1、2 2 评评价价方方法法物有所值评价是国际上普遍采用的一种评价方法，是判断是否采用 PPP 模式代替政府传统投资运营方式提供公共产品或服务的一种评价方法。财政部PPP 物有所值评价指引（试行）（财金2015167号）明确要求，中华人民共和国境内拟采用PPP模式实施的项目，应在项目识别或准备阶段开展物有所值评价。物有所值评价包括定性评价和定量评价。现阶段以定性评价为主，鼓励开展定量评价。定量评价可作为项目全生命周期内风险分配、成本测算和数据收集的重要手段，以及项目决策和绩效评价的参考依据。2 2.1 1 定定性性评评价价2 2.1 1.1 1 定定性性评评价价程程序序（1）评价准备l 准备评价资2、料l 明确定性评价程序、指标及其权重、评分标准等（2）定性评价程序l 确定定性分析指标l 组成专家小组l 召开专家组会议：专家打分并形成意见l 形成定性评价结论2 2.1 1.2 2 指指标标及及权权重重根据财政部PPP 物有所值评价指引（试行）（财金2015167号），定性评价指标包括基本指标和附加指标，基本指标包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向、鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等六项指标。附加评价指标主要是六项基本评价指标未涵盖的其他影响因素，包括八个推荐附加指标：项目规模大小、预期使用寿命长短、主要固定资产种类、全生命周期成本测算准确性、运营收入增长潜力、行业3、示范性。附加指标除了可以从推荐附加指标中选取外，还可以另行提出。本项目从推荐附加指标中选取项目规模大小和预期使用寿命长短两个指标作为附加指标。在各项评价指标中，六项基本评价指标权重为 80%，其中任一指标权重一般不超过 20%；补充评价指标权重为 20%，其中任一指标权重一般不超过 10%。因此，在本项目定性评价中个指标权重为：全生命周期整合度15%，风险识别与分配 15%，绩效导向与鼓励创新 15%，潜在竞争程度 15%，政府机构能力 10%，可融资性 10%，项目规模大小 10%，预期使用寿命长短 10%。2 2.1 1.3 3 评评分分标标准准每项指标评分分为五个等级，即有利、较有利、一4、般、较不利、不利，对应分值分别为 10081、8061、6041、4021、200 分。项目本级财政部门（或 PPP 中心）会同行业主管部门，按照评分等级对每项指标制定清晰准确的评分标准。对每个指标求专家评分的总分，并去掉一个最高分和一个最低分，然后计算每个指标对应的平均分，得到评分结果。具体评分标准见附件：定性指标评价标准。2 2.1 1.4 4 定定性性评评价价分分析析1 1、全全生生命命周周期期整整合合潜潜力力根据实施方案，项目公司负责本项目的设计、融资、建造等有关建设工作，同时负责药品和医用耗材运营。本项目将上述工作整合到一个合同中，整合潜力较好。2 2、风风险险识识别别与与分分配配本5、项目已进行较为深入的风险识别工作，其中的全部主要风险将在贺州市人民医院与社会资本合作方之间明确和合理分配，具体见前文“风险分配框架”。3 3、绩绩效效导导向向本项目建设投资成本及合理利润由项目公司进行配送管理期间产生的利润补偿，不足部分由贺州市人民医院以支付使用者付费（固定金额）的方式补偿，贺州市人民政府财政局或其他政府部门不承担任何支付或担保责任；如因项目公司的原因导致的本项目延迟竣工，贺州市人民医院本部和城东分院的配送管理服务期应按实际延迟天数予以相应扣减。由此来调动社会资本的积极性，有利于控制建设成本和工期，同时加强药品和医用耗材配送经营管理，以此回收建设成本同时获得利润补偿，绩效指标符6、合项目具体情况，全面合理，清晰明确。4 4、鼓鼓励励创创新新项目产出包括两方面：一是建筑面积 166137，范围包括城东分院的综合业务用房 91200 m2、地下停车场（一期）52085m2，产科中心 22852m2。项目主要建设内容包括：土建工程、水电安装、暖通空调、智能系统、电梯安装、医疗办公家具、手术室 ICU 净化工程、手术室净化配套设备、中央供氧、吸引、压缩空气及呼叫系统、智能化轨道小车物流传输系统、热水中央供应系统、直饮水系统、高低压配电系统、供电保障系统、消毒供应中心、LED智能化显示及控制系统、视觉导向系统、病房设备采购、消防设备电源监控系统、智能化多功能厅、室外给排水、院内道7、路、院内绿化、医疗及生活垃圾收集站、污水处理站、高压氧舱、制氧站、门卫室、围墙等。二是：医院本部和城东分院的药品及医用耗材配送。社会资本方必 须 在 自 治区 药 械 集 中 采 购 网 平台（以 下 简 称“平 台”，http:/）采购中标和挂网品种，禁止网外采购，所配送的药品及医用耗材按照药品管理法相关的验收制度和药品发票（国家税务）验收，同时查验社会资本方依法必须具备的营业执照、药品生产/经营许可证、药品生产批件、GMP、GSP 等证件。