1、吉安市餐厨垃圾处理中心 PPP 项目1评价指标评价指标及权重及权重根据财金2015167 号关于印发 PPP 物有所值评价指引(试行）的通知，并结合项目实际情况，本项目定性评价确定了 10 个定性评价指标，其中 6 个为基本指标，4 个为附加指标，评价体系指标如下表。表表项目定性评价指标表项目定性评价指标表序号序号指标指标备注备注占比占比z1全生命周期整合程度基本指标15%2风险识别与分配基本指标15%3绩效导向与鼓励创新基本指标15%4潜在竞争程度基本指标15%5政府机构能力基本指标10%6可融资性基本指标10%7项目规模大小附加指标5%8预期使用寿命长短附加指标5%9全生命周期成本测算准确2、性附加指标5%10行业示范性附加指标5%吉安市餐厨垃圾处理中心 PPP 项目2评分结果评分结果（1）项目的实施进一步提升了吉安市产业发展、提高了居民生活质量，为创建环境友好型社会打下良好的基础，促进当地经济社会和谐发展，项目建设十分必要，且意义重大。（2）从定性评价上看，项目采用 PPP 模式能够增加基础设施和公共服务供给、优化风险分配、提高实施和运营效率、促进创新和公平竞争。（3）从定量分析上看，本项目物有所值量值为 1720.10 万元，物有所值指数为11.85%，两者均为正。即本项目政府采用 PPP 模式比采用传统方式将节省 11.85%的成本费用，同时本项目交付给社会资本来做，也将带来3、整个社会成本的节约和社会效益的提升。（4）基于以上分析，本项目采用 PPP 模式实施是物有所值的。吉安市餐厨垃圾处理中心 PPP 项目3评分参考标准评分参考标准编号编号指标指标评分参考标准评分参考标准1全生命周期整合潜力81-100=项目资料表明，设计、融资、建造和全部运营、维护到将整合到一个合同中；对于存量项目采用 PPP 模式，至少有融资和全部运营、维护整合到一个合同中。61-80=项目资料表明，设计、融资和建造以及核心服务或大部分非核心服务的运营、维护将整合到一个合同中；对于存量项目采用PPP 模式，至少有融资和核心服务到大部分非核心服务的运营、维护将整合到一个合同中。41-60 项目资4、料表明，设计、融资、建造和维护等将整合到一个合同中，但不包括运营；或融资、建造、运营和维护等将整合到一个合同中，但不包括设计；对于存量项目采用 PPP 模式，仅运营和维护将整合到一个合同中。21-40=项目资料表明，融资、建造和维护等将整合到一个合同中，但不包括设计和运营。0-20=项目资料表明，设计、融资、建造等三个或其中更少的环节将整合到一个合同中。2风险识别与分配81-100=项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中的绝大部分风险或全部主要风险将在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。61-80=项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中的大部分主要风险可以在政府5、与社会资本合作方之间明确和合理分配。41-60=项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风险可以在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。21-40=项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风险难以在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配。0-20=项目资料表明，尚未开展风险识别工作，或没有清晰识别风险。3绩效导向与鼓励创新81-100=绝大部分绩效指标符合项目具体情况，全面合理，清晰明确；项目产出说明提出了较为全面、清晰和可测量的产出规格要求，没有对如何交付提出要求。61-80=大部分绩效指标符合项目具体情况，全面合理，清晰明确；项目的产出规格要求较为全面、清晰和可测量，并对6、如何交付提出了少量要求。41-60=绩效指标比较符合项目具体情况，但不够全面和清晰明确，缺乏部分关键绩效指标；项目的产出规格要求不够全面、清晰和可测量，并对如何交付提出了少量要求。21-40=已设置的绩效指标比较符合项目具体情况和明确，但主要关键绩效指标为设置；项目的产出规格要求不够全面、清晰和可测量，并对如何交付提出了较多要求。吉安市餐厨垃圾处理中心 PPP 项目4编号编号指标指标评分参考标准评分参考标准0-20=未设置绩效指标或绩效指标不符合项目具体情况，不合理、不明确；项目的产出说明基本上没有明确产出规格要求，或主要对如何交付进行了要求。