1、 1 浙江象山南田岛省级森林公园浙江象山南田岛省级森林公园 总体规划总体规划（2025202520352035 年）年）象山县人民政府象山县人民政府 浙江省林业科学研究院浙江省林业科学研究院 二零二三年八月二零二三年八月 4 前前 言言 森林公园是保护森林风景资源和生物多样性、普及生态知识、弘扬生态文明的重要场所，也是促进区域经济发展，推动美好家园建设、实现乡村振兴的重要阵地。随着国家对生态文明建设和生态旅游产业的高度重视，森林公园迎来了前所未有的发展良机。2016 年国务院印发“十三五”旅游业发展规划，要求以森林公园、湿地公园、国有林场等为重点，完善旅游产品和设施，推出一批具备森林游憩、疗养2、教育等功能的森林体验基地和森林养生基地，拓展森林旅游发展空间。浙江省委省政府也高度重视生态旅游产业发展，2014 年印发关于加快推进林业改革发展全面实施五年绿化平原水乡 十年建成森林浙江的意见指出：“要以森林公园、国有林场等为载体，建设生态文化科普教育基地，打造森林生态文明示范区”，要求“积极推广森林徒步、野外体验等森林休闲养生活动，不断创新森林休闲养生新业态，打造进森林氧吧、尝森林美食、赏森林美景的森林休闲养生品牌，形成点、线、面相结合的区域性森林休闲养生开发新格局”。为加速森林资源保护和人文景观的开发利用，南田岛省级森林公园于 2006 年经省林业厅批准设立，调整优化后总面积 1072.3、77 公顷，森林覆盖率 92.3%。该森林公园以海岛风光为特色，湾屿优美，海水清澈，山海相映，风光旖旎。众多的岛礁绝壁，形状各异，令人叹为观止。茂盛的常绿阔叶林，挺拔的松柏针叶林，漫山遍野的花草、飞鸟，形成了生机盎然的自然植物景观。海浪、沙滩、森林、阳光、海鲜，一派海岛渔家风光美不胜收，是理想的开展森林旅游、森林休闲养生场所。截至目前，2006 年编制的浙江象山南田岛省级森林公园总体规划尚未批复，且规划已过期。为贯彻浙江省林业局办公室关于加快推进自然保护地总体规划 5 编制有关事项的通知（浙林办保20213 号）和浙江省林业局办公室关于做好自然保护地体系建设有关工作的通知（浙林办保 202274、 号）等文件要求，象山县自然资源和规划局决定结合上报的象山县自然保护地整合优化方案，重启森林公园总体规划编制工作，以进一步加强对这两个森林公园的建设、经营和管理，加强森林公园资源保护，促进象山县森林生态旅游发展。浙江象山南田岛省级森林公园总体规划（2025-2035 年）（以下简称 规划）结合现有自然保护地整合优化政策和成果，严格按照国家、省有关森林公园标准要求编制，成果文件由总体规划文本、附件、附图三部分组成。规划编制过程中得到了象山县自然资源和规划局和省、市、县林业主管及有关部门的支持和帮助，在此致以衷心的感谢。由于公园总体规划涉及面广，编制人员知识有限、编制时间紧迫，难免有所疏忽，恳请批5、评指正。规 划 组 2023 年 8 月 6 目目 录录 第一章第一章 基本情况基本情况.9 第一节 自然地理条件.9 第二节 社会经济条件.13 第三节 土地利用状况.16 第四节 历史沿革.17 第五节 森林公园规划范围调整.18 第六节 森林公园建设与旅游现状.18 第七节 上期规划与执行情况.20 第八节 规划修编的必要性.20 第二章第二章 生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源.22 第一节 生态环境评价.22 第二节 森林风景资源调查与评价.25 第三章第三章 森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析.36 第一节 森林公园发展的优势与劣势.36 第二节 森林公园发展面临的6、机遇与挑战.38 第四章第四章 规划总则规划总则.44 第一节 指导思想.44 第二节 规划原则.44 第三节 规划依据.45 第四节 建设分期.48 第五节 规划目标.49 第五章第五章 总体布局与发展战略总体布局与发展战略.50 第一节 森林公园性质与范围.50 第二节 森林公园主题定位.54 第三节 森林公园功能分区.54 第四节 分区规划及景区景点建设.56 第五节 发展战略与营销策略.67 第六章第六章 环境容量估算及客源市场分析环境容量估算及客源市场分析.70 第一节 容量估算.70 第二节 客源市场分析与预测.72 第七章第七章 植被与森林景观规划植被与森林景观规划.77 第一节7、 规划指导思想.77 第二节 规划原则.77 第三节 植被规划.78 第四节 森林景观规划.82 第八章第八章 资源与环境保护规划资源与环境保护规划.87 7 第一节 规划原则.87 第二节 规划内容.88 第九章第九章 生态文化建设规划生态文化建设规划.91 第一节 规划原则.91 第二节 生态文化建设重点和布局.91 第三节 生态文化设施规划.95 第四节 解说系统规划.96 第十章第十章 森林生态旅游与服务设施规划森林生态旅游与服务设施规划.98 第一节 森林生态旅游产品定位及游憩项目规划.98 第二节 游览线路规划.103 第三节 旅游服务设施规划.105 第十一章第十一章 基础工程规8、划基础工程规划.113 第一节 公园勘界定桩及出入口规划.113 第二节 道路交通规划.114 第三节 给、排水工程规划.118 第四节 供电工程规划.122 第五节 智慧景区建设.124 第十二章第十二章 防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划.128 第一节 森林防火及病虫害防治规划.128 第二节 监测、应急预案.130 第十三章第十三章 土地利用规划土地利用规划.134 第一节 土地利用现状.134 第二节 土地利用规划原则.134 第三节 土地利用规划.135 第十四章第十四章 社区发展规划社区发展规划.139 第一节 森林公园社区现状.139 第二节 社区发展规划原则.139 第三节9、 发展规划.140 第十五章第十五章 环境影响评价环境影响评价.142 第一节 环境质量现状.142 第二节 建设项目对环境影响评估.142 第三节 采取对策措施.145 第四节 环境影响评价结论与建议.150 第十六章第十六章 分期建设规划分期建设规划.151 第一节 近期建设目标及重点建设工程.151 第二节 中远期建设目标及重点建设工程.152 第十七章第十七章 投资估算投资估算.154 8 第一节 估算依据.154 第二节 投资估算.154 第三节 资金筹措.159 第十八章第十八章 效益评估效益评估.162 第一节 生态效益.162 第二节 社会效益.163 第三节 经济效益.16510、 第十九章第十九章 实施保障措施实施保障措施.170 第一节 管理保障.171 第二节 政策保障.171 第三节 资金保障.170 第四节 技术保障.172 第五节 社区参与.173 第六节 其他保障措施.173 附件一附件一 关于改变经营范围后的浙江象山南田岛省级森林公园基本情况的说明.175 专题专题 1 1 象山南田岛省级森林公园风景资源调查与评价报告.181 专题专题 2 2 象山南田岛省级森林公园森林资源和生物多样性调查报告.185 附件二附件二 象山南田岛省级森林公园命名函.217 9 第一章第一章 基本情况基本情况 第一节第一节 自然地理条件自然地理条件 一、地理区位一、地理区位11、 浙江省宁波市象山县位于东海之滨，居长三角地区南缘、浙江省东部沿海，位于象山港与三门湾之间，三面环海，两港相拥。象山县处于象山半岛的东部，由象山半岛东部本土和沿海 600 多个岛礁组成，具有“三面环海，一线穿陆”的地理特征，因县城西北有山“形似伏象”，故名象山。象山是海洋大县，素有“海山仙子国”之美誉，拥有陆域面积 1415 平方千米，海域面积 6618 平方千米，海岸线 988 千米。地理坐标介于北纬 285118-293942、东经 1213403-1221730之间。其地理位置北临象山港，与鄞州区、奉化区隔港相望；东北遥对舟山市普陀区的六横岛和宁波市北仑区的梅山岛；东濒大目洋；南接猫头洋12、，隔三门湾与台州市的三门县相峙；西连宁海县，象山半岛自宁海县紫溪、梅林至一市东延入海。南田岛又名牛头山，西邻高塘岛，是宁波市第一大岛，位于象山县南部鹤浦镇境内。南田岛和高塘岛两岛与大陆岸线构成的天然港湾，即为著名的石浦渔港。南田岛西部多低丘平原，东部海岸区域多山地海湾，全岛面积 84.38 平方千米，山地区域占 2/3。南田岛岸岛曲折，海岸沿线山地区域山林密布，森林覆盖率达 40%；海湾区域东海海域开阔，沙滩众多，充满回归自然之美。南田岛省级森林公园位于南田岛东部海岸沿线山地区域，与象山县域陆地主体石浦港一水相隔。北起长嘴头，南至长嘴，西至小南田村东 端，地 理 坐 标 在 北 纬 2935013、.276-2979.998N、东 经1215645.763-121598.231之间，由象山县林场牧童岙林区及 10 鹤浦镇小南田村、樊岙村的山林组成。森林公园总面积 1072.77 公顷，均为陆域面积。二、地质地貌二、地质地貌 象山县地处浙东沿海丘陵岛屿区，由天台山余脉延伸入境内，地层主要为侏罗系上统陆相火山岩，次为白垩系火山沉积岩。象山地貌类型以低山丘陵为主，全县地势由西北向东南倾斜，构成三面环海，一路穿陆、南北狭长的象山半岛地形。象山县地形总体特征是山低、丘多、坡缓，山地丘陵多是 200 米以下，坡度平缓。山地面积 793 平方千米，占土地总面积的 70%左右；平原大多散布于沿海地区，多14、由海湾促淤成滩，经过人工围涂而成，称为海积平原，主要分布在北部象山港、东部各海湾和南部三门湾，其特点是面积大、范围广，占象山平原的主导地位。南田岛省级森林公园位于象山第一大岛南田岛，属低山丘陵地貌，与象山县域陆地主体以石浦港一水相隔，距象山县城 37.5 千米。地势东南高西北低，低山丘陵占全岛 80，境内最高峰海拔 405.4 米，最低点海拔 6.0 米。景观资源主要有沙滩、奇峰怪石、海蚀岩洞等。三、气候水文三、气候水文 象山县属于亚热带海洋性季风气候区，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期长，光照充足，温和湿润，雨量丰沛，但台风活动频繁。年平均气温 17，一月平均气温 5.4，八月平均气温 15、27.8，极端最低气温7.5，极端最高气温 38.8，年积温 5100，无霜期 295天。年降水量 1254.7 毫米，年日照时数为 16702048 小时，日照率为 3846%，生长期为 345 天。象山县境内无河流，仅有几条较大溪流，源短流促，大多独注入海。境内流域面积在 20 平方千米以上的水系有大塘港、南大河、淡港、西周港、下沈港、东塘河、樊岙港。其中大塘 11 港水系位于定山平原，流域面积 134 平方千米。干流大塘港原为三门湾内港，1975 年堵口蓄淡成河，长 18 千米，平均宽 500 米。象山每个镇乡、街道都临海，水土保持和水源涵养的问题较为突出。南田岛省级森林公园内低山丘陵错16、落，沟谷众多，溪涧交错，然而大多源短流促独注入海。主要水体为南田岛东侧锅湾、倒船岙、华云湾等海域及樊岙水库。四、土壤条件四、土壤条件 象山县境内土壤有土类 5 个，亚类 13 个，土种 52 个。红壤类主要分布在 500 米以下的低山丘陵地区，面积 69333.33 公顷，占全县土地面积 64%；黄壤类主要分布在海拔 500m 以上山区，面积 293.33 公顷，以西周镇为多；潮土类主要分布沿海旱地门前涂、兵营塘、金星永安塘、高塘群英塘等，面积 3266.67 公顷，母质为近代海相沉积，土层深厚；盐土类曾受海潮浸淹，盐分重，大多是新围垦塘田，面积 4866.67公顷；水稻土类分布滨海平原和山谷17、溪畔，为县主要农耕土壤，面积30200 公顷，约占土壤总面积 29%。南田岛省级森林公园以地带性土壤红壤土为主，其次为石砂土，山麓多黄泥沙田土。五、森林动植物资源五、森林动植物资源 象山县植被区划属亚热带东部常绿阔叶林亚区。目前以松属树种为主体，乔木植物群落逐步已自然演替为针阔常绿混交林、常绿落叶混交林、竹木混交林、灌丛等植物群落，其中有部分通过人工措施更新为以杨梅为主的经济生态型群落。本县植物资源种类繁多，根据植物资源调查，象山有维管植物 193 科 918 属 2200 多种，其中木本植物 760 多种，主要是马尾松、木荷、枫香、樟树、青冈、苦槠等，浙江七子花、天竺桂、花榈木、浙江楠、天目18、木兰、铁叶冬青、大叶冬青、赤皮青冈、12 普陀樟等珍稀树种也有分布。国家一级保护植物有红豆杉、苏铁、华南苏铁、银杏、水杉、珙桐，国家二级保护植物有福建柏、大叶榉树、鹅掌楸、樟、浙江楠、花榈木、红豆树、红椿、松茸、厚朴、金钱松、凹叶厚朴、喜树、浙江七子花。象山县动物资源丰富，野生动物有哺乳纲40 余种，鸟纲 11 目 44 科 200 余种，两栖纲 20 余种，昆虫纲 19 目 120科 1496 种。南田岛省级森林公园属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带植被分区，浙闽山丘甜槠、木荷林区，植物资源丰富，森林覆盖率高达 92.3%。森林公园约有植物种类 670 种，涉及 161 科 440 属，其中种子19、植物 631种，涉及 141 科 406 属；蕨类植物 39 种，涉及 20 科 34 属。植被以针叶林、阔叶混交林、针阔混交林、经济林、灌丛等 5 个类型为主，树种主要有栎类、枫香、木荷、马尾松、杉木，以及柑桔、杨梅、枇杷、茶等，灌草丛主要分布在山脊和山坡地带，主要由杜鹃花科、山茶科、山矾科、蔷薇科等灌木树种组成。森林公园内有重点保护植物 5 种，其中国家二级保护植物 3 种，分别是蛇足石杉、中华猕猴桃和野大豆；浙江省重点保护植物 2 种，分别是六角莲和柃木。南田岛省级森林公园内林木生长良好，植被繁茂，环境清幽宜人，良好的生态环境吸引了较多的野生动物来此栖息、繁衍。根据 象山县生物多样性调查20、与评价编目报告 等资料，结合野外现场调查，森林公园内野生动物资源丰富，有陆生野生脊椎动物 22 目 68 科 180 种。其中：兽类 5 目 8 科 13 种；鸟类 15 目 46 科 138 种；爬行类 1 目 8 科 18种；两栖类 1 目 6 科 11 种。国家二级重点保护野生动物 16 种，分别是水獭、鸳鸯、白鹇、鹗、林雕、凤头鹰、赤腹鹰、松雀鹰、雀鹰、普通鵟、领鸺鹠、斑头鸺鹠、领角鸮、红隼、游隼和画眉；浙江省重点保护野生动物 24 种，分别是果子狸、黄鼬、凤头潜鸭、琵嘴鸭、斑嘴鸭、13 绿头鸭、绿翅鸭、噪鹃、大鹰鹃、四声杜鹃、大杜鹃、中杜鹃、斑姬啄木鸟、大斑啄木鸟、牛头伯劳、红尾伯劳21、棕背伯劳、宁波滑蜥、尖吻蝮、舟山眼镜蛇、王锦蛇、中国雨蛙、棘胸蛙、大树蛙等。第二节第二节 社会经济条件社会经济条件 一、行政区划与人口一、行政区划与人口 象山县辖 10 镇 5 乡 3 街道，共有 49 个社区居委会和 490 个行政村，县政府驻后堂街 21 号。2023 年，象山县常住人口 57.7 万人。二、经济概况二、经济概况 象山是海洋大县、全国渔业强县，海洋资源丰富。也是中国综合竞争力百强县、中国创新百强县、全国县域旅游综合实力百强县。近年来，象山县深入实施“海洋强县、美丽富民”战略，扎实推动共同富裕，全县经济社会保持平稳健康发展。国家级宁波海洋经济发展示范区建设扎实推进，象山经济22、开发区、浙台经贸合作区、宁波象保合作区、宁波市影视文化产业区、大目湾海洋青创城等五大平台支撑加强，海洋经济生产总值超 220 亿元。八大海洋产业赛道集聚壮大，汽模配、纺织服装等传统制造加快转型。近三年大学生引进数保持两位数增长，增幅居全市前列。今后，随着“海洋时代”激活发展新动能、“轨交时代”拓展开放新格局、“双碳时代”引领社会新变革，象山将全面贯彻落实省委强力推进创新深化改革、宁波市委“打造一流城市、跻身第一方阵”的决策部署，大力实施“海洋强县、美丽富民，都市融入、变革驱动”战略，坚决扛起海洋经济示范区、基层治理新范式、海洋文化特色区、共同富裕样板县、“海上两山”实践地等五大历史使命，加快建23、设社会主义现代化滨海花园城市，高水平绘就中国式现代化县域先行新实践的“万象山海图”。14 2023 年，象山县实现地区生产总值 770.15 亿元，财政总收入 109.4亿元，全县人均地区生产总值 133590 元，居民人均可支配收入 62177元，其中城镇居民人均可支配收入 72676 元，农村居民人均可支配收入 44115 元，城乡居民收入不断提高。三、交通状况三、交通状况 近年来，象山深入贯彻“交通强国”“美丽中国”战略，积极谋划大项目大交通建设，打造“北连南延西接”格局，先后建成象山港大桥、沿海高速公路及高速连接线等重大项目。全县拥有以及三门口跨海大桥、蜊门港大桥、铜瓦门大桥、象山港、24、石浦港，S19 象山港大桥高速、甬莞高速、G527 国道、茅石线、盛宁线、象西线等公路交通，公路总里程 1554.6 千米，公路网密度达 112.52 千米/百平方千米，交通四通八达，到杭州、宁波、温州、金华等城市的车程都在 2 小时以内。交通条件不断改善为经济加快发展、后发崛起注入了强劲动力。四、旅游发展状况四、旅游发展状况 象山地处世界黄金海岸旅游资源线，与佛罗里达、墨西哥湾、夏威夷三大世界疗养胜地同处北纬 30 度最美黄金海岸线上，素有“东方不老岛、海山仙子国”之美誉，渔、港、岛、滩等海洋旅游资源丰富，拥有韭山列岛国家级自然保护区、花岙岛国家级海洋公园和渔山列岛国家级海洋生态特别保护区，25、获评首批国家级海洋生态文明建设示范区。现已形成集旅游观光、休闲度假、购物娱乐、节庆庆典等多种活动为一体的综合型经济产业，并成为“长三角”地区重要的滨海旅游度假胜地，并荣获“中国生态休闲旅游示范区”称号，松兰山入列国家级旅游度假区创建名单，松兰山度假区获省旅游景区“金名片”称号，象山影视城被授予省级影视产业基地、入选省千万级核心大景区培育名单。主要旅游景点有松兰山、中国渔村、石浦老街、影视城、花岙岛等，其中 15 松兰山和中国渔村为国 AAAA 级旅游景点，鲤龙潭森林公园被评为国家AAA 级景区，渔山列岛成为全国海钓竞赛基地、国家级海洋渔文化生态保护实验区。“神鸟守护”“巨鲸救援”案例在联合国生26、物多样性公约第 15 次缔约方大会上分享展示，获评首批国家级海洋生态文明建设示范区。森林覆盖率 51.1%，空气质量优良率达 98.9%，每立方厘米大气负氧离子含量 7600 个，环境治理指数全省第一，被称为“天然氧吧”。象山县是风情独特的“千年古渔乡”和“中国海鲜之都”。境内有著名深水良港象山港和国家中心渔港石浦港，有万象山海的自然风光、千年渔乡的民俗风情、百里银滩的运动风尚、十分海鲜的美食风味、一曲渔光的影视风华。在环绕象山全域的海岸线上，分布着 505 个秀丽岛屿、25 处金色沙滩，以及数之不尽的美味海鲜，是全省乃至全国少有的兼具山、海、港、滩、涂、岛等资源的地区，堪称国内北纬 30 度27、最美海岸线，也是全国唯一以县域为单元的国家级渔文化生态保护区。全县拥有捕捞渔船 2520 艘，占全省 18.8%、全市 63.1%，渔业年产值116.5 亿元，被称为“中国海鲜之都”。6000 多年文明史、1300 余年立县史孕育了渔文化等海洋特色文化，拥有徐福东渡传说等国家级非遗项目 7 个、省级非遗项目 15 个，是全国唯一以县域为单元的国家级海洋渔文化生态保护区。全县 18 个镇乡（街道）都临海，每个角落都有浓郁的渔乡风情，“城在港上、山在城中”的石浦渔港古城，被余秋雨称为中国唯一活着的古渔镇，连续举办 25 届的中国开渔节被列为全国十大民俗节庆。2023 年，象山县全力推进海洋文化特色28、区、长三角海洋运动中心、长三角海洋旅游目的地建设，圆满完成杭州第 19 届亚运会宁波象山赛区帆船、沙滩排球赛事承办任务。象山县旅游业游客接待量 1083.7 万 16 人次，旅游总收入 105 亿元，入列 2023 年全国县域旅游综合实力百强县第 6 位，成功入选国家全域旅游示范区首批创建名单，获评中国最美休闲度假旅游名县。第三节第三节 土地利用状况土地利用状况 一、土地利用现状一、土地利用现状 根据土地利用现状数据统计，象山南田岛省级森林公园土地面积1072.77 公顷，其中林地面积 1027.27 公顷，占土地总面积的 95.75%；非林地面积为 45.5 公顷，占土地总面积的 4.25%29、。非林地面积中，耕地总面积 31.9 公顷，占森林公园总面积的 3.0%；建设用地（含农村道路）面积 5.6 公顷，占森林公园总面积的 0.5%；水域及湿地面积 8 公顷，占森林公园总面积的 0.7%。土地权属上，象山县林场国有土地 204.9 公顷，集体土地 807.87公顷，个人土地 60 公顷，主要是樊岙村农户的枇杷和茶园。象山南田岛省级森林公园分别都与森林公园范围内所属土地所属村委会和林场签订了统管协议。二、林地现状二、林地现状 根据最新一期的森林资源管理“一张图”数据统计，象山南田岛省级森林公园林地面积 1027.27 公顷，森林面积 993.77 公顷，森林覆盖率 92.6%。林地30、面积中，乔木林地 918.87 公顷，灌木林地 74.8 公顷，未成林造林地 0.4 公顷，宜林地 33.2 公顷。林地面积中，公益林面积 934.8 公顷，占 91.2%；商品林面积 92.47公顷，占 8.8%。公益林中，重点公益林面积 692.4 公顷，一般公益林面积 242.4 公顷。17 森林公园范围内森林资源按起源分：天然林面积 820.2 公顷，占82.7%；人工林面积 173.57 公顷，占 17.3%。乔木林中，中幼林面积 870 公顷，成过熟林面积 48.77 公顷。第四节第四节 历史沿革历史沿革 南田岛域辽阔，土性肥沃，向称乐土，唐代即已获得较好的开发。明洪武二十年（1331、87）朝延厉行海禁，南田被列为“封禁之地”，至万历年间（15731619）仍不准百姓进岛垦种。清初，浙江沿海以张煌言为首的抵抗运动激烈，坚持抗清达 19 年之久，南田诸岛是其活动据点之一。故当沿海其他岛屿于康熙年间陆续解禁时，惟南田岛又永为禁域，直到光绪元年（1875）十月，经浙江巡抚杨昌浚奏请，这个被封锢 5 个世纪之久的岛屿始获准开禁，成为历史骇闻。宣统元年（1909）岛上置南田抚民厅，民国元年（1912）改置南田县。1940 年隶属三门县，为南田区。抗日战争中，日军数次入侵南田，均遭地方武装痛击。建国后，该岛归象山县管辖。南田岛省级森林公园前身为象山县林场，创建于 1955 年七月，为提32、供全县造林绿化苗木的需要，在墙头乡方前智门寺建立象山县苗圃，面积 96 亩。1958 年建办泗洲头林场，1965 年，在此基础上成立象山县林场，林区扩建为大雷山、花岙、牧童岙、檀头山、南峰岗、白仙山等七个林区。2005 年象山县林场与宁波市风门口景区旅游开发有限公司决定，将牧童岙林区与风门口景区旅游开发有限公司的山林以森林公园的形式加以开发；2000 年象山县林场转制后，组建生态公益型林场，新设“象山县国有生态公益林保护站”，确定为公益一类事业单位，重点从事国有林区生态保护工作。经费列入财政预算。临时聘用 3 个管理人员，各林区聘有护林人员 12 人，对林场进行日常管理。18 2005 年，象33、山县林场与宁波市风门口景区旅游开发有限公司决定，将牧童岙林区与风门口景区旅游开发有限公司的山林以森林公园的形式加以开发。2006 年，象山县人民政府以象政200615 号文，向浙江省林业厅提出 关于要求建立浙江宁波海岛省级森林公园的请示；同年 7 月，浙江省林业厅以浙林造函200639 号文，给象山县人民政府下发 关于命名象山清风寨和象山南田岛省级森林公园的函，省林业厅批准建立象山南田岛省级森林公园。南田岛省级森林公园主要由牧童岙林区山林组成。第五节第五节 森林公园规划范围调整森林公园规划范围调整 根据 关于命名象山清风寨和象山南田岛省级森林公园的函（浙林造函200639 号），象山南田岛省级34、森林公园批复的原规划面积为797.9 公顷，但当时无矢量数据。2020 年，象山县自然保护地整合优化时，根据浙江象山南田岛省级森林公园总体规划（未批复）中图纸规划范围进行矢量描绘，南田岛省级森林公园面积为 825.30 公顷，比批复面积多 27.4 公顷。自然保护地整合优化调整后，最终确定象山南田岛省级森林公园面积为1072.77 公顷，均为陆域面积，比批复面积多 274.87 公顷。其中，调出旱地、永久基本农田和商品林 63.69 公顷，从非保护地调入公益林311.16 公顷。本次森林公园总体规划采用整合优化后的数据，确定象山南田岛省级森林公园规划面积为 1072.77 公顷。第第六六节节 35、森林公园建设与旅游现状森林公园建设与旅游现状 一、管理、建设与保护概况一、管理、建设与保护概况 1 1、管理机构建设、管理机构建设 19 南田岛省级森林公园自建立以来都无专门的森林公园管理机构，先后由象山县林业局和自然资源与规划局负责行政领导和管理。2 2、保护建设、保护建设 南田岛省级森林公园主要由象山县林场海岛林区牧童岙林区的山林组成，西北部有部分小南田村集体土地。象山县林场属生态公益型林场，主要生产经营活动是造林更新、森林管护、加强基础设施建设，改善林区条件。南田岛省级森林公园所在的牧童岙被称为海岛林区，属于生态公益型林场，主要任务是公益林管护。林场以森林生态建设为中心，大力开展森林资源36、保护、造林更新、林相改造，同时按照县域总体规划、专项规划，积极稳妥地开展非木质资源经营，发展森林旅游业，较好地推进了森林公园的建设、开发和保护。南田岛省级森林公园建立以来，通过经营、培育、保护等措施，森林覆盖率、活立木蓄积、林分单位面积蓄积均保持逐年稳步增长，林分结构得到改善，森林质量有了较大提高，林区基础设施建设逐步完善，森林防火设施队伍不断加强。完成了森林公园林区林道新建 1300 米、改建硬化场坪 1000 平方等，连续 10 年未发生森林火灾，未发生过重大病虫害。目前，林场内森林茂密，林相整齐，空气清新，环境幽雅，森林培育、生态环境保护等方面成效显著。森林经营状况总体评价为良好，为森林37、公园发展创造了良好的资源环境。近年来，南田岛省级森林公园在不断加强森林资源保护措施、发挥社会效益的同时，积极加大森林旅游的建设力度，努力走出一条以森林资源保护为主，积极发展森林旅游、生态文化的道路，较好地推进了森林公园的建设、开发和保护。20 二二、旅游现状、旅游现状 南田岛省级森林公园目前尚未正式开展森林旅游。由于森林繁茂，空气清新，海水碧蓝，因此，海滨消夏休闲是森林公园的特色之一，每年前往公园游览的游客以夏季居多。据调查，2023 年南田岛森林公园的游客量约为1.2万人次。森林公园游览者主要是宁波地区本地游客，利用双休日和节假日自发开展的休闲活动。此外，由于公园内还有一个戚继光纪念祠及戚继38、光平倭的动人传说，在本地颇具影响力，使得每年前来祭拜的群众亦为数不少。随着森林公园对外交通的完善和游览接待设施的进一步配套，森林公园具有良好的发展前景。第第七七节节 上期规划与执行情况上期规划与执行情况 2006 年，象山县林业局委托原林业部华东林业调查规划设计院编制浙江省南田岛省级森林公园总体规划，但未批复，且规划期限已过期，至今一直未编制新的总体规划。本次以自然保护地整合优化工作为契机，编制南田岛森林公园总体规划，规划期确定为 20252035 年。第第八八节节 规划修编的必要性规划修编的必要性 一、符合象山县域发展的需要一、符合象山县域发展的需要 象山县域总体规划 规划县域城乡空间结构为39、“一心三区、一带一环”。其中“一心”是指县域政治、经济、文化、旅游中心，也是引导象山县域人口集中的重点城镇空间；“三区”是指象山县主要的城镇发展空间。南田岛省级森林公园总体规划符合象山县域发展的需要。二、符合二、符合“现代化滨海花园城市现代化滨海花园城市”发展定位的需要发展定位的需要 象山县是全域美丽的“万象山海城”，以打造“海上两山”实践地、打造共同富裕样板县、建设社会主义现代化滨海花园城市为发展定位，21 通过打造自然山水、文化古村落、休闲度假、康体养生四大产品，强化生态养生形象，不断提高象山休闲养生旅游的知名度、美誉度和竞争力，在绿色发展上实现新突破。因此南田岛省级森林公园必须在习近平新40、时代中国特色社会主义思想的指导下，坚持与时俱进，根据当前象山县的发展战略，在对南田岛省级森林公园进行重新认识的基础上，编制适应森林公园今后发展的总体规划。三、适应森林公园总体规划规范的需要三、适应森林公园总体规划规范的需要 原南田岛森林公园总体规划于 2006 年编制未批复后，至今未进行总规修编。一方面，2012 年原国家林业局颁发实施了新的国家级森林公园总体规划规范，浙江省也以该规范作为总体规划编制的主要依据之一，该规范中对森林公园的分区以及规划的章节、图纸等都提出了新的要求。另一方面南田岛省级森林公园新划入区域内的文化旅游设施、康养设施和基础服务设施基本无法满足公园未来的发展，为了保障公园41、内旅游资源的合理、有序开发及各配套设施的科学建设，因此必须对南田岛省级森林公园总体规划进行修编。22 第二章第二章 生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源 第一节第一节 生态环境评价生态环境评价 一、生态环境调查一、生态环境调查 象山南田岛省级森林公园位于南田岛山地区域，经过多年封山育林和森林保护取得了较好成效，森林覆盖率高，生态环境优良。森林公园周边以海域和农业生产为主，无工矿企业，污染少，环境质量良好。生态环境资源调查、评价结果如下：1 1、环境空气质量、环境空气质量 在象山南田岛省级森林公园内设置监测采样点。经测定，森林公园内风门口沙滩、风门岭松林、断坝绝壁、龙台背林区等 4 个采42、样点的平均PM2.5为25ug/m3，PM10为40ug/m3，SO2为40ug/m3，氮氧化物20ug/m3。空气质量符合环境空气质量标准（GB3095-2012）中一级标准。2 2、空气负氧离子浓度、空气负氧离子浓度 象山南田岛省级森林公园生态环境优良，空气清新宜人。在森林公园内设置风门口沙滩、风门岭松林、断坝绝壁、龙台背林区等 4 个采样点，监测森林公园内负离子浓度，监测数据见表 2-1。