1、 浙江象山清风寨省级森林公园 总体规划（20252035 年）象山县人民政府象山县人民政府 浙江省林业科学研究院浙江省林业科学研究院 二零二三年八月二零二三年八月 前前 言言 森林公园是保护森林风景资源和生物多样性、普及生态知识、弘扬生态文明的重要场所，也是促进区域经济发展，推动美好家园建设、实现乡村振兴的重要阵地。随着国家对生态文明建设和生态旅游产业的高度重视，森林公园迎来了前所未有的发展良机。2016 年国务院印发“十三五”旅游业发展规划，要求以森林公园、湿地公园、国有林场等为重点，完善旅游产品和设施，推出一批具备森林游憩、疗养、教育等功能的森林体验基地和森林养生基地，拓展森林旅游发展空间2、。浙江省委省政府也高度重视生态旅游产业发展，2014 年印发关于加快推进林业改革发展全面实施五年绿化平原水乡 十年建成森林浙江的意见指出：“要以森林公园、国有林场等为载体，建设生态文化科普教育基地，打造森林生态文明示范区”，要求“积极推广森林徒步、野外体验等森林休闲养生活动，不断创新森林休闲养生新业态，打造进森林氧吧、尝森林美食、赏森林美景的森林休闲养生品牌，形成点、线、面相结合的区域性森林休闲养生开发新格局”。清风寨省级森林公园于 2006 年经省林业厅批准设立，森林覆盖率达 84.2，森林繁茂，空气清新。该森林公园以大面积的翠林竹海为特色，并有清风寨、古驿道、仙人岩、飞来石、龙隐瀑、清福庵3、等旅游资源。茂林修竹清幽宜人，古道文化古老悠久，乡野民俗浓郁多姿，是一处亟待开发建设的森林生态休闲旅游胜地。截至目前，2006 年编制的浙江象山清风寨省级森林公园总体规划尚未批复，且规划已过期。为贯彻浙江省林业局办公室关于加快推进自然保护地总体规划编制有关事项的通知（浙林办保20213 号）和浙江省林业局办公室关于做好自然保护地体系建设有关工作的通知（浙林办保 2022 7 号）等文件要求，象山县自然资源和规划局决定结合上报的象山县自然保护地整合优化方案，重启森林公园总体规划编制工作，以进一步加强对这两个森林公园的建设、经营和管理，加强森林公园资源保护，促进象山县森林生态旅游发展。浙江象山清风4、寨省级森林公园总体规划（2025-2035 年）（以下简称 规划）结合现有自然保护地整合优化政策和成果，严格按照国家、省有关森林公园标准要求编制，成果文件由总体规划文本、附件、附图三部分组成。规划编制过程中得到了象山县自然资源和规划局和省、市、县林业主管及有关部门的支持和帮助，在此致以衷心的感谢。由于公园总体规划涉及面广，编制人员知识有限、编制时间紧迫，难免有所疏忽，恳请批评指正。规 划 组 2023 年 8 月 目目 录录 第一章第一章 基本情况基本情况.1 第一节 自然地理条件.1 第二节 社会经济条件.5 第三节 土地利用状况.10 第四节 历史沿革.11 第五节 森林公园规划范围调整.5、11 第六节 森林公园建设与旅游现状.12 第七节 修编背景和上期规划情况.15 第八节 编制规划的必要性.15 第二章第二章 生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源.17 第一节 生态环境评价.17 第二节 森林风景资源调查与评价.19 第三章第三章 森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析.28 第一节 森林公园发展的优势与劣势.28 第二节 森林公园发展面临的机遇与挑战.30 第四章第四章 规划总则规划总则.32 第一节 指导思想.32 第二节 规划原则.32 第三节 建设分期.32 第四节 规划目标.32 第五节 规划依据.33 第五章第五章 总体布局与发展战略总体布局与发展战略6、.37 第一节 森林公园性质与范围.37 第二节 森林公园主题定位.39 第三节 森林公园功能分区.40 第四节 分区建设项目及景点规划.41 第五节 发展战略与营销策略.53 第六章第六章 容量估算及客源市场分析容量估算及客源市场分析.56 第一节 容量估算.56 第二节 客源市场分析与预测.58 第七章第七章 植被与森林景观规划植被与森林景观规划.64 第一节 指导思想.64 第二节 规划原则.64 第三节 植被规划.65 第四节 森林景观规划.69 第五节 风景林经营管理规划.72 第八章第八章 资源与环境保护规划资源与环境保护规划.74 第一节 规划原则.74 第二节 重点森林风景资源7、保护.74 第三节 森林植物和野生动物保护.76 第四节 环境保护.78 第九章第九章 生态文化建设规划生态文化建设规划.81 第一节 规划原则.81 第二节 生态文化建设重点和布局.81 第三节 生态文化设施规划.83 第四节 解说系统规划.85 第十章第十章 森林生态旅游森林生态旅游与与服务设施规划服务设施规划.87 第一节 森林生态旅游产品定位及游憩项目规划.87 第二节 游览线路规划.90 第三节 旅游服务设施规划.92 第十一章第十一章 基础工程规划基础工程规划.100 第一节 公园勘界定桩及出入口规划.100 第二节 道路交通规划.101 第三节 给、排水工程规划.106 第四节 8、供电工程规划.110 第五节 智慧景区建设.112 第十二章第十二章 防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划.118 第一节 森林防火及病虫害防治规划.118 第二节 监测、应急预案.120 第十三章第十三章 土地利用规划土地利用规划.123 第一节 土地利用现状.123 第二节 土地利用规划原则.123 第三节 土地利用规划.124 第十四章第十四章 社区发展规划社区发展规划.128 第一节 居民点分布现状分析.128 第二节 社区发展规划原则.128 第三节 社区发展规划.129 第十五章第十五章 环境影响评价环境影响评价.133 第一节 环境质量现状.133 第二节 建设项目对环境影响评估9、.133 第三节 采取对策措施.136 第四节 环境影响评价结论与建议.141 第十六章第十六章 分期建设规划分期建设规划.142 第一节 近期建设目标及重点建设工程.142 第二节 中远期建设目标及重点建设工程.143 第十七章第十七章 投资估算投资估算.145 第一节 估算依据.145 第二节 投资估算.145 第三节 资金筹措.152 第十八章第十八章 效益评估效益评估.155 第一节 生态效益.155 第二节 社会效益.156 第三节 经济效益.157 第十九章第十九章 实施保障措施实施保障措施.162 第一节 管理保障.162 第二节 政策保障.164 第三节 资金保障.162 第四10、节 技术保障.错误错误!未定义书签。未定义书签。第五节 社区参与.165 第六节 其他保障措施.165 附件一附件一 关于改变经营范围后的浙江象山清风寨省级森林公园基本情况的说明 .176176 专题专题 1 象山清风寨省级森林公园风景资源调查与评价报告.172 专题专题 2 象山清风寨省级森林公园森林资源和生物多样性调查报告 .172172 附件附件二二 象山清风寨省级森林公园命名函.211 1 第一章第一章 基本情况基本情况 第一节第一节 自然地理条件自然地理条件 一、地理区位一、地理区位 浙江省宁波市象山县位于东海之滨，居长三角地区南缘、浙江省东部沿海，位于象山港与三门湾之间，三面环海，11、两港相拥。象山县处于象山半岛的东部，由象山半岛东部本土和沿海 600 多个岛礁组成，具有“三面环海，一线穿陆”的地理特征，因县城西北有山“形似伏象”，故名象山。象山是海洋大县，素有“海山仙子国”之美誉，拥有陆域面积 1415 平方公里，海域面积 6618 平方公里，海岸线 988 公里。地理坐标介于北纬 285118-293942、东经 1213403-1221730之间。其地理位置北临象山港，与鄞州区、奉化区隔港相望；东北遥对舟山市普陀区的六横岛和宁波市北仑区的梅山岛；东濒大目洋；南接猫头洋，隔三门湾与台州市的三门县相峙；西连宁海县，象山半岛自宁海县紫溪、梅林至一市东延入海。象山清风寨省级森12、林公园位于象山县西北部的西周镇官山村、牌头村、溪林村境内，距甬台温高速公路象山连接线 3 公里，离象山县城、甬台温高速公路入口均为 28 公里，至宁波市区 96 公里。东邻西周镇赖岙村，西南界宁海县，北接象山连接线。地理坐标为北纬 292633.8-29282.5、东经 1213620.7-1213810，总面积801.38 公顷。二、地质地貌二、地质地貌 象山县处闽浙隆起带东北端，属华南地层区东南沿海分区。地层主要为侏罗系上统陆相火山岩，次为白垩系火山沉积岩，主体地质构造有 2 新华夏系构造和纬向构造两种。象山位于浙东丘陵的沿海地区，由天台山余脉延伸境内，形成全县由西北向东南倾斜的地势。地形13、以丘陵为主，县内大多是 200 米以下丘陵，坡度平缓，山岭起伏绵延，总体特征是丘多、山低、坡缓，山地面积 793 平方千米，占总面积的 70%左右。平原大多散布于沿海地区，多由海湾促淤成滩，经过人工围涂而成，称为海积平原，主要分布在北部象山港、东部各海湾和南部三门湾。其特点是面积大、范围广，占象山平原的主导地位。全县沿海岛礁棋布，有植被者称岛屿，无植被者为礁石。由于围涂、堵港等原因，历有变化。全县三面环海，一面穿陆，岛屿散布沿海，岬湾相间，岸线绵长，海湾众多。岩岸海湾，多成港湾，利于交通。沿海底部大陆架平缓，深度不大，浅海广布。浅海中，又因岛礁及陆岸分隔，形成大小水道，穿插其间。象山县的海岸线14、曲折漫长，其中大陆岸线 321km，海岛岸线 577km，岛屿之多、海岸线之长，居全市各县（市、区）之首。象山清风寨省级森林公园地处浙东沿海山地丘陵区，山体系天台山脉延伸部分。森林公园内全部为山地，山脉连绵不断，地势自西南向西北倾斜，最高点海拔 618.2 米，最低处海拔 10.9 米。三、气候水文三、气候水文 象山县属于亚热带海洋性季风气候区，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期长，光照充足，温和湿润，雨量丰沛，但台风活动频繁。年平均气温 17，一月平均气温 5.4，八月平均气温 27.8，极端最低气温7.5，极端最高气温 38.8，年积温 5100，无霜期 295天。年降水量 1254.715、 毫米，年日照时数为 16702048 小时，日照率为 3846%，生长期为 345 天。象山县地形以丘陵为主，每个镇乡、街道都临海，境内无河流，仅有几条较大溪流，源短流促，大多独注入海。境内流域面积在 20 平方 3 千米以上的水系有大塘港、南大河、淡港、西周港、下沈港、东塘河、樊岙港。其中大塘港水系位于定山平原，流域面积 134 平方千米。干流大塘港原为三门湾内港，1975 年堵口蓄淡成河，长 18 千米，平均宽500 米。象山每个乡镇、街道都临海，水土保持和水源涵养的问题较为突出。象山清风寨省级森林公园内沟谷众多，植被茂密，森林覆盖率高。公园的山涧溪水自西而东注入黄考溪。森林公园内溪水终16、年不断，水质纯净，各溪流水质均符合 GBZBL-1999地表水环境质量标准类水质标准和 GB5749-85生活饮用水卫生标准。四、土壤条件四、土壤条件 象山县境内土壤有土类 5 个，亚类 13 个，土种 52 个。红壤类，分布在 500 米以下的低山丘陵地区，面积 69333.33 公顷，占全县土地面积 64%。黄壤类，主要分布在 500 米以下山脊岗背，面积 293.33 公顷，以西周镇为多。潮土类，主要分布沿海旱地门前涂、兵营塘、金星永安塘、高塘群英塘等，面积 3266.67 公顷，占全县土壤 2.6%，母质为近代海相沉积，土层深厚。盐土类，曾受海潮浸淹，盐分重，大多是新围垦塘田，面积 417、866.67 公顷。水稻土类，分布滨海平原和山谷溪畔，为象山县主要农耕土壤，面积 30200 公顷，约占土壤总面积 29%。象山清风寨省级森林公园土壤有红壤、黄壤、水稻土 3 个土类，以红壤和黄壤为主。土壤的分布具有明显的垂直地带性，以海拔 500 米为界，上部为黄壤，下部为红壤。五、森林动植物资源五、森林动植物资源 1 1、植物资源、植物资源 象山县植被区划属属中亚热带常绿阔叶林带北部亚地带，地带性植被为中亚热带常绿阔叶林。森林植被类型主要有常绿阔叶林落叶阔 4 叶林、针叶林、针阔叶混交林、竹林、经济林、灌丛等植物群落。象山县植物资源种类繁多，根据植物资源调查，象山有维管植物193 科 9118、8 属，2200 多种，其中木本植物有 89 科 262 属 594 种。常见草本 44 科 123 属 156 种，常见菌类植物 12 科 15 属 17 种，常见藻类植物 28 科 34 属 37 种。主要树种为马尾松、木荷、枫香、樟树、青冈、苦槠等，果树类植物资源也很丰富，如桔柑、杨梅、枇杷、葡萄、桃、李、梨、杏、柿等，特别是桔柑品种繁多，是全省的主要品种资源库及主要产区之一。象山县国家一级保护植物有红豆杉、苏铁、华南苏铁、银杏、水杉、珙桐，国家二级保护植物有福建柏、大叶榉树、鹅掌楸、樟、浙江楠、花榈木、红豆树、红椿、松茸、厚朴、金钱松、凹叶厚朴、喜树、浙江七子花。县树为香樟，县花为丹桂19、，县果为象山柑橘。象山清风寨省级森林公园森林茂密，森林覆盖率达 98.57，是象山县天然阔叶林保存较为完好的地区。现状植被可分为天然植被和人工植被两大系列，森林植被类型主要有阔叶混交林(麻栎林、木荷林)、落叶阔叶林（麻栎林）、针叶林（马尾松林、杉木林、柳杉林）、针阔叶混交林（马尾松、枫香林）、竹林（毛竹林）、经济林（柑桔园、柿树园、茶园、梨园）林、灌草丛，其中阔叶混交林和毛竹林是主要建群种。森林公园内有木本植物 59 科 207 种，香樟为国家二级重点保护野生植物，木荷、麻栎、毛竹是组成公园森林植被的主要树种。2 2、动物资源、动物资源 象山县动物资源种类繁多，动物资源丰富，野生动物有哺乳纲 20、40余种，鸟纲 11 目、44 科、200 余种，两栖纲 20 余种，昆虫纲 19 目、120 科、1496 种。淡水鱼 10 科 22 属，海洋鱼类 4 纲、29 目、152 科、300 属、442 种。主要水产资源有黄鱼、带鱼、乌贼、鲳鱼、龙头鱼、鳓鱼、虾、蟹、石斑鱼、海鳗、海带、紫菜、泥螺等。5 清风寨森林公园内野生动物种类较多，长期栖息的鸟兽类动物有14 目 21 科 28 种，其中国家二级保护动物 14 种，包括白鹇、林雕、凤头鹰、雀鹰、红隼、游隼、画眉等；浙江省重点保护动物 19 种，包括果子狸、黄鼬、银环蛇、王锦蛇、中国雨蛙、大树蛙、宁波滑蜥、大杜鹃、大斑啄木鸟、红尾伯劳等。百鸟21、翔集，鸣声婉转，为森林公园增添了许多情趣。第二节第二节 社会经济条件社会经济条件 一、行政区划与人口一、行政区划与人口 象山县辖 10 镇 5 乡 3 街道，共有 49 个社区居委会和 490 个行政村，县政府驻后堂街 21 号。根据第七次人口普查数据，象山县常住人口 57.6 万人。二、经济概况二、经济概况 1 1、象山县社会经济概况、象山县社会经济概况 象山是海洋大县、浙江海洋资源第一县，海洋旅游资源冠绝长三角，是中国综合竞争力百强县、中国创新百强县、全国县域旅游综合实力百强县、全国渔业强县。象山紧靠大目洋、猫头洋、渔山三大渔场，发展渔业条件优越，渔业资源丰富，系渔业大县。主要水产资源有黄22、鱼、带鱼、乌贼、鲳鱼、龙头鱼、鳓鱼、虾、蟹、石斑鱼、海鳗、海带、紫菜、泥螺等。近年来，象山县深入实施“海洋强县、美丽富民”战略，扎实推动共同富裕，全县经济社会保持平稳健康发展。国家级宁波海洋经济发展示范区建设扎实推进，象山经济开发区、浙台经贸合作区、宁波象保合作区、宁波市影视文化产业区、大目湾海洋青创城等五大平台支撑加强，海洋经济生产总值超 220 亿元。“才能兼备、余生有幸”八大海洋产业赛道集聚壮大，汽模配、纺织服装等传统制造加快转型。近三年大学生 6 引进数保持两位数增长，增幅居全市前列。今后，随着“海洋时代”激活发展新动能、“轨交时代”拓展开放新格局、“双碳时代”引领社会新变革，象山将全23、面贯彻落实省委强力推进创新深化改革、市委“打造一流城市、跻身第一方阵”的决策部署，大力实施“海洋强县、美丽富民，都市融入、变革驱动”战略，坚决扛起海洋经济示范区、基层治理新范式、海洋文化特色区、共同富裕样板县、“海上两山”实践地等五大历史使命，加快建设社会主义现代化滨海花园城市，努力建设旅游经济强县、长三角地区滨海旅游休闲度假胜地，高水平绘就中国式现代化县域先行新实践的“万象山海图”。2022 年，象山县实现地区生产总值 720 亿元，财政总收入 100 亿元，城镇居民人均可支配收入 69478 元，农村居民人均可支配收入41578 元。2 2、西周镇社会经济概况、西周镇社会经济概况 清风寨森24、林公园所在地西周镇地处象山县西北部，系象山半岛陆路出县之咽喉，是中国百强镇、全国重点镇、省级工业重镇、省级中心镇、浙江省美丽城镇建设样板单位，全年规上工业总产值持续占比全县总量的三分之一，镇域综合实力持续保持全县镇乡首位。北濒象山港，西临宁海县，与奉化市相望，毗邻宁波机场、北仑港深水码头，沿海国道线象山连接线贯穿全境。全镇面积 155 平方公里，下辖 4 个社区、74 个行政村，人口 5.2 万。近年来，西周镇紧紧围绕“建设现代化生态型临港工业重镇”总体目标，以绿色、生态、创新为引领，深入实施工业强镇、城镇化、以港兴镇和生态立镇四大战略，大力发展光伏发电、汽模配、建材家居、食品机械等绿色特色产25、业，高标准打造绿色循环可持续的“智造重镇”“港湾新城”，全力推进西周经济社会发展，经济和社会各方面都取得了可喜的成绩。培育龙头企业及相关企业 500 余 7 家，实现工业产值近 229 亿元，占据全县近三分之一，其中以华翔集团为龙头的汽配类企业，牢牢占据国际知名一级汽车零部件供应商的重要地位，年均产值贡献量占比全镇 50%以上，并在西周镇形成了结构完整、工艺领先、产能突出的汽配产业链。促进乡村持续共富。在大力发展工业的同时，作为象山竹资源丰富、竹文化颇具特色的乡镇，西周镇以现代农业生产为基础，以山林湖海自然风光为依托，以生态休闲旅游为亮点，坚持农文旅产业融合发展，全域推进“整体大美”，推动象山26、港南岸“北纬 30 度最美海岸线”西周段建设，营造亲子游、骑行游、假日游等新消费场景，持续开拓增收致富新路径，不断拓宽美丽环境与美丽经济转换通道，实现多元发展，全面打造“共富样板”。2022 年，西周镇完成财政总收入 6.14 亿元，固定资产投资 13.15亿元，GDP 和税收收入均占全县的十分之一。3 3、森林公园社会经济概况、森林公园社会经济概况 清风寨省级森林公园由西周镇官山村、牌头村、溪林村的集体山林组成。其中官山村是一个具有上千年历史的古村，也是全国造林绿化千佳村、宁波市生态村、全面小康建设示范村、园林式村庄、科普示范村、象山县村落文化建设示范点，森林公园内的仙人岩自然村是我国最早下27、山脱贫致富的山村之一。近年来，在象山县、西周镇政府的大力支持下，森林公园周边村庄按照“以工稳村，以山强村，以水兴村，以旅富村”工作思路，重点打造四区即工业区、生态旅游区、生活区、养殖区，建设美丽乡村，并将森林公园作为生态旅游区重点加以开发建设，以古道山溪、清新官山为主题，打造户外轻运动和高山农业为特色的乡村休闲体验目的地，走出一条富民强村之路。8 2022 年，官山村、牌头村、溪林村工农业总产值 1.65 亿元，工业总产值 1.47 亿元，村集体收入 97.5 万元，农民人均收入 8500 元。三、交通状况三、交通状况 近年来，象山深入贯彻“交通强国”“美丽中国”战略，积极谋划大项目大交通建设28、，打造“北连南延西接”格局，先后建成象山港大桥、沿海高速公路及高速连接线等重大项目。全县拥有公路里程 1402.6 公里，公路网密度达 100.2 公里/百平方公里。交通四通八达，到杭州、宁波、温州、金华等大中城市的车程都在 3 小时以内。交通条件不断改善为象山县经济加快发展、后发崛起注入了强劲动力。交通道路情况如下：高速公路：高速公路：甬台温高速，象山湾疏港高速。公路：公路：宁西公路、象西公路、茅石公路、西捆公路、抄石公路、捆马公路、香色公路。渡轮：渡轮：西泽码头（前往宁波）、石浦水上客运中心（前往鹤浦等南部岛屿）、石浦渔港码头（前往檀头山岛和渔山岛以及环港游，旅游码头）、台宁汽渡码头（前往29、宁海、台州、温州、广州）、松兰山码头（前往旦门山岛）。岛屿通道：岛屿通道：三门口跨海大桥（前往高塘岛）、蜊门港大桥（高塘前往鹤浦）、铜瓦门大桥（前往东门岛）。港口：港口：以西周、贤庠为重点的象山港，临港工业相配套的公用码头；石浦港集临港工业、海洋运输、旅游开发、渔用交易于一体的综合性港口。四、旅游发展状况四、旅游发展状况 象山地处世界黄金海岸旅游资源线，与佛罗里达、墨西哥湾、夏威夷三大世界疗养胜地同处北纬 30 度最美黄金海岸线上，素有“东方不 9 老岛、海山仙子国”之美誉，渔、港、岛、滩等海洋旅游资源丰富，拥有韭山列岛国家级自然保护区、花岙岛国家级海洋公园和渔山列岛国家级海洋生态特别保护区，30、获评首批国家级海洋生态文明建设示范区。现已形成集旅游观光、休闲度假、购物娱乐、节庆庆典等多种活动为一体的综合型经济产业，并成为“长三角”地区重要的滨海旅游度假胜地，并荣获“中国生态休闲旅游示范区”称号，松兰山度假区获省旅游景区“金名片”称号，象山影视城被授予省级影视产业基地。主要旅游景点有象山影视城、松兰山、中国渔村、石浦老街、花岙石林、风门口森林公园等，其中松兰山和中国渔村为国家 AAAA 级旅游景点，鲤龙潭森林公园被评为国家 AAA 级景区，渔山列岛成为全国海钓竞赛基地、国家级海洋渔文化生态保护实验区。“神鸟守护”、“巨鲸救援”案例在联合国生物多样性公约第 15 次缔约方大会上分享展示，获31、评首批国家级海洋生态文明建设示范区。全县森林覆盖率 51.1%，空气质量优良率达 98.9%，每立方厘米大气负氧离子含量 7600 个，环境治理指数全省第一，被称为“天然氧吧”。象山县是风情独特的“千年古渔乡”和“中国海鲜之都”。境内有著名深水良港象山港和国家中心渔港石浦港，有万象山海的自然风光、千年渔乡的民俗风情、百里银滩的运动风尚、十分海鲜的美食风味、一曲渔光的影视风华。在环绕象山全域的海岸线上，分布着 505 个秀丽岛屿、25 处金色沙滩，以及数之不尽的美味海鲜，是全省乃至全国少有的兼具山、海、港、滩、涂、岛等资源的地区，堪称国内北纬 30 度最美海岸线，也是全国唯一以县域为单元的国家级32、渔文化生态保护区。全县拥有捕捞渔船 2520 艘，占全省 18.8%、全市 63.1%，渔业年产值116.5 亿元，被称为“中国海鲜之都”。6000 多年文明史、1300 余年立县史孕育了渔文化等海洋特色文化，拥有徐福东渡传说等国家级非 10 遗项目 7 个、省级非遗项目 15 个，是全国唯一以县域为单元的国家级海洋渔文化生态保护区。全县 18 个镇乡（街道）都临海，每个角落都有浓郁的渔乡风情，“城在港上、山在城中”的石浦渔港古城，被余秋雨称为中国唯一活着的古渔镇，连续举办 25 届的中国开渔节被列为全国十大民俗节庆。2022 年，象山县接待游客 665 万人次、旅游经济综合收入 103.2633、亿元，成功入选国家全域旅游示范区首批创建名单，获评中国最美休闲度假旅游名县。全国县域旅游研究课题组、北京华夏佰强旅游咨询中心在京联合发布第四届全国县域旅游研究成果全国县域旅游研究报告2022暨“2022 年全国县域旅游综合实力百强县”“2022 年全国县域旅游发展潜力百佳县”名单。其中，象山县以第 4 位的成绩入围 2022年全国县域旅游综合实力百强县。第三节第三节 土地利用状况土地利用状况 一、土地利用现状一、土地利用现状 根据土地利用现状数据统计，象山清风寨省级森林公园土地面积801.38 公顷，其中林地面积 792.78 公顷，占土地总面积的 98.9%；非林地面积为 8.6 公顷，占土34、地总面积的 1.1%。非林地面积中，耕地总面积 7.15 公顷，水域湿地面积 0.6 公顷；建设用地面积 0.85 公顷。土地权属上，象山清风寨省级森林公园范围内土地权属全部为集体。所属集体土地象山清风寨省级森林公园分别都与其所属村委会签订了统管协议。二、林地现状二、林地现状 根据最新一期的森林资源管理“一张图”数据统计，象山清风寨省级森林公园林地面积 792.78 公顷，森林面积 786.18 公顷，森林覆盖 11 率高达 98.1%。林地面积中，乔木林地 456.68 公顷，占林地面积 57.7%；竹林地304.6公顷，占林地面积38.5%；灌木林地24.8公顷，占林地面积57.7%；宜林35、地 6.6 公顷，占林地面积 0.7%。林地面积中，公益林面积 761.4 公顷，占 96%；商品林面积 24.78公顷，占 4%。公益林中，重点公益林面积 676.4 公顷，占 88.8%；一般公益林面积 85 公顷，占 11.2%。森林公园范围内森林资源按起源分：天然林面积 733.5 公顷，占93.3%；人工林面积 52.68 公顷，占 6.7%。第四节第四节 历史沿革历史沿革 象山清风寨省级森林公园位于象山县西周镇官山村、牌头村、溪林村境内，位于象山港北岸。有着丰富多彩的森林景观，清幽异常的生态环境，是开展森林生态休闲旅游的理想场所。为打造“旅游经济强县，长三角地区滨海旅游休闲度假胜地36、”，2006年，象山县人民政府以象政200613 号文，向浙江省林业厅提出关于要求建立浙江象山清风寨省级森林公园的请示，以官山村、牌头村、溪林村山林建设森林公园。同年7月，浙江省林业厅以浙林造函 200639 号，给象山县人民政府下发关于命名象山清风寨和象山南田岛省级森林公园的函，批复同意建立象山清风寨省级森林公园。2006 年，象山县编制了 浙江省清风寨省级森林公园总体规划，但未批复，且规划已过期，至今一直未编制新的森林公园总体规划。第五节第五节 森林公园规划范围调整森林公园规划范围调整 根据 关于命名象山清风寨和象山南田岛省级森林公园的函（浙林造函200639 号），象山清风寨省级森林公园37、批复的原规划面积为 12 507.3 公顷，但当时无矢量数据。本次根据 2006 年浙江象山清风寨省级森林公园总体规划（未批复）中图纸规划范围进行矢量描绘，面积为 507.17 公顷，比批复面积少 0.13 公顷。2020 年，象山县根据关于做好当前自然保护地整合优化预案编制工作的通知(浙林字函202096 号)进行自然保护地整合优化后，最终确定象山清风寨省级森林公园面积为 801.38 公顷，比批复面积多 294.08 公顷。其中，调出永久基本农田、人工商品林和村庄建设用地 39.9 公顷，调入临近区域生态良好的公益林 334.11 公顷。本次森林公园总体规划采用整合优化后的数据，确定象山清38、风寨省级森林公园规划面积为 801.38 公顷，全部为象山西周镇官山村、牌头村、溪林村山林。第六节第六节 森林公园建设与旅游现状森林公园建设与旅游现状 一、管理、建设与保护概况一、管理、建设与保护概况 1 1、管理机构、管理机构 清风寨省级森林公园自建立以来都无专门的森林公园管理机构，先后由象山县林业局和自然资源与规划局负责行政领导和管理。2 2、保护建设、保护建设 象山县历来重视生态建设，不断加强林地保护、森林资源培育和经营管理，完善森林资源保护措施，扎实开展林业有害生物防治工作。经过多年的建设，目前，清风寨森林公园内山林重峦叠翠，郁郁葱葱，形成了较好的森林景观，环境优良，自然景观优美，为象39、山县的生态和景观环境建设发挥了重要作用，为森林公园发展创造了良好的资源环境。并且按照县域及村镇总体规划、旅游规划等相关规划部分推进了森林公园的保护和建设工作。13 3 3、旅游营销与游客人次、旅游营销与游客人次 目前清风寨省级森林公园旅游主要以石门岭古道休闲健身和清福庵、神仙殿烧香礼佛为主，全年旅游人数约 1.0 万。二、基础设施现状二、基础设施现状 1 1、道路交通、道路交通 （1 1）外部交通）外部交通 清风寨省级森林公园地处位于象山县西北部，距象山县城28公里、宁波市区 96 公里。象山县交通发达，高速公路有甬台温高速、象山湾疏港高速，公路有象西公路、宁西公路、茅石公路、西捆公路、抄石公40、路、捆马公路、香色公路，公路纵横交错，交通便捷。游客通过高铁、高速到达县城后，自驾或乘坐公交车就可以很方便到达森林公园山脚下，外部交通条件非常优越，给森林公园的开发建设创造了良好条件，但森林公园内部交通不完善。（2 2）内部交通）内部交通 清风寨省级森林公园的山林历来是官山村民休闲、健身的主要去处。近年来，在象山县和西周镇政府大力支持下，官山村把清风寨省级森林公园作为“以旅富村”的重要资源，大力加强森林公园建设，积极开发旅游业，发展经济。在完成改造修复横贯森林公园的石门岭古道后，目前，正在修建高坎头至仙人岩的林区道路。石门岭古道为人行游步道，全长 4 千米，宽 2 米，石板路面，沿线配置古道牌41、楼、太阳能路灯、指示牌、宣传牌等，投资额 100 万元；林区道路为车行道，长 5.9 千米，宽 4.5 米，水泥路面，计划到 2024 年建设完成，投资额 400 万元。此外，还有 1 条山间小道通往仙人岩。目前，森林公园具备了一定的通行和游憩条件，但道路系统较少，未能形成贯穿于森林公园各景区景点的游步道系统，部分林区内部基 14 本没有道路通行，景区景点之间通达性不足。目前停车主要在森林公园外部的官山村停车场，森林公园内部尚未建设停车场，不能满足旅游停车需要。2 2、供电与通讯、供电与通讯 森林公园内部仅石门岭古道沿线已通电，配置了部分路灯，别的区域还未配备供电系统。通讯网络借助官山村移动通42、讯系统，除个别景区外基本可以实现移动通讯网络全覆盖。3 3、给排水、给排水 公园给排水设施基本处于空缺状态，下一步亟需完善。4 4、指示系统、指示系统 清风寨省级森林公园没有内外部宣传、道路指示等路标指示系统，加之公园深处道路进入性不好、缺乏标志性大门，园内外也没有任何旅游路线指示系统，外来游客很难知道并找到森林公园。急需建设宣传和指示系统，有效引导游客游览。5 5、食宿、医疗及商业设施、食宿、医疗及商业设施 森林公园内部目前未配备食宿、医疗及商业设施，管理、食宿接待均依托官山村及森林公园周边其它乡镇、村内开展，公园内部基本无接待能力。