1、前前言言帽儿山国家森林公园隶属于延吉市林业局，1992 年 4 月 9 日，原国家林业部以关于建立五女峰等十八处森林公园的批复（林造批字199224 号）文件批准建立帽儿山森林公园。1992 年 11 月14 日由原国家林业部以关于五女峰等五处森林公园更改名称的批复（林造批字1992201 号）文件批准帽儿山森林公园更名为“帽儿山国家森林公园”。帽儿山国家森林公园是以保护为主，适当开发，保护帽儿山森林公园重要的森林风景资源，保育森林植被，提高生态涵养和水土保持等生态效益；以针叶森林生态系统、民俗风情文化为主体，集森林游览、民俗观光、养生保健、休闲健身、科普教育等多功能为一体的城郊型国家级森林公2、园，且是延吉市重点规划项目帽儿山（恐龙）文化旅游区的支柱项目，是延吉市城市规划、旅游规划的重要组成部分。1993 年 7 月由吉林省林业调查规划院编制完成了吉林帽儿山国家森林公园总体规划设计。至今，再未编制过总体规划。2024 年 5 月，延吉市林业局委托吉林省林业勘察设计研究院开展森林公园总体规划编制工作。规划编制单位在森林公园主管部门工作人员陪同下，进行了多次现地踏查，经过仔细研讨及分析，现已形成总体规划送审稿。为了衔接全省林业、旅游规划布局，科学、有序地指导森林公园的保护和建设工作，解决目前面临的实际问题，进一步顺应森林公园的发展趋势，使森林公园的建设管理步入科学、规范、全面、系统的可持3、续发展轨道，根据中央、省级的有关规定和要求。延吉市林业局于 2024 年 5 月，委托吉林省林业勘察设计研究院开展总体规划编制工作。吉林省林业勘察设计研究院组织专业人员依据国家相关规范进行了实地踏查、资料收集、汇总编制等工作，形成了内容翔实的总体规划。总体规划编制完成后，吉林省林业和草原局于 2024 年 12 月组织召开了专家评审会，会上各位专家对规划中的各项问题提出了诸多专业性修改意见。规划编制组根据专家意见修改过后，现呈报吉林省林业和草原局审查。吉林帽儿山国家森林公园总体规划（20252035 年）编制组2024 年 12 月I目目录录第一章第一章基本情况基本情况.-1 1-第一节自然地4、理条件.-1-第二节社会经济条件.-6-第三节历史沿革.-9-第四节森林公园建设与旅游现状.-10-第五节森林公园整合优化情况.-11-第六节森林公园与其他自然保护地关系.-11-第七节森林公园与三区三线套合情况.-11-第八节上位规划衔接情况.-12-第二章第二章生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源.-1313-第一节生态环境评价.-13-第二节森林风景资源调查与评价.-16-第三章第三章森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析.-3333-第一节森林公园发展的优势与劣势.-33-第二节森林公园发展面临的机遇与挑战.-36-第四章第四章规划总则规划总则.-3838-第一节指导思想.-5、38-第二节规划原则.-39-第三节规划依据.-41-第四节规划分期.-43-II第五章第五章总体布局与发展战略总体布局与发展战略.-4444-第一节森林公园性质与范围.-44-第二节森林公园主题定位.-47-第三节森林公园功能分区.-48-第四节分区建设项目及景点规划.-57-第五节发展战略与宣传策划.-81-第六章第六章容量估算及客源市场分析与预测容量估算及客源市场分析与预测.-8989-第一节容量估算.-89-第二节客源市场分析与预测.-93-第七章第七章植被与森林景观规划植被与森林景观规划.-9898-第一节植被规划.-98-第二节森林景观规划.-100-第三节风景林经营管理规划.-16、02-第八章第八章资源与环境保护规划资源与环境保护规划.-104104-第一节重点森林风景资源保护.-104-第二节森林植物和野生动物保护.-105-第三节生态环境保护.-108-第九章第九章生态文化建设规划生态文化建设规划.-112112-第一节生态文化建设重点和布局.-112-第二节生态文化设施规划.-114-第三节解说系统规划.-117-第十章第十章森林生态旅游与服务设施规划森林生态旅游与服务设施规划.-120120-第一节森林生态旅游产品定位.-120-III第二节游憩项目策划.-120-第三节旅游服务设施规划.-124-第四节游线组织规划.-128-第十一章第十一章基础工程规划基础工7、程规划.-131131-第一节规划原则.-131-第二节道路交通规划.-132-第三节给、排水工程规划.-136-第四节供电规划工程规划.-140-第五节供热工程规划.-141-第六节通信、网络、广播电视工程规划.-142-第七节旅游安全保障系统与设施规划.-143-第十二章第十二章防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划.-145145-第一节灾害历史.-145-第二节森林防火规划.-145-第三节有害生物防治规划.-148-第四节其他灾害防治规划.-149-第五节事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件防范措施-151-第六节监测与应急预案.-154-第十三章第十三章土地利用规划土地利用规划.-18、58158-第一节土地利用现状分析.-158-第二节土地利用原则.-160-第三节土地利用规划.-161-第四节开发容量说明.-162-IV第十四章第十四章环境影响评价环境影响评价.-165165-第一节环境质量现状.-165-第二节总体规划与生态环境分区管控成果相符性分析-165-第三节建设项目对环境影响评估.-165-第四节采取对策措施.-168-第五节环境影响评价结论及建议.-171-第十五章第十五章投资估算投资估算.-173173-第一节估算依据.-173-第二节投资估算.-174-第三节资金筹措.-175-第十六章第十六章效益评估效益评估.-176176-第一节生态效益评估.-1769、-第二节社会效益评估.-179-第三节经济效益评估.-182-第四节综合评价.-183-第十七章第十七章分期建设规划分期建设规划.-184184-第一节近期建设目标及重点建设工程.-184-第二节远期建设目标及重点建设工程.-186-第十八章第十八章实施保障措施实施保障措施.-191191-第一节政策法律保障措施.-191-第二节人才保障措施.-192-第三节资金保障措施.-194-第四节社会保障措施.-195-V第五节技术保障措施.-197-第六节安全保障措施.-197-附附表表：吉林帽儿山国家森林公园建设项目投资估算表附附件件：01 林业部文件关于建立五女峰等十八处森林公园的批复（林造批字10、199224号）02 林业部文件关于五女峰等五处森林公园更改名称的批复（林造批字1992201号）03 延吉市机构编制委员会文件关于同意设立延吉市帽儿山国家森林公园管理办公室的批复（延市编发200417号）04 延吉市机构编制委员会文件关于延吉市部分事业单位更名的通知（延市编发201213号）05 关于审批吉林帽儿山国家森林公园总体规划（2025-2035年）的请示（延市林字2024291）06 吉林帽儿山国家森林公园总体规划（2025-2035年）征求意见情况说明07 总体规划公示及结果情况说明08 吉林帽儿山国家森林公园总体规划（20252035年）评审意见及采纳说明09 延吉市林业局文件11、关于吉林帽儿山森林公园范围内不含未批先建及禁止性项目的承诺函（延市林字2024285号）VI10 关于征求利益相关者意见的情况说明11 延吉市自然资源局文件关于将帽儿山森林公园范围内建设项目纳入国土空间规划的复函（延市自然资函2024056号）12 帽儿山观光索道项目可行性研究报告及专家论证意见采纳表附图：附图：01 区位示意图10 游览路线组织图02 土地利用现状图11 服务设施规划图03 森林风景资源分布图12 道路交通规划图04 客源市场分析图13 给排水工程规划图05 功能分区图14 供电供热规划图06 土地利用规划图15 通信、网络、广播电视工程规划图07 景区景点规划图16 环卫设12、施规划图08 植物景观规划图17 近期建设项目布局图09 游憩项目策划图第一章基本情况-1-第第一一章章基本情况基本情况第一节第一节自然地理条件自然地理条件1.1 地理区位地理区位根据 20212022 年自然保护地勘界工作成果矢量边界数据，吉林帽儿山国家森林公园（以下简称“森林公园”）位于吉林省延边朝鲜族自治州延吉市境内，在延吉市城区南侧。地处长白山系的哈尔巴岭余脉，森林公园的主峰是帽儿山峰。根据延吉市林业局提供的自然保护地整合优化调整前的森林公园范围矢量数据，求算得出森林公园的地理坐标为东经 129 26 26.761129 30 30.228，北纬 42 50 8.13142 52 3713、.602，总面积 1099.53hm2。森林公园北邻延吉市城区，南与龙井市接壤，东、西两面为延吉市小营镇。1.2 地质地貌地质地貌1.2.1 地势山脉地势山脉森林公园所属山系为长白山系，地处哈尔巴岭余脉，岩层为花岗岩和玄武岩，为低山丘陵区地带。1.2.2 地质地质森林公园地处哈尔巴岭余脉，地质地层发育比较完全，地质构造属东北海西褶皱带，地层区为吉林延边分区中的延边小区，是标准的活动类型沉积。1.2.3 地形地貌地形地貌森林公园属低山丘陵区地貌，公园南部是帽儿山，地势高，北部偏低，东南邻海兰江畔。最高海拔帽儿山顶峰 517m，最低海拔在森林公园北部，海拔高 280m，相对高差 237m，坡度在 14、10 25第一章基本情况-2-之间。1.3 土壤土壤森林公园内成土母岩以花岗岩、沉积岩和玄武岩为主，土壤由暗棕壤、白浆土、草甸土、冲积土等。园内地带性土壤为暗棕壤，约占土地面积的 90%；暗棕壤是山区弱度发育土壤，以针阔混交林为原始植被，以各种岩石风化残积物为成土母质。本区的白浆土主要分布在山地后坡、台地阶地上，母质多为黄土沉积物和岩石风化残积、坡积物，土层比暗棕壤深厚，土质较黏重。本区个别地段还分布有草甸土、冲积土等。1.4 气候条件气候条件森林公园处于中温带半湿润气候区，春季干燥多风，夏季温热多雨，秋季温和凉爽，冬季漫长寒冷，具有冷凉湿润，雨量充沛，无霜期短，光照适中的特点。年平均气温为 15、5.6，无霜期 140 天，年平均日照时数 2317 小时。（1）气温：公园内年平均气温为 56，最冷月份（一月）平均气温-14.3，最热月份（七月）平均气温 21.3，10的年活动积温 2569。（2）风：公园内春夏季多东南风，秋冬季多西北风。（3）雨雪：公园内主要是大气降水，平均年降水量 539mm，主要集中在 68 月，占全年降水量的 60%。年平均积雪厚度为25cm，最厚达 70cm。（4）霜：公园内全年无霜期为 140 天左右，初霜 9 月 18 日10 月 17 日，终霜 5 月 12 日5 月 27 日，植物生长期 110130 天。（5）光照条件：公园内日照除受季风影响外，主要16、受中、低云量的影响，日照时数历年平均为 2350 小时，最多年份（1967 年）第一章基本情况-3-达 2490 小时，最少年份（1963 年）达 2096 小时，日照时数每年以35 月最多，1112 月最少。平均日照率为 52%，23 月日照率为 60%，78 月日照率为 40%。（6）湿度状况：公园处于大陆季风气候区，全年相对湿度平均为 69%，最大湿度一般集中在 68 月，湿度最小的季节为春秋两季。图 2.1延吉月平均气温和降水量示意图1.5 水文条件水文条件森林公园属图们江水系，位于布尔哈通河与海兰江之间，森林公园北侧的布尔哈通河从延吉市城区流过，东南方向的海兰江在延吉市城东汇入布尔哈17、通河。布尔哈通河，满语是“柳树河”的意思，由西向东流经安图县、龙井市，贯穿延吉市中部，在延吉市境内接纳烟集河，又在延吉市城东接纳海兰江后在图们市的曲水汇入图们江的一级支流嘎呀河，并入图们江。布尔哈通河全长 242km，多年实测平均流量为 14.49m3/s，流域面积 7141km2。第一章基本情况-4-1.6 植物资源植物资源1.6.1 植物区系特征植物区系特征森林公园地处长白山系哈尔巴岭余脉，森林覆盖率为 75.08%，植物区系属于长白植物区系。以北温带植物成分为主，包括东北植物成分、中国日本植物成分、东北华北植物成分、温带亚洲植物成分、东亚植物成分及世界广布种。1.6.2 主要植物种类和植18、被类型主要植物种类和植被类型森林公园紧邻延吉市城区，开发较早，原生植被早已不存在。森林公园内现有的植物群落以人工赤松、黑松林为主，有少量的天然次生的植物群落。公园内主要有人工针叶林、人工阔叶林、落叶阔叶林 3 个植被类型，下属 8 个植被群系，包括人工落叶松、人工樟子松林、人工油松林、冷杉林、云杉林、蒙古栎林、梨树经济林、人工杨树林等。据现地调查及资料统计，森林公园内的植物种类共计 123 科414 种。根据 2021 年经国务院批准，调整后正式向社会发布的国家重点保护野生植物名录，森林公园范围内有 5 种国家重点保护野生植物，全部为国家级重点保护野生植物，分别是紫椴（Tiliaamurens19、is Rupr.）、五味子（Schisandra chinensis）、穿龙薯蓣（Dioscorea nipponica）、黄檗（Phellodendron amurense Rupr.）和水曲柳（Fraxinus mandshurica Rupr.）。1.7 野生动物资源野生动物资源帽儿山国家级森林公园在中国动物地理区划上属古北界东北区长白山地亚区。据初步调查统计，公园内脊椎动物共有 13 目 32 科118 种。其中：哺乳类 2 目 5 科 11 种，鸟类 6 目 18 科 89 种，两栖类 1 目 3 科 5 种，爬行类 2 目 3 科 8 种，鱼类 2 目 3 科 5 种。森林公园内茂20、密的森林环境，为野生动物提供了良好栖息环境。第一章基本情况-5-根据 2021 年国家林业和草原局、农业农村部发布的 国家重点保护野生动物名录，经初步调查，森林公园范围内有国家重点保护野生动物 6 种，都是国家级级保护野生动物，分别为大鵟（Buteohemilasius）、毛脚鵟（Buteo lagopus）、雀鹰（Accipiter nisus）、松雀鹰（Accipiter virgatus）、红隼（Falco tinnunculus）、红角鸮（Otus sunia），主要分布于核心景观区及一般游憩区西部。1.8 人文资源人文资源延吉市是一个以工业、商贸、旅游业为主的具有朝鲜族民族特色的边疆21、开放城市，素有“歌舞之乡”之称，人人皆可起舞，处处可听佳音；延吉是美食、购物者的天堂，美味的狗肉火锅、“金达莱冷面”、炭火自助烧烤、打糕咸菜等风味让人胃口大开，日韩商品、民族物饰让人流连忘返；延吉市还是中国朝鲜族聚居的城市，优美淳厚、色彩斑斓、源远流长的中国朝鲜族民俗文化和民俗饮食，更是构成一道别样的风景，享誉中外，被评为“中国朝鲜族食品基地”和“中国朝鲜族用品基地”。延吉市的“阿里郎”“伽倻琴艺术”，入选第三批国家级非物质文化遗产名录。延吉市文物古迹颇多。拥有大小墩台（渤海国）、古长城等古代遗址及龙山恐龙化石遗址。第一章基本情况-6-第二节第二节社会经济条件社会经济条件2.1 地理位置及行政22、区划地理位置及行政区划森林公园所在的延吉市是延边朝鲜族自治州的首府，地处吉林省东部、延边州中部、长白山脉北麓，处于东北亚经济圈的腹地，是联合国拟定的图们江域大“金三角”中方的一个支点。东直距中俄边境仅 60km，直距日本海 80km；南直距中朝边境 10 余 km，地理坐标为北纬 42504323，东经 1290112948之间。延吉市全市辖区 1748km2，辖建工街道、河南街道、公园街道、北山街道、进学街道、新兴街道，共 6 个街道；以及三道湾镇、小营镇、依兰镇、朝阳川镇，共 4 个镇。2.2 人口、民族人口、民族根据延吉市 2023 年国民经济和社会发展统计公报，2023年末户籍人口 523、6.54 万人，比上年末增加 2202 人。其中，城镇人口49.20 万人，乡村人口 7.34 万人。人口出生率 4.34，死亡率8.21，自然增长率-3.88。在总人口中，汉族人口 24.25 万人，占总人口的 42.9%；朝鲜族人口 30.58 万人，占总人口的 54.1%。2023 年末常住人口 67.10 万人，比上年末减少 0.20 万人。其中，城镇人口 62.96 万人，增加 0.69 万人；城镇化率 93.83%。2023 年末城镇新增就业人员 8227 人，比上年末减少 16 人；城镇登记失业人员 12895 人，增加 1964 人；失业人员实现再就业4139 人，增加 26724、 人。延吉市为延边朝鲜族自治州的州府，民族人口所占比重以朝鲜族为最高，朝鲜族人口 30.58 万人，占全市总人口的 54.1%；其次为汉族，人口 24.25 万人，占全市总人口的 42.9%；除此之外，还有少量满族、回族、蒙古族等少数民族人口。第一章基本情况-7-2.3 经济发展状况经济发展状况延吉市 2023 年全年地区生产总值 379.16 亿元，按可比价格计算，比上年增长 6.8%。其中，第一产业增加值 4.84 亿元，增长6.2%；第二产业增加值 152.76 亿元，增长 4.5%；第三产业增加值221.56 亿元，增长 8.4%。按常住人口计算，全年人均地区生产总值56591 元，增25、长 7.0%。三次产业结构为 1.3:40.3:58.4。2.4 交通与通讯交通与通讯延吉市交通十分便利，现已形成了公路、铁路、航空、海运齐全的交通运输网络。公路：延吉市境内有国道图乌公路 302 国道穿越全境，延长高速及途经延吉市的 G12 珲乌高速（珲春乌兰浩特）已全线通车，并有直通朝鲜罗津港、俄罗斯波谢特港、俄罗斯扎鲁比诺港的公路。铁路：延吉市通过铁路可直达国内的青岛、长春、吉林、沈阳、鞍山、营口、丹东、大连、哈尔滨、牡丹江、北京等地，并且有分别通往朝鲜和俄罗斯的国际铁路线。延吉以北有通往黑龙江省牡丹江的铁路与内蒙古至乌苏里斯克和符拉迪沃斯托克（俄罗斯）的西伯利亚铁路连接，向东与图们南阳26、（可抵达朝鲜罗津港）国际铁路相连，图们珲春至俄罗斯马哈林诺（可抵达俄罗斯扎鲁比诺港）铁路已实现接轨。航空：延吉朝阳川国际机场位于吉林省延边朝鲜族自治州首府延吉市的朝阳川镇，始建于 1952 年抗美援朝时期，最初为小型军用歼击机机场。1985 年，延吉机场改建为军民合用机场，属国内支线机场。2005 年 5 月 17 日，吉林省民航机场集团延吉机场公司正式挂牌成立，是延边州唯一的民用航空运输机场。截至 2023 年 3 月，延吉朝阳川国际机场共有一座航站楼，面积 21720m2，共有廊桥 4第一章基本情况-8-座、停机位 11 个、长 2600m 跑道一条。拥有国内外航点 15 个，其中国内航点27、 13 个，国外航点 2 个。海运：借助俄罗斯的波谢特港、扎鲁比诺港和朝鲜的罗津港开通了到达韩国和日本的海陆联运航线，成为日本、韩国和北美国家通向中国东北及亚欧大陆最便捷的国际通道和国际客货海陆联运的最佳结合点。2.5 旅游发展状况旅游发展状况延吉是一座风情浓郁的魅力旅游城市。延吉地处长白山腹地，以其秀美瑰丽的自然风光吸引着众多的国内外观光者流连忘返。以延吉为起点，北面有水碧山幽、迤逦多姿的避暑胜地镜泊湖，南面有陡峭高耸、雄伟壮丽的长白山，东面有一眼望三国、风情殊异的陆岛防川，市内有山水环绕、风光秀美的 36 洞海兰湖高尔夫球旅游度假村、滑雪场和空气清新、景色宜人的帽儿山国家森林公园。中国朝鲜28、族民俗园已成为自媒体时代中，全国闻名的“网红打卡景点”“龙山恐龙化石遗址”以及围绕其打造的“恐龙王国游乐园”亦是吉林省内知名的标志性主题旅游项目。延吉市内源远流长的朝鲜族文化，风情浓郁的朝鲜族民俗，使延吉这座城市充溢着朝鲜族独有的民族风情。朝鲜族的崇文重教、能歌善舞、热情好客，为这座城市赢得了“教育之乡”“歌舞之乡”“足球之乡”的美誉；高档豪华的宾馆、酒店，繁华而又具有浓郁民族特色的购物场所遍布全市，风味独特的朝鲜族民俗饮食更是令人赞叹不已；在加快“中国延边朝鲜族民俗园”“小河龙千年松风景区”等项目建设的同时，相继举办了“中国朝鲜族民俗饮食展”“中国朝鲜族秋夕民俗节”“中俄新年狂欢节”等活动，29、积极推动了全市旅游产业的发展，并被原国家旅游局命名为“中国优秀旅游城市”。第一章基本情况-9-第三节第三节历史沿革历史沿革帽儿山国家森林公园成立于 1992 年。1992 年 4 月 9 日，原国家林业部以关于建立五女峰等十八处森林公园的批复（林造批字199224 号）文件批准建立，公园名为“帽儿山森林公园”。1992 年 11 月 14 日由原国家林业部以关于五女峰等五处森林公园更改名称的批复（林造批字1992201 号）文件批准帽儿山森林公园更名为“帽儿山国家森林公园”。1993 年 7 月由吉林省林业调查规划院编制完成了吉林帽儿山国家森林公园总体规划设计。1995 年 5 月成立帽儿山森30、林公园管理处，由时任延吉市林业局局长、主管副局长及相关部门领导及工作人员组成，负责森林公园的运营工作。2004 年 3 月，经延吉市机构编制委员会批准，设立延吉市帽儿山国家森林公园管理办公室，负责帽儿山国家森林公园的规划、土地、建设及环境、景观保护等工作。2012 年 9 月，经延吉市机构编制委员会批准，延吉市帽儿山国家森林公园管理办公室更名为延吉市帽儿山国家森林公园管理中心。自1993年编制的吉林帽儿山国家森林公园总体规划设计到期后，再未编制过新的总体规划。第一章基本情况-10-第四节第四节森林公园建设与旅游现状森林公园建设与旅游现状森林公园建立至今，延吉市政府一致非常重视森林公园的建设，陆31、续投入资金 4480 余万元进行森林公园内设施建设及改造，加大环境卫生整治和保洁，为游客提供一个洁净舒适的游览、休闲环境。森林公园内现有设施见表 1.1。森林公园森林公园现有设施现有设施一览表一览表表1.1序号序号项目类型项目类型功能分区功能分区项目项目位置位置规模或规格规模或规格备注备注1管理设施管理服务区管理处办公楼虎威广场附近480m3自然观光设施一般游憩区木栈道帽儿山主峰上3km4核心景观区、管理服务区、一般游憩区延南路沿线人行道延南路两侧5km5核心景观区、管理服务区、一般游憩区诚信路延边宾馆至帽儿山主峰7km6一般游憩区帽儿山主峰观景台帽儿山主峰上1座7文化体验设施管理服务区虎威广32、场帽儿山主峰下3000m8生态体验设施核心景观区一号泉诚信路沿线1座9环境卫生设施管理服务区公共卫生间延边塔附近1座10环境卫生设施核心景观区、管理服务区、一般游憩区环保垃圾箱木栈道、诚信路沿线100个11基础设施管理服务区、一般游憩区监控设施虎威广场、木栈道沿线1套12核心景观区、管理服务区、一般游憩区太阳能路灯延南路沿线167盏借助自媒体平台受众广泛、覆盖面广、传播速度快的特点，延吉市文旅部门紧抓机遇，在官方媒体上全面推介延吉市的民族风俗、历史文化、旅游景点及特色美食，形成了持续的网络热度。2023 年，延吉市旅游持续升温，共接待访客 877.9 万人次，同比增长 37%；实现旅游收入 133、40.4 亿元，同比增长 81%。2023 年帽儿山国家森林公园接待游客约 50.00 万人次。第一章基本情况-11-第第五五节节森林公园森林公园整合优化情况整合优化情况依据自然保护地整合优化成果数据，森林公园整合优化前面积为 1099.53hm2，整合优化后森林公园面积为 800.07hm2，减少了299.46hm2。第第六六节节森林公园与其他自然保护地关系森林公园与其他自然保护地关系根据延吉市林业局提供的自然保护地整合优化调整前的森林公园范围矢量数据，求算得出森林公园的地理坐标为东经 129 2626.761129 30 30.228，北纬 42 50 8.13142 52 37.602，34、总面积 1099.53hm2，与其他自然保护地范围不存在重叠。第第七七节节森林公园森林公园与三区三线套合情况与三区三线套合情况总体规划编制使用森林公园范围为自然保护地整合优化前数据，与延吉市城镇开发边界重叠面积为 25.13hm2，与生态保护红线重叠面积为 798.6hm2，与延吉市耕地保护目标重叠面积为 149.80hm2，范围内无永久基本农田。已经吉林省政府批准的延吉市国土空间总体规划（2021-2035年）中森林公园范围采用自然保护地整合优化后数据，全部位于生态保护红线范围内，不与城镇开发边界重叠，届时涉及调出森林公园范围的建设项目仍可为公园服务，不会出现功能缺失。总体规划中的各类建设项35、目已纳入延吉市国土空间总体规划（2021-2035 年），相关项目建设涉及占用耕地、林地等资源，将严格遵守国家相关占补政策。第一章基本情况-12-第第八八节节上位规划衔接情况上位规划衔接情况本规划以延吉市国土空间总体规划（20212035 年）为基础编制，本森林公园是延边州文化广播电视和旅游“十四五”发展规划中规划建设的“延吉市帽儿山（恐龙）文化旅游区”中的重要组成部分，延吉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要中规划将森林公园所在旅游区打造为“5A”级景区。第二章生态环境及森林风景资源-13-第第二二章章生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源第一节第一节生态环境36、评价生态环境评价根据国家级森林公园总体规划规范（LY/T 20052012），森林公园生态环境资源评价因子包括：大气质量、地表水质量、空气负离子水平、空气细菌含量、天然照射贯穿辐射剂量水平。本规划在做生态环境资源评分时剔除“天然照射贯穿辐射剂量水平”因子，无附加分值，根据延吉市生态环境监测站、吉林省正真检测有限公司提供的环境监测调查数据，对森林公园生态环境资源进行评价。1.1 生态环境本底调查生态环境本底调查1.1.1 大气质量大气质量森林公园环境优美，空气清新。森林公园内的二氧化硫 SO2、二氧化氮 NO2、一氧化碳 CO、臭氧 O3、可吸入颗粒物 PM10、可吸入颗粒物 PM2.5 浓度的37、年均值均达到国标环境空气质量标准（GB 3095-2012）中的一级标准。环境空气污染物基本项目浓度表环境空气污染物基本项目浓度表表2.1污染物项目污染物项目二氧化硫二氧化硫（SO2）24小时平均小时平均二氧化氮二氧化氮（NO2）24小时平均小时平均一氧化碳一氧化碳（CO）24小时平均小时平均臭氧臭氧（O3）日最大日最大8小时平均小时平均颗粒物（粒颗粒物（粒径小于等于径小于等于10m）24小时平均小时平均颗粒物（粒颗粒物（粒径小于等于径小于等于2.5m）24小时平均小时平均浓度（g/m3、mg/m3）10170.911335191.1.2 地表水质量地表水质量森林公园水质清澈、优良。森林公园内38、地表水质量均达到国标地表水环境质量标准（GB 3838-2002）类标准。第二章生态环境及森林风景资源-14-地表水质量现状监测结果表地表水质量现状监测结果表表2.2项目项目pH值（无量纲）值（无量纲）化学需氧量化学需氧量（CODMn）五日生化需氧五日生化需氧量（量（BOD5）氨氮氨氮溶解氧溶解氧监测结果7.640.50.0256.21.1.3 空气负离子含量空气负离子含量森林公园内空气中负离子含量高，主要景点平均浓度 7000 个/cm3以上，局部地区达到 10000 个/cm3以上。1.1.4 空气细菌含量空气细菌含量森林公园内空气清新，细菌含量低，主要景点空气细菌含量在300 个/m3以39、下。1.2 生态环境资源评价生态环境资源评价按照国家级森林公园总体规划规范（LY/T 20052012）生态环境资源评价评分表中评价评分标准，评出森林公园生态环境资源评价评分为 35 分（不计算天然照射贯穿辐射剂量水平因子），详见表 2.1。森林公园生态环境资源评价评分表森林公园生态环境资源评价评分表表2.3评价评价项目项目评价因子评价因子评评价价依依据据赋值赋值评价评价分值分值生态环境资源大气质量（10分）达到GB3095一级标准1010达到GB3095二级标准6未达到GB3095二级标准1地表水质量（10分）达到GB3838类标准10达到GB3838类标准66未达到GB3838类标准1空气40、负离子水平（20分）主要景点平均浓度700个/cm3以上，局部地段达到60000个/cm3以上17-20主要景点平均浓度700个/cm3以上，局部地区达到30000个/cm3以上13-16主要景点平均浓度700个/cm3以上，局部地区达到10000个/cm3以上9-1212主要景点平均浓度700个/cm3以上，局部地区达到3000个/cm3以上5-8主要景点平均浓度700个/cm3以下0-4空气细菌含量（10分）空气中平均细菌含量小于200个/m39-10空气中平均细菌含量小于300个/m37-87空气中平均细菌含量小于600个/m34-6空气中平均细菌含量小于1 000个/m31-3天然照射41、在国家规定安全范围之内10第二章生态环境及森林风景资源-15-贯穿辐射剂量水平（10分）允许个别地段超标，但超过剂量不超过国家标限的20%，且超标地段不在景区7允许局部地段超标，但度假地应在安全范围内4根据国家级森林公园总体规划规范（LY/T20052012）生态环境资源分级表（表 2.2）和森林公园生态环境资源评价评分（35分），森林公园的生态环境资源级别为“中”，适用范围为：休闲度假区、森林游憩区、野营地等。