经测定，森林公园负氧离子含量较高，四个样点空气负离子浓度平均值为 8050 个/m3，而在林区深处可达到 9500 个/m3，具有良好的疗养功能，适合开展森林康养等生态活动。表表 2 2-1 1 象山象43、山南田岛省级森林公园南田岛省级森林公园负氧离子检测表负氧离子检测表 序号序号 采样点采样点 时间时间 天气天气 负氧离子（个负氧离子（个/cm/cm3 3）最大值最大值 平均值平均值 1 风门口沙滩 9:30 晴 7500 6500 23 序号序号 采样点采样点 时间时间 天气天气 负氧离子（个负氧离子（个/cm/cm3 3）最大值最大值 平均值平均值 2 风门岭松林 10:00 晴 9500 8500 3 断坝绝壁 11:00 晴 9000 8200 4 龙台背林区 12:00 晴 9500 9000 注“检测时间为注“检测时间为 20232023 年年 1010 月月 1212 日日 3 44、3、空气细菌数量、空气细菌数量 国家规定标准每立方米空气中的细菌数量不得超过 3700 个。即国家标准为小于 3700 个/m3。根据采样点监测结果，象山南田岛省级森林公园内主要景点的空气细菌含量平均为 125 个/m3，远低于国家标准值，说明森林公园内空气洁净度较好。表表 2 2-2 2 象山象山南田岛省级森林公园南田岛省级森林公园细菌含量监测表细菌含量监测表 监监 测测 点点 风门口沙滩风门口沙滩 风门岭松林风门岭松林 断坝绝壁断坝绝壁 龙台背林区龙台背林区 空气细菌含量（个/m3）150 120 100 120 4 4、地表水质量、地表水质量 根据象山县环保局、疾控中心检测报告，象山南田45、岛省级森林公园内的水颜色无异常变化，不含有任何异嗅，不含有漂浮的浮膜、油斑和聚集的其它物质。森林公园地表水平均 pH 值为 6.6，高锰酸钾指数mg/L=2.5，石油类 mg/L0.05，总氮 mg/L=0.08，总磷 mg/L=0.02。森林公园地表水质量达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类标准，水质良好。5 5、土壤质量、土壤质量 象山南田岛省级森林公园地处山地区域，土壤未受到污染。根据检测结果，森林公园土壤 PH 值属于自然背景，铜含量小于 35mg/kg，铅 24 含量小于 35mg/kg，锌含量小于 100mg/kg，镍含量小于 40mg/kg，达到土壤环境质量标准（46、GB15618-2008）中级标准。6 6、天然照射贯穿辐射水平监测、天然照射贯穿辐射水平监测 对照中华人民共和国环境保护法，象山南田岛省级森林公园内天然照射贯穿辐射剂量水平在国家规定安全范围之内。二、生态环境综合评价二、生态环境综合评价 象山南田岛省级森林公园生态环境资源综合评价评分为 44 分，对照生态环境资源分级表，森林公园生态环境资源等级为良，适合开展森林保健活动，建设休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等。生态环境资源评价详见表 2-3、2-4。表表 2 2-3 3 生态环境资源评价评分表生态环境资源评价评分表 评价项目评价项目 评价因子评价因子 监测结果监测结果 得分得分 生态 环境47、 资源 大气质量（10 分）达到 GB3095-2012 一级标准 9 地表水质量（10 分）达到 GB3838-2002 类标准 9 空气负氧离子水平（10 分）主要景点平均浓度 8050 个/cm3以上，局部地段达到 9500 个/cm3以上 9 空气细菌含量（10 分）每立方米空气中平均细菌含量 125 个/m3 9 土壤质量（5 分）达到土壤环境质量标准（GB15618-2008）中级标准 4 天然照射贯穿辐射剂量 水平（5 分）在国家规定的安全范围之内 4 总分总分 4444 表表 2 2-4 4 生态环境资源分级表生态环境资源分级表 级别级别 分值范围分值范围 适用范围适用范围 优48、 大于 45 分 森林医院、森林保健中心、高水平度假村等 良 38-45 分 休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等 25 中 30-38 分 休闲度假区、森林游憩区、野营地等 劣 小于 30 分 森林浴场、野营地、森林游憩区等 第二节第二节 森林风景资源调查与评价森林风景资源调查与评价 一、森林风景资源一、森林风景资源概况概况 南田岛省级森林公园地处象山百里黄金海岸带，山海相依，峰峦峻秀，风光旖旎，胜景天然，旅游资源丰富，风景资源山海兼有。境内秀丽独特的海滨风光与郁郁葱葱的森林、古老悠久的历史文化、浓郁的海岛风情交相辉映。景观类型多，组合良好。具有“秀、幽、奇、古”的风景资源特征。1 1、山海49、山海秀丽秀丽，岛岛礁礁奇特奇特 象山南田岛省级森林公园地处象山第一大岛南田岛，湾屿优美，海中有山，山中有海，山海秀丽，礁石嶙峋，海蚀洞窟和石崖遍布。山峰挺拔峻秀，虽非高绝，却别具一格。金色沙滩松软绵长，海岸曲折，岬湾交错。春风丽日里，风门湾上蔚蓝相接，海天一色；薄雾黄昏时，霞绯映海，帆影点点，海鸥翔集；涨潮时，惊涛拍岸，巨浪排空，形成了磅礴雄伟的气势，“潮来一排雪,潮去一片金”。这里的晚霞是粉紫色的，有着不一样的魅力。游客可以踏沙拾贝，漫步垂钓，也可以在海边静静欣赏魅丽的晚霞。森林公园内还有众多奇特的岛礁绝壁、海蚀洞窟，亦是公园的特色。龙珠洞洞域幽深，洞口正中有一圆形岩石，传说是龙珠所化；仰天50、洞洞口朝天，四周绝壁环绕，深不可测，恍若天井；断坝绝壁如天门对峙，陡立海中。形状各异的洞窟和石崖，各俱其妙，各显其形，令人叹为观止。2 2、森林葱郁，森林葱郁，环境清幽环境清幽 26 象山南田岛省级森林公园森林资源丰富，覆盖率高，是森林公园风景资源的基础。公园内保存较为完好的大面积天然常绿阔叶林枝繁叶茂，松柏针叶林苍翠挺拔，花草灌木漫山遍野，形成了层次丰富、生机盎然的森林植物景观。春季山林青翠欲滴，生机盎然；夏季绿树成荫，繁茂清幽；秋季枫香、栎类彩叶多姿；冬季绿林披白，分外妖娆。还有海的辽阔，鸟的鸣唱，充满自然野趣的森林公园为野生动物提供了良好的栖息条件，也形成了充满生机和活力的山海画卷。3 51、3、气候宜人，海滨天象气候宜人，海滨天象奇观奇观 象山南田岛省级森林公园依山绕海，森林繁茂，空气清新。森林和海水的调节作用形成了非常独特的公园小气候。烈日炎炎的夏季，临海的森林公园山上凉爽宜人，是盛夏避暑度假的理想场所。复杂的地形，辽阔的海域，还形成了森林公园奇特的天象景观。春夏时节，山峦常常会被雨雾包裹。雾起时，大地如覆盖着一层薄纱，青山、绿树、大海，各种景物，雾里看花依稀可见，远处三三两两的小岛，在云雾中飘动，恍如飘渺的仙山海市。在森林公园还可以观看壮观无比的日出景观。清晨，站立沙滩可清晰看到又红又大的太阳在大海中冉冉升起，海天一色，奇异的景象令人思绪飞扬；傍晚，夕阳西下，霞光万道，仿佛进52、入一个梦幻世界。4 4、悠久、悠久的历史，动人的传说的历史，动人的传说 象山县南田岛历史悠久，民风淳朴，有着美妙动人的民间传说故事及独特的渔家风情。在这里，可以观看渔帆点点，可以垂杆海钓，也可以和当地渔民一起赶海，张网捕鱼，体验海上人家的乐趣。象山南田岛省级森林公园一带还是明朝时期著名民族英雄戚继光驻军抗倭的战场前沿。戚继光曾任浙江都指挥使司佥书，司理屯田，镇守宁波、绍兴、台州三府，创立攻防兼宜的“鸳鸯阵”，屡败倭寇，使 27 戚家军闻名于世。森林公园内至今还有戚继光纪念祠，虽经历了千古风雨的洗礼，却仍可依稀领略到当年金戈铁马的雄风和血映红缨的悲壮，是进行爱国主义和民族传统教育的良好场所。明清53、时期，南田岛曾被皇帝下旨封为禁地，任何人不得登岛，这段历史也给森林公园增添了许多神秘的色彩，令人浮想联翩。二、二、森林森林风景资源风景资源类型及评分等级类型及评分等级 根据实地调查及对有关资料的核实，象山南田岛省级森林公园共有地文资源、水文资源、生物资源、人文资源、天象资源等 5 大类主要景观有 16 处，融人文历史于自然景观中。其中自然景观有 13 处，人文景观 3 处。依据旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722017）和浙江省森林风景资源调查与评价实施细则 要求，对南田岛省级森林公园内主要景点进行分类评级。共分为五级，从高级到低级为：五级旅游资源，得分值域90 分；四级旅游资源，得54、分值域7589 分；三级旅游资源，得分值域6074 分；二级旅游资源，得分值域4559 分；一级旅游资源，得分值域3044 分；未获等级旅游资源，得分29分。其中，五级旅游资源称为“特品级旅游资源”；四级、三级旅游资源通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源通称为“普通级旅游资源”。经定量评价，南田岛省级森林公园 16 个旅游资源单体中，优良级（四级和三级）旅游资源 11 个，普通级（二级和一级）旅游资源 5 个。其中生物景观资源共 4 处，2 处为二级，2 处为三级和四级；地文景观资源共 5 处，四级和三级 3 处，二级 2 处；天象景观资源共 2 处，分别为三级和四级；水文景观资源共 55、2 处，四级 1 处，二级 1 处；人文景观资源共 3 处，分别为三级和四级。28 各景点评分等级见表 2-5。表表 2 2-5 5 象山象山南田岛南田岛省级省级森林公园森林公园森林风景资源等级评价表森林风景资源等级评价表 序号序号 旅游资源类型旅游资源类型 景点名称景点名称 得分得分 等级等级 1 生物资源 天然阔叶林 75 四级 2 风门口松树林 65 三级 3 风门岭樟树林 50 二级 4 翠柏荫浓 55 二级 5 地文资源 风门口沙滩 85 四级 6 树化石海滩 75 四级 7 断坝绝壁 65 三级 8 龙珠洞 55 二级 9 仰天洞 35 一级 10 天象资源 海边日出 85 四级 56、11 云山雾海 50 三级 12 水文资源 风门碧湾 85 四级 13 龙吟瀑 50 二级 14 人文资源 戚继光纪念祠 80 四级 15 海上风力基站 75 四级 16 天灯揽月 65 三级 三、重要森林风景资源三、重要森林风景资源 1 1、生物景观资源、生物景观资源 （1 1）天然）天然阔叶林阔叶林：四级。位于南田岛省级森林公园风门岭山地区域。成片的天然阔叶林和针阔混交林夹谷而生，挺拔苍劲，面积约 100公顷。远观层林皆翠，景象迷人。（2 2）风门口松树林风门口松树林：三级。位于南田岛省级森林公园风门口区域。29 为湿地松林，面积约 6 公顷，湿地松平均胸径 15 厘米，平均树高 11米，57、人工种植，覆盖率高。长势良好，林相整齐美观，远远望去，犹如整齐的卫兵，形成生机盎然的整体景观和清幽宜人的森林生态环境。2 2、地文景观资源、地文景观资源 （1 1）风门口沙滩）风门口沙滩：四级。位于森林公园风门口入海口区域。整个沙滩长约 1000 米，宽约 50 米，面积达 5 万平方米，沙面平展，沙质细腻，无杂质泥浆，沾在身上拂手即落。海水洁净，底无乱石，素有“潮来一排雪，潮去一片金”的美誉，踏沙戏浪，令人流连忘返，这里风光秀丽，远由如黛，近岭滴翠，崖下怪石峥嵘，千姿百态，真可谓神仙美景。港外浪声如雷航船似梭；晚间渔火点点，清晨红日东升，有“海阔透天作岸”之景观；港内碧波荡漾，月牙形沙滩依山58、环抱，构成一片天然泳场。（2 2）树化石海滩）树化石海滩：四级。风门口碧湾港沙滩周边的海滩边有一片远古时期形成的树化石群，数量多、形状各异，颜色有灰白、灰黑等，树木的木质结构和纹理保存完整清晰。3 3、天象景观资源、天象景观资源 （1 1）海边日出）海边日出：四级。南田岛森林公园东边是辽阔的海域，海边是观赏壮丽无比的日出日落景观的最佳处。清晨可以在沙滩上或海边的山上观赏太阳从海平面冉冉升起；傍晚夕阳西下时，可以观赏灿烂的晚霞铺满大海。（2 2）云山雾海云山雾海：三级。春夏时节，南田岛森林公园山峦起伏，翠林挺立，山峦常常会被云雾包裹，青山、绿树、小岛、大海仿佛在云雾中飘动，恍如缥缈的仙山海市，是59、观赏云山雾海的最佳处。4 4、水文景观资源、水文景观资源 （1 1）风门碧湾风门碧湾：四级，是位于南田岛森林公园风门岭东部的大海。30 该区域海水清澈，湾岸曲曲折折，两侧青山相拥，山海相映，视野开阔，景色动人，有着极高的观赏开发利用价值。5 5、人文景观资源、人文景观资源 （1 1）戚继光纪念祠戚继光纪念祠：四级，戚继光（15281588），明朝名将，民族英雄，军事家。祖籍河南卫辉。出身将门，自幼喜读兵书，勤奋习武，立志效国。他赋诗言志：“封侯非我意,但愿海波平”（止止堂集）。三十四年七月，调任浙江都指挥使司佥书，司理屯田。次年，以足智干练升都司参将，镇守宁波、绍兴、台州三府。在龙山（今属宁波60、）、缙云、桐岭与倭寇三战三捷。戚继光创立攻防兼宜的“鸳鸯阵”，以 12 人为 1 队，长短兵器迭用,刺卫兼顾,因敌因地变换阵形,屡败倭寇，使戚家军闻名于世。戚继光纪念祠位于牧童岙林区护林点南端，为一层民居式建筑。祠内主要供奉戚继光供后人纪念，建筑面积约 300 平方米。（2 2）海上风力基站）海上风力基站：四级，位于檀头山，于 2013 年始建，30 台风力基站风机随着海风转动，也转动了檀头山的旅游经济。阳光、沙滩、“大风车”梦幻般的景色为檀头山吸引了八方游客。30 台 H52-850 机组，总装机容量为 25.5MW，由中国海装安装，是国内唯一一款兆瓦级以下的变速变桨风电机组。四四、森林风景61、资源质量评价森林风景资源质量评价 1 1、评价原则、评价原则 以森林公园风景资源调查为基础，按风景资源的特性和相关程度进行分类、分级。通过定量评价进行森林公园风景资源质量综合性评定。反映森林公园风景资源质量状况和环境特征，重点分析以森林为主体的风景资源的相对地位和开发森林公园的可行性。31 2 2、评价方法、评价方法 按照 中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999），从森林风景资源质量、开发利用条件、区域环境质量三方面对森林公园风景资源进行质量等级综合评定。3 3、森林公园风景资源质量评价、森林公园风景资源质量评价 森林公园风景资源质量评价指标满分为 30 分。南田岛省级62、森林公园风景资源包括生物资源、地文资源、水文资源、天象资源和人文资源，风景资源质量评价分值为 22.8 分，属于二级森林公园风景资源，其资源利用价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发利用。见表 2-6。表表 2 2-6 6 森林公园风景资源质量森林公园风景资源质量评价表评价表 景观类型景观类型 评价因子评价因子 评分值评分值 评分权数评分权数 风景资源基本风景资源基本 质量评分值质量评分值 生 物 资 源 地带度 珍稀度 多样度 吸引度 科学度 6 6 6 4 6 30 8.4 地 文 资 源 典型度 自然度 吸引度 多样度 科学度 4 4 4 3 3 20 63、3.6 水 文 资 源 典型度 自然度 吸引度 多样度 科学度 4 4 4 3 3 20 3.6 天 象 资 源 珍稀度 多样度 典型度 吸引度 利用度 2 1 2 2 1 10 0.8 人 文 资 源 珍稀度 典型度 多样度 吸引度 4 4 3 3 20 3.4 32 利用度 3 资 源 组 合 1.5 1.5 1.5 特 色 附 加 1.5 1.5 1.5 风景资源质量评价分值（满分为 30 分）22.8 五、森林公园区域环境质量评价五、森林公园区域环境质量评价 南田岛省级森林公园区域环境质量评价指标包括大气质量、地表水质量、空气负离子含量水平、空气细菌含量、土壤质量，满分值为 10分，评64、价分值为 8.5 分。见表 2-7。表表 2 2-7 7 森林公园区域环境质量评价表森林公园区域环境质量评价表 评价项目评价项目 评价指标评价指标 得分得分 大气质量 达到环境空气质量标准（GB3096-2012）一级标准 2 2 达到环境空气质量标准（GB3096-2012）二级标准 1 地表水质量 达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准 2 2 达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）二类标准 1 空气负氧离子水平 主要景点负氧离子含量为 5 万个/cm3以上 2.5 1 主要景点负氧离子含量为 1 万5 万个/cm3 2 主要景点负氧离子含量为 3 千1 万个/c65、m3 1 主要景点负氧离子含量为 1 千3 千个/cm3 0.5 空气细菌含量 空气细菌含量为 1 千个/cm3以下 2 2 空气细菌含量为 1 千至 1 万个/cm3 1 空气细菌含量为 1 万至 5 万个/cm3 0.5 土壤质量 达到土壤环境质量标准（GB15618-2018）中一级标准 1.5 1.5 达到土壤环境质量标准（GB15618-2018）中二级标准 1 合合 计计 8.58.5 六、森林公园旅游开发利用条件评价六、森林公园旅游开发利用条件评价 南田岛省级森林公园旅游开发利用条件评价指标包括公园面积、旅游适游期、区位条件、外部交通、内部交通、基础设施条件，满分值为 10 分，66、评价分值为 8.5 分。见表 2-8。33 表表 2 2-8 8 旅游开发利用条件评价表旅游开发利用条件评价表 评价项目评价项目 评价指标评价指标 评价评价分值分值 公园面积 森林公园面积大于 500 公顷 1 1 旅游适游期 旅游适游天数大于或等于 240 天/年 1.5 1.5 旅游适游天数在 150 天/年至 240 天/年之间 1 旅游适游天数小于 150 天/年 0.5 区位条件 距省会城市（含省级市）小于 100km，或以公园为中心、半径 100km 内有 100 万人口规模的城市，或 100km 内有著名的旅游区（点）1.5 1.5 距省会城市（含省级市）或著名旅游区（点）10067、-200km 1 距省会城市（含省级市）或著名旅游区（点）超过 200km 0.5 外部 交通 铁路 50km 内通铁路，在铁路干线上，客流量大 1 1 50km 内通铁路，不在铁路干线上，客流量小 0.5 公路 高速、省道、县道等陆路交通极为便捷，客流量大 1 1 省道或县级路，交通车较多，有一定客流量 0.5 水运 水路较方便，客流量大，在当地交通中占有重要地位 1 0.5 水路较方便，有客运 0.5 航空 100km 内有国内或国际空港 1 1 内部交通 区域内有多种交通方式可供选择，具备游览通达性 1 0.5 区域内交通方式较为单一 0.5 基础设施条件 自有水源或各区通自来水，有充足68、变压电供应，有较为完善的内外通讯条件，旅游接待服务设施较好 1 0.5 通水、电，有通讯和接待能力，但各类基础设施条件一般 0.5 旅游开发利用条件评价评分值（L）10 8.5 七、森林公园风景资源质量等级评定七、森林公园风景资源质量等级评定 森林公园风景资源等级评定分值满分为 50 分，划分为三级，一级为 4050 分，二级为 3040 分，三级 2030 分。象山南田岛省级森林公园评定分值为 39.8，计算公式如下：NMHL风景资源质量评价分值区域环境质量评价分值 34 旅游开发利用条件评价分值22.88.58.539.8。对照 中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-19969、9），风景资源质量等级为二级，资源价值和旅游价值较高。应当在加强保护、保证其可持续发展的前提下，科学、合理地开展森林旅游活动，同时进行风景资源质量和生态环境质量的改造、改善和提升。表表 2 2-9 9 象山象山南田岛省级森林公园南田岛省级森林公园风景资源质量综合评分风景资源质量综合评分 评价项目评价项目 评价因子评价因子 标准标准 分值分值 综合得分（综合得分（N N）5050 39.839.8 风景资源质量（M）地文资源、水文资源、生物资源、人文资源、天象资源、资源组合、特色附加分 30 22.8 环境资源质量（H）大气质量、地面水质量、土壤质量、负氧离子含量、空气细菌含量 10 8.5 开70、发利用条件（L）公园面积、旅游适游期、区位条件、外部交通、内部交通、基础设施条件 10 8.5 八八、开发利用设想、开发利用设想 1 1、提升森林景观，打造休闲养生胜地提升森林景观，打造休闲养生胜地 象山南田岛省级森林公园生态环境优良，空气清新，气候宜人，空气负氧离子平均浓度高，保健疗养价值高，是开展休闲、康养、度假旅游的理想场所。公园森林覆盖率高，但存在林分密度低、林相差、彩色景观树种少、森林季相变化少等问题，需要加强森林抚育，对重要景观区域进行林相改造，培育特色游憩风景林，整体提升森林质量和森林景观水平，从而进一步提升森林公园生态环境，打造海上花园和养生胜地。2 2、挖掘旅游资源，打造精品71、特色景点挖掘旅游资源，打造精品特色景点 象山南田岛省级森林公园滨海山色秀丽、海岛风光独特、文化底蕴深厚，旅游资源丰富。森林公园建设应以海岛观光旅游和休闲度假为特色，加强森林公园自然山水和人文旅游资源的挖掘，打造海岛特色的休 35 闲度假、运动健身、科普教育、红色旅游等主题特征明显的精品景点，扩大市场吸引力，将南田岛省级森林公园建设成象山著名的海岛观光旅游景点，成为宁波重要的海岛旅游休闲度假胜地。3 3、利用区域发展优势，打响森林旅游品牌利用区域发展优势，打响森林旅游品牌 近年来，象山县依托独特的资源条件和区位优势大力发展旅游产业，深入实施“生态立县”“旅居兴县”战略，并将休闲养生旅游确立为“一72、号产业”。重点培育生态旅游、康体养生游、古村文化游等旅游产品，着力打造华东地区最具吸引力的休闲养生旅游目的地和中国生态文明示范旅游目的地。南田岛省级森林公园具有优质旅游资源，项目建设符合象山县发展方向，迫切需要利用区域发展优势，挖掘自身特色，精心策划森林旅游项目，丰富公园旅游产品体系，融入象山和浙东南旅游网络，并与之形成互补，打响森林旅游品牌。36 第三章第三章 森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析 第一节第一节 森林公园发展的优势与劣势森林公园发展的优势与劣势 一、优势一、优势 1 1、海滨森林景观资源丰富，特色鲜明海滨森林景观资源丰富，特色鲜明 风景资源是开发森林旅游业的基础。南田岛省73、级森林公园地处象山百里黄金海岸带，山海秀丽，峰峦叠嶂，风景资源山海兼有，秀丽独特的海滨风光与郁郁葱葱的森林、古老悠久的历史文化、浓郁的海岛风情交相辉映，尤其有着大片江浙沿海地区少见的清澈海湾，旅游资源丰富，景观类型多，组合良好，特色显著，是滨海休闲度假、旅游观光的理想胜地。2 2、旅游区位优越、旅游区位优越 南田岛省级森林公园所在的象山县位于宁波和温州两个开放城市之间，属长三角洲经济区外沿，距远东经济中心上海市仅 300 千米。公园南部有华顶森林公园（国家级）、南溪森林公园（省级）、双峰森林公园（国家级），公园北部分别有天童森林公园（国家级）、溪口森林公园（国家级）、四明山森林公园（国家级）、74、瑞岩寺森林公园（省级），南田岛森林公园可与上述森林公园组成大区域的联网旅游，相互促进。3 3、开发建设热情高涨开发建设热情高涨 森林旅游是新世纪旅游的潮流。南田岛省级森林公园有着独特的森林生态旅游资源，是开展生态旅游的理想场所。南田岛森林公园的开发建设是象山县政府和广大市民关注的热点，象山县旅游发展规划已将南田岛建设成国家级森林公园列入今后建设重要内容。而走近森林，回归自然，是日益富裕的象山市民追求高层次精神享受的重要选择。近 37 年来，前来森林公园游览观光的游客日益增多。因此，建设好南田岛省级森林公园，改造公园的森林景观，增强公园的森林质量、观赏效果、开发建设优质旅游产品已成为广大市民迫切75、需求。日益高涨的开发建设热情，为南田岛象山省级森林公园建设奠定了良好基础。二、不利条件二、不利条件 1 1、机构设置不完善，人员配备不到位、机构设置不完善，人员配备不到位 南田岛省级森林公园主要由象山县林场海岛林区牧童岙林区的山林组成，目前由象山县自然资源和规划局和象山林场共同管理。林场2000 年 11 月 30 日转制后，只有 3 名从事日常管理的留用人员。2015年深化改革后，设立了象山县国有公益林保护站，确定了编制，设置管理岗位 4 人，技术岗位 2 人，下设综合科、资源与技术科二个科室，但人员基本未到位。现有留用的3名管理人员和聘用的护林员年龄偏大，职工知识水平偏低。过去由于林场属性76、特殊、功能定位不清，针对各层次职工的职业技能培训和专题进修项目少，职工的知识更新慢，整体人才结构跟不上时代要求。当前职工队伍的结构和能力素质已不能适应新形势下对于信息化技术操作的需要，制约了森林公园建设的步伐。2 2、基础设施不够完善、基础设施不够完善 近年来，虽然对林场基础设施建设的大力投入取得了不错成效，但由于历史原因,南田岛森林公园范围内道路、水、电等基础设施落后，防火、安保监控、智慧化管理、交通工具等基础设施欠缺较多，现代化程度整体不高。海岛林区交通不便，给管理带来诸多困难，旅游基础设施不够完善，成为制约森林公园旅游发展的一个重要因素，亟需加强基础设施建设。3 3、森林质量和景观水平有77、待提升、森林质量和景观水平有待提升 海岛林区因风大、土薄、雨水少、露岩多，立地条件较差，近年来，38 林场虽然在阔叶化程度等方面得到了显著提升，但在森林质量上仍然存在着林分密度低、林相差、林分季相变化少等问题，影响了森林多种效益的发挥。林地生产力的发展潜力很大，需要进一步优化提升森林质量和景观水平。4 4、旅游资源开发利用力度不足、旅游资源开发利用力度不足 南田岛省级森林公园地处象山百里黄金海岸带，海岛文化、滨海文化旅游资源比较独特，具有较大的开发利用价值。目前森林公园已开发建设的旅游产品比较少，使得森林公园缺乏较有吸引力的旅游产品。丰富的旅游资源可开发利用性强，但目前开发利用力度不足，需要进78、一步加强旅游资源的开发利用和旅游产品挖掘。第二节第二节 森林公园发展面临的机遇与挑战森林公园发展面临的机遇与挑战 一、机遇一、机遇 1 1、“重要窗口”建设的新使命、“重要窗口”建设的新使命 习近平总书记对浙江提出了“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新要求、新使命、新目标，并指出“生态文明建设要先行示范”。森林公园作为传播生态文明、科普宣教的重要场所，是展示林业建设成就的“重要窗口”，南田岛省级森林公园的建设，将建成展示象山林业建设成就的“重要窗口”，为浙江“重要窗口”建设做出林业贡献。2 2、高质量建设共同富裕示范区的新要求、高质量建设共同富裕示范区的新要求 国家79、在“十四五”规划纲要中，提出了要支持浙江高质量建设共同富裕示范区。南田岛省级森林公园建设将进一步拓展“绿水青山就是金山银山”转化途径，通过护美绿水青山、做大金山银山，推动乡村振兴、实现共同富裕，是象山县进一步贯彻落实建设共同富裕示范区精神、深 39 入践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要途径。3 3、国家高度重视、国家高度重视生态旅游生态旅游产业产业发展发展 国家高度重视旅游业发展，并相继出台各种政策促进生态旅游产业发展。2003 年，中共中央、国务院出台了关于加快林业发展的决定，提出要加强生态建设，发展生态旅游，提高森林生态系统的经济效益和生态效益。2005 年 6 月，国家旅游局、国家环80、保总局联合发出关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知，提出要在切实保护生态环境的基础上积极发展生态旅游。2011 年国家林业局下发了“关于加快发展森林旅游的意见”，森林旅游已成为我国现代林业建设和旅游业发展中的重要组成部分。2014 年国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见中明确提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。为进一步促进旅游产业发展，把我省建设成更加发达的旅游经济区和国际知名的旅游目的地，率先全面建成旅游经济强省，2014 年 11月浙江省人民政府出台了关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见，要求把旅游业培育成为美丽浙江的生态产业、美好生活的民81、生产业和转型升级的支柱产业。为贯彻落实省委、省政府的决定，2014 年12 月，浙江省林业厅联合浙江省旅游局出台了关于加快森林休闲养生业发展的意见，要求全省各地以丰富的森林生态景观、优质的森林环境、健康的森林产品、深厚的森林养生文化等为主要资源，配备相应的休闲养生服务设施，加快推进游憩、度假、疗养、保健、养老等森林休闲养生业发展。4 4、象山县实施旅居兴县战略象山县实施旅居兴县战略 近年来，象山县深入实施“生态立县”“旅居兴县”战略，加强森林生态建设，县委、县政府将休闲养生旅游确立为“一号产业”。为了 40 落实国家生态战略、优化城市生态空间，象山县大力提升城乡生态环境质量、发展绿色优势产业，82、努力谱写“绿水青山就是金山银山”的华丽篇章，为森林公园建设提供了良好的契机和动力支撑。南田岛森林公园应抓住机遇，在加强保护的同时，大力推进森林公园旅游产业发展，努力促进象山县的可持续发展。5 5、国有林场改革带来新机遇、国有林场改革带来新机遇 党和政府历来十分重视国有林场的建设与发展。2011 年国家发改委办公厅、国家林业局办公室联合发文 关于开展国有林场改革试点的指导意见（发改办经体2011142 号），促进国有林场健康发展，有利地推动了国有林场管理的法制化、规范化和科学化。2016 年 7 月20 日，浙江省林业厅正式下发了关于开展“浙江省现代国有林场”创建工作的通知（浙林造201651 83、号），浙江省现代国有林场创建工作进入实施阶段，为浙江省力争成为全国现代国有林场建设的排头兵和示范区，迈出了关键一步。2019 年 11 月 7 日，浙江省人民政府办公厅下发了 关于加快推进国有林场高质量发展的指导意见，明确了国有林场是宝贵的生态资源、国家最重要的生态安全屏障和森林资源基地，在国家生态安全全局中具有不可替代的地位和作用。