公园境内的仙人岩村民 1989 年已下山脱贫，其村落及小学43、农高中遗址可以作为公园的住宿等接待服务设施建设用地。三、旅游开发现状三、旅游开发现状 清风寨森林公园目前有清福庵、神仙殿等古迹建筑及新修复的石门岭古道，其他景点建设都有待开发，森林公园尚未正式开展森林旅游。由于公园森林繁茂，空气清新，每年前往公园游览健身的游客日益增多，15 年游客量约为 1.0 万人次，游览者主要是象山本地游客，利用双休日和节假日自发开展的休闲健身活动。随着游览、接待服务设施的进一步完善，森林公园具有良好的发展前景。第七节第七节 修编背景和上期规划情况修编背景和上期规划情况 一、修编背景一、修编背景 2020 年，象山县根据关于做好当前自然保护地整合优化预案编制工作的通知(44、浙林字函202096 号)进行了自然保护地整合优化工作，象山清风寨省级森林公园规划范围和面积都发生了变化。为贯彻落实浙江省林业局办公室关于做好 2023 年自然保护地体系建设有关工作的通知（浙林办保20235 号）文件要求，切实推进自然保护地体系建设，宁波市要求各县市按照“应编尽编”的要求，做好自然保护地总体规划编制工作。同时，随着象山县旅游业的不断发展，急需根据当今世界旅游业发展趋势编制象山清风寨省级森林公园总体规划，切实促进森林公园资源的保护和合理开发利用，促进象山县旅游业可持续发展，促进乡村振兴。二、上期规划情况简述二、上期规划情况简述 2006 年，象山县林业局委托原林业部华东林业调查45、规划设计院编制浙江省清风寨省级森林公园总体规划，但未批复，至今一直未编制新的森林公园总体规划。本次以自然保护地整合优化工作为契机，编制清风寨省级森林公园总体规划，规划期确定为 20252035 年。第八节第八节 编制规划的必要性编制规划的必要性 一、适应森林公园总体规划规范的需要一、适应森林公园总体规划规范的需要 原象山清风寨省级森林公园总体规划于 2006 年编制未批复后，至今未进行总规修编。为了科学指导公园森林资源保护、风景资源开发、16 配套设施建设，必须编制清风寨省级森林公园总体规划。二、打造共同富裕样板县的需要二、打造共同富裕样板县的需要 象山县以打造“海上两山”实践地、打造共同富裕46、样板县、建设社会主义现代化滨海花园城市为发展定位，因此清风寨省级森林公园必须根据当前象山县的发展战略，在对森林公园进行重新认识的基础上，编制适应森林公园今后发展的总体规划。打造休闲度假、康体养生、自然观光、文化科普等旅游产品，不断提高象山休闲养生旅游的知名度、美誉度和竞争力，促进共同富裕。三、地方旅游业发展的需要三、地方旅游业发展的需要 象山历史悠久，海岛风光秀美，素有“海山仙子国、东方不老岛”之美誉。近年来象山县政府提出了“建设旅游经济强县，成为长三角地区滨海旅游休闲度假胜地”的战略目标，并于 2023 年把象山清风寨省级森林公园列入“智造港城富美西周”重大前期类项目清单，予以重点支持。清风47、寨森林公园有着丰富多彩的森林景观，清幽异常的生态环境，是开展森林生态休闲旅游的理想场所。开发建设清风寨省级森林公园，可丰富和充实象山县旅游资源，有效促进象山县旅游产业发展。17 第二章第二章 生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源 第一节第一节 生态环境评价生态环境评价 一、大气质量一、大气质量 在象山清风寨省级森林公园石门岭古道、杉木林、清风寨旧址、仙人岩村旧址等 4 个区域分别设置监测采样点，依据国家标准，分别对森林公园空气质量、空气负氧离子浓度、细菌数量、地表水质量、土壤质量进行采样检测。1 1、空气负氧离子浓度、空气负氧离子浓度 空气负氧离子对人体健康十分有益，具有保健、净化空气48、和治疗疾病的功能，其浓度高低是评价空气洁净程度的指标。国内标准一般认为空气负氧离子浓度 1000 个/cm3对人体健康有利，10000 个/cm3以上可治疗疾病。象山清风寨省级森林公园生态环境优良，空气清新宜人。根据大气环境检测结果：森林公园负氧离子含量较高，主要景点空气负氧离子含量平均 7600 个/cm3，局部地区达到 4.5 万个/cm3。是森林氧吧，适合开展森林疗养等生态活动。2 2、环境空气质量、环境空气质量 象山清风寨省级森林公园内空气中二氧化硫0.05mg/m3，氮氧化物0.08mg/m3，PM100.05mg/m3。森林公园空气质量符合环境空气质量标准（GB3095-2021）49、中一级标准。3 3、空气细菌数量、空气细菌数量 空气中细菌个数的多少，是衡量一个地方空气质量好坏的重要指标之一。根据森林公园空气质量的检测结果，公园内平均空气细菌含量小于 5500 个/cm3，空气清洁。18 二、地表水质量二、地表水质量 通过对地表水检测，象山清风寨省级森林公园地表水平均 pH 值为6.8，化学需氧量小于 15，溶解氧大于 7.5，氨氮小于 0.15，总磷小于0.01，总氮小于 0.2。地表水质量达到 地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水质标准。三、土壤质量三、土壤质量 通过对森林公园内土壤检测结果表明，公园土壤 PH 值属于自然背景，铜含量小于 35mg/kg50、，铅含量小于 35mg/kg，锌含量小于 100mg/kg，镍含量小于 40mg/kg，达到土壤环境质量标准（GB15618-2008）中级标准。四、综合评价四、综合评价 象山清风寨省级森林公园，生态环境资源评价评分为 47 分，对照生态环境资源评价评分表和生态环境资源分级表，森林公园生态环境资源等级为优，适合建设森林医院、森林保健中心、高水平度假区等，开展森林保健活动。生态环境资源评价详见表 2-1、2-2。表表 2 2-1 1 生态环境资源评价评分表生态环境资源评价评分表 评价项目评价项目 评价因子评价因子 评价依据评价依据 赋值赋值 生态 环境 资源 大气质量（10 分）达到 GB30951、5 一级标准 9 地表水质量（10 分）达到 GB3838类标准 8 空气负氧离子水平（20 分）主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地段达到 10000 个/cm3以上 14 空气细菌含量（10 分）每立方米空气中平均细菌含量 小于 600 个/m3 6 土壤质量（10 分）达到土壤环境质量标准（GB15618-2008）中级标准 9 总分总分 4747 19 表表 2 2-2 2 生态环境资源分级表生态环境资源分级表 级别级别 分值范围分值范围 适用范围适用范围 优 大于 45 分 森林医院、森林保健中心、高水平度假村等 良 38-45 分 休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等 52、中 30-38 分 休闲度假区、森林游憩区、野营地等 劣 小于 30 分 森林浴场、野营地、森林游憩区等 第二节第二节 森林风景资源调查与评价森林风景资源调查与评价 一、森林风景资源特色一、森林风景资源特色 象山清风寨省级森林公园以大面积的翠林竹海为特色，旅游资源丰富。境内茂林修竹，山峦叠翠，风景优美，胜景迭出。森林公园秀丽的风光与古老悠久的古道文化交相辉映，引人入胜。根据风景资源的分布、数量、组合特性和整体景观效果，并考虑所处的地理环境进行综合分析，森林公园的风景资源具有“秀、幽、古”的特色。1 1、清幽宜人的茂林修竹、清幽宜人的茂林修竹 象山清风寨省级森林公园内森林资源丰富，森林覆盖率高达53、98.1。连片的天然阔叶林绿海林涛，大面积的茂林修竹青翠欲滴，万亩森林苍翠繁茂，形成了多样的森林景观，组成了充满诗情画意的绿色空间，使钟灵毓秀的山光水色显得优美秀丽。公园内的森林资源以竹林和天然阔叶林为主，针叶林、针阔叶混交林、常绿阔叶林、经济林呈镶嵌状分布，植物种类丰富，环境清幽，春有碧树翠竹绿满山坡，秋有枫林彩叶红于二月花，一年四季，姿态万千。丰富的森林景观，构成了一幅幅绚丽多彩的山林风景画卷，为人们提供了理想的游览休憩环境。20 2 2、雄伟俏丽的山光、雄伟俏丽的山光 象山清风寨省级森林公园地处象西山地区域，境内群山起伏，雄伟多姿，尤以仙人岩一带山势险绝，自然造形俏丽壮观，远望烟锁雾缭，54、山峰沉浮隐现，近观轮廓优美。这里，奇峰幽壑，错落有致；苍松翠柏，挺拔多姿；山泉淙淙，瀑布飞泻；烟云变幻，气象万千。岩则状形象物，惟妙惟肖，栩栩如生。蝴蝶岩，两岩壁立对峙，形似蝶翼，恍若展翅欲飞，岩中还有一树穿过，形成树岩相抱奇观；飞来石，陡立古驿道旁，摇摇欲坠，令人叹为观止。形形色色的奇岩异石，有的还附有动人的传说，充满神秘的色彩，吸引着人们去探幽访胜。3 3、古老悠久的人文景观、古老悠久的人文景观 穿行于森林公园山谷密林中的石门岭古驿道，是古时走出象山的重要官道、商道，青石板古道绵延在象山与宁海之间，见证了社会发展与兴衰，也寄托了乡愁与希望，静静述说着远古的历史：解放军从这里翻山越岭进入解放55、象山，元末红巾军将领田九成、明侍郎朱文峰、明末起义军将领朱太顺等从这里走出象山。高山环绕的清风寨遗址，曾是古象山第一关隘，古朴原始的山村古寨，地处交通要塞，留下了众多战争遗迹。依山傍水的清福庵，松竹掩映，古雅清幽；森林公园入口处的官山村，是历史悠久的古村落，有着丰富的古人文景观，石板古道，挂满青藤的石拱桥，徽派古建筑小街，每年在此举行的六月六晒族谱节，可以让游客从中领略到古朴而多彩的古村落文化。4 4、晶莹透澈的水景、晶莹透澈的水景 森林公园内山水相依，溪、瀑、湖、泉各具特色，水体清纯，丽质天生。那些形态各异的瀑布，既有水的灵性与柔美，又有一种动态美与气势。春夏多雨时节，龙隐瀑似两条蛟龙，交织56、俯冲，瀑声轰鸣，蔚为壮观。瀑旁还有一幽深小洞，古藤垂挂，凉风阵阵，传为蛟龙隐居之所。21 清风涧，则在山谷婉转穿越，或成一潭静寂碧水，或为奔腾激越、撞击山崖的溪流，奇特多变。绕村而过的黄考溪，象一条翡翠项链，清澈明丽，与古村相依，与青山相伴，增添了山村的秀丽风姿，景象迷人。二、风景资源调查与定量评价二、风景资源调查与定量评价 根据有关资料的记载和规划组实地勘察、核实，依据 旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722017）标准进行分类，森林公园内共有森林风景旅游资源 5 大类、8 亚类、17 处旅游资源单体。经本次调查，清风寨森林公园的风景资源计有各类景物（景观）17处，其中上上景 1 处57、，上景 7 处，中景 9 处。此外，还有与森林公园密切相关的诗文、民间传说数篇。（一）自然景观资源（一）自然景观资源 1 1、生物景观资源、生物景观资源 生物景观资源是本公园的重要风景资源。园内森林覆盖率高，植被生长势良好，形成生机盎然的整体景观和清幽宜人的森林生态环境，苍翠欲滴的毛竹林、常绿落叶阔叶混交林、针阔叶混交林，与修剪整齐的茶园交织成绚丽多姿的植物群落图。公园繁茂的森林植被，良好的生态环境吸引了较多的野生动物来此栖息繁衍。清风寨森林公园生物景观资源计 4 处，其中上上景 1 处，上景 1处，中景 2 处，见表 2-3。表表 2 2-3 3 生物景观一览表生物景观一览表 景物名景物名 58、区域区域 景象特征及其分布景象特征及其分布 可览度可览度 天然阔叶林 核心景观区 位于洋山头区域的天然阔叶林区，区内主要是栎类、木荷、枫香及少量马尾松组成的常绿落叶阔叶混交天然林。树木高大茂密，林相丰美，季象变化丰富，自然风景优美。上上景 竹海 仙人岩 森林康养区 位于官山村北侧，大存坑周围。成片的毛竹林夹谷而生，挺拔青翠，面积约 600 亩。上景 22 景物名景物名 区域区域 景象特征及其分布景象特征及其分布 可览度可览度 柿林秋染 仙人岩 森林康养区 位于仙人岩村北，有片甜柿林，面积 130 亩。秋高气爽时节，红果挂枝，层林尽染，景象迷人。中景 碧茶溢香 仙人岩 森林康养区 位于仙人岩西侧59、，面积 310 亩，茶垄带状沿山坡种植，产茶时节，清香四溢。中景 2 2、地文景观资源、地文景观资源 清风寨森林公园属低山丘陵地貌，最高点海拔 618.2 米，其地文资源主要为奇峰怪石，较为突出的有小龙洞、乌龟岩、仙人岩、飞来石等 5 处，其中上景 2 处，中景 3 处。表表 2 2-4 4 地文景观一览表地文景观一览表 景物名景物名 分布区域分布区域 景象特征及其分布景象特征及其分布 可览度可览度 仙人岩 仙人岩 森林康养区 位于仙人岩村西南端山坡，一岩巍然耸立，形似仰卧的仙人，高 8 米，长 5 米，传说为斩蛇除害的仙人所化。上景 飞来石 石门岭 休闲健身区 位于清风寨东北侧驿道旁。岩石方60、形，高 3 米，陡立悬崖边，摇摇欲坠。传说为天外飞来之石，故名。上景 小龙洞 仙人岩 森林康养区 位于山后坑北沟谷旁。有一岩洞，深 5 米，洞厅宽 3米，洞口高 2 米。洞内常有神秘的烟雾弥漫，传说与龙宫相通。中景 乌龟岩 仙人岩 森林康养区 位于山后坑水库西南端。长 3 米、高 2 米岩石半隐于丛林中，形似乌龟，故名。中景 天将岩 仙人岩 森林康养区 位于山后坑水库西北端。一岩形似古代兵士，挺立肃穆，高 3 米，传为镇守天池宝藏的天将。中景 3 3、天象景观资源、天象景观资源 清风寨森林公园天象资源主要有龙山烟雨，属中景。表表 2 2-5 5 天象景观一览表天象景观一览表 景物名景物名 分布61、区域分布区域 景象特征及其分布景象特征及其分布 可览度可览度 龙山烟雨 石门岭 休闲健身区 官山村南侧山峦起伏，翠竹挺立，春季多雨时分，山峰沟谷常有烟雾弥漫，人入其中，有如置身仙境。中景 4 4、水文景观资源、水文景观资源 清风寨森林公园内的水文资源有仙人岩天池、龙隐瀑、清风涧等 3 23 处，其中以仙人岩天池最为秀丽，有着较高的观赏价值。见表 2-6。表表 2 2-6 6 水文景观一览表水文景观一览表 景物名景物名 分布区域分布区域 景象特征及其分布景象特征及其分布 可览度可览度 仙人岩 天池 仙人岩 森林康养区 位于山后坑，湖面积约 6000 平方米。四周林木相拥，景色宜人。上景 龙隐瀑 62、石门岭 休闲健身区 位于山后坑北侧沟谷。瀑布成 Y 字形，奔泻而下，瀑高 5 米，旁有巨岩叠立，并有一岩洞，高 2 米，传为神龙隐逸之处。中景 清风涧 石门岭 休闲健身区 位于清风寨至官山村沟谷。涧水清澈，曲曲折折，穿谷而过，鸣声婉转动人。中景（二）人文景观资源（二）人文景观资源 清风寨森林公园历史悠久，其人文资源有石门岭古驿道、清风寨遗址、清福庵等 4 处，多为上景，见表 2-7。表表 2 2-7 7 人文景观一览表人文景观一览表 景物名景物名 分布区域分布区域 景象特征及其分布景象特征及其分布 可览度可览度 石门岭 古驿道 石门岭 休闲健身区 位于官山村至清风寨。驿道用整齐的山石砌筑，为古63、时象山通往宁海等地的主要官道之一。上景 清风寨遗址 石门岭 休闲健身区 位于官山村西南山岗。传为古时绿林豪杰聚集之所。现有石屋二间，为护林用房。上景 神仙殿 石门岭 休闲健身区 位于森林公园石门岭休闲健身区入口处，建筑面积 256 平方米。新修缮后的神仙殿右殿供魁星、土地公、土地婆、谢圣菩萨、龙王菩萨。左殿供五星菩萨，中堂供北斗、神仙、南斗菩萨。上景 清福庵 仙人岩 森林康养区 位于大存坑东端。庵内主要供奉关帝，现有大雄宝殿、土地祠等建筑。中景（三）可借景观资源（三）可借景观资源 清风寨森林公园外围可借景观资源有官山村古村落，风景秀丽的绕村小溪等。三、森林公园风景资源质量等级评价三、森林公园风64、景资源质量等级评价 （一）评价原则（一）评价原则 1、以森林公园风景资源调查为基础，按风景资源的特性和相关程 24 度进行分类、分级。2、通过定量评价，进行森林公园风景资源质量的综合性评定。3、反映森林公园风景资源质量状况和环境特征，重点分析以森林为主体的风景资源的相对地位和开发森林旅游的可行性。（二）评价方法（二）评价方法 按照 GB/T18005-1999 对森林公园的风景资源进行质量定性评价，分别按森林风景资源质量评价、开发利用条件评价、区域环境质量评价和质量等级综合评定四方面进行。通过对风景资源的评价因子评分值加权计算获得风景资源基本质量分值，结合风景资源组合状况评分值和特色附加分值获65、得森林风景资源质量评价分值。（三）风景资源质量评价（三）风景资源质量评价 森林公园风景资源分为地文资源、水文资源、生物资源、人文资源和天象资源五类，每类资源各包括五项评价因子。依据 中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T180051999）标准，按评价因子间的相互地位和重要性确定评分值，对森林公园整体的森林风景资源进行综合分析和评价。森林公园景观资源质量评价指标满分为 30 分。经评价，清风寨省级森林公园风景资源质量等级评定分值为 21.5 分（满分值为 30 分），资源利用价值和旅游价值较高。见表 2-8。表表 2 2-8 8 森林公园风景资源质量评分森林公园风景资源质量评分 景观类型景66、观类型 评价因子评价因子 评分值评分值 评分权数评分权数 风景资源风景资源 基本质量评分值基本质量评分值 地 文 资 源 典型度 自然度 成形度 多样度 科学度 4 4 3 2 2 30 4.5 25 景观类型景观类型 评价因子评价因子 评分值评分值 评分权数评分权数 风景资源风景资源 基本质量评分值基本质量评分值 水 文 资 源 典型度 自然度 吸引度 多样度 科学度 5 5 4 3 3 10 2 生 物 资 源 地带度 珍稀度 多样度 吸引度 科学度 6 6 4 5 4 40 10 人 文 资 源 珍稀度 典型度 多样度 吸引度 利用度 4 4 3 2 2 15 2.25 天 象 资 源 67、多样度 珍稀度 典型度 吸引度 利用度 1 1 1 1 1 5 0.25 资 源 组 合 1 1 1 特 色 附 加 1.5 1.5 1.5 风景资源质量评价分值（满分为 30 分）21.5 四、森林公园区域环境质量评价四、森林公园区域环境质量评价 森林公园区域环境质量评价指标包括大气质量、地表水质量、土壤质量、负离子含量、空气细菌含量，满分值为 10 分，评价分值为 5.5分。见表 2-9。表表 2 2-9 9 区域环境质量评价表区域环境质量评价表 评价因子评价因子 大气质量大气质量 地面水质量地面水质量 土壤质量土壤质量 负离子含量负离子含量 空气细菌含空气细菌含量量 分值分值 分值 1 68、1 1 1 1.5 5.5 五、森林公园旅游开发利用条件评价五、森林公园旅游开发利用条件评价 森林公园旅游开发利用条件评价指标包括公园面积、旅游适游期、26 区位条件、外部交通、内部交通、基础设施条件，满分值为 10 分，评价分值为 8.0 分。见表 2-10。表表 2 2-10 10 旅游开发利用条件评价表旅游开发利用条件评价表 评价评价因子因子 公园公园面积面积 旅游旅游 适游期适游期 区位区位条件条件 外部交通外部交通 内部交内部交通通 基础设施基础设施条件条件 分值分值 铁路铁路 公路公路 水路水路 航空航空 分值 1 1 1.5 1 1 0 1 1 0.5 8.0 六、森林公园风景资69、源质量等级评定六、森林公园风景资源质量等级评定 森林公园风景资源等级评定分值满分为 50 分，划分为三级，一级为 4050 分，二级为 3039 分，三级 2029 分。计算公式如下：NMHL风景资源质量评价分值区域环境质量评价分值旅游开发利用条件评价分值21.55.58.035。象山清风寨省级森林公园评定分值为 35，对照中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999），风景资源质量等级为二级，资源价值和旅游价值较高，应当在加强保护、保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发利用。七、开发利用设想七、开发利用设想 （一）提升森林景观，打造休闲养生胜地（一）提升森林景观，打70、造休闲养生胜地 象山清风寨省级森林公园生态优良，环境优雅，空气清新，气候宜人，是开展山水养身养神、森林养颜养心、养气养性的绝佳场所。森林公园空气负氧离子平均浓度高，保健疗养价值高。森林公园林木葱郁，通过人工辅助以加快地带性森林植被恢复，通过重要地块人工造林、林相改造以培育特色游憩风景林，从而提升森林景观，进一步改善生态环境，为象山建设打造养生胜地。（二）挖掘旅游资源，打造精品特色景点（二）挖掘旅游资源，打造精品特色景点 象山清风寨省级森林公园旅游资源种类丰富，景观类型多，组合良 27 好。通过合理设置景区，深层次挖掘生态文化，合理利用旅游资源，尤其是加强自然山水和人文资源的整合，打造原生态的森71、林游憩、保健养生、运动健身、文化体验、科普教育等主题特征明显的精品旅游景点，扩大旅游资源的市场吸引力，从而推动象山清风寨省级森林公园森林旅游的全面发展。（三）利用区域发展优势，打响森林旅游品牌（三）利用区域发展优势，打响森林旅游品牌 象山县依托独特的资源条件和区位优势大力发展旅游产业，象山县委、县政府将休闲养生旅游确立为“一号产业”。近年来，象山县深入实施“生态立县”“旅居兴县”战略，重点培育生态旅游、康体养生游、古树、古道、古村文化游等旅游产品，着力打造华东地区最具吸引力的休闲养生旅游目的地和中国生态文明示范旅游目的地。而具有优质旅游资源的象山清风寨省级森林公园，迫切需要利用区域发展优势，融72、入象山旅游网络的影响力，并与之形成互补，挖掘自身的特色，精心策划森林旅游项目，丰富公园旅游产品体系，打响森林旅游品牌。28 第三章第三章 森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析 第一节第一节 森林公园发展的优势与劣势森林公园发展的优势与劣势 一、优势一、优势 1 1、区位优势明显、区位优势明显 象山清风寨省级森林公园所在的象山县是宁波市所辖的最南的一个县，位于宁波和温州两个开放城市之间，属长三角洲经济区外沿。1988 年被国务院列为沿海经济开发区。北与宁波北仑开发区、鄞州区一衣带水，距上海市仅 300 千米。21 世纪，长江三角洲地区将是中国经济发展的主要增长极，上海国际经济中心的建设，特别73、是宁波现代化国际港口和重化工业基地的建设，必将有力地带动北部象山港和南部石浦港两大港口的开发建设和整体经济发展。宁波市十二届人大一次会议提出加快启动建设象山港大桥的战略部署，突显了象山区域的区位优势，将使象山进一步融入宁波，接轨上海，联通台州、温州，促进经济、社会的全面发展。象山清风寨省级森林公园位于象山县西周镇，甬台温高速公路象山连接线旁，公路可直达森林公园，城市居民入园游览十分方便。现阶段城区居民可直接通过步行、自行车等方式便捷进入森林公园健身、休闲、游憩；外地游客可自驾经甬台温高速公路进入森林公园游览。象山清风寨省级森林公园区位优势明显，是城市居民休闲、游乐的好去处。2 2、自然环境本底74、良好，森林风景资源丰富、自然环境本底良好，森林风景资源丰富 象山清风寨省级森林公园森林覆盖率极高，生态环境良好，风景资源丰富，山脉连绵、茂林修竹、碧湖清潭、气象万千。早春季节檫木、山樱花等山花遍野，秋季枫香红叶，层林尽染。生物、地文景观资源也十分丰富，景观资源的数量和质量均具有明显优势，可为象山县及周边 29 城市提供绝佳的森林游憩场所。3 3、历史文化丰富，人文底蕴深厚、历史文化丰富，人文底蕴深厚 森林公园内历史文化丰富，穿行于山谷密林中的石门岭古驿道，绵延在象山与宁海诸县之间，以排列整齐表面光亮的卵石，静静地述说远古的历史；解放军从这里进入象山，解放了象山，古驿道胖还留有 2 座无名烈士坟75、；这里是过往的官道，从这里走出了无数的文人学子，也走出了元末红巾军将领田九成、明侍郎朱文峰、明末起义军将领朱太顺等；依山傍水的清福庵，松竹掩映，古雅清幽；典雅的南殿，保留有古戏台，至今依然有古朴的歌舞在此上演。森林公园周边的官山古村历史悠久，这里留有多处徽派古建筑小街，青瓦、红梁、白墙，徽式门庭，石板古道，挂满青藤的石拱桥，一幅徽州古典居宅的画卷；而每年在此举行的六月六晒谱节，集市、歌舞、美食，多种富有地方特色的活动，可以让游客从中领略到古朴而多彩的乡野风情。4 4、开发建设热情高涨、开发建设热情高涨 象山清风寨省级森林公园的开发建设，是象山县委、县政府大力实施“建设旅游经济强县，成为长三角地76、区滨海旅游休闲度假胜地”的重大举措，更是象山县人民政府、官山村村民的殷切希望。为建设好清风寨森林公园，改造公园的森林景观，增强公园的观赏效果，象山县林特局与官山村村委多次组织人员对清风寨森林公园进行深入细致的考察，官山村的广大村民也纷纷为公园的建设献计献策。因此，日益高涨的开发建设热情，为清风寨森林公园建设创造了良好的条件。二、劣势二、劣势 1 1、森林质量亟待提升、森林质量亟待提升 森林公园内有大片天然林，需要加强保护，并采取森林抚育等措施促进天然林森林质量提升。部分林相较差和弃荒的区域需要生态修复、30 改造提升。2 2、基础设施有待完善、基础设施有待完善 森林公园现有基础设施和服务设施较77、少，没有车行道，游步道也很少，公园内部没有形成道路系统，与外部交通干线连接不顺畅，虽然能满足本地居民日常健身休闲需要，但道路交通、餐饮住宿、通讯通信、供水供电、安全监控等基础服务设施远达不到森林公园长远发展的需要。需合理规划森林公园基础和服务设施。3 3、生态旅游项目较单一、生态旅游项目较单一 森林公园现有的旅游项目主要以登山徒步、休闲观光型为主，缺少参与和体验性强的游憩项目，人文资源的开发和展示深度不足。通过规划丰富旅游产品，增加森林康养、科普教育等项目，提升游客参与体验型生态旅游产品，挖掘地方文化和特色。第二节第二节 森林公园发展面临的机遇与挑战森林公园发展面临的机遇与挑战 一、机遇一、机78、遇 1 1、国家及当地政策鼓励、国家及当地政策鼓励 十八届三中全会以来，我国确立以生态文明建设为基础的“五位一体”总体布局，习近平总书记指出“绿水青山就是金山银山”。2018 年浙江省政府工作报告中提出要抓好大花园建设，“十大名山公园”作为大花园建设重点工程之一，是高质量建设“诗画浙江”、建成绿色美丽和谐幸福的现代大花园的重要载体。生态需求已成为社会对林业的第一需求，努力发展好森林公园、城市森林和其他游憩性森林，突出发展名特优新经济林、生态旅游、珍贵树种和药材培植等新兴产品产业，培育新的林业经济增长点，就是贯彻“绿水青山就是金山银山”和浙江省大花园建设的具体实践。2016 年国务院将象山纳入国79、家重点生态功能区，县委、县政府将 31 休闲养生旅游确立为“一号产业”。近年来，象山县深入实施“生态立县”“旅居兴县”战略，加强森林生态建设。为了落实国家生态战略、优化城市生态空间，打造“江南生态养生源”，象山县大力提升城乡生态环境质量、发展绿色优势产业，努力谱写“绿水青山就是金山银山”的华丽篇章。2 2、旅游总需求增加、旅游总需求增加 随着我国经济的进一步发展，人们生活水平的提高，对旅游的需求必然会大幅度增长。其实在许多发达国家，旅游早已作为一种产业和经济来培植。我国实行的双休日和节日长假，客观上也极大地刺激了休闲经济的发展。二、挑战二、挑战 1 1、森林旅游内涵亟需扩大、森林旅游内涵亟需扩80、大 目前，清风寨森林公园旅游主要是森林观光游览，公园的市场还没有打开。对于国内客人来讲，休闲度假产品较少，娱乐、旅游商品短腿严重。2 2、周边地区发展迅猛、周边地区发展迅猛 由于清风寨省级森林公园森林旅游尚属起步阶段，周边地区的旅游业发展水平相对较高，吸引了大部分游客，且同地区其它森林公园较多，如不能对此采取适当的功能定位、特色形象策划等科学应对，将对清风寨省级森林公园开展森林旅游起到了一定的负面影响。32 第四章第四章 规划总则规划总则 第一节第一节 指导思想指导思想 以“绿水青山就是金山银山”发展理念为指导，遵循“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，以景观生态学、森林美学、休闲81、经济学、民俗旅游学、可持续发展理论为指导，以森林景观培育为基础，以森林生态旅游为市场导向，充分发挥区位、自然和人文资源的优势，因地制宜，适度开发，使之建设成为风光秀美、效益全面、能与当地社会经济协调发展的森林公园，为象山县共同富裕建设做出贡献。第二节第二节 规划原则规划原则 1、全面规划，远近结合，分期建设的原则。2、与时俱进，适当超前，留有余地的原则。3、保护为主，利用为辅，环境第一的原则。4、保持本色，突出特色，寻求优势的原则。5、与当地现有的有关规划相衔接的原则。第三节第三节 建设分期建设分期 森林公园的开发建设是一个较长期的综合性系统工程，亦是渐进发展的过程。根据森林公园所在的象山县社82、会经济与旅游发展战略，综合森林公园的现有基础、发展条件等各方面因素，拟定清风寨省级森林公园的规划建设期限为 11 年（2025 年2035 年），分二期建设：近期：20252029 年；中远期：2030 年2035 年。第四节第四节 规划目标规划目标 在有效保护森林生态环境和森林风景资源基础上，开发建设森林康养、休闲健身、旅游观光、生态科普教育等旅游产品，建成特色鲜明、33 景观优美、环境优良、旅游产品丰富、服务功能完善的省级森林公园，使森林公园成为弘扬和传播生态文明的重要载体，成为兴林富民、兴旅富民的重要途径，促进当地旅游产业和经济发展，具有较高知名度的省级森林公园。第五节第五节 规划依据规83、划依据 一、法律、法规、规章一、法律、法规、规章 1、中华人民共和国森林法（2019 年）；2、中华人民共和国水法（2002 年）；3、中华人民共和国野生动物保护法（2009 年）；4、中华人民共和国水土保持法（2010 年）；5、国家级森林公园管理办法（2011 年）；6、中华人民共和国文物保护法（2013 年）；7、中华人民共和国环境保护法（2014 年）；8、森林防火条例（2009 年）；9、中华人民共和国野生植物保护条例（1997 年）10、中华人民共和国森林法实施条例（2016 年）；11、陆生野生动物保护实施条例（2016 年）；12、风景名胜区条例（2016 年）；13、森林公园84、管理办法（2016 年）；14、浙江省森林管理条例（2004 年）；15、浙江省林地管理办法（2014 年）；16、浙江省公益林和森林公园条例（2018 年）。