1、灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文文本本灵璧县人民政府灵璧县人民政府安徽省城建设计研究总院股份有限公司安徽省城建设计研究总院股份有限公司2024 年年 9 月月目目录录第一章总则.1第二章规划目标与规模预测.3第三章源头减量规划和分类管理规划.6第四章建筑垃圾收集运输规划.9第五章建筑垃圾利用及处置规划.12第六章建筑垃圾存量治理规划.14第七章建筑垃圾监督管理规划.15第八章建筑垃圾资源化利用产业发展规划.21第九章 建筑垃圾污染环境防治规划.23第十章近期重点建设规划.26第十一章规划实施保障.27灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本2、1第一章第一章总总则则第第 1 条条 规划编制背景规划编制背景为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加强灵璧县建筑垃圾全方位全周期全过程管理，促进经济、社会和环境持续发展。根据安徽省实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法办法，特编制灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）（以下简称本规划）。第第 2 条条 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，以资源化为导向，按照国家、安徽省对于建筑垃圾污染环境防治的最新要求，全面构建3、环境友好、韧性安全、绿色低碳、智慧科学的全生命周期环境卫生服务体系，推进分类收集、促进源头减量、健全收运体系、提高处理能力、完善规章制度、加强监督管理，有效提高建筑垃圾的减量化、资源化、无害化处理处置水平，促进经济、社会和环境可持续发展。第第 3 条条 规划依据规划依据1.法规规章法规规章（1）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年修订)；（2）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（3）中华人民共和国循环经济促进法（2018 年修订）；（4）中华人民共和国城乡规划法(2019 年修订)；（5）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修订）；（6）中华人民共和国环境噪声污4、染防治法（2022 年 6 月 5 日起施行）；（7）建设项目环境保护管理条例（2017 年修订）；（8）城市建筑垃圾管理规定（建设部令2005139 号）；（9）城市市容和环境卫生管理条例（2017 年修订）；（10）市政公用事业特许经营管理办法（2015 年）；（11）城市规划编制办法实施细则（2006 年）；（12）安徽省城市市容和环境卫生管理条例(2021 修正)；（13）安徽省城乡规划条例；（14）安徽省实施办法；（15）安徽省建筑工程施工扬尘污染防治规定；2.规范性文件规范性文件（1）国务院关于加快发展循环经济的若干意见，国发200522 号；（2）关于加快推进生态文明建设的意见，5、国务院 2015 年 4 月；（3）住房城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见，建质202046 号；（4）“十四五”时期“无废城市”建设工作方案，环固体2021114号；（5）“十四五”循环经济发展规划，发改环资2021969 号；（6）“无废城市”建设试点工作方案，国办发2018128 号；（7）关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见，发改价格规2018943 号；（8）安徽省建筑垃圾管理专项整治行动方案（建督函2024185 号）。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本23.标准规范标准规范（1）城市环境卫生设施规划标准（GB/T 50337-2018）；6、（2）城镇环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）；（3）危险废物贮存污染控制标准（GB 18597-2023）；（4）环境卫生设施设置标准（CJJ 27-2012）；（5）建筑废弃物再生工厂设计标准（GB/T 51322-2018）；（6）建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T 134-2019）；（7）市容环卫工程项目规范（GB55013-2021）；（8）危险废物收集、贮存、运输技术规范(HJ 2025-2012)；（9）建筑垃圾转运处理电子联单管理标准（T/CECS 1210-2022）；（10）建筑垃圾减量化设计标准（T/CECS 1121-2022）；（11）建筑垃圾就地分类及处理技7、术标准（征求意见稿）；4.相关规划及技术文件相关规划及技术文件（1）宿州市建筑渣土处置管理办法宿政办发201821 号；（2）灵璧县国土空间总体规划（2021-2035 年）；第第 4 条条 规划原则规划原则（1）全面调研，深入分析编制前应充分开展实地调研，全面了解掌握建筑垃圾主要源头类型、产生量、利用量和处置量情况以及建筑垃圾消纳设施和场所的规模和布局情况，梳理分析地区建筑垃圾利用和处置存在的问题与矛盾。（2）目标导向，补齐短板聚焦建筑垃圾优先源头减量化、充分资源化利用、全程无害化处理，以强化分类管理和全过程管理、降低建筑垃圾处理压力、提升综合利用水平、促进资源化产业发展、防范建筑垃圾环境污8、染风险等方面为重点，加快补齐相关治理体系和基础设施短板。（3）因地制宜，科学规划立足当前需求，兼顾长远发展，充分考虑当地经济社会发展和生态环境状况，合理确定建筑垃圾转运调配、资源化利用、堆填、填埋处置等消纳设施和场所的建设目标和工程规模，确保所产生的建筑垃圾妥善利用和处置，推进产消平衡。（4）全程谋划，推进分类根据建筑垃圾分类利用情况，科学预测工程土方、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等各类建筑垃圾产生量，加强分类收集、分类运输、分类利用、分类处置等各环节的衔接配套，推进建筑垃圾精细化分类分质利用和全过程管理，最大限度地减少处置量。（5）强化衔接，充分论证加强与国土空间规划及相关规划的衔9、接，强化环境、社会影响分析和预防，系统谋划、科学论证建筑垃圾消纳设施和场所的空间布局，充分征求社会公众意见，防范“邻避”问题发生。（6）系统推进，绿色低碳在深入打好污染防治攻坚战以及碳达峰碳中和等重大战略部署下，系统谋划建筑垃圾污染环境防治工作任务，以减污降碳协同增效为目标，一体谋划、一体部署、一体推进，加快构建建筑垃圾循环利用体系，推进城市绿色低碳转型。第第 5 条条 规划范围规划范围规划范围为灵璧县行政管辖范围，包括 1 个开发区和 19 个镇。具体是灵城镇灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本3韦集镇、黄湾镇、娄庄镇、杨疃镇、尹集镇、浍沟镇、游集镇、下楼镇、朝阳10、镇、渔沟镇、高楼镇、冯庙镇、禅堂镇、虞姬镇、向阳镇、大庙镇、朱集镇、大路镇和灵璧经济开发区。第第 6 条条 规划期限规划期限规划期限：2024-2035 年。近期规划至 2025 年，中期规划至 2030 年，远期规划至 2035 年，规划基期年为 2023 年。第第 7 条条 分类对象分类对象本规划中建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃料、淤泥及其他废弃物。依据国家和安徽省标准，建筑垃圾可分五类，分别为：工程土方、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾。（1）工程土方：各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在建设过程中开11、挖土石方产生的弃土。（2）工程泥浆：钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻及泥水顶管等施工产生的泥浆。（3）工程垃圾：各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在新建、改建、扩建过程中产生的混凝土、沥青混合料、砂浆、模板等弃料。（4）拆除垃圾：各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在拆除过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、金属、木材等废弃物。（5）装修垃圾：各类房屋装饰装修过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、石膏、加气混凝土砌块、金属、木材、玻璃和塑料等废弃物。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本4第二章第二章规划目标规划目标与规模预测与规模预测第第12、 8 条条 规划规划目标目标加快构建规范有序、安全卫生、全程可控的建筑垃圾收运系统，逐步建立县域统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理系统，推动形成链条完整、环境友好、良性发展的建筑垃圾产业体系，着力建设建筑垃圾全过程环境保护与安全卫生管控机制，建立数字化综合监管服务体系，基本形成建筑垃圾源头、运输、终端全过程闭环管理，建立完善建筑垃圾治理模式，提高建筑垃圾处理资源化、减量化、无害化水平。第第 9 条条 分期目标分期目标近期目标近期目标（20242025 年年）：重点建立和完善建筑垃圾专项运输、专项处理利用体系，加强源头分类、控源减量，实现县域内建筑垃圾从源头到处置的全过程管13、控；加快提升各乡镇街道建筑垃圾规范化分类、收集、运输水平，建立切实可行的建筑垃圾管理机制。对现状建筑垃圾处理设施进行评估及优化，建立与城市发展相协调的建筑垃圾处理系统，逐步提高建筑垃圾的资源化利用率，建立处理工艺经济可行、处理设施配置合理、技术可靠、环保达标、国内领先的建筑垃圾收运处理系统，实现建筑垃圾从产生到消纳全过程的信息化控制和管理。远期目标远期目标（20262035 年年）：建立县域统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理系统；建立规范有序、安全卫生、全程可控的建筑垃圾收运系统；形成链条完整、环境友好、良性发展的建筑垃圾产业体系。形成建筑垃圾全过程环境保护与安全卫生管控14、机制，实现建筑垃圾从产生到消纳的全过程信息化、智能化控制和管理。使灵璧县域各乡镇街道建筑垃圾申报核准率、收运率、密闭化运输率、综合利用率、安全处置率等指标得到全面提升。第第 10 条条指标体系指标体系表表 1 建筑垃圾规划指标体系建筑垃圾规划指标体系序序号号指标类别指标类别指标内容指标内容近期目标近期目标（2025 年年）远期目标（远期目标（2035 年年）指标类型指标类型1减量化新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）（t/万 m）300280约束性2装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）（t/万 m）200180约束性3资源化建筑垃圾综合利用率（%）15、6090约束性4无害化建筑垃圾收运率（%）100100约束性5建筑垃圾密闭化收运率（%）100100约束性6建筑垃圾无害化处置率（%）100100约束性7数字化建筑垃圾运输车卫星定位装置接入率（%）100100约束性8工程项目视频监控接入率（%）/100预期性9建筑垃圾消纳场所视频监控接入率（%）/100预期性指标说明：1.新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）指标解释：新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程土方、工程泥浆）排放量与施工现场面积的比值。计算方法：新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）16、（t/万 m）=新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程土方、工程泥浆）排放量（t）施工现场面积（万 m）。2.装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）指标解释：建成区装配式建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程土方、工程泥灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本5浆）排放量与施工现场面积的比值。计算方法：装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）（t/万 m）=建成区装配式建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程土方、工程泥浆）排放量（t）施工现场面积（万 m）。3.建筑垃圾综合利用率建筑17、垃圾综合利用率指标解释：一定时期内当地建筑垃圾直接利用以及资源化利用体积量，占同期建筑垃圾产生总体积量的百分比。计算方法：建筑垃圾综合利用利率（%）=建筑垃圾综合利用总量建筑垃圾产生总量100%。4.建筑垃圾收运率建筑垃圾收运率指标解释：指使用合法建筑垃圾运输车车辆收运且规范处置建筑垃圾总量与建筑垃圾申报处置核准总量的比率。建筑垃圾收运总量基于建筑垃圾电子转移联单来计算。收运建筑垃圾总量及申报处置核准总量范围均为统计周期内完成处置的项目。计算方法：建筑垃圾收运率（%）=使用合法建筑垃圾运输车车辆收运且规范处置的建筑垃圾总量领取建筑垃圾处置核准手续的建筑垃圾总量100%。5.建筑垃圾运输车卫星定18、位装置接入率建筑垃圾运输车卫星定位装置接入率指标解释：指建筑垃圾运输车辆的卫星定位装置按规定要求接入监控平台的数量与全部从事建筑垃圾运输车辆总数的比率。计算方法：建筑垃圾运输车卫星定位装置接入率（%）=接入监控平台运输车数量全部运输车数量100%。6.工程项目视频监控接入率工程项目视频监控接入率指标解释：指按规定要求安装的视频监控接入省建筑垃圾系统的工程项目数量与应安装监控的工程项目数量的比率。建筑面积 5000 平方米及以上的工程项目应安装监控。计算方法：工程项目视频监控接入率（%）=接入监控的工程项目数量应安装监控的工程项目数量100%。7.建筑垃圾消纳场所视频监控接入率建筑垃圾消纳场所视19、频监控接入率指标解释：指已将符合要求的视频监控接入省建筑垃圾系统的建筑垃圾消纳场所数量与所有实际运行的建筑垃圾消纳场所数量的比率。建筑垃圾消纳场所，包括建筑垃圾转运调配场所、填埋处理场所、资源化利用场所，场所数量以省建筑垃圾系统入库数量为基准。计算方法：建筑垃圾消纳场所视频监控接入率（%）=接入视频监控的消纳场所数量实际运行消纳场所数量100%。第第 11 条条建筑垃圾预测量建筑垃圾预测量规划预测灵璧县近期年工程土方与工程泥浆产生量约为 39.76 万吨/年，近期工程垃圾产生量约为 5.10 万吨/年，近期装修垃圾产量为 6.01 万吨/年，近期拆除垃圾产量约为 5.93 万吨/年，近期建筑垃20、圾合计约为 56.8 万吨/年。规划预测灵璧县远期工程土方与工程泥浆产生量约为 38.69 万吨/年，远期工程垃圾产生量约为 1.78 万吨/年，远期装修垃圾产量为 11.25 万吨/年，远期拆除垃圾产量约为 3.55 万吨/年，远期建筑垃圾合计约为 55.27 万吨/年。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本6第三章第三章源头减量规划和分类管理规划源头减量规划和分类管理规划第第 12 条条建筑垃圾源头减量目标建筑垃圾源头减量目标根据本规划制定的指标体系，建筑垃圾源头减量目标如下：1、新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）到 2025年不高于 3021、0 吨/万平方米；2、装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）到 2025年不高于 200 吨/万平方米；（一）开展绿色策划（一）开展绿色策划（1）落实企业主体责任：）落实企业主体责任：按照“谁产生、谁负责”的原则，落实建设单位建筑垃圾减量化的首要责任。（2）实施新型建造方式：）实施新型建造方式：大力发展装配式建筑，优先选用绿色建材，实行全装修交付。推进建筑信息模型（BIM）等技术在工程设计和施工中的应用。（3）采用新型组织模式：）采用新型组织模式：指导建设单位在工程项目中推行工程总承包和全过程工程咨询。（二）实施绿色设计（二）实施绿色设计（1）树立全寿命期理念：）树立全寿22、命期理念：统筹考虑工程全寿命期的耐久性、可持续性，鼓励设计单位采用高强、高性能、高耐久性和可循环材料以及先进适用技术体系等开展工程设计。（2）提高设计质量：）提高设计质量：设计单位应根据地形地貌合理确定场地标高，开展土方平衡论证，减少渣土外运。选择适宜的结构体系，减少建筑形体不规则性。提倡建筑、结构、机电、装修、景观全专业一体化协同设计，保证设计深度满足施工需要，减少施工过程设计变更。（三）推广绿色施工（三）推广绿色施工（1）编制专项方案编制专项方案：施工单位应组织编制施工现场建筑垃圾减量化专项方案，明确建筑垃圾减量化目标和职责分工，提出源头减量、分类管理、就地处置、排放控制的具体措施。（2）23、做好设计深化和施工组织优化：）做好设计深化和施工组织优化：施工单位应结合工程加工、运输、安装方案和施工工艺要求，细化节点构造和具体做法。优化施工组织设计，合理确定施工工序，推行数字化加工和信息化管理，实现精准下料、精细管理，降低建筑材料损耗率。（3）强化施工质量管控：）强化施工质量管控：施工、监理等单位应严格按设计要求控制进场材料和设备的质量，严把施工质量关，强化各工序质量管控，减少因质量问题导致的返工或修补。加强对已完工工程的成品保护，避免二次损坏。（4）提高临时设施和周转材料的重复利用率提高临时设施和周转材料的重复利用率：施工现场办公用房、宿舍、围挡、大门、工具棚、安全防护栏杆等推广采用重24、复利用率高的标准化设施。鼓励采用工具式脚手架和模板支撑体系，推广应用铝模板、金属防护网、金属通道板、拼装式道路板等周转材料。鼓励施工单位在一定区域范围内统筹临时设施和周转材料的调配。（5）推行临时设施和永久性设施的结合利用推行临时设施和永久性设施的结合利用：施工单位应充分考虑施工用消防立管、消防水池、照明线路、道路、围挡等与永久性设施的结合利用，减少因拆除临时设施产生的建筑垃圾。（6）实行建筑垃圾分类管理：）实行建筑垃圾分类管理：施工单位应建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度，实行分类收集、分类存放、分类处置。鼓励以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类。严禁将危险废物和生活垃圾混入建筑垃圾。（725、）引导施工现场建筑垃圾再利用：）引导施工现场建筑垃圾再利用：施工单位应充分利用混凝土、钢筋、模板、珍珠岩保温材料等余料，在满足质量要求的前提下，根据实际需求加工制作成各类工程材料，实行循环利用。施工现场不具备就地利用条件的，应按规定及时转运到建筑垃圾处置场所进行资源化处置和再利用。（8）减少施工现场建筑垃圾排放：）减少施工现场建筑垃圾排放：施工单位应实时统计并监控建筑垃圾产生灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本7量，及时采取针对性措施降低建筑垃圾排放量。鼓励采用现场泥沙分离、泥浆脱水预处理工艺，减少工程土方和工程泥浆排放。（四）实施分类减量（四）实施分类减量1.拆除26、垃圾源头减量拆除垃圾源头减量（1）在设计阶段考虑未来建筑物的拆除在设计阶段考虑未来建筑物的拆除：在设计阶段考虑未来建筑物拆除这一思路的提出为建筑物拆除提供了一种替代方法它不仅能减少建筑垃圾的产生量，还能为建筑物的拆解、材料的回收运输等制造新的商机。（2）做好旧建筑的处置评价工作：）做好旧建筑的处置评价工作：科学地做好旧建筑的处置评价工作，通过科学和适当的方法选择正确的旧建筑处理方案。不仅能节约资源，也能减少建筑垃圾的产量。（3）优化建筑物的拆解方式：）优化建筑物的拆解方式：通过分离拆解或者分类别拆解，或采取建筑物的选择性拆解或者解构拆解，可有效的提高旧建材的再生利用率2.装修垃圾源头减量装修垃27、圾源头减量通过推广全装修房、改善施工工艺和提高施工水平等多种方式，从源头上减少装修垃圾的产生量。3.工程垃圾源头减量工程垃圾源头减量（1）优先使用绿色建材：）优先使用绿色建材：绿色建材与传统建材相比，在材料物质上，不仅无毒害、无污染，而且不损害人体健康；在生产原料上，大量使用固体废弃物，节约了天然原材料；在其生产过程中，釆用了低能耗的先进制造技术和无污染的生产工艺；而且在今后建筑拆除时绿色建材也可以再次重复使用。（2）发展预制装配式建筑：）发展预制装配式建筑：与传统的结构相比，装配式结构有利于节约建材原材料、减小建材的损耗、避免各种建材构件因尺寸不合而二次加工、切割等产生废料，减少了施工阶段的28、建筑垃圾量。4.工程土方工程土方和工程泥浆源头减量和工程泥浆源头减量区域土方调配：工程土方和少量工程泥浆可采用区域土方调配的方式，减少最终产生的需要处理消纳的总量。如该片区内土方调配无法平衡的则进一步在其他片区进行土方协调平衡，实现区域调配，处置能力共享。第第 13 条条建筑垃圾源头污染防治要求建筑垃圾源头污染防治要求（一）环境保护要求（一）环境保护要求（1）减少废弃物产生：）减少废弃物产生：施工单位应优化施工方案，采用先进的施工技术和设备，尽量减少建筑垃圾的产生。通过精确计算材料用量，避免过度使用，减少建筑废弃物的生成。（2）合理分类与存放：）合理分类与存放：建筑垃圾应按照不同的类型和性质进29、行分类存放，防止不同性质的垃圾相互污染。对于可回收和可利用的材料，应单独存放，以便于后续的回收利用工作。（3）控制扬尘污染：）控制扬尘污染：施工现场应设置有效的防尘设施，如洒水装置、挡风墙等，以减少施工过程中的扬尘污染。同时，对于易产生扬尘的材料，应采取遮盖、封闭等措施，确保扬尘得到有效控制。（4）减少噪声和振动：）减少噪声和振动：施工单位应选用低噪声、低振动的施工设备和工艺，确保施工活动对周围环境的影响最小化。在噪声敏感区域，应采取降噪措施，如设置隔音屏障、合理安排施工时间等。（5）控制污水排放：）控制污水排放：施工过程中应严格控制污水排放，确保施工废水经过处理后达到排放标准。同时，加强施工30、现场的雨水收集和利用，减少对自然水源的依赖。（6）建立监测与报告制度：）建立监测与报告制度：施工单位应建立施工现场环境监测与报告制度，定期对施工活动产生的环境影响进行监测和评估。一旦发现环境问题，应及时采取措施进行整改，并向相关部门报告。（二）大气污染防治措施（二）大气污染防治措施（1）严格管理施工现场：）严格管理施工现场：施工单位在清理施工垃圾时，应搭设封闭式专用垃圾道，禁止凌空随意抛撒，以减少扬尘的产生。同时，施工现场道路应使用不易产生扬尘的材料铺设，并定期洒水清扫，防止道路扬尘。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本8（2）加强物料管理加强物料管理：对于袋装水泥31、白灰、粉煤灰等易飞扬的细颗散体材料，应存放在库内或采取遮盖措施，防止扬尘。散装水泥、粉煤灰、白灰等细颗粉状材料，应存放在固定容器散装罐内，没有固定容器时，应设封闭式库存放，并具备可靠的防扬尘措施。（3）推广使用环保建材：）推广使用环保建材：使用低挥发性有机化合物(VOC)含量低的涂料、无甲醛的板材等环保建材，以减少建筑垃圾产生和大气污染。（4）提高施工管理水平：）提高施工管理水平：加强建筑施工现场的污染源排放控制和监管，严格执行大气污染物排放标准，以减少建筑垃圾源头的大气污染。（三）噪声污染防治措施（三）噪声污染防治措施（1）设备选择与管理）设备选择与管理1）优先选用低噪声级的设备机械，例如32、低噪音挖掘机、电锯等，避免使用高噪声设备；2）对于产生高声级的设备，应设法安装隔声装置，并建立封闭的操作棚，以减少噪声的扩散；3）定期对设备进行维护和保养，确保设备处于良好状态，降低因设备老化或故障产生的噪声。（2）施工时间管理）施工时间管理1）严格执行国家和地方标准，禁止推土机、挖掘机等高噪声设备在夜间 22:00至凌晨 6:00 施工，特别是在居民区、学校等敏感区域内；2）昼间施工应避免在午休时间使用大型机械，如果特殊需求，必须在夜间进行有噪声污染的作业，应事先填写申请报请环境保护行政主管部门审批，并提前通知附近居民。（3）施工方法优化）施工方法优化1）尽量使用商品混凝土代替水泥搅拌站，减33、少现场搅拌产生的噪声。2）在建筑垃圾收集阶段，设置合理的垃圾分类分区，减少垃圾运输车辆在工地内部；行驶距离和频率；3）选择低噪音、低振动的运输车辆，并对车辆进行定期维护保养。（4）施工场地布置）施工场地布置1）将设备尽量放在建筑工地的中心，以最大限度减轻施工机械对周围环境的影响；2）在施工场地周围设置简易隔声屏障，阻断声音的传播，减轻噪声对周围环境的影响。（5）人为噪声控制）人为噪声控制1）倡导文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识；2）尽量减少人为的大声喧哗，保持施工现场的秩序和安静。（四）水环境污染防治（四）水环境污染防治（1）源头控制）源头控制1）34、合理规划施工区域：在项目规划初期，应合理规划施工区域的选择，尽量远离水源地、水体和水生态保护区，以减少对周边水环境的影响。2）监督材料管理：严格控制施工现场的材料管理，确保材料储存区合理，防止材料暴露在雨水中，避免水中的有害物质溶解和扩散。3）控制建筑垃圾产生：采取垃圾分类、封装和及时清运等措施，防止建筑垃圾进入水体。（2）施工过程管控）施工过程管控1）管理施工排水口：加强对排水口的管理，确保排出的废水经过必要的净化处理后，再排放至外部水体或污水处理站。2）严格控制土方开挖：在土方开挖过程中，应采取有效措施防止土壤和泥浆进入水体。例如，可以使用护坡、挡土墙等结构来阻挡土壤和泥浆的流动。3）设置35、车辆冲洗池：车辆在冲洗干净后方可出场，严禁车辆带泥上路。不具备条件设置冲洗池的施工现场，应派专人冲洗车辆并将废水收集至污水池。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本9第第四四章章建筑垃圾收集运输规划建筑垃圾收集运输规划第第 14 条条收运模式收运模式（一）收运主体（一）收运主体（1）建筑垃圾运输服务企业）建筑垃圾运输服务企业1）在灵璧县市场监督管理局注册的独立法人企业，并取得营业执照。2）取得灵璧县交通运输部门核发的普通货运经营许可证道路运输证。3）具有封闭停车场，场地面积与车辆数相匹配，可租赁，停车场内设门卫室，安装视频监控（出入口视频监控接入灵璧县交通运输信息中心36、监管平台），场地道路硬化，出入口设过水池、冲洗平台、抑制扬尘装置等配套设施。4）与经营规模相匹配的办公场所。5）具备完善的行政、安全生产、车辆设备、扬尘控制及保洁、教育培训等管理制度。