1、江苏三台山国家森林公园总体规划（规划期限 2025-2035）北京东方绿智城市规划管理有限公司2024 年 8 月 28 日目目录录第一章基本情况.1第一节 自然地理条件.1第二节 社会经济条件.6第三节 历史沿革.10第四节 森林公园建设与旅游现状.11第二章生态环境及森林风景资源.14第一节 生态环境评价.14第二节 森林风景资源调查与评价.16第三章森林公园发展条件分析.33第一节 森林公园发展的优势与劣势.33第二节 森林公园发展面临的机遇与挑战.37第四章规划总则.40第一节 规划指导思想.40第二节 规划原则.40第三节 规划依据.41第五章总体布局与发展战略.43第一节 森林公园2、性质与范围.43第二节 森林公园主题定位.44第三节 森林公园功能分区.44第四节 分区建设项目及景点规划.45第五节 森林公园发展战略与营销策划.48第六章容量估算及客源市场分析与预测.51第一节 容量估算.51第二节 客源市场分析与预测.51第七章植被与森林景观规划.54第一节 规划原则.54第二节 植被规划.55第三节 风景林经营管理规划.62第八章资源与环境保护规划.64第一节 规划原则.64第二节 重点森林资源保护.65第三节 森林植物和野生动物保护.70第四节 环境保护.72第九章生态文化建设规划.77第一节 规划原则.77第二节 生态文化建设重点和布局.77第三节 生态文化设施规3、划.79第四节 解说系统规划.80第十章森林生态旅游与服务设施规划.83第一节 森林生态旅游产品类型定位.83第二节 旅游服务设施规划.86第三节 游线组织规划.91第十一章基础工程规划.93第一节 道路交通规划.93第二节 给、排水工程规划.96第三节 供电规划.100第四节 供热规划.101第五节 通信、网络、广播电视工程规划.102第六节 旅游安全保障系统与设施规划.103第十二章防灾及应急管理规划.104第一节 灾害历史.104第二节 森林防火及病虫害防治规划.104第三节 其它灾害防治.107第四节 监测、应急预案.108第十三章土地利用规划.110第一节 土地利用现状分析.110第4、二节 土地利用规划原则.111第三节 土地利用规划.112第十四章环境影响评价.113第一节 环境质量现状.113第二节 建设项目对环境影响评估.113第三节 采取应对措施.115第四节 环境影响评价结论与建议.116第十五章投资估算.117第一节 估算依据.117第二节 投资估算.117第三节 资金筹措.123第十六章效益评估.124第一节 生态效益评估.124第二节 社会效益评估.125第三节 经济效益评估.127第十七章分期建设规划.129第一节 近期建设规划.129第二节 中远期建设目标及重点建设工程.129第十八章实施保障措施.131第一节 政策保障.131第二节 组织保障.131第5、三节 资金保障.131江苏三台山国家森林公园总体规划（2025-2035）前言江苏三台山国家森林公园于 2017 年 2 月由原国家林业局批准建立，为典型的城郊型国家森林公园，距离宿迁中心城区仅 7km，批复的经营范围面积为 1110.51hm2。森林公园建设目标为：依托苏北平原腹地仅存的宝贵森林景观资源，通过平原森林生态修复、生态水系构建强化其作为苏北平原生态屏障的重要生态功能；通过森林课堂、自然教育等项目强化城郊型森林公园在科普宣教与生态文明建设等方面的示范意义；通过森林康养与运动健身等旅游产品打造，将森林公园建设成为集自然森林景观与森林文化创意体验、森林旅游、康养与运动健身等功能于一体，6、具有良好示范意义的城郊型国家森林公园，苏北及泛长三角区域新兴生态旅游目的地。森林公园先后荣获全国书画创作中心及写生基地、中国美术家协会写生基地、中国体育旅游精品景区、中国摄影家协会创作基地等“国字号”品牌，获得全省十大新景区、十条新线路、江苏最美跑步路线、十大最美赏花地等多项省级荣誉，多次被中央电视台新闻联播、朝闻天下、新华日报、江苏新时空、江苏城市频道等权威媒体宣传报道，已成为华东地区、淮海经济区具有一定影响力和知名度的新兴生态旅游景区。2020 年以来，虽受疫情影响，但森林公园仍累计接待游客超 600 万人次，实现营业收入约 1.6 亿元。2019 年 1 月，为缓解区域发展和资源保护矛盾7、并解决历史遗留问题，森林公园经营管理机构-三台山旅游发展有限公司委托“北京东方绿智城市规划管理有限公司”完成了“江苏三台山国家森林公园经营范围调整可行性研究报告”和相关说明材料的编制工作，森林公园经营范围调减为 954.10 hm2，调整方案于 2020 年 12 月获国家林草局行政许可审批（林场许准【2020】879 号）。2023 年 3 月，依照国家有关保护地优化整合的相关政策要求，原骆马湖-三台山风景名胜区三台山片区通过自然保护地整合优化后整体与三台山国家森林公园合并，本次调整后森林公园经营范围增加为 1068.02 公顷。在此背景下，根据最新保护地调整后森林公园经营范围和国土三调数据8、，重新划定调整了森林公园经营范围，依照最新国家政策对森林公园规划项目和功能分区布局重新进行梳理，重新编制了江苏三台山国家森林公园总体规划(2025-2035)评审稿。该总体规划是在 2018 年 10 月完成的江苏三台山国家森林公园总体规划（2017-2027）（未评审稿）及 2021 年江苏三台山国家森林公园总体规划（2021-2030）（未评审稿）的基础上，基于保护地优化整合后森林公园的经营范围重新编制的总体规划。本次规划详细分析和总结了近期森林公园生态环境与森林风景资源现状，阐明了新的历史时期森林公园面临的机遇和挑战，强调在保护修复和丰富扩展森林资源和森林生态系统完整性基础上，充分突出其9、苏北平原独特的山水景观和森林生态环境，打造以森林资源保育、森林体验、自然教育和森林运动康养为主要特色的高品质城郊型国家级森林公园。总体规划严格按照国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005-2012）及有关管理规范和标准要求进行。在规划编制过程中，编制组得到了宿迁市人民政府、宿迁市自然资源和规划局（宿迁市林业局），以及嶂山林场等相关部门领导和专家的大力支持，在此一并表示衷心感谢！江苏三台山国家森林公园总体规划修编编制组2024 年 8 月1第一章第一章基本情况基本情况第一节自然地理条件一、地理位置一、地理位置江苏三台山国家森林公园，坐落于江苏省北部宿迁市湖滨新区，属于陇海经济带、沿海经济带、10、沿江经济带的交叉辐射区，地理坐标介于东经 11818001182000，北纬340040340332之间。森林公园距宿迁市中心仅 7km，东至宿新公路、一支渠，南至学成路，西至三台山大道，北至青桐路，南北长约 5.3km，东西宽约 3.1km，公园总面积1068.02hm2。二、地质地貌二、地质地貌（一）森林公园所属地貌区参照中国自然地理图集（中国地图出版社，2010 年 6 月版）江苏三台山国家森林公园地处黄淮海平原（华北平原）南部，为沂蒙山区马陵山余脉与苏北平原交接形成的残丘，地貌分区属苏北低山丘陵区。（二）地质构造和地质年代森林公园位于华北地台与扬子地台两大构造单元的交接地带，属郯庐断裂11、带中段的新沂泗洪段中部，为断块和断陷沉积而成。其构造地貌类型属于燕山运动以来下沉占优势的平原。森林公园所处苏北盆地是在扬子地块的基础上于晚中生代形成的以箕状断陷为特点的大型复合沉积盆地，盆地断裂构造发育，并控制了第三纪晚期以后的沉积作用。据地质调查，三台山所在区域地层自下而上分为三层：1、赭色砂岩层：地质构造向西北倾斜 2570，说明在沉积之后又经过了大的变动，然而只有断层，没有褶皱。该层以砂岩为主，混杂云母砂质页岩。砂岩由长石、石英、云母及其他红色物质组成，形成于早第三纪（距今约 5 千万年）。2、黄砂层：即玻璃砂层，出露于地表，厚度在 20m 以上，组成以大小石英粒为主，夹杂长石、云母，属12、新生代上新统时期产物（距今约 6 千万年）。3、红土层：以浅红色粘土为主，杂以石英粒和块石英，形成时代较短（距今约 2 百万年）。（三）地貌特征2森林公园为沂蒙山系马陵山余脉形成的缓坡残丘，整体地形为舒缓平原低丘组合，主要分布有三台山、鏊子山、锅框山三个山头，地貌为丘陵岗地。公园范围内地形起伏较小，相对高差为 70.6m，其中三台山海拔 73.4m，不仅是园内最高海拔，也是宿迁市域范围内海拔最高点，最低点在公园东北角，海拔 30m。公园东部、南部和西部皆为平原，侵蚀地貌显著，冲沟发育，局部低洼处形成小型湖泊水体。（四）土壤及母岩状况森林公园山体基岩主要由白垩系紫红色砂岩、泥岩、页岩、砂砾岩、砾13、岩的陆相盆地沉积构成。土壤分为棕壤土和紫色土两大类。前者是在暖温带落叶阔叶林影响下形成的地带性土壤，分布于丘陵缓坡地。后者以紫色砂页岩发育而成的紫色土为主，颗粒粗大，组织疏松，分布于岭坡下部。两种土壤 pH 均为 7.5 左右，且土层浅薄。由于历史上受黄河频繁改道后水体的冲刷、侵蚀，土壤剖面发育较差，有的砂岩还裸露地面，该区域土层厚度为 100cm。紫色砂页岩上发育而成的紫色土由于颗粒粗大，保蓄水肥能力较差。（五）地文条件对开展旅游的价值或不利影响森林公园地形较为平缓，基本不存在滑坡、泥石流等突发性地质灾害风险，有利于旅游安全保障。但另一方面，紫色土颗粒粗大，组织疏松，易受径流冲刷侵蚀影响，土14、壤剖面发育较差，土层瘠薄，森林植物种植较为困难，森林景观的营造需要考虑岩层出露、土层瘠薄等地文条件的制约。三、气候三、气候（一）森林公园所属气候区江苏三台山国家森林公园属暖温带鲁淮气候区，具有暖温带北亚热带过渡区季风气候特征，气候条件较为优越。（二）气温变化和无霜期江苏三台山国家森林公园所处区域气候温和，四季分明。历史最高气温 40.0（1994年 7 月 16 日），最低气温-8.1（1969 年 2 月 5 日），平均气温 14.14，旅游适宜期为510 月。累年无霜期为 207 天，初霜日累年平均出现在 10 月 27 日，终霜日平均出现在4 月 5 日。（三）光照条件江苏三台山国家森林15、公园所处区域年平均日照总时数约为 2213.2 小时，日照百分率为 50，年际变化幅度较大。5 月累年平均日照时数最多，为 221.5 小时，2 月最少，为151.1 小时。10 月日照百分率最大，为 55；7 月最小，为 43。宿迁市累年平均太阳辐3射总量为 117kCal/cm2，5、6 月份高达 13kCal/cm2，8 月次之，12 月最少，仅 5.9kCal/cm2。（四）空气相对湿度宿迁空气湿润，历年平均相对湿度 74%，最大相对湿度 89%（1995 年 7 月），最小相对湿度 49%（1968 年 2 月）。（五）降水气象资料显示，宿迁累年平均降水量为 907.1mm，年降水量16、最多达 1647mm（1963年），多集中在 7、8、9 月，最少仅 538mm（2004 年），年际极差达 1109mm。不同年份同月降水量之差也可达 600mm。宿迁市累年平均降雪日数 10.6 天，集中在 11 月至次年4 月间，2 月最多，1 月次之，4 月最少。积雪初终平均日数为 55.2 天。四、水文四、水文为打造优美的山水景观，近年来森林公园已开挖、扩容了人工湖泊 9 个，建成了白马古涧、梅溪、竹溪等总长 7500m 的 8 条溪涧，总水面达约 133hm2，总蓄水量达 180 万 m3。目前，江苏三台山国家森林公园范围内形成的水体景观主要有相思湖、镜湖、晴翠湖、硕湖、养心湖等湖17、泊。其中，相思湖位于天和塔以北，为唯一自然形成的湖泊，面积为 7hm2，水深 2m，蓄水量 7.8 万 m3，水量稳定，水质良好；镜湖面积 30hm2，水深 1.52.5m，蓄水量 25.23 万 m3，为公园范围内面积最大的水体景观；晴翠湖面积 5 hm2，水深 1.53m，蓄水量 8.19 万 m3；硕湖面积为 7 hm2，水深为 1.5m，蓄水量 8.19 万 m3；养心湖面积 10 hm2，水深 1.5m，蓄水量 24.14 万 m3。2014 年森林公园实施了骆马湖引水及三台山生态水系构建工程，建设引水闸 3 座，建设提升引水渠 12km，实现了“引湖纳山”的水系连通目标，保障了江苏18、三台山国家森林公园的生态景观用水。五、森林资源五、森林资源（一）森林公园所属植物区系根据吴征镒中国种子植物区系地理（科学出版社，2011 年 1 月版），本区域属于东亚植物区（III）华东地区（III D9）黄淮平原亚地区（III D9a）。该区域农耕历史悠久，平原区原生植被基本被农作物等栽培植被所取代，森林植被主要以沿海防护林和农田林防护林等人工林为主。公园内维管植物的区系成分中温带性质的属共有 57 属，占48.78%，构成区域植物区系的主体。此外，除相当比例世界分布属与热带性质的属外（均约占整体植物区系 25.2%），还发现中国特有分布 3 属，即半夏属（Pinellia）、葡萄属（Vi19、tis）、山楂属（Crataegus）。1984 年在宿迁中草药资源普查中，首次在公园内发现芒苞车前，4并被确认为江苏省的新分布种；另外，公园内分布的宿晓红葡萄系宿迁地区独有品种，也是我国古老优良酿造葡萄品种；公园内还分布有宿迁地区特有的乡土中药材宿半夏等。这些都说明本区域植物区系成分的特有性较强。（二）森林植被特征依据侯学煜院士主编1:1000000 中国植被图集（科学出版社，2001），森林公园植被类型属暖温带落叶阔叶林植物区系中的落叶栎林亚地带，主要包括针叶林、落叶阔叶林、针阔混交林、竹林及沼泽植被等多种类型。针叶林：主要分布于森林公园自然山林区（嶂山林场）、相思湖北岸、公园的东北和西南20、部边界，主要包括侧柏林、黑松林、湿地松林、水杉池杉林等。落叶阔叶林：主要分布于自然山林区、青墩集东部等。其中，三台山阳坡以麻栎林为主，青墩集东部则以乌桕、刺槐、桑树、构树等乡土植物为主。针阔混交林：主要分布于自然山林区，以麻栎、刺槐、侧柏、湿地松为优势种。竹林：主要分布于天和塔以东、水杉池杉林以北，有刚竹、淡竹和毛竹等种类。湿地植被：主要分布于相思湖、镜湖、养心湖、白马涧等滨水区域和水体表层，主要包括再力花、芦苇、花叶芦竹、千屈菜、浮萍、紫萍、莲等。嶂山林场（即江苏三台山国家森林公园的自然山林区）建场之初栽植了大量侧柏、刺槐等先锋树种。经过几十年的演替，麻栎、乌桕、构树、桑树和苦楝等地带性成分21、已经形成规模，并逐渐成为群落优势种，基本呈现地带性天然次生林的森林景观。森林环境的改善为森林生态旅游的开展奠定了良好的资源基础。（三）植物资源森林公园有 74 科 287 种植物，其中国家级重点保护植物有银杏、水杉，国家级保护植物有香樟、鹅掌楸、榉树和莲。植物资源中：蕨类植物 1 科（木贼科）1 属 2 种；裸子植物 4 科（银杏科、松科、杉科和柏科）8 属 14 种，主要种类为雪松、赤松、侧柏、圆柏等；被子植物 68 科 193 属 269 种，主要包括杨柳科、壳斗科、榆科、蓼科、藜科、苋科、紫茉莉科、商陆科、马齿苋科、石竹科、毛茛科、小檗科、防己科、木兰科、樟科、腊梅科、罂粟科、十字花科、22、景天科、虎耳草科、海桐花科、金缕梅科、蔷薇科、豆科等。其中乔木建群种及优势种主要有麻栎、桑树、榆树、杨树、朴树、刺槐等。森林公园还是芒苞车前、宿半夏、宿晓红葡萄和铁球山楂等宿迁当地特有濒危植物品种的关键分布区和避难所。另外，以毛白杨和香樟为代表的典型南北驯化树种则构成了森林公园另一类跨界共存的特色植物资源，其中毛白杨和香樟分别跨越了其自然分布区的最5南界和最北界。可以认为，江苏三台山国家森林公园是苏北平原上重要的植物种质资源库。（四）动物资源按照中国动物地理区划（张荣祖，1999 年），公园属古北界华北区。森林公园区域内共有野生脊椎动物 34 目 49 科 64 属 68 种。哺乳类主要有野兔23、獾、刺猬、黄鼬、草狐、蝙蝠和鼠类等小型哺乳类。其中江苏省省级重点保护的有黄鼬、刺猬 2 种。陆生哺乳动物主要分布在青墩集片区和三台山南部密林内，其中刺猬、野兔等较常见。根据 2022 年底完成的宿迁生物多样性本底调查，宿迁三台山地区共有鸟类 14 目 36科 61 种，其中国家二级重点保护鸟类 5 种，分别为普通鵟、红隼、红脚隼、小鸦鹃、画眉等；江苏省重点保护鸟类 22 种，包括苍鹭、夜鹭、黑枕黄鹂等；国家“三有”保护鸟类 56 种，包括斑嘴鸭、白胸苦恶鸟、环颈雉等。2024 年 3 月，宿迁市三台山生物多样性综合观测站成立，自建成以来已监测到三台山森林公园内鸟类有 154 种，隶属于 1724、 目 51 科，其中国家级重点保护鸟类有 14 种，为小天鹅、鸳鸯、苍鹰、红交嘴雀、画眉、普通鵟、雀鹰、红角鸮、小鸦鹃、仙八色鸫、红隼、松雀鹰、斑头鸺鹠、红嘴相思鸟；江苏省省级重点保护鸟类有 52 种，为戴胜、黑枕黄鹂、白鹭等鹭科鸟类、小等科鸟类等；154 种鸟类均属于中国“三有”保护(即国家保护的有益、有重要经济、科学研究价值的野生动物)鸟类。由于森林公园位于洪泽湖一骆马湖一南四湖水禽迁徙路线之上，相思湖、晴翠湖、镜湖等水体吸引了雁鸭类、鹭类（白鹭、苍鹭等）和鸥类（红嘴鸥）等迁飞水禽在此停歇。青墩集附近则以鸣禽、攀禽为主的林鸟分布较多，包括山斑鸠、戴胜、大鹰鹃、画眉、黄腰柳莺、白头鹎、黑枕黄25、鹂、大斑啄木鸟等。森林公园已成为宿迁市和苏北平原农区的鸟类集中分布区。鸟类品种的不断增加，一方面表明建站后监测工作更为系统全面，另一方面也表明三台山地区的生态环境在向好发展，生物多样性增加。爬行类有 6 科 8 属 9 种，包括蜥蜴、翠青蛇、蝮蛇、水蛇、青梢蛇、赤链蛇、龟、壁虎、草蜥等。其中，省级重点保护的有赤链蛇、翠青蛇、蝮蛇 3 种。爬行类在水域和林中均有分布，各种蛇类较为常见。两栖类有 2 科 2 属 2 种，两栖类在水域和林中均有分布，各种蛙类较为常见。公园湖泊水体栖息的鱼类有 11 科 16 属 19 种，主要包括鲤鱼、乌鱼、草鱼、三角鲂、鳑鲏、鲶鱼、鲫鱼、乌鳢、鳜鱼、鳊鱼、鲈鱼、鳃26、鱼、黄鳝、鳗鱼、虎头鳖、银鱼等。经科学规划管理，可以适度开展森林垂钓等有益身心健康的森林旅游活动。6第二节社会经济条件一、所在市、县社会经济概况一、所在市、县社会经济概况（一）宿迁市社会经济发展概况森林公园所在宿迁市位于江苏省北部，苏北平原腹地，全市总面积 8555km2，2023年常住人口为 497.75 万。宿迁春秋时为钟吾国，秦汉时设下相。历经东汉、西晋，至东晋安帝义熙元年（公元 405 年），改下相县为宿豫县。唐代宗宝应元年（公元 762 年），为避代宗李豫之讳，改宿豫县为宿迁县。境内先后设怀文县、潼阳县、桃源县和临淮郡。其后至宋、元、明、清时期各州屡有废替。1945 年 9 月至 127、946 年 7 月曾设宿迁市，属泗宿县。1946 年 6 月同宿北县新沂河以南地区，合为宿迁县，属淮阴专区。1987 年 12 月31 日经国务院批准，撤销宿迁县，设立县级宿迁市。1996 年 7 月经国务院批准，撤销县级宿迁市，设立地级宿迁市，辖沭阳、泗阳、泗洪、宿豫四县和宿城区。2004 年 3 月，经国务院批准，撤销宿豫县设立宿豫区。宿迁市现辖宿城区、宿豫区 2 个市辖区和沭阳县、泗阳县、泗洪县 3 个县，全市共有 67 个镇、15 个街道、2 个国家级经济技术开发区。宿迁以植物资源、水资源和矿藏资源为特色。宿迁泗阳县是著名的意杨之乡，以意杨为主的木材成片林 88667 hm2，活立木蓄28、积量达 700 万 m3。宿迁也是闻名中外的水产之乡，水域面积 23000 余 hm2，境内有两湖（洪泽湖、骆马湖）三河（大运河、淮河、沂河），其中两湖水质达国家二类标准，盛产银鱼、青虾、螃蟹等 50 多种水产品。宿迁矿产资源丰富，非金属矿藏储量较大，已经发现、探明并开发利用的矿种主要有：石英砂、蓝晶石、硅石、水晶、磷矿石以及黄砂等。有待探明和开发利用的矿种有云母、金刚石、铜、铁、石油、钾矿石等。2023 年，宿迁市居民人均可支配收入 32693 元，比上年增长 6.2%。按收入来源分，工资性收入 17504 元，增长 6.5%；经营净收入 8438 元，增长 5.9%；财产净收入 1415 29、元，增长 4.0%；转移净收入 5336 元，增长 6.1%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入 38756元，增长 5.4%；农村居民人均可支配收入 24679 元，增长 7.0%。全市居民人均消费支出20600 元，比上年增长 8.8%。2023 年，全市实现地区生产总值 4398.07 亿元，比上年增长7.8%。其中，第一产业增加值 389.50 亿元，增长 4.9%；第二产业增加值 1941.95 亿元，增长 8.9%；第三产业增加值 2066.62 亿元，增长 7.3%。农业基础地位更加稳固，粮食产量连年增长，农业产业化经营程度明显提高。旅游、商贸等生活性服务业快速发展，金融、物流、30、信息等生产性服务业迅速崛起，电子商务、休闲娱乐、健康养老等新业态快速发展。7自 1996 年建市以来，各级政府高度重视林业产业发展，深入开展植树造林活动，所辖各县、区均为全国平原绿化先进单位。全市围绕“生态宿迁”建设和林业产业发展两大主题，大力实施村庄绿化工程、绿色通道工程、农田防护林工程、生态保障工程、林果种苗产业开发工程、小城镇绿化工程等六大林业重点工程，森林资源迅速增长，目前全市耕地面积 623.51 万 hm2，林木覆盖面积 22.1364 万 hm2。2010 年，宿迁成功创建国家园林城市；2012 年 11 月初，顺利通过“全国绿化模范城市”国家核查组验收；其后宿迁市荣获“绿色江苏31、生态建设成就奖”，生态绿化成果得到全面肯定。“十三五”期间，全市林木覆盖率达30.12%，城市绿化覆盖率达 42.6%，分别比 2010 年提高 2.12 个、2.03 个百分点。2023 年，全市受保护自然湿地面积 122.5 万亩，自然湿地保护率达到 73.8%。城乡绿化工作的逐步推进，森林资源总量的快速增加，使宿迁市城乡面貌发生了根本改变。宿迁城乡环境优美，空气清新，河湖清澈，鸟兽繁多，是名副其实的华东地区大氧吧。截止到 2023 年，全市森林覆盖面积 2.18 万 hm2，森林覆盖率达 23.14%，林木覆盖率达 29.88%。宿迁市成为全国平原绿化的新典型、绿色江苏建设的排头兵。宿迁32、市境内有世界文化遗产京杭大运河和国家文保单位乾隆行宫以及青墩文化遗址，另有项里景区、骆马湖、明城墙、洪泽湖湿地等著名旅游景点。市委、市政府对宿迁 20余处建设工地实施了抢救性考古勘探和发掘，共发掘不同时期古墓葬 600 余座、古遗址 3处、古城址 2 座，修复了乾隆行宫、项里景区、极乐律院、道生碱店、耶稣堂等大批文物古迹，公布了三批共 75 处市级文物保护单位。2024 年，宿迁旅游总收入突破 386.61 亿元，接待国内外游客突破 3673.3 万人次，均创历史新高，宿迁成为江苏省第五个、苏北第一个被列入省旅游统计日报的城市。“十四五”期间，项王故里景区、江苏三台山国家森林公园、雄壮河湾公园33、等一批旅游景点建成开放，并成功举办第七届江苏省园艺博览会，同时获批全国绿化模范城市、江苏省人居环境奖城市、中国人居环境奖城市。（二）宿迁市湖滨新区社会经济发展概况江苏三台山国家森林公园所在的湖滨新区总面积区域面积 448km2（其中骆马湖水域面积 216 km2），位于宿迁中心城区北部，现辖 6 个乡镇（场、社区），共 46 个行政村（居），人口约 18 万人，于 2006 年 2 月成立。区内京杭大运河穿境而过，拥有两个国家级文物保护单位“乾隆行宫”和青墩文化遗址及众多历史古迹和人文景观。湖滨新区是宿迁市实施“引湖纳山”战略，打造“大湖林海”景观，创建现代滨水城市的核心区域，重点发展以旅游业34、为龙头的现代服务业。湖滨新区是江苏省首批服务业综合改革试点单位，也是宿迁中心城市生态的宝地、休闲的福地和发展的高地。目前湖滨新区内主要景点有江苏三台山国家8森林公园、骆马湖旅游度假区、湖滨公园、晓店温泉、戴场岛、龙王庙行宫、嬉戏谷动漫王国等。其中，骆马湖旅游度假区是国家级旅游度假区。另外，高性能复合材料产业集聚区内双星新材是国内聚酯薄膜龙头企业；总部经济区已有京东商城等 10 多个项目落户；职教园区现有 8 所院校，在校生超过 4 万人，已建成全国首家资格资质考试鉴定基地。2023 年，湖滨新区实现一般公共预算收入 8.86 亿元、同比增长 9.39%；实现进出口总额 1.75 亿美元，同比增35、长 57.02%；接待游客 552 万人次、实现旅游收入 33.3 亿元，分别增长 39.9%、38.2%。二、社会经济和旅游发展规划二、社会经济和旅游发展规划（一）宿迁市社会经济发展规划“十三五”以来，宿迁市深入践行新发展理念，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面小康建设实现新突破，综合实力迈上新台阶，产业升级迈出新步伐，项目引建取得新成效，改革创新取得新进展，民生实事结出新硕果，全市经济社会发展保持平稳健康的良好态势。宿迁市在“十四五”经济社会发展目标中提出，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康较快发展，地区生产总值、一般公共预算收入分别再上一个千亿、36、百亿台阶；先进制造业和现代服务业成为现代产业体系支撑，三次产业结构更加合理优化、总产值达万亿元；产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，工业主导产业基本定型、产值实现翻一番，科技支撑明显增强，改革开放迈出更大步伐。“十四五”期间，宿迁市主体功能区布局将进一步优化，生产生活方式向绿色循环低碳加快转变，资源利用更加节约高效，生态保护和修复体系逐步健全，生态产品供给水平不断提高，环境治理体系巩固完善，节能减排达到省定目标，美丽宿迁建设取得阶段性重大成果；经济生态化、生态经济化日益凸显，以生态为底色、产业为支撑，绿水青山得到充分展现、金山银山得到充分体现的“江苏生态大公园”特色更加彰显，“江苏绿心、37、华东绿肺”品牌更加响亮。（二）湖滨新区社会经济发展规划近年来，宿迁市湖滨新区紧紧围绕打造中心城市发展的新空间、区域经济新的增长极和现代服务业新的集聚区的目标定位，经济社会保持了全面提速、跨越发展的良好态势。“十三五”以来，累计投入建设资金约 30 亿元，城市供排水、供电、通讯、污水处理等市政设施基本到位，城市配套功能和承载能力进一步提升。江苏运河文化城、中国水城、国际游艇俱乐部、达利食品等一批特大项目成功落户，旅游休闲、总部经济、软件外9包、职业教育、高新技术等主导产业发展势头强劲。围绕市软件园，依托京东、科大讯飞等龙头企业，市湖滨新区加快培育数据采集、清洗、标注、运用产业体系，打造宿迁市基础38、数据服务产业“中央厨房”。目前，京东数据、浪潮信息、科大讯飞、集客联盟、海康威视等一大批知名行业龙头相继入驻市软件园，保险、大数据类企业达到 160 家，其中上市企业 32 家，世界五百强企业 16 家，主营业务收入超 100 亿元，从业人员超 8000 人。未来将全面创成万人百亿的“中国第一保险小镇”，继而努力创建江苏省知名特色小镇、省级大数据产业园。2020 年，市湖滨新区实施领办交办、“主办人”等工作推进机制，47 个产业项目全部达到或超过序时进度，完成投资 94.8 亿元，其中皂河龙运城、双星新材 50 万吨高功能聚酯膜、京东数据中心二期等 3 个列省重大产业项目完成投资 32 亿元；39、13 个列市重大产业项目完成投资 54.5 亿元，超过年度任务 4.2 个百分点。这些重大产业项目的建设为该区“十四五”发展提供有力支撑。为早日将湖滨新区建成高颜值滨湖生态新城，2023 年湖滨新区编排重点工程项目 36项，包括民生幸福提质、绿色生态修复、功能设施优化、现代服务业提升、城市道路畅通5 大类，计划总投资 191.05 亿元，当年计划完成投资 54.25 亿元。项目建成后，将进一步提升、厚植湖滨新区可爱度、幸福感、活力值和奋进心。目前，宿迁市湖滨新区正围绕推进更大突破，实现全面小康主题，全力打造现代滨水新城、生态宜居新城和创新创业新城，在更高的平台上实现更好更快发展。（三）宿迁市旅40、游发展规划宿迁市“十四五”规划中提出牢固树立“两山”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，落实最严格的生态环境保护制度，处理好生态、生产、生活三者的关系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。宿迁市“十四五”以打造知名旅游目的地城市为目标，进一步提升宿迁旅游的知名度和影响力，加快推动一日游向多日游、观光游向深度游、景点游向全域游转变，全面提升产业附加值和消费体验度。深化全域旅游发展，以“一廊四组团”全域旅游空间格局为支撑，加快龙运城、新盛街片区改造等精品项目建设，加速大运河宿迁段文化旅游41、精品线路、四季旅游线路等特色旅游线路谋划打造，推动洪泽湖生态旅游度假区创建国家级旅游度假区、市洋河新区创建省级全域旅游示范区。提升旅游特色化智慧化水平，加快发展以智慧文旅综合服务平台为龙头的智慧旅游，加强在线直播、泛娱乐、区域协同联通营销等矩阵式精10准营销，举办好中国酒都（宿迁）文化旅游节等主题旅游节庆。深化“旅游+”融合发展，发展“农业+旅游”“电商+旅游”“健康+旅游”等新模式，探索发展在线旅游、夜游经济等新业态，构建宿迁特色旅游产业体系。在高铁沿线重要节点城市组织宣传推广活动，策划推出一批高铁游精品线路。强化烈士纪念设施提档升级，打造红色旅游品牌。到 2025 年，全市旅游业总收入达到42、 410 亿元，接待国内外游客人数达到 3500 万，创建国家 5A 景区 1 个、4A 级景区 2 个；省级以上旅游度假区 1 个；省级旅游风情小镇 1 个；省级全域旅游示范区 1 个。（四）湖滨新区旅游发展规划市湖滨新区将围绕“建设滨湖宜居新城，打造中心城市新的增长极”的发展定位，以国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区“两区建设”为抓手，聚力建设高端产业集聚区、滨湖旅游度假区、生态宜居示范区，打造更有活力、更具特色、更高品质的滨湖城市。