生态环境资源分级表生态环境资源分级表表2.2级别级别分值范围分值范围适用范围适用范围优大于45分森林医院、森林保健中心、高水平度假区等良38-45分休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等42、中30-38分休闲度假区、森林游憩区、野营地等劣小于30分森林浴场、野营地、森林游憩区等第二章生态环境及森林风景资源-16-第二节第二节森林风景资源调查与评价森林风景资源调查与评价2.1 森林公园风景资源调查森林公园风景资源调查2.1.1 风景资源构成风景资源构成根据风景资源调查成果，按照中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 18005-1999）中对森林风景资源的分类，森林公园现有森林风景资源共五类，其中：（1）地文资源：有典型地质构造、奇特与象形山石、其他地文等 3 类资源；（2）水文资源：有湖泊、泉、其他水文等 3 类资源；（3）生物资源：有森林、古树名木、奇花异草、动物及其他生物43、等 4 类资源；（4）人文资源：古今建筑、社会风情、地方产品、其他人文等4 类资源；（5）天象资源：雪景、雨景、云海、朝晖、夕阳、雾凇等 6 类资源。2.1.2 地文地文资源资源地文资源是指由于地壳运动和地质构造直接或间接造成的具有观赏和研究价值的地表形态的自然综合体。帽儿山山峰是森林公园内的主要地文资源，森林公园在中生代受侵入岩与喷出岩活动的影响，形成帽儿山山峰。帽儿山地处哈尔巴岭余脉，地质地层发育比较完全，地质构造属东北海西褶皱带，是标准的活动类型沉积。森林公园属低山丘陵区地貌，公园南部是帽儿山，地势高，北部偏低，东南邻海兰江畔。最高海拔帽儿山顶峰 517m，最低海拔在公园北部，海拔高 244、80m，相对高差 237m，坡度在 1025之间。第二章生态环境及森林风景资源-17-图 2.1帽儿山山峰帽儿山是突起的山峰，远眺帽儿山形似草帽，得名“帽儿山”。帽儿山周边是丘陵和盆地，登上帽儿山顶峰，视野开阔，周围美景尽收眼底。2.1.3 水文水文资源资源森林公园位于布尔哈通河与海兰江之间，森林公园北侧的布尔哈通河从延吉市城区流过，东南方向的海兰江在延吉市城东汇入布尔哈通河。布尔哈通河在延吉市市区接纳烟集河，又在延吉市城东一带接纳海兰江后在图们市的曲水汇入图们江的一级支流嘎呀河，流入图们江。森林公园内现有坑塘水面 2 处，泉眼 3 处。图 2.2帽儿山公园水文资源2.1.4 生物资源生物资源45、第二章生态环境及森林风景资源-18-森林公园内四季风光各异，春天，峰岭鹅黄，山花万点，相映成趣；盛夏，山水雍容，森林浓郁，生机盎然；金秋，霜崖秋山，层林尽染；隆冬，银装素裹，翠松掩映。2.1.4.1 植物资源植物资源森林公园内植物属长白植物区系，自然植被较少，分布在帽儿山山峰周围，为落叶阔叶林。公园内多为人工林，人工针叶林有人工赤松林、黑松林、落叶松林，以及赤松、黑松针叶林；人工阔叶林有人工杨树林和梨树经济林。（1）落叶阔叶林：公园内阔叶林面积约 15hm2，主要分布在帽儿 山 山 峰 周 围 和 帽 儿 山 西 侧。主 要 树 种 有：蒙 古 栎（QuercusmongolicaFisch.46、exLedeb.）、色木槭（Acer pictum Thunb.）、胡桃楸（Juglans mandshurica Maxim.）、黄 檗（PhellodendronamurenseRupr.）、紫 椴（Tiliaamurensis Rupr.），灌木主要有花楷槭（Acer ukurunduense Trautv.&C.A.Mey.）、忍冬（Lonicera japonica Thunb.）、刺五 加（Eleutherococcus senticosus(Rupr.&Maxim.)Maxim.）、珍珠梅（Sorbaria sorbifolia(L.)A.Braun）等，草 本 植 物 有 山 47、茄 子（BrachybotrysparidiformisMaxim.exOliv.）、铃兰（Convallaria keiskei Miq.）、东北百合（Lilium distichum Nakai exKamibayashi）、细辛（Asarum heterotropoides F.Schmidt）、党参（Codonopsis pilosula(Franch.)Nannf.）、小 叶 芹（Aegopodiumalpestre Ledeb.）等。平均林龄 50 年，平均胸径 13cm，平均树高11.5m。林下植被较为茂密，植物种类较多。阔叶林树干弯曲，景观别致。到了秋季，层林尽染，各树种树叶色48、彩斑斓，五颜六色，最惹第二章生态环境及森林风景资源-19-人注目的是枫叶红似火焰、粉似胭脂。图 2.3落叶阔叶林（2）人工樟子松林：森林公园内人工樟子松林面积约 48hm2，分布在核心景观区、生态保育区和一般游憩区。平均林龄 43 年，平均胸径 18cm，平均树高 16m，树干赤红，干形通直，林分郁闭度在0.85 以上，林深境幽，浓荫覆地，充满了浓郁、幽深的意境。图 2.4人工樟子松林（3）人工油松林：森林公园内黑松林面积约 33.5hm2，公园内各个功能分区均有分布。平均林龄 42 年，平均胸径 16cm，平均树高 15m，登高远眺无际的绿色海洋，阵风吹过，形成宏伟壮观的松涛，令人叹为观止。49、第二章生态环境及森林风景资源-20-图 2.5人工油松林（4）人工落叶松林：森林公园内人工落叶松林面积416.8hm2，公园内功能分区均有分布，且为长白落叶松（黄花松）。平均林龄26年，平均胸径7.1cm，平均树高6.8m，树叶嫩绿清新，初春抽芽吐绿，深秋落叶冬眠，是针叶树种中唯一的落叶树种。（5）人工针叶林：针叶林资源主要在植物园内，其针叶树种组成占80%以上，主要树种有：臭冷杉（Abies nephrolepis(Trautv.exMaxim.)Maxim.）、辽东冷杉（Abies holophylla Maxim.）、鱼鳞云杉（Picea jezoensis(Siebold&Zucc.)50、Carrire），灌木主要有花楷槭（AcerukurunduenseTrautv.&C.A.Mey.）、忍 冬（LonicerajaponicaThunb.）、刺五加（Eleutherococcus senticosus(Rupr.&Maxim.)Maxim.）、珍珠梅（Sorbaria sorbifolia(L.)A.Braun）等，草本植物有蕨类（Fern）、莎草（Cyperus rotundus L.）、铃兰（Convallaria keiskei Miq.）、东北 百 合（Lilium distichum Nakai ex Kamibayashi）、细 辛（Asarumheterotr51、opoidesF.Schmidt）、党参（Codonopsis pilosula(Franch.)Nannf.）、小 叶 芹（Aegopodiumalpestre Ledeb.）等。平均林龄37年，平均胸径16cm，平均树高15m。林中珍贵树种较多，针、阔叶树冠树叶差别明显，树冠树叶形状及第二章生态环境及森林风景资源-21-颜色截然不同，林相丰富；林下植被茂密，植物种类繁多。图 2.6人工针叶林2.1.4.2 野生动物资源野生动物资源帽儿山国家级森林公园在中国动物地理区划上属古北界东北区长白山地亚区。据初步调查统计，公园内脊椎动物共有 13 目 32 科118 种。其中：哺乳类 2 目 5 科52、 11 种，鸟类 6 目 18 科 89 种，两栖类 1 目 3 科 5 种，爬行类 2 目 3 科 8 种，鱼类 2 目 3 科 5 种。森林公园内茂密的森林环境，为野生动物提供了良好栖息环境。根据 2021 年国家林业和草原局、农业农村部发布的 国家重点保护野生动物名录，经初步调查，森林公园范围内有国家重点保护野生动物 6 种，都是国家级级保护野生动物，分别为大鵟（Buteohemilasius）、毛脚鵟（Buteo lagopus）、雀鹰（Accipiter nisus）、松雀鹰（Accipiter virgatus）、红隼（Falco tinnunculus）、红角鸮（Otus sun53、ia）。由于森林公园紧邻延吉市城区，公园内没有大型及珍稀兽类，可见松鼠、花鼠、蟾蜍等小型动物，公园内的鸟类种群数量较多，可见频度较高，各景区内均有分布。此外，公园内有中国林蛙、蝮蛇等两栖类和爬行类动物，可见频度亦较高，各景区内均有分布。第二章生态环境及森林风景资源-22-2.1.5 人文资源人文资源（1）虎威广场源远流长的朝鲜族文化，风情浓郁的朝鲜族民俗，使延吉这座城市充溢着朝鲜族独有的民族风情，森林公园南侧入口、帽儿山主峰下现有一座虎威广场，一只虎雕矗立在广场一侧，基石高 3m，虎高 2m。上有青年书法家杨青山草书的“虎啸长白”题刻，彰显延边人崇仰英勇顽强的拼搏精神，节庆期间常见延吉市人民身54、着民族服饰于广场内载歌载舞，攀登帽儿山亦已成为延吉市人民茶余饭后主要的休闲方式。图 2.7虎威广场（2）延边塔虎威广场东南侧现有气象塔 1 座，高 181m，具有气象监测与观光功能，塔上建设有新一代天气雷达，该雷达承担延边地区灾害性天气监测，短时临近天气预报预警，人工影响天气作业指挥，重大活动气象保障等任务。是我国新一代天气雷达组网中的重要一环，同时也是我国东北地区灾害性天气预警系统的重要组成部分，对增强灾害性天气的监测能力，提高预报预警准确性，减少气象灾害造成的经济损失有重要意义，运行至今已取得了明显经济和社会效益，系延边州重点民生项目。该气象塔海拔为 527m，较帽儿山主峰海拔第二章生态环55、境及森林风景资源-23-517m 略高，在延吉市与龙井市内皆可遥望“一塔、一峰”相携矗立的景象，是全国范围内少有的将现代科技建筑完美融入自然森林景观，且相得益彰的人文资源。图 2.8气象塔（3）石塔石塔是森林公园现有的特色景观，在帽儿山主峰上广泛分布，原本是登山者作为计数的标志，即登山者每来一次，摆放一块片石，以居多者自豪，增强登山的信心。随着石片逐渐地增多，就垒成如今的石塔，其圆形的塔状可以表示圆满的意思，也展现了延吉市民积极向上、持之以恒的优秀品质，经年累月后逐渐成为帽儿山上的一处独特景观。第二章生态环境及森林风景资源-24-图 2.9石塔（4）许愿台帽儿山主峰上现有一个三角形航空标志架，56、约 3m 高。多年来登山游人自发将其视作许愿台，在此处祈福许愿，为帽儿山赋予吉祥色彩。第二章生态环境及森林风景资源-25-图 2.10许愿台2.1.6 天象天象资源资源森林公园由于区位、地形条件等因素的组合和影响，造成大气圈最下部对流层厚度的差异，进而造就了较丰富的天象资源。既能够提供旅游者乐于生活的条件，还会因自然条件的改变产生动景、变景和朦胧景，给人以虚幻缥缈、变化莫测之感。平缓的丘陵，突起的山峰，不时被云雾笼罩。云海腾涌，如奔马，似银绸，弥漫四合。时而化作云瀑，时而变为流云，环绕峰腰。雾海中峰峦沉浮，碧水云天，景色万千，是园内特有的地域性资源。太阳辐射和大气环流在一定的温度和湿度条件下，57、使得云雾凝结为霜状结晶，产生雾凇效应。冬日雪景，时而飘银洒玉，时而纷纷扬扬，形成满树银花的奇观，一片冰雕玉琢的世界。满山的积雪，满第二章生态环境及森林风景资源-26-沟的冰河，满湖的银镜，让人陶醉在素雅的冬景之中。图 2.11雪凇2.2 可借可借风景风景资源调查资源调查（1）延边博物馆）延边博物馆延边博物馆始建于 1960 年，距离森林公园 14km，是一座集地方历史和朝鲜族民族特色于一体的综合性博物馆，直属于延边州文化广播电视和旅游局。2009 年被评为国家二级博物馆，对社会免费开放。馆舍三经变迁，现馆舍于 2012 年落成开馆，占地面积超过2hm2，建筑面积 14570m2，陈列面积 7258、00m2。馆藏文物近 1.5 万件，其中国家珍贵文物 500 多件，由古代文物、近现代文物和朝鲜族民俗文物组成。现有三大基本陈列：朝鲜族民俗陈列千秋正气-中国朝鲜族革命斗争史陈列延边出土文物陈列，还有中国朝鲜族农乐舞和延边历程延边朝鲜族自治州成就展两个专题展览。延边丰富的文化遗产和传统的民俗风情赋予了延边博物馆独有的社会地位和民族特色，延边博物馆以精美的设计及丰富的内涵，生动展现了延边的昨天、今天和明天，成为人们了解延边和延边对外宣传的重要窗口。延边博物馆在挖掘民族文化、传承历史文化、创新时代文化、第二章生态环境及森林风景资源-27-吸收先进文化方面作出了重大贡献，是全国地、县级文明馆，全国“59、百家重点博物馆”，国家民族团结进步教育基地，中国华侨国际文化交流基地，省爱国主义教育基地，省党史教育基地，省社会科学普及基地。2014 年被评为国家 AAAA 级旅游景区。（2）中国中国朝鲜族朝鲜族民俗园民俗园中国朝鲜族民俗园是延吉市重点文旅项目，坐落于吉林省延边朝鲜族自治州延吉市小营镇理化村，距离森林公园 5km，占地面积9.4hm2，建筑面积 6145m2，共有 5 个功能区，分别为传统饮食体验区、传统民宿区、百年老宅体验区、传统体育演艺区、传统文化展示区。（3）延吉恐龙王国）延吉恐龙王国延吉恐龙王国位于延吉市城区南部，占地面积接近 50hm2，距离森林公园 5km。内设四大场馆延边历史文60、化博物馆、金豆艺术剧院、欢乐水世界、室内恐龙馆，和五大主题区旧石器时代、侏罗纪世界、朝鲜民族风情区、动物王国、环湖景观区。另有规划建设温泉度假酒店和大型室外水乐园组成综合性恐龙文化主题乐园。2.3 风景资源质量等级评定依据风景资源质量等级评定依据根据原国家林业部颁布的中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999）对于森林公园的风景旅游资源应从森林公园风景资源质量、森林公园区域环境质量及森林公园旅游开发利用条件三个方面进行综合评价质量等级评定。（1）评定依据）评定依据森林公园风景旅游资源质量等级评分值计算公式：N=M+H+L式中：N森林公园风景资源质量等级评分值M森林风景资源质61、量评价分值第二章生态环境及森林风景资源-28-H森林公园区域环境质量评价分值L森林公园风景旅游开发利用条件评价分值（2）评定标准）评定标准森林公园风景资源质量等级评分值满分为 50 分，森林公园风景资源质量等级按风景资源质量评定分值划分为三级：一级：4050 分。符合一级的森林公园风景资源，多为资源价值和旅游价值高，难以人工再造，应加强保护，制定保全、保存和发展的具体措施。二级：3039 分。符合二级的森林公园风景资源，其资源价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发利用。三级：2029 分。符合三级的森林公园风景资源，在开展风景旅游活动的同时，进行风景资源质量和62、生态环境质量的改造、改善和提高。三级以下的森林公园风景资源，应首先进行资源质量的提升和环境的改善。2.4 风景资源质量评价风景资源质量评价2.4.1 评价方法评价方法聘请 5 名专家进行评分，通过对风景资源的评价因子评分值加权计算获得风景资源基本质量分值，结合风景资源组合状况评分值和特色附加分值获得森林风景资源质量评价分值后，取平均值；满分值为 30 分。2.4.2 风景资源类型风景资源类型主要包括地文资源、水文资源、生物资源、人文资源、天象资源等。第二章生态环境及森林风景资源-29-2.4.3 风景资源评价因子风景资源评价因子典型度：指风景资源在景观、环境等方面的典型程度。自然度：指风景资源63、主体及所处生态环境的保全程度。多样度：指风景资源的类别、形态、特征等方面的多样化程度。科学度：指风景资源在科普教育、科学研究等方面的价值。利用度：指风景资源开展旅游活动的难易程度和生态环境的承受能力。吸引度：指风景资源对旅游者的吸引程度。地带度：指生物资源水平地带性和垂直地带性分布的典型特征程度。珍稀度：指风景资源含有国家重点保护动植物、文物各级别的类别、数量等方面的独特程度。组合度：指各风景资源类型之间的联系、补充、烘托等相互关系程度。特色附加分：风景资源单项要素在国内外具有重要影响或特殊意义，按附加分规定值进行评分。2.4.4 风景资源基本质量评价分值计算风景资源基本质量评价分值计算森林公64、园风景资源基本质量评价分值按下式计算：BXiFi/F式中：B风景资源基本质量评价分值；X风景资源类型评分值；F风景资源类型权数。经计算，森林公园风景资源基本质量得分值为 24.2 分（理想值为 26.5 分）。详见表 2.3。第二章生态环境及森林风景资源-30-森林公园风景资源质量评价表森林公园风景资源质量评价表表2.3资源资源类型类型评价评价因子因子标准评标准评分值分值评价得分评价得分权数权数资源基本质量（资源基本质量（B）资源质量（资源质量（M）理想值理想值得分值得分值理想值理想值加权值加权值理想值理想值加权值加权值地文资源X1典型度5520F12026.5B24.2B30M26.7M自然65、度55吸引度44多样度33科学度33水文资源X2典型度5520F220自然度55吸引度44多样度33科学度33生物资源X3地带度101040F334珍稀度108多样度86吸引度65科学度65人文资源X4珍稀度4215F46典型度41多样度31吸引度21利用度21天象资源X5多样度10.55F52.5珍稀度10.5典型度10.5吸引度10.5利用度10.5资源组合Z组合度1.51.01.0特色附加分T21.51.52.4.5 风景资源质量评价分值计算风景资源质量评价分值计算森林公园风景资源评价分值按下式计算：MBZT式中：M森林公园风景资源质量评价分值；B风景资源基本质量评分值；Z风景资源组合状66、况评分值；T特色附加分。经计算，森林公园风景资源质量评价得分 26.7 分（理想值为 30分）。详见表 2.3。第二章生态环境及森林风景资源-31-2.5 区域环境质量评价区域环境质量评价区域环境质量评价指标包括：大气质量、地表水质量、土壤质量、负离子含量、空气细菌含量。经计算，森林公园区域环境质量评价得分为 7.5 分，满分为 10分。详见表 2.4。森林公园区域环境质量评价表森林公园区域环境质量评价表表2.4评价项目评价项目评价指标评价指标评价标准分值评价标准分值评价得分值评价得分值大气质量达到国家大气环境质量（GB 30952012）一级标准22达到国家大气环境质量（GB 309520167、2）二级标准1地表水质量达到国家地表水环境质量（GB 38382002）一级标准2达到国家地表水环境质量（GB 38382002）二级标准11土壤质量达到国家土壤环境质量（GB 156182018）一类1.51.5达到国家土壤环境质量（GB 156182018）二类1负离子含量旅游旺季主要景点其含量为5万个/cm32.5旅游旺季主要景点其含量为1万5万个/cm32旅游旺季主要景点其含量为3千1万个/cm311旅游旺季主要景点其含量为1千3千个/cm30.5空气细菌含量空气细菌含量为1千个/m3以下22空气细菌含量为1千1万个/m31.5空气细菌含量为1万5万个/m30.5合计7.5注：各单项指68、标评分值累加得出环境质量评价分值，满分为10分2.6 旅游开发利用条件评价旅游开发利用条件评价旅游开发利用条件包括森林公园面积、旅游适游期、区位条件、外部交通、内部交通、基础设施条件。经计算，森林公园旅游开发利用条件评价得分为 8.0 分，满分值为 10 分。见表 2.5。第二章生态环境及森林风景资源-32-森林公园开发利用条件评价表森林公园开发利用条件评价表表2.5评价项目评价项目评价指标评价指标评价标准评价标准分值分值评价得评价得分值分值森林公园面积森林公园规划面积大于500hm21.01.0旅游适游期大于或等于240天/年1.5在150天/年至240天/年1.01.0小于150天/年0.69、5区位条件距省会城市（含省级市）小于100km，或以森林公园为中心、半径100km内有100万人口规模的城市，或100km内有著名的旅游区（点）1.5距省会城市（含省级市）或著名旅游区（点）100-200km1.01.0距省会城市（含省级市）或著名旅游区（点）超过200km0.5外部交通铁路50km内通铁路，在铁路干线上，中等或大站，客流量大1.01.050km内通铁路，不在铁路干线上，客流量小0.5公路国道或高等级公路或省道，有交通车随时可达，客流量大1.01.0省道或县级道路，交通车较多，有一定客流量0.5水路水路较方便，客运量大，在当地交通中占有重要地位1.0水路较方便，有客运0.5航空70、100km内有国内空港或150km内有国际空港1.01.0内部交通区域内有多种交通方式可供选择，具备游览的通达性1.01.0区域内交通方式较为单一0.5基础设施条件自有水源或各区通自来水，有充足变压电供应，有较为完善的内外通讯条件，旅游接待服务设施较好1.01.0通水、电，有通讯和接待能力，但各类基础设施条件一般0.5合计8.0注：各单项指标评分值累加得出风景旅游开发利用的评价值，满分值为10分2.7 风景资源质量等级评定风景资源质量等级评定森林公园风景资源质量等级评定分值按下式计算：NMHL26.77.58.042.2式中：N森林公园风景资源质量等级评定分值M森林公园风景资源质量评价分值H森71、林公园区域环境质量评价分值L森林公园旅游开发利用条件评价分值森林公园风景资源质量等级评定分值满分为 50 分。共划分为三级，4050 分为一级，3039 分为二级，2029 分为三级。经计算，森林公园风景资源质量等级评定得分为 41.2 分，风景资源质量等级为一级。其资源价值和旅游价值高，难以人工再造，应加强保护，制定保全、保存和发展的具体措施。第三章森林公园发展条件分析-33-第第三三章章森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析第一节第一节森林公园发展的优势与劣势森林公园发展的优势与劣势1.1 优势优势1.1.1 资源优势资源优势公园内森林茂密，季节色彩纷呈，自然环境优美、保护较好，旅游资源72、较为丰富。尤其是公园内矗立在南部的帽儿山山峰、虎威广场、位于森林公园东南部的植物园等景观在吉林省内比较罕见，在全国也是不可多得的，具有突出的北方景观特点，构成了帽儿山国家森林公园神奇的自然风光和独特的人文景观。园中包含了地文景观、水文风光、生物景观、天象与气候景观、人文活动等景观类型，多姿多彩，潜力巨大，具有独有性、多样性、典型性、舒适性等特征，是集娱乐休闲、游览观光、体育运动、科普考察、动植物观赏、森林生态保护于一体的多功能综合性旅游目的地。1.1.2 区位环境优势区位环境优势森林公园位于吉林省东部自然风景秀丽的延吉市南侧，距长白山旅游名胜区 180km，紧邻延吉市。延吉市交通便捷，是长白山73、旅游的重要中转站，也是经珲春去俄罗斯的中转站。从旅游线路组织上看，园区处于长白山旅游带辐射范围内，未来将是长白山旅游线的重要组成部分。尤其是随着人们对森林旅游认识的不断加深，加之帽儿山国家森林公园独特的自然景观、人文景观及良好的森林生态环境，一定会吸引大量的过境长白山地区的国内外游客前往，区位优势将进一步凸显。可以考虑与周边景区形成长白山旅游圈大环线。第三章森林公园发展条件分析-34-1.1.3 客源市场优势客源市场优势在自媒体时代中，延吉市通过网络传播，已成为炙手可热的“旅游目的地”，2023 年上半年接待旅游人数 877.9 万人次，跻身2023 县域旅游影响力 TOP100 榜单，排名第74、八，居东北三省首位。森林公园紧邻“中国朝鲜族民俗园”和“延吉恐龙王国”这两个“网红打卡地”，具有庞大的客源市场优势。森林公园其优美的自然景观将极大地丰富区域旅游活动的内容。随着公园开发建设步伐的加快，旅游服务设施日臻完善，知名度的提高，帽儿山国家森林公园将拥有更加广阔的旅游市场前景，一座别具特色、多功能、综合性森林旅游目的地必将展现于世人面前。1.2 劣势劣势1.2.1 基础设施、服务设施方面尚有欠缺基础设施、服务设施方面尚有欠缺旅游是一项集吃、住、行、游、购、娱为一体的综合产业，旅游目的地应能向游客提供用以满足其旅游活动所需要的全部服务，包括旅游线路中的各种吸引物、沿线所提供的交通、住宿、餐75、饮、购物、游憩等各种设施和服务。而森林公园内部整体的交通网络、旅游接待、基础设施明显不足，严重削弱了旅游竞争力，制约了森林公园开展旅游活动的发展。1.2.2 旅游资源开发特色不够鲜明旅游资源开发特色不够鲜明尽管森林公园具备了较为优越的旅游资源，但缺乏与之相匹配的招牌旅游产品。园内现有初步的开发，项目品种单一，以帽儿山登山观景为主，主要客源是延吉市和龙井市居民，造成地域性和景观空间分布界限模糊，使得森林公园在长白山地区如火如荼的旅游市场中边缘化。第三章森林公园发展条件分析-35-1.2.3 旅游商品开发不够，产业化意识不足旅游商品开发不够，产业化意识不足森林公园作为旅游业的重要载体，具有很强的关76、联效应。从产业链的角度看，目前帽儿山国家森林公园产业化进程有待加快，无法有效全面推动旅游资源运作，进而提升周边地区的产业动能。此外，在旅游商品的开发上，几乎没有森林公园的地方象征符号，需要突出民俗风物题材。第三章森林公园发展条件分析-36-第二节第二节森林公园发展面临的机遇与挑战森林公园发展面临的机遇与挑战2.1 机遇机遇2.1.1 稳定发展的旅游大环境稳定发展的旅游大环境随着经济社会的发展，旅游业在我国经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对经济的拉动性、社会就业的带动力，以及对文化与环境的促进作用日益显现，旅游业已成为中国经济发展的支柱性产业之一。旅游产业是吉林省的重要产业，必将保77、持高速的发展态势。森林公园作为延边州乃至吉林省的重要旅游地，其开发建设对完善延吉市全域旅游网络意义非凡，有着很好的发展机遇。2.1.2 生态旅游和森林康养得到高度重视生态旅游和森林康养得到高度重视2016 年以来，以习近平同志为核心的党中央继往开来，开拓创新，党的十八大、十九大提出了一系列新理念新思想新战略，把生态文明建设列入了“五位一体”的总体布局，提出“要像对待生命一样对待生态环境”“绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力”等新理念、新思想、新战略，将生态文明、绿色发展提到了新的战略高度。2019 年，国家林草局、民政部、国家卫健委和国家中医药管理局联合发布关于促进森林康养产业发78、展的意见，提出向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要。2.2 挑战挑战2.2.1 旅游市场激烈竞争带来的挑战旅游市场激烈竞争带来的挑战旅游业是各地争相发展并大力推进的新兴产业，因此，旅游市场竞争异常激烈。虽然森林公园的旅游资源品牌的潜在效应较高，第三章森林公园发展条件分析-37-但在延吉市周边，还有较多高品质的生态旅游景区，这些景区其资源、基础、品牌和服务质量均具有一定优势，会产生优势对比威胁，对森林公园及延吉市的旅游市场产生激烈的竞争。激烈的市场竞争虽然有助于旅游整体发展和效益的提高，但由于长白山国家级自然保护区等已有一定的知名度，而森林公园的旅游79、资源优化、整合工作处于起步阶段，对旅游市场的感染力不足，会使森林公园近期内难以取得较为理想的客源市场竞争优势。区域旅游市场的竞争对旅游开发滞后的森林公园的发展带来一定的挑战。2.2.2 生态环境保护面临的挑战生态环境保护面临的挑战在森林公园开发过程中，施工势必会对森林公园所在地的生态环境造成一定程度的破坏。首先，施工过程中，施工人员难免会对施工场所的部分植被、昆虫踩踏，造成局部范围的死亡，从而影响某些植被、昆虫的种群和数量。其次，为了保证森林公园的基础建设顺利完成，部分植被会被砍伐，这会造成栖息于此的鸟类及其他动物数量的减少。最后，施工产生的废水、废料等如果处理不当还可能造成当地的水质和土壤污80、染，对生态环境造成危害，此外，在森林公园建成开放后，随着游客数量的增加，所产生的生活垃圾、对植被的践踏及植物的采撷等，都不利于森林公园生态环境的可持续发展。第四章规划总则-38-第第四四章章规划总则规划总则第一节第一节指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。在切实保护好森林资源、维护自然生态平衡的前提下，结合吉林省的旅游定位，顺应81、延边州及延吉市的旅游发展思路，充分利用绝佳的区位优势、优良的生态环境、优美的景观资源，把森林公园建设成为生态观光、生态保护、自然研学教育、森林康养休闲的理想场所，全面提升森林公园内的基础设施、服务设施及游憩设施建设水平，增加游客容量，增强吸引力，逐步提高生态效益、社会效益和经济效益，为人民创造良好生产生活环境，完善延吉市的生态旅游网络，增强延吉市生态带的生态保护和绿色屏障功能，更好地服务于经济社会的发展。第四章规划总则-39-第二节第二节规划原则规划原则2.1 优先保护，适度开发原则优先保护，适度开发原则森林公园建设应满足发挥森林公园主体功能的要求，切实保护好本底资源，使森林生态环境和自然景观82、不受任何破坏，同时确保森林环境、自然景观和地方特色的统一。遵循保护优先、适度开发的原则，处理好资源保护与利用的关系，对森林公园的保护、利用与发展起到指导作用。建设规模应与游客规模和环境承载力相适应，进行适度建设。充分利用原有设施，切实注重实效。2.2 优化布局，分步实施原则优化布局，分步实施原则总体规划应优化空间发展布局，统一部署，统筹安排各分区建设项目，合理配置森林公园各项基础设施，做好宏观控制；建设项目的具体实施应突出重点、先易后难，分步实施。2.3 统筹兼顾，综合协调原则统筹兼顾，综合协调原则森林公园总体规划应以国土空间总体规划为基础，与林地保护利用规划及其他相关规划相互协调，强化政府各83、部门参与和部门合作。征求森林公园周边居民意见，通过森林公园建设与旅游带动当地社会经济发展，让当地居民分享发展成果，强化社区参与，调动利益相关者保护、建设森林公园积极性。2.4 资源为基，生态导向原则资源为基，生态导向原则森林公园开发要立足于资源现状，根据发展的需要，科学确立开发主题和建设规模，合理布设景点、旅游项目和旅游服务设施。要深入挖掘自身优势，形成独特风格和地方特色。森林公园旅游产品充分挖掘森林生态文化、传统民俗文化，强化森林公园的地方文化载体作用，开展地方特色文化体验旅游，弘扬生态文明。注重构第四章规划总则-40-建功能突出、个性鲜明、富有生态文化内涵的系列生态旅游产品，满足现代社会人84、们回归自然的愿望。以保护生态、遵循自然、维持生物多样性为导向，充分发挥森林公园森林生态旅游资源功能，按照社会的需求合理进行科学建设，发挥生态旅游传播生态文明的效应。