二、政策、文件二、政策、文件 1、中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512 号）；34 2、国务院办公厅关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431 号）；3、关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942 号）；4、国家林业局关于加快推进城郊森林公园发展的指导意见（林场发201751 号）；5、国家林业局关于进一步加强国家级森林公园建设管理的紧急通知（林场发200787 号）；6、国85、家林业局关于进一步加强森林公园生态文化建设的通知（林场发2007109 号）；7、国家级森林公园监督检查办法（林策发2009206 号）；8、关于加快发展森林旅游的意见（林场发2011249 号）；9、国家林业局关于编制国家级森林公园总体规划有关问题的通知（林规发2012130 号）；10、浙江省委、省政府关于全面推进林业现代化建设的意见；11、浙江省委省政府关于加快推进林业改革发展全面实施五年绿化平原水乡十年建成森林浙江的意见（浙委发201426 号）；12、国家林业局关于进一步加强国家级森林公园管理的通知（林场发20184 号）；13、中共浙江省委办公厅浙江人民政府办公厅印发 关于建立自然86、保护地体系的实施意见的通知（浙委办发201983 号）；14、关于支持西周高质量发展加快打造“智造港城富美西周”的实施意见（象山县人民政府 2023 年 11 月）。三、技术标准、技术规范三、技术标准、技术规范 1、环境空气质量标准（GB 3095-2012）；35 2、地面水环境质量标准（GB 3838-2002）；3、生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；4、中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 18005-1999）；5、旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2017）；6、旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T 18973-2003）；7、国家级森林公园总体规划87、规范（LY/T 2005-2012）；8、国家森林公园设计规范（GBT 51046-2014）；9、森林防火工程技术标准（LYJ 127-1991）；10、风景名胜区总体规划标准（GB/T 50298-2018）；11、公益林建设规范 第 3 部分：技术规程（DB33/T 379.3-2014）；12、浙江省森林风景资源调查与评价工作实施细则。四、相关规划成果四、相关规划成果 1、全国主体功能区规划（2010.12）；2、浙江省主体功能区规划（2013.8）；3、浙江省林业发展“十四五”规划（2021.6）；4、浙江省旅游产业发展“十四五”规划（2021-2025）；5、宁波市“十四五”旅游休88、闲业发展规划（2021-2025 年）；6、宁波市国土空间总体规划；7、宁波市海岸带综合保护与利用规划（过程稿）；8、宁波市林业发展“十四五”规划；9、宁波市生态环境保护“十四五”规划；10、象山县全域旅游用地专项规划；11、象山县国土空间总体规划（2021-2035）；12、象山县海岸带综合发展规划；36 13、象山县湿地保护规划；14、象山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；15、象山县“十四五”旅游业发展规划；16、象山县“十四五”林业发展规划；17、象山县国家森林城市建设总体规划（2016-2025）；18、宁波市象山县森林风景资源调查与评价工作成果报告；19、象山县古道保护利用89、规划；20、象山清风寨省级森林公园整合优化分述报告；21、象山县千万亩森林质量提升五年实施方案；22、象山海岛旅游发展规划（2011-2025）；23、象山港区域旅游总体规划（2014-2030）；24、象山县山水风情线建设导则；25、象山县域绿道网规划（2013）；26、象山县“三线一单”生态环境分区管控动态更新方案；27、西周镇工业特色型美丽城镇建设验收手册工业篇；28、浙江省象山县西周镇全域旅游总体规划；29、西周镇官山村旅游发展策划暨近期重要节点景观方案设计；30、象山清风寨省级森林公园整合优化矢量数据；31、象山县森林资源最新“一张图”数据；32、象山县最新卫星影像。37 第五章第五90、章 总体布局与发展战略总体布局与发展战略 第一节第一节 森林公园性质与范围森林公园性质与范围 一、森林公园性质一、森林公园性质 根据森林公园区位、旅游资源特点、旅游发展前景，确定象山清风寨省级森林公园性质为：以生态保护、休闲健身为主，集森林康养、科普教育、游览观光为一体的省级综合型森林公园。二、森林公园范围二、森林公园范围 象山清风寨省级森林公园位于象山县西北部的西周镇官山村境内，距象山县城 28 公里。东邻西周镇赖岙村，西南界宁海县，北接象山连接线。地理坐标为东经 1213620.7-1213810、北纬 292633.8-29282.5，总面积 801.38 公顷。象山清风寨省级森林公园四91、至坐标如表 5-1。表表 5 5-1 1 象山清风寨省级森林公园四至坐标表象山清风寨省级森林公园四至坐标表 编号编号 东经东经 北纬北纬 1 1213634.927E 292816.31W 2 1213731.791E 292819.242W 3 1213828.563E 29270.619W 4 1213734.137E 292649.804W 5 1213750.162E 292636.277W 6 1213719.084E 292744.781W 7 1213735.815E 292813.277W 8 1213715.566E 292811.164W 9 1213726.774E 2992、2827.654W 10 1213733.919E 292833.342W 11 1213749.057E 292832.205W 12 1213750.387E 292819.372W 38 编号编号 东经东经 北纬北纬 13 1213821.308E 292815.725W 14 1213818.601E 29271.783W 15 1213830.656E 292812.879W 16 1213856.652E 29288.409W 17 1213856.58E 29286.663W 18 1213851.826E 29281.349W 19 1213845.762E 292755.5593、7W 20 1213842.587E 292748.605W 21 1213848.608E 292744.246W 22 1213852.222E 292738.647W 23 1213849.838E 292728.91W 24 1213842.881E 292721.471W 25 1213842.087E 292715.639W 26 1213857.016E 292722.2W 27 1213620.672E 292758.603W 28 1213633.472E 29285.244W 29 1213634.145E 292824.346W 30 1213652.868E 2928294、2.082W 31 1213722.448E 292820.174W 32 1213651.788E 292734.438W 33 1213713.299E 292759.121W 34 1213732.124E 292740.569W 35 1213748.371E 292741.228W 36 1213737.947E 292724.944W 37 121377.578E 292711.921W 38 1213718.676E 292652.344W 39 1213815.507E 292633.845W 40 1213819.029E 292638.023W 39 编号编号 东经东经 北95、纬北纬 41 1213829.367E 292644.238W 42 1213835.239E 292657.715W 43 1213833.897E 292644.476W 44 1213846.991E 29272.679W 45 1213853.672E 292711.516W 46 1213829.036E 29275.747W 47 1213837.622E 292716.583W 48 1213841.134E 292744.748W 49 1213822.98E 292812.403W 50 1213828.479E 292710.31W 51 1213817.759E 292796、5.458W 52 1213644.681E 292818.702W 53 1213751.17E 292812.817W 54 1213757.58E 292817.853W 55 121380.678E 292811.331W 56 121387.425E 292817.477W 57 121386.553E 29288.298W 58 1213633.576E 292754.88W 59 1213833.896E 29284.956W 第二节第二节 森林公园主题定位森林公园主题定位 象山清风寨省级森林公园主题定位为生态保护之地、休闲健身之生态保护之地、休闲健身之地、森林康养、科普教育之地97、之地地、森林康养、科普教育之地之地。主题词是“森林“森林-休闲休闲-康养康养科科普”普”。1 1、生态保护之地、生态保护之地 森林公园是我国设立的各种类型自然保护区域的一种，在国家主体功能区划中属禁止开发区，所以森林公园建设应将生态保护放在首 40 位。象山清风寨省级森林公园森林资源丰富，人文资源独特，松林竹海景观优美，其人文资源、森林资源、生物多样性和良好的生态环境均须严格保护才能实现森林公园的可持续发展。2 2、休闲健身和、休闲健身和森林康养之地森林康养之地 象山清风寨省级森林公园森林茂密，生态环境良好，气候宜人。可以依托森林公园良好的森林生态环境和优美的森林景观资源，开展以休闲健身、森林98、康养和游览观光等森林养生体验为主线的多种旅游活动。3 3、科普教育之地、科普教育之地 象山清风寨省级森林公园森林资源丰富，生态环境具有自然性、典型性，是天然的普及生态知识、进行生态文明教育的科普教育之地。把象山清风寨省级森林公园打造成生态科普教育基地。第三节第三节 森林公园功能分区森林公园功能分区 一、功能分区原则一、功能分区原则 保护优先。着重考虑森林生态系统及生物多样性保护，在严格保护的前提下开展合理利用，适度开发，保护与开发相结合；突出特色。以森林景观为主体，突出象山的山水人文、科普宣教和休闲康养等特色；全局观念。在充分分析森林公园不同区域资源特点及其相互关系的基础上，合理规划各功能区，99、既突出各功能区特点，又注意公园总体的协调性。二、功能分区方案二、功能分区方案 在保持自然风貌、充分利用现状基础上，根据景观特征和旅游开发需要，在功能区下进一步优化空间结构，突出主题特色，将象山清风寨省级森林公园划分核心景观区、生态保育区、管理服务区、一般游憩区 41 四个功能区，共核心景观区、管理服务区、石门岭休闲健身区、仙人岩森林康养区、生态保育区等 5 个景区。各功能区和景区面积统计详见表 5-2。表表 5 5-2 2 象山清风寨省级森林公园功能分区表象山清风寨省级森林公园功能分区表 功能分区功能分区 景区名称景区名称 面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（%）主题功能主题功能 核心景观区 100、73.7 9.2 天然阔叶林保护和培育 管理服务区 2 0.2 公园管理、游客接待 一般游憩区 小计 502.2 62.7 石门岭休闲健身区 124 15.5 运动健身、休闲游憩 仙人岩森林康养区 378.2 47.2 森林康养、科普研学、自然教育 生态保育区 223.48 27.9 森林资源保护和培育 合计合计 801.38801.38 100100 第四节第四节 分区建设项目及景点规划分区建设项目及景点规划 一、核心景观区一、核心景观区 （一）建设要求（一）建设要求 是拥有特别珍贵森林风景资源、必须严格保护的区域。除了必要的保护、解说、游览、休憩和安全、环卫、景区管理站等设施外，不得规划住101、宿、餐馆、购物、娱乐等设施。（二）资源特色及建设规模（二）资源特色及建设规模 象山清风寨省级森林公园核心景观区位于洋山头区域的天然阔叶林区，面积 73.7 公顷。景区内主要是栎类、木荷、枫香及少量马尾松组成的常绿落叶阔叶混交天然林。树木高大茂密，林相丰美，季象变化丰富，自然风景优美。（三）规划思路（三）规划思路 该区功能规划为天然林保护、森林康养、登山健身。42 为保护天然林资源，保持景区天然野趣风貌，规划加强洋山头核心景观区天然林和旅游资源的保护管理。通过森林资源保育、环境美化，开展森林康养、登山健身和森林游赏活动，进一步改善、优化森林公园旅游环境。（四）景点建设（四）景点建设 1 1、天然102、林抚育、天然林抚育 为提高核心景观区森林质量和生态景观功能，规划按照 森林抚育规程，采取割灌除草、修枝等措施，对区域内森林资源开展森林抚育、封山育林等天然林修复措施，适度补植枫香、无患子等彩色树种，促进林木生长，丰富森林景观，提高天然林蓄积量、生物量，提升森林公园景观水平和碳汇能力。天然林抚育规模 73.7 公顷。2 2、森林浴场森林浴场 核心景观区内森林茂密，栎类、木荷等树木生长良好，生命力旺盛，区域内负氧离子和植物精气含量高，森林抚育后是建设森林浴场的理想之地。规划于景区中部营建以保健疗养为主体功能的森林浴场 5 公顷，修建生态步道，穿行于郁郁葱葱的林木之间，林下配置树围椅、躺椅、休闲秋千103、吊床等设施及场地，供游客休憩、漫步、体验，开展森林保健疗养。景区内设置科普宣传牌、步道指示牌，树木挂牌，加强森林公园科普教育功能。通过扫描二维码，让游客详细了解树木的名称、形态特征、生物学特性、观赏特性、树木价值等。说明牌和树木牌上都标识森林公园标志，以达到宣传森林公园，扩大森林公园知名度和影响力的目的。43 二、管理服务区二、管理服务区 （一）建设要求（一）建设要求 为满足森林公园管理和旅游接待服务需要而划定的区域。管理服务区内应当规划入口管理区、游客中心、停车场和一定数量的住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务设施，以及必要的管理和职工生活用房。（二）资源特色及建设规模（二）资源特色及建设规模104、 仙人岩村旧址位于仙人岩森林康养区林区道路旁。原仙人岩村整村搬迁、下山脱贫后，遗留有 10 栋砖结构民居和小学旧房屋，大多已衰败陈旧。规划利用仙人岩村旧址建设象山清风寨省级森林公园管理服务区，面积 2 公顷。（三）规划思路（三）规划思路 规划对仙人岩村旧址民居和小学旧房屋进行风貌和功能改造建设，建成具有象山传统民居风格的森林公园管理服务中心，负责公园日常管理、游客接待和森林资源管护工作，并开展研学、森林康养活动。（四）景点建设（四）景点建设 1 1、游客管理服务中心游客管理服务中心 将仙人岩村旧址靠近路边的 1 处独立民居，采用当地民居建筑形式，改造建设成森林公园游客管理服务中心，建筑面积 3105、000 平方米，占地面积 3000 平方米，负责森林公园日常管理、森林资源管护和游客接待服务工作。服务中心建筑一至二层，配套建设观景平台、护林站，设置森林公园旅游导视图、宣传牌、指示牌，详细介绍公园的特色景区、游览项目、游览路线。并提供小卖部、餐饮、旅游用品服务。2 2、自然教育绿色营地自然教育绿色营地 象山清风寨省级森林公园苍松翠竹郁郁葱葱，生态环境良好，是天 44 然的生态文明宣传教育的最佳课堂。仙人岩村旧址交通便利，地形相对平坦，规划依托清风寨森林公园丰富的森林、文化资源，对仙人岩小学旧房屋进行改造提升，建设自然教育馆 1000 平方米，并依山修建 10 幢可观赏山景和海景的森林小木屋，106、面积 1500 平方米。整体打造自然教育绿色营地，为来此进行自然教育、夏令营、亲子教育、团建拓展等素质实践活动的青少年、学生及社会公众提供森林课堂及住宿、餐饮接待服务。自然教育绿色营地开展森林生态系统保护、动植物资源及保护利用、户外运动、野外生存、紧急救援、手工课堂、文化传承等自然教育课程。通过户外活动、自然游戏、手工创作、知识讲解、沉浸式体验等方式，寓教于乐，培养青少年热爱自然、保护自然的意识，强健体魄。3 3、仙人岩森林康养中心仙人岩森林康养中心 森林公园山林茂密，山清水秀，环境优美。清新的空气中植物精气和负氧离子含量非常高，具有减缓压力、杀灭细菌、提高免疫力等作用，对于防治疾病、健康养生107、具有积极作用。规划利用原仙人岩村落旧址及森林公园优越的自然环境，将村落原有陈旧的民居改造提升，建设以保健康养、健康长寿为主题，为象山县众多的企业家、商界人士提供高端森林康养、休闲养生、疗养度假等服务的森林康养中心，开展森林康养、健身保健、森林养生食疗等服务活动，并为游客提供住宿、餐饮服务。森林康养中心完全利用仙人岩村旧民居改建，规划建筑面积 3500平方米，占地面积 3500 平方米。4 4、停车场、停车场 规划在森林公园自然教育绿色营地、仙人岩森林康养中心、游客中心林区道路旁对面林中空地，建设停车场 1 处，1200 平方米，以满足 45 森林公园游客车辆停放所需。三、一般游憩区三、一般游憩108、区 （一）建设要求（一）建设要求 森林风景资源相对平常，且方便开展旅游活动的区域。一般游憩区内可以规划少量旅游公路、停车场、宣教设施、娱乐设施、景区管护站及小规模的餐饮点、购物亭等。（二）资源特色及建设规模（二）资源特色及建设规模 象山清风寨省级森林公园一般游憩区主要分布在山势较为平缓的石门岭和仙人岩区域.这些区域有一定的交通条件，良好的森林植被和宜人的环境，以及仙人岩、小龙洞、小天池、乌龟岩等众多的森林风景资源，适宜开展休闲健身、森林康养等旅游活动。根据象山清风寨省级森林公园风景资源分布情况及旅游开发利用需要，进一步将一般游憩区划分为石门岭休闲健身区和仙人岩森林康养区等 2 个景区。一般游憩109、区规划总面积 502.2 公顷，其中石门岭休闲健身区 124 公顷，仙人岩森林康养区 378.2 公顷。（三）分区规划（三）分区规划 1 1、石门岭休闲健身区、石门岭休闲健身区 （1 1）现状分析）现状分析 石门岭休闲健身区为石门岭古道到清风寨之间的山地区域，面积124 公顷。该区群山连绵，森林茂密，天然阔叶林和竹林重峦叠翠，风景如画，现有人文历史景观包括神仙殿、石门古道牌楼、清风寨遗址、宁象分界碑、始建于明清年代的凉亭、飞来石、蛇山、龟山、喜鹊潭、清风涧等。近年官山村筹集民间资金重新修复的石门岭古道道路宽阔、石阶平稳，将沿线景点串连成线，是登山游憩、休闲健身的理想场地。（2 2）规划思路）规110、划思路 46 规划加强石门岭休闲健身区森林和旅游资源的保护管理，古道两侧增设休憩和解说设施，补植彩色观花色叶树种，美化环境。开展登山健身、休闲游憩、森林体验等旅游活动。（3 3）景点建设）景点建设 石门岭古道彩色林石门岭古道彩色林 石门岭古道沿线山地针阔混交林局部区域存在林相杂乱、林木稀疏现象，规划补植山樱花、枫香、乌桕等彩色树种进行林相改造，营造秋色斑斓彩色林，进一步绿化美化古道沿线周边环境。石门岭古道沿线彩色林建设面积 5 公顷。石门岭古道石门岭古道 位于官山村至清风寨之间，明嘉靖年间象山县志既有记载，是古时象山通往宁海等邻县的主要官道、商道，也是早期山间村落主要的陆路交通、商贸道路。解放111、战争时期，解放军第 21 军 61 师、第 22 军193 团就是从石门岭古道翻山越岭进军象山。古道见证了社会的发展与兴衰，也是寄托“乡愁”的重要载体。2021 年，经过官山村村民筹资按照古道原风貌全程修复后，如今的石门岭古道用整齐的青石和块石砌筑，沿线配置有牌楼、指示牌、景点说明牌、太阳能路灯、垃圾桶、长凳。修复后的古道长 4000 米，路面宽约 1.21.5 米，蜿蜒于山谷溪流间。古道两边山脉重峦叠嶂，北部是碧波万顷的毛竹山，青翠欲滴；南部是高大的阔叶林，大树参天；岭顶是茂密常青的针叶林，夹杂着成片的杜鹃花。沿线有巍巍青山、翠林竹海、龙山烟雨、神仙殿、石门岭古道牌楼、清风寨石墙石门遗址、宁112、象分界碑、飞来石、清代古凉亭、形象逼真的龟山和蛇山、龙隐瀑、喜鹊潭、怪精洞、清风涧等自然景点，是象山最美步道的组成部分。既不失古朴之韵味，也方便游客登山看苍松翠竹，观赏沿途景点，享受登山探险的乐趣，是驴友们喜欢的徒步路 47 线。规划在森林公园入口石门岭古道牌楼处，设置巨石 1 块，上书“象山清风寨省级森林公园”，作为森林公园入口标志。沿途设立景点解说牌 12 个，解说现有景点，载明景点故事、典故、来历等，引导游客观赏、游玩。无名烈士墓无名烈士墓 解放战争时期，解放军从石门岭古道进军象山，有 2 名战士在战斗中英勇牺牲，被当地百姓掩埋在石门岭古道旁，留下了 2 座无名烈士墓。规划修缮烈士墓，墓113、旁设置大型景点说明牌 1 个，详细记载解放军从石门岭古道进入解放象山的历史，以及烈士墓的来源。结合石门岭古道开展红色旅游，以这些纪念地所承载的革命精神为吸引物，组织接待旅游者进行参观游览，实现学习革命精神、接受爱国主义教育、振奋精神、增加阅历的旅游目的。古道紫藤长廊古道紫藤长廊 石门岭古道长 4 公里，选择古道两侧林木较稀疏区段，种植紫藤，并搭建竹质廊架 200 米供紫藤攀爬，形成浪漫唯美的紫藤长廊，打造供游客休闲赏花的“网红打卡地”。廊架长 200 米，宽 2 米，高 2.5 米，随地形设置。供市民游玩拍照。清风寨遗址清风寨遗址 位于官山村西部的山脉石门岭顶、宁象分界处。传说是太平天国运动失114、败后，残留的部队聚集于此，占山为王，所以也叫强盗园，后来地方政府派兵在这里设寨守关。岭顶遗留有关隘石墙，石屋二间，做护林用房。清风寨地势险峻，地处交通要塞，是古象山第一关隘，石门岭古道 48 穿寨而过。古朴原始的山村古寨高山环绕，风光秀丽，气候宜人，生态良好，历史上经历过众多战争，留下了战争遗迹。规划仿古寨风格重修“清风寨”，寨内设寨门、旗杆、寨楼、习武场、议事厅等，建筑材料采用当地竹木、石材，与环境协调。大型庆典或特殊节日时组织演绎古寨故事，并设置景点解说牌 5 个，介绍古寨传说、历史典故、当地民间故事及有关“古寨文化”，吸引四方宾客，游人可停留休息，并提供商品购买服务。界碑界碑 位于象山、115、宁海二县交界处，也是石门岭古道海拔最高处，海拔 489米。规划在古道交界界碑处竖立巨石一块，上书“象山宁海界碑”，将其打造成石门岭古道的标志性标牌和景点，供游客拍照留念。风雨亭风雨亭 石门岭古道沿线原有的风雨亭已残破。规划选择古道边视野开阔、观景效果较好的制高点重建风雨亭 2 座，面积 120 平米。风雨亭石质结构，采用象山本地建筑风格，为游客提供遮风挡雨和休憩的地方，也可供游客小憩、摄影，远眺山水，观日出，赏青山翠竹。2 2、仙人岩森林康养区、仙人岩森林康养区 （1 1）现状分析）现状分析 仙人岩森林康养区位于公园中部，其西侧与宁海县相接，为官山村到仙人岩村之间的山地区域，面积 378.2 116、公顷。本区以大面积的竹林为特色，区内有清福庵、翠林竹海、仙人岩、小龙洞、仙人岩天池等旅游资源，沟谷纵深，溪泉潺潺，林木茂盛，景秀境幽。西侧山体中上部分较平缓，留有原仙人岩村落遗址和少量民房，以及大面积的甜柿林、茶园、麻栎、木荷、枫香混交林。区域森林植被良好，气候环境宜人，适宜于开展森林康养、度假疗养。49 （2 2）规划思路）规划思路 规划加强森林和旅游资源的保护管理，改造提升森林景观，配置休憩和解说设施，利用优越的自然环境和仙人岩村落遗址，开展森林康养、度假疗养、果园采摘等旅游活动。并结合管理服务区，开展以青少年为主的研学科普、自然教育、露营基地等生态科普教育活动，将该区建设成宁波市青少年自117、然教育、素质实践基地。（3 3）景点建设）景点建设 主干道彩色林主干道彩色林 仙人岩森林康养区内正在修建贯通森林公园的林道，也是森林公园的主干道。林道修建过程中开挖山体活动不可避免的造成了林道周边森林植被的破环。规划对林道周边开展森林植被生态修复，清理道路两侧枯死倾倒的竹木杂草，竹林区域进行抚育，阔叶林区域抚育后补植山樱花、枫香等观花彩色树种，提升主干道沿线景观，打造森林公园景观大道 4.6 公里。杜鹃花海杜鹃花海 森林公园主干道西侧分布有较多高山杜鹃，规划结合森林抚育，清除杜鹃集中分布区域的杂灌草，抚育、疏伐过密树木，形成通透、整洁的林中环境，清理出的空地补植高山杜鹃，打造 2 处杜鹃花海，118、面积 10 公顷。星空露营地星空露营地 仙人岩森林康养区翠林竹海，景色如画，空气清新静谧，环境宜人。白天风景优美，夜晚光污染较少，星空格外璀璨壮丽，仿若“手可摘星辰”，是观星露营的理想之地。规划在仙人岩森林康养区的山顶区域，选择平坦安全的缓坡地，结合森林公园自然教育绿色营地研学活动，建设星空露营地 1 处，配备观 50 光、科普用天文望远镜，建设科普天文台，开展星空露营、星空摄影、夜观星象、星空夜游、观日出、看云海、星空音乐节等多样自然教育旅游研学活动，打造暗夜公园科普观星基地，催生新兴“星空经济”。让游客来此观星、研学、露营，激发青少年热爱科学、探索宇宙奥秘的兴趣。星空露营地建设面积 0.5119、 公顷。丛林飞越丛林飞越 在保护好森林资源基础上，利用仙人岩村落周边的阔叶林区，建设丛林飞越活动场 5 公顷，作为绿色营地研学活动户外运动课堂。活动设计包括丛林穿越、独木桥、吊桥、秋千、溜索、网道、荡木、轮绳、滑梯等原木与绳索类运动游戏，通过惊险攀爬、趣味游戏、耐力训练、空间平衡等绿色营地户外锻炼，打造青少年户外体育活动基地，让游客和青少年学生在探险运动中感知自然，挑战自我，锻炼速度和力量，培养勇敢坚毅的品格。高山果品采摘园高山果品采摘园 仙人岩村落周边有柿子园 13.8 公顷，品种为太秋甜柿，糖度高、口感好，但已弃荒多年。规划对柿子树进行抚育、修复，并利用周边空地种植猕猴桃、蜜桔、水蜜桃等本120、地适生、社会需求广泛优良果树品种，建设集观赏、采摘、销售于一体的高山果品采摘园，让游客在轻松舒适、充满山野田园风味的气氛中，采摘、品鉴，体验山野生活。规划布局上采用自然带状阶梯式布局，依游览线路走向，划分不同种类的果品小区。每小区依果树的不同花期及成熟期进行配置，达到一年四季均有花可赏、有果可品。高山茶园高山茶园 清风寨森林公园牛料岗区域有早期种植的高山茶园 12.8 公顷，所产茶叶是真正绿色无公害有机茶，因无人经营已弃荒多年。51 规划重新修复现有茶园，并在茶园的作业道两侧种植山樱花，建设以茶为特色的“茶趣园”。山花烂漫的春天里，游客可以在这里观樱花茶园，赏采茶风情，还可走入茶园，亲手采几两121、新茶，参与采茶、制茶，品尝自己炒制的新茶，体验茶文化，丰富旅游活动，让生活在都市里的游客对茶有更多的认识和了解。茶园边设置景点说明牌 2 个，讲解茶的用途，以及种植、采摘、炒制、饮用方法。影视外景拍摄基地影视外景拍摄基地 清风寨森林公园历史底蕴深厚，自然风光优美，万亩林海重峦叠嶂，茂林修竹青翠欲滴。森林公园内山清水秀，有大面积景观良好的竹林、茶园，有漫山杜鹃以及色彩斑斓的秋季彩色林，可提供古道、山寨遗址、山中小木屋、星空露营地、户外教育课堂、山地风貌等多个场景，满足剧组多样化拍摄需求。规划与象山影视城联合建设具有地域特色的竹海、山林、杜鹃花海、古道、山寨、茶园、山中小木屋、星空露营地、户外教育122、课堂、采摘园等影视外景拍摄基地 10 处，吸引剧组来森林公园取景拍摄，为象山影视外景拍摄地资源提供有益的补充，促进象山影视产业发展。仙人岩天池仙人岩天池 主干道沿线的仙人岩天池距仙人岩村较近，是附近的灌溉水源，湖面积约 6000 平方米，湖水清澈，景观优美。规划对堤坝进行加固加高、提高蓄水量的基础上，沿湖边建一景观曲廊，清除环湖的杂草，种植垂柳、碧桃等花卉景观树木，建成“芳草鲜美，落英缤纷”的环湖景廊供游客休憩。湖内放养鱼虾，供游客垂钓。竹海漫步竹海漫步 仙人岩森林康养区内有约千亩毛竹林，郁郁葱葱，青翠欲滴。规划于 52 仙人岩森林康养中心附近竹林内建木栈道2千米，引导游客漫步竹林间，欣赏竹海123、壮观的景色，呼吸清新自然的空气，还可以组织游客开展山笋采挖活动。杉木基地杉木基地 森林公园内石门岭古道西部有官山村杉木基地 1 处，面积 17.2 公顷。经过多年培育，杉木林高大茂密，生长良好，但林分整体郁闭度过大，基本 0.7 以上，不利于林木进一步生长。为提高杉木林森林质量，规划对该区域实施大径材培育，通过间伐、抚育管护、林地施肥等经营管理措施，合理调整林分密度，改善杉木生长环境，培育杉木大径材。林下选择地势平缓、林木生长较好、干净的场地设置森林氧吧，放置如秋千、吊床、坐椅等休息设施，供游客在林中活动，呼吸新鲜空气，享受空气中的负氧离子。观景平台观景平台 森林公园主干道沿线有多处可以眺望东124、海，观赏竹海群山、宁波和西周镇城市全貌的理想位置。规划选择合适区域建设观景平台 4 座，供游客观景、拍照、写生绘画、休憩。观景平台同时兼具防火瞭望塔功能，石质，每座占地面积 100 平方米。四、生态保育区四、生态保育区 1 1、分区范围及规模分区范围及规模 根据森林风景资源分布情况及森林资源、风景资源和生物多样性保护需要，将森林公园生态区位重要、海拨较高、坡度较陡、较难开发利用的天灯盏区域划分为生态保育区。该区位于象山清风寨省级森林公园西北部未开发的天灯盏山地区域，面积 223.48 公顷，是森林公园重要的生态林区域。海拔高，坡度陡峭，人迹罕至。53 2 2、现状分析现状分析 天灯盏生态保育区125、主要是阔叶林和毛竹林混交组成的天然林，树种丰富，森林植被生长良好。森林公园周边的天灯盏水库是周边村民的饮用水水源地。