聚焦生态旅游、软件信息、保险金融、创新创业领域，依托骆马湖旅游度假区、市软件和服务外包产业园（保险小镇）等重要载体，加快创建国家级旅游度假区和全域旅游示范区43、，深化省级特色小镇创建。“十四五”发展规划中提出根据生态红线和生态空间管控区域以及城市空间发展的生态需求，适度扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间，将重要生态功能保护区、湖泊、河流水系、生态绿地进行有机连接，大力维护生态安全、增加优质生态产品供给，构建“一带两湖，七水五片多点”的生态大公园格局。围绕自然资源禀赋，将体育休闲、特色品牌赛事等融入景区，打造三台山国家森林公园、骆马湖、洪泽湖湿地、成子湖旅游度假区及西郊森林公园等生态体育旅游圈。第三节历史沿革江苏三台山国家森林公园核心资源天然次生林主要位于嶂山林场范围，该国有林场于 1958 年成立，经营管理总面积为 1190.6hm2，其中国有生态林44、面积 840 余 hm2（国家级生态公益林 423.67 hm2，省级生态公益林 416.4 hm2，森林覆盖率 85.2%以上，活立木蓄积量 8.2 万 m3。林场全场职工 86 人，其中在职职工 59 人，退休职工 27 人；下辖两个居委会 12 个居民小组，人口 3692 人。林场主要职能为生态林营造和管护、生态旅游开发，因下辖两个居委会又具有农业农村社会事业等乡镇职能。该林场目前是湖滨新城开发区的重要组成部分，被誉为宿迁市的“氧吧”和“后花园”。嶂山林场自 1958 年成立至上世纪 60 年代主要营造侧柏、槐树、黑松、麻栎、刺槐等11乡土树种 80 余种；上世纪 70、80 年代营造乌45、桕、麻栎等适生树种；上世纪 90 年代至 2000年主要营造常绿树种湿地松和香樟、桂花、红枫等观花观叶树种。自 1996 年开始，市委市政府提出“引湖纳山”城市发展战略，高度重视生态林业和旅游业的发展。1996 年嶂山林场开始封山育林，到 2008 年，在林间隙地共补植侧柏、雪松、女贞等生态树木 90.8 万余株。2002 年秋，原宿豫县委举全县之力帮助嶂山林场打造生态林建设工程，按照市委“要克服一切困难把森林公园建设好，绿化造林要三年规划一年完成”的指示精神，县委县政府从各部门抽调精干力量，经过对林区各类宜林荒地“拉网式”调查，共排查出可绿化面积300 hm2。按照“先生态、再景观、三经济”46、的原则和“全面覆盖，先绿后好”的思路，因地制宜，适地适树地进行科学规划。2003 年春，绿化工程全面实施，按照规划方案，共栽植生态林 166.73 hm2，植树 19.5 万株；经济林 44.67 hm2，植树 3.7 万株；防护用材林 110.67hm2，植树 6.1 万株；园林绿地 11.33 hm2，植树 1.5 万株。2004 年按照生态林、经济林、防护林、用材林、苗圃林，“五林”并举的要求，对林区植树造林进行总体规划，为宿豫区委、区政府组织实施林区绿化提供决策依据。2004 年累计栽植各类生态林木 22.8 万株，其中主体树种湿地松 13 万株，各种杉类树种 9.8 万株。2005 47、年，宿豫区政府组织在林区栽植各类苗木 20 万株，其中生态林 15 万株，经济林 2 万株，防护用材林 3.2 万株。成活率超过了 85%，是历年来成活率最高的一次。林场内凡是面积超过 50m2的空地全部植树，绿化总量进一步提高。2006 年初区划调整，嶂山林场区划归宿迁市湖滨新城开发区，20062008 年春，开发区管委会立足早规划、早安排、早实施，按照“三高、三化、三精”的工作要求全面实施绿化造林工程。一方面在规划设计上，立足高起点，围绕打造城郊森林景观，请林业和园林设计专家对绿化进行景观设计，提高绿化品位。另一方面在苗木品种选择上以高大常绿乔木为主，力求提高绿化档次。同时，组织力量对林区48、宜林荒地进一步排查，切实抓好疏林补植。三年累计投入 300 余万元，共栽植银杏、玉兰、桂花、樱花、香樟、乌桕等近12 万株，森林覆盖率提高到 82.5%。到 2008 年，在林间隙地共补植侧柏、雪松、女贞等生态树木 90.8 万余株。第四节森林公园建设与旅游现状2006 年 8 月嶂山森林公园被江苏省人民政府批复为“省级风景名胜区”（苏政复 200671 号），2011 年 10 月，经江苏省林业局批准，嶂山森林公园更名为“三台山省级森林公12园”（苏林业2011105 号），2011 年 12 月，三台山省级森林公园被江苏省旅游局批复为国家 3A 级旅游景区（苏旅规2011385 号）。2049、13 年初，市委、市政府基于城区北部三台山、骆马湖相邻的独特资源禀赋，提出打造“大湖林海”景观格局的总体构想，确定规划建设三台山森林公园，形成“一核两带三区多点”总体布局，其中，“一核”为自然山林区；“两带”为生态景观游憩带和生态休闲功能带；“三区”为森林游赏区、森林休闲区和森林度假区，重点打造了最美的林、最美的红叶、最美的建筑、最美的溪涧、最美的衲田、最美的路、最美的桥、最美的紫石等八大最美系列，形成意境优美、浪漫温馨、人与自然和谐共生的美好画卷。2014 年，为创建国家级森林公园，宿迁市委、市政府投入 20 多亿全面启动景区“扩面提质”森林生态修复工程，使森林公园面积扩大近一倍，活立木蓄积50、量达 1120 万 m3，总绿化率约 88%，核心区森林覆盖率达 98%，构建了连接三台山与骆马湖的生态水系，完成了衲田、果林谧境、镜湖、相思湖、晴翠湖和梅溪等景区景点建设，并营造出“山、水、林、田、花”的城郊森林景观组合，奠定了申报国家级森林公园的资源基础。2015 年三台山森林公园获批国家 4A 级景区，以及江苏省优秀旅游项目创新奖，并成功入选“江苏十大新景区”和“江苏十条新线路”；2017 年 2 月成功获批“江苏三台山国家森林公园”。2019 年 1 月，为缓解区域发展和资源保护矛盾并解决历史遗留问题，森林公园经营管理机构-三台山旅游发展有限公司委托“北京东方绿智城市规划管理有限公司”51、完成了“江苏三台山国家森林公园经营范围调整可行性研究报告”和相关说明材料的编制工作，森林公园经营范围调减为 954.10 hm2，调整方案于 2020 年 12 月获国家林草局行政许可审批（林场许准【2020】879 号）。2023 年 3 月，依照国家有关保护地优化整合的相关政策要求，原骆马湖-三台山风景名胜区三台山片区通过自然保护地整合优化后整体与三台山国家森林公园合并，保护地优化调整后森林公园经营范围增加为 1068.02 公顷。近年来，森林公园深入贯彻落实党的二十大精神，积极践行“两山理论”和“江苏大公园”建设要求，重点实施废弃林相改造、矿塘修复和坡地利用。在林相改造方面，采用“景观针52、灸”手法，先后在关键点位新种植彩叶大乔木 30 余万株（无患子、银杏、栾树、朴树、白皮松、北美枫香等高品质阔叶树种），新种植了速生优质的乡土树种近 200 hm2，成功营造了彩色森林、健康森林，构建了稳定的森林群落。在矿塘修复方面，将矿坑修复和水系沟通结合起来，通过疏浚和连片开挖，引入骆马湖水，既形成了独特的水系景观，又解决了三台山地区长期缺水和森林防火难题。建成白马古涧、梅溪、竹溪等 8 条溪涧，总长度达 7500m；打造镜湖、晴翠湖、硕湖等人工湖泊 8 个，总水域面积 133.34 hm2，总蓄水13量 500 万 m3。在坡地利用方面，因地制宜利用坡地高低起伏，创造了全国独有、融北方水梯53、田和南方旱梯田为一体的衲田景观，共建设大小田块 612 块，种植花卉 30 种，形成总面积 148hm2衲田花海壮丽景观，使得森林公园呈现出“山水林田花”独特的景观组合；改良土壤 600hm2，提升土地肥力，增加果树等经济作物，打造了占地 60 余 hm2的果林谧境，种植梨、桃、柿、杏、山楂、石榴、苹果、板栗、山核桃等 10 余种果林。截至到 2024 年，森林公园累计接待游客 721.27 万人次，2024 年 1-6 月累计接待游客51.03 万人次，引来新冠疫情后森林旅游的复苏和发展；自开园以来，公园实现营收35031.44 万元。森林公园先后创建国家 4A 级旅游景区、全国书画创作中心54、及写生基地、中国美术家协会写生基地、中国体育旅游精品景区、中国摄影家协会创作基地等“国字号”品牌，获得全省十大新景区、十条新线路、江苏最美跑步路线、省十大最美赏花地等多项省级荣誉，多次被中央电视台新闻联播、朝闻天下、新华日报、江苏新时空、江苏城市频道等权威媒体宣传报道，已成为全国具有一定影响力和知名度的新兴生态休闲度假旅游景区。14第二章第二章生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源评价评价第一节生态环境评价一、大气质量一、大气质量根据嶂山林场（江苏三台山国家森林公园）2020 年 7 月环境空气监测结果，可吸入颗粒物（PM10，粒径小于等于 10m）、可吸入颗粒物（PM2.5，粒径小于 55、2.5m）、二氧化硫、二氧化氮平均浓度值如下表所示。4 项指标污染物的浓度均值均未超出国家年均限值的一级标准（优）。表 2-1江苏三台山国家森林公园环境空气检测结果（单位：mg/m3）采样日期采样地点检测项目PM10SO2NO22020.7.9.镜湖G1-10.0260.0110.018G1-10.0100.018G1-10.0080.015G1-10.0080.015老林区G2-10.0200.0090.015G2-10.0090.017G2-10.0080.007G2-10.0080.015衲田G3-10.0310.0110.020G2-10.0100.021G2-10.0090.019G56、2-10.0090.017标准值0.050.150.082020.8.24采样地点检测项目PM2.5相思湖0.027三台山0.030青墩集0.032标准值0.035二、地表水质量二、地表水质量通过“引湖纳山”等生态水系构建，目前森林公园溪流纵横，湖泊通连，水资源丰富，水体水质总体良好。2020 年 7 月，宿迁市生态环境监测监控服务中心监测的数据结果表明，江苏三台山国家森林公园水体质量总体保持在地表水二类水质。15表 2-2江苏三台山国家森林公园地表水质量监测结果（mg/L）采样日期采样地点监测项目pHCODMn溶解氧氨氮总磷CODCr2020.7.9.镜湖7.852.99.80.0850.057、1810.5相思湖7.863.29.40.0800.01610.8晴翠湖7.903.19.50.0910.01911.2标准值69460.50.02515备注：pH 无量纲三、土壤质量三、土壤质量根据 2021 年、2023 年国家网土壤环境质量监测结果，三台山区域土壤环境质量稳定达标。表 2-3 江苏三台山国家森林公园土壤质量检测结果（单位：mg/kg）监测时间有机质含量(g/kg)阳离子交换量(cmol/kg)pH(无量纲)镉(mg/kg)汞(mg/kg)砷(mg/kg)铜(mg/kg)铅(mg/kg)铬(mg/kg)锌(mg/kg)镍(mg/kg)2023年22.316.06.940.158、40.0279.1422.0349064302021年6.512.57.110.130.0116.0221.318655928标准限限值-0.32.430100120200250100四、空气负氧离子含量四、空气负氧离子含量宿迁市生态环境监测监控服务中心于 2020 年 9 月 16 日，对森林公园主要景区内环境空气负氧离子含量监测结果表明：森林公园平均空气负离子含量为 2698 个/cm3，详见表2-4。表 2-4 江苏三台山国家森林公园负离子含量主要检测数据表监测日期采样地点负离子含量（个/cm3）2020.09.16相思湖2962三台山2767青墩集236516五、空气细菌含量五、空气细59、菌含量根据空气质量的检测结果，三台山国家森林公园区域范围内空气细菌含量约275CFU/m3，低于国家空气卫生标准近 10 倍（表 2-5）。表 2-5 江苏三台山国家森林公园空气细菌含量主要检测数据表检测项目结果空气（相思湖）空气细菌总数（CFU/m3）278空气（三台山）空气细菌总数（CFU/m3）244空气（青墩集）空气细菌总数（CFU/m3）304国家空气卫生标准值2500第二节森林风景资源调查与评价一、森林风景资源调查一、森林风景资源调查根据国家标准中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999），从地文、水文、生物、人文和天象五大森林资源类型，对江苏三台山国家森林公园60、森林景观资源进行普查，为森林公园系统性开发建设提供指导依据。（一）地文景观1、平原低丘地貌景观森林公园范围内，马陵山（沂蒙山余脉）与苏北平原交接，自北向南贯穿于江苏三台山国家森林公园，形成了点将台、锅框山、鏊子山、三台山等较为突出的平原低丘，形成了苏北平原所特有的平原低丘景观。2、水力冲蚀地貌景观森林公园内由于历史时期黄河改道导致的频繁水力冲刷、侵蚀，沟壑纵横，溪流宛转。特别是三台山山顶附近有沟宽约 710m，深约 56m，绵延不绝，沟崖上由于长期水力冲蚀，露出紫砂页岩，岩上长满青苔。由冲沟裸岩构成的特殊的水力冲蚀地貌记录了黄河南徙改道泛滥的历史，具有较高的科学研究价值。3、人造洞穴景观二十世61、纪六十年代为了落实毛泽东主席“深挖洞、广积粮”的指示，南京军区命令驻宿部队在嶂山林场林内建造了三条隧道型防空洞：一条以三台山西北角为入口处，深入山体40 余 m；另一条从锅框山西北角入口，深入山体 110 余 m，呈弯曲状态；第三条在三台17山脊东坡，以相思湖东南角为入口，向西北方向延伸，长约 150m，原驻军管理封闭备战。嶂山森林公园建立后，开发民用，上述地下人防工程经民用改建，形成了“八仙洞”、“仙人洞”和“水晶宫”等人工洞穴，洞内冬暖夏凉，已成为吸引人们到这里开展国防教育和避暑的旅游点。（二）水文景观1、相思湖该湖位于园区西侧，面积 7 hm2，水深 2m，蓄水量 7.8 万 m3。湖面62、成弯月型，位于天和塔的北部和西部，高程 56.062.0m。由于湖底岩缝水补给，容积基本稳定在约 25 万m3。湖岸曲折幽僻，水体清澈。天气晴好之际，湖畔耸立的天和塔与水面倒影和周边森林形成山湖塔林的山水人文风光；而月光如水、树影婆娑之时，驻足于相思湖畔，不禁让人遥想项王与虞姬邂逅于此的动人传说。2、镜湖镜湖位于三台山与衲田景区之间，面积为 30 hm2，水深 1.52.5m，库容达 66.98 万m3，是公园内面积最大的人工湖。镜湖水面南北狭长，与三台山走向一致。驻足湖岸，三峰尽览，是欣赏三台夕照的最佳地点。不同于谧林深处的相思湖，镜湖水面开敞，天气晴朗时如明镜倒映三台三峰。每当清风徐来，波63、光粼粼，湖光山色令人陶醉。雨中镜湖则如烟如雾，飘飘洒洒，宛若一幅淡雅的水墨丹青。3、晴翠湖位于园区西侧，晴翠湖面积为 5hm2，水深 1.53m。晴翠湖是距离西部主入口最近的人工湖，规划库容 10.05 万 m3。晴翠湖以象征三台山地质的紫砂页岩和榉树为主要风景元素，湖体与三台山主峰对景，湖面虽小，却可观山，体验古诗描绘的“半山晴翠”的景致。4、硕湖硕湖位于青墩集东南部，面积约 7.4 hm2，水深约 4m，蓄水量约 8.19 万 m3。硕湖水体平面呈弧形，水面清幽，湖边植物以芦苇为主。硕湖是园中景致最为清幽舒朗的湖泊，岸边没有过多的亭台廊榭，湖中桥梁也极为简约，平直地横亘与湖面狭窄处。行走在64、桥上，向西可远眺天和塔，向东则是辽阔的平原，微风拂面，身心俱静。5、白马溪涧位于以麻栎为优势种的天然次生林中，坡降 11m，宽约 38m，长度约 400m。溪流穿梭于山谷之间，时而湍急，时而缓淌，蜿蜒曲折，最终由天鹅湖汇入镜湖。溪涧两岸错落生长着芦苇、千屈菜、再力花等湿地植物，无论水位高低皆有景可赏。汇入镜湖之处形成18叠瀑，并结合流觞亭可供游客驻足观赏。（三）生物景观1、森林植被景观（1）天然次生林侧柏+刺槐+乌桕针阔叶林：为林场建场时的先锋树种，在森林公园中种植分布较广，目前保留较完整的该类型森林景观主要位于青墩集景区，面积约 15hm2。构树+桑树+湿地松针阔混交林：主要分布于青墩集中部65、，面积约为 10hm2，以构树、桑树、朴树、杜梨等树种为主，局部还有乌桕、板栗、苦楝、湿地松等分布。麻栎林：主要分布于自然山林区的阳坡，面积约 10 hm2，群落为麻栎单优建群种，局部混生朴树、构树、苦楝、刺槐等，灌木层主要有野蔷薇、卫矛、檵木等，林下随处可见麻栎、朴树、构树、苦楝、刺槐等幼树。乌桕林：主要位于青墩集东部，面积约 5hm2，局部伴生有苦楝、构树和侧柏，林下灌木可见苦楝、构树幼树，草本植物主要有缘毛鹅观草、鼠曲草、窃衣、麦仁珠、雀麦、一年蓬、黄鹌菜、柔弱班种草等。（2）人工林侧柏林：主要分布于三台山山顶、相思湖北岸和公园的西南部边界，山顶侧柏林，面积约 5 hm2，树种较为单一，66、林下灌木稀少，草本植物主要有野青茅、酢浆草、柔弱班种草等，相思湖北岸的侧柏林面积约 0.5 hm2，林相完整，林边小路可见荭草、毛茛科草本分布。黑松林：位于公园自然山林北部、西北部和菩提寺以东，面积约 20 hm2，伴生的植物有乌桕、圆柏，林下灌木可见苦楝的幼树，草本植物主要有缘毛鹅观草、鼠曲草、野老鹳草、窃衣、烟管头草、茴茴蒜、雀麦、一年蓬、黄鹌菜等。水杉池杉林：位于公园内天和塔东部水面以南，面积约 15 hm2，林下灌木可见构树和桑的幼树，草本植物主要有通泉草、蛇莓、阿拉伯婆婆纳、一年蓬、野老鹳草、诸葛菜、野豌豆、美洲商陆、紫花地丁、荔枝草、平车前、小叶蓼、葎草和其他禾本科草本等。湿地松林67、：主要分布于锅框山东北，天和塔以东，面积约 1 hm2，群落局部出现开敞草地，并伴生有黑松、侧柏，小飞蓬等草本植物，天和塔东部水边的湿地松为近年来新植，尚未形成郁闭度，伴生有黑松、杨树等。板栗林：主要分布于相思湖景区北部，面积约 0.5 hm2，林下无灌木，草本以结缕草、酢浆草为主。19刺槐林：主要位于青墩集景区，面积约 2 hm2，伴生的乔木种类有苦楝、构树和麻栎等，林下可见麻栎、构树、臭椿的幼树，草本植物主要有缘毛鹅观草、窃衣、雀麦、一年蓬、黄鹌菜、柔弱班种草等。柿林：主要位于硕湖旁，为人工种植，林相整齐。2、野生动物景观（1）戴胜戴胜是国家三有保护鸟类，其头顶具凤冠状羽冠，嘴形细长，栖息68、于山地、平原、森林、林缘、农田、草地、村屯和果园等开阔地方，本区域内主要栖息于林缘耕地等边缘生境。以虫类为食，在树上的洞内做窝，常见单独或成对分散于山区或平原的开阔地、长长的嘴在地面翻动寻找食物。在本区域多为夏候鸟，森林公园内主要分布于青墩等天然次生林老林区林缘区域，也常见于林缘耕地。（2）鸳鸯主要栖息于公园中林水相依的山地森林湖泊、水塘中，特别是针叶和阔叶混交林及附近的溪流、沼泽、苇塘等处。“得成比目何辞死，愿作鸳鸯不羡仙”，自古以来，中国就将鸳鸯比作爱情的象征。由于人类活动对森林及水域的干扰破坏，种群数量显著减少，已被列入国家二级保护物种。鸳鸯在本区域为迁徙种群，森林公园内其夏季繁殖种群主69、要分布于相思湖开敞水面，雌雄相伴。（3）灰鹤为国家二级保护动物，尾羽为灰色，羽端近黑色。虹膜赤褐色或黄褐色，嘴青灰色，先端略淡，呈乳黄色，胫部、跗跖和趾为灰黑色。在公园内分布湿地植被的开阔水域活动，主要以植物的叶、茎、嫩芽、块茎、草籽、谷粒、马铃薯、软体动物、昆虫、蛙、蜥蜴、鱼类等食物为食。灰鹤在森林公园内为旅鸟，秋冬季过境偶见栖息于相思湖岸边，其冬候鸟种群在江苏主要集中于盐城和洪泽湖等区域的湿地范围。（四）人文景观1、历史遗迹（1）青墩集园区北端交界处有一遗址，名曰青墩。据 1963 年淮阴地区考古调查介绍：青墩有 1m 多厚的汉文化层，下面有 1m 厚的西周文化层。青墩文化遗址，东西长 370、00m，南北宽 300m，占地 9 hm2，有陶罐、簋、杯、瓶、盘、鬲、鼎等陶器出土，其中有的属于炊器，有的属于酒器和贮藏器，更有青铜剑、戈、镞等出土面世。2008 年，南京大学师生在青20墩文化遗址考古发掘出布局完整的战国晚期至西汉手工业作坊群，与现代工业园区类似，这对宿迁地方历史以及战国、秦汉社会变迁背景下的乡村社会考古学的研究，均具有十分重要的意义，被认为是年度国内考古重大发现之一。（2）宋营遗址位于三台山北侧，据史料记载：宋徽宗宣和四年（公元 1122 年），韩世忠率军与金徐宿邳军马都统王伯龙战于邳宿间。宋高宗建炎三年（公元 1129 年），韩世忠与金兵元帅宗翰交战，韩军退至宿迁，金人71、踵其后。绍兴六年（公元 1136 年），韩世忠攻宿迁，都统制呼延通大败金兵，擒其将孛堇牙合。宋宁宗开禧二年（公元 1206 年），统领刘文谦率兵攻打据守宿迁的金兵，不利而还。老营因山为垒，占地 9 hm2，四面壁立，有三峰高耸，远望如连珠。在以上战役中，常为宋兵据守，故名宋营，后又渐渐改为老营，老营中间有南北大道，称老营口。老营以西不远处有一故垒，相传为宋军屯粮晒米处，故称晒米城（此处与解放后建防治农业病虫害的农用飞机场）。老营口及建粮仓位置皆入宿迁历史遗址记载。（3）通京大道宿迁境内黄河故道，原始泗河，水经注记述公元前“禹疏九河，开汝、淮泗通于江”。沿泗河岸边原为驰道，随着“盐铁工官商”往来72、渐成通京大道。元至元八年（1271 年）定都大都，原城内西通长安的通京大道渐向北通，直达元大都。明永乐十九年（1421 七年）迁都北京后，境内通京大道由原来取道徐州而改为北上，由井儿头、晓店、桥北镇、刘马镇（今新沂）经红花埠入山东境，南段则沿黄河达扬州。该古道原宽二丈，清乾隆年间拓宽为三丈，在宿迁境内长 71.5km。（4）三台山阻击战遗址1946 年 12 月，华东野战军在陈毅、粟裕指挥下发起宿北战役，全歼国民党整编 69师 3 个半旅和第 1 师一部，共计 21000 余人，开创了解放战争初期全歼国民党正规军整编帅的先例。其中，发生在三台山的阻击战书写了宿北大战中的“再插纵深”战役之传奇。73、在宿北战役关键时刻，为切断整编第 69 师与整编第 11 师联系，1 纵于 12 月 16 日晚从峰山以南，晓店子以北地区再次插入国民党军纵深。经过一夜穿插，在国民党军心脏夺取了18 个村庄，控制了一块长约 7km，宽约 2km 的三角地带，构成向北、向西、向东南的三面防御，给 69 师和 11 师以严重威胁。同时，华野 1 纵本身也处于三面受围情况：即西有晓店之预 3 旅，北有并肩相靠之 69 师第 60、41 旅，南有“五大主力”之一的整编第 11 师的 3 个旅，南堵北阻，任务十分艰巨。三台山是一个制高点，华东野战军 1 纵 3 旅第 7 团21坚守三台山、许庄等阵地，作殊死搏斗，其中一74、个连坚守三台山。扼守该阵地的 7 团所属连队，浴血奋战，凭借三台山的有利地形，连续击退国民党军 5 次疯狂进攻，歼敌近千人，保证了宿北战役顺利进行。而位于森林公园北部的三台山阻击战遗址亦成为缅怀先烈，开展红色旅游的景点。（5）江苏玻璃厂旧址位于江苏三台山国家森林公园西南，三台山大道东侧，保留的生活区、生产区和天坑（砂矿）面积约 6.67 hm2。江苏玻璃厂前身为 1903 年由南通实业家张謇和宿迁本土企业家黄以霖在宿迁创办的耀徐玻璃有限公司，该民族企业的创立打开了宿迁近代工业之门，使宿迁成为中国玻璃工业的发源地。目前保留的江苏玻璃厂老厂房厂区建于上世纪 70 年代，是宿迁玻璃工业不断传承发展的75、佐证。然而，三台山作为生产玻璃原料石英砂的主要产地，多年来过度开采，山体和植被均已遭到严重破坏。为恢复三台山森林生态环境，建设江苏三台山国家森林公园，宿迁市已关停石英砂加工厂，禁止采砂，并开展了受损山体和植被恢复。同时，将生活区、生产区和矿坑进行整合，并保护性改造为玻璃博物馆，旨在见证历史，唤醒人们保护生态环境意识，同时保留石英砂制造玻璃的古老工艺，展现宿迁玻璃工业发展历史，展示玻璃艺术与产品，让游客体验 DIY 玻璃手工技艺。2、现代工程（1）天和塔天和塔是宿迁市标志性建筑之一，也是宿迁历史上第一座高塔，塔名取“天人合一，和谐共生”之意。该塔建于江苏三台山国家森林公园相思湖南侧，占地 0.676、53 hm2，于 2008年 3 月初开工，2009 年 6 月完成主体。天和塔采用中国古塔中最成熟的楼阁式设计方案，取宋代建筑风格，八角九层，高 60m，建筑面积 1962m2，总投资 2500 万元。塔体为钢筋混泥土框架结构，外立面采用木材装饰，塔体轮廓分明，既坚固雄伟又不失木结构宝塔之灵巧；塔身四面开壶门，设置棂窗，每层相向，塔顶、塔刹由刹座、复钵、宝珠、葫芦相串而成，颇为壮观；底座为总高 5.1m 的三层石刻须弥座，四方以石阶拾级而上，四周在须弥座束腰部雕刻乾隆六下江南之乾隆行宫、西楚霸王项羽、南宋民族英雄魏胜、明代抗倭英雄刘江、清代民族英雄杨泗洪、炮兵之父朱瑞将军等宿迁历史人物。（277、）国防园宿迁国防教育园是在苏北大战三台山阻击战的遗址上于 2014年建立，面积约 2.6 hm2。这里陈列着各种高炮 10 门，高射机枪 2 挺，战斗机 1 架，大炮、飞机隐藏于疏林、草坪和景观小品中间，是进行爱国主义和国防教育的基地。22（3）衲田村衲田村位于江苏三台山国家森林公园衲田路北侧，衲田景区中部，建于 2014 年，面积约 3.15 hm2，由 39 个建筑单体交错布置而成。建筑布局强调“衲”、“田”、“村”设计主题，呼应“衲田”意象。建筑结合场地高程呈台地式错落布置，村落边界自然灵活，与“田”交叉渗透，构成整体的“衲田”肌理，石墙、石堤、石路形成了“村落”的自然底蕴。衲田村总建筑78、面积约 10476m2，单体建筑面积 110450m2，部分建筑围合形成了独立的院落。在规划设计中采用村落街巷模式布局，顺应衲田肌理引入溪流水系，将房屋院落与衲田水系空间叠加组合，营造出浓郁的江南乡村景观。（4）晒米台晒米台位于江苏三台山国家森林公园北侧，南临青堰湖，北靠青桐路，由 29 个建筑单体交错布置而成。晒米台原址为宋代遗址“晒米城”，宋代此地常为宋兵据守，兵营以西不远处有一故垒，相传为宋军屯粮晒米处，因此得名。该景区建于 2015 年，是在原有村落基础上，加以修葺、补建，增加水系，将街巷与穿村而过的水系结合在一起，将村落的公共空间节点与水系结合，使得传统江南水乡街巷空间得以再现。同时79、，其建筑保留了上世纪五六十年代宿迁传统建筑风貌及“大跃进”时期的“红色”印记，为游客营造出亘古积淀，历久弥新的游赏体验。建成后的晒米台景区由 31 个单体建筑交错布置而成，全部选用苏北民居常用的毛石、灰瓦，体现传统地域特色，用锈蚀板丰富整体色彩与古韵，U 形玻璃彰显现代感。晒米台建筑面积约 36728.61m2，大食堂 4811 m2，单体建筑面积 6401375 m2，部分建筑围合形成院落空间。晒米台将作为三台山文创基地，充分发挥悠久历史优势，以文化为依托，建成画院、艺术家创作中心和文化艺术品交易市场。3、民俗风情（1）正月十六“走北边”宿迁城里老百姓有个风俗习惯，每年农历正月十六日，都要挑80、着灯笼、火把，成群结队地敲锣打鼓，载歌载舞，出城往北面马陵山上走，以祈求好运，人们把这叫“走北边”，也叫“走北山”。（2）做折子宿迁民间最崇拜土地老爷，也最信赖土地老爷。二月二这一天，家家户户都要到土地庙，或在自家的土地神龛前摆放供品，烧香磕头，点放鞭炮为他祝寿。借助土地老爷生日的喜气，这一天人们许的心愿最灵验。（3）柳琴戏23宿迁皂河龙王庙行宫柳琴戏是流传于苏北地区的地方戏曲剧种，起源于清中前期的“拉魂腔”，至今已有二百多年的历史，与泗州戏、淮海戏同出一源，是由原个体演唱“门头词”的“拉魂腔”发展演变而成的戏曲艺术，有着广泛的地域性、民间性、民俗性和艺术性。目前，皂河龙王庙行宫柳琴戏已经被列81、入省级非物质文化遗产保护项目。（4）霸王锣鼓霸王锣鼓是具有宿迁汉族特色的一项群众性锣鼓音乐演奏形式，历史悠久，流布广泛。每逢春节、元宵节及庙会等传统节庆中，霸王锣鼓成了宿迁群众喜闻乐见的一种传统锣鼓打击音乐。清末、民国时期，霸王锣鼓在宿城极为盛行。新中国成立以后，霸王锣鼓在宿城重大活动及岁时喜庆场合中也时有出现，深受群众欢迎。霸王锣鼓源自宿迁，因宿迁是西楚霸王项羽的故乡，霸王锣鼓在宿迁市志中也称宿迁民间锣鼓。（5）丁嘴跑驴跑驴是一种民间社火舞蹈形式，其历史悠久，分布广泛，特别是我国北部和西部广大地区普遍存在。丁嘴跑驴是主要分布在宿迁市宿豫区丁嘴、大兴、仰化和泗阳三庄等地的一种民间舞蹈形式，其特82、点主要源于当地生产生活习俗，伴以群众创造性的诙谐表演。在农闲时节伴以社祭活动，以此祈求六畜兴旺、风调雨顺、国泰民安等等。这些说法各有各自道理。从表演形式看，其乡土气息浓郁，地方特色鲜明。（6）泗州戏泗州戏，原名拉魂腔，流行于淮河两岸，是江苏地方戏剧种之一，距今已有近 300 年的历史。泗洪县是泗州戏的重要发源地，因艺人多为古泗州人，有“泗州调”的唱法，故于1952 年定名为泗州戏。2007 年，泗州戏被列入江苏省非物质文化遗产名录。2011 年 6 月17 日，作为宿迁市的传统戏剧泗州戏入选国家级非物质文化遗产名录，这是宿迁市首个入选国家级非遗名录的项目。（7）黄狗猪头肉惯称“乾隆老汤”的黄狗83、猪头肉，已有近三百年的历史。源于清中叶，安徽籍黄德善做猪头肉，逃难到宿迁，在宿东城门外经营。由于其制作精心，选料配制独特，火候掌握适度，颇具盛名。黄德烹制的猪头肉有“乾隆老汤黄狗猪头肉”之称，世代相传，名闻遐尔。被列入江苏名菜谱，并入选舌尖上的中国第二季。（8）五香大头菜宿迁五香大头菜的加工工艺始传于民间作坊，至今已有六百余年的历史。它以宿迁当地的大头菜为原料，经过腌、晾、晒、调、搓、闷等几十道工序加工而成。因其具有五种24香味而得名。五香大头菜名列宿迁“四大特产”，曾获巴拿马国际博览会金奖和原国家商业部优质产品称号，广受消费者的青睐。（9）宿迁“摇头饼”宿迁历史上为旱作物产区，居民以小麦、玉84、米、山芋、高梁等为主食。小麦、玉米、高梁等既可磨为面粉，也可磨成稀糊状烙煎饼。当地人以吃面食为主，并有吃煎饼的习惯。外地人由于食法不对，拿起就嚼，结果是撕咬费力，嚼得两腮齿骨痛，因此戏称宿迁煎饼为“摇头饼”。4、可借景观资源（1）京杭大运河（宿迁段）清代河道总督靳辅开掘京杭大运河宿迁段（中河），是完整人工开掘京杭大运河最后的画龙点睛的工程，也是奠定京杭大运河走势的最后一次大型工程，对康熙后泇河至清口漕运的畅通起到了决定性的作用。