要求创新国有林场管理体制机制、完善国有森林资源监管体系、培育高质量国有森林资源、夯实国有林场高质量发展基础，加快推进现代国有林场建设，示范引领全省林业现代化建设和发展。南田岛省级森林公园地处象山县林场海岛林区，是象山县林场的重要组成部分。国有林场改革为森林公园建设84、发展带来新的机遇，建设现代国有林场需要通过科学营林、严格管护，提升森林覆盖率和质量；创新管理、健全体制机制，提升资源监管效率；加强基础设施建设，改善林场生产生活条件，全面提升国有林场整体发展水平。现代国有林场 41 林场“生态保护优先、产业发展充分、基础设施完备、林区富裕和谐”的建设目标将为南田岛省级森林公园带来新的机遇。6 6、国内外生态旅游发展带来的机遇国内外生态旅游发展带来的机遇 生态旅游作为现代旅游产业的发展趋势，不仅有助于保护生态文明，而且还可促进地区经济发展，实现人与自然的和谐相处。联合国环境规划署于 2002 年开展的“国际生态旅游年”，使生态旅游在世界范围内的发展达到了高潮，目85、前世界生态旅游收入年增长率达 25一30。森林公园以广阔的范围、丰富的景观、良好的生态环境，提供观光、休闲游憩、养生度假等多样性的旅游产品丰富了大众的文化生活，提高了大众的生活质量，在我国得到普遍重视并迅速发展。随着经济的不断发展，旅游消费水平的不断提高，双休日、黄金周、带薪休假制度以及消费升级带来的生态休闲度假旅游需求增长将为南田岛省级森林公园开发建设创造良好的条件和发展契机。7 7、城乡居民日益增长的健康需求城乡居民日益增长的健康需求 森林中的负氧离子被喻为“蓝色维他命”和“空气长寿素”，森林释放的其它有机挥发物中也含有许多对人体健康有益的物质。良好的森林环境不仅具有杀菌、净化环境效果，还86、具有放松心情、减缓压力、降低血压、提高免疫力等作用，对人的身体、情绪健康具有积极影响，对于防治疾病也具有积极作用。国际上把研究森林对人体所具有的治疗、康复、保健和疗养功能的学科称作“森林医学”。在日德等发达国家，森林疗法预防疾病、促进健康的效果已成为公众关注的焦点，德国建立了 350 处森林疗养康复基地，日本林野厅构建了“医疗福祉型森林”森林疗养康复基地 48 处。进入社会主义新时期，人民群众对美好生活的向往发生了根本性的变化，从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，到 42 森林中休闲养生、放松身心已成为我国许多城市居民的重要生活内容。国家和地方政府高度重视生态环境建设，提出了全87、力打造大花园、高标准推进全域旅游、高水平发展绿色产业、高品质创造美好生活的新目标，这将有力地促进南田岛省级森林公园建设，为象山县及周边人民提供更多更好优质生态环境和丰富的生态文化产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。二、挑战二、挑战 1 1、区域旅游行业竞争激烈区域旅游行业竞争激烈 浙江省旅游资源丰富，生态旅游产业发展态势良好，现已建成多处较为成熟的森林生态旅游区。各地均重视并加快休闲旅游业发展，形成各具特色的竞争态势，旅游区间对客源竞争日趋激烈。由于同质旅游资源之间的景观构成具有极大的相似性所产生的旅游遮蔽现象，使旅游者不易为新景区所动。同时，旅游者出行经验日渐丰富，“求知求新，体验参与88、”意识日趋强烈，对旅游产品创意提出了更高的要求。南田岛森林公园尚处于开发初期阶段，还未在市场建立鲜明的旅游形象，公园设施设备、知名度等均落后于周边旅游景区，面临着同类旅游景区的竞争威胁。如何在同周边景区的激烈竞争中开发公众喜闻乐见的特色旅游产品，制定出有针对性的、行之有效的宣传促销策略，加入到周边的黄金旅游线路中，增强旅游产品的吸引力和竞争力，争取长三角城市群、浙江省内尤其是杭州和宁波市游客，实现森林公园跳跃式发展是公园在旅游开发中面临的主要挑战。2 2、生态环境保护与开发的矛盾、生态环境保护与开发的矛盾 旅游资源的开发过程是人类活动介入自然生态环境，容易造成旅游区原有生态环境的扰动和破坏，旅89、游经营中将产生一些生活垃圾、生产污水，游客活动对森林防火安全造成的威胁等，都将造成生态环境保 43 护与开发的矛盾。因此，如何在不破坏生态环境的条件下推进旅游开发，如何通过旅游开发促进生态环境的可持续发展，都是森林公园开发建设中所要面对的威胁和挑战。3 3、森林旅游内涵亟需扩大、森林旅游内涵亟需扩大 目前，南田岛省级森林公园旅游尚属起步阶段，主要是在单纯的森林观光游览上，休闲度假产品较少，娱乐、旅游产品缺乏，森林旅游内涵亟需扩大，旅游市场还没有完全打开。44 第四章第四章 规划总则规划总则 第一节第一节 指导思想指导思想 以“绿水青山就是金山银山”发展理念为指导，遵循“严格保护、统一管理、合理90、开发、永续利用”的方针，以保护森林植被为基础，依托森林公园的区位和资源优势，以市场为导向，因地制宜地开发滨海森林景观资源，使之成为景观独特、服务一流、效益全面的森林公园。充分发挥森林公园保护、环境教育、旅游三大功能，满足经济社会发展对森林资源多功能综合利用需求，弘扬生态文明，实现森林公园可持续发展，为象山县经济社会可持续发展发展和生态环境建设作出贡献。第二节第二节 规划原则规划原则 一、保护优先，适度开发一、保护优先，适度开发 遵循保护优先、适度开发的原则，在进一步加强森林资源保护、培育的基础上，充分利用原有设施进行适度建设，科学指导森林公园的保护与发展。二、尊重自然，注重特色二、尊重自然，注91、重特色 充分发挥森林公园现有资源优势，突出自然野趣，保护森林风景资源的自然状态和完整性。充分挖掘森林资源优势和生态文化特色，建设项目与自然、环境相协调，形成独特风格和地方特色，重视与周边同类景区、同质产品的差异发展和周边区块的融合互动。三、以人为本，市场导向三、以人为本，市场导向 森林公园的规划建设应以森林风景资源为基础，以旅游市场需求为导向，注重发掘森林风景资源的价值与产品创新开发，满足旅游市场和游客多样化、多档次需求。45 四、科学规划、注重实效四、科学规划、注重实效 科学定位森林公园主题，科学规划保护措施和森林公园旅游产品体系，使环境得到保护并且质量不断提高。规划注重可操作性。五、优化五92、优化布局布局，分步实施，分步实施 总体规划应统筹安排各分区建设项目，合理配置森林公园各项基础设施，做好宏观控制。项目建设应突出重点、先易后难，分步实施。六、广泛参与，综合协调六、广泛参与，综合协调 森林公园总体规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划及其他相关规划相互协调，强化政府各部门参与合作。通过森林公园建设带动当地社会经济发展。第三节第三节 规划依据规划依据 一、法律、法规、规章一、法律、法规、规章 1、中华人民共和国森林法（2019 年）；2、中华人民共和国水法（2002 年）；3、中华人民共和国野生动物保护法（2009 年）；4、中华人民共和国水93、土保持法（2010 年）；5、国家级森林公园管理办法（2011 年）；6、中华人民共和国文物保护法（2013 年）；7、中华人民共和国环境保护法（2014 年）；8、森林防火条例（2009 年）；9、中华人民共和国野生植物保护条例（1997 年）10、中华人民共和国森林法实施条例（2016 年）；11、陆生野生动物保护实施条例（2016 年）；12、风景名胜区条例（2016 年）；46 13、生态保护红线管理办法（暂行）（2020 年）；14、森林公园管理办法（2016 年）；15、浙江省森林管理条例（2004 年）；16、浙江省林地管理办法（2014 年）；17、浙江省公益林和森林公园条例（94、2018 年）。二、政策、文件二、政策、文件 1、中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512 号）；2、国务院办公厅关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431 号）；3、关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942 号）；4、国家林业局关于加快推进城郊森林公园发展的指导意见（林场发201751 号）；5、国家林业局关于进一步加强国家级森林公园建设管理的紧急通知（林场发200787 号）；6、国家林业局关于进一步加强森林公园生态文化建设的通知（林场发2007109 号）；7、国家级森林公园监督检查办法（林策发2009206 号）；8、关于加快95、发展森林旅游的意见（林场发2011249 号）；9、国家林业局关于编制国家级森林公园总体规划有关问题的通知（林规发2012130 号）；10、浙江省委、省政府关于全面推进林业现代化建设的意见；11、浙江省委省政府关于加快推进林业改革发展全面实施五年绿化平原水乡十年建成森林浙江的意见（浙委发201426 号）；47 12、国家林业局关于进一步加强国家级森林公园管理的通知（林场发20184 号）；13、中共浙江省委办公厅浙江人民政府办公厅印发 关于建立自然保护地体系的实施意见的通知（浙委办发201983 号）；14、浙江省林业局 浙江省发展和改革委员会关于强化建设项目用林保障 推动经济高质量发展的96、通知（浙林资202432 号）。三、技术标准、技术规范三、技术标准、技术规范 1、环境空气质量标准（GB 3095-2012）；2、地面水环境质量标准（GB 3838-2002）；3、生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；4、中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 18005-1999）；5、旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2017）；6、旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T 18973-2003）；7、国家级森林公园总体规划规范（LY/T 2005-2012）；8、国家森林公园设计规范（GBT 51046-2014）；9、森林防火工程技术标准（LYJ 127-197、991）；10、风景名胜区总体规划标准（GB/T 50298-2018）；11、浙江省森林风景资源调查与评价工作实施细则。四、相关规划成果四、相关规划成果 1、全国主体功能区规划（2010.12）；2、浙江省主体功能区规划（2013.8）；3、浙江省林业发展“十四五”规划（2021.6）；4、浙江省旅游产业发展“十四五”规划（2021-2025）；5、宁波市“十四五”旅游休闲业发展规划（2021-2025 年）；6、宁波市国土空间总体规划；48 7、宁波市海岸带综合保护与利用规划；8、宁波市林业发展“十四五”规划；9、宁波市生态环境保护“十四五”规划；10、象山县全域旅游用地专项规划；11、象98、山县国土空间总体规划；12、象山县海岸带综合发展规划；13、象山县湿地保护规划；14、象山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；15、象山县“十四五”旅游业发展规划；16、象山县“十四五”林业发展规划；17、象山县国家森林城市建设总体规划（2016-2025）；18、宁波市象山县森林风景资源调查与评价工作成果报告；19、象山县“三线一单”生态环境分区管控方案；20、象山南田岛省级森林公园整合优化分述报告；21、象山县千万亩森林质量提升五年实施方案；22、象山南田岛省级森林公园整合优化矢量数据；23、象山县森林资源最新“一张图”数据；24、象山县最新卫星影像。第第四四节节 建设分期建设分期 99、森林公园的开发建设是一个较长期的综合性系统工程，亦是渐进发展的过程。根据森林公园所在的象山县社会经济与旅游发展战略，综合森林公园的现有基础、发展条件等各方面因素，拟定南田岛省级森林公园的规划建设期限为 11 年（2025 年2035 年），分二个分期：近期：2025 年2029 年；49 远期：2030 年2035 年。第第五五节节 规划目标规划目标 在有效保护森林风景资源和生物多样性的基础上，开发建设休闲度假、森林康养、科普宣教等旅游产品，满足公众日益增长的户外游憩需求，培养大众尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，探索森林公园与周边社区的联动发展和共治共享，使森林公园成为弘扬和传播生态文明的100、重要载体，成为践行“两山理论”转化路径典范的省级森林公园，成为兴林富民、兴旅富民的重要途径。近期主要通过在实施林相改造，定向培育风景林，优化提升森林景观，提高森林的生态功能、景观美感质量的前提下，完成森林公园重要景点和休闲观光设施、主要道路和游步道、主要接待设施建设，使得森林公园具有良好的休憩、游览、游乐条件，基本形成良好的森林公园旅游产品体系，建成有滨海景观特色、生态环境良好的海岛型森林公园。远期通过继续加强森林资源保护和林相改造，进一步提升森林景观，促进形成地带性顶极群落和四季各异的景观效果，提高森林生态功能和景观价值，使森林生态环境更加优美宜人；进一步突出各景区自然景观和文化主题，健全生101、态旅游产品体系，完善景区景点及配套设施，丰富和完善森林公园的游憩产品体系，持续推进旅游业升级工作，努力将象山南田岛省级森林公园建成在浙江省及周边地区具有较高知名度和重要影响力的示范性海岛型森林公园。50 第五章第五章 总体布局与发展战略总体布局与发展战略 第一节第一节 森林公园性质与范围森林公园性质与范围 一、森林公园性质一、森林公园性质 根据南田岛森林公园的地理位置，森林旅游资源及开发建设条件,将象山南田岛省级森林公园定位为以海岛观光、海岛休闲度假、森林康养为主，融森林生态保护、自然教育、爱国主义教育于一体的综合性省级海岛森林公园。二、森林公园范围二、森林公园范围 象山南田岛省级森林公园位于102、浙江省象山县南田岛，总面积1072.77公顷。地理坐标介于东经1215645.763-121598.231，北纬 29350.276-2979.998N 之间。涉及象山县林场及鹤浦镇小南田村、樊岙村等 2 个行政村。象山南田岛省级森林公园四至坐标如表 5-1。表表 5 5-1 1 象山南田岛省级森林公园四至坐标表象山南田岛省级森林公园四至坐标表 编号编号 东经东经 北纬北纬 1 1215728.563E 29733.468W 2 1215756.947E 29729.536W 3 1215824.222E 2976.635W 4 1215849.259E 29720.738W 5 121585103、7.736E 29651.9W 6 1215853.758E 29628.405W 7 1215825.73E 29615.413W 8 121584.836E 2962.397W 9 1215728.864E 29547.219W 10 121582.304E 29543.407W 51 编号编号 东经东经 北纬北纬 11 1215843.473E 29537.308W 12 1215847.483E 29521.996W 13 1215813.292E 29459.144W 14 1215731.361E 29449.281W 15 1215721.007E 29421.92W 16 12104、15738.95E 2947.249W 17 121579.707E 2949.475W 18 1215731.315E 29350.457W 19 121570.938E 29355.851W 20 1215648.186E 29412.409W 21 1215659.252E 29422.834W 22 121576.434E 29455.179W 23 1215657.917E 2959.64W 24 1215713.772E 29514.523W 25 121579.022E 29524.388W 26 1215717.935E 29519.994W 27 1215733.703E 2105、9527.268W 28 1215731.452E 29530.328W 29 1215721.058E 29527.277W 30 1215721.759E 29529.396W 31 1215717.659E 29528.803W 32 1215713.382E 29527.059W 33 121572.48E 29528.634W 34 121572.982E 29532.807W 35 1215712.105E 29535.279W 36 121578.631E 29532.711W 37 1215713.773E 29532.615W 38 1215726.16E 29534.028106、W 52 编号编号 东经东经 北纬北纬 39 1215729.789E 29537.906W 40 1215721.577E 29548.273W 41 1215711.257E 29546.141W 42 1215651.297E 29541.757W 43 1215649.121E 29554.701W 44 1215659.286E 2963.831W 45 1215713.409E 29612.662W 46 1215736.222E 2968.739W 47 1215739.335E 29622.452W 48 121582.123E 29636.444W 49 1215716.42107、4E 29727.842W 50 1215846.511E 2978.226W 51 1215852.853E 2976.397W 52 1215845.872E 2970.73W 53 1215842.629E 29621.745W 54 1215816.223E 29620.122W 55 121584.102E 29610.383W 56 1215753.927E 2966.01W 57 1215739.213E 29558.773W 58 1215741.317E 29544.815W 59 1215740.89E 29537.529W 60 1215753.515E 29534.75108、9W 61 121582.893E 29536.045W 62 1215828.182E 29541.442W 63 1215831.5E 29517.661W 64 1215819.111E 29511.615W 65 1215750.559E 2950.503W 66 1215751.121E 29453.605W 53 编号编号 东经东经 北纬北纬 67 1215739.525E 29439.391W 68 1215740.328E 29429.785W 69 1215721.621E 29417.569W 70 1215653.04E 29515.018W 71 1215720.79E109、 29534.208W 72 1215719.866E 29524.097W 73 1215655.976E 2979.772W 74 121571.027E 29710.3W 75 121576.226E 29714.805W 76 121575.956E 29717.512W 77 121579.619E 29718.362W 78 1215710.304E 29716.512W 79 1215720.503E 29716.528W 80 1215737.915E 29719.795W 81 1215659.55E 29436.662W 82 1215723.492E 29526.884W110、 83 1215717.009E 29526.261W 84 1215713.324E 29525.223W 85 1215649.705E 29525.571W 86 1215645.895E 29528.753W 87 1215653.258E 29536.22W 88 121573.518E 29538.291W 89 1215715.715E 29538.898W 90 1215718.973E 29539.528W 91 121577.182E 29540.832W 92 1215741.89E 29632.087W 93 1215712.185E 29647.365W 94 121111、5658.542E 2973.088W 54 第二节第二节 森林公园主题定位森林公园主题定位 南田岛省级森林公园地处象山百里黄金海岸带，旅游资源丰富，风光独特。森林公园内山海相依，海中有山，山中有海，山峦峻秀，湾屿优美，森林茂密，生态环境优良，秀丽独特的滨海风光与郁郁葱葱的森林资源、古老悠久的历史文化交相辉映，众多的岛礁绝壁、海蚀洞窟，形状各异，各具其妙，形成了一幅幅如梦如幻、优美多姿的画卷。南田岛森林公园的风门岭休闲度假景区，为国家 AAA 级旅游景区，获得浙江省生态文化基地、全国青少年夏令营基地等称号，也是浙江省唯一的海岛省级森林公园。因此将南田岛森林公园的主题定位为：山海相依山海相依南田112、岛，休闲度假南田岛，休闲度假好地方。好地方。第三节第三节 森林公园功能分区森林公园功能分区 一、功能分区原则一、功能分区原则 1、客观反映森林公园不同区域的资源特点、分布特征以及在保护、管理、游览、服务等方面的地域空间关系和需求。2、有利于森林游憩、森林体验、森林文化教育传播和森林康养活动的组织和开展。二、功能分区二、功能分区 1 1、功能分区类型管控要求、功能分区类型管控要求 根据森林公园功能区块需求不同，分区类型包括生态保育区、核心景观区、一般游憩区和管理服务区。具体的建设管控原则是：（1）生态保育区是指在本规划期内以生态保护修复为主，基本不进行开发建设、不对游客开放的区域。55 （2）核113、心景观区是指拥有森林公园最主要的森林风景资源，需要重点进行保护的区块，该区块除去必要的保护、解说、游览、休憩和环卫、管理设施外，不允许建设住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。（3）一般游憩区是指森林风景资源相对平常，且方便开展旅游活动的区域。该区域内可规划少量旅游公路、停车场、宣教设施、娱乐设施、景区管护站及小规模的餐饮点、购物亭等。（4）管理服务区是指为满足森林公园管理和旅游接待服务需要而划定的区域。该区域内规划入口管理区、游客中心、停车场和一定数量的住宿、餐饮、娱乐等接待服务设施及必要的管理和职工生活用房。2 2、功能分区方案、功能分区方案 遵循森林公园建设指导思想和基本原则，根据森林资源分布状114、况，结合森林公园规划性质、功能定位，为便于风景资源的保护和利用及旅游活动的组织与开展，规划将森林公园划分为生态保育区、核心景观区、一般游憩区、管理服务区四个功能区。在保持自然风貌、充分利用现状基础上，根据景观特征和旅游开发需要，在功能区下进一步优化空间结构，突出主题特色，将南田岛省级森林公园划分为核心景观区、生态保育区、管理服务区、一般游憩区四个功能区，并进一步划分成核心景观区、风门口管理服务区、风门岭滨海休闲游赏区、龙台背森林游憩康养区、樊岙生态保育区和牧童岙生态保育区等 6 个景区。各功能区面积统计详见表 5-2。表表 5 5-2 2 南田岛森林公园南田岛森林公园功能分区表功能分区表 功能115、分区功能分区 景区名称景区名称 面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（%）主题功能主题功能 核心景观区 61.5 5.7 天然阔叶林保护和培育 56 功能分区功能分区 景区名称景区名称 面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（%）主题功能主题功能 管理服务区 风门口管理服务区 3.2 0.3 公园管理、游客接待 一般游憩区 小计 656.5 61.3 风门岭 滨海休闲游赏区 374.8 35 海岛观光、滨海休闲度假疗养、自然教育、爱国主义教育 龙台背 森林游憩康养区 281.7 26.3 森林康养、运动健身 生态保育区 小计 351.57 32.7 樊岙生态保育区 245.8 23.0 森林资源保护116、和培育 牧童岙生态保育区 105.77 9.7 森林资源保护和培育 合计合计 1072.771072.77 100.0100.0 第四节第四节 分区规划及景区景点建设分区规划及景区景点建设 一、核心景观区一、核心景观区 （一）建设要求（一）建设要求 是拥有特别珍贵森林风景资源、必须严格保护的区域。除了必要的保护、解说、游览、休憩和安全、环卫、景区管理站等设施外，不得规划住宿、餐馆、购物、娱乐等设施。（二）（二）资源特色资源特色及建设规模及建设规模 南田岛省级森林公园核心景观区为位于风门岭区域的天然阔叶林区，面积 61.5 公顷。景区内主要是栎类、木荷、香樟、枫香及少量马尾松组成的常绿落叶阔叶混117、交天然林，树木生长良好，高大茂密，林相丰美，季象变化丰富，自然风景优美。（三）（三）规划思路规划思路 该区功能规划为天然林保护、森林康养。为保护天然林资源，保持景区天然野趣风貌，规划加强核心景观区 57 天然林和风景资源的保护管理。通过森林资源保育、环境美化，开展森林康养和森林体验活动。（四）景区景点建设（四）景区景点建设 1 1、天然林抚育、天然林抚育 为提高核心景观区森林质量和生态景观功能，规划按照 森林抚育规程，采取割灌除草、修枝等措施，对区域内森林资源开展森林抚育、封山育林等天然林修复措施，并适度补植枫香、无患子等彩色树种，提升森林公园景观水平和碳汇能力。天然林抚育规模 61.5 公顷118、。2 2、森林氧吧森林氧吧 核心景观区内森林茂密，栎类、木荷等树木生长良好，生命力旺盛，区域内负氧离子和植物精气含量高，是建设森林浴场的理想之地。规划在该区选择林木生长良好、景观优美的林区，在林下建设以保健疗养为主体功能的森林氧吧 1 处，面积 1 公顷，修建生态步道，供游客休闲、体验，开展森林保健疗养。景区内设置科普宣传牌、步道指示牌，树木挂牌，加强森林公园科普教育功能。通过扫描二维码，让游客详细了解树木的名称、形态特征、生物学特性、观赏特性、树木价值等。说明牌和树木牌上都标识森林公园标志，以达到宣传森林公园、扩大森林公园知名度和影响力的目的。二、管理服务二、管理服务区区 （一）建设要求（一119、）建设要求 为满足森林公园管理和旅游接待服务需要而划定的区域。管理服务区内应当规划入口管理区、游客中心、停车场和一定数量的住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务设施，以及必要的管理和职工生活用房。58 （二）（二）资源特色资源特色及建设规模及建设规模 根据森林公园森林风景资源分布情况及旅游管理接待服务需要，规划在森林公园入口处的风门口区域建设管理服务区 1 处，总面积 3.2公顷。（三）景区景点建设（三）景区景点建设 1 1、森林公园、森林公园入口入口大门大门 在风门口管理服务区入口处修建木制海浪式森林公园大门 1 座，大门正中上书“南田岛省级森林公园”字样，大门一侧建大风车 1 座，展现风门岭海滨120、特色，使大门成为景区的标志建筑。森林公园入口侧设售票房 1 处，建筑面积 40 平方米，造型精巧明亮，具海洋风格。售票房旁设大型导游宣传牌一块，标明公园主要景点及安全、防火等游览注意事项。2 2、游客管理、游客管理服务中心服务中心 将风门口管理服务区旁边现有的林区管理用房改造提升，建设成游客管理服务中心，满足森林公园日常管理和游客服务需求，改建面积1000 平方米；改建现有风门口景区宾馆作为森林公园游客中心的住宿、餐饮接待中心，面积 2000 平方米。游客综合管理服务中心建筑规划现代风格，高两层，与海滩、山林风光完美融合，形成优美的景观。内部设游客休息室、景观介绍放映厅、电脑触摸屏；贴挂风景图121、片、全景导游图、导览二维码；展示销售有关景区的科普读物、综合画册、音像制品、导游图和宣传材料等。并出售旅游纪念品、茶饮、地方特色海产品等，形成特色购物街。3 3、生态停车场、生态停车场 将现有风门口景区宾馆门前停车场扩大到面积 600 平米，作为森 59 林公园主入口区停车场，停留大型旅游车辆或自驾游车辆，在旅游旺季，可引导小型旅游车辆停往森林公园周边社区停车场。保护好广场与停车场周围的林木资源，形成天然生态停车场地。4 4、小型小型游客集散广场游客集散广场 位于风门口景区宾馆门前，面积 1000 平米。场坪铺广场砖，设置石凳石椅等休憩设施。5 5、环卫设施、环卫设施 配套垃圾中转站或可移动垃122、圾房 1 个，垃圾箱 10 个，旅游公厕 1个，100 平米。三、三、一般游憩区一般游憩区 （一）建设要求（一）建设要求 森林风景资源相对平常，且方便开展旅游活动的区域。一般游憩区内可以规划少量旅游公路、停车场、宣教设施、娱乐设施、景区管护站及小规模的餐饮点、购物亭等。（二）功能区分区及规模（二）功能区分区及规模 根据南田岛省级森林公园风景资源分布情况及旅游开发利用需要，将一般游憩区划分为风门岭滨海休闲游赏区、龙台背森林游憩康养区等 2 个区，总面积 656.5 公顷。（三）分区规划（三）分区规划 1 1、风门岭风门岭滨海休闲游赏区滨海休闲游赏区 （1 1）资源特色资源特色 由风门口入口区、整123、个海湾及风门岭所在沟谷两侧山林区域组成，面积 374.8 公顷。风门岭滨海休闲游赏区位于海湾入口区，海水湛蓝。本区有着幽、60 秀、野等特色，具有滨海休闲度假、康养健身、科普教育、名人纪念、红色旅游等多种功能。（2 2）规划思路规划思路 规划沿森林公园海边修建 1 条滨海大道，沿岸线因地制宜地建设景区景点、驿站等，布置主题各异、各具特色的海上运动休闲项目，并进行林相改造，开展滨海康养健身、水上休闲度假活动，打造海岸活力带。（3 3）景区景点建设）景区景点建设 风门口沙滩风门口沙滩 位于南田岛森林公园风门口碧湾港区域风门碧湾景点。港内碧波荡漾，海水清澈，湾岸曲曲折折，景色清丽动人。两侧青山相拥间124、，有月牙形沙滩依山环抱，沙滩长约 1000 米，宽 50 米，面积达 5 万平方米，砂面平展，沙质细腻，构成一片天然泳场。