（2）建筑垃圾运输服务企业车辆及设备）建筑垃圾运输服务企业车辆及设备1）企业自有的车辆、设备应注册在本企业名下，并在灵璧县公安、交通等部门取得相应证照。2）建筑垃圾运输服务企业所属车辆应按照规定统一车身颜色，喷印企业名称、标志、编号，粘贴反光标贴，安装顶灯和具有反光功能的放大号牌，安装符合国家标准的卫星定位系统、行车记录仪、转弯和倒车语音提示、防卷入安全护栏等设备，相应数据信息接入建筑垃圾综合监管服务系统和灵璧县37、交通运输信息中心监管平台，实现信息共享和部门执法联动。3）建筑垃圾运输车辆从事其它运输业务应遵守相关管理规定。（3）建筑垃圾运输服务企业从业人员）建筑垃圾运输服务企业从业人员1）有专门从事建筑垃圾运输服务的经营管理队伍。2）驾驶、操作人员数量应与企业车辆、设备至少按 1:1 的比例配置。（二）收运流程（二）收运流程运输单位需要收运建筑垃圾的，应当在运输前向主管部门提出申请，取得建筑垃圾处置（清运）核准证后，方可从事建筑垃圾运输，并倾倒至已获备案的建筑垃圾消纳场所。在限时禁行的路段或区域通行时，须经县公安局交警大队批准并取得通行证后，方可通行。第第 15 条条分类收集要求分类收集要求（一）装修垃38、圾（一）装修垃圾（1）较大的装修工程，应在施工前编制完成装修垃圾资源化利用专项方案。（2）住宅装修合同应明确业主、施工单位关于装修垃圾分类收集的职责。（3）装修垃圾宜袋装收集。无机装修废料（混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷等）不应与有机杂物、金属等混杂。有害垃圾应按相应处理要求收集处理，严禁混放。（4）住宅小区应设置专门的装修垃圾堆放点。（5）非住宅装修工程，装修垃圾应分类、集中堆放。（二）拆除垃圾（二）拆除垃圾（1）大型拆除工程施工前，应编制拆除垃圾资源化利用专项方案，根据拆除工程资源化利用专项方案实施分类收集。（2）建（构）筑物拆除前应清除、腾空内部可移动设施、设备、家具等物品。（3）附属构件（门39、窗等）可先于主体结构拆除，分类堆放。（4）拆除的混凝土梁、柱、楼板构件或其他预制件可统一收集。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本10（5）砖瓦宜分类堆放，完整的砖瓦可再利用。（三）工程垃圾（三）工程垃圾工程垃圾可根据建设工程资源化利用专项方案实施分类收集，并符合下列要求：（1）在建设工程施工前，可编制工程垃圾资源化利用专项方案。桩基工程的工程桩桩头、基坑工程的临时支撑可统一收集。现场破碎、分离混凝土和钢筋时，混凝土和钢筋应分类堆放。（2）道路混凝土或沥青混合料应单独收集。（3）其他工程垃圾不应与工程桩桩头、支撑或道路混凝土、沥青混合料混杂。（四）工程土方（四）工40、程土方工程土方宜根据土层、类别、土性分类收集，并符合下列要求：（1）表层耕植土不宜和其他土类、建筑垃圾混合。（2）可用作建筑原材料的粉砂（土）、砂土以及卵（砾）石、岩石等，宜分类收集。（五）工程泥浆（五）工程泥浆少量工程泥浆应通过工程现场设置的泥浆池收集，严禁未加处置的泥浆就地或随意排放。规模较大的建设工程，泥浆宜预先固化处理。第第 16 条条分类运输要求分类运输要求根据灵璧县的实际情况，建筑垃圾采用“分类投收、分类运输、分类利用、分类处置”的模式，使灵璧县的建筑垃圾能及时的收集、运输、处理，从而进一步提升城市的市容市貌。建筑垃圾收运、处理全过程不得混入生活垃圾、污泥、工业垃圾和危险废物。建筑41、垃圾进入收集系统前宜根据收运车辆和收运方式的需要进行破碎、脱水、压缩等预处理。（一）运输车辆要求灵璧县建筑垃圾运输车辆要求如下表所示，表表 2 建筑垃圾运输方式一览表建筑垃圾运输方式一览表运输方式运输类型备注载质量大于 10t 的弃土运输车工程土方工程垃圾应密闭运输，非密闭车辆应进行加盖改装，并全部安装运输车辆车载卫星定位系统；积极推广使用新型智能新能源渣土运输车辆载质量 5t15t 的弃土运输车拆除垃圾小型运输车辆装修垃圾（二）运输路线要求建筑垃圾运输一般采用建筑垃圾收集点次要道路/主要道路建筑垃圾处置设施的路线，运输路线需经建筑垃圾行政主管部门批准。建筑垃圾收运路线的应遵循以下原则：（1）42、收运路线起始点宜位于工地或停车场附近；（2）收运路线的选择应尽可能紧凑，避免重复或断续；（3）收运路线应能平衡工作量，使每个作业阶段、每条线路的收集和运输时间大致相等；（4）收运路线应避免在交通拥挤的高峰时间段收集、运输建筑垃圾；（5）收运路线应尽量避免穿越城区，尽量减少对城市环境的影响。收运车辆必须按照公安交通管理部门有关规定办理城区通行证。收运车辆通过加装行驶装卸记录仪装置接入“集运系统”实现信息化的管理和监控。第第 17 条条装修垃圾收集点规划装修垃圾收集点规划（一）建设布局（一）建设布局（1）建筑工地）建筑工地每个新建公用区域的临时收集点可在工地临时设置。用地面积需在 30 平方米灵璧43、县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本11以上，场地平整并硬质化，装卸垃圾时应洒水降尘。建设工程的实施主体应将建筑垃圾进行分类装袋捆扎，堆放到指定的临时堆放点，定期联系清运公司将建筑垃圾外运处置。（2）城市住宅小区）城市住宅小区城市管理区内的每个新建住宅小区应按照“点位布局合理、方便居民群众、交通运输便捷”的原则至少设置一处集中投放点。现有旧小区建筑垃圾产生量较小，可结合生活垃圾收集点设置综合性垃圾收集点。在三无小区或者条件有限的区域，探索采用定时、预约上门收集等方式解决居民装修垃圾的临时堆放问题。有条件的住宅小区或单位应设置装修垃圾收集箱，箱体宜具有科学投放、费用结算、44、预警监测等智能管理功能。（3）乡镇）乡镇乡镇根据建筑垃圾产生量情况、交通条件和地理位置合理选址建设建筑垃圾集中投放点。居民产生的建筑垃圾应运输至附近的临时堆放点进行堆放。（4）其他）其他公共机构、企事业单位、沿街经营店铺等可不设置装修垃圾投放点，产生的装修垃圾探索采用定时、预约上门收集等方式。（二）投放要求（二）投放要求装修垃圾应按可回收利用和有毒有害两种进行分类，按照“宜装袋则装袋、宜捆扎则捆扎”原则投放，并符合下列要求：（1）装修中废弃的混凝土、砂浆、石材、砖瓦和陶瓷等应袋装，投放至指定的装修垃圾投放点。（2）装修中废弃的金属、木料、塑料、玻璃等应捆扎或袋装，投放至生活垃圾可回收物收集点。45、（3）装修中废弃的涂料和油漆等有毒有害垃圾投放至指定的有害垃圾投放点。不应将生活垃圾、医疗垃圾、园林垃圾等固体废弃物与装修垃圾混合投放。（4）投放人在完成装修垃圾投放时，应保持投放点的环境卫生干净、整洁。（5）装修垃圾投放管理责任人应负责投放点的设置，包括且不限于选址、建造及环境卫生等方面。第第 18 条条建筑垃圾转运点规划建筑垃圾转运点规划在不影响环境的前提下，提倡乡镇、村积极探索就地就近消化处置方式，通过因形就势打造生态景观、用于村内道路及农房建设底料、洼地及塌陷地填垫等进行消纳；无法利用的，应装袋存放到指定建筑垃圾临时转运点，由村收集、镇转运、县统一处置。建设和拆除工程产生的建筑垃圾委托46、建筑垃圾清运服务企业从建筑垃圾临时收集点直接运输至末端处理设置。建筑垃圾转运点是指建筑垃圾暂存转运，临时集中堆放的场所。依据建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T 134-2019），建筑垃圾转运点可以选择存量建设用地或新增建设用地。在灵璧县韦集镇、黄湾镇、娄庄镇、尹集镇、浍沟镇、游集镇、下楼镇、朝阳镇、渔沟镇、高楼镇、冯庙镇、虞姬镇、向阳镇、大庙镇、朱集镇、大路镇建设综合性垃圾转运点。依据“多规合一”要求，结合 灵璧县国土空间总体规划（2021-2035年）中的“三区三线”，用地选址避免占用永久基本农田和生态红线等，建筑垃圾临时转运点的用地性质可以为临时性用地。若该用地被使用，县自然资源和规划局应47、当会同县城管局、县住房和城乡建设局、县生态环境局等相关部门商定，并提供其他用地替代。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本12第第五五章章建筑垃圾利用及处置规划建筑垃圾利用及处置规划第第 19 条条建筑垃圾利用及处置方案建筑垃圾利用及处置方案（1）工程垃圾、拆除垃圾工程垃圾与拆除垃圾性质相似，采用“资源化利用为主，消纳为辅”的处理模式，可资源化利用的建筑废物进入建筑垃圾资源化利用厂再生利用，最大化实现资源化利用。（2）装修垃圾规划近期，装修垃圾在源头分类归置、初步筛分，再进入建筑垃圾资源化利用厂进行分选再生利用，危险废弃物及有害垃圾进入危废处理设施处理，可燃物进入垃圾48、焚烧厂进行处理。（3）工程土方工程土方可用于资源化利用、域内平衡、跨区域调剂平衡、生态修复利用、场地平整和无害化填埋处置。现有工程土方资源化利用设施可利用工程土方制机制砂，其余工程土方进入消纳场进行处置。（4）工程泥浆经固化、脱水处理后的工程泥浆可用于本工程项目的基础回填、绿化用土及景观堆土等，实现工程泥浆源头减量。第第 20 条条建筑垃圾处理设施建设要求建筑垃圾处理设施建设要求（一）选址要求（一）选址要求1、应符合当地城市总体规划、环境卫生设施专项规划以及国家现行有关标准的规定。2、应与当地的大气防护、水土资源保护、自然保护及生态平衡要求相一致。3、工程地质与水文地质条件应满足设施建设和运行49、的要求，不应选在发震断层、滑坡、泥石流、沼泽、流沙及采矿陷落区等地区。4、应交通方便、运距合理，并应综合建筑垃圾处理厂的服务区域、建筑垃圾收集运输能力、产品出路、预留发展等因素。5、应有良好的电力、给水和排水条件。6、应位于地下水贫乏地区、环境保护目标区域的地下水流向得下游地区，及夏季主导风向下风向。7、厂址不应受洪水、潮水或内涝的威胁。当必须建在该类地区时，应有可靠的防洪、排涝措施，其防洪标准应符合现行国家标准防洪标准GB 50201 的有关规定。（二二）信息化与数字化信息化与数字化（1）各类设施应按要求安装电子称重、道闸和车牌识别、视频监控等数字化管控设备。（2）各类设施数字化管控设备应确50、保在线接入“建筑垃圾综合监管服务系统”。（3）各类设施数字化管控设备应 24 小时在线，遇到问题应在 48 小时内完成修复并向发证机关报告。（4）各类设施设施厂区周界围墙、主要道路、出入口、和重点区域应设置监控摄像机。（5）发生人工紧急报警或入侵报警时，监控摄像系统应具备自动调出报警位置或附近的图像，并可进行回放操作的功能。（三三）环境保护要求）环境保护要求（1）各类污染物防控应符合国家现行法规标准规定和环境影响评价要求，已有临时设施应按照环境影响现状评价要求完善各类污染物防控措施。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本13（2）废水排放应符合污水综合排放标准（GB851、978）规定；含粉尘废气排放应符合大气污染物综合排放标准（GB16297）规定；噪声排放应符合工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348）规定。（3）剩余物处置方案应按照市容环境卫生主管部门审批的去向和环境影响评价的相关要求执行，禁止随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧建筑垃圾和剩余物。（4）在产生废水、粉尘和噪声的生产设施上应当设置固定监测点。监测设施应与环境保护部门联网，并按照规定进行维护，确保监测工作正常。第第 21 条条装修垃圾处理设施建设规划装修垃圾处理设施建设规划灵璧县建筑垃圾资源化处置中心采用的资源化工艺技术方案为筛分、除尘、除杂后进行破碎，控制粒径可分为轻质可燃垃圾、骨料，其中轻质可52、燃垃圾作焚烧发电处置，骨料运送至灵璧县建筑垃圾资源化处置中心用于制造再生产品。灵璧建筑垃圾资源化利用项目目前在建，规划 2025 年建设完成投入运营。第第 22 条条拆除垃圾（含工程垃圾）处理设施建设规划拆除垃圾（含工程垃圾）处理设施建设规划可根据拆除工程特点在工期短、拆除垃圾产生量大的集中拆除工地增设符合环保、安全、消防等要求的移动式就地处理设施。灵璧建筑垃圾资源化利用项目目前在建，规划 2025 年建设完成投入运营。第第 23 条条工程土方（含工程泥浆）处理设施建设规划工程土方（含工程泥浆）处理设施建设规划灵璧县工程土方采用“工程回填、地坪抬升、土地复耕、转运暂存调配”等多种综合利用方式的53、处置模式。规划在灵璧县建设北路东侧新建一处工程土方临时消纳场用于建筑渣土的临时贮存和调配中转，项目占地面积 11131.67 平方米。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本14第第六六章章建筑垃圾存量治理规划建筑垃圾存量治理规划第第 24 条条存量建筑垃圾安全及环境影响存量建筑垃圾安全及环境影响存量建筑垃圾在堆放过程中垃圾中的细菌、粉尘随风飘散，造成对空气的污染；在外界因素的影响下，这些建筑垃圾堆存在崩塌，阻碍道路等安全隐患；由于建筑垃圾中也含有少量易燃物，因此存在火灾隐患。第第 25 条条存量建筑垃圾治理工作机制存量建筑垃圾治理工作机制（一）治理范围（一）治理范围灵54、璧县辖区范围，覆盖城乡全部公共空间。重点为城乡结合部，饮用水源地保护区，铁路、公路、城市道路等干道沿线，重要桥梁周边，废弃工矿、丘陵荒坡等空旷地，河流（湖泊）和水利枢纽等，以及跨省、市域非法运输处置行为。垃圾类型包括生活垃圾、建筑垃圾、一般工业固体废物、危险废物、离田农业生产废弃物等各类固废。（二）治理内容（二）治理内容1、非正规堆放问题各类非正规垃圾堆放点及河流（湖泊）和水利枢纽内一定规模的漂浮垃圾。一类问题指：体积在 500 立方米以下生活垃圾、体积在 5000 立方米以下建筑垃圾、500 立方米以下的工业固体废弃物、3 吨以下的危险废物及 500 立方米以下的农业生产废弃物，堆放时间小于55、 6 个月；二类问题指：垃圾体积大于一类问题规模或堆放时间超过 6 个月。全面开展立体排查，各类问题实现及时发现、及时整治、及时查处、及时销号，严防新增点位产生。2、非法运输处置问题未取得核准，擅自运输、处置垃圾，造成环境污染或安全隐患的各类违法行为。以源头非法出土、末端非法消纳、未经核准擅自运输为重点，依法从严追究单位主体责任及相关人员个人责任。（三）具体机制夯实属地防控责任。灵璧县人民政府负责实施辖区内常态化防控、排查、整治、验收、销号等长效机制。一是组织街道（乡镇）及相关部门实施网格化管理。二是充分发挥信访投诉、数字城管、有奖举报平台等各类平台作用。规范点位整治。应实施清单管理，明确问题56、整改举措、整改时限、责任单位，做到“一点一方案”，逐一整改。建立溯源追责制度。对排查发现的非正规垃圾堆放、非法运输处置问题应同步建立执法惩处机制，强化溯源取证，积极实施“一案三查”立案查处。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本15第第七七章章建筑垃圾监督管理规划建筑垃圾监督管理规划第第 26 条条管理制度机制建设管理制度机制建设（一）联合执法制度（一）联合执法制度城市管理、住建、生态环境、交通、公安交管等部门应全面落实联勤联动机制，在切实强化日常执法管理的基础上，定期和不定期开展联合执法整治。（二）建筑垃圾全过程监管制度（二）建筑垃圾全过程监管制度建设项目在规划设57、计阶段应同步编制建筑垃圾减量、分类和资源化利用等专项方案。同时，进一步加强建筑垃圾源头管理，工程建设单位要将建筑垃圾运输和处置费用纳入工程预算，保证运输和处置经费。工程施工单位应估测建筑垃圾产生量并编制处置方案。工程设计单位、施工单工位应按有关规定，优化建筑设计，科学组织施工，合理利用建筑垃圾。进一步规范装饰装修垃圾的收集、处置和资源化利用工作，研究出台装饰装修垃圾管理规定及措施。（三）建筑垃圾处置核准制度（三）建筑垃圾处置核准制度从事建筑垃圾处置活动的单位，应当向所在地城市管理部门提出申请，办理建筑垃圾处置许可。工程施工单位应编制废弃物资源化利用方案，报所在地城乡建设行政主管部门备案。（四四58、）平衡清运市场价格，探索）平衡清运市场价格，探索区域区域消纳政策制度消纳政策制度将工程土方、清表垃圾的消纳场所原则上由政府或国有企业主导建设、运营和管理，也可鼓励社会资源进行联营合建，遏制任意抬高消纳倾倒费用行为，平抑清运市场价格。强化各地区的协调沟通，探索区域消纳的政策制度。（五五）绿色付费制度）绿色付费制度按照“谁产生谁治理、谁污染谁付费”的原则探索建立相关制度。对建筑垃圾处置收费制度进行调研，结合当前市场情况，建立建筑垃圾处置收费制度，主要用于建筑垃圾在处置过程中管理活动和跨区消纳产生的环境污染补偿。拆除垃圾的获取，由相关垃圾处理运营单位通过合理竞价获得。（六六）建筑垃圾智能运输车辆推广59、应用制度）建筑垃圾智能运输车辆推广应用制度研究出台建筑垃圾智能运输车辆应用推广政策，研究政府补贴和绿色审批，创新服务，加强监管，全面推广建筑垃圾智能运输车辆的应用。（七七）激励制度）激励制度（1）加强源头减量监督，包含建筑垃圾的就近平衡方案、源头分类情况、源头利用情况等。（2）加强过程运输监督，包含运输安全、运输作业规范、运输环保措施等。（3）加强终端处置监督，包含建筑垃圾填埋场、综合利用厂等建筑垃圾终端处理设施处置作业是否符合相关技术规范、消纳指标是否达到要求、终端处置是否无害化、生态修复措施是否自然生态等。（4）设立专门的投诉举报窗口或平台，鼓励群众对建筑垃圾偷倒乱排，违法运输等行为进行监60、督。第第 27 条条部门职责分工部门职责分工县人民政府是本行政区域建筑垃圾监督管理责任主体，应当建立统筹协调工作机制，组织、协调、督促有关部门及乡镇人民政府、街道办事处依法履行建筑垃圾污染环境防治监督管理职责。县城市管理部门负责本行政辖区内的建筑垃圾处置核准、日常监管，并依法查处建筑垃圾违法行为。城市管理部门应当会同住房和城乡建设、生态环境、公安、交通运输、自然资源和规划等部门建立执法联动机制，开展建筑垃圾监管执法。住建部门：配合城市管理局督促住建项目建设单位、施工单位制定项目环境评灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本16价文件并及时履行审批备案手续，督促开工前制定61、建筑垃圾处理方案并及时备案，处置及利用建筑垃圾的项目需取得省生态环境主管部门的批准、备案手续。负责实施建筑安全文明施工标准化管理，加强施工工地现场管理。指导和督促其他在建工程建筑垃圾产生情况进行摸底，做到项目数量清、项目位置清、渣土产生量清、责任主体清。负责督促住宅小区建筑垃圾临时贮存点设施建设，规范收集、运输、处置体系建设。生态环境主管部门对本行政区域固体废物污染环境防治工作实施统一监督管理。交通部门：负责依法查处建筑垃圾运输车辆超载超限等违法行为。应当加强公路检查点建筑垃圾运输监管及动态跟踪，及时通报并配合生态环境、公安、城市管理等部门依法查处建筑垃圾违法行为。乡镇人民政府：实施属地管理政62、策，负责辖区建筑垃圾清理及监督工作。第第 28 条条全过程数字化治理建设全过程数字化治理建设（一）全过程信息化平台概况1、平台构建目标为提高监管水平启动利用互联网技术，建设统一的建筑垃圾县级监管平台。以实现以下目标：（1）建立建筑垃圾运输企业目录，规范运输市场；通过共享有许可资质的运输企业信息，便于对建筑工程的有效监管和客观考核；（2）建立建筑工地、建筑垃圾种类、数量、去向的电子明细记录表，促进从产生、运输到处置全过程规范、有序；（3）通过共享建设工程许可信息、运输车辆、消纳场所等相关信息，方便相关委办局、政府部门、企业共享利用建筑垃圾综合管理信息；（4）建立建筑垃圾再生产品企业目录，构建再生63、产品供销平台，促进建筑垃圾再生产产业化和再生产品的规模化使用；（5）通过建筑垃圾产、消明细记录表，准确掌握建筑垃圾产、消量，为垃圾消纳场所的设置规划提供决策参考依据。2、平台构建原则（1）业务架构设计上应满足以下原则：1）业务平台化，各业务互相独立；2）核心业务与非核心业务需要分离；3）主流程与辅助流程需要分离。（2）应用框架应满足以下原则：1）一切以稳定为中心，数据、架构要简单、清晰，不要过度设计；2）应用需要尽可能解耦，稳定部分与易变部分要分离；3）业务需要抽象化，应用只依赖服务抽象，不依赖服务细节；4）服务要能自治，服务能被独立修改、部署、发布和管理；（3）数据架构设计应满足以下原则：164、）确保数据的及时性、一致性、准确性和完整性；2）数据与应用需要分离，用系统不能直接访数据库，只能通过服务访问数据库；3）数据设计需要考虑支持数据异构，必要时可以使用数据异构解决性能问题；4）数据使用时需要考虑数据读写分离，不同业务域的数据需要做分期隔离；（4）平台要求采用分布式结构进行开发设计，技术架构满足以下原则：1）系统服务可以被监控，流量可以被监控；灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本172）应用出现问题时，要求能回到上一个版本，或者功能应用可以回滚，功能可以开光、降级；3）流量超过预期时，应用系统可以选择水平扩展；4）架构需要确保系统安全性，具有足够防攻击能65、力，避免单点设计，有高可用性和容错性。建筑垃圾信息平台需要与众多异构的信息系统进行信息交互，同时随着科学技术的进步，用户需求的增加，平台应该能够增加相应的功能模块，因此平台还必须满足可扩展性。3、平台界面和子系统（1）建筑垃圾全过程信息化管理系统需要建立综合管理与循环利用信息共享平台，平台内包含 6 个不同功能的信息管理子系统：1）建筑垃圾源头信息管理系统；2）建筑垃圾减量调配信息系统；3）建筑垃圾分类处置信息管理系统；4）建筑垃圾运输信息管理系统；5）建筑垃圾资源化利用信息管理系统；6）建筑垃圾处置场所信息管理系统。（2）平台包含 10 个不同的浏览和操作界面，包括：产出管理、运输管理、处置66、管理、执法监督、区域平衡、交易撮合、督办管理、社会服务、报表管理、后台管理。（二）建筑垃圾综合监管服务系统物联网设备技术对接规范产废建设工程、运输企业、运输车辆、中转场所、消纳场所的视频监控、号牌识别、车货称重检测、车载卫星定位装置等物联网设备实现与省建筑垃圾系统的对接与共享。产生、收集、贮存、运输、利用、处置建筑垃圾的单位，其数字化管理系统，实现与省建筑垃圾系统联网。1、监控视频类（1）适用范围：建设工地、固定消纳场、临时消纳点、建筑垃圾转运调配场、直接利用场所、资源化利用企业等的监控视频。（2）对接方式：1）将各场所接入本地视频平台；2）视频平台建设单位提供平台相关对接接口，并配合建筑垃圾67、综合监管服务系统开发方完成对接工作；3）若当地未部署视频平台，请先搭建视频平台；2、车载设备类（1）适用范围：渣土车、泥浆车、建筑垃圾运输车辆等的车载定位和监控视频。（2）对接方式：1）以县为单位准备政务云资源；2）与建筑垃圾综合监管服务系统开发方联系进行车载平台部署工作；3）待车载平台部署完成后，由当地车载设备厂商将设备接入车载平台。3、称重地磅、车牌抓拍类（1）适用场地：建设工地、固定消纳场、临时消纳点、建筑垃圾转运调配场、直接利用场所、资源化利用企业等的称重地磅和车牌抓拍。（2）对接方式：1）以县为单位准备政务云资源；2）与建筑垃圾综合监管服务系统开发方联系进行物联网通信平台部署工作；368、）待物联网通信平台部署完成后，由当地设备厂商配合建筑垃圾监管系统开发商将设备接入物联网通信平台。（三）新增装修垃圾数字化管理板块装修垃圾数字化管理平台应具备以下功能：（1）“产废统揽”模块，归集资规、住建、市场监管等部门关于产权变更、装修备案等信息数据，通过特定算法，建立产废模型，形成住宅、商铺等装修垃圾灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本18产源及产量分布图，直观呈现全市垃圾产生变化情况，为装修垃圾投放点位布局提供依据。（2）“上门收运”模块，采取“生活小区个性化预约、企业单位租赁式预约”等多种服务模式，群众线上预约收运服务，平台根据用户地址，自动匹配就近车辆实现69、到点收运。（3）“定点投放”模块，根据全市装修垃圾产出分布情况设置智能回收箱。用户通过扫码开箱，投递后箱体智能称重并显示回收费用，用户在线支付完成垃圾投放。智能回收箱满溢则发出提示并生成“清运任务单”，自动匹配并发送至附近清运车辆进行垃圾收运及箱体更换。（4）“运输企业管理”模块，将灵璧县装修垃圾运输企业全部纳入应用统一管理，直观显示公司名称、地址、规模大小以及旗下运输车辆型号、运输司机等信息。同时，根据司机清运速度、违章发生率等指标，构建装修垃圾运输司机和企业评价体系，针对不达标的企业及司机，不允许其进驻平台接单收运。（5）“运输管控”模块，连通 GPS 卫星定位信息和安装在车辆四周视频监控70、设备，归集车辆运行路线和车辆运输视频信息。通过画面智能捕捉技术，实时监测垃圾运输情况，一旦发现偷倒行为，应用自动发出告警至综合执法部门。执法人员可通过轨迹追溯功能对偷倒点进行取证，对偷倒行为进行处置。（6）“投诉举报”模块，群众可通过拍照、文字等形式对装修垃圾情况投诉举报，举报信息由平台自动流转至灵璧县智能化数字城管系统，并由所属区域执法人员进行核实并开展处置工作，处置结果同步回传应用并通过短信等形式反馈至举报人。（7）“AI 研判”模块，连通小区及安装在生活垃圾投放点和智能回收箱周边摄像头，利用监控设备 AI 智能分析算法，实时抓取每个监测点的违规投放实况及投递人容貌信息。如投递人出现乱堆放71、行为，监控设备将自动提取相关视频证据，并发送信息由综合执法工作人员协同公安部门进行调查处理，处置结果反馈至应用。（8）“来料监测”模块，连通处置企业进闸口的“智能称重”设备，归集运输车辆载重数据。设定误差值，应用自动比对订单收运数据和进站载重数据，一旦数据误差超过设定值，则发出警报至综合执法部门，并由处置企业第一时间进行核实反馈。装修垃圾经过分拣、拆解、破碎后，进行资源化再利用。对可再生物，经处置企业制作成再生骨料、砖块等产品后，运往建材市场销售；对无法再利用物，则对运输车辆实现全程管控并送往垃圾焚烧发电企业焚烧处置。第第 29 条条建筑垃圾应急处理预案建筑垃圾应急处理预案（一）规划目标及原则72、建筑垃圾应急预案主要目标是有效应对可能发生的突发性建筑垃圾环境卫生事件，及时、有序、高效地开展突发事件应对处理工作，最大限度地保障人民群众的生命安全与健康，减少事故损失，维护社会稳定。建筑垃圾环境卫生突发事件应急预案规划的原则如下：（1）以人为本，把保障人民生命安全作为灾害事故应急处置的首要任务，充分发挥人的主观能动性，采取各种有效手段和措施，提高城市建筑垃圾环境卫生管理水平。（2）以防为主，把灾害预防作为城市减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，形成整体合力，提高对灾害事故发生发展过程的综合管理和紧急处置能力。（3）平战结合，按照长期准备、重点建设的要求，把平时的应急管理与战时动员相结73、合。（二）组织机构及职责（1）组织机构：按照“精简、统一、高效”要求，设立建筑垃圾应急预案指灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本19挥部，统一领导应急预案工作。应急预案指挥部设总指挥 1 名，副总指挥若干名，包括街道及乡镇环卫机构分管领导。（2）主要职责：研究确定建筑垃圾应急预案工作重大决策和指导意见，部署并总结年度工作，指导建筑垃圾应急预案项目建设，在发生建筑垃圾环境卫生事故和必要时，决定启动应急指挥中心，并实施组织指挥。（三）突发事件应急预案（1）自然灾害应急预案1）台风应急预案接到台风天气预报（1015 分钟内），对建筑垃圾设施进行安全隐患全面排查和防风加固。74、台风过后，对建筑垃圾设施损坏情况进行勘察，损坏情况形成书面报告上报。