本项目产出说明提出了较为全面、清晰和可测量的产出规格要求，对如何交付提出了少量要求。5 5、潜潜在在竞竞争争程程度度目前，国内已经有包括康美药业、国药控8、股、华润医药、三九集团在内的 29 家医药上市公司竞争药品配送市场，贺州市人民医院在当地的医疗业务量较大，年配送药品及医用耗材金额达数亿元，具有较强吸引力。项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力较大，预期后续通过采取措施可进一步提高竞争程度。6 6、政政府府机机构构能能力力2015 年 7 月，贺州市人民政府办公室印发贺州市推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式实施方案（试行），贺州市政府具备较为全面、清晰的 PPP 理念，成立了政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组，且本项目实施机构市卫计委具有较强的 PPP 能力。7 7、可可融融资资性性本项目属于公立医院建设，贺州市人民医院在9、当地的医疗业务量较大，年配送药品及医用耗材金额达数亿元，项目收益稳定，预计对金融机构的吸引力很高。8 8、项项目目规规模模本项目总投资 76508 万元，介于 2 亿到 10 亿元之间。9 9、预预期期使使用用寿寿命命长长短短本项目建筑设计使用年限为 50 年，预期使用寿命大于 40 年。2 2.1 1.5 5 评评分分结结果果及及专专家家组组意意见见定性分析方法采用专家评分法，根据本项目实际情况，邀请财政、资产评估、会计、金融等经济方面专家，以及行业、工程技术、项目管理和法律方面专家组成专家组，在专家们分析判断的基础上，通过评分表形成专家意见。该该项项目目物物有有所所值值定定性性评评价价加加10、权权平平均均得得分分为为 7 78 8.2 25 5 分分，专专家家组组原原则则上上同同意意项项目目通通过过物物有有所所值值定定性性分分析析，适适宜宜采采用用 P PP PP P 模模式式。（参参见见附附件件：物物有有所所值值定定性性评评价价专专家家打打分分表表、评评分分标标准准表表及及专专家家信信息息表表）2 2.2 2 定定量量评评价价根据财政部PPP 物有所值评价指引（试行）（财金2015167号），定量评价是在假定采用 PPP 模式与政府传统投资方式产出绩效相同的前提下，通过对 PPP 项目全生命周期内政府方净成本的现值（PPP 值）与公共部门比较值（PSC 值）进行比较，判断 PPP11、 模式能否降低项目全生命周期成本。当（PSC 值-PPP 值）0，即物有所值量值为正时，说明项目适宜采用 PPP 模式，否则不宜采用 PPP 模式。2 2.2 2.1 1 设设定定参参照照项项目目根据财政部PPP 物有所值评价指引（试行）（财金2015167号），参照项目可根据具体情况确定为：1）假设政府采用现实可行的、最有效的传统投资方式实施的、与PPP项目产出相同的虚拟项目；2）最近五年内，相同或相似地区采用政府传统投资方式实施的、与 PPP项目产出相同或非常相似的项目。设定参照项目遵循如下原则：（1）参照项目与PPP项目产出说明要求的产出范围和标准相同；（2）参照项目与 PPP 项目财务12、模型中的数据口径保持一致，项目采用政府付费模式，财务收入参照项目可行性研究报告中数据并结合实际适当调整；（3）参照项目采用基于政府现行最佳时间的、最有效和可行的采购模式；（4）参照项目的各项假设和特征在计算全过程中保持不变。结合本项目的实际情况，最近五年内贺州市内并无采用政府传统投资方式实施的与本PPP项目产出相同或相近的项目，因此采用第一种参照项目设定方式即：假设一个虚拟项目，本项目政府采用传统的投资模式提供，并且产出与本项目相同。2 2.2 2.2 2 参参数数指指标标选选择择（1）折现率选择：用于测算 PSC 值的折现率应与用于测算 PPP值的折现率相同，参照财政部政府和社会资本合作项目13、财政承受能力论证指引（财金201521 号）第十七条：“年度折现率应考虑财政补贴支出发生年份，并参照同期地方政府债券收益率合理确定”，结合本项目实际，折现系数参考国债收益率确定。参照 2015 年自治区政府一般债券（10 年期）票面固定利率 3.47%（深圳证券交易所，2015 年 5 月 28 日公告）确定。（2）利润率选择：依据财政部政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财金201521 号）第十八条“合理利润率应以商业银行中长期贷款利率水平为基准，充分考虑可用性付费、使用量付费、绩效付费的不同情景，结合风险等因素确定”，以商业银行中期贷款利率 4.9%为基准，考虑风险等因素，综合确14、定利润率在贷款利率基础上上浮 20%，利润率取值为 5.88%。