1、广灵县科技创新教育园区广灵县科技创新教育园区 PPP 项目项目物有所值定性评价指标及权重、评分标准物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果评分结果实施机构：实施机构：广灵县科技教育局广灵县科技教育局编制单位：编制单位：山西中联创投工程技术咨询有限公司山西中联创投工程技术咨询有限公司二二O 一七年一七年十二十二月月第一章第一章 物有所值定性评价物有所值定性评价1.11.1 分析内容分析内容定性评价主要针对基本指标和补充指标两部分内容进行评价，基本指标包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性六项评价指标，合计权重为 80%，补充指标根据2、本项目特点，选取预期使用寿命长短、主要固定资产种类、行业示范作用三项评价指标，权重分别取6%、6%和 8%，合计权重为 20%表 1-11-1 PPPPPP 项目物有所值定性评价指标及权重表指标权重评分基本指标全生命周期整合潜力16%风险识别与分配15%绩效导向与鼓励创新15%潜在竞争程度10%政府机构能力12%可融资性12%基本指标小计80%补充指标预期使用寿命长短 6%主要固定资产种类 6%行业示范作用8%补充指标小计20%1.21.2 定性评价评分标准定性评价评分标准表表 1-21-2 PPP 项目物有所值定性评价评分参考标准表编号编号指标指标评分参考标准评分参考标准1全生命周期全生命周3、期整合潜力整合潜力有利 81100：项目资料表明，项目设计、建设、融资、所有道路、建筑物构筑物维护将全部整合到一个合同体系中；较有利 6180：项目资料表明，项目设计、建设、融资、绝大多数道路、建筑物构筑物维护将整合到一个合同体系中；一般 4160：项目资料表明，项目设计、建设、融资、大部分道路、建筑物构筑物维护将整合到一个合同体系中；较不利 2140：项目资料表明，项目设计、建设、融资、一部分道路、建筑物构筑物维护将整合到一个合同体系中；不利 020：项目资料表明，项目设计、建设、融资、很少一部分道路、建筑物构筑物维护将整合到一个合同体系中。2风险识别风险识别与分配与分配有利 81100：项4、目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中全部主要风险将在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配；较有利 6180：项目资料表明，已进行较为深入的风险识别工作，预计其中的绝大部分主要风险可以在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配；一般 4160：项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风险可以在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配；较不利 2140：项目资料表明，已进行初步的风险识别工作，预计这些风险难以在政府与社会资本合作方之间明确和合理分配；不利 020：项目资料表明，尚未开展风险识别工作，或没有清晰识别风险。3绩效导向与绩效导向与鼓励创新鼓励创新有利 81100：绝大5、部分绩效指标符合项目具体情况，全面合理，清晰明确；全面落实节能环保、支持本国产业、促进中小企业发展、扶持不发达地区等政府采购政策；有详尽可行的激励社会资本创新的相关制度设计；有利 6180：大部分绩效指标符合项目具体情况，全面合理，清晰明确；能够比较全面地落实节能环保、支持本国产业、促进中小企业发展、扶持不发达地区以及必要时限制外资参与项目等政府采购政策；有较为详细的激励社会资本创新的相关制度设计，具有可行性；一般 4160：绩效指标比较符合项目具体情况，但不够全面和清晰明确，缺乏部分关键绩效指标；能够落实节能环保、支持本国产业、促进中小企业发展、扶持不发达地区以及必要时限制外资参与项目等政府6、采购政策，但不够具体；有激励社会资本创新的相关制度设计，但不具可行性；较不利 2140：已设置的绩效指标比较符合项目具体情况和明确，但主要关键绩效指标未设置；能够落实政府采购政策，但缺少部分内容；有激励社会资本创新的表述，缺乏具体制度设计；不利 020：未设置绩效指标或绩效指标不符合项目具体情况，不合理、不明确。