2）暴雨及洪水应急预案接到暴雨及洪水预报（1015 分钟内），对建筑垃圾设施进行安全隐患全面排查，做好排涝和雨后环境卫生整治准备工作，并准备相关设备、车辆和人员进入待命状态，确保雨后准时到位。暴雨及洪水过后及时了解区域建筑垃圾设施受损情况，及时上报。（2）事故灾害应急预案1）交通事故污染应急预案发生交通事故后（1015 分钟内），积极参与救援，第一时间报警、呼叫救护、协助保持现场、维护秩序等；另一方面迅速了解、判断事故已发生和可能发生的道路污染情况，采取措施进行处理或向上级报告，要求进入应急处理状态。清除污染时，要在道路前防 75、100m 处放置警示牌，提示过往车辆减速谨慎驾驶，环卫工人穿戴反光服，并设置警示灯，迅速开展污染清除作业，恢复道路原貌后再撤离现场。2）环卫设施爆炸、坍塌等事故应急预案开展建筑垃圾设施突发环境事件风险评估，完善突发环境事件风险防控措施，排查治理环境安全隐患，制定突发环境事件应急预案并备案、演练，加强环境应急能力保障建设。若遇建筑垃圾设施爆炸、坍塌等事故，积极组织伤员救治，控制事态加剧发展，查明事故发生原因，制定针对性控制措施，并加强人员抚恤和社会舆论引导等相关工作。3）易燃易爆物质引发突发事件应急预案加强前端建筑垃圾分类，做好建筑垃圾收运、运输和处置全过程台账记录，从源头上避免易燃易爆物质进入76、建筑垃圾收运处理体系。火灾或爆炸事故发生后，迅速组织人员赶赴现场处理。若有人员伤亡，首先抢救伤员；积极采取有效措施控制火灾范围扩延或爆炸程度加剧；事态无法控制或进一步恶化或有连锁事故发生的苗头，应立即通知消防队，并及时组织人员疏散；事故发生后，开展事故原因调查，针对实际情况制定纠正措施。（3）公共卫生事件应急预案遇到突发疫情等公共卫生事件，在部署疫情防控工作的同时，严把建筑垃圾运输及处理各个环节，加强建筑垃圾设施防疫消毒工作，坚决切断建筑垃圾病毒面源传播途径。1）加强一线岗位防疫培训的基础上，建立工作人员进出档案制度，做好出入控制和体温检测，并配备足量防疫防护装备，确保一线作业安全有序。2）全77、面消毒环卫基础设施，重点加强中转站、转运站等建筑垃圾设施的消毒和保洁力度，严禁医疗废弃物混入建筑垃圾处理系统。3）加强建筑垃圾运输车辆密闭检查，严禁建筑垃圾运输过程中有地漏、吊挂等现象，确保防范疫情在建筑垃圾处置环节出现问题。4）对疫情控制区域产生建筑垃圾，以属地为区分，进行专车运输，指定专人灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本20驾驶，配置消毒用具，从出车、收运、卸料等环节均实施消毒。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本21第第八八章章建筑垃圾资源化利用产业发展规划建筑垃圾资源化利用产业发展规划第第 30 条条规划目标规划目标加快推进发78、展方式绿色低碳转型，并以提高建筑垃圾资源化利用再生产品生产、质量提升和推广应用为目标，强化政策支持，完善标准体系，打通建筑垃圾产生、资源化利用、产品应用的各个环节，积极构筑建筑垃圾资源化利用产业体系，不断提高建筑垃圾资源化处理水平，促进经济社会可持续发展，助力打造优质人居环境，彰显共同富裕生态之美。第第 31 条条产业发展重点产业发展重点（一）强化项目建设保障（一）强化项目建设保障1.强化规划保障强化规划保障。科学合理布局建筑垃圾资源化利用设施，保障其合理用地需求。2.优化发展环境优化发展环境。对符合条件的建筑垃圾资源化利用设施，开通项目审批绿色通道，加快项目用地、规划、环评等相关手续办理。（79、二）大力推进分类利用（二）大力推进分类利用加快推进分类利用。加快推进分类利用。加快推进建筑垃圾精细化分类分质利用。第第 32 条条产业质量管控产业质量管控1.建构产品质量体系建构产品质量体系。加快建立完善建筑垃圾资源化利用再生产品质量标准体系。2.提升产品竞争力提升产品竞争力。鼓励建筑垃圾资源化利用企业根据市场需求，不断提升资源化利用再生产品的竞争力。3.加强产品质量检测加强产品质量检测。生产单位应对建筑垃圾再生骨料按照原材料检测的相关标准要求进行质量和应用性能检测，确保各项指标符合要求。产业支持策略（一）积极拓宽应用领域（一）积极拓宽应用领域1.全面拓展应用领域。全面拓展应用领域。建筑垃圾资80、源化利用再生产品种类及可适用工程部位，按照国家、行业和地方标准执行。2.发挥示范引领作用发挥示范引领作用。充分发挥政府性资金建设项目的示范作用，引领建筑垃圾资源化利用再生产品推广应用工作。（二）做好各方协同推广（二）做好各方协同推广1.明确项目的各方主体责任明确项目的各方主体责任。使用政府性资金建设的工程项目使用建筑垃圾资源化利用再生产品的，各方主体在各自环节共同做好推广使用。2.明确项目的管理部门责任。明确项目的管理部门责任。（三）完善支持政策措施（三）完善支持政策措施1.严格制度执行严格制度执行。加大建筑垃圾资源化利用再生产品推广应用力度。建议采取竞争方式授权投资者或经营者，对建筑垃圾资源81、化利用企业授予特许经营权，便于统一管理。2.严格落实税收优惠政策严格落实税收优惠政策。严格按照国家有关规定落实建筑垃圾资源化利用企业依法享受增值税、企业所得税、环境保护税等税收优惠政策。（四）持续强化科技创新（四）持续强化科技创新1.加强科学研究与技术合作。加强科学研究与技术合作。加快推进建筑垃圾资源化利用工艺和产品规范化、标准化，扩大建筑垃圾资源化利用再生产品应用范围，提高产品附加值。2.支持创新发展。支持创新发展。建立完善建筑垃圾资源化利用再生产品应用标准体系。3.加大科技支持力度加大科技支持力度。对建筑垃圾资源化利用再生产品研发、应用等关键技术研究项目优先列入县科技计划项目。（五）营造良82、好发展环境（五）营造良好发展环境1.优化市场环境优化市场环境。积极拓宽投融资渠道，鼓励和引导建筑垃圾资源化利用企业灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本22延伸产业链条，参与建筑垃圾分类收集、分类运输、分类利用、分类处置等全过程。2.加大产业培育力度加大产业培育力度。配合开展建筑垃圾资源化利用示范企业和示范项目培育，培育一批技术装备水平好、产品市场竞争力强、运营管理水平高的建筑垃圾资源化利用示范企业和示范项目。加大对资源化再生利用产品的政策扶持力度，从设计、施工、验收、质监等各环节扩大对资源化再生利用产品使用的范围和份额，利用政策法规强制性使用资源化再生利用产品，不断83、提高建筑垃圾资源化处理水平，促进经济社会可持续发展。（六）保障措施（六）保障措施1.强化组织领导。强化组织领导。县政府应当推动建筑垃圾资源化利用再生产品应用。2.强化宣传引导强化宣传引导。充分借助新闻媒体和网络，争取公众对建筑垃圾资源化利用工作的理解和支持，提高社会参与的自觉性和积极性。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本23第九章第九章 建筑垃圾污染环境防治规划建筑垃圾污染环境防治规划第第 33 条条建筑垃圾污染防控措施建筑垃圾污染防控措施（一）工程土方污染防控措施（一）工程土方污染防控措施1、工程土方收集运输污染防控措施施工单位应当在建设工程开工前，将建筑垃圾处84、理方案报项目所在地的环境卫生主管部门备案，并遵守下列规定。（1）应开展土壤检测，根据不用土质性状和用途，按照工程土方分类标准，采取不同的处置措施。（2）在施工工地出口设置符合相关规定的车辆冲洗和排水、废浆沉淀设施，车辆冲洗清洁后方可出场。（3）运输单位应当装载建筑垃圾运输核准文件确定的建筑垃圾种类。（4）运输单位应当将工程土方运送至建筑垃圾处理方案确定的利用处置场所。（5）运输单位通过道路运输工程土方的，车辆应当保持密闭化运输，不得沿途滴漏、遗撒，不得车轮带泥、车体挂泥上路行驶；运输单位通过水路运输工程土方的，货舱应当保持覆盖，不得沿途滴漏、遗撒；施工单位采用管道输送方式运输工程土方的，应当做85、好输送管道和配套设施的日常运营维护，不得沿途滴漏、遗撒，污染河道水体等。（6）施工现场和中转调配设施工程土方的堆放应满足地基承载力要求，且不宜超过 3m；当超过 3m 时，应进行堆体和地基的稳定性验算。2、工程土方消纳设施和场所污染防控措施（1）设施和场所投入使用前应编制环境质量监测方案，监测项目应包括环境噪声、大气扬尘污染、地下水水质。（2）应开展土壤检测，接收的工程土方，应符合设施和消纳场所对应的法律法规和标准规范要求。（3）运营过程中做好环境噪声、扬尘治理、堆体稳定性检测和环境监测工作。非作业区域宜采取临时覆盖、绿化或喷洒生物抑尘剂等措施防止扬尘污染。污水排放应满足国家现行法规标准规定和86、环境影响评价要求。（4）工程土方堆填消纳场还应当遵守下列规定：接纳处置核准文件确定的建筑垃圾种类，不得接纳非建筑垃圾的其他固体废物；按照相关技术规范和标准作业，达到设计标高后，及时封场复绿；安排现场管理人员对进出场运输车辆进行指挥，引导其有序进场、倾卸以及出场；根据设计在填埋堆体内设置集水排水设施，并根据作业情况完善防洪排涝工程措施；按照有关规定开展堆体和坝体沉降、位移、含水量等指标监测，委托专业机构开展堆体和坝体稳定性评估；场地出入口、进场道路及填埋作业区等区域应当采取扬尘污染、水污染防治措施，裸露区域应当覆盖防尘网或者进行绿化。（二）工程泥浆污染防控措施（二）工程泥浆污染防控措施（1）工程87、泥浆应通过工程现场设施的泥浆池或密闭容器收集、存放、未经处理的工程泥浆不应就地或随意排放。（2）鼓励施工单位采用现场泥沙分离、泥浆脱水预处理工艺，减少建设工程垃圾的排放。（3）施工单位采用管道输送方式运输工程泥浆的，应当做好输送管道和配套设施的日常运营维护，不得沿途滴漏、遗撒，污染河道水体等。（4）废弃泥浆集中处置时，应配备成套的泥浆处置设备，处置过程应符合节能、环保要求。（5）废弃泥浆处置后形成的泥饼，应进行对应用途的有害物质检测。检测合灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本24格或无害化处理后予以再生利用。（三）拆除垃圾、装修垃圾污染防控措施（三）拆除垃圾、装修垃88、圾污染防控措施1、拆除垃圾、装修垃圾收集运输污染防控措施、拆除垃圾、装修垃圾收集运输污染防控措施（1）产生装修垃圾的单位和个人应当按照规定将装修垃圾分类袋装或者捆装后投放至指定的装修垃圾集置点，不得与生活垃圾混合投放。（2）拆除垃圾、装修垃圾运输单位应取得建筑垃圾运输核准文件，保持车辆车况良好，车身整洁，不得超限超载运输；离开装车点前保持地面整洁、干净；车辆保持密闭化运输，不得沿途滴漏、遗撒。2、拆除垃圾、装修垃圾消纳设施和场所（1）接纳处置核准文件确定的建筑垃圾种类，不得接纳非建筑垃圾的其他固体废物。（2）应优先选用噪声值低处理设备，封闭车间采取隔声降噪措施，合理设置绿化和围墙，利用建筑物合89、理布局，阻隔声波传播。（3）在出口设置符合相关规定的车辆冲洗设施，车辆冲洗清洁后方可出场，采取扬尘污染、水污染防控措施，保持出入口、通行道路以及附属设施等周边环境整洁。（4）分类垃圾堆放区、分拣作业区及有可能对地下水造成污染的区域，地坪硬化应满足环保要求。（5）无法利用的建筑垃圾应当实施无害化处置。（四）工程垃圾污染防控措施（四）工程垃圾污染防控措施（1）施工现场应设置工程垃圾存放点，并应设置分类存放标识牌，应制作围挡设施或封闭建造，并采取防泄露、防飞扬、消防应急安全等措施。（2）工地现场工程垃圾处置需满足噪音、扬尘等环境保护要求。（3）工程垃圾堆场应设置雨、污分流设施，并采取有效措施防止堆场90、地表水污染周边环境。第第 34 条条大气环境污染防控措施大气环境污染防控措施建筑垃圾产生、收集、运输、处理环节的大气环境污染防控措施应满足中华人民共和国大气污染防治法等法律、法规、标准和相关环评的要求。建筑垃圾消纳场所的大气环境污染防控措施包括但不限于以下规定。（1）应做好堆体临时覆盖，必要时安装防风抑尘网。（2）应通过洒水降尘、封闭设备、局部抽吸等措施控制粉尘污染，并符合建筑废弃物再生工厂设计标准（GB51322-2018）、建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019）的规定。（3）扬尘排放应符合大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）的规定。第第 35 条条水环境污染防控措91、施水环境污染防控措施建筑垃圾产生、收集、运输、处理环节的水环境污染防控措施应满足中华人民共和国水污染防治法等法律、法规、标准和相关环评的要求。建筑垃圾消纳场所的水环境污染防控措施包括但不限于以下规定。（1）转运调配场和资源化利用厂（场）的生产废水应经处理后循环利用，未经处理达标的生产废水不应直接外排。（2）填埋处置场污水处理后排放标准应达到国家现行相关标准的指标要求或环保部门规定执行的排放标准。（3）生活污水应按照相关要求经厂（场）内预处理后纳入市政污水处理系统。第第 36 条条噪声环境污染防控措施噪声环境污染防控措施建筑垃圾产生、收集、运输、处理环节的噪声环境污染防控措施应满足中华人民共和国92、噪声污染防治法等法律、法规、标准和相关环评的要求。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本25建筑垃圾消纳场所的噪声环境污染防控措施包括但不限于以下规定。（1）建筑垃圾消纳场所与生活管理区或周边居民区应设置绿化缓冲带，必要时设置噪声屏障。（2）噪声控制措施应符合建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019）的规定。（3）厂（场）界噪声限值应符合工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）的规定。第第 37 条条土壤环境污染防控措施土壤环境污染防控措施建筑垃圾产生、运输、处置环节的土壤环境污染防控措施应满足中华人民共和国土壤污染防治法等法律、法规、标准和相93、关环评的要求。建筑垃圾消纳场所的土壤环境污染防控措施包括但不限于以下规定。（1）对于工程土方，要开展土壤检测，根据不同土质性状和用途，按照工程土方分类标准，采取不同的处置措施。（2）针对建筑垃圾对土壤带来的污染种类，应做好源头控制。（3）积极做好污水导排系统和污水处理设施，做好填埋、消纳区植被覆盖，减轻污染。（4）建筑垃圾治理建设项目各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。（5）建筑垃圾治理项目用地和周边环境用地土壤保护应满足中华人民共和国土壤污染防治法和其他法律法规的相关规定。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本26第第十十章94、章近期重点建设规划近期重点建设规划第第 38 条条近期工作规划近期工作规划近期，主要以完善现有的建筑垃圾收运系统和管理机制，加强源头减量、分类管理、综合利用、消纳设施和场所布局及建设、部门协同监管、全过程数字化治理等工作；加快提升全县建筑垃圾规范化分类、收集、运输和安全处置水平，建设符合城市建设发展的建筑垃圾消纳网络和提升资源化利用水平。具体如下：1、存量治理、存量治理重点开展存量建筑垃圾综合治理工作，包括：持续开展存量建筑垃圾排查整治，重点突出城乡结合部、河道水道两侧、公路铁路两侧及涉农区域，及时清理无主垃圾，整治非正规垃圾堆放点，提高城市品质。（1）加强对建筑垃圾消纳场的规范管理、安全隐患95、排查整治等工作。（2）采取疏堵结合的方式加强建筑垃圾治理，对未按审批路线运输建筑垃圾、未在指定消纳场或处理设施消纳处理建筑垃圾等行为依法处理。（3）全面排查范围内建筑垃圾消纳场安全隐患，检查评估堆体稳定性，对存在安全隐患的建筑垃圾消纳场，暂缓其土方消纳业务，待其整改完毕、验收达标后再行恢复。（4）对未经审批的建筑垃圾堆放点予以取缔、查处。2、收运、处理体系建设、收运、处理体系建设（1）推进收运处理设施工程建设）推进收运处理设施工程建设1）逐步实现智能新能源渣土运输车实用化、产业化，鼓励支持渣土运输企业将老旧车型更为换新型智能新能源渣土运输车辆。2）建筑垃圾源头减量、分类、收集等工作，完善建筑垃96、圾收集设施，促进建筑垃圾就近利用，提高建筑垃圾的综合利用和资源集约节约。（2）加快建筑垃圾处理设施建设）加快建筑垃圾处理设施建设加快建筑垃圾处理设施规划建设，增强建筑垃圾消纳、处理能力。新建建筑垃圾处理设施应满足建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T 134-2019）等有关标准要求，依法推动建筑垃圾处理场地加装监控探头、执行分区作业、遵守堆填高度要求等，规范作业管理。运用经济手段营造利益驱动机制，创造良好的投资环境，积极推动建筑垃圾填埋场、处理中心建设管理企业化、市场化、建设投资多元化，逐步将建筑垃圾处理设施建设由社会公益事业行为转变为以企业为主体的市场行为和经济行为，由政府履行监管责任。（3）推97、动资源化利用产业化发展）推动资源化利用产业化发展1）运用信息化手段推进建筑垃圾源头减量，促进建筑垃圾就近利用，促进工地和项目业主间的垃圾自行消化处理，提高建筑垃圾的综合利用和资源集约节约。2）建立健全建筑垃圾资源化循环化利用政策资金引导、支撑配套体系。第第 39 条条实施计划实施计划表表 3 工程建设投资计划及投资估算表工程建设投资计划及投资估算表序号设施名称规划内容投资匡算（万元）完成时间1乡镇综合性垃圾转运点新建 16 处，用于乡镇建筑垃圾暂存中转；3202024 年-2025 年2建筑垃圾信息化管理系统建设县域范围5002025 年-2035 年3建筑渣土消纳场位于建设北路东侧，项目占地98、面积约 11131.67 平方米3502025 年-2035 年总投资1170灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）文本27第第十一十一章章规划实施保障规划实施保障第第 40 条条组织保障组织保障强化组织领导。县政府要高度重视建筑垃圾治理工作，把建筑垃圾治理工作纳入年度计划和重点工作清单，加强组织领导、统筹协调和监督检查，编制专项工作规划，明确目标任务，确定部门职责，研究制定本地建筑垃圾治理相关制度与配套政策，确保工作顺利推进。部门要按照工作职责，加强对本地相关工作的指导，对工作不力的按照工作权限进行约谈或问责。第第 41 条条制度保障制度保障应制定建筑垃圾资源化处理厂等99、设施的运营管理办法，进一步完善涉及垃圾治理流程的管理动作和配套实施细则。应出台建筑垃圾治理监督激励机制，对各级部门的工作可执行“季度排名，年度考核”的管理制度。应优化行政审批流程，构建建筑垃圾的管理闭环。第第 42 条条技术保障技术保障（一）充实建筑垃圾治理岗位专业技术人员或管理人员，加强专业学习、技术培训和信息交流工作。建立一线作业人员的作业技能培训、作业资格认证、等级评定等制度，保障人员专业操作技能，提高专业化水平。（二）加强信息技术应用，提升管理的信息化水平和时效。搭建覆盖建筑垃圾的信息化管理平台，建立起从源头到终端的全链条管理体系。第第 43 条条用地保障用地保障自然资源和规划部门负责100、统筹相关专项规划的用地需求，配合城市管理等部门做好建筑垃圾处理设施的选址，在土地出让和审批中应明确相关设施的配置标准。适宜采用灵活用地的设施，可通过租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式落实用地保障。相关垃圾转运设施、处理设施的规划建设或改造提升方案，应征求环境卫生、综合执法等牵头管理部门的意见。大中型垃圾转运设施、处理设施的建设单位应在设施建设前到环保部门办理相关审批手续第第 44 条条资金保障资金保障建筑垃圾治理工作中所涉垃圾收集、转运与处置设施、设备的采购、发放、配置、安装费用应纳入本级政府年度财政预算。发展改革（物价）部门应安排财政性建设资金和建设项目，并会同县财政、环卫、建设主101、管部门根据建筑垃圾处理运营成本、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，科学制定建筑垃圾处理收费标准，并应按照谁产生谁付费和差别化收费的原则，不断完善建筑垃圾处理收费制度，逐步实行分类计价、计量收费。部分建筑垃圾的收运处置都具有市场属性，可通过市场化模式引入社会资本参与。管理中应拓宽融资渠道，积极采取多渠道、多种模式、多层次的融资。发挥财政投入的撬动作用，完善税收优惠引导作用，加大绿色金融支持力度，建立多元化的投融资机制，引进竞争机制，推进市场化。此外，在加大资金投入之前，政府部门应对相应的垃圾治理工作方案、收运和处理设施的建设及运行进行风险评估，确保资金使用效益。第第 45 条条公众参与保障102、公众参与保障应建立和完善公众参与制度，积极发动、组织引导群众参与管理监督工作，形成广泛的群众基础，涉及群众利益的规划、决策和项目，应充分听取群众的意见，及时公布项目建设重点内容，扩大公民知情权、参与权和监督权。大力开展群众性创建活动，充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体作用，积极组织和引导公民从不同角度、以多种方式积极参与。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）灵璧县城市管理行政执法局安徽省城建设计研究总院股份有限公司区位图灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）图 例灵璧县城市管理行政执法局安徽省城建设计研究总院股份有限公司 图 例县域国土空间总体格103、局规划图灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）图 例灵璧县城市管理行政执法局安徽省城建设计研究总院股份有限公司 图 例县域综合交通规划图灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）图 例灵璧县城市管理行政执法局安徽省城建设计研究总院股份有限公司 图 例中心城区土地使用规划图灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）图 例灵璧县城市管理行政执法局安徽省城建设计研究总院股份有限公司建筑垃圾收运处理设施现状图灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）图 例灵璧县城市管理行政执法局安徽省城建设计研究总院股份有限公司建筑垃圾收运处104、理设施规划图灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）图 例灵璧县城市管理行政执法局安徽省城建设计研究总院股份有限公司建筑垃圾收运路线示意图灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）图 例灵璧县城市管理行政执法局安徽省城建设计研究总院股份有限公司建筑渣土消纳厂选址地图灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说说明明书书灵璧县人民政府灵璧县人民政府安徽省城建设计研究总院股份有限公司安徽省城建设计研究总院股份有限公司2024 年年 9 月月灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书目录第一章第一章 规划总则规划总则.1105、1.1 规划背景.11.2 指导思想.21.3 规划期限.21.4 规划范围.21.5 规划对象.21.6 规划原则.31.7 规划依据.4第二章第二章 相关规划和政策文件解读相关规划和政策文件解读.62.1 国家建筑垃圾治理相关法律法规.62.2 国家建筑垃圾治理相关政策.82.3 安徽省建筑垃圾治理相关政策.102.4 灵璧县国土空间总体规划（2021-2035 年）.132.5 城市概况.132.6 建筑垃圾管理现状.152.7 建筑垃圾现状分析.152.8 收运现状.152.9 现状建筑垃圾处理方式.162.10 建筑垃圾处理设施现状.172.11 现状分析与评价.17第三章第三章 规106、划目标规划目标.193.1 总体目标.193.2 分期目标.19第四章第四章 规模预测规模预测.224.1 工程垃圾产生量预测.224.2 拆除垃圾产生量预测.224.3 装修垃圾产生量.234.4 工程土方与工程泥浆产生量预测.244.5 建筑垃圾预测量汇总.24第五章第五章 建筑垃圾源头减量规划建筑垃圾源头减量规划.255.1 建筑垃圾源头减量目标.255.2 建筑垃圾源头减量措施.255.3 建筑垃圾源头污染防治要求.265.4 建筑垃圾源头减量规划实施.28第六章第六章 建筑垃圾收运规划建筑垃圾收运规划.306.1 收运模式.306.2 分类收运.326.3 运输设备.336.4 装修107、垃圾收集点规划.346.5 建筑垃圾转运点规划.36第七章第七章 建筑垃圾利用及处置规划建筑垃圾利用及处置规划.397.1 建筑垃圾利用及处置方案.397.2 建筑垃圾处理设施建设规划.40第八章第八章 建筑垃圾存量治理规划建筑垃圾存量治理规划.448.1 存量垃圾安全及环境影响.448.2 存量治理工作机制.44第九章第九章 建筑垃圾监督管理规划建筑垃圾监督管理规划.469.1 管理制度机制建设.469.2 部门职责分工.479.3 全过程数字化治理建设.479.4 建筑垃圾应急处理预案.49第十章第十章 建筑垃圾资源化利用产业发展规划建筑垃圾资源化利用产业发展规划.5210.1 规划目标.108、5210.2 产业发展重点.5210.3 产品质量管控.5210.4 产业支持策略.53第十一章第十一章 建筑垃圾污染环境防治规划建筑垃圾污染环境防治规划.5611.1 建筑垃圾污染防控措施.5611.2 大气环境污染防控措施.5711.3 水环境污染防控措施.5811.4 噪声环境污染防控措施.5811.5 土壤环境污染防控措施.58第十二章第十二章 近期重点建设规划近期重点建设规划.5912.1 近期工作规划.5912.2 近期项目规划.60第十三章第十三章 规划实施保障规划实施保障.6113.1 组织保障.6113.2 制度保障.61灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035109、 年）说明书13.3 技术保障.6113.4 用地保障.6113.5 资金保障.6113.6 公众参与保障.62灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书1第一章第一章 规划总则规划总则1.11.1 规划背景规划背景2018 年 6 月，中共中央国务院印发关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，“意见”指出，我国生态文明建设和生态环境保护面临不少困难和挑战，存在许多不足。经济社会发展同生态环境保护的矛盾仍然突出，资源环境承载能力已经达到或接近上限；城乡区域统筹不够，新老环境问题交织，区域性、布局性、结构性环境风险凸显，重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、生态破110、坏等问题时有发生。这些问题，成为重要的民生之患、民心之痛，成为经济社会可持续发展的瓶颈制约，成为全面建成小康社会的明显短板。随着城镇化快速发展，建筑垃圾大量产生。由于建筑垃圾处理设施建设滞后、建筑垃圾管理水平不足，导致建筑垃圾日益严重，影响到城乡人居环境和安全运行。当前，建筑垃圾处置能力不足、管理水平不高、资源化利用水平低，已成为影响城市高质量发展的突出短板。