3 3、规划思路规划思路 规划期内以封山育林、生态保护修复为主，不进行开发建设、不对游客开放。加强森林防火和病虫害防治，保护该区域良好的森林资源和生物多样性，保持其水源涵养、水土保持等生态功能，为森林公园和天灯盏水库保护提供重要的生态屏障。除进行适当的管理巡护、保护执法、调查监测与科考研究，符合相关法律法规的防洪、供水、电力、通讯等基础设施建设与运行维护外，不得设置和从事任何影响或干扰生态环境的设施和活动。尽力恢复并保护好自然资源和自然环境，保持其生态系统和物种不受人为干扰，保证126、自然生态系统的完整和安全。第五节第五节 发展战略与营销策略发展战略与营销策略 一、发展战略一、发展战略 1 1、可持续发展。、可持续发展。明确森林公园发展步骤和蓝图，深度挖掘森林资源内涵，把科普教育、生态观光、休闲健身、养生度假等同海岛文化、渔家文化、当地民俗等结合起来，与周边社区建立良性互动，开展现代企业合作战略联盟，从制度、规划及运营等方面着手，制定森林公园可持续发展机制和体制，保障森林公园可持续发展。2 2、坚持创新发展。、坚持创新发展。以市场为导向，通过观念创新、产品创新、体制创新、营销创新和服务创新等手段建立起具有本地特色和符合旅游市场需要的旅游项目，推动森林公园超常规发展。3 3、127、打造特色品牌。、打造特色品牌。依靠象山县全域旅游战略，按照“人无我有，54 人有我优”的原则，大打森林旅游品牌，开发出具有鲜明特点的海滨观光、登山、森林浴、森林野营、拓展训练、康养、养生、天然氧吧等森林旅游产品，做大做强森林旅游品牌。4 4、协同周边发展。、协同周边发展。森林公园与周边社区体现出“你中有我、我中有你”的格局，要加强同社区及周边景点的联盟合作，积极开展旅游交通、产品开发、服务推广等方面合作，整体联动，协同发展。二、营销策略二、营销策略 按照针对性和效益性原则，跟踪旅游市场的变化态势和潮流，确定旅游营销目标，科学设计合理的旅游产品、服务和项目，寻找最佳营销策略和渠道，将旅游产品的信128、息传递给游客，建立良好的互动关系，满足市场需求。1 1、广告宣传。、广告宣传。有效利用浙江省以及周边地区的媒体，广泛利用报纸、杂志、电视、广播电台等宣传渠道，有针对性选用报刊广告、室外广告（广告牌、广告画）、印刷品广告（宣传手册、旅游手册、活页宣传品、明信片、挂历等）等媒体进行园区旅游形象宣传与旅游产品宣传；建立森林公园网站、微信公众号、短视频平台，安排专人负责，并及时更新，以达到快速、高效地将园区的各种信息向全网络发布，运用网络实现网上预定和网上销售，邀请一些有市场号召力的卖家、公众人物和新闻媒体人物到园区参观考察，达到提高园区知名度的目的，利用网络直播、网络大 V、网红等增加公众知悉度。2129、 2、价格营销。、价格营销。旅游旺季主要集中在 310 月份，拉开森林公园淡旺季价格，旺季适当提高价格以控制旅游人数，而在淡季则适当降低价格以吸引游客，调节游客数量。3 3、服务营销。、服务营销。要牢固树立“人人都是游客的服务员”“不让一个游客受委屈”“顾客至上”的观念，最大限度地满足旅游者的需求，并 55 逐步建立完善的服务体系和质量监督体系。4 4、新媒体营销。、新媒体营销。基于数字技术和网络技术，利用网络、手机、数字电视及户外新媒体开展营销，以文字、图片、视频等形式，图文并茂，交流森林公园旅游信息和旅游感悟，让旅游者自主参与，推广旅游产品，形成网络口碑效应，树立品牌形象，使旅游者在潜移默130、化中接受旅游产品。5 5、智慧公园。、智慧公园。对森林公园进行统筹的规划，建立统一的软硬件综合运行平台，将公园办公管理系统、公园规划管理、安防联网系统、视频监控系统、音频系统、电子票务与门禁、数字化广播、数字导览、网络营销、虚拟旅游与虚拟现实模块、LED/DLP 电子显示屏等集合在一个平台，实现“智慧公园”。将森林公园各景区游步道录入系统，游客浏览中可随时获悉位置信息，提供互动、分享功能。“智慧公园”的建设能在信息共享中变多级管理为扁平化管理，变粗放管理为精细化管理；促进定性管理向定量管理转变、经验管理向科学管理转变、静态管理向动态管理转变、事后管理向超前控制转变，能有效提升景区的旅游服务质量131、和游客满意度。56 第六章第六章 容量估算及客源市场分析容量估算及客源市场分析 第一节第一节 容量估算容量估算 科学合理的环境容量能够在保护森林生态系统的同时，为游客提供舒适、安全的旅游环境，实现公园可持续发展，获得最佳的经济效益、社会效益和生态效益。在进行森林公园总体规划时，需要对森林公园的环境容量进行预测，为控制游客规模提供依据，同时也为确定公园各项基础设施和服务设施数量及分布提供依据。一、估算原则一、估算原则 1 1、可持续发展原则。、可持续发展原则。环境容量测算的目的是保证森林公园内的生态环境质量和旅游资源免受超负荷影响，不超过生态承载，保证旅游资源质量不下降、生态环境不退化的条件下取132、得最佳游赏效果，从而达到控制游客规模、资源得以永续利用的目的。2 2、安全舒适原则。、安全舒适原则。为游客提供一个安全、舒适、快乐、便利的游憩空间，满足游览和观光要求。3 3、增长性原则。、增长性原则。估算指标应留有余地，以适应未来游客增长的需要。二、生态环境容量二、生态环境容量 生态环境容量反映生态环境对旅游者及旅游活动的承载力，是在保证旅游资源质量不下降、生态环境不退化的前提下，一定空间和时间范围内，生态环境所能容纳游客的最大量。根据森林公园面积、一次性容量、日周转率等数据计算森林公园的生态环境容量。计算公式如下：C=AMT 其中 C：森林公园日生态环境容量（人）；A：森林公园总面积（公顷133、）；57 M：森林公园单位面积容纳游客数量（人/公顷）；T：周转率（次/日）。参考 风景名胜区总体规划标准 规定，森林公园生态环境容量按照 8 人/公顷计算，日周转率按 1 计算，则象山清风寨省级森林公园日生态环境容量为 6420 人。可游时间按每年 311 月共 270 天可游日计算，则年生态环境容量为 173.34 万人次。三、游客容量三、游客容量 游客容量是在保持生态平衡与森林风景资源质量，保障游客游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的限度内，一定空间和时间范围内所能容纳的游客数量，也是空间环境容量。一般采用面积容量法、线路容量法、卡口容量法三种计算方法。象山清风寨省级森林公园为山地公园134、，游客大多沿道路进行游赏，结合森林公园资源特色及主要道路系统和景点分布，游客容量测算时选用线路容量法进行估算。其估算公式为：C=（A/B）（T1/T2）式中 C：日游客容量（人次/天）；A；游路长度（千米）；B：每位游客占用的合理游道长度（千米）；T1：森林旅游区每天开放的游览时间（小时）；T2：游客平均需要的游览时间（小时）。表表 6 6-1 1 森林公园游客容量线路法计算表森林公园游客容量线路法计算表 项目项目 游路长度游路长度 A A（米）（米）每位游客占用的合理游道长每位游客占用的合理游道长度度 B B（米（米/人）人）开放时间开放时间T1T1（小时）（小时）平均游览时平均游览时间间 135、T2T2 （小时）（小时）日容量日容量 （人（人/日）日）车行道 5900 20 12 10 354 游步道 34500 10 12 10 4140 合计 40400 12 4494 58 根据线路容量法计算，象山清风寨省级森林公园日游客容量为4494 人次。年可游天数以 270 天计算，年游客容量为 121.34 万人次。第二节第二节 客源市场分析与预测客源市场分析与预测 一、分析依据一、分析依据 象山清风寨省级森林公园游客规模的预测，依据国内和象山县旅游业发展趋势、社会经济状况和本森林公园的资源特点及旅游吸引力等方面来加以分析确定。1 1、国内旅游业发展趋势、国内旅游业发展趋势 旅游业是当136、今世界蓬勃兴起的朝阳产业，而且发展迅速，已经成为全球最大的产业。我国旅游业在改革开放后取得了世人瞩目的成就，在旅游服务设施和旅游服务质量上日益与国际接轨，旅游业作为国民经济新增长点的地位得到进一步巩固，发展态势看好。2003 年全国国内旅游总人数达到 8.70 亿人次，比 2001 增长 10.9%。随着亚太地区经济的蓬勃发展和国际旅游区域重心的转移，以及中国改革的不断深入，综合国力的进一步加强，我国的旅游业将攀上一个新的高峰。据世界旅游组织预计，到 2020 年中国将成为世界第一旅游大国，年接待国际旅游者将达到 1.37 亿人次，占世界市场份额的 8.6%；出境人次为 1 亿人次，占世界市场137、的 6.2%；国内旅游人数将达 10 亿人次以上；旅游总收入将居亚洲第一，占中国国内生产总值（GDP）的 8%，旅游业将成为中国国民经济的重要支柱产业。随着国内外旅游业的发展，旅游产品也将发展到一个更高的层次，传统的以单纯观光为主的旅游产品已不能满足旅游者的需要，而新型的融休闲、观光、求知、享受于一体的生态旅游产品大受欢迎，旅游产品结构日趋丰富，旅游经济新的增长点日趋多样化。同时，随着我国人民生活水平的提高，对外开放的不断深入，以及双休日的制度化、规范 59 化，旅游也越来越广泛地成为寻常百姓家的需求。2 2、当地旅游业的发展趋势、当地旅游业的发展趋势 象山历史悠久，山海风光秀丽，旅游资源丰富138、，有“东方不老岛，海山仙子国”的美誉。近几年来，象山县委、县政府高度重视开发旅游业，明确把旅游业作为未来象山国民经济发展中的主导产业，着力打造“东方不老”文化品牌，大力开发海滨度假旅游、民俗风情旅游、自然生态观光旅游等为特色的旅游产品。2022 年全县接待游客突破 665 万人次，旅游总收入 103.26 亿元，分别比上年增长 8.3%、0.4%。3 3、森林公园旅游吸引力、森林公园旅游吸引力 按森林公园总体规划要求进行建设后，清风寨森林公园的森林旅游是象山海洋旅游的必要补充，公园将成为象山县旅游网络中的一个重要组成部分。公园以竹林生态环境为依托的休闲度假旅游产品以及以民俗文化为特色的民俗旅游139、产品，对本县和周边大中城市居民具有无穷的魅力。二、客源市场分析二、客源市场分析 游客规模及旅游收入决定着森林公园的建设规模和发展水平，而游客的旅游需求则主要受客源地的消费能力、旅游距离、休闲时间和旅游目的地吸引力等方面影响。象山清风寨省级森林公园旅游资源丰富，休闲养生和旅游观光价值高，具有较大的吸引力。但因处于建设初期，旅游资源尚未得到合理有效的开发利用，现有旅游产品和生态文化软硬件建设基本处于初级开发阶段，接待设施和服务水平都很低，未能真正有效发挥森林公园的生态、文化和经济价值。象山清风寨省级森林公园交通便捷，总体上可进入性良好，长三角各地居民、到象山县及周边县市附近景区旅游游客的分流，都将140、成为森 60 林公园的重要客源基础，潜在可开发客源市场较大。三、客源市场定位三、客源市场定位 1 1、旅游市场空间定位、旅游市场空间定位 象山清风寨省级森林公园交通区位便利，旅游资源优越，开发的旅游产品趣味性强，休闲养生和旅游观光价值高，具有较高的吸引力。长三角各地居民、到附近景区旅游游客的分流，宁波、杭州市的居民，都将成为森林公园的重要客源基础，潜在可开发客源市场较大。根据象山清风寨省级森林公园地理、交通、旅游区位、旅游资源及周边旅游市场现状进行综合分析，确定旅游目标市场立足象山县及周边市、县，面向宁波、上海、杭州及华东城市群，广泛吸引国内外客流。一级客源市场是核心客源市场，游客数占目的地接141、待总人数比例最大，达 40%以上。象山清风寨省级森林公园旅游的一级客源市场为象山本地及邻近县市的游客。二级客源市场是重要客源市场，游客人数在目的地接待总人数中占相当比例。象山清风寨省级森林公园旅游的二级客源市场定位在以宁波、上海、杭州、浙江省内其他地区及江苏等华东城市群为主的长三角其它地区居民。三级客源市场是机会市场，即游客数目比较少的客源市场。象山清风寨省级森林公园旅游的三级客源市场是省内其它城市、国内其他省市居民和国际市场。重要客源市场的居民出游意识强、文化素质高、消费能力强、可支配收入多，对地理条件差异较大的大山区、大森林有浓厚兴趣。但周围精品旅游区也较多，出游可选择目的地较多。象山清风142、寨省级森林公园在今后的建设中，可结合象山县客源市场的积极开拓，尽快把重要客源市场培育成稳定的核心客源市场，为森林公园的可持续发展形成稳定 61 的游客来源。争取这一部分客源时，象山清风寨省级森林公园必须把自己放在浙江省旅游黄金线路和华东旅游精品线中，作为整个精品线路中的一部分，借助铁路、国道的交通优势，依托精品线路的强大市场优势进行二级客源市场开发。同时，森林公园在旅游产品上要向独特性、品质性、多样性、参与体验性强、文化内涵丰富性方向发展，旅游模式上由观光游览过境型向休闲度假目的地型旅游区转变，满足更多顾客的需求，使森林公园成为精品旅游路线中独具特色而不可或缺的一部分来参与市场竞争，争取更广阔143、市场客源。为更好地吸引三级客源市场游客到象山清风寨省级森林公园来，必须做到旅游项目具有优、新、奇的特色，且与周边区域景点景观存在一定的差异性。这一部分客源尚待培育发展，客源的开发上不仅要融入精品线路，还应依托“中国海鲜之都”“中国生态休闲旅游示范区”“北纬 30 度最美海岸线”等金名片，与象山影视城等较成熟的境内旅游区形成资源互补、联动开发优势来开拓市场。2 2、旅游市场人群定位、旅游市场人群定位 目前我国森林旅游市场特征是：年龄上，游客集中在 20-45 岁，占游客总数比例 50-65%；受教育层次上，高中以上文化程度游客占游客总数 80%以上；职业构成上，游客主要是管理人员、专业技术人员、144、教师、学生、私企工作人员、离退休人员；经济收入状况上，各个收入阶层游人均有分布，年可支配收入在 50000-100000 元游人相对较多。据此分析，象山清风寨省级森林公园旅游市场人群定位如下：（1 1）青年户外休闲游乐旅游市场）青年户外休闲游乐旅游市场 青壮年游客是一般森林公园的重要游客。户外游乐活动刺激性、参与性强，并且比室内娱乐更能增强体质。出于探索大自然和户外运动的 62 目的，青年户外休闲游乐旅游市场将稳步发展。象山清风寨省级森林公园登山、露营等户外游乐条件良好，是广大青年的理想户外游乐地，青年户外休闲游乐市场可以成为森林公园的目标市场之一。（2 2）青少年研学科普教育旅游市场）青少年145、研学科普教育旅游市场 现代教育是素质教育，重视学生能力培育，大自然是求知教育的天然“学堂”，求学旅游潜力无限。近年来，研学文旅、科普教育等旅游活动日益盛起，成为旅游市场一个重要的方向。象山清风寨省级森林公园自然美景天设地就，是艺术、美学教育的理想殿堂。森林公园内动植物资源丰富，生物多样，地形复杂，是研学文旅、科普教育的理想之地。森林公园内活动空间广阔，是夏令营、毅力体魄锻练、野外求生锻炼的理想场所。这些条件表明，象山清风寨省级森林公园可以成为研学文旅、素质教育基地，青少年求知旅游市场可以作为目标市场之一。（3 3）中老年养生康体旅游市场）中老年养生康体旅游市场 作为正在蓬勃发展的旅游新业态，随146、着我国老龄化的来临，老年人夏季避暑养生旅游开发潜力巨大，森林浴、远足等已逐步成为中老年的保健康体养生活动。象山清风寨省级森林公园生态良好，环境优美，夏季凉爽，是天然的氧吧，是青年及中老年理想的养生康体旅游场所。（4 4）红色旅游、商务活动旅游市场）红色旅游、商务活动旅游市场 象山清风寨省级森林公园环境良好，夏季凉爽，是理想的会议、商务活动场所。森林公园内革命历史遗迹众多，随着我国红色旅游的兴起，学生及团体单位红色旅游开发潜力巨大。四、游客规模预测四、游客规模预测 据不完全统计，象山清风寨省级森林公园 2023 年游客量约为 1.5 63 万人次。根据森林公园建设的实际，2025 年的游客量基本147、维持在 2024年的水平，2025 年后，随着森林公园新建项目不断建成投入运营，游客规模会逐渐增长。到 2029 年时，游客增速达到高峰，增长速度预测为 60%，之后逐渐放缓。2035 年以后，清风寨森林公园各旅游区建设趋于成熟，步入稳定小幅增长的发展阶段，游客增长速度预测为 20%。各年度游客规模测算见表 6-2。由表 6-2 可知，到规划期末 2035 年，象山清风寨省级森林公园年客流量达到 45.6 万人次。表表 6 6-2 2 游客规模预测游客规模预测 规划规划 年度年度 20202424 20202525 20202626 20202727 20202828 20202929 202148、03030 20203131 20203232 20203333 20203434 20352035 游客规模（万人次）1.5 1.8 2.5 3.8 6.0 9.7 14.5 20.3 26.4 31.7 38.0 45.6 游客 增长率 20%40%50%60%60%50%40%30%20%20%20%五、游客规模与游客容量比较五、游客规模与游客容量比较 到规划期末，象山清风寨省级森林公园年游客规模为45.6万人次，是游客容量的 37.6%。表明象山清风寨省级森林公园建成后还有很大的发展余地。64 第七章第七章 植被与森林景观规划植被与森林景观规划 第一节第一节 指导思想指导思想 以生态学149、理论为指导，遵循森林群落的自然演替规律，围绕象山清风寨省级森林公园建设定位和可持续经营方向，在充分尊重自然基础上，采取适当的人工干预措施，促进森林生态系统向地带性顶极群落方向演替，在主要旅游景点周边通过林相改造、森林防火等植物景观的培育与保护，适当引入珍贵树种和彩色树种，逐步形成多树种、多层次、多功能、多色彩的森林结构和景观效果，大力提升森林植物的生态功能和景观价值。第二节第二节 规划原则规划原则 1 1、保护为主，合理修复原则、保护为主，合理修复原则 植被与森林景观规划以保护现有植被与森林生态系统为重点，注重对生态系统原真性、完整性的保护。如遇到局部植被生长出现问题的，可合理修复调整，以提升150、整个森林生态系统的生态服务价值。2 2、统筹考虑，功能多样原则、统筹考虑，功能多样原则 森林公园不仅要考虑对当地森林生态系统和景观价值的保护，也要考虑对公众的生态教育和当地发展的带动。浙江象山清风寨省级森林公园集休闲健身、森林康养、科普教育、风景观赏等功能于一体，森林植被的培育要统筹考虑，兼顾景观、康养、科普、保健、保护生态环境等多种功能，创造优美舒适的森林旅游空间。3 3、因地制宜，适地适树原则、因地制宜，适地适树原则 在需要林相改造、局部优化的区域，应遵守因地制宜、适地适树原则，充分利用生态价值高、观赏价值高、用材价值高的优良乡土树种进行植被和景观改造提升。合理搭配、营建植物群落，增加树种151、丰富度的同时，形成优美的森林景观。65 第三节第三节 植被规划植被规划 一、植被现状一、植被现状 1 1、植被类型及分布情况、植被类型及分布情况 象山清风寨省级森林公园植被分区属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带植被分区，浙闽山丘甜槠、木荷林区，地带性植被为中亚热带常绿阔叶林。由于该地区气候、土壤、光照、降雨等条件较为优越，整个园区森林植被茂密，郁郁葱葱，森林覆盖率高。根据 2023 年象山县森林资源一张图数据，象山清风寨省级森林公园土地总面积 801.38 公顷，其中林地 792.78 公顷，占土地总面积的99%；非林地 8.6 公顷，占土地总面积的 1%。林地权属全部为集体经营。森林公园植被类型152、有：阔叶混交林、竹林、落叶阔叶林、针叶林、针阔混交林、经济林 7 个植被类型。乔木层建群种主要有毛竹、麻栎、木荷、杉木、马尾松、水杉、柏木、枫香等树种，下层主要有杜鹃花科、山茶科、山矾科、蔷薇科等；经济林以柿树、茶园为主；竹林以毛竹林植被为主；灌草丛主要分布在山脊和山坡地带，主要为映山红、麂角杜鹃等灌木树种组成。森林公园林地面积中，竹林 304.6 公顷，麻栎、木荷为主的阔叶混交林 417.38 公顷，马尾松、木荷为主的针阔混交林 18 公顷，针叶林19.6 公顷，果园 13.8 公顷，茶园 12.8 公顷，灌草丛宜林地 6.6 公顷。核心景观区、生态保育区、管理服务区、石门岭休闲健身区以麻栎153、木荷为主的阔叶混交林为主，仙人岩森林康养区以毛竹林为主。表表 7 7-1 1 象山清风寨省级森林公园植被现状表象山清风寨省级森林公园植被现状表 序号序号 植被类型植被类型 面积（公顷）面积（公顷）1 阔叶混交林 417.38 2 竹林 304.6 66 序号序号 植被类型植被类型 面积（公顷）面积（公顷）3 针阔混交林 18 4 针叶林 19.6 5 果园 13.8 6 茶园 12.8 7 宜林地 6.6 合计 792.78 2 2、森林资源现状、森林资源现状 森林公园以天然阔叶混交林和毛竹林占优势的森林植被青翠茂密，是天然林保存较为完好的地区。森林总面积 786.18 公顷，其中，天然林面154、积 733.5 公顷，占 93.3%；人工林面积 52.68 公顷，占 6.7%。林地面积按森林类别统计，生态公益林 761.4 公顷，商品林 24.78公顷。森林公园中，有成过熟林 330.28 公顷，中幼林 455.9 公顷，森林资源中成过熟林面积较大。对于森林公园建设，成过熟林面积大，说明大树多，景观资源和生态环境好，是森林公园的优势资源，应该朝参天大树的方向培育。3 3、存在问题、存在问题 经过多年培育，象山清风寨省级森林公园森林资源良好，森林覆盖率高，整体营造出自然优美、野趣十足的森林生态旅游大环境。但还存在一些不足之处，如缺乏抚育林木密度过大、彩色珍贵树种较少、道路沿线树木还未修复155、部分果园茶园弃荒等问题，造成景观单调、林相杂乱、视觉效果不佳，需要进一步进行林相改造，提高美景度和森林质量。二、总体思路二、总体思路 象山清风寨省级森林公园森林植被保护和利用应当遵循植被自然 67 演替规律，以封育保护为主，辅以必要的人工改造提升措施，尽量保持原有地带性植被特色。在保护好现有良好植被、保持森林植被自然状态基础上，根据森林景观建设的需要科学增加乡土珍贵树种和彩色景观树种，提升森林质量、增加物种丰富度的同时，形成多样与富有变化的季相景观，提升森林公园生态服务功能和景观价值。三、植被类型规划三、植被类型规划 考虑到森林公园现有植被类型丰富，森林植被繁茂，生态环境优良，植被规划以保护156、现有阔叶混交林、竹林、落叶阔叶林、针阔混交林、针叶林为主，将灌草丛营造成珍贵彩色树种为主的阔叶混交林，对现有果园和茶园经济林进行修复改造提升。见表 7-2。表表 7 7-2 2 象山清风寨省级森林公园植被规划表象山清风寨省级森林公园植被规划表 序号序号 植被类型植被类型 面积（公顷）面积（公顷）建设措施建设措施 1 阔叶混交林 423.98 保育、营造 2 竹林 304.6 保育 3 针阔混交林 18 保育 4 针叶林 19.6 保育 5 果园 13.8 修复、改造提升 6 茶园 12.8 修复、改造提升 合计 792.78 四、建设方式规划四、建设方式规划 1 1、生态保育、生态保育 森林公157、园中的阔叶混交林、竹林、针阔混交林是森林公园重要的植被类型，其中天然阔叶混交林和竹林是森林公园的主要植被类型，必须加强封育保护，保持公园森林植被的原真性和自然状态。68 天然阔叶混交林主要分布在生态保育区、核心景观区及一般游憩区，生态保育面积 410 公顷；竹林主要分布在生态保育区和一般游憩区，生态保育面积 304.6 公顷。植被规划主要是保护培育天然阔叶混交林和竹林，树种主要是麻栎、木荷、枫香、樟树等。2 2、生态经营、生态经营 竹林因面积较大，在森林公园内的生态保育区和一般游憩区普遍分布。根据竹林的生态学特性，规划生态保育竹林的同时，开展生态经营，面积 304.6 公顷。通过密度调整、采笋158、养竹和病虫害防治，或林下间作以耕代抚等生态经营措施，对竹林开展抚育，促进竹林良好生长，维护竹林良好的生态功能和景观效果。3 3、改造提升、改造提升 包括景观化和珍贵化改造。重点对管理服务区、弃荒的茶园和果园、郁闭度较低的林分（0.5），以及重要景区景点，补植珍贵和观花色叶树种，提升森林质量和景观水平，培育优质经济林和高品质风景林，改善生态环境，打造景点。改造提升区域主要分布在管理服务区、一般游憩区中的仙人岩森林康养区和石门岭休闲健身区。植被规划主要是在保留这些区域生长良好植被基础上，间伐病枯木和长势较差的树木，生态林区域补植山樱花、杜鹃、紫藤、枫香、无患子、乌桕、银杏、桢楠、红楠等珍贵彩色树种159、，茶园和果园区域分别补植茶树、日本甜柿、猕猴桃、蜜桔、水蜜桃等优质经济林树种。森林质量改造提升总面积 46.6 公顷，其中改造提升建设彩色景观林 20 公顷，建设高品质采摘果园 13.8 公顷，优质茶园 12.8公顷。4 4、森林抚育、森林抚育 规划对森林公园内的乔木中幼林、杉木林开展森林抚育，总面积 69 448.3 公顷，其中，乔木中幼林 431.1 公顷，杉木林 17.2 公顷。杉木林通过森林抚育培育大径材，提高森林质量；乔木中幼林通过抚育，调整林分密度和树种组成，改善林木生长条件，促进林木生长，提高林相景观水平。杉木林主要分布在一般游憩区中的石门岭休闲健身区，植被规划主要是培育杉木大径160、材；乔木中幼林因面积较大，在生态保育区、核心景观区、一般游憩区三个区域中普遍分布，植被规划主要是通过抚育，保留这些区域生长良好、有培育前途的乔木中幼林，培育阔叶混交林、落叶阔叶林、针阔混交林，树种主要是麻栎、木荷、马尾松、水杉、柏木、枫香。5 5、人工造林、人工造林 为提高森林公园的森林覆盖率、生态效能和景观效果，选择山樱花、桢楠、红楠、枫香、银杏等珍贵彩色树种，采用人工造林的方式将宜林地、林中灌草丛及道路沿线未修复的林分营造成珍贵彩色树种为主的阔叶混交林，建设彩色景观林 18 公顷。第四节第四节 森林景观规划森林景观规划 一、分区森林景观规划一、分区森林景观规划 象山清风寨省级森林公园植被繁161、茂，茂林修竹青翠欲滴，天然林资源保存完好，生态和景观环境优良。森林植被中枫香等彩色树种点缀的森林公园色彩丰富，景观优美。森林景观规划应在加强保护和保育森林公园现状良好森林景观前提下，对重要景观区域和景观节点，结合周边环境和旅游活动需要进行林相改造，补植观花、彩叶树种，提升森林公园景观水平。为保障森林公园不同功能区各自功能的有效发挥，在总体控制前提下，规划对森林景观进行分区分类施策。70 核心景观区：核心景观区：该区现状植被大多优良，需加以重点保护、培育，适度补植彩色树种，并对中幼林开展森林抚育。管理服务区：管理服务区：作为公园门面的服务点、接待设施区、游客集散区域，景观规划对管理服务区接待设施162、和道路周边进行绿化美化，提高管理服务区景观水平。生态保育区：生态保育区：是公园内人为活动较少的林区，森林景观规划采取封山育林措施，保护原生态景观，保护森林生态及生物多样性，并定期开展森林抚育，促进林木生长，提高森林涵养水源、保持水土功能。一般游憩区：一般游憩区：该类区域现状植被大多生长良好，局部区域景观性一般，宜结合不同游憩主题和景点建设需求进行森林景观改造提升，打造景点，提升森林质量。各功能区植被规划主要措施参见表 7-3。表表 7 7-3 3 清风寨森林公园各功能区景观规划要点清风寨森林公园各功能区景观规划要点 序号序号 功能区名称功能区名称 景观规划要点景观规划要点 1 核心景观区 是森163、林公园核心资源分布区，以森林资源保护为主，促进林木良好生长。对中幼林进行森林抚育，整体提升森林质量和景观水平。2 管理服务区 选择观赏价值高且符合主题的树种对管理服务区接待设施和道路周边进行绿化美化，提高管理服务区景观水平，建设生态停车场。3 生态保育区 对现有林地进行封育保护，保护原生态景观，保护生物多样性。4 一般游憩区 规划围绕森林公园休闲、健身、科普、康养主题，通过森林资源保护、森林抚育、林相改造等措施，打造符合登山游憩、森林康养、自然教育、风景游赏等景区主题的特色森林景观和景点，提升森林质量、景观水平和游赏价值，丰富旅游产品。二、景点森林景观规划二、景点森林景观规划 景点是游客欣赏美164、景的地方，景点的森林景观要起到突出主题、衬托意境的作用。根据象山清风寨省级森林公园各景点的不同功能规划相应的森林景观，规划内容见表 7-4。表表 7 7-4 4 象山清风寨省级森林公园各景点森林景观规划表象山清风寨省级森林公园各景点森林景观规划表 71 功能区功能区 景区景点名称景区景点名称 规划内容规划内容 核心景观区核心景观区 森林浴场 抚育疏伐，形成通透干净的游赏环境，开展森林体验 管理服务区管理服务区 自然教育 绿色营地 绿化美化，提高景观水平 仙人岩 森林康养中心 绿化美化，配置具有康养作用的植物进行绿化美化，提高景观水平，营造康养环境 一般游憩区一般游憩区 石门岭古道 彩色林 梳理165、杂灌草，路旁补植山樱花、枫香等彩色树种，营造景观丰富的彩色林，形成景色优美的特色登山道 古道紫藤长廊 古道两侧林木稀疏区段种植紫藤，并搭建廊架，形成紫藤长廊。清风寨遗址 保护好现有植被基础上，绿化美化，提高景观水平，抚育疏伐，形成通透干净的游赏环境，配置标志性景观树木进行点景 杉木基地 间伐、抚育、管护、施肥，调整林分密度，培育杉木大径材 风雨亭 抚育疏伐，形成通透干净的游赏环境 林道彩色林 清理道路两侧枯死竹木杂草，补植山樱花、枫香等观花彩色树种，补植彩色树种进行林相改造，建设彩色景观大道 杜鹃花海 抚育间伐，清除杂灌草，补植杜鹃，将景观较差的针阔混交林改造成杜鹃花海 星空露营地 抚育间伐，166、清除杂灌草，形成通透干净的活动空间 丛林飞越 保护好现有植被，抚育间伐，清除杂灌草，形成通透干净的活动空间 高山果品采摘园 选择社会需求广泛的果树品种，建设集观赏、采摘、销售于一体的高山果品采摘园和百果园采摘园 高山茶园 修复现有茶园，在茶园的作业道两侧种植山樱花，形成层次分明、色彩丰富的茶园景观，提高茶园的景观效果和经济价值 影视外景 拍摄基地 根据不同基地主题，营造相应的森林景观 仙人岩天池 湖沿岸种植桃树、垂柳，水边种植莲花、鸢尾等水生植物，建成风景优美的景廊和垂钓基地 竹海漫步 抚育疏伐，形成通透干净的游赏环境，开展森林体验 观景台 抚育间伐，清除杂灌草，形成通透干净的游赏空间 清福庵167、 庵堂周围种植与佛教经典、佛教传说、佛教习俗等有关的植物，如无患子、银杏、天竺桂、舟山新木姜子（佛光树）、罗汉松、罗汉竹、佛肚竹等。