4潜在竞争程度81-100=项目将引起社会资本（或7、其联合体）之间竞争的潜力大且已存在明显的证据或迹象，例如参与项目推介会的行业领先的国内外企业数量较多。61-80=项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力较大，预期后续通过采取措施可进一步提高竞争程度。41-60=项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力一般，预期后续通过采取措施可提高竞争程度。21-40=项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力较小，预期后续通过采取措施有可能提高竞争程度。0-20=项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力小，预期后续不大可能提高竞争程度。5政府机构能力81-100=政府具备较为全面、清晰的 PPP 理念，且本项目相关政府部门及机构具有8、较强的 PPP 能力。61-80=政府的 PPP 理念一般，但本项目相关政府部门及机构具有较强的 PPP 能力。41-60=政府的 PPP 理念一般，且本项目相关政府部门及机构的PPP 能力一般。21-40=政府的 PPP 理念较欠缺，且本项目相关政府部门及机构的PPP 能力较欠缺且不易较快获得。0-20=政府的 PPP 理念欠缺，且本项目相关政府部门及机构的 PPP能力欠缺且难以获得。6可融资性81-100=预计项目对金融机构的吸引力很高，或已有具备强劲实力的金融机构明确表达了对项目的兴趣。61-80=预计项目对金融机构的吸引力较高。41-60=预计项目对金融机构的吸引力一般，通过后续进一步9、准备，可提高吸引力。21-40=预计项目对金融机构的吸引力较差，通过后续进一步准备，可提高吸引力。0-20=预计项目对金融机构的吸引力很差。7项目规模大小81-100=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值在 1 亿元以上。61-80=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 7000 万元到 1 亿元之间。41-60=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 5000 万元到 7000 万元之间。吉安市餐厨垃圾处理中心 PPP 项目5编号编号指标指标评分参考标准评分参考标准21-40=新建项目的投资或存量项目的资产公允价值介于 3000 万元到 5000 万元之间。0-20=新建项目的投10、资或存量项目的资产公允价值小于 3000 万元。8预期使用寿命长短81-100=资产的预期使用寿命大于 40 年。61-80=资产的预期使用寿命为 31-40 年。41-60=资产的预期使用寿命为 21-30 年。21-40=资产的预期使用寿命为 11-20 年。0-20=资产的预期使用寿命小于 10 年。9全生命周期成本测算准确性81-100=项目相关信息表明，项目的全生命周期成本已被很好的理解和认识，并且被准确预估的可能性很大。61-80=项目相关信息表明，项目的全生命周期成本已被较好的理解和认识，并且被准确预估的可能性较大。41-60=项目相关信息表明，项目的全生命周期成本已被较好的理解11、和认识，但尚无法确定能否被准确预估。2140=项目相关信息表明，项目的全生命周期成本理解和认识还不够全面清晰。020=项目相关信息表明，项目的全生命周期成本基本上没有得到理解和认识。10行业示范性81100=项目具有很强的行业代表性，能够作为可复制、可借鉴项目经验在全国范围内推广使用，具有很强的行业示范性。6180=项目具有较强的行业代表性，能够作为可复制、可借鉴项目经验在全省范围内推广使用，具有较强的地区示范性。4160=项目具有一般的行业代表性、能够形成可复制、可借鉴项目经验，行业示范性一般。2140=项目不具备行业代表性、能够形成可复制、可借鉴项目经验，行业示范性较弱。020=项目不具备行业代表性、不能够形成可复制、可借鉴项目经验，行业示范性较差。6吉安市餐厨垃圾处理中心 PPP 项目吉安市餐厨垃圾处理中心吉安市餐厨垃圾处理中心 PPP 项目项目物有所值物有所值专家评分表专家评分表7吉安市餐厨垃圾处理中心 PPP 项目8吉安市餐厨垃圾处理中心 PPP 项目9吉安市餐厨垃圾处理中心 PPP 项目10吉安市餐厨垃圾处理中心 PPP 项目11吉安市餐厨垃圾处理中心 PPP 项目12吉安市餐厨垃圾处理中心 PPP 项目13吉安市餐厨垃圾处理中心 PPP 项目14吉安市餐厨垃圾处理中心 PPP 项目