开展建筑垃圾治理是污染防治攻坚战的重要任务，是解决城市发展不平衡不充分问题的迫切需求。2020 年 9 月，新修订的中华人民共和国固体废物污染环境防治法（以下简称新固废法）施行。新固废法将固废分为“工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固111、体废物和危险固废”五大类，将“建筑垃圾”单独作为一大类进行管理。新固废法对县级以上地方人民政府及主管部门的建筑垃圾管理从法律上提出了建立“政府版”的分类、利用和管理的“两制度一体系”新要求。新固废法要求，县级以上地方人民政府应当加强建筑垃圾污染环境的防治，建立建筑垃圾分类处理制度；应当制定包括应当制定包括源头减量源头减量、分类处理分类处理、消纳设施和场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工消纳设施和场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划。作规划。国家鼓励采用先进技术、工艺、设备和管理措施，推进建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾回收利用体系，县级以上地方人民政府应当推动建筑垃圾综合利112、用产品应用；县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负责建筑垃圾污染环境防治工作，建立建筑垃圾全过程管理制度，规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置行为，推进综合利用，加强建筑垃圾处置设施、场所建设，保障处置安全，防止污染环境。2020 年 5 月 8 日，住房和城乡建设部印发了关于推进建筑垃圾减量化的指导意见（建质202046 号），要求统筹规划，源头减量。统筹工程策划、设计、施工等阶段，从源头上预防和减少工程建设过程中建筑垃圾的产生，有效减少工程全寿命期的建筑垃圾排放。因地制宜，系统推进。根据各地具体要求和工程项目实际情况，整合资源，制定计划，多措并举，系统推进建筑垃圾减量化工作。创新113、驱动，精细管理。推动建筑垃圾减量化技术和管理创新，推行精细化设计和施工，实现施工工地建筑垃圾分类管控和再利用。2021 年 1 月 5 日，安徽省住房和城乡建设厅、安徽省发展和改革委员会、安徽省经济和信息化厅、安徽省公安厅、安徽省生态环境厅关于印发关于加强建筑垃圾管理及资源化利用的指导意见的通知：“加强源头管理，推行分类管理，严格运输管控，加强设施建设，强化资源利用，开展存量治理。”2021 年 5 月，新修订安徽省实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书2办法施行，要求县级以上人民政府应当制定包括源头减量、分类处理、消纳设施和114、县级以上人民政府应当制定包括源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划。场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划。鼓励社会资本参与建筑垃圾资源化利用设施和场所建设。2024 年 3 月 28 日，安徽省住房和城乡建设厅、安徽省生态环境厅、安徽省公安厅、安徽省自然资源厅、安徽省农业农村厅、安徽省水利厅、安徽省林业局印发了 安徽省建筑垃圾管理专项整治行动方案（建督函2024185 号），要求 2024 年底前年底前，各市要按照各市要按照中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法要求要求，依法编制完成建筑垃依法编制完成建筑115、垃圾污染环境防治工作规划或建筑垃圾治理专项规划圾污染环境防治工作规划或建筑垃圾治理专项规划，并做好与本级国民经济和社会发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划、环境卫生规划等规划的衔接。各市、县（市、区）人民政府要落实主体责任，行业监管责任，加强组织领导、统筹协调，研究制定辖区建筑垃圾全过程治理措施计划。为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，灵璧县建筑垃圾领域工作要求，提升城市发展质量，加强建筑垃圾管理力度，由灵璧县城市管理局牵头开展灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2025 年）项目编制。1.21.2 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为116、指导，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，以资源化为导向，按照国家、安徽省对于建筑垃圾污染环境防治的最新要求，全面构建环境友好、韧性安全、绿色低碳、智慧科学的全生命周期环境卫生服务体系，推进分类收集、促进源头减量、健全收运体系、提高处理能力、完善规章制度、加强监督管理，有效提高建筑垃圾的减量化、资源化、无害化处理处置水平，促进经济、社会和环境可持续发展。1.31.3 规划期限规划期限规划期限：2024-2035 年。近期：2024-2025 年；中期：2025-2030 年；远期：2031-2035 年。1.41.4 规117、划范围规划范围规划范围为灵璧县行政管辖范围，包含灵城镇、韦集镇、黄湾镇、娄庄镇、杨疃镇、尹集镇、浍沟镇、尤集镇、下楼镇、朝阳镇、渔沟镇、高楼镇、冯庙镇，向阳镇、朱集镇、大路镇、大庙镇、禅堂镇、虞姬镇和灵璧经济开发区。1.51.5 规划对象规划对象规划对象为建筑垃圾。建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网、道桥等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物。建筑垃圾按照装修垃圾、拆除垃圾、工程垃圾、工程土方、工灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书3程泥浆进行分类。1、装修垃圾：、装修垃圾：是指房屋装饰装修过程中产118、生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、石膏、加气混凝土砌块、金属、木材、玻璃和塑料等废弃物。表表 1.5-1 装修垃圾类别及常见实物一览表装修垃圾类别及常见实物一览表类别类别常见实物举例常见实物举例可回收类可回收类金属类金属类电线、铁丝、角钢、型钢、废锯片、废钻头、废钉子、废铝材及边角料、不锈钢及边角料、废铜材等塑料类塑料类塑料瓶、塑料桶（盆）、塑料包装、泡沫等纸品类纸品类纸盒、纸箱、纸板、纸张等玻璃类玻璃类玻璃碎片、平板玻璃等可资源化利可资源化利用率用率无机物类无机物类混凝土、砂石、砂浆、腻子、砌块、水泥、砖瓦、瓷砖及边角料、大理石及边角料、石膏板等有机物类有机物类木板、木条、木方、木片、木屑119、木制板材、木制包装、竹材等有毒有害类有毒有害类油漆及其包装物、涂料及其包装物、胶水及其包装物、灯管灯泡等2、拆除垃圾：、拆除垃圾：是指各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在拆除过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、金属、木材等废弃物。表表 1.5-2 拆除垃圾类别及常见实物一览表拆除垃圾类别及常见实物一览表类别类别常见实物举例常见实物举例金属类（可回收）金属类（可回收）钢筋、铁丝、角钢、型钢、废钢管、废铜材、废铝材、废电箱、电线、电缆等无机非金属无机非金属类类可资源化利用可资源化利用沥青混合料、混凝土、砖瓦、砂浆、水泥、砌块、瓷砖、大理石、损坏的洁具等可回收类可回收类玻璃瓶（罐）、玻璃杯（120、盘）、玻璃碎片、平板玻璃等其他类其他类竹木类（可资源化利用）竹木类（可资源化利用）木板、木条、木方、木片、木制板材、竹材等塑料类（可回收）塑料类（可回收）塑料瓶、塑料桶（盆）、塑料收纳盒、塑料包装、泡沫、编织袋、防尘网、安全网、机电管材等纸品类（可回收）纸品类（可回收）纸盒、纸箱、纸板、纸张等混合类（可资源化利用）混合类（可资源化利用）轻质金属夹芯板、石膏板等3、工程垃圾：、工程垃圾：是指各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在新建、改建、扩建过程中产生的混凝土、沥青混合料、砂浆、模板等弃料。表表 1.5-3 工程垃圾类别及常见实物一览表工程垃圾类别及常见实物一览表类别类别常见实物举例常见实物举例金121、属类（可回收）金属类（可回收）钢筋、铁丝、角钢、型钢、废卡扣（脚手架）、废钢管（脚手架）、钢管（焊接、SC、无缝）、废螺杆、废铜材、废铝材及边角料、废金属箱、废锯片、废钻头、焊条头、废钉子、电线、电缆等无机非无机非金属类金属类可资源化利用可资源化利用沥青混合料、混凝土、砖瓦、砂石、砂浆、水泥、素混凝土桩头水泥、砌块、瓷砖边角料、大理石边角料等可回收类可回收类碎玻璃等其他类其他类竹木类（可资源化利用）竹木类（可资源化利用）木模板、木板、木条、木方、木片、木屑、木制板材、木制包装、竹材等塑料类（可回收）塑料类（可回收）塑料包装、塑料薄膜、防尘网、安全网、编织袋、废胶带、机电管材、泡沫等纸品类（可回122、收）纸品类（可回收）纸盒、纸箱、纸板、纸张等混合类（可资源化利用）混合类（可资源化利用）废毛刷、废毛毡、轻质金属夹芯板、石膏板等4、工程土方：、工程土方：是指各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在建设过程中开挖土石方产生的弃土。表表 1.5-4 工程土方类别及常见实物一览表工程土方类别及常见实物一览表类别类别常见实物列举常见实物列举表层耕植土类表层耕植土类红壤、黄壤、潮土、水稻土等建筑原材料类建筑原材料类粉砂（土）、砂土、卵石、砾石、岩石、淤砂等其他可利用率其他可利用率淤泥、粘土、人工填土等5、工程泥浆：、工程泥浆：是指钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻及泥水顶管等施工产生的泥123、浆。1.61.6 规划原则规划原则（1）全面调研，深入分析）全面调研，深入分析编制前应充分开展实地调研，全面了解掌握建筑垃圾主要源头类型、产生量、利用量和处置量情况以及建筑垃圾消纳设施和场所的规模和布局情况，梳理分析地区建灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书4筑垃圾利用和处置存在的问题与矛盾。（2）目标导向，补齐短板）目标导向，补齐短板聚焦建筑垃圾优先源头减量化、充分资源化利用、全程无害化处理，以强化分类管理和全过程管理、降低建筑垃圾处理压力、提升综合利用水平、促进资源化产业发展、防范建筑垃圾环境污染风险等方面为重点，加快补齐相关治理体系和基础设施短板。（3）因地124、制宜，科学规划）因地制宜，科学规划立足当前需求，兼顾长远发展，充分考虑当地经济社会发展和生态环境状况，合理确定建筑垃圾转运调配、资源化利用、堆填、填埋处置等消纳设施和场所的建设目标和工程规模，确保所产生的建筑垃圾妥善利用和处置，推进产消平衡。（4）全程谋划，推进分类）全程谋划，推进分类根据建筑垃圾分类利用情况，科学预测工程土方、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等各类建筑垃圾产生量，加强分类收集、分类运输、分类利用、分类处置等各环节的衔接配套，推进建筑垃圾精细化分类分质利用和全过程管理，最大限度地减少填埋处置量。（5）强化衔接，充分论证）强化衔接，充分论证加强与国土空间规划及相关规划的衔接125、，强化环境、社会影响分析和预防，系统谋划、科学论证建筑垃圾消纳设施和场所的空间 布局，充分征求社会公众意见，防范“邻避”问题发生。（6）系统推进，绿色低碳）系统推进，绿色低碳在深入打好污染防治攻坚战以及碳达峰碳中和等重大战略部署下，系统谋划建筑垃圾污染环境防治工作任务，以减污降碳协同增效为目标，一体谋划、一体部署、一体推进，加快构建建筑垃圾循环利用体系，推进城市绿色低碳转型。1.71.7 规划依据规划依据1.7.11.7.1 法律法规法律法规（1）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年修订)；（2）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（3）中华人民共和国循环经济促进法（2126、018 年修订）；（4）中华人民共和国城乡规划法(2019 年修订)；（5）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修订）；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2022 年 6 月 5 日起施行）；（7）建设项目环境保护管理条例（2017 年修订）；（8）城市建筑垃圾管理规定（建设部令2005139 号）；（9）城市市容和环境卫生管理条例（2017 年修订）；（10）市政公用事业特许经营管理办法（2015 年）；（11）城市规划编制办法实施细则（2006 年）；（12）安徽省城市市容和环境卫生管理条例(2021 修正)；（13）安徽省城乡规划条例；（14）安徽省实施办法；灵璧县建筑垃圾污127、染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书5（15）安徽省建筑工程施工扬尘污染防治规定；1.7.21.7.2 政策文件政策文件（1）国务院关于加快发展循环经济的若干意见，国发200522 号；（2）关于加快推进生态文明建设的意见，国务院 2015 年 4 月；（3）住房城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见，建质202046号；（4）“十四五”时期“无废城市”建设工作方案，环固体2021114 号；（5）“十四五”循环经济发展规划，发改环资2021969 号；（6）“无废城市”建设试点工作方案，国办发2018128 号；（7）关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见，发改价格规20128、18943号；（8）安徽省建筑垃圾管理专项整治行动方案（建督函2024185 号）。（9）安徽省住房和城乡建设厅、安徽省发展和改革委员会、安徽省经济和信息化厅、安徽省公安厅、安徽省生态环境厅关于印发关于加强建筑垃圾管理及资源化利用的指导意见的通知（建督202096 号）；1.7.31.7.3 标准规范标准规范（1）城市环境卫生设施规划标准（GB/T 50337-2018）；（2）城镇环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）；（3）危险废物贮存污染控制标准（GB 18597-2023）；（4）环境卫生设施设置标准（CJJ 27-2012）；（5）建筑废弃物再生工厂设计标准（GB/T 5132129、2-2018）；（6）建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T 134-2019）；（7）市容环卫工程项目规范（GB55013-2021）；（8）危险废物收集、贮存、运输技术规范(HJ 2025-2012)；（9）建筑垃圾转运处理电子联单管理标准（T/CECS 1210-2022）；（10）建筑垃圾减量化设计标准（T/CECS 1121-2022）；（11）建筑垃圾就地分类及处理技术标准（征求意见稿）；1.7.41.7.4 相关规划及技术文件相关规划及技术文件（1）宿州市建筑渣土处置管理办法宿政办发201821 号；（2）灵璧县国土空间总体规划（2021-2035 年）；灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作130、规划（2024-2035 年）说明书6第二章第二章 相关规划和政策文件解读相关规划和政策文件解读2.12.1 国家建筑垃圾治理相关法律法规国家建筑垃圾治理相关法律法规2.1.12.1.1 中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法2020 年 4 月 29 日，十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过了修订后的 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（以下简称固废法），自 2020 年 9 月 1日起施行。固废法新增了大量建筑垃圾方面的具体条文，明确了建筑垃圾污染防治方面的内容。（1）原文内容：）原文内容：第六十条第六十条 县级以上地方人民政府应当加强建筑垃圾污染环131、境的防治，建立建筑垃圾分类处理制度。县级以上地方人民政府应当制定包括源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划。第六十一条第六十一条 国家鼓励采用先进技术、工艺、设备和管理措施，推进建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾回收利用体系。县级以上地方人民政府应当推动建筑垃圾综合利用产品应用。第六十二条第六十二条 县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负责建筑垃圾污染环境防治工作，建立建筑垃圾全过程管理制度，规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置行为，推进综合利用，加强建筑垃圾处置设施、场所建设，保障处置安全，防止污染环境。第六十三条第六十三条 工程施工单位应当编132、制建筑垃圾处理方案，采取污染防治措施，并报县级以上地方人民政府环境卫生主管部门备案。工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾等固体废物，并按照环境卫生主管部门的规定进行利用或者处置。工程施工单位不得擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾。第一百一十一条第一百一十一条 违反本法规定，有下列行为之一，由县级以上地方人民政府环境卫生主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得：（三）工程施工单位未编制建筑垃圾处理方案报备案，或者未及时清运施工过程中产生的固体废物的；（四）工程施工单位擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾，或者未按照规定对施工过程中产生的固体废物进行利133、用或者处置的；单位有前款第三项、第四项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款。（2）相关解读相关解读1）固废法将“建筑垃圾”作为单独类型专门作出规定，形成了建筑垃圾管理基础性法律制度框架。以前固体废物分为“生活垃圾、工业固体废物和危险废物”三大类，“建筑垃圾”是“生活垃圾”的一小类；固废法将固废分为“工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物和危险废物”五大类，“建筑垃圾”与“生活垃圾”并列为一大类，这样有利于“建筑垃圾”在各个领域独立管理。2）固废法第六十条首次提出建立建筑垃圾分类处理制度，强调县级以上地方灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书7人民政府应当134、制定建筑垃圾污染环境防治工作规划；第六十一条明确规定推进建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾回收利用体系，推动建筑垃圾综合利用产品应用；第六十二条明确提出建立建筑垃圾全过程管理制度，规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置行为。以上条款从法律上提出了建筑垃圾管理的新要求，要求建立“政府版”的分类、利用和管理的“建筑垃圾分类处理制度”“建筑垃圾全过程管理制度”两个制度和“建筑垃圾回收利用体系”一个体系。政府是环保责任的第一主体，政府将会依法强制推动建筑垃圾的分类处理、回收利用和全过程管理。3）固废法第六十三条对建筑垃圾各环节相关主体法律责任作出明确规定，特别是强化工程施工单位的管理要求。对工程施135、工单位从法律上提出了必须按县级以上政府管理建筑垃圾的制度和体系“编制建筑垃圾处理方案并备案”的新要求。这必将倒逼工程施工单位对应建立“工地版”的分类、利用和管理的“建筑垃圾分类处理制度”“建筑垃圾全过程管理制度”两个制度和“建筑垃圾回收利用流程”一个流程。4）固废法第一百一十一条对加大了对建筑垃圾管理不合规的处罚力度，充分体现了用最严格、最严密的生态环境保护法律制度保护生态环境的思路。这些制度设计将为建筑垃圾管理和治理提供有力的法律保障，必将实质性推动建筑垃圾的污染防治工作。5）我国建筑垃圾转运、集中处置等设施建设用地一直没有专项规划，导致此类项目难以落地；工程建设单位往往专注于施工进度和质量136、，基本忽略工地现场的建筑垃圾源头减量，大量的建筑垃圾运往郊外填埋；地方政府和工程建设单位对于建筑垃圾的污染防治重要性也不够重视，固废法从细从严的法律条文规定，将从以下三方面产生积极的新影响。一是将对促进“建筑垃圾规划”并解决“建筑垃圾设施建设用地瓶颈”产生积极的新影响。固废法要求，国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门在编制国土空间规划和相关专项规划时，应当统筹生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等固废法废物转运、集中处置等设施建设需求，保障转运、集中处置等设施用地，这将从顶层设计层面解决建筑垃圾设施建设用地瓶颈问题。二是将对促进“建筑垃圾减量化”并解决“建筑垃圾围城”产生积极的新影响。为落137、实固废法有关精神，住房和城乡建设部 2020 年 5 月 8 日印发关于推进建筑垃圾减量化的指导意见，对建筑垃圾施工现场的“冋收利用”后排放控制限量提出了具体的“量化”要求，即到 2025 年年底，各地区建筑垃圾减量化工作机制进一步完善，实现新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程土方、工程泥浆）排放量每平米不高于 200 吨。三是将对促进建筑垃圾污染防治“从严执法”产生积极的新影响。2.1.22.1.2 中华人民共和国循环经济促进法中华人民共和国循环经济促进法2018 年 10 月 26 日，十三届全国人大常委会第六次会议审议通过了修订后的中华人民共和国循环经济促进法（以下简称循环经济促进法），138、自公布之日起施行。（1）原文内容：）原文内容：灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书8第二十三条第二十三条 国家鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料，鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。第三十三条第三十三条 建设单位应当对工程施工中产生的建筑废物进行综合利用；不具备综合利用条件的，应当委托具备条件的生产经营者进行综合利用或者无害化处置。（2）相关解读：）相关解读：循环经济促进法第二十三条鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料，体现了循环经济发展的减量化原则。第三十三条规定建设单位应对施工过程产生的建筑废物进行综合利用，体现了循环经济发展的再利用和资源化139、原则。当前中国已将环境资源优化提升为国家战略，循环经济所要解决的根本问题不是经济的发展模式，而是资源的利用方式。循环经济促进法从资源利用的方式入手，保障资源的高效利用，最大限度地减少污染物产生量，降低环境的污染程度，从而实现经济和环境的共赢。2.22.2 国家建筑垃圾治理相关政策国家建筑垃圾治理相关政策2.2.12.2.1“十四五十四五”时期时期“无废城市无废城市”建设工作方案建设工作方案2021 年 12 月 15 日，生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、中国人民银行、国家税务总局、国家140、市场监督管理总局、国家统计局、国家机关事务管理局、中国银行保险监督管理委员会、国家邮政局、中华全国供销合作总社等 18 部门联合印发了“十四五”时期“无废城市”建设工作方案，提出加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用的主要任务，并将建筑垃圾资源化利用率纳入“无废城市”建设指标体系。（1）原文内容：）原文内容：主要任务（五）主要任务（五）大力发展节能低碳建筑，全面推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。落实建设单位建筑垃圾减量化的主体责任，将建筑垃圾减量化措施费用纳入工程概算。以保障性住房、政策投资或以政府投资为主的公建项目为重点，大力发展装配式建筑，有序提高绿色建筑占新建建筑的比例。推行全装修交141、付，减少施工现场建筑垃圾产生。各地制定完善施工现场建筑垃圾分类、收集、统计、处置和再生利用等相关标准。鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中应用。推动在土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品及回填等领域大量利用经处理后的建筑垃圾。开展存量建筑垃圾治理，对堆放量较大、较集中的堆放点，经治理、评估后达到安全稳定要求，进行生态修复。“无废城市无废城市”建设指标体系建设指标体系 建筑垃圾资源化利用率指标解释：指该城市建筑垃圾资源化利用量占建筑垃圾产生量的比值。根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019），建筑垃圾资源化利用包括土类建筑垃圾用作制砖和道路工程等用原料，废旧混凝土、碎砖142、瓦等作为再生建材用原料，废沥青作为再生沥青原料，废金属、木材、塑料、纸张、玻璃、橡胶等作为原料直接或再生利用。计算方法：建筑垃圾资源化利用率=建筑垃圾资源化利用量建筑垃圾产生量（估算）100%。（2）相关解读：）相关解读：1）“十四五”时期“无废城市”建设工作方案将推动建筑垃圾综合利用列为灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书9主要任务，大力发展节能低碳建筑，全面推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。对建筑垃圾综合利用进行全过程管理，落实主体责任，因地制宜完善建筑垃圾资源化利用标准体系，促进建筑垃圾源头减量、高效处置和循环利用，稳步推进“无废城市”建设。2）“十四143、五”时期“无废城市”建设工作方案将建筑垃圾资源化利用率纳入“无废城市”建设指标体系，明确了建筑垃圾资源化利用率的定义和计算方法，可以促进建筑垃圾资源化利用，减少资源、能源和其他建筑材料的开采和生产过程产生的碳排放。