更可能实现物有所值。为此，将“项目规模与复杂度”列为三个自选的评价指标之一，用于评价项目规模是否足够大、项目内容是否较为复杂，以保证因采用 PPP 模式而提高的前期费用是物有所值的，该项指标的权重设置为 6%。从项目规模来看，本项目建设总投资约 6.97 亿元，属于较大规模项目，适合采用PPP 模式。此外，本项目涉及园区规划设计、基础设施与公共设施建设运营、招商引资与产业导入，内容复杂多样，对社会资本方的技术能力、协调能力和16、运营管理能力有较高要求，适合采用 PPP 模式。（9）预期使用寿命预期使用寿命 由于 PPP 模式具有“项目周期长、投资额大、重视运营服务绩效”等特征，因此，理论研究者和实践者拥有如下共识：预期使用寿命较长的大型基础设施类项目，一般具有投资大、运营服务需求高、对周边经济社会运行影响较大等特征，更适合采用PPP 模式，进而更有可能实现物有所值。为此，将“预期使用寿命”列为三个自选的评价指标之一，用于评价项目资产的预期使用寿命是否会影响该项目采用 PPP 模式的契合度和有效性，该项指标的权重设置为 8%。潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 本项目最终的项目产17、出多为厂房、办公楼、市政道路、绿地、供水供电供气等固定资产，资产使用寿命较长，可长期实现项目目标，确保项目建设的成果，因此，本项目适合采用 PPP 模式运作。潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 3.2 物有所值定性评价结论物有所值定性评价结论 3.2.1 最终得分最终得分 专家评分结果如表 3-3 所示，本项目物有所值定性评价最终得分为 77.97 分，通过物有所值定性评价。专家打分情况详见附表 2。表表 3-3 物有所值定性评价结果物有所值定性评价结果 评审指标评审指标 评分权重评分权重 专家打分均专家打分均值值 基本指标 全生命周期整合程度 全生命周18、期服务覆盖度 6%4.45 子项目的整合潜力 7%5.42 风险识别与分配 风险识别情况 7%5.11 风险分配情况 7%5.06 绩效导向与鼓励创新 绩效标准与激励效果 9%7.10 社会资本方的创新空间 8%6.13 潜在竞争程度 市场竞争程度 7%5.43 项目对潜在社会资本方的吸引力 7%5.78 政府机构能力 政府公共服务和履约能力 7%6.11 PPP 项目执行管理能力 7%5.82 可融资性 8%5.99 补充指标 全生命周期成本测算准确性 6%3.95 项目规模与复杂度 6%5.07 预期使用寿命 8%6.56 最终得分最终得分 77.97 3.2.2 物有所值专家评价结论物有19、所值专家评价结论 以 PPP 模式运作“潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目”，能够覆盖建设、融资和运营服务，在全生命周期范围内整合潜力较大；同时，本项目已充分识别实施中各种潜在风险，并在此基础上对风险进行了合理分配，能够保证项目 潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 后续顺利推进；此外，本项目通过构建明确的绩效标准和考核规则，形成有效的内生激励，将促进社会资本发挥“建设运营优势”，实现政府“按效付费”。因此，本项目以PPP 模式运作，能够有效降低全生命周期成本、提高公共服务的效率。由于本项目回报机制为可行性缺口补助，收入现金流稳定、投20、资收益率稳健，加之坊子区政府有较强的公共服务和履约能力及 PPP 项目执行管理能力，因此预判本项目对潜在社会资本和金融机构有较强的吸引力。经过采购环节，能够通过潜在社会资本方的充分竞争和较好的融资性，进一步降低本项目采用 PPP 模式的成本，真正实现财政资金的物有所值。此外，本项目在全生命周期成本测算准确性、项目规模和复杂度及预期使用寿命方面均有较好表现，适合采用 PPP 模式。可以预期，坊子区政府将通过本项目取得良好的经济和社会效益。基于上述判断，经专家组评定，本项目物有所值定性评价最终得分基于上述判断，经专家组评定，本项目物有所值定性评价最终得分 77.97 分，大分，大于于 60 分，通21、过物有所值定性评价。分，通过物有所值定性评价。潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 附表附表 1 物有所值定性评价评分标准物有所值定性评价评分标准 序号序号 指指 标标 评分参考标准评分参考标准 1 全生命周期整合程度 全生命周期服务覆盖度 81-100：项目资料表明，项目内容覆盖了全生命周期内所需的全部服务，项目合作期达到或超过 15 年。61-80：项目资料表明，项目内容覆盖了全生命周期内所需的大部分服务，项目合作期到或超过 15 年。41-60：项目资料表明，项目内容覆盖了全生命周期内所需的一部分服务，项目合作期为 12 年至 15 年。