清代治理黄河水患确保中河漕运的许多国家工程在宿迁境内。康熙、乾隆皆为此六次南巡驻跸宿迁，留下了龙王庙行宫、顺河集行馆、仰化行宫等沿线遗存的 5 处聚落遗产、18 处水运85、工程历史文化遗产、6 类 18 项非物质文化遗产。2014 年 6 月 15 日，在卡塔尔首都多哈召开的第 38 届世界遗产大会上，中国大运河申遗成功，被列入世界遗产名录，成为我国第 46 个世遗项目。其中宿迁段长达 112km，即通常所说的中运河段。中运河段申遗全长是 41km，范围从新沂市窑湾古镇一直到宿迁市宿城区的大王庙，皂河镇境内的龙王庙行宫是其重要节点。京杭大运河是世界上最长的、最古老的人工水道，它促进了中国南北物资的交流和领土的统一管辖，反映出中国人民高超的智慧、决心和勇气，以及东方文明在水利技术和管理能力方面的杰出成就。历经两千余年的持续发展与演变，大运河直到今天仍发挥着重要的交86、通、运输、行洪、灌溉、输水等作用，是沿线地区不可缺少的重要交通运输方式。（2）龙王庙行宫位于世界文化遗产“京杭大运河”畔的皂河镇，由四进院组成，典型的清代建筑群，又名大王庙、皇太庙，因乾隆皇帝多次驻跸于此，故又名乾隆行宫，距江苏三台山国家森林公园距离 18km。行宫始建于清代康熙二十三年（1684 年），后经雍正、乾隆、嘉庆等历代皇帝多次修复和扩建，作为清代帝王祈求“龙王安澜息波，消除水患”而建的祭祀建筑，也被命名“敕建安澜龙王庙”。龙王庙行宫占地 2.4 hm2，坐北向南，四院三进院落，有殿阁亭台 20 多处，其建筑古朴典雅，楼阁辉映成趣，布局对称，轴线分明，分列殿宇 15 座，重檐斗拱，气87、势雄伟，中轴线上建筑物主次分明，错落有致。整个建筑群由六大部分组成，25最南端为古戏楼，主要用于一年一度的农历正月初九庙会及清帝驾临看戏之用，现存 1.4m高石基。古戏楼向北，为青砖铺设的宽阔广场，广场两边有两根六丈高的神杆（俗称旗杆）。神杆两边有相对应的“河清”、“海晏”牌楼。广场北侧是山门，亦称禅殿，神殿大门两旁置放两尊清中前期的皇家石狮。石狮造型生动，用料考究，在江苏省内独一无二。清代以来，每年的农历正月初九、初十三天为皂河安澜龙王庙庙会之日，赶庙会的人一起参拜龙王，人山人海，盛况空前，被列为苏北地区 36 处香火盛会之首。1983 年，江苏省人民政府为了保护这一珍贵的文化遗产，公布其为88、省级文物保护单位。2001 年 6 月国务院公布为全国重点文物保护单位。2014 年 6 月，龙王庙行宫被联合国教科文组织评定为世界文化遗产中国大运河沿线的重要遗产点。2015 年 1 月，被国家旅游局评为 AAAA 及旅游景区。（3）项王故里项王故里位于宿迁市区南部，古为梧桐巷，是西楚霸王项羽的出生地，距离江苏三台山国家森林公园 11.4km。为纪念项羽，其出生地自古建有纪念建筑，清初坍塌，康熙四十二年（1703 年）宿迁知县胡三俊立碑一方，从此定名为“项王故里”。2011 年底市委市政府启动项里景区扩建，按照国家 5A 级旅游景区标准规划建设，规划占地面积 786 亩，建筑面积近 30 万89、。分三期实施，一期工程核心景区 2012 年 3 月份正式开工建设，2012年 9 月 29 日建成开园。占地面积 365 亩，总建筑面积 33.14 万平方米，依托原有项王故居、项王手植槐等历史遗迹，挖掘西楚文化、项羽文化，形成文化展陈和古风演艺等特色，园内主要包括西楚古城门、虞家铺子、将署、项王故居、项府等景点。项羽亲手栽植的古槐树，历经两千余年风风雨雨，目前仍枝繁叶茂，彰显了项羽不朽的英雄霸气。（4）宿迁骆马湖国家级旅游度假区烟波浩淼水世界，湖光山色梦田园。骆马湖旅游度假区于 2023 年 5 月创成国家级旅游度假区，规划面积 39.6 km2，区内风光秀美、景色怡人，依山傍湖，独享湖东90、近 10km黄金水岸，距离江苏三台山国家森林公园 4km。度假区地理环境独特，气候温和湿润，水域滩涂广阔，湿地生态系统保存完好，生物资源丰富。区内有 4A 级旅游景区 2 个、3A 级旅游景区 2 个，全国重点文物保护单位 1 个、国家级水利风景区 1 个；周边有大运河世界文化遗产 2 处。其中，湖滨公园是国家 4A 级旅游景区，位于烟波浩淼、风景秀丽的骆马湖畔，曾为江苏省第七届园艺博览会主会场，是省级森林公园、省级自驾游基地。公园南北长 6.6km，占地 168 hm2，沿骆马湖东岸线呈带状分布，是一座以园林园艺微缩景观诠释地方历史文化和现代科学发展的主题公园。公园由园林文化体验园、中心水景91、嬉戏谷动漫王国、湖滨浴场等四个组团组成。公园内音乐喷泉喷高 204.7m，成功通过吉尼斯世26界纪录认证，是“世界第一高”的音乐喷泉。度假区围绕运动体验、康养旅居等主题，积极培育高尔夫、马术、游艇等主题运动，以及房车露营、沙滩休闲等旅游新业态，连续多年举办中国生态四项公开赛，同时融合区内湿地文化、渔家文化、美食文化、运河文化等元素，着力打造具有国际水准、国内知名的旅游度假区，2024 年骆马湖旅游度假区全年接待游客 798 万人次。（5）雪枫公园雪枫公园是国家 4A 级旅游景区、全国红色旅游景点景区，是为纪念以彭雪枫将军为代表的抗日民族英雄而建设的一座集纪念瞻仰、爱国主义教育、国防教育及商业92、休闲等多种功能于一体的大型城市公园，是宿迁市规模最大的爱国主义教育基地、江苏省全民国防教育基地。公园距离江苏三台山国家森林公园 7km，占地 21.33 hm2，分为纪念瞻仰、水景游览、励志教育和配套服务等四大功能区，园内有“一馆、一塔、一湖、两亭、三桥、四座雕塑、六个广场”等 10 余处景点。彭雪枫纪念馆位于公园的最高处，造型雄伟大方，是整个公园的核心。（6）宿北大战纪念馆宿北大战纪念馆于 1978 年建成，建筑面积 1920m2。纪念馆距离江苏三台山国家森林公园 8.6km，在东大门的围墙上，29 尊宿北大战群英塑雕，雄姿各异，栩栩如生。有的怀抱炸药，前仆后继；有的火力掩护，怒杀顽敌；有的93、投掷手榴弹，义愤填膺；有的肩扛子弹箱，勇猛向前。卫生员身背药箱，指挥员举枪挥手，奋勇冲杀。这一组精英群雕，吸引着无数行人驻足瞻仰。纪念塔基座向西，信步可达“一勺湖”边。这里，依水傍岸建有一座“宿北战役简介”碑亭，亭内碑文翔实地记述了宿北大战的战前形势、简要过程和伟大意义。勺湖桥南北，碧波荡漾，环湖临水，栏杆曲径，是游览憩息的绝妙佳境。沿湖北上，到达宿北大战纪念馆门前广场。该广场面积为 3600m2，可容纳万人。每年清明节或重大节日，地方党政机关、部队、学校等在此举行纪念集会。（7）宿迁古黄河水景公园宿迁市区古黄河水景公园占地面积约 85hm2，是一座集滨水旅游、体育休闲、应急避难和休闲健身等功94、能于一体的开放性市民公园。水景公园距离江苏三台山国家森林公园9km，公园规划力求生态和谐、低碳环保，强调人造景观与自然景观的统一。园内景点环绕古黄河两岸进行布局，或亭台楼阁相望，或小桥流水依依。夜晚则华灯齐放，园内五彩斑斓。（8）泗洪洪泽湖湿地景区27泗洪洪泽湖湿地景区位于泗洪县洪泽湖湿地国家级自然保护区实验区内，洪泽湖湿地国家级自然保护区是江苏省最大的淡水湿地自然保护区，也是华东地区生态系统最为完整的国家级自然保护区，蕴涵着秀丽的自然风光、丰富的动植物资源，鸟类多达 194 种，其中有国家一级保护鸟类大鸨；中国特有濒危鸟类震旦鸦雀。洪泽湖湿地公园是集生态休闲、会议观光、科普教育等功能为一体的95、旅游景区，面积约 20km2，距离江苏三台山国家森林公园 80km，先后被评为国家 4A 级旅游景区、长三角世博体验之旅示范点、中国十大生态休闲基地、江苏省省级自驾游基地、“美好江苏欢乐游”游客最喜爱的旅游景区（点），并多次荣获宿迁市优秀旅游景区称号，已经成为全省最具代表性的新兴生态旅游景点之一。目前，景区已建成湿地博物馆、千荷园、湿地芦苇迷宫、渔趣园等旅游景点，水上网球场、金沙泉浴场、水上运动中心等健身运动项目，配套建设了湿地接待中心、金水度假村等服务设施。景区内湖水浩淼，原野广袤，荷苑飘香，曲桥蜿蜒，芦荡深深，百鸟齐鸣。置身其中，宛如走进一幅原始、自然的旖旎画卷。（9）中国杨树博物馆坐落于96、中国“杨树之乡”泗阳县境内，占地面积 4.13 hm2，于 2007 年建成并对外开放，距离江苏三台山国家森林公园 52.5km，现为国家 4A 级旅游景区。博物馆规划建设了主展馆、组培室、智能温室、杨树品种园和游客接待中心等。目前，主馆内设有 9 个展厅，集中展示杨树发展、相关产品及文化艺术品的独特魅力。作为三届中国杨树节暨杨树产业博览会的主会场和 23 届国际林联大会两个会场之一的中国杨树博物馆，凭借它独特的文化魅力以及在世界杨树发展史上的特殊地位，受到了国内外友人和广大游客的高度赞赏。2008 年，23 届国际杨树大会秘书詹姆斯卡尔在参观杨树博物馆时，欣然写到：“泗阳是世界杨树种植之都，97、中国杨树博物馆不仅是中国的第一座杨树博物馆，而且是全世界第一座杨树博物馆，中国杨树博物馆和杨树节将在杨树知识的传播中扮演极其重要的角色”。（10）沭阳花木生态旅游区沭阳生态旅游区，位于庙头镇、新河镇境内，坐落在美丽的新沂河畔，距沭阳 8.3km，距江苏三台山国家森林公园 40km。以“历史文化、绿色农业”为主题，结合新农村建设和全国农业示范点的标准和要求进行规划，借助附近几个乡镇的花木种植规模，按特色区域细化，建成大型的生态型特色花卉观光带，增加具有沭阳地方文化、传统特色方面的景点，增加高档健身和娱乐场所，提高观赏性和娱乐性，是一个集观光、旅游、休闲、娱乐、健身、科普教育、餐饮、娱乐为一体的生98、态农业观光园区。该旅游区始建于 2006 年底，于2008 年 2 月正式对外开放。目前已建成规模 300 余 hm2，已经引进推广、示范栽植来自全28国各地的高档苗木 2000 余种近 30 万株，地被植物种植面积 16hm2，同时示范推广微体（组培）繁殖、分类育苗等 4 项技术，并开发与农事相关的风俗人情，曾被国家旅游局授予全国农业旅游示范点称号。自 2008 年对外开放以来，当年接待国内外游客 50 万人次，其中接待入境游客 3.2 万人次，转移农村剩余劳动力 500 余人，使 3000 多农民实现了增收。（12）真如禅寺真如禅寺原名寿圣禅林，原为北京潭柘寺下院，是苏北规模较大的佛教寺庙99、，西邻项王故里，东邻杨四洪墓。总占地 5.6hm2，距离江苏三台山国家森林公园 11.6km。寺院按皇家寺院规格，仿明清建筑构成四进院。院前广场两侧各矗立一座双檐石亭，东亭内立真如禅寺纪念碑，西亭内立元朝宿迁三皇庙碑。山门 3 间、进深 2 间。东西两边辅以各 3 间门面房。真如禅寺总体规划为四进院，一进天王殿，二进药师殿，三进大雄宝殿，四进藏经楼。中轴线建筑以东为大面积的放生池，池北端有假山，山上建有一代高僧、陕西扶风法门寺原方丈净一法师灵骨的 12m 高的白塔。真如禅寺倾注了出生于宿迁的净一法师的心血。净一法师祖籍宿城，19 岁出家寿圣禅寺，先后住镇江金山寺、广东乳源云门寺、陕西扶风贤山寺100、，最后出任陕西法门寺监院和方丈。为中国佛教临济宗第 45 代传人。寿圣禅寺遭日军战火毁坏，他立志恢复，亲自规划、化缘筹资，促成寿圣禅寺复建，并更名为真如禅寺，列为法门寺下院。（14）中国粮食博物馆坐落于宿城区经济开发区粮食物流园区，耸立着由袁隆平院士题词的中国粮食博物馆，是目前国内唯一的以粮食为主题的博物馆，其距离江苏三台山国家森林公园 16.9km。占地 2 hm2，全馆分为两个展区：室外展区有“五谷广场”、“五谷塔”、农耕雕塑、名人题词廊架和体验区组成。室内展区，珍藏着文物、文献资料 3 千余件。以时间为主线，“水”、“土”为脉络，按照五谷分为古代、近代、现代、未来、遵循历史新石器时代、夏101、商周、秦汉、隋唐、宋元、明清、民国、现代顺序，通过文字、图片、影像、实物、模型等载体，借助声、光、电等高科技表现手段和现场体验等方式，全方位地展现粮食这一重要商品在生产、储藏、加工、流通等环节所形成丰厚的农耕历史文化积淀及其演变过程和人文内涵。2011 年被国家教育部、国家粮食局列入“全国中小学爱粮节粮教育社会实践基地”；2013年被国家旅游局授予 AAA 旅游景区，被省科协、省科技厅和省教育厅列入“科普教育基地”；2014 年被宿迁市委列入“爱国主义教育基地”。（五）天象景观1、三峰夕照29日落时分，由晴翠湖西岸和镜湖东岸望向三台山，均可以体验著名的“宿迁八景”之一三峰夕照。森林公园内三台山102、锅框山、鏊子山形成三个台状山包，傍晚夕阳西下，景色迷人。由于镜湖位于三台山的东部，因此观赏三台夕照最好的地方位于镜湖。宿迁 旧志徐州府志载：“宿迁县之山则城北为马陵山，又北为釜山，又北为三台山，去县治 20 里，三峰如连珠”。邑人诗书名家窦燕客曾有三峰夕照诗云：“马陵北望有三台，雨后浮云四面开。斜日一轮无限好，半山晴翠送将来”。日落时分，无论是晴天时候的灿烂阳光，还是多云时候的一轮红日，抑或是雨过天晴后的晚霞满天，在森林公园中，均可以欣赏到三座山峰在落日余晖中的美景。2、菩提寺雪景菩提寺位于相思湖畔，是公园内体量较大的古建筑群。每到冬雪时分，可以登临天和塔，从空中俯瞰寺庙金顶掩映在周围山林中103、的白雪之中，空气中弥漫着雪花，梵音飞度寺院内厚厚的积雪和古色古香的建筑，加上余烟缭绕的香火和僧侣，肃穆而安详。3、竹海云雾竹海云雾位于溪流竹韵景区，夏季清晨或雨后都可以在连绵的竹林之间观赏到缥缈不定、若有若无的烟雾。漫步竹林，若隐若现的雾气围绕身边，犹如泛舟于竹海之上，使得竹林凭添一份浪漫、神秘的气息。4、天和塔星空天和塔位于相思湖南部。由于塔周边无树遮挡，空旷疏朗，视野广阔，且位于城郊，受周边城市夜空灯光影响较小，晴朗的夜晚，登临天和塔，可观赏璀璨的星空，感受在城市中难以见到的宁静夜空。三台山上独特的星光塔影吸引了不少天文和摄影爱好者前来观赏体验。二、森林风景资源评价二、森林风景资源评价（一104、）森林风景资源质量森林公园森林风景资源包括地文、水文、生物、人文和天象等风景资源类型，评价因子则包括典型度、自然度、吸引度、多样度与科学度等方面，三台山国家森林公园风景资源质量评价分值为 27.05，具体详见表 2-6。30表 2-6江苏三台山国家森林公园风景资源质量评价表资源类型评价因子标准标准评分值评分值评分值评分值权数权数资源基本质量加资源基本质量加权值权值资源质量评资源质量评价值价值地文资源X1典型度54.520 F124.0527.05自然度54.0吸引度43.0多样度32.0科学度32.5小计2016.0水文资源X2典型度54.520 F2自然度54.5吸引度43.5多样度32.5105、科学度32.5小计2017.5生物资源X3地带度109.540 F3珍稀度109.5多样度87.5吸引度65.5科学度65.5小计4037.5人文资源X4珍稀度4415 F4典型度44多样度33吸引度22利用度22小计1515天象资源X5多样度10.45 F5珍稀度10.3典型度10.4吸引度10.5利用度10.4小计52.0资源组合 Z组合度1.51.5特色附加分 T21.5（二）森林公园区域环境质量评价森林公园区域环境质量评价指标包括大气质量、地表水质量、土壤质量、负离子含量、空气细菌含量。三台山国家森林公园区域环境质量评价分值为 7.5 分，具体详见表 2-7。31表 2-7江苏三台山国106、家森林公园区域环境质量评价表评价项目评价项目评评 价价 指指 标标评价评价标准分值标准分值评价评价得分得分大气质量达到国家大气环境质量（GB3096-1996）一级标准22达到国家大气环境质量（GB3096-1996）二级标准1地面水质量达到国家地面水环境质量（GB3838-2002）一级标准2达到国家地面水环境质量（GB3838-2002）二级标准11土壤质量达到国家土壤环境质量（GB15618-1995）一级标准1.51.5达到国家土壤环境质量（GB15618-1995）二级标准1负离子含量旅游旺季主要景点其含量为 5 万个/cm32.5旅游旺季主要景点其含量为 1 万至 5 万个/cm3107、2旅游旺季主要景点其含量为 3 千至 1 万个/cm311旅游旺季主要景点其含量为 1 千至 3 千个/cm30.5空气细菌含量空气细菌含量为 1 千个/m3以下22空气细菌含量为 1 千至 1 万个/m31.5空气细菌含量为 1 万至 5 万个/m30.5合计7.5注：各单项指标评价分值累加得出环境质量评价分值，满分值为 10 分。（三）旅游开发利用条件评价旅游开发利用条件评价指标包括公园面积、旅游适游期、区位条件、外部交通、内部交通、基础设施条件。三台山国家森林公园旅游开发利用评价分值为 9.5 分，详见表 2-8。表 2-8江苏三台山国家森林公园旅游开发利用条件评价表评价项目评价指标标准108、评价分值评价分值公园面积森林公园规划面积大于 500hm211.0旅游适游期大于或等于 240 天/年1.51.5在 150 天/年至 240 天/年之间1小于 150 天/年0.5区位条件距省会城市（含省级市）小于 100km，或以公园为中心、半径 100km 内有 100 万人口规模的城市，或 100km 内有著名的旅游区（点）1.51.5距省会城市（含省级市）或著名旅游区（点）100200km1距省会城市（含省级市）或著名旅游区（点）超过 200km0.5外部交通铁路50km 内通铁路，在铁路干线上，中等或大站，客流量大1150km 内通铁路，在铁路干线上，客流量小0.5公路国道或省道，109、有交通车随时可达，有一定客流量11.0省道或县级道路，交通车较多，有一定客流量0.5水路水路较方便，客运量大，在当地交通中占有重要地位10.5水路较方便，有客运0.532航空100km 内有国内空港或 150km 内有国际空港11.0内部交通区域内有多种效能方式或供选择，具备浏览的通达性11.0区域内交通方式较为单一0.5基础设施条件自有水源或各区通自来水，有充足变压电供应，有较为完善的内外通讯条件，旅游接待服务设施较好11.0通水、电、有通讯和接待能力，但各类基础设施条件一般0.5合计9.5注：各单项指标评分值累加得出风景旅游开发利用的评价值，满分值 10 分。（四）风景资源质量等级评定森林110、公园风景资源质量等级评定分值按如下公式计算：N=M+H+L式中：N森林公园风景资源质量等级评定分值；M森林风景资源质量评价分值；H森林公园区域环境质量评价分值；L森林公园旅游开发利用条件评价分值。森林公园风景资源质量等级评定分值满分为 50 分，按风景资源质量评定分值划分为三级：一级为 4050 分，符合一级的森林公园风景资源，多为资源价值和旅游价值高，应加强保护，制定保全、保存和发展的具体措施。二级为 3039 分，符合二级的森林公园风景资源，其资源价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发利用。三级为 2029 分，符合三级的森林公园风景资源，在开展风景旅游活111、动的同时进行风景资源质量和生态环境质量的改造、改善和提高。三级以下的森林公园风景资源，应首先进行资源的质量和环境的改善。根据以上各方面的评价，江苏三台山国家森 林 公 园 风 景 资 源 质 量 等 级 评 分 值 为 前 述 三 项 内 容 评 价 分 值 算 术 和，即27.05+7.50+9.50=44.05 分，达到国家森林风景资源一级标准。33第三章第三章森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析第一节森林公园发展的优势与劣势一、森林公园发展的优势一、森林公园发展的优势（一）区位交通优势江苏三台山国家森林公园旅游区位条件优越，距骆马湖旅游度假区约 4km，距离皂河古镇及国家级重点文保单112、位龙王庙乾隆行宫 8km。从大尺度旅游区位条件看，森林公园可以纳入世界文化遗产京杭大运河沂蒙山区苏南水乡，以及苏北、鲁南、豫东三大旅游版块交接处。同时，森林公园也位于江苏省“十二五”旅游规划上提出的“东陇海山海古韵旅游轴”以及古运河风情文化旅游带上。以森林公园为中心，2 小时车程即可抵达临沂、徐州、连云港、淮安、蚌埠、宿州等地；经新扬高速和长深高速 3.5 小时即可到达省会南京；经宁徐高速 1 小时至徐州东高铁站，3 个小时即可直达首都北京、国际大都市上海；在距离宿迁 500km 的旅游里程内，大城市 8 个（上海、苏州、杭州、南京、合肥、郑州、济南、青岛），中型城市 35 个。在上述区域，人113、口与城市分布密集，为森林公园的发展提供了广阔的客源市场。森林公园距离宿迁市中心仅 7km，交通便捷，具备良好外部交通条件。2019 年 12 月16 日，国铁 I 级客运专线徐宿淮盐铁路于 2019 年全线开通，该专线从京沪高铁徐州东站引出，经宿迁、淮安至盐城，其中徐州经宿迁至淮安段与规划的连淮扬镇铁路接轨，经扬州，在镇江接入京沪高铁，建设总长度约 322km，设计行车速度 250km/小时，已列入国家干线铁路网，成为京沪高铁第二通道。作为高等级的国家干线客运专线，徐宿淮盐客运专线结束了宿迁市区无高速铁路的历史，打通了宿迁南北的高速通道，使宿迁真正跨入高铁时代，高铁旅游出行方式将极大强化三台山114、大运河骆马湖旅游区京津唐和长三角区域两大客源地的联系，拓展广阔的旅游客源市场。（二）游客量与品牌影响力优势自 2015 年“五一”三台山森林公园试开园，短短一年多时间，江苏三台山国家森林公园对全市旅游业发展起到了重要拉动作用。游客人数连创纪录：2015 年三台山森林公园共接待游客近 200 万人次，游客全市占比超过十分之一，创市内单个景点游客人数记录。2015 年“五一”、“十一”，2016“清明”、“五一”，4 个假期间森林公园分别接待游客 13.2734万、32 万、13.65 万和 14.6 万人次，连续打破单个景点长假和小长假接待游客记录，游客数量翻番。日接待游客上，从 2015 年“115、五一”试开园当天的 5 万、到 2016 年清明当天的 6.43万，再到 2016“五一”当天接待游客 7.1 万人次，不断刷新宿迁单日接待游客记录，同时带动湖滨新区 2015 年景点全年接待游客 558.2 万人次，其中团队游客 218.6 万人次。景区还获得了多个荣誉称号和资质。2020 年以来三台山国家森林公园的游客量持续增长，特别是在国庆等假期期间，景区推出了多样化的文旅产品和活动，如千亩花海的观赏、梨兰会的游览和非遗表演的观看等，吸引了大量游客。2024 年国庆期间，景区接待游客量达到6.62 万人次，江苏三台山国家森林公园已经成为宿迁旅游的标杆性项目，引发了外界对宿迁旅游的兴趣，改116、变了苏北的生态旅游格局。江苏三台山国家森林公园的建设与推进，为宿迁城市形象带来了一系列蝴蝶效应，带动了城市名气和人气快速攀升，引发了各级媒体争相报道，让宿迁由过去的旅游串线城市成长为重要节点城市，在 2018 年荣获“江苏省十大旅游目的地”称号。据统计，江苏三台山国家森林公园项目建成以来，周边省市旅行社已相继开辟了包含江苏三台山国家森林公园在内的 100 余条旅游线路，是原来的 2 倍。自开园以来，公园实现营收 35031.44 万元。江苏三台山国家森林公园的品牌影响力带动下，宿迁已经成为江苏旅游的一张靓丽名片。（三）森林生态建设优势2015 年“五一”森林公园核心区景观建设基本完成，顺利试开117、园，当年“十一”核心区建设内容全部完成，正式开园；目前二期项目及相关配套基本完成，景区已经日渐成熟，实现了园区面积“从小到大”、品牌景点“从少到多”、人气名气“从无到有”的三个根本性变化。森林植被修复和生态水系构建是森林公园生态景观营造的主要方面，目前已基本完成。该项总称为“扩面提质”的生态环境综合建设工程是宿迁建市以来最大的平原生态修复项目，总投资达到 24.81 亿元。在平原森林植被修复和景观营造方面，一期工程新植林地面积近 200 hm2，新栽各类乔木 30 万棵；构建衲田总面积 146.67 hm2，2015 年五一试开园期间种植草本花卉 23 种，约 3000 万株，呈现极其壮观的“118、衲田花海”景观。经过此轮扩面提质，公园面积实现倍增，由原有的 6.8km2增至 10.68km2，改良土壤 600 hm2。在开展森林植被修复的“扩面提质”工程同时，为提升森林公园水文景观质量，强化湿地作为“地球之肾”的生态功能，开挖、扩容了镜湖、晴翠湖等人工湖泊 9 个，建成白马古涧、梅溪、竹溪等总长 7500m 的 8 条溪涧，项目新增水面 120 hm2，总水面约 133.33 hm2，总蓄水量达 180 万 m3。在生态水系构建方面，建设引水闸 3 座，建设提升引水渠 12km，35实现了骆马湖水流入三台山的水系沟通目标。（四）旅游服务基础设施建设优势在旅游服务基础设施建设方面，森林公119、园内部交通和旅游道路建设已经相当完善。公园内部主要交通游道有 17 条，已建设电瓶车、自行车、步行、林间小道等各类道路 90km，其中自行车道总长 45km，6m 宽以上主要道路 31km；新建各类桥梁 132 座，其中景观桥梁 94 座、市政桥梁 38 座，为方便游客俯瞰衲田，专门建设了一座彩虹桥，长度约 2300m。另外，新增建筑总面积 5.9 万平方米，包括游客中心、餐厅、客栈、码头等各类旅游服务设施。在智慧公园建设方面，新增信号基站 6 座，有效解决了三台山全域信号覆盖问题，园内基本实现了无线网覆盖和一卡通的智能化服务。公园内部通讯设施已基本建成运行，全程主管道新建约 6 孔管道，可以120、满足电信、移动、广电和联通 4 家建设单位在公园内建设通讯基站，以及园区内服务场所的通信需求。二、森林公园建设的劣势二、森林公园建设的劣势（一）地文条件对开展旅游的不利影响森林公园处马陵山低丘地区，山体基岩主要由白垩系紫红色砂岩、泥岩、页岩、砂砾岩、砾岩的陆相盆地沉积构成。三台山土壤分为棕壤土和紫色土两大类。前者是在暖温带落叶阔叶林影响下形成的地带性土壤，分布于丘陵缓坡地。后者以紫色砂页岩发育而成的紫色土为主，颗粒粗大，组织疏松，分布于岭坡下部两种土壤 pH 均为 7.5，且土层浅薄。由于历史上受黄河频繁改道后水体的冲刷、侵蚀，土壤剖面发育较差，有的砂岩还裸露地面，该区域土层厚度为 100cm121、。紫砂土由于颗粒粗大，保蓄水肥能力较低。同时，森林公园地形较为平缓，其平原低丘地貌基本不存在滑坡、泥石流等突发性地质灾害风险，有利于旅游安全保障。但另一方面，由紫色砂页岩上发育而成的紫色土，颗粒粗大，组织疏松，易受径流冲刷侵蚀影响，土壤剖面发育较差，土层瘠薄，使得森林植物种植较为困难。因此，森林公园未来需要充分考虑岩层出露、土层厚度等地质条件的制约，以耐瘠薄的乡土树种为主，开展森林景观营造。（二）森林景观价值不够突出江苏三台山国家森林公园所呈现的是苏北平原罕见的大面积次生林，是在精心保育原生植被的基础上，种植大量刺槐、侧柏的等先锋物种，经过长期森林培育而逐渐形成的，主要包括针叶林、落叶阔叶林、122、针阔混交林、竹林及沼泽植被等多种类型。但在前期的造林过程中缺乏对森林景观的深层次考虑，缺少系统的规划与利用，各森林景观片区之间联系薄弱，导致公园内不同森林景观的价值不能得以突显，不容易引起游客对特色森林景观36的共鸣，使得游客的旅游体验和旅游感官得不到满足，在一定程度上不利于景区的统一管理，并对景点的布设造成了一定的障碍。此外，现有森林景点及乡土物种资源开发力度不足，运营机制不健全，使其难以形成富有市场影响力和竞争力的旅游产品，区别于其它森林公园，成为江苏三台山国家森林公园景观特色。江苏三台山国家森林公园未来森林景观规划应强调苏北平原绿岛、生物多样性富集区与庇护所和南北过渡带等科学价值，与高等123、院校合作，开发森林科普自然教育乡土教材，从科学价值和自然教育方面强化森林景观资源内涵，突出三台山森林景观资源的独特性。同时，通过科学合理的功能区划，凝练强化不同区域的森林景观价值和独特性，并结合开发不同的森林旅游产品。（三）特色景观资源“衲田花海”的季节性制约“衲田花海”景区占地面积约 148 hm2，通过采用不同类型和色彩的花田进行拼接，形成色彩斑斓的大地袈裟，呈现极其壮观的“衲田花海”景观，打造淮北地区生态旅游特色新亮点。江苏三台山国家森林公园花海的建植方法尚处于初级阶段，因此在运营模式、植物用种选择、养护管理等方面存在着许多亟待解决的问题。运营模式方面，种植费用大，观赏季节过后，很多花卉124、得不到较好的利用，花海景观承载的功能单一，很难实现可持续性发展，还需将花海的景观性与经济性相结合，加入生产活动、娱乐活动、科普活动等，形成成熟的管理运作模式；植物用种方面，一方面缺乏地方特色，另一方面，所选植物花季多集中的春夏两季，而秋冬季节无景可观。因此，森林公园未来规划建设中，应充分挖掘、结合苏北深厚的农耕文化，增加具有季相变化和景观价值的农作物、湿地植被等，强化具有地域农耕特色的花田景观，同时开展如农家采摘、美食节等活动，不仅仅停留在单一的花海景观的营建上；在“衲田花海”规划设计时充分考虑景区生态的可持续性，注意花海植物搭配之间的生态稳定性，对环境的影响，景观的可持续性等，尊重原有土壤环125、境条件，因地制宜。37第二节 森林公园发展面临的机遇与挑战一、森林公园建设发展面临的机遇一、森林公园建设发展面临的机遇（一）生态文明建设战略实施带来的机遇自十八大提出生态文明建设以来，党和国家领导人高度重视生态环境保护工作的开展，强调要推进国土绿化、提高森林质量、完善天然林保护制度、开展森林城市建设、建设国家公园。国家林业局在林业发展“十四五”规划中提出践行绿水青山就是金山银山，坚持发展生态林业，加强生态保护，强化森林管理。习近平总书记在十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国，强调人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。江苏省林草管理部门长期以来将森林资源培育126、放在重要位置，以自然保护区和森林公园为依托，有效地保护了生态区位重要地区的林地及生物多样性。江苏三台山国家森林公园位于宿迁市近郊，拥有苏北平原腹地仅存较大面积的天然次生林，是高强度人类活动生物多样性富集区和重要的森林生态屏障，生态区位重要，森林资源的保护工作历来受到省市政府的高度关注和重视。