第四章规划总则-41-第三节第三节规划依据规划依据3.1 法律法规法律法规3.1.1 林业相关林业相关中华人民共和国森林法（2019 年修订）中华人民共和国森林法实施条例（2018 年修订）中华人民共和国野生动物保护法（2022 年修订）中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年修订）森林防火条例（2008年）国家级自然公园管理办法（试行）（2023 年）国家级森林公园总体规划审批管理办法（2019 年）吉林省森林管理条例（20185、9 年修改）吉林省生态保护红线监管办法（试行）（吉政办规20232 号）3.1.2 环保相关环保相关中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）中华人民共和国水法（2016 年修订）中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修订）3.1.3 其他相关其他相关吉林省政府投资项目管理办法（吉政发20205 号）3.2 标准规范标准规范国家级森林公园总体规划规范（LY/T 2005-2012）旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2017）中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 18005-1999）环境空气质量标准（GB 3095-201286、）第四章规划总则-42-地表水环境质量标准（GB 3838-2002）生活饮用水卫生标准（GB 5749-2022）国家重点保护野生动物名录（2021 年）国家重点保护野生植物名录（2021 年）休闲露营地建设与服务规范（GB/T 31710-2015）研学旅行服务规范（LB/T 054-2016）自驾车旅居车营地质量等级划分（LB/T 078-2019）自然保护地生态旅游规范（LY/T 3292-2021）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2023年）3.3 相关规划与研究相关规划与研究全国生态旅游发展规划（20162025 年）吉林省自然保护地发展规划（20212035 年）吉87、林省生态旅游规划（20222030 年）延边朝鲜族自治州国土空间总体规划（20212035 年）延边州文化广播电视和旅游“十四五”发展规划延吉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要延吉市国土空间总体规划（20212035 年）3.4 相关文件相关文件关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（2019年）中共中央办公厅国务院办公厅印发关于划定并严守生态保护红线的若干意见（厅字20172号）国家林业局关于进一步加强国家级森林公园管理的通知第四章规划总则-43-（林场发20184 号）国家林业局国有林场和林木种苗工作总站关于做好国家级森林公园管理当前几项重点工作的88、通知（林场园字20189 号）国家林业局关于加快推进城郊森林公园发展的指导意见（林场发201751 号）中共吉林省委办公厅 吉林省人民政府办公厅印发关于加强生态环境分区管控的若干措施的通知（吉办发202412 号）延边州人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（延州政函202158 号）延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于印发延边州生态环境分区管控方案的通知（延州政办发20246 号）第四节第四节规划分期规划分期森林公园的开发建设是一个较长期的综合性系统工程，亦是渐进发展的过程。根据森林公园所在的延吉市社会经济与旅游发展战略，综合森林公园的现有基础、发展条件等各方面因素，拟定森林公园的89、规划建设期限为 11 年（2025 年2035 年），两个分期。近期：2025 年2030 年；远期：2030 年2035 年。第五章总体布局与发展战略-44-第第五五章章总体布局与发展战略总体布局与发展战略第一节第一节森林公园性质与范围森林公园性质与范围1.1 森林公园森林公园的性质的性质通过对森林公园的资源现状、资源典型特征、生态服务价值和潜力及保护发展需求，确定森林公园的性质为：以保护为主，适当开发，保护森林公园内重要的森林风景资源，保育森林植被，提高生态涵养和水土保持等生态效益；以针叶森林生态系统、朝鲜族风情文化为主体，集森林游览、民俗观光、康养休闲、科普教育等多功能为一体的城郊型国家90、级森林公园。1.2 规划范围规划范围森林公园位于延边朝鲜族自治州延吉市，北邻延吉市城区，南与龙井市接壤，东、西两面为延吉市小营镇。根据延吉市林业局提供的自然保护地整合优化调整前的森林公园范围矢量数据，求算得出森林公园的地理坐标为东经 129 26 26.761129 30 30.228，北纬 42 50 8.13142 52 37.602，总面积 1099.53hm2，森林覆盖率为 75.08%，将森林公园范围矢量数据与延吉市 2020 年森林资源“一张图”套合后，确认森林公园范围包括延吉市林业局帽儿山林场 66 林班 51、52、67-70、74-78、80、82-84、88、89、91、991、5 小班，67 林班 40、50、52-55、57、58、62、63、65 小班，68 林班 59、60、62、63、66-68、70、71、74-107、113 小班，69 林班 5、7-14、16、17、19-25、28-32、36-43、45-47、49-54、57、61 小班，70 林班 9-20、22-39、42-51、53、55-69、71-78、80 小班，71 林班 3、7、9、12-14、16-19、21、22、24、26-34、36-41、44-46、48-53、56-59、63、64、66-71、74 小班，72 林班 3、4、7-12、14、15、18、第五章总体布局与92、发展战略-45-19、21、22、24-27、29、33-55、57-59、60、62-65、67、70、71、75、76 小班，73 林班 1、2、4-6、8-17 小班，以及小营镇 65 林班79、89、90、93-95、100、114、119、120 小班，66 林班 41、43、44、49、50、54、60-65、81、86、90 小班，67 林班 38、39、43-45、48、49、51、56、61、64 小班，68 林班 45-48、53、61、72、73、108 小班，69 林班 1-4、6、15、18、26、27、33-35、44、48、55、56、58-60、62、63 小班93、，70 林班 1-8、21、40、41、52、54、70、79、81 小班，71 林班 1、2、4-6、8、10、11、15、20、23、25、35、42、43、47、54、55、60-62、65、72、73、75-77 小班，72 林班 1、2、5、6、13、16、17、20、23、28、30-32、56、66、68、69、72-74、77、78 小班，73 林班 3、7 小班。森林公园主要拐点坐标见表5.1。森林公园主要拐点坐标表森林公园主要拐点坐标表表5.1序号序号XY经度经度纬度纬度1435361614749087129 26 33.30242 52 35.1332435360174794、48801129 26 26.90842 52 25.9033435361874748543129 26 34.33342 52 17.4944435361984748319129 26 34.73742 52 10.2425435364094747928129 26 43.97742 51 57.5256435365834747292129 26 51.49542 51 36.9087435368344746667129 27 2.37342 51 16.6018435369244746033129 27 6.21742 50 56.0349435372434745644129 27 20.95、13342 50 43.38410435372624745119129 27 20.84742 50 26.36311435375754744558129 27 34.52542 50 8.13112435379194744659129 27 49.68442 50 11.33313435384184745039129 28 11.75442 50 23.56314435388554745011129 28 31.00242 50 22.58215435393164745230129 28 51.32642 50 29.59416435397244745176129 29 9.30342 5096、 27.75017435400244745268129 29 22.53442 50 30.69918435402964745261129 29 34.52042 50 30.41919435406584745401129 29 50.49342 50 34.88220435409604745481129 30 3.80542 50 37.42921435415614745355129 30 30.22842 50 33.22322435414544745771129 30 25.62742 50 46.71523435414104745592129 30 23.65742 50 40.93697、24435411214745497129 30 10.87342 50 37.906第五章总体布局与发展战略-46-序号序号XY经度经度纬度纬度25435408594746011129 29 59.47742 50 54.60426435407634745648129 29 55.15842 50 42.86527435406404745769129 29 49.77442 50 46.79628435403324746019129 29 36.26642 50 54.95829435404974745962129 29 43.54442 50 53.07830435406254746158198、29 29 49.22842 50 59.41331435403664746201129 29 37.83742 51 0.85532435405874746298129 29 47.59042 51 3.96933435402704746400129 29 33.66142 51 7.34134435404634746477129 29 42.16642 51 9.77035435402104746548129 29 31.03342 51 12.14436435400464746403129 29 23.77842 51 7.46337435399324746658129 29 18.8599、142 51 15.73938435398504746399129 29 15.14442 51 7.35839435401294745898129 29 27.32642 50 51.08940435397704746291129 29 11.59042 51 3.88641435396574745895129 29 6.52942 50 51.06142435394484745442129 28 57.22842 50 36.42843435393144745768129 28 51.37642 50 47.02544435392994746228129 28 50.85942 51 1.100、92145435390844746007129 28 41.31442 50 54.81846435389194746365129 28 34.12542 51 6.44947435389844746731129 28 37.07842 51 18.29448435385214746739129 28 16.71342 51 18.63049435385884747299129 28 19.79042 51 36.76250435387934747646129 28 28.92542 51 47.97851435391694747924129 28 45.53742 51 56.9155243101、5394834748383129 28 59.49042 52 11.72553435397634748849129 29 11.93642 52 26.76754435396494749059129 29 6.96742 52 33.61755435388584749073129 28 32.11742 52 34.21956435379584749082129 27 52.48342 52 34.65457435377684748894129 27 44.06342 52 28.58958435372704748845129 27 22.12742 52 27.11059435367384102、748810129 26 58.66842 52 26.06360435366884749165129 26 56.53042 52 37.570第五章总体布局与发展战略-47-第二节第二节森林公园主题定位森林公园主题定位2.1 森林公园规划主题森林公园规划主题根据森林公园风景资源特色、地理文脉及区位条件、森林公园空间竞争力、旅游市场定位文化内涵和背景、民众认知等特征，确定森林公园的主题为“森林生态观光、自然教育研学森林生态观光、自然教育研学”。2.2 森林公园定位森林公园定位1.形象定位：城市公园，生态旅游景区。2.功能定位：保护森林公园内重要的森林风景资源、动植物资源，保育森林植被，提高水103、源涵养和水土保持等生态效益；发展生态保护、森林观光、民俗游览、科研考察、康养休闲、研学教育等功能于一体的综合性森林生态文化旅游胜地，增强民众森林保护意识。3.市场定位：“主客”共享，兼顾本地市民休闲与域外游客游赏，积极吸引森林观光、自然研学等旅游市场。第五章总体布局与发展战略-48-第三节第三节森林公园功能分区森林公园功能分区3.1 功能分区原则功能分区原则功能分区遵循如下原则：（1）客观反映森林公园不同区域的资源特点、分布特征以及在保护、管理、游览、服务等方面的地域空间关系和需求。（2）有利于森林游憩活动的组织和开展。（3）为森林公园的长远发展留有一定余地。3.2 功能分区方案功能分区方案根104、据森林公园的地形地貌特点，森林旅游资源现状，生态红线情况以及道路交通、地理位置条件，遵循森林公园规划的指导思想和基本原则，便于森林旅游资源的保护利用和经营管理，以及游览等活动的组织与开展，根据国家级森林公园总体规划规范（LY/T 20052012）及森林公园的性质与定位，将帽儿山国家森林公园划分为四类功能区：生态保育区、核心景观区、一般游憩区与管理服务区。其中生态保育区、核心景观区对应国家级自然公园管理办法（试行）中的生态保育区，一般游憩区、管理服务区对应国家级自然公园管理办法（试行）中的合理利用区。森林公园功能分区一览表森林公园功能分区一览表表5.2序号序号功能分区功能分区面积面积（hm2）105、百分比百分比（%）1核心景观区335.9130.552一般游憩区672.9361.203管理服务区18.271.664生态保育区72.426.59总计1099.53100.003.2.1 核心景观区核心景观区核心景观区面积为 335.91hm，占森林公园总面积的 30.55%，包括延吉市林业局帽儿山林场 68 林班 59、60、62、63、66-68、70、第五章总体布局与发展战略-49-71、74-97、99、100、104、113 小班，70 林班 11、13、18、19、26-30、35-39、46-51、55-69、71-78、80 小班，71 林班 14、19、31-34、36-41106、44-46、48-53、56-59、63、64、66、67、70、71、74小班，72 林班 37-39、41-47、49-55、59、60、64、65 小班，以及小营镇 68 林班 45-48、53、61、72、73、108 小班，70 林班 40、52、54、70、79 小班，71 林班 35、42、43、47、54、55、60-62、65、72、73、75 小班，72 林班 31、56、66 小班。该区景点比较集中，景观单元和地域空间相对比较完美，旅游价值高，环境质量好，经适度开发后能形成比较完善的旅游区域，是森林公园的重点森林风景资源；是观光游览、体验自然的核心区域。核心景观区主要拐107、点坐标见表 5.3。核心景观区主要拐点坐标表核心景观区主要拐点坐标表表5.3序号序号XY经度经度纬度纬度1435385824747280129 28 19.54642 51 36.1552435384734747402129 28 14.74042 51 40.1383435383324747658129 28 8.60542 51 48.4534435382604747633129 28 5.41342 51 47.6465435381464747903129 28 0.48842 51 56.4306435379984748114129 27 53.99742 52 3.279743537108、8884748390129 27 49.22942 52 12.2558435375724748324129 27 35.30642 52 10.1619435374304748092129 27 28.98342 52 2.66110435375704747773129 27 35.06642 51 52.30711435375524747528129 27 34.20642 51 44.37512435377814747172129 27 44.19842 51 32.81213435374304746969129 27 28.69142 51 26.2911443537615474673109、7129 27 36.78742 51 18.71915435375334746558129 27 33.15542 51 12.93416435376814746421129 27 39.63542 51 8.49617435375274746452129 27 32.87342 51 9.50318435373224745984129 27 23.69742 50 54.37419435373874745608129 27 26.49042 50 42.17820435378604745557129 27 47.29042 50 40.43921435382844745304129 28 110、5.90642 50 32.16622435384484745371129 28 13.13742 50 34.31023435384754745081129 28 14.26942 50 24.93124435391714745249129 28 44.94942 50 30.24225435392754745678129 28 49.64542 50 44.113第五章总体布局与发展战略-50-序号序号XY经度经度纬度纬度26435392784746220129 28 49.91942 51 1.67627435390844746007129 28 41.31442 50 54.81828111、435389944746262129 28 37.42642 51 3.09829435389844746728129 28 37.08442 51 18.20430435384874746772129 28 15.20842 51 19.69731435384884746701129 28 15.23342 51 17.42332435388034746666129 28 29.09942 51 16.23133435387484746541129 28 26.66642 51 12.17934435384704746499129 28 14.40942 51 10.875354353846112、44746444129 28 14.12642 51 9.08436435387904746475129 28 28.48042 51 10.04737435387844746321129 28 28.18342 51 5.04438435384904746288129 28 15.22042 51 4.03539435387614746257129 28 27.15042 51 2.98840435387004746007129 28 24.41742 50 54.89541435385184745938129 28 16.37042 50 52.6954243538477474616912113、9 28 14.64342 51 0.188核心景观核心景观区一览表区一览表表5.4功能分区功能分区林业局林业局乡镇林场乡镇林场面积（面积（hm）百分比（百分比（%）核心景观区延吉市林业局帽儿山林场296.8688.37小营镇39.0511.63面积合计335.91100.003.2.2 一般游憩区一般游憩区一般游憩区面积为 672.93hm，占森林公园总面积的 61.20%，包括延吉市林业局帽儿山林场 66 林班 51、52、69、70、74、80、84、88、91 小班，67 林班 53、65 小班，68 林班 76、77、80、87、92、95、98、100-103、105-107 小班114、，69 林班 5、7-14、16、17、19-25、28-32、36-43、45-47、49-54、57、61 小班，70 林班 9-17、20、22-26、31-35、37、39、42-47、50、51、53、55-57、62-65、68、69、72-75、80 林班，71 林班 3、7、9、12-14、16-19、21、22、24、26-34、36、53、68、69 小班，72 林班 3、4、7-12、14、15、18、19、21、22、24-27、29、33-36、38、40、48、57、58、62-64、67、70、71、75、76 小班，73 林班 1、2、4-6、8-17 小班，以115、及小营镇65 林班 79、89、90、93-95、100、114、119、120 小班，66 林班 41、43、44、49、50、54、60-65、86、90 小班，67 林班 61 小班，69 林第五章总体布局与发展战略-51-班 1-4、6、15、18、27、33、34、44、48、56、58、60、62、63 小班，70 林班 1-8、21、40、41、52、54、79、81 小班，71 林班 1、2、4-6、8、10、11、15、20、23、25、35、43、75-77 小班，72 林班 1、2、5、6、13、16、17、20、23、28、30-32、66、68、69、72-74、77116、78 小班，73 林班 3、7 小班。一般游憩区内现有旅游设施和景点最为集中，是当地居民和外来游客游玩的主要区域，并具有一定的开发潜力，且方便开展旅游活动。一般游憩区主要拐点坐标见表5.5。一般游憩区主要拐点坐标表一般游憩区主要拐点坐标表表5.5序号序号XY经度经度纬度纬度1435396494749058129 29 6.97042 52 33.5792435387104749074129 28 25.62942 52 34.2823435379664749086129 27 52.84942 52 34.7954435377634748891129 27 43.83142 52 28.49117、25435367384748810129 26 58.66842 52 26.0636435366884749165129 26 56.53042 52 37.5707435361564749083129 26 33.06442 52 35.0128435360144748803129 26 26.76142 52 25.9609435362004748307129 26 34.81942 52 9.85810435364064747930129 26 43.82742 51 57.59411435365414747538129 26 49.67442 51 44.88712435367384118、746999129 26 58.25342 51 27.37213435368414746222129 27 2.59542 51 2.18314435370914745969129 27 13.54642 50 53.94415435372754745500129 27 21.52842 50 38.70216435372944744962129 27 22.23242 50 21.27917435375754744558129 27 34.52542 50 8.13118435378974744654129 27 48.69742 50 11.19419435380594744863129119、 27 55.89242 50 17.93720435383664745023129 28 9.44142 50 23.07021435384194745167129 28 11.82042 50 27.70522435384654745158129 28 13.86642 50 27.40323435384484745371129 28 13.13742 50 34.31024435382744745306129 28 5.48342 50 32.23225435380804745500129 27 56.98842 50 38.55126435377654745569129 27 43.1120、2442 50 40.86227435373874745606129 27 26.50542 50 42.12328435374524745637129 27 29.35342 50 43.12229435373224745962129 27 23.70642 50 53.66830435374694746282129 27 30.26342 51 4.00231435375274746452129 27 32.87342 51 9.50332435376814746421129 27 39.63542 51 8.496第五章总体布局与发展战略-52-序号序号XY经度经度纬度纬度3343537121、5334746558129 27 33.15542 51 12.93434435376154746737129 27 36.78742 51 18.71935435374304746969129 27 28.69142 51 26.29136435377814747172129 27 44.19842 51 32.81237435375524747528129 27 34.20642 51 44.37538435375424747827129 27 33.86542 51 54.05839435374354748182129 27 29.21042 52 5.58640435378884748122、390129 27 49.22942 52 12.25541435381444747908129 28 0.40542 51 56.59142435383324747658129 28 8.60542 51 48.45343435385824747280129 28 19.54642 51 36.15544435387864747632129 28 28.59842 51 47.50945435390164747859129 28 38.76942 51 54.84446435392524748040129 28 49.22842 52 0.65147435390464748173129 28123、 40.18342 52 5.01848435392764748294129 28 50.35942 52 8.88149435392364748520129 28 48.64642 52 16.22150435393784748613129 28 54.91442 52 19.19151435397004748713129 29 9.14342 52 22.38652435397574748867129 29 11.69842 52 27.36653435385874745108129 28 19.19742 50 25.76654435385964745061129 28 19.59442124、 50 24.23555435387354745023129 28 25.70442 50 22.99956435387314744955129 28 25.50042 50 20.79157435389154745037129 28 33.64242 50 23.40158435391234745147129 28 42.82742 50 26.95159435393364745231129 28 52.20542 50 29.63360435394464745212129 28 57.07542 50 28.98461435394694745423129 28 58.14942 50 35125、.81762435393724745516129 28 53.86542 50 38.84663435393064745563129 28 50.97242 50 40.38964435393154745815129 