（3）本项目贷款资金的资金成本取商业银行长期贷款利率4.9%计算。2 2.2 2.3 3 公公共共部部门门比比较较值值（P PS SC C 值值）计计算算公共部门比较值（Public Sector Comparator,PSC）是以下三项成本的全生命周期现值之和：参照项目的建设和运营维护净成本；竞争性中立调整值；项目全部风险成本。2.2.3.1 参照项目的建设和运营维护净成本建设净成本主要包括参照项目设计、建造、升级、改造、大修等方面投入的现金以及固定资产、土地使用权等实物和无形资产的价值，并扣除参照项目全生命周期内产生的转让、租15、赁或处置资产所获的收益。运营维护净成本主要包括参照项目全生命周期内运营维护所需的原材料、设备、人工等成本，以及管理费用、销售费用和运营期财务费用等，并扣除假设参照项目与PPP项目付费机制相同情况下能够获得的使用者付费收入等。其计算公式为：参照项目的建设和运营维护净成本=建设成本+运营维护成本-药品和医用耗材的使用者付费（1）建设成本在本项目中，建设成本为除儿童专科楼、全科医生培养基地的建设外，其他项目的建设总投资即76508 万元。根据本项目实施方案中项目投资情况，建设成本如下表：表 2-1建设成本计算表单位：万元项目合计建设期123建设成本76508229523060322952因此，参照项16、目建设成本折现至2016年的现值为71487万元（折现率为 3.47%）。（2）运营维护成本PPP 项目的运营维护成本包括药品成本、医用耗材成本费用。表 2-2运营维护成本单位：万元序号项目合计建设期运营期123456781药品成本（本部）21529823002253022783227832278322783227832278322医用耗材成本（本部）12003111902136871574015740157401574015740157403药品成本（城东分院）621358350100201202414428173144医用耗材成本（城东分院）35140472256676800816097917、25经营成本43260434904389894357356644592596239666161706786折现值 2016 年（折现率 3.47%）3 36 65 56 62 26 63373336418393344942049967508485210753799因此，参照项目运营成本为 365626 万元。2 2.2 2.3 3.2 2 药药品品和和医医用用耗耗材材的的使使用用者者付付费费本项目中的药品和医用耗材的使用者付费主要来源与用户购买药品和使用医用耗材所支付的费用，共计 405844 万元。表 2-3使用者付费计算表单位：万元序号项目合计建设期运营期123456781药品收入（本部）18、23898025532280853089430894308943089430894308942医用耗材收入（本部）13323513211151931747217472174721747217472174723药品收入（城东分院）689709268111221334616015192184医用耗材收入（城东分院）390055242629075489057108695营业收入合计48019138743432784836662875657776926073438784536折现至 2016 年(折现值率 3.47%）4 40 05 58 84 44 437444404244366154856554619、35644157839597162 2.2 2.3 3.3 3 参参照照项项目目竞竞争争性性中中立立调调整整值值竞争性中立调整值主要是采用政府传统投资方式比采用 PPP 模式实施项目少支出的费用，通常包括少支出的土地费用、行政审批费用、有关税费等。计算竞争性中立调整值主要是为了消除政府传统采购模式下公共部门相对社会资本所具有的竞争优势，以保障在物有所值定量分析中政府和社会资本能够在公平基础上进行比较。作为本项目的参照项目竞争性中立调整值的项目主要包括所得税、营业税金及附加，具体测算数值参照 PPP 项目实施方案。结合本项目具情况和国家对相关税费的费率规定，在本项目中所得税税率取25%，增值税税20、率根据建筑业 2016 年调整之后的取费标准取 17%，由于项目所在地为贺州市，因此城市维护建设税率取 7%，教育费附加为 3%。根据对参照项目竞争性中立调整值计算，参照项目竞争性中立调整值为 5557 万元。