（二）政策扶持、内需拉动和媒体关注带来的广阔发展前景近 30 年以来，依托国家森林公园发展森林旅游以来，我国森林旅游一直保持快速发展的良好态势，特别是“十三五”时期，森林旅游在践行“两山”理论、巩固林业改革成果和促进林草业转型发展、助力乡村振兴和精准扶贫、助推美丽中国和健康中国建设中发挥了越来越重要的作用。127、另外，随着人们生活水平的提高，旅游需求增加，中国森林旅游业面临着难得的发展机遇。“十三五”时期，全国森林旅游游客总量达到 75 亿人次，创造社会综合产值 6.8 万亿元。20162023 年，森林旅游游客量年增长率达到 13.7%，占国内旅游人数的比例从 27%上升到 30%。从 2017 年开始，森林旅游创造社会综合产值超过万亿元，成为林草业三大支柱产业之一。2019 年的森林旅游游客量达到 18 亿人次，创造社会综合产值 1.75 万亿元。2020 年下半年，森林旅游疫后复苏势头强劲，全年游客量达到 2019 年游客量的 84.2%。2020 年国家林草局第四季度新闻发布会后，森林旅游信息128、登上人民日报手机报头条，学习强国转载 6 篇报道，其中“十三五”我国森林旅游扶贫取得显著成效的阅读量超过 1800 万人次。目前，森林旅游成为媒体关注林草行业的焦点、热点之一，成为家喻户晓的林草行业品牌。（三）保育苏北平原国家级公益林，筑牢苏北农区绿色生态屏障的需求习总书记在党的十九大报告中明确指出“实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化38生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性”。江苏三台山国家森林公园拥有 400 多 hm2苏北平原上面积最大的天然次生林，2008 年被认定为苏北平原腹地宿迁区域范围内唯一的国家级公益林集中分布区。江苏三台山国家森林公129、园的创建，将有利于强化对苏北平原农区残遗的、宝贵的国家级生态公益林及其相关生物多样性的保护，促进森林资源的可持续利用。森林公园通过实施平原丘陵森林持续生态修复，强化了其苏北平原区域生态安全屏障功能，充分展现了践行“两山理论”的生态建设成就。（四）城郊型国家森林公园建设及森林康养产业发展的需求随着我国城镇化建设的不断推进、建成区快速扩张、城镇人口急剧增加，城郊森林公园得到快速发展，已成为我国森林公园发展的新方向和新亮点。2015 年国家林业局印发全国城郊森林公园发展规划（2016-2025 年）（林规发2015182 号）明确提出“积极培育先进典型，打造一批生态建设成效好、特色明显、管理规范、建130、设质量高、市民满意度高、影响力大的城郊森林公园，推出 200 处全国示范城郊森林公园，充分发挥典型示范和品牌带动作用，全面促进全国城郊森林公园的健康发展”。江苏三台山国家森林公园距近 150 万人口的宿迁市区仅 7km。国家级森林公园建设将有利于完善宿迁市绿色生态基础设施，提升民众的环境福利，促进区域绿色 GDP 体系建设，缓解区域经济开发和资源环境保护的矛盾。同时，随着人口老龄化加剧，森林康养开始受到关注，森林旅游由游山、看水、赏景向健康养生转变。以三台山为代表的城郊型森林公园，既具有良好的森林资源和森林生态环境，又具备优越的区位交通条件和充分的社会经济支撑条件，其城郊型森林公园所发挥的综合131、效应更为显著。未来规划建设过程中，以森林资源为依托，通过融入旅游、休闲、医疗、度假、娱乐、运动、养生、养老等健康服务新理念，配备相应的养生休闲及医疗、康体服务设施和专业服务，形成多种业态相融合发展的新模式，将有利于促进我国森林旅游向森林康养发展，引导森林健康产业发展，并显著丰富、拓展森林公园生态与社会服务功能和价值。二、森林公园发展面临的挑战二、森林公园发展面临的挑战（一）区域同性质旅游产品众多，市场竞争激烈江苏省森林旅游资源丰富，如虞山国家森林公园、上方山国家森林公园、徐州环城国家森林公园、宜兴国家森林公园等，森林公园周边地区有诸多同等性质的旅游产品，游客选择的自由度越来越大，客源分流成为一132、种必然现象。如何充分挖掘江苏三台山国家森林39公园的旅游资源，突出其资源的独特性，与其它旅游资源形成对比、互补，是公园所面临的巨大挑战。（二）旅游开发强度、模式与资源保护的冲突协调不易森林公园旅游服务基础设施建设无疑对森林公园的生态系统的自然性造成影响。过度开发将会破坏森林公园中的宝贵的土壤基质，并损坏林木植被。另外，景区建设对乡土植物资源的影响应引起管理部门高度重视，应采取封围等方式对其进行隔离、缓冲开发建设和旅游活动的影响。森林公园建设应严格控制新建景点的数量和体量，在建设之初科学规划，远离天然林分布区。应采取生态设计，如借鉴“海绵城市”的生态设计理念等，设计施工大体量度假设施，减少基础设133、施减少对地表的改造和硬化。总之，如何协调好旅游开发与森林生态保育的冲突，是江苏三台山国家森林公园长期发展的关键议题，也是平原城郊型国家级森林公园建设示范的核心内容。（三）平原森林生态修复的技术体系尚需完善历史上黄河多次泛滥、改道和冲刷，导致江苏三台山国家森林公园的平原低丘区域土层瘠薄。建林场时树苗的栽植都是在开凿石头、填土之后进行的，并由林业工作者辛勤培育，选用适合于荒山绿化的先锋树种刺槐和侧柏，才得以形成今天大湖林海的森林景观。在实施“扩面提质”平原森林生态修复项目过程中，建设部门应进一步认真研究总结“紫砂页岩与瘠土低丘”特殊地质地貌条件下进行森林植被恢复的经验，提高种植树苗的存活率。对大面134、积生态公益林恢复，应更多采用适应本地生境条件的乡土树种为主，并坚持适地适树的生态种植原则。（四）森林生态旅游资源和森林康养等新型旅游业态尚需培育和提升尽管拥有苏北人口稠密区宝贵的较大面积天然次生林资源，经扩面提质后，在已有的国家级森林公园中仍体量偏小。同时土壤颗粒粗大，易受水力冲刷侵蚀的紫砂页岩等成土母质条件使得森林植被恢复困难，演替缓慢，乔木径级普遍偏小，森林生态系统仍较为脆弱。因此，在森林公园未来建设中，加强森林生态系统恢复、强化森林生态系统的稳定性和地带性特征应成为贯穿森林公园建设管理的核心目标和任务。另一方面，如何在森林生态系统恢复的前提下，通过生态景观林相的改造和有利于人体健康的森林135、植被的营造，充分发挥城郊型森林公园生态系统服务价值，打造人口稠密平原区森林康体健身和养老基地，应成为未来森林公园规划建设应考虑的重要方面。40第四章第四章规划总则规划总则第一节规划指导思想以习总书记生态文明思想和“两山”理论为指导，遵循“山水林田湖草”生命共同体的理念，依据森林公园的相关法律法规，在加强森林公园的生态环境和资源保护的前提下，通过对空间布局、游赏景点、旅游产品、服务设施、基础设施和生态保护等内容进行科学合理的规划，全面有效地指导森林公园建设，创建优良的生态保护、自然科普和森林旅游空间，为当地的生态文明建设和经济社会发展作贡献。第二节第二节规划原则规划原则一、保护优先与合理开发的原136、则一、保护优先与合理开发的原则公园开发建设首先必须注重森林生态系统与森林环境保护，切实保护好本底资源，避免森林生态环境和自然景观受到破坏，同时确保森林环境、自然景观和地方特色的统一。加强对森林旅游资源的科学管理与利用，确定合理的保护措施和开发定位，坚持先保护，后开发，适度控制开发规模，建立科学、严格的管理制度和相应的保护开发机制，以保障森林生态旅游资源的永续利用。二、统一规划与分步实施的原则二、统一规划与分步实施的原则公园建设应综合开发、全面规划、突出重点，统一布局，统筹安排建设项目，做好宏观控制。项目建设应先易后难、滚动开发、分步实施，有序建设、稳步发展，应选择资源价值高、景观特色佳的景区、137、景点优先开发，集中投入，尽快形成具有吸引力和竞争力的森林生态旅游产品。三、科学规划体现特色的原则三、科学规划体现特色的原则公园开发要立足于资源现状，根据发展的需要，科学确立开发主题和建设规模，合理布设景点、旅游项目和旅游服务设施。要充分利用城郊型国家森林公园区位优势，以及森林康养旅游的发展机遇，融入地方文化内涵，打造有鲜明特色的景区、景点和具有生命力、具有创意的森林生态旅游产品，以特色来强化森林公园的核心吸引力和竞争力。41四、区域统筹协调发展的原则四、区域统筹协调发展的原则森林公园建设要与宿迁市生态文明建设、绿色产业发展紧密关联，与当地交通、餐饮、娱乐等相关产业统筹相发展，与区域林业、旅游、138、水利等发展相衔接，要将公园的开发建设纳入区域经济社会发展全局，统盘考虑，联动发展。要充分体现森林公园在宿迁生态文明和绿色GDP体系建设中的示范效应。五、五、与上位规划密切衔接的原则与上位规划密切衔接的原则森林公园总体规划必须与宿迁国土空间总体规划（2021-2035）、宿迁市国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）等上位规划密切衔接。同时，应充分遵照自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142号）和江苏省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知（苏政发20201号），合理规划森林公园建设与发展各项内容，在森林公园功能分区139、基础上，针对划入国家级生态保护红线的区域（生态保育区和核心景观区），应以生态景观资源保护保育为主，适度开展自然研学，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动；对于划入省级生态空间管控区域的一般游憩区和管理服务区,则适度开展森林康养和自然研学等生态旅游活动，禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为,除必要的保护和附属设施外，不得规划建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施。第三节第三节 规划依据规划依据一、一、有关法律法规有关法律法规中华人民共和国森林法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国野生动物保护法、中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民140、共和国城市规划法。二、二、行业管理文件行业管理文件国家级森林公园管理办法（国家林业局令2011第27号）国家林业局关于准予设立江苏三台山国家森林公园的行政许可决定（林场许准20178号）、国家林业局、国家旅游局关于加快发展森林旅游的意见（林场发2011249号）、国家林业局关于进一步加强国家级森林公园管理的通知（林场发20184号）、国家林业局关于进一步加强森林公园生态文化建设的通知（林场发2007109号）、中共中央国务42院关于加快林业发展的决定、国家林业和草原局关于印发修订后的国家级森林公园总体规划审批管理办法的通知（林场规20191号）、国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者141、变更隶属关系审批管理办法（国家林业局令第16号）、关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942号）、关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142号）、关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知（苏政发20201号）。三、设计规范与标准三、设计规范与标准国家级森林公园总体规划规范（LY/T 2005-2012）、国家森林公园设计规范（GB/T 51046-2014）、中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 18005）、中国旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）、生态公益林建设导则（GBT18337.1-2001）、生态公益林建设142、技术规程（GBT18337.3-2001）、环境空气质量标准（GB 3095）、地面水环境质量标准（GB 3838）、生活饮用水卫生标准（GB 5749）、公益林建设规范第3部分：技术规程（DB33/T 379.3-2014）、自然保护地生态旅游规范（LY/T 3929-2021）等。四、上位规划四、上位规划全国主体功能区规划、全国林地保护利用规划纲要（20102020年）、宿迁统计年鉴、宿迁市国土空间总体规划（20212035年）、宿迁市国土空间生态保护和修复规划（2021-2035 年）、宿迁市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（20202025）。五、规划分期五、规划分期本次规划的期143、限为20252035，其中近期20252030年，中远期20312035年。六、规划目标六、规划目标强化作为苏北平原生态屏障的重要功能，总结示范苏北平原高强度人类活动区域森林植被修复和生态水系构建模式，围绕“大湖林海，衲田花海”特色资源，大力开展森林生态科普宣教活动，适度开发森林度假休闲、森林康养健身等生态旅游产品，突出城郊型森林公园在自然教育和生态文明建设等方面的示范意义，依托城郊森林公园优越的区位与交通条件和优美的森林生态环境，打造融合森林观光与自然教育、森林度假休闲与民俗文化体验、森林康养与运动健身等功能于一体的苏北及泛长三角区域新兴生态旅游目的地。43第五章第五章总体布局与发展战略总体144、布局与发展战略第一节森林公园性质与范围一、森林公园性质一、森林公园性质依托苏北平原仅存优良的森林生态环境为资源，通过平原森林生态修复、生态水系构建强化其作为苏北平原生态屏障的重要生态功能；通过森林课堂、自然教育等项目强化城郊型森林公园在科普宣教与生态文明建设等方面的示范意义；通过森林景观价值提升和森林文化、森林康养与运动健身等旅游产品打造，将森林公园建设成为集自然森林景观与森林文化创意体验、森林休闲康养与运动健身等功能于一体，具有良好示范意义的城郊型国家森林公园，以及苏北及泛长三角区域新兴生态旅游目的地。二、森林公园范围二、森林公园范围江苏三台山国家森林公园位于国家园林城市、国家卫生城市、中国145、优秀旅游城市宿迁市，距宿迁市中心仅 10km，调整后规划总面积为 1068.02hm2。公园地理坐标：11818591182002E，340038340334N。森林公园四界范围：西起三台山大道与宿迁市殡仪馆外围交叉口（1181800 E，340202N），向东沿宿迁市殡仪馆外围边界、石英路、山湖路至山湖路与彩塑路交叉口（1181854E，340140N），向南沿彩塑路至养心路交叉口（1181832E，340057N），向西沿养心路与三台山大道交叉口（1181807E，340101N），向南沿三台山大道与宿迁国防园会议中心外围交叉口（1181807E，340057N），向东沿宿迁国防园会议中心146、外围边界与学成路交叉口（1181814E，340054N），沿学成路向东至（1181904E，340039N），向北至（1181900E，340043N），向东至康源路交叉口（1181908E，340039N），向北沿康源路抵康源路与 235 国道交叉口（1182002E，340126N），向北沿 235 国道至 235 国道与与中国石化外围交叉口（1181944E，340318N），向西至中国石化（1181937E，340318N），向北沿中国石化外围至中国石化外围与青桐路交叉口（1181937E，340321N），向西沿青桐路至青桐路与三台山大道交叉口（1181843E，340303N），147、向南沿三台山大道至三台山大道与宿迁市殡仪馆外围交叉口（1181800 E，340202N）。44第二节森林公园主题定位“苏北森林氧吧，运动休闲胜地”的主题形象：以森林保育为主体，以森林景观资源为依托，依托森林资源和森林生态环境优势，综合开发集生态观光体验类、自然研学类、运动休闲类、度假康养类于一体的丰富多样的森林生态旅游项目产品体系，把江苏三台山国家森林公园建设成为带动周边、辐射长三角城市圈乃至全国知名的生态旅游目的地和旅游打卡地。森林公园开展森林生态旅游的主题定位为“嬉山水、赏花海、健体魄、养身心”。“嬉山水”是指依托森林公园良好的森林生态环境和山、水、林、田、湖等田园综合体景观资源，在自然148、优美、宁静的山水间，开展高品质的山水观光、历史文化和民俗体验等休闲活动。“赏花海”是指依托森林公园最具特色的植物景观资源“衲田花海”景区，通过布设休憩设施，优化游赏环境，策划游憩项目，开展不同季节花海摄影、漫游观赏等特色体验活动。“健体魄”是指依托森林生态资源，在森林环境中开展各类参与性、趣味性极强的林野户外拓展活动，倡导回归自然、运动健身的生活方式。“养身心”是指依托森林公园良好的生态环境，远离尘世喧嚣，开展空气负氧离子疗养、植物精气保健等森林养生活动和生态科普，各类艺术创作、文化交流等修心活动，畅享身心与大自然合二为一的轻松愉悦。第三节森林公园功能分区一、功能分区原则一、功能分区原则（1149、）公园总体布局要以减少旅游开发对生态环境与景观的负面影响，促进环境保护为基本原则，避免工程项目建设和游人活动对生态环境的破坏。（2）公园分区必须客观反映森林公园不同区域的资源分布特征以及在保护、管理、游览、服务等方面的地域空间关系和需求。（3）有利于森林游憩活动的组织和开展，并为森林公园长久发展留有余地。二、二、分区规划分区规划按照上述的布局原则，根据森林公园的资源分布特点，依据国家级森林公园总体规划规范（LY/T 2005-2012），将森林公园划分核心景观区、一般游憩区、管理服务区和生态保育区四个功能分区。依据国家自然公园管理办法（试行），本规划中的核心景观区和生态保育区对应国家自然公园功150、能分区中的生态保育区，占公园总面积的 36.41%，管理服务区与一般游憩区则对应国家自然公园功能分区体系的合理利用区。其中一般游憩45区包括生态民俗区、森林花田区、镜湖景区、健康养生区、文化艺术区、运动休闲区、植物专类园景区等二级分区；管理服务区包括西主入口管理服务区、西次入口管理服务区、衲田花海管理服务区和晒米台管理服务区等二级功能分区（表 5-1）。表 5-1 江苏三台山国家森林公园功能分区一览表分区名称分区名称规划面积规划面积（hm2）百分比百分比（%）功能功能规划建设内容规划建设内容核心景观区核心景观区189.7817.77森林景观体验、森林康体健身、森林科普教育和历史文化体验等天鹅湖151、相思湖、白马溪涧、菩提寺、天和塔、林香阁、竹林人家、森林科普中心、苏北平原濒危植物园、森林浴场、木育森林、自然教育小径、森林科普教育生态体验径、三台山国防园。生态保育区生态保育区199.1118.64生态保护、水源涵养森林植被景观保护区一般游憩区一般游憩区591.6055.39花田景观艺术、康体养生、民俗文化、会议餐饮、温泉度假、户外时尚体育、艺术展演等梅园、镜湖景区、植物专类园景区、森林花田区、生态民俗区、健康养生区、文化艺术区、运动休闲区、森林剧场与森林艺术聚落。管理服务区管理服务区87.538.20景区管理、服务接待与住宿餐饮西主入口管理服务区、西次入口管理服务区、衲田花海管理服务区和152、晒米台管理服务区总计总计1068.02100第四节分区建设项目及景点规划一、核心景观区一、核心景观区核心景观区是指拥有特别珍贵的森林风景资源，必须进行严格保护的区域。在核心景观区，除了必要的保护、解说、游览、休憩和安全、环卫、景区管护站等设施以外，不得规划建设住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。江苏三台山国家森林公园核心景观区主要是以嶂山林场为基础依托形成的自然山林区域，拥有特别珍贵的森林风景资源，山势跌宕起伏，林木丰富且茂盛，景观植物以麻栎林、侧柏林、刺槐、构树、乌桕等为主，植被类型为混交林。林中现有防火作业道路以及当地村民踩踏出来的小路，自然景观资源较为优越，林46中负氧离子含量较高，是江苏三台153、山国家森林公园的核心所在。对于核心景观区主要以生态绿化和景观的提升为主，完善相关基础设施及旅游服务设施，形成更加优越的景区环境，其功能定位为森林景观观赏、森林康养健身和自然教育体验。依照森林生态保育的原则，在原有作业道和小路的基础上，根据自然资源分布和旅游开发需要，设置必要的保护、解说、游览、休憩和安全、环卫、景区管护站等设施，游人可以沿地面和树上（空中绿廊）步行栈道进行林间漫步，充分感受林海花潮的自然美景，在森林氧吧中洗心涤肺，休养身心，康体健身。主要规划景点包括天鹅湖、相思湖、白马溪涧、菩提寺、天和塔、竹林人家、森林科普中心、苏北平原濒危植物园、森林浴场、木育森林、自然教育小径、森林科普教154、育生态体验径等。从生态旅游景区角度，江苏三台山国家森林公园核心景观区主要为自然山林区。二二、生态保育区生态保育区生态保育区是指在本规划期内以生态保护修复为主，基本不进行开发建设、不对游客开放的区域。江苏三台山国家森林公园生态保育区位于公园西北部，林地、灌丛植被覆盖度较高，具有涵养水源、保持水土等维持森林生态环境的重要功能。在本规划期内，生态保育区暂不进行旅游开发，实行严格的保护措施，使其充分发挥其生态环境效益并维持森林公园生态系统服务功能的稳定性与可持续性。三三、一般游憩区一般游憩区一般游憩区是指森林风景资源相对平常，且方便开展旅游活动的区域。一般游憩区内可以规划少量旅游公路、停车场、宣教设施155、娱乐设施、景区管护站及小规模的餐饮点、购物亭等。江苏三台山国家森林公园所依托的旅游资源实体包括衲田花海、镜湖、相思湖、青堰湖、硕湖、养心湖、晴翠湖等，基于当前景观资源，通过科学规划建设，可以开展花田观光、民俗体验、休闲游憩、健身康养、生态科普、文化艺术展演等旅游活动。据此规划打造7个二级景区，分别为镜湖景区、植物专类园景区、森林花田区、生态民俗区、健康养生区、文化艺术区、运动休闲区。（1）镜湖景区：镜湖景区是三台山观山的最佳位置，现状植被最少、汇水最为集中，规划在此进行一定程度地形塑造，形成景观水面，整体景观特色体现自然静谧的湖光山色。规划建设主要景点包括：镜湖秋月、湖堤春晓、皓月轩、桃花岛156、湖风四面廊、彩虹沙滩、阳光草坪等。（2）植物专类园景区：位于森林公园的主要景观入口旁，植物资源种类丰富，规划47在公园内建设植物专类园，提升宿迁国家园林城市品质。在后期景观设计时，可以按照梅花的枝型或花型花色等进行分类，以科普教育的游径作为游赏道路，游人从游赏道路可以观赏到不同的演化时期的梅花品种，规划建设梅村煮雪等项目。（3）生态民俗区：依托现有村庄进行改造，建设以苏北水乡为特色的生态民俗村，具有旅游接待、苏北乡村民俗文化体验等功能，建筑样式依照苏北民居风格。规划依托果园、农田，发展生态观光与休闲农业。主要建设内容包括林舍、森林木屋、观光采摘园和生态农业园等。（4）森林花田区：通过种植彩色157、草本及花灌木，形成壮阔的大地四季花海景观，构成森林公园最具吸引力的核心观光旅游资源。未来将进一步引入农田和水生植被景观，丰富花田景观层次。同时，景区的运营管理应采取生产、观光、产业一体化运作模式，将花卉生产、花田观光和花田度假等功能融合。（5）健康养生区：利用该区域温泉资源，建设温泉康养中心，在森林环境中开展温泉养生、中药养生、文化养生和运动养生等多类型的生态康养活动，打造区域生态养生高地。同时利用现有土地资源建设中药材种植基地，开展中药采摘体验和中药文化宣传。主要建设内容包括森林康养体验中心、职工疗养基地、中医药博物馆、药草花园等。（6）文化艺术区：以文化艺术创作、展示为主，打造区域文化艺术158、基地。主要规划建设项目包括艺术体验中心、艺术展馆、三台书院、新西兰园、森林剧场。其中艺术展示中心通过美术书画协会等组织，举办书画艺术展览、论坛和文化论道等活动，也可以作为艺术培训的基地。建筑风貌强调与森林环境的融合，采取以简洁的中式建筑，以苏北传统民居为建筑风格，高度以23层为主。森林剧场依托良好的森林环境，可作为全市性的小剧场，用于艺术表演、文娱活动等进一步提升公园的文化品位和休闲活动内容。（7）运动休闲区：为森林环境中开展多种类型的体育活动提供生态空间，通过策划室内时尚体育项目和室外有氧运动项目，吸引青少年人群，积聚人气，提升公园的长久吸引力。主要建设内容包括时尚体育运动中心、拓展基地、帐159、篷营地、体育公园等。四四、管理服务区、管理服务区管理服务区是指为满足森林公园管理和旅游接待服务需要而划定的区域。管理服务区内应当规划入口管理区、游客中心、停车场和一定数量的住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务设施，以及必要的管理和职工生活用房。据此，森林公园拟规划四处管理服务区，分别为西主入口管理服务区、西次入口管理服务区、衲田花海管理服务区和晒米台管理服务区，以旅游管理与游客接待服务为主要功能，并设置停车场、旅游咨询中心、景区管理服48务中心、购物店及厕所等。以上四区拟布局建设景点项目主要有“苏北大战战场公园、菩提寺、天和塔、木育森林、林香阁、梨园、鸟语森林、竹林人家、苏北平原濒危植物园、雾森栈160、道、儿童拓展基地、水世界、日光花房、彩虹桥、衲田花海秀场、健康颐养院、传统中医药体验馆、中医药博物馆、体育公园等”，其中“儿童拓展基地、水世界、日光花房、彩虹桥、衲田花海秀场、健康颐养院、传统中医药体验馆、中医药博物馆等”不涉及生态保护红线和生态管控空间区域；而“梅园会议中心、宿北大战纪念馆、菩提寺、天和塔、木育森林、林香阁、雾森栈道等”虽然在生态保护红线和生态管控空间区域内，但是构筑物都是原有建筑，同时建设项目采用生态设计（如雾森栈道），注意与环境协调，施工过程也采用对环境最低影响的方案，对生物多样性、生态系统安全的影响可以忽略。表 5-2江苏三台山国家森林公园总体规划景区景点一览表景区景区161、主要景点主要景点面积面积（hm2）百分比百分比（%)自然山林区三台山国防园、国际友好林、相思湖、菩提寺、天和塔、竹林人家、森林科普中心、苏北平原濒危植物园、木育森林、天鹅湖、白马溪涧等277.3125.96镜湖景区镜湖秋月、湖堤春晓、皓月轩、桃花岛、湖风四面廊、彩虹沙滩、阳光草坪等62.136.10植物专类园景区梅村煮雪、招鹤亭、梅园茶社、森林栈道、晴翠湖、紫石广场41.634.01生态民俗区晒米台、森林木屋、垂钓中心和观光采摘果园、林舍等72.836.72森林花田区衲田花海、彩虹桥、衲田村和花卉产业园等134.3212.58文化艺术区艺术体验中心、艺术展馆和森林剧场等84.498.11健康养162、生区森林康养体验中心、健康颐养园、中药材种植基地等159.1314.90运动休闲区时尚体育中心、拓展基地和帐篷营地108.8610.19五彩森林区多彩森林景观127.3211.52总计1068.02100第五节森林公园发展战略与营销策划一、森林公园发展战略一、森林公园发展战略（一）可持续发展战略江苏三台山国家森林公园建设要在加强资源和环境保护的前提下，适度地开发利用自然资源和景观资源，实施可持续发展战略。要充分保护森林公园的原生态环境，坚持“内游外旅”的发展理念，在公园内少建设施，尽量减少人为的干扰和影响。积极倡导低碳旅游和绿色旅游，推行文明的旅游方式，从而切实维持游赏活动和资源、环境保护的可163、持续49发展。（二）特色发展战略充分发挥江苏三台山国家森林公园平原绿岛、大湖林海、衲田花海和森林湿地的核心景观资源优势，利用“衲田花海”、“骆马湖生态四项”和“环骆马湖自行车公路挑战赛”等已经形成的美誉度较高的品牌，以时下生态旅游热点为导向，主动抓住长三角、京津冀等区域旅游大发展以及旅游需求提升的机遇，深入挖掘，科学开发，策划特色明显的游赏观光、运动体验、休闲度假、森林养生等一系列项目，提高旅游核心竞争力，形成“嬉山水、赏花海、健体魄、养身心”特色发展路子。（三）三力合一、产业链整合发展战略森林公园建设要制定协同发展的战略措施。一方面要与森林公园周边的景区协同发展，形成互惠互利、共同发展的模式164、。另一方面，森林公园建设要与当地的国民经济和相关产业协同发展，形成良好的合作关系，打造利益共同体，共同促进当地国民经济发展。二、森林公园营销策划二、森林公园营销策划森林公园品牌形象设计要突出平原林海、森林养生、运动休闲和自然教育等诸多元素，充分考虑受众森林自然体验、森林养生度假和运动休闲的旅游需求，强化嬉山水、赏花海、健体魄、养身心的旅游产品设计，突出“大湖林海、养生天堂和自然课堂”的森林旅游总体形象。森林公园形象建设采用的整体策略主要从政府、媒体、旅行社、网站几个方面同时入手，多管齐下，以达到全面的宣传效果并取得良好的经济效益。表5-3江苏三台山国家森林公园品牌形象建设渠道渠道渠道手段手段目165、的目的政府渠道以品牌形象导入发布会的形式，通过政府媒体向外发布信息，揭开森林公园旅游形象建设的序幕主要以利用大型的节庆活动来达到轰动效果，并使这类事件成为该景区永久性、制度化的旅游识别标志，使其成为旅游区所独有的特征媒体广告微信等自媒体、电视片、纪录片、户外宣传栏、广播电台、主流报刊杂志等向受众展示自然与人文相结合的、体现生态文明的森林景观风貌，以互动的广告形式提升消费者的参与热情。与旅行社合作森林公园与全国各主要旅行社的合作吸引目标受众网站建设、网络传播旅游产品网上预订和购买系统信息量大、信息更新及时，尤其有利于吸引散客重点城市的定以长三角、京津冀等区域作为主要旅游目标针对目标市场消费者独特166、要求的旅游50期推广活动消费区域，在主要城市定期进行森林公园旅游的现场咨询路线与独特推广方式，使得宣传更具针对性与亲和力海外市场的宣传活动在森林公园旅游的目标海外城市，定期开展促销活动以政府主管部门合作、配合旅行社进行具有本地特色、突显森林公园旅游特点的专场咨询与独特的推广方式森林公园主题产品应是能代表森林公园特色的旅游产品，在开展营销工作时，应提炼出其中最有特色、最有市场吸引力的主题产品，将它们加以有效组合，共同向市场进行宣传和促销。因此，要把江苏三台山国家森林公园的核心旅游产品，如“大湖林海、衲田花海”等核心产品推向市场，并建立自己的品牌优势和旅游形象辨识度。