28 51.42442 50 48.54165435393214746051129 28 51.76842 50 56.20166435392994746228129 28 50.85942 51 1.92167435392784746220129 28 49.91942 51 1.67668435392964746082129 28 50.68542 50 57.1886943126、5392894745762129 28 50.28642 50 46.83770435392364745447129 28 47.88142 50 36.62471435391714745249129 28 44.94942 50 30.24272435388624745173129 28 31.32642 50 27.81673435400494745262129 29 23.61742 50 30.47574435402134745237129 29 30.82142 50 29.65175435405004745376129 29 43.50042 50 34.0907643540685127、4745413129 29 51.68842 50 35.25877435409834745480129 30 4.81442 50 37.36478435413774745371129 30 22.12042 50 33.76879435415614745355129 30 30.22842 50 33.22380435414734745425129 30 26.35542 50 35.50581435414544745771129 30 25.62742 50 46.71582435414244745606129 30 24.24842 50 41.38483435411214745497128、129 30 10.87342 50 37.906第五章总体布局与发展战略-53-序号序号XY经度经度纬度纬度84435408924745777129 30 0.88542 50 47.02985435408274746020129 29 58.06542 50 54.91386435407554745935129 29 54.90642 50 52.16887435407244745651129 29 53.45042 50 42.95788435405824745536129 29 47.18542 50 39.27689435404464745420129 29 41.13642 50 129、35.53890435403264745352129 29 35.84142 50 33.34191435406404745769129 29 49.77442 50 46.79692435404724745760129 29 42.40142 50 46.54693435403604745869129 29 37.46142 50 50.10794435403264746013129 29 36.01842 50 54.78295435404374745999129 29 40.91142 50 54.31296435405044746011129 29 43.86042 50 54.672130、97435404944745956129 29 43.41442 50 52.88498435405694746031129 29 46.72942 50 55.30299435406514746020129 29 50.34342 50 54.934100435406674746053129 29 51.05642 50 56.006101435406254746158129 29 49.22842 50 59.413102435405994746101129 29 48.08442 50 57.559103435404454746125129 29 41.27742 50 58.38410131、4435404264746069129 29 40.42942 50 56.562105435403594746200129 29 37.52842 51 0.823106435404804746236129 29 42.85142 51 1.966107435405874746298129 29 47.59042 51 3.969108435402974746226129 29 34.80542 51 1.683109435402704746400129 29 33.66142 51 7.341110435404194746405129 29 40.21942 51 7.4431114354132、04624746451129 29 42.14142 51 8.932112435403044746453129 29 35.17242 51 9.035113435402964746484129 29 34.83442 51 10.056114435402424746468129 29 32.44742 51 9.520115435402794746528129 29 34.09042 51 11.467116435402104746548129 29 31.03342 51 12.144117435401824746513129 29 29.78542 51 10.995118435401133、794746456129 29 29.64842 51 9.149119435400464746403129 29 23.77842 51 7.463120435399834746531129 29 21.05842 51 11.630121435399324746658129 29 18.85142 51 15.739122435398364746627129 29 14.60142 51 14.767123435398384746524129 29 14.66242 51 11.425124435398504746393129 29 15.16442 51 7.18312543539939134、4746301129 29 19.03442 51 4.166126435400154746215129 29 22.36842 51 1.382127435401254746070129 29 27.19042 50 56.658128435402044745980129 29 30.63142 50 53.731129435402444746027129 29 32.42342 50 55.246130435403334745875129 29 36.28642 50 50.293131435404164745778129 29 39.93942 50 47.142132435406374135、745759129 29 49.66042 50 46.488第五章总体布局与发展战略-54-一般游憩一般游憩区一览表区一览表表5.6功能分区功能分区林业局林业局乡镇林场乡镇林场面积（面积（hm）百分比（百分比（%）一般游憩区延吉市林业局帽儿山林场387.8657.64小营镇285.0742.36面积合计672.93100.003.2.3 管理服务区管理服务区管理服务区面积为 18.27hm，占森林公园总面积的 1.66%，分为北部管理服务区和南部管理服务区，管理服务区是指为满足森林公园管理和旅游接待服务需要而划定的区域。北部管理服务区面积为 14.76hm，位于延南路西北侧，临近延边宾馆，延136、南路是延吉市方向进入森林公园的主要道路，此服务区为延吉市来源游客的主要集散地。北部管理服务区包括延吉市林业局帽儿山林场 69 林班 14、25、40、52-54 小班，以及小营镇 69 林班 15、26、27、33-35、55、56、59、60 小班。北部管理服务区主要拐点坐标见表 5.7。北部管理服务区主要拐点坐标表北部管理服务区主要拐点坐标表表5.7序号序号XY经度经度纬度纬度1435397004748713129 29 9.14342 52 22.3862435394874748674129 28 59.74842 52 21.1563435393654748567129 28 54.3137、5242 52 17.7164435392364748520129 28 48.64642 52 16.2215435392784748305129 28 50.46142 52 9.2526435390464748173129 28 40.18342 52 5.0187435391544748085129 28 44.92842 52 2.1268435392524748040129 28 49.22842 52 0.651北部管理服务北部管理服务区一览表区一览表表5.8功能分区功能分区林业局林业局乡镇林场乡镇林场面积（面积（hm）百分比（百分比（%）管理服务区延吉市林业局帽儿山林场2.73138、18.50小营镇12.0381.50面积合计14.76100.00南部管理服务区面积为 3.51hm，位于帽儿山主峰下东侧，临近延边塔，此服务区位于龙井到延吉必经之路上，周边景点和旅游第五章总体布局与发展战略-55-设施最为集中，承担森林公园内主要的游客服务功能。南部管理服务区包括延吉市林业局帽儿山林场 68 林班 95、98、101-103、105小班，73 林班 5、11、17 小班。南部管理服务区主要拐点坐标见表5.9。南部管理服务区主要拐点坐标表南部管理服务区主要拐点坐标表表5.9序号序号XY经度经度纬度纬度1435384654745158129 28 13.86642 50 27.4139、032435384194745167129 28 11.82042 50 27.7053435384004745089129 28 10.95142 50 25.1734435383814745093129 28 10.13242 50 25.3345435383624745058129 28 9.31042 50 24.1836435383664745023129 28 9.44142 50 23.0707435384144745041129 28 11.57342 50 23.6178435386084744962129 28 20.09342 50 21.0369435387314744140、955129 28 25.50042 50 20.79110435387354745023129 28 25.70442 50 22.99911435385964745061129 28 19.59442 50 24.23512435385874745108129 28 19.19742 50 25.76613435384754745081129 28 14.26942 50 24.93114435384624745100129 28 13.69042 50 25.548南部管理服务南部管理服务区一览表区一览表表5.10功能分区功能分区林业局林业局乡镇林场乡镇林场面积（面积（hm）百分比（百分141、比（%）管理服务区延吉市林业局帽儿山林场3.51100.00面积合计3.51100.003.2.4 生态保育区生态保育区生态保育区面积为 72.42hm，占森林公园总面积的 6.59%，包括延吉市林业局帽儿山林场 66 林班 67-70、75-77、82、89、95 小班，67 林班 40、50、52、54、55、57、58、62、63、65 小班，以及小营镇 66 林班 64、81、86 小班，67 林班 38、39、43-45、48、49、51、56、61、64 小班。生态保育区所在区域距离公园核心区域较远，且由于紧邻道路，人为干扰因素极多，区域内生态结构相对较差，故划为生态保育区，规划期142、内以生态保护修复为主。生态保育区主要拐点坐标见表 5.11。第五章总体布局与发展战略-56-生态保育区主要拐点坐标表生态保育区主要拐点坐标表表5.11序号序号XY经度经度纬度纬度1435394464745212129 28 57.07542 50 28.9842435397934745198129 29 12.34542 50 28.4533435400494745262129 29 23.61742 50 30.4754435403124745345129 29 35.22542 50 33.1165435405664745502129 29 46.44842 50 38.176643540143、6774745583129 29 51.35142 50 40.7747435407244745651129 29 53.45042 50 42.9578435406374745759129 29 49.66042 50 46.4889435405304745757129 29 44.94342 50 46.45110435404304745768129 29 40.55642 50 46.81811435403244745890129 29 35.90742 50 50.78212435402914745996129 29 34.46442 50 54.2171343540244474602144、7129 29 32.42342 50 55.24614435401294745898129 29 27.32642 50 51.08915435400264746016129 29 22.81842 50 54.92216435399244746125129 29 18.35142 50 58.47717435398874746096129 29 16.72842 50 57.55818435398664746219129 29 15.82642 51 1.53519435397704746291129 29 11.59042 51 3.88620435397274746071129 29 145、9.63942 50 56.77121435396794746035129 29 7.51542 50 55.61122435396324745823129 29 5.42742 50 48.755生态保育区一览表生态保育区一览表表5.12功能分区功能分区林业局林业局乡镇林场乡镇林场面积（面积（hm）百分比（百分比（%）生态保育区延吉市林业局帽儿山林场54.6875.50小营镇17.7424.50面积小计72.42100.00第五章总体布局与发展战略-57-第四节第四节分区建设项目及景点规划分区建设项目及景点规划在功能分区的基础上，依据自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管146、理的通知（试行）吉林省生态保护红线监管办法（试行）国家级森林公园总体规划规范等相关法律、规章要求，合理布置森林公园的基础设施建设项目、游憩项目和保护项目，各类项目规划尽量利用现有设施及植被覆盖较差的无立木林地，最大限度减少项目建设对林地的破坏，做好森林公园的分区建设项目及景点规划。必须贯彻有关法规、政策及森林公园总体规划规范，有利于保护和改善生态环境，妥善处理开发利用与保护之间、游览与服务及生活等诸多方面之间的关系；从森林公园的全局出发，统一安排，合理利用地域空间，因地制宜地满足森林公园多种功能需要；在分析各种功能特点及其相互关系的基础上，以核心景观区为核心，合理组织各种功能系统，既要突出各功147、能区特点，又要注意总体的协调性，使各功能区之间相互配合、协调发展，构成一个有机整体。同时，考虑森林公园的长远发展，为今后发展留有余地和发展空间。森林公园紧邻延吉市区，与龙井市接壤，独特的地理位置为森林公园的发展带来得天独厚的区位优势。利用森林公园独特的森林风景资源，打造高水平的大型旅游项目，在短时间内可迅速增加森林公园游客数量，提高知名度，创出品牌。随着延边州全域旅游的发展、延吉市旅游目的地知名度的提升，未来延吉市旅游接待人数将突破千万人次，森林紧邻延吉市区，获客成本很低。可以预见，随着景区景点的进一步开发建设，森林公园对游客的吸引将会越来越大，预计规划期末森林公园年游客量将达到 126.00148、 万人次。因此，在保护好森林公园内森林风景资源的前提下，要充分考虑森林公园接待设施未来承接大规模游客的能力，第五章总体布局与发展战略-58-满足游客的观赏游览需要，在生态保护和建设规模之间取得平衡。4.1 核心景观区核心景观区森林公园核心景观区面积335.91hm2，占森林公园总面积的30.55%。核心景观区以生态研学和自然观光活动为主，现有景点及设施包括长白山植物园、一号泉、10kV输电线路等。主要规划内容如下：核心景观区建设项目统计表核心景观区建设项目统计表表5.13序号序号项目类型项目类型项目项目名称名称单位单位数量数量建设内容建设内容建设建设性质性质备注备注1生态研学项目长白山植物园基149、础设施提升hm20.10植物园内新建宣教长廊350m。新建2自然观光项目一号泉处1一号泉现有景观改造，更换地面铺装。改建不新增占地3二号泉hm20.008二号泉景观建设，新建地面铺装。新建4三号泉hm20.008三号泉景观建设，新建地面铺装。新建5道路交通设施木栈道（核心景观区部分）hm22.10新建木栈道10.60km，宽度2m。新建含长白山植物园内木栈道6延南路两侧人行道改造（核心景观区部分）km2.10延南路两侧人行道拓宽优化。新建不新增占地7电力设施10kV输电线路改造（核心景观区部分）km0.6310kV架空输电线路改为地埋。新建不新增占地8防灾设施帽儿山森林防火监控系统（冠下监控）150、及辅助照明工程（核心景观区部分）hm20.06设置防火监控及辅助照明设备。新建4.1.1 生态研学项目生态研学项目1、长白山植物园基础设施提升、长白山植物园基础设施提升在核心景观区东部、紧邻延边人参研究所位置现有长白山植物园1座，园内现有长白山植物163种，是理想的科研教学和科普教育基地，考虑到入侵物种防范等因素，现停止继续引进外来植物，仅在基础设施方面进行提升建设，植物园内新建宣教长廊1座，长度为350m，宽度为3m，占地面积0.10hm2，长廊内定期更换不同主题的宣传图片，结合植物园内实景进行科普教育。建设宣教长廊的同时，新建木栈道4.25km，长度和占地面积计入木栈道（核心景观区部第五章151、总体布局与发展战略-59-分），为科研宣教及森林观光提供良好的区域环境。4.1.2 自然观光项目自然观光项目1、一号泉、一号泉一号泉位于核心景观区北部，诚信路沿线，是目前公园内唯一可以抵近观赏的泉眼，帽儿山林场70林班39小班内，泉眼四周仅有基础景观装饰，无明显景观风格，所在场地现有硬质铺装老旧，规划期内将采用朝鲜族民俗风格对其进行景观升级改造，并在原有范围内，更换地面铺装，不新增占地，与二号泉、三号泉形成系列观光项目。2、二号泉、二号泉二号泉位于核心景观区北部，一号泉西北侧100m处，帽儿山林场70林班38、39小班内，目前为自然状态，尚无建设，本期规划采用朝鲜族民俗风格对其进行景观打造，结152、合木栈道修建木质观景平台，占地面积0.008hm2，如有无法规避林木的情况，选择在木平台上开“天窗”的方式将林木保留，通过新建木栈道引导游人抵近游赏，与一号泉、三号泉形成系列观光项目。3、三号泉、三号泉三号泉位于核心景观区西部，距离一号泉约1.4km，小营镇71林班55小班内，目前为自然状态，尚无建设，本期规划采用朝鲜族民俗风格对其进行景观打造，结合木栈道修建木质观景平台，占地面积0.008hm2，如有无法规避林木的情况，选择在木平台上开“天窗”的方式将林木保留，通过新建木栈道引导游人抵近游赏，与一号泉、二号泉形成系列观光项目。第五章总体布局与发展战略-60-4.1.3 道路交通设施道路交通设153、施1、木栈道木栈道（核心景观区部分）（核心景观区部分）规划新建木栈道 27.23km，其中核心景观区内 10.60km，起始点坐 标 为“43538159，4747862”，终 点 坐 标 为“43538843，4746691”，主要拐点坐标见表 5.14，木栈道宽度为 2m，核心景观区内占地面积 2.10hm2，采用与现有木栈道相同结构，连接“诚信路”与一般游憩区内木栈道，建设时应选择林间开阔处，最大程度减少对环境的影响，如有无法规避林木的情况，选择在木栈道上开“天窗”的方式将林木保留。木栈道（核心景观区部分）主木栈道（核心景观区部分）主要拐点坐标表要拐点坐标表表5.14序号序号XY序号序号154、XY1435381594747862114353789047462252435380754747860124353779447455973435375754747687134353798947460694435381234747776144353790647458205435383114747420154353860047454446435382394747101164353883547454247435382974746792174353895747456068435376664746586184353894947457949435376754746447194353894447461141155、0435375454746430204353884347466912、延南路两侧人行道改造（核心景观区部分）、延南路两侧人行道改造（核心景观区部分）延南路是延吉市方向进入森林公园的主要道路，为三级县道，道路两侧现有沥青材质步行路各宽1m，规划将延南路两侧人行道拓宽优化，总长度约4.70km，其中核心景观区内长度2.10km，土地利用现状为公路用地，不新增占地，起始点坐标为“43538581，4747281”，终点坐标为“43538434，4745366”，主要拐点坐标详见表5.15。延南路两侧步道横截面一致，均为总宽3.5m，靠公路内侧规划为2m宽的彩色沥青路面，适于步行和慢跑，远离公路外侧为156、标高提升0.15m，宽度为1.5m的防腐木栈道路面（或仿木混凝土板路第五章总体布局与发展战略-61-面），适于慢步和驻足观景。延南路两侧人行道改造（核心景观区部分）主延南路两侧人行道改造（核心景观区部分）主要拐点坐标表要拐点坐标表表5.15序号序号XY序号序号XY1435385814747281443538516474598724353848347468765435383944745583343538445474625364353843447453664.1.4 电力电力设施设施1、10kV 输电线路改造工程（核心景观区部分）输电线路改造工程（核心景观区部分）延边塔北侧延吉市方向现有 10kV157、 架空输电线路 1 条，位于延南路东侧，自核心景观区内穿越，线路周边为森林公园内人员流动最大的主干道，为了保护人身安全、减少事故风险、美化森林公园环境、降低输电线路对周边生态的影响，满足电力部门建设要求，现将此条输电线路在森林公园范围内除穿越“天窗”部分外全部改为地埋，改造总长度为 1.02km，核心景观区内长度 0.63km，起始点坐 标 为“43538571，4745946”，终 点 坐 标 为“43538441，4745368”。主要拐点坐标见表 5.16。10kV输电线路改造工程（核心景观区部分）主输电线路改造工程（核心景观区部分）主要拐点坐标表要拐点坐标表表5.16序号序号XY序号序158、号XY14353857147459463435384194745661243538517474595244353844147453684.1.5 防灾防灾设施设施1、帽儿山森林防火监控系统（冠下监控）及辅助照明工程（核、帽儿山森林防火监控系统（冠下监控）及辅助照明工程（核心景观区部分）心景观区部分）森林公园距离居民点距离较近，若发生火灾，难免殃及群众，为提升森林公园的火灾预警和应对能力，规划建设此项目，规划范围为帽儿山主峰、群峰等树木密度较大的区域，监控指挥中心设置于游客接待中心内，通过分散设置的冠下监控设备，可以第一时间第五章总体布局与发展战略-62-发现火源，在监控设备周围设置辅助照明设备159、，以提高夜间监控效果，此工程的实施，不仅可用于防火工作，亦可用于各类病虫害的预警工作，并在必要时对部队提供数据接口，用于国防事业。工程涉及核心景观区、一般游憩区、管理服务区，核心景观区内位于帽儿山林场68林班87、92、95、96、100小班内，70林班13、18、26、28、29、30、57、60、62、65、66、68、69、71、80小班内，71林班31、41小班内，72林班49、59小班内；小营镇70林班70、79小班内。核心景观区内规划占地面积为0.06hm2，建设时视场地条件，在工程总占地面积不变的前提下，进行合理调整。4.2 一般游憩区一般游憩区森林公园一般游憩区面积672.93160、hm2，占森林公园总面积的61.20%。一般游憩区内将开展生态研学、自然观光、户外运动、文化体验、生态露营等活动，并按照森林公园发展需求建设部分接待设施和基础设施，现有景点及设施有：石塔、许愿台、观景台、登山木栈道、10kV输电线路改造工程等。主要规划内容如下：一般游憩区建设项目统计表一般游憩区建设项目统计表表5.17序号序号项目类型项目类型项目项目名称名称单位单位数量数量建设内容建设内容建设建设性质性质备注备注1生态研学项目森林文化展示馆hm20.07将现有地震观测站改造为森林文化展示馆，建筑面积160m2，更换场地内地面铺装。改建不新增占地2自然观光项目帽儿山主峰观景台改造座1将现有观景台161、改造为季节性封闭观景台。改建不新增占地3林冠浮桥hm20.06于成熟针叶林间建设林冠浮桥3.41km。新建4户外运动项目帽儿山滑道km2.1利用自然高差建设帽儿山滑道，占地面积0.34hm2。新建5户外活动广场hm21.74新建户外广场1座，硬质铺装面积1.20hm2，配置户外健身器材及游憩设施，景观绿化面积0.54hm2。新建6生态露营项目湖滨露营地hm21.63建设集野外露营、户外运动为一体的活动区域，其中1.24hm2地块作为户外活动区域进行铺装硬化，新建第五章总体布局与发展战略-63-序号序号项目类型项目类型项目项目名称名称单位单位数量数量建设内容建设内容建设建设性质性质备注备注0.3162、9hm2地块作为户外露营区域。7接待设施服务站hm20.06建设服务站3座，每座占地面积0.20hm2，1层建筑，建筑面100m2。新建8管理设施管理站hm20.02建设管理站座，每座占地面积0.01hm2，1层建筑，建筑面积50m2。新建9道路交通设施帽儿山扑火应急通道（一般游憩区部分）hm26.08新建帽儿山扑火应急通道8.97km，车道路面宽5.5m，含路肩宽度共7m。新建10土路整修（一般游憩区部分）hm21.15以现有土路为基础，整修土路2.12km，硬化路面，道路宽度5.5m。新建11现有木栈道翻新亮化km3.00将帽儿山主峰上现有木栈道进行翻新，维修损坏基础，更换防腐木板材，并随163、木栈道线路进行亮化。改建不新增占地12木栈道（一般游憩区部分）hm23.25新建木栈道16.63km，宽度2m。新建13观光索道hm26.08新建观光索道8.97km新建14延南路两侧人行道改造（一般游憩区部分）km1.60延南路两侧人行道拓宽优化新建不新增占地15环境卫生设施生态环保公厕（一般游憩区部分）hm20.06新建生态环保公厕4座，每座占地面积0.06hm2，建筑面积60m2。新建16电力设施10kV输电线路改造工程（一般游憩区部分）km0.2110kV架空输电线路改为地埋改建不新增占地1766kV输电线路（一般游憩区部分）hm20.87建设66kV输电线路1.97km，以保证延边塔164、供电，新建18防灾设施帽儿山森林防火监控系统（冠下监控）及辅助照明工程（一般游憩区部分）hm20.17设置防火监控及辅助照明设备新建19防火瞭望台hm20.03建设2层防火瞭望台1座，高度约3m，建筑面积260m2。新建作为许愿台20通信设施5G基站及其配套设施hm20.18建设5G基站6座，每个基站占地面积0.01hm2，另有配套设施占地0.12hm2。新建4.2.1 生态研学项目生态研学项目1、森林文化展示馆森林文化展示馆帽儿山东坡半山腰现有地震观测站一座，位于帽儿山林场73林班11小班内，现有占地面积0.07 hm2，建筑面积160m2，规划期内不新增占地，站内现有建筑外立面老旧，室内利165、用率地，室外铺装损坏严重，规划更换场地内现有铺装，改造其内现有建筑外立面，使第五章总体布局与发展战略-64-其与周边环境更加协调，在不破坏原有结构的基础上改造内部空间，将其打造成为小型森林文化展示馆，兼具地震观测、休憩、科普宣教等多重功能。4.2.2 自然观光自然观光项目项目1、帽儿山主峰观景台改造帽儿山主峰观景台改造帽儿山主峰上现有观景台1座，位于帽儿山林场73林班4、10小班内，其上可以俯瞰整个森林公园全貌、并可远眺延吉市和龙井市风光，但由于其为开放式观景台，游人观景时受蛇虫鼠蚁影响极大，本次规划在现有观景平台基础上进行改造，利用木质材料和玻璃将其改造为季节性封闭观景台。2、林冠浮桥、林冠166、浮桥规划于北部管理服务区西侧有大面积成熟针叶林，适宜开展森林观光，规划建设林冠浮1座，长度3.41km，占地面积0.06hm2，起始坐标为“43539289，4748601”，终点坐标为“43538033，4748397”，主要拐点坐标见表5.18。林冠浮桥建设依托森林公园内植物的生长规律，蜿蜒穿梭于树木和枝干之间，避免砍伐树木，于高点即设置林冠阁，俯瞰森林公园全貌，夜景观赏更佳。