2.2.22.2.2“十四五十四五”循环经济发展规划循环经济发展规划2021 年 7 月 1 日，国家发展改革委发布了“十四五”循环经济发展规划，为2021-2025 年深入、全面推进循环经济发展作出了重要部署。在“十四五”循环经济发展规划中，建筑垃圾资源化利用示范工程被列为“十四五”发展循环经济的重点工程。（1）原文内容：）原文内容：主要目标主要目标 到 2025 年，循环型生产方144、式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。废旧物资回收网络更加完善，再生资源循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。资源利用效率大幅提高，再生资源对原生资源的替代比例进一步提高，循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显。到到 2025 年，建筑垃圾综合利用率达到年，建筑垃圾综合利用率达到 60%。重点任务重点任务（一一）加强资源综合利用。进一步拓宽粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾等大宗固废综合利用渠道，扩大在生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域的利用规模。重点工程与行动（四）重点工程与行动（四）建145、筑垃圾资源化利用示范工程。建设 50 个建筑垃圾资源化利用示范城市。推行建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾分类管理制度，规范建筑垃圾堆放、中转和资源化利用场所建设和运营管理。完善建筑垃圾回收利用政策和再生产品认证标准体系，推进工程土方、工程泥浆、拆除垃圾、工程垃圾、装修垃圾等资源化利用，提升再生产品的市场使用规模。培育建筑垃圾资源化利用行业骨干企业，加快建筑垃圾资源化利用新技术、新工艺、新装备的开发、应用与集成。（2）相关解读：）相关解读：（1）“十四五”循环经济发展规划指出 2020 年建筑垃圾综合利用率达 50%，提出到 2025 年建筑垃圾综合利用率要达到 60%的新目标。明确了建筑垃圾资源146、化再利用的方向和路径，下一步要以资源高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，进一步减少由于原材料开采、初加工、产品废料处理等造成的能源消耗和二次排放。（2）“十四五”循环经济发展规划将建筑垃圾资源化利用列为重点任务和重点工程，明确推进建筑垃圾资源化利用需要多方联动，相关部门应加强协同管理，建立建筑垃圾资源化利用各项管理制度，完善建筑垃圾资源化利用标准体系。同时对建筑垃圾资源化利用企业和使用建筑垃圾再生产品的企业提供相应的政策支持与保障，灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书10提升再生产品的市场使用规模，促进我国建筑垃圾资源化利用产业化、规模化发展147、。2.2.32.2.3“无废城市无废城市”建设试点工作方案建设试点工作方案2018 年 12 月 29 日，国务院办公厅制定印发了 “无废城市”建设试点工作方案，在“无废城市”的大背景下，对建筑垃圾处理行业是新的机遇。（1）原文内容：）原文内容：主要任务（一）主要任务（一）健全固体废物统计制度，统一工业固体废物数据统计范围、口径和方法，完善农业废弃物、建筑垃圾统计方法。明确规划期内城市基础设施保障能力需求，将生活垃圾、城镇污水污泥、建筑垃圾、废旧轮胎、危险废物、农业废弃物、报废汽车等固体废物分类收集及无害化处置设施纳入城市基础设施和公共设施范围，保障设施用地。主要任务（四）主要任务（四）开展建148、筑垃圾治理，提高源头减量及资源化利用水平。摸清建筑垃圾产生现状和发展趋势，加强建筑垃圾全过程管理。强化规划引导，合理布局建筑垃圾转运调配、消纳处置和资源化利用设施。加快设施建设，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系。开展存量治理，对堆放量比较大、比较集中的堆放点，经评价达到安全稳定要求后，开展生态修复。在有条件的地区，推进资源化利用，提高建筑垃圾资源化再生产品质量。主要任务（六）主要任务（六）探索实施建筑垃圾资源化利用产品强制使用制度，明确产品质量要求、使用范围和比例。（2）相关解读：）相关解读：1）“无废城市”建设试点工作方案主要任务（一）提出要完善建筑垃圾统计方法并保障建筑垃圾分类收149、集及无害化处置设施的用地需求，这体现顶层设计的引领和政府宏观指导作用。2）“无废城市”建设试点工作方案主要任务（四）提出要加强建筑垃圾全过程管理，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系。根据城市实际情况，对建筑垃圾分类处置、收集、运输、处置、资源化利用等环节进行全过程管理，打造建筑垃圾资源化利用模式，可以保障建筑垃圾高效处置和循环利用。3）“无废城市”建设试点工作方案主要任务（六）提出要明确建筑垃圾资源化利用产品的质量要求、使用范围和比例，并强制使用。这有助于激发建筑垃圾资源化利用产品市场的主体活力，培育新的产业发展模式，提高建筑垃圾资源化再生产产品质量，指导各试点城市因地制宜推进再生产品150、应用。2.32.3 安徽省建筑垃圾治理相关政策安徽省建筑垃圾治理相关政策2.3.12.3.1 关于加强建筑垃圾管理及资源化利用的指导意见建督关于加强建筑垃圾管理及资源化利用的指导意见建督202096 号号（1）原文内容原文内容主要目标：主要目标：“十四五”期间各设区的市建筑垃圾管理能力和资源化利用水平进一步提升，实现建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置。淮北市、蚌埠市、淮南市持续巩固提高全国建筑垃圾治理试点成效，建立完善建筑垃圾管理和资源化利用体系，形成可复制、可推广经验。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书11主要任务主要任务：（一）加强源头管理；（二151、）推行分类管理；（三）严格运输管控；(四)加强设施建设；（五）强化资源利用；（六）开展存量治理。（2）相关解读相关解读按照“谁产生、谁负责”原则，加强源头治理。规范施工管理，优化建筑设计，科学组织施工，优先就地利用、就地减量，在地形整理、工程填垫等环节合理利用建筑垃圾。推行装配式建筑以及商品房全装修等建设方式，从源头降低建筑施工和房屋装修建筑垃圾产生。按照住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见（建质202046 号）要求，由建设单位将建筑垃圾减量化目标和措施纳入招标文件和合同文本，将建筑垃圾减量化措施经费纳入工程概算，组织编制施工现场建筑垃圾减量化专项方案，并监督设计、施工、监理单位152、具体落实，推进建筑垃圾源头减量。加强建筑垃圾分类管理，可按工程土方、混凝土块、砖瓦碎块和其它等四类对建筑垃圾进行划分，施工单位建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度，实行分类收集、分类存放、分类处置。工程总承包施工单位、装修装饰施工单位、拆除工程施工单位应当按照城市管理（市容环卫）主管部门的规定分类处置建筑垃圾。建筑垃圾分类后属于危险废物的，按照相关规定纳入危险废物管理，并交由具备相应处置资质的单位进行无害化处置。严禁将危险废物、工业垃圾和生活垃圾混入建筑垃圾。按照市场化原则，推行建筑垃圾运输公司化管理，严肃查处未经核准的个人和企业进入建筑垃圾处置市场。规范实施建筑垃圾运输车辆编号、标识、封闭运输153、的管理，实现建筑垃圾无尘化运输和全程动态智慧化监管。加快建筑垃圾运输车辆升级换代，大力推广智能化环保车。建筑垃圾运输车辆要按照当地交警、城市管理部门指定时间、路线行驶。运输企业要加强对所属车辆和驾驶人员管理,建立运输安全和交通违法考核机制，严禁超载、超速、闯信号行驶。相关部门要加强联动执法，严肃查处乱堆、乱倒、偷倒建筑垃圾的行为，对相关责任人依法予以严厉处罚。各地城市管理部门要严肃查处在城市道路上遗撒建筑垃圾的行为，依法责令采取补救措施。按照“就地处理，就近回用，最大限度地降低运输成本”的原则，综合考虑建筑垃圾产生量及其分布、运输半径、环境保护等因素，合理规划布局，采取政府主导、市场化运作方式154、，因地制宜、加快建设建筑垃圾资源化利用设施，满足城市建筑垃圾管理和资源化利用要求。建筑垃圾处理设施应满足建筑垃圾处理技术规范等相关标准，严格执行分区作业、堆填高度等要求；规范作业管理，严格控制废气、废水、粉尘、噪音污染，符合环境保护要求。已运行建筑垃圾资源化利用或消纳企业不应无故关闭或拒绝建筑垃圾进场,遇到特殊情况确需关闭的,要及时报告城市管理市容环卫主管部门并采取应急措施。多措并举，积极引导、大力推进建筑垃圾资源化利用工作，变废为宝。鼓励利用建筑垃圾生产再生骨料、路基路面材料、砌块、市政工程构配件等新型建材，制定相关标准，推动企业产品结构优化升级，拓展建筑垃圾再生产品的应用领域。积极推进再生155、产品在工程建设中优先推广使用，城市道路、公路、铁路的路基施工和海绵城市建设项目，要优先使用建筑垃圾作为路基和填垫材料。再生产品应当符合国家标准、地方标准和行业标准，出厂时应出具产品质量合格证明。要按照全国安全生产专项整治三年行动计划要求，全面梳理排查存量建筑垃圾堆灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书12放情况，建立建筑垃圾堆放场所常态化监测机制，切实消除安全隐患。对现有消纳场所的存量建筑垃圾,要有计划地转移至建筑垃圾资源化利用设施进行处理或用于其他资源化利用。对清理后尚剩余建筑垃圾残渣的堆放场地，要及时实施生态修复。2.3.22.3.2 安徽省建筑垃圾管理专项整治156、行动方案（建督函安徽省建筑垃圾管理专项整治行动方案（建督函2024185 号）号）（1）原文内容原文内容总体要求总体要求：深入践行习近平生态文明思想，以推动突出生态环境问题整改为抓手，坚持以建筑垃圾减量化、资源化、无害化为导向，加快完善建筑垃圾源头产生、分类投放、中间收运、末端处置的全过程监管体系，有序推进建筑垃圾资源化利用项目及消纳场所建设，有效提升建筑垃圾资源化利用水平，切实消除环境污染隐患，为加快建设生态强省、全面打造美丽安徽贡献力量。主要任务：主要任务：（一）全面排查整治；（二）完善防治规划；（三）加快设施建设；（四）强化全过程监管；（五）加强联合执法。（2）相关解读相关解读各市要全面157、查处辖区内建筑垃圾随意倾倒、私自受纳等违法违规行为，坚决严控增量。摸排在建工程建设单位责任落实不到位，施工单位工程开工前未编制建筑垃圾处理方案并向城市管理部门备案，或未按照报备的方案进行规范化处置等问题。全面摸底排查居民小区等装饰装修垃圾产生者是否按规定投放，是否在公共区域随意露天堆放，是否按要求及时交由符合条件的单位清运。全面摸排建筑垃圾运输企业，是否按规定的时间、路线行驶，并至核准的地点中转、消纳、处置；是否随车携带许可证明，运输过程是否泄漏、遗撒、未密闭运输；定位、轨迹记录设备是否运行正常，有无随意倾倒等现象。全面排查建筑垃圾资源化利用设施、消纳场所是否按要求接收处理建筑垃圾，环保措施落158、实是否到位等问题。2024 年底前，各市要按照中华人民共和国固体废物污染环境防治法要求，依法编制完成建筑垃圾污染环境防治工作规划或建筑垃圾治理专项规划，并做好与本级国民经济和社会发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划、环境卫生规划等规划的衔接。各市、县（市、区）人民政府要落实主体责任，行业监管责任，加强组织领导、统筹协调，研究制定辖区建筑垃圾全过程治理措施计划。各地要根据建筑垃圾产生量、产生区域、产生类型、运输半径等，结合本行政区域国土空间规划、产业发展规划，按照“就地处理，就近回用，最大限度降低运输成本”的原则，建立市场主导和政府引导相结合的建筑垃圾消纳处置和资源化利用机制，合理设置建筑垃159、圾资源化利用厂、消纳处置场与转运调配场、临时堆放点，满足建筑垃圾全过程管理需求。坚持“谁产生、谁负责”和污染担责的原则。工程施工单位应当依法编制建筑垃圾处理方案，明确建筑垃圾产生类别和数量、减量目标、污染防治措施等内容，并依法报所在地环境卫生主管部门备案。建立健全各市住房城乡建设部门牵头的建筑垃圾减量化工作机制，水利部门负责指导和加强水利工程的建筑垃圾源头管控。切实加强建筑垃圾运输企业和人员、车辆管理，保持卫星定位、行驶及装卸记录等装置正常使用。强化建筑垃圾消纳场所和资源化利用企业运行管理，控制好厂区废水、废气、噪声、扬尘，达标排放。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）160、说明书13坚持部门协作，建立完善城市管理、生态环境、公安、自然资源、水利、农业农村、林业等部门组成的协同监管和常态化联合执法，凝聚监管合力。推进长三角毗邻区建筑垃圾执法协作，强化信息共享，一体化推进联合执法，共同查处。严格查处建筑垃圾未经批准跨省转移，建筑垃圾跨区域倾倒污染环境的违法行为发现不及时、依法查处不到位的问题。严格查处在河道、湖泊等水体内，交通道路沿线，耕地、林地、自然保护地和湿地内倾倒建筑垃圾的问题。严格查处将建筑垃圾向指定场所以外的农村地区转移、倾倒或填埋的问题。2.42.4 灵璧县国土空间总体规划（灵璧县国土空间总体规划（2021-2035 年）年）2.4.12.4.1 规划范161、围规划范围为灵璧县行政辖区内的陆域空间，规划分为县域和中心城区两个层次。2.4.22.4.2 发展目标发展目标高标准打造“毓秀灵璧魅力石都”，建设具有山水交融和配套完善的生态宜居之城、富有生活气息和人文情怀的人文魅力之城、集聚创意创新和产研集群的现代制造之城。到 2025 年，国土开发与资源环境承载能力更加协调，国土空间格局功能更加明晰、结构不断优化。粮食安全主体责任得到严格落实，生态环境质量稳中向好，城镇功能品质活力不断增强，国土空间治理能力明显提升。到 2035 年，全面形成生态优美、底线牢固、城乡融合、品质一流的国土空间开发保护新格局，为建设国家级县城新型城镇化样板县、长三角农产品生产加162、工供应基地提供坚实空间载体。2.4.32.4.3 完善环卫收集转运系统完善环卫收集转运系统推进城区生活垃圾分类，采用焚烧、卫生填埋与高温堆肥方式对生活垃圾进行无害化处理。灵璧县生活垃圾焚烧发电厂，规模为日焚烧垃圾 400 吨。至 2035 年，规划新增 21 座生活垃圾转运站。小型生活垃圾转运站布置按照商住组团服务半径 1 公里设置，工业组团服务半径 2 公里设置，垃圾转运站与周围建筑间隔不小于 8 米，设计日中转垃圾量满足未来垃圾转运需求。2.52.5 城市概况城市概况2.5.12.5.1 自然条件自然条件1、地理位置地理位置灵璧县，隶属于安徽省宿州市，位于安徽省东北部，东临泗县，西连宿州市163、埇桥区，南接蚌埠市固镇县、五河县，北与江苏省徐州市铜山区、睢宁县接壤。总面积 2125平方千米。截至 2023 年 6 月，灵璧县辖 19 个镇，另设有 1 个开发区。截至 2022 年末，灵璧县常住人口 97.1 万人。2、地形地貌地形地貌灵璧县地貌特征为大平小不平。南部沱河、新汴河流域地势低平。北部安河流域和中部濉河流域地势稍高，地形微坡。老汪湖、禅堂湖和杨疃湖等处因多次河流改道，形成碟形洼地。古汴河堤两侧为带状高岭。县境西南部、中部和北部零星分布着岛状残丘。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书14灵璧县地势低平，地形北高南低，呈西北东南倾斜。地面坡度较小，坡164、降比为 1：73001：10000。海拔高度一般多在 20 米左右。西北最高，海拔高程为 27 米；东南部最低，海拔高程为 18.5 米，南北高程差为 9 米。河间平原：分布于县南古汴河堤以南、南沱河以北的广大地域，属剥蚀古堆积型地形，为第四系全新统中段剥蚀构造，系南沱河、北沱河和古汴河冲积平原。其坡降比以 1：10000 左右向东南倾斜，高差 2 米左右。地面较平坦，沿河一带受近代黄河沉积物影响明显，河间地域受沉积物影响较小，沿河地势较高，河间地势低平，且缓倾微凹多洼地，该地因地表水和地下水分布状况不同，近河高地、河间洼地以及两者过渡处的缓坡地上分别发育着不同土壤。汴河高滩：分布于灵璧县中部165、古汴堤（今宿州至泗县公路）两侧。属泛滥堆积型地形，为古汴河泛滥堆积之亚粘土和粉砂构造。高滩宽度约 1 千米，高出河间平原 12 米，呈带状高岭形。古汴河堤宽约 0.51.5 千米，高出周围 13 米，当时能阻断北部黄河水南犯。南宋以后因黄河水夺汴人淮，汴河因此溃决频繁。又因地势东南倾斜，溃水直奔东南，形成了许多与汴堤垂直的微偏东南方向的指状土岭，俗称老龙，计有 21 条。黄泛平原：分布于县城和古汴河以北的广大区域。属泛滥堆积型地形。为黄泛堆积之远河相亚砂土构造。其方向为西北东南向，沉积物自西北向东南逐渐变薄。由于河道缺口位置多变，又因受紧砂漫淤的沉积规律影响，致使土壤质地的水平分布和垂直分布发166、生有规律的变化，自北向南沉积着砂土、砂礓土、中壤土、重壤土和轻粘土。这些沉积物，破坏了原有水系，导致区内排泄不畅，形成多处洼地，造成土壤盐碱化。山地：分布在灵璧县西南、中部和北部。其坡度各不相同，陡峭部分比降约为 1/101/20；平缓部分比降约为 1/501/80。全部山地呈东北西南向。山麓斜坡地段，广泛发育着裙状斜坡面，向山外倾斜，坡度为 25 度，系剥蚀堆积形地形，由第四系上更新统、中更新统粘土层构成，俗称坡地。其面积起伏不平，连同山体面积为 28.2万亩，占全县总面积的 9.2%。2.5.22.5.2 气候特征气候特征灵璧县属于暖温带半湿润季风气候区，处于北亚热带和暖温带的过渡带。冬季167、干冷，夏季炎热多雨，四季分明，日照充足，雨量适中，但降水年际间变化较大，年内分配不均，主要表现为夏热多雨、冬寒晴燥、秋旱少雨、冷暖和旱涝的转变很明显。灵璧县多年平均降水量为 895.5 毫米，汛期（69 月）的降水量占年雨量的 66.5%，汛期易发生洪涝灾害；最大年降水量为 2003 年的 1494.7 毫米，最小为 2001 年的 602.7毫米。多年平均水面蒸发量（指 E601 型蒸发器）为 894.2 毫米（19732015 年），最大为 1978 年的 1199.2 毫米，最小为 2003 年的 671.4 毫米；月蒸发量最大的为 6 月，占全年蒸发量的 14.2%，连续 4 个月蒸发168、量 58 月最高，占多年平均值的 50.2%，干旱灾害也经常发生。2.5.32.5.3 人口资源人口资源截至 2022 年末，灵璧县户籍人口 129.82 万人，其中：出生人口 1.12 万人，出生率为 8.63；死亡人口 0.68 万人，死亡率为 5.24；人口自然增长率为 3.39。截至灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书152022 年末，灵璧县常住人口 97.1 万人，比 2021 年减少 0.7 万人，下降 0.7%。2.5.42.5.4 社会经济社会经济2022 年，灵璧县实现地区生产总值（GDP）324.43 亿元，按可比价格计算，增长4.8%。其中169、：第一产业增加值 67.52 亿元，增长 4.3%；第二产业增加值 75.58 亿元，增长 4.1%；第三产业增加值 181.33 亿元，增长 5.3%。三次产业结构比为 20.8：23.3：55.9。人均地区生产总值达 33291 元，增长 4.1%。2023 年，灵璧县实现地区生产总值340 亿元、增长 6%左右；固定资产投资增长 15%左右；规上工业增加值增长 6%左右；社会消费品零售总额增长 1.5%左右；一般公共预算收入 17.4 亿元、增长 21.8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入 36848 元、18396 元，分别增长 4.9%、8.5%。2.62.6 建筑垃圾管理现状建筑170、垃圾管理现状2.6.12.6.1 机构设置机构设置灵璧县城市管理行政执法局成立于 2006 年 4 月，2019 年 7 月设立灵璧县城市管理局，内设四个股室：办公室、政策法规股、行政审批股、督察股；下设八个二级机构，2018 年 12 月底成立渣土中队隶属执法大队。2.6.22.6.2 装饰装潢垃圾装饰装潢垃圾管理管理装饰装潢垃圾管理主要包括以下方面，一是向城区小区下达灵璧县城区小区装饰装潢垃圾处置通知规范小区装修垃圾收转运处各项环节。二是清理装修垃圾时，物业做好防尘降尘措施，转运时渣土车辆应当车身干净、密闭运输，严防道路抛洒滴漏的行为。三在满足灵璧县建筑垃圾资源化利用项目处理装饰装潢垃圾成171、分，干湿度要求下，统一运至灵璧县建筑垃圾资源化利用项目处置。同时规范小区堆放、清运台账（下发统一模板装修垃圾堆放、清运登记表），灵璧县建筑垃圾资源化利用项目运营单位配合报送收纳装潢垃圾总量。2.72.7 建筑垃圾现状分析建筑垃圾现状分析灵璧县各类建筑垃圾近五年产生量平均数分别为工程土方（含工程泥浆）约320560 吨/年、工程垃圾约 96980 吨/年、拆除垃圾约 79460 吨/年、装修垃圾约 65200吨/年。表表 3.4-1 近五年工程土方统计（单位：吨）近五年工程土方统计（单位：吨）建筑垃圾类型2019 年2020 年2021 年2022 年2023 年工程土方445000250000172、41900042820060600工程垃圾90300973001310009400072300拆除垃圾未统计未统计23200048100117200装修垃圾未统计未统计未统计未统计65200合计5353003473007820005703003153002.82.8 收运现状收运现状2.8.12.8.1 收运主体收运主体灵璧县建筑垃圾运输服务企业应当向县城管局提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可运输建筑垃圾。县城管局建立建筑垃圾运输企业名单。建筑垃圾运输服务企业按核准的时段、路线等进行处置活动。建筑垃圾实行“谁产生、谁付费”，清灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）173、说明书16运费用由产生单位承担，收费情况由县发改委和市场监管局进行监管。已核准的建筑垃圾运输企业，在清运过程中自觉接受县城管局等相关单位的依法检查。2.8.22.8.2 收运车辆收运车辆目前灵璧县主要建筑垃圾运输企业及运输车辆运输企业 13 家，所属车辆 190 辆。2.8.32.8.3 收运方式收运方式灵璧县目前暂无规范的建筑垃圾临时堆放点。产生建筑工程土方、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾的建设单位或者施工单位一般直接委托给具有资质的、已在灵璧县城市管理局备案的运输公司进行上门收运。装修垃圾实行管理责任区、责任人制度，住宅小区由物业负责；自行管理的小区，由业主委员会负责；未聘请物业且未成立业主174、委员会的小区，由村（居）民委员会负责。机关、团体、部队、学校以及其他企事业单位，由本单位负责。经营场所由经营单位、管理单位或者产权人负责。装修垃圾产生单位和个人处置前将时间、地点、规模等信息告知管理责任人，管理责任人负责指导、服务开展建筑垃圾分类处置，根据垃圾类别联系运输单位运送至资源化利用企业进行处置，建筑垃圾产生单位和个人负责支付相关费用。2.92.9 现状建筑垃圾处理方式现状建筑垃圾处理方式（1）工程土方工程土方：工程土方处理方式有以下几种：1）建设工程受纳利用：平基回填、绿化回填、堆山造景、微地形或坑矿修复等综合利用处理方式，地坪标高低于使用要求的地块以符合条件的建筑垃圾替代部分土方弥175、补地坪标高，根据规划用途选用适宜的建筑垃圾并采用相应的压实措施。2）复耕复绿：优选工程开挖土方，对在生产建设过程中造成的压挖地、废弃宅基地、坑矿废弃地等进行修复，恢复土地利用。（2）工程泥浆：）工程泥浆：灵璧县建设工程产生的工程泥浆在工程现场进行固化脱水后形成泥饼，泥饼可用作回填、场地覆盖或制备再生产品。（3）拆除垃圾和工程垃圾：）拆除垃圾和工程垃圾：建筑工地产生的拆除垃圾在拆除现场进行分类，废旧金属、纸质包装材料、木材废料等低价值可回收垃圾出售给废旧物品回收站点回收利用，废弃砖瓦块、混凝土块、水泥块等委托清运单位清运至建筑垃圾资源化处理厂进行处理，塑料、纸张等可焚烧垃圾委托清运单位运至焚烧厂176、进行处理，涂料、沥青等有害垃圾委托清运单位运至无害化处理设施进行处理。（4）装修垃圾：）装修垃圾：产生装修垃圾单位或个人将装修垃圾投放至装修垃圾分类收集点，在满足灵璧县建筑垃圾资源化利用项目处理装饰装潢垃圾成分，干湿度要求下，物业委托运输服务企业清运至灵璧建筑垃圾资源化利用项目，分拣出的塑料、纸张等可焚烧垃圾委托运输服务企业清运至焚烧厂进行处理。图图 2.9-1 装修垃圾现状装修垃圾现状收集点收集点灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书172.102.10 建筑垃圾处理设施现状建筑垃圾处理设施现状2.10.12.10.1 资源化利用设施资源化利用设施本工程处理对象为177、灵璧县产生的建筑装修垃圾，其具体设计参数如下：设置 21000 吨/天拆除/工程垃圾生产线，1300 吨/天装修垃圾处理线，本工程设计日处理规模按 2300 吨/天。项目标准按类建筑垃圾处理工程进行设计。图图 2.10-1 灵璧建筑垃圾资源化利用项目灵璧建筑垃圾资源化利用项目2.112.11 现状分析与评价现状分析与评价1.建筑垃圾处理意识有待提高建筑垃圾处理意识有待提高目前，民众对建筑垃圾的分类处理意识普遍不高，经过建筑垃圾知识宣传普及，分类处理的意识逐步提高。需进一步加强建筑企业的源头减量引导和居民装修垃圾“谁产生、谁处理”的宣传，要充分发挥舆论导向和媒体监督作用，广泛宣传建筑垃圾减量化的178、重要性，普及建筑垃圾减量化和现场再利用的基础知识，增强参建单位和人员的资源节约意识、环保意识。让民众真正意识到建筑垃圾处理的必要性，了解建筑垃圾分类处理的全过程，保障建筑垃圾治理的各项工作顺利开展。2.建筑垃圾分类收运水平还有待提高建筑垃圾分类收运水平还有待提高目前灵璧县装修垃圾经过灵璧县建筑垃圾资源化利用项目暂存分拣后进行资源化利用，但是分类收集运输还未形成完整的体系，混合收集的现象依然大量存在，这样不仅使可直接重新利用的物料被浪费，而且增加了运输和处理量，同时使无害化处理复杂化，与国外发达国家实行分类收集后分别进行处理的方式相比增加了预处理设备投入，加大了处理成本。3.已建立收运体系，但收179、运设施配套仍不足已建立收运体系，但收运设施配套仍不足随着灵璧县城镇化率进一步提升，开发区和重大项目的建设、城市更新及保障性安居工程的持续推进，将导致建筑垃圾产生量维持在高位。当前灵璧县新建小区建设有装修垃圾收集点，大部分老旧小区无规范化装修垃圾收集点，特别是乡镇无装修垃圾转运点，导致前端投放缺乏有效渠道。灵璧县工程土方采用区域调配的方式，即出土工地建设单位或施工单位自行联系需土方，这种方式在短段时间内可以实现渣土区域自我平衡，但从长久来看，仍然需要设置渣土调配场进行中转暂存，避免工程土方乱堆乱放的现象发生。4.信息化管理水平待提升信息化管理水平待提升建筑垃圾全过程信息化管理是建筑垃圾治理的重要180、手段之一，目前灵璧县已具备灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书18渣土车北斗定位系统，可以监管渣土运输车行驶轨迹及超速超载问题。