1、物有所值定性评价指标及权重物有所值定性评价指标及权重、评分标准评分标准、评分结果评分结果 参照财政部关于印发PPP 物有所值评价指引（试行）的通知（财金2015167 号）等相关文件精神，结合本项目具体情况和其他类似工程经验，专家在充分讨论项目情况后，对照评分参考标准，建立起一整套完整的评价指标体系，包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、融资可行性等6项基本指标和项目规模大小、法律和政策环境、行业示范性 3项附加指标。九项定性评价指标评分参考标准详见表 3-1。表表 3-1 定性定性评评价指价指标标评评分参考分参考标标准准 序序号号 指标指标 2、评分参考标准评分参考标准 1 全生命周期整合潜力 81100=项目资料表明，设计、融资、建造和全部运营、维护到将整合到一个合同中；对于存量项目采用 PPP 模式，至少有融资和全部运营、维护整合到一个合同中。6180=项目资料表明，设计、融资和建造以及核心服务或大部分非核心服务的运营、维护将整合到一个合同中；对于存量项目采用PPP 模式，至少有融资和核心服务到大部分非核心服务的运营、维护将整合到一个合同中。4160 项目资料表明，设计、融资、建造和维护等将整合到一个合同中，但不包括运营；或融资、建造、运营和维护等将整合到一个合同中，但不包括设计；对于存量项目采用 PPP 模式，仅运营和维护将整合3、到一个合同中。2140=项目资料表明，融资、建造和维护等将整合到一个合同中，但不包括设计和运营。020=项目资料表明，设计、融资、建造等三个或其中更少的环节将整合到一个合同中。2 风险识别与分配 81100=项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中的绝大部分风险或全部主要风险将在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。6180=项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中的大部分主要风险可以在政府与社会资本合作方之间明确和合理序序号号 指标指标 评分参考标准评分参考标准 分配。4160=项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风险可以在政府与社会资本合作方之间明确和4、合理分配。2140=项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风险难以在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。020=项目资料表明，尚未开展风险识别工作，或没有清晰识别风险。3 绩效导向与鼓励创新 81100=绝大部分绩效指标符合项目具体情况，全面合理，清晰明确；项目产出说明提出了较为全面、清晰和可测量的产出规格要求，没有对如何交付提出要求。6180=大部分绩效指标符合项目具体情况，全面合理，清晰明确；项目的产出规格要求较为全面、清晰和可测量，并对如何交付提出了少量要求。4160=绩效指标比较符合项目具体情况，但不够全面和清晰明确，缺乏部分关键绩效指标；项目的产出规格要求不够全面、清晰5、和可测量，并对如何交付提出了少量要求。2140=已设置的绩效指标比较符合项目具体情况和明确，但主要关键绩效指标为设置；项目的产出规格要求不够全面、清晰和可测量，并对如何交付提出了较多要求。020=未设置绩效指标或绩效指标不符合项目具体情况，不合理、不明确；项目的产出说明基本上没有明确产出规格要求，或主要对如何交付进行了要求。4 潜在竞争程度 81100=项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力大且已存在明显的证据或迹象，例如参与项目推介会的行业领先的国内外企业数量较多。6180=项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力较大，预期后续通过采取措施可进一步提高竞争程度。4160=项目将6、引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力一般，预期后续通过采取措施可提高竞争程度。2140=项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力较小，预期后续通过采取措施有可能提高竞争程度。020=项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力小，预期后续不大可能提高竞争程度。5 政府机构能力 81100=政府具备较为全面、清晰的 PPP 理念，且本项目相关政府部门及机构具有较强的 PPP 能力。6180=政府的 PPP 理念一般，但本项目相关政府部门及机构具有较强的 PPP 能力。4160=政府的PPP理念一般，且本项目相关政府部门及机构的PPP能力一般。2140=政府的 PPP 理念较欠缺，且本7、项目相关政府部门及机构的PPP 能力较欠缺且不易较快获得。