三、道路与停车场森林景观规划三、道路与停车场森林景观规划 1 1、公路绿化、公路绿化 72 象山清风寨省级森林公园现状正在修建的车行道是森林公园内部重要的交通干道。公路绿化在尽可能保留利用原有林木的基础上，缺株断带处补植山樱花、枫香等观花色叶树种，提升景观水平，建设森林公园景观大道。规划公路绿化改造提升长度 4.6km，绿化改造面积 5 公顷。2 2、登山道和游步道绿化、登山道和游步道绿化 森林公园内部登山道和游步道基本以现有登山道和游步道为基础改造建设而成。因此168、，道路绿化应充分利用原有植被，尽量减少对现状森林植被的破坏，保留自然野趣。道路两侧林相杂乱区域进行林相改造，重要节点配置山樱花、檫木、枫香、乌桕、无患子等彩色观花树种，提升景观的同时，营造登山文化意境。道路两侧有景可观路段应开辟赏景窗口，沿路形成步移景异的观赏效果。规划改建、新建登山道和游步道16.1km，绿化改造提升面积 10 公顷。3 3、停车场绿化、停车场绿化 停车场绿化主要是种植遮荫树营建生态停车场。树种选择既要考虑停车场遮荫，又要考虑吸收汽车尾气。规划新建生态停车场 2 处，规则式种植浙江樟、马褂木、枫香等冠大荫浓树种，营造可遮荫吸尘、自然优美的生态停车场，面积 1200 平方米。第169、五节第五节 风景林经营管理规划风景林经营管理规划 1、采取封育保护、森林抚育、护林防火、林木病虫害防治等措施，加强森林经营，提高森林质量，促进森林资源高质量发展。2、在保护现有植被的基础上，结合景观培育需要，因地制宜地采取补植改造、间伐抚育、定向培育等综合技术措施经营管理风景林。3、对森林资源开展封山育林，禁止采伐、割草、垦荒、放牧、砍柴、滥挖等一切不利于植物生长繁育的人类活动，保护森林生态及生物 73 多样性，维护森林生态系统健康。4、定期开展森林抚育，促进林分正向演替，提高森林涵养水源、保持水土功能。5、健全天然林防火监测预警体系，加强天然林有害生物监测、预报、防治工作。6、在不破坏森林植170、被、不影响生物多样性保护的前提下，适度发展休闲旅游、森林康养等绿色富民产业，7、加强森林病虫害除治，受松材线虫等森林病虫危害的林分，均应严格采取病虫害除治清理措施。8、确定森林资源保护责任人和专门的护林员，定期进行护林防火、森林病虫害除治巡护。74 第八章第八章 资源与环境保护规划资源与环境保护规划 第一节第一节 规划原则规划原则 1 1、保护优先原则、保护优先原则 严格遵循森林法、森林法实施条例、国家级森林公园管理办法 等有关法律法规，把资源保护放在首位，严格控制建设项目类型和规模，杜绝破坏森林景观及其他自然资源的行为，确保森林公园各类自然资源和生态环境得到有效保护和持续利用。2 2、分级保171、护原则、分级保护原则 依照保护要求和开发建设程度不同，明确森林风景资源的保护范围和保护重点，制定相对应的保护措施，有针对性地进行保护和管理。3 3、景观协调原则、景观协调原则 资源与环境保护工程相关的各类基础设施建设均要从森林公园的实际出发，因地制宜、就地取材、尽可能减小工程项目体量，做到既经济实用，又与周围景观相协调。4 4、预防为主原则、预防为主原则 通过合理调整森林风景资源结构和布局、加强巡查管理和森林动植物检疫、完善林火隔阻体系等措施，提高森林风景资源抵御森林火灾和森林病虫害的能力，保护森林风景资源和野生动植物资源安全。第二节第二节 重点森林风景资源保护重点森林风景资源保护 一、重点保172、护对象一、重点保护对象 具有较高生态学、美学、历史和科普价值的森林风景资源应重点保护，主要分布于核心景观区和一般游憩区。1 1、生物资源、生物资源 主要有核心景观区的天然阔叶林和一般游憩区的竹林。75 2 2、地文资源、地文资源 主要有仙人岩、飞来石。3 3、人文资源、人文资源 主要有石门岭古道、清风寨遗址。二、保护措施二、保护措施 1 1、生物资源保护措施、生物资源保护措施 （1）在森林公园林地范围内建设项目需要占用林地的，应当申请相关林业行政主管部门同意。（2）加强森林公园中重要和特色森林景观的保护，如核心景观区的天然阔叶林和一般游憩区的竹林，保持森林公园优势森林景观特征。（3）保护好森林173、公园良好的森林生态环境，限制开发力度和游客进入数量，减轻开发利用和游客活动对森林生态环境的影响，必要时增强封育保护力度。（4）对现状山水、植被格局予以保护，对已经形成的公园生境予以保护。有条件情况下，开展原生群落、典型植物景观环境监测。（5）严格要求，安全监管，慎重引入外来物种，防范外来物种入侵，造林、补植时，提倡使用乡土树种。（6）严格保护植被景观，进行林分更新改造、抚育间伐时，必须先规划设计，经上级主管部门批准后才能实施，严禁商业性采伐。（7）建设单位、施工单位在林区内建设工程项目或搭建临时设施，应当对周围景物、景点、水体、地形地貌、林草植被采取有效保护措施。竣工后，应当及时清理现场，恢复174、原状。（8）进入林区从事教学、科研、考察、采集标本或者开展影视拍摄等活动，应当经森林公园管理机构同意。法律法规规定需要办理审批手续的，应当依法办理审批手续。需要搭建临时设施的，应当符合国家 76 有关消防安全规定，并在活动结束后十五日内拆除，恢复原状。（9）禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林、破坏景观的行为。（10）禁止直接排放未经净化处理的废水、废气和生活污水，禁止乱倒垃圾和其他污染物。（11）禁止游人在竹竿、树皮上刻字留念，以免影响竹木生长、破坏美感。2 2、地文资源保护措施、地文资源保护措施 （1）工程建设应与环境协调，建筑、植被、基础设施需充分考虑环境协调性。景点建设宜少而175、精。（2）严禁开山取石、毁林取土、毁林开垦，严禁在石像、石壁、山峰、洞穴等区域乱涂乱画。严禁破坏各类地文资源的内部和周边环境。（3）森林公园内所有建筑宜依山就势，充分利用自然地形建设，禁止大填大挖、大平大造，禁止大面积改变原生地貌，保护森林公园地形和原有地貌不被破坏。3 3、人文景观资源保护措施、人文景观资源保护措施 （1）修建新路时科学规划，尽量避开古道或修新存古。（2）建设项目选址要避开古道，以保证古道两边的森林植被、景观、文物古迹不受破坏。（3）具有重要价值的人文景观，在现有基础上，可适度修缮。（4）古道、清风寨等是特色旅游资源，应加以开发利用并吸引游客参与传统文化活动，发挥传统文化的活176、力和效益。第三节第三节 森林植物和野生动物保护森林植物和野生动物保护 77 一、森林植物保护一、森林植物保护 1、严格执行中华人民共和国森林法及国家、地方有关保护森林的法规法令，依法治林护林。2、加强法治宣传教育，通过各种形式开展法治宣传，加强对当地居民及旅游者的教育，杜绝采折花木枝叶等对森林资源造成破坏的行为，确保森林资源不受人为破坏。3、依法严惩滥伐、盗伐、任意采伐林木的违法行为。林下阔叶幼树是天然更新条件，禁止砍伐。禁止任意放牧，防止牛羊损坏林木。4、加强林地征占用管理，控制林地流失。林地用途变更时，要按有关法律法规规定的程序，报林业行政主管部门审核同意，办理林地征占用手续。5、生态保育177、区需要加强巡护管理，专人巡视、监督，防止游人干扰破坏自然生态系统。6、加强森林火灾预防和病虫害预测预报预防。二、野生动物资源保护二、野生动物资源保护 1、严格执行森林法和野生动物保护法，禁止狩猎、诱捕、毒杀、采集、偷盗野生动物。禁止猎捕和其它妨碍野生动物的活动。2、公园建设项目不得对国家和地方重点保护野生动物及其生存环境产生不利影响。3、建立野生动物资源监测体系和档案，并对野生动物造册登记，定期进行野生动物资源监测，掌握动物资源动态变化情况。4、公园建设规划要充分考虑野生动物栖息地的保护，在野生动物分布较集中或较重要的区域，严禁建设景点、旅游和服务设施。5、开发建设过程中，应监测环境对野生动物178、的影响。建设项目不得对野生动物及其生存环境产生不良影响。保护动物的食物资源，动物 78 喜食的草本和灌木不能盲目砍伐。6、建立突发野生动物灾害事件应急处置、管理制度；成立巡护大队，配备人员加强巡护，避免野生动物生存环境遭到人为破坏，遏制盗猎野生动物等违法活动的势头。7、通过印刷旅游宣传画册、动物图片等，结合导游讲解，提高游人野生动物保护意识，并在景点设立野生动物宣传栏，杜绝一切不利于野生动物资源保护的行为和现象发生。第四节第四节 环境保护环境保护 一、大气环境保护一、大气环境保护 1、建立以电、天然气、太阳能等为主的能源体系，尽量避免使用污染物排放量高的能源。2、森林公园内严禁开办产生大气污染179、噪声污染、水污染的工业生产设施。3、森林公园内公路路面建成水泥或沥青路面，减少粉尘污染。4、严禁尾气超标的机动车辆进入森林公园，原则上外来车辆须换乘内部旅游车入园，内部的旅游车使用电瓶车，其它车辆应安装废气净化装置和消声器，以确保生态旅游区的大气质量和安静环境。5、严禁在森林公园内焚烧垃圾、树叶、枯草等废物。二、水环境保护二、水环境保护 1、禁止新建、改建、扩建向水体排放污染物的建设项目。2、森林公园内排水方式以雨污分流制为主，雨水经沟渠存储利用或者直接排放，生活污水可经城市污水管网排入城市污水处理厂。3、加大节水和污水处理技术的应用，推行清洁生产，把节约用水和污水处理结合起来，促进废水循环180、利用，实现废水资源化。4、管理服务区及管理人员办公生活区等功能性建筑排放的污水，79 必须经过标准的污水处理设施处理，经处理后的污水符合国家污水综合排放标准后，用于绿化或农灌，不得直接排放。5、不准在森林公园内溪中、水库中任意洗涤物品，不准将垃圾和废弃物丢入溪中、湖中。6、饮用水源地周围只安排少量的住宿接待服务设施，并严格要求做到生活污水和厕所污水达标排放。7、切实做好环境卫生设施建设和环境卫生日常管理工作，环卫工人及时清扫、清运垃圾。专人负责清理水域水面飘浮物。8、合理设置垃圾回收设施，在游客中心及游道两旁间隔 60-100 米设分类垃圾收集筒，严禁将垃圾、纸屑、果皮、塑料袋、食品等杂物丢入181、溪流、湖泊。9、采取科学营林措施，防止林地水土流失，保持水域清澈纯净。三、声环境保护三、声环境保护 1、进入森林公园的车辆禁鸣高音喇叭，限制汽车鸣笛。2、保持幽静的居住环境，禁止任意燃放烟花爆竹。游步道上人群适当分散，以免游人群集嘈杂。导游讲解时不用高音喇叭。3、工程建设中，选用低噪声施工机械设备。对高噪声源采取消音、隔声、减振等措施，避免爆破法施工。四、山地地貌及环境保护四、山地地貌及环境保护 1、山地风景区的人工建筑、人工景点宜少而精，讲究特色。不得不建的建筑或项目，必须符合总体规划要求。2、人工建筑在选址、体量、色调、形式等方面必须讲究和周围环境的协调。3、保护各类文物，森林公园内的古建182、筑、历史遗迹等人文景观资源应积极挖掘，严格保护，贯彻“修旧如旧”的方针。80 4、建筑物的选址、体量、高度、造型必须要科学设计，与周围环境协调。设计须经专家论证、上级主管部门批准后，才能施工。严禁违反规划在景区设立各类开发区以及与资源保护无关的其他建筑物。5、电力、通讯线路布设，不能影响景观，不能造成视觉污染。禁止修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施。五、固体废弃物治理五、固体废弃物治理 1、减少化肥和农药的使用，采用有机肥料和生物防治技术，避免污染土壤。2、严格控制污染物排放和垃圾处理，避免环境污染对土壤的影响。3、科学育林，保护土壤和水源，避免水土流失和土壤污染。六、环183、境卫生管理六、环境卫生管理 1、建立严格、科学、持久有效的管理制度和卫生保洁制度，达到无污物、无蚊蝇、无异味的要求。2、严禁焚烧垃圾、树叶、枯草污染空气。3、净物上山，游客自带垃圾下山，减少山地旅游垃圾滞留量。4、做好环境卫生检查监督工作，景区、居民区垃圾及时清理、清运，定期清扫厕所，保持清洁卫生。5、建设高标准生态厕所、环保厕所、免冲式厕所，保证外观整洁、内部干净，使用安全。厕所服务半径一般为 5001000 米，步行 30 分钟范围内必须设置厕所。6、按照“分类收集、综合利用、减量化、资源化、无害化处理”的原则，统筹安排收集、运输、处置设施，提高公园内垃圾的利用率和无害化处置率，逐步做到分184、类收集和运输，开展合理利用和实施无害化处置。81 第九章第九章 生态文化建设规划生态文化建设规划 第一节第一节 规划原则规划原则 1、结合森林公园的资源特点、区位特点、文化背景，借鉴国内外优秀地区经验，打造具有地方特色的生态文化活动，确定具体的生态文化主题，保证森林公园生态文化建设的系统性和独特性。2、要以普及生态知识、增强生态意识、树立生态道德、弘扬生态文明、加强生态道德伦理宣传教育为宗旨，倡导人与自然和谐。3、科学性、趣味性、群众性和参与性相结合，创建融观赏、文化、运动、休闲功能于一体，森林与生态、文化、生活相结合的生态文化旅游模式。让群众在参与生态文化活动中不断认识到生态保护和建设的重要185、性，引导激励群众积极投身到生态建设中去。第二节第二节 生态文化建设重点和布局生态文化建设重点和布局 生态文化倡导人与自然的和谐相处，森林公园融自然景观与人文景观与一体，为人们提供旅游观光、休闲度假、科学考察等多种生态功能，是人们“认识森林，了解自然、享受自然”的重要途径，是生态文化建设的重要场所。一、生态文化资源与布局一、生态文化资源与布局 象山清风寨省级森林公园生态文化建设内容有森林文化（树木文化、茶文化、花文化等）、休闲文化、养生文化、山水文化、红色文化等。根据各景区资源特点和生态文化组成要素独特性，确定森林公园重点生态文化建设布局。详见表 9-1。82 表表 9 9-1 1 森林公园生态186、文化建设布局森林公园生态文化建设布局 二、生态文化建设重点二、生态文化建设重点 1 1、加强森林公园生态文化基础设施建设、加强森林公园生态文化基础设施建设 依据森林公园生态文化基础设施建设现状和各分区服务需求，更新改造或新增森林古道、游客服务中心、森林体验区、森林康养步道、森林公园科普宣教中心、青少年自然教育基地、生态文化研学基地、露营基地、森林养生馆，以及其他生态文化科普宣教解说系统等基础设施，并不断强化这些设施相应的服务功能，为人们了解森林、探索自然生态、研究象山县人文历史提供良好的场所和条件。2 2、开发丰富多元的生态文化产品、开发丰富多元的生态文化产品 针对森林公园生态环境，结合现代森187、林旅游的发展趋势，向公众普及森林生态知识，将生态文化内涵转化为满足游客各类森林体验需求的生态文化产品。游客通过自主实践和实地体验，了解和感知自然，增强人们的森林生态保护意识，提升生态文化体验感，使森林公园逐步成为传播和弘扬生态文化的优质平台和场所，进一步促进象山森林生态旅游事业的发展。3 3、强化森林公园科普宣教能力、强化森林公园科普宣教能力 立足象山清风寨省级森林公园自然生态环境，深入挖掘古道、历史功能区或景区名称功能区或景区名称 生态文化生态文化 建设主题建设主题 生态文化建设内容生态文化建设内容 核心景观区核心景观区 生态保护 生态保护，养生文化 管理服务区管理服务区 生态旅游 森林文化188、，休闲文化，度假文化 一般游憩区一般游憩区 石门岭休闲健身区 生态旅游 森林文化，古道文化，历史文化、休闲文化，运动文化，红色文化，山水文化 仙人岩森林康养区 生态旅游、生态教育 森林文化，养生文化，度假文化，生态科普，花文化，茶文化，宗教文化 生态保育区生态保育区 生态保护 83 遗迹、寺庙等人文景观资源，在园区开展科普宣传教育，打造自然研学基地、生态文化研学基地、红色教育等宣教场所，设置植物铭牌、景点介绍说明等科普解说牌，并完善森林公园科普宣教系统建设，打造清风寨生态文化品牌，成为生态文化教育的“大课堂”，成为科普教育基地、生态环境教育基地、生态道德教育基地、爱国主义教育基地，以及实习基地189、夏（冬）令营活动基地、影视拍摄基地、摄影创作基地。丰富当地群众的科普知识，提高社区居民的环境保护意识和人文科学素养，形成人与自然和谐共存的大环境，促进森林公园最终实现生态文明、物质文明和精神文明共同发展。4 4、举办生态文化节庆活动、举办生态文化节庆活动 以“森林健康，休闲养生”为主题，举办森林旅游节、森林养生文化节、登山文化节、影视文化节、杜鹃花文化节、茶文化节、采摘节、森林摄影展、马拉松赛等节庆活动，打响森林文化品牌，扩大象山清风寨省级森林公园影响力。开发“旅游+文化+体育”融合发展模式，打造亲子游、骑行游、假日游等“微度假”消费场景。5 5、积极培养生态文化人才、积极培养生态文化人才 190、加强与大中专院校、科研单位和专业社团合作，加强对导游、管理人员的生态教育和培训，聘请专家、志愿者担任森林公园生态文化建设的顾问、讲解员，努力建设一支生态科普教育的人才队伍，让每位森林公园员工认识到在生态文化建设中担负的责任，使他们自觉成为生态文化的传播者。第三节第三节 生态文化设施规划生态文化设施规划 规划在象山清风寨省级森林公园根据各旅游区的资源特点，结合游客服务建设多种形式的生态文化展示场所，突出不同的科普教育功能。巩固、发展和完善以生态展馆、知识解说为依托的生态文化建设。84 一、生态文化设施一、生态文化设施 规划在森林公园游客中心建设森林公园科普宣教中心 1 处，建筑面积 2000 平191、方米。配置科普宣教牌 1 套，进行生态科普宣传教育。象山清风寨省级森林公园主要的生态文化设施包括森林浴场、森林公园游客中心科普宣教中心、自然教育绿色营地、石门岭古道、仙人岩森林康养中心、星空露营地、影视外景拍摄基地、丛林飞越、观景平台、杜鹃花海、高山果品采摘园、高山茶园、彩色林、古道紫藤长廊、杉木基地、竹海等。其中，通过森林公园游客中心科普宣教中心、自然教育绿色营地、杉木基地等，突出科普宣教功能；通过石门岭古道、丛林飞越、星空露营地、观景平台、杜鹃花海、高山果品采摘园、高山茶园、彩色林、古道紫藤长廊、竹海等体验森林休闲健身文化；通过森林浴场、仙人岩森林康养中心等体验森林康养文化。表表 9 9-192、2 2 象山清风寨省级森林公园生态文化设施表象山清风寨省级森林公园生态文化设施表 二、生态文化活动二、生态文化活动 在公园生态文化设施建设的基础上，开展相应的生态文化旅游活动，包括森林探秘、动植物认知、森林康养活动、摄影文化节、森林养生文化节、古道文化节、登山文化节等生态文化活动。功能区或景区名称功能区或景区名称 生态文化设施生态文化设施 核心景观区核心景观区 森林浴场 管理服务区管理服务区 森林公园科普宣教中心、自然教育绿色营地、仙人岩森林康养中心 一般游憩区一般游憩区 石门岭休闲健身区 石门岭古道、彩色林、古道紫藤长廊、影视外景拍摄基地、观景平台 仙人岩森林康养区 星空露营地、丛林飞越、杜193、鹃花海、高山果品采摘园、高山茶园、彩色林、杉木基地、竹海、影视外景拍摄基地、观景平台 85 开发观光游赏、户外运动、休闲度假、森林体验、森林康养、研学体验、科普教育、红色旅游等生态文化体验项目，推出生态之旅、运动之旅、科普之旅、养生之旅、红色教育之旅、摄影之旅等生态旅游活动。支持和鼓励企事业单位、各类社会团体和民间组织广泛开展各类主题的科普教育和研学体验活动。第四节第四节 解说系统规划解说系统规划 为便于游客进行自导式旅游、现场实地观察，象山清风寨省级森林公园应在各景区边界、大门、旅游区、功能区、景区、景点、游道端点和重要地段设置明显指示系统，包括公园标牌、景区门牌、景点说明牌、交通标识牌、提194、示警告牌、界桩、电子显示屏等。以示界线、指导方向、介绍情况、提示警告、表达信息。指示系统材料选择应考虑耐久性和安全性，并尽可能采用质朴自然的外观。指示系统的色彩与规格应根据设置地点、揭示内容和具体条件进行设计，并与景观和环境相协调。最好采用就地取材的方式，增强与景区主题的融合度。导游标志采用中、英文双语说明，公共设施标志采用国际通用标识符号。在较大的景点，配置解说系统游览节点定位图，包括反映游客停留的区位节点以及反映节点之间的移动条件的路径、方式三部分内容。提供游客现在所在位置、海拔高度、周围的主要景点及距离、附近重要的服务设施、建筑物等信息。地图设计尽量简化，只标明游客所需要的信息。尤其在各195、景区以攀登、穿越、探险为主题的旅游区，更要注重解说系统的设置，方便游客了解自己所处的位置。部分指示系统应考虑内容的可更换性和互动性，在适当区域可考虑设置电子解说系统。86 1 1、道路指示牌、道路指示牌 位于各道路分叉口，为游客指示道路，标识景点。为方便游客达到森林公园，应在周边高速公路和国省道上设置象山清风寨省级森林公园交通引导标识。2 2、景点说明牌、景点说明牌 位于各景区景点入口和结点，介绍象山清风寨省级森林公园景区景点的名称、功能、活动项目等。3 3、服务设施标牌、服务设施标牌 如指示游客中心、报警点、公共厕所和卫生间、餐厅、车辆停靠点等设施的路径。游客中心建筑应有醒目的标识和名称，建196、筑物附近 200米范围宜设置象山清风寨省级森林公园游客中心的引导路标。4 4、危险警告牌、危险警告牌 位于山顶、悬崖、水库等危险的地点，提醒游客注意安全。5 5、宣传性标牌、宣传性标牌 宣传性标牌主要是宣传环保、防火以及生态旅游口号，营造人与自然和谐相处的旅游氛围，同时弥补其他标牌系统之不足。规划象山清风寨省级森林公园配置景区介绍牌 6 块，路线指示牌20 块，景点说明牌 10 块，安全警示牌 20 块，宣传性标牌 40 块。87 第十章第十章 森林生态旅游森林生态旅游与与服务设施规划服务设施规划 第一节第一节 森林生态旅游产品定位及游憩项目规划森林生态旅游产品定位及游憩项目规划 一、森林生态197、旅游产品定位一、森林生态旅游产品定位 象山清风寨省级森林公园自然与历史人文景观交相辉映，旅游资源丰富,具有开展多种生态旅游活动、培育多种旅游产品的区位和资源优势。结合旅游资源分析、产品开发以及客源市场，将象山清风寨省级森林公园旅游产品定位为：构建以森林风光游赏为基础，以森林康养度假为重点，以科普教育和运动健身为特色的森林旅游产品体系。为市民及游客提供环境优良、景观俱佳的森林生态旅游场所，更为象山经济社会发展创造优质的环境，打造华东地区生态旅游优秀品牌。二、森林生态旅游游憩项目规划二、森林生态旅游游憩项目规划 从象山清风寨省级森林公园的旅游资源和客源市场实际出发，根据森林公园生态旅游产品的定位、198、景区景点的分布和主要森林景观资源现状，规划开发运动健身、森林康养、生态游赏、休闲度假、研学教育五大系列游憩项目。具体游憩项目详见表 10-1。1 1、运动健身、运动健身 清风寨森林公园自然环境优越、植被覆盖度高，空气负离子含量高，适宜开展户外运动健身类型的活动，有助于身心健康发展。结合景区景点游览，建设石门岭古道、丛林飞越、竹海漫步木栈道等景点，以及游步道，开展徒步健身、户外探险、森林穿越、森林探幽等活动。产品营销策略是将森林公园打造成青少年运动基地、军训基地、夏令营基地、团建基地，与各大中小学校、社会团体建立协作关系，开展户外运动健身活动，客源目标市场主要是象山县学生、青少年及喜爱健 88 199、身运动的市民为主。2 2、森林康养、森林康养 象山清风寨省级森林公园山清水秀，绿意盎然，生态环境极佳，负氧离子浓度高，森林保健养生资源品质好，对呼吸道、心血管、亚健康等疾病具有辅助治疗作用。同时山区气候使其夏季凉爽，是消夏避暑、保健康养的理想之地。产品营销策略是利用森林公园良好的森林和滨海资源，通过建设森林浴场、仙人岩森林康养中心、星空露营、竹海漫步木栈道等森林休闲养生设施，开展森林康养、森林体验、植物精气保健、消夏避暑、保健康养等有益身心健康的森林康养游。客源目标市场主要是华东地区城市居民、亚健康人群以及省内工会疗休养干部职工。3 3、生态、生态游赏游赏 生态观光游赏是典型的大众旅游活动，在200、国际国内的旅游市场中，观光旅游产品都占很高的比例。象山清风寨省级森林公园境内万亩山林重峦叠翠，郁郁葱葱，森林景观丰富，自然风景秀美。优美而生机盎然的森林风景是开展观光游览的良好资源，其中以天然阔叶林、古道紫藤长廊、彩色林、杜鹃花海、杉木基地、仙人岩天池环湖景廊、影视外景拍摄基地、清福庵、观景平台等景点为代表，是象山清风寨省级森林公园最具吸引力的旅游资源。营销策略是利用春游、秋游等节令旅游习惯，组织本地及杭州市和华东地区城市居民开展登山徒步、登高揽胜、赏春踏秋、观赏山水美景等旅游活动，欣赏四季美景，体验森林季节变化。4 4、休闲度假、休闲度假 休闲度假旅游功能是提供优良的度假环境、度假场所、度假201、活动项 89 目，游客利用假期到森林公园休闲度假，是一种资源深度开发的旅游产品类型，经济效益较高。象山清风寨省级森林公园拥有优美的风景、清新的空气、舒适的环境。通过建设游客中心、森林浴场、仙人岩森林康养中心、星空露营、清风寨遗址、界碑、星空露营、高山果品采摘园、高山茶园、清福庵、风雨亭，开发森林休闲度假产品，开展避暑消夏、露营度假、休闲娱乐等多种休闲度假活动，使游客健康身心、丰富生活、感受快乐。休闲度假旅游是清风寨森林公园重点开发产品。营销策略是保护良好的生态环境，不断开发适应市场需求的高品质休闲度假产品，打造生态休闲度假目的地。旅游主要目标市场是杭州及华东地区近程、中程游客。主要是这些区域经202、济收入相对较高、有提高生活品质的能力和愿望的白领、企业主等比较成功人士。5 5、研学教育、研学教育 森林公园是研学教育的天然课堂。象山清风寨省级森林公园森林资源丰富，生态环境优良，建设的自然教育绿色营地、自然教育馆、森林公园科普宣教中心、无名烈士墓、石门岭古道、星空露营地、丛林飞越、影视外景拍摄基地等，是科普教育和红色教育的优良场地。产品营销策略是将森林公园打造成科普基地、红色教育基地、青少年素质实践基地、夏令营基地，与各大中小学校、社会团体建立协作关系，组织开展自然教育、研学、春秋游、夏令营、素质实践、亲子活动、手工课堂、团建等，以象山县学生、青少年为主的各类素质实践、科普教育游活动，让青少203、年在森林中开展素质教育、红色教育。表表 1010-1 1 森林公园游憩项目策划森林公园游憩项目策划 90 项目主题项目主题 游憩活动游憩活动 分布景区景点分布景区景点 运动健身 登山徒步、运动健身、户外探险、森林穿越、森林探幽、拓展训练 石门岭休闲健身区和仙人岩森林康养区的石门岭古道、丛林飞越、竹海漫步木栈道等景点，以及游步道 森林康养 森林康养、森林体验、植物精气保健、消夏避暑、森林环境体验、森林保健康养 核心景观区和仙人岩森林康养区的森林浴场、仙人岩森林康养中心、星空露营地、竹海漫步木栈道等景点 生态游赏 登高揽胜，赏春踏秋，森林观光，森林摄影，林间写生，观赏游览自然山水美景，欣赏四季美景204、，体验森林季节变化 核心景观区、石门岭休闲健身区和仙人岩森林康养区的天然阔叶林、古道紫藤长廊、彩色林、杜鹃花海、杉木基地、仙人岩天池环湖景廊、影视外景拍摄基地、清福庵、观景平台等景点 休闲度假 休闲娱乐、露营度假、果品采摘、避暑消夏、森林浴、森林穿越、拓展训练、春秋游、夏令营、团建活动 核心景观区、管理服务区、石门岭休闲健身区和仙人岩森林康养区的游客中心、森林浴场、仙人岩森林康养中心、星空露营地、清风寨遗址、界碑、高山果品采摘园、高山茶园、清福庵、风雨亭等景点 研学教育 组织开展自然教育、科普研学、爱国主义教育、红色旅游、春秋游、夏令营、素质实践、亲子活动、手工课堂、团建等 石门岭休闲健身区和205、仙人岩森林康养区的自然教育绿色营地、自然教育馆、森林公园科普宣教中心、无名烈士墓、石门岭古道、星空露营地、丛林飞越、影视外景拍摄基地等景点 第二节第二节 游览线路规划游览线路规划 为突出游览线路之鲜明的阶段性和空间序列变化的节奏感，力求 91 通过游览组织，使游人在最短的时间内支出较少的体力而得到较多的游赏体验，产生步移景异之感的同时，兼顾游人行、食、住、娱等内容，清风寨森林公园可以开展一至二日游。游览交通方式可选择步行、乘电瓶车、骑自行车等，游人可根据各自的不同需要，安排多条游览线路，其主要旅游线路安排如下：清风寨森林公园入口（步行）龙隐瀑（步行）神仙殿（步行）石门古道清风涧（步行）飞来石（206、步行）古道彩色林（步行）无名烈士墓（步行）古道紫藤长廊（步行）龙山烟雨（步行）清风寨遗址（步行）界碑（步行）返回；清风寨森林公园入口（乘电瓶车或骑行）清福庵（乘电瓶车或骑行）主干道彩色林（乘电瓶车或骑行）杜鹃花海（乘电瓶车或骑行）自然教育绿色营地（乘电瓶车或骑行）仙人岩森林康养中心（乘电瓶车或骑行）游客中心（乘电瓶车或骑行）星空露营地（乘电瓶车或骑行）丛林飞越（乘电瓶车或骑行）仙人岩（乘电瓶车或骑行）天将岩（乘电瓶车或骑行）小龙洞（乘电瓶车或骑行）高山果品采摘园（乘电瓶车或骑行）高山茶园（乘电瓶车或骑行）仙人岩天池（乘电瓶车或骑行）乌龟岩（乘电瓶车或骑行）竹海漫步（乘电瓶车或骑行）杉木基地（乘207、电瓶车或骑行）森林浴场（乘电瓶车或骑行）观景平台（乘电瓶车或骑行）影视外景拍摄基地（乘电瓶车或骑行）返回；清风寨森林公园入口神仙殿（步行）石门古道飞来石（步行）古道彩色林（步行）清风寨遗址（步行）界碑（步行）杜鹃花海（步行）自然教育绿色营地（步行）仙人岩森林康养中心（步行）游客中心（步行）星空露营地（步行）丛林飞越（步行）仙人岩（步行）影视外景拍摄基地（步行）清福庵（步行）公园出口 92 （步行）。第三节第三节 旅游服务设施规划旅游服务设施规划 一、旅游服务设施现状一、旅游服务设施现状 由于象山清风寨省级森林公园目前尚未正式开展森林旅游，境内没有旅游服务设施，因此森林公园餐饮、住宿、文化娱乐等208、服务设施目前主要依靠西周镇解决。西周镇宾馆酒店众多，旅游服务设施齐全。随着清风寨森林公园的进一步开发建设，旅游人数将会越来越多，森林公园目前的旅游服务设施将不能满足今后旅游发展的需要，为此，需对清风寨森林公园内的旅游服务设施进行合理的规划。二、旅游服务设施规划原则二、旅游服务设施规划原则 清风寨森林公园旅游服务设施规划应遵循以下原则：1、旅游服务设施规划首先应服从森林公园总体规划确定的原则，有利于保护风景名胜资源和环境。2、布局上充分利用已有条件，既相对集中又服从游览组织需要，分层次、分区域、分重点布设旅游服务网点和接待设施，以形成高效率的旅游服务网络。3、规模上既要考虑森林公园自身的经济效益209、，又要考虑将来发展和社会旅游的需求。