在对系统建设时应对管理系统的功能进行进一步的优化，使其不仅能服务于政府管理部门，还能为普通市民和相关企业服务，真正通过全过程信息化管理系统尽可能少的让建筑垃圾对城市生活产生影响。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书19第三章第三章 规划目标规划目标3.13.1 总体目标总体目标提高建筑垃圾处理资源化、减量化、无害化水平，逐步建立区域统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理系统；加快构建规范有序181、安全卫生、全程可控的建筑垃圾收运系统；促进形成链条完整、环境友好、良性发展的建筑垃圾产业体系。着力建设建筑垃圾全过程环境保护与安全卫生管控机制，建立数字化综合监管服务体系；基本形成建筑垃圾源头、运输、终端全过程闭环管理，建立完善建筑垃圾治理模式。通过科学规划和系统建设，最终建立科学合理的灵璧县建筑垃圾治理体系，实现灵璧县建筑垃圾的综合利用和科学处置，大幅提升灵璧县建筑垃圾资源化利用和安全处置水平，促进城市发展质量全面提升。3.23.2 分期目标分期目标近期目标近期目标（20242025 年年）：重点建立和完善建筑垃圾专项运输、专项处理利用体系，加强源头分类、控源减量，实现区域内建筑垃圾从源头182、到处置的全过程管控；加快提升各乡镇街道建筑垃圾规范化分类、收集、运输水平，建立切实可行的建筑垃圾管理机制。对现状建筑垃圾处理设施进行评估及优化，建立与城市发展相协调的建筑垃圾处理系统，逐步提高建筑垃圾的资源化利用率，建立处理工艺经济可行、处理设施配置合理、技术可靠、环保达标、国内领先的建筑垃圾收运处理系统，实现建筑垃圾从产生到消纳全过程的信息化控制和管理。远期目标远期目标（20262035 年年）：建立区域统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理系统；建立规范有序、安全卫生、全程可控的建筑垃圾收运系统；形成链条完整、环境友好、良性发展的建筑垃圾产业体系。形成建筑垃圾全过程环境保183、护与安全卫生管控机制，实现建筑垃圾从产生到消纳的全过程信息化、智能化控制和管理。使灵璧县域各乡镇街道建筑垃圾申报核准率、收运率、密闭化运输率、综合利用率、安全处置率等指标得到全面提升。表表 3.2-1建筑垃圾规划指标体系建筑垃圾规划指标体系序序号号指标类别指标类别指标内容指标内容近期目标近期目标（2025 年年）远期目标（远期目标（2035 年）年）指标类型指标类型1减量化新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）（t/万 m）300280约束性2装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）（t/万 m）200180约束性3资源化建筑垃圾综合利用率（%）6090184、约束性4无害化建筑垃圾收运率（%）100100约束性5建筑垃圾密闭化收运率（%）100100约束性6建筑垃圾无害化处置率（%）100100约束性7数字化建筑垃圾运输车卫星定位装置接入率（%）100100约束性8工程项目视频监控接入率（%）/100预期性9建筑垃圾消纳场所视频监控接入率（%）/100预期性指标说明：指标说明：灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书201.新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）指标解释指标解释：新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程土方、工程泥浆）排放量与施工现场185、面积的比值。计算方法计算方法：新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）（t/万 m）=新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程土方、工程泥浆）排放量（t）施工现场面积（万 m）2.装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）：装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）：指标解释：指标解释：建成区装配式建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程土方、工程泥浆）排放量与施工现场面积的比值。计算方法：计算方法：装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）（t/万 m）=建成区装配式建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程土方、工程泥浆）排放量（t）施工现186、场面积（万 m）。3.建筑垃圾综合利用率建筑垃圾综合利用率指标解释指标解释：一定时期内当地建筑垃圾直接利用以及资源化利用体积量，占同期建筑垃圾产生总体积量的百分比。计算方法计算方法：建筑垃圾综合利用率（%）=建筑垃圾综合利用总量建筑垃圾产生总量100%。4.建筑垃圾收运率建筑垃圾收运率指标解释指标解释：指使用合法建筑垃圾运输车车辆收运且规范处置建筑垃圾总量与建筑垃圾申报处置核准总量的比率。建筑垃圾收运总量基于建筑垃圾电子转移联单来计算。收运建筑垃圾总量及申报处置核准总量范围均为统计周期内完成处置的项目。计算方法计算方法：建筑垃圾收运率（%）=使用合法建筑垃圾运输车车辆收运且规范处置的建筑垃圾总187、量领取建筑垃圾处置核准手续的建筑垃圾总量100%。5.建筑垃圾运输车卫星定位装置接入率建筑垃圾运输车卫星定位装置接入率指标解释指标解释：指建筑垃圾运输车辆的卫星定位装置按规定要求接入监控平台的数量与全部从事建筑垃圾运输车辆总数的比率。计算方法计算方法：建筑垃圾运输车卫星定位装置接入率（%）=接入监控平台运输车数量全部运输车数量100%。6.工程项目视频监控接入率工程项目视频监控接入率指标解释指标解释：指按规定要求安装的视频监控接入省建筑垃圾系统的工程项目数量与应安装监控的工程项目数量的比率。建筑面积 5000 平方米及以上的工程项目应安装监控。计算方法计算方法：工程项目视频监控接入率（%）=接188、入监控的工程项目数量应安装监控的工程项目数量100%。7.建筑垃圾消纳场所视频监控接入率建筑垃圾消纳场所视频监控接入率指标解释指标解释：指已将符合要求的视频监控接入省建筑垃圾系统的建筑垃圾消纳场所数量与所有实际运行的建筑垃圾消纳场所数量的比率。建筑垃圾消纳场所，包括建筑垃圾转运调配场所、填埋处理场所、资源化利用场所，场所数量以省建筑垃圾系统入库数量为基准。计算方法计算方法：建筑垃圾消纳场所视频监控接入率（%）=接入视频监控的消纳场所数灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书21量实际运行消纳场所数量100%。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）189、说明书22第四章第四章 规模预测规模预测4.14.1 工程垃圾产生量预测工程垃圾产生量预测（1）相关规划、文件对工程垃圾产生量的相关要求；1)住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见（建质202046号）的要求；2020 年底，各地区建筑垃圾减量化工作机制初步建立。2025 年底，各地区建筑垃圾减量化工作机制进一步完善，实现新建建筑施工工地建筑垃圾（不包括工程土方、工程泥浆）排放量每万平方米不高于 300 吨，装配式建筑施工工地建筑垃圾（不包括工程土方、工程泥浆）排放量每万平方米不高于 200 吨。（2）建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019）对工程垃圾的预测方法：式中：Mg190、城市或区域工程垃圾日产生量（t/a）。Rg城市或区域新增建筑面积，（104/a）。mg单位面积建筑垃圾产生量基数，（t/104），可取 300t/104800t/104。kg工程垃圾产生量修正系数。经济发展较快城市或区域可取 1.101.20；经济发达城市或区域可取 1.001.10；普通城市可取 0.81.00。（12）工程垃圾产生量预测根据2019-2023 年宿州市统计年鉴，灵璧县近五年房屋建筑施工面积如下表所示：表表 4.1-1 灵璧县灵璧县近五年房屋建筑施工面积近五年房屋建筑施工面积年份房屋建筑施工面积（万平方米）2018 年170.92019 年181.22020 年196.820191、21 年262.92022 年39.0通过 2018 年-2022 年灵璧县房屋建筑施工面积推算，近期预测 2025 年建筑施工面积为历年平均值 170.16 万平方米，建筑施工高峰期过后，产生的工程垃圾不断减少，则规划至 2035 年建筑施工面积为 59.33 万平方米。表表 4.1-2 工程垃圾预测表工程垃圾预测表年份2025 年2035 年房屋建筑施工面积（万平方米/年）170.1659.33单位面积工程垃圾产生量基数（吨/万平方米）300300工程垃圾产生量（万吨/年）5.101.784.24.2 拆除垃圾产生量预测拆除垃圾产生量预测（1）建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-201192、9）对拆除垃圾的预测方法式中：Mc城市或区域拆除垃圾日产生量，t/d。Rc城市或区域拆房面积，万。mc单位面积建筑垃圾产生量基数，t/万，可取 8000t/10413000t/104。kc拆除垃圾产生量修正系数。经济发展较快城市或区域可取 1.101.20；经济灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书23发达城市或区域可取 1.001.10；普通城市可取 0.81.00。（2）拆除垃圾产量预测根据近几年拆除垃圾统计可知，棚户区拆除和改造高峰期过后，产生的拆除垃圾不断减少，2021-2023 年平均降低率为 24.70%。由于缺乏房屋拆除和改造的规划数据，按照一般城市发193、展规律，预测规划近期拆除垃圾产生率仍以 24.70%的降低，中远期由于城市更新减缓，拆除垃圾产生量基本保持稳定略有降低，预测规划期内拆除垃圾产生量如下表。表表 4.2-1 拆除垃圾产生量预测表拆除垃圾产生量预测表年份2025 年2035 年拆除垃圾预测产生量（万吨/年）5.933.554.34.3 装修垃圾产生量装修垃圾产生量（1）建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019）对装修垃圾的预测方法zz=zMR m式中：Mz某城市或区域装修垃圾产生量（t/a）；Rz城市或区域居民户数（户）；mz单位户数装修垃圾产生量基数t/（户a），可取 0.5t/（户a）1.0 t/（户a）；kz装修垃圾194、产生量修正系数。经济发展较快城市或区域可取 1.101.20；经济发达城市或区域可取 1.001.10；普通城市可取 0.81.00。（2）装修垃圾产生量预测灵璧县常住人口数量较为稳定，城镇人口持续增长保持平稳，灵璧县第六次人口普查城镇化率 25.26%，灵璧县第七次人口普查城镇化率 36.33%，灵璧县 2010-2020年城镇化率共增长 11.07%，年均城镇化增长率 1.11%，则规划近期 2025 年灵璧县城镇化率 41.88%，依据宿州市国土空间总体规划（2021-2035 年）要求，规划远期宿州市城镇化率 68%，则取规划远期 2035 年灵璧县城镇化率 68%。根据 2020-2195、023年灵璧县国民经济和社会发展统计公报，灵璧县 2020-2023 年常住人口统计如下表所示。规划近、远期灵璧县常住人口数量较为稳定，则规划近期 2025 年灵璧县城镇人口为 34.99 万人，规划远期 2035 年灵璧县城镇人口为 65.48 万人。表表 4.3-1 灵璧县常住人口统计表灵璧县常住人口统计表年份常住人口（万人）城镇人口2020 年97.535.422021 年97.842.052022 年97.142.822023 年96.343.532025 年96.334.992035 年96.365.48参照同类城市经验，规划近期取年均装修垃圾产生量 0.5 吨/（户年），规划远期年196、均装修垃圾产生量 0.5 吨/（户年），则规划近期 2025 年灵璧县装修垃圾预测产生量 6.01 万吨，规划远期 2035 年装修垃圾预测产生量 11.25 万吨。表表 4.3-2 装修垃圾产生量预测表装修垃圾产生量预测表年份2025 年2035 年城镇人口（万人）34.9965.48户均人口（人/户）2.912.91城镇户数（万户）12.0222.50装修垃圾产生量（万吨/年）6.0111.25灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书244.44.4 工程土方与工程泥浆产生量预测工程土方与工程泥浆产生量预测根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ134-2019），工程土197、方、工程泥浆可结合现场地形、设计资料及施工工艺等综合确定。由于建筑工地工程泥浆产生量较少，且大部分工程泥浆可在施工现场经处理后重新利用，因此本次将工程泥浆的产生量预测计入建筑渣土的与预测量中，不单独对工程泥浆的产生量进行测算。根据其他城市渣土排放管理经验，规划近期预测工程土方（含泥浆）产生量约占建筑垃圾总产生量的 70%。按照城市发展规律，城市建设高峰期过后，产生的工程土方不断减少，规划远期工程土方产生量约占建筑垃圾总产生量的 50%。则灵璧县工程土方（含泥浆）产生量计算公式为：工程土方（含泥浆）产生量=建筑垃圾总产生量70%=（拆除垃圾+装修垃圾+工程垃圾）+（工程土方（含泥浆）70%=（拆198、除垃圾+装修垃圾+工程垃圾）70%/10%。规划期间，灵璧县工程土方（含泥浆）产生量如下表所示。表表 4.4-1 工程土方与工程泥浆产生量预测表工程土方与工程泥浆产生量预测表年份2025 年2035 年拆除垃圾+装修垃圾+工程垃圾（万吨/年）17.0416.58工程土方（含工程泥浆）（万吨/年）39.7638.694.54.5 建筑垃圾预测量汇总建筑垃圾预测量汇总规划预测灵璧县近期年工程土方与工程泥浆产生量约为 39.76 万吨/年，近期工程垃圾产生量约为 5.10 万吨/年，近期装修垃圾产量为 6.01 万吨/年，近期拆除垃圾产量约为 5.93 万吨/年，近期建筑垃圾合计约为 56.8 万吨199、/年。规划预测灵璧县远期工程土方与工程泥浆产生量约为 38.69 万吨/年，远期工程垃圾产生量约为 1.78 万吨/年，远期装修垃圾产量为 11.25 万吨/年，远期拆除垃圾产量约为 3.55 万吨/年，远期建筑垃圾合计约为 55.27 万吨/年。表表 4.5-1 建筑垃圾产生量预测建筑垃圾产生量预测类别2025 年产生量（万吨/年）2035 年产生量（万吨/年）工程垃圾5.101.78拆除垃圾5.933.55装修垃圾6.0111.25工程土方（含工程泥浆）39.7638.69合计56.8055.27灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书25第五章第五章 建筑垃圾源200、头减量规划建筑垃圾源头减量规划5.15.1 建筑垃圾源头减量目标建筑垃圾源头减量目标根据本规划制定的指标体系，建筑垃圾源头减量目标如下：1、新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）到 2025 年不高于 300 吨/万平方米；2、装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程土方、工程泥浆）到 2025年不高于 200 吨/万平方米；5.25.2 建筑垃圾源头减量措施建筑垃圾源头减量措施1、开展绿色策划、开展绿色策划（1）落实企业主体责任。按照“谁产生、谁负责”的原则，落实建设单位建筑垃圾减量化的首要责任。建设单位应将建筑垃圾减量化目标和措施纳入招标文件和合同文本，将建筑垃圾减201、量化措施费纳入工程概算，并监督设计、施工、监理单位具体落实。（2）实施新型建造方式。大力发展装配式建筑，积极推广钢结构装配式住宅，推行工厂化预制、装配化施工、信息化管理的建造模式。鼓励创新设计、施工技术与装备，优先选用绿色建材，实行全装修交付，减少施工现场建筑垃圾的产生。在建设单位主导下，推进建筑信息模型（BIM）等技术在工程设计和施工中的应用，减少设计中的“错漏碰缺”，辅助施工现场管理，提高资源利用率。（3）采用新型组织模式。推动工程建设组织方式改革，指导建设单位在工程项目中推行工程总承包和全过程工程咨询，推进建筑师负责制，加强设计与施工的深度协同，构建有利于推进建筑垃圾减量化的组织模式。2202、实施绿色设计、实施绿色设计（1）树立全寿命期理念。统筹考虑工程全寿命期的耐久性、可持续性，鼓励设计单位采用高强、高性能、高耐久性和可循环材料以及先进适用技术体系等开展工程设计。根据“模数统一、模块协同”原则，推进功能模块和部品构件标准化，减少异型和非标准部品构件。对改建扩建工程，鼓励充分利用原结构及满足要求的原机电设备。（2）提高设计质量。设计单位应根据地形地貌合理确定场地标高，开展土方平衡论证，减少渣土外运。选择适宜的结构体系，减少建筑形体不规则性。提倡建筑、结构、机电、装修、景观全专业一体化协同设计，保证设计深度满足施工需要，减少施工过程设计变更。3、推广绿色施工、推广绿色施工（1）编制203、专项方案。）编制专项方案。施工单位应组织编制施工现场建筑垃圾减量化专项方案，明确建筑垃圾减量化目标和职责分工，提出源头减量、分类管理、就地处置、排放控制的具体措施。（2）做好设计深化和施工组织优化。）做好设计深化和施工组织优化。施工单位应结合工程加工、运输、安装方案和施工工艺要求，细化节点构造和具体做法。优化施工组织设计，合理确定施工工序，推行数字化加工和信息化管理，实现精准下料、精细管理，降低建筑材料损耗率。（3）强化施工质量管控。）强化施工质量管控。施工、监理等单位应严格按设计要求控制进场材料和灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书26设备的质量，严把施工质量关204、，强化各工序质量管控，减少因质量问题导致的返工或修补。加强对已完工工程的成品保护，避免二次损坏。（4）提高临时设施和周转材料的重复利用率提高临时设施和周转材料的重复利用率。施工现场办公用房、宿舍、围挡、大门、工具棚、安全防护栏杆等推广采用重复利用率高的标准化设施。鼓励采用工具式脚手架和模板支撑体系，推广应用铝模板、金属防护网、金属通道板、拼装式道路板等周转材料。鼓励施工单位在一定区域范围内统筹临时设施和周转材料的调配。（5）推行临时设施和永久性设施的结合利用。）推行临时设施和永久性设施的结合利用。施工单位应充分考虑施工用消防立管、消防水池、照明线路、道路、围挡等与永久性设施的结合利用，减少因拆205、除临时设施产生的建筑垃圾。（6）实行建筑垃圾分类管理。）实行建筑垃圾分类管理。施工单位应建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度，实行分类收集、分类存放、分类处置。鼓励以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类。严禁将危险废物和生活垃圾混入建筑垃圾。（7）引导施工现场建筑垃圾再利用引导施工现场建筑垃圾再利用。施工单位应充分利用混凝土、钢筋、模板、珍珠岩保温材料等余料，在满足质量要求的前提下，根据实际需求加工制作成各类工程材料，实行循环利用。施工现场不具备就地利用条件的，应按规定及时转运到建筑垃圾处置场所进行资源化处置和再利用。（8）减少施工现场建筑垃圾排放减少施工现场建筑垃圾排放。施工单位应实时统计并监206、控建筑垃圾产生量，及时采取针对性措施降低建筑垃圾排放量。鼓励采用现场泥沙分离、泥浆脱水预处理等工艺，减少工程土方和工程泥浆排放。5.35.3 建筑垃圾源头污染防治要求建筑垃圾源头污染防治要求5.3.15.3.1 环境保护要求环境保护要求建筑垃圾源头产生环节的环境保护要求涉及多个方面，旨在从源头上减少环境污染，确保建筑垃圾产生环节对环境的负面影响最小化。具体环境保护要求如下：（1）减少废弃物产生：施工单位应优化施工方案，采用先进的施工技术和设备，尽量减少建筑垃圾的产生。通过精确计算材料用量，避免过度使用，减少建筑废弃物的生成。（2）合理分类与存放：建筑垃圾应按照不同的类型和性质进行分类存放，防止207、不同性质的垃圾相互污染。对于可回收和可利用的材料，应单独存放，以便于后续的回收利用工作。（3）控制扬尘污染：施工现场应设置有效的防尘设施，如洒水装置、挡风墙等，以减少施工过程中的扬尘污染。同时，对于易产生扬尘的材料，应采取遮盖、封闭等措施，确保扬尘得到有效控制。（4）减少噪声和振动：施工单位应选用低噪声、低振动的施工设备和工艺，确保施工活动对周围环境的影响最小化。在噪声敏感区域，应采取降噪措施，如设置隔音屏障、合理安排施工时间等。（5）控制污水排放：施工过程中应严格控制污水排放，确保施工废水经过处理后达到排放标准。同时，加强施工现场的雨水收集和利用，减少对自然水源的依赖。（6）建立监测与报告制208、度：施工单位应建立施工现场环境监测与报告制度，定期灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书27对施工活动产生的环境影响进行监测和评估。一旦发现环境问题，应及时采取措施进行整改，并向相关部门报告。5.3.25.3.2 大气污染防治措施大气污染防治措施（1）严格管理施工现场：施工单位在清理施工垃圾时，应搭设封闭式专用垃圾道，禁止凌空随意抛撒，以减少扬尘的产生。同时，施工现场道路应使用不易产生扬尘的材料铺设，并定期洒水清扫，防止道路扬尘。（2）加强物料管理：对于袋装水泥、白灰、粉煤灰等易飞扬的细颗散体材料，应存放在库内或采取遮盖措施，防止扬尘。散装水泥、粉煤灰、白灰等细颗粉209、状材料，应存放在固定容器散装罐内，没有固定容器时，应设封闭式库存放，并具备可靠的防扬尘措施。（3）推广使用环保建材：使用低挥发性有机化合物(VOC)含量低的涂料、无甲醛的板材等环保建材，以减少建筑垃圾产生和大气污染。（4）提高施工管理水平：加强建筑施工现场的污染源排放控制和监管，严格执行大气污染物排放标准，以减少建筑垃圾源头的大气污染。5.3.35.3.3噪声污染防治措施噪声污染防治措施建筑垃圾源头噪声污染的防治措施主要包括以下几个方面：（1）设备选择与管理）设备选择与管理1）优先选用低噪声级的设备机械，例如低噪音挖掘机、电锯等，避免使用高噪声设备；2）对于产生高声级的设备，应设法安装隔声装置210、，并建立封闭的操作棚，以减少噪声的扩散。3）定期对设备进行维护和保养，确保设备处于良好状态，降低因设备老化或故障产生的噪声。（2）施工时间管理）施工时间管理1）严格执行国家和地方标准，禁止推土机、挖掘机等高噪声设备在夜间 22:00 至凌晨 6:00 施工，特别是在居民区、学校等敏感区域内；2）昼间施工应避免在午休时间使用大型机械，如果特殊需求，必须在夜间进行有噪声污染的作业，应事先填写申请报请环境保护行政主管部门审批，并提前通知附近居民。（3）施工方法优化）施工方法优化1）尽量使用商品混凝土代替水泥搅拌站，减少现场搅拌产生的噪声。2）在建筑垃圾收集阶段，设置合理的垃圾分类分区，减少垃圾运输车211、辆在工地内部；行驶距离和频率；3）选择低噪音、低振动的运输车辆，并对车辆进行定期维护保养。（4）施工场地布置）施工场地布置1）将设备尽量放在建筑工地的中心，以最大限度减轻施工机械对周围环境的影响；2）在施工场地周围设置简易隔声屏障，阻断声音的传播，减轻噪声对周围环境的影响。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书28（5）人为噪声控制）人为噪声控制1）倡导文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识；2）尽量减少人为的大声喧哗，保持施工现场的秩序和安静。5.3.45.3.4 水环境污染防治水环境污染防治（1）源头控制）源头控制1）合理212、规划施工区域：在项目规划初期，应合理规划施工区域的选择，尽量远离水源地、水体和水生态保护区，以减少对周边水环境的影响。2）监督材料管理：严格控制施工现场的材料管理，确保材料储存区合理，防止材料暴露在雨水中，避免水中的有害物质溶解和扩散。3）控制建筑垃圾产生：采取垃圾分类、封装和及时清运等措施，防止建筑垃圾进入水体。（2）施工过程管控）施工过程管控1）管理施工排水口：加强对排水口的管理，确保排出的废水经过必要的净化处理后，再排放至外部水体或污水处理站。2）严格控制土方开挖：在土方开挖过程中，应采取有效措施防止土壤和泥浆进入水体。例如，可以使用护坡、挡土墙等结构来阻挡土壤和泥浆的流动。3）设置车辆213、冲洗池：车辆在冲洗干净后方可出场，严禁车辆带泥上路。不具备条件设置冲洗池的施工现场，应派专人冲洗车辆并将废水收集至污水池。5.45.4 建筑垃圾源头减量规划实施建筑垃圾源头减量规划实施5.4.15.4.1 拆除垃圾拆除垃圾1、在设计阶段考虑未来建筑物的拆除。目前在建筑设计上，很少去思考建筑物在未来的拆除情况，以至于现在的建筑物绝大部分被破坏性拆除，从而产生了大量的建筑垃圾。在设计阶段考虑未来建筑物拆除这一思路的提出为建筑物拆除提供了一种替代方法它不仅能减少建筑垃圾的产生量，还能为建筑物的拆解、材料的回收运输等制造新的商机。2、做好旧建筑的处置评价工作，积极开展旧建筑的多元化再利用，“大拆大建”214、和“短命建筑”是导致建筑垃圾产量增加的重要因素之一，应当科学地做好旧建筑的处置评价工作，通过科学和适当的方法选择正确的旧建筑处理方案。相对于拆除重建而言，发展旧建筑的更新改造不仅能节约资源，也能减少建筑垃圾的产量。因此在旧建筑的处置评价工作当中，应当着重发展旧建筑的“资源化再利用”。3、优化建筑物的拆解方式，优化拆解方法能够有效的提高旧建材的再利用率。如分离拆解或者分类别拆解，人工拆除内部装修、接机械拆除建筑物的混合拆除方式就可提高以上的建材再利用率；又如采取建筑物的选择性拆解或者解构拆解，这些拆解方法都能有效的提高旧建材的再生利用率。5.4.25.4.2 装修垃圾装修垃圾通过推广全装修房、改215、善施工工艺和提高施工水平等多种方式，从源头上减少装灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书29修垃圾的产生量。5.4.35.4.3 工程垃圾工程垃圾1、优先使用绿色建材、优先使用绿色建材绿色建材与传统建材相比，在材料物质上，不仅无毒害、无污染，而且不损害人体健康；在生产原料上，大量使用固体废弃物，节约了天然原材料；在其生产过程中，釆用了低能耗的先进制造技术和无污染的生产工艺；而且在今后建筑拆除时绿色建材也可以再次重复使用。在建筑设计时的建材选用标准当中，优先选用绿色建材既有利用对建筑垃圾源头减量化排放的要求又是发展生态型建筑业生产的必要条件。2、发展预制装配式建筑、发216、展预制装配式建筑与传统的结构相比，装配式结构有利于节约建材原材料、减小建材的损耗、避免各种建材构件因尺寸不合而二次加工、切割等产生废料，减少了施工阶段的建筑垃圾量。