表 2-4竞争性中立调整值单位：万元序号项目合计建设期运营期123456781所得税7778689702463985617399332营业税金及附加7887981271331401481592.1其中：城市建设维护费46515774788287932.2教育费附加33364153555862663增值税653729815105911081167123713223.1销项增值税65867321、57822210689111821177412485133373.2进项增值税5934662874079630100741060711247120154竞争性中立调整值6462855956106837353170188710925折至 2016 年(折现率 3.47%）5 55 55 57 78278939643254475716998312 2.2 2.3 3.3 3全全部部风风险险成成本本项目全部风险成本包括可转移给社会资本的风险承担成本和政府自留风险的承担成本。可参照政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财金201521 号）第二十一条及有关规定：“风险承担支出应充分考虑各类风险出22、现的概率和带来的支出责任，可采用比例法、情景分析法及概率法进行测算。如果 PPP 合同约定保险赔款的第一受益人为政府，则风险承担支出应为扣除该等风险赔款金额的净额。”在“项目风险分配原则与框架”小节中对风险进行了识别，本项目投资额大、项目经营周期长，施工点多分散，整个项目周期中面临着政治、法律、项目建设、药品与医用耗材配送及不可抗力等多种风险，对每个风险因素逐一确定风险后果值和预测风险概率即难以保证准确性也影响效率。因此，对本项目的风险量化，宜选用比例法对风险承担成本进行量化，即按照项目建设运营成本的一定比例确定风险承担成本，其计算公式为：项目全部风险成本=项目建设运营成本风险承担比例财政部建23、议选值范围：“通常风险承担成本不超过项目建设运营成本的 20%，可转移风险承担成本占项目全部风险承担成本的比例一般为 70%-85%”，借鉴其他类似项目的风险承担比例基本在 15%左右，确定本项目的风险承担比例为项目建设运营成本的 15%，其中：可转移风险占全部风险的 75%，自留风险占全部风险的 25%。风险承担成本净现值65567万元，政府自留风险承担成本等同于PPP 值中的全生命周期风险承担支出责任，两者在PSC值与PPP值比较时可对等扣除。表 2-5全部风险成本表单位：万元项目合计建设期运营期12345678建设成本22952.430603.222952.4运营成本349043898924、435735664459259623966616170678风险承担成本8678104399979849788899359992410602折现至 2016 年（折现率 3.47%）6 65 55 56 67 783879750900874137495762778168070其中：政府自留风险承担成本21702610249521242222234024812650折现至 2016 年（折现率 3.47%）1 16 63 39 92 220972438225218531874190719542017P PS SC C 值值计计算算根据 PSC 值计算公式，将三项计算结果代入后，即可得出公共部门比25、较值：PSC 值=建设成本+运营成本-药品和医用耗材的使用者付费+竞争性中立调整值+风险承担成本=102393（万元）2 2.2 2.4 4 P PP PP P 值值计计算算根据财政部PPP 物有所值评价指引（试行）（财金2015167号），PPP值可等同于PPP项目全生命周期内股权投资、运营补贴、风险承担和配套投入等各项财政支出责任的现值。可参照政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财金201521 号）及有关规定测算，与财政承受能力论证有关计算结果一致。根据本项目财政承受能力论证中财政支出责任的识别，在本项目中贺州市政府无财政支出责任，同时贺州市人民医院的支出责任包括：贺州市人民医院26、的使用者付费支出责任与风险承担支出责任，本项目 PPP 值计算公式为：PPP 值=贺州市人民医院的使用者付费支出净现值+风险承担支出净现值（1）贺州市人民医院的使用者付费支出净现值在本项目中，根据实施方案中确定的运作方式，在项目特许经营其内，贺州市人民医院仅仅补贴项目的建设成本，不对相关利润进行补贴，对于药品和医用耗材部分，由项目公司运营，并自负盈亏。因此在项目特许经营期内，贺州市人民医院每年向项目公司支付一次使用者付费补贴，年固定支付金额 8501 万元（暂定），总共支付 8 年，总额为 68008 万元（暂定），最终支付金额根据经贺州市财政部门批复的竣工决算金额进行调整。