林冠浮桥主林冠浮桥主要拐点坐标表要拐点坐标表表5.18序号序号XY序号序号XY143539289474860174353874447484142435392754748644843538177474857434353167、923247486409435381554748543443538945474859010435384794748500543538828474841411435380754748409643538782474841812435380334748397第五章总体布局与发展战略-65-4.2.3 户外运动项目户外运动项目1、帽儿山滑道、帽儿山滑道帽儿山主峰距离山下虎威广场高差约150m，目前上、下山仅有登山木栈道1种方式，为了帽儿山主峰的游客周转效率，并增加游憩趣味性，规划自帽儿山顶起至虎威广场，利用自然高差建设架空滑道2.1km，占地面积0.34hm2，起始点坐标为“43537699，4745168、057”，终点坐标为“43538366，4745068”，主要拐点坐标见表5.19。帽儿山滑道主帽儿山滑道主要拐点坐标表要拐点坐标表表5.19序号序号XY序号序号XY143537699474505764353754247448072435377594745062743537681474468934353774847452888435379264744760443537583474530094353807947450535435374884745072104353836647450682、户外、户外活动广场活动广场一般游憩区西部靠近坑塘水面处现有耕地1块，距离居民点距离较近，为了提升森林公园的游169、客承载能力，提升周边居民幸福指数，规划在此处建设一座集休闲、娱乐、健身、文化活动于一体的户外活动广场，位于小营镇71林班20、25小班内，占地面积1.74 hm2，其中硬质铺装1.20hm2，配置户外健身器材及游憩设施，景观绿化面积0.54 hm2。4.2.4 生态露营生态露营项目项目1、湖滨露营地、湖滨露营地一般游憩区北部现有坑塘水面1处，规划围绕此坑塘水面，建设集野外露营、户外运动为一体的活动区域，位于帽儿山林场70林班11、13、20、22、23、31小班，小营镇70林班7、21小班内，占地面积1.63hm2，将旱地、其他草地及其他特殊用地共1.24hm2地块作为户外活动区域进行铺装硬化170、，0.39hm2乔木林地作为户外露营区域，保第五章总体布局与发展战略-66-持原有植被，接入水电。4.2.5 游客接待设施游客接待设施1、服务站、服务站规划期内建设服务站3座，内设商品销售点、休憩点，附近配合建设生态环保公厕。1座位于帽儿山林场69林班51、54小班，延南路与帽儿山扑火应急通道交汇处；1座位于70林班20、31小班，湖滨露营地附近；1座位于帽儿山林场71林班68小班，小营镇71林班20小班，户外活动广场附近；占地面积共0.60hm2，每座占地面积0.20hm2，1层建筑，建筑面积100m2。4.2.6 管理设施管理设施1、管理站、管理站规划期内建设管理站2座，1座位于帽儿山林场171、70林班31小班，湖滨露营地附近；1座位于小营镇71林班20小班，户外活动广场附近；占地面积共0.02hm2，每个占地面积0.01hm2，1层建筑，建筑面积50m2。4.2.7 道路交通道路交通设施设施1、帽儿山扑火应急通道（一般游憩区部分）、帽儿山扑火应急通道（一般游憩区部分）森林公园内与外界现有经年形成的土路 1 条，长度约 12.11km（森林公园内长度 9.35km，其中一般游憩区内 8.97km，管理服务区内 0.38km），具备形成环形通路的基础条件，规划利用此条土路新建帽儿山扑火应急通道，仅在部分路段作出优化，面层选择沥青材质，线路两侧植被予以保护。该通道在一般游憩区内起始点坐标172、为“43538595，4747311”，终点为“43539282，4746222”，主要拐点坐标见表 5.20。车道路面宽 5.5m，含路肩宽度共 7m，一般游憩区内占地面积 6.08hm2。第五章总体布局与发展战略-67-帽儿山扑火应急通道（一般游憩区部分）帽儿山扑火应急通道（一般游憩区部分）主要拐点坐标表主要拐点坐标表表5.20序号序号XY序号序号XY1435385954747311154353700347461572435382004748126164353693047460323435380244748532174353721847458054435378704748519184353173、726147453655435378864748395194353734947448076435374294748169204353789047446557435375534747799214353753547445858435375524747511224353814247449289435377614747186234353836947450351043537424474697124435387354745020114353760947467362543539239474526312435375214746650264353931147455631343537433474634027435174、39320474608214435372484746094284353928247462222、土路整修土路整修（一般游憩区部分）（一般游憩区部分）森林公园南侧现有土路1条，长度约5.8km（森林公园内长度2.22km，一般游憩区内2.12km，管理服务区内0.10km），含路肩平均宽度5.5m，是目前森林公园南侧进出的主要道路，亦是日常巡护的主要路线，规划以此土路为基础，将其路面进行硬化，改造为沥青路面，改造后保持原宽度5.5m，在一般游憩区内起始点坐标为“43537285，4745559”，终点为“43540794，4745980”，主要拐点坐标见表5.21，占地面积1.15hm2。土路整175、修（一般游憩区部分）土路整修（一般游憩区部分）主要拐点坐标表主要拐点坐标表表5.21序号序号XY序号序号XY143537285474555974353926747452192435372374745306843540070474525534353754347445759435403404745287443538735474500710435407374745503543538917474506411435408094745714643539093474514312435407944745980第五章总体布局与发展战略-68-3、现有木栈道翻新现有木栈道翻新亮化亮化帽儿山主峰现有木栈道约3km，176、为环线，起始点坐标为“43538378，4745093”，终点为“43538215，4745107”，主要拐点坐标见表5.22，规划期内维修损坏的钢结构基础，并更换木栈道防腐木板材，随木栈道线路进行亮化工程。现有木栈道翻新亮化主现有木栈道翻新亮化主要拐点坐标表要拐点坐标表表5.22序号序号XY序号序号XY143538378474509364353768147452162435382154745107743537686474506934353791047453108435377274744922443537625474541294353777847450445435375984745271104177、353789447450334、木栈道（一般游憩区部分）、木栈道（一般游憩区部分）规划新建木栈道 27.23km，其中一般游憩区内 16.63km，占地面积 3.25hm2，起始点坐标为“43539289，4748601”，终点坐标为“43538408，4745117”，主要拐点坐标见表 5.23，木栈道宽度为2m，采用与现有木栈道相同结构，连接“诚信路”、核心区内木栈道、帽儿山主峰上现有木栈道，建设时应选择林间开阔处，最大程度减少对环境的影响，如有无法规避林木的情况，选择在木栈道上开“天窗”的方式将林木保留。木栈道（一般游憩区部分）主木栈道（一般游憩区部分）主要拐点坐标表要拐点坐标表表5.2178、3序号序号XY序号序号XY14353928947486011143537270474636924353860847480771243537148474639834353819647479291343536635474718144353809347481931443536958474614254353802247485011543537197474596364353742747483861643537429474544674353713147476541743537460474505884353703247473181843538147474507894353706447468971943537179、98147454291043537479474666320435384084745117第五章总体布局与发展战略-69-5、观光索道（一般游憩区部分）、观光索道（一般游憩区部分）为了提高森林公园内的游客周转效率，以及在应对灾害和处理突发事件时的人员运输能力，规划自森林公园外延吉恐龙博物馆为起点，至延边塔为终点建设观光索道，线路总长约3.3km（森林公园内长度0.51km，管理服务区内长度0.04km，一般游憩区内长度0.47km），一般游憩区内起始坐标为“43539310，4745563”，终点坐标为“43539234，4745206”，一般游憩区内占地面积0.54hm2。6、延南路两侧人行道180、改造（一般游憩区部分）、延南路两侧人行道改造（一般游憩区部分）延南路是延吉市方向进入森林公园的主要道路，为三级县道，道路两侧现有沥青材质步行路各宽1m，规划将延南路两侧人行道拓宽优化，总长约4.70km，其中一般游憩区内长度1.60km，土地利用现状为公路用地，不新增占地，起始点坐标为“43539753，4748833”，终点坐标为“43538450，4745161”，主要拐点坐标详见表5.24。改造后延南路两侧步道横截面一致，均为总宽3.5m，靠公路内侧规划为2m宽的彩色沥青路面，适于步行和慢跑，远离公路外侧为标高提升0.15m，宽度为1.5m的防腐木栈道路面（或仿木混凝土板路面），适于慢步181、和驻足观景。延南路两侧人行道改造（一般游憩区部分）主延南路两侧人行道改造（一般游憩区部分）主要拐点坐标表要拐点坐标表表5.24序号序号XY序号序号XY143539753474883354353879347476462435397004748713643538581474728134353925247480407435384344745366443539007474785284353845047451614.2.8 环境卫生环境卫生设施设施1、生态环保公厕（一般游憩区部分）、生态环保公厕（一般游憩区部分）规划在森林公园内游客聚集和流量大的地方设置生态环保公厕，包括无障碍设施。主要步行游览线路上，182、公厕的服务半径不超过第五章总体布局与发展战略-70-600m。本次规划在一般游憩区内新建生态环保公厕6座，分别位于帽儿山林场69林班51、54小班，延南路与帽儿山扑火应急通道交汇处；帽儿山林场70林班31小班，湖滨露营地附近；小营镇71林班20小班，户外活动广场附近；小营镇71林班75小班，帽儿山扑火应急通道沿线；帽儿山林场72林班40小班，帽儿山扑火应急通道沿线；小营镇65林班93小班，整修土路东部，占地面积共0.06hm2，每座占地面积0.01hm2，建筑面积60m2。4.2.9 电力电力设施设施1、10kV 输电线路改造工程（一般游憩区部分）输电线路改造工程（一般游憩区部分）延边塔北侧延183、吉市方向现有 10kV 架空输电线路 1 条，位于延南路东侧，自核心景观区内穿越，线路周边为森林公园内人员流动最大的主干道，为了保护人身安全、减少事故风险、美化森林公园环境、降低输电线路对周边生态的影响，满足电力部门建设要求，现将此条输电线路在森林公园范围内除穿越“天窗”部分外全部改为地埋，改造总长度为 1.02km，一般游憩区内长度 0.21km，起始点坐 标 为“43538441，4745368”，终 点 坐 标 为“43538458，4745159”。主要拐点坐标见表 5.25。10kV输电线路改造工程（一般游憩区部分）主输电线路改造工程（一般游憩区部分）主要拐点坐标表要拐点坐标表表5.184、25序号序号XY序号序号XY14353844147453683435384574745227243538456474530744353845847451592、66kV 输电线路工程（一般游憩区部分）输电线路工程（一般游憩区部分）延边塔目前仅有 10kV 输电线路 1 条，无法保障供电要求，应主管部门要求，必须分别从延吉市和龙井市各接入 1 条 66kV 至延边塔，满足延边塔供电要求，线路总长 2.36km，其中一般游憩区内长 1.97km，占 地 面 积 0.87hm2，起 始 点 坐 标 为“43539282，第五章总体布局与发展战略-71-4745224”，终点坐标为“43538243，185、4744971”。主要拐点坐标见表 5.26。66kV输电线路工程（一般游憩区部分）主输电线路工程（一般游憩区部分）主要拐点坐标表要拐点坐标表表5.26序号序号XY序号序号XY143539282474522464353873547450122435392524745234743538369474503434353920247452338435383394745038443539045474512394353829947450195435387604745003104353824347449714.2.10 防灾防灾设施设施1、帽儿山森林防火监控系统（冠下监控）及辅助照明工程（一、帽儿山森林防火186、监控系统（冠下监控）及辅助照明工程（一般游憩区部分）般游憩区部分）森林公园距离居民点距离较近，若发生火灾，难免殃及群众，为提升森林公园的火灾预警和应对能力，规划建设此项目，规划范围为帽儿山主峰、群峰等树木密度较大的区域，监控指挥中心设置于游客接待中心内，通过分散设置的冠下监控设备，可以第一时间发现火源，在监控设备周围设置辅助照明设备，以提高夜间监控效果，此工程的实施，不仅可用于防火工作，亦可用于各类病虫害的预警工作，并在必要时对部队提供数据接口，用于国防事业。工程涉及核心景观区、一般游憩区、管理服务区，一般游憩区内位于帽儿山林场67林班53小班内，68林班87、98、100、101、102、1187、05小班内，69林班5、9、10、14、16、17、19、20、21、25、28、29、30、31、32、36、38小班内，70林班9、10、11、12、13、15、16、17、24、25、26、31、33、65、80小班内，71林班9、12、13、14、19、31小班内，72林班8、9、18、19、21、22、33、40、48、57、58、62、64小班内，73林班1、2、4、5、6、8、9、10、11、12、13、16、17小班内；小营镇69林班2、6、18、34、62小班内，70林班7、8、79小班内，71林班10、11、76小班内，72林班5、13、17、20、第五章总体布局与发展战略188、-72-28、32、68、69、73、77小班内，73林班3、7小班内。一般游憩区内规划占地面积为0.17hm2，建设时视场地条件，在工程总占地面积不变的前提下，进行合理调整。2、防火瞭望台、防火瞭望台森林公园内森林覆盖率高，防火压力较大，帽儿山主峰为森林公园内的最高峰，主峰观景台南侧，帽儿山林场73林班4、10小班内现有木平台约50m2，其上有三角形航空标志架1座，约3m高，多年来登山游人自发将其视作许愿台。规划在此处新建防火瞭望台1座，拆除现有标志架，占地面积扩大至300m2，瞭望台为钢结构2层木饰面装饰建筑，建筑面积260m2，高度约3m，在起到防火瞭望作用的同时，亦保留祈福许愿功能，作189、为许愿台。4.2.11 通信通信设施设施1、5G 基站及其配套设施基站及其配套设施5G基站是5G网络的核心设备，提供无线覆盖，实现有线通信网络与无线终端之间的无线信号传输，规划在帽儿山林场66林班69小班，68林班107小班，70林班47、65小班，71林班31小班，72林班48、59、64小班，73林班5、10小班；小营镇71林班5小班，72林班66小班，73林班3、7小班内建设5G基站6座，占地面积共0.18hm2，每个基站占地面积0.01hm2，另有配套设施占地0.12hm2。4.3 管理服务区管理服务区森林公园管理服务区面积18.27hm2，占森林公园总面积的1.66%。管理服务区内以190、游客接待为主，并开展生态研学、文化体验项目，并按照森林公园发展需求建设基础设施、资源保护设施及科研监测设施，现有景点及设施有：森林公园管理处办公楼及虎威广场、延边塔、10kV输电线路、生态环保公厕。主要规划内容如下：第五章总体布局与发展战略-73-管理服务区建设项目统计表管理服务区建设项目统计表表5.27序号序号项目类型项目类型项目项目名称名称单位单位数量数量建设内容建设内容建设建设性质性质备注备注1文化体验项目延边塔及其配套设施改造hm20.96现有气象塔及其配套设施改造改建2游客接待设施游客接待中心hm20.51现有管理处办公楼改造，改造后游客接待中心建筑面积2080m2，占地面积0.19191、hm2，配套0.32hm2广场进行景观提升。改建3游客中转服务中心hm20.10北部管理服务区内新建游客中转服务中心1座，2层建筑，建筑面积1200m2。新建4道路交通设施帽儿山扑火应急通道（管理服务区部分）hm20.23新建帽儿山扑火应急通道0.38km，车道路面宽5.5m，含路肩宽度共7m。新建5土路整修（管理服务区部分）hm20.05以现有土路为基础，整修土路0.10km，硬化路面，道路宽度5.5m。新建6观光索道（管理服务区部分）hm20.01新建观光索道0.04km新建7延南路两侧人行道改造（管理服务区部分）km1.00延南路两侧人行道拓宽优化新建不新增占地8延边塔管护道路hm20.192、16自虎威广场新建通往延边塔的管护道路1条，长度0.27km，含路缘石宽度为5.4m新建9延边塔林中栈道hm20.04新建林中栈道0.23km（森林公园内长度0.05km），宽度为4.6m。新建10生态停车场hm20.24北部管理服务区内建设生态停车场0.20hm2，南部管理服务区内建设生态停车场0.04hm2。新建、改建11电力设施10kV输电线路改造（管理服务区部分）km0.1810kV架空输电线路改为地埋改建不新增占地1266kV输电线路（管理服务区部分）hm20.07建设66kV输电线路039km，以保证延边塔供电，新建13变电所hm20.005在北部管理服务区内新建变电所1座，按供电193、需要配置变压器及相关设备，建筑面积40m2。新建14防灾设施帽儿山森林防火监控系统（冠下监控）及辅助照明工程（管理服务区部分）hm20.02设置防火监控及辅助照明设备。新建15环境卫生设施生态环保公厕（管理服务区部分）hm20.01新建生态环保公厕1座，占地面积0.01hm2，建筑面积60m2。新建16资源保护设施野生动物救助站hm20.01新建野生动物救助站1座，建筑面积60m2，并配置相应设施。新建第五章总体布局与发展战略-74-4.3.1 文化文化体验设施体验设施1、延边塔及其配套设施改造、延边塔及其配套设施改造虎威广场东南侧，帽儿山林场 68 林班 103 小班内现有气象塔 1座，高 194、181m，具有气象监测与观光功能，该气象塔海拔为 527 米，较帽儿山主峰海拔 517m 略高，在延吉市与龙井市内皆可遥望“一塔、一峰”相携矗立的景象，是森林公园内具有代表性的景点之一。规划期内将此气象塔及其配套设施进行改造，改造内容如下：1延边塔主体改造延边塔现为气象塔，形象与功能较为单一，地标特征不够明显，规划期内将改造其建筑形态，并安装夜景灯光系统，提升景观效果。延边塔改造后内部提供登高观光、餐食、商品售卖服务；建设气象博物馆1座，提升宣教能力；建设观光索道驱动站，届时游人可以通过观光索道从恐龙博物馆直接到达帽儿山脚下，亦可作为灾害应急人员疏散设施。2延边塔配套设施改造延边塔所在位置四周195、，现为裸露土地，地上现无硬质铺装，位于帽儿山林场68林班98、102、103小班内，规划在此区域以延边塔为中心建设1座广场，铺设硬质铺装，配置不同主题的景观小品，建设跌水景观，为游人户外游憩，拍照“打卡”提供场景，并在部分场地内设置停车位，以便延边塔内工作人员车辆停放，全方位提高延边塔配套设施的功能和景观效果，此广场占地面积为0.68hm2。虎威广场东南侧现有公共厕所1座，所在位置是森林公园南侧入口的视觉焦点，公共厕所设置于此十分影响区域景观效果，规划拆除此处公共厕所，所在区域打造为延边塔入口广场，设置主题景观小品，将其打造为森林公园南侧入口的“第一景点”，此广场占地第五章总体布局与发展战略-196、75-面积0.28hm2，位于帽儿山林场68林班101、102、105小班，73林班11、17小班内，除通过延边塔道路，还可通过规划建设的延边塔林中栈道步行至延边塔。4.3.2 游客接待设施游客接待设施1、游客接待中心、游客接待中心帽儿山主峰东侧山脚下现有管理处办公楼1座，共2层，建筑面积480m2，含配套虎威广场在内，占地面积共0.51hm2，规划将现有管理处办公楼进行改造为游客接待中心，并新建1600m2建筑，外部造型采用朝鲜族风格，以提升景观效果，内部设置邮电所、生态展览室、科普互动屏、电子宣传栏（兼自助查询功能）、公园游览线路总图等，共2层，位于帽儿山林场73林班5、11小班内，改造后197、建筑面积2080m2，占地面积0.19hm2，其余0.32hm2广场内进行铺装更换，重建广场中心花坛，配置灯光和音响设备，为游人及延吉市民日常休闲和节庆活动提供场所。2、游客中转服务中心、游客中转服务中心规划在森林公园北部管理服务区，小营镇69林班27小班内新建游客中转服务中心1座，占地面积0.10hm2，2层建筑，建筑面积1200m2，提供基本的游客接待服务，动态调控森林公园内的游客数量，内部设置电子宣传栏（兼自助查询功能）、公园游览线路总图。4.3.3 道路交通道路交通设施设施1、帽儿山扑火应急通道（管理服务区部分）、帽儿山扑火应急通道（管理服务区部分）森林公园内与外界现有经年形成的土路 198、1 条，长度约 12.11km（森林公园内长度 9.35km，其中一般游憩区内 8.97km，管理服务区内 0.38km），具备形成环形通路的基础条件，规划利用此条土路新建帽儿山扑火应急通道，仅在部分路段作出优化，面层选择沥青材第五章总体布局与发展战略-76-质，线路两侧植被予以保护。道路在管理服务区内起始点坐标为“43538369，4745035”，终点为“43538735，4745020”，主要拐点坐标见表 5.28。车道路面宽 5.5m，含路肩宽度共 7m，管理服务区内占地面积 0.23hm2。帽儿山扑火应急通道（管理服务区部分）帽儿山扑火应急通道（管理服务区部分）主要拐点坐标表主要拐点199、坐标表表5.28序号序号XY序号序号XY14353836947450353435386424745054243538475474507944353873547450202、土路整修土路整修（管理服务区部分）（管理服务区部分）森林公园南侧现有土路1条，长度约5.8km（森林公园内长度2.22km，一般游憩区内2.12km，管理服务区内0.10km），含路肩平均宽度5.5m，是目前森林公园南侧进出的主要道路，亦是日常巡护的主要路线，规划以此土路为基础，将其路面进行硬化，改造为沥青路面，改造后保持原宽度5.5m，在管理服务区内起始点坐标为“43538640，4745037”，终点为“43538735200、，4745007”，主要拐点坐标见表5.29，管理服务区内占地面积0.05hm2。土路整修（管理服务区部分）主土路整修（管理服务区部分）主要拐点坐标表要拐点坐标表表5.29序号序号XY序号序号XY143538640474503724353873547450073、观光索道（管理服务区部分）、观光索道（管理服务区部分）为了提高森林公园内的游客周转效率，以及在应对灾害和处理突发事件时的人员运输能力，规划自森林公园外延吉恐龙博物馆为起点，至延边塔为终点建设观光索道，线路总长约3.3km（森林公园内长度0.51km，管理服务区内长度0.04km，一般游憩区内长度0.47km），管理服务区内起始坐标为“201、43538836，4745001”，终点坐标为“43538697，4744968”，管理服务区内占地面积0.01hm2。第五章总体布局与发展战略-77-4、延南路两侧人行道改造（管理服务区部分）、延南路两侧人行道改造（管理服务区部分）延南路是延吉市方向进入森林公园的主要道路，为三级县道，道路两侧现有沥青材质步行路各宽1m，规划将延南路两侧人行道拓宽优化，总长约4.7km，管理服务区内长度1.0km，土地利用现状为公路用地，不新增占地，起始点坐标为“43539700，4748713”，终点坐标为“43538446，4745096”，主要拐点坐标详见表5.30。改造后延南路两侧步道横截面一致，均为202、总宽3.5m，靠公路内侧规划为2m宽的彩色沥青路面，适于步行和慢跑，远离公路外侧为标高提升0.15m，宽度为1.5m的防腐木栈道路面（或仿木混凝土板路面），适于慢步和驻足观景。延南路两侧人行道改造（管理服务区部分）主延南路两侧人行道改造（管理服务区部分）主要拐点坐标表要拐点坐标表表5.30序号序号XY序号序号XY14353970047487133435384504745161243539252474804044353844647450965、延边塔管护道路、延边塔管护道路规划自虎威广场新建通往延边塔的管护道路 1 条，长度 0.27km，含路缘石宽度为 5.4m，作为通往延边塔的主要道路，可满203、足延边塔所需特种车辆的正常进入，道路两侧栽植园林植物和花卉，提升景观效果，起始点坐标为“43538467，4745076”，终点坐标为“43538671，4745012”，主要拐点坐标见表 5.31。占地面积0.16hm2。延边塔管护道路延边塔管护道路主要拐点坐标表主要拐点坐标表表5.31序号序号XY序号序号XY1435384674745076343538630474500924353862147450454435386714745012第五章总体布局与发展战略-78-6、延边塔林中栈道、延边塔林中栈道在延边塔及其西侧改造的广场之间新建林中栈道0.23km（森林公园内长度0.05km），宽度为204、4.6m，并随景观节点建设休憩平台，森林公园内起始点坐标为“43538505，4745013”，终点坐标为“43538540，4744989”。主要拐点坐标见表5.32，占地面积0.04hm2。延边塔林中栈道延边塔林中栈道主要拐点坐标表主要拐点坐标表表5.32序号序号XY序号序号XY14353850547450133435385364745003243538520474500844353854047449897、生态停车场生态停车场规划在北部管理服务区内新建生态停车场1座，位于帽儿山林场73林班11、17小班，小营镇69林班27小班内，占地面积0.20hm2，内部配备充电桩；规划在南部管理服务205、区内改造生态停车场1座，部分位于森林公园外，森林公园内面积为0.04hm2，内部配备充电桩。4.3.4 电力设施电力设施1、10kV 输电线路改造工程（管理服务区部分）输电线路改造工程（管理服务区部分）延边塔北侧延吉市方向现有 10kV 架空输电线路 1 条，位于延南路东侧，自核心景观区内穿越，线路周边为森林公园内人员流动最大的主干道，为了保护人身安全、减少事故风险、美化森林公园环境、降低输电线路对周边生态的影响，满足电力部门建设要求，现将此条输电线路在森林公园范围内除穿越“天窗”部分外全部改为地埋，改造总长度为 1.02km，管理服务区内长度 0.18km，起始点坐 标 为“43538458206、，4745159”，终 点 坐 标 为“43538511，4745041”。主要拐点坐标见表 5.33。第五章总体布局与发展战略-79-10kV输电线路改造工程（一般游憩区部分）主输电线路改造工程（一般游憩区部分）主要拐点坐标表要拐点坐标表表5.33序号序号XY序号序号XY14353845847451593435384714745075243538458474508644353851147450412、66kV 输电线路工程（管理服务区部分）输电线路工程（管理服务区部分）延边塔目前仅有 10kV 输电线路 1 条，无法保障供电要求，应主管部门要求，必须分别从延吉市和龙井市各接入 1 条 66k207、V 至延边塔，满足延边塔供电要求，线路总长 2.36km，其中管理服务区内长 0.39km，占 地 面 积 0.07hm2，起 始 点 坐 标 为“43538369，4745034”，终点坐标为“43538735，4745012”，主要拐点坐标见表 5.34。66kV输电线路工程（管理服务区部分）主输电线路工程（管理服务区部分）主要拐点坐标表要拐点坐标表表5.34序号序号XY序号序号XY1435383694745034443538551474504524353838247450335435386554745042343538473474507664353873547450123、变电所、变电所208、为保障规划期内新建各类项目的供电需求，规划在北部管理服务区内新建变电所1座，按供电需要配置变压器及相关设备，达到该区域大幅度供电需求，占地面积0.005hm2，建筑面积40m2。4.3.5 防灾防灾设施设施1、帽儿山森林防火监控系统（冠下监控）及辅助照明工程（管、帽儿山森林防火监控系统（冠下监控）及辅助照明工程（管理服务区部分）理服务区部分）森林公园距离居民点距离较近，若发生火灾，难免殃及群众，为提升森林公园的火灾预警和应对能力，规划建设此项目，规划范围为帽儿山主峰、群峰等树木密度较大的区域，监控指挥中心设置于游客接待中心内，通过分散设置的冠下监控设备，可以第一时间第五章总体布局与发展战略-8209、0-发现火源，在监控设备周围设置辅助照明设备，以提高夜间监控效果，此工程的实施，不仅可用于防火工作，亦可用于各类病虫害的预警工作，并在必要时对部队提供数据接口，用于国防事业。