51第六章第六章容量估算及客源167、市场分析与预测容量估算及客源市场分析与预测第一节容量估算确定森林公园旅游环境容量是旅游专项规划的基本内容，它决定着森林公园的合理规模、各项服务设施的建设以及交通、市政设施等各方面的建设指标。本研究环境容量的估算采用面积测算法和线路测算法相结合的方式进行比较。计算公式：周转率=每日开放时间/景区游览所需时间日游人容量=一次性游人容量*周转率江苏三台山国家森林公园开放时间：公园全年可游，适宜游览天数为 280 天。04 月 16 日08 月 31 日：6:0019:0009 月 01 日11 月 15 日：6:0018:3011 月 16 日04 月 15 日：6:0018:00公园游览所需时间：168、3 小时年游人容量=日游人容量公园宜游天数江苏三台山国家森林公园各景区可游区域面积约 6.1km2，游览路径总长 37.4km（含步行、车行游览线），公园一次性瞬间游客量的承载指标为 0.2hm2/人或 50m/人。根据面积测算法，江苏三台山国家森林公园日游客承载量为 1.22 万人次/日，年游人容量约为 400 万人次/年；根据线路测算法，江苏三台山国家森林公园日游客承载量为 0.3万人次/日，年游人容量约为 108 万人次/年；考虑到江苏三台山国家森林公园游人的利用行为方式，将二者进行校核，确定江苏三台山国家森林公园的日游客合理承载量为 0.8 万人次/日，年游人容量约 290 万人次/年169、。第二节客源市场分析与预测一、旅游市场分析一、旅游市场分析近 10 年来，国内旅游业处于蓬勃发展的高峰期，在中华人民共和国文化和旅游部发布的 2018 年旅游市场基本情况中显示，2018 年国内旅游人数 55.39 亿人次，比上年同期增长 10.8%。国内旅游收入 5.13 万亿元，上年同期增长 12.3%。中国的旅游业处于高速发展的上升期。2020 年伊始，新型冠状病毒感染肺炎疫情来袭，全国各行各业均受到较大52冲击，文旅产业首当其冲。新冠疫情给我国的生产与生活带来了广泛的影响，尤其是对以旅游业为代表的现代服务业的影响和冲击更加明显，后疫情时代的森林旅游发展趋势看，当下人们的消费观念、消费体170、验、消费频次都已发生深刻变化，对健康、回归森林、走进自然的向往更加强烈，森林康养、森林旅游面临难得的发展机遇。随着人们收入水平的提高，闲暇时间的增多，目前世界旅游市场从观光型旅游向度假休闲旅游转变。我国度假休闲活动逐渐活跃起来，特别是周末度假，避暑度假和节庆度假已成为旅游热点。但是，我国度假旅游市场尚处于环城周末度假为主的初级阶段，以城市周边度假开发为重点，长距离度假还未成气候，因此目前重点可发展短期度假产品和周末度假产品。二、客源市场分析二、客源市场分析长三角以上海为核心，旅游市场和产业链上存在三个辐射环：第一个是北起南通，经苏锡常，再到浙江杭嘉湖的辐射环；第二个是以上海到南京的直线距离为半171、径所划的辐射环，包括江苏的泰州、扬州、镇江、南京和浙江的宁波、绍兴、舟山等地区；苏北地区是以上海为核心的第三辐射环，可以纳入泛长三角协作分区，借助现代交通条件的改善和周末休闲时间的增加，开发出度假和休闲为主的旅游产品，成为苏北和泛长三角区域具有吸引力的生态旅游亮点。表 6-1江苏三台山国家森林公园客源市场定位客源市场客源市场区域区域特征特征一级市场（核心市场）宿迁市区、苏北地区多次消费，对旅游产品的品质、服务质量要求高；娱乐、休闲、减压的需求较大二级市场（开拓市场）江苏省内、泛长三角地区及淮海经济圈以家庭自驾为主要形式，多数在本地过夜，有较强的消费能力三级市场（机会市场）华东并辐射全国文化市场172、学生市场、会议市场为主体，主要开展休闲度假游、学生研学旅游、商务旅游等活动三、游客规模预测三、游客规模预测考虑到三台山以林地景观为主，观景时间较长，且景点区内具有电瓶车或环保车等不同交通设施，本规划以面积测算法得到数据作为江苏三台山国家森林公园游人容量参考结果。53根据 20172024 年已开放园区的游人数据统计以及宿迁骆马湖度假区游人量呈每年平均 8%递增的趋势，2024 年 1-6 月，共接待游客量为 51.97 万人，按此推算，江苏三台山国家森林公园在 2035 年客流量将达到 202.87 万人次/年，规划预测江苏三台山国家森林公园规划近期（2025 年2030 年）游客量约为 1173、44.65 万人次/年，中远期（2031 年2035年）约为 202.87 万人次/年。表 6-2.江苏三台山国家森林公园旅游人次规模预测表（万人次）年份增长率（%）游客人次年份增长率（%）游客人次20246103.9420307144.6520255109.1420317154.7820265114.6020327165.6120275120.3320337177.2020285126.3520347189.6020297135.1920357202.8754第七章第七章植被与森林景观规划植被与森林景观规划第一节规划原则根据生态学的理论，结合江苏三台山国家森林公园的生态特点，植物和植被资源的174、利用的方式应该遵从以下原则：一、保护优先、一、保护优先、适度利用适度利用将森林植被的保护放在优先位置，以保护植被资源的完整性和多样性为基础，集中、优先保护珍稀、濒危及特有动植物及生态关键种。在保证森林生态系统可持续发展的同时，优化森林群落结构，适度、合理开发建设，利用森林植被资源带动旅游，促进经济发展。二、统筹规划、重点突出二、统筹规划、重点突出森林植被与景观规划是一项系统工程，需要缜密规划，保证有序发展。近期率先建设对森林公园发展有重大影响的重点区域，循序渐进，中长期全面推进。三、点线面结合，分类指导三、点线面结合，分类指导根据不同功能分区及不同景区、景点，进行分类规划，以景区、景点以及游人175、可及的道路周边形成的点和线为建设重点，远山及游人难以到达的区域为保护重点，点、线、面结合，形成完整的森林公园的植被与景观体系。四、发挥植物资源优势，带动旅游业发展四、发挥植物资源优势，带动旅游业发展依托丰富的植物资源，营造以植物为主题的旅游项目。利用植物的花、果吸引昆虫、动物栖息，设置特色景点；提供采摘等体验式旅游活动。全方位利用植物资源优势，举办花展、采摘节等项目，带动旅游业发展。五、适地适树，体现地域特色五、适地适树，体现地域特色以森林生态环境为主体，选择适宜的乡土植物种类，充分体现地域植物的观赏性及野趣、保健等多种特点，自然搭配，体现独特的地域特色。六、近自然成林，尊重自然演替的生态原则176、六、近自然成林，尊重自然演替的生态原则植被景观规划应顺应苏北低山丘陵区森林次生演替规律，应观察所改造林相处于演替的哪个阶段，根据各个阶段的特点进行具体的林相改造设计。如前期需要快速推进人工造55林，可以采用强阳性针叶树种、强阳性落叶阔叶树种；在三台山林木较多的地方进行改造时，可考虑较多采用耐阴落叶阔叶树种、耐阴常绿落叶阔叶树种等。在种植方式上应注重乔灌混交，以及不同尺度上的株间混交与块状混交等。在具体实践中，可以 0.133-0.2 hm2，1020 株作为一个单优树种组团，7080 株作为一个种植单元，进行不同树种混交。单元种植完成后，注意林冠线修正，在林缘种植一定的野花，自然散播。植被景观177、规划还应突出自然生态，与城市中公园和广场中的种植方式相区别，模拟森林植被的自然生长方式。七、分期规划原则七、分期规划原则近远期相结合，兼顾长期的树种规划，创造相对稳定的植物群落。综上所述，对江苏三台山国家森林公园植物景观规划，应本着“保护苏北平原地带森林植被资源，丰富景区森林植物景观”的原则分期实施。第二节植被规划一、现状植被分析一、现状植被分析（1）现状林相分析根据我们在现状踏勘和基于GIS的林相分析：现状松柏类占绝大部分面积，总面积在5hm2以上的树种按照面积大小排列依次为：湿地松、侧柏、乌桕、麻栎、梨树、刺槐、黑松、紫叶李、大叶女贞、雪松、朴树、柳树、水杉、柿树等。其中彩塑路以西乔木较多178、，彩塑路以东乔木较少。（2）现状彩叶树种分析现状具有一定规模的秋色叶的树种主要有乌桕、麻栎、水杉、柿树、紫叶李等。其他的秋色叶树种有：栾树、枫香、白蜡等。秋色叶树种集中在嶂山北部及中部。大面积植被都是非彩叶树种。（3）现状常绿与落叶关系嶂山山体的常绿落叶比约为1:2。嶂山常绿乔木集中在山体中部，落叶乔木多分布在山体的南部两侧，嶂山东侧部分农田周围有较多的落叶乔木，作为农田防风林，树种以乡土树种杨树为主。（4）现状林混交程度现状植被以杨树、湿地松、侧柏、乌桕、麻栎林为主，有部分混交林。嶂山纯林集中在菩提寺东北角附近、公园西北角、现状墓地周边。嶂山其余现状林地多为纯林。（5）现状林平均胸径56平均179、胸径在15cm以上的主要有：乌桕、杨树、刺槐、侧柏、水杉、枫香等，其中杨树占绝大部分。（6）现状林郁闭度嶂山现状林郁闭度较高，开放空间少。嶂山大部分山体郁闭度在0.6左右，在嶂山西侧现状村民较多处郁闭度较低，嶂山其余地段郁闭度在0.81之间。（7）现状春季景观分布现状春景植物景观较好的植物主要有：紫叶李、刺槐、梨树。春景植物数量不多，分为：45月的春花，与5月以后的春花。春景植物景观零星分布在嶂山东北、东、西部等位置。（8）夏季植物景观分布夏季植物景观以绿色为基调，观花植物少。草本花卉以柳叶马鞭草及鼠尾草为主。夏季植物景观分为：67月的夏叶/果、9月的夏果、56月的夏花、67月的夏花。夏季植物180、景观数量少，分别位于嶂山的南部与北部。（9）秋季植物景观分布秋季植物景观秋色叶植物为主，有乌桕、麻栎、水杉、柿树、紫叶李。秋季植物景观分为：持续时间较长的秋叶、910月的秋叶及果实、10月的秋叶及果实、69月的秋季果实、910月的秋季果实。秋季植物景观在四季植物景观中相对数量较多，与其他三季相比，分布较均匀。（10）冬季植物景观分布冬季植物景观以常绿植物为主，兼有一些冬季观果植物。冬季植物景观分为：冬季观果、11月左右观果、常绿树三种。嶂山山体中部有较大数量的常绿树，构成了冬季植物景观的骨架。二、现状植被景观分布二、现状植被景观分布（一）森林植被景观1、天然次生林（1）侧柏刺槐乌桕混交林侧柏和181、刺槐为林场建场时的先锋树种，在森林公园中种植分布较广。目前保留比较完整的该类型森林景观主要位于青墩集景区，面积约15hm2，郁闭度接近0.8，局部达到1.0。乔木树种主要为侧柏、刺槐、乌桕等，树龄1060年，胸径大小不一，冠幅315m。局部混生楸树、广玉兰和湿地松。乔木层密度较大，林下灌木较少。草本层中菊类较多，还57有狼尾草、狗牙根、苍耳和景天科等。该群落受人为干扰较少，生长良好，呈正向演替趋势。该处森林植被最大程度保持着原始的自然状态，林中贯穿步行木栈道，树影斑驳，鸟鸣林幽。（2）构树桑树湿地松混交林主要分布于青墩集中部，面积约为10hm2，以构树、桑树、朴树、杜梨等树种为主，局部还有乌桕182、板栗、苦楝、湿地松等分布。密度约为4500株/hm2，郁闭度为0.70.9，树龄1060年，平均胸径1627cm，冠幅510m，树高约1018m，林下有这些树种的幼树。林分密度大，乔灌草层次较为丰富，物种多样性高。行走于林间常见各种鸟类啄食嬉戏，生机盎然。（3）麻栎林主要分布于自然山林区的阳坡，面积约10hm2，郁闭度0.80.9。麻栎为单优建群种，树高1020m，胸径1830cm。局部混生朴树、构树、苦楝、刺槐等，林下随处可见麻栎、朴树、构树、苦楝、刺槐等幼树；灌木层主要有野蔷薇、卫矛、檵木等；草本层有中华隐子草、求米草、女娄菜、鸦葱、柔弱班种草、黄背草、苦菜、林泽兰、酢浆草、茅叶荩草等。183、层间植物较少，主要有木防己、广布野豌豆等。该群落是森林公园最具地带性特征的落叶栎类植被类型，生长良好，林相整齐，秋景绚烂。（4）乌桕林主要位于青墩集景区东部，面积约5hm2。局部伴生有苦楝、构树和侧柏。郁闭度约为0.8，树高约1012m，胸径约3035cm，冠幅约为24m，每100m2有78株。林下可见苦楝、构树的幼树，草本植物主要有缘毛鹅观草、鼠曲草、窃衣、麦仁珠、雀麦、一年蓬、黄鹌菜、柔弱班种草等。该群落夏季葱翠，秋季则层林尽染，是季相极佳、森林景观观赏价值突出的风景林。2、人工林（1）侧柏林森林公园中的针叶林主要分布于三台山山顶、相思湖北岸和公园的西南部边界。三台山山顶的侧柏林，面积约5184、hm2，郁闭度约为0.7左右，树高约9m，胸径约15cm，每100m2有18株。树种较为单一，林下灌木稀少，草本植物主要有野青茅、酢浆草、柔弱班种草等。目前，该区域重修了园路，两侧种植了常春藤和波斯菊等观赏草本植物。侧柏林林相整齐，优势树种明显，群落中偶尔夹杂着黑松。该片侧柏林包围着三台山上宿迁制高点的标志性石碑，加上侧柏树苍翠的颜色，给公园带来肃静、沧桑的氛围。相思湖北岸的侧柏林面积58约0.5hm2，密度大，郁闭度几乎达到1.0，树高1516m，平均胸径1214cm，林相完整，但林下草本少，林边小路旁可见喜阳光和湿润的荭草，也有些毛茛科的草本分布。（2）黑松林黑松林位于公园自然山林北部、西185、北部和菩提寺以东，面积约20hm2。伴生有乌桕、圆柏。郁闭度为0.9左右，树高约915m，胸径约1420cm，冠幅约为5m，每100m2约有16株。林下可见苦楝的幼树，草本植物主要有缘毛鹅观草、鼠曲草、野老鹳草、窃衣、烟管头草、茴茴蒜、雀麦、一年蓬、黄鹌菜等。黑松是构成暖温带（山东半岛、苏北）沿海防护林的重要树种，能抵御沿海台风侵袭，其枝干虬曲，显得古朴沧桑。（3）水杉池杉林水杉池杉林位于公园内天和塔东部水面以南，面积约15hm2，郁闭度约为0.85，平均树高约20m，平均冠幅约3m，平均胸径约1325cm，每100m2有约30株。林下可见构树和桑树的幼树，草本植物主要有通泉草、蛇莓、阿拉伯婆186、婆纳、一年蓬、野老鹳草、诸葛菜、野豌豆、美洲商陆、紫花地丁、荔枝草、平车前、小叶蓼、葎草和其他禾本科草本等。由于群落多紧邻水岸，常见成群白鹭栖息林中。（4）湿地松林湿地松林主要分布于锅框山东北，天和塔以东，面积约1hm2。郁闭度0.8，平均树高约1012m，平均冠幅约为3.83.9m，平均胸径约1719cm，树干笔直，树形挺拔，每100m2约有20株。林内局部存在开敞草地，并伴生有黑松、侧柏，小飞蓬等草本植物。天和塔东部水边的湿地松为近年来新植，尚未郁闭，伴生有黑松、杨树等。（5）板栗林板栗林主要分布于相思湖景区北部，面积约0.5hm2，树高47m，胸径约2030cm，冠幅约58m，郁闭度约为187、0.8。林中无灌木，草本以结缕草、酢浆草为主。板栗树皮的纵裂状加上灰白的颜色与林下的嫩绿色草坪呼应，色彩清新淡雅，树姿优美，林相整齐，景观价值较高。（6）刺槐林刺槐作为荒山绿化先锋树种分布于森林公园各个区域。随着自然演替的发生，刺槐逐渐被耐荫树种取代，面积有所下降，分布也变得较为零散。目前，刺槐林主要位于青墩集景区，面积约2hm2，伴生的乔木种类有苦楝、构树和麻栎等，树高1525m，冠幅为35m，胸径约1620cm，每100m2有约40株。林下灌木可见麻栎、构树、臭椿的幼树，草本植物主要有缘毛鹅观草、窃衣、雀麦、一年蓬、黄鹌菜、柔弱班种草等。春季，槐花爬满59枝头，花香四溢。（7）柿林在公园内188、硕湖旁有一片人工种植的柿林。柿林林相整齐，植株间距约34m，树高约为15m，胸径约15cm，冠幅平均4.4m，郁闭度为0.4。当风和日丽、春暖花开时，枝条发出嫩绿的新芽。谷雨后，开出黄花，到了秋天，柿子树上结出的小青柿子开始变为红彤彤的大柿子，小灯笼般挂满一树。树叶随着季节而变，霜降前变成绚烂的红色。（二）森林植物景观分布1、麻栎林位于自然山林区麻栎林中部，树高约 20m，胸径 4044cm，冠幅约 1520m，树龄约 60 年，树皮深灰褐色，深纵裂。叶片形态多样，通常为长椭圆状披针形，长 819cm，宽 26cm，顶端长渐尖，基部圆形或宽楔形，叶缘有刺芒状锯齿，革质。叶色嫩绿，阳光下熠熠发光189、。在镜湖东岸即可看到圆弧状的树形轮廓跳脱于林际线之上。麻栎树形优美，树干笔直高大，枝叶舒展，也是森林公园中以落叶阔叶林为代表的地带性优势树种和森林植被群落。2、虬枝龙柏位于梅村煮雪景区和晴翠湖景区之间的怡心路边，树龄 5060 年。3 棵成列植，株高 57m，胸径达 3035cm，冠幅约 56m；树皮深灰色，纵裂，成条片开裂；下部大枝平展，形成广圆形的树冠，树皮灰褐色，纵裂，裂成不规则的薄片脱落；小枝通常直或稍成弧状弯曲，生鳞叶的小枝近圆柱形或近四棱形。公园内的这三株龙柏已有几十年的树龄，枝干遒劲有力，树叶浓绿，植物景观优美独特。3、雪松主要分布于湖东路森林公园入口附近，树龄5060年。雪松树190、冠尖塔形，针形叶长816cm。1011月开花，球果翌年成熟，椭圆卵形，赤褐色。其中，公园西北入口处的雪松有10棵左右，高约1012m，胸径约4045cm，高大挺拔，大枝平展，小枝略下垂，远观甚为舒展优美。4、香蓼溪自然山林景区白马古涧及其支流沿岸丛生着湿地草本植物香蓼，株高5090cm，茎纤细，周围多生长着苔藓。生长盛期时，沿溪流两岸形成宽23m，面积约200300m2连片分布区域。每年夏秋之交，香蓼淡红色穗状花序与溪边紫砂页岩和清澈流淌的溪水相互映衬，溪流经过之处携来阵阵花香。605、衲田花海衲田花海景区（包括衲田村）东邻镜湖景区，西至249省道，面积约148 hm2。2015年五一试开园期191、间种植草本花卉23种，约3000万株，呈现极其壮观的“衲田花海”景观。衲田在不同季节分别形成各具特色的四季花海景观，包括迷迭香、碎花婆婆纳、鼠尾草、桔梗、加拿大美女樱、波斯菊、满天星、百里香、万寿菊、向日葵、金光菊等。衲田通过采用不同类型和色彩的花田进行拼接，形成护佑三台山的色彩斑斓的大地袈裟。人们通过盘曲悬空的空中栈道可以从不同角度不同高度观赏体验这一颇具创意的大地景观艺术作品。通过森林公园的“那山，那水，衲田”旅游形象宣传，“衲田花海”景区已成为苏北生态旅游颇具特色的新亮点。三、分区植被景观规划三、分区植被景观规划（一）核心景观区核心景观区人为破坏相对较少，植被保护较好。植被规划以保护为主192、，在维护原有生态系统平衡的前提下，进行局部提质增效改造，增加秋色叶树种如枫桦、白桦、柞树等，营造斑驳状的秋色风景林景观。景观构思：整体保留，局部提质。整体保留现状乔木，部分重点地段补植乔灌木，整体道路系统形成较为统一的种植风格。局部立地条件较好的区域根据用地性质进行种植搭配，恢复宿迁八景中的：葡山醉月。主园路：梳理三台山主园路植物景观，种植高大乡土乔木，如：栾树、板栗、国槐、刺槐、皂荚、榆树、椿树、银杏等。水边：结合水边景观设计进行，方便游人使用。种植乡土水生植物如：红蓼、鸢尾、慈姑、水杉、落羽杉、柳树等。1、菩提寺现状植被：银杏、红叶石楠、乌桕、朴、刺槐。景观构思：佛教中有“五树六花”，“五193、树”是菩提树、大青树、贝叶棕、槟榔、糖棕或椰子；“六花”是指荷花、文殊花、黄姜花、黄缅花、鸡蛋花和地涌金莲。华北地区以椴树代替菩提树；七叶树是佛教三大圣树之一；罗汉松、凤尾竹（又名观音竹）、松、柏、玉兰、柿子、竹、香樟、银杏、鸡爪槭、玉兰都可以种植。佛说阿弥陀经说：“极乐国土，七重栏楯，七重罗网，七重行树，皆是四宝周匝围绕，是故彼国名为极乐。“七重”没有具体的说明，但被认为是成行列的树，所以种植方式可采用行列式规整种植。61骨干植物搭配：银杏+七叶树+灯台树罗汉松+凤尾竹荷花+菊花，观赏期，夏秋 710 月份。种植禁忌：禁止种植葱、蒜、洋葱、韭菜、姜、香椿、桃等刺激性植物。2、天和塔现状植被：194、周边均为侧柏林。景观构思：保留大部分植被现状，仅改造塔周围最近距离的高大乔木，种植高大色叶树种，如合欢、乌桕、栾树等。达到秋季时能够远距离观赏到塔底红色的薄雾状色叶植物，增强景观效果。骨干植物搭配：合欢+元宝枫天目琼花+金银木二月兰+麦冬。观赏期，秋季 911 月。乌桕+欧洲槭珍珠梅玉簪。观赏期，夏秋 710 月。注意事项：具体设计方案时，应做较为精密的仰角测量，从而确定塔周围植被具体需要改造的范围。3、水杉林现状植被：仅有乔木层水杉。改造措施：增加灌木层和地被层。植物选择：二月兰、蛇莓、玉簪、鸢尾、箬竹、八角金盘、珍珠梅、海桐、忍冬。骨干植物搭配：水杉珍珠梅二月兰、玉簪。观赏期，春夏秋 31195、0 月。实施建议：增加休憩设施、以木栈道作为游赏连接。4、白马涧现状植被：麻栎、构树、侧柏，其他杂木。改造措施：打造山涧水系景观。骨干植物搭配：水杉+枫杨红枫+连翘黄菖蒲+千屈菜，观赏期，夏秋 711月。5、鏊子山现状植被：侧柏、麻栎、构树、乌桕、桑树、锦鸡儿，其他杂木。改造措施：部分地块补植乔木层，苗木较多的地段适当间苗。植物选择：葡萄、二月兰、蛇莓、玉簪、鸢尾、箬竹、八角金盘、珍珠梅。（二）一般游憩区62一般游憩区的景区、景点可适当增加固碳释氧能力强、杀菌能力强的植物种类。其中，落叶松林景区重点增加植物的多样性及丰富度，步道游线附近可适当增加花灌木、草本花卉、蕨类植物等。对各建筑设施、园路196、等进行相应的植物景观营造，为游客休闲度假创造出时空变化的景观序列。结合不同景点及特色旅游项目，可集中布置季节性观花观叶植物如枫桦、暴马丁香、天女木兰、山杏等以及观果植物如山里红等。另外，植被选择要求美观、无刺、枝高，还应有杀菌、滞尘和遮荫等功能。（三）管理服务区管理服务区可以常绿乔木为骨架，适当配置开花乔木、秋色叶乔木、花灌木以及草本花卉，营造丰富的季相性变化景观。另外，植物配置应注重整体性，构建统一架构，再点缀季相花材，追求统一与变化的和谐景观。小广场及停车场周边宜选择分枝点高、抗风保土能力强、对有害物质抗性强或能吸滞粉尘的乡土树种如榆树等，充分发挥植物遮荫、减噪和滞尘的功能。服务区建筑周围197、的植物景观应考虑季相变化，可以常绿植物为骨架，点缀开花植物和秋色叶树种，乔灌草搭配结合，利用不同树形、色彩变化的植物塑造景观；但植物种类不宜太多。以免太过杂乱，不能形成整体印象，力求统一与变化完美结合。可选择景观价值高、生长健壮、少病虫害、有地方特色的优良植物，如红松、黄檗、香樟（本区驯化）、天女木兰等，创造良好的季相景观效果。（四）生态保育区生态保育区中的植被发挥着重要的生态功能，维持生态系统平衡，为野生动物提供栖息地。实行育林措施，严格保护野生植物不受人为破坏。对于珍稀及濒危植物可建立人工繁育基地。为保护林相及森林景观的可持续发展，可定期清理林内枯倒木。第三节风景林经营管理规划森林公园风景198、林是公园发展旅游基础，规划对现有良好的森林景观资源应进行严格保护，同时结合造林和森林抚育工程，加强风景林经营管理。一、现有风景林管理一、现有风景林管理森林公园依托国有林场（嶂山林场），以国有公益林为主。森林环境的适游性与森林防火形成了一对尖锐矛盾。公园以落叶阔叶林为主，特别是冬季和春季，林内枯枝落叶比较丰富，容易燃烧起火形成森林火灾，而春季恰恰是旅游旺季，游客在山区旅游行为自由63度一般较大，随意生火野炊时有发生；盛夏时节林内有蛇、鼠等动物出没，会对游人造成伤害。限制游客无序进入林区，既有利于森林环境保护，也是对游客人身安全的负责。二、现有风景林抚育二、现有风景林抚育根据规划要求，对森林项目区199、现有的刺槐林、油松林、侧柏林以及其它乔木林进行全面抚育，主要措施包括：人工修枝和割灌除草（具体要求可参照森林抚育规程）。（一）人工修枝方法：常采用切口位置的方法：平切（贴近树干修枝）和留桩，一般采用平切法。对于松树等轮生枝，宜采用留桩法，修枝时留 13cm 的残桩，以免切口相连造成环状剥皮。开始时间：树木萌芽后到树叶全部展开前。技术要求：掌握“轻修枝，留大冠，控制竞争，利用辅养”的原则；避免在雨季修枝，以免伤口不易愈合而感染病害，形成疤痕；修枝要求切口平滑，不撕裂树皮；修枝时应紧贴枝条基部，修枝后切面与树干平；对于较粗的枝条，应先锯下方，后锯上方。（二）割灌除草方法：采取机割、人割的方法。开始200、时间：从灌木和杂草对主要树种生长造成影响时开始。割灌季节一般在 57 月进行。技术要求：割灌贴近地面切割，留茬高度不宜超过 20cm；及时清理林地，防止病虫害发生。保留不影响目标树生长的灌木、草本；注意保护珍稀濒危树木，以及有生长潜力的幼苗、幼树；采用机械割灌要严格按照使用说明进行操作。64第八章第八章资源与环境保护规划资源与环境保护规划第一节规划原则一、保护优先、适度开发原则一、保护优先、适度开发原则森林公园的优良环境是其存在与发展的物质基础，任何开发建设都不应以破坏原有的自然环境为代价，规划中坚持将资源与环境保护放在首要位置，江苏三台山国家森林公园拥有苏北平原面积最大的暖温带落叶阔叶林和针201、阔混交林及银杏、水杉等多种特有濒危植物，公园规划开发以保护现有森林资源为基础，严禁滥砍滥伐，保持良好生态环境前提下，进行人工造景，开发与保护并重，实现公园建设发展与生态环境的协调持续发展。二、因地制宜原则二、因地制宜原则江苏三台山国家森林公园地理位置优越，园内环境优美，拥有丰富的地文、水文、植物等景观资源，公园规划坚持因地制宜的原则，充分利用公园的地理位置，地形条件，气候条件，生态存在，民风民俗等自然条件，合理调整土地利用，根据不同景区的景观特色及所面临的问题，制定相应的措施，发展采用更有效率的方式及材料创造出适宜江苏三台山国家森林公园的景观特色。三、分区分级保护管理原则三、分区分级保护管理原202、则江苏三台山国家森林公园拥有众多珍稀资源，建设过程中依据保护要求和开发程度不同，划分保护等级和保护区域，不同景区应有各自特殊的景观内容或需要保护的内容，明确景区的范围及保护重点，使其具有较强的针对性。此外，公园发展统筹兼顾，应将园内园外通盘考虑，将园内园外作为一个整体进行整合与保护。四、突出重点原则四、突出重点原则对于重点区域、重点项目进行合理的，统一的安排，做到功能完善，突出景观。森林公园的保护规划工程应服从区域的资源、生态及环境保护规划，注意保护工程规划与其它专项规划的衔接，针对乡土植被、濒危植物、水鸟等进行重点保护，切实做到环境保护与景观规划相结合。65第二节重点森林资源保护森林资源是森203、林公园建设最根本的物质基础，重点森林资源保护，旨在建立健全江苏三台山国家森林公园安全完整的生态防护体系，对景区的一切景物、遗迹和自然环境，建设和旅游过程中应实施严格的保护，不得损毁、破坏或者随意改变。一、国家重要森林风景资源一、国家重要森林风景资源（一）苏北平原面积最大的暖温带天然次生林森林公园核心森林资源为三台山区域（嶂山林场）所保有的 423.67 hm2天然次生林，这些森林资源是上世纪五、六十年代三台山老一辈林业工作者在精心保育原有森林植被基础上，采取“凿石掏坑移土”艰苦的人工造林方式逐步形成。历经半个多世纪演替，以麻栎、刺槐、侧柏等为优势种的森林群落已基本具备暖温带落叶阔叶林和针阔混交204、林等顶极植物群落的结构特征，并发挥着调节气候、涵养水源、控制水土流失等多种重要生态功能。2014 年开始实施的“扩面提质”森林植被恢复工程使森林公园面积扩大一倍，核心区森林覆盖率达 98%以上，区域生态环境得到显著改善。如园内负氧离子量平均含量达到 2698个/cm3，是城区的 5 倍；园区夏季平均气温比市区低 23，绿岛效应显著。据现场调查，森林公园中北部的青墩集片区和中部的自然山林片区内，乔木层高度18m 左右，胸径 1627cm，冠幅多在 310m，郁闭度 0.70.9，局部可以达到 1.0，密度约为 4500 株/hm2左右。其林相整齐优美，季相变化显著，林下灌木、草本种类丰富，植物种205、类和区系特征表现出显著暖温带和亚热带过渡区特点。据“江苏省主体功能区规划”（20112020 年）提供的江苏省植被分布显示，公园内的暖温带落叶阔叶林和针阔混交林是人口稠密的苏北平原腹地目前仅存的大面积连片天然次生林。周边骆马湖洪泽湖，宿迁连云港之间为耕地连片，森林植被稀缺的广阔平原农区。因此，设立国家森林公园对大面积、孤岛状天然次生林实施严格保护和合理利用具有重要意义。（二）高强度人类活动背景下残遗的生物多样性及濒危乡土植物江苏三台山国家森林公园大面积的暖温带落叶阔叶林和针阔混交林，为苏北平原农区沿河流水系、湿地及农田林地迁徙的动植物提供了宝贵的栖息生境，成为高强度人类活动区域生物栖息或迁徙停206、歇的安全岛，以及苏北农区生物多样性的关键区域。森林公园内分布着包括 80 多种乔木树种在内的 74 科 287 种森林植物，其中国家级重点保护植物有银杏、水杉，国家级保护植物有香樟、鹅掌楸、楸树、莲等。森林公园作为广阔苏北平原农区生物多样性的安全岛和避难所，以鸟类为主的动物资源丰富，属于 IUCN“易危”、国66家一、二级保护、江苏省重点保护和国家“三有”（有益、有重要经济价值、有重要科研价值）以上保护价值的野生脊椎动物 21 目 46 科 186 种，成为人口稠密苏北平原生物多样性富集区。同时，森林公园还是一些濒危乡土植物重要的分布区和庇护所，特别是如下易受人为活动干扰的苏北平原残遗乡土植物207、，尤其值得关注：（1）芒苞车前：位于森林公园国防园樟子松林下和自然山林区。面积约 0.133 hm2左右，密度约 20 株/m2，株高 1030cm，全株干时常变黑，叶片披针形至线形，花序穗状，根茎细弱，小花淡黄白色，花期 56 月。1984 年中草药资源普查中首次在江苏三台山国家森林公园发现，随后即列入江苏省植物新分布。1986 年中草药杂志公开发表文章介绍宿迁的芒苞车前引起强烈反响。（2）宿半夏：位于森林公园自然山林区林缘，散生，株高 510cm，叶片开展，质地坚实而致密，叶色嫩绿。作为宿迁本地传统的名贵中草药，行销海内外。历史上，除自用外，年出口量达 10 吨之多。（3）宿晓红葡萄：原为208、乡土栽培植物，后野外释放，散见于老林区林缘及林区道路边。该品种适应性强，在我国已有 400 多年栽培历史，于 1974 年命名，酒质色香味俱佳，属于优良的酿造葡萄品种。每年 8 月上中旬成熟，成熟时粒径约 0.5cm，果实累累，紫黑的色泽在夜晚月亮初上时依然清晰，宿迁八景之一的“葡萄醉月”因此得名。1975 年、1980年，农业部以中国古老的优良酿造品种先后引入法国和美国。1993 年认定品种登记号为苏种审字（果茶）49 号。（4）铁球山楂：位于现衲田村附近，也散见于林区路旁，树冠椭圆形，冠幅约 10m，长势强健，胸径约 15cm，树高 1015m，果实成熟则挂满枝头，甚是可爱。1984 年全209、国山楂品种鉴评会上列为上等，也是当地著名特产水晶山楂糕的原料。