本项目贺州市人民医27、院的使用者付费支出净现值为 52817 万元，测算过程如下表：表 2-5使用者付费计算表单位：万元项目合计建设期运营期运营期1234567891011贺州市人民医院的使用者付费6800885018501850185018501850185018501折现至2016 年（折现率3.47%）5 52 28 81 17 700074177168692866956471625460445841（2）贺州市人民医院自留风险承担成本净现值贺州市人民医院自留风险承担成本计算参照 PSC 值中风险成本计算，贺州市人民医院自留风险承担成本参照政府自留风险承担成本取 16392 万元。P PP PP P 值值计计28、算算根据 PPP 值计算公式，将两项计算结果代入后，即可得 PPP 值：PPP值=贺州市人民医院的使用者付费+贺州市人民医院风险承担+配套投入=69209 万元物物有有所所值值量量值值和和指指数数计计算算物有所值量值=PSC 值-PPP 值=102393-69209=33184 万元0物有所值指数=(PSC 值-PPP 值)PSC 值100%=32.4%通过对本项目进行物有所值定量分析，分别对 PSC 值和 PPP 值进行测算，发现本项目物有所值量为 33184 万元，物有所值指数为32.4%，因此该项目物有所值量值和物有所值指数均为正，而且根据财政部PPP物有所值评价指引（试行）物有所值量值29、和指数越大，说明 PPP 模式替代传统采购模式实现的价值越大。因因此此本本项项目目的的定定量量评评价价结结果果为为，项项目目适适合合采采用用 P PP PP P 模模式式。3 3 评评价价结结论论通过对项目进行物有所值定性与定量分析，其结果均显示本项目采用 PPP 模式可以降低全生命周期的成本，实现风险的最优配置，因因此此本本项项目目物物有有所所值值评评价价结结果果为为:“通通过过”。附表 1：PPP 项目物有所值定性分析评分参考标准编号指标评分参考标准1全生命周期整合潜力81100=项目资料表明，设计、融资、建造和全部运营、维护到将整合到一个合同中；对于存量项目采用 PPP 模式，至少有融资30、和全部运营、维护整合到一个合同中。6180=项目资料表明，设计、融资和建造以及核心服务或大部分非核心服务的运营、维护将整合到一个合同中；对于存量项目采用 PPP 模式，至少有融资和核心服务到大部分非核心服务的运营、维护将整合到一个合同中。4160项目资料表明，设计、融资、建造和维护等将整合到一个合同中，但不包括运营；或融资、建造、运营和维护等将整合到一个合同中，但不包括设计；对于存量项目采用 PPP 模式，仅运营和维护将整合到一个合同中。2140=项目资料表明，融资、建造和维护等将整合到一个合同中，但不包括设计和运营。020=项目资料表明，设计、融资、建造等三个或其中更少的环节将整合到一个合同31、中。2风险识别与分配81100=项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中的绝大部分风险或全部主要风险将在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。6180=项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中的大部分主要风险可以在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。4160=项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风险可以在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。2140=项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风险难以在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。020=项目资料表明，尚未开展风险识别工作，或没有清晰识别风险。3绩效导向81100=绝大部分绩效指标符32、合项目具体情况，全面合理，清晰明确。6180=大部分绩效指标符合项目具体情况，全面合理，清晰明确4160=绩效指标比较符合项目具体情况，但不够全面和清晰明确，缺乏部分关键绩效指标。2140=已设置的绩效指标比较符合项目具体情况和明确，但主要关键绩效指标为设置。020=未设置绩效指标或绩效指标不符合项目具体情况，不合理、不明确。4鼓励创新81100=项目产出说明提出了较为全面、清晰和可测量的产出规格要求，没有对如何交付提出要求。6180=项目的产出规格要求较为全面、清晰和可测量，并对如何交付提出了少量要求。4160=项目的产出规格要求不够全面、清晰和可测量，并对如何交付提出了少量要求。2140=33、项目的产出规格要求不够全面、清晰和可测量，并对如何交付提出了较多要求。020=项目的产出说明基本上没有明确产出规格要求，或主要对如何交付进行了要求。