工程涉及核心景观区、一般游憩区、管理服务区，管理服务区内位于帽儿山林场68林班95、98、101、103、105小班内，69林班14、52小班内，73林班5、11、17小班内；小营镇69林班33、34、35、59、60小班内。管理服务区内规划占地面积为0.02hm2，建设时视场地条件，在工程总占地面积不变的前提下，进行合理调整。4.3.6 环境卫生环境卫生设施设施1、生态环保公厕（管理服务区部分）除各建筑物内的卫生间外，规210、划在森林公园内游客聚集和流量大的地方设置生态环保公厕，包括无障碍设施。主要步行游览线路上，公厕的服务半径不超过600m。本次规划初步确定新建生态环保公厕5座，其中北部管理服务区内1座，位于小营镇69林班27小班，占地面积0.01hm2，建筑面积60m2。4.3.7 资源保护设施资源保护设施1、野生动物救助站、野生动物救助站规划在南部管理服务区北部，丰林路北侧，帽儿山林场73林班5、11小班内建设野生动物救助站1座，占地面积0.01hm2，建筑面积60m2，内部分为办公区、隔离区、观察室等，旨在保护和临时救助森林公园内受伤、受困的野生动物。第五章总体布局与发展战略-81-第五节第五节发展战略与宣211、传策划发展战略与宣传策划5.1 森林公园发展战略森林公园发展战略森林公园建设是一项长期任务，要在保护好现有森林资源景观资源的基础上，慎重、适度进行开发建设，应按照先易后难、示范带动、循序渐进的方式发展。在建设中，应坚持“政府引导、社会参与、市场运作”的发展战略和全社会办森林公园的方针，政府资金主要用于森林保护工程和基础设施建设，要充分体现公益性；经营性的项目主要靠社会投入与经营，由此加快景点开发建设，挖掘内涵，提升品位，形成以资源为依托、以项目为基础以多元化为目标的旅游开发模式。5.1.1 保护生态环境，确保持续发展保护生态环境，确保持续发展实施可持续发展战略，不断提高森林公园生态、社会、环境212、等综合效益。坚持保护优先，确保资源与生态环境可持续。森林景观资源、森林生态环境是森林公园生态旅游发展的根本。森林公园建设和管理过程中，加强资源与环境保护，重视节能减排，倡导低碳旅游，推行绿色消费，注重生态文明，确保景观资源和森林生态环境不因旅游而降低。以人为本，提高公众对森林公园的满意度，增强城市吸引力，进而提升森林公园周边区域的地缘品质，增强区域竞争力，促进森林公园周边区域的社会和经济的全面发展。积极开展社区参与，融合周边旅游，使当地居民受益，使旅游业进一步成为惠民富民的重要途径，发挥森林公园对周边社会经济发展的带动作用，促进周边社区支持森林公园发展，实现森林公园与周边社区共享发展成果。第五213、章总体布局与发展战略-82-5.1.2 发挥森林公园优势，展现地方特色发挥森林公园优势，展现地方特色发挥森林公园丰富而独特的旅游资源优势，使森林公园旅游成为延吉市旅游的新地标，成为区域经济的重要增长点。5.1.3 提高管理水平，注重人才培养提高管理水平，注重人才培养引入竞争机制，积极聘用专业人才，并对森林公园人员进行专业知识、职业技能、服务意识等系统培训，实施科学用人原则，建立一支专业、团结、高效的用人队伍。5.1.4 联动发展，网络带动联动发展，网络带动森林公园内部在开发、保护、促销、管理等方面除构成自身的网络体系外，还要充分利用自身的交通区位条件及资源特色，与延吉市内其他旅游景区联动形成区214、域联合整体优势，实现资源共享、客源互流、产品互补，构筑区域旅游网络，通过区域旅游网络带动森林公园乃至延吉市、延边州旅游业的发展，以尽快产生较大的区域经济效益和社会效益。5.2 森林公园宣传策划森林公园宣传策划5.2.1 旅游目标市场旅游目标市场根据森林公园的性质、资源特色、主题定位、旅游产品特色，针对不同的区域环境、人口特征、心理特征、消费行为等，在市场细分的基础上，结合自身综合实力，确定森林公园旅游目标市场。观光旅游以欣赏游览为主要目的，是旅游的一项最基本的活动内容，也是开展其他旅游项目的基础。通过观光欣赏得到美的享受、获得愉快和休闲的一种旅游形式。这种基本的旅游方式，在今后一定时期内仍将继215、续占据重要地位，是人类旅游活动“永远不落的太阳”。在游览观光过程中，进行休闲游乐，丰富旅游活动内容和体验的乐趣。旅游目标市场的地域以吉林省内为主；年龄以青第五章总体布局与发展战略-83-年为主，兼顾中年、青少年；注重培养中端市场和单位、团队旅游市场。康养休闲随着人口结构的老龄化与亚健康现象的日渐普遍，以及全球整体健康理念的革命性影响，人们对健康养生的需求成为又一市场主流趋势和时代发展热点，也是当前旅游的热点和潮流，年龄以银发市场为主，中年为辅；性别以女性市场为主、男性为辅；高端市场以商务市场、中年市场为主；生态养生休闲市场以银发市场为主。文化体验生态文化旅游是一种可持续性发展的全新旅游方式，是216、针对旅游业对环境的影响而产生。旅游目标市场主要是生态、文化、文学、艺术工作者及爱好者，兼顾青少年学生，并依托观光旅游、康养休闲、科普研学教育市场，培育和引导生态文化旅游，提高森林公园的重游率。研学教育绿色与生态越来越受到人们的重视，森林公园是研学教育的“天然教室”。旅游目标市场地域以延吉市及周边县市为主，省内其他地区为辅；职业以学生为主，重点培育中、小学生市场；时间以“爱鸟周、植树节”类活动日、夏令营、寒暑假等为主。森林公园具有多种旅游产品，重点培育康养休闲和观光旅游市场。营销时注意旅游产品之间的包容性，以使目标市场更加宽大。5.2.2 营销策略营销策略采用 4P 市场营销组合策略，即产品（p217、roduct）、价格（price）、渠道（place）、促销（promotion）四大营销策略。（1）产品策略根据旅游市场的需要，结合森林公园自身情况。重点打造以康第五章总体布局与发展战略-84-养旅游消费需求为主的旅游产品，进行市场突破；积极完善以满足基础性和享乐性旅游消费需求的产品，以拓宽市场；开发建设文化性和纪念性旅游消费需求产品，提升森林公园品位。同时，积极开发建设景点，制定合理游览线路，提高服务质量，创造良好的旅游环境。（2）价格策略“高价法”（“撇脂定价法”）策略森林公园内特色旅游产品特别是康养休闲产品，其风景资源特质好，服务设施档次高，投入成本大。而随着吉林省旅游业的发展，其同质218、产品在省内今后必然面对竞争，可采用“高价法”（“撇脂定价法”）策略，以利随时间推移，逐步降低价格进行市场竞争。其他服务项目可采用“中等价格”策略。“中价格”策略森林公园风景资源特色突出，景观审美价值高，与省内其他森林公园有一定程度的异质性。同时考虑其目标市场主要是大众游客。因此，森林公园其他游览观光、文化体验、科普教育、探险等产品类可采用“中等价格”策略。“低价格”策略在森林公园风景资源特色不明显，景观审美价值不高的景点，特别是休闲游乐类旅游产品，可采用“低价格”策略，甚至实行免费方式，仅通过吃、住、游、购、娱等服务项目获得相应的经济效益，以树立形象，稳定和拓宽市场。“折让价格”策略稳定发展时219、期，价格应在该时期内保持相对稳定，获取消费者信任。为激发旅游者的旅游欲求和中间商的积极性，可以采取一种第五章总体布局与发展战略-85-对原有市场价格以折价或让价的方式进行调整的“折让价格”策略，常针对不同旅游人次、季节、特定游客群体、节假日、包价、预付款等进行价格折让方式。如对团队（团体）游客与零散客实行不同价格；对旅游旺季旅游淡季实行不同价格；对老客户、回头游客、会员旅客实行优惠价格；对特定游客群体在特定时间实行优惠价格，如 3 月 8 日对妇女、5 月 4 日对共青团员、6 月 1 日对少年儿童、8月 1 日对军人、9 月 10 日对教师、“九九重阳节”对 60 岁以上老人等实行价格优惠、220、对 70 岁以上老年游客实行免票或优惠门票、对森林公园周边的村民到森林公园游玩实行优惠价格。对节假日、周末与平日旅游实行不同价格；对预定购买与现场购买实行不同价格。（3）营销渠道是将旅游产品或服务提供给游客过程中的各种独立组织的组合。森林公园的营销渠道策略的构建应摒弃单一的渠道结构，取而代之构建一种销售代理和产品直销相结合的组合渠道模式。销售代理渠道森林公园可选择旅行社作为中间代理人，他们代为销售自己的旅游产品，并且根据旅行社代理销售的业绩，向他们支付一定比例的销售佣金。应尽量选择对自己比较适合，同时操作又比较直接简单的代理渠道层次，尽量将体验直接、真实地传达给目标消费者，并加快营销流通速度，221、节省渠道管理成本。产品直销渠道森林公园采用产品直销渠道不仅可以较为容易地组建营销机构和渠道，而且可以降低营销成本，提高利润空间，最重要的对于包括营销渠道在内的所有营销政策和过程容易控制，在管理上更为便利，更为容易监控并保持营销上应该具有的快速反应和灵活性。产第五章总体布局与发展战略-86-品直销渠道模式包括人员直销和网上直销两种方式。人员直销是以销售人员一对一营销为主，来建立自己强大营销渠道网络的方法。森林公园可通过针对目标市场，有目的地设计旅游产品，安排销售人员有针对性地建立对接关系，快速达成信任感，通过不断的努力，形成一个稳定的客源市场，尤其可在经营淡季获取相对稳定的收入。网络直销网上销售222、模式是一种低成本、高速度的销售渠道模式。随着消费者上网人数的增加和消费方式的变革，网络营销将会给森林公园带来越来越多的销售机会。因此，精心设计森林公园网站，全面介绍森林公园景点、旅游管理、旅游交通、旅游线路、森林公园新闻等，以此向潜在游客提供一些基本的信息，并使用一些感官刺激的手段使信息生动化和趣味化，并经常更新网站的内容，引起浏览者的兴趣，从而使其产生购买的行为。（4）促销策略公关促销设立公共关系营销专职或兼职人员，组织和策划公共关系活动。通过各种渠道，邀请各界名流来森林公园游览观光、休闲度假、采风交流，利用名人宣传效应引起关注；与企业、机关团体开展商贸、会议、培训；为中小学生优惠提供春游、223、夏令营、秋游、冬令营和科普旅游活动；建立销售激励机制，向中间商、代理商进行销售激励，为输送团量大的旅行社提供优惠和年度奖励，向游客赠送旅游地纪念品、吉祥物，向游客发放定点购物商店的优惠券。为电视剧、电影等提供外景拍摄地，提高森林公园的形象和知名度。结合延吉市风土人情和节庆节令推出“帽儿山休闲文化旅游节”“帽儿山绿色科普夏令营”“帽儿山绿色食品采收节”“帽儿山绿第五章总体布局与发展战略-87-色食品节”等大型旅游庆典，使之成为大众关心的话题，吸引媒体报道与旅游者参与、达到提高森林公园形象和销售产品的目的。公共信息营销邀请专业人士拍摄森林公园旅游专题电视片、DVD、幻灯片。邀请作家创作反映森林公园224、主题的歌曲、森林公园风光。设计发行和赠送森林公园风光系列明信片、画册、挂历、台历。编制森林公园导游丛书、文化丛书、摄影丛书。组建森林公园艺术表演队，并积极参加省内外演出和交流活动，扩大和提高森林公园形象。业内营销有针对性地积极参加各类旅游交易会、森林旅游博览会、展销会、专业论坛、经贸洽谈会、传统节会等促销；到主要客源地举办说明会、推荐会，邀请旅游代理商前来森林公园参观，举办新闻发布会；与延吉市内及周边的景区、景点联合宣传、联合促销，实现旅游资源互为依托，旅游产品优势互补，经济利益共享。广告宣传促销广告宣传具有扩及面广、信息传达及时的特点。在反映森林公园旅游产品特色的同时，也要注重反映延吉市旅游225、整体形象。广告宣传媒体、媒介通过在电视、广播、报刊等有影响的大众媒体或旅游专业媒体刊播广告、新闻报道、专题片、风光片、旅游区气象预报等，直接向现在的和潜在的旅游目标市场传递信息。讲究真实性、艺术性，做到醒目独特、新颖美观、引人注目、印象深刻。在延吉市城中心城区等相关地段做广告，在客车站、火车站等处做广告，在公共交通工具上做广告。旅游宣传品充分运用导游图、简介、旅游指南、旅游区景观画册、风景照、招贴画、日历等进行介绍和宣传。第五章总体布局与发展战略-88-网络促销力争与旅游网络站点、各主要网络索引（如百度、360 等）和热门网站（如新浪、腾讯等）、各热门短视频平台（如抖音、快手）建立“友情链接”226、，进行直销。第六章容量估算及客源市场分析与预测-89-第第六六章章容量估算及客源市场分析与预测容量估算及客源市场分析与预测第一节第一节容量估算容量估算1.1 估算原则估算原则为了有效保护森林公园内的各类景观资源，提高旅游环境质量，使游客安全舒适地观赏游览，实现森林公园自然生态环境的可持续发展，同时为控制游客规模和各项基础设施和服务设施布局及数量提供依据。环境容量的测算应遵循以下原则：（1）生态效应准则：以维护森林旅游资源价值和保护资源环境质量为前提，预测容量不能超过风景资源保存和环境质量保护的忍耐度，以保证境内资源和生态环境的永续利用；（2）游客需求准则：预测容量能充分满足游客旅游活动所必需的227、舒适、安全、快乐、卫生、便利等条件；（3）经济效率准则：经济效率准则主要体现森林旅游资源利用方式、利用强度和旅游产品产出供给变化，森林旅游资源的投入产出率是其表征指标；（4）可持续发展原则：保持森林公园优美的自然景观特色和良好的游览环境，保护好景区内的水资源和各种植物资源，保证旅游资源免受“超负荷”的人为破坏。不仅当前要取得最佳的经济效益，而且也要使良好的旅游资源长期被子孙后代持续有效地利用。1.2 容量估算容量估算采用面积法、线路法进行游客容量估算。通过对森林公园各功能区、景点等旅游资源进行分析，同时参照景区最大承载量核定导则（LB/T 0342014）、自然保护地生态旅游规范（LY/T第六228、章容量估算及客源市场分析与预测-90-3292-2021）进行测算并确定森林公园的生态容量。1.2.1 生态容量生态容量1、日生态容量日生态容量森林公园总面积 1099.53hm，其中 72.42hm的生态保育区为禁游区域。根据森林公园的功能分区，参照风景名胜区总体规划标准（GBT 502982018）中有关游憩地生态容量规定，按照核心景观区（335.91hm2）面积的 30%，一般游憩区（672.93hm2）面积的 30%，管理服务区（18.27hm2）面积的 60%计算，得出森林公园可游面积为 313.61hm2；森林公园用地生态容量按照 1520 人/hm2计算，各功能区日生态环境容量计229、算结果见表 6.1。森林公园日生态容量应按下式计算：C=Aa式中：C日生态容量（人次/d）；A可游览面积（hm2）；a单位面积允许容人量（人/hm2）。生态容量面积法计算表生态容量面积法计算表表6.1序号序号功能分区功能分区面积面积A（hm2）可游面积可游面积比例比例单位面积容纳游单位面积容纳游客量客量a（人（人/hm）日生态容量日生态容量C（人次（人次/日）日）1核心景观区335.9130%1515122一般游憩区672.9330%1530283管理服务区18.2760%20219合计合计1099.53-4759经计算，森林公园日生态容量为4759人次/日。2、年生态容量、年生态容量森林公园230、年生态容量根据日生态容量和旅游适游期的数值进行测算，应按下式计算：C年=C日 N第六章容量估算及客源市场分析与预测-91-式中：C年年生态容量（万人次/d）；C日日生态容量（万人次/d）；N旅游适游期（270d）。经测算，森林公园的年生态容量为128.49万人次/年。1.2.2 游客容量游客容量1、日承载容量日承载容量根据森林公园的景区景点、资源特点和服务实施等旅游资源的空间分布及类型等因素，参照景区最大承载量核定导则（LB/T0342014），并在充分考虑森林公园的实际情况的基础上，确定生态容量的测算方法为线路法，日游客容量计算结果见表 6.2。计算公式为：C1=A1/B1T1/T2式中：C231、1-日环境容量（人次/日）；A1-游路长度（m）；B1-单位游路长度（m）；T1-森林旅游区每天开放的游览时间（h）；T2-游人平均需要的游览时间（h）。游客游客容量线路法计算表容量线路法计算表表6.2编号编号游路游路等级等级修建修建时间时间游路长游路长度度A1（m）单位游路长单位游路长度度B1（m/人）人）开 放 时开 放 时 间间T1（h/日）日）平均游览时平均游览时间间 T1（h）容量容量（人）（人）1车行路已建70001012127001车行路新建96201012129622步行路已建1000010121210003步行路新建369901012123699合计6361采用线路法测算的日232、承载容量为 6361 人次/日。第六章容量估算及客源市场分析与预测-92-2、年承载容量年承载容量森林公园由于所处的地理位置、地形、气候和开展旅游项目等因素的不同，适合旅游的季节、时间也不尽相同，其年环境容量的测算以上述方法测算的日环境容量为基础，年承载容量公式为：C年=C日 N式中：C年年承载容量（万人次/年）；C日日环境容量（万人次/日）；N全年适宜旅游天数（270d）。经测算，森林公园游客年承载容量约为171.74万人次/年。1.3 估算结果估算结果经估算，森林公园的日生态容量为4759人次/日，年生态环境容量为128.49万人次/年；日承载量为6361人次/日，年承载量为171.74万233、人次/年。在森林公园发展过程中，要坚持以资源保护为前提，适度进行旅游开发，游客规模的日、年游客量分别应控制在4838人次/日和130.63万人次/年以内。第六章容量估算及客源市场分析与预测-93-第二节第二节客源市场分析与预测客源市场分析与预测2.1 旅游市场形势分析旅游市场形势分析近年来，随着国内经济的迅速发展，人们生活水平的不断提高，以及政府推行小长假、带薪假等措施，把旅游作为拉动内需的主要动力，国内旅游发展迅速。世界旅游城市联合会在世界旅游经济趋势报告（2023）中预测，2023 年全球旅游总人次将达到 107.8亿人次，全球旅游总收入将达到 5.0 万亿美元，分别恢复至 2019 年的234、 74.4%和 86.2%。12 个 T20 国家旅游总收入恢复至 2019 年的比例将达到 90%以上。可见中国旅游的发展大势是十分明朗的。国内旅游呈现的特点是：旺季提前，热点普遍，高峰迭起，游人爆满。国内旅游业出现了前所未有的“假日经济”现象。延边州旅游业正迈上持续健康快速发展的快车道，逐步成为全州经济社会发展的重要支柱产业，森林公园在延边州旅游大发展的形势下将迎来不少的外来游客。2.1.1 客源市场分析客源市场分析森林公园的市场客源，以延吉本市的客源为主，包含黑龙江省地区一些潜在游客，同时对于周边及国外游客也具有一定吸引力。因为地理位置优越、交通便利的优势，公园前期应重点抓住延吉市客源市235、场。在现阶段森林公园部分景区经改造提升能够吸引一定数量的国外游客能力，这一块将是以后开发挖掘的重要方向之一。森林公园旅游市场定位基本策略为：以本地市民休闲为主，并积极吸引延吉市为中转地的延边州旅游市场。1、国内市场一级市场（核心客源市场）：延边朝鲜族自治州内各市县。第六章容量估算及客源市场分析与预测-94-二级市场（基本客源市场）：省内其他市县及牡丹江、哈尔滨地区。三级市场（机会市场）：黑龙江省、辽宁省、内蒙古自治区部分地区以及京津唐地区。2、拓展客源市场1以韩国、日本、朝鲜、俄罗斯为主的东北亚地区。2东南亚各国和地区。3以美国为主的北美地区和其他国家。2.1.2 旅游市场人群定位旅游市场人群236、定位（1）观光旅游市场城市一般居民从旅游发展的一般规律来看，旅游总是先由经济发达的大中城市兴起。生活在工业社会中的城市人，局限在都市狭小的空间对回归自然的需求十分强烈。森林公园是一个没有受工业污染的旅游目的地，因此，在森林公园中开展生态旅游、文化旅游、养生旅游，对城市居民、特别是对高度商业化的城市居民来说，能够产生足够的吸引力。（2）研学旅游市场中小学生研学旅游继承和发展了我国传统游学、“读万卷书，行万里路”的教育理念和人文精神，成为素质教育的新内容和新方式。通过这种旅游方式，中小学生可以在与平常不同的生活中拓宽视野、丰富知识，加深与自然和文化的亲近感，增加对集体生活方式和社会公共道德的体验，237、提升中小学生的自理能力、创新精神和实践能力。（3）康养休闲市场中、高端游客主要针对到此开展康养度假的人群，包括参观、康养等高层次的休闲旅游，对于这一客源群体要求旅游服务设施的完善及档次。第六章容量估算及客源市场分析与预测-95-在细分市场的定位上，应注重：延边州及周边省区；国内三大客源产出地；港澳台同胞；东南亚和欧美国家；自驾车人群和文化品位较高的人群。2.2 森林公园旅游规模预测森林公园旅游规模预测2.2.1 预测方法预测方法预测访客规模常用的方法有回归分析法、时间序列分析法、指数预测法等三种，由于森林公园已经具有一定的规模的访客，故宜用指数预测法。指数预测法是根据初始期访客量按照一定的指数238、发展，得出预测期访客量的一种方法。以森林公园 2023 年接待访客总量约 50.00 万人次为基数，根据旅游发展趋势、延吉市乃至延边州旅游市场发育状况和森林公园客源分析，以及年访客容量、建设期限与目标，按访客增长规律，对森林公园访客规模进行合理预测；根据旅客规模和访客人均消费增长规律，对森林公园旅游收入进行合理预测。2.2.2 市场预测起点及基数的确定市场预测起点及基数的确定根据森林公园特征、客源市场和开发目标，参照其他城市城郊型森林公园游客量发展趋势，综合预测本森林公园的游客量规模。近期（20252030 年）：随着公园开发建设逐步推进，近期的游客量将逐步增加，年增长率约为 10%15%。远239、期（20312035 年）：后 5 年游客量增长速度逐年下降，游客量保持平稳，年增长率呈下降趋势，约为 5%10%。第六章容量估算及客源市场分析与预测-96-2.2.3 数据测算数据测算根据预测指标对规划期限内的游客量进行预测，结果见表 6.3。森林公园游客规模预测表森林公园游客规模预测表表6.3规划期限规划期限年度年度年增长率（年增长率（%）年游客规模（万人）年游客规模（万人）近期2025105520261060.520271569.5820281479.3220291087.2520301095.98远期20318103.6620325108.8420335114.2820345120.0240、020355126.00合计894.41经预测得出，规划期内游客量总规模为 894.41 万人次。近期末（2030 年末）年游客量规模为 95.98 万人次；规划期末（2035 年末）年游客量规模为 126.00 万人次。2.2.4 环境容量调控环境容量调控在开展节庆活动或大型旅游活动时，易造成森林公园出现游客容量达峰值的情况，为保护好森林公园风景旅游资源和生态环境，保证游客的人身安全和生态环境质量，在建设期和运营期间应严格按照游客容量控制旅游规模，对大型节庆活动做好游客规模的预测工作。在森林公园建设和运营期的旅游旺季，当发现各个景点的游客数量接近或超过其临界容量时，应采取疏散游客、划定范围实241、行临时封闭等应对措施。2.2.5 结论结论为保证建设规模的合理性，只有森林公园空间环境容量大于游客规模预测量，才能保证森林公园的良性运作。生态容量：128.49 万人次/年126.00 万人次/年（预测 2035 年游第六章容量估算及客源市场分析与预测-97-客量）游客容量：161.30 万人次/年126.00 万人次/年（预测 2035 年游客量）到 2035 年森林公园增长率开始趋于平稳时，生态容量和游客容量仍大于旅游规模预测值。因此，在本次规划控制下，森林公园有能力接待不断增长的游客。综上所述。森林公园空间环境容量和生态环境容量大于游客规模预测，即建设规模合理。第七章植被与森林景观规划-242、98-第第七七章章植被与森林景观规划植被与森林景观规划第第一一节节植被规划植被规划1.1植被种类与分布现状植被种类与分布现状帽儿山森林植被属长白山植物区系，主要植被类型为人工樟子松林、人工油松林、人工杨树林和落叶阔叶林。人工树种有樟子松、油松、落叶松、杨树，天然树种有蒙古栎、五角枫、紫椴等，草本植物有蒿类、莎草、柴胡、桔梗等，藤本植物有：山葡萄、五味子等。园区内森林景观以人工林为主，林分结构较简单，但公园内的用地类型比较复杂。整体的植物覆盖率较高，但从景观上来说，植物的品种相对单一，景观季相、特色不明显，局部地区缺乏花灌木的点缀。森林群落结构简单，缺乏层次和变化，视觉效果差，难以最大限度地发挥243、生态效益和环境效益。另外，有些地段的植被也处于比较严重的退化程度。1.2分区植物定向保育规划分区植物定向保育规划在公园总体规划背景与植被现状调查的基础上，综合运用地带性、生态适应性、演替等植物群落学原理，结合公园现有地形地貌及总体功能布局，以群落为单元，将整个森林公园植被景观分为生态林、风景林 2 个分区。每个植被分区都设计了相应的群落单元组合，以体现其生态功能与景观效果。通过规划，构建出生态合理、景观优美的植物群落，使公园的植被得以恢复，景观效果得以完善。（1）生态林：这部分森林主要以现有植被为主，充分发挥森林的生态效益，在森林入口附近的针叶林进行抚育，面积约 30hm2。第七章植被与森林景244、观规划-99-图7.1针叶林图7.2落叶阔叶林（2）风景林：主干道周边、主要景点周围及通过人为改造构成不同风格的景观风景林，主要包括游赏风景林、季相风景林、休闲风景林（森林浴场）、文化风景林、科普风景林、湿地风景林。规划中对现状良好的森林景观资源进行严格保护，同时结合造林和森林培育工程，加强林地景观营造，增加生态种植强度，提升生物的多样性，形成乔灌木相结合、针阔树种相结合、规则式与自然式相结合的景观模式，做到植物群落多样、层次错落、季相丰富、林缘线与天际线起伏变化，形成富有魅力的景观效果。第七章植被与森林景观规划-100-第第二二节节森林景观规划森林景观规划2.1 森林景观规划基本原则森林景观245、规划基本原则（1）森林公园现有森林植被是森林景观的重要基础，必须加以保护，植物景观布局以保护为主，利用和改造为辅。（2）坚持因地因景制宜、适地适树和植被类型多样化：突出区系地带性植物群落的特色，保持森林植被的原始状态。（3）对林木定向培育、分期分批实施：突出各景区、景点特色，提供不同植被群落演替的观赏内容，提高森林生态景观质量。（4）植物配置以景区为重点，点、线、面相结合：求得各类人文建筑在风格、体量、造型、色彩等与自然植被环境彼此融洽，相互协调。（5）植物景观骨干树种的选择以本地林带主要建群树种为主；适当引进观赏价值高的树种，采取自然式的植物配置方式，乔灌藤草相结合，巧用植物季相变化特色，达246、到四季有景的自然风貌。2.2 森林景观经营措施森林景观经营措施2.2.1 游路及公路植物景观规划游路及公路植物景观规划丰富道路沿线植物景观，结合现状林地景观特点，对景观连接道路两侧 2060m 宽范围内的林地植被进行重点改造。补植观赏性较高的树种，在主要节点处，增加不同冠型、不同姿态、不同季相变化的植物以烘托周边建筑，同时对沿线转弯地段的树木适当疏伐，整理周边环境，确保视线通透。主要车行道路是贯穿森林公园的南北向的延南路，主要游步路是森林公园内石板路诚信路，并包括规划中的风情路线、养生路线、定向越野路线等。2.2.2 滨水植物景观规划滨水植物景观规划帽儿山国家森林公园现状水域主要分布在一般游憩247、区内。规划第七章植被与森林景观规划-101-将公园内滨水植物景观进行改造及重建，打造生态景观湿地。局部水域沿岸适当种植水生植物，选择色彩艳丽，形态优美的植被进行造景，与周边景观相协调，构成优美的湿地景观。2.2.3 游客接待游客接待区植物景观规划区植物景观规划游客接待区绿化结合建筑的风格特点、森林文化和帽儿山地形地貌的特征，选择合适的树种、花草进行配置；主要对开敞空间和建筑周围的绿地要做精心的植物配置，形成精美的人工植物群落，营造清新、明快的休憩空间。在游客接待区的空地和建筑物周围栽植绿化灌木和花卉 2hm2。2.2.4 入口区植物景观规划入口区植物景观规划公园入口作为整个森林公园的标志性地区248、，是公园植物景观建设的重点地段之一。本区侧重于对外的展示性设计，体现延吉市人民迎宾好客的优良传统，在功能上则注意交通的安全视距和人流通行，对公园入口处沿路两侧植被环境进行优化治理，伐除生长状况较差的树木，保留长势良好树种，并补植适应性、观赏性强的树种。利用多层次植被产生屏障和镂空效应，形成错落有致、景色宜人的入园通道景观。规划区域主要为公园出入口处 1km 内，道路两侧各50m 的范围内。2.2.5 生态停车场植物景观规划生态停车场植物景观规划根据森林公园的实际情况，生态停车场宜应充分利用现有的稀疏林分，进行分类规划。在林分稀疏的地区，适当清除林下杂灌，便于停放车辆，同时也便于汽车的集散，导向249、性强，适宜短日程的游客；生态停车场内利用自然成排或人工栽种的乔木或花灌木树种，形成复式树荫及围合空间，天然分割车位，保障车辆的私密性的作用。第七章植被与森林景观规划-102-第第三三节节风景林经营管理规划风景林经营管理规划3.1 风景林经营管理规划基本原则风景林经营管理规划基本原则（1）保护优先原则。风景林的经营管理首先要保护好公园的森林植被群落，避免生态环境遭到破坏。（2）整体优化原则。从植物群落之间、植物与地形景观之间以及人为构筑景观几个方面，通过时间因素，进行优化和协调取舍，从而丰富公园的林相变化和季相景观，提高公园的风景质量和可游览度。（3）科学经营原则。以生态效益为主，公园内森林全部250、按照风景林经营。（4）景观个性原则。每个景观都具有与其他景观不同的个体特征，因此风景林的经营管理，必须根据总体规划的功能分区，采取多种营林技术措施，选择适宜的树种、草种、花种，营造出能够体现当地景观特征的风景林。3.2 风景林经营管理措施风景林经营管理措施3.2.1 针叶林保护培育针叶林保护培育针叶林森林公园的主基调和背景，应加以封育保护，同时根据风景林建设要求，对目标地块进行抚育，对于局部区域适当补植色相优美的树种，逐渐培育成更加生态健康的、富于季相变化的地带性顶级针叶林群落，着力展现森林生态的纹理之美。3.2.2 针阔混交林保护培育针阔混交林保护培育针阔混交林是森林公园内最能形成丰富的季相251、景观区域，对于该风景林，首先是保护，其次，选择立地条件相对良好的地块，增加常绿乔木，补植落叶及色叶树种，使之形成互补，构建群落稳定而富有季相变化的色叶景观。