1993 年通过江苏省农作物品种审定委员会审定（果茶）48 号认定其为“江苏省优良的山楂加工品种”。（5）大乌嘴黄花菜：散见于江苏三台山国家森林公园老林区，衲田景区也有集中种植，面积约 110m2。按条栽植，株高 2025cm，株距 30cm，列距 35cm，开展度 40cm，密度为 910 株/m2。花开时绿叶在黄花中攒动，是衲田花海景观中比较能体现地方特色的植物景观。原为观赏植物，后发展为药用植物，明代始为栽培蔬菜，为我国四大黄花菜主产区中品质最佳的栽培品种。另外，暖温带和亚热带过渡区的特殊气候条件，使江苏三台山国家森林公园成为210、南北物种迁徙的中转站和交汇聚集的栖息生境，其森林优势植被为常绿和落叶阔叶混交林也体现出南北气候过渡区和南北树种交错分布的特点。另外，早在上世纪六七十年代，森林公园所在地嶂山林场的林业工作者就已经开始进行了代表性南北树种的引种驯化试验，67特别是成功驯化了典型北方树种毛白杨和南方树种香樟。其中毛白杨位于森林公园西入口沿湖东路向东约 800m 左右的道路以北，树高 18.4m，冠幅 910m，胸径 6063cm，高大挺拔，树干高耸，树皮暗灰色，叶色浓绿。经朱之悌院士确认，宿迁三台山区域已成为毛白杨在中国分布存活的最南界。香樟位于天和塔以东、双潭闻铃景点以西，水杉林十字路口西南 300m 处，约 1211、0 棵列植于道路南侧。树高 8m，冠幅 4.8m，胸径 15cm，树间距约 4m。树干直挺，枝叶繁茂。香樟自然分布的最北界为北纬 30，通过引种驯化，使其人工种植范围北移了 4 个纬度，并成功经受住了零下二十多度的低温驯化考验，创造了树木引种驯化的新记录。目前，国内包含类似引种驯化科研试验功能的森林公园尚不多见。显然，设立国家级森林公园将有利于进一步强化其作为苏北平原高强度人类活动区域生物安全岛及其南北树种驯化试验基地的功能。（三）“山、水、林、田、花”城郊森林组合景观在三台山大面积天然次生林为核心的森林景观资源基础上，2014 年宿迁市委市政府开始组织实施的大规模的平原森林植被修复、植被景观212、营造和生态水系构建工程，不仅使三台山周边平原重披绿装，森林公园面积倍增，并最终形成“山、水、林、田、花”独特而优美的城郊森林景观组合。该项总称为“扩面提质”的生态环境综合建设工程是宿迁建市以来最大的生态修复和平原绿化项目，总投资达到 24.81 亿元。为提升森林公园水文景观质量，强化湿地作为“地球之肾”的生态功能，开挖、扩容了镜湖、晴翠湖等人工湖泊 9 个，建成白马古涧、梅溪、竹溪等总长 7500m 的 8 条溪涧，新增水面 120 hm2，总蓄水量达 180 万 m3。目前，通过人工水体景观构建，使公园内镜湖、相思湖、晴翠湖等主要湖泊水体环绕三台山、锅框山和鏊子山三座主要山峰，连通主要湖泊的213、溪流和人工沟渠则穿行于山林，呈现林峦叠翠中山、水、林相依相映的天然画卷。而衲田花海、果林谧境和梅村煮雪等景区景点建设，则丰富了区域生态旅游资源，拓展了生态旅游空间，最终营造出“山、水、林、田、花”多姿多彩的城郊森林公园景观组合，极大提升了森林公园森林景观质量和独特性。二、其它重要森林风景资源二、其它重要森林风景资源江苏三台山国家森林公园内的核心景观资源除了自然山林区的天然次生林外，山体周边的缓坡平原区域也形成了较大面积的人工森林植物群落，呈现不同的森林景观体验。（一）竹溪竹溪景区位于森林公园中部偏北，菩提寺以东、水杉池杉林以北。溪流南侧分布有 668hm2竹林，包括刚竹、毛竹和淡竹等优势种类，214、如今竹林中新增了菲黄竹、紫竹、金镶玉竹等品种，扩展了人工溪流，面积亦有所增加。植被枝叶茂密，郁闭度接近 1.0，植株高约 9m，胸径约 45cm。漫步溪畔，翠竹清丽俊逸，当晨雾弥漫入林，则竹影婆娑，体验到极致的幽雅。大面积的竹林一般分布于低山丘陵地区，在苏北平原农区较为罕见。（二）梅溪梅溪是森林公园梅园景区打造的主要特色景点，是以专类植物为特色的景区，占地约30 hm2，含梅村煮雪、万梅争春、雪海香涛、梅溪等景点。梅溪是利用人工构筑的沟通相思湖和晴翠湖之间溪流，沿溪谷 500 余米的线路上种植了十多个品系的上百种梅花品种而形成，梅花花期从一月可持续到四月中旬，展现出十余种色彩。游人身在溪谷中，215、赏梅、品梅、听溪流潺潺，细嗅山谷幽香，从视觉、嗅觉、听觉到触觉等全方位的感受梅溪之美。（三）杉林竞秀水杉池杉林位于森林公园天和塔东部，福田路以北。郁闭度约为 0.85，平均树高约20m，平均胸径约 25cm，每 100m2约有 10 株，林下可见构树和桑的幼树。林下草本植物主要有通泉草、蛇莓、阿拉伯婆婆纳、一年蓬、野老鹳草、诸葛菜、野豌豆、美洲商陆、紫花地丁、荔枝草、平车前、小叶蓼、葎草和其他禾本科草本等。林内常有白鹭栖息，常集群结伴活动或栖息于此。水杉平均胸径达 26.2cm，平均树高 23.8m，平均冠幅 7.3m。春夏浓郁青翠，秋季叶色绚烂，树姿挺拔秀美。该水杉池杉林是宿迁境内唯一一处成216、熟母树林和种源地。（四）黑松虬曲黑松别名白芽松，常绿乔木，树皮带灰黑色。由于三台山土层瘠薄，黑松生长状况表现为主根粗短，侧根发达，茎干矮小而屈曲，枝叶密集丛生。区内黑松林主要位于公园自然山林北部、西北部和菩提寺以东，面积约 20 hm2。伴生的植物有乌桕、圆柏。郁闭度为0.9 左右，树高约 915m，胸径约 1420cm，冠幅约为 5m，每 100m2约有 16 株。林下可见苦楝的幼树，草本植物主要有缘毛鹅观草、鼠曲草、野老鹳草、窃衣、烟管头草、茴茴蒜、雀麦、一年蓬、黄鹌菜等。黑松是构成暖温带（山东半岛、苏北）沿海防护林体系的重要树种，能抵御沿海台风侵袭，涵养水分并控制土壤侵蚀，其枝干虬曲、古217、朴沧桑，犹如天然盆景，是生态系统服务功能显著和景观价值突出的人工植被景观。（五）皂荚英姿梅村煮雪景区和晴翠湖景区之间的环山路以南，景区游客服务建筑东侧，有 25 株我国特有的苏木科皂荚属树种之一皂荚。其株高 14.4m，胸径约 30cm，冠幅约为 6.4m，雌雄异株，成三排列植。其树形古朴优美，身躯挺拔，黛青色的躯干粗壮有力，微倾的树69干支撑起庞大的树冠，远望如绿绒大伞，枝干则如虬龙般空中伸展。（六）梨香满园梨树林位于青墩集与镜湖景区邻接之处，面积约 20hm2，胸径约 2030cm，树高 46m，树姿优美，是仅次于丰县大沙河梨园的江苏省第二大树龄超过 50 年的梨树观赏园。每年春季梨花盛开218、时，满树满园如雪花漫洒，一簇簇洁白的花朵随风摇曳，阳光映衬下耀眼夺目；皎月之下，每树梨花都风中摇曳，似月若云轻飞漫舞；雨后漫步则能感受“梨花带雨胭脂泪”的诗意。秋季，累累果实压低枝头，空气中飘满梨香的清雅，是森林公园内最具丰收气息的景观。（七）梅村煮雪梅村煮雪为著名的“宿迁八景”之一。据明万历宿迁县志记载：“埠子东北不远处有梅村，村中多梅树，隆冬花放，煮雪为茗。余烟未歇，坐对雪光梅影，极饶逸兴”。该景点属于森林公园梅园景区，距离主入口游客中心 700m，再现了当年梅村煮雪的景象。梅园包括美人梅、龙游梅、绿萼梅、果梅等可观赏梅花品种 20 多个。游客穿行于梅园小径，可赏梅雪争春，千株竞放的美景，219、并体验“梅须逊雪三分白，雪却输梅一段香”的感受。在这些梅花品种之间同时分布着一些其他种类的树林，包括北部分布以乌桕、复羽叶栾树、楝树、日本早樱、碧桃、元宝枫、广玉兰、楸树、赤松的混交林为主的植物群落，其下层在不同区域还有马蹄金、红花酢浆草、蛇莓等地被植物。（八）柿林秋染在公园范围内硕湖旁有一片人工种植的柿林，当风和日丽、春暖花开时，枝条发出嫩绿的新芽。谷雨后，开出黄花，到了秋天，柿子树上结出的苦涩的小青柿子开始变为红彤彤的大柿子，小灯笼般挂满一树。柿林林相整齐，植株间距约 34m，树高约为 15m，胸径约 15cm，冠幅平均 4.4m，郁闭度为 0.4。树叶随着季节而变，霜降前变成绚烂的红色。220、（九）衲田花海衲田意蕴“积善行可得福报，犹如播种田地”，又因袈裟（衲衣）的形似田亩稻畦而得名。衲田花海景区（包括衲田村）东邻镜湖景区，西至 249 省道，面积约 125.6hm2。衲田在不同季节分别形成各具特色的四季花海景观，包括迷迭香、碎花婆婆纳、鼠尾草、桔梗、加拿大美女樱、波斯菊、满天星、百里香、万寿菊、向日葵、金光菊等。衲田通过采用不同类型和色彩的花田进行拼接，形成犹如护佑三台山的色彩斑斓的大地袈裟。人们通过盘曲悬空的空中栈道可以从不同角度不同高度观赏体验这一颇具创意的大地景观艺术作品。2015 年五一试开园期间，种植草本花卉 23 种，约 3000 万株，呈现极其壮观的“衲田花海”景观221、。通过森林公园的“那山，那水，衲田”旅游形象宣传，“衲田花海”景区已成为宿迁颇70具吸引力生态旅游新亮点。（十）青墩文化遗址位于森林公园北部边界附近，该文化遗址，东西长 300m，南北宽 300m，占地 9hm2，有陶罐、簋、杯、瓶、盘、鬲、鼎等陶器出土，其中有的属于炊器，有的属于酒器和贮藏器，更有青铜剑、戈、镞等出土面世。2000 年 7 月在青墩文化遗址上发掘出两把青铜剑，一把戈，经专家鉴定，此剑为唐代工匠所铸。2001 年 5 月，青墩村民在取土烧砖时，在距地表 1.5m 深处又发现一口古井，从井中挖出灰罐、铜镜、马骨等物，经专家鉴定，确认为唐代遗物，这一发现进一步证明了驻军的存在及 7222、2 口井之说的可能。2008 年，南京大学师生在青墩文化遗址考古发掘出布局完整的战国晚期至西汉手工业作坊群，与现代工业园区类似，这对宿迁地方历史以及战国、秦汉社会变迁背景下的乡村社会考古学的研究，均具有十分重要的意义，被认为是当年年度国内考古重大发现之一。第三节森林植物和野生动物保护一、森林植物保护一、森林植物保护（一）加强规章制度的落实森林管理部门要认真学习、贯彻、落实中华人们共和国森林法、环境保护法、旅游风景区管理条例及国家、地方有关森林保护的法规法令，依法治林护林，通过各种形式开展法制宣传教育活动，对植物资源的利用实行“保护、培育、合理开发”三结合原则。建立健全森林保护制度，明确责任和违223、反规定的处罚措施，规范管理者和游客的行为。（二）加强先锋树种的使用江苏三台山国家森林公园建场之初栽植了大量侧柏、刺槐等先锋树种，经过几十年的演替，麻栎、乌桕、桑树和苦楝等地带性成分已经形成规模，并逐渐成为群落优势种，基本呈现地带性天然次生林的森林景观，是平原丘陵地貌森林生态修复的典范。先锋树种能够摆脱不良因素的影响，成活下来，改变小环境，为其它树种的进一步生存创造先决条件。（三）加强对濒危植物的保护江苏三台山国家森林公园植物资源丰富，其中国家 I 级重点保护的植物有银杏、水杉，国家 II 级保护植物有香樟、鹅掌楸、榉树和莲，江苏三台山国家森林公园还是宿半夏、宿晓红葡萄和铁球山楂等宿迁当地特有濒224、危植物品种的关键分布区和避难所，另外，以毛白杨和香樟分别跨越了其自然分布区的最南界和最北界。71在公园内规划建设苏北平原濒危植物园，对濒危植物进行科普、科研和保护活动，增强游人爱护自然、保护环境的意识，对濒危植物主要通过以下保护方式进行保护。植物收集与保存：苏北平原濒危植物园收集了包括秤锤树、领春木、鹅掌楸、香樟等在内的多种特有且濒危的植物，为这些植物提供迁地保护。植物园实行就地保护和迁地保护相结合的策略，对于无法在原生长环境中生存的濒危植物，通过迁地保护的方式进行保育。科普教育活动：依托植物园可以举办多种科普活动，如“保护珍稀濒危植物”主题活动，通过亲子家庭参与的方式，让公众近距离了解和接触225、濒危植物，提高保护意识。通过各种互动环节和科普活动，鼓励公众参与到濒危植物的保护中来，共同守护绿色家园。并地保护：提出植物并地保护的概念，即在森林公园内或周边建立植物迁地保育圃，使迁地保护居群与自然居群之间维持基因交流，有效维持物种的适应性进化潜能。资源调查与监测：植物园还承担着对珍稀濒危植物的调查和监测工作，了解它们的种群数量、分布范围和生长环境，为保护工作提供科学依据。针对濒危植物划定重点保护区域，通过游线规划等手段降低对其的干扰，保护区域以科普宣教为主，禁止修建大型的设施。（四）构建森林湿地复合生态系统森林公园水文资源丰富，为打造优美山水景观，公园开挖、扩容了相思湖、镜湖、晴翠湖、硕湖等226、人工湖泊九个，建成白马溪涧、梅溪、竹溪等八条溪涧，形成了贯通三台山的生态水系网络，与森林生态系统相结合可以极大的强化两者在森林公园中作为“地球之肾”和“地球之肺”的综合生态功能和环境效益，对森林植被和水系进行整合，丰富湿地与森林植物，为水禽、两栖动物、爬行动物营造良好的生存环境，构建森林水体一体化的生态系统。（五）加强森林防火工作森林防火工程建设必须贯彻“预防为主，积极消灭”的方针：加强宣传力度，宣传工作是做好森林防火的第一道工序，提高游客意识，实行火种管制，并严格控制游人的用火行为；加强火源管理，及时清理林下可燃物，降低可燃物的累计，减少火灾发生的可能性；加强生物防火带的建设，规划和建设防火227、阻隔工程是预防发生重大森林火灾的最根本的有效途径之一；建立森林火灾扑救队伍，配备必要的防火设备设施，实施森林防火工程；加强监督检查力度，切实加强对辖区内自然保护区森林防火工作的监督检查，定期开展森林火灾隐患安全检查和宣传。72（六）加强森林病虫害防治工作贯彻“预防为主、综合治理”的防治方针，建立森林病虫害预测预报系统，坚持以生物防治为主的综合防治措施，控制病虫害的发生，规范种苗、花卉的检疫制度，杜绝危害性病虫进入森林公园。对于园区内已染病的林木及时清除，减少病、虫源，保护林内有益生物，充分发挥生物防治作用。农药喷洒，需注意控制喷洒用量和喷洒区域，避免对水质的污染。二、野生动物保护二、野生动物保228、护江苏三台山国家森林公园动物资源主要包括哺乳类、鸟类、两栖类、爬行类和鱼类。其中，陆生哺乳动物主要分布在青墩集片区和三台山南部密林内；由于森林公园处于洪泽湖骆马湖南四湖水禽迁徙路线上，相思湖、晴翠湖、镜湖等水体吸引了以雁鸭类、鹤类（灰鹤）、鹭类（白鹭、苍鹭）和鸥类（燕鸥）为主的迁飞水禽在此停歇，青墩集附近则以鸣禽、攀禽为主的林鸟分布较多；两栖类和爬行类在水域和林中均有分布；鱼类在各水域中也均有分布。野生动物应做到以下几点：（一）贯彻中华人民共和国野生动物保护法和国家、地方有关法规条令，景区禁止一切有威胁动物生存的活动，如狩猎、捕捉和垂钓等，对于违法行为要彻底追查，依法严惩。严格保护野生动物的生229、存环境，维护生态系统的平衡。（二）森林公园建设要最大程度降低对野生动物及其生存环境的影响，路网设计避免过密，游步道设计要避开野生动物的栖息地，通过合理的分区降低或避免人为干扰对野生动物的生息繁衍活动，规划各类工程项目，不得危害野生动物的生存环境。（三）增种适量湿地植物，建设生态护岸，控制近岸水深，在湖泊中心设置生境岛，为鸟类、鱼类、两栖和爬行类动物营造良好生存环境，可在森林隐蔽处设置观鸟屋，为游客提供观鸟活动，发挥其科普宣教功能。（四）外来物种引进需经严格论证，防范外来物种入侵对本土动植物的影响，引种时要考虑其对原生物种对生境的影响，完善相关检测设施，及时应对外来物种入侵对公园生态环境危害，最230、大限度降低外来物种对公园生态环境的影响。第四节环境保护一、环境质量标准一、环境质量标准（一）空气环境质量应符合中华人民共和国国家标准环境空气质量标准（GB3095731996）中规定的一级标准。（二）地表水质量应符合中华人民共和国国家标准地表水环境质量标准（GB38382002）中规定的一类标准；生活饮用水应符合中华人民共和国国家标准生活饮用水水质标准（GB57492006）；与人体直接接触的娱乐水体达到景观娱乐用水水质标准（GB1294191）A 类标准，非直接接触的达到 B 类标准。（三）森林公园室外噪声级应低于中华人民共和国国家标准城市区域环境噪声标准值（GB309693）。（四）土壤质231、量应达到国家土壤环境质量标准（GB15618）一级标准。（五）公共卫生环境应达到公共场所卫生标准（GB96339673、16153）的要求。二、环境保护措施二、环境保护措施（一）建立环境质量动态监测体系在江苏三台山国家森林公园建设生态环境监测站，并在景区内布置生态环境监测点，定期进行大气、水质、噪声、土壤等环境因子测定，及时掌握生态环境质量变化动态规律，以便采取具有针对性的防治措施，确保公园的生态环境质量不下降。（二）大气环境保护在森林公园内及附近不得设有污染的工矿企业；森林公园内的生活锅炉及其他用途的烟囱，必须安装排烟除尘设备；园内森林公园内的垃圾要有固定的垃圾堆放点，并妥善处理；严禁尾气超232、标的机动车辆进入森林公园，内部旅游车使用电瓶车。（三）声环境保护森林公园内减少园外无关车辆进入，园内采用电瓶车和自行车作为交通游览方式，以保持安静适宜的游赏环境；森林公园内禁止燃放烟花爆竹；森林公园内不得播放高音喇叭；公路等工程建设中，避免爆破法施工，选用低噪声施工机械设备，对高噪声源采取消音、隔声、减振等措施。（四）水体环境保护严格控制水体污染源，确保水环境质量；及时清理溪流中的枯枝及固体垃圾，减少固体垃圾污染；加强生活污水的治理，禁止生活污水直接排入水体，园内生活污水均应处理达到排放标准才能排入水体；森林公园内不得随意丢弃垃圾，不准沿溪边或在湖边堆放杂物及垃圾。（五）土壤环境保护在建设施工233、期，尽量缩小施工范围，施工活动严格控制在施工区域内，以免造成土壤74的不必要破坏，把对土壤的影响控制在最低限度。严格控制施工车辆、机械及施工人员活动范围，尽可能缩小施工作业带宽度，减少对地表的碾压；保证土石方能够有效及时回填，尽量缩短土石方堆放时间；对堆放的土方及多尘料应采取遮盖等防范措施，尽可能的减少疏松土壤的裸露时间；优化森林公园内的施工方案，合理安排施工季节和施工时间，尽量避免在雨季进行大量动土和开挖工程。严格控制该区域的水土流失量，减轻施工地区周围环境的污染影响，减小水土流失隐患。（六）环境卫生合理设置垃圾箱，主要游览线路上每隔 200300m 设置 1 个小型垃圾箱，主要游览、服务场234、所设置 23 个垃圾箱，方便游客投放垃圾；在各景区及主要服务接待场所，根据需要设置生态厕所，服务半径 500m，同时设立指示牌；建立环卫管理机构，各景区配备专职环卫工人，定时清扫、收集垃圾并负责园内污水、垃圾废物的排放管理和公共卫生间的清理。三、生态保护及恢复措施三、生态保护及恢复措施本项目为国家森林公园生态保护与建设项目，在严格控制施工活动范围的基础上，施工期间仍不可避免对各景点施工区占地范围及周边造成一定的景观破坏影响，施工完毕后清除所有施工临时设施，最大限度减少施工期间造成的不利生态影响，远离生态红线及自然人文景观。因此，施工期需要着重考虑生态资源的妥善保护。施工期，施工区域处于裸露状态235、，加之施工期排水系统不完善，地表径流冲刷施工面和场区堆料，雨水冲刷下极易产生水土流失。因此，施工期保护主要是针对建设景点及规划项目周边环境的保护，尤其是水土流失防治工作，保护措施主要从以下四个方面考虑：（一）生态教育加强生物多样性及生态环境保护的宣传教育，特别是针对工作区环境管理和施工队伍的宣传教育和科学管理，保护植物和植被类型。具体包括制作环保公益广告牌，编制植物多样性及生态保护宣传手册等，规范工作人员行为。为确保施工质量，将委派专业监理人员进行全过程监督；为保证生态保护措施落实，应建立生态资源监理制度；教育工作人员高度重视生物多样性保护工作，坚决避免珍贵希动植物资源的损坏。（二）植物保护措236、施按照“以预防为主、保护优先”原则，尽量减少工程占地范围。施工便道、施工场地和施工营地等临时用地严格按照设计范围设置，划定施工范围和人员、车辆行走路线，防止对施工范围以外区域的植被造成碾压和破坏，禁止在森林公园范围内设置施工场地及施75工营地。使用已有临时工程用地，减少植被破坏。严禁随意扩大占地范围，尽可能利用裸地或荒草地，保护周边草地植被。施工时不仅做好冲刷防护，而且还应及时清理挖基弃土，疏通、平整河道，以减轻水土流失对附近植被的破坏。施工作业区外，不准随意砍伐、破坏树木和植被，不准乱挖植被，不准超挖，坚决避免对森林公园的破坏行为。把对现有植被的影响控制在最低限度，避免外来物种入侵。（三）陆237、生动物保护措施保护动物栖息地环境，工程取土、弃土应尽量较少对植物和地形地貌的扰动和破坏。施工人员入场前请做好环境保护的教育及宣传工作，遵守中华人民共和国野生动物保护法，禁止到动物时常出没的非施工区域活动，严禁在施工区及周围捕猎野生动物。针对施工区域内的野生动物的生活习性，合理安排施工期和施工时间，在鸟类迁徙比较集中的季节，春季（4 月）、秋季（9 月），尽量减少施工作业，以减少对鸟类迁徙的影响。建立应急制度，建设应设置野生动物巡查岗位，以应对野生动物临时活动行为与工程施工发生冲突。在动物分布较集中区域施工时，采用低噪声施工机械设备，并加强日常维护保养，避免超时正常噪声运转。（四）水生生物保护措238、施施工期间，对施工人员和管理人员普及和讲解湿地生态环境保护的相关知识，加强水生生物的保护和宣传工作，禁止施工人员在水体中进行垂钓。禁止向河中直接排放生产废水和生活污水，进入水体的污水须经过处理，达标后排放。施工物料的堆放位置应远离水体，各类材料应有遮雨设施，并在物料场周围设置防护隔离设施，避免物料被雨水冲到湖或溪流里。（五）植被修复措施自然恢复。工程建设过程中，人为活动影响程度不大的地段，比方桥梁建设区域的边缘或部分临时用地，可能部分地方存在踩踏，破坏了林地或湿地植被。这些地段中湿地植被受到一定破坏，但尚有留存，土壤理化性质及水文过程等相对容易恢复，通过封育可逐步恢复湿地植被。人工恢复。适宜人239、为活动强烈的地块，主要位于施工区域。这些地块土壤和植被已发生根本变化，用自然恢复的方法已经不能实现，或者需要相当长的时间，需要用人工移植76或者种植的方式即人工辅助自然恢复，使植被在较短时间内得以恢复。对于植被和土壤破坏较大边坡，可采取植草绿化措施，进行翻松后播撒当地的植物种子，或者种植保护区已有的树木，进行土壤改良，结合周边绿化建设进行恢复。恢复成功的关键在于植物的选择。应选择乡土植物，对环境的适应好，成活率高，成本低，栽植成功后与周边区域可形成稳定和连续的生态系统，不会产生外来物种入侵等问题。做好复绿植被的养护工作，确保工程设施和整体景观协调。第五节森林生态保护一、规划目标一、规划目标森林240、对保护和改善人类居住的生存环境起着极其重要的作用。它可制造氧气、净化空气、过滤尘埃、杀灭细菌、消除噪声、涵养水源、防风固沙、调节气候、固定温室气体等，还可提供动物、人类栖息之地。林场通过对森林生态环境的保护，做到遏制生态环境破坏，减轻自然灾害的危害；促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环；维护国家生态环境安全，确保国民经济和社会的可持续发展。二、规划措施二、规划措施主要措施有：（1）加强生态公益林建设，适当扩大面积，加强林分改造，加大阔叶林营造比例，提高森林生态功能等级。（2）建立调查、监测体系，严格控制乱砍滥伐和森林火灾的发生，保护好自然环境。（3）开展生物多样性的保护，严格241、保护野生动植物，严禁捕杀、采集野生动植物，确保野生动植物的生存环境不受破坏。（4）禁止在林区内建设有污染的工程项目，妥善处理好生活垃圾和生活污水，改善林区的整体环境质量。（5）加强宣传，尤其对林场周边农村的广大群众和中小学生积极开展宣传教育活动，利用各种方式宣传环境保护法律、法规，提高认识。77第九章第九章生态文化建设规划生态文化建设规划第一节规划原则一、科学性原则一、科学性原则首先，生态文化是一种带有强烈的自然科学和经济科学以及人文社会科学色彩的文化，其内容具有很强的综合性，涉及生态学、环境科学、技术科学和社会科学等方面的内容。从自然科学的角度看，生态环境保护和建设需要遵循许多的自然规律。生242、态文化建设也要遵循经济规律以及人文社会科学的规则。其次，只有应用环境科学、生态学和经济科学以及人文社会科学知识为思想武器，才能充分揭示生态环境保护的实质及重要性等问题，才能在更深层次上建设生态文明、发展生态文化。二、特色文化发展原则二、特色文化发展原则森林公园的建设应紧扣当地自然景观和人文景观的内涵特色，开发独特的生态文化产品，创建融观赏、文化运动、休闲功能与一体，森林与生态相结合，森林与群众相结合，森林与产业结构调整相结合的生态文化，树立与众不同的生态文化形象，打造反映自身特色的生态文化品牌，凝聚具有当地特色的市场竞争力，更好地实现生态文化产业效益和生态效益。第二节生态文化建设重点和布局一、243、生态文化建设重点一、生态文化建设重点（一）开发和打造生态文化产品依托现有自然资源、人文资源，加强生态文化建设，根据自身资源特点，深入挖掘公园内各类自然与文化资源的生态价值、美学价值、文化价值、历史价值、游憩价值和教育价值，打造具有江苏三台山国家森林公园特色的生态文化产业，开展具有当地特色的生态文化旅游活动、与民俗文化、宗教文化紧密相关的节庆活动、设计和制作蕴含江苏三台山国家森林公园生态文化的手工品和印刷品，使人文、社会、物态文化与公园自然、生态、文化融为一体。（二）加大森林公园生态文化基础设施建设78依托江苏三台山国家森林公园丰富的森林景观资源和生态文化资源，加大生态文化基础设施建设，挖掘和保244、护历史生态文化遗产，建设生态文化教育基地；挖掘森林景观美学内涵，培育现代生态文化产业。将公园的生态文化通过博物馆、标牌、解说牌、电子影像等基础设施向游客传达，并不断强化基础设施建设，充分发挥其科普教育功能，为游客认识森林知识、探索自然、了解当地历史文化提供良好的渠道和条件。（三）加强生态文化人力资源保障充分调动森林公园周边社区群众的积极性，提高和培养周边社区居民的生态意识和参与生态文化建设能力，鼓励支持各类民间组织和社会团体开展科普宣教活动，加强与学校、企业和专业社团的合作，加强对森林公园导游、员工及管理层的专业培训，培养一支优秀科普教育队伍，形成规范化的服务体系，为将江苏三台山国家森林公园打245、造成集生态科普、生态旅游、生态保护、生态恢复等功能于一体的生态景区做好充分的人力资源保障。二、生态文化建设布局二、生态文化建设布局生态文化建设在森林公园规划中占有重要的地位，是森林公园未来开展生态旅游必须重视的问题。生态文化旨在通过宣传提高人们对自然资源和人类环境的认识和关注，提高自然资源利用开发效率以及环境友好型利用方式，维护生态环境良性循环，促进经济发展，造福子孙。森林生态文化从属于生态文化，是人与森林景观资源、人与森林生态环境之间建立的相互依赖、相互作用、相互融合的关系，以及由此创造的物质文化与精神文化的综合，以森林科普为主要内容的森林生态文化也是森林公园的主体功能之一，并应针对不同功能246、分区开展生态文化建设规划。（一）核心景观区核心景观区是嶂山林场的原有主要林区，是森林公园的核心区域，也是山体集中区域，规划以保护原有林地为基础，对局地长势不好的林木进行改造，对重要的游览道路两侧植被进行复层种植，地被点缀，进一步丰富森林景观；为凸显山势，寻找区域最佳观山视角，汇水最为集中区域，现状植被最少区域，进行水面调整，用以映衬山势，形成山湖相映的景观空间；对原有相思湖、天和塔、菩提寺等景点，挖掘当地历史文化，进一步提升核心景观区集山水风光与森林科普体验于一体森林生态文化内涵。（二）一般游憩区一般游憩区在发挥良好的生态防护功能的前提下，科学布局，合理开发，主要位于公园的衲田花海、镜湖、青堰247、湖、硕湖、养心湖、晴翠湖等景区的风景资源集中分布区，包括自然景观、人文景观。规划依托现有资源条件，发展民俗休闲体验，温泉养生，森林花79田景观，开发采摘赏花，民俗度假村、康体休闲木屋群、野营区等景点，同时规划以文化艺术创作、展示为主，打造区域文化艺术高地；依托现有村庄进行改造，建设以苏北水乡为特色的生态民俗村，具有旅游接待、乡村休闲、民俗文化展示等功能，营造成为区域苏北民居的典范，也是森林公园的大众旅游服务基地。规划结合生态保护建造生态科普教育中心，结合木栈道建设和文化展廊，结合游步道建设科普长廊，这些为加强科普教育提供良好的场所和条件，将森林保护与开发利用这一矛盾化解为一条可持续发展的生态利248、用之路。充分发挥江苏三台山国家森林公园生态教育、自然科普宣传、弘扬生态文化等公益性功能。总体上，一般游憩区是以森林花田景观、民俗文化体验和康体健身等生态、民俗和体育休闲文化体验为特色。（三）管理服务区西主入口管理服务区、西次入口管理服务区、衲田花海管理服务区和晒米台管理服务区，以旅游管理与游客接待服务为主要功能，设置宣教中心、解说牌、警示牌、指示牌等硬件设施，并深入研究各类森林风景资源的基础上编写的导游词、标牌解说词、多媒体解说内容等。管理服务区交通便捷，依托现状利用森林优良环境，结合市场需求，建设不同形式的住宿接待设施，如具有苏北传统建筑元素的衲田村，不仅充分发挥旅游接待功能，同时展现出朴实249、无华，优雅内敛的乡土生活气息。第三节生态文化设施规划森林公园生态文化基础设施包括博物馆、游客中心、科普教育馆、标识牌、电子公告栏等。江苏三台山国家森林公园根据自身资源特色，按照总体规划要求，设置如下生态文化基础设施。一、游客服务中心一、游客服务中心公园各入口处及景区入口处设置游客服务中心，游客服务中心是游客在公园的集散地，是游客进入和了解公园及景区的第一站，是集景点售票、宣传推介、导游服务、集散换乘、咨询投诉、餐饮住宿、演义购物、监控监管等于一体的综合性服务中心。二、森林博物馆展示厅二、森林博物馆展示厅在自然山林景区设置以森林为主题的森林博物馆展示厅，以三台山森林为基底，通过现代多媒体、声音、250、光、电等先进科学技术为手段，向游客传递森林的相关知识，帮助游80客认识森林，让游客认识到爱护森林的重要性。三、历史文化博物馆展示厅三、历史文化博物馆展示厅在自然山林景区设置以三台山历史文化为主题的历史文化博物馆展示厅，展示如青墩集、宋营遗址、宿北大战三台山狙击战遗址等地出土的文物，介绍江苏三台山国家森林公园的历史变迁及典故。让游客体验和参与如正月十六“走北边”、做折子、柳琴戏等民俗活动，展示宿迁人民深厚的民俗文化。四、花博馆四、花博馆在公园衲田路北侧设置花博物馆展示厅，衲田是江苏三台山国家森林公园标志性景点，总种植面积约 148 hm2，以花海为主，共有大小田块 612 块，“衲田”意为“缀衲251、百花衣，披就福田衣”。花博物馆的花材取自衲田，向游客展示花的起源、花的应用、花与文化等主题，同时游客还可以参加干花 DIY 等活动。