020=政府的 PPP 理念欠缺，且本项目相关政府部门及机构的 PPP能力欠缺且难以获得。6 融资可行性 81100=预计项目对金融机构的吸引力很高，或已有具备强劲实力的金融机构明确表达了对项目的兴趣。6180=预计项目对金融机构的吸引力较高。4160=预计项目对金融机构的吸引力一般，通过后续进一步准备，可提高吸引力。序序号号 指标指标 评分参考标准评分参考标准 2140=预计项目对金融机构的吸引力较差，通过后续进一步准备，可提高吸引力。020=预计项目对金融机构的吸引力很差。7 项目规模大小 81100=项目的投资或存量项目的资产公允8、价值在 2 亿元以上。6180=项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 1 亿元到 2 亿元之间。4160=项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 5000 万元到 1亿元之间。2140=项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 2000 万元到5000 万元之间。020=项目的投资或存量项目的资产公允价值小于 2000 万元。8 法律和政策环境 81100=项目采用 PPP 模式符合现行法律法规规章和政策等的要求，甚至存在鼓励政策。6180=项目采用 PPP 模式受到现行法律法规规章和政策等的个别限制，并且可以较为容易地解决。4160=项目采用 PPP 模式受到现行法律法规规章和政策等的个别限9、制，并且解决的可能性很大。2140=项目采用 PPP 模式受到现行法律法规规章和政策等的少量限制，但解决的可能性很大。020=项目采用 PPP 模式受到现行法律法规规章和政策等的严格限制。9 行业示范性 81100=预计项目对该行业 PPP 项目的示范引领作用很高，并且能够带动该行业 PPP 项目建设整体水平的提升。6180=预计项目对该行业 PPP 项目的示范引领作用较高。4160=预计项目对该行业 PPP 项目的示范引领作用一般，预期后续采取措施，可提高示范性。2140=预计项目对对该行业 PPP 项目的示范引领作用较小，预期后续采取措施，可提高示范性。020=预计项目对该行业 PPP 项10、目的示范引领作用很小。在各项评价指标中，六项基本评价指标权重为80%，其中任一指标权重不超过20%。补充评价指标权重为20%，其中任一指标权重一般不超过10%。结合专家组成员专业知识和经验以及参考类似项目，确定本项目九项定性评价指标权重，见表 3-2。表表 3-2 定性定性评评价指价指标标权权重重 指标指标 权重权重 A 基基本指标本指标 全生命周期整合程度 15%风险识别与分配 15%指标指标 权重权重 A 绩效导向与鼓励创新 15%潜在竞争程度 10%政府机构能力 15%可融资性 10%基本指标小计基本指标小计 80%补充指标补充指标 项目规模大小 8%法律和政策环境 6%行业示范性 6%11、补充指标小计补充指标小计 20%合计合计 100%专家个人评分表 评分结果：指标指标 黄勇黄勇 邹坦邹坦 幸世云幸世云 张兰香张兰香 赖喜明赖喜明 杨慧兰杨慧兰 陈静陈静 加权加权 平均平均 权重权重 得分得分 加权分加权分 权重权重 得分得分 加权分加权分 权重权重 得分得分 加权分加权分 权重权重 得分得分 加权分加权分 权重权重 得分得分 加权分加权分 权重权重 得分得分 加权分加权分 权重权重 得分得分 加权分加权分 全生命周期整合程度 15%90 13.5 15%100 15 15%70 10.5 15%80 12 15%85 12.75 15%90 13.5 15%75 11.2512、 79.01 风险识别与分配 15%80 12 15%85 12.75 15%80 12 15%80 12 15%80 12 15%80 12 15%70 10.5 绩效导向与鼓励创新 15%80 12 15%80 12 15%80 12 15%80 12 15%85 12.75 15%80 12 15%65 9.75 潜在竞争程度 10%60 6 10%70 7 10%100 10 10%70 7 10%75 7.5 10%75 7.5 10%80 8 政府机构能力 15%85 12.75 15%80 12 15%70 10.5 15%80 12 15%75 11.25 15%60 9 1513、%85 12.75 可融资性 10%60 6 10%60 6 10%80 8 10%60 6 10%80 8 10%60 6 10%75 7.5 项目规模大小 8%70 5.6 8%100 8 8%100 8 8%90 7.2 8%90 7.2 8%90 7.2 8%85 6.8 法律和政策环境 6%70 4.2 6%80 4.8 6%80 4.8 6%90 5.4 6%85 5.1 6%90 5.4 6%75 4.5 行业示范性 6%70 4.2 6%80 4.8 6%80 4.8 6%90 5.4 6%80 4.8 6%90 5.4 6%75 4.5 小计 76.25 82.35 80.6 79 81.35 78 75.55