规划在原有沙滩基础上，进一步改造提升沙滩区域舒适度、美观度，配置沙滩椅、露营帐篷，建设沙滩露营基地 1000 平方米，设置无固定设施帐篷营地，开展帐篷露营活动。白天踏沙戏浪，夜晚看海上渔火，繁星点点，清晨观赏海上日出。滨海大道滨海大道 规划沿森林公园海边修建 1 条滨海大道，道路长 12 千米，宽 8 米，双车道，水泥路面。开发并连接滨海沿线旅游资源，丰富森林公园旅游产品。滨海大道建成后，沿海有辽阔的海面，曲折的海湾，碧海银滩岛礁，景观迷人。游客可在此驾车、骑行，沿海漫步戏125、水，拾海贝、捡海螺，也可以和当地渔民一起赶海，张网捕鱼，体验一番海上人家的乐趣，还 61 可开展滨海马拉松比赛。海浪、沙滩、森林、阳光、海鲜，好一派海岛风光，美不胜收。木化石地质公园木化石地质公园 风门口碧湾港海滩木化石群规模大，目前出露地表的木化石占地有 1 公顷，质地坚硬，纹理清晰，全部产于原生层位，是原地埋藏的硅化木地质遗迹，是重要的自然科学文化遗产，具有很高的科研、考古和观赏价值。规划将该处保护、建设成小型木化石地质公园，待科研人员研究、考证之后，设置宣传牌、说明牌，建成地质科普基地，开展自然教育。研学基地研学基地 在木化石地质公园周边的山林中，建设教学、住宿接待于一体的森林木屋形式的126、研学基地，结合徒步、溯溪、露营、自然教育、人文旅行等活动，进行地质、海洋、动植物方面的野外研学。规划建设森林木屋10 座，每幢木屋 150 平方米，依山就势散布于绿树丛中。戚继光纪念祠戚继光纪念祠 位于牧童岙林区护林点南端，为一层民居式建筑。祠内主要供奉明朝抗倭名将戚继光。规划对戚继光纪念祠加以扩建整修，增设总兵府 1座，建筑面积 500 平方米。总兵府内设戚继光塑像、点将台、名人纪念展览馆等，收集戚继光在浙江平倭的有关遗物或仿制品，如刀剑、青铜炮、舰船等，以供参观游赏。并以铭文对戚继光及戚家军曾在此活动的事迹进行记述。周围增植松、柏类植物以增强庄严肃穆气氛，成为弘扬爱国主义精神、红色旅游的良127、好基地。封禁碑封禁碑 明洪武 20 年（1387 年），为防倭患，南田岛曾一度封禁，直至清 62 光绪元年（1875 年），浙江巡抚杨昌睿奏请开禁。规划在游客管理服务中心设封禁碑，碑旁设置说明牌，详细记述南田岛防倭患、封禁、开禁的历史变迁及重大事件。森林浴场森林浴场 风门口松树林和风门岭樟树林 2 处现有景点景观良好，森林生态环境清幽宜人，空气清新，是建设森林浴场的理想之地。规划在保护林木不被破坏基础上，林下修筑木栈道，在郁郁葱葱的大树下配置少量树围椅、躺椅、瑜伽场地等设施，建设森林浴场 2 处，面积 800 平方米。供游客林中休憩、听松涛鸟鸣，林中漫步享日光浴，林中进行瑜伽、太极拳等有氧运动128、，开展森林体验和森林疗养活动。海滨浴场海滨浴场 规划在滨海大道较平缓区域对面海的沙滩进行整修清理，建休闲沙滩，点缀各色阳伞、蓝色沙滩躺椅，丰富景区色彩。在东面沙滩设沙滩排球场，儿童沙雕场，以丰富沙滩活动内容。海上游乐中心西面建游泳馆，建筑面积 600 平方米。并设更衣房以提供淡水冲洗及救生圈、浮板、浮床、气垫游泳设施租借服务，及出售泳衣、毛巾等游泳必需品。适当清除沙滩泳区及海域中的暗礁，在泳区拉防鲨网，建救生观察塔及相关服务设施。滨海露营地滨海露营地 选择临海区域沙滩平整地带建设滨海露营地，面积 800 平方米。包括木屋露营、帐篷露营、沙滩休闲、滩涂运动、海洋娱乐、服务保障等多种功能。游客白天129、可以感受阳光、沙滩、大海，开展沙滩游泳、沙滩漫步、野趣垂钓、水上划艇、滩涂运动、海岛烧烤等体验，晚上在海边露营地篝火、烧烤，吹着海风，听着潮声入眠，早晨可以在沙滩上看 63 海上日出。星海广场星海广场 滨海大道沿线建星海广场，面积 2500 平方米。广场呈圆形，中部为造型别致的跌落式喷泉，配以美人鱼等小品，广场中散置海星、海螺、深海鱼等雕塑，力求栩栩如生，富有情趣。广场中提供渔家风情、海鲜小吃、功夫茶艺等各种餐饮，还可以举行篝火晚会，让游客烧烤海鲜，聆听大海潮音，唱歌起舞，尽情陶醉在大自然中。海洋海洋游乐中心游乐中心 在滨海大道沿线避风区域滩岸建设海洋游乐中心，面积 2000 平方米。搭建浮体130、平台，设置皮划艇、水上摩托、水上降落伞、风浪板、香蕉船、冲浪船、水上行走等水上游乐活动。在围成的避风区建游艇码头，少量渔船亦可停靠于此。为项目安全性及海域的合理分配考虑，水上运动各类活动分区进行，互不干扰。海洋海洋水族馆水族馆 规划在滨海大道沿线海湾段设海水养殖观览点，养殖海带、海鱼、海蟹、海虾等，可供游客观赏、垂钓。海岸平缓坡地设置海洋水族馆，建筑面积 200 平方米，养殖象山本地及外地各种观赏性较高的鱼类等海洋生物。海海下深潜下深潜基地基地 南田岛海水清澈，规划建设海下深潜基地 1000 平方米，开展海下深潜活动。探询海底秘密，观赏海中形态各异的游鱼，五颜六色的贝类。配备相应的安全员、救生131、器材、潜水器具。海上风力基站露营地海上风力基站露营地 风力基站位于檀头山区域的海里，30 台风力基站风机随着海风转 64 动，形成的阳光、沙滩、“大风车”梦幻般的景色为檀头山吸引了八方游客。规划在该区域山地平缓处建设观景兼露营地 1 处，面积 500 平方米，配备固定望远镜，供游客白天观景，晚上露营观星象。海海钓场钓场 滨海大道沿线海湾曲折，环境幽雅，规划开辟 2 处海钓场，沿海岸修建游览步道，设置木制钓台，配套管理用房和钓具等设施。望望海亭海亭 规划在滨海大道沿线，修建望海亭 1 座，唱晚亭 1 座，面积各 200平米。游客可以登亭观景小憩，远望翠山美景，一波万顷，渔帆点点，侧耳倾听，林海飒132、飒，涛声阵阵。亭阁均为三层石质结构，重檐六角观景亭。海海边驿站边驿站 沿线建设服务驿站 1 座，150 平米。配备桌椅、饮水机、空调、冰箱、微波炉、应急药箱等设施，为游客、环卫工人、户外工作者、常年漂泊的渔民提供休息室、手机充电、看电视等服务，还及时分享海上天气、风浪信息咨询，发布周边船舶交易信息，协助采买渔需品、生活用品等。确保“冷有地方取暖、热有场所纳凉、渴有热水供应、累有站点歇脚”。攀岩挑战壁攀岩挑战壁 利用风门口碧湾港沙滩滩岸后山体建大型岩壁做攀岩用。加固原有岩壁，建成由低到高，坡度由缓到陡，难度逐渐增加的岩壁。平地上建管理室，以放置攀岩器材、人员休憩和提供地面指导，出租个人攀岩装备如133、安全带、下降器、安全索链、绳套、安全头盔、攀岩鞋、镁粉、粉袋等。崖上点缀卵石、海洋鱼类和海螺等小品。65 2 2、龙台背龙台背森林游憩康养区森林游憩康养区 （1 1）规划思路规划思路 区内森林植被茂密、物种丰富，保存有较大面积天然阔叶混交林，为江浙沿海地区所少见。对现有林分进行改造提升，增设康养、休憩等设施。（2 2）景区景点建设）景区景点建设 拓展训练中心拓展训练中心 以龙台背北侧山体、海岛等为主，规划保护小区原有植被，利用小区独特地形，选择相对幽僻的环境建设拓展训练中心，面积 2000 平方米，开展森林野营、青少年拓展训练等活动。拓展训练中心由凌空断桥、空中单杠、巨无霸天梯、崖壁垂降、高空134、拉索、悬降塔、借力索、逃生墙、平衡阶、独索、山跳、梅花桩、独木桥、绳梯等培训项目组成。项目设计环环相扣，主题鲜明，是团队整合、培训测试、探险体验、身心挑战的理想场所。森林穿越基地森林穿越基地 龙台背南侧山体座北朝南呈马鞍型态，海拔虽不高，却伫立于平川之上，放眼远眺，烟波浩淼，山光水色尽收眼底，令人心旷神怡。规划建设森林穿越索桥基地 3.5 公顷，设置“爬网”、“绳梯”、“荡桥”、“爬架”、“攀树”、“滚木”、和“森林翻斗乐”等有趣的野外体能锻炼项目，以钢丝绳牵引固定，可以在此开展智力和毅力的竞赛与锻炼。森林森林养生园养生园 龙台背区域植被良好，松木成林，堪称“天然氧吧”。这里峡谷曲折幽深，山涧135、蜿蜓，鸟鸣境幽，山泉潺潺，流水叮咚，山脊沉岩，露浑圆之势，两侧峰峦，现青翠之色。保存了丰富的地带性常绿阔叶林植物 66 资源和野生动物资源，及大片的碧绿茶园。这里视线开阔，适宜于登高了望、养生康体等功能，尤其是老年人疗养保健的极佳场所。规划在该区域山坡密林中，建设融入原生态自然风景中的高档童话树屋，提供避暑与养生度假服务，让游客真正体验到居住于大森林中的快乐，同时与自然亲密接触，一偿童年心愿。童话树屋依树而建，北欧式彩色造型，松木结构，本身就形成了一道风景。树屋、木屋沿山错落分布，浪漫而清幽，透过窗外可以看见山上山下错落有致的景色，夜晚，点点繁星触手可及。居住于树屋中，呼吸着空气中淡淡的松香，136、可以让人放松心情，有效防止多种疾病，是一种自然而科学的养生方式。森林养生园建筑性质为住宿、休闲、避暑度假多功能服务接待设施。规划建设树屋 10 幢，建筑高度一到二层，建筑面积 1200 平方米，占地面积 600 平方米。日暮阁日暮阁 小西天是森林公园内海拔较高的区域，环境幽雅，可以登高揽胜，欣赏太阳缓缓降落的奇观。规划在此修建三层砖木结构观景阁一座，建筑面积 200 平方米，游人可以登阁面东远眺，瀚海无涯，片云天远，云蒸霞蔚；近看，白浪层层，银沙如练，尽情欣赏四周美景，心旷神怡。不老亭不老亭 象山具有东方不老岛的美誉，生态环境良好，长寿老年人众多。规划在龙珠洞西面山坡建一座重檐六角亭，面积 1137、20 平方米，名为不老亭，以观景和点景。四、生态保育区四、生态保育区 （一）建设要求（一）建设要求 生态保育区是指在本规划期内以生态保护修复为主，保持其水源 67 涵养、水土保持等生态屏障功能，不进行开发建设、不对游客开放。除进行适当的管理巡护、保护执法、调查监测与科考调查、符合相关法律法规的防洪、供水、电力、通讯等基础设施建设与运行维护及符合规划的线性工程外，不得设置和从事任何影响或干扰生态环境的设施和活动。保持其生态系统和物种不受人为干扰，保证自然生态系统的完整和安全。（二）功能区分区及规模（二）功能区分区及规模 根据南田岛省级森林公园风景资源分布情况，共设置生态保育区 2处，分别是樊岙生138、态保育区和牧童岙生态保育区，总面积351.57公顷。其中，龙台背生态保育区 245.8 公顷，牧童岙生态保育区 105.77 公顷。（三）景区景点建设（三）景区景点建设 樊岙生态保育区和牧童岙生态保育区森林茂密、地势陡峭。该区功能规划为资源保护、水土保持，通过封山育林，保护森林生态及生物多样性，定期开展森林抚育，促进林木生长，提高森林涵养水源、保持水土功能。第五节第五节 发展战略与营销策略发展战略与营销策略 一、发展战略一、发展战略 （1 1）可持续发展。）可持续发展。明确森林公园发展步骤和蓝图，深度挖掘森林资源内涵，把科普教育、生态观光、休闲健身、养生度假等同海岛文化、渔家文化、当地民俗等结139、合起来，与周边社区建立良性互动，开展现代企业合作战略联盟，从制度、规划及运营等方面着手，制定森林公园可持续发展机制和体制，保障森林公园可持续发展。（2 2）坚持创新发展。）坚持创新发展。以市场为导向，通过观念创新、产品创新、体制创新、营销创新和服务创新等手段建立起具有本地特色和符合旅 68 游市场需要的旅游项目，推动森林公园超常规发展。（3 3）打造特色品牌。）打造特色品牌。依靠象山县全域旅游战略，按照“人无我有，人有我优”的原则，大打森林旅游品牌，开发出具有鲜明特点的海滨观光、登山、森林浴、森林野营、拓展训练、康养、养生、天然氧吧等森林旅游产品，做大做强森林旅游品牌。（4 4）协同周边发展。140、）协同周边发展。森林公园与周边社区体现出“你中有我、我中有你”的格局，要加强同社区及周边景点的联盟合作，积极开展旅游交通、产品开发、服务推广等方面合作，整体联动，协同发展。二、营销策略二、营销策略 按照统一性、针对性和效益性原则，跟踪旅游市场的变化态势和潮流，确定旅游营销目标，科学设计合理的旅游产品、服务和项目，寻找最佳营销策略和渠道，将旅游产品的信息传递给游客，建立良好的互动关系，满足市场需求。（1 1）广告宣传。）广告宣传。有效利用浙江省以及周边地区的媒体，广泛利用报纸、杂志、电视、广播电台等宣传渠道，有针对性选用报刊广告、室外广告（广告牌、广告画）、印刷品广告（宣传手册、旅游手册、活页宣141、传品、明信片、挂历等）等媒体进行园区旅游形象宣传与旅游产品宣传；建立森林公园网站、微信公众号、短视频平台，安排专人负责，并及时更新，以达到快速、高效地将园区的各种信息向全网络发布，运用网络实现网上预定和网上销售，邀请一些有市场号召力的卖家、公众人物和新闻媒体人物到园区参观考察，达到提高园区知名度的目的，利用网络直播、网络大 V、网红等增加公众知悉度。（2 2）价格营销。）价格营销。旅游旺季主要集中在 310 月份，拉开森林公园淡旺季价格，旺季适当提高价格以控制旅游人数，而在淡季则适当降低 69 价格以吸引游客，调节游客数量。（3 3）服务营销。）服务营销。要牢固树立“人人都是游客的服务员”“不142、让一个游客受委屈”“顾客至上”的观念，最大限度地满足旅游者的需求，并逐步建立完善的服务体系和质量监督体系。（4 4）新媒体营销。）新媒体营销。基于数字技术和网络技术，利用网络、手机、数字电视及户外新媒体开展营销，以文字、图片、视频等形式，图文并茂，交流森林公园旅游信息和旅游感悟，让旅游者自主参与，推广旅游产品，形成网络口碑效应，树立品牌形象，使旅游者在潜移默化中接受旅游产品。（5 5）智慧公园。）智慧公园。对森林公园进行统筹的规划，建立统一的软硬件综合运行平台，将公园办公管理系统、公园规划管理、安防联网系统、视频监控系统、音频系统、电子票务与门禁、数字化广播、数字导览、网络营销、虚拟旅游与虚拟143、现实模块、LED/DLP 电子显示屏等集合在一个平台，实现“智慧公园”。将森林公园各景区游步道录入系统，游客浏览中可随时获悉位置信息，提供互动、分享功能。“智慧公园”的建设能在信息共享中变多级管理为扁平化管理，变粗放管理为精细化管理；促进定性管理向定量管理转变、经验管理向科学管理转变、静态管理向动态管理转变、事后管理向超前控制转变，能有效提升景区的旅游服务质量和游客满意度。70 第六章第六章 环境容量估算及客源市场分析环境容量估算及客源市场分析 第一节第一节 容量估算容量估算 一、估算原则一、估算原则 1 1、可持续发展原则。可持续发展原则。环境容量测算的目的是保证森林公园内的生态环境质量和旅144、游资源免受超负荷的影响，不超过生态承载，从而达到控制游客规模、资源得以永续利用的目的。2 2、舒适性原则。舒适性原则。为游客提供一个优美、舒适、快乐、便利的游憩空间，满足游览和观光要求。3 3、安全性原则。安全性原则。游览区域内必须充分考虑游客的人身安全和财产安全，为游人提供一个安全卫生、方便舒适的旅游环境。二、生态环境容量二、生态环境容量 生态环境容量反映生态环境对旅游者及旅游活动的承载力，是在保证旅游资源质量不下降、生态环境不退化的前提下，一定空间和时间范围内，生态环境所能容纳游客的最大量。根据森林公园面积、一次性容量、日周转率等数据计算森林公园的生态环境容量。计算公式如下：C=AMT 其145、中 C：森林公园日生态环境容量（人）；A：森林公园总面积（公顷）；M：森林公园单位面积容纳游客数量（人/公顷）；T：周转率（次/日）。参考 风景名胜区总体规划标准 规定，森林公园生态环境容量按照 8 人/公顷计算，日周转率按 1 计算，则南田岛省级森林公园日生态环境容量为 8568 人。可游时间按每年 311 月共 270 天可游日计算，71 则年生态环境容量为 231.3 万人次。三、游客容量三、游客容量 游客容量是在保持生态平衡与森林风景资源质量，保障游客游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的限度内，一定空间和时间范围内所能容纳的游客数量，也是空间环境容量。一般采用面积容量法、线路容量法、146、卡口容量法三种计算方法。南田岛省级森林公园为海岛山地公园，游客大多沿道路进行游赏，结合森林公园资源特色及主要道路系统和景点分布，游客容量测算时选用线路容量法进行估算。其估算公式为：C=（A/B）（T1/T2）式中 C：日游客容量（人次/天）；A；游路长度（千米）；B：每位游客占用的合理游道长度（千米）；T1：森林旅游区每天开放的游览时间（小时）；T2：游客平均需要的游览时间（小时）。表表 6 6-1 1 森林公园游客容量线路法计算表森林公园游客容量线路法计算表 项目项目 游路长度游路长度 A A（米）（米）每位游客占用的合理游道长每位游客占用的合理游道长度度 B B（米（米/人）人）开放时间开147、放时间T1T1（小时）（小时）平均游览时平均游览时间间 T2T2 （小时）（小时）日容量日容量 （人（人/日）日）车行道 9260 20 12 10 556 游步道 17990 10 12 10 2159 合计 27250 12 2715 根据线路容量法计算，南田岛省级森林公园日游客容量为 2715 人次。年可游天数以 270 天计算，年游客容量为 73.3 万人次。72 第二节第二节 客源市场分析与预测客源市场分析与预测 一、一、游客现状游客现状 1 1、森林公园游客现状、森林公园游客现状 南田岛省级森林公园地处象山百里黄金海岸带，旅游资源丰富，森林公园内的风门岭休闲度假景区是国家 AAA 148、级旅游景区、浙江省生态文化基地、全国青少年夏令营基地等称号。但因处于建设初期，旅游资源尚未得到合理有效的开发利用，现有旅游产品和生态文化软硬件建设基本处于初级开发阶段，接待设施和服务水平都较低，未能全面发挥森林公园的生态、文化和经济价值。目前，南田岛森林公园只有风门口沙滩区域开发较成功，每年有万余人次游客来沙滩区域休闲观光，游客以市民和学生为主，基本以自驾来森林公园一日游为主。还没有开展系统有组织的旅游活动，森林公园游客主要来自象山县、宁波、杭州、上海、江苏城市居民。2 2、象山、象山县旅游发展县旅游发展现状现状 象山县是浙江海洋资源第一县，素有“海山仙子国”之美誉，是浙江省海洋旅游四大板块之149、一，历史悠久，山川秀丽，人文荟萃，旅游资源丰富。近年来，象山县委、县政府高度重视开发旅游业，提出了“旅游富民”发展战略，明确了把旅游业培育成为全县经济支柱之一的发展方向，加大力度快速发展旅游业，已成为全国县域旅游综合实力百强县。连续几年来，象山县游客接待量、旅游经济收入年均增幅保持 50%以上，2022 年，接待游客 665 万人次，旅游总收入 103.26 亿元。全县已初步形成了“一带、三区、十大产品”（百里黄金海岸旅游带和松兰山休闲度假区、石浦港渔文化区、大塘港生态观光旅游区）的大旅游发展格局。连续举办25届的中国开渔节被列为全国十大民俗节庆和宁波市三大节 73 庆之一。石浦渔港古城、中国150、渔村、象山影视城、半边山旅游区等一大批重大旅游项目正成为新的旅游亮点。3 3、森林公园旅游吸引力森林公园旅游吸引力 本项目建成后，森林公园以海岛风光为主题的生态科普旅游产品和以海滨森林生态环境为依托的休闲度假旅游产品对象山县和宁波周边城市居民具有较大的吸引力，南田岛省级森林公园将成为象山县和宁波市旅游体系的重要补充和组成部分。二、二、客源市场定位客源市场定位 1 1、旅游市场空间定位、旅游市场空间定位 南田岛省级森林公园交通便捷，区位便利，可进入性良好，旅游资源丰富，开发的旅游产品趣味性强，休闲养生和旅游观光价值高，具有较高的吸引力。长三角各地居民、到附近景区旅游游客的分流，尤其是宁波、杭州市151、居民，都将成为森林公园的重要客源基础，潜在可开发客源市场较大。根据南田岛省级森林公园地理、交通、旅游区位、旅游资源及周边旅游市场现状综合分析，确定旅游目标市场立足宁波、杭州市区及象山县周边区域，面向上海及华东城市群，广泛吸引国内外客流。一级客源市场是核心客源市场，游客数量占目的地接待总人数比例达 40%以上。南田岛省级森林公园一级客源市场为象山县、宁波市及邻近县市的游客。二级客源市场是基本客源市场，游客人数在目的地接待总人数中占相当比例。南田岛省级森林公园二级客源市场定位在杭州、上海、浙江省内其他县市及江苏等华东城市群为主的长三角其它地区居民。三级客源市场是机会市场，即游客数目比较少的客源市场152、。南田岛省级森林公园三级客源市场是国内其他省市居民和国际市场。74 二级客源市场的居民出游意识强、文化素质高、消费能力强、可支配收入多，但周围精品旅游区也较多，出游可选择目的地较多。南田岛省级森林公园在今后的建设中，可结合象山县客源市场的积极开拓，尽快把重要客源市场培育成稳定的核心客源市场，为森林公园的可持续发展形成稳定的游客来源。争取这一部分客源时，南田岛省级森林公园必须把自己放在浙江省旅游黄金线路和华东旅游精品线中，打造成整个精品线路的一部分，借助铁路、国道的交通优势，依托精品线路的强大市场优势进行客源市场开发。同时，森林公园在旅游产品上要向独特性、品质性、多样性、参与体验性强、文化内涵丰153、富方向发展，旅游模式上由观光游览过境型向休闲度假目的地型旅游区转变，满足更多顾客的需求，使森林公园成为精品旅游路线中独具特色而不可或缺的一部分来参与市场竞争，争取更广阔市场客源。为更好地吸引三级客源市场游客到南田岛省级森林公园来，必须做到旅游项目具有优、新、奇的特色，且与周边区域景点景观存在一定的差异性。这一部分客源尚待培育发展，客源的开发上不仅要融入精品线路，还应依托“海山仙子国”“北纬 30 度最美海岸线”“中国海鲜之都”“中国生态休闲旅游示范区”等金名片，与象山影视城等较成熟的境内旅游区形成资源互补、联动开发优势来开拓市场。2 2、旅游市场人群定位、旅游市场人群定位 目前我国森林旅游市场154、特征是：年龄在 20-45 岁的占游客总数比例 50-65%，占比较多；受教育层次上，高中以上文化程度游客占游客总数 80%以上；职业构成上，游客主要是管理人员、专业技术人员、教师、学生、企业工作人员、离退休人员；经济收入上，各个收入阶层均有分布，年可支配收入在 50000-100000 元游人相对较多。75 结合森林公园特色和定位，南田岛省级森林公园旅游市场人群定位如下：（1 1）青年户外休闲游乐旅游市场）青年户外休闲游乐旅游市场 户外游乐活动参与性强，随着户外休闲游乐旅游市场的稳步发展，青年户外休闲旅游青年游客已经成为一般森林公园的重要游客。南田岛省级森林公园滨海休闲、观光、登山、露营等户155、外游乐条件良好，是广大青年的理想户外休闲旅游地，青年户外休闲游乐市场可以成为森林公园的目标市场之一。（2 2）青少年研学科普教育旅游市场）青少年研学科普教育旅游市场 大自然是求知教育的天然课堂。近年来，随着对学生素质教育和能力培养的重视，研学文旅、科普教育等活动日益兴起，成为旅游市场一个重要方向。南田岛省级森林公园是浙江省生态文化基地、全国青少年夏令营基地，森林公园内动植物和风景资源丰富，生物多样，地形复杂，是研学文旅、科普教育的理想之地。森林公园内空间广阔，是开展研学文旅、科普教育的理想场所，可以开展青少年夏令营、毅力体魄锻练、野外求生锻炼、素质教育、科普教育等活动，成为研学文旅、素质教育基156、地。因此青少年研学科普教育可以作为目标市场之一。（3 3）中老年康体养生旅游市场）中老年康体养生旅游市场 随着我国老龄化的来临，康体养生已逐步成为中老年生活的重要内容，中老年康体养生旅游市场开发潜力巨大。南田岛省级森林公园依山临海，森林繁茂，负氧离子含量高，空气清新，环境优美，夏季凉爽，是天然的氧吧和避暑圣地，是森林康养、运动健身的理想场所，也是理想的会议、商务活动场所。中老年康体养生旅游可以作为目标市场之一。（4 4）红色旅游市场）红色旅游市场 76 南田岛省级森林公园一带是明朝时期著名民族英雄戚继光驻军抗倭的战场前沿，森林公园内历史遗迹众多，是进行爱国主义和民族传统教育的良好场所。随着我国157、红色旅游的兴起，学生及团体单位红色旅游开发潜力巨大。三三、游客规模预测、游客规模预测 据调查，2023 年到南田岛森林公园徒步及风门口沙滩休闲的民众约为 1.2 万人次，以此作为 2023 年游客量。根据森林公园建设的实际，2024 年的游客量基本维持在 2023 年的水平，2025 年开始建设后，游客规模会逐渐增长。结合本森林公园的实际，同时参照国内同类森林公园和风景区游客增长的情况，以 2024 年 1.2 万人次的游客量为基数，预测 2025 年以后森林公园的游客规模。2024 年游客基数 1.2 万人次。2025 年后，随着森林公园各旅游区建设趋于成熟，新建项目不断建成投入运营游客快速158、增加，到 2030 年时，游客增速达到高峰，增长速度预测为 60%，之后逐渐放缓。根据上述指标预测，到规划近期末 2029 年，南田岛森林公园年客流量达到 7.7万人次；到规划期末 2035 年，年客流量达到 36.5 万人次。各年度游客规模及增长率测算见表 6-2。表表 6 6-2 2 游客规模预测游客规模预测 单位：万人次 年度年度 20202424 20202525 20202626 20202727 20202828 20202929 20203030 20203131 20203232 20203333 20203434 20352035 游客规模 1.2 1.4 2.0 3.0 4159、.8 7.7 11.6 16.3 21.1 25.4 30.4 36.5 游客 增长率 20%40%50%60%60%50%40%30%20%20%20%四、游客规模与游客容量比较四、游客规模与游客容量比较 根据预测，规划期末南田岛森林公园游客规模为 36.5 万人次，游客规模是游客容量的 50%。表明森林公园还有很大的发展余地。77 第七章第七章 植被与森林景观规划植被与森林景观规划 第一节第一节 规划指导思想规划指导思想 以生态学理论为指导，遵循森林群落的自然演替规律，围绕象山南田岛森林公园建设目标和恒续林业经营方向，在充分保护现有森林植被、保持地带性植被特色基础上，适当通过人工干预，在主160、要旅游景点周边可视范围内引入珍贵和彩色树种，逐步形成多树种、多层次、多功能、多色彩的森林结构和景观效果，增强森林生态服务功能，提高森林的生态保护和观赏价值。第二节第二节 规划原则规划原则 一、尊重自然，生态保护原则一、尊重自然，生态保护原则 以保护现有森林资源为基础，以提高森林涵养水源、保持水土、维护生态系统稳定等生态功能为前提，以促进森林生态系统自我维持和发展为目标，突出体现可持续经营理念，树立正确的森林美学观念，根据森林植被群落的大小、形状、数量、廊道特征和景观资源稀缺程度，合理规划设计森林植物景观。二、因地制宜，适地适树原则二、因地制宜，适地适树原则 在充分研究立地条件的基础上，合理选择161、树种类型和配置模式，优先采用优质乡土树种，以提高森林生态系统稳定性；在主要景区、景点周边可视范围内，在尊重自然规律的同时，结合珍贵彩色森林建设规划要求，适当增加经引种驯化的观赏植物，体现植物景观的多样性和地带性，丰富森林公园景观。三、统筹考虑，突出重点原则三、统筹考虑，突出重点原则 将面上森林资源与主要景区景点周边等点上森林资源作为整体统一考虑，前期以面上森林资源保护改造为重点，着重突出森林公园内山 78 体连绵、森林郁葱的宏观气势，后期以主要景区、景点周边为重点，以小范围森林景观的精准提升为主，营造良好的观赏效果。第三节第三节 植被规划植被规划 一、植物现状一、植物现状 1 1、植被类型及分162、布情况、植被类型及分布情况 象山南田岛省级森林公园植被分区属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带植被分区，浙闽山丘甜槠、木荷林区，地带性植被为中亚热带常绿阔叶林。由于该地区气候、土壤、光照、降雨等条件较为优越，整个园区森林植被茂密，郁郁葱葱，森林覆盖率高。象山南田岛省级森林公园林地面积 1027.27 公顷。植被类型有：针叶林、阔叶混交林、针阔混交林、经济林、灌丛等 5 个植被类型。乔木层建群种主要有栎类、枫香、木荷、马尾松等树种，经济林以柑桔、杨梅、枇杷、茶园为主，灌草丛主要分布在山脊和山坡地带，主要由杜鹃花科、山茶科、山矾科、蔷薇科等灌木树种组成。其中麻栎、枫香、木荷为主的阔叶混交林 627.37163、 公顷，马尾松为主的针叶林 38.5 公顷，马尾松、木荷为主的针阔混交林 252.2 公顷，柑桔、杨梅、枇杷、茶园为主的经济林 56 公顷，灌丛 19.8 公顷，宜林地 33.2 公顷。针阔混交林主要分布在风门岭滨海休闲游赏区、龙台背森林游憩康养区和牧童岙生态保育区，其余区域植被类型主要为阔叶混交林。表表 7 7-1 1 象山南田岛省级森林公园植被现状表象山南田岛省级森林公园植被现状表 序号序号 植被类型植被类型 面积（公顷）面积（公顷）1 阔叶混交林 627.37 2 针叶林 38.5 3 针阔混交林 252.2 79 序号序号 植被类型植被类型 面积（公顷）面积（公顷）4 经济林 56 5164、 灌丛 19.8 6 宜林地 33.2 合合 计计 1027.271027.27 2 2、森林资源现状、森林资源现状 根据 2023 年象山县森林资源一张图数据，象山南田岛省级森林公园总面积 1072.77 公顷，其中林地面积 1027.27 公顷，占土地总面积的 95.8%；非林地面积为 45.5 公顷，占土地总面积的 4.2%。森林面积 993.77 公顷，森林覆盖率 92.6%。森林面积中，天然林面积 820.2 公顷，占 82.7%；人工林面积 173.57 公顷，占 17.3%。象山南田岛省级森林公园是天然林保存较为完好的区域。按森林类别统计，生态公益林 934.8 公顷，商品林 9165、2.47 公顷。森林公园乔木林中，有成过熟林 48.77 公顷，中幼林 870 公顷，森林公园森林资源中主要是中幼林，需要进一步加强森林抚育，促进森林资源质量提升。3 3、存在问题、存在问题 南田岛森林公园经过林场职工与附近村民多年的经营和管理，园内植被茂密，森林覆盖率高。但还存在一些不足之处，如缺乏抚育林木密度过大、彩色珍贵树种较少等问题，造成景观单调、林相杂乱。因南田岛森林公园地处海岛，沿海区域环境恶劣，临海山地上的植被长势不良，需要进一步进行林相改造，提高美景度和森林质量。二、规划原则二、规划原则 1、森林植被保护和利用应当遵循植被自然演替规律，以保护现有森林植被为重点，以封育保护为主，166、保护和改造利用相结合，辅以必要 80 的人工改造提升措施，尽量保持原有地带性植被特色。