五、五、国防园教育基地国防园教育基地位于三台山国防园内，通过挖掘宿北大战及峰山攻防战的历史，借助展陈、讲解、体验、角色扮演等手段，打造一处集红色教育、党性锤炼、历史学习、旅游体验为一体的红色教育基地。六、森林体验与自然教育小径六、森林体验与自然教育小径位于天鹅湖白马溪涧，主要包括动植物资源与生态系统的自导解说、自然观察，森林健身，森林/滨水游憩，以及具有自然教育功能的休闲设施处理，自然体验教育活动的组织、课程的开发等等，从亲近自然、学习知识、运动健身、休闲游乐等多252、方面实现游客价值需求。七、科普解说牌示系统七、科普解说牌示系统包括植被、演替、乡土物种、地质地貌等各种自然教育解说牌示系统。第四节解说系统规划保护森林景观与生物多样性、传播生态文化、开发森林旅游是森林公园的三大主体功能，森林公园解说系统是实现三大主体功能的有效途径和必然选择，通过合理的解说系统规划与设计让游客充分的感受、体验森林生态文化，提高旅游满意度，实现森林公园的旅81游功能。江苏三台山国家森林公园解说系统以保护森林资源为核心，以传播森林生态文化和人文历史文化为主线，结合森林旅游的特点，采用生态的技术和方法，将森林公园的自然和人文景观资源进行有效的整合与配置，通过多个子系统间的相互作用，利253、用解说媒介的解说，为游客提供解说服务、森林生态文化知识教育与自然保护的机会，发展森林生态旅游的系统，通过对森林风景资源的合理解说，让游客认识森林、体验森林、欣赏森林、保护森林。一、音像图文展示与播放系统一、音像图文展示与播放系统制作全面反映森林公园景观资源和旅游服务的音像影像制品，包括森林公园的基本情况介绍、森林公园的气象气候、地质地貌、野生动植物资源等自然地理环境特征、独特的自然景观、人文历史遗迹以及已开发景点，不同季节的森林景观。通常在位于森林公园入口区的游客中心内设置游客自助咨询系统，如开发旅游信息查询系统，将这些信息集成进去，游客可根据自己的需要选择性地查阅；同时在游客中心内设置放映厅254、，不间断地向游客播放；部分声像资料还可利用连接于各游览点的游道两旁的隐蔽式音箱在背景音乐中滚动播放。二、导览牌示系统二、导览牌示系统牌示系统包括进入森林公园的道路标识、公园内的游览道路标识系统、景点景物解说系统、旅游服务设施指示与解说系统。森林公园的牌示系统主要包括：森林公园园外道路指示牌，从森林公园所依托的中心城市至森林公园入口的沿线设置道路指示牌（特别是道路交叉处），标示森林公园的位置、行驶方向、途径主要道路的节点名称、距离等信息；森林公园园内游览道路指示牌，在森林公园园内游览道路指示牌，在森林公园内部各不同等级的道路（包括公园内部公路、电瓶车或自行车道、步行游览道路等）沿线设置清晰醒目的255、标识牌，既起引导作用，也起激励作用；全景指示牌，设置于森林公园大门外侧售票处附近，内容包括森林公园总平面布局图、游览道路和服务设施分布（如游览车换乘地、商亭、餐厅、公厕等）以及内部主要游览点的文字、图片介绍；景点指示牌，说明单个景点或游览点的名称、游览、内容、背景、最佳观赏方式和角度等信息，是对该景点的全面解说；服务牌示，是服务设施的导引牌示，引导森林公园内配套设施如厕所、餐厅、购物地点、休憩地点等；警告指示牌，告知游客在森林公园内游览过程中的各种安全注意事项和禁止出现的各种不良行为；文化公益牌示，置于步行台阶、道路拼花或指示牌上，引导游客珍惜森林资源，保护自然环境。82三、科普解说资料三、科256、普解说资料开发包括江苏三台山国家森林公园的文字说明、景观图片、影响资料、音像资料、研究史料和文献、历史典故等多种信息的出版物，出版物要求大小适中、装帧精美、便于携带。这些信息资料可与导游图相结合印刷出版，还可综合以上信息汇编成简易宣传手册，并在游客中心等客源集散中心免费提供给游客。四、导游图及导游解说系统四、导游图及导游解说系统包括江苏三台山国家森林公园总平面图、鸟瞰图、各个景点、活动内容与服务设施等的图文介绍。导游解说系统分为两种，一种是传统的导游解说系统，如随团导游或公园的景点专职导游；二是便携式自助导游解说系统。解说应能够做到针对不同层次游客的需要，提供富有特色的导游讲解服务。五、游客中257、心五、游客中心游客中心可为游客提供信息、咨询、游程安排、讲解、教育、休息等旅游设施和服务功能的专门场所。根据国家标准旅游区（点）质量等级的划分与评定的规定，游客中心的设置应选址合理，规模适度，设施齐全，功能体现充分以及咨询服务人员配备齐全，业务熟练，服务热情等。游客中心应具备以下功能：提供森林公园的基本资料，保证游客能获取本景区相关图文资料；提供咨询服务；提供游程安排服务，如旅游线路图和日程安排；提供导游讲解服务，设置多媒体影视介绍系统；提供游客休息设施；销售与森林公园有关的出版物和旅游纪念品等。83第十章第十章森林生态旅游与服务设施规划森林生态旅游与服务设施规划第一节森林生态旅游产品类型定位258、江苏三台山国家森林公园旅游资源丰富，涵盖了地文、水文、生物、人文和天象五个景观类型，能够开展多种多样的森林生态旅游活动。结合森林公园旅游资源分析、市场预测和森林生态旅游产品体系的最新发展，将江苏三台山国家森林公园旅游产品化划分为：森林观光、休闲度假、康体健身、历史与民俗文化、森林体验与自然教育等五大类型旅游产品系列，包括 29 个森林旅游项目，具体内容详见表 101。一、森林观光类旅游产品一、森林观光类旅游产品江苏三台山国家森林公园拥有苏北平原面积最大的暖温带天然次生林和针阔混交林，同时通过人工打造，还形成了该区域特有的人工植被景观（梅园、梨园和衲田花海等）。森林观光类旅游产品可以展示森林公园259、独具特色的自然人工森林景观，充分发挥江苏三台山国家森林公园的资源优势。森林观光类旅游资源同时它也是其它类型旅游产品开发所依托的资源基础。因此，森林观光旅游产品是森林公园旅游开发的主打产品之一。再充分分析森林公园观光资源现状基础上，规划了“三峰夕照、半山晴翠、果林谧境、梅村煮雪、梨园春色、衲田花海和大湖林海”等八个主要森林观光体验项目。二、休闲康养类旅游产品二、休闲康养类旅游产品江苏三台山国家森林公园植物资源丰富，是公园的核心景观，依托丰富的植物资源，结合水资源、动物资源、文化资源等，营造各色主题的旅游项目。同时，森林公园旅游服务接待设施完备，公园范围内住宿接待设施包括花仙子客栈、紫菱里酒店、石260、泉酒店、晒米台大食堂等四个部分，建筑总面积近 3 万 m2，具有度假休闲和承办大型会议及宴会等综合功能。休闲康养类旅游产品包括：花海度假、森林心宿、山野营地和自然滋味等。三、运动健身类旅游产品三、运动健身类旅游产品森林公园依托于拥有百万人口的宿迁市，距离城市中心不到 10km，其大面积的森林生态环境为广大市民提供了良好的环境福利，依托高品质的环境条件和优越的区位条件，森林公园可以成为当地市民和外地游客开展运动健身休闲的场所。依托森林公园良好的生态环境和区位优势，拟开展森林拓展、丛林飞跃、饥饿游戏、空中漫步、深呼吸步道、迷你马拉松、绿道骑行和森林瑜伽等运动健身项目。84四、历史与民俗文化体验类旅261、游产品四、历史与民俗文化体验类旅游产品文化体验旅游是指通过旅游实现感知、了解、体察景观具体内容之目的的行为过程，通过与当地自然风景、历史文化和民俗的紧密结合为游客呈现另类体验。根据江苏三台山国家森林公园的文化资源情况，其森林观光旅游产品可归为以下几类：血染三台和苏北水乡、森林艺术聚落等。五、森林体验与自然教育类旅游产品五、森林体验与自然教育类旅游产品科普教育功能是利用各种传媒以浅显的、让公众易于理解、接受和参与的方式向普通大众介绍自然科学和社会科学知识。学习和教育始终是游客开展旅游活动的内在需求，游客产生旅游的动机多种多样，其中就有精神上的动机因素，包括对知识、见闻的追求。江苏三台山国家森林公262、园具有苏北平原较为独特的森林植被、水文与地文景观等，为科学研究、科考科普提供了优良的素材，可以通过游客体验、实物展示、科普讲解等多方面予以体现，寓教于乐，满足游客的求知需求。拟规划森林体验与自然教育类旅游产品包括：森林科普中心、森林云课堂、森林夏令营、自然教育小径、森林艺术聚落、森林幼儿园、亲子乐园和森林五感体验廊道等。拟规划引人国际上自然研学相关知名品牌和团队，共同开发以森林体验、生态康养、自然研学为导向的生态旅游产品，规划与国际知名的自然研学品牌和团队进行合作，如“Whole Earth 自然教育学校”等共同开展自然科学教育和户外活动产品。表 10-1重点旅游项目规划表项目类别项目类别具体263、项目具体项目地点地点规划思路规划思路森林观光旅游产品三峰夕照镜湖通过镜湖水体打造，形成三台山观山观水的最佳位置，整体景观特色体现自然静谧、湖光山色。镜湖倒影三台山，形成三峰珠联。每当夕阳返照时，林壑尽染，美不胜收半山晴翠晴翠湖晴翠湖以“显山为魂，理水为脉，山水双轴”的设计手法来诠释三台山湖光山色的自然风光，让游客体验“斜日一轮无限好，半山晴翠送将来”的古诗意境果林谧境晒米台果林果林区域面积有66.67 hm2种植果树约30000棵，主要有桃树，梨树，柿子树，山楂树等，春天果花竞相开放，美不胜收，金秋时节硕果累累，游客可在这里体验民俗采摘之乐梅村煮雪距离主入口游客中心 700m再现了明代著名的“264、宿迁八景”之一“梅村煮雪”的景象。规划包括美人梅、龙游梅、绿萼梅、果梅等可观赏梅花品种20多个。游客穿行于梅园小径，可赏梅雪争春，千株竞放的美景赏梅轩毗邻梅园会议中心梅文化绘画创作展示，梅主题摄影及文创产品展示，兼顾会议功能梨园春色青墩集与镜湖景区邻接之处规划面积约20hm2，是江苏省第二大树龄超过50年的梨树观赏园。每年春季梨花盛开时，满树满园如雪花漫洒，一簇簇洁白的花朵随风摇曳，阳光映衬下耀眼夺目85项目类别项目类别具体项目具体项目地点地点规划思路规划思路衲田花海花田景区规划面积约125.6 hm2，营造壮阔的大地花海景观，形成油画般的色彩，让游客零距离、多角度、多方位欣赏花海，体验花海的265、独特魅力，充分享受自然彩色带来的视觉盛宴大湖林海天和塔天和塔寓意“天人合一，和谐共生”之意，采用宋代建筑风格，八角九层，高60m。作为景区制高点，塔顶可俯瞰景区与不远处骆马湖形成的“大湖林海”美景，也增强了森林防火预警能力休闲康养类旅游产品花海度假衲田村以花田为特色的小镇，具有旅游服务接待的作用，人们既可以停留品茗，也可漫步于花海之中。规划保留部分居民，从事种植管理，旅游产品加工，具有一定的经济效益森林心宿自然山林区充分利用森林景观资源，就地取材，结合现代工艺，打造藏匿林间、融入自然的小木屋群落，提供高品质度假居住方式。部分区域规划特色树屋住宿区，创造“树上修行”的独特林间生活体验。木屋造型依266、树形而建，利用分布式房间，整体性服务的理念，采用外简内奢的搭配风格中医药文化体验中心健康养生区利用土地资源发展中药材种植基地、药草花园，设置中药采摘体验园、中医药体验馆和中医药博物馆。使游客可近距离了解中药材的种植、生长过程，学习中药知识，并提供沉浸式文化体验。不仅能提供教育和文化体验，还能促进健康、旅游和经济发展。山野营地阳光草坪定位亲子型游憩综合体，主要包括房车区域、户外拓展中心、服务接待中心。主要目标群体为家庭、情侣，少量高端商务客户自然滋味衲田村依托景区优质的自然环境资源，以大自然的绿色和花田食材为主题概念，打造一个天然无公害旅游、有机的森林花田美食大院。采用景区内不同季节花田和自种有267、机蔬菜和放养的鸡鸭鱼等为原料，保障绿色有机食材，餐具也采用具有设计感的纯木质环保餐具，体现“自然滋味”主题运动健身旅游产品空中绿廊自然山林区利用丛林优势，打造一段“惊险”的丛林行走的空中栈道。栈道踏板采用悬空设计，两边利用挂钩和钢索保护游客的安全。让游客可以挑战自己，体验一把空中行走的感觉深呼吸步道自然山林区选择负氧离子富集的溪流沿线布设栈道，组织山水游览空间，开展森林徒步溯溪体验。部分栈道按照国内通行的健身步道要求和标准，分段以砂石、石板、防腐木等铺设林间有氧运动健身步道。沿步道设置有氧运动平台，为游客休憩、运动等提供场地迷你马拉松自然山林区为主，辐射全区选取10km长的一段道路，建设成绿道268、，在起点和终点以及每隔3km设置一个饮水点和休憩点。可每年举办一些小型的慢跑、竞走活动绿道骑行自然山林区为主，辐射全区利用其间地形的多样，景致的特色，设置不同类型的森林绿道骑行线路。同时在沿途和景观节点配套卫生设施、休憩设施、运动设施、服务设施等。骑行绿道是以森林游憩为主的森林观光体验廊道，并将主要景观节点和景区串联森林瑜伽自然山林区依托良好的森林环境，选取负氧离子丰富的林间区域，结合森林茶吧、森林书吧等形式开展森林浴、森林瑜伽疗养等康养项目，充分感受到森林自然气息，在森林氧吧中洗心涤肺，颐养身心青墩文化自然山林区通过文化遗址保护，通过科学讲解，让游客认识该文化遗址所展现的局完整的战国晚期至西269、汉手工业作坊群，从而加深对战国、秦汉时期宿迁地方历史及社会变迁的了解历史与民俗文化体验类旅游产品血染三台三台山国防园通过挖掘宿北大战三台山阻击战历史，借助展陈、讲解、体验、角色扮演等手段，打造一处集红色旅游、国防教育为一体的红色教育基地86项目类别项目类别具体项目具体项目地点地点规划思路规划思路苏北水乡晒米台建设以苏北水乡为特色的生态民俗村，具有旅游接待、乡村休闲、民俗文化展示等功能，营造成为区域苏北民居的典范，也是森林公园的大众旅游服务基地森林艺术聚落一般游憩区（森林剧场）以森林和动物科普为主要内容，结合森林剧场展演，以艺术创作和产品创意为表现形式，打造城市森林艺术聚落。聚落具有艺术展示、艺270、术体验、生物资源艺术创作、艺术教育等功能，面向中小学生和艺术创客群体提供学习、实习场所和采风场所。子项目包括森林创意雕塑、气味储藏室、原木艺术馆和森林写生基地等森林科普中心自然山林区设置森林科普中心及苏北平原濒危植物园，对濒危植物进行就地保护，并通过科普宣教，让人们认识到三台山作为苏北平原乡土植物基因库的重要性森林体验与自然教育旅游产品森林云课堂自然山林区利用网络公开课和媒体传播平台，聘请本地和国内外知名的植物学、文化学专家，在森林公园核心景观区和科普教育区开展实景教学并录制课程录像，最终实现开设三台山森林云课堂的目的森林夏令营自然山林区与中小学合作，结合第二课题，利用森林空间场地和环境资源，271、每年开展青少年夏令营，让学生在接受专家提供的森林科普知识同时，通过亲手制作植物标本、植被调查、鸟类监测等方式，理解森林生态相关的知识并培养对自然的热爱自然教育小径自然山林区选择植被种类集中的自然山林区域设置，沿线设置包括动植物资源与生态系统的自导智慧解说系统，定期请专业人士开展不同主题自然小径观察体验活动森林幼儿园自然山林区依托森林良好的生态环境，面向亲子客群，打造集托幼、户外活动、森林游戏、野外生存教育为一体的森林幼儿园。幼儿园提供中短期和长期课程，包括生活技能、植物认知、野外技能培训，将亲子游乐项目融入森林环境，有利于培养孩子亲近、热爱自然的宝贵品质森林五感体验廊道自然山林区结合深呼吸森林272、步道，增加5个不同类型森林体验节点，分别是：清心台、洗肺台、聆音台、观林台、闻香台，形成五感皆备的森林体验廊道体系，强化游客感官上全方位沉浸式森林体验森林科普教育生态体验径自然山林区利用现有自然资源，尊重并保护原有生态环境，建造开放式生态体验小径，同时创造具有教育意义的设施和景观在道路两侧。打造让游客走进自然、认识自然、享受自然、融入自然的宣教氛围，成为提升公众生态意识、传播生态知识、促进生态保护的重要平台。第二节旅游服务设施规划一、游憩服务设施布局原则一、游憩服务设施布局原则江苏三台山国家森林公园的服务对象分为宿迁市民、周边省市游客、国外游客三个层面，森林公园的旅游、休闲、体验、科普等项目也273、是围绕游客需要展开的，因此森林公园内的旅游服务设施布局原则是：（一）根据客源结构、游览组织以及基础设施等情况，合理设计接待服务设施的布局和规模。87（二）接待服务设施布局和建设，以为游人提供服务方便为宗旨，突出体现森林公园的景观特色，满足不同层次游人的需求。（三）接待服务设施的建设不得破坏森林公园的景观，其体量、造型、色彩应与周围环境相协调。（四）根据功能分区的不同，接待服务设施应尽量体现功能分区的景观特色。（五）建设材料尽可能使用宿迁市当地材料，规模适宜，建筑风格应与功能相符合，并体现苏北地区建筑风貌特征。二、游憩服务设施布局二、游憩服务设施布局（一）服务设施分级：江苏三台山国家森林公园的旅274、游服务设施分为三级，依次为旅游服务区、服务点和服务站。规划服务区 4 处、服务点 8 处、服务站 9 处。（二）服务区功能定位：在公园主要设施分布区，为游人提供必要的旅游服务项目，并配置适量的住宿接待设施。（三）服务点功能定位：在各景区入口及主要人流交汇处，为游人提供简易的游览购物、休憩、旅游咨询、速食餐饮、安全卫生、医疗救护及必要的管理设施等。（四）服务站功能定位：在各景点及人流交汇处，为游人提供简易的购物、咨询、卫生等旅游服务。表 10-2江苏三台山国家森林公园旅游服务设施项目分级规划一览表级别级别位置位置设施内容设施内容服务区主入口区、健康养生区、生态民俗村区、花田度假区旅游咨询设施、餐275、厅、商店、旅馆、休闲度假、医疗救护、自行车租赁处、停车场、其他设施服务点西主入口游客服务中心、西次入口服务中心、镜湖游客服务中心、梅村煮雪、衲田村、时尚体育中心、海棠湾游客服务中心、花田生产管理中心旅游咨询设施、饮食店、商店、管理设施、医疗救护站、自行车租赁处、停车场、其他设施服务站天和塔、菩提寺、三台山国防园、湖堤春晓、体育公园、拓展基地、帐篷营地、镜湖广场、健康颐养园商亭、救护站、自行车租赁处、其他设施三、住宿设施规划三、住宿设施规划江苏三台山国家森林公园在管理服务区、一般游憩区等区域设置住宿设施，不同层次的住宿服务设施满足多种类型的游客来此休闲度假。（一）住宿设施规划原则根据森林公园地理276、位置、留宿游客规模、旅游线路组织以及基础设施现状，合理地确88定接待服务设施的布局和规模；接待服务设施应统一规划，其建设标准应与游客结构相适应，高、中、低档相结合，季节性与永久性相结合，满足不同消费水平游客的需求；接待服务设施建设不得破坏森林公园的景观，其体量、造型、色彩等应与周围环境相协调，突出森林公园的特色，游乐及购物应着重体现森林公园的自然野趣和地方特色。（二）住宿床位预测根据公园活动特点和公园现状游客规模，并参考省内外相似旅游地的旅游住宿设施建设经验，规划预测本公园的住宿床位需求量，规划采用：C=Rr/T/K式中：C平均每天停留游客对床位的需求量；R年客流量（近期末为 148.04 万277、人次，中远期末为 188.94 万人次），平均停留 2天；r住宿游客比例，考虑客源构成和区位条件，近期 r 取 15%，中远期 r 取 20%；T床位利用率，按照 80%计算；K年旅游适宜天数，按照 260 天计算。根据公式计算，各规划期末旅游住宿接待所需要床位数：近期（2026 年）约 1522 张床位；中远期（2035 年）约 5533 张床位。据统计，节假高峰期日游客量约为年平均日游客量的 2 倍，为缓解高峰日旅游住宿需求压力，应在适当范围内增加住宿设施规划。同时，规划确定花田酒店、生态民俗村、温泉主题酒店、森林木屋群落作为森林公园的旅游服务住宿设施，到 2035 年，共有 5533 床278、位；其中花田酒店 1533 床位、生态民俗村民俗客栈 1500 床位、温泉主题酒店 1500 床位、森林木屋群落 1000 床位。四、餐饮设施规划四、餐饮设施规划江苏三台山国家森林公园所在的宿迁市拥有丰富的餐饮原材料和传统美食，具有开发和挖掘特色餐饮的基础条件。其餐饮开发的重点是：（一）餐饮设施规划原则旅游餐饮设施应满足不同口味、不同兴趣、不同支付能力、不同年龄和文化程度旅游者的需求，高、中、低挡兼备。提升现有餐饮服务场所的品味，开辟美食基地、特色餐馆89等，努力提高餐饮服务质量。对整个景区的餐饮业实行统一管理，规范服务质量和价格标准，强化餐饮卫生管理，使旅游者吃上“放心饭”。实行非“终身制”279、的动态管理的旅游参观推荐制度，提高餐饮质量。在旅游者居住集中的酒店附近设小吃夜市，满足游客需求。（二）餐饮座位预测江苏三台山国家森林公园多为二日游，规划预测餐位需求量采用：A=Rr/T/K式中：A平均每天游客对餐位的需求量；R年游客量（近期末为 126.44 万人次，中远期末为 177.33 万人次）；r游人就餐率，近期 r 取 30%，远期 r 取 40%；T餐座周转率，T=2；K年旅游适宜天数，按照 260 天计算。根据公式计算，各规划期末旅游餐饮服务所需要餐位：近期（2026 年）约 729 座位；中远期（2035 年）约 1364 座位。（三）餐饮设施规划江苏三台山国家森林公园内餐饮服280、务设施共规划为两类：独立建筑设施：在 4 处管理服务区等地根据游览组织需要设置餐饮服务设施。功能和容量要具有一定的弹性，有多项使用功能，以适应旅游淡旺季游人量波动及就餐时间集中的特点，用餐时段用做餐厅，平时供应茶水、饮料，还可以举办文娱活动。小型餐饮点：在一般游憩区设置小型餐饮点，此类餐饮设施灵活地布置在游人活动较集中的景点附近和游览道旁，建筑造型设计要与环境相协调，以避免影响景观环境。规划在公园衲田花海区、镜湖景区和健康养生区设置 3 处此类餐饮点，每处规划建筑面积1000m2。五、解说标识系统规划五、解说标识系统规划（一）解说标识系统解说标识系统是指通过运用沟通媒体帮助游客了解特定信息，达281、到保护资源、服务和教育的基本功能，从而进一步实现资源、游客和管理部门之间的互动交流。解说标识系统分为指示牌、宣传牌、标识牌、警示牌等类型。指示牌示分布在通向一个或多个景点的路口处，用以说明具体某一路线所通往的景点特质。宣传牌一般置于某具体景点的入口和景90点的核心区，用于说明单个景点的性质、历史等具体信息。标识牌示用于指明服务功能。警示牌示用于告知游客应注意事项的标识。江苏三台山国家森林公园可与专业公司合作，根据森林公园的特点和功能区划整体考虑，布置科普宣传设施，完善科普宣传解说系统，强调游客的参与性与趣味性，杜绝说教，寓教于乐，寓教于游，在游览的进行中，渗透科普、环保、人与自然和谐发展的理念282、。（二）解说媒介本规划的科普解说系统主要采用以下几种形式：（1）解说标志牌；（2）解说图册；（3）多媒体解说（幻灯片、视频）；（4）导游解说：专业人员解说、电子解说；（5）科普工作人员解说。（三）解说内容（1）森林知识普及解说系统中要向游客介绍森林的各种类型、分布、特点等，重点介绍江苏三台山国家森林公园所属地区的生态系统功能和特征。这部分解说工作主要是在位于公园入口的游客接待中心进行。（2）森林动物资源解说将森林公园内的动物资源作为科普教育和解说的主要内容，通过设立解说牌，发放解说图、宣传册，播放关于鸟类、昆虫、哺乳动物生存的解说视频；向游客介绍森林动物的种类、生活习性、生态习性、观赏特性以及283、森林生态系统的食物链关系等，进一步有效的增强游客对森林动物的认知。该解说工作重点在游客接待中心和镜湖景区的观鸟设施进行。（3）森林植物资源解说科普解说系统将针对森林公园内所生长的植物，为游客讲解它们的类型、分布、生活习性、生态习性、生活用途及观赏价值等，并说明森林植物在调解气候、水质净化、涵养水源等方面作用。解说系统中要突出动植物之间的这种生态关系的介绍。主要的措施有：（1）可在森林植物区设立解说牌，标示植物的名称，配以中英文。园内相类似景点的解说也以类似的方式进行。（2）植物种植新设施或技术的使用原理等。六、康乐设施规划六、康乐设施规划康乐设施是森林公园旅游建设的重要内容。开展丰富多彩的娱乐284、休闲活动可以吸引游91人参与，活跃旅游生活，并增加公园旅游经营的收入。公园康乐设施包括室内文化项目：游乐场、电影放映室、电子游戏室、棋牌室、健身房等；室外休闲活动项目设施：森林剧场、花海秀场、钓鱼场、采摘园、运动场以及其他主题性娱乐场。七、购物设施规划七、购物设施规划公园内的购物活动包括购买旅游纪念品和旅游基本备品两部分。近期购买旅游纪念品安排在管理服务区，包括各种工艺品、动植物标本、山野菜、干果制品，纪念文化衫等。远期在生产经营区建设旅游纪念商品以及森林旅游附加产品基地。八、医疗救护设施规划八、医疗救护设施规划医疗设施主要依托宿迁市现有医疗设施。在此基础上，在管理服务区增设医疗点 2 处。分285、别在主入口管理服务区和衲田花海管理服务区。九、保健疗养设施规划九、保健疗养设施规划以森林医学为基础，充分利用森林的保健功能，合理规划森林健康颐养园和森林康养体验中心设施 1 处，包括空气负离子呼吸区、森林浴场、森林保健中心、森林医院、健康步道等。第三节游线组织规划一、游线组织原则一、游线组织原则（一）生态化原则游览线路的组织与设计应有利于森林生态环境和景观环境资源保护。（二）主体化原则即每一条旅游线路应具有自己独有的特色，形成鲜明的主题。此特色或主题的形成主要将性质和形式内在联系的旅游点串联起来，并在行、游、住、食、购、娱等旅游过程中，能科学、合理的体现。不同线路各有侧重，满足游客的不同旅游需286、要，尽量避免线路类型的雷同或混杂。（三）精品化原则森林公园内部交通单线和环线共存，为了更好地激起游客的游览兴趣，避免游客走回头路产生抵触、厌烦等不良感觉，必须对各旅游线路进行精品化设计，做到每条线路都是精品线路，每条线路都具有足够的吸引力。92（四）个性化原则在旅游线路设计中，应充分考虑游客不同的旅游需求需要，灵活配置和组织，针对性的布设线路组合。旅游线路设计应充分合理地利用现有道路网格，把不同性质的旅游点串联成为环形线路，以避免游客往返路途重复，减少游客旅游过程中的疲倦感。二、游览方式二、游览方式根据江苏三台山国家森林公园作为城郊型森林公园的特点，积极倡导低碳、环保、健身的交通方式，游览方式287、分以步行、自行车和电瓶车等交通方式为主。三、游线组织规划三、游线组织规划以康体休闲、参与体验森林生态旅游项目为主，主题游线包括：森林自然体验、森林花田观赏、康体健身、人文历史与民俗、书画艺术体验等游览线路。主要游览线路如下：（一）绿色森林生态游东入口衲田花海雾森栈道起喽峰森林大道木育森林荷花池苏北平原濒危植物园森林浴场阳光草坪儿童拓展基地/水世界（二）人文历史与民俗体验生态民俗游：晒米台桃园梨花坞兰花饮观光采摘园柿子园森林木屋群传统历史文化游：西次入口天和塔相思湖菩提寺鸟语森林竹林人家（三）书画艺术体验游主入口艺术展馆三台书院艺术体验中心拓展基地中医药博物馆（四）康体健身游主入口森林大道引湖桥288、森林浴场白马溪涧森林康养体验中心健康颐养园体育公园植物迷宫中药材种植基地中医药博物馆中药采摘体验区药草花园传统中医药体验馆（五）科普体验游主出入口起喽峰森林科普教育体验径白马溪涧丛林穿越苏北平原濒危植物园天和塔梅园茶社/镜湖茶社镜湖广场（六）森林花田游东出入口游客中心百合堂紫薇园衲田花海秀场衲田村蝴蝶王国浪漫花屋迁迁花坊93第十一章第十一章基础工程规划基础工程规划基础设施工程是公园为旅游者提供观光、游览、度假等活动的最基本工程。主要包括道路交通工程、给排水工程、供暖工程、供电工程、广播电视工程等。工程设计需从实际出发，以旅游者为主体，依据森林公园的客观情况，充分合理利用公园的资源优势，结合现代289、新技术，合理布局建设。第一节道路交通规划一、规划原则一、规划原则（一）道路布设必须紧密结合城市道路，互相衔接，满足森林旅游、居民生活、护林防火、环境保护以及林业生产等方面的需要。（二）提高公园内部交通主干道路的等级和通行能力，满足森林旅游的需求。（三）公园内部道路可采用多种形式组成网络，并与外部道路合理衔接，沟通内外部联系。（四）尽量利用现有道路交通设施，不大填大挖，尽量不占林地、避免对地面的破坏，在满足旅游服务的同时，兼顾营林、防火、管理等多方面的需要。做到技术上可行、经济上合理。（五）道路应将主要景点景观串联，使游人有步移景异之感，防止单调平淡。（六）道路线形应顺从自然，一般不进行大填大挖290、，尽量不破坏地表植被和自然景观。（七）道路不得穿过有滑坡、塌方、泥石流等危险的地质不良地段。二、道路现状二、道路现状江苏三台山国家森林公园紧邻宿迁城区，外部交通全部依托市政道路，交通便利，通达性好，路面等级高，全部可直达各景区入口。公园内部道路目前道路条件较好，主干道进行了硬化，并修建了部分旅游步道，核心景区内多为季节性防火通道，以土石路面为主，本次规划将结合森林旅游和森林防火，在现有道路的基础上进行改建或新建。三、道路交通规划三、道路交通规划（一）公园外部道路建设94江苏三台山国家森林公园外围道路主要有嶂山大道、合欢路、青桐路和宿新公路，其中嶂山大道和合欢路是森林公园与中心城区联系的主要道路291、，也是城市居民进入公园的主要道路；宿新公路为省道，是其他省市进入森林公园的主要道路，整体道路绿化景观应与公园森林景观相协调。枫杨路、合欢路、玉兰路、青桐路是森林公园与骆马湖联系的主要道路，其中枫杨路和合欢路是山湖联系的重要生态廊道，道路两侧各有 100m 的生态绿地，绿化种植方式和景观效果应与公园植被景观相协调，强调将森林景观引入城市。江苏三台山国家森林公园作为宿迁市重要的生态组图，是城市的后花园，是市民重要的生态休闲地，规划提倡低碳、绿色的交通方式，因此，在公园与中心城区、骆马湖、湖滨新区相联系的主要道路上应建立慢行系统。表 11-1 公园周边道路慢行系统建设引导一览表道路道路慢行系统宽度（292、慢行系统宽度（m）建设方式建设方式嶂山大道1.5-2在道路两侧有路侧绿带的应结合绿带设计，留有绿色通道，在道路两侧没有路侧绿带的情况下，可在道路上划出一定宽度进行标识合欢路2-3依托道路两侧生态绿地单独设置慢行系统通道青桐路1.5-2结合路侧绿带设置慢行系统通道枫杨路2-3依托道路两侧生态绿地单独设置慢行系统通道玉兰路1.5-2结合路侧绿带设置慢行系统通道（二）公园内部道路规划1、主要车行路主要车行路将公园划分成为若干景区，沿途串联各个功能区，宽约 9m，承担机动车到达各景区的功能，过境机动车可通过管理，不允许进入公园。道路路幅为两块板形式，设有绿化隔离带 1m，种植小乔木和灌木，丰富道路景观293、；1.5m 作为慢行系统通道，可与城市其他慢性系统连接；6.5m 作为机动车道。根据需要，整个主要车行路可作为环山环湖自行车比赛的重要路段之一。