4、因地制宜、尊重环境的原则。旅游服务设施建设要因地制宜，在体量、色彩、材料、造型等方面要尊重所在的环境，建设规模不宜大，建设风格要与所在的环境融合、相协调，对环境污染的控制要在环境自净能力以内。5、为提高床位利用率，高峰期床位需求量可通过增设简易床位，临时搭设野营帐篷或利用地方接待设施来解决。旅游淡季则可组织安排会议或联系团体来这里休闲旅游。93 三、三、规划内容规划内容 （一）管理服务点规划（一）管理服务点规划 根据清风寨森林公园的旅游活动内容及规模，规划在管理服务区的游客中心和仙人岩森林康养区的仙人岩森林康养中心建设 2 处管理服务点。在进行森林管护的210、同时，为游客提供旅游咨询、景区导览、休息服务、物品寄存、停车等服务。管理服务点为 1 层建筑，每个建筑面积不超过 300m。建筑风格为徽派建筑，材质以砖石、木材为主。游客中心应标示醒目，造型、色彩、外观景观化，与周围环境相协调。（二）住宿设施（二）住宿设施 1 1、床位数预测、床位数预测 清风寨森林公园的旅馆床位数量是衡量其旅游服务能力的重要标志。床位数的预测，必须以游客规模、可游时间、游客平均游览天数等为依据进行测算。测算公式为：C（RN）（TK）式中：C床位预测数 R全体住宿人次（为年均游客规模平均住宿率）N平均住宿天数 T全年可游天数（280 天）K床位平均利用率（取 75%）根据清风寨211、森林公园游客规模预测，若平均住宿率按 20%，平均住宿天数为 1.0 天。经计算，近期末（2029 年）需设床位 90 床，远期末（2035 年）需设床位 430 床。2 2、床位布局、类型及等级、床位布局、类型及等级 94 根据森林公园的自身特点，考虑森林旅游的发展趋势，确定清风寨森林公园的住宿接待设施主要安排在公园的管理服务中心、仙人岩森林康养中心、自然教育绿色营地、星空露营地等。床位布设类型、等级及标准见表 10-1 和表 10-2。表表 1010-1 1 森林公园床位布设、等级表森林公园床位布设、等级表 序号序号 地点地点 床位数（床）床位数（床）类型类型 近期近期 远期远期 1 管理212、服务中心 10 50 中档 2 仙人岩森林康养中心 20 100 高档 3 自然教育绿色营地 40 180 一般 4 星空露营地 20 100 中档 合计 90 430 表表 1010-2 2 床位等级标准表床位等级标准表 床位等级床位等级 标准标准 高档 要求室内有豪华装饰，有热水供应，有空调、地毯、彩电、电话、卫生间等设备，单人或双人卧室，建筑面积 40 平方米/床。中档 要求有彩电、电话、电风扇、卫生间等设备，单人或双人卧室，定时供应热水，建筑面积 30 平方米/床。一般 要求有公共浴厕、有热水浴，双人或四人间，建筑面积 15 平方米/床。（三）餐饮设施规划（三）餐饮设施规划 1 1、餐213、饮规模、餐饮规模预测预测 住宿游客的餐饮设施包括在住宿设施中，餐饮规模预测主要是对非住宿游客的餐饮需求。据测算，在游客规模中，有 30%的游客自带午餐。从现代旅游追求森林野餐和方便的趋势分析，即使今后清风寨森林公园能以优良的服 95 务、优质的餐饮、合理的价格和符合卫生标准的餐饮来接待游客，也仍然会有一部分游客自备午餐，并且森林野餐地，将为部分游客提供自作午餐的设施，享受野炊的乐趣。考虑以上因素，结合森林公园的实际情况，根据森林公园游客规模预测结果，以餐饮率 70%，餐座周转率 2 次，年可游天数 280 天计，按下式计算：年游客规模餐饮率 预测结果餐座需要量近期末（2029 年）98 座，远214、期末（2035 年）365 座。旅游旺季增加的就餐人员视具体情况可采取适当延长供应时间，加座或供应快餐解决。2 2、餐位布设、餐位布设 为满足非住宿游客的餐饮需要，根据餐饮规模预测，结合森林公园布局内容，在清风寨森林公园各区人流相对集中处安排一些餐饮服务设施。餐位布设详见表 10-3。表表 1010-3 3 餐位布设表餐位布设表 单位：座 序号序号 餐位分布餐位分布 餐位数（位）餐位数（位）备注备注 近期近期 远期远期 高峰期餐位不足，可适当延长供应时间，加座和供应快餐解决。1 森林公园管理服务中心 40 65 2 仙人岩森林康养中心 150 3 自然教育研学基地 58 150 合计 98 3215、65（四）休闲（四）休闲健身健身康养康养设施设施规划规划 清风寨森林公园自然景观优美，然而，根据国内外旅游业的发展趋势，优美而丰富的风景旅游资源并不是旅游开发成功的唯一因素，成功的旅游开发必定是对优势资源加以利用和创新，才能满足各类游人的 96 需要。为此，应根据森林公园的性质，结合公园的景观特点、地形条件以及位置等，选择适宜于游人娱乐健身的活动项目，来丰富森林公园的景观内容。规划休闲娱乐健身设施有：1 1、休闲休闲健身游乐健身游乐设施设施 休闲健身游乐设施有石门岭古道、丛林飞越、竹海漫步木栈道、古道紫藤长廊、彩色林、杜鹃花海、杉木基地、仙人岩天池环湖景廊、影视外景拍摄基地、清风寨遗址、界碑、216、星空露营、高山果品采摘园、高山茶园、清福庵、观景平台等。2 2、康养度假、康养度假设施设施 主要有森林浴场、仙人岩森林康养中心、星空露营地、竹海漫步木栈道等。（五）科普教育设施规划（五）科普教育设施规划 规划新建一批知识性、趣味性、参与性的科普教育、爱国主义教育设施，包括自然教育绿色营地、自然教育馆、森林公园科普宣教中心、无名烈士墓、石门岭古道、星空露营地、丛林飞越、影视外景拍摄基地等。（六）购物设施规划（六）购物设施规划 星海广场是清风寨森林公园主要的特产商品售卖场地，游客中心设置购物便利店，供应养生食品、日常用品、滨海休闲用品、户外运动用具、旅游纪念品等。（七）医疗救护设施（七）医疗救护设217、施 主要依托西周镇的医疗服务机构，联合成立医疗救护中心，为游客提供便捷、安全、有效的医疗卫生服务。另外在清风寨森林公园内森林公园游客中心、仙人岩森林康养中心设置简易医疗室，提供临时应急医疗服务。97 （八）公共卫生设施（八）公共卫生设施 1 1、公共厕所、公共厕所 规划在清风寨森林公园游客聚集和流量大的管理服务区、景点周边新建三星级公共厕所 4 处，在主要步行游览线路、游客较多用水不便的游步道周边，设置环保免冲厕所 4 处。森林公园公共厕所服务半径 5001000 米，单体建筑面积 20-40m，建筑层高 1 层，设计应符合旅游厕所建设的相关标准。2 2、垃圾收集处理设施建设、垃圾收集处理设施218、建设 规划在清风寨森林公园游人活动场所及游客较多的游步道周边建设垃圾箱，垃圾箱服务半径 100200 米。在游人集中的游客服务接待中心及仙人岩森林康养中心附近建设垃圾分类处理场 2 处。（九）导游指示系统（九）导游指示系统 为便于游客进行自导式旅游、现场实地观察，规划在清风寨森林公园大门、景区、景点、游道主要节点和交通路口处，配合景区主题，设置明显指示系统，包括森林公园门牌、景区门牌、景点说明牌、交通标识牌、提示警告牌、界桩、电子显示屏等。以示界线、指导方向、介绍情况、提示警告。指示系统应统一设计，清晰、规范、形象。1 1、导游标志导游标志 在森林公园主干道进入清风寨森林公园的主入口处设大型广219、告宣传牌，标明森林公园主要景点及安全、防火等游览注意事项，要求醒目、制作精良，并附有优美的广告内容和宣传图片。在各游路交叉路口设置导向牌、指引牌，附相关景点说明或介绍。在险要地段，设置警示牌，向游客告知注意事项，以确保游人安全。在水面上设置区域界线标志，防止相互干扰和事故发生，界线标志采用色彩显眼的浮标，便于游客辨认。98 2 2、道路指示牌、道路指示牌 在清风寨森林公园各道路入口和分叉口设置道路指示牌，为游客指示道路，标识景点。同时在周边高速公路和国省道上设置森林公园交通引导标识，方便游客到达清风寨森林公园。3 3、景点说明牌、景点说明牌 在清风寨森林公园各景区景点入口和结点设置景区介绍牌和220、景点说明牌，介绍景区景点的名称、功能、活动项目等。4 4、服务设施标牌、服务设施标牌 在清风寨森林公园指示游客中心、景点建筑、报警点、公共厕所、餐厅、车辆停靠点等设施周边设置服务设施标牌。游客中心建筑 200 米范围内设置醒目的游客中心标识。5 5、安全警示牌、安全警示牌 在清风寨森林公园山顶、悬崖、水库等危险区域设置安全警示牌，提醒游客注意安全。清风寨森林公园配置各种解说牌、警示牌、指示牌 107 块。其中，大型广告宣传牌 3 块，道路指示牌 20 块，景区介绍牌 12 块，景点说明牌 32 块，服务设施标牌 25 块，安全警示牌 15 块。四、主要管理服务设施规模控制四、主要管理服务设施规221、模控制 旅游服务设施的建筑高度应以不超过周边林分平均高度为宜。后续的环评、设计等建设过程中，如果发现新建建筑与环境不协调，或者造成环境污染、景观破坏，应当减少建设规模。主要服务设施建筑规模控制详见表 10-5。表表 1 10 0-5 5 主要管理、服务设施建筑规模控制表主要管理、服务设施建筑规模控制表 序号序号 项目名称项目名称 用地面积用地面积 （平方米）（平方米）建筑面积建筑面积 （平方米）（平方米）容积率容积率 合计 14000 14000 99 序号序号 项目名称项目名称 用地面积用地面积 （平方米）（平方米）建筑面积建筑面积 （平方米）（平方米）容积率容积率 1 游客管理服务中心 3222、000 3000 1 2 仙人岩森林康养中心 3500 3500 1 3 自然教育研学基地 1500 1500 1 4 星空露营地 5000 5000 1 5 自然教育馆 1000 1000 1 100 第十一章第十一章 基础工程规划基础工程规划 第一节第一节 公园勘界定桩及出入口规划公园勘界定桩及出入口规划 一、界碑一、界碑 按照国家公园勘界立标规范（LY/T3190-2020）要求，分别在森林公园主干道入口、石门岭古道入口和清福庵入口设置界碑。界碑上用中文标明界碑编号、森林公园名称、设立单位及立碑时间。二、界桩二、界桩 按照国家公园勘界立标规范（LY/T 3190-2020）要求在森林公园223、边界上设立界桩，界桩的最大间距宜为 1000 米，陡峭山脊、进入困难地段可适当放宽间距；在自然地形不明显、人为活动较多的地段每300-500 米设置 1 块。界桩为长方形柱体，界桩材料应选用耐候、耐腐蚀的不锈钢或混凝土材料，大小规格应根据地形地貌和管理实际情况而定，正面用红色文字标出森林公园名称、标桩序号及经纬度。三、公园出入口规划三、公园出入口规划 根据森林公园道路交通、旅游资源情况，充分考虑公园游览的便捷性，规划森林公园新建 1 处主入口、2 处次入口。主入口位于森林公园主干道入口处，次入口分别位于石门岭古道入口和清福庵游步道入口。森林公园主干道主入口处建设森林公园大门 1 处，采用当地风224、格的牌坊式建筑，上书“象山清风寨省级森林公园”，打造标志性大门。大门处设立森林公园说明牌 1 个，用中、英两种文字介绍森林公园特色、景点及游览内容，引导游客观赏、游玩。石门岭古道次入口牌楼处和清福庵游步道次入口处，各设置大石 1块，上书“象山清风寨省级森林公园”，作为森林公园入口标志，并设立森林公园说明牌 1 个。101 同时，在森林公园山下甬台温高速公路象山连接线道路旁设置1处显著的森林公园宣传牌和引导标识，以方便游客到达森林公园。表表 1111-1 1 森林公园入口建设规划表森林公园入口建设规划表 序号序号 项目项目 类型类型 建设内容建设内容 1 森林公园主干道入口 主入口 森林公园大门225、界碑、宣传牌 2 石门岭古道次入口牌楼处 次入口 入口标识、界碑、宣传牌 3 清福庵游步道次入口 次入口 入口标识、界碑、宣传牌 第二节第二节 道路交通规划道路交通规划 一、现状一、现状 1 1、对外交通条件、对外交通条件 象山清风寨省级森林公园所在的西周镇系象山半岛陆路出县之咽喉，毗邻宁波机场、北仑港深水码头，甬台温高速象山连接线贯穿全境，外部交通方式包括公路、航空和水路等多种交通方式，外部交通十分便利。森林公园入口有乡村公路与甬台温高速公路象山连接线相连，森林公园至象山连接线 3 公里，至象山县城、甬台温高速公路入口均为 28公里，至宁波市区 96 公里。便捷的交通大大拉近了森林公园和杭226、州等其他城市的距离，为森林公园发展建设提供了交通保障。2 2、内部交通条件、内部交通条件 象山清风寨省级森林公园内部基础设施较薄弱，内部道路较少。目前，森林公园内部交通只有石门岭古道登山游步道和一些山间小道，以及八亩村到山脚下的清福庵的村庄车行道路，总长 4.6km，森林公园内部山地区域还没有可通车的车行公路，只有 1 条在修建的林区公路，将成为清风寨森林公园内部主干道。森林公园与外部的联通主要是通过石门岭古道登山游步道进入，景区景点之间通达性不足。森林公园内现在仙人岩森林康养中心有简易停车场 1 处，面积 600 102 平方米，可容纳小车 15 辆。二、规划原则二、规划原则 （1）合理利用227、地形，因地制宜地选择路线，尽量利用森林公园现有道路。（2）道路布设必需满足森林旅游、护林防火、环境保护和生产、生活等多种需要。（3）应避开滑坡、塌方、泥石流等地质灾害易发地段，保证道路安全，尽量不破坏地表植被和自然景观，不大填大挖。（4）道路尽量联通各个景点，有利于旅游线路的组织，方便游客游览。三、道路交通规划三、道路交通规划 依据 林区公路工程技术标准、浙江省林区道路建设技术指南规划林区道路。为形成科学完善的交通系统，规划以森林公园现有道路、山间小路为基础，通过改造提升，建设象山清风寨省级森林公园道路系统，将各景区、景点有机连接在一起，同时为游客提供美好而舒适的通行环境。为了维护象山清风寨省228、级森林公园优良的生态环境，提倡低碳生态旅游方式，森林公园内以步行为主要交通方式。规划森林公园内部改建和新建道路 40.4km。其中建设林区道路车行道 5.9km，改建游步道 14.5km，新建游步道 20km。1 1、车行道、车行道 官山村前期已申请建设林区道路，目前正在进行路基工程。该林区道路从官山村高坎头经仙人岩至县界，横贯森林公园全境，长 5.9km，是森林公园内部交通主干道和主要的车行道路，连接森林公园主要的旅游景点，兼具森林旅游、护林防火、林业生产等多种功能。103 规划继续建设官山村林道工程，完成路基、路面、排水、安全设施等工序。林道路面宽 6.0 米，沥青路面，并结合地形在适当位229、置设置错车道。2 2、游步道、游步道 游步道分主游步道和一般游步道二种。主游步道是连接各功能区和功能区内部的主要游步道。目前森林公园游步道仅有今年修复的石门岭古道主游步道，长 4km，其余皆为山间泥土小路，路况较差。规划在确保自然风貌不受破坏的前提下，充分利用现有山路、防火通道及林中小径，建设完善象山清风寨省级森林公园游步道系统。线路布局上，与防火林带、消防水池等森林防火系统建设相结合，串联起景区内所有景点和服务设施。在保证正常防火巡护需要前提下，充分考虑不同路线的景观特色定位，发挥景点联通、休闲健身、观光体验、科普教育等作用。线路上力求路线流畅，能与主干道连接形成环路体系。确实因地形等原因不230、能形成环路的线路，游步道宽度应加宽一倍。坡度上，一般水泥步道最大纵坡 7，沥青路 6，青砖 8，纵坡 18以上需设置台阶，连续 10 级左右需设置平台。纵坡台阶坡度以 25-30较为适宜，不宜超过 45。在森林游步道宽度选择上，主游步道 3m，一般游步道 1.2-2m。主要景点周围游步道需进行加宽，并设置观赏、休憩小平台。建设森林游步道中，主游步道为水泥路面，一般游步道以砂石路面为主，并设置排水沟，陡坡或一侧为山谷时，须设置安全扶手。有土石坍塌威胁地段，必须设置挡土墙和缓冲区。森林公园游步道规划如下：（1 1）主游步道：）主游步道：规划延伸石门岭古道主游步道，以原山道为基础改造建设大陈山主游步231、道，与石门岭古道联通，形成横贯清风寨森林公 104 园的主游步道系统。大陈山主游步道从清风寨寨岗始，经仙人岩村、甜柿果园，沿大陈山路下山，经清福庵，从康平路(医院旁)出森林公园，总长 14.5 千米，路宽 3.0 米，水泥路面，可步行和骑行。（2 2）一般游步道：）一般游步道：为各景区内部或景点之间连接的游览步道。规划建设一般游步道 20 千米，路宽 1.2-2m，包括从车行道、主游步道和停车场通往自然教育绿色营地、森林浴场、杜鹃花海、茶园、露营基地、高山果品采摘园等景点的游步道，引导游客通往各个景点游玩、休闲、康养。三、停车场规划三、停车场规划 目前，象山清风寨省级森林公园内没有停车场。根据232、森林公园旅游发展和交通组织需求，需要进行停车场规划。为满足停车和集散需要，规划在象山清风寨省级森林公园新建5处机动车停车场，总面积 3600m2。按小型车停车位面积 15m2/个、大型车停车位 30m2/个计算，可停大型车 10 辆，小型车 220 辆。其中，规划在象山清风寨省级森林公园主入口和 2 个次入口，各新建 1 处停车场，面积分别为 600m2；在仙人岩管理服务区新建 1 处机动车兼自行车停车场，面积 1200m2；在星空露营地干道侧新建 1 处停车场，面积 600m2。按照美观、与周围景观相协调原则建设生态停车场。道路交通设施规划详见表 11-2。表表 1111-2 2 象山清风寨233、省级森林公园道路建设规划表象山清风寨省级森林公园道路建设规划表 序号序号 道路道路或设施名称或设施名称 建设建设 方式方式 路宽路宽（m m）路长路长 （kmkm）路面材料路面材料 一一 车行道车行道 5.95.9 1 1 官山村高坎头仙人岩村县界 新建 6 5.9 水泥 二二 游步道游步道 105 序号序号 道路道路或设施名称或设施名称 建设建设 方式方式 路宽路宽（m m）路长路长 （kmkm）路面材料路面材料 1 1 主游步道主游步道 14.514.5 （1）大陈山主游步道，清风寨寨岗仙人岩村甜柿果园清福庵康平路出森林公园 改建 3 14.5 水泥 2 2 一般游步道一般游步道 20 （234、1）车行道自然教育绿色营地游步道 新建 2 1 水泥（2）车行道露营基地游步道 新建 1.5 1 石板（3）车行道仙人岩森林康养中心 新建 2 1 水泥（4）仙人岩森林康养中心内部步道 新建 1.2 1 水泥（5）车行道森林浴场游步道 新建 1.5 1 木栈道（6）车行道杜鹃花海仙人神岩游步道 新建 2 1 水泥（7）车行道高山果品采摘园游步道 新建 2 1 水泥（8）车行道茶园游步道 新建 2 1 水泥（9）车行道杉木基地游步道 新建 2 1 水泥（10）车行道仙人岩天池 新建 2 1 水泥（11）车行道海防瞭望台 新建 1.2 1 水泥（12）车行道航标铁塔 新建 1.2 1 水泥（13）235、车行道观景平台 1 新建 1.2 1 水泥（14）车行道观景平台 2 新建 1.2 1 水泥（15）石门岭古道清风寨 新建 1.5 1 水泥（16）石门岭古道飞瀑 新建 1.5 1 水泥（17）石门岭古道龟山 新建 1.5 1 水泥（18）石门岭古道蛇山 新建 1.5 1 水泥（19）石门岭古道怪精洞 新建 1.5 1 水泥 106 序号序号 道路道路或设施名称或设施名称 建设建设 方式方式 路宽路宽（m m）路长路长 （kmkm）路面材料路面材料 （20）竹海漫步内部游步道 新建 1.5 2 木栈道 三三 停车场（停车场（m m2 2）36003600 1 主入口停车场（m2）新建 600 236、水泥 2 石门岭古道次入口牌楼处停车场（m2）新建 600 水泥 3 大陈山主游步道次入口停车场（m2）新建 600 水泥 4 仙人岩管理服务区停车场（m2）新建 1200 水泥 5 星空露营地干道侧停车场（m2）新建 600 水泥 四、交通工具规划四、交通工具规划 象山清风寨省级森林公园外部交通主要依靠社会力量，采用旅游客车和私家车交通。森林公园内部开展旅游和日常管理，需要配备一定的交通工具。为维护公园优良的生态环境，提倡低碳旅游。象山清风寨省级森林公园内部景区间采用观光电瓶车、自行车交通，景区内采用自行车、步行方式。规划购置森林公园工作用车 2 辆，观光电瓶车 10 辆，山地自行车30 辆237、，多人自行车 20 辆。第三节第三节 给、排水工程规划给、排水工程规划 一、现状一、现状 象山清风寨省级森林公园森林覆盖率高，溪流丰富，沿石门岭古道游步道、大陈山主游步道有石门溪、大陈溪、黄考溪，溪水终年不断，水质纯净。仙人岩村落遗址附近还有仙人岩天池，水资源丰富，能够满足森林公园旅游开发及附近居民生活用水需要。象山清风寨省级森林公园还没有旅游接待设施，原仙人岩村落生 107 活用水主要取自仙人岩天池，经过滤后供给。随着象山清风寨省级森林公园的进一步开发建设，用水量必会大量增加，对水质要求也会越来越高，需要进行给水工程规划。二、规划原则二、规划原则 1、给水规划应符合国家有关标准、规范规定，必238、需满足森林旅游用水、环境和消防用水的需要。2、就近利用水源，充分利用现有给水设施。3、规划留有余地，兼顾发展，尽量利用地形地势供水。三、给水工程规划三、给水工程规划 （一）用水量（一）用水量 根据供水对象的不同，按接待服务、游览观光和职工生活等设施的用水量计算日常生活用水量，并综合考虑绿化、消防等其他方面的用水。用水量指标见表 11-3。根据各时期景区游客规模、用水量标准，计算各时期需水量。经估算，象山清风寨省级森林公园需水量为 580 立方/日。各主要用水功能区用水量见表 11-4。表表 1111-3 3 用水量指标用水量指标 用途用途 单位单位 指标指标 用途用途 单位单位 指标指标 中、239、高档床位 T/床.日 0.350 设施场地 T/日.0.002 普通床位 T/床.日 0.200 消防 T/秒 0.015 职工及家属 T/人.日 0.200 绿地 T/日.0.003 散客 T/人.日 0.030 广场、道路 T/日.0.001 餐饮 T/人.次 0.060 厕所 T/日.座 2.000 表表 1111-4 4 用水量估算表用水量估算表 单位：立方/日 108 景景 区区 日常日常 用水量用水量 消防消防 用水量用水量 不可预见不可预见 量（量（20%20%）总用水量总用水量 设施规模设施规模 核心景观区 10.0 30.0 7.0 47.0 52.0 管理服务区 48.0 240、51.0 21.0 120.0 128.0 仙人岩森林康养区 86.0 108.0 39.0 233.0 260.0 石门岭休闲健身区 69.0 81.0 30.0 180.0 230.0 合计 213.0 270.0 97.0 580.0 670.0（二）水源选择及给水流程（二）水源选择及给水流程 1 1、给水流程、给水流程 森林公园内管理、经营和生活服务及消防用水，采用筑坝拦截地表水，从沟谷或湖面内取水经泵站提升到高位水池，过滤和消毒后供给。绿化、场地冲洗等的用水，主要由溪流水供给。给水流程如下：溪流水、湖水泵提过滤池高位水池消毒用户（或浇灌）；溪流水引流蓄水池消毒用户。根据供水对象不同，241、选择相应的供水水源。2 2、水源选择、水源选择 （1 1）核心景观区：）核心景观区：核心景观区主要为森林消防用水，森林消防、旅游活动用水水源为大陈溪。规划沿森林浴场游步道铺设引水管网，在森林浴场附近新建 300m3蓄水池 1 个，以满足景区森林消防、旅游用水需求。（2 2）管理服务区：）管理服务区：管理服务区主要为旅游服务用水，旅游经营、森林消防用水水源为大陈溪和仙人岩天池。规划将仙人岩天池加固加高，提高蓄水量，并在仙人岩森林康养中心附近主干道周边林内新建300m3蓄水池 1 个，以满足管理服务区森林消防、旅游服务用水需求。（3 3）仙人岩森林康养区：）仙人岩森林康养区：该景区主要为旅游服务和242、森林消防用水，水源为大陈溪和仙人岩天池。规划分别沿主干道和大陈山游步道铺设 109 引水管网，并在道路附近新建 300m3蓄水池 3 个，以满足管理服务区森林消防、旅游服务用水需求。（4 4）石门岭休闲健身区：）石门岭休闲健身区：该景区主要为旅游服务和森林消防用水，水源为石门溪。规划沿石门岭古道铺设引水管网，并在道路附近新建300m3蓄水池 3 个，以满足森林消防、旅游服务用水需求。（三）水源保护（三）水源保护 为保障森林公园内水资源质量，保护环境，对森林公园内的水源提出以下保护措施：1、取水点上游 50 米的范围内设明显标志，不得从事可能污染水源的活动。2、在取水点上游 1000 米至下游 243、100 米的范围内不得排入污水，不得设置有碍卫生的设施。3、在水池、泵站等给水设施的周围 10 米范围内，不得修建动物饲养场、渗水厕所、渗水坑以及堆放垃圾和废渣等。4、应保护好山泉水不受污染，加强森林植被的保护，搞好取、供、净水设施周围的环境卫生和绿化美化。5、在缺水地方搞好地表水的组织和蓄存工作。严格控制新污染源的产生，污水经处理后排放。排放污水时应符合 TJ36-79工业企业设计卫生标准和 GB3838-83地面水环境质量的有关要求。四、排水工程规划四、排水工程规划 1 1、现状、现状 目前象山清风寨省级森林公园内很少有生活污水，污水未经处理直接排放，雨水经地表径流排入山涧、沟谷。2 2、244、规划原则、规划原则 （1）全面考虑，分类处理。110 （2）生活污水须经过处理达标后回收作绿化灌溉用，以免污染水体。（3）排水设施建设与环境相协调，讲究美观。（4）污水排放应符合环境保护要求。3 3、排水规划、排水规划 象山清风寨省级森林公园排水方式采用雨污分流制。雨水经明暗沟导流直接排放。在接待服务点的建筑物四周，设明沟排水系统，以便迅速组织地表水排放。修建并维护好公路与游步道的边沟，确保其排水坡度，防止雨水冲毁路基，损坏路面。为了不影响景观和森林公园环境质量，除消防用水可直接排放外，其余废污水需净化达标后，通过排污管与附近村排放设施相连接进行排放。污水量按日常生活用水量的 90%计，其污水245、量 648.9 吨/日。污水经处理后可回收用于绿化浇灌或导入林中偏僻处漫流净化。污水处理流程如下：污水排水管净化处理排污管与附近村排放设施连接排放。第四节第四节 供电工程规划供电工程规划 一、现状一、现状 目前，象山清风寨省级森林公园石门岭古道沿线和仙人岩村庄遗址护林点已通电，电源来源于森林公园相邻的村庄，为今后公园的用电提供了便利。因森林公园范围内旅游活动和管理服务设施较少，森林公园内电力设施还很少。二、规划原则二、规划原则 1、充分利用现有电源，供电安全可靠、线路架设及维修方便。2、与附近乡村用电结合，就近安装线路，以节约投资。111 3、满足旅游需要，妥善布局和安排好设施建设，不影响和破246、坏景观。4、计算指标留有余地，兼顾发展，各主要旅游接待点配备自备电源，以供停电急需。三、供电工程规划三、供电工程规划 1 1、用电负荷预测、用电负荷预测 森林公园用电负荷主要包括旅游接待、娱乐活动、管理和服务设施，职工居住以及其他基础设施和工程等用电。根据公园具体情况及有关资料，综合分析和确定各项设施或设备的用电负荷估算指标，见表 11-5。经测算，森林公园用电总负荷为 321.0KW，见表 11-6。表表 1111-5 5 用电负荷估算指标用电负荷估算指标 设施或场所设施或场所 单位单位 数量数量 设施或场所设施或场所 单位单位 数量数量 高中档床位 千瓦/床 1.2 餐饮设施 瓦/15 普247、通床位 千瓦/床 1.0 娱乐场所 瓦/15 职工用房 千瓦/户 2.5 道路、广场 瓦/4 办公楼 瓦/12 管理房 瓦/10 商店 瓦/10 水泵房 瓦/8 表表 1111-6 6 各功能区用电负荷估算表各功能区用电负荷估算表 单位：KW 序号序号 地点或设施地点或设施 负荷负荷 序号序号 地点或设施地点或设施 负荷负荷 1 管理服务区 1063.0 3 仙人岩森林康养区 542.0 2 石门岭休闲健身区 355.0 4 合计 1960.0 2 2、规划内容、规划内容 供电电源采用就近引入 10KV 供电线路，经变压器降压后，以380/220V 三相四线制向各用电点供电。112 供电线路以248、架空明线和局部地埋电力电缆结合。供电线路架设应服从景观要求，尽量隐蔽，不破坏林木。规划在公园管理服务中心、神仙殿、仙人岩森林康养中心、自然教育基地等处分别配置容量为 80KVA、40KVA、160KVA、80KVA 的变压器。10KV 配电变压器采用墩台式或户内式布置。另在仙人岩森林康养中心、自然教育基地等处配备自备电源以供停电急需。第五节第五节 智慧景区建设智慧景区建设 一、现状一、现状 目前，象山清风寨省级森林公园已建有移动信号塔，无线通讯信号基本可以覆盖森林公园部分区域，但移动通讯信号接收不十分理想。目前公园内部还没有电信设施和电视接收系统。二、规划原则二、规划原则 1、便于森林公园统一249、管理，分散与集中相结合的原则。2、满足旅游发展需要，兼顾森林防火和治安管理。3、采用先进技术、先进设备，确保森林公园通讯的快速畅通。三、规划内容三、规划内容 1 1、通信、通信 在综合服务区建设小型通信基站系统，进一步完善森林公园通讯条件，实现通信全覆盖。2 2、互联网、互联网 规划今后 5G 信号网络覆盖全公园，WIFI 公共无线网络应覆盖主要游览区。积极发展无线通讯业务，利用移动式电话无线传呼，增设微波系统，形成有线、无线立体通讯网络，方便游客使用无线网各终端设备。3 3、森林资源及生物多样性森林资源及生物多样性监测系统监测系统 在仙人岩森林康养区建设 1 座森林资源及及生物多样性监测站，250、113 与无人机构建“空天地”一体化森林资源及生物多样性监测平台，通过远程监测设备，采集当地气象、植被、水资源、土壤等因子，获取生态系统相关指标，通过森林公园卫星影像进行图像识别和分类解译，对森林公园全域的森林资源及生物多样性进行监测，评估森林生态系统健康状况、生物多样性状况及生态服务功能，为科学规划、管理及智慧决策提供依据。4 4、林业有害生物、林业有害生物监测监测 森林有害生物防治 APP 辅助人工解决物联设备全程监控、非物联设备信息采集上报问题，实时对病虫害发生地区进行处理，自动建立病虫害数据库。建设森林有害生物诊断预警平台提供处理，自动建立病虫害数据库。建设森林有害生物诊断预警平台提供251、大数据预警监测分析，为测报、防控提供决策性依据。5 5、森林防火系统、森林防火系统 森林防火系统由地面林火监测、无人机监测和烟火监测识别三个功能模块组成。