2、因地制宜，适地适树，根据森林景观建设的需要科学增加乡土珍贵树种和彩色景观树种，充分利用抗风能力强、观赏价值高的优良速生乡土树种进行植物景观的改造培育，形成多样与富有变化的季相景观，提升森林公园生态服务功能和景观价值。三、植被类型规划三、植被类型规划 南田岛森林公园植被规划建设重点是保护现有天然阔叶林，将灌丛、宜林地营造成珍贵彩色树种为主的阔叶混交林，改造提升林相较差、生态效能低下的针叶林、针阔混交林、经济林、茶园等，形成多树种、多层次、多色彩、多效益的植物景观。为此，植被景观类型规划时，应以培育阔叶混交、167、针阔混交珍贵彩色森林景观为主，针叶林、经济林、灌木林景观为辅。表表 7 7-2 2 象山南田岛省级森林公园植被规划表象山南田岛省级森林公园植被规划表 序号序号 植被类型植被类型 面积（公顷）面积（公顷）建设措施建设措施 1 阔叶混交林 627.37 保育 2 针叶林 38.5 保育、改造提升，建设珍贵彩色森林 3 针阔混交林 252.2 保育、改造提升，建设珍贵彩色森林 4 经济林 56 保育、改造提升 5 灌丛 19.8 营造珍贵彩色森林 6 宜林地 33.2 营造珍贵彩色森林 合合 计计 1027.271027.27 四、建设方式规划四、建设方式规划 1 1、生态保育、生态保育 南田岛森林168、公园中的阔叶混交林和针阔混交林是森林公园重要的植被类型，其中天然阔叶混交林是森林公园的主要植被类型，分布在各 81 功能区，必须加强封育保护，保持公园森林植被的原真性和自然状态。生态保育面积625.6公顷。植被规划主要是保护培育天然阔叶混交林，树种主要是麻栎、木荷、枫香、樟树等。2 2、生态经营、生态经营 南田岛森林公园中柑桔、杨梅、枇杷、茶园为主的经济林面积 56公顷，主要分布在一般游憩区的风门岭滨海休闲游赏区和龙台背森林游憩康养区，规划通过割灌除草、松土施肥、修剪间作等抚育管护措施开展生态经营，提高经济林经营质量、生态功能和景观效果。同时结合森林公园多元化经营实行休闲旅游模式，增加综合经济169、效益。其中建设高品质采摘果园 51 公顷，优质休闲茶园 5 公顷。为提高茶园的景观效果和经济价值，在茶园中散植樱花、柿树或银杏等彩色树种，形成层次分明、色彩丰富的茶园景观。3 3、改造提升、改造提升 重点对管理服务区、一般游憩区的针叶林和针阔混交林，尤其是森林公园沿海区域以及重要景区景点进行景观化和珍贵化改造提升。补植珍贵和观花色叶树种，提升森林质量和景观水平，改善生态环境，培育高品质风景林。植被规划主要是在保留这些区域生长良好植被基础上，间伐病枯木和长势较差的树木，并根据“因地制宜，适地适树”的原则，优先选用具有观赏价值和生态效能高、有成功种植经验的山樱花、檫木、枫香、无患子、乌桕、银杏、浙170、江樟、木荷等优良乡土珍贵彩色阔叶树种进行景观改造和培育，增加树种组合和植被层次及季相变化。森林质量改造提升总面积 46.6 公顷。树木间伐时，按照“四砍四留”（即砍密留疏，砍小留大，砍弯留直，砍衰留壮）、“补一砍二”的原则进行。伐除部分长势较差，以及 82 枯死木、风倒木、风折木、病腐木和观赏价值低的树种，保护香樟、木荷、枫香、苦槠、青冈、红楠等目的阔叶树种，及观赏价值高的灌木与藤本植物。间伐须按年度分多次进行，间伐强度不得超过 25，及时补植优良乡土树种。森林质量改造提升中，人为活动较多和针叶林集中区域，注重木荷、油茶等耐火树种的应用，提高森林公园防火能力。4 4、森林抚育、森林抚育 南田岛171、森林公园乔木林中，中幼林面积占比达 95%。为促进森林质量提升，规划对森林公园缺乏抚育的乔木中幼林开展森林抚育，总面积870 公顷。乔木中幼林因面积较大，在生态保育区、核心景观区、一般游憩区三个区域中普遍分布。植被规划主要是通过割灌除草、疏伐、补植等抚育措施，保留这些区域生长良好、有培育前途的乔木中幼林，调整林分密度，改善林木生长条件，培育阔叶混交林、针阔混交林，提高森林质量和景观水平。5 5、人工造林、人工造林 为提高森林公园的森林覆盖率、生态效能和景观效果，选择山樱花、檫木、木荷、枫香、银杏等珍贵彩色树种，采用人工造林的方式将宜林地、林中空地、灌草丛营造成珍贵彩色树种为主的阔叶混交林，建设172、彩色景观林 53 公顷。第四节第四节 森林景观规划森林景观规划 一、分区森林景观规划一、分区森林景观规划 南田岛森林公园分为一般游憩区、核心景观区、管理服务区、生态保育区等 4 个功能区，为满足景观的功能需要，各功能区应营造培育与之相适应的森林景观。83 1 1、核心景观区核心景观区 该区植被主要为天然阔叶林，现状生长良好，需加以重点保护、培育，局部空地适度补植彩色树种，并对中幼林开展森林抚育。2 2、管理服务区管理服务区 本区植被主要为针叶林和针阔混交林，作为公园重要的接待服务区，森林景观规划主要对接待设施和道路周边林相较差区域补植樱花、银杏、红枫等彩色景观树种进行园林式绿化美化，提高管理服173、务区景观水平。3 3、一般游憩区一般游憩区 本区植被是天然阔叶林、针阔混交林，以及经济林、灌草丛和宜林地的主要分布区域。局部区域景观性一般，森林景观规划在加强天然阔叶林保护的同时，宜结合不同游憩主题和景点建设需求进行森林景观改造提升，其中重点对林相较差的临海区域、灌草丛和宜林地进行珍贵彩色森林建设，对中幼林加强森林抚育。马尾松林补植枫香、檫木、樱花、乌桕类等树种改造，茶园补植银杏改造，打造彩色森林。4 4、生态保育区生态保育区 是公园内人为活动较少的林区，森林景观规划保护封育为主，保护原生态景观，保护森林生态及生物多样性，并定期开展森林抚育，促进林木生长，提高森林涵养水源、保持水土功能。二、景174、点森林景观规划二、景点森林景观规划 景点是游客欣赏美景的地方，景点的森林景观要起到突出主题、衬托意境的作用。根据象山南田岛省级森林公园各景点的不同功能规划相应的森林景观，规划内容见表 7-3。84 表表 7 7-3 3 象山南田岛省级森林公园各景点森林景观规划表象山南田岛省级森林公园各景点森林景观规划表 功能区功能区 景区景点名称景区景点名称 规划内容规划内容 核心景观区核心景观区 森林氧吧 保护、抚育，形成树木高大茂盛的游赏环境，开展森林康养 管理服务区管理服务区 游客管理服务 中心 绿化美化，提高景观水平 一般游憩区一般游憩区 风门口沙滩 梳理杂灌草，沙滩旁补植山樱花、水杉、乌桕等彩色树种175、，营造闲适优美的休闲景观 滨海大道 梳理杂灌草，路旁种植山樱花、银杏、枫香等彩色树种，营造景色优美的滨海大道 木化石地质公园 保护好现有植被基础上，抚育疏伐，形成通透干净的游赏环境，配置标志性景观树木进行点景 研学基地 绿化美化，配置具有康养作用的植物进行绿化美化，提高景观水平，营造康养环境 戚继光纪念祠 祠堂周围绿化美化，种植具有纪念意义的植物，如雪松、罗汉松、银杏、蜡梅等 森林浴场 对过密的树林适当疏伐，使林内通风透气，并清除有碍观瞻的杂灌。林内混植有较强杀菌能力的樟科树种，林缘散植山茶花、栀子花等花灌木，形成通透干净的游赏空间，开展森林体验 滨海露营地 抚育间伐，清除杂灌草，绿化美化，形176、成通透干净的活动空间 星海广场 点缀种植普陀樟、木麻黄、侧柏、棕榈等具有南国风情的植物，展现浓郁的滨海度假风情 海洋水族馆 绿化美化，点缀种植普陀樟、木麻黄、侧柏、棕榈等具有南国色彩的植物，展现海洋风情 海上风力基站 抚育间伐，清除杂灌草，绿化美化，形成通透干净的活动空间 海钓场 保护好现有植被，抚育疏伐，形成通透干净的游赏环境 望海亭 抚育疏伐，形成通透干净的游赏环境 海边驿站 补植山樱花、枫香等观花彩色树种绿化美化 攀岩挑战壁 保护好现有植被，抚育疏伐，形成通透干净的游赏环境 拓展训练中心 保护好现有植被，加强抚育管护，形成植被茂盛的野外活动空间 森林穿越基地 保护好现有植被，加强抚育管护177、，形成植被茂盛的野外活动空间 85 功能区功能区 景区景点名称景区景点名称 规划内容规划内容 森林养生园 绿化美化，配置具有康养作用的植物进行绿化美化，提高景观水平，营造康养环境 日暮阁 抚育间伐，清除杂灌草，形成通透干净的游赏空间 不老亭 保护好现有植被，加强抚育管护，补植银杏、罗汉松、雪松、冬青类、重阳木、枫香等具有长寿象征意义的树种 林道彩色林 清理道路两侧枯死竹木杂草，补植山樱花、枫香等观花彩色树种，补植彩色树种进行林相改造，建设彩色景观大道 高山茶园 提升现有茶园经营水平，在茶园作业道两侧种植山樱花，形成层次分明、色彩丰富的茶园景观，提高茶园的景观效果和经济价值 三、道路与停车场森林178、景观规划三、道路与停车场森林景观规划 1 1、公路绿化、公路绿化 滨海大道等车行道是象山南田岛省级森林公园内部重要的交通干道。公路绿化在尽可能保留和利用原有林木的基础上，补植山樱花、枫香、乌桕、无患子等观花色叶树种，提升景观水平，建设森林公园景观大道。规划公路绿化改造提升长度 10km，绿化改造面积 10 公顷。2 2、游步道绿化、游步道绿化 象山南田岛省级森林公园内部游步道以现有游步道为基础，连接主干道和各个景点而成。因此，道路绿化应充分利用原有植被，尽量减少对现状森林植被的破坏，保留自然野趣。道路两侧林相杂乱区域进行林相改造，重要节点配置山樱花、檫木、枫香、乌桕、无患子等彩色观花树种，提升179、景观的同时，营造登山文化意境。道路两侧有景可观路段应开辟赏景窗口，沿路形成步移景异的观赏效果。规划改建、新建登山道和游步道 27.5km，绿化改造提升面积 15 公顷。3 3、停车场绿化、停车场绿化 停车场绿化主要是种植遮荫树营建生态停车场。树种选择既要考虑停车场遮荫，又要考虑吸收汽车尾气。规划新建生态停车场 2 处，规 86 则式种植浙江樟、马褂木、枫香等冠大荫浓树种，营造可遮荫吸尘、自然优美的生态停车场，面积 1200 平方米。87 第八章第八章 资源与环境保护规划资源与环境保护规划 第一节第一节 规划原则规划原则 一、保护优先原则一、保护优先原则 严格遵循森林法 森林法实施条例 国家级森180、林公园管理办法 等有关法律法规，把资源保护放在首位，严格控制建设项目类型和规模，杜绝破坏森林景观及其他自然资源的行为，确保森林公园各类自然资源和生态环境得到有效保护和持续利用。二、分级保护原则二、分级保护原则 依照保护要求和开发建设程度不同，明确森林风景资源的保护范围和保护重点，制定相对应的保护措施，有针对性地进行保护和管理。三、景观协调原则三、景观协调原则 资源与环境保护工程相关的各类基础设施建设均要从森林公园的实际出发，因地制宜、就地取材、尽可能减小工程项目体量，做到既经济实用，又与周围景观相协调。四、预防为主原则四、预防为主原则 通过合理调整森林风景资源结构和布局、加强巡查管理和森林动植181、物检疫、完善林火隔阻体系等措施，提高森林风景资源抵御森林火灾和森林病虫害的能力，保护森林风景资源和野生动植物资源安全。五、积极恢复原则五、积极恢复原则 对不合理的开发利用活动造成的森林风景资源退化、野生动植物资源破坏，以及水体、大气、土壤污染等问题，科学制定恢复治理方案，自然修复和人工修复相结合，努力将破坏行为及其后果降低到最低程度。88 第第二二节节 规划规划内容内容 一、一、环境现状环境现状 象山南田岛省级森林公园范围内植被覆盖率较高、空气清新，附近无直接影响环境质量的工矿企业。随着公园的开发建设，游人的进入，将带来众多的环境问题。为保护森林公园的生态平衡、维护公园优美的自然环境，确保游人182、的安全，对公园的生物资源、景观资源、生态环境、安全防护作如下规划。二、二、生物资源保护生物资源保护 1、象山南田岛省级森林公园的植物资源保护贯彻“保护、培育、合理开发利用”的原则。重点保护现有的森林植被资源，特别是古树、国家重点保护野生植物及其生长繁衍环境。绿化苗木尽量采用乡土树种，慎用外来物种，以维护公园的植物多样性，防止有害植物的入侵。2、任何单位或个人未经公园管理部门许可，不得随意采集公园内的野生植物资源，禁止猎捕和其它妨碍野生动物生息繁衍的活动。3、公园外围涉及周边村庄的集体山林，其森林防火不容忽视，必须贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，在各出入口和易发生火灾的地段设置防火宣传牌和警示183、牌 6 块。日常巡逻、检查工作有专人负责。拟在公园边界和主要山脊建防火林带 16.6 千米。4、森林病虫害防治贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针和“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则。强化疫情监测、检疫监管，大力加强以无公害防治为主的综合治理。防治措施以生物防治为主，严把种苗的病虫害检疫关。针对公园内植物仍分布马尾松林的现状，规划结合植物造景，积极培育和营造阔叶林，防 89 止病虫害发生。5、各类工程建设均要尽量降低对植被及其生态环境的破坏。工程完工后，应立即栽种乡土树种，避免泥土裸露。三三、景观资源保护、景观资源保护 1、严格保护森林公园内的一切景物及其周边环境184、，不得损毁或随意改变其外形、位置等现状特征。2、新建景物、建筑、设施，须美观、大方，严格控制体量规模，数量宜少不宜多，形式宜简不宜繁，使与原有景物及其环境协调，并不得降低其观赏效果。3、禁止在景点、景物及其周围乱刻乱画。四四、生态环境保护、生态环境保护 1、全面封山护林，积极培育阔叶林，增强森林的水源涵养力。2、全面绿化美化开垦地、裸地，减少粉尘危害。3、进入公园的外来车辆安装废气净化装置和消声器，以确保公园的大气质量和安静环境。4、禁止采石、采土、开垦、建坟及其它毁林、破坏环境的行为。5、在各游人集中处选择合适位置，设置垃圾堆放点。根据游客量和场所特征合理布置垃圾箱，由专人负责、及时清理，每185、日集中清运至垃圾处理场。规划公园拟设垃圾箱 32 个。严禁在公园内焚烧垃圾、树叶、枯草等废物。6、合理设置公厕，废污水须经处理达到国家规定标准后排放至不影响景观处。7、为确保森林公园饮用水安全，严禁在水源区周围堆放垃圾、杂物。废污水排放口必须位于远离水源区的下坡。8、及时清理溪流、湖面等水体中的枯枝落叶，禁止往水体中抛弃 90 垃圾、杂物。开展水上活动的旅游船必须采用环保型船只。9、项目建设过程中治理污染的设施，必须与主体工程同时设计、施工，并同时投产使用。五五、安全防护、安全防护 1、象山南田岛省级森林公园内的游览活动和一切建筑设施的设置以确保游人的安全为前提。2、游人集中和易发生危险之处，186、如悬崖、危岩、松土和其它凌空高差大于 1.0 米处应设警示牌或护栏。3、安全工作有专人管理。公园内设置安全监控点，以确保水上活动和公园游览安全；主要游览服务点设医疗设施，以备急需。4、做好各种灾害天气的预防预报工作，在暴雨、台风、山洪等不良天气下，宜采取封闭局部危险区域、修筑防护设施等，以确保游客安全。91 第九章第九章 生态文化建设规划生态文化建设规划 第一节第一节 规划原则规划原则 1 1、生态教育原则。、生态教育原则。以普及生态知识，增强生态意识，树立生态道德，弘扬生态文明，加强生态道德伦理宣传教育为宗旨，倡导人与自然和谐的重要价值观，使生态、文化、产业三大体系建设和谐发展。2 2、保护187、开发原则。、保护开发原则。森林公园建设遵循保护与开发相结合的原则，以如何更好的保护森林资源为导向，在尽量减少或消除原有污染源的基础上，寻求资源保护与综合开发利用的平衡点。3 3、突出地方特色原则。、突出地方特色原则。生态文化建设从实际出发，依托现有动植物资源优势，充分挖掘和发挥当地文化特色，结合森林公园现状资源条件，重点突出其休闲功能与森林科普功能，加强“自然”和“文化”的融合，形成独特风格和地方特色。并将其建设为游客乐于接受且富有教育意义的生态文化产品，丰富森林公园生态文化建设内涵。第二节第二节 生态文化建设重点和布局生态文化建设重点和布局 森林公园集自然与人文景观一体，能够为人们提供旅游观188、光、休闲度假、科学考察等多种生态功能，是人们“认识自然，了解自然、享受自然”的重要途径，也是生态文化建设的重要场所。一、建设布局一、建设布局 象山南田岛省级森林公园地处象山百里黄金海岸带，山海相依，公园内分布着大量的天然阔叶林，同时还是地质文化、红色文化等多元文化并存的区域，海岛观光、滨海休闲疗养、森林养生是森林公园文化特色，其多样的生态文化资源对象山生态文化和经济社会发展具有极为重要的作用。92 根据风景资源现状，象山南田岛省级森林公园生态文化资源有森林文化、海岛文化、滨海休闲文化、滨海疗养文化、养生文化、地质文化、红色文化、山水文化、运动文化等。根据各景区资源特点和生态文化组成要素，确定森189、林公园生态文化建设布局。详见表 9-1。表表 9 9-1 1 森林公园生态文化建设布局表森林公园生态文化建设布局表 序号序号 景区名称景区名称 生态文化建设内容生态文化建设内容 一 管理服务区 海岛文化、休闲文化 二 核心景观区 森林文化、养生文化 三 一般游憩区 1 风门岭滨海休闲游赏区 海岛文化、滨海休闲文化、滨海疗养文化、地质文化、红色文化、休闲文化、康养文化 2 龙头背森林游憩康养区 森林文化、休闲文化、登山文化、探险文化、运动文化、养生文化 二、建设重点二、建设重点 1 1、生态保护、生态保护 生态保护是生态文化发展的基础。先进生态文化的基本特征是树立正确的生态文化观，建设人与自然和190、谐相处的发展模式。重点保护天然阔叶林、风门口沙滩、树化石群，并开展相应的生态保护建设。2 2、生态科普、生态科普 生态科普是生态文化发展的重要环节，是传播、弘扬生态文化的最佳途径。森林公园是生态科普教育的“大课堂”，可依托森林公园开展森林资源保护、水资源保护、科普教育、红色旅游、森林生态体验等活动，与各级学校合作设立素质实践、生态环境教育基地、树木实习基地、夏令营活动基地和影视拍摄基地等。让人们在生态科普活动中“认识自然、了解自然、亲近自然”，在休闲中拓宽对自然的认知，形成尊重自 93 然、珍惜生态的良好社会氛围，让更多市民成为生态文明的倡导者、实践者和推动者。3 3、生态文化旅游、生态文化旅191、游 生态文化旅游是生态文化发展的主要载体。文化提升旅游、旅游传播文化，生态文化与旅游完美结合是森林公园魅力所在。象山南田岛省级森林公园建设中，大力挖掘森林公园深厚的生态文化内涵，突出旅游产品文化特色，设计以树木文化、海洋文化、地质文化、红色文化为主题的旅游产品，强化森林人文体验，提升森林公园文化内涵、内在品质和旅游品位，保持森林公园长久的吸引力、生命力、竞争力。三、生态文化三、生态文化建设建设 1 1、挖掘和开发生态文化产品、挖掘和开发生态文化产品 象山南田岛省级森林公园地处青山绿水之中，森林覆盖率高，山海景观资源兼有，既是旅游胜地，也蕴含着丰富的生态文化。森林公园建设过程中，应根据自身资源特192、点，深入挖掘各类自然与文化资源的生态价值、美学价值、文化价值、历史价值、游憩价值和科普教育价值，策划具有森林公园自身特色的生态文化旅游活动，如海岛观光、滨海休闲、森林养生等，以及与风景资源、民俗文化紧密相关的各种节庆活动，并将其开发成人们乐于接受且富有教育意义的旅游产品，把森林公园蕴含的生态保护、生态休闲、生态美学、生态教育等各种生态文化要素，通过寓教于乐的旅游活动展示给广大游客，发挥森林公园在保护生态环境、倡导环保生活等方面的导向作用。2 2、举办生态文化节庆活动、举办生态文化节庆活动 以海岛观光、滨海休闲疗养、森林养生为主题特色，举办森林旅游节、森林养生文化节、海岛观光节、登山文化节、渔家193、美食节、开渔节、马拉松赛等活动，推出“海岛之旅”、“养生之旅”、“运动之旅”、94 “科普之旅”、“生态之旅”等特色生态文化节，打造南田岛森林文化品牌，扩大森林公园影响力。3 3、充实生态文化教育、充实生态文化教育 生态教育是传播、弘扬生态文化的最佳途径。南田岛森林公园建设将生态文化教育融合于生态旅游，成为生态文化教育的“大课堂”，成为科普教育基地、生态环境教育基地、爱国主义教育基地、夏令营活动基地、影视拍摄基地、实习基地，充实森林公园生态教育内涵。使人们在森林旅游中“认识森林、亲近自然、了解自然”，在休闲中拓宽对自然的认知，形成尊重自然、珍惜生态的良好社会氛围，让更多市民成为生态文明的倡导者194、实践者和推动者。4 4、加强生态文化基础设施建设、加强生态文化基础设施建设 依托自身丰富的森林景观资源和生态文化资源，不断加强宣教中心、研学基地、木化石地质公园、戚继光纪念祠、滨海露营地、森林体验中心、拓展训练中心、森林养生园等生态文化基础设施建设，以及宣传科普的标识、标牌、解说牌、电子影像等生态文化基础设施建设，并不断强化这些设施的科普教育功能，为人们了解森林、认识生态、探索自然提供良好的场所和条件。5 5、积极培养生态文化人才、积极培养生态文化人才 加强与大中专院校、科研单位和专业社团合作，加强对导游、管理人员的生态教育和培训，聘请专家、志愿者担任森林公园生态文化建设的顾问、讲解员，努力195、建设一支生态科普教育的人才队伍，让每位森林公园员工认识到在生态文化建设中担负的责任，使他们自觉成为生态文化的传播者。95 第三节第三节 生态文化设施规划生态文化设施规划 一、生态文化设施一、生态文化设施 规划在南田岛森林公园根据各旅游区的资源特点，结合游客服务建设多种形式的生态文化展示场所，突出不同的科普教育功能。巩固、发展和完善以生态展馆、知识解说为依托的生态文化建设。1 1、木化石地质公园：以、木化石地质公园：以风门口海滩硅化木木化石群为基础，建设具有科研和科普作用的木化石地质公园 1 公顷，对学生和市民开展地质科普教育。2 2、研学基地：、研学基地：在风门岭滨海休闲游赏区建设研学基地 1196、500 平方米，木化石地质公园 1 公顷。通过中小学生夏令营、冬令营，春游、秋游，在森林公园中开展素质教育、森林体验等活动，进一步丰富和强化南田岛森林公园的青少年素质教育活动。3 3、戚继光纪念馆：、戚继光纪念馆：在戚继光纪念祠内建设名人纪念展览馆 100 平方米，采用文献、文物、图片、壁画、浮雕与多媒体视频等现代科技手段相结合的艺术手法，通过立体、直观的场景，形象生动地再现戚继光闽浙沿海抗倭、蓟州边关戍守、案头著书立说等历史画面，让人们从中领略一代名将保国卫民、戎马一生的照人风采。使戚继光纪念馆成为对群众，特别是对青少年进行爱国主义和革命传统教育的良好基地。4 4、滨海露营地：、滨海露营地：197、在临海区域建设滨海露营地 800 平方米，通过海畔木屋和沙滩帐篷等,打造一处集海边露营、休闲度假、户外运动、露营产品体验等功能于一体的高端滨海型生态露营地，让游客近距离地感受阳光、沙滩、大海，与大自然亲密接触。5 5、森林养生园：、森林养生园：以森林保健养生为主题，医养结合，建设集森林环境体验、健康管理、森林康养、森林休闲养生等为一体的森林养生园1200 平方米，打造一个绿色环保的森林养生基地,通过优质的养生服务，96 为人们提供一个远离喧嚣、接近自然的休闲养生场所。二、生态文化旅游产品二、生态文化旅游产品 在森林公园生态文化设施建设的基础上，开展生态文化旅游活动，包括举办森林旅游节、森林养生198、文化节、海岛观光节、登山文化节、渔家美食节、开渔节、马拉松赛等生态文化活动。第第四四节节 解说系统规划解说系统规划 森林公园解说系统规划采用同时采用向导式解说和自导式解说两种解说系统，各景区根据景观资源特点、规划定位等可有所侧重。一一、向导式解说系统规划向导式解说系统规划 在集散中心建立符合市场经济规律运作的导游中心，在各景区服务站设计导游点，配设导游人数 40 至 50 人，全面负责森林公园的旅游公关工作。同时，增加英语导游 2 名，主要负责接待国外游客。导游服务宜采用定点、路线、景点三种导游服务形式相结合，导游部全体员工均应持全国导游证上岗，导游语种设汉语、英语等，并在各大城市窗口形象单位199、雇佣兼职导游联络员。森林公园的导游标志服从生态森林公园 CI 策划书规定的色彩、形式，标注采用中英文及国际通用符号表示。二二、自导式解说系统规划自导式解说系统规划 采用汉语、英语 2 个语种。1 1.接待设施解说接待设施解说 接待设施解说系统包括所有购物场所、旅游者入住和到访的各类宾馆、旅馆、餐饮设施等。在这些接待设施应设置森林公园旅游导游图，主要介绍景区景点、宾馆饭店、交通、购物、娱乐等信息。2 2.交通导引解说交通导引解说 97 在游客服务中心设 1 处森林公园全景示意图，展现各景区、主要景点的总体结构和主要道路和服务设施的分布。包括平面图、鸟瞰图和简介文字。在各个景区主要出入口处设置该景200、区示意图，介绍各游览区划分、景点布局、道路和服务设施详细分布。共设置示意图 4 处。包括平面图、鸟瞰图和简介文字。在景区内的各游览区出入口，设置所在位置的导游图。共设置示意图 4 处。在景区内沿路设置指示牌 200 个，标明方向、前方目标、距离、厕所。3 3.说明型解说说明型解说 在景点出入口处，设置解说词，说明景点的性质、历史、内涵等信息。共需设置说明牌 100 个。4 4.警示型解说警示型解说 在景点设置环保提示，安全注意事项和不良行为提示。规划在公园车行道崎岖路段设警示牌 50 处，在登山步道和观景台地势险要处设警示牌 30 个。98 第十章第十章 森林生态旅游森林生态旅游与与服务设施规201、划服务设施规划 第一节第一节 森林生态旅游产品定位及游憩项目规划森林生态旅游产品定位及游憩项目规划 一、森林生态旅游产品定位一、森林生态旅游产品定位 象山南田岛省级森林公园自然与历史人文景观交相辉映，旅游资源丰富,具有开展多种多样生态旅游活动、培育多种旅游产品的区位和资源优势。结合旅游资源分析、产品开发以及客源市场，将象山南田岛省级森林公园旅游产品定位为：构建以森林和海岛风光游赏为基础，以海滨疗养度假和森林康养为重点，以科普教育和运动健身为特色的森林旅游产品体系。为市民及游客提供环境优良、景观俱佳的森林生态旅游场所，更为象山经济社会发展创造优质的环境，打造华东地区生态旅游优秀品牌。二、森林生态202、旅游游憩项目规划二、森林生态旅游游憩项目规划 从象山南田岛省级森林公园的旅游资源和客源市场实际出发，根据森林公园生态旅游产品的定位、景区景点的分布和主要森林景观资源现状，规划开发生态游赏、休闲度假、研学教育、森林康养、运动健身五大系列游憩项目。具体游憩项目详见表 10-1。1 1、生态、生态游赏游赏 生态观光游赏是典型的大众旅游活动，在国际国内的旅游市场中，观光旅游产品都占很高的比例。（1 1）森林风景游赏）森林风景游赏 象山南田岛省级森林公园境内群山连绵，满目苍翠，山河壮丽，自然风景秀美。万亩山林重峦叠翠，郁郁葱葱，森林景观丰富，优美而生机盎然的森林风景是开展观光游览的良好资源。其中以天然阔203、叶林、风 99 门口松树林、风门岭樟树林、翠柏荫浓、彩色林等景点为代表，是象山南田岛省级森林公园最具吸引力的旅游资源。营销策略是利用春游、秋游等节令旅游习惯，组织本地及杭州市和华东地区城市居民开展登高揽胜、观赏游览自然山水美景等旅游活动，登山徒步、赏春花、踏金秋，欣赏四季美景，体验森林季节变化。（2 2）滨海风景游赏）滨海风景游赏 滨海风景游赏旅游市场广泛，特别是对生活在城市、山区、平原的游客最具吸引力。象山南田岛省级森林公园地处象山第一大岛南田岛，山海壮丽，海滩美丽，海水清澈，海岸曲折，海天一色，空气清新，海滨风光优美，是能让人回归自然、忘情于山水的好地方，开发生态观光旅游条件较为理想。最具204、代表性的风景资源包括风门碧湾、风门口沙滩等自然山水景观。营销策略是建设海岛观光游览路线，宣传“最美黄金海岸线”、“海岛风情”、“海上仙子国”等形象，组织本地及杭州市和华东地区城市居民开展海滨风光观光、游览阳光沙滩美景等旅游活动。2 2、休闲度假、休闲度假 休闲度假旅游功能是提供优良的度假环境、度假场所、度假活动项目，游客利用假期到森林公园休闲度假，是一种资源深度开发的旅游产品类型，经济效益较高。象山南田岛省级森林公园拥有优美的风景、清新的空气、舒适的环境，山海风景资源兼有，好山好水好空气是南田岛森林公园最大的优势和品牌。通过建设风门口沙滩、森林浴场、海滨浴场、滨海露营地、海洋游乐中心、海洋水族205、馆、海下深潜基地、海钓场，开发森林、海滨休闲度假产品，给游客提供避暑消夏、露营度假、海滨娱乐、登山戏水、运动健身等多种休闲度假活动，使游客健康身心、丰富生活、感受快乐。100 休闲度假旅游是南田岛森林公园重点开发产品。营销策略是保护良好的生态环境，不断开发适应市场需求的高品质休闲度假产品，打造“中国一流国际知名的生态休闲度假养生福地”，拓展市场。旅游主要目标市场是杭州及华东地区近程、中程游客。主要是这些区域经济收入相对较高、有提高生活品质的能力和愿望的白领、企业主等比较成功人士。3 3、研学教育、研学教育 森林公园是研学教育的天然课堂。象山南田岛省级森林公园森林资源丰富，生态环境优良，建设的木206、化石地质公园、研学基地、戚继光纪念祠、滨海露营地、拓展训练中心、森林穿越基地等，是科普教育和红色教育的优良场地。产品营销策略是将森林公园打造成科普基地、红色教育基地、青少年素质实践基地、夏令营基地，与各大中小学校、社会团体建立协作关系，组织开展自然教育、研学、春秋游、夏令营、素质实践、亲子活动、手工课堂、团建等，以象山县学生、青少年为主的各类素质实践、科普教育游活动，让青少年在森林中开展素质教育、红色教育。4 4、森林康养、森林康养 象山南田岛省级森林公园山清水秀，绿意盎然，生态环境极佳，负氧离子浓度高，森林保健养生资源品质好，对呼吸道、心血管、亚健康等疾病具有辅助治疗作用。同时山区气候使其夏207、季凉爽，是消夏避暑、保健康养的理想之地。产品营销策略是利用森林公园良好的森林和滨海资源，通过建设森林氧吧、森林浴场、露营基地、森林养生园等森林休闲养生设施，开展森林康养、森林体验、植物精气保健、消夏避暑、保健康养等有益身心健康的森林康养游。客源目标市场主要是华东地区城市居民、亚健康人 101 群以及省内工会疗休养干部职工。5 5、运动健身、运动健身 森林公园自然环境优越、植被覆盖度高，空气负离子含量高，适宜开展户外运动健身类型的活动，有助于身心健康发展。结合景区景点游览，建设拓展训练中心、森林穿越基地，以及滨海大道、游步道，开展乐活马拉松、拓展训练、海滨露营、户外探险、森林穿越、森林探幽、徒步208、健身、亲子时光等活动。