2、次要车行路次要车行路是机动车到达公园一些特殊功能区域的道路，主要包括墓园、体育公园以及花田管理服务中心，宽度为 7m，道路路幅为一块板形式。3、主要步行游览路主要步行游览路对景区进行串联，且在各景区内部自成体系，能够到达各主要景点，是公园的主要步行游赏道路，宽约 6m，同时承担公园电瓶车游览的功能。4、次要步行游览路95次要步行游览路是各景区内部游览支路，有砂石路、木栈道等多种形式，宽约 1.53m。5、慢行系统本着低碳、健康的交通规划理念，根据公294、园各景区和功能区的特点和管理需要，规划在公园内部设置 3 条不同的慢行步道系统，主要用于步行和骑自行车。第 1 条：沿着主要车行路的慢行系统，与公园外部慢行系统相连接。第 2 条：沿着主要游览路，串联运动休闲区、森林花田区、生态民俗村的慢行系统，形成一条特色休闲的慢行系统，与公园外部慢行系统相连接。第 3 条：沿着主要游览路，位于森林生态游览区内，串联主入口景区、梅村煮雪景区、相思湖景区、镜湖景区等的慢行步道系统，相对独立，便于景区管理。慢行系统作为全园的健身系统，沿途应加强里程和相关森林环境监测设施设置。6、公园出入口主出入口：公园东南西北各 1 个，其中西出入口和东出入口是公园景区的主要景295、观出入口，是森林公园对外的重要形象入口。次出入口：因公园面积较大，为便于景区管理和游览，设置 4 处次入口。特殊区域入口：体育公园特殊功能区域单独配置出入口等。7、停车场公园面积较大，不同的功能区采用不同的管理方式，因此停车布局遵循“园内为主，园外为辅”、“大小结合，分散布局”、“地上为主，地下为辅”的原则。园内为主，园外为辅：森林公园的停车场主要在公园内部解决，在嶂山大道以西、宿新公路以东，与主入口相对区域预留部分用地，做临时停车场，满足重大节庆活动时大量停车需求。大小结合，分散布局：在公园的主要出入口配置主要的大型停车场，在各功能区和景区的入口配置小型停车场，相对分散。地上为主，地下为辅：296、公园停车场以地上为主，形成林荫停车场，在温泉酒店和花田酒店区域可配套地下停车场，为酒店服务。96表 11-2 森林公园配套停车场规划一览表位置位置停车场数量（个）停车场数量（个）面积（）面积（）小车车位小车车位大巴车位大巴车位西主入口110406200西次入口60102500南出入口80103200北出入口（晒米台民俗村区）90305100衲田小镇40202800花田度假区4001200花田生产管理中心4001200镜湖游客服务中心60103000健康养生区120104400帐篷宿营区8001500公园管理处30101700合计72014032800第二节给排水工程规划一、规划依据一、规划依据297、（一）中华人民共和国环境保护法（二）中华人民共和国水法（三）中华人们共和国水污染防治法（四）生活饮用水卫生标准（GB5749-81）（五）污水综合排放标准（GB8978-1996）（六）地表水环境质量标准（GB3838-2002）（七）生活杂用水水质标准（CJ/T48-1999）97二、给水工程规划二、给水工程规划（一）给水设施现状江苏三台山国家森林公园内目前尚无市政给水管网，现状用地范围内居民的生活用水基本取自地下水或通过灌渠引骆马湖淡水。（二）规划策略居民生活、公共建筑用水一律采用自来水，由城市自来水厂统一供水，控制森林公园内地下水开采。（三）需水量预测需水量预测采用建设用地综合指标法。相298、关指标的选取依据室外给水设计规范（GB50013-2006）和城市给水工程规划规范（GB50282-98）等相关规范，同时参考同类森林公园或风景区用水指标。表 11-3 江苏三台山国家森林公园需水量预测表用地类型用地类型用地面积用地面积（hm2）用水量指标用水量指标（m3/hm2日日）用水量用水量（m3/日）日）游览设施用地36.88401475.2居民社会用地18.750935特殊用地7.330219道路交通用地30.7920615.8管理机构用地2.582051.6合计3296.6为保证安全供水，不可预见用水量按 15%考虑，计算可得，森林公园远期最高日用水量约为 3800m3/日。（四）299、水源规划森林公园集中供水任务由滨湖新城给水处理厂承担，滨湖新城给水厂位于新城北部、环湖大道以南，规模为 10 万 m3/日。（五）给水管网规划森林公园给水管网分别接入合欢路 DN600 供水干管、嶂山大道 DN300 市政供水干管，形成环形供水，提高供水安全可靠性。公园内给水支管应结合地形采取支状敷设，在景区主要道路或绿化带下敷设 DN150DN200 给水管道。在公园内共设置泵站 3 座。98（六）消防用水消防给水以市政供水系统为主，景区内景观水体为辅。在居民区、游览设施集中区、管理服务区内主要道路按照间距不大于 120m 设置室外消火栓。根据建筑设计防火规范（GB 50016-2006），300、森林公园消防用水按照同一时间内的火灾次数 1 次，一次灭火水量 10 升/秒，火灾延续时间 2 小时计算；最低服务水压应满足 10m 以上自由水头。三、三、污水污水工程规划工程规划（一）规划原则1、为保护森林公园环境，采用雨污分流排水系统。3、污水处理达标后排放，为保证污水达标排放，集中设污水处理设施，污水经过处理后，循环利用于绿化灌溉，剩余循环水可排放自然水体，作为景观用水。4、各建筑的生活污水均由室外蓄水池经简单处理后，由地表排水明渠利用自然净化作用进行生态化处理。（二）排水设施现状目前，江苏三台山国家森林公园内东侧村庄居民的生活污水采用分散处理就地排放。规划区域内现有高新产业园区污水系统301、管网贯穿南北，管径为 DN800DN1000，其他区域无排水设施。（三）规划策略1、根据城市排水工程规划规范（GB50318-2000），结合江苏三台山国家森林公园实际情况，采用雨水分流制。2、生活污水经管网收集，接入市政污水管网后进入污水处理厂集中处理，未经处理的污水严禁直接排入水体。（四）污水量预测污水量根据综合生活用水量进行预测。根据 城市排水工程规划规范（GB50318-2000）和室外排水设计规范（GB50014-2006），综合生活污水量占平均日综合生活用水量的 80%，供水日变化系数取 1.5。预测森林公园综合污水产生量约为 2100m3/日。（五）污水处理设施规划森林公园污水处302、理任务由现状湖滨新城污水处理厂承担。湖滨新城污水处理厂规划位于新城南部金沙江路以西、女贞路北，规划建设规模 4.5 万 m3/日，用地 4.5 hm2。（六）污水管道布置99森林公园中的污水主要来自人口相对密集的区域，规划在森林公园中污水管网沿景区入口、北部晒米台度假区和东侧衲田小镇主要道路布设，尽量依靠重力自流排放，汇入森林公园东侧污水管内，最终在合欢路与金沙江路路口处接入滨湖新城现有市政污水管网。污水管道规格按最高日最高时污水量计算。四、雨水工程规划四、雨水工程规划（一）雨水工程现状森林公园内现状尚无雨水管道，雨水通过地表径流汇入水体。（二）规划策略1、采用雨污分流制，雨水采用自然排放和管303、道排放相结合的方式。区内的雨水依自然地势，采用明沟或暗沟自流排除的分流方式，最后汇入自然水体中。2、充分利用河湖水体作为雨水调蓄设施，降低雨水径流量，发挥雨水补给森林公园景观用水的作用。3、雨水量预测雨水计算采用宿迁市暴雨强度公式：式中：q设计暴雨强度（升/秒 hm2）；T设计重现期（年）；T地面汇水时间（分钟）。雨水设计流量按下列公式计算：Q=qF式中：Q雨水设计流量（升/秒）；Q设计暴雨强度（升/秒 hm2）；径流系数（综合径流系数采用 0.45）；F汇水面积（hm2）。4、雨水设计重现期森林公园内湖塘较多，具有较强的雨洪蓄滞能力。根据城市排水工程规划规范（GB50318-2000），结合304、江苏三台山国家森林公园实际情况，雨水工程设计重现期取1 年。5、雨水管道布置在景区入口、公园内建设用地较集中的区域内沿主要道路修建雨水管道，将雨水就近排入周边的河湖水系，雨水管道采用 PVC-U 管或承插式钢筋混凝土管。森林公园其他区域不需设置雨水管道，雨水顺地势就近排入园区河道或湖泊水塘。100第三节供电规划一、规划原则和依据一、规划原则和依据此规划本着高起点、高质量、高标准的设计原则。采用的各项指标均参照风景名胜区规划规范（GB502981999）所确定的供电指标。二、供电负荷预测二、供电负荷预测根据各类规划用地的性质、用地面积，采用负荷密度法进行电力负荷的预测。P=K1（KN）/1000305、式中：P计算负荷（千瓦）K1同时率K单位指标（瓦/m2）N用地面积（m2）根据城市电力规划规范（GB 50293-1999）的相关要求，参考同类风景区用电负荷指标，并结合宿迁地区的现状用电水平特点确定森林公园不同用地类型用电负荷指标。表11-4江苏三台山国家森林公园用电量预测表用地性质用地性质用地面积（用地面积（hm2）用电负荷指标用电负荷指标（千瓦（千瓦/hm2）用电负荷用电负荷（兆瓦）（兆瓦）游览设施用地36.8830011.06居民社会用地18.71001.87风景点建设用地4.63001.38管理机构用地2.583000.77合计15.08同时率按 0.8 考虑，规划区内最大负荷约为 306、15.08 兆瓦0.8=12 兆瓦。最大负荷利用小时数按 3500 小时计算，预测年用电量为：12 兆瓦3500 小时0.42 亿千瓦时。三、供电电源三、供电电源根据森林公园电力负荷预测，结合滨湖新城电力工程现状，选择现状位于滨湖新城枫扬路的 110KV 变电站作为森林公园的电源。枫扬路 110KV 变电站的主变容量为 350 兆伏安，能够满足森林公园用电需求。四、电网规划四、电网规划1、10 千伏开闭站101新建 3 座 10 千伏开闭站，分别位于森林公园西主、次入口和森林公园东南角。主变容量均为 5 兆伏安。10 千伏开闭站采用户外箱式结构，外观尽量与周围建筑及园区风格保持一致。2、10 307、千伏及以下电力线路10 千伏及以下低压配电系统采用树干式与放射式相结合的方式，一般负荷的建筑采用放射式与树干式相结合的供电方式，容量较大的建筑和设备采用放射式供电。为减少对森林公园景观的影响，10 千伏及以下电力线路应尽量采用埋地敷设。3、所有电缆采取地埋式，地埋深度 0.8m。五、公园照明五、公园照明森林公园内主要游览道路采用太阳能照明灯具，在公园主出入口、主要服务设施用地可视具体情况采用普通电力照明。各类建筑及主要景点搞好建筑艺术灯光设计、庭院灯具和草坪灯具设计，灯具选择应结合景区特点，与环境相协调。六六、节能措施节能措施从减排二氧化碳效果而言，安装 1m2光伏发电系统相当于植树造林 10308、0 m2。在公园基础设施建设中，充分利用当地丰富的太阳能作为自备电源，可以太阳能光伏技术为野外用电项目提供电力支持。内部场地照明和部分交通路段照明，设计考虑太阳能LED 景观照明，以太阳能为电源，采用 LED 光源，灯具形式主要为以路灯、草坪灯等。第四节供热规划森林旅游的旺季主要在春、夏、秋三季，冬季游客相对较少，因此公园的取暖系统设计只考虑管理服务区的游客服务中心及公园管理站点，康体养生区、生态民俗区、健康养生区、文化艺术区等建筑较为集中的区域。对于建筑集中、面积较大的景区宜采用供热锅炉集中供热，而建筑分布较分散的可采用双制空调。供热工程可与建筑组团一并进行设计建设，总规不再单列投资。同时，309、宾馆客房的供热可考虑利用太阳能提供所提供的清洁热能。102第五节通信、网络、广播电视工程规划一、通信网络广播电视工程现状一、通信网络广播电视工程现状目前，江苏三台山国家森林公园内已基本实现移动通信网络全覆盖，部分农村居民点已接通固定电话。二、通信业务量预测二、通信业务量预测依据城市通信工程规划规范（GB/T 50853-2013）的配置标准，参考同类风景区的相关指标进行预测，森林公园内不同用地类型固话需求量指标如表11-5所示。表11-5江苏三台山国家森林公园固定电话需求量预测表用地类型用地类型用地面积用地面积（hm2）固话指标固话指标（线（线/hm2）固话需求量固话需求量（线）（线）游览设施310、用地36.8815553居民社会用地18.740748风景点建设用地4.61569管理机构用地2.581538.7合计1409经计算可知，森林公园固话需求量为1409线。通信设施容量按1.2倍预留，为1700线。三、通信、网络、广播电视设施规划三、通信、网络、广播电视设施规划江苏三台山国家森林公园通信设施包括宽带网络、固定电话和广播电视系统等。（一）模块局根据固定电话用户的分布以及需求量，在公园内设置 2 座模块局。其中森林旅游度假区和森林休闲体验区分别设置 1 座。森林旅游度假区模块局交换容量按 1000 门设置，森林休闲体验区模块局交换容量按 1000 门设置。模块局所用建筑可结合景区建筑311、布局进行设置。（二）邮政业务系统森林公园的邮政任务由滨湖新城邮政局所承担。（三）广播电视工程有线电视网络主要满足区内居民生活及配套公共服务设施的需求，区内各地块均应考虑预留足够的有线电视终端。规划预测森林公园内有线电视终端为 500 个。建设森林公园广播系统，承担公共广播和消防应急广播任务，并与辖区应急广播平台实现对接。（四）通信线路103森林公园采用电信网、广播电视网、宽带网三网融合的综合通信线路。沿森林旅游度假区、森林休闲体验区内主要道路布置综合通信线路。第六节旅游安全保障系统与设施规划旅游安全是旅游业的生命线，在旅游业中扮演着极为重要而特殊的角色。首先，安全是旅游活动进行的保障，旅游安全312、为旅游者的精神愉快、身心放松提供了最大保障，使旅游者能真正融入到旅游地的异地生活体验中。其次，旅游安全是旅游业发展的前提。为确包江苏三台山国家森林公园旅游业的发展，给旅游者提供宽松的旅游环境，制定旅游安全保障系统与设施规划如下：（一）认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持“统一领导、分层管理、基层为主”的原则，针对景区景点、公共场所、交通安全问题做出具体规定，责任落实到每个部门、每个岗位、每个员工。（二）加强员工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能，新员工必须经过安全培训合格后才能上岗。（三）完善旅游安全监测设施及制度、建立灵敏可靠的旅游救援系统。包括建立医疗呼救及服务、保险、咨询、313、紧急信息传递等业务。（四）加强安全管理，凡旅游险要地段，增加警示性标识，如：禁止下水游泳、禁止明火等，提醒游客和管理人员注意。（五）水上游乐区应配备齐全的安全设备、通讯设备和水上移动求援与医疗救治中心，并定期检修。（六）与保险部门合作，积极推行旅行社旅客责任险、旅游人身伤害险、旅游意外保险、旅行社责任险、旅游救助保险等，推进旅游与社会保险的结合。104第十二章第十二章防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划第一节灾害历史宿迁属暖温带鲁淮气候区，受近海季风环流影响，四季分明、雨量充沛、光照充足、雨热同季，气象灾害种类多，是典型气象灾害频发区。常见的气象灾害主要有雨涝、干旱、大风、连阴雨、冰冻、雷电、314、浓雾等。此外，植物景观作为江苏三台山国家森林公园的主要景观，还受到火灾和美国白蛾的威胁。第二节 森林防火及病虫害防治规划一、森林防火规划一、森林防火规划以远程监控、瞭望、通讯、扑火、交通设施建设为基础，以生物防火林带、森林消防队伍建设为重点，坚持以人为本，强化灾前防范，提高应急能力，科学处置火情，全面提升森林火灾科学防控水平。按照“预防为主，积极消灭”的方针，结合森林资源分布和本地森林防火实际，重点区划森林火险等级，制定森林防火布控与应急预案，规划森林扑火队伍，装备和基础设施等。防火方式由过去传统方式向信息化方向转变，着力建设传统与现代相结合的防火模式。防火通道建设由过去的硬质化道路建设向生物315、防火带建设方向转变，形成硬质防火带与生物防火带结合的防火阻隔带建设。力争在本经理期内不发生森林火灾，确保不发生重、特大森林火灾，杜绝人员伤亡事故，切实把森林火灾降到最低程度。（一）防火管理1、建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备。2、利用公园管理机构和周边村庄的管理机构向公园内游客和公园周边村（居）民进行防火知识宣传，增强防护意识。3、主要公交游览道路、入口处和重点防范地带，设置护林防火宣传告示牌。4、在纯林面积较大的地方，应根据自然地形增加防火道密度。5、结合路网、游步道，强化林火阻隔系统的建设。6、充分利用公园内的湖泊、水流、水池作消防水源，316、配置确保消防水源的消防栓。1057、建设森林防火检测系统，加强森林防火队伍建设，提高扑火队伍的专业水平，加大火源管理。专业的和群众的火灾扑救队伍应当定期进行培训和演练。8、配备兼职或者专职护林员负责巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关调查森林火灾案件。9、加强天和塔作为防火瞭望塔的作用，增添相关设施，如望远镜等。（二）火灾应急管理1、发生森林火灾，防火指挥机构应当立即启动森林火灾应急预案。2、应急预案启动后，应当在核实火灾准确位置、范围以及风力、风向、火势的基础上，根据火灾现场天气、地理条件，合理确定扑救方案，划分扑救地段，确定扑救责任人，并指定负责人及时到达森林火灾现场具体指挥317、森林火灾的扑救。3、扑救森林火灾，应当坚持以人为本、科学扑救，及时疏散、撤离园区内游客，并做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免人员伤亡。4、扑救森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主要力量；组织群众扑救队伍扑救森林火灾的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。5、因扑救森林火灾的需要，可以决定采取开设防火隔离带、清除障碍物、应急取水、局部交通管制等应急措施。6、森林火灾扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面检查，清理余火，并留有足够人员看守火场，经当地人民政府森林防火指挥机构检查验收合格，方可撤出看守人员。二、森林病虫害防治规划二、森林病虫害防治规划1.318、林业病虫害基本情况目前，嶂山林场主要为病害，虫害相对较少，主要病害为炭疽病、霉粉病、褐斑病以及梨锈病等，主要虫害为柏树小蠹虫、锦斑蛾以及刺蛾。2.主要防治措施（1）落实森林目标责任制成立以场长为组长的领导小组，把林业病虫害防治工作纳入林场管理区的日常工作中，实行目标管理考核制度。（2）加强监测预警体系建设建立病虫害监测体系，加强对炭疽病、霉粉病、褐斑病等病虫害预测预报。设置林业有害生物防治监测样地，在核心景观区建设 1 处，固定监测人员，配套监测设备，查清106炭疽病、霉粉病、褐斑病、梨锈病、柏树小蠹虫、锦斑蛾以及刺蛾等病虫害、危害区域、发生面积、危害程度等基本情况，建立林场森林病虫害编目档案319、。根据灾害发生趋势进行科学预测，加强调查监测工作。（3）检疫御灾体系建设加强花卉苗圃的检疫检查，提高产地检疫的检疫覆盖面和检疫质量，突出科学性，时效性。加强种苗检疫和引种工作，阻断有害生物的传播和蔓延，保护森林生态系统安全。（4）宣传体系建设林业有害生物防治检疫是一项法律性、技术性较强，涉及面较广的社会性工作，为提高全民防灾意识，加强森林生物灾害知识的普及和森防法规的宣传教育，林场需经常开展森防检疫法规及主要林业有害生物防治技术科普知识宣传，提高森林经营者主动参与救灾、减灾意识。（5）生物与物理防治保护好现有阔叶林资源，加大混交林比例，加强森林抚育管理，改善林分的卫生状况，促进林分旺盛生长，提320、高林木对病虫害的抵抗能力，在毛竹林的路边栽植泡桐等阔叶树，在厂部的绿化带内多设置太阳能杀虫灯，控制虫口密度。（6）化学防治化学防治技术是另一种常见的林业病虫害防治技术，主要是使用杀虫剂、杀菌剂、除草剂等化学药物来防治病虫害。因此在采取化学防治技术时应当注重农药的合理使用，选择高效、低毒、经济、安全的农药进行对症下药，做好相关准备工作，最大程度的降低环境污染、延长药效期，最终保证林业病虫害防治工作的顺利开展。（7）加强防治技术培训、提高管理水平嶂山林场林业病虫害防治人员不具备丰富的工作经验，在实际工作中严重阻碍了病虫害防治工作的进行。因此，应当加强对嶂山林场林业病虫害管理人员的技术培训，提高管理321、人员的专业素养，增加林业病虫害管理人员的防治工作经验，从而可以及时地发现林业病虫害和采取措施，保障林业病虫害防治工作的顺利进行，降低病虫害的发病几率，缩小病虫害发生范围，最终降低损失提高经济效益。107第三节其它灾害防治一、地震灾害防治规划一、地震灾害防治规划（一）防震管理1、防震减灾的指导方针是“以防为主，防御与救助相结合”。2、公园内有一定规模的可供市民避难的绿地或开敞空间。3、公园内服务建筑须达到法定的抗震能力。4、园内有完善的建立报警系统和实时的通讯系统。（二）地震应急管理1、发生地震时应成立救灾指挥机构，统一指挥抢险救灾工作。2、准备好抢险救灾所必需的一切条件和物资。3、安排好危险地322、带或危险建筑物内人员撤离至安全空间并启用应急避难场所或者设置临时避难场所，设置救济物资供应点，及时转移和安置受灾游客，确保饮用水消毒和水质安全。4、加强交通和治安管理，维护园内正常秩序。5、灾害发生后，重伤员从受伤地点送往医院或转运外地治疗。6、逃生路线以园内一级和二级路为主，物资运输及伤员外送采用公园一级路。二、暴雨洪水灾害防控规划二、暴雨洪水灾害防控规划（一）协同市区水利部分建立统一协调的指挥体系，根据暴雨洪水灾害程度和救灾工作实际需要，成立灾情评估、预测预报、人员抢救、医疗救护、工程抢险、转移安置、交通运输等工作组，确立分级应急启动标准，做好应急准备、应急处理、安全防护等各项工作，确保应323、急顺利进行。（二）加强应对暴雨洪涝灾害的设施建设，根据暴雨预报及时做好暴雨来临前的各项防御措施，认真检查防洪工程，完善公园地下排水系统修建，防治公园内涝，整治园内湖、河，合理采取蓄、泄、滞、分等工程措施降低洪涝风险。三、雷电灾害防治规划三、雷电灾害防治规划（一）加强科普教育宣传。加强雷电科普知识和防雷减灾法律法规宣传，提高游客防雷减灾意识，增强游客自我防护和救助能力，有效减轻雷电灾害损失。（二）加强雷电监测与预警。按照“布局合理、信息共享、有效利用”的原则，规划和108建设雷电监测网，提高雷电灾害预警和防御能力。（三）加强雷电风险评估。对公园内大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行324、雷击风险评估，以确保公共安全。（四）加强雷电技术服务。规范和加强防雷基础设施的建设。防雷装置设计技术性审查和防雷装置检测工作。建立防雷产品测试和检验技术服务体系，保证防雷产品的质量安全。第四节监测、应急预案一、监测、应急预案制定原则一、监测、应急预案制定原则（一）以人为本：把广大人民群众的根本利益和生命财产安全作为处置突发公共事件的首要任务。最大限度减少突发事件和自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。切实加强公园内各景区的安全防护，建立健全公园内应对突发事件的有效机制。（二）预防为主：加强基础设施建设，完善公园预警设施及预警队伍建设，建立健全森林预警体系、防灾救灾体系和恢复重建体系，抓实各项预防应325、急措施，防患于未然，防治和降低各种突发事件的发生。（三）依法规范：应急预案的制定、修订与实施，必须符合有关法律、法规和规章制度，与有关政策相一致，与完善政府社会管理和公共事务职能以及本区域的实际情况相结合，体现法治政府、责任政府、服务政府的要求。（四）统一领导，分级负责：突发事件的应急协助工作由森林公园管理办公室统一指挥，森林公园突发事件救援应急指挥部、各应急救援小组分级负责。一般的突发事件实行本级应急处理，遇较大事故时，接受上级部门的统一组织指挥。二、组织机构及职责二、组织机构及职责（一）指挥部：成立江苏三台山国家森林公园灾害应急指挥部，负责组织、指挥、协调公园突发事件的应急救援工作，定期召326、开森林公园救灾指挥部会议，制定救灾工作方案，传达森林公园应急指挥部指令并监督落实，研究解决森林公园抗灾救灾的重大问题，负责应急指挥部日常工作、宣传工作和领导交办的其它工作。（二）安全保卫小组：负责维护公园内交通秩序、治安及管理工作。积极预防和妥善处置突发性治安事件，配合公安部门及公园管理部门及时组织力量，采取有效措施，对公园内各类突发的重大政治事件、重大刑事事件、治安事件、恶性事故等进行紧急处置工作。109（三）紧急灭火小组：组织、协调、监督森林防火防灾和应急处置工作，出现火灾、火情时及时组织力量，采取有效措施，对火灾和火情进行紧急扑救工作。（四）医疗救护小组：对受伤人员进行力所能及的救治；负327、责向急救中心请求援助医疗救护，协助抢救伤病员工作。（五）抢险救灾小组：负责抢险救灾、排除险情、营救人员及执行重大救灾措施等任务，保护现场，维护现场秩序。三、预防措施三、预防措施（一）完善旅游基础设施和服务设施的安全系统建设。在游步道、河道、湖泊关键路段设置防护栏、防护网、安全标识牌，按时进行安全巡检，发现隐患及时报告处理。（二）实现公园通讯系统、数字监控系统全面覆盖，运用现代科技手段强化安全事故的监控。（三）在雨季、风暴潮、雷电等气象期间，安排相关人员及时准确收集公园有关方面情况，做好灾情的排查、检测、预防工作。（四）做好预警工作，面对灾情逐一进行综合分析研判，对可能发生的灾害及时作出应对。五328、应急处理五、应急处理（一）发生突发事件时，必须立即向指挥长、副指挥长报告，指挥部迅速启动应急预案，组织成员单位组成应急处理工作组，研究制定应急处理方案，下达应急处理指令，展开事故原因调查。（二）突发事件应急分队须在接到通知后第一时间赶赴现场，阻止事态的进一步扩大，并及时向指挥部汇报事态的进展。（三）完成救灾处理后，救灾安置组要继续做好事故伤亡人员及其家属的抚恤工作，负责物资设备保障的部门做好有关物资设备的清退、补偿工作。（四）指挥部组成事故调查组，对突发事件进行调查，对事故灾难的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，写出报告，协助上级部门进行调查评估。（五）制定事故损329、毁的建筑、设施、设备等的修复和修缮方案，对景区进行组织重建，保障公园的正常运作。110第十三章第十三章土地利用规划土地利用规划第一节土地利用现状分析森林公园经营范围内土地利用类型较多，其他园地 140.69hm2，商业服务设施用地45.24hm2，公园与绿地 5.10hm2，其他草地 37.41hm2，交通服务场站用地 31.10hm2，特殊用地 15.50hm2，湖泊水面 21.24hm2，沟渠 28.80hm2，乔木林地 263.20hm2，其他林地315.36hm2，坑塘水面 105.36hm2，公共设施用地 5.93hm2，农村宅基地 1.22hm2，水田22.98hm2，旱地 18.330、59hm2，公路用地 10.30hm2，总计 1068.02hm2。表 13-1拟设立森林公园土地利用现状土地编码土地编码土地类型土地类型用地面积（用地面积（hm2）用地比例（用地比例（%）1商业服务业设施用地45.244.232公园与绿地5.100.483其他草地37.413.504其他园地140.6913.175交通服务场站用地31.102.916特殊用地15.501.457湖泊水面21.241.998沟渠28.802.709乔木林地263.2024.6410其他林地315.3629.5311坑塘水面105.369.8612公用设施用地5.930.5613农村宅基地1.220.1114水田331、22.982.1515旱地18.591.7416公路用地10.300.69合计1068.02100%111第二节土地利用规划原则一、科学规划与利用原则一、科学规划与利用原则土地是稀缺的自然资源，也是其他自然资源的载体，具有社会和自然两重属性，在规划中必须认识到合理利用土地是一个复杂的系统工程，需要利用科学的调查研究分析方法进行规划，以体现规划成果的科学性。二、因地制宜原则二、因地制宜原则江苏三台山国家森林公园的土地利用不仅受土地本身质量的影响，而且也受到外界环境的影响，因此对土地的利用应根据土地本身的质量与本地的自然和社会经济条件加以利用，因地制宜地发挥土地最大的效益。土地质量本身也是随时间变332、化的，不同时期对土地的利用措施也是不同的，应实事求是地开展土地利用规划。三、综合效益原则三、综合效益原则综合效益原则要求处理好近期和远景土地利用两者之间关系，森林公园土地利用规划的目的在于获取最大的生态效益。最佳效益应是生态效益、社会效益、经济效益综合的最大，这就要求运用预测方法对土地远景规划进行效益评价，与近期效益进行比较，以提高规划规划的合理性。四、逐级控制原则四、逐级控制原则土地资源的行政管理层次性决定土地利用规划的类型、范围、任务和内容的多样性，从上到下构成有序的等级分明的土地利用规划系统。编制江苏三台山国家森林公园土地利用规划的实质就是规划公园内土地利用类型的活动落实特定的空间。由于333、规划内容的复杂性，应按照各级控制原则，将上一级土地利用规划方案加以层次分解和区域分解、落实到土地。同时，借助这种方法对下级规划起控制作用。五、动态平衡原则五、动态平衡原则江苏三台山国家森林公园土地利用规划要保证规划期内的供需平衡。由于土地的供给（经济供给）和需求是随时间变化的，因此在进行土地利用规划时，应充分考虑各类用途土地在规划期内的供给量和需求量，提出相应措施保证土地的供需动态平衡。112动态平衡要求充分了解土地利用的过去和现状，预测好规划期内土地数量的变化，对各类用地结构进行调整，搞好土地平衡的关键就是控制好各类用地的比例关系，满足社会对土地的需求。第三节土地利用规划根据江苏三台山国家森林公园景观特色和“提质扩容”的要求，规划大面积增加林地的面积，进一步强化林海的景观风貌，规划后林地面积占到公园总面积的 60.46%；适当增加园地面积，在完善林海风貌的基础上，产生一定的经济效益；对现