通过无人机、监控摄像机等监测设备实现对森林公园的实时监控，通过计算机算法对火灾情况进行分析，并为紧急突发火灾提供应对数据支持。地面林火监测由森林公园内部的前端视频监控点和指挥中心管理系统组成。当发生火灾时，前端视频监控点将火灾信号和火灾画面传输至指挥中心，以便管理人员迅速掌握火灾情况，实施应急方案。无人机监测是基于无人机的优秀空中视野和可控操作性的优点开展的。通过无人机对于森林公园的巡查，将森林公园实施情况传输到指挥中心，便于管理人员进行常规252、的森林防火巡查和应急事件快速响应。烟火监测识别由热成像摄像机和指挥中心管理系统组成。通过热成像摄像机的成像技术，对森林公园内的烟头、烟雾和起火点等潜在危 114 险进行监测，并将监测到的潜在危险传输至指挥中心，便于管理人员及时前往潜在火点查看情况或通过广播设备对过往游客进行提醒 6 6、环境监测系统环境监测系统 通过卫星遥感、无人机、红外摄像机和地面调查等多种技术结合，应用森林生态环境监测仪，实时监测环境中的气象要素和土壤要素(气象要素包含:大气温度、大气湿度风速、风向、降雨量、光照强度、紫外线、大气压、负氧气离子，土壤要素包含:土壤温度、土壤湿度、土壤氮含量、土壤磷含量、土壤钾含量、土壤电导253、率、土壤 PH 值)。监测系统由前端采集设备和指挥中心分析设备组成，前端设备采集现场的负氧离子、风向、风速、雨量、气温、气压、湿度、紫外线强度、土壤湿度、土壤温度和 PM2.5 浓度等指数，传回指挥中心分析设备；经指挥中心分析设备分析指数后，将实时数据通过森林公园内电子屏或微信公众号、小程序传输给游客。7 7、森林巡查系统、森林巡查系统 森林巡查系统由护林员巡查和无人机巡查组成，护林员巡查由护林员、巡查设备和护林巡护系统组成。护林员巡查任务由指挥中心通过护林巡护系统统一下发。任务下发后，护林员携带巡查设备按照设定路线进行巡查，并通过护林巡护系统进行实时定位，上报发现事件及与指挥中心联络无人机巡254、查主要用于较大尺度的森林情况巡查，通过与护林员巡查，形成完备的巡查方式。无人机巡查方式与无人机监测火情功能类似。8 8、森林公园智旅游管理系统、森林公园智旅游管理系统 森林公园智慧服务系统主要包括智能导览系统、信息公开和咨询服务。通过智慧服务系统，可以提升游客在森林公园的体验感，增强游客的信息获取能力，提高森林公园的服务质量。115 （1 1）智能导览系统：）智能导览系统：包括微信公众号推送森林公园游览信息、精品旅游路线和核心旅游景点的 AR 导览和讲解、实时定位与周边景点推荐和网上虚拟游森林公园。开通森林公园微信公众号，推送公园照片。设置整体旅游路线及重点场所的 AR 场景或讲解二维码，将手255、机对准景点或地图，边游玩边获取相关视频资料和语音讲解，实现 AR 导览、信息发布、游迹推送、车位及公厕位置导航等功能。在微信公众号设置自助导游模块，系统利用游客手机 GPS 定位功能获取森林公园的地理坐标，并将设置在地理坐标的公园各景点介绍在手机中自动播放出来，实现手机端自动讲解功能在公园入口部署二维码标识地图，并在景区各景点相应导游牌上增加二维码扫描点。实现游客获取景点文字、音频、视频介绍以及其他景点信息的自助需求。（2 2）信息公开和咨询服务：）信息公开和咨询服务：包括森林公园内的电子宣传屏、智慧灯杆提供的森林公园信息服务。在语音智能灯杆系统中设置“常见问题”模块，预先对游客常见问题进行设256、置语音库。并在若千重要节点灯杆处设置语音提醒功能及 SOS 一键报警功能。9 9、森林公园智慧安保监管系统、森林公园智慧安保监管系统 （1 1）视频监控系统：）视频监控系统：包括森林公园出入口、森林公园主要交通路线、主要景点游客聚集区和核心游览路线的监控，主要用于人脸布控报警、实时监控浏览、监控录像下载回放、电子地图应用、异常行为分析和公园视频联网。人脸布控报警人脸布控报警:公园管理人员可将布控人脸照片下发到名单库并与比对设备进行关联布控。布控后，将对实时抓拍的人脸照片进行比对识别和报警。平台接收到人脸实时比对报警，将对应的人脸图片及信息显示出来，警示值班人员关注和处理，并可进行联动实时监控浏257、览:可 116 以但画面或多画面显示实时视频图像，支持不司画面的显示方式，支持即时预览存储功能 监控录像下载回放监控录像下载回放:为满足用户跨时间段进行录像查看和分析的需要，支持跨零点的录像回放功能和下载功能。支持录像的批量下载支持多种备份方式，备份速度与同时开启备份通道数可以根据用户的不同需求自助配置。支持多种回放方式，支持录像回放电子放大。电子地图应用电子地图应用:在电子地图上展示视频监控的相关设备、报警信息，协助用户快速定位和处理安防事件。电子地图上点击定位出的 GPS 设备，增加预览选项，点击可进行预览、回放，获取设备速度位置等信息。同时增加报警联动地图和可视域应用异常行为分析:通过接258、入“深眸”行为分析摄像机，平台可接收人员异常行为检测事件，包括人数异常、人员倒地检测、越界检测、破坏公共设施等事件，进行人员异常行为的分析、报警和联动。公园视频联网公园视频联网:支持多个公园视频的多级联网，并能够通过公园智能可视化管理平台实现对下辖的视频进行统一运维、管理与配置通过对多个公园视频的联网来满足上级部门的现场实时监测与管理。（2 2）人员管理系统：）人员管理系统：由客流量统计设备等智能设备组成，主要用于统计森林公园实时游客数量、公园寻人、探索森林公园最大承载力和游客安全分流。客流统计客流统计:通过双目客流摄像机实现公园、景点出入口客流实时统计分析。统计公园进入量、离开量和保有量，确259、保游客爆满情况下能快速分流。做好公园的流控管理公园寻人:主要通过采集家长、朋友的人脸照片，与公园内各点位人脸抓拍相机形成的图片库进行人脸检索比对，快速地确定走失人员，并提取走失人员的人脸特征、衣着颜色、背包配件、身高体型等结构化数和识别信息，及时寻找走失人员最后出现 117 的地点，并实时通知附近的巡逻人员，提升巡逻人员的工作效率 游客密度控制游客密度控制:采用密度分析相机对公园重要出入口和人员密集区域实施检测人员密度情况，避免发生游客安全事件。（3 3）交通管理系统：）交通管理系统：由出入口车辆识别系统和停车场车辆识别系统组成，用于管理森林公的车辆，实现交通诱导、号牌自动识别、停车场监控和交260、通管理。交通诱导交通诱导:通过微信公众号发布公园停车场的路线信息。号牌自动识别号牌自动识别:在停车场入口设置摄像机，内置系统可自动对车辆牌照进行识别，包括车牌号码、车牌颜色的识别，系统能识别黑白、蓝、黄、绿五种车牌颜色，同时支持新能源车辆号牌识别。停车场监控停车场监控:在停车场设置视频监控摄像机，与公园视频监控系统互联互通。单向交通管控单向交通管控:在较窄车道两端设置卡口和监控，当其中一个卡口有车流通过时，另一个卡口不放行车流，直至第一个卡口的车流完全通过。(4)(4)智慧照明管理智慧照明管理:对森林公园内的灯光实施电子化管理，在生态环保灯光建设的基础上，配备安防监控、信息收集等保护管理功能，261、辅助森林公园主管部门对森林公园进行管理。118 第十二章第十二章 防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划 第一节第一节 森林防火及病虫害防治规划森林防火及病虫害防治规划 一、灾害历史及防治一、灾害历史及防治 清风寨森林公园植被类型以常绿阔叶林、马尾松林、落叶阔叶林、毛竹林为主，自建园以来森林防火等工作做得比较好，没有发生过森林火灾；但松材线虫病疫情较重。二、森林防火工程二、森林防火工程 1 1森林防火现状森林防火现状 森林公园森林面积大，林下灌草多，防火有一定难度。公园现有防火设施设备不足，存在防火道路系统、预警监测系统不完善、扑救工具数量少等问题。2 2森林防火建设工程森林防火建设工程 认真贯262、彻森林法和森林防火条例，坚持“预防为主，积极消灭”的方针。根据清风寨森林公园实际情况，本项目建设的主要内容包括：火情了望监测系统、林火信息及指挥系统、扑火机具装备、防火道路系统和森林防火基础设施建设。（1 1）了望监测系统）了望监测系统 目前公园内地面了望监测覆盖率较低，还有一部分森林火险多发地带存在盲区或者死角。为了提高了望监测覆盖率，增设视频监控点 2个，增设视频监控点 2 个。（2 2）林火信息及指挥系统）林火信息及指挥系统 由于地形条件和现有设施设备条件限制，项目区目前很难保证火场、前指和总指挥部的通信畅通，火场的信息数据不能及时有效传递，影响森林火灾扑救时的决策指挥，一旦发生火灾，很263、容易贻误战机。为 119 保证发生火灾时能够科学指挥，实现火场、扑救队员和前指的有效通信及图像信息传输，在项目建设期内，配备林火信息及指挥系统 14 套，主要包括：有线通讯线路、短波电台、对讲机、计算机及网络系统、宣传车、防火指挥图等。（3 3）扑火机具装备）扑火机具装备 为改变扑火机具装备陈旧落后的状况，提高扑火队伍快速反应能力，提高新型扑火装备的应用水平，强化控制森林大火的有效手段，根据公园内的具体地形条件，本着科学、先进、经济、适用的原则，相应增加扑火机具装备，以满足森林火灾扑救的需要。在建设期内拟增加手持机具及扑火装备 350 套，运兵车 6 辆，车载电话 12 部。（4 4）防火道路264、系统）防火道路系统 森林防火道路与阻隔系统是控制火灾发生及蔓延的重要基础。为提高阻隔效果和运兵效率，新建的车行道和游览道同时可作为防火道路，总长为 85.72 千米。（5 5）引水上山工程引水上山工程 为进一步提高森林防火能力，充分发挥“引水上山”工程在森林消防中的作用，规划在管理服务区、石门岭休闲健身区、仙人岩森林康养区建设“引水上山”灭火工程，新建 3 只蓄水池，完善森林防火设施。一旦发生森林火灾，可以及时扑灭山火，保障森林公园安全。（6 6）森林消防宣传牌）森林消防宣传牌 在森林公园出入口、服务接待设施周边分别设置大型森林消防宣传牌，共规划设置大型宣传牌 5 块。在道路、景点、旅游服务设265、施周围设置小型的宣传牌。宣传牌的风格要自然，要与周围的环境相协调，不仅要起到宣传教育的作用，而且要使宣传牌成为有利景观因子，共同烘托公园良好的森 120 林生态旅游氛围。三、病虫害防治工程三、病虫害防治工程 1 1现状现状 森林公园病虫害疫情目前比较严重的松材线虫病，各景区要在病虫害发生时紧急防治。2 2保护措施保护措施 （1）坚持“预防为主，综合治理”的方针，以生物防治为主，结合机械防治和化学防治方法，把病虫害控制在尽可能小的范围内。（2）建立健全病虫害防治机构，加强预测预报工作。（3）严格种苗、花卉的检疫制度，杜绝危险性病虫害传入森林公园。（4）采取科学的营林措施，减免病虫害的发生和蔓延。266、3 3防治工程防治工程 森林公园管理中心、服务点建立病虫害机械药品储备库 4 处，并储备相应器械和防治药品 40 套。第二节第二节 监测、应急预案监测、应急预案 一、监测规划一、监测规划 1 1森林资源监测站森林资源监测站 在生态保育区建森林资源监测站 1 处，购置森林资源动态监测交通工具和相应监测设备各 1 套，全面开展公园森林资源监测工作。2 2气象观测站气象观测站 在公园游览区、康养区各建气象观测站 1 处，购置相应气象观测设备各 1 套。观测记载气象因子，分析气候特征、气象常规、辐射要素、大气环境变化等，为森林资源与环境的保护提供基础资料。3 3水文观测站水文观测站 121 在公园生态267、保育区建水文观测站 1 处，购置相应水文观测设备各1 套，对水体实施长期定位监测。通过长期定位监测，掌握水文、水质的动态变化状况，为其保护提供科学决策依据。4 4植被观测站植被观测站 建植被观测站 1 处，购置相应植被监测设备 1 套。对植物进行长期监测。较为系统掌握植物的动态变化特征，为植物管理及其资源可持续开发利用提供科学决策依据。二、旅游应急预案二、旅游应急预案 旅游突发事件主要分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件、旅游重大活动危机事件等五类。象山县旅游突发事件应急管理工作由县委、县政府统一领导。县政府是本县旅游突发事件应急管理工作的行政领导机构。县应急联动中心设在268、县公安局，作为本县突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。成立清风寨森林公园旅游应急工作协调领导小组，作为预防和处置公园内旅游突发事件的决策、指挥、协调机构。针对特大和重大旅游突发事件的预警和处置，对危机进行影响分析；对灾害进行分级分类；制定危机处理和控制策略；危机后善后处置策略；确定对媒体的宣传口径和对内部的沟通要点；制订各部门的协同方式；实现联合资源调度。建立269、和完善旅游风险预警机制。充分认识旅游产业的高风险性，高度重视突发性灾难事件对旅游业的带来的严重不利影响，制定旅游危机和突发事件处理预案，建立旅游突发事件危机处理系统和防范旅游 122 风险的资金保障体系，强化旅游企业的风险意识。针对以上各类危机事件，应加强危机的预警机制建设，制定各类危机事件的预案，并进行必要的各类危机处理演习或演练，提高处理这些危机事件的应急能力。建立防范风险的资金保障体系，该体系资金由旅游企业经营保证金和清风寨森林公园旅游发展专项基金的一部分组成，并规范旅游经营的保险体制，引导旅游企业建立旅游保险。建立旅游安全体系，完善相关基础设施，如购置一批 GPS、对讲机，用于游客的外270、出旅游，在大型公共区域设置一批摄像头，防止危险份子作乱，还要设立一些安全急救点，急救点配备部分警察、医务人员，保证在游客的安全受到威胁的时候，能够及时得到帮助。同时，一旦危机发生，应立即启动危机预案。在危机过程中，应特别注意游客安全信息的及时、准确掌握，并做到实时更新，并与危机事件受害者的家属保持热线。加强清风寨森林公园在危机处理过程中的新闻发言人机制，及时公布各种信息和处理方式、对策，确保社会公众及时了解事件的真实情况。123 第十三章第十三章 土地利用规划土地利用规划 第一节第一节 土地利用现状土地利用现状 象山清风寨省级森林公园土地总面积为 801.38 公顷。根据土地利用现状分类（GB271、/T21010-2017），清风寨森林公园现状土地划分为：林地、耕地、水域湿地、建设用地等 4 种用地类型。现状土地以林地为主，林地面积 792.78 公顷，占森林公园面积的 98.9%；非林地面积为8.6 公顷，占森林公园面积的 1.1%，分别为耕地、水域湿地、建设用地。清风寨省级森林公园现状用地中，林地是主要的土地类型，所占比例较大，说明森林公园拥有良好的生态环境，有助于开展生态旅游；建设用地面积比例较低，主要是道路、景点、科普和康养场馆用地。第二节第二节 土地利用规划原则土地利用规划原则 1 1、保护优先原则、保护优先原则 正确处理好森林公园保护与利用的关系。通过土地利用规划，合理处理自272、然景观用地和建设用地之间的关系，加强对现有森林资源的保护，保护好森林公园天然林、野生动植物栖息地和风景游赏地。2 2、科学规划原则、科学规划原则 在保护好森林风景资源及生态环境前提下，科学合理地调整土地利用方式与结构，合理布局游赏、保护、生产、生活、管理和基础设施用地，建立比较完善的交通网络、科普宣教和生态旅游基础设施，但应做到节约集约用地，尽量选择利用现有道路、建筑遗址进行改建提升，各项建设尽量不占或者少占林地。3 3、注重综合效益原则、注重综合效益原则 124 将森林公园土地利用与象山县发展地方经济、改善民生、生态保护相结合，在加强生态保护、优化区域环境的同时，加强旅游景点、森林康养、休闲273、养生、旅游道路等旅游设施建设，综合发挥森林公园的社会、经济、生态效益，促进森林公园的可持续发展。第三节第三节 土地利用规划土地利用规划 一、用地类型规划一、用地类型规划 为促进清风寨省级森林公园保护和开发利用，需在现有土地利用基础上，对森林公园用地结构进行规划调整，以保护为前提合理规划建设旅游、服务、管理及基础设施，改善森林公园的旅游、休闲、科普、接待及基础设施条件，以满足森林公园保护、开发利用、建设的土地需求。森林公园设施建设尽量利用现有建设用地。根据清风寨省级森林公园用地功能结构和布局，土地利用规划后仍分类为 4 大类用地类型，即林地、耕地、水域湿地、建设用地。1 1、林地、林地 主要利用274、方向是发挥森林多种功能，在风景良好区域开展健身、康养、休闲、游赏，将森林生态保护与森林游憩利用相结合。2 2、耕地、耕地 仅在清风寨省级森林公园内部有少量分布，规划予以保留。3 3、水域湿地、水域湿地 清风寨省级森林公园内现有水库是森林公园重要的风景资源，应在加强保护的基础上，营造优美的水域景观。4 4、建设用地、建设用地 为改善清风寨省级森林公园旅游和接待条件，规划以现有护林站、道路、景点等建设用地为基础，在坡度平缓、空间比较开阔、无重要生 125 物分布、地质灾害低的区域，通过改建、新建等方式，适度建设旅游接待服务设施、旅游管理设施、道路、停车场以及亭、廊等必要的旅游景点。（1 1）商服用275、地：）商服用地：主要为清风寨省级森林公园管理设施、旅游服务设施用地，包括素质教育馆、森林康养馆、森林度假木屋、保健养生设施用地、森林公园游客管理中心、游客管理站等用地。（2 2）交通运输用地：）交通运输用地：主要用于景区道路改扩建、新建，以及停车场、水电、通讯、环卫建设，以提升交通的可达性与便捷性。在清风寨省级森林公园林地内建设的登山道、游步道及用于森林资源保护的林区道路，用地类型仍为林地。（3 3）其他建设用地：）其他建设用地：包括现有和规划旅游景点用地。二、用地规划二、用地规划 根据规划，清风寨省级森林公园新建改建项目需建设用地17.65公顷，其中自然教育研学基地、星空露营地、车行道、停车276、场、森林浴场、丛林飞越、观景平台、公共厕所等全部为新建，为新增建设用地，占用林地 16.8 公顷；森林公园游客管理服务中心、仙人岩森林康养中心、自然教育馆、清风寨遗址的 0.85 公顷用地为旧民居用地和原清风寨遗址用地改建。清风寨省级森林公园建设完成后，共有商服用地、交通设施用地及其他建设用地等三大类建设用地 17.65 公顷，建设用地从 0.85 公顷增加到 17.65 公顷，略有增加，主要用于道路交通、服务设施、旅游景点和停车场建设，建设用地占森林公园总面积的 2.2%。建设完成后，清风寨省级森林公园林地面积从 792.78 公顷减少到775.98 公顷，减少了 16.8 公顷，占森林公园277、总面积从 98.9%减少到 126 96.8%。林地面积略有减少，但对森林公园良好生态环境影响较小。生态用地完全能维护森林公园良好的生态环境。减少的地类主要为林地，增加的地类主要为管理设施、服务设施、基础设施和景点设施用地。清风寨省级森林公园建设旅游服务设施、管理设施、基础设施和景点设施等，需要占用林地、改变为建设用地的，应严格办理林地征占用手续。征占用林地必须严格按照 占用征用林地审核审批办法 的要求上报审批，避免造成林地非法侵占和流失。清风寨省级森林公园建设项目用地详见表 13-1，各类用地面积详见表 13-2。表表 1313-1 1 象山清风寨省级森林公园建设项目用地表象山清风寨省级森林278、公园建设项目用地表 序号序号 项目名称项目名称 建设项目占地面积建设项目占地面积 单位单位 合计合计 占用林地占用林地 占用非林地占用非林地 合合 计计 平方米 176500 168000 8500 1 游客管理服务中心 平方米 3000 3000(旧民居用地)2 仙人岩森林康养中心 平方米 3500 3500(旧民居用地)3 自然教育研学基地 平方米 1500 1500 4 星空露营地 平方米 5000 5000 5 自然教育馆 平方米 1000 1000(原小学用地)6 停车场 平方米 3600 3600 7 车行道 平方米 47200 47200 16 森林浴场 平方米 50000 50279、000 17 丛林飞越 平方米 60000 60000 18 清风寨遗址 平方米 1000 1000(原清风寨遗址用地)19 观景平台 平方米 400 400 24 公共厕所 平方米 300 300 127 表表 1313-2 2 象山象山清风寨清风寨省级森林公园土地利用平衡表省级森林公园土地利用平衡表 序号序号 土地利用分类土地利用分类 现状现状 规划后规划后 面积面积(公顷公顷)比例比例(%)(%)面积面积(公顷公顷)比例比例(%)(%)合计合计 801.38801.38 100.00 100.00 801.38801.38 100100 1 林地 792.78 98.9 775.98 9280、6.8 2 耕地 7.15 0.9 7.15 0.9 3 水域湿地 0.6 0.1 0.6 0.1 4 建设 用地 小计 0.85 0.1 17.65 2.2（1）商服用地 0.4 0.4 （2）交通 运输用地 5.0 （3）其他 建设用地 0.45 12.25 128 第十四章第十四章 社区发展规划社区发展规划 第一节第一节 居民点分布现状分析居民点分布现状分析 清风寨森林公园本次规划总面积 801.38 公顷，公园内无居民点。但森林公园周边社区居民点较多，大部分居民以茶叶、香榧等种养殖业为主，小部分居民以森林公园优美的森林风景资源为依托，结合乡村农宿、农家乐来开展森林旅游。第二节第二节 社281、区发展规划原则社区发展规划原则 一、保护与发展协调原则一、保护与发展协调原则 为支持自然环境和文化环境的保护，应将生态旅游开展中产生的经济收入的相当部分用于保护工作。应通过生态旅游来提高游客及森林公园周边社区（包括乡政府、村民）对保护当地生态环境和文化环境的认识及行动水平。二、深入融合发展原则二、深入融合发展原则 不能单一的将森林公园与周边社区割裂开来，将政府组成部门、规划设计机构、社区居民、旅游开发商、游客深度融合，将森林资源、农林产品、旅游服务深度融合，将森林公园与周边古村旅游、樱花公园、竹海旅游深度融合，实现乡村振兴。森林公园的生态资源是当地农民生计的重要依靠，这就需要考虑农户利益保障和282、旅游开发的共生关系，需要将生态旅游与社区旅游、社区发展相融合，充分认识社区参与对生态景区的保护作用。零星的原住居民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，允许其修缮生产生活设施。三、公平与利益分享原则三、公平与利益分享原则 生态旅游的宗旨是在生态环境保护与当地社会经济发展之间建立 129 一种良性循环的机制，制定能帮助周边社区中所有成员从生态旅游发展中获取收入和发展机会的机制，但这种机制的建立，只有在周边社区中大多数人能从生态旅游中获益才能实现。采取公平参与，利益共享机制，确保从生态旅游中获得平等经济收入的机会，增强周边社区居民的参与度、满意度、支持度和获得感。第三节第三节 社区发展规划社区发展283、规划 一、社区发展模式一、社区发展模式 完善的社区发展机制是森林公园周边社区健康发展的前提，在此基础上选择合适的发展模式，清风寨森林公园目前旅游开发基础较薄弱，周边社区居民与外来游客接触不多，对旅游开发的参与较低，不宜选择激进的创新改革模式进行发展，宜通过改变习俗和逐步推进等模式促进社区的发展。（一）社区经济发展模式的改变（一）社区经济发展模式的改变 经济发展模式的转变主要在现有产业的基础上，鼓励周边社区居民参与旅游的开发服务行业，调整产业结构，减少对环境破坏较大的粗放的经济发展模式，从而减少对环境的破坏。居民主要通过自己的经济行为直接获益。为尽可能实现周边社区居民对直接生产经营活动的参与，改284、变当地村民仅依靠采茶收入，合理利用农闲时间，规划在森林公园内建设森林人家，在森林公园外围建设采摘园、民宿示范点和渔家乐等项目，促进社区经济的发展。同时通过项目的具体实施效果，以点带面，带动整个森林公园内外社区经济的生态可持续发展。（二）优势互补模式的构建（二）优势互补模式的构建 根据森林公园实际，住宿接待采取“玩在山上，住在山下”模式，一方面减少对森林生态系统的干扰，保护生态环境，一方面为周边社区提供平等参与的机会，促进当地群众增收，增强森林公园复合体的游客 130 接待能力。加强森林公园与周边社区的联系，森林公园各出入口设置，综合考虑周边村庄的特色旅游资源。鼓励周边社区利用森林公园的品牌和资285、源，结合森林公园建设，开展森林村庄、美丽乡村、一村万树示范村、森林人家建设，与森林公园联动整体打造提升。完善基础设施，改善村容村貌，改善社区生态和生产生活条件，鼓励社区发展特色农产品、旅游食品和餐饮业，建设具有地方特色的“吃住游”项目，构建与森林公园资源互补、优势互补模式，促进当地群众增收的同时，丰富和扩展森林公园旅游经营活动。形成森林公园社区利益共同体，吸引社区群众主动参与森林公园的建设、保护和管理，实现森林公园建设与周边社区发展资源共享、收益共享。（三）生态友好习俗的养成（三）生态友好习俗的养成 森林公园周边社区居民以农业人口为主，为满足日常生活需要，会对森林生态旅游资源造成一定的负面影响286、。在此情况下，应积极开展农村能源结构改革，转原始的资源消耗形式为沼气、液化气、太阳能等多种新能源共存形式，减少对生态环境破坏，进而保护生物多样性。同时，改进周边居民生活习惯，完善固体废弃物回收处理系统，引导形成生态友好型的生活习俗。二、社区发展措施二、社区发展措施 完善基础设施工程，统筹城乡路网、电网、水网、气网、通讯以及污水、垃圾处理等内部综合基础设施建设，加强森林公园饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理等设施配套，完善无线网络、宽带网络等通信条件，增加森林公园的可进入性和吸引力，不断扩大客源市场规模，优化客源市场结构。（一）完善周边社区交通系统（一）完善周边社区交通系统 森林公园位于崇山峻岭之287、中，对社区外部交通有极大的依赖性，分 131 布面积大，村庄和主要道路分布于森林公园边界凹陷处，宜采用“内部突围、各个击破”的方式，完善周边社区交通系统对森林公园开发利用至关重要，需要建设完善的公交、驿站、停车场、路标等智慧系统，游客通过旅游终端（手机）可以随时查询线路运行情况，通过完善的交通系统的连接，保证森林公园游路顺畅。（二）增强周边社区旅游接待活力（二）增强周边社区旅游接待活力 设立农家乐接待区，以高端的、生态的、无污染的、高文化品位的设施和产品为商业定位，打造全生态庄园化农家乐、森林医院、森林保健中心、高水平度假区等。灵活采用本地资源，引入象山茶文化、香榧文化、药膳文化、香菇文化，突288、出本地文化特色；强调生态农业与旅游业的融合，着力发展旅游农业，举办采摘节，挖掘当地山茶油、黄花菜、山珍果、笋干、蕨菜等土特产，提高生态旅游的吸引力。（三）扶持周边社区改善村容村貌（三）扶持周边社区改善村容村貌 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，与当地政府配合全面开展森林公园周边行政村的社会主义新农村建设，全面改善村容村貌等环境，完善各项社会保障设施，深入开展森林公园的生态文明建设。（四）加强周边社区居民培训力度（四）加强周边社区居民培训力度 1 1生产经营、管理培训生产经营、管理培训 把一些先进的生产经营和管理理念、思路引进给森林公园周边社区居民，以期改变其传统观289、念，改变落后的生产经营理念。2 2生产技术与技能培训生产技术与技能培训 把一些科学、先进、实用的和具体的生产技术、技能传授给森林公园周边社区居民，用于实际生产之中。3 3旅游服务培训旅游服务培训 132 对森林公园周边社区居民进行一些旅游服务培训，引导第三产业做好、做大、做强。133 第十五章第十五章 环境影响评价环境影响评价 第一节第一节 环境质量现状环境质量现状 象山清风寨省级森林公园植被类型多样，森林覆盖率达 95%以上，公园内无工矿企业及密集居民区，人迹罕至，森林公园大气环境、水环境、土壤环境和社会自然环境综合质量优良。森林公园内处于原生态未开发阶段，生态环境资源评价等级为优（评价附件290、 1），适用于森林医院、森林保健中心、高水平度假区等方面的开发建设。环境监测站对象山清风寨省级森林公园的空气质量、地表水环境质量、空气细菌含量、土壤质量和声环境质量监测结果表明：森林公园内空气质量等级为一级，水质符合一类水质标准要求，空气细菌含量小于 5500 个/立方米，主要景点空气负氧离子含量平均 7600 个/立方厘米，局部地区达到 4.5 万个/立方厘米，是天然的森林大氧吧。第二节第二节 建设项目对环境影响评估建设项目对环境影响评估 一、施工期生态影响及环境污染因素分析一、施工期生态影响及环境污染因素分析 （一）生态影响因素分析（一）生态影响因素分析 1 1工程占地影响工程占地影响 象291、山清风寨省级森林公园各项建设项目施工过程中的工程用地（包括临时道路、施工场地和施工材料堆场等）会破坏和影响部分植被和草地。在施工过程的临时用地也会对地表产生扰动和影响。另外，森林公园内各管理服务区、景区的建筑物及构筑物施工需要进行土方开挖，不可避免地要产生余土。余土原则上采取就地加以利用或处理，如处置不当，将产生新的水土流失源。2 2对森林公园生态环境的影响对森林公园生态环境的影响 134 象山清风寨省级森林公园各项建设项目建设在一定程度会对森林公园内的森林资源造成影响。（1 1）对区域植被的影响）对区域植被的影响 对森林公园内植被影响最大变化发生在施工过程中。首先是施工场地占用土地及施工活动292、等对地表植被的扰动，其次是在施工过程中有部分植被将受施工人员和施工机械的破坏。（2 2）对野生动物的影响）对野生动物的影响 施工过程中产生的噪声及人为活动会对森林公园内的动物通道和生境产生扰动和影响。（二）环境污染因素分析（二）环境污染因素分析 1 1大气污染源分析大气污染源分析 施工期产生大气污染主要环节为灰土搅拌及混凝土搅拌作业，其次为旅游点建筑材料的运输、堆放、土石方的开挖和回填等作业过程。上述各环节在受风力的作用下将对施工现场产生污染，且风力越大污染越严重。2 2噪声污染源分析噪声污染源分析 施工期噪声污染源主要施工人员在施工活动中产生的噪声，主要来源于施工机械，如推土机、压路机、装卸293、机、挖掘机、发电机、搅拌机等。