产品营销策略是将森林公园打造成青少年运动基地、军训基地、夏令营基地、团建基地，与各大中小学校、社会团体建立协作关系，开展户外运动健身活动，客源目标市场主要是象山县学生、青少年及喜爱健身运动的市民为主。表表 1010-1 1 森林公园游憩项目策划森林公园游憩项目策划 项目主题项目主题 游憩项目游憩项目 游憩活动游憩活动 分布景区景点分布景区景点 生态游赏 森林风景游赏 登山徒步，登高揽胜，赏春花，踏金秋，森林观光，森林摄影，林间写生，观赏游览自然山水美景，欣赏四季美景，体验森林季节变化 风门岭滨海休闲游赏区和龙台背森林游憩康养区的天然阔叶林、风门口松树林、风门岭樟树林、翠柏209、荫浓、彩色林等景点 滨海风景游赏 海滨风光观赏，游览阳光沙滩，看海上日出，赏海边晚霞，夜晚看渔火繁星 风门岭滨海休闲游赏区的风门碧湾、风门口沙滩、滨海大道、望海亭等景点 休闲度假 森林休闲度假 登山徒步、避暑消夏、运动健龙台背森林游憩康养区 102 身、森林浴、森林穿越、拓展训练、春秋游、夏令营、团建活动等 的嘉曼基拓展训练中心、森林穿越基地等景点 滨海休闲度假 露营度假、海滨娱乐、海边漫步、踏沙戏浪、沙滩运动、赶海捕鱼、海边马拉松、海边攀岩、海上游乐、海洋水族观赏、海下深潜、海上垂钓、篝火晚会、影视拍摄 风门岭滨海休闲游赏区的风门口沙滩、滨海大道、海滨浴场、滨海露营地、海洋游乐中心、海洋水族210、馆、海下深潜基地、海钓场等景点 研学教育 科普教育 木化石科研观赏，树木文化、生态文化、海洋文化、地质文化野外研学教育，林业实习、手工课堂，野外求生锻炼 龙台背森林游憩康养区和风门岭滨海休闲游赏区的木化石地质公园、研学基地、滨海露营地、海洋水族馆等景点 红色教育 戚继光驻军抗倭、保国卫民爱国主义教育、红色旅游 龙台背森林游憩康养区的戚继光纪念祠、封禁碑等景点 森林康养 森林康养 森林康养、森林体验、植物精气保健、消夏避暑、森林环境体验、健康保健、森林休闲养生 龙台背森林游憩康养区的森林浴场、露营基地、森林养生园等景点 海滨疗养 滨海休闲疗养、海边露营、休闲度假 风门岭滨海休闲游赏区的滨海露营地211、海滨浴场等景点 103 运动健身 户外运动健身 乐活马拉松、拓展训练、海滨露营、户外探险、森林穿越、森林探幽、徒步健身、亲子时光 龙台背森林游憩康养区和风门岭滨海休闲游赏区的嘉曼基拓展训练中心、森林穿越基地、滨海大道、游步道等景点 第二节第二节 游览线路规划游览线路规划 一、规划原则一、规划原则 1 1、满足游人需求、满足游人需求 游线设置应最大程度地满足游客需要，尽可能使其在最短时间和最短距离内，欣赏到尽可能多的景点，参与更多的体验活动。2 2、线路不重复、线路不重复 旅游线路要尽量避免走重复路线，结合现有公路，形成线形、环形或网状旅游线路。二、游览方式选择二、游览方式选择 根据南田岛森林212、公园的地理区位，游客主要以自驾、公交为主要方式到达南田岛森林公园。公园内交通主要为步行、自行车和电动车。到达森林公园后，驾车的游客将车停放在主入口的停车场后，可乘电动车游览全园，也可去租赁中心租上一辆自行车骑行体验森林里的浪漫，还可以顺着游步道步行进入森林公园深处游玩。三、游览线路组织三、游览线路组织 根据象山南田岛省级森林公园景观资源和旅游产品特点，规划了生态游赏线、休闲度假线、研学教育线、森林康养线、运动健身线等 5条主题鲜明的内部旅游线路。游客可根据出游目的和出游时间选择一 104 条路线一日游，也可选择多条路线进行多日深度游。上述 5 条特色游览线路基本可满足游客周末游、短假期等一、二213、日游的需求，所以象山南田岛省级森林公园的游程以一日游、二日游为主。将多条游览线路组合后，提供的游览项目更加丰富，能够让游客在森林公园停留一日以上及更多时间，充分体验南田岛森林公园。1 1、生态游赏之旅：、生态游赏之旅：森林公园主入口风门口沙滩风门碧湾风门口沙滩滨海大道望海亭天然阔叶林风门口松树林风门岭樟树林翠柏荫浓彩色林断坝绝壁龙珠洞仰天洞龙吟瀑。整个游程 1-2 天。2 2、休闲度假之旅：、休闲度假之旅：风门口沙滩风门碧湾滨海大道海滨浴场滨海露营地星海广场海洋游乐中心海洋水族馆海下深潜基地海钓场望海亭海边驿站海上风力基站嘉曼基拓展训练中心森林穿越基地。其中海洋游乐中心至海上风力基站可以乘电瓶214、车游览，滨海大道至水上游乐中心可以乘海船游览的特色游览线。整个游程 2-3 天。3 3、研学教育之旅：、研学教育之旅：森林公园主入口风门口沙滩木化石地质公园研学基地攀岩挑战壁戚继光纪念祠封禁碑滨海露营地海洋水族馆海上风力基站嘉曼基拓展训练中心森林穿越基地。其中研学基地至拓展训练中心可以乘电瓶车游览。整个游程 2-3 天。4 4、森林康养之旅：、森林康养之旅：森林公园主入口风门口松树林风门岭樟树林滨海露营地海滨浴场露营基地森林养生园森林浴场。其中滨海露营地至森林养生园可以乘电瓶车游览。整个游程 2-3 天。5 5、运动健身之旅：、运动健身之旅：森林公园主入口嘉曼基拓展训练中心森林穿越基地滨海大道215、游步道。整个游程 1-2 天。105 第三节第三节 旅游服务设施规划旅游服务设施规划 一、旅游服务设施现状一、旅游服务设施现状 目前，象山南田岛省级森林公园仅有入口区域的一处私人宾馆可用于接待游客，森林公园境内没有旅游服务接待设施，因此公园的餐饮、住宿、文化娱乐等服务设施目前主要依靠鹤浦镇解决。鹤浦镇是象山县政治、经济、文化和商业贸易中心，宾馆旅店众多，旅游服务设施齐全。随着森林公园进一步的开发建设，游客将会越来越多，目前的旅游服务设施不方便、也不能满足南田岛森林公园旅游发展的需要。为此，象山南田岛省级森林公园旅游服务设施进行合理规划。二、旅游服务设施规划原则二、旅游服务设施规划原则 1 1、216、尊重自然、尊重自然 旅游服务设施用地尽量选在原有建设用地上，以利于保护森林风景资源。旅游服务设施应与园区自然环境相协调，选用环保材料，避免造成环境污染。2 2、以需定量、以需定量 旅游服务设施建设应与游客规模和游客服务相适应，满足不同消费层次游人的需要，使游客各得其所。3 3、合理布局、合理布局 服务设施主要布置在一般游憩区及管理服务区内，做到高、中、低档相结合，季节性与永久性相结合。三、三、规划内容规划内容 （一）管理服务点规划（一）管理服务点规划 根据森林公园的旅游活动内容及规模，规划在管理服务区的游客中心和龙台背森林游憩康养区的森林养生园建设 2 处管理服务点。在 106 进行森林管护的217、同时，为游客提供旅游咨询、景区导览、休息服务、物品寄存、停车等服务。管理服务点为 1 层建筑，每个建筑面积不超过 300m。建筑风格为现代建筑，材质以砖石、木材为主。游客中心应标示醒目，造型、色彩、外观景观化，与周围环境相协调。（二）住宿设施规划（二）住宿设施规划 1 1、床位数预测床位数预测 森林公园的旅馆床位数量是衡量其旅游服务能力的重要标志。床位数的预测，必须以游客规模、可游时间、游客平均游览天数等为依据进行测算。测算公式为：C（RN）（TK）式中：C床位预测数 R全体住宿人次（为年均游客规模平均住宿率）N平均住宿天数 T全年可游天数（270 天）K床位平均利用率（取 75%）根据森林公218、园游客规模和游客结构分析，按照平均住宿率 30%、平均住宿天数 1 天计算，规划近期末（2029 年）需设床位 70 床，中远期末（2035 年）需设床位 370 床。2 2、床位布局、类型及等级床位布局、类型及等级 根据森林公园的自身特点，考虑森林旅游的发展趋势，确定南田岛森林公园的住宿接待设施主要安排在研学基地、滨海露营地、海上风力基站露营地、森林养生园等。床位布设类型、等级及标准见表 10-2 和表 10-3。107 表表 1010-2 2 森林公园床位布设、等级表森林公园床位布设、等级表 序号序号 地点地点 建筑面积建筑面积 （平方米平方米）床位床位量（量（床床）等级等级 近期近期 远219、期远期 1 海上风力基站 露营地 500 10 50 中档 2 滨海露营地 800 15 70 高档 3 研学基地 1500 25 170 一般 4 森林养生园 1200 20 80 高档 合计 5000 70 370 表表 1010-3 3 森林公园森林公园床位等级标准表床位等级标准表 床位等级床位等级 标准标准 高档 要求室内有豪华装饰，有热水供应，有空调、地毯、彩电、电话、卫生间等设备，单人或双人卧室，建筑面积 40 平方米/床 中档 要求有彩电、电话、电风扇、卫生间等设备，单人或双人卧室，定时供应热水，建筑面积 30 平方米/床。一般 要求有公共浴厕、有热水浴，双人或四人间，建筑面积约220、 15 平方米/床。野营床位，室内要求有桌、凳等普通家具，单元或小区内还要有公共用水、卫生淋浴等设施。（三）餐饮设施规划（三）餐饮设施规划 1 1、餐饮规模餐饮规模预测预测 住宿游客的餐饮设施包括在住宿设施中，餐饮规模预测主要是对非住宿游客的餐饮需求。据测算，在游客规模中，有 30%的游客自带午餐。考虑以上因素，结合森林公园的实际情况，根据森林公园游客规模预测结果，以餐饮率70%，餐座周转率 2 次，年可游天数 280 天计，按下式计算：年游客规模餐饮率 108 预测结果餐座需要量近期末（2029 年）100 座，远期末（2035 年）达到 365 座。旅游旺季增加的就餐人员视具体情况可采取适221、当延长供应时间，加座或供应快餐解决。2 2、餐位布设餐位布设 为满足非住宿游客的餐饮需要，根据餐饮规模预测，结合森林公园布局内容，在森林公园各区人流相对集中处安排一些餐饮服务设施。餐位布设详见表 10-4。表表 1010-4 4 餐位布设表餐位布设表 餐位分布餐位分布 餐位数餐位数（座）（座）建设分期建设分期（座）（座）备注备注 近期近期 远期远期 高峰期餐位不足，可适当延长供应时间，加座和供应快餐解决。滨海露营地 40 40 研学基地 145 50 95 森林养生园 180 50 130 合计 365 100 265（四）休闲（四）休闲健身健身康养康养设施设施规划规划 南田岛森林公园自然景观222、优美，然而，根据国内外旅游业的发展趋势，优美而丰富的风景旅游资源并不是旅游开发成功的唯一因素，成功的旅游开发必定是对优势资源加以利用和创新，才能满足各类游人的需要。为此，应根据森林公园的性质，结合公园的景观特点、地形条件以及位置等，建设适宜于游客休闲健身游乐的活动项目，来丰富森林公园的旅游内容。规划建设休闲健身康养设施如下：1 1、休闲休闲健身游乐健身游乐设施设施 在龙台背和风门口一带，利用龙台背独特的地形地貌和海岛优越的自然条件建设拓展训练中心、风门口滨海沙滩、海上游乐中心、海钓场、海洋水族馆、海滨浴场、木化石地质公园、丛林穿越探险基地、深 109 海潜水基地等休闲健身游乐设施，配套开展登山223、研学、游泳、沙滩运动、户外探险、垂钓、橡皮艇、冲浪、健身等户外休闲活动。2 2、康养度假、康养度假设施设施 以森林疗养和健康养生为理念，充分利用森林的保健功能，在龙台背和风门口规划建设森林养生园、森林氧吧、风门口滨海沙滩、海滨浴场等生态保健养生设施，开展森林康养、生态养生、海滨疗养等森林康养度假旅游活动。（五）科普教育设施规划（五）科普教育设施规划 南田岛森林公园内除现有的戚继光纪念祠外，规划新建一批知识性、趣味性、参与性的科普教育、爱国主义教育设施，包括戚继光纪念馆、木化石地质公园、研学基地、海洋水族馆等。（六）购物设施规划（六）购物设施规划 星海广场是南田岛森林公园主要的特产商品售卖场地224、，游客中心设置购物便利店，供应养生食品、日常用品、滨海休闲用品、户外运动用具、旅游纪念品等。（七）医疗救护设施（七）医疗救护设施 主要依托鹤浦镇的医疗服务机构，联合成立医疗救护中心，为游客提供便捷、安全、有效的医疗卫生服务。另外在南田岛森林公园内森林公园游客中心、森林养生园、海上游乐中心设置简易医疗室，提供临时应急医疗服务。（八）公共卫生设施（八）公共卫生设施 1 1、公共厕所、公共厕所 规划在南田岛森林公园游客聚集和流量大的管理服务区、景点周边新建三星级公共厕所 5 处，在主要步行游览线路、游客较多用水不便的游步道周边，设置环保免冲厕所 6 处。森林公园公共厕所服务半 110 径 50010225、00 米，单体建筑面积 20-40m，建筑层高 1 层，设计应符合旅游厕所建设的相关标准。2 2、垃圾收集处理设施建设、垃圾收集处理设施建设 规划在南田岛森林公园游人活动场所及游客较多的游步道周边建设垃圾箱，垃圾箱服务半径 100200 米。在游人集中的游客服务接待中心及森林养生园附近建设垃圾分类处理场 2 处。（九）导游指示系统（九）导游指示系统 为便于游客进行自导式旅游、现场实地观察，规划在南田岛森林公园大门、景区、景点、游道主要节点和交通路口处，配合景区主题，设置明显牌示系统，包括公园门牌、景区门牌、景点说明牌、交通标识牌、提示警告牌、界桩、电子显示屏等。以示界线、指导方向、介绍情况、提226、示警告。牌示系统应统一设计，清晰、规范、形象。1 1、导游标志导游标志 在小南田进南田岛森林公园的入口设大型广告宣传牌，标明森林公园主要景点及安全、防火等游览注意事项，要求醒目、制作精良，并附有优美的广告内容和宣传图片。在各游路交叉路口设置导向牌、指引牌，附相关景点说明或介绍。在险要地段，设置警示牌，向游客告知注意事项，以确保游人安全。在水面上设置区域界线标志，防止相互干扰和事故发生，界线标志采用色彩显眼的浮标，便于游客辨认。2 2、道路指示牌、道路指示牌 在南田岛森林公园各道路入口和分叉口设置道路指示牌，为游客指示道路，标识景点。同时在周边高速公路和国省道上设置森林公园交通引导标识，方便游客227、到达南田岛森林公园。3 3、景点说明牌、景点说明牌 111 在南田岛森林公园各景区景点入口和结点设置景区介绍牌和景点说明牌，介绍景区景点的名称、功能、活动项目等。4 4、服务设施标牌、服务设施标牌 在南田岛森林公园指示游客中心、景点建筑、报警点、公共厕所、餐厅、车辆停靠点等设施周边设置服务设施标牌。游客中心建筑 200 米范围内设置醒目的游客中心标识。5 5、安全警示牌、安全警示牌 在南田岛森林公园山顶、悬崖、水库等危险区域设置安全警示牌，提醒游客注意安全。南田岛森林公园配置各种解说牌、警示牌、指示牌 107 块。其中，大型广告宣传牌 2 块，道路指示牌 20 块，景区介绍牌 10 块，景点说228、明牌 25 块，服务设施标牌 20 块，安全警示牌 30 块。四、主要管理服务设施规模控制四、主要管理服务设施规模控制 旅游服务设施的建筑高度应以不超过周边林分平均高度为宜。后续的环评、设计等建设过程中，如果发现新建建筑与环境不协调，或者造成环境污染、景观破坏，应当减少建设规模。主要服务设施建筑规模控制详见表 10-5。表表 1 10 0-5 5 主要管理、服务设施建筑规模控制表主要管理、服务设施建筑规模控制表 序号序号 项目名称项目名称 用地面积用地面积 （平方米）（平方米）建筑面积建筑面积 （平方米）（平方米）容积率容积率 1 森林公园游客中心 2000 2000 1 2 森林养生园 60229、0 1200 2 3 海洋水族馆 200 200 1 4 戚继光纪念馆 500 500 1 5 研学基地 1500 1500 1 112 序号序号 项目名称项目名称 用地面积用地面积 （平方米）（平方米）建筑面积建筑面积 （平方米）（平方米）容积率容积率 6 滨海露营地 800 800 1 7 海上风力基站露营地 500 500 1 8 海滨浴场 600 600 1 9 沙滩露营基地 1000 1000 1 10 海边驿站 150 150 1 113 第十一章第十一章 基础工程规划基础工程规划 第一节第一节 公园勘界定桩及出入口规划公园勘界定桩及出入口规划 一、界碑一、界碑 按照国家公园勘界立230、标规范（LY/T3190-2020）要求，分别在森林公园风门口主入口、龙台背次入口和小南田村次入口设置界碑。界碑上用中文标明界碑编号、森林公园名称、设立单位及立碑时间。二、界桩二、界桩 按照国家公园勘界立标规范（LY/T 3190-2020）要求在森林公园边界上设立界桩，界桩的最大间距宜为 1000 米，陡峭山脊、进入困难地段可适当放宽间距；在自然地形不明显、人为活动较多的地段每300-500m 设置 1 块。界桩为长方形柱体，界桩材料应选用耐腐蚀的不锈钢或混凝土材料，大小规格应根据地形地貌和管理实际情况而定，正面用红色文字标出森林公园名称、标桩序号及经纬度。三、公园出入口规划三、公园出入口规231、划 根据森林公园道路交通、旅游资源情况，充分考虑公园游览的便捷性，规划森林公园新建 1 处主入口、3 处次入口。主入口位于森林公园风门口主干道处，次入口分别位于樊岙村入口、小南田村入口和牧童岙村入口。森林公园风门口主入口处建设森林公园标志性大门 1 处，上书“象山南田岛省级森林公园”。大门处设立森林公园说明牌 1 个，用中、英两种文字介绍森林公园特色、景点及游览内容，引导游客观赏、游玩。樊岙村入口、小南田村入口和牧童岙村入口处，各设置大石 1 块，上书“象山南田岛省级森林公园”，作为森林公园入口标志，并设立森林公园说明牌 1 个。114 表表 1111-1 1 森林公园入口建设规划表森林公园入232、口建设规划表 序号序号 项目项目 类型类型 建设内容建设内容 1 风门口主入口 主入口 森林公园大门、界碑、宣传牌 2 樊岙村次入口 次入口 入口标识、界碑、宣传牌 3 小南田村次入口 次入口 入口标识、界碑、宣传牌 4 牧童岙村次入口 次入口 入口标识、界碑、宣传牌 第二节第二节 道路交通规划道路交通规划 一、现状一、现状 1 1、外部交通外部交通：象山南田岛省级森林公园所在的象山县，位于浙江省东部沿海中段，北与宁波北仑开发区、鄞州区一衣带水，距国际金融心上海市仅 300 千米。象山县交通较便利，公路交通有甬莞高速、沈海高速连接线等，海运有石浦港至舟山、宁波、温台的航线。森林公园距象山县城 233、80 余千米,目前，从鹤浦码头到森林公园已建成二级公路一条，通过轮渡或公路都可进入南田岛森林公园。2 2、内部交通内部交通：象山南田岛省级森林公园内道路较少，目前车行道主要有樊岙村、小南田村、牧童岙村等三个村庄通往森林公园的村道，沿海正在修建的滨海公路，以及少量的林区便道。人行道主要是少量的登山道和林区巡护道路。道路系统路程短，公园覆盖范围窄，不能满足森林公园的游览需求。森林公园内现在风门口主入口的宾馆有简易停车场 1 处，面积 300平方米，可容纳小车 5 辆。二、规划原则二、规划原则 1、尽量利用原有道路系统。2、游步道因地、因景而设，并成环状贯通。3、道路、场地和设施的规模、数量、位置、234、外形在满足功能需要 115 的前提下，尽量减少对自然环境的破坏，并成为公园整体景观的有机部分。三、规划内容三、规划内容 依据 林区公路工程技术标准、浙江省林区道路建设技术指南规划林区道路。为形成科学完善的交通系统，规划以森林公园现有道路、山间小路为基础，通过改造提升，建设象山南田岛省级森林公园道路系统，将各景区、景点有机连接在一起，同时为游客提供美好而舒适的通行环境。为了维护象山南田岛省级森林公园优良的生态环境，提倡低碳生态旅游方式，森林公园内以步行为主要交通方式。规划森林公园内部改建和新建道路 36.5 千米。其中新建森林公园车行道 17 千米，改建现有道路 5 千米；新建游步道 14.5 235、千米。1 1、车行道、车行道 鹤浦镇正开始从北往南修建沿海的滨海公路，规划继续按照旅游公路标准建设滨海公路。该公路从北往南纵贯森林公园全境，连接森林公园主要的旅游景点，是森林公园内部交通主干道和主要的车行道路，兼具森林旅游、护林防火、林业生产等多种功能。规划滨海公路南部联接牧童岙村通往森林公园的村道，延伸建设樊岙村、小南田村和牧童岙村通往森林公园的村道至滨海公路，并改造提升村庄通往森林公园的村道，整体形成贯通南田岛森林公园、并与周边村庄交通系统连接的道路系统，方便旅游车辆进出。建设滨海公路 12 千米，路面宽 8.0 米，水泥路面；建设各村道连接滨海公路的道路 5 千米，路面宽 6.0 米，水236、泥路面；改造提升村庄通往森林公园的村道 5 千米，路面宽 6.0 米，水泥路面。2 2、游步道游步道 116 在确保自然风貌不受破坏的前提下，规划充分利用现有山路、林区巡护道、防火道及林中小径，建设完善象山南田岛省级森林公园游步道系统。线路布局上，游步道与林区巡护道、防火道、消防水池等森林防火系统建设相结合，串联起景区内所有景点和服务设施，引导游客通往各个景点游玩、休闲、康养，并连接上森林公园内车行道，与主干道形成环路系统。规划象山南田岛省级森林公园共建设游步道 22 千米，包括：滨海大道经日暮阁至森林养生园游步道、不老亭经云山雾海至森林养生园游步道、海上风力基站露营地至滨海大道游步道、风门口237、沙滩至木化石地质公园游步道、森林氧吧至滨海大道游步道。游步道宽 2.0-3.0 米，水泥路面，可步行和骑行。局部地方采用木栈道、石板道，丰富游客体验。游步道侧设置排水沟，陡坡或一侧为山谷时，须设置安全扶手。有土石坍塌威胁地段，必须设置挡土墙和缓冲区保障游客安全。3 3、停车停车及集及集散场地散场地 为满足停车和集散需要，在森林公园各主要景点及出入口设置停车集散广场。规划在森林公园主入口、海上游乐中心、研学基地、森林养生园等处建设停车场，面积分别为 3500、300、1200、1500。森林公园内建设星海广场作为集散场地，面积 2500。另在望海亭、海上游乐中心、滨海露营地等处海岸建设游船码头 238、3 个，以方便海上观光游览。象山南田岛省级森林公园的各项交通设施规划详见表 11-2。表表 1 11 1-2 2 南田岛森林公园南田岛森林公园交通设施规划一览表交通设施规划一览表 117 序号序号 道路或设施名称道路或设施名称 类型类型 工程量（工程量（kmkm）一一 主干道主干道 2222 1 滨海大道 新建 12 2 樊岙村道森林公园延伸段 新建 5 3 樊岙村道改造提升 改建 2 4 小南田村道改造提升 改建 1 5 牧童岙村道改造提升 改建 2 二二 游步道游步道 14.514.5 1 不老亭经云山雾海至森林养生园游步道 新建 2 2 滨海大道经日暮阁至森林养生园游步道 新建 3 3 239、森林穿越基地经拓展训练中心 至滨海大道游步道 新建 1 4 海边驿站至滨海大道游步道 新建 0.5 5 风门口松树林至滨海大道游步道 新建 0.5 6 龙吟瀑至滨海大道游步道 新建 0.5 7 海上风力基站露营地至滨海大道游步道 新建 1 8 风门口沙滩至木化石地质公园游步道 新建 1 9 森林氧吧至滨海大道游步道 新建 2 10 天然阔叶林至森林浴场游步道 新建 1 11 森林浴场经天灯揽月至滨海大道游步道 新建 0.5 12 森林浴场经风门岭樟树林 至滨海大道游步道 新建 0.5 13 森林浴场经翠柏荫浓至滨海大道游步道 新建 0.5 14 仰天洞至滨海大道游步道 新建 0.5 三三 停车240、集散场地停车集散场地 90009000 118 1 森林公园主入口停车场 新建 3500 2 海上游乐中心停车场 新建 300 3 研学基地停车场 新建 1200 4 森林养生园停车场 新建 1500 5 星海广场 新建 2500 四四 游船码头游船码头 3 3 处处 1 望海亭码头 新建 1 处 2 海上游乐中心码头 新建 1 处 3 滨海露营地码头 新建 1 处 2 2、交通工具规划交通工具规划 象山南田岛省级森林公园外部交通和客源组织主要依靠社会力量，不进行大的交通工具投资。但根据开展旅游的需要，也需配备一定的交通工具，交通工具规划详见表 11-3。表表 1 11 1-3 3 南田岛森林241、公园南田岛森林公园交通工具规划表交通工具规划表 序号序号 项目项目 单位单位 数量数量 1 工作用车 辆 2 2 电瓶观光车 辆 10 3 山地自行车 辆 30 4 旅游船只 辆 10 第第三三节节 给、排水工程规划给、排水工程规划 一、一、现状现状 象山南田岛省级森林公园附近有樊岙水库和小南田村水库，水资源丰富，能够满足森林公园旅游开发及附近居民生活用水需要。目前，南田岛森林公园少量的旅游接待设施和林场护林点生活用 119 水主要取自樊岙水库和小南田村水库，经过滤后供给。随着象山南田岛省级森林公园的进一步开发建设，用水量必会大量增加，对水质要求也会越来越高，需要进行给水工程规划。二、二、规划242、原则规划原则 （1）供水设施满足旅游业、居民生活及林业生产的需要。（2）就近利用水源，充分利用现有给水设施。（3）满足环境和消防用水需要。（4）规划留有余地，兼顾发展，尽量利用地形地势供水。三、给水工程规划三、给水工程规划 （一）（一）用水量用水量 根据供水对象的不同，按接待服务、游览观光和职工生活等设施的用水量计算日常生活用水量，并综合考虑绿化、消防等其它方面的用水。用水量指标见表 11-4。根据各时期景区游客规模、用水量标准，计算各时期需水量。经估算，象山南田岛省级森林公园需水量为 1416 立方/日。各主要用水功能区用水量见表 11-5。表表 1 11 1-4 4 用水量指标用水量指标 243、用途用途 单位单位 指标指标 用途用途 单位单位 指标指标 中、高档床位 T/床.日 0.350 设施场地 T/日.0.002 普通床位 T/床.日 0.200 消防 T/秒 0.015 职工及家属 T/人.日 0.200 绿地 T/日.0.003 散客 T/人.日 0.030 广场、道路 T/日.0.001 餐饮 T/人.次 0.060 厕所 T/日.座 2.000 120 表表 1 11 1-5 5 用水量估算表用水量估算表 序号序号 景区景区 日常用水量日常用水量（吨吨/日日）消防用水量消防用水量（吨吨/日日）不可预见不可预见 量（量（20%20%）总用水量总用水量 （吨吨/日日）1 一244、般游憩区 462.0 216.0 136.0 814.0 2 管理服务区 147.0 135.0 56.0 338.0 3 核心景观区 112.0 108.0 44.0 264.0 合 计 721.0 459.0 236.0 1416.0（二）（二）水源选择及给水流程水源选择及给水流程 1 1、给水流程、给水流程 象山南田岛省级森林公园内管理、经营、生活服务用水及消防用水，主要由水库水、山泉溪流供给，从水库或沟谷溪流内取水经泵站提升到高位水池，过滤和消毒后供给。给水流程如下：水库泵提过滤池高位水池消毒用户（或浇灌）；山泉溪流引流蓄水池消毒用户。2 2、水源、水源选择选择 根据供水对象不同，选择245、相应的供水水源。（1 1）核心景观区：）核心景观区：核心景观区主要为森林消防用水，森林消防、旅游活动用水水源为小南田村水库。规划沿森林浴场游步道铺设引水管网，在森林浴场附近新建 300m3蓄水池 1 个，以满足景区森林消防、旅游用水需求。（2 2）管理服务区：）管理服务区：管理服务区主要为旅游服务用水，旅游经营、森林消防用水水源为樊岙水库和小南田村水库。规划在管理服务区附近主干道周边林内新建 300m3蓄水池 1 个，以满足管理服务区森林消防、旅游服务用水需求。（3 3）龙台背森林游憩康养区：）龙台背森林游憩康养区：该景区主要为旅游服务和森林消防用水，水源为樊岙水库。规划沿樊岙村至滨海大道之间246、道路附近建设 121 300m3蓄水池 1 个，并铺设引水管网，以满足管理服务区森林消防、旅游服务用水需求。（4 4）风门岭滨海休闲游赏区：）风门岭滨海休闲游赏区：该景区主要为旅游服务和森林消防用水，水源为小南田村水库，规划在道路附近新建 300m3蓄水池 3 个，并沿道路铺设引水管网以满足森林消防、旅游服务用水需求。（三）（三）水源保护水源保护 为保障象山南田岛省级森林公园内的水质，保护生态环境，对森林公园内的水源采取以下保护措施：1、取水点上游 50 米的范围内设明显标志，不得从事可能污染水源的活动。2、在取水点上游 1000 米至下游 100 米的范围内不得排入污水，不得设置有碍卫生的设247、施。3、在水库、蓄水池等给水设施的周围 10 米范围内，不得修建动物饲养场、渗水厕所、渗水坑以及堆放垃圾和废渣等。4、应加强森林植被的保护，搞好取、供、净水设施周围的环境卫生和绿化美化，保护水源不受污染。5、在缺水地方搞好地表水的组织和蓄存工作。严格控制新污染源的产生，污水经处理后排放。排放污水时应符合 TJ36-79工业企业设计卫生标准和 GB3838-83地面水环境质量的有关要求。四四、排水工程规划、排水工程规划 1 1、现状现状 目前象山南田岛省级森林公园内很少有生活污水，污水未经处理直接排放，雨水经地表径流排入山涧、沟谷。2 2、规划原则规划原则 （1）全面考虑，分类处理。122 （2248、）生活污水须经过处理达标后回收作绿化灌溉用，以免污染水体。（3）排水设施建设与环境相协调，讲究美观。（4）污水排放应符合环境保护要求。3 3、排水规划排水规划 象山南田岛省级森林公园没有工业生产，主要污水来源即餐饮、住宿产生的生活污水。排水方式采用雨污分流制，雨水经明暗沟导流直接排放。在接待服务点的建筑物四周，设明沟排水系统，以便迅速组织地表水排放。修建并维护好公路与游步道的边沟，确保其排水坡度，防止雨水冲毁路基，损坏路面。为了不影响南田岛森林公园景观和环境质量，除消防用水可直接排放外，在各景区分别建设污水处理设施，其余废污水需净化达标后，才能排放。污水量按日常生活用水量的 90%计，其污水量249、 648.9 吨/日。污水经处理后可回收用于绿化浇灌或导入林中偏僻处漫流净化。污水处理流程如下：污水排水管污水处理设施污水处理排放或绿化灌溉 非主要游客集散景点，由于污水量少，且较为独立，可采用建污水处理设施来处理污水。第四节第四节 供电工程规划供电工程规划 一一、现状、现状 目前，象山南田岛省级森林公园风门岭宾馆区和林场护林点已通电，与森林公园相邻的村庄都已通电，为今后公园的用电提供了便利。因森林公园范围内旅游活动和管理服务设施较少，森林公园内电力设施还很少。123 二、二、规划原则规划原则 1、充分利用现有电源,供电安全可靠、线路架设及维修方便。2、与附近乡村用电结合，就近安装线路，以节约250、投资。3、满足旅游需要，妥善布局和安排好设施建设，不影响和破坏景观。4、计算指标留有余地，兼顾发展，各主要旅游接待点配备自备电源，以供停电急需。三、三、规划规划内容内容 1 1、用电负荷预测用电负荷预测 象山南田岛省级森林公园用电负荷主要包括旅游接待、娱乐活动、管理和服务设施，职工居住以及其他基础设施和工程等用电。