第七章植被与森林景观规划-103-3.2.3 其他风景林经营管理其他风景林经营管理其他风景林主要为赤松、油松纯林景观。该类景观是组成森林公园景观的多样性的成分之一，应加以保护，并着力培育大树。促进大径材生长，防治病虫害侵袭，同时为了提高其群落安全性，补植常绿耐阴植物以及在空旷地带补植色叶植物，以培育针阔复层混交林。第八章资源与环境保护规划-104-第第八八章章资源与环境保护规划资源与环境保护规划第第一一节节重点森林风景资源保护重点森林风景资252、源保护森林公园风景资源包括森林公园内的自然景观资源、人文景观资源两大类。帽儿山国家森林公园的资源划分为核心景观区、一般游憩区、管理服务区和生态保育区四个层次。1.1 核心景观区核心景观区保护要求：严格维持其原貌，不得破坏。主要供观赏、游览、研学教育之用，不得建设与保护要求相悖的建筑和设施。1.2 一般游憩区一般游憩区保护要求：该区域内所有改造、建设项目、植物景观调整必须遵循景观需求，其规模、体量、造型、色彩及风格上必须与帽儿山森林自然景观与地域特色相互融合。1.3 管理服务区管理服务区保护要求：该区域内建设游客接待设施、研学旅行设施、文化体验设施、道路交通设施和一定数量的住宿、餐饮、购物、娱乐253、等接待服务设施，以及必要的管理和职工生活用房。1.4 生态保育区生态保育区保护要求：不得进行破坏生态环境的建设活动，严禁对景观环境及动植物资源搞破坏性的“开发利用”，森林公园主管部门应统一协调管理。第八章资源与环境保护规划-105-第第二二节节森林植物和野生动物保护森林植物和野生动物保护2.1 保护措施保护措施（1）保护好森林公园现有森林植物资源，使其不受破坏，在对其保护的前提下进行培育、合理开发利用。（2）禁止各种形式对野生植物的破坏和不良的人为影响，禁止毁林开垦、采伐、火烧等破坏森林植被的行为。在进行旅游开发时，应最大限度保护森林植被，及时恢复因经营项目、科学研究、设施建设等造成的植被裸露254、区，把人为干扰降低到最低。（3）在森林公园范围内开展野生动植物本底资源调查，建立野生动植物资源档案，加强对珍稀动植物的保护。（4）规划引入外来植物时必须经过严格筛选、科学论证；对进入森林公园的种苗、花卉及其包装用的木箱、草绳等材料进行检疫，防止危险性病虫害的传播蔓延。（5）引入野生动物必须严格论证，以不影响本区域野生动物生存为原则。（6）规划的道路网不能过密；对影响野生动物活动的道路，应开设动物通道。（7）对数量不多或逐渐减少的珍稀植物，应根据各自特点，确定适宜的保护、复壮措施，必要时采取围栏等隔离措施。（8）加强对野生动植物保护宣传的组织和领导，加大宣传力度，利用电视、宣传橱窗（单）等多种形255、式，并结合“植树节”“爱鸟周”“保护野生动物宣传月”及“世界环境保护日”等活动，开展内容丰富、形式多样的宣传，使中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国野生动物保护法吉林省森林公园管理条例等有关法律法规和生态环境保护意识深入第八章资源与环境保护规划-106-人心，使野生动植物保护真正成为游人的自觉行为。（9）制定严格有效的野生动植物保护管理规章制度，明确护林管护人员的职责，加大巡护力度，同时加大野生动植物保护管理的执法力度，运用法律手段，严厉打击在森林公园内进行乱捕滥猎、偷砍盗伐、乱采滥挖的违法犯罪人员，从根本上杜绝偷捕乱猎、偷砍盗伐、乱采滥挖等违法行为，保护好野生动植物的栖256、息地及生态环境，使野生动植物保护管理真正落到实处。（10）加强对森林公园内野生动植物资源的保护管理，通过旅游宣传图片、生态宣传栏等提高游人对野生动植物的保护意识，从根本上防止“采花摘草、破坏树木、乱刻乱画”等一切不利于野生动植物资源保护的行为和现象发生。（11）在森林公园内采集标本和野生药材等活动，必须经森林公园主管部门同意，并在森林公园管理部门指定的区域内进行。对于采集国家重点保护野生植物的单位和个人，必须严格遵守中华人民共和国野生植物保护条例，并按规定的种类、数量、地点、期限和方法进行采集。（12）建立疫源、疫病监测、救治制度；建立突发野生动植物灾害事件应急、处置和管理制度。（13）成立巡257、护队，配备人员加强巡护，避免野生动植物生存环境遭到人为破坏，遏制盗猎野生动物和偷采野生植物等违法活动的势头，促使其野外种保持平衡。（14）在开发利用各景区景点及游道布设时，不能对野生动物形成分割包围的态势，造成野生动物的活动空间和觅食空间的减少。保护、培植食源环链，维护公园生态平衡，给野生动物提供充足的食源。在合理范围内划定专门的观赏点，供游人观赏。第八章资源与环境保护规划-107-2.2 保护设施保护设施（1）规划在游客中心北侧，帽儿山林场 73 林班 5、11 小班内建设野生动物救助站 1 座，占地面积 0.01hm2，建筑面积 60m2，内部分为办公区、隔离区、观察室等，旨在保护和临时救258、助森林公园内受伤、受困的野生动物。（2）规划期内建设管理站 2 座，1 座位于帽儿山林场 70 林班31 小班内、1 座位于小营镇 71 林班 20 小班内，每个占地面积0.01hm2，1 层建筑，建筑面积 50m2，提升区域内保护强度。（3）购置 2 块界碑，分别设置于森林公园南、北入口处；购置界桩 70 根，按森林公园批复范围使用 RTK 设备现场放样，按平均间隔 500m 设置界桩，在人类活动较为频繁的地区或转向点适当加密。第八章资源与环境保护规划-108-第第三三节节生态环境保护生态环境保护3.1 必要性必要性随着社会经济及旅游业的发展，生态环境很容易遭受一定程度的破坏。这些破坏行为主259、要包括游人丢弃垃圾对环境产生的污染、为谋得个人经济利益而发生的盗采盗伐行为等，因此对森林公园生态环境的保护工作迫在眉睫。3.2 环境保护目标环境保护目标延吉市生态环境监测站距离森林公园 2km 以内，可与其共享监测数据，根据日常监测数据，为有效抑制森林生态系统的退化，恢复森林动植物的栖息生境，充分发挥森林生态系统的生态功效，维持区域生物多样性，保持自然景观资源的原生态，保证人文景观资源的可持续利用，具体包括：（1）保护森林生态系统的结构完整性，功能的稳定性，保持区域生态环境，调节区域气体，涵养水源，减少水土流失。（2）维持区域生物多样性，保护和恢复野生动植物及其栖息生境，避免人为干扰，尤其是维260、持森林公园内动物种类和种群数量及其良好生态环境。（3）保护森林公园大气环境质量，使其质量保持在 GB3095-2012 的一级标准。（4）森林公园境内建设项目除长期使用林地项目外，临时占地必须及时采取植被恢复措施，防止水土流失。（5）森林公园内人文景观不受人为破坏。（6）生活污水必须经过人工处理，达到地表水环境质量标准（GB38382002）类标准后用于灌溉或自然排放。再循环利用，不得污染生态环境。第八章资源与环境保护规划-109-3.3 大气环境保护大气环境保护（1）森林公园及其外部区域严禁建设废气排放污染严重的工矿企业。（2）建立大气质量监测系统，实时显示森林公园内的大气质量。（3）严禁尾261、气超标的机动车辆进入森林公园，原则上外来车辆须换乘内部环保旅游车入园，内部的旅游车使用电瓶车，其他车辆和作业工器具应安装废气净化装置，以确保生态旅游区的大气质量和安静环境。（4）森林公园内的取暖与动力设备，避免使用化石燃料，鼓励使用太阳能、风能、沼气和生产废弃物转化的生物质燃料，实现低碳、低残留、无污染。（5）严禁在森林公园内焚烧垃圾、树叶、枯草，特别是化学制品等废物。（6）因地制宜建设生态停车场、生态环保公厕，公路两边栽植易吸收有害气体的树种，扩大绿化面积、提高环境质量。3.4 水环境保护水环境保护（1）随着森林公园的开发建设，旅游项目的增多，势必对园内的水体造成一定的影响，生态无污染的水是262、保证森林公园内森林资源健康发展的基础，同时也是重要的旅游资源，所以加强水体保护工作是十分必要的。（2）禁止新建、改建、扩建向水体排放污染物的建设项目。（3）森林公园内产生的生活用水和厕所污水必须经过处理，达到地表水环境质量标准（GB38382002）类标准后用于灌溉或自然排放。（4）对破坏护岸林、水源保护植被和水源涵养林的行为要严肃处理。第八章资源与环境保护规划-110-（5）不准在森林公园内河溪中任意洗涤物品，不准将垃圾和废弃物丢入河溪。（6）采取科学营林措施，防止水土流失，保持溪水清澈透明纯净。（7）饮用水源地周围只安排少量的住宿接待服务设施，并严格要求做到生活污水和厕所污水达标排放。（8263、）根据森林公园实际情况，采用一体化污水处理与集中收集处理的方式相结合的方式进行污水处理，规划购置一体化污水处理设备 2 套。（9）合理设置垃圾回收设施，在游路沿线每 250400m 处设置分类垃圾箱，垃圾箱应标识明显，造型美观，可仿动物或树桩形状，与环境相协调；建立完善的垃圾、废弃物处理系统，做到分类收集，及时清扫，日产日清。严禁将垃圾、纸屑、果皮、塑料袋、食品等杂物丢入河溪。3.5 声环境保护声环境保护（1）严格控制交通噪声，进入森林公园的车辆禁鸣高音喇叭。（2）控制人为活动噪声，保持幽静的居住环境，禁止任意燃放烟花爆竹。除灾害与救急处理，不允许使用高音喇叭。室内公共建筑设施，在室内的墙面或264、顶棚上施以吸声材料、吸声结构，或者空间悬挂吸声板、吸声体，采用吸声降噪。（3）控制施工噪声，道路、塔楼等工程建设中，避免爆破法施工。选用低噪声施工机械设备。对高噪声源采取消音、隔声、减振等措施。3.6 粉尘、废气和固体污染物的防治与处理粉尘、废气和固体污染物的防治与处理（1）森林公园各项建设要做到工程建设与绿化美化同步。（2）森林公园要按照景点和游览路线推行环境质量分区分类管第八章资源与环境保护规划-111-理，分区分段包干，专门负责收集、处理各种固体废弃物，购置垃圾转运车 1 辆，用于固体污染物转运处理。第九章生态文化建设规划-112-第第九九章章生态文化建设规划生态文化建设规划第第一一节节265、生态文化建设重点和布局生态文化建设重点和布局2.1 建设重点建设重点依托现有森林资源，加强生态娱乐文化基础设施建设，挖掘和保护历史生态文化遗产，建设生态文化科研基地；挖掘森林美学内涵，培育现代生态文化产业，树立和传播人与自然和谐的价值观；加强森林旅游管理，使人文、社会、物态文化与帽儿山自然、生态文化融为一体。帽儿山生态文化主题内容包括历史、传说与森林景观的融合；森林文化与生态养生的快速发展；生态科普与文化教育的初步形成2.2 总体布局原则总体布局原则森林公园总体布局应充分尊重现有的自然景观风貌，强化森林公园与地域底蕴的连通和传承。结合规划区地形地貌以及其他一些现有的自然资源特点，经保护、恢复、266、改造和再生等多重建园手法融合，努力实现社会、文化、环境、经济、生态等综合效益的优化。以旅游行为学、心理学和旅游经营管理要求为依据，有利于旅游参与性质活动项目的设置和接待服务设施功能的发挥。园区建筑不占用景观良好地带和景观敏感地带，而是布置于树丛之中及草地与森林交接的疏林地区。建筑布置采用相对集中和分散相结合的方式。总体布局采用点、线、面相结合的分散组团式的布局，在面域式景观斑块中，道路以环线形式分在各个空间之中，遵循以自然为尊的理念，紧随地形的变化渗入其间，并因地制宜的设置基质景观第九章生态文化建设规划-113-场地，协调各个空间关系。2.3生态文化设施规划生态文化设施规划2.3.1 硬件设施267、建设硬件设施建设森林公园根据实际情况，加强游客接待中心、解说步道以及宣传科普的标识、标牌、解说牌等生态文化基础设施建设，进一步完善现有生态文化设施的配套设施，不断强化这些设施的科普教育功能，为人们了解森林、认识生态、探索自然提供良好的场所和条件。景点是否具有吸引力，主要看景点与地方特色的文化背景的结合。生态文化可以对森林公园文化特征的形成产生巨大影响。2.3.2 注重培养生态文化人才队伍注重培养生态文化人才队伍加强生态文化人才队伍的建设培养。加强对导游员、解说员及管理人员、表演人员等的培训；聘请专家、教授等担任森林公园生态文化建设的顾问、讲解员，也可向社会招募一些志愿者作为公园的生态知识义务讲268、解员、普及人员，让更多的人有机会接受到自然、生态知识的教育普及，广泛增强公众的生态意识和责任意识，使人与自然和谐相处的价值观深入人心。2.3.3 采取各种宣传手段增加游客的生态意识采取各种宣传手段增加游客的生态意识印制帽儿山国家森林公园生态保护手册等宣传材料，赠送游客；建立游客接待中心，内设科普互动屏、电子宣传栏（兼自助查询功能）、生态展览室等；定期组织学习讲座，让更多游客有机会接受自然、生态知识的教育普及。第九章生态文化建设规划-114-第第二二节节生态文化设施规划生态文化设施规划根据森林公园实际情况，建设游客接待中心（内设生态展览室）、科普互动屏、电子宣传栏、公园游览线路总图及森林文化展示269、馆等生态文化设施，进一步完善现有生态文化设施的配套设施，不断完善设施的科普教育功能，为人们了解森林、认识生态、探索自然提供良好的场所和条件。生态文化主要设施有：游客接待中心游客接待中心虎威广场与延边塔区域是公园南侧龙井市方向入口进入森林公园的第一站，此处游客最为集中，帽儿山主峰东侧山脚下现有管理处办公楼1座，共2层，建筑面积480m2，含配套虎威广场在内，占地面积共0.51hm2，规划将现有管理处办公楼进行改造为游客接待中心，并新建1600m2建筑，外部造型采用朝鲜族风格，以提升景观效果，内部设置邮电所、生态展览室、科普互动屏、电子宣传栏（兼自助查询功能）、公园游览线路总图等，共2层，位于帽儿270、山林场73林班5、11小班内，改造后建筑面积2080m2，占地面积0.19hm2，其余0.32hm2广场内进行铺装更换，重建广场中心花坛，配置灯光和音响设备，为游人及延吉市民日常休闲和节庆活动提供场所。游客中转服务中心游客中转服务中心于森林公园北部管理服务区内新建游客中转服务中心1座，位于小营镇69林班27小班内，附近配套建设生态停车场1座，生态环保公厕1座，作为森林公园内主要的游客集散场地，动态调控森林公园内的游客数量，并提供基本的游客接待服务，内部设置电子宣传栏（兼自助查询功能）、公园游览线路总图，占地面积1000m2，2层建筑，建筑面积1200m2。生态展览室规划在游客接待中心内设置 5271、0m2生态展览室第九章生态文化建设规划-115-1 处，内设标本室、陈列室、展览室、宣教中心等。室内配备电教设备，制作多媒体及声像材料，采用现代科技手段从不同角度展示森林公园所处的地理位置、区域概况、动植物资源和森林风景资源等，成为森林公园的生态文化教育场所。科普互动屏规划购置科普互动屏幕 1 块，位于游客接待中心内，互动科普屏能打破传统被动接受科普知识的现象，达到让儿童及青少年能主动探索大自然的目的。科普互动屏重点描绘林中的动植物多样性，例如色彩丰富的各种鸟类、昆虫，以及爬行动物。屏幕可先展播森林的起源与演化、森林的生态功能等相关科普知识后，再开放互动功能，达到寓教于乐的目的。电子宣传栏（兼272、自助查询功能）随着数字时代的到来，对于大型游乐场、风景名胜区、旅游景区等场所，如何快速提供线路规划、准确查询景区信息内容等，一直是众多管理者面临的问题。游乐园景区面积大，内部指示不明显。内部结构如迷宫般给旅客，信息系统不完善，缺乏先进性，缺乏大数据统计、报表分析等，智能电子导航查询一体机的到来，使森林公园的服务体验更加全面，互动营销更加丰富，而且获取旅游信息更加方便。购置 2 台电子宣传栏（兼自助查询一体机），分别设置于游客接待中心和游客中转服务中心内。公园游览线路总图森林公园可游玩面积大、游憩项目多，需要向游人直观展示公园内各景点、游憩项目的分布情况以及合理的游览路线，故在规划期内需按照建设273、内容定制游览线路总图 2 块，分别设于游客接待中心附近及游客中转服务中心内。宣教长廊在长白山植物园内新建宣教长廊 1 座，长度为350m，宽度为 3m，占地面积 0.10hm2，长廊内定期更换不同主题的第九章生态文化建设规划-116-宣传图片，结合植物园内实景进行科普教育。智慧森林公园系统建设智慧森林公园系统，实现自然资源管理全覆盖，利用监测体系形成的自然资源基础数据库及统计分析、管理平台，进行可视化管理与智能应用，实现信息化、智能化、精细化管理，为实现生态保护和全民共享的目标提供保障。配置信息化设施设备，结合基础设施进行布局，实现与国家的管理平台对接，及时反馈森林公园管理现状，确保信息化设施274、设备维护管理及时有效。智慧森林公园系统建设应符合国家相关智慧化标准要求，为以门户信息平台为支撑的外向型服务支持和以内部管理平台为支撑的监控管理支持，平台信息应定期向社会公开。第九章生态文化建设规划-117-第第三三节节解说系统规划解说系统规划科学的解说标志系统是森林公园进行生态旅游的重要载体。森林公园解说体系由多种解说设施和解说服务构成，借助各种传播媒体，通过多种展示方式，将森林公园内的自然资源、旅游文化、景观资源特征、旅游吸引物、服务设施、道路交通和自然科学知识等相关信息传播给大众。3.1 解说系统解说系统从解说系统为旅游者提供信息服务的方式来分，可以分为导游解说和自导式解说 2 类。3.1275、.1 导游解说导游解说导游解说以具有能动性的专业导游人员向旅游者进行主动、动态的信息传导为主要表达方式。该类型的最大特点是双向沟通性，能够回答旅游者提出的各种问题，可以提供因人而异的个性化服务。导游解说词应依据森林公园的游赏活动制定，解说词要与景点、旅游活动紧密结合，要有利于旅游者更好地游赏景点、参与旅游活动，增加游赏的乐趣。解说人员应进行正式的导游解说词培训，切实让导游解说促进森林公园游赏活动的开展。3.1.2 自导式解说自导式解说聘请专业团队，建立森林公园环境教育音频信息数据库，开发基于无线通信、全球定位、移动互联网、物联网等技术的智慧旅游系统，设计安装自助导游设施设备，通过“APP”或“276、二维码扫描”为游客提供自助导游讲解、实时定位、景区地图查询搜索、游览线路规划和线路选择等，并能提供旅游产品查询，票务预订等服务。3.2 牌示系统牌示系统为便于游客进行自导式旅游、现场实地观察，各景区在适当位第九章生态文化建设规划-118-置牌示设施，包括解说牌、导视牌及宣传牌，牌示设施的外观宜采用延吉市当地特色元素，与自然融合。（1）解说牌设置解说牌 400 块，解说牌可说明景区、景点的有关情况、丰富游客视野。内容包括面积、地形地貌、海拔、气候、动植物种类、自然与文化景观特色等，宜设立在被解说对象附近的合适位置，便于对号入座。（2）导示牌设置导示牌 60 块，森林公园各个景区的出入口及重要节点277、均设置导示牌，包括整个森林公园的功能分区图和综合图文介绍以及该景区的总平面图和综合图文介绍、主要景点、游览步道、服务设施等，帮助游客寻找目标，方便游览。（3）宣传牌设置宣传牌 80 块，宣传牌可宣传森林公园内的各种规章制度、各类游览游乐规则、法律法规及各类环保宣传口号，在向游人进行内容宣传的同时，营造人与自然相和谐的旅游氛围，同时弥补其他标牌系统之不足。3.3 文字与声像资料文字与声像资料文字与声像资料如森林公园旅游管理手册、导游词、导游图、宣传画册、书籍、园报、VCD 光碟等，在深入研究各类森林旅游资源的基础上编制，规划期内共制作文字与声像资料 2000 套。应整理规范景区景点的导游图、导游278、词、解说词，提高导游解说的科学性、教育性和趣味性，加深对森林公园及森林旅游的认知，接受森林公园生态知识的科普教育，真正达到知性之旅。应制作中、英两种文字的资料。第九章生态文化建设规划-119-3.4 生态旅游网站与微信、短视频平台生态旅游网站与微信、短视频平台建设森林公园生态旅游网站、微信互动平台、短视频官方平台，及时更新网页和平台内容，开辟森林旅游论坛、网上交流园地。提供网络服务，建立网上虚拟景区游览系统。第十章森林生态旅游与服务设施规划-120-第十章第十章森林生态旅游与服务设施规划森林生态旅游与服务设施规划第一节第一节森林生态旅游产品定位森林生态旅游产品定位1、充分发挥森林公园的自然优势279、，发展具有自然观光、生态教育、户外运动、文化体验、研学旅行、生态露营、民俗节事、时令限定等功能特色的旅游产品；2、利用北方地区四季鲜明的气候特点，注重季节性产品开发；针对目前过于明显的淡旺季，特别推出衔接淡旺季的季节导向产品；发挥景区夜间游览的优势；3、开发休闲、研学、运动等多元产品，丰富产品体系；4、建立严格、有效的生态保护机制，加大对科研的投入，为森林公园乃至长白山地区的生态环境的可持续发展提供保障。第二节第二节游憩项目策划游憩项目策划2.1 自然观光旅游产品系列自然观光旅游产品系列此系列旅游产品的核心为帽儿山主峰及延边塔区域。规划期内在帽儿山主峰上翻新现有木栈道、改造观景台，新建滑道，全280、面提升帽儿山主峰的观光体验，打造森林公园旅游“拳头产品”；除此之外，还将重点打造森林公园内现有的 3 座泉眼，形成系列景观，增强“打卡”体验；在森林公园主入口附近规划建设林冠浮桥，大幅提升游人观光体验感。第十章森林生态旅游与服务设施规划-121-2.2 生态研学旅游产品系列生态研学旅游产品系列推动生态教育旅游发展，可以提升公众环保意识，促进生态文明建设。此系列旅游产品的核心是改造后的长白山植物园和延边塔中规划建设的气象博物馆，配合森林文化展示馆和生态展览室，引导游客体验自然之美，学习生态知识，增强生态环保意识。2.3 户外运动旅游产品系列户外运动旅游产品系列户外运动旅游不仅能够增强身体素质，提281、高健康水平，还能拓宽视野，丰富生活体验。此系列旅游产品是利用森林公园内的优秀的自然条件，积极开展山地自行车、有氧登山、森林徒步、林间垂钓、定向越野等户外运动旅游产品，使游人在自然环境中得到全身心的运动放松。2.4 文化体验旅游产品系列文化体验旅游产品系列文化体验旅游是一种深度旅游方式，游客通过游览森林公园内各种主题文化的景点来体验当地文化。此系列旅游产品通过游赏“石塔”“许愿台”，体验帽儿山数十年来的历史痕迹；改造虎威广场、延边塔及其配套设施，以不同主题打造景观空间，提升延边塔的景观效果和服务功能，营造浓郁的民俗氛围，为游客提供丰富的历史及民俗文化体验，打造延吉旅游新名片。2.5 生态露营旅游282、产品系列生态露营旅游产品系列生态露营是当下颇受欢迎的旅游方式，它强调保护自然环境，减少对生态的干扰。国家也在积极推广生态露营，通过制定相关政策和规范，引导民众在享受自然的同时，更加注重生态保护。此系列旅游产品的核心是“湖滨露营地”，为“旅友”提供场地和条件开展露营活动，丰富森林公园旅游业态。第十章森林生态旅游与服务设施规划-122-2.6 民俗节事旅游产品系列民俗节事旅游产品系列延吉市是一座具有朝鲜族民族特色的边疆开放城市，素有“歌舞之乡”之称，人人皆可起舞，处处可听佳音；这一独特的人文资源，成为创造主题鲜明的节庆旅游产品的坚实基础。产品项目包括季节性主题游览会、民俗主题文化节、音乐节、森林主283、题艺术节、灯火节、户外运动锦标赛等节庆产品。公园在不同季节展现不同的主题氛围，为森林公园披上华丽的外衣，使游客每一次的游览都有不一样的心得体会。为了配合民俗节事项目的开展，可将虎威广场与户外活动广场作为活动场地。户外剧场在节事活动期间被赋予一种鲜活的色彩，而日常可以作为集散场地、活动中心使用；同时合理利用现地优势，在除主会场外的其他各景点于节事期间，利用其场地特点，也可以打造成为主题观光场所及活动场地。1季节性主题游览会项目构成：利用北方气候四季分明的特点，开展季节性主题游览会。2户外运动锦标赛项目构成：定向越野、徒步大赛、山地马拉松赛、山地自行车赛。3“森林之音”音乐节项目构成：演艺广场音乐284、节，草坪音乐节、民俗音乐节等。4“爱自然爱生活”旅游节项目构成：马术俱乐部表演秀、赛马、帐篷露营、房车露营、徒步越野等。第十章森林生态旅游与服务设施规划-123-5民俗主题文化节项目构成：朝鲜民族节日盛会、歌舞晚会、美食节、秋千盛会、民族服饰摄影等。2.7 时令时令限定旅游产品系列限定旅游产品系列时令限定旅游产品是根据森林公园内的季节景观特点而规划的旅游产品。1夜游森林王国在夏季和冬季，规划夜游森林公园，游客漫步森林内，霓虹迷离如梦如幻，仿若人间仙境，整个景区变成了一片流光溢彩的不夜森林，将现代灯光艺术与森林美景巧妙融合。该项目不仅填补夜间游览的空白，还为冬季游览提供了绝佳的视觉盛宴，使景区由285、日间游向全天游转变、由季节游向四季游转变、由观光游向休闲游转变。2冬季冰雪天地冰雪是吉林省宝贵而独特的自然资源、生态资源、发展资源。遵循习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”重要论述精神，延吉市应厚植冰雪优势，释放冰雪红利，变“冷资源”为“热产业”，努力走好冰雪产业发展之路。延吉市目前大型户外冰雪主题游乐市场存在空白，森林公园地理优势突出，自然条件得天独厚，冰雪游乐发展前景可观。主要利用森林公园内的各种自然地形打造游憩项目，如冰雪滑梯、极速雪圈、冰上单车等，还可利用虎威广场、延边塔等地开展大型冰雕主题展览，如朝鲜族风情主题、长白山主题等。冰雪游乐将大大丰富森林公园内的旅游业态，增加游客的游玩体验286、和乐趣，为公园带来更多的经济效益。同时，其他户外活动的开展也可以满足不同游客的需求和喜好，增加公园的吸引力和竞争力。第十章森林生态旅游与服务设施规划-124-第三节第三节旅游服务设施规划旅游服务设施规划3.1 住宿设施规划住宿设施规划除规划的永久性住宿设施外，还应注重开发野外宿营地等临时性住宿设施，做到永久性与季节性相结合，突出森林游憩的特色。住宿设施的设计应符合旅馆建筑设计规范（CJG62-90）的规定，其建筑风格应与周围环境相协调。3.1.1 住宿客房床位预测住宿客房床位预测客房床位是森林公园服务接待的主要内容之一。客房床位的规模应根据旅游者入住人数的多少来确定。根据中国森林旅游学（董智勇287、主编）关于客房床位预测公式，结合森林公园实际情况，测算森林公园床位数量。KTLPNZ式中：Z床位预测数，张；N根据对不同层次客源调查研究结果测算的年游客规模，人次；P留宿系数，即旅游者中需要在森林公园留宿人数的比例；L平均留宿天数；T全年可游览天；K床位平均利用率，即床位实际利用比例。根据上述公式，考虑到森林公园的地理位置，在森林公园内住宿者主要为旅游旺季溢出延吉市接待能力的游客，因此确定游客住宿率近期为 3%、远期为 5%，近期、远期平均住宿天数均为 1 天，全年适游天数为 270 天，床位利用率近期为 65%、远期为 75%，游客人数取近、远期平均值，然后计算近、远期床位数量 Z1、Z2。288、第十章森林生态旅游与服务设施规划-125-15270.0270103.09598001KTLPNZ31175.0270105.012600002KTLPNZ根据测算，森林公园近期需求床位数为 152 张，远期需求床位数为 311 张。3.1.2 住宿接待设施现状住宿接待设施现状森林公园内目前未建设住宿接待设施。3.1.3 住宿设施布局规划住宿设施布局规划由于森林公园紧邻延吉市区，市区内的住宿设施满足森林公园内的住宿需求，故无需规划其他大型住宿设施。仅建设湖滨露营地1座，占地面积1.65hm，其中：露营区域面积0.65hm，供露营旅行者临时住宿使用。3.2 餐饮服务设施规划餐饮服务设施规划森林公289、园中服务设施的建设标准应与游客构成相适应，各种层次相结合，满足不同消费水平游客的需求。同时兼顾旅游市场的波动性，使之有一定的适应力。通过现状分析，园内餐饮服务设施共分为 2 类：1独立性餐饮服务设施在游客接待中心、游客中转服务中心及延边塔内设置独立建设的餐饮服务设施，根据游览组织需要而设置，功能和容量要具有一定的弹性，具有多项使用功能，以适应旅游淡旺季游人量波动及就餐时间集中的特点，用餐时段做餐厅，平时供应茶水、饮料，还可以举办文娱活动。2服务站内餐饮服务设施此类餐饮设施布置在规划的服务站内，供游人选购。第十章森林生态旅游与服务设施规划-126-3.3 购物设施规划购物设施规划在游客接待中心、290、游客中转服务中心、延边塔内设置旅游商品售卖点，除此之外，规划期内建设服务站 3 座，内设商品销售点、休憩点，附近配合建设生态环保公厕。1 座位于帽儿山林场 69 林班51、54 小班，1 座位于 70 林班 20、31 小班，1 座位于 71 林班 68小班，小营镇 71 林班 20 小班内，临近生态环保公厕建设，每个占地面积 0.20hm2，1 层建筑，建筑面积 100hm2。3.4 医疗救护设施医疗救护设施森林公园距延吉市区较近，可充分利用延吉市的医疗资源。因此，森林公园内仅在游客接待中心设置医疗站，配备一定数量的医疗救护设备和人员，以满足医疗救护需要。（1）加强饮食卫生监督除满足卫生监督291、部门的例行检查外，森林公园内部也要加强日常的餐饮卫生监督，以防患于未然。（2）建立紧急救助服务系统森林公园内建立通讯设施、事故报警系统、求助中心，承担重要的救援、搜寻、急救等任务，能够现场处理小型事故和简单的医疗急救。3.5 生态环保生态环保公厕公厕森林公园内的生态环保公厕可分为固定式和流动式。本次规划仅对固定式生态环保公厕的数量和建设提出要求。流动式公厕是应急高峰期才使用的公共设施，应根据游客峰值相应设置。3.5.1 公共厕所现状公共厕所现状森林公园内现有生态环保公厕 1 座，规划将其拆除。第十章森林生态旅游与服务设施规划-127-3.5.2 公共厕所规划公共厕所规划（1）地点分布规划在森林292、公园内游客聚集和流量大的地方设置生态环保公厕，包括无障碍设施。主要步行游览线路上，公厕的服务半径不超过600m。森林公园内生态环保公厕的数量根据森林公园设计规范中的设计标准进行规划设计，本次规划初步确定新建生态环保公厕5座，其中管理服务区1座，位于小营镇69林班27小班；一般游憩区4座，分别位于帽儿山林场69林班51、54小班，帽儿山林场70林班31小班，小营镇71林班20小班，小营镇71林班75小班，每座占地面积0.01hm2，建筑面积60m2。另购置移动环保公厕5座，设置于游人密集处。（2）建设要求生态环保公厕建设标准规划执行旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973-2003）中的293、三星级标准设计、建设。