21-40：22、项目资料表明，项目内容覆盖了全生命周期内所需的少部分的服务，项目合作期为 10 年至 12 年。0-20：项目资料表明，项目内容覆盖了全生命周期内所需的某一个环节，项目合作期少于 10 年。子项目的整合潜力 81-100：项目资料表明，本项目的服务内容包括融资、建造和全部运营、维护，子项目的相关度高，整合潜力非常大。61-80：项目资料表明，本项目的服务内容包括设计、融资和建造以及核心服务或大部分非核心服务的运营、维护，子项目整合潜力较大。41-60：项目资料表明，本项目的服务内容包括设计、融资、建造和维护，但不包括运营服务，子项目整合潜力一般。21-40：项目资料表明，本项目的服务内容包括融23、资、建造和维护，但不包括设计和运营，子项目整合潜力较小。0-20：项目资料表明，本项目的服务内容包括融资、建造，子项目独立性强，几乎没有整合潜力。2 风险识别与分配 风险识别情况 81-100：项目资料表明，已进行深入的风险识别工作，风险识别完备清晰。61-80：项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，风险识别较为完备清晰。41-60：项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，具备基本的风险识别框架。21-40：项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，风险识别尚未形成体系。0-20：项目资料表明，未开展风险识别工作。风险分配情况 81-100：项目资料表明，项目全部主要风险已在政府与社会资本24、合作方之间进行了明确、合理、有效地分配。61-80：项目资料表明，项目的大部分主要风险在政府与社会资本合作方之间实现了合理、有效地分配。41-60：项目资料表明，已完成初步的风险识别工作，识别出的风险在政府与社会资本合作方之间实现了合理、有效地分配。21-40：项目资料表明，已完成初步的风险识别工作，识别出的风险在政府与社会资本合作方之间未能实现合理而有效地分配。0-20：项目资料表明，尚未开展风险识别工作。潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 序号序号 指指 标标 评分参考标准评分参考标准 3 绩效导向与鼓励创新 绩效标准与激励效果 81-100：设置了25、绩效标准，其完全实现了以项目产出的数量、质量和效率为导向、全面合理、清晰明确，对社会资本方有充分的内生激励。61-80：设置了绩效标准，其基本实现以项目产出的数量、质量和效率为导向，较为全面合理，对社会资本方形成了明确的激励效果。41-60：设置了绩效标准，其部分实现以项目产出的数量、质量和效率为导向，但不够全面、清晰、明确，缺乏部分有针对性的关键绩效指标，对社会资本方的激励效果有限。21-40：设置了绩效标准，但其未能实现以项目产出的数量、质量和效率为导向，主要关键绩效指标未设置，对社会资本方没有明显的激励效果。0-20：未设置绩效标准，或绩效标准不符合项目具体情况、不合理，对社会资本方没有26、明显的激励效果。社会资本方的创新空间 81-100：项目资料表明，社会资本方需要在技术方案选择、运营管理等方面提出联合解决方案，社会资本方的创新空间大。61-80：项目资料表明，社会资本方需要在项目规划、工程建设和运营管理等方面提出分别的解决方案，社会资本方的创新空间较大。41-60：项目资料表明，社会资本方需要在工程建设和运营管理等方面提出解决方案，社会资本方有一定创新空间。21-40：项目资料表明，项目的技术方案、项目规划、工程建设和运营管理等关键决策和解决方案都已初步确定，社会资本方只可在此基础上进行局部优化，社会资本方的创新空间较小。0-20：项目资料表明，项目的技术方案、项目规划、工27、程建设和运营管理等关键决策和解决方案都已确定，社会资本方只需按要求执行，基本无创新空间。4 潜在竞争程度 市场竞争程度 81-100：项目所属行业已发展成熟，潜在社会资本方众多，基本处于完全竞争状态，竞争激烈。61-80：项目所属行业已基本发展成熟，潜在社会资本方较多，但主要企业的解决方案和服务领域有些许差异，能够实现差异化竞争，竞争较为激烈。41-60：项目所属行业处于快速发展期，有一些潜在社会资本方，尚未形成激烈竞争态势。21-40：项目所属行业处于寡头或垄断状态，潜在社会资本方较少，行业竞争不激烈。0-20：项目所属行业处于发展初期，潜在社会资本方极少，行业竞争不激烈。项目对潜在社会资本28、方的吸引力 81-100：根据项目情况判断，项目对潜在社会资本方有很强吸引力。61-80：根据项目情况判断，项目对潜在社会资本方有较强吸引力。41-60：根据项目情况判断，项目对潜在社会资本方有中等吸引力。21-40：根据项目情况判断，项目对潜在社会资本方的吸引力较小。潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 序号序号 指指 标标 评分参考标准评分参考标准 0-20：根据项目情况判断，项目对潜在社会资本方基本没有吸引力。5 政府机构能力 政府公共服务和履约能力 81-100：项目所在地政府的公共服务能力优异，政府财政状况良好，预期政府履约能力很强。61-80：29、项目所在地政府的公共服务能力较好，政府财政状况稳定，预期政府履约能力较强。41-60：项目所在地政府的公共服务能力一般，政府财政状况一般，预期政府履约能力处于中等水平。21-40：项目所在地政府的公共服务能力不佳，政府财政状况不佳，预期有一定的政府违约风险。0-20：项目所在地政府的公共服务能力较差，政府财政状况不佳，预期政府违约风险高。PPP 项目执行管理能力 81-100：已选聘 1 家及以上的专业 PPP 相关的外部支持机构提供为项目提供咨询服务，且在本地成功落地 2 个及以上 PPP项目。61-80：已确定选聘专业的 PPP 相关的外部支持机构提供为项目提供咨询服务，并启动采购流程，或30、初步选定了服务机构，且在本地成功落地 2 个及以上 PPP 项目。41-60：已确定选聘专业的 PPP 相关的外部支持机构提供为项目提供咨询服务，并启动采购流程，或初步选定了服务机构，且在本地成功落地 1 个及以上 PPP 项目。21-40：已确定选聘专业的 PPP 相关的外部支持机构提供为项目提供咨询服务，并启动采购流程，或初步选定了服务机构，尚未在本地成功落地 PPP 项目。0-20：或尚未产生选聘专业的 PPP 相关的外部支持机构提供服务的意识和愿望，且尚未在本地成功落地 PPP 项目。6 可融资性 81-100：项目公司未来现金流充沛、稳定、能够满足融资方的需求，能够保障项目正常运转；31、预期融资机构能够获得与所承担的风险相匹配的融资收益率，金融机构的融资意愿强。61-80：项目公司未来现金流较为稳定，基本能够满足融资方的需求，政府承担一部分的盈亏风险，即如果未来现金流出现波动，政府会提供一定金额的补贴或其他形式的支持，以保障项目正常运转；预期融资机构能够获得与所承担的风险相匹配的融资收益率，金融机构的融资意愿较强。41-60：项目公司未来现金流受一些因素影响，有一定的不稳定性，能够部分满足融资方的需求，政府承担一部分的盈亏风险，即如果未来现金流出现波动，政府会提供一定金额的补贴或其他形式的支持，以保障项目正常运转；预期融资机构基本能够获得与所承担的风险相匹配的融资收益率，金融32、机构有一定的融资意愿。21-40：项目公司未来现金流不稳定，所有的盈亏风险且均由项目公司自担，即如现金流出现波动，政府不会提供补贴或其他形式的支持；预期融资机构所承担的风险与融资收益率不太匹配，金融机构的融资意愿较弱。0-20：项目公司未来现金流非常不稳定，所有的盈亏风险且均由项目公司自担，即如现金流出现波动，政府不会提供补贴 潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 序号序号 指指 标标 评分参考标准评分参考标准 或其他形式的支持；融资机构所承担的风险与融资收益率极为不匹配，金融机构风险大，基本没有融资意愿。7 全生命周期成本测算准确性 81100：项目相关33、信息表明，项目的全生命周期成本已被很好的理解和认识，并且被准确预估的可能性很大。6180：项目相关信息表明，项目的全生命周期成本已被较好的理解和认识，并且被准确预估的可能性较大。4160：项目相关信息表明，项目的全生命周期成本已被较好的理解和认识，但尚无法确定能否被准确预估。2140：项目相关信息表明，项目的全生命周期成本理解和认识还不够全面清晰。020：项目相关信息表明，项目的全生命周期成本基本上没有得到理解和认识。8 项目规模和复杂度 81-100：新建项目的投资规模在 5 亿元以上，且项目内容极复杂。61-80：新建项目的投资规模在 3 亿元到 5 亿元之间，且项目内容较复杂。41-6034、：新建项目的投资规模在 2 亿元到 3 亿元之间，且项目复杂。21-40：新建项目的投资规模介于 1 亿元到 2 亿元之间，且项目内容有一定复杂度。0-20：新建项目的投资规模小于 1 亿元，且项目内容较为单一。9 预期使用寿命 81-100：项目资料表明，项目资产预期寿命超过 25 年。61-80：项目资料表明，项目资产预期寿命超过 15 年。41-60：项目资料表明，项目资产预期寿命超过 10 年。21-40：项目资料表明，项目资产预期寿命为 5 年至 10 年。0-20：项目资料表明，项目资产预期寿命未超过 5 年。附表附表 2 物有所值定性评价专家打分结果（扫描件）物有所值定性评价专家35、打分结果（扫描件）潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告 附件附件 3 物有所值定性评价专家意见书物有所值定性评价专家意见书（扫描件）（扫描件）潍坊市坊子区新旧动能转换北斗应用科技创新园 PPP 项目-物有所值评价报告