根据森林公园具体情况及有关资料，综合分析和确定各项设施或设备的用电负荷估算指标，见表 11-6。经测算，森林公园用电总负荷为 1960KW，见表 11-7。表表 1 11 1-6 6 用电负荷估算指标用电负荷估算指标 设施或场所设施或场所 单位单位 数量数量 设施或场所设施或场所 单251、位单位 数量数量 高中档床位 千瓦/床 1.2 餐饮设施 瓦/15 普通床位 千瓦/床 1.0 娱乐场所 瓦/15 职工用房 千瓦/户 2.5 道路、广场 瓦/4 办公楼 瓦/12 管理房 瓦/10 商店 瓦/10 水泵房 瓦/8 表表 1 11 1-7 7 各功能区用电负荷估算表各功能区用电负荷估算表 序号序号 地点或设施地点或设施 负荷负荷（KWKW）1 管理服务区 355.0 2 风门岭滨海休闲游赏区 1063.0 124 3 龙头背森林游憩康养区 542.0 合 计 1960.0 2 2、规划内容规划内容 供电电源采用就近引入 10KV 电源线路，经变压器降压后，以380/220V 三252、相四线制向各用电点供电。供电线路以架空明线和局部地埋电力电缆结合。供电线路架设应服从景观要求，尽量隐蔽，不破坏林木。规划在公园管理中心、研学基地、海上游乐中心、森林养生园等处分别设置容量为 800KVA、630KVA、200KVA、300KVA 的变压器。另在公园管理中心、研学基地、海上游乐中心、海洋水族馆、嘉曼基拓展训练中心、森林养生园等处配备自备电源以供停电急需。第五节第五节 智慧景区建设智慧景区建设 一、现状一、现状 目前，象山南田岛省级森林公园还没有电视接收系统，已建有移动信号塔，但无线通讯信号只能覆盖森林公园部分区域，偏远林区基本没有信号。二、规划原则二、规划原则 1、便于森林公园统253、一管理，分散与集中相结合的原则。2、满足旅游发展需要，兼顾森林防火和治安管理。3、采用先进技术、先进设备，确保森林公园通讯的快速畅通。三、规划内容三、规划内容 （一）通讯网络（一）通讯网络 1 1、无线通讯网、无线通讯网 规划在象山南田岛省级森林公园风门岭山顶和龙台背林区山顶新建 2 座无线通讯基站，实现森林公园游览、游乐活动范围内无线通讯 125 网络全覆盖，线路顺畅，没有通讯盲点。2 2、无线宽带网、无线宽带网 森林公园内实现 WiFi 全覆盖，游客在游览、游乐活动中可以方便的将手机、电脑等终端以无线方式连接上网。森林公园内接待中心和住宿设施都接入互联网。3 3、报警点、报警点 规划在各旅254、游接待点及路况复杂、易迷失区域相对制高点设置报警点 15 处。报警点上安装求助电话、移动电话临时充电箱、报警点编号等信息标示牌，临近路线上设立报警点指示牌。报警点应颜色鲜明，易于发现，电源使用电缆线、太阳能供电装置。报警点之间不超过 1 小时或 5 千米路程。（二）（二）景区综合管理景区综合管理 1 1、视频监控、视频监控 规划在森林公园出入口、道路交叉口、重要景点、客流集中地段、旅游接待点、游乐服务点、停车场新建视频电子监控点 15 处，安装视频监控设备，实现森林公园内远程现场实时视频监控全覆盖。2 2、游客流量监控、游客流量监控 通过视频监控设备等传感器与互联网的连接，实现出入口人流计数管255、理、游客总量实时统计、游客滞留热点地区统计与监控、流量超限自动报警、高峰期游客分流。3 3、环境资源管理、环境资源管理 通过传感网与互联网的连接，能对自然资源环境进行监测或监控，主要包括：气象监测、空气质量监测、水质监测、生物监控等。（三）（三）景区景区智慧服务智慧服务系统系统 象山南田岛省级森林公园智慧服务系统主要包括智能导览系统、126 信息公开和咨询服务。通过智慧服务系统，可以提升游客在森林公园的体验感，增强游客的信息获取能力，提高森林公园的服务质量。1 1、智能导览系统：、智能导览系统：包括微信公众号推送森林公园游览信息、精品旅游路线和核心旅游景点的 AR 导览和讲解、实时定位与周边景256、点推荐和网上虚拟游森林公园。开通森林公园微信公众号，推送公园照片:设置整体旅游路线及重点场所的 AR 场景或讲解二维码，将手机对准景点或地图，边游玩边获取相关视频资料和语音讲解，实现 AR 导览、信息发布、游迹推送、车位及公厕位置导航等功能。在微信公众号设置自助导游模块，系统利用游客手机 GPS 定位功能获取森林公园的地理坐标，并将设置在地理坐标的公园各景点介绍在手机中自动播放出来，实现手机端自动讲解功能在公园入口部署二维码标识地图，并在景区各景点相应导游牌上增加二维码扫描点。实现游客获取景点文字、音频、视频介绍以及其他景点信息的自助需求。2 2、信息服务系统：、信息服务系统：包括森林公园内的257、电子宣传屏、智慧灯杆提供的森林公园信息服务。在语音智能灯杆系统中设置“常见问题”模块，预先对游客常见问题进行设置语音库。并在重要节点灯杆处设置语音提醒功能及 SOS 一键报警功能。3 3、交通管理系统：、交通管理系统：由出入口车辆识别系统和停车场车辆识别系统组成，用于管理森林公的车辆，实现交通诱导、号牌自动识别、停车场监控和交通管理。（1 1）交通诱导）交通诱导:通过微信公众号发布公园停车场的路线信息。（2 2）号牌自动识别）号牌自动识别:在停车场入口设置摄像机，内置系统可自动对车辆牌照进行识别，包括车牌号码、车牌颜色的识别，系统能识别黑白、127 蓝、黄、绿五种车牌颜色，同时支持新能源车辆号258、牌识别。（3 3）交通管理）交通管理:在较窄车道两端设置卡口和监控，当其中一个卡口有车流通过时，另一个卡口不放行车流，直至第一个卡口的车流完全通过。4 4、智慧照明管理、智慧照明管理:对森林公园内的灯光实施电子化管理，在生态环保灯光建设的基础上，配备安防监控、信息收集等保护管理功能，辅助森林公园主管部门对森林公园进行管理。128 第十二章第十二章 防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划 第一节第一节 森林防火及病虫害防治规划森林防火及病虫害防治规划 一一、灾害历史及防治灾害历史及防治 象山南田岛省级森林公园植被类型以阔叶混交林、针阔混交林为主，自建园以来森林防火等工作做得比较好，没有发生过森林火259、灾。二二、森林防火工程森林防火工程 1 1森林防火现状森林防火现状 森林公园森林面积大，林下灌草多，防火有一定难度。公园现有防火设施设备不足，存在防火道路系统、预警监测系统不完善、扑救工具数量少等问题。2 2森林防火建设工程森林防火建设工程 认真贯彻森林法和森林防火条例，坚持“预防为主，积极消灭”的方针。根据南田岛森林公园实际情况，森林防火建设内容主要包括：引水上山工程、火情了望监测系统、林火信息及指挥系统、扑火机具装备、防火道路系统和森林防火基础设施建设。（1 1）引水上山工程引水上山工程 南田岛森林公园目前防火设施不足，为提高森林公园防火能力，规划在核心景观区森林浴场附近、管理服务区附近主260、干道周边林内、龙台背森林游憩康养区沿樊岙村至滨海大道之间道路附近、风门岭滨海休闲游赏区道路附近分别新建 300m3蓄水池 1 个、1 个、1 个、3 个，并铺设引水管网，以满足管理服务区森林消防需求。（2 2）了望监测系统）了望监测系统 目前，南田岛森林公园内地面了望监测覆盖率较低。为提高了望监 129 测覆盖率，规划在森林公园主入口、二个次入口、管理服务区、研学基地、森林养生园等人为活动较多处配置视频监控点 5 个，对森林公园内的烟雾和起火点等潜在危险进行全面监测，并将监测到的潜在危险传输至指挥中心，便于管理人员及时前往潜在火点查看情况或通过广播设备对过往游客进行提醒。（3 3）林火信息指挥261、系统）林火信息指挥系统 由于南田岛森林公园地形和现有设施设备条件限制，目前很难保证林区、护林点和总指挥部的通信畅通，火场的信息数据不能及时有效传递，影响森林火灾扑救时的决策指挥。为保证发生火灾时能够科学指挥，实现火场、扑救队员和指挥中心的有效通信及图像信息传输，规划配备林火信息及指挥系统 1 套，包括有线通讯线路、短波电台、对讲机、计算机及网络系统、宣传车、防火指挥图等。（4 4）防火设施）防火设施 为改变扑火机具装备陈旧落后的状况，提高扑火队伍快速反应能力，提高新型扑火装备的应用水平，强化控制森林大火的有效手段，本着科学、先进、经济、适用原则，相应增加扑火机具装备，以满足森林火灾扑救的需要。262、规划在管理服务中心建设物资储备库 1 座，配备消防车 1 辆，购买灭火无人机 1 个，人工扑火设备 10 套。（5 5）防火道路系统）防火道路系统 森林防火道路与阻隔系统是控制火灾发生及蔓延的重要基础，为提高阻隔效果和运兵效率，森林公园内的车行道和游览道同时可作为防火道路，总长为 42 千米。三、三、病虫害防治工程病虫害防治工程 1 1现状现状 南田岛森林公园病虫害疫情目前比较严重的松材线虫病，各景区 130 要在病虫害发生时紧急防治。2 2保护措施保护措施 （1）坚持“预防为主，综合治理”的方针，以生物防治为主，结合机械防治和化学防治方法，把病虫害控制在尽可能小的范围内。（2）建立健全病虫害263、防治机构，加强预测预报工作。（3）严格种苗、花卉检疫制度，杜绝危险性病虫害传入森林公园。（4）采取科学的营林措施，减免病虫害的发生和蔓延。3 3、林业有害生物病虫害防治、林业有害生物病虫害防治 构建“空天地”一体化森林资源监测平台，动态监测森林健康指数通过远程监测设备、无人机监测寄主变化，实现定点监测与流动监测、地面监测与空中监测相结合。在南田岛森林公园 4 个功能区各建设 1 座气候采集站，以采集当地气象、土壤等因子，生成气温、降水专题图，结合虫情数据，通过监测模型，实现精细化预警预报。森林有害生物防治 APP 辅助人工解决物联设备全程监控、非物联设备信息采集上报问题，实时对病虫害发生地区进264、行处理，自动建立病虫害数据库。建设森林有害生物诊断预警平台提供处理，自动建立病虫害数据库，建设森林有害生物诊断预警平台提供大数据预警监测分析，为测报、防控提供决策性依据。4 4防治工程防治工程 在南田岛森林公园管理中心、服务点建立病虫害机械药品储备库 4处，并储备相应器械和防治药品 40 套。第二节第二节 监测、应急预案监测、应急预案 一一、监测监测预案预案 1 1、环境监测、环境监测 （1 1）森林资源及生物多样性监测系统）森林资源及生物多样性监测系统 131 在风门岭滨海休闲游赏区建设 1 座森林资源及及生物多样性监测站，与无人机构建“空天地”一体化森林资源及生物多样性监测平台，通过远程监265、测设备，采集当地气象、植被、水资源、土壤等因子，获取生态系统相关指标，通过森林公园卫星影像进行图像识别和分类解译，对森林公园全域的森林资源及生物多样性进行监测，评估森林生态系统健康状况、生物多样性状况及生态服务功能，为科学规划、管理及智慧决策提供依据。（2 2）森林巡查系统森林巡查系统 森林巡查系统由护林员巡查和无人机巡查组成，护林员巡查由护林员、巡查设备和护林巡护系统组成。护林员巡查任务由指挥中心通过护林巡护系统统一下发。任务下发后，护林员携带巡查设备按照设定路线进行巡查，并通过护林巡护系统进行实时定位，上报发现事件及与指挥中心联络无人机巡查主要用于较大尺度的森林情况巡查，通过与护林员巡查，266、形成完备的巡查方式。无人机巡查方式与无人机监测火情功能类似。2 2、环境监测、环境监测工程建设工程建设 （1 1）森林资源监测站森林资源监测站 在森林公园生态保育区建森林资源监测站 1 处，购置森林资源动态监测交通工具和相应监测设备各 1 套，全面开展公园森林资源监测工作。（2 2）气象观测站气象观测站 在森林公园游览区、观光游憩区、康养区各建气象观测站 1 处，购置相应气象观测设备各 1 套。观测记载气象因子，分析气候特征、气象常规、辐射要素、大气环境变化等，为森林资源与环境的保护提供基础资料。132 （3 3）水文观测站水文观测站 在森林公园生态保育区建水文观测站 1 处，购置相应水文观测267、设备各 1 套，对水体实施长期定位监测。通过长期定位监测，掌握水文、水质的动态变化状况，为其保护提供科学决策依据。（4 4）植被观测站植被观测站 在登高览胜区建植被观测站 1 处，购置相应植被监测设备 1 套。对植物进行长期监测。较为系统掌握植物的动态变化特征，为植物管理及其资源可持续开发利用提供科学决策依据。（5 5）鸟类环志站鸟类环志站 建设鸟类环志站 1 处，购置相应鸟类环志设备 1 套，开展湿地水鸟的环志和保护工作。二二、旅游应急预案旅游应急预案 旅游突发事件主要分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件、旅游重大活动危机事件等五类。象山县旅游突发事件应急管理工作由县委268、县政府统一领导。县政府是本县旅游突发事件应急管理工作的行政领导机构。县应急联动中心设在县公安局，作为本县突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。成立南田岛森林公园旅游应急工作协调领导小组，作为预防和处置公园内旅游突发事件的决策、指挥、协调机构。针对特大和重大旅游突发事件的预警和处置，对危机进行影响分析；对灾害进行分级分类；制定危机处理和控制策略；危机后善后处置策269、略；确定对媒体的宣传口 133 径和对内部的沟通要点；制订各部门的协同方式；实现联合资源调度。建立和完善旅游风险预警机制。充分认识旅游产业的高风险性，高度重视突发性灾难事件对旅游业的带来的严重不利影响，制定旅游危机和突发事件处理预案，建立旅游突发事件危机处理系统和防范旅游风险的资金保障体系，强化旅游企业的风险意识。针对以上各类危机事件，应加强危机的预警机制建设，制定各类危机事件的预案，并进行必要的各类危机处理演习或演练，提高处理这些危机事件的应急能力。建立防范风险的资金保障体系，该体系资金由旅游企业经营保证金和南田岛森林公园旅游发展专项基金的一部分组成，并规范旅游经营的保险体制，引导旅游企业建270、立旅游保险。建立旅游安全体系，完善相关基础设施，如购置一批 GPS、对讲机，用于游客的外出旅游，在大型公共区域设置一批摄像头，防止危险份子作乱，还要设立一些安全急救点，急救点配备部分警察、医务人员，保证在游客的安全受到威胁的时候，能够及时得到帮助。同时，一旦危机发生，应立即启动危机预案。在危机过程中，应特别注意游客安全信息的及时、准确掌握，并做到实时更新，并与危机事件受害者的家属保持热线。加强南田岛森林公园在危机处理过程中的新闻发言人机制，及时公布各种信息和处理方式、对策，确保社会公众及时了解事件的真实情况。134 第十三章第十三章 土地利用规划土地利用规划 第一节第一节 土地利用现状土地利用271、现状 象山南田岛省级森林公园土地总面积为 1072.77 公顷。根据土地利用现状分类（GB/T21010-2017），南田岛森林公园现状土地划分为：林地、耕地、水域湿地、建设用地等 4 种用地类型。现状土地以林地为主，林地面积 1027.27 公顷，占森林公园面积的 95.75%；非林地面积为 45.5 公顷，占森林公园面积的 4.25%，分别为耕地、水域湿地、建设用地。南田岛省级森林公园现状用地中，林地是主要的土地类型，所占比例较大，说明森林公园拥有良好的生态环境，有助于开展生态旅游；建设用地面积比例较低，主要是道路、景点、科普和康养场馆用地。第二节第二节 土地利用规划原则土地利用规划原则 272、1 1、保护优先原则、保护优先原则 正确处理好森林公园保护与利用的关系。通过土地利用规划，合理处理自然景观用地和建设用地之间的关系，加强对现有森林资源的保护，保护好森林公园天然林、野生动植物栖息地和风景游赏地。2 2、科学规划原则、科学规划原则 在保护好森林风景资源及生态环境前提下，科学合理地调整土地利用方式与结构，合理布局游赏、保护、生产、生活、管理和基础设施用地，建立比较完善的交通网络、科普宣教和生态旅游基础设施，但应做到节约集约用地，尽量选择利用现有道路、建筑遗址进行改建提升，各项建设尽量不占或者少占林地。3 3、注重综合效益原则、注重综合效益原则 135 将森林公园土地利用与象山县发展273、地方经济、改善民生、生态保护相结合，在加强生态保护、优化区域环境的同时，加强旅游景点、森林康养、休闲养生、旅游道路等旅游设施建设，综合发挥森林公园的社会、经济、生态效益，促进森林公园的可持续发展。第三节第三节 土地利用规划土地利用规划 一、用地类型规划一、用地类型规划 为促进南田岛省级森林公园保护和开发利用，需在现有土地利用基础上，对森林公园用地结构进行规划调整，以保护为前提合理规划建设旅游、服务、管理及基础设施，改善森林公园的旅游、休闲、科普、接待及基础设施条件，以满足森林公园保护、开发利用、建设的土地需求。森林公园设施建设尽量利用现有建设用地。根据南田岛省级森林公园用地功能结构和布局，土地274、利用规划后仍分类为 4 大类用地类型，即林地、耕地、水域湿地、建设用地。1 1、林地、林地 主要利用方向是发挥森林多种功能，在风景良好区域开展健身、康养、休闲、游赏，将森林生态保护与森林游憩利用相结合。2 2、耕地、耕地 仅在南田岛省级森林公园内部有少量分布，规划予以保留。3 3、水域湿地、水域湿地 南田岛省级森林公园内海岸沙滩及现有水库是森林公园重要的风景资源，应在加强保护的基础上，营造优美的水域景观。4 4、建设用地、建设用地 为改善南田岛省级森林公园旅游和接待条件，规划以现有护林站、道路、景点等建设用地为基础，在坡度平缓、空间比较开阔、无重要生 136 物分布、地质灾害低的区域，通过改建275、新建等方式，适度建设旅游接待服务设施、旅游管理设施、道路、停车场以及亭、廊等必要的旅游景点。（1 1）商服用地：）商服用地：主要为南田岛省级森林公园管理设施、旅游服务设施用地，包括素质教育馆、森林康养馆、森林度假木屋、保健养生设施用地、森林公园游客管理中心、游客管理站等用地。（2 2）交通运输用地：）交通运输用地：主要用于景区道路改扩建、新建，以及停车场、水电、通讯、环卫建设，以提升交通的可达性与便捷性。在南田岛省级森林公园林地内建设的登山道、游步道及用于森林资源保护的林区道路，用地类型仍为林地。（3 3）其他建设用地：）其他建设用地：包括现有和规划旅游景点用地。二、用地规划二、用地规划 根276、据规划，南田岛省级森林公园新建改建项目需建设用地19.29公顷，其中滨海大道、村道延伸段、停车场、森林养生园、海洋水族馆、研学基地、海上风力基站露营地、滨海露营地等全部为新建，为新增建设用地，占用林地 19.14 公顷；森林公园游客中心、村道改造提升 0.15公顷为原有护林站和道路改建。南田岛省级森林公园建设完成后，建设用地略有增加，共有商服用地、交通设施用地及其他建设用地等三大类建设用地 24.89 公顷，主要用于道路交通、服务设施、旅游景点和停车场建设，建设用地占森林公园总面积的 2.3%。建设完成后，南田岛省级森林公园林地面积为 1007.98 公顷，减少了 19.29 公顷，占森林公园277、总面积从 95.75%减少到 93.95%。林地面积略有减少，但对森林公园良好的生态环境影响较小。生态用地完全能 137 维护森林公园良好的生态环境。减少的地类主要为林地，增加的地类主要为管理设施用地、服务设施用地、基础设施用地。南田岛省级森林公园建设旅游服务设施、管理设施、基础设施等，需要占用林地、改变为建设用地的，应严格办理林地征占用手续。征占用林地必须严格按照 占用征用林地审核审批办法 的要求上报审批，避免造成林地非法侵占和流失。南田岛省级森林公园建设项目用地详见表 13-1，各类用地面积详见表 13-2。表表 1313-1 1 象山南田岛省级森林公园建设项目用地表象山南田岛省级森林公园278、建设项目用地表 序号序号 项目名称项目名称 建设项目占地面积建设项目占地面积 单位单位 合计合计 占用林地占用林地 占用非林地占用非林地 合合 计计 平方米 192920 191420 1500 1 森林公园游客中心 平方米 2000 1000 1000(原护林站用地)2 森林养生园 平方米 600 600 3 海洋水族馆 平方米 200 200 4 戚继光纪念馆 平方米 500 500(原纪念馆用地)5 研学基地 平方米 1500 1500 6 滨海露营地 平方米 800 800 7 海上风力基站露营地 平方米 500 500 8 海滨浴场 平方米 600 600 9 沙滩露营基地 平方米 279、1000 1000 10 海边驿站 平方米 150 150 11 停车场 平方米 9000 9000 12 车行道 平方米 96000 96000 13 村道延伸段 平方米 30000 30000 14 游客集散广场 平方米 1000 1000 15 木化石地质公园 平方米 10000 10000 138 序号序号 项目名称项目名称 建设项目占地面积建设项目占地面积 单位单位 合计合计 占用林地占用林地 占用非林地占用非林地 16 森林浴场 平方米 800 800 17 海洋水族馆 平方米 200 200 18 望海亭 平方米 200 200 19 海边驿站 平方米 150 150 20 拓展280、训练中心 平方米 2000 2000 21 森林穿越基地 平方米 35000 35000 22 日暮阁 平方米 200 200 23 不老亭 平方米 120 120 24 公共厕所 平方米 400 400 表表 1313-2 2 象山南田岛省级森林公园土地利用平衡表象山南田岛省级森林公园土地利用平衡表 序号序号 土地利用分类土地利用分类 现状现状 规划后规划后 面积面积(公顷公顷)比例比例(%)(%)面积面积(公顷公顷)比例比例(%)(%)合计合计 1072.771072.77 100.00 100.00 1072.771072.77 100100 1 林地 1027.27 95.75 100281、7.98 93.95 2 耕地 31.9 3.0 31.9 3.0 3 水域湿地 8 0.75 8 0.75 4 建设 用地 小计 5.6 0.5 24.89 2.3（1）商服用地 5 6.73 （2）交通 运输用地 0.4 13 （3）其他 建设用地 0.2 5.16 139 第十四章第十四章 社区发展规划社区发展规划 第一节第一节 森林公园社区森林公园社区现状现状 南田岛省级森林公园内无居民点，但森林公园周边有小南田村、樊岙村、牧童岙村等村庄，社区居民点较多，大部分居民以柑橘、枇杷等果树种植为主，小部分居民以森林公园优美的森林和海岛风景资源为依托，结合旅游开展乡村农宿、农家乐。第二节第二节282、 社区发展规划原则社区发展规划原则 1 1、保护、保护优先优先原则原则 社区发展规划须以森林公园自然资源和景观资源的保护为前提，严禁破坏自然资源和生态景观的活动，实现环境和经济的可持续性。2 2、构建良好社区关系构建良好社区关系原则原则 构建良好的社区关系，科学、合理地协调居民需求与游客需求的关系，把居民生活水平提高和社区社会、经济发展建立在旅游持续发展的基础上。3 3、共同参与共同参与原则原则 森林旅游的宗旨是在生态环境保护与当地经济社会发展之间建立一种良性循环机制，帮助周边社区成员从生态旅游发展中获取收入和发展机会。针对森林公园及周边居民生产生活特点，开发具有森林公园资源特色、市场前景广阔283、的旅游项目，引导社区群众参与其中，并从森林旅游中获得增加收入的机会，提高周边社区居民的生活质量、满意度、支持度和获得感。140 第三节第三节 发展规划发展规划 一、一、社区发展目的社区发展目的 森林公园除了进行森林资源保护、科普教育功能外，还有通过旅游开发促进地方产业转型、经济发展、振兴乡村的重要功能。规划通过南田岛森林公园建设，进一步激发周边社区村庄经济发展和生态建设潜能及活力，为乡村振兴注入新动能，促进文明富裕新农村建设。二、社区二、社区发展规划发展规划 1 1、构建、构建优势互补模式优势互补模式 鼓励周边社区利用森林公园的品牌和资源，结合森林公园建设，开展森林村庄、美丽乡村、一村万树示范284、村、森林人家建设，完善基础设施，改善村容村貌，改善社区生态和生产生活条件，鼓励社区发展特色农产品、旅游食品和餐饮业，建设具有地方特色的“吃住游”项目，构建与森林公园资源互补、优势互补模式，促进当地群众增收的同时，丰富和扩展森林公园旅游经营活动。形成森林公园社区利益共同体，吸引社区群众主动参与森林公园的建设、保护和管理，实现森林公园建设与周边社区发展资源共享、收益共享。2 2、改变发展改变发展方式方式 南田岛森林公园目前旅游开发基础较薄弱，周边社区对旅游开发的参与程度较低，宜通过逐步改变发展方式、完善社区发展机制促进社区的健康发展。社区发展方式改变主要通过产业调整实现。森林公园建设采取“玩在山上285、，住在山下”模式，尽量减少森林公园内接待住宿设施的建设，减少森林公园建设对生态环境的干扰。游客接待住宿充份利用附近村庄民宿接待，有利于减少森林公园人类活动对生态环境的负面影响，141 提高村民收入。结合森林公园建设，鼓励社区居民在森林公园周边建设森林人家、采摘园、民宿、农家乐和渔家乐等项目，提供旅游购物、住宿、餐饮等旅游服务，建成旅游特色村，间接参与森林公园旅游和经营活动，提高森林公园游客总体接待能力的同时，优化产业结构，改变当地村民仅依靠农业种植的发展模式，促进社区经济发展，提高周边社区居民的经济收入和生活质量。3 3、养成、养成生态友好习俗生态友好习俗 森林公园周边社区居民以农业人口为主，286、应加强科普宣传，定期组织开展多种形式的生态环境保护教育宣传活动，引导周边社区在享受森林公园品牌效应的同时，自觉保护生态环境，增强周边社区居民环境保护意识，融洽森林公园与周边居民的关系，逐步形成生态友好型生活习俗和绿色消费观念，减少生态环境破坏，保护生物多样性。4 4、完善周边社区基础设施建设、完善周边社区基础设施建设 森林公园位于崇山峻岭之中，对周边社区交通等基础设施有极大的依赖性，需要完善周边社区基础设施建设，统筹森林公园和周边社区路网、电网、水网、通讯等基础设施建设。森林公园游步道布设、公园出入口设置应考虑与周边村庄的联系，增加森林公园的可进入性，方便游客进入森林公园游览。5 5、加强培训287、加强培训 南田岛森林公园应加强对周边社区村民的培训、指导，把先进的生产经营理念、技术传授给森林公园周边社区居民，以改变其落后的生产经营理念，提高其在林相改造、基础设施建设、旅游服务等森林公园建设工作中的参与度，提高社区村民的获得感，实现社区与森林公园共同发展。142 第十五章第十五章 环境影响评价环境影响评价 第一节第一节 环境质量现状环境质量现状 一、大气环境质量一、大气环境质量 南田岛省级森林公园内无工业污染，大气总悬浮颗粒物（TSP）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）三个主要大气环境质量指标均达到国家标准，环境空气质量等级为一级。二、水环境质量二、水环境质量 南田岛省级森林公园内无288、地表水污染源，水质优良，水质指标达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）I 类标准。三、土壤环境质量现状三、土壤环境质量现状 南田岛省级森林公园内的土壤土层深厚且较肥沃，有机质含量较高，酸碱度适中，无放射性污染物和重金属、农药污染物。各项指标均在土壤环境质量标准（GB15618-1995）中的一级标准限制值内。四、总结四、总结 南田岛省级森林公园植被类型多样，森林覆盖率高，公园内无工矿企业及居民区，森林公园大气环境、水环境、土壤环境和社会自然环境综合质量优良。森林公园内处于原生态未开发阶段，生态环境资源评价等级为优，适用于森林医院、森林保健中心、高水平度假区等方面的开发建设。第二节第二289、节 建设项目对环境影响评估建设项目对环境影响评估 一一、森林公园建设森林公园建设施工期生态影响及环境污染因素分析施工期生态影响及环境污染因素分析 （一）生态影响因素分析（一）生态影响因素分析 1 1、工程占地影响工程占地影响 143 森林公园各项建设项目施工过程中的工程用地（包括临时道路、施工场地和施工材料堆场等）会破坏和影响部分植被和草地。在施工过程的临时用地也会对地表产生扰动和影响。另外，森林公园内各管理服务区、景区的建筑物及构筑物施工需要进行土方开挖，不可避免地要产生余土。余土原则上采取就地加以利用或处理，如处置不当，将产生新的水土流失源。2 2、对森林公园生态环境的影响对森林公园生态环290、境的影响 森林公园各项建设项目建设在一定程度会对森林公园内的森林资源造成影响。（1 1）对区域植被的影响）对区域植被的影响 对森林公园内植被影响最大变化发生在施工过程中。首先是施工场地占用土地及施工活动等对地表植被的扰动，其次是在施工过程中有部分植被将受施工人员和施工机械的破坏。（2 2）对野生动物的影响）对野生动物的影响 施工过程中产生的噪声及人为活动会对森林公园内的动物通道和生境产生扰动和影响。（二）环境污染因素分析（二）环境污染因素分析 1 1、大气污染源分析大气污染源分析 施工期产生大气污染主要环节为灰土搅拌及混凝土搅拌作业，其次为旅游点建筑材料的运输、堆放、土石方的开挖和回填等作业过291、程。上述各环节在受风力的作用下将对施工现场产生污染，且风力越大污染越严重。2 2、噪声污染源分析噪声污染源分析 施工期噪声污染源主要施工人员在施工活动中产生的噪声，主要来源于施工机械，如推土机、压路机、装卸机、挖掘机、发电机、搅拌 144 机等。由于受施工道路和施工条件所限，森林公园建设项目施工过程中尽量不使用大型的运输车辆和施工机械。施工期噪声源强度较小。3 3、废水污染源分析废水污染源分析 施工期废水主要来自机械设备运转产生的少量冷却水、现场清洗废水，这部分水含有一定量的油污和泥沙，可以通过建造隔油池、集水池、沉砂池、排水沟等进行处理。4 4、固体废物固体废物 主要为现场清理废物、损坏或废292、弃的各种建筑装修材料，以及施工人员的生活垃圾。对于施工期产生的固体废物要指定地方收集后及时运出森林公园各景区处置，不得随意弃于现场。二二、森林公园森林公园营运期生态影响及环境污染因素分析营运期生态影响及环境污染因素分析 （一）生态影响分析（一）生态影响分析 1、森林公园运营时对地表植被的影响。