主要以水冲式生态环保公厕为主。公厕的选址应在使用方便、地点适宜的地段。其外观应与周边景观相协调。公厕的贮粪设备应做到密封、不渗漏，定期转运集中处理，防止污染。第十章森林生态旅游与服务设施规划-128-第四节第四节游线组织规划游线组织规划旅游路线的组织和规划在风景区总体规划中是一项带有综合性的重要工作，它对全区的开发与保护具有指导作用。旅游线路的规划设计要充分考虑游客的行为规律，才能使设计出的线路与游客的出游行为相吻合。采取车道、步行游赏等多种方式相结合。游客可在不同的区域，通过不同的感官，体验到各异情趣，领略到森林公园多种功能的作用和丰富多彩的游赏项目。4.1 路线组织原294、则路线组织原则4.1.1 有利保护有利保护在有效保护森林、湖泊、地文、人文等景观的基础上，合理布置，引导游人在可供使用的范围内开展游览活动。4.1.2 线路清晰线路清晰游览线路便捷，识别性强，方向感明确，使游人在尽可能短的时间内，领略景区风景资源精华，参与多种户外游憩活动。4.1.3 富有变化富有变化游览线路有鲜明的阶段性和空间序列变化的兴奋节奏感，做到安全、舒适，不影响游兴。4.1.4 游客导向游客导向重视市场需求和游客偏好，有针对性地设计和提供线路，以最大程度地服务于游客。4.1.5 布局合理布局合理在游览线路的适当位置安排休息、茶饮、购物、娱乐、生态环保公厕等设施。第十章森林生态旅游与服295、务设施规划-129-4.2 游览方式游览方式4.2.1 交通方式交通方式森林公园主要游览方式为步行或利用电瓶车、自行车等代步工具进行游览。由外部到达各个景区的方式主要是车行，主要是自驾或旅游巴士；进入各个景区内的游览方式主要为步行、电瓶车和自行车。4.2.2 游览时间游览时间快速游览：受时间限制，游客主要乘车进行游览，只在沿途主要景点下车短暂停留观赏的游览方式。休闲游览：不受时间限制，游客完全根据自己的兴趣进行的游览方式，一般以步行为主。综合游览：快速游览和休闲游览相结合的方式。即在相对宽裕的时间内，游客乘车达到某一景点，步行深入其中进行游览，然后再乘车到下一景点。这是目前森林公园的主要游览方296、式。4.2.3 游览目的游览目的森林公园内包含各类主题景点，可以根据游客的游览兴趣点不同，进行不同选择。4.3 游线组织规划游线组织规划根据森林公园功能布局结构、景点规划内容及内部道路状况，进行旅游线路组织规划。4.3.1 森林公园游赏总线路森林公园游赏总线路延南路森林公园北部管理服务区游客中转服务中心林冠浮桥一号泉二号泉户外活动广场三号泉长白山植物园延边塔虎威广场石塔帽儿山主峰观景台许愿台帽儿山滑道森林文化展示馆游客接待中心观光索道恐龙博物馆。第十章森林生态旅游与服务设施规划-130-4.3.2 森林公园专项游赏线路森林公园专项游赏线路森林公园资源类型多样丰富，规划不同的专项游赏线路，供不同297、出游动机、出游兴趣的游客参考选择。在森林公园经营过程中，可根据市场需求，进行合理调整，设计出其他类型的专项游赏线路。自然观光游客中转服务中心林冠浮桥一号泉二号泉三号泉石塔帽儿山主峰观景台许愿台。生态研学游客中转服务中心长白山植物园游客接待中心（生态展览室）气象博物馆森林文化展示馆。户外运动游客中转服务中心滨湖露营地户外活动广场。文化体验游客中转服务中心虎威广场石塔许愿台延边塔。生态露营游客中转服务中心滨湖露营地。民俗节事游客中转服务中心户外活动广场虎威广场。时令限定游客中转服务中心林冠浮桥湖滨露营地户外活动广场帽儿山主峰游客接待中心延边塔。第十一章基础工程规划-131-第十第十一一章章基础工程298、规划基础工程规划森林公园基础工程规划包括道路交通、给排水工程、供电、通信网络、广播电视工程，旅游安全与保障系统与设施等内容。第一节第一节规划原则规划原则1.1 充分利用现有基础设施充分利用现有基础设施森林公园内现有基础设施已初步形成，在规划建设过程中应尽可能利用现有设施，并在现有基础设施上改造更新。1.2 适应森林公园旅游发展适应森林公园旅游发展森林公园内规划的基础设施，必须适应森林公园的旅游发展。特别是道路系统规划要安全便捷，串联主要景点和旅游项目，并尽可能形成环线，不走回头路。1.3 森林公园内基础设施建设应符合相关要求森林公园内基础设施建设应符合相关要求森林公园内道路、水、电、通信等线路299、布置，不得破坏景观，同时应符合安全、卫生、节约和便于维修的要求。森林公园内通信、供电、给排水工程的配套设施，应设在隐蔽地段，不得造成视觉污染。森林公园内基础设施工程，应尽量与附近城镇联网。森林公园内尽量不设置架空线路，必须设置时，应符合规定：避开中心景区、主要景点和游人密集活动区，以免造成视觉污染；不得影响原有植被的生长。植物配置规划时，应提出解决新植被与架空线路矛盾的措施。第十一章基础工程规划-132-第第二二节节道路交通规划道路交通规划2.1 道路交通规划原则道路交通规划原则（1）道路交通设施应根据自然地势设置，避开景观资源脆弱区、野生动物栖息地、地质灾害易发区域。（2）应在对各类交通设施300、和交通流量的调查、分析、预测的基础上，结合资源管护、合理利用等相关要求考虑综合利用，部分道路可以与防火道、游步道结合利用，以减少新增道路。（3）对外道路交通应与区域交通规划相结合，并明确外部到达森林公园的各类交通方式和线路等级。（4）内部道路交通主要有陆路交通、水路交通以及特种交通等交通形式。陆路交通应明确道路类别，线路路径、线路长度、路面宽度等。水路交通、特种交通应明确交通方式、线路路径、线路长度等。（5）规划或建设交通道路时，应确保动物迁徙通道的顺畅和安全。首先应研究和了解动物迁徙模式，预测可能使用的迁徙通道，避免在通道的核心生态区域或重要繁殖区建设道路。在已建道路的必要区域架设动物通道或301、生态廊道，如人行天桥、动物天桥、地下通道等，确保动物能够安全穿越道路。在动物迁徙通道附近，设立合适的限速并放置警示标志，对于事故高发区域，采取防撞措施，吸引动物远离道路。保持野生动物通道保持畅通，并定期检查和维护通道，以防止堵塞或损坏。2.2 道路交通现状道路交通现状（1）进入帽儿山的外部交通道路公路：延吉市方向可由延南路进入森林公园，龙井市方向可由 G333 国道转延南路进入森林公园。（2）现有内部交通方式主要为步行和公路交通，交通条件较好，第十一章基础工程规划-133-分别为延南路丰林路和诚信路。延南路路况良好，是出入公园的主要通路，长度约 5km；丰林路可以通车，长路约 2km，路况一般302、，通畅性较弱，没有形成一定接待规模的内部交通道路；诚信路为石板路，长度约 7km，可以步行游览，路况较好，是森林公园现有的一条主要徒步路线。此外，在帽儿山主峰上现有木栈道约 3km，是唯一的登峰途径。综上所述，虽然公园有良好的外部交通道路支持，但内部道路交通循环性较弱，公园旅游活动的开展，当务之急是提高路况等级，增加旅游线路和道路的通达性，故通过本次规划完善交通道路。2.3 内部道路交通规划内部道路交通规划（1）帽儿山扑火应急通道帽儿山扑火应急通道森林公园内现有经年形成的土路 1 条，长度约 12.11km（森林公园内长度 9.35km，其中一般游憩区内 8.97km，管理服务区内0.38km303、），具备形成环形通路的基础条件，规划利用此条土路新建帽儿山扑火应急通道，仅在部分路段作出优化，面层选择沥青材质，线路两侧植被予以保护。车道路面宽 5.5m，含路肩宽度共 7m，占地面积 6.31hm2。（2）延边塔管护道路延边塔管护道路规划自虎威广场新建通往延边塔的管护道路 1 条，长度 0.27km，含路缘石宽度为 5.4m，作为通往延边塔的主要道路，可满足延边塔所需特种车辆的正常进入，道路两侧栽植园林植物和花卉，提升景观效果，占地面积 0.16hm2。（3）土路整修土路整修森林公园南侧现有土路1条，长度约5.8km（森林公园内长度2.22km，一般游憩区内2.12km，管理服务区内0.10304、km），含路肩平第十一章基础工程规划-134-均宽度5.5m，是目前南侧进出森林公园的主要道路，亦是日常巡护的主要路线，规划以此土路为基础，将其路面进行硬化，改造为沥青路面，改造后保持原宽度5.5m，占地面积1.20hm2。（4）现有木栈道翻新现有木栈道翻新亮化亮化帽儿山主峰现有木栈道约3km，为环线，规划期内维修损坏的钢结构基础，并更换木栈道防腐木板材，随木栈道线路进行亮化工程。（5）新建木栈道新建木栈道规划新建木栈道 27.23km，木栈道宽度为 2m，占地面积5.64hm2，采用与现有木栈道相同结构，连接“诚信路”、帽儿山主峰上现有木栈道，建设时应选择林间开阔处，最大程度减少对环境的影响305、，如有无法规避林木的情况，选择在木栈道上开“天窗”的方式将林木保留。（6）延边塔林中栈道）延边塔林中栈道在延边塔及其西侧改造的广场之间新建林中栈道0.23km（森林公园内长度0.05km），宽度为4.6m，并随景观节点建设休憩平台，占地面积0.04hm2。（7）延南路两侧人行道改造）延南路两侧人行道改造延南路是延吉市方向进入森林公园的主要道路，为三级县道，道路两侧现有沥青材质步行路各宽1m，规划将延南路两侧人行道拓宽优化，总长约4.70km，起于延边宾馆，到帽儿山访客中心结束。改造后延南路两侧步道横截面一致，均为总宽3.5m，靠公路内侧规划为2m宽的彩色沥青路面，适于步行和慢跑，远离公路外侧为306、标高提升0.15m，宽度为1.5m的防腐木栈道路面（或仿木混凝土板路面），适于慢步和驻足观景。第十一章基础工程规划-135-（8）观光索道）观光索道为了提高森林公园内的游客周转效率，以及在应对灾害和处理突发事件时的人员运输能力，规划自森林公园外延吉恐龙博物馆为起点，至延边塔为终点建设观光索道，线路总长约3.3km，森林公园内长度0.51km，占地面积0.70hm2，主要建设内容不在森林公园范围内。森林公园距离延吉市区较近，附近有“中国朝鲜族民俗园”“恐龙王国”等旅游景点，此区域已形成自然与现代和谐的景观效果，观光索道在森林公园内的建设部分主要为架空穿越，终点设于延边塔内，与现有设施和周围自然景307、观相协调，对生态环境和生物多样性的影响较小，待此项目可行性研究报告和初步设计获得批复后，将另行编制项目与周围自然景观的协调性及生态环境和生物多样性影响评价等专项报告。（9）生态停车场）生态停车场规划在北部管理服务区内，游客中转服务中心附近新建生态停车场1座，占地面积0.20m2，内部配备充电桩；规划在南部管理服务区内改造生态停车场1座，部分位于森林公园外，森林公园内面积为0.04m2，内部配备充电桩。第十一章基础工程规划-136-第第三三节节给、排水工程规划给、排水工程规划3.1 现状现状目前旅游区生活及各种用水，主要以水井抽取地下水供水为主，园区内现有水井 1 眼，水资源丰富、水质较好。3.308、2 供水供水工程工程规划规划（1）用水量计算标准主要根据中华人民共和国国家标准风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）中的有关规定计算。1简易旅馆：（0.080.13）m3/（床d）；2一般旅馆：（0.120.20）m3/（床d）；3中级旅馆：（0.200.30）m3/（床d）；4高级旅馆：（0.250.40）m3/（床d）；5居民：（0.060.15）m3/（人d）；6散客：（0.010.03）m3/（人d）；7消防、生产用水（含损耗）：按生活用水量的 10%测算；8游客平均住宿率：近期末为游客量的 3%、远期末为游客量的5%；（2）森林公园日用水量测算森林公园接待游客规模按近309、期末（2030 年）95.98 万人次/年、远期末（2035 年）126.00 万人次/年，可游览天数按 270 天测算，则日均游客量估算确定为：近期末（2030 年）3554 人次/天、远期末（2035 年）4666 人次/天。森林公园服务管理人数确定为：近期末 100 人、远期末 150 人。经测算，森林公园日用水量为：近期末 147m3、远期末 179m3。详见表 11.1。第十一章基础工程规划-137-森林公园日用水量预测表森林公园日用水量预测表表11.1用水类别用水类别近期近期末（末（2030 年年）远期远期末（末（2035 年年）用水用水人数人数（人）（人）测算测算标准标准（m3/310、人人天）天）生活用生活用水量水量（m3）消防与消防与生产用生产用水水（m3）合计合计（m3）用水用水人数人数（人）（人）测算测算标准标准（m3/人人天）天）用水量用水量（m3）消防与消防与生产用生产用水水（m3）合计合计（m3）一般游客35540.031181213046660.0314014154管理人员1000.15152171500.1523225合计365413314147481616316179（3）供水水质供水水质应符合现行的中华人民共和国国家标准生活饮用水卫生标准（GB 5749-2022）号中的有关规定。现有水井及规划水井和各供水水源地的出水水质经化验应符合现行生活饮用水水质标311、准规定的标准，但根据规定，应对其进行消毒处理后，方可供游客饮用。（4）供水水压供水水压，根据各景区建筑物高度确定，满足最不利点给水水压要求。火灾时采用临时高压给水系统，供水管网水压应满足所需的给水水压，最不利点消火栓的水压不小于 32m 水柱（地面）。火灾时水厂送水泵房供水水压为 0.7MPa。供水管网形成环状。灭火时所需水量、水压由送水泵房及消防车保证。（5）供水水源供水规划范围为管理服务区和一般游憩区。规划供水接入点为延边州宾馆处管线，一般游憩区北部接市政供水管线。其他区域采用地下水源，公园内有水井一眼，帽儿山地下水源可以满足基本的水量及水质的要求。管理服务区接入点为延边州宾馆、附近居住区312、的供水管网，以临近原则采取供水。在一般游憩区北部新增出水量 50 吨/小时的深第十一章基础工程规划-138-水井 1 眼，机泵一台，并设置中心供水站一处，作为补充水源。（6）供水设施A.供水系统深水井清水池给水泵房（消毒）给水管道用户B.一般游憩区内分散建设 350m3清水池 5 座，每个内存消防用水 288m3，平时不准动用。C.一般游憩区内分散建设给水泵房及消毒间 5 座，内装变频调速泵及二氧化氯消毒设备。2.3 排排水水工程工程规划规划（1）排水现状目前公园内排水设施尚不完善，雨水排放主要通过自然散放排入附近坑塘，局部排水最终归于市政管网。根据中华人民共和国国家标准城市排水工程规划规范（313、GB50318-2017），污水量根据城市综合生活用水量乘以城市综合生活污水排放系数确定排水量。（2）排水规划排水采用分流制：森林公园内雨水天然径流按原自然地形排放，或采用道路边沟就近排放；景区内的生活污水采用排水暗管，排放到污水处理厂，处理达标后方可排放。排水接入延吉市市政管网，接出点定为延吉市延边州宾馆位置。排水系统：雨水按自然地形自然排放。生活污水排放系统：生活污水排水暗管污水处理厂达标排放。（3）污水处理氧化池根据中华人民共和国国家污水综合排放标准（GB 8978-1996）的有关规定，处理后的污水水质应达到一级排放标准的要求，第十一章基础工程规划-139-方可排放，即：COD60mg314、/L；BOD520mg/L；SS20mg/L；PH=69。购置 2 套污水处理设施，供管理服务区内的污水处理。污水处理工艺采用间歇式活性污泥法（SBR）处理生活污水。第十一章基础工程规划-140-第第四四节节供电规划供电规划工程规划工程规划4.1 供电现状供电现状森林公园供电已纳入延吉市供电系统，现有变电箱 1 台位于虎威广场东侧，公园内基本通电，近期内供电需求均可满足。4.2 供电规划供电规划4.2.1 基础供电规划基础供电规划为保障规划期内新建各类项目的供电需求，规划新建变电所一座，位于小营镇 69 林班 27 小班内，占地面积 0.005hm2，建筑面积40m2，按供电需要配置变压器及相315、关设备，达到该区域大幅度供电需求。4.2.2 供电改造供电改造规划规划1、10kV 输电线路改造工程输电线路改造工程延边塔北侧延吉市方向现有 10kV 架空输电线路 1 条，位于延南路东侧，自核心景观区内穿越，线路周边为森林公园内人员流动最大的主干道，为了保护人身安全、减少事故风险、美化森林公园环境、降低输电线路对周边生态的影响，满足电力部门建设要求，现将此条输电线路在森林公园范围内除穿越“天窗”部分外全部改为地埋，改造总长度为 1.02km。2、66kV 输电线路工程输电线路工程延边塔目前仅有 10kV 输电线路 1 条，无法保障供电要求，应主管部门要求，必须分别从延吉市和龙井市各接入 1 316、条 66kV 至延边塔，满足延边塔供电要求，线路总长 2.36km，占地面积 0.94hm2。第十一章基础工程规划-141-第五节第五节供热工程规划供热工程规划5.1 供热供热现状现状目前森林公园内各类设施中大部分属于集中供热；局部采取独立供热。5.2 具体规划具体规划实施供热资源整合，调整优化供热结构。推进供热节能改造，实现供热节能消耗。推广应用先进技术，开展试点示范工程。景区内新增设需供热建设项目，均采用电力供热。根据规模大小、分布情况以及森林公园旅游淡、旺季特点，选择采暖方式。森林公园主要旅游服务设施采用集中供热方式，本次规划局部景点供热设备采用电热膜供暖。供热应达到：性能好，热效高，零317、污染；相对传统采暖方式，使用电能作为采暖能源，不需要建锅炉房、储煤、堆灰、管网等设施，节约了土地，不产生废气、废水、废物等污染物，从而废气等污染的排放直降为零。第十一章基础工程规划-142-第第六六节节通信、网络、广播电视工程规划通信、网络、广播电视工程规划6.1 现状现状目前区内有线电视、通讯网络全部覆盖，区内暂无邮电所。6.2 具体规划具体规划1、5G 基站5G基站是5G网络的核心设备，提供无线覆盖，实现有线通信网络与无线终端之间的无线信号传输，规划在帽儿山林场66林班88小班，68林班107小班，70林班47、65小班，71林班31小班，72林班48、59、64小班，73林班5、10小班318、；小营镇71林班5小班，72林班66小班，73林班3、7小班内建设5G基站6座，每个占地面积0.01hm2，另有配套设施占地0.12hm2。2、邮政代办点规划在游客接待中心建立邮政代办点，经正式审批后，允许出售有关旅游景点纪念封，加盖纪念邮戳，以此来满足集邮爱好者的需求并且起到宣传旅游景区的作用。3.宽带线路规划在延边塔、游客中转服务中心中接入宽带线路，提升森林公园的信息化建设水平。4.电话增加程控交换机一台。增加程控电话 30 部。第十一章基础工程规划-143-第第七七节节旅游安全保障系统与设施规划旅游安全保障系统与设施规划认真执行旅游安全管理暂行办法与旅游安全管理暂行办法实施细则，加强旅游319、安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，贯彻“安全第一，预防为主”的方针。（1）加强森林公园安全监督与管理，增加治安力量，做好森林公园与周边村寨的社会联防治安工作。（2）建立基本的安全急救系统，制定安全急救措施。（3）开展经常性的自我安全运营检查，对旅游资源安全、设施设备安全、住宿安全、饮食卫生安全进行全面的防控、监督和管理，尤其对交通车辆、游乐设施及道路危险地段等要进行重点检查。（4）加强假日安全运营和游人高峰期管理，制定各景点游人安全极限容量标准，严禁无限量接待游人，严防恶性事故发生。（5）加强对散客和自助游客管理，对旅游活动行为与安全进行防控和管理。设计和限定团队旅游线路，有组织地批量化320、运输游客，控制游览路线和时间。（6）加强对森林公园的食品安全检查，确保饮食卫生，杜绝食物中毒事件发生。（7）提供森林公园当天和近几天的天气预报，提醒森林公园管理单位和游客做好防范工作。（8）森林公园必须以确保游客人身安全为前提。在森林公园入口处、导游图或门票上策划旅游安全指南，提醒游人注意安全；应在车辆入园处设置游人和车辆安全警示牌；凡游人正常活动范围边缘临空高差超过 1m 处均应设置护栏设施，对于地形险要的陡崖、池塘等易发生人身安全事故的隐患地带应设置警示牌和安全防护设施，并在景区配备安全保护人员和救生设备；森林公园内电力设施第十一章基础工程规划-144-周围，应根据具体情况设置相应的防护措321、施，以保证游客的人身安全；森林公园内溶洞、漏斗较多，但开发价值不高，危险性大，应在相应位置设立警示牌，禁止游客进入探秘、探险。（9）加强消防建设。做好消防硬件设施建设，所有建筑设施均应配备灭火装置、安装消防报警器；严格执行有关防火规范；加强消防安全教育、增强防火意识。（10）不断提高森林公园职工的安全责任意识、游客的安全游览知识与自我保护能力，加强安全宣传教育，普及安全常识，把安全教育和职工培训制度化、经常化。培养职工的安全意识，提高安全技能，对救护队进行安全救护知识技能的培训，对新招聘的职工进行安全培训，合格后方可上岗。在综合服务区和各服务站内外设置宣传标牌，宣传旅游安全知识。第十二章防灾及322、应急管理规划-145-第十第十二二章章防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划第一节第一节灾害历史灾害历史森林公园内近四十年来未发生过森林火灾，以及危害面积超过50hm2的严重影响林木生长的森林病虫害，2010 年和 2013 年曾发生强降雨，但由于森林公园内排水通畅，没有形成水灾及地质灾害。第第二二节节森林防火规划森林防火规划（1）火灾智能应急系统）火灾智能应急系统在森林公园内布设具有可见光、热成像、激光测距功能的森林防火专用设施2套（包括监控视频转台、室外防盗摄像机、室外机柜、视频服务器、林火识别处理器、网络交换机、逆变器），铺装24芯光纤5km，配套传输子系统、供电子系统、防雷子系统、监控中323、心等，24时不间断可见光和红外双重扫描，租用固定IP地址8个，利用移动通讯光纤进行实时传输，实现温度异常自动报警，并提供信息推送、线路规划和物资调度等辅助决策，实现温度异常智能预警，防火于“未燃”。（2）帽儿山森林防火监控系统（冠下监控）及辅助照明工程）帽儿山森林防火监控系统（冠下监控）及辅助照明工程森林公园距离居民点距离较近，若发生火灾，难免殃及群众，为提升森林公园的火灾预警和应对能力，规划建设此工程，占地面积0.25hm2，规划范围为帽儿山主峰、群峰等树木密度较大的区域，监控指挥中心设置于游客接待中心内，通过分散设置的冠下监控设备，可以第一时间发现火源，在监控设备周围设置辅助照明设备，以提324、高夜间监控效果，此工程的实施，不仅可用于防火工作，亦可用于各类病虫害的预警工作，并在必要时对部队提供数据接口，用第十二章防灾及应急管理规划-146-于国防事业。（3）防火瞭望台）防火瞭望台森林公园内森林覆盖率高，防火压力较大，帽儿山主峰为森林公园内的最高峰，主峰观景台南侧，帽儿山林场73林班4、10小班内现有木平台约50m2，其上有三角形航空标志架1座，约3m高，规划在此处新建防火瞭望台1座，拆除现有标志架，占地面积扩大至300m2，瞭望台为钢结构2层木饰面装饰建筑，建筑面积260m2，高度约3m，建设完成后可有效提升火灾监测能力。（4）林火巡护监测设备林火巡护监测设备配备防火指挥车 1 辆、325、火源探测仪 10 个、夜视仪 10 个、中继台 5 个、火场通讯设备 10 个、GPS 定位仪 10 个、望远镜 10 个、森林公园地形图和林相图各 10 份等，用于森林消防队的日常巡护和监测。（5）森林消防队伍与设备）森林消防队伍与设备组建一支 10 人的森林消防队，从经费、组织、训练和设施进行培训，并配备相关设备：配备风力灭火机 5 台、灭火水枪 10 个，2 号工具、油锯、割灌机、点火器、帐篷、野外炊具、背包、头盔、逃生面罩、服装、手电筒、水泵等必需的森林防火扑救工具 10 套，明确岗位责任。（6）森林防火道路）森林防火道路帽儿山扑火应急通道帽儿山扑火应急通道森林公园内现有经年形成的土路326、 1 条，长度约 12.11km（森林公园内长度 9.35km），具备形成环形通路的基础条件，规划利用此条土路新建帽儿山扑火应急通道，仅在部分路段作出优化，面层选择沥青材质，线路两侧植被予以保护。车道路面宽 5.5m，含路肩宽度共 7m，占地面积 6.31hm2。第十二章防灾及应急管理规划-147-（7）防火宣传标志）防火宣传标志加强防火宣传教育，设置防火宣传标牌。在森林公园交通要道及主要游览地段，在不影响景观效果的前提下设置醒目、永久性的护林防火宣传牌 100 块，宣传有关森林保护、森林防火知识，在内部交通工具上通过图解、讲解等形式进行全方位宣传，做到有备无患。第十二章防灾及应急管理规划-1327、48-第第三三节节有害生物防治规划有害生物防治规划森林公园内害虫主要为松毛虫、小蠹虫和天牛，种类较少，产生的危害在可控制范围内，对森林公园危害较小，但 2023 年 5 月经专家鉴定首次发现日本松干蚧侵入延吉市，对延吉市松林资源以及城市绿化造成了较大危害。（1）森林病虫害的预测预报。在病虫害发生前，运用科学方法，监测病虫害发生发展动向，并结合森林公园的气候条件和林木生长发育状况加以分析。正确预测未来病虫害发生的可能性和发展趋势，及时通报预测结果，并认真做好防治准备。（2）动植物检疫。对从外地进入森林公园的各种种子、苗木、包装材料以及其他动植物，都要认真做好检疫工作并隔离观察，以防动植物检疫对象328、进入森林公园对生物资源造成破坏。需配备必要的实验器皿 60 套、分析和鉴定设备 2 套。（3）购置防治设备。针对森林公园病虫害实际情况，购置喷雾器、喷粉机等防治设备各 5 台，购置植保无人机 4 台。（4）为有效预防日本松干蚧，每年需在上下半年各进行 1 期防治工作，每期的两次防治的间隔期在 10 天左右，利用直升机、植保无人机进行飞防作业。（5）设置测报点。在北部管理服务区和南部管理服务区各设测报点 1 处，形成群众性的测报网开展测报活动，群测群报。第十二章防灾及应急管理规划-149-第第四四节节其他灾害防治规划其他灾害防治规划4.1 气象灾害防治气象灾害防治气象灾害方面如大风、冰雪、雷击都329、有可能对游客的人身安全造成威胁。极端天气应封园处理，并有专门人员值班应急。（1）强风灾害。因气候原因，森林公园内强风天气较少，且覆盖率高，受强风引起的灾害较少。大风天气时及时发布大风预警，做好游客疏导，避免树木倾倒威胁游客人身安全，及时清理倒伏树木、断枝等。（2）雷击灾害。随时关注天气变化，在恶劣天气应尽快疏散游人到安全地区躲避，切不可在山顶、山脊、高大树木或地上附着物下行走或躲雨，防止雷击。（3）冰雪灾害。及时发布降雪预警，做好森林公园抗御极端冰雪天气的应急预案，组织人员在冰雪灾害发生后做好道路的融雪除冰准备，必要时可封闭道路交通，防止在冰雪天气出行发生危险。4.2 洪灾防治洪灾防治森林公园330、内排水通畅，夏季雨季大戏台河涨水缓慢，历史以来没有形成洪水灾害。为防止极端天气带来的极端强降雨，制定以下防洪措施：（1）做好气象监控预测，在暴雨可能来临的时段，避免游客前往可能遭受洪水灾害的区域。在可能遭受洪水灾害的区域，选择地势较高不易受水淹的地方设置临时避洪场所，以确保游客人身安全。（2）制定防洪应急预案，建立统一协调机制。（3）加强森林公园内居民、游客、工作人员防洪意识，定期宣传科普。第十二章防灾及应急管理规划-150-4.3 地质灾害防治地质灾害防治森林公园范围地质灾害发生风险较低，对道路、游览设施周边地质较为脆弱的区域，做好勘察工作，必要时需建设安全防护设施及警示标语标牌，加强日常巡331、护工作。第十二章防灾及应急管理规划-151-第第五五节节事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件防范措施事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件防范措施5.1 事故灾难防范事故灾难防范（1）预防交通事故道路安全管理。森林公园有关道路建造时设计合理的行车道宽度和弯道半径；安装道路交通标志、护栏、照明装置；做好道路维修保养工作。车辆安全管理。配备安全性能高的旅游车辆，定期检修车辆和车上安全设备、救生设备，保持良好的使用性能和技术状况。司机安全管理。开展驾驶员安全教育，增强安全意识，按规定路线行驶，不疲劳驾驶、违章超车、超速超载，恶劣天气暂停行车。（2）防范火灾或爆炸事故1注意防火植被的规划种植。各分区、重332、要景点周围在不影响景观的前提下配置不易燃烧树种为主的防火隔离带；2积极培养旅游者安全意识，严格管理。主要建筑应按防火规范设消防水池；3旅游景区内室外消火栓采用地下安装方式。地下式消火栓结合景区规划，沿给水管网布置，并要求由主给水管引入建筑庭院及建筑室内，以提高建筑物的防火能力。消防由给水管道供水与给水管同步实施，每个室外消火栓保护半径 100m，以提高火灾反应速度，在森林公园内，严禁使用明火；4采用移动灭火装置能够满足消防要求的区域不铺设给水管道，不设置室外消火栓。森林公园内建筑室内和重点防火单位按需要配备消火栓和规定数量的移动灭火装置；5增加火灾观测点，可在制高点设置瞭望台，设置专职火警观察333、人员。第十二章防灾及应急管理规划-152-6建设森林消防队。建设森林消防队，配备半专业化到专业化的设施。（3）事故灾难应急避难为了应对各种重大突发公共事件，将森林公园内的广场、停车场等开阔地段设置为事故灾难应急避难场所，定期定量更新储备应急物资。5.2 公共卫生事件防范公共卫生事件防范（1）防范食物中毒建立食品卫生安全管理制度。严控食品进货渠道，杜绝采购有污染、变质、腐败、油脂酸败、生虫、污秽不洁、异味、混有异物的食品。食品和饮品在采购、储存、制作过程中，始终保证处于卫生安全状态，不受有毒物质、病菌、害虫污染或损坏，与有毒、有害场所保持规定距离。制作生产过程符合卫生条件。饮食服务从业人员上岗培训、经过健康检查。食品用具清洗、消毒，使用安全无害的洗涤剂、消毒剂。餐饮设施设备符合卫生标准。加强食品卫生安全检查。旅游、卫生、工商、环保等部门联合执法，对森林公园内各服务点食品卫生和生活环境卫生状况