5潜在竞争程度81100=项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力大且已存在明显的证据或迹象，例如参与项目推介会的行业领先的国内外企业数量较多。6180=项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力较大，预期后续通过采取措施可进一步提高竞争程度。4160=项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力一般，预期后续通过采取措施可提高竞争程度。2140=项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力较小，预期后续通过采取措施有可能提高竞争程度34、。020=项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力小，预期后续不大可能提高竞争程度。6政府机构能力81100=政府具备较为全面、清晰的 PPP 理念，且本项目相关政府部门及机构具有较强的 PPP 能力。6180=政府的 PPP 理念一般，但本项目相关政府部门及机构具有较强的 PPP 能力。4160=政府的 PPP 理念一般，且本项目相关政府部门及机构的 PPP 能力一般。2140=政府的PPP理念较欠缺，且本项目相关政府部门及机构的PPP能力较欠缺且不易较快获得。020=政府的 PPP 理念欠缺，且本项目相关政府部门及机构的 PPP 能力欠缺且难以获得。7可融资性81100=预计项目对金35、融机构的吸引力很高，或已有具备强劲实力的金融机构明确表达了对项目的兴趣。6180=预计项目对金融机构的吸引力较高。4160=预计项目对金融机构的吸引力一般，通过后续进一步准备，可提高吸引力。2140=预计项目对金融机构的吸引力较差，通过后续进一步准备，可提高吸引力。020=预计项目对金融机构的吸引力很差。8项目规模81100=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值在 10 亿元以上。6180=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 2 亿到 10 亿元之间。4160=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 1 亿2 亿元之间。2140=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 50036、0 万元到 1 亿元之间。020=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值小于 5000 万元。（注：可根据具体项目的类型、所在地区等因素重新设定金额大小。）9预期使用寿命长短81100=资产的预期使用寿命大于 40 年。6180=资产的预期使用寿命为 3140 年。4160=资产的预期使用寿命为 2130 年。2140=资产的预期使用寿命为 1120 年。020=资产的预期使用寿命小于 10 年。（注：可根据具体项目的类型、所在地区等因素重新设定年限长短。）附表 2：物物有有所所值值定定性性评评价价专专家家打打分分表表姓姓名名行行业业/领领域域指指标标权权重重评评分分基基本本指指标标 全全生生37、命命周周期期整整合合程程度度1 15 5%风风险险识识别别与与分分配配1 15 5%绩绩效效导导向向与与鼓鼓励励创创新新1 15 5%潜潜在在竞竞争争程程度度1 15 5%政政府府机机构构能能力力1 10 0%可可融融资资性性1 10 0%基基本本指指标标小小计计8 80 0%补补充充指指标标 项项目目规规模模大大小小1 10 0%预预期期使使用用寿寿命命长长短短1 10 0%补补充充指指标标小小计计2 20 0%合合计计1 10 00 0%专专家家意意见见：年年月月日日附表 3：PPP 项目物有所值定性分析评分结果计算表指指标标权权重重 A A总总分分 B B最最高高分分 C C最最低低分分D D平平均均分分 E E=（B B-C C-D D）（专专家家数数-2 2）基本指标全生命周期整合程度15%4813.510.512风险识别与分配15%48121212绩效导向与鼓励创新15%41.512910.25潜在竞争程度15%4613912政府机构能力10%33988可融资性10%30.5877.75基基本本指指标标小小计计8 80 0%6 62 2附加指标项目规模大小10%33988预期使用寿命长短10%33.5988.25附附加加值值指指标标小小计计2 20 0%1 16 6.2 25 5评评分分结结果果1 10 00 0%7 78 8.2 25 5