预制装配式建筑结构设计不仅在建筑施工方面，在建筑物未来的拆除方面都更利于实现建筑垃圾的源头减量化控制。5.4.45.4.4 工程土方工程土方对于施工产生的可用于工程回填的工程土方，通过区域土方调配优先用于工程回填，对于超出调配量的渣土以及施工产生的膨胀土和淤泥等不能用于工程回填土的工程土方进入利用和填埋消纳环节。区域土方调配首先以规划区内以各个因施工需要回填建筑弃土的建设工地为控制的基本单元，通过信息系统或设计管理机制对该规划区内各217、项目工地之间的土方填挖量进行平衡调配，如该片区内土方调配无法平衡的则进一步在其他片区进行土方协调平衡。通过区域土方调配使工程土方尽可能多的用于回填利用，减少其需回填处理的量。5.4.55.4.5 工程泥浆工程泥浆鼓励设计单位优化工程设计，选用减少工程泥浆产生量和排放量的施工工艺。鼓励施工单位积极研究创新施工工艺，减少工程泥浆的产生。鼓励工程泥浆干化符合生态要求后用于本工程项目的基础回填、绿化用土及景观堆土，实现工程泥浆源头减量。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书30第六章第六章 建筑垃圾收运规划建筑垃圾收运规划6.16.1 收运模式收运模式6.1.16.1.1 218、收运主体收运主体1、对建筑垃圾运输服务企业的要求对建筑垃圾运输服务企业的要求（1）在灵璧县市场监督管理局注册的独立法人企业，并取得营业执照。（2）取得灵璧县交通运输部门核发的普通货运经营许可证道路运输证。（3）具有封闭停车场，场地面积与车辆数相匹配，可租赁，停车场内设门卫室，安装视频监控（出入口视频监控接入灵璧县交通运输信息中心监管平台），场地道路硬化，出入口设过水池、冲洗平台、抑制扬尘装置等配套设施。（4）与经营规模相匹配的办公场所。（5）具备完善的行政、安全生产、车辆设备、扬尘控制及保洁、教育培训等管理制度。2、对建筑垃圾运输服务企业车辆及设备的要求对建筑垃圾运输服务企业车辆及设备的要求（219、1）企业自有的车辆、设备应注册在本企业名下，并在灵璧县公安、交通等部门取得相应证照。（2）建筑垃圾运输服务企业所属车辆应按照规定统一车身颜色，喷印企业名称、标志、编号，粘贴反光标贴，安装顶灯和具有反光功能的放大号牌，安装符合国家标准的卫星定位系统、行车记录仪、转弯和倒车语音提示、防卷入安全护栏等设备，相应数据信息接入建筑垃圾综合监管服务系统和灵璧县交通运输信息中心监管平台，实现信息共享和部门执法联动。（3）建筑垃圾运输车辆从事其它运输业务应遵守相关管理规定。3、对建筑垃圾运输服务企业从业人员的要求、对建筑垃圾运输服务企业从业人员的要求（1）有专门从事建筑垃圾运输服务的经营管理队伍。（2）驾驶、220、操作人员数量应与企业车辆、设备至少按 1:1 的比例配置。6.1.26.1.2 收运流程收运流程运输单位需要收运建筑垃圾的，应当在运输前向主管部门提出申请，取得建筑垃圾处置（清运）核准证后，方可从事建筑垃圾运输，并倾倒至已获备案的建筑垃圾消纳场所。在限时禁行的路段或区域通行时，须经县公安局交警大队批准并取得通行证后，方可通行。1、拆除垃圾、拆除垃圾、工程垃圾工程垃圾拆除垃圾是指各类建（构）筑物、管网、道桥等在拆除过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、金属、木材等废弃物。工程垃圾是指各类建（构）筑物、管网、道桥等在新建、改（扩）建过程中产生的混凝土、沥青混合料、砂浆、模板等弃料。拆除垃圾与221、工程垃圾成分相似，产生量较大，且位于较大的工地内。优先就地利用，在工地内，可利用人工或者移动式筛分设备，将可回收物分拣出，包括金属、玻璃及木材进入再生资源回收系统回收利用。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书31对于成分简单，易于直接利用的部分渣土，可外运用于其他工程土方回填、场地平整、景观用途、生态修复等功能需求。碎石、砖块可用于路基垫层，或者进入资源化利用厂制砖。对于成分复杂、不易直接利用的部分，可运送至建筑垃圾资源化处理厂进行筛分，筛分后的骨料进入资源化利用厂制砖，可回收物进入再生资源系统，不可回收的可燃物进入焚烧厂处理。图图 6.1-1 拆除垃圾与工程垃圾222、收运模式拆除垃圾与工程垃圾收运模式2.装修垃圾装修垃圾图图 6.1-2 装修垃圾收运模式装修垃圾收运模式装修垃圾按照产生地点及装修规模分为乡镇装修垃圾、居民装修垃圾、小型工装装修垃圾及大型工装装修垃圾。产生装修垃圾的村民将装修垃圾投放至本乡镇装修垃圾转运点，进行粗分选，分为可回收物、不可回收可燃物、不可直接利用的混合物。可回收物进入再生资源系统。不可回收可燃物进入焚烧厂。不可直接利用的混合物运送至建筑垃圾资源化处理厂。小型工装、居民装修垃圾投放至装修垃圾分类投放点，进行粗分选，分为可回收物、不可回收可燃物、不可直接利用的混合物。可回收物进入再生资源系统。不可回收可燃物进入焚烧厂。不可直接利用的223、混合物运送至建筑垃圾资源化处理厂。大型工装装修垃圾应在工地进行粗分选，分为可回收物、不可回收可燃物、不可直接利用的混合物。可回收物进入再生资源系统。不可回收可燃物进入焚烧厂。不可直接利用的混合物运送至建筑垃圾资源化处理厂。4.工程土方工程土方工程土方是指各类建（构）筑物、管网、道桥等在建设过程中开挖土石方产生的弃土。工程土方的利用方式有堆土造景、采石场/山体复绿、耕地复垦（应当符合复垦的土壤标准）、公路路基、工程回填、垃圾填埋场覆土等。通过建筑垃圾清运平台，将工程土方运输至利用地点。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书32图图 6.1-3 工程土方收运模式工程土方224、收运模式5、工程泥浆工程泥浆工程泥浆由取得灵璧县核准备案的运输单位运输后集中固化或就地脱水固化后符合相关要求后参照工程土方处理。6.26.2 分类收运分类收运6.2.16.2.1 分类收集要求分类收集要求1、拆除垃圾、拆除垃圾拆除垃圾可根据拆除工程资源化利用专项方案实施分类收集，并符合下列要求：（1）大型拆除工程施工前，可编制拆除垃圾资源化利用专项方案，根据拆除工程资源化利用专项方案实施分类收集。（2）建（构）筑物拆除前应清除、腾空内部可移动设施、设备、家具等物品。（3）附属构件（门、窗等）可先于主体结构拆除，分类堆放。（4）拆除的混凝土梁、柱、楼板构件或其他预制件可统一收集。（5）砖瓦宜分类225、堆放，完整的砖瓦可再利用。2、装修垃圾、装修垃圾装修垃圾不得与生活垃圾混杂，其分类收集应符合下列要求：（1）较大的装修工程，应在施工前编制完成装修垃圾资源化利用专项方案。（2）住宅装修合同应明确业主、施工单位关于装修垃圾分类收集的职责。（3）装修垃圾宜袋装收集。无机装修废料（混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷等）不应与有机杂物、金属等混杂。有害垃圾应按相应处理要求收集处理，严禁混放。（4）住宅小区应设置专门的装修垃圾堆放点。（5）非住宅装修工程，装修垃圾应分类、集中堆放。3、工程垃圾、工程垃圾工程垃圾可根据建设工程资源化利用专项方案实施分类收集，并符合下列要求：（1）在建设工程施工前，应编制工程垃圾资源226、化利用专项方案。桩基工程的工程桩桩头、基坑工程的临时支撑可统一收集。现场破碎、分离混凝土和钢筋时，混凝土和钢筋应分类堆放。（2）道路混凝土或沥青混合料应单独收集。（3）其他工程垃圾不应与工程桩桩头、支撑或道路混凝土、沥青混合料混杂。4、工程土方、工程土方工程土方宜根据土层、类别、土性分类收集，并符合下列要求：（1）表层耕植土不宜和其他土类、建筑垃圾混合。（2）可用作建筑原材料的粉砂（土）、砂土以及卵（砾）石、岩石等，宜分类收灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书33集。5、工程泥浆工程泥浆少量工程泥浆应通过工程现场设置的泥浆池收集，严禁未加处置的泥浆就地或随意排放。227、规模较大的建设工程，泥浆宜预先固化处理。6.2.26.2.2 分类运输要求分类运输要求根据灵璧县的实际情况，建筑垃圾采用“分类投收、分类运输、分类利用、分类处置”的模式，使灵璧县的建筑垃圾能及时的收集、运输、处理，从而进一步提升城市的市容市貌。建筑垃圾收运、处理全过程不得混入生活垃圾处理全过程不得混入生活垃圾、污泥污泥、工业垃圾和危工业垃圾和危险废物险废物。建筑垃圾进入收集系统前宜根据收运车辆和收运方式的需要进行破碎、脱水、压缩等预处理。1、污染环境防治措施、污染环境防治措施（1）使用密闭的垃圾车进行运输：使用密闭的垃圾车可以有效地防止粉尘等污染物的泄露，减少对环境的污染。（2）设立规范的清运228、路线和专用运输通道：相关管理机构应设立规范的清运路线和专用运输通道，避免建筑垃圾在运输过程中散落或遗洒，降低对环境的污染。（3）对运输车辆进行严格管理：要求运输车辆必须经尾气检测合格，且不得超载。对运输散装建筑材料的车辆，物料不得超过车帮并须采取有效的遮敝措施。出场前对车帮、车轮等进行冲洗，防止车辆的遗洒和夹卷。（4）配备专用洒水设备：在易产生扬尘的季节，施工现场应制定洒水降尘制度，配备专用洒水设备，以减少道路扬尘和施工现场的扬尘污染。（5）控制运输设备的噪声：选择低噪音、低振动的运输车辆，并对车辆进行定期维护保养；控制运输车辆的速度，避免急加速和急刹车等行驶方式；定期检查车辆状况：定期检查和229、维护运输车辆，保证发动机、排气系统等设备正常工作。2、运输路线要求、运输路线要求建筑垃圾运输一般采用建筑垃圾收集点次要道路/主要道路建筑垃圾处置设施的路线，运输路线需经建筑垃圾行政主管部门批准。建筑垃圾收运路线的应遵循以下原则：（1）收运路线起始点宜位于工地或停车场附近；（2）收运路线的选择应尽可能紧凑，避免重复或断续；（3）收运路线应能平衡工作量，使每个作业阶段、每条线路的收集和运输时间大致相等；（4）收运路线应避免在交通拥挤的高峰时间段收集、运输建筑垃圾；（5）收运路线应尽量避免穿越城区，尽量减少对城市环境的影响。收运车辆必须按照公安交通管理部门有关规定办理城区通行证。收运车辆通过加装行驶230、装卸记录仪装置接入“集运系统”实现信息化的管理和监控。6.36.3 运输设备运输设备（1）工程土方、工程垃圾宜采用载质量大于 10t 的弃土运输车，旧建筑拆除垃圾和建筑装修垃圾可采用载重量 515t 的弃土运输车。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书34（2）建筑垃圾运输应采取密闭方式，装修垃圾宜采用可进出地下设施的小型运输车辆，其他建筑垃圾运输宜采用密闭箱式货车。（3）建筑垃圾运输车厢盖宜采用机械密闭装置，开启、关闭时动作应平稳灵活。（4）建筑垃圾运输工具应容貌整洁、标志齐全，车辆底盘、车轮无大块泥沙等附着物。（5）建筑垃圾装载高度最高点应低于车厢栏板高度，车辆231、装载完毕后，厢盖应关闭到位；装载量不得超过车辆额定载重量。（6）推动建筑垃圾运输车上安装道路运输车辆卫星定位模块车辆卫星定位模块、视频监控模块，实现建筑垃圾运输车定位信息与管理信息的有效结合。表表 7.3-1 建筑垃圾运输方式一览表建筑垃圾运输方式一览表运输方式运输类型备注载质量大于 10t 的弃土运输车工程土方工程垃圾应密闭运输，非密闭车辆应进行加盖改装，并全部安装运输车辆车载卫星定位系统；积极推广使用新型智能新能源渣土运输车辆载质量 5t15t 的弃土运输车拆除垃圾小型运输车辆装修垃圾6.46.4 装修垃圾收集点规划装修垃圾收集点规划6.4.16.4.1 建设布局建设布局1.建筑工地建筑工232、地每个新建公用区域的临时收集点可在工地临时设置。用地面积需在 30 平方米以上，场地平整并硬质化，装卸垃圾时应洒水降尘。建设工程的实施主体应将建筑垃圾进行分类装袋捆扎，堆放到指定的临时堆放点，定期联系清运公司将建筑垃圾外运处置。建筑垃圾产生量和类型，因建筑工地类型不同、项目规模不同、施工阶段不同，产生的垃圾类型和数量也不尽相同。每个建筑工地都应当在其作业区根据工地项目的实际情况，合理规划建筑垃圾分类堆放点。图图 6.4-1 建筑工地建筑垃圾分类投放点示例建筑工地建筑垃圾分类投放点示例2.城市住宅小区城市住宅小区城市管理区内的每个新建住宅小区应按照“点位布局合理、方便居民群众、交通运输便捷”的原233、则至少设置一处集中投放点。现有旧小区建筑垃圾产生量较小，可结合生活垃圾收集点设置综合性垃圾收集点。在三无小区或者条件有限的区域，探索采用定时、预约上门收集等方式解决居民装修垃圾的临时堆放问题。有条件的住宅小区或单位应设置装修垃圾收集箱，箱体宜具有科学投放、费用结算、预警监测等智能管理功能。装修垃圾费用结算应合理设置，使民众能普遍接受。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书35图图 6.4-2 住宅小区装修垃圾集中投放点示例住宅小区装修垃圾集中投放点示例图图 6.4-3 装修垃圾智能收集箱示例装修垃圾智能收集箱示例3、乡镇、乡镇乡镇根据建筑垃圾产生量情况、交通条件和地234、理位置合理选址建设建筑垃圾集中投放点，居民产生的建筑垃圾应运输至附近的临时堆放点进行堆放。4、其他、其他公共机构、企事业单位、沿街经营店铺等可不设置装修垃圾投放点，产生的装修垃圾探索采用定时、预约上门收集等方式。6.4.26.4.2 建设要求建设要求投放点作业的空间应满足收运车辆作业转弯半径要求。投放点地坪应硬化，四周应设置密闭围档等硬隔离措施，围档高度不得低于 2m，且不宜超过 2.5m。投放点上方宜搭设迷彩棚架、植物棚架等遮盖设施。投放点应公示装修垃圾投放要求，收运单位、责任人联系电话、收运频次以及监督电话、识别码等。公示牌统一为蓝底白字，长度宜为 0.6m，宽度宜为 0.4m。公示牌中的235、识别码应统一为边长 15cm 的正方形。新建生活小区宜单独设置装修垃圾收集房，并与生活垃圾收集设施统筹设置，收集房面积不宜小于 20m，高度应满足装运要求。6.4.36.4.3 管理要求管理要求居民装饰装修垃圾实行投放管理责任人制度。住宅小区委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为责任人；未委托物业服务企业实施物业管理的，镇人民政府、街道办事处或者原产权单位为责任人。居民装饰装修垃圾投放管理责任人应当履行下列义务：（1）设置或者指定专门的装饰装修垃圾堆放场所；（2）引导和管理装饰装修垃圾分类投放；（3）采取措施保持装饰装修垃圾堆放场所整洁；（4）明确装饰装修垃圾投放规范、投放时间、监督投236、诉方式等事项。居民装饰装修垃圾投放管理责任人确因客观条件限制无法设置装饰装修垃圾堆放灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书36场所的，应当告知所在地镇人民政府、街道办事处，由镇人民政府、街道办事处负责指定堆放场所。6.4.46.4.4 分类收集要求分类收集要求装修垃圾不得与生活垃圾混杂，其分类收集应符合下列要求：（1）较大的装修工程，应在施工前编制完成装修垃圾资源化利用专项方案。（2）住宅装修合同应明确业主、施工单位关于装修垃圾分类收集的职责。（3）装修垃圾应袋装收集。无机装修废料（混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷等）不应与有机杂物、金属等混杂。有害垃圾应按相应处理要求收集237、处理，严禁混放。（4）住宅小区应设置专门的装修垃圾堆放点。（5）非住宅装修工程，装修垃圾应分类、集中堆放。装修垃圾应按可回收利用和有毒有害两种进行分类，按照“宜装袋则装袋、宜捆扎则捆扎”原则投放，并符合下列要求：（1）装修中废弃的混凝土、砂浆、石材、砖瓦和陶瓷等应袋装，投放至指定的装修垃圾投放点。（2）装修中废弃的金属、木料、塑料、玻璃等应捆扎或袋装，投放至生活垃圾可回收物收集点。（3）装修中废弃的涂料和油漆等有毒有害垃圾投放至指定的有害垃圾投放点。不应将生活垃圾、医疗垃圾、园林垃圾等固体废弃物与装修垃圾混合投放。（4）投放人在完成装修垃圾投放时，应保持投放点的环境卫生干净、整洁。（5）装修垃238、圾投放管理责任人应负责投放点的设置，包括且不限于选址、建造及环境卫生等方面。督促投放人按要求投放，投放人违反要求的，装修垃圾投放管理责任人应督促其整改。装修垃圾投放管理责任人应合理确定收运频次，确保投放点垃圾或投放箱体不满溢。商务综合体、沿街商铺等装修垃圾应临时储存在单位内部，不得占道和占用绿化用地。6.56.5 建筑垃圾建筑垃圾转运点规划转运点规划6.5.16.5.1 建设布局建设布局在不影响环境的前提下，提倡乡镇、村积极探索就地就近消化处置方式，通过因形就势打造生态景观、用于村内道路及农房建设底料、洼地及塌陷地填垫等进行消纳；无法利用的，应装袋存放到指定建筑垃圾临时转运点，由村收集、镇转运239、县统一处置。建设和拆除工程产生的建筑垃圾委托建筑垃圾清运服务企业从建筑垃圾临时收集点直接运输至末端处理设置。建筑垃圾转运点是指建筑垃圾暂存转运，临时集中堆放的场所。依据建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T 134-2019），建筑垃圾转运点可以选择存量建设用地或新增建设用地。在灵璧县韦集镇、黄湾镇、娄庄镇、尹集镇、浍沟镇、游集镇、下楼镇、朝阳镇、渔沟镇、高楼镇、冯庙镇、虞姬镇、向阳镇、大庙镇、朱集镇、大路镇建设综合性垃圾转运点。依据“多规合一”要求，结合灵璧县国土空间总体规划（2021-2035 年）中的“三区三线”，用地选址避免占用永久基本农田和生态红线等，建筑垃圾临时转运灵璧县建筑垃圾污染环240、境防治工作规划（2024-2035 年）说明书37点的用地性质可以为临时性用地。若该用地被使用，县自然资源和规划局应当会同县城管局、县住房和城乡建设局、县生态环境分局等相关部门商定，并提供其他用地替代。6.5.26.5.2 设置技术要求设置技术要求建筑垃圾可露天或室内堆放，露天堆放需及时覆盖。堆放高度不宜超 3 米，超时需验算稳定性。近挖方工程时，需验算堆体和边坡稳定性。堆放区硬化地坪，高于周围 15cm，设排水沟。分类设置并标记明显。设置连接站内外的道路。配备装载机、推土机等机械，数量与需求匹配。生产管理区设上风向，宜设办公用房等设施。中、大型场宜设维修车间等设施。6.5.36.5.3 建设241、要求建设要求建筑垃圾转运点主体设施可包括原料堆场、装卸设施、输送设施、储存区、污水处理系统、地基处理、防洪等。建筑垃圾中转场所辅助设施可包括办公管理设施、生活设施、设备维修、化验、场区道路、停车场、供配电、给排水设施、消防与安全卫生设施、通信与控制系统、应急设施、绿化等。中转储存区周边应设置围挡，并应至少有 1 个卸载点供车辆倾倒。1、转运点布置原则统筹设置：综合考虑产生量、收（转）运能力及运距、处置方式、环境影响、群众意愿等因素，科学选点，适当规模、适当数量设置，力求设置数量与实际需要基本匹配。严格控制：严格遵守国家、省市有关法律法规规定，按规定的要求开展报批管理，经审核、批准后方可设置。禁242、止未经批准擅自设置，切实加强对违规堆放场所的日常监管，依法严查违规设置、不规范设置、安全环保管理不到位等突出问题，确保设置规范、管理到位。安全运行：遵循“安全第一”原则，严格按照法律、法规、规定的安全管理要求。建设运行主体单位必须制定安全、环保事故处置预案，明确现场管理安全环保责任，落实场所安全环保管理措施，常态化组织安全环保隐患排查及整改，严防发生安全生产事故和环境污染。2、转运点建设标准（1）功能配置及布局a.转运点应包括原料及分拣产物贮存设施、供配电、给排水和消防、车辆冲洗和废水沉淀处理设施、计量和视频监控等设施。原料及分拣产物堆场应分区堆放。b.道路和出入口应硬化。c.转运点应根据周边243、环境要求进行绿化布置。（2）工艺技术要求a.原料及分拣产物贮存堆场应设置喷淋、雾炮等抑尘设施，原料堆场应设置预湿措施。b.原料堆场的面积应满足贮存时间不小于 7 天的要求，堆料堆高不宜超过 3 米。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书38剩余物中可燃物应日产日清。c.物料堆场应采取喷淋、雾炮等降尘措施。（3）建筑及结构a.原料堆场及分拣产物堆场应封闭，并采取隔音降噪措施。b.建（构）筑物的防火设计必须符合现行国家标准 建筑设计防火规范（GB50016）有关规定。c.转运点内如有各类平台、基坑和水池临空周边等应设置防护栏杆，栏杆净高度不应小于 1.2 米。d.转运点244、内地沟、地坑应设置集水坑。e.原料堆场和分拣产物堆场等应采用混凝土地面硬化。f.地面设计应满足堆料和设备的地基承载力要求。建筑结构除应满足风荷载、雪荷载、地震作用要求外、还需满足设备及车辆荷载，操作荷载下的安全要求。（4）供配电、给排水和通风a.消防用电设备应采用专用的供电回路，当生产、生活用电被切断时，应保证消防用电持续运行。b.场内应设置配电间或独立的配电控制柜（配电控制箱），并做好安全防护措施，配电控制箱应可靠接地并做等电位联结。c.与安全生产有关的消防水泵、危险环境的应急照明以及工艺要求的重要设备电源应作为二级负荷。d.给水设计应满足生产、生活和消防用水水量、水压的要求。e.应设置厂房245、内部地坪、道路及车辆冲洗水供水及收集系统。f.消防设计应符合现行国家标准建筑设计防火规范（GB 50016）、消防给水及消火栓系统技术规范（GB 50974）、自动喷水灭火系统设计规范（GB 50084）、建筑灭火器配置设计规范（GB 50140）等相关规定。灭火器的设置应满足建筑灭火器配置设计规范（GB 50140）规定。已有设施应按照国家相关标准规范要求完善消防设施，消火栓、喷淋和灭火器等系统应能正常启用。g.临时设施厂区内应设置废水收集系统，生产废水应处理后才能外排。（5）信息化与数字化a.转运点应安装电子称重、道闸和车牌识别、视频监控等数字化管控设备。b.周界围墙、主要道路、出入口、和246、重点区域应设置监控摄像机。c.应建立统一的信息管理系统，实现进出料台账的一体化管理。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书39第七章第七章 建筑垃圾利用及处置规划建筑垃圾利用及处置规划7.17.1 建筑垃圾利用及处置方案建筑垃圾利用及处置方案7.1.17.1.1 利用及处置优先次序利用及处置优先次序根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T 134-2019），建筑垃圾应优先考虑资源化利用，处理及利用优先次序参照下表。表表 7.1-1 建筑垃圾处理及利用优先次序建筑垃圾处理及利用优先次序类型处理及利用优先次序工程土方、工程泥浆资源化利用；堆填；作为覆盖用土；填埋处置工程垃247、圾、拆除垃圾资源化利用；堆填；填埋处置装修垃圾资源化利用；填埋处置7.1.27.1.2 直接利用方式直接利用方式1、工程土方、工程泥浆的直接利用、工程土方、工程泥浆的直接利用工程土方的利用的主要方式有：堆土造景、采石场/山体复绿、复垦耕地、公路路基等。（1）堆土造景：采用堆坡造景方式，如道路旁防护绿地以 30 度角的斜坡堆起，则可以使得绿化面积增加约 15%，而将坡做成弧形，则增加面积更多。同时在现代都市中，基本都会以种植草坪、矮灌木、高大乔木的方式逐步递进，以强调城市景观绿化层次感，而在斜坡或是弧形坡面上种植多层次植物，空间则更为立体，景观造型更为丰富；（2）采石场/山体复绿：工程土方作为采248、石场、破坏山体的堆土复绿，用于生态恢复。根据采石区域的高度、坡度等三维空间特征，通过垂直绿化、分层台地式覆土种植、缓坡地直接覆土种植等方式恢复被破坏自然生态面貌；（3）耕地复垦：工程土方的土虽然大都是有机质很少的生土，但这些土只要不是化工厂等污染地块挖出的，就都是未经污染的，虽然不含有腐殖质，但可以用人工的方式解决这一问题，如秸秆腐烂后混入其中，使城市弃土成为富含有机质的泥土。把经过处理的城市弃土运到农村用于耕地复垦，或者低洼低产农田的改造或耕地复垦；（4）公路路基：工程土方可作为公路路基的垫层材料使用；（5）工程回填：作为工程所需的回填材料进行回填利用；（6）垃圾填埋场覆土：工程土方还可以作249、为生活垃圾填埋场的间层覆土，也可以作为生活垃圾填埋场、建筑垃圾填埋场和临时消纳场封场和生态恢复的覆土进行利用。2、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾的直接利用、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾的直接利用灵璧县工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾直接利用的情况较少，主要去向为资源化利用或处置。7.1.37.1.3 资源化利用方式资源化利用方式1、装修垃圾、装修垃圾装修垃圾中的废弃混凝土、砂浆、石材、砖瓦、陶瓷可用于生产再生骨料；石膏、加气混凝土砌块等轻质材料可用于生产掺合料；废弃金属、木材、玻璃、塑料等根据材质分类回收利用。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书402、拆除垃圾、拆除垃250、圾拆除垃圾中的废弃混凝土、砂浆、石材、砖瓦、陶瓷可用于生产再生骨料；废弃沥青混合料可用于生产再生沥青混合料；废弃金属、木材、玻璃、塑料等根据材质分类回收利用。3、工程垃圾、工程垃圾工程垃圾中的废弃混凝土优先用于生产再生骨料，废弃沥青混合料优先用于生产再生混合料；废弃模板根据材质分类回收，竹木材质宜用作再生板材、纸张或生物质燃料等的原材料。4、工程土方、工程土方工程土方应根据土层、类别、特性确定用途，可用于工程回填、场地覆盖、园林绿化、制备再生产品等。工程场地的表层耕植土优先用于园林绿化。5、工程泥浆、工程泥浆废弃泥浆经固化、脱水处理后，泥饼可用作回填、场地覆盖或制备再生产品。7.1.47.1.251、4 利用及处置方案利用及处置方案按照建筑垃圾分类类别，灵璧县各类建筑垃圾利用及处置方案如下：1、工程垃圾、拆除垃圾、工程垃圾、拆除垃圾工程垃圾与拆除垃圾性质相似，采用“资源化利用为主，消纳为辅”的处理模式，可资源化利用的建筑废物进入建筑垃圾资源化利用厂再生利用，最大化实现资源化利用。2、装修垃圾、装修垃圾规划近期，装修垃圾在装修垃圾转运建筑垃圾资源化处置厂进行分选后，可资源化利用的建筑废物进入建筑垃圾资源化利用厂再生利用，危险废弃物及有害垃圾进入危废处理设施处理，可燃物进入垃圾焚烧厂进行处理。3、工程土方、工程土方工程土方可用于资源化利用、域内平衡、跨区域调剂平衡、生态修复利用、场地平整等。4252、工程泥浆、工程泥浆经固化、脱水处理后的工程泥浆可用于本工程项目的基础回填、绿化用土及景观堆土等，实现工程泥浆源头减量。7.27.2 建筑垃圾处理设施建设规划建筑垃圾处理设施建设规划7.2.17.2.1 建筑垃圾资源化利用设施规划建筑垃圾资源化利用设施规划灵璧建筑垃圾资源化利用项目位于灵璧县 042 县道旁，其占地 220 亩，主要建设厂房、仓库及综合楼。项目主要购置破碎机、振动筛、皮带传送系统、搅拌机、砌块模具等设备，对建筑垃圾（混凝土块、碎石块等拆迁废料）进行分拣回收、再生利用，一期主要建设拆房/工程垃圾处理线 2 条，装修垃圾处理线 1 条，环保再生砖生产线 1条，机制砂生产线 1 条；253、二期建设混凝土生产线、干混砂浆生产线和水稳生产线。目前灵璧建筑垃圾资源化利用项目在建，规划 2025 年建设完成投入运营。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书417.2.27.2.2 建筑垃圾转运调配设施规划建筑垃圾转运调配设施规划1、选址要求、选址要求（1）应符合当地城市总体规划、环境卫生设施专项规划以及国家现行有关标准的规定。