主要表现为：一是改变原有地表覆盖物的性质和种类，将原来的植被改变为人工建筑物或改变成人工植被，直接影响森林公园植被的生长量和生物量；二是工程建设不可避免要涉及和影响部分受保护的植物。2、森林公园运营对动物的影响。森林公园的建设吸引大批的游客，在一定程度上扰动、限制和缩小了动物的生存空间和活动范围。（二）环293、境污染因素分析（二）环境污染因素分析 1 1、废水废水 主要由生活污水、餐饮废水等组成，其中生活废水包括游客的生活废水和常住人口产生的生活废水。2 2、废气废气 森林内部行走车辆主要是森林公园内部的游览交通电车，旅客自驾车辆远期全部停放在各景区入口的停车场或旅游专用公路上，不进 145 入森林公园核心区域，对森林公园造成的环境影响较小。3 3、固体废物固体废物 该区域产生的固体废物主要都是游客与常住人口产生的生活垃圾。三三、植物景观建设影响、植物景观建设影响 通过森林保育、特色风景林建设，促进原生性、地带性植被恢复，改善森林植被和生态景观，促进保护对象繁育、种群扩大，对生物多样性保护、文化多样294、性、自然景观保护都具有显著的促进作用。第三节第三节 采取对策措施采取对策措施 一、施工期污染防治措施一、施工期污染防治措施 （一）环境保护管理措施（一）环境保护管理措施 1 1、工程环境监督管理措施工程环境监督管理措施 （1）尽量减少山上服务接待设施量，同时尽一切可能充分利用便利的内部交通，让游客山上游，山下吃住，严格控制项目总量，严格审核进入森林公园的各类项目。（2）施工过程中，环境监管部门和象山县林业主管部门应对其明确划定施工界线和范围。项目建设及施工单位必须严格遵守，不得随意扩大施工范围。（3）在森林公园建设施工招标时，应把施工单位采取何种的施工方式，在施工中采取的自然生态环境保护措施，295、作为一项重要的资质考核内容，必须实行监理负责制，并在施工过程中严格执行。2 2、施工队伍的管理措施施工队伍的管理措施 （1）森林公园所有建设项目施工和生态环境保护措施都是由施工人员来执行和完成的，在施工期间对施工人员加强生态环境保护的宣传教育，以公告、发放宣传册等形式，教育施工人员。146 （2）在工程施工管护区设置警示牌，标明施工活动区，严令禁止到施工区域活动，非施工管护区严禁烟火、狩猎等活动。（3）森林公园内的各项建筑物和构筑物基础要尽量减少土方开挖。施工时产生的弃土、弃渣应结合水土保持要求、森林公园规划和水污染防治措施，妥善处置，不得随意乱堆乱放。（4）施工设备及施工车辆在行驶时，应尽量296、避开生态敏感点和重要景点，并限速行驶，禁止乱鸣喇叭。机械施工尽量安排在白天进行，以减轻夜间施工噪声对野生动物的影响。（5）对施工人员产生的生活垃圾应集中收集，送象山县环卫部门统一处置，不得随意乱丢。（6）森林公园工程建设施工在各景区内进行，严防森林火灾是头等大事，特别注意明火、焊接等操作时的安全。在施工场地，必须配备充足的灭火器和灭火工具，并建立快速的灭火反应机制，严防森林火灾的发生。（7）森林公园建设项目建成完工后，应于当年或不超过第二年对施工现场进行清理、绿化和植被恢复。（二）水污染防治措施（二）水污染防治措施 1 1、混凝土拌和系统废水处理措施混凝土拌和系统废水处理措施 （1 1）废水概297、况）废水概况 来源于混凝土转筒和料罐的冲洗废水，含有较多的悬浮物且含粉率较高。（2 2）方案选择与工艺设计）方案选择与工艺设计 采用间歇式自然沉淀的方式去除易沉淀的砂粒。冲洗废水 pH 值偏高，但因水量小，影响不大，暂不考虑 pH 中和措施。（3 3）运行管理与维护）运行管理与维护 147 在运行过程中主要注意定时清理，管理和维护工作纳入混凝土拌和系统统一安排。2 2、生活污水处理措施生活污水处理措施 （1 1）污水概况）污水概况 来源于施工期施工人员生活污水和粪便的排放。（2 2）处理措施）处理措施 设置旱厕或临时冲水厕所，对厕所粪便及时清运，粪便污水经一定时间发酵后作为农家肥，由专人负责。298、施工人员集中居住点的生活污水，不得随地倾倒，采用生活污水处理设备处理达标后用于灌溉。（三）植被保护措施（三）植被保护措施 1、施工前，建设单位应对项目区域内存在的珍稀濒危植物及古树、名木进行详查，并挂牌警示。2、在制定施工方案时，涉及的树木，应尽可能不砍伐，如遇大规格树，一定要退让，要不惜一切代价的保护接待设施附近的古树、大树、裸岩和裸露地表的巨石，并要充分利用作为景观。当不能移栽必须砍伐时，应首先考虑将调整线路或道路的走向，以作避让。3、建设单位在森林公园建设过程中，应该接受象山县林业主管部门的监督和管理，及时发现、解决与生态环境保护相关的问题。施工结束后，应及时进行施工迹地的植被恢复，有关299、部门应会同森林公园管理处检查施工现场，对遗留问题进行整改。4、工程临时占地应尽可能利用森林公园的空地，如存量建设用地、辅助生产用地、无立木林地等，未经相关部门批准，或选在森林公园周边空地，尽量不占或少占用林地。（四）水土保持措施（四）水土保持措施 148 1 1、水土流失防治对策水土流失防治对策 （1）在施工方案及方法上，除考虑项目的技术经济指标和降低成本外，更重要的是保护好原有的自然状态和地貌特征，维护生态系统的相对平衡和稳定。（2）工程的基础开挖应安排在非雨季进行，注意挖方与填方的平衡利用，开挖产生的土方应选择适当的地方相对集中堆放，并修筑必要的挡土墙和拦渣设施。（3）对于工程量较大的工程300、，在施工过程中余土应尽量加以利用或妥善处理，不得随意堆放，设置挡土墙以防止水土流失。尽量减少对地表植被的破坏，并及时进行恢复和补植。（4）施工材料应集中堆放好，混凝土拌和场地应有挡土墙设施，施工临时用地在施工结束后，应结合主体工程建设进行绿化，恢复植被，并尽量恢复原貌。（5）不得兴建与森林公园规划无关的其它建筑物、构筑物等；森林公园各景区内坚持以步行游览为主，游览性公路原则上应在原有林区公路的基础上进行改扩建。2 2、保障措施保障措施 （1 1）组织保障措施）组织保障措施 为了预防水保措施流于形式，必须在森林公园管理处的统一指导下加强水土保持工作的监督管理，设专人负责水土保持工作。（2 2）技301、术保障措施）技术保障措施 加强水土保持的技术培训，强化施工人员的水保意识，确保水保工程质量。对实施水土保持工程有困难的施工队伍，应聘请水土保持部门的技术人员进行指导。（3 3）资金保障措施）资金保障措施 149 实施水土保持措施所需的经费应纳入森林公园建设投资，建设单位应做到专款专用。二、营运期污染防治措施二、营运期污染防治措施 （一）生活废水治理措施（一）生活废水治理措施 营运期废水主要是森林公园内的游客产生的冲洗废水、餐饮及少量住宿人员产生的生活废水。废水产生点主要来源有管理服务区、森林康养区、森林古道、游览步道等游客集中分布或集散的区域。由于森林公园的污水源较为分散且量小，不利于集中处理302、，为减少污水管道的投资，规划采用分散处理的方式。在相对集中的区域设置一体化污水处理设施，进行处理达到国家排放标准后才能排放。污水处理设施的布置应尽量避免对景观造成影响。污水处理设施的设置主要考虑水源的分布及地形等因素，原则上采用一体化污水处理设备，各污水处理设施与给水设施同步进行建设。接待设施的选址，注意建筑的生态环境，一般设在坐北面南、向阳旷达、通风良好的高坡。远离水系，避免生活污水排放后对水源的污染，有利于保护森林公园内水源清洁。（二）大气环境保护措施（二）大气环境保护措施 森林公园在建设和运营期间对区内和周边大气环境的影响主要来自管理服务区以及各景区旅游服务设施生活能源燃烧所产生的 CO303、2和旅游车辆尾气中排放出的 NOx等，但排放量较小，仅对小范围内的空气质量产生一定影响，只要采取以下措施，影响几乎可以避免。首先，森林公园内旅游服务设施生活能源采用清洁能源，如液化石油气、沼气等，严禁使用硫等含量超标的工业用煤；其次，旅游车辆尽可能不进入或少进入森林公园，游客以步行为主进入森林公园各景区、景点游赏，同时，为了减轻游客的体力消耗，规划中在森林公园的游览 150 性公路采用对大气污染的环保汽车作为代步工具。（三）固体废物处置措施（三）固体废物处置措施 森林公园环境卫生的整治是保持森林公园良好形象的重要要素之一，是体现森林公园管理水平的重要标志。1、严格禁止和控制各种生产和生活性废物304、对森林公园环境的污染和破坏，切实保护好森林公园优美洁净的自然环境；2、在森林公园内设置足量的环保型公厕；3、在森林公园按一定距离设置垃圾箱，按照国家有关规定对生活垃圾进行处理，专人定期清理。在森林公园外设垃圾中转站，收集森林公园内的生活垃圾，定期运往象山县垃圾填埋场统一处理。第四节第四节 环境影响评价结论与建议环境影响评价结论与建议 综上所述，南田岛省级森林公园开发建设对环境的影响是短暂的，只要防护措施得当，对环境的影响较小且可控。工程施工期通过加强施工管理、完善施工防护措施等手段可有效减少施工噪声、粉尘和污水的影响。营运期可通过污水治理，减小对水环境的影响，大气环境影响及噪声影响较小，通过绿305、化降噪等措施，避免大气环境破坏和噪声影响。建议确保各项污染防治和环境管理措施较好落实，邀请公众参与监督。做好生态科普宣传，增强生态保护意识，因地制宜，循序渐进，确保森林公园可持续发展。151 第十六章第十六章 分期建设规划分期建设规划 第一节第一节 近期建设目标及重点建设工程近期建设目标及重点建设工程 南田岛省级森林公园采取边建设、边开放的经营原则，根据森林公园项目建设的轻重急缓、难易、及尽快形成开发利用价值，实行分期分批建设。近期主要建设管理服务区、核心景观区和一般游憩区的部分项目，远期建设生态保育区，同时继续完善一般游憩区的建设。一、近期建设目标一、近期建设目标 近期（2025 年2029306、 年）建设目标是加强森林风景资源保护，初步建成景观良好、景区景点及设施完善、科普教育、森林体验功能突出的森林公园。至近期末，年接待游客 7.7 万人次，年旅游总收入3019.16 万元。二、近期建设内容二、近期建设内容 主要建设内容包括：主要建设内容包括：在总体规划基础上编制详细规划，开展建设项目可行性研究、环境影响评价、施工设计。建设、完善森林资源保护和生态文化设施，进行林相改造，定向培育森林，提高森林生态和景观质量。完成各项基础设施建设工作，完成各景区主要景点、重要森林体验、康养设施的建设，各景区建成主题鲜明、富有特色的旅游项目和良好的森林体验条件。三、近期建设重点项目三、近期建设重点项目307、 旅游景点：旅游景点：风门口沙滩、封禁碑、海滨浴场、星海广场、海洋游乐中心、海钓场、望海亭、海边驿站、攀岩挑战壁、拓展训练中心、森林穿越基地等。植被与森林景观建设：植被与森林景观建设：开展森林公园天然林抚育、生态保育、生 152 态经营、改造提升、森林抚育、人工造林，完成林道彩色林、高山茶园、停车场绿化、公路与游步道绿化等特色景观林建设。生态文化设施生态文化设施:建成森林氧吧、森林浴场、木化石地质公园、研学基地、戚继光纪念祠。游憩服务设施：游憩服务设施：游客管理服务中心、管理服务点、沙滩露营地、滨海露营地、海上风力基站露营地、向导式解说系统、牌示系统、卫生设施。基础设施建设：基础设施建设：森林308、公园出入口大门、界碑、界桩、游客集散广场、停车场、游船码头、滨海大道、导游指示系统、现状道路改建提升、游步道系统、停车场、供水排水系统、供电系统、公共厕所、垃圾分类处理场。防灾设施建设：防灾设施建设：建设火情了望监测视频监控系统、林火信息指挥系统，建设完善防火带、引水上山工程，购置护林防火、病虫害防治设施，进行护林防火、病虫害防治。第二节第二节 中远期建设目标及重点建设工程中远期建设目标及重点建设工程 一、中远期建设目标一、中远期建设目标 中远期目标是建成长三角地区集生态观光体验、科普教育、滨海休闲、康养度假等多功能为一体的滨海休闲康养森林公园。至中远期末，年接待游客 36.5 万人次，年经营309、总收入 14242.71 万元。二、中远期建设内容二、中远期建设内容 建设内容包括：建设内容包括：全面保护森林生态系统及各种旅游资源，继续完善景区景点建设，形成完整的生态旅游产品体系，充分体现森林公园的观光体验、科普教育、生态文化展示、休闲康养等多种价值，建立有效的旅游营销网络，塑造品牌，带动休闲养生度假，打造全国知名 153 的滨海休闲康养森林公园。三、中远期建设重点三、中远期建设重点 景点：景点：建成海洋水族馆、海下深潜基地、日暮阁、不老亭，完善森林公园景区景点建设，全面开放利用。植被与森林景观建设：植被与森林景观建设：进一步加强森林植被的生态保育、生态经营、改造提升、森林抚育。游憩服务设310、施建设：游憩服务设施建设：建成森林养生园、自导式解说系统。基础设施建设：基础设施建设：购置电瓶观光车、山地自行车、旅游船只等交通工具，建成智慧景区，完善森林公园基础设施建设。生态文化活动建设：生态文化活动建设：举办森林旅游节、森林养生文化节、海岛观光节、登山文化节、渔家美食节、开渔节、马拉松赛等生态旅游文化活动。防灾及监测系统建设：防灾及监测系统建设：建设森林资源监测站、气象观测站、水文观测站、植被观测站、鸟类环志站，进一步完善森林防灾系统、环境监测系统、生物多样性监测、森林巡查系统、旅游安全监测系统。154 第十七章第十七章 投资估算投资估算 第一节第一节 估算依据估算依据 1、建筑和有关设311、施建筑安装工程参照浙江省房屋建筑与装饰工程预算定额（2018 版）并结合当地最近类似工程实际综合造价确定；2、附属工程参照浙江省市政工程预算定额（2018 版）；3、园林工程参照浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额（2019 版）并结合当地实际综合确定；4、植物景观工程按照同期当地信息价相关标准或市场价及当地同类工程实际造价确定；5、游乐设施、工器具、客房内部设施按市场价确定；6、基础设施工程，根据当地同类工程实际造价综合确定；7、建设单位管理费按 1.5%计算、工程监理费按 2%计算、工程招标费按 0.5%计算、勘察设计费按 3.5%计算，基本预备费按 5%计算。第二节第二节 投资估算投资估312、算 一、估算结果一、估算结果 象山南田岛省级森林公园总投资额为 14994.0 万元。其中，工程费用 13385.7 万元，工程建设其他费用 894.3 万元，基本预备费 714 万元。总投资中，近期（20252029 年）投资 11280.0 万元，占总投资额的 75.2%；远期（20302035 年）投资 3714.0 万元，占总投资额的24.8%。工程费用中，景区景点建设投资 5198.5 万元，植被与森林景观保护投资 1983.8 万元，资源与环境保护投资 455 万元，生态文化、森林 155 旅游和服务设施建设投资 285 万元，基础设施建设投资 5373.5 万元，保护防护系统建设313、投资 90 万元。表表 1 17 7-1 1 南田岛森林公园南田岛森林公园建设投资表建设投资表 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 工程工程量量 建设建设性质性质 单价单价（元）（元）投资合计投资合计（万元）（万元）近期近期 中远期中远期 工程量工程量 投资投资 （万元）（万元）工程量工程量 投资投资 （万元）（万元）总投资总投资 14994.014994.0 11280.011280.0 3714.03714.0 一一 工程费用工程费用 13385.713385.7 10787.210787.2 2598.62598.6 （一）（一）景区景点建设景区景点建设 1 天然林抚育 公顷 61.5314、 新建 15000 92.3 61.5 92.3 2 森林氧吧 处 1 新建 200000 20.0 1 20.0 3 游客管理服务中心 平方米 2000 改建 3150 630.0 2100 630.0 4 游客集散广场 平方米 1000 新建 100 10.0 1000 10.0 5 环卫设施 套 1 新建 10000 1.0 1 1.0 6 风门口沙滩改造提升 平方米 120000 改建 50 600.0 120000 600.0 7 沙滩露营地 平方米 1000 新建 1000 100.0 1000 100.0 8 研学基地 处 1 新建 3000000 300.0 1 300.0 9315、 木化石地质公园 处 1 新建 5000000 500.0 1 500.0 10 森林木屋(10幢)平方米 1500 新建 3000 450.0 1500 450.0 11 戚继光纪念祠 平方米 500 改建 1400 70.0 500 70.0 12 森林浴场 处 1 新建 200000 20.0 1 20.0 13 海滨浴场 平方米 600 新建 3000 180.0 600 180.0 14 封禁碑 处 1 新建 10000 1.0 1 1.0 15 滨海露营地 处 1 新建 1000000 100.0 1 100.0 16 星海广场 平方米 2500 新建 300 75.0 2500 316、75.0 17 海洋游乐中心 项 1 新建 5000000 500.0 1 500.0 18 海洋水族馆 项 1 新建 5000000 500.0 1 500.0 19 海下深潜基地 处 1 新建 500000 50.0 1 50.0 20 海上风力基站露营地 处 1 新建 150000 15.0 1 15.0 21 海钓场 处 2 新建 50000 10.0 2 10.0 156 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 工程工程量量 建设建设性质性质 单价单价（元）（元）投资合计投资合计（万元）（万元）近期近期 中远期中远期 工程量工程量 投资投资 （万元）（万元）工程量工程量 投资投资 （万317、元）（万元）22 望海亭(1 座)平方米 200 新建 3000 60.0 200 60.0 23 海边驿站 平方米 150 新建 3000 45.0 150 45.0 24 攀岩挑战壁 处 1 新建 200000 20.0 1 20.0 25 拓展训练中心 处 1 新建 500000 50.0 1 50.0 26 森林穿越基地 公顷 3.5 新建 295000 103.2 3.5 103.2 27 森林养生园 平方米 1200 新建 5000 600.0 1200 600.0 28 日暮阁 平方米 200 新建 3000 60.0 200 60.0 29 不老亭 平方米 120 新建 300318、0 36.0 120 36.0（二）（二）植被与森林景植被与森林景观保护观保护 1 生态保育 公顷 625.6 改建 3000 187.7 349.8 104.9 275.8 82.8 2 改造提升 公顷 46.6 改建 60000 279.6 46.6 279.6 3 森林抚育 公顷 870 改建 9000 783.0 58 52.2 812 730.8 4 人工造林 公顷 53 新建 75000 397.5 53 397.5 5 生态经营 公顷 56 改建 60000 336.0 56 336.0 （三）（三）资源与环境资源与环境 保护保护 1 1 重点森林风景重点森林风景资源保护资源保护319、 (1)生物风景资源保护 项 1 新建 800000 80.0 1 40.0 1 40.0(2)地文风景资源保护 项 1 新建 600000 60.0 1 30.0 1 30.0(3)水文风景资源保护 项 1 新建 500000 50.0 1 25.0 1 25.0(4)人文风景资源保护 项 1 新建 700000 70.0 1 35.0 1 35.0 2 2 森林植物和森林植物和 野生动物保护野生动物保护 项项 1 1 新建新建 10000001000000 100.0100.0 1 1 50.050.0 1 1 50.050.0 3 3 环境保护环境保护 (1)大气环境保护 项 1 新建 320、200000 20.0 1 10.0 1 10.0(2)水环境保护 项 1 新建 200000 20.0 1 10.0 1 10.0(3)声环境保护 项 1 新建 100000 10.0 1 5.0 1 5.0(4)固体废弃物治理 项 1 新建 150000 15.0 1 7.5 1 7.5(5)其他建设保护措施 项 1 新建 300000 30.0 1 15.0 1 15.0 157 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 工程工程量量 建设建设性质性质 单价单价（元）（元）投资合计投资合计（万元）（万元）近期近期 中远期中远期 工程量工程量 投资投资 （万元）（万元）工程量工程量 投资投资 321、（万元）（万元）（四）（四）生态文化、森生态文化、森林旅游和服务林旅游和服务 设施建设设施建设 1 森林公园科普宣教中心 平方米 200 新建 2000 40.0 200 40.0 2 科普宣教牌 套 1 新建 100000 10.0 1 10.0 3 森林公园标识解说系统 套 1 新建 500000 50.0 1 50.0 4 组织生态文化活动 项 15 新建 10000 15.0 15 15.0 5 森林公园大门 个 2 新建 200000 40.0 2 40.0 6 森林公园大型广告宣传牌 块 3 新建 50000 15.0 3 15.0 7 小卖部 处 1 新建 100000 10.0322、 1 10.0 8 紧急救护点 处 1 新建 100000 10.0 1 10.0 9 生态环保公厕 处 6 新建 25000 15.0 6 15.0 10 公共厕所 处 6 新建 100000 60.0 6 60.0 11 运输车辆 辆 2 新建 100000 20.0 2 20.0 （五）（五）基础设施建设基础设施建设 1 1 森林公园入口森林公园入口建设建设 (1)主入口建设 处 1 新建 200000 20.0 1 20.0 (2)次入口建设 处 3 新建 50000 15.0 3 15.0 (3)界桩建设 项 1 新建 100000 10.0 1 10.0 (4)界碑建设 项 1 新323、建 50000 5.0 1 5.0 2 2 道路交通道路交通 (1)滨海大道 千米 12 新建 1500000 1800.0 12 1800.0 (2)樊岙村道森林公园延伸段 千米 5 新建 500000 250.0 5 250.0 (3)村道改造提升 千米 5 改建 400000 200.0 5 200.0 (4)游步道 千米 14.5 新建 300000 435.0 14.5 435.0 3 3 停车场停车场 (1)主入口停车场 平方米 3500 新建 200 70.0 3500 70.0 (2)海上游乐中心停车场 平方米 300 新建 200 6.0 300 6.0 158 序号序号 项324、目名称项目名称 单位单位 工程工程量量 建设建设性质性质 单价单价（元）（元）投资合计投资合计（万元）（万元）近期近期 中远期中远期 工程量工程量 投资投资 （万元）（万元）工程量工程量 投资投资 （万元）（万元）(3)研学基地停车场 平方米 1200 新建 200 24.0 1200 24.0 (4)森林养生园停车场 平方米 600 新建 200 12.0 600 12.0 (5)星海广场 平方米 1500 新建 500 75.0 1500 75.0 4 4 游船码头游船码头 (1)望海亭码头 处 1 新建 500000 50.0 1 50.0 (2)海上游乐中心码头 处 1 新建 3000325、000 300.0 1 300.0 (3)滨海露营地码头 处 1 新建 2000000 200.0 1 200.0 5 5 交通工具交通工具 (1)工作用车 辆 2 新建 100000 20.0 2 20.0 (2)观光电瓶车 辆 10 新建 50000 50.0 10 50.0(3)山地自行车 辆 30 新建 500 1.5 30 1.5(4)旅游船只 辆 10 新建 100000 100.0 10 100.0 6 6 给水工程给水工程 (1)消防蓄水池 新建 个 6 新建 100000 60.0 6 60.0 (2)消防管网系统建设 套 1 新建 2000000 200.0 1 200.0326、 (3)供水管网系统建设 套 1 新建 5000000 500.0 1 500.0 7 7 排水工程排水工程 (1)污水处理设施 套 1 新建 500000 50.0 1 50.0 (2)排水管网系统建设 套 1 新建 2000000 200.0 1 200.0 8 8 供电工程建设供电工程建设 (1)变压器配置 个 4 新建 50000 20.0 4 20.0 (2)供电线路架设 套 2 新建 1000000 200.0 2 200.0 (3)自备电源配置 组 2 新建 200000 40.0 2 40.0 (4)电力增容 项 1 新建 500000 50.0 1 50.0 9 9 智慧景区327、建设智慧景区建设 (1)通信基站 套 1 新建 500000 50.0 1 50.0 (2)综合机房 套 1 新建 1000000 100.0 1 100.0 159 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 工程工程量量 建设建设性质性质 单价单价（元）（元）投资合计投资合计（万元）（万元）近期近期 中远期中远期 工程量工程量 投资投资 （万元）（万元）工程量工程量 投资投资 （万元）（万元）(3)互联网络建设 套 1 新建 200000 20.0 1 20.0 (4)广播电视系统 套 1 新建 100000 10.0 1 10.0 (5)环境监测系统 套 1 新建 200000 20.0 1 328、10.0 1 10.0(6)森林资源及生物多样性监测 套 1 新建 300000 30.0 1 15.0 1 15.0(7)森林防火系统 套 1 新建 200000 20.0 1 10.0 1 10.0(8)森林巡查系统 套 1 新建 100000 10.0 1 5.0 1 5.0(9)森林公园智慧旅游管理系统 套 1 新建 500000 50.0 1 25.0 1 25.0(10)森林公园智慧安保监管系统 套 1 新建 1000000 100.0 1 50.0 1 50.0（六）（六）保护防护系统保护防护系统建设建设 1 森林防火队伍建设 项 1 新建 150000 15.0 1 7.5 1329、 7.5 2 森林防火宣传 项 1 新建 50000 5.0 1 2.5 1 2.5 3 机械化 设施设备 项 1 新建 100000 10.0 1 5.0 1 5.0 4 防护基础设施建设 项 1 新建 200000 20.0 1 10.0 1 10.0 5 森林病虫害 监测及防治 项 1 新建 200000 20.0 1 10.0 1 10.0 6 其它灾害防治 项 1 新建 100000 10.0 1 5.0 1 5.0 7 森林旅游安全设施 项 1 新建 100000 10.0 1 5.0 1 5.0 二二 工程建设其他工程建设其他费用费用 894.3894.3 492.9492.9 330、401.4401.4 1 建设单位 管理费 1.50%133.2 133.2 2 工程咨询费 2%177.6 177.6 3 勘察设计费 3.50%310.8 310.8 4 招标服务费 0.05%4.4 4.4 5 工程监理费 2%177.6 177.6 6 检查验收费 1%88.8 88.8 7 林木保险费 0.02%1.8 1.8 三三 基本预备费基本预备费 5%5%714.0714.0 714.0714.0 第三节第三节 资金筹措资金筹措 160 一、筹一、筹资资渠道渠道 森林公园建设和发展是造福区域居民的公益事业，投资大、周期长。为尽早完成森林公园建设，产生良好效益，应建立与现代森林331、公园经营体制相适应的多元化投融资渠道，通过政策引导、政府资金扶持、自筹资金、招商引资等方式，多形式吸引外部资金，同时，当地政府应在基础建设和资金安排上应给予扶持和倾斜，积极争取相关部门、单位及社会投资，以确保快速推动南田岛森林公园保护和建设。1 1、积极争取政府资金扶持、积极争取政府资金扶持 森林公园开发建设既是一项产业，也是一项公益事业，特别是森林公园对森林资源的保护及对社会大众的科普教育功能。政府应整合旅游、林业、交通、供电、水利等项目资金，增加森林公园建设政府资金投入。政府资金主要用于森林公园生态保育、林相改造、森林抚育、科普宣教设施、道路、供电与通讯、排污、环境监测保护等基础设施建设。332、2 2、加大自筹资金力度、加大自筹资金力度 南田岛森林公园经营实体应坚持“自我积累、滚动发展”的建设原则，加强在森林资源保护、旅游景区景点建设、服务设施建设等方面的资金投入，并每年从经营收入中提取一定比例资金用于森林公园进一步开发建设。3 3、加强招商引资、加强招商引资 随着我国经济的快速发展和民营经济的兴起，近年来社会资本在我国各项事业建设中迅速发挥着积极的作用。南田岛森林公园旅游开发的景区景点、旅游服务设施等众多项目具有较高的商业价值，适合商业资金的进入。森林公园应在确保对森林公园风景资源和用地统一规划、统一管理的前提下，加大宣传力度，建立政策激励机制，通过 161 加大力度招商引资引入合333、格的经营主体，鼓励社会资金、民间资本投资发展森林生态旅游，保护和开发利用森林旅游资源。二、筹二、筹资资方案方案 南田岛省级森林公园建设总投资 14994 万元。其中，自筹资金2326 万元，政府资金扶持 4668 万元，招商引资 8000 万元。南田岛省级森林公园建设资金筹措方案详见表 17-2。表表 1 17 7-2 2 南田岛森林公园资金筹措南田岛森林公园资金筹措表表 序号序号 项目项目 合计合计 20252025 20262026 20272027 20282028 20292029 20302030 20312031 20322032 2032033 3 20342034 20352035 1 总投资 14994 2000 2000 2000 2500 2780 2546 1168 1.1 固定资产投资 14994 2000 2000 2000 2500 2780 2546 116