没有落实政府采购政策；没有激励社会资本创新的内容；4.潜在竞争潜在竞争程度程度有利 81100：项目引起社会资本之间竞争的潜力大且已存在明显的证据或迹象，有 3 家以上社会资本方明确表达项目合作意愿。并可通过宣传和招标提高竞争程度。较有利 6180：项目将引起社会资本之间竞争的潜力较大7、，预期后续通过采取措施可进一步提高竞争程度，3 家社会资本方明确表达项目合作意愿。并可通过宣传和招标提高竞争程度。一般 4160：项目将引起社会资本之间竞争的潜力一般，预期后续通过采取措施可提高竞争程度，2 家社会资本方明确表达项目合作意愿。且竞争程度大。较不利 2140：项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力较小，预期后续通过采取措施有可能提高竞争程度，1家社会资本方明确表达项目合作意愿。但提高竞争程度大。不利 020：项目将引起社会资本（或其联合体）之间竞争的潜力小，预期后续不大可能提高竞争程度,无社会资本方明确表达项目合作意愿。5政府机构政府机构能力能力有利 81100：政府具备8、较为全面、清晰的 PPP 理念，且本项目相关政府部门及机构具有较强的 PPP 运作能力，本项目前期做了充足的 PPP 实施准备工作，已完成项目立项审批等必要工作，相关各部门全力配合，已形成 PPP 实施的良好环境。较有利 6180：政府的 PPP 理念良好，但本项目相关政府部门及机构具有较强的 PPP 运作能力，本项目前期做了充足的准备工作，已部分完成项目立项审批等必要工作，相关各部门已达成共识，可为 PPP 实施提供良好环境。一般 4160：政府的 PPP 理念一般，且本项目相关政府部门及机构的 PPP 运作能力一般，正在进行项目前期立项审批等必要工作，相关各部门已开始形成共识，很快将形成 9、PPP 实施的良好环境。较不利 2140：政府的 PPP 理念较欠缺，且本项目相关政府部门及机构的 PPP 运作能力较欠缺且不易较快获得，尚未开展项目前期立项审批等必要工作，相关各部门正在进行沟通，以便为项目 PPP 实施提供良好环境。不利 020：政府的 PPP 理念欠缺，且本项目相关政府部门及机构的 PPP 运作能力欠缺且难以获得，相关各部门尚未沟通、形成共识6融资融资可行性可行性有利 81100：预计项目对金融机构的吸引力很高，或已有具备强劲实力的金融机构明确表达了对项目的兴趣。较有利 6180：预计项目对金融机构的吸引力较高。一般 4160：预计项目对金融机构的吸引力一般，通过后续进一10、步准备，可提高吸引力。较不利 2140：预计项目对金融机构的吸引力较差，通过后续进一步准备，可提高吸引力。不利 020：预计项目对金融机构的吸引力很差。7预期使用预期使用寿命长短寿命长短有利 81100：资产的预期使用寿命大于 15 年。较有利 6180：资产的预期使用寿命为 1513 年。一般 4160：资产的预期使用寿命为 1210 年。较不利 2140：资产的预期使用寿命为 105 年。不利 020：资产的预期使用寿命小于 5 年。8主要固定主要固定资产种类资产种类有利 81100：项目的资产种类在三个以上。较有利 6180：项目是两类较复杂或技术要求较高资产的组合。一般 4160：项目11、是两类中等复杂程度资产的组合，或者是若干个同类资产打包项目。较不利 2140：项目是两类复杂程度较低资产的组合，或者项目是一个较为复杂的资产。不利 020：项目只包括一个较为简单的资产。9行业行业示范性示范性有利 81100：预计项目的实施可以在周围区域或者同行业内起到很大的示范作用。较有利 6180：预计项目的实施可以在周围区域或者同行业内起到较大的示范作用。一般 4160：预计项目的实施可以在周围区域或者同行业内起到一般的示范作用。较不利 2140：预计项目的实施可以在周围区域或者同行业内起到较小的示范作用。不利 020：预计项目的实施可以在周围区域或者同行业内几乎起不到示范作用。第二章第二章 物有所值定性评价评分结果物有所值定性评价评分结果