由于受施工道路和施工条件所限，森林公园建设项目施工过程中尽量不使用大型的运输车辆和施工机械。施工期噪声源强度较小。3 3废水污染源分析废水污染源分析 施工期废水主要来自机械设备运转产生的少量冷却水、现场清洗废水，这部分水含有一定量的油污和泥沙，可以通过建造隔油池、集水池、沉砂池、排水沟等进行处理。施工人员也会产生少量的生活污水。4 4固体废物固体废物 135 主要为现场清理废物、损坏或废弃的各种建筑装修材料，以及施工人员的生活垃圾。对于施工期产生的固体废物要指定地方收集后及时运出森林公园各景区处置，不得随意弃于现场。二、营运期生态影响及环境污染因素分析二、营运期生294、态影响及环境污染因素分析 （一）生态影响分析（一）生态影响分析 1、象山清风寨省级森林公园运营时对地表植被的影响。主要表现为：一是改变原有地表覆盖物的性质和种类，将原来的植被改变为人工建筑物或改变成人工植被，直接影响森林公园植被的生长量和生物量；二是工程建设不可避免要涉及和影响部分受保护的植物。2、象山清风寨省级森林公园运营对动物的影响。森林公园的建设吸引大批的游客，在一定程度上扰动、限制和缩小了动物的生存空间和活动范围。（二）环境污染因素分析（二）环境污染因素分析 1.1.废水废水 主要由生活污水、餐饮废水等组成，其中生活废水包括游客的生活废水和常住人口产生的生活废水。2.2.废气废气 象山295、清风寨省级森林公园内部行走车辆主要是森林公园内部的游览交通电车，旅客自驾车辆远期全部停放在各景区入口的停车场或旅游专用公路上，不进入森林公园核心区域，对森林公园造成的环境影响较小。3.3.固体废物固体废物 该区域产生的固体废物主要都是游客与常住人口产生的生活垃圾。三、植物景观建设影响三、植物景观建设影响 通过森林保育、特色风景林建设，促进原生性、地带性植被植被恢 136 复，改善森林植被和生态景观，促进保护对象繁育、种群扩大，对生物多样性保护、文化多样性、自然景观保护都具有显著的促进作用。第三节第三节 采取对策措施采取对策措施 一、施工期污染防治措施一、施工期污染防治措施 （一）环境保护管理措296、施（一）环境保护管理措施 1 1工程环境监督管理措施工程环境监督管理措施 （1）尽量减少山上服务接待设施量，同时尽一切可能充分利用便利的内部交通，让游客山上游，山下吃住，严格控制项目总量，严格审核进入森林公园的各类项目。（2）施工过程中，环境监管部门和象山县林业主管部门应对其明确划定施工界线和范围。项目建设及施工单位必须严格遵守，不得随意扩大施工范围。（3）在森林公园建设施工招标时，应把施工单位采取何种的施工方式，在施工中采取的自然生态环境保护措施，作为一项重要的资质考核内容，必须实行监理负责制，并在施工过程中严格执行。2 2施工队伍的管理措施施工队伍的管理措施 （1）象山清风寨省级森林公园所297、有建设项目施工和生态环境保护措施都是由施工人员来执行和完成的，在施工期间对施工人员加强生态环境保护的宣传教育，以公告、发放宣传册等形式，教育施工人员。（2）在工程施工管护区设置警示牌，标明施工活动区，严令禁止到施工区域活动，非施工管护区严禁烟火、狩猎等活动。（3）象山清风寨省级森林公园内的各项建筑物和构筑物基础要尽量减少土方开挖。施工时产生的弃土、弃渣应结合水土保持要求、森林公园规划和水污染防治措施，妥善处置，不得随意乱堆乱放。（4）施工设备及施工车辆在行驶时，应尽量避开生态敏感点和重 137 要景点，并限速行驶，禁止乱鸣喇叭。机械施工尽量安排在白天进行，以减轻夜间施工噪声对野生动物的影响。（298、5）对施工人员产生的生活垃圾应集中收集，送象山县环卫部门统一处置，不得随意乱丢。（6）森林公园工程建设施工在各景区内进行，严防森林火灾是头等大事，特别注意明火、焊接等操作时的安全。在施工场地，必须配备充足的灭火器和灭火工具，并建立快速的灭火反应机制，严防森林火灾的发生。（7）森林公园建设项目建成完工后，应于当年或不超过第二年对施工现场进行清理、绿化和植被恢复。（二）水污染防治措施（二）水污染防治措施 1 1混凝土拌和系统废水处理措施混凝土拌和系统废水处理措施 （1 1）废水）废水概况概况 来源于混凝土转筒和料罐的冲洗废水，含有较多的悬浮物且含粉率较高。（2 2）方案）方案选择选择与工艺设计与工299、艺设计 采用间歇式自然沉淀的方式去除易沉淀的砂粒。冲洗废水 pH 值偏高，但因水量小，影响不大，暂不考虑 pH 中和措施。（3 3）运行）运行管理管理与维护与维护 在运行过程中主要注意定时清理，管理和维护工作纳入混凝土拌和系统统一安排。2 2生活污水处理措施生活污水处理措施 （1 1）污水）污水概况概况 来源于施工期施工人员生活污水和粪便的排放。（2 2）处理）处理措施措施 138 设置旱厕或临时冲水厕所，对厕所粪便及时清运，粪便污水经一定时间发酵后作为农家肥，由专人负责。（3）施工人员集中居住点的生活污水，不得随地倾倒，采用生活污水处理设备处理达标后用于灌溉。（三）植被保护措施（三）植被保护300、措施 1施工前，建设单位应对对项目区域内存在的珍稀濒危植物及古树、名木进行详查，并挂牌警示。2在制定施工方案时，涉及的树木，应尽可能不砍伐，如遇大规格树，一定要退让，要不惜一切代价的保护接待设施附近的古树、大树、裸岩和裸露地表的巨石，并要充分利用作为景观。当不能移栽必须砍伐时，应首先考虑将调整线路或道路的走向，以作避让。3建设单位在森林公园建设过程中，应该接受象山县林业主管部门的监督和管理，及时发现、解决与生态环境保护相关的问题。施工结束后，应及时进行施工迹地的植被恢复，有关部门应会同森林公园管理处检查施工现场，对遗留问题进行整改。4 工程临时占地应尽可能利用森林公园的空地，如存量建设用地、辅301、助生产用地、无立木林地等，未经相关部门批准，或选在森林公园周边空地，尽量不占或少占用林地。（四）水土保持措施（四）水土保持措施 1 1水土流失防治对策水土流失防治对策 （1）在施工方案及方法上，除考虑项目的技术经济指标和降低成本外，更重要的是保护好原有的自然状态和地貌特征，维护生态系统的相对平衡和稳定。（2）工程的基础开挖应安排在非雨季进行，注意挖方与填方的平衡利用，开挖产生的土方应选择适当的地方相对集中堆放，并修筑必要 139 的挡土墙和拦渣设施。（3）对于工程量较大的工程，在施工过程中余土应尽量加以利用或妥善处理，不得随意堆放，设置挡土墙以防止水土流失。尽量减少对地表植被的破坏，并及时进行302、恢复和补植。（4）施工材料应集中堆放好，混凝土拌和场地应有挡土墙设施，施工临时用地在施工结束后，应结合主体工程建设进行绿化，恢复植被，并尽量恢复原貌。（5）不得兴建与森林公园规划无关的其它建筑物、构筑物等；森林公园各景区内坚持以步行游览为主，游览性公路原则上应在原有林区公路的基础上进行改扩建。2 2保障措施保障措施 （1 1）组织）组织保障保障措施措施 为了预防水保措施流于形式，必须在森林公园管理处的统一指导下加强水土保持工作的监督管理，设专人负责水土保持工作。（2 2）技术）技术保障保障措施措施 加强水土保持的技术培训，强化施工人员的水保意识，确保水保工程质量。对实施水土保持工程有困难的施工303、队伍，应聘请水土保持部门的技术人员进行指导。（3 3）资金）资金保障保障措施措施 实施水土保持措施所需的经费应纳入森林公园建设投资，建设单位应做到专款专用。二、营运期污染防治措施二、营运期污染防治措施 （一）生活废水治理措施（一）生活废水治理措施 营运期废水主要是森林公园内的游客产生的冲洗废水、餐饮及少量住宿人员产生的生活废水。废水产生点主要来源有管理服务区、森林 140 康养区、森林古道、游览步道等游客集中分布或集散的区域。由于森林公园的污水源较为分散且量小，不利于集中处理，为减少污水管道的投资，规划采用分散处理的方式。在相对集中的区域设置一体化污水处理设施，进行处理达到国家排放标准后才能排304、放。污水处理设施的布置应尽量避免对景观造成影响。污水处理设施的设置主要考虑水源的分布及地形等因素，原则上采用一体化污水处理设备，各污水处理设施与给水设施同步进行建设。接待设施的选址，注意建筑的生态环境，一般设在坐北面南、向阳旷达、通风良好的高坡。远离水系，避免生活污水排放后对水源的污染，有利于保护森林公园内水源清洁。（二）大气环境保护措施（二）大气环境保护措施 森林公园在建设和运营期间对区内和周边大气环境的影响主要来自管理服务区以及各景区旅游服务设施生活能源燃烧所产生的 CO2和旅游车辆尾气中排放出的 NOx等，但排放量较小，仅对小范围内的空气质量产生一定影响，只要采取以下措施，影响几乎可以避305、免。首先，森林公园内旅游服务设施生活能源采用清洁能源，如液化石油气、沼气等，严禁使用硫等含量超标的工业用煤；其次，旅游车辆尽可能不进入或少进入森林公园，游客以步行为主进入森林公园各景区、景点游赏，同时，为了减轻游客的体力消耗，规划中在森林公园的游览性公路采用对大气污染的环保汽车作为代步工具。（三）公园固体废物处置措施（三）公园固体废物处置措施 森林公园环境卫生的整治是保持森林公园良好形象的重要要素之一，是体现森林公园管理水平的重要标志。1严格禁止和控制各种生产和生活性废物对森林公园环境的污染和破坏，切实保护好森林公园优美洁净的自然环境；141 2在森林公园内设置足量的环保型公厕；3在森林公园按306、一定距离设置垃圾箱，按照国家有关规定对生活垃圾进行处理，专人定期清理。在森林公园外设垃圾中转站，收集森林公园内的生活垃圾，定期运往象山县垃圾填埋场统一处理。第四节第四节 环境影响评价结论与建议环境影响评价结论与建议 综上所述，象山清风寨省级森林公园开发建设对环境的影响是短暂的，只要防护措施得当，对环境的影响较小且可控。工程施工期通过加强施工管理、完善施工防护措施等手段可有效减少施工噪声、粉尘和污水的影响。营运期可通过污水治理，减小对水环境的影响，大气环境影响及噪声影响较小，通过绿化降噪等措施，避免大气环境破坏和噪声影响。建议确保各项污染防治和环境管理措施较好落实，做好生态科普宣传，因地制宜，循307、序渐进，确保森林公园可持续发展。142 第十六章第十六章 分期建设规划分期建设规划 第一节第一节 近期建设目标及重点建设工程近期建设目标及重点建设工程 清风寨省级森林公园采取边建设、边开放的经营原则，根据森林公园项目建设的轻重急缓、难易、及尽快形成开发利用价值，实行分期分批建设。近期主要建设管理服务区、核心景观区和一般游憩区的部分项目，远期建设生态保育区，同时继续完善一般游憩区的建设。一、近期建设目标一、近期建设目标 近期（2025 年2029 年）建设目标是加强森林风景资源保护，初步建成景观良好、景区景点及设施完善、科普教育、森林体验功能突出的森林公园。至近期末，年接待游客 9.7 万人次，308、年旅游总收入2128.90 万元。二、近期建设内容二、近期建设内容 主要建设内容包括：主要建设内容包括：在总体规划基础上编制详细规划，开展建设项目可行性研究、环境影响评价、施工设计。建设、完善森林资源保护和生态文化设施，进行林相改造，定向培育森林，提高森林生态和景观质量。完成各项基础设施建设工作，完成各景区主要景点、重要森林体验、康养设施的建设，各景区建成主题鲜明、富有特色的旅游项目和良好的森林体验条件。三、近期建设重点项目三、近期建设重点项目 旅游景点：旅游景点：石门岭古道彩色林、古道紫藤长廊、无名烈士墓修缮、丛林飞越、杜鹃花海、高山果品采摘园、高山茶园、竹海漫步木栈道、杉木基地培育、风雨亭309、观景平台等。植被与森林景观建设：植被与森林景观建设：开展森林公园天然林抚育、生态保育、生 143 态经营、改造提升、森林抚育、人工造林，完成林道彩色林、停车场绿化、公路与游步道绿化等特色景观林建设。生态文化设施生态文化设施:建成森林浴场、自然教育绿色营地、自然教育馆。游憩服务设施：游憩服务设施：游客服务中心、森林小木屋、仙人岩森林康养中心、星空露营地、向导式解说系统、指示系统、卫生设施。基础设施建设：基础设施建设：森林公园出入口大门、界碑、界桩、游客集散广场、停车场、游船码头、滨海大道、导游指示系统、现状道路改建提升、游步道系统、停车场、供水排水系统、供电系统、公共厕所、垃圾分类处理场。防灾310、设施建设：防灾设施建设：建设火情了望监测视频监控系统、林火信息指挥系统，建设完善防火带、引水上山工程，购置护林防火、病虫害防治设施，进行护林防火、病虫害防治。第二节第二节 中远期建设目标及重点建设工程中远期建设目标及重点建设工程 一、中远期建设目标一、中远期建设目标 中远期目标是建成长三角地区集生态观光体验、科普教育、休闲健身、森林康养等多功能为一体的森林公园。至中远期末，年接待游客 45.6 万人次，年经营总收入 10042.94 万元。二、中远期建设内容二、中远期建设内容 建设内容包括：建设内容包括：全面保护森林生态系统及各种旅游资源，继续完善景区景点建设，形成完整的生态旅游产品体系，充分311、体现森林公园的观光体验、科普教育、生态文化展示、休闲康养等多种价值，建立有效的旅游营销网络，塑造品牌，带动休闲养生度假，打造全省知名的休闲康养森林公园。144 三、中远期建设重点三、中远期建设重点 景点：景点：建成清风寨遗址重修、影视外景拍摄基地、仙人岩天池环湖景廊，完善森林公园景区景点建设，全面开放利用。植被与森林景观建设：植被与森林景观建设：进一步加强森林植被的生态保育、生态经营、改造提升、森林抚育。游憩服务设施建设：游憩服务设施建设：建成自导式解说系统。基础设施建设：基础设施建设：购置电瓶观光车、山地自行车等交通工具，建成智慧景区，完善森林公园基础设施建设。生态文化活动建设：生态文化活动312、建设：举办森林旅游节、森林养生文化节、登山文化节、影视文化节、杜鹃花文化节、茶文化节、采摘节、森林摄影展、马拉松赛等生态旅游节庆活动。防灾及监测系统建设：防灾及监测系统建设：建设森林资源监测站、气象观测站、水文观测站、植被观测站，进一步完善森林防灾系统、环境监测系统、生物多样性监测、森林巡查系统、旅游安全监测系统。145 第十七章第十七章 投资估算投资估算 第一节第一节 估算依据估算依据 1、森林公园总体设计规范；2、浙江省房屋建筑与装饰工程预算定额（2018 版）；3、浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额（2019 版）；4、浙江省市政工程预算定额（2018 版）；5、建设项目经济评价方法与313、参数（第三版）（2006 年）；6、浙江省营造林工程预算定额（2019 试行版）；7、浙江省营造林建设工程造价编制规范（2019 版）；8、象山县现行市场价格与社会平均用工量；9、建设单位管理费按 1.5%计算，工程咨询费按 2%计算，勘察设计费按 3.5%计算，工程监理费按 2%计算，招标服务费按 0.05%计算，检查验收费按 1%计算，林木保险费按 0.02%计算，基本预备费按 5%计算。第二节第二节 投资估算投资估算 一、估算结果一、估算结果 象山清风寨省级森林公园总投资为 11371.1 万元。其中，工程费用 9838.8 万元，工程建设其他费用 990.8 万元，基本预备费 541.314、5万元。总投资中，近期（20252029 年）投资 8304.9 万元，占总投资额的 73%；远期（20302035 年）投资 3066.2 万元，占总投资额的27%。工程费用中，景区景点建设投资 4827.4 万元，植被与森林景观 146 保护投资 1398.0 万元，资源与环境保护投资 375.0 万元，生态文化、森林旅游和服务设施建设投资 345.0 万元，基础设施建设投资 2758.5万元，保护防护系统建设投资 135 万元。表表 1 17 7-1 1 清风寨森林公园建设投资表清风寨森林公园建设投资表 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 工程工程量量 建建设设性性质质 单价单价（元）315、（元）投资合计投资合计（万元）（万元）近期近期 中远期中远期 工程量工程量 投资投资 （万元）（万元）工程量工程量 投资投资 （万（万元）元）总投资总投资 11371.1 11371.1 8304.9 8304.9 3066.2 3066.2 一一 工程费用工程费用 9838.8 9838.8 7758.8 7758.8 2080.0 2080.0 （一）（一）景区景点建设景区景点建设 1 天然林抚育 公顷 73.7 新建 15000 110.6 73.7 110.6 2 森林浴场 处 1 新建 200000 20.0 1 20.0 3 游客服务中心 平方米 3000 改建 1500 450.316、0 1500 450.0 4 自然教育 绿色营地 处 1 新建 5000000 500.0 1 500.0 5 自然教育馆 平方米 1000 改建 3000 300.0 1000 300.0 6 森林小木屋(10 幢)平方米 1500 新建 3000 450.0 1500 450.0 7 仙人岩 森林康养中心 平方米 3500 改建 2150 750.0 2500 750.0 8 石门岭 古道彩色林 公顷 5 新建 60000 30.0 5 30.0 9 石门岭古道 森林公园入口标志 处 1 新建 20000 2.0 1 2.0 10 无名烈士墓 修缮 处 2 改建 10000 2.0 2 2317、.0 11 古道紫藤长廊 米 200 新建 1000 20.0 200 20.0 12 清风寨遗址 重修 处 1 改建 5000000 500.0 1 500.0 13 界碑 处 1 改建 10000 1.0 1 1.0 147 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 工程工程量量 建建设设性性质质 单价单价（元）（元）投资合计投资合计（万元）（万元）近期近期 中远期中远期 工程量工程量 投资投资 （万元）（万元）工程量工程量 投资投资 （万（万元）元）14 风雨亭(2 座)平方米 240 改建 3000 72.0 240 72.0 15 主干道彩色林 公里 4.6 新建 60000 27.6 318、4.6 27.6 16 杜鹃花海 公顷 10 改建 60000 60.0 10 60.0 17 星空露营地 处 1 新建 1000000 100.0 1 100.0 18 丛林飞越 处 1 新建 2000000 200.0 1 200.0 19 高山果品 采摘园 公顷 13.8 改建 150000 207.0 13.8 207.0 20 高山茶园 公顷 12.8 改建 150000 192.0 12.8 192.0 21 影视外景拍摄基地 处 10 改建 500000 500.0 10 500.0 22 仙人岩天池 环湖景廊 处 1 改建 500000 50.0 1 50.0 23 竹海漫步 319、木栈道 米 2000 新建 300 60.0 2000 60.0 24 杉木基地培育 公顷 17.2 新建 60000 103.2 17.2 103.2 25 观景平台(4座)平方米 400 新建 3000 120.0 400 120.0 （二）（二）植被与森林景植被与森林景观保护观保护 1 生态保育 公顷 410 新建 3000 123.0 410 123.0 2 生态经营 公顷 304.6 新建 15000 456.9 304.6 456.9 3 改造提升 公顷 46.6 新建 60000 279.6 46.6 279.6 4 森林抚育 公顷 448.3 新建 9000 403.5 448320、.3 403.5 5 人工造林 公顷 18 新建 75000 135.0 18 135.0 （三）（三）资源资源 与环境保护与环境保护 148 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 工程工程量量 建建设设性性质质 单价单价（元）（元）投资合计投资合计（万元）（万元）近期近期 中远期中远期 工程量工程量 投资投资 （万元）（万元）工程量工程量 投资投资 （万（万元）元）1 重点森林风景资源保护 (1)生物风景资源保护 项 1 新建 500000 50.0 1 50.0 (2)地文风景资源保护 项 1 新建 300000 30.0 1 30.0 (3)水文风景资源保护 项 1 新建 500000 321、50.0 1 50.0 (4)人文风景资源保护 项 1 新建 500000 50.0 1 50.0 2 森林植物和 野生动物保护 项 1 新建 1000000 100.0 1 100.0 3 环境保护 (1)大气环境保护 项 1 新建 200000 20.0 1 20.0 (2)水环境保护 项 1 新建 200000 20.0 1 20.0 (3)声环境保护 项 1 新建 100000 10.0 1 10.0 (4)固体废弃物 治理 项 1 新建 150000 15.0 1 15.0 (5)其他建设 保护措施 项 1 新建 300000 30.0 1 30.0 （四）（四）生态文化、森生态文化322、森林旅游和服务林旅游和服务设施建设设施建设 1 森林公园科普宣教中心 平方米 500 新建 2000 100.0 500 100.0 2 科普宣教牌 套 1 新建 100000 10.0 1 10.0 3 森林公园标识解说系统 套 1 新建 500000 50.0 1 50.0 4 组织生态文化活动 项 20 新建 10000 20.0 20 20.0 5 石门岭游客 服务点 处 1 新建 200000 20.0 1 20.0 6 森林公园大门 个 2 新建 200000 40.0 2 40.0 149 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 工程工程量量 建建设设性性质质 单价单价（元）（元323、）投资合计投资合计（万元）（万元）近期近期 中远期中远期 工程量工程量 投资投资 （万元）（万元）工程量工程量 投资投资 （万（万元）元）7 森林公园大型广告宣传牌 块 3 新建 50000 15.0 3 15.0 8 小卖部 处 1 新建 100000 10.0 1 10.0 9 紧急救护点 处 1 新建 100000 10.0 1 10.0 10 生态环保公厕 处 4 新建 25000 10.0 4 10.0 11 公共厕所 处 4 新建 100000 40.0 4 40.0 12 运输车辆 辆 2 新建 100000 20.0 2 20.0 （五）（五）基础设施建设基础设施建设 1 森林324、公园 入口建设 (1)主入口建设 处 1 新建 200000 20.0 1 20.0 (2)次入口建设 处 2 新建 50000 10.0 2 10.0 (3)界桩建设 项 1 新建 100000 10.0 1 10.0 (4)界碑建设 项 1 新建 20000 2.0 1 2.0 2 道路交通 (1)车行道 千米 5.9 新建 1200000 708.0 5.9 708.0 (2)主游步道 千米 14.5 新建 500000 725.0 14.5 725.0 (3)一般游步道 千米 20 新建 300000 600.0 20 600.0 3 停车场 (1)主入口停车场 平方米 600 新建 325、500 30.0 600 30.0 (2)石门岭古道次入口牌楼处 停车场 平方米 600 新建 200 12.0 600 12.0 (3)大陈山主游步道次入口 平方米 600 新建 200 12.0 600 12.0 150 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 工程工程量量 建建设设性性质质 单价单价（元）（元）投资合计投资合计（万元）（万元）近期近期 中远期中远期 工程量工程量 投资投资 （万元）（万元）工程量工程量 投资投资 （万（万元）元）停车场(4)仙人岩管理服务区停车场 平方米 1200 新建 200 24.0 1200 24.0 (5)星空露营地干道侧停车场 平方米 600 新建326、 200 12.0 600 12.0 4 交通工具 (1)工作用车 辆 2 新建 100000 20.0 2 20.0 (2)观光电瓶车 辆 10 新建 50000 50.0 10 50.0 (3)山地自行车 辆 30 新建 500 1.5 30 1.5 (4)多人自行车 辆 20 新建 1000 2.0 20 2.0 5 给水工程 (1)消防蓄水池 新建 个 8 新建 100000 80.0 8 80.0 (2)消防管网系统建设 套 1 新建 500000 50.0 1 50.0 (3)仙人岩天池 改扩建 项 1 新建 300000 30.0 1 30.0 6 排水工程 (1)污水处理设施 327、套 1 新建 500000 50.0 1 50.0 (2)管网系统建设 套 1 新建 200000 20.0 1 20.0 7 供电工程建设 (1)变压器配置 个 4 新建 50000 20.0 4 20.0 (2)供电线路架设 套 2 新建 50000 10.0 2 10.0 (3)自备电源配备 组 2 新建 50000 10.0 2 10.0 (4)电力增容 项 1 新建 100000 10.0 1 10.0 8 智慧景区建设 151 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 工程工程量量 建建设设性性质质 单价单价（元）（元）投资合计投资合计（万元）（万元）近期近期 中远期中远期 工程量工程328、量 投资投资 （万元）（万元）工程量工程量 投资投资 （万（万元）元）(1)通信基站 套 1 新建 200000 20.0 1 20.0 (2)综合机房 套 1 新建 500000 50.0 1 50.0 (3)互联网络建设 套 1 新建 100000 10.0 1 10.0 (4)广播电视系统 套 1 新建 100000 10.0 1 10.0 (5)森林资源及生物多样性监测 套 1 新建 300000 30.0 1 30.0 (6)森林防火系统 套 1 新建 200000 20.0 1 20.0 (7)环境监测系统 套 1 新建 200000 20.0 1 20.0 (8)森林巡查系统 套329、 1 新建 100000 10.0 1 10.0 (9)森林公园智慧旅游管理系统 套 1 新建 500000 50.0 1 50.0 (10)森林公园智慧安保监管系统 套 1 新建 200000 20.0 1 20.0 （六）（六）保护防护系统保护防护系统建设建设 1 森林防火队伍建设 项 1 新建 100000 10.0 1 10.0 2 森林防火宣传 项 1 新建 50000 5.0 1 5.0 3 机械化 设施设备 项 1 新建 200000 20.0 1 20.0 4 防护基础设施建设 项 1 新建 500000 50.0 1 50.0 5 森林病虫害 监测及防治 项 1 新建 200330、000 20.0 1 20.0 6 其它灾害防治 项 1 新建 200000 20.0 1 20.0 7 森林旅游安全设施 项 1 新建 100000 10.0 1 10.0 二二 工程建设工程建设 其他费用其他费用 990.8 990.8 546.1 546.1 444.7 444.7 1 建设单位 1.50%147.6 147.6 152 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 工程工程量量 建建设设性性质质 单价单价（元）（元）投资合计投资合计（万元）（万元）近期近期 中远期中远期 工程量工程量 投资投资 （万元）（万元）工程量工程量 投资投资 （万（万元）元）管理费 2 工程咨询费 2%331、196.8 196.8 3 勘察设计费 3.50%344.4 344.4 4 招标服务费 0.05%4.9 4.9 5 工程监理费 2%196.8 196.8 6 检查验收费 1%98.4 98.4 7 林木保险费 0.02%2.0 2.0 三三 基本预备费基本预备费 5%5%541.5 541.5 541.5 541.5 第三节第三节 资金筹措资金筹措 一、筹一、筹资资渠道渠道 森林公园建设和发展是造福区域居民的公益事业，投资大、周期长。为尽早完成森林公园建设，产生良好效益，应建立与现代森林公园经营体制相适应的多元化投融资渠道，通过政策引导、政府资金扶持、自筹资金、招商引资等方式，多形式吸引332、外部资金，同时，当地政府应在基础建设和资金安排上应给予扶持和倾斜，积极争取相关部门、单位及社会投资，以确保快速推动象山清风寨省级森林公园保护和建设。1 1、积极争取政府资金扶持、积极争取政府资金扶持 森林公园开发建设既是一项产业，也是一项公益事业，特别是森林公园对森林资源的保护及对社会大众的科普教育功能。政府应整合旅游、林业、交通、供电、水利等项目资金，增加森林公园建 153 设政府资金投入。政府资金主要用于森林公园生态保育、林相改造、森林抚育、科普宣教设施、道路、供电与通讯、排污、环境监测保护等基础设施建设。2 2、加大自筹资金力度、加大自筹资金力度 清风寨省级森林公园经营实体应坚持“自我积333、累、滚动发展”的建设原则，加强在森林资源保护、旅游景区景点建设、服务设施建设等方面的资金投入，并每年从经营收入中提取一定比例资金用于森林公园进一步开发建设。3 3、加强招商引资、加强招商引资 随着我国经济的快速发展和民营经济的兴起，近年来社会资本在我国各项事业建设中迅速发挥着积极的作用。清风寨省级森林公园旅游开发的景区景点、旅游服务设施等众多项目具有较高的商业价值，适合商业资金的进入。森林公园应在确保对森林公园风景资源和用地统一规划、统一管理的前提下，加大宣传力度，建立政策激励机制，通过加大力度招商引资引入合格的经营主体，鼓励社会资金、民间资本投资发展森林生态旅游，保护和开发利用森林旅游资源。二、筹二、筹资资方案方案 清风寨省级森林公园建设总投资 11371.1 万元。其中，自筹资金 1898.1 万元，政府资金扶持 3473 万元，招商引资 6000 万元。清风寨省级森林公园建设资金筹措