（2）应与当地的大气防护、水土资源保护、自然保护及生态平衡要求相一致。（3）工程地质与水文地质条件应满足设施建设和运行的要求，不应选在发震断层、滑坡、泥石流、沼泽、流沙及采矿陷落区等地区。（4）应交通方便、运距合理，并应综合建筑垃圾处理厂254、的服务区域、建筑垃圾收集运输能力、产品出路、预留发展等因素。（5）应有良好的电力、给水和排水条件。（6）应位于地下水贫乏地区、环境保护目标区域的地下水流向得下游地区，及夏季主导风向下风向。（7）厂址不应受洪水、潮水或内涝的威胁。当必须建在该类地区时，应有可靠的防洪、排涝措施，其防洪标准应符合现行国家标准 防洪标准 GB 50201 的有关规定。2、建设内容、建设内容（1）建筑垃圾转运调配设施应按要求安装电子称重、道闸和车牌识别、视频监控等数字化管控设备。（2）建筑垃圾转运调配设施数字化管控设备应确保在线接入“建筑垃圾综合监管服务系统”。（3）建筑垃圾转运调配设施数字化管控设备应 24 小时在线255、，遇到问题应在 48小时内完成修复并向发证机关报告。（4）建筑垃圾转运调配设施厂区周界围墙、主要道路、出入口、和重点区域应设置监控摄像机。（5）发生人工紧急报警或入侵报警时，监控摄像系统应具备自动调出报警位置或附近的图像，并可进行回放操作的功能。3、设置标准、设置标准（1）消纳场出入口显著位置设立公示牌，公示内容包括：建筑垃圾临时消纳场概况、启用时间、责任单位及负责人、监管部门联系方式、入场须知等。（2）消纳场出入口道路宽度不小于 6 米的混凝土硬化路面，并规范设置过水池、过滤池和排水设施，安装自动喷淋系统等降尘设备，配备专职保洁人员。（3）消纳场有健全的安全管理机制，配备安全管理人员，落实岗256、位责任制度和安全操作规程，确保各项安全制度落实到位。（4）消纳场实施封闭式管理，四周设置安全围挡并做安全防护措施，在显要位置设置安全警示装置和标识、标牌。4、运行管理、运行管理建筑垃圾临时消纳场管理采取日常监管和每月定期检查相结合的方式，主要内容有：（1）消纳台帐齐全，完整记录每日消纳建筑垃圾的详细情况。包括：建筑垃圾种类、来源项目名称、时间、方量、运输公司等信息。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书42（2）建筑垃圾临时消纳场非作业区要做到全覆盖，平台及时冲洗，扬尘污染防治措施落实到位。设置排水沟或雨水收集池，满足场地雨水导排要求，避免土壤和地下水污染。排水、消257、防等设施运行正常。（3）建筑垃圾处置做到水平摊铺和分层压实，防止堆土过高造成不均匀沉降，及时消除因边坡防护、堆土超高、水平位移等造成的安全隐患。5、环境保护、环境保护（1）各类污染物防控应符合国家现行法规标准规定和环境影响评价要求，已有临时设施应按照环境影响现状评价要求完善各类污染物防控措施。（2）废水排放应符合污水综合排放标准（GB 8978）规定；含粉尘废气排放应符合大气污染物综合排放标准（GB 16297）规定；噪声排放应符合工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 12348）规定。（3）剩余物处置方案应按照市容环境卫生主管部门审批的去向和环境影响评价的相关要求执行，禁止随意倾倒、抛撒、堆放258、或者焚烧建筑垃圾和剩余物。（4）在产生废水、粉尘和噪声的生产设施上应当设置固定监测点。监测设施应与环境保护部门联网，并按照规定进行维护，确保监测工作正常。6、厂址确定、厂址确定临时建筑垃圾转运调配场主要用于区域土方调配的建筑渣土的临时贮存和调配中转，兼顾其他建筑垃圾的中转。规划在灵璧县建设北路东侧新建一处工程土方临时消纳场，项目占地面积 11131.67m2。根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T 134-2019），建筑垃圾应优先考虑资源化利用，工程土方和工程泥浆（固化脱水后）处理及利用优先次序为：堆填、作为覆盖用土。工程土方应根据土层、类别、特性确定用途，可用于工程回填、场地覆盖、园林绿化等259、。工程场地的表层耕植土优先用于园林绿化。工程回填为通过项目自身工程回填及其他源头减量措施，实现项目出土量减少；高地消纳为结合城镇连片可抬升区域，通过优化竖向消纳部分土方；土地复耕包括耕地恢复，推塘还耕等；山坳堆填包括矿坑修复等。7、工程回填类、工程回填类重点项目工程中，回填比例较高的项目主要包括道路新建、保障住房、基础设施场馆等，回填比例较低项目主要包括下穿隧道、人工湖等。一般房产、公建项目的回填量占比约为 25%；新建道路回填率约为 20%-30%。8、地坪抬升、地坪抬升为从根本上解决城市防洪排涝风险，变被动防洪为主动避洪、变涝水强排为重力自排，对城市开发边界内未开发、且地势低于设计洪水位的260、区域进行整体地坪抬升，设立高地。高地示范工程不仅能提升城市防洪排涝安全，降低防洪排涝能耗，同时能完成渣土消纳任务。结合城市开发边界、城市建成区分布、竖向专项规划以及国土空间规划中的城市重要发展区域，依据以下原则选取可成片抬升区域。现状竖向较低，还有进一步抬升空间；排水相对独立，抬升对周边现状地块影响较小；灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书43支路网尚未形成，存在竖向优化空间；面积较大，纵深达到 1km 以上，可通过缓坡设计消除对竖向落差感受。9、土地复耕、土地复耕主要包括耕地功能恢复、建设用地复垦、垦造耕地、旱地改造水田、永久基本农田连片整治、耕地质量提升、高标261、准农田建设等农林利用率以及其他结合各区特点的土地整治利用方式。耕地功能恢复：即对区内的即可恢复属性地类（近期）开展耕地“非农化”“非粮化”整治，采用清理或工程措施，进行地块平整，覆盖优质耕作层表土，恢复耕地功能。耕地功能恢复项目在实施数量、时序方面占有极高的优先级。其中可恢复类坑塘水面具有较大的消纳潜力。垦造耕地：适度开发耕地后备资源，拓宽补充耕地渠道，主要为可开发利用的园地，其他农用地和未利用地垦造。由于该类项目为农用地，几乎无消纳能力。建设用地复垦：挖掘废弃、低效、零散建设用地，进行复垦。该类项目需土几乎以优质耕作层表土为主，几乎无消纳能力。旱地改造水田：进行耕地改造，提升粮食产量。该类项262、目需土几乎以优质耕作层表土为主，几乎无消纳能力。耕地质量提升：主要为旱地改为水田，提升耕地质量和基础地力。该类项目需土几乎以优质耕作层表土为主，几乎无消纳能力。高标准农田建设潜力：以三调耕地为基础，扣除基本农田中坡度大于 25、已实施土地整治项目区、建设占用区、开发边界、集中连片程度小、不满足高标准农田项目立项等的区域，包含上述耕地改造提升项目。永久基本农田连片整治：包含上述多种项目，为于项目区内统筹实施耕地质量提升、耕地功能恢复、整治补充耕地、建设用地复垦、耕地生态建设等各项工程。按照规模，分为百亩方、千亩方、万亩方项目区。图图 7.3-3 土地整治成果实景图土地整治成果实景图灵璧县建筑垃圾263、污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书44第八章第八章 建筑垃圾存量治理规划建筑垃圾存量治理规划8.18.1 存量垃圾安全及环境影响存量垃圾安全及环境影响存量建筑垃圾在堆放过程中垃圾中的细菌、粉尘随风飘散，造成对空气的污染；在外界因素的影响下，这些建筑垃圾堆存在崩塌，阻碍道路等安全隐患；由于建筑垃圾中也含有少量易燃物，因此存在火灾隐患。由此可见建筑垃圾随意堆放不仅直接造成对土壤、水质、空气等的污染，同时也存在隐性的安全隐患，需对这些存量建筑垃圾进行合理规划。8.28.2 存量治理工作机制存量治理工作机制8.2.18.2.1 治理范围治理范围灵璧县全县域范围，覆盖城乡全部公共空间。264、重点为城乡结合部，饮用水源地保护区，铁路、公路、城市道路等干道沿线，重要桥梁周边，拆改区域，废弃工矿、丘陵荒坡等空旷地，河流（湖泊）和水利枢纽等区域，以及跨省、市域、县域非法运输处置行为。垃圾类型包括生活垃圾、建筑垃圾、一般工业固体废物、危险废物、离田农业生产废弃物等各类固废。8.2.28.2.2 治理内容治理内容1、非正规堆放问题各类非正规垃圾堆放点及河流（湖泊）和水利枢纽内一定规模的漂浮垃圾。一类问题指：体积在 500 立方米以下生活垃圾、体积在 5000 立方米以下建筑垃圾、500 立方米以下的工业固体废弃物、3 吨以下的危险废物及 500 立方米以下的农业生产废弃物，堆放时间小于 6 265、个月；二类问题指：垃圾体积大于一类问题规模或堆放时间超过6 个月。全面开展立体排查，各类问题实现及时发现、及时整治、及时查处、及时销号，严防新增点位产生。2、非法运输处置问题未取得核准，擅自运输、处置垃圾，造成环境污染或安全隐患的各类违法行为。以源头非法出土、末端非法消纳、未经核准擅自运输为重点，依法从严追究单位主体责任及相关人员个人责任。8.2.38.2.3 具体机制具体机制夯实属地防控责任。灵璧县人民政府负责实施辖区内常态化防控、排查、整治、验收、销号等长效机制。一是组织街道（乡镇）及相关部门实施网格化管理，确保问题有效防范、快速化解、妥善处置。二是充分发挥信访投诉、数字城管、有奖举报平台266、等各类平台作用，推进非正规垃圾堆放、非法运输处置问题的治理与基层治理“四平台”融合，实现联防联治。三是强化技术支撑。探索运用卫星遥感监测、无人机巡查、视频追踪接力、自动预警等软硬技术，进一步挖掘数智治理潜力，提升问题发现、研判、处置能力。四是每月组织实施辖区内交叉检查，互督互促，消除滋生问题的盲区漏点。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书45规范点位整治。应实施清单管理，明确问题、整改举措、整改时限、责任单位，做到“一点一方案”，逐一整改。对列入整治的点位，一般性没有造成水土污染的，落实相应的防护、防污、防尘等设施做好垃圾清理和场地平整后即行复原；对垃圾体量较大、267、可能造成土壤和水体环境污染的，应组织专业力量开展风险评估，并组织属地生态环境部门落实生态防护措施，做到规范清理、规范复原，避免次生污染及安全隐患。已完成整治的场地，各地应明确管 理责任主体，做好后续日常管理，杜绝问题反弹。建立溯源追责制度。对排查发现的非正规垃圾堆放、非法运输处置问题应同步建立执法惩处机制，强化溯源取证，积极实施“一案三查”立案查处，依法从严从重从快追究主体责任，并抄告相关主管部门，坚决遏制各类违法行为。完善行刑衔接机制，情节严重的，依法移交公安部门，追究刑事责任。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书46第九章第九章 建筑垃圾监督管理规划建筑垃圾监268、督管理规划9.19.1 管理制度机制建设管理制度机制建设1.联合执法制度联合执法制度城市管理、住建、生态环境、交通、公安交管等部门应全面落实联勤联动机制，在切实强化日常执法管理的基础上，定期和不定期开展联合执法整治。2.建筑垃圾全过程监管制度建筑垃圾全过程监管制度建设项目在规划设计阶段应同步编制建筑垃圾减量、分类和资源化利用等专项方案。同时，进一步加强建筑垃圾源头管理，工程建设单位要将建筑垃圾运输和处置费用纳入工程预算，保证运输和处置经费。工程施工单位应估测建筑垃圾产生量并编制处置方案。工程设计单位、施工单工位应按有关规定，优化建筑设计，科学组织施工，合理利用建筑垃圾。进一步规范装饰装修垃圾的269、收集、处置和资源化利用工作，研究出台装饰装修垃圾管理规定及措施。3.建筑垃圾处置核准制度建筑垃圾处置核准制度从事建筑垃圾处置活动的单位，应当向所在地城市管理部门提出申请，办理建筑垃圾处置许可。工程施工单位应编制废弃物资源化利用方案，报所在地城乡建设行政主管部门备案。4.平衡清运市场价格，探索区域消纳政策制度平衡清运市场价格，探索区域消纳政策制度将工程土方、清表垃圾的消纳场所原则上由政府或国有企业主导建设、运营和管理，也可鼓励社会资源进行联营合建，遏制任意抬高消纳倾倒费用行为，平抑清运市场价格。强化灵璧县各地区的协调沟通，探索区域消纳的政策制度。5.绿色付费制度绿色付费制度按照“谁产生谁治理、谁270、污染谁付费”的原则探索建立相关制度。对灵璧县建筑垃圾处置收费制度进行调研，结合当前市场情况，建立建筑垃圾处置收费制度，主要用于建筑垃圾在处置过程中管理活动和跨区域消纳产生的环境污染补偿。6.建筑垃圾智能运输车辆推广应用制度建筑垃圾智能运输车辆推广应用制度研究出台建筑垃圾智能运输车辆应用推广政策，研究政府补贴和绿色审批，创新服务，加强监管，全面推广建筑垃圾智能运输车辆的应用。7.激励制度激励制度（1）加强源头减量监督，包含建筑垃圾的就近平衡方案、源头分类情况、源头利用情况等。（2）加强过程运输监督，包含运输安全、运输作业规范、运输环保措施等。（3）加强终端处置监督，包含建筑垃圾填埋场、综合利用厂271、等建筑垃圾终端处理设施处置作业是否符合相关技术规范、消纳指标是否达到要求、终端处置是否无害化、生态修复措施是否自然生态等。（4）设立专门的投诉举报窗口或平台，鼓励群众对建筑垃圾偷倒乱排，违法运输等行为进行监督。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书479.29.2 部门职责分工部门职责分工城市人民政府环境卫生管理部门负责本行政区域内城市建筑垃圾的统一管理，并根据城市生活垃圾管理办法制定建筑管理细则和组织实施。县人民政府是本行政区域建筑垃圾监督管理责任主体，应当建立统筹协调工作机制，组织、协调、督促有关部门及乡镇人民政府、街道办事处依法履行建筑垃圾污染环境防治监督管理272、职责。县城市管理部门负责本行政辖区内的建筑垃圾处置核准、日常监管，并依法查处建筑垃圾违法行为。城市管理部门应当会同住房和城乡建设、生态环境、公安、交通运输、自然资源和规划等部门建立执法联动机制，开展建筑垃圾监管执法。住建部门：配合城市管理局督促住建项目建设单位、施工单位制定项目环境评价文件并及时履行审批备案手续，督促开工前制定建筑垃圾处理方案并及时备案，处置及利用建筑垃圾的项目需取得省生态环境主管部门的批准、备案手续。负责实施建筑安全文明施工标准化管理，加强施工工地现场管理。指导和督促其他在建工程建筑垃圾产生情况进行摸底，做到项目数量清、项目位置清、渣土产生量清、责任主体清。负责督促住宅小区建273、筑垃圾临时贮存点设施建设，规范收集、运输、处置体系建设。生态环境主管部门：对本行政区域固体废物污染环境防治工作实施统一监督管理。交通部门：负责依法查处建筑垃圾运输车辆超载超限等违法行为。应当加强公路检查点建筑垃圾运输监管及动态跟踪，及时通报并配合生态环境、公安、城市管理等部门依法查处建筑垃圾违法行为。乡镇人民政府：实施属地管理政策，负责辖区建筑垃圾清理及监督工作。9.39.3 全过程数字化治理建设全过程数字化治理建设9.3.19.3.1 全过程信息化平台概况全过程信息化平台概况1、平台构建目标、平台构建目标规划由灵璧县城市管理局牵头建设统一的建筑垃圾县级监管平台，并结合宿州市域层面及省级层面的274、建筑垃圾全过程信息化管理的发展，及时跟进建设，实现以下目标。（1）实现从建筑垃圾的产生、收集、运输、处理的全过程闭合监控管理。（2）实现跨职能的联审联批，定位于面向全链条建筑垃圾全产业链的互联网化、智能化、数字化和可视化的综合解决方案平台。（3）实现省、市、县三级监管状况实时数据上报联动机制。充分利用各部门、各地已有数字化信息化平台资源，推进各行业平台与基层治理的数据共享，建立省、市、县三级联网、各部门协同共治的数字化常态化监管体系。建筑垃圾信息化管理平台通过利用现代计算机技术、网络技术实现建筑垃圾资源化产业链上资源的有效整合，提高建筑垃圾利用率，实现社会效益与经济效益的最大化，具体目标概括为275、以下几个方面：（1）建立建筑垃圾运输企业目录，规范运输市场；通过共享有许可资质的运输企业信息，便于对建筑工程的有效监管和客观考核；（2）建立建筑工地、建筑垃圾种类、数量、去向的电子明细记录表，促进从产生、灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书48运输到处置全过程规范、有序；（3）通过共享建设工程许可信息、运输车辆、消纳场所等相关信息，方便相关委办局、政府部门、企业共享利用建筑垃圾综合管理信息；（4）建立建筑垃圾再生产品企业目录，构建再生产品供销平台，促进建筑垃圾再生产产业化和再生产品的规模化使用；（5）通过建筑垃圾产、消明细记录表，准确掌握建筑垃圾产、消量，为垃圾消276、纳场所的设置规划提供决策参考依据。图图 9.3-1 省级、市级、县级监管平台运作、联系示意图省级、市级、县级监管平台运作、联系示意图2、平台构建原则、平台构建原则在国际、行业信息化标准体系的框架内，结合我国电子政务和现代城市管理信息化、标准化的相关成果，突出智慧城市信息业务特点和需求，建设健全建筑垃圾治理监管平台。注重于现行信息技术有关的国家标准、行业标准和国际标准的衔接，充分考虑智能电子政务平台不断发展对标准提出的更新、扩展和延伸的要求。应遵循以下原则：（1）业务架构设计上应满足以下原则：1）业务平台化，各业务互相独立；2）核心业务与非核心业务需要分离；3）主流程与辅助流程需要分离。（2）应277、用框架应满足以下原则：1）一切以稳定为中心，数据、架构要简单、清晰，不要过度设计；2）应用需要尽可能解耦，稳定部分与易变部分要分离；3）业务需要抽象化，应用只依赖服务抽象，不依赖服务细节；4）服务要能自治，服务能被独立修改、部署、发布和管理；（3）数据架构设计应满足以下原则：1）确保数据的及时性、一致性、准确性和完整性；2）数据与应用需要分离，用系统不能直接访数据库，只能通过服务访问数据库；3）数据设计需要考虑支持数据异构，必要时可以使用数据异构解决性能问题；4）数据使用时需要考虑数据读写分离，不同业务域的数据需要做分期隔离；（4）平台要求采用分布式结构进行开发设计，技术架构满足以下原则：1）278、系统服务可以被监控，流量可以被监控；2）应用出现问题时，要求能回到上一个版本，或者功能应用可以回滚，功能可以开光、降级；3）流量超过预期时，应用系统可以选择水平扩展；4）架构需要确保系统安全性，具有足够防攻击能力，避免单点设计，有高可用性和容错性。建筑垃圾信息平台需要与众多异构的信息系统进行信息交互，同时随着科灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书49学技术的进步，用户需求的增加，平台应该能够增加相应的功能模块，因此平台还必须满足可扩展性。3、平台界面和子系统、平台界面和子系统建筑垃圾全过程信息化管理系统需要建立综合管理与循环利用信息共享平台，平台内包含 6 个不同279、功能的信息管理子系统，包括：建筑垃圾源头信息管理系统、建筑垃圾减量调配信息系统、建筑垃圾分类处置信息管理系统、建筑垃圾运输信息管理系统、建筑垃圾资源化利用信息管理系统和建筑垃圾处置场所信息管理系统。同时综合管理与循环利用信息共享平台具有信息收集（建筑垃圾多源头信息汇总）、信息管理（建筑垃圾各类信息管理、维护和发布）、信息共享（建筑垃圾信息阅览与展示）等功能，实现政府、企业、公众对建筑垃圾治理的全过程信息共享和管理监督。平台包含 10 个不同的浏览和操作界面，包括：产出管理、运输管理、处置管理、执法监督、区域平衡、交易撮合、督办管理、社会服务、报表管理、后台管理。9.3.29.3.2 建筑垃圾综280、合监管服务系统物联网设备技术对接规范建筑垃圾综合监管服务系统物联网设备技术对接规范产废建设工程、运输企业、运输车辆、转运场所、消纳场所的视频监控、号牌识别、车货称重检测、车载卫星定位装置等物联网设备实现与省建筑垃圾系统的对接与共享。产生、收集、贮存、运输、利用、处置建筑垃圾的单位，其数字化管理系统，实现与省建筑垃圾系统联网。1、监控视频类（1）适用范围：建设工地、固定消纳场、临时消纳点、建筑垃圾转运调配场、直接利用场所、资源化利用企业等的监控视频。（2）对接方式：1）将各场所接入本地视频平台；2）视频平台建设单位提供平台相关对接接口，并配合建筑垃圾综合监管服务系统开发方完成对接工作；3）若当地281、未部署视频平台，请先搭建视频平台。2、车载设备类（1）适用范围：渣土车、泥浆车、建筑垃圾运输车辆等的车载定位和监控视频。（2）对接方式：1）以县为单位准备政务云资源；2）与建筑垃圾综合监管服务系统开发方联系进行车载平台部署工作；3）待车载平台部署完成后，由当地车载设备厂商将设备接入车载平台。3、称重地磅、车牌抓拍类（1）适用场地：建设工地、固定消纳场、临时消纳点、建筑垃圾转运调配场、直接利用场所、资源化利用企业等的称重地磅和车牌抓拍。（2）对接方式：1）以县为单位准备政务云资源；2）与建筑垃圾综合监管服务系统开发方联系进行物联网通信平台部署工作；3）待物联网通信平台部署完成后，由当地设备厂商配282、合建筑垃圾监管系统开发商将设备接入物联网通信平台。9.49.4 建筑垃圾应急处理预案建筑垃圾应急处理预案9.4.19.4.1 规划目标及原则规划目标及原则建筑垃圾应急预案主要目标是有效应对可能发生的突发性建筑垃圾环境卫生事件，及时、有序、高效地开展突发事件应对处理工作，最大限度地保障人民群众的生命安灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书50全与健康，减少事故损失，维护社会稳定。建筑垃圾环境卫生突发事件应急预案规划的原则如下：（1）以人为本，把保障人民生命安全作为灾害事故应急处置的首要任务，充分发挥人的主观能动性，采取各种有效手段和措施，提高城市建筑垃圾环境卫生管理水283、平。（2）以防为主，把灾害预防作为城市减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，形成整体合力，提高对灾害事故发生发展过程的综合管理和紧急处置能力。（3）平战结合，按照长期准备、重点建设的要求，把平时的应急管理与战时动员相结合。9.4.29.4.2 组织机构及职责组织机构及职责1、机构组织按照“精简、统一、高效”要求，设立建筑垃圾应急预案指挥部，统一领导应急预案工作。应急预案指挥部设总指挥 1 名，副总指挥若干名，包括街道及乡镇环卫机构分管领导。2、主要职责研究确定建筑垃圾应急预案工作重大决策和指导意见，部署并总结年度工作，指导建筑垃圾应急预案项目建设，在发生建筑垃圾环境卫生事故和必要时，决定284、启动应急指挥中心，并实施组织指挥。9.4.39.4.3 突发事件应急预案突发事件应急预案1、突发事件分类生突发事件按照触发因素分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件。图图 9.4-1 突发事件应急预案适用范围突发事件应急预案适用范围序号适用范围具体内容1自然灾害（1）台风、暴雨及洪水等影响建筑垃圾环境卫生作业正常运行。（2）强降雨及洪水造成建筑垃圾设施阻塞事故。2事故灾害（1）垃圾运输车辆发生散落、侧翻等突发性交通事故。（2）建筑垃圾设施爆炸、坍塌等事故。（3）易燃易爆物质进入建筑垃圾设施发生重大险情和事故。3公共卫生事件突然发生造成或者影响全县公众健康损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，285、以及其他影响公众健康的公共卫生事件。2、应急预案（1）自然灾害应急预案1）台风应急预案接到台风天气预报（1015 分钟内），对建筑垃圾设施进行安全隐患全面排查和防风加固。台风过后，对建筑垃圾设施损坏情况进行勘察，损坏情况形成书面报告上报。2）暴雨及洪水应急预案接到暴雨及洪水预报（1015 分钟内），对建筑垃圾设施进行安全隐患全面排查，做好排涝和雨后环境卫生整治准备工作，并准备相关设备、车辆和人员进入待命状态，灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书51确保雨后准时到位。暴雨及洪水过后及时了解区域建筑垃圾设施受损情况，及时上报。（2）事故灾害应急预案1）交通事故污染应急286、预案发生交通事故后（1015 分钟内），积极参与救援，第一时间报警、呼叫救护、协助保持现场、维护秩序等；另一方面迅速了解、判断事故已发生和可能发生的道路污染情况，采取措施进行处理或向上级报告，要求进入应急处理状态。清除污染时，要在道路前防 100m 处放置警示牌，提示过往车辆减速谨慎驾驶，环卫工人穿戴反光服，并设置警示灯，迅速开展污染清除作业，恢复道路原貌后再撤离现场。2）环卫设施爆炸、坍塌等事故应急预案开展建筑垃圾设施突发环境事件风险评估，完善突发环境事件风险防控措施，排查治理环境安全隐患，制定突发环境事件应急预案并备案、演练，加强环境应急能力保障建设。若遇建筑垃圾设施爆炸、坍塌等事故，积极287、组织伤员救治，控制事态加剧发展，查明事故发生原因，制定针对性控制措施，并加强人员抚恤和社会舆论引导等相关工作。3）易燃易爆物质引发突发事件应急预案加强前端建筑垃圾分类，做好建筑垃圾收运、运输和处置全过程台账记录，从源头上避免易燃易爆物质进入建筑垃圾收运处理体系。火灾或爆炸事故发生后，迅速组织人员赶赴现场处理。若有人员伤亡，首先抢救伤员；积极采取有效措施控制火灾范围扩延或爆炸程度加剧；事态无法控制或进一步恶化或有连锁事故发生的苗头，应立即通知消防队，并及时组织人员疏散；事故发生后，开展事故原因调查，针对实际情况制定纠正措施。（3）公共卫生事件应急预案遇到突发疫情等公共卫生事件，在部署疫情防控工作288、的同时，严把建筑垃圾运输及处理各个环节，加强建筑垃圾设施防疫消毒工作，坚决切断建筑垃圾病毒面源传播途径。1）加强一线岗位防疫培训的基础上，建立工作人员进出档案制度，做好出入控制和体温检测，并配备足量防疫防护装备，确保一线作业安全有序。2）全面消毒环卫基础设施，重点加强建筑垃圾相关设施的消毒和保洁力度，严禁医疗废弃物混入建筑垃圾处理系统。3）加强建筑垃圾运输车辆密闭检查，严禁建筑垃圾运输过程中有地漏、吊挂等现象，确保防范疫情在建筑垃圾处置环节出现问题。4）对疫情控制区域产生建筑垃圾，以属地为区分，进行专车运输，指定专人驾驶，配置消毒用具，从出车、收运、卸料等环节均实施消毒。灵璧县建筑垃圾污染环境289、防治工作规划（2024-2035 年）说明书52第十章第十章 建筑垃圾资源化利用产业发展规划建筑垃圾资源化利用产业发展规划10.110.1 规划目标规划目标全面贯彻落实党的二十大及二十届二中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固确立新发展理念，坚持政府引导、市场运作、再生利用、资源循环，加快推进发展方式绿色低碳转型，并以提高建筑垃圾资源化利用再生产品生产、质量提升和推广应用为目标，强化政策支持，完善标准体系，打通建筑垃圾产生、资源化利用、产品应用的各个环节，积极构筑建筑垃圾资源化利用产业体系，不断提高建筑垃圾资源化处理水平，促进经济社会可持续发展，助力打造优质人居环境，彰290、显共同富裕生态之美。10.210.2 产业发展重点产业发展重点10.2.110.2.1 强化项目建设保障强化项目建设保障在建设期间的各项施工活动不可避免地对周围环境产生不同程度的影响，主要包括水土流失、废气、粉尘、噪声、固体废弃物、废水等对周围环境的影响，而且以粉尘和施工噪声的影响尤为突出。1.强化规划保障强化规划保障。依据国土空间规划，并根据城市建设发展和建筑垃圾产生量，制定完善建筑垃圾污染环境防治工作规划，统筹推进建筑垃圾综合利用和绿色低碳循环发展，科学合理布局建筑垃圾资源化利用设施，保障其合理用地需求。2.优化发展环境。优化发展环境。对符合条件的建筑垃圾资源化利用设施，开通项目审批绿色通291、道，加快项目用地、规划、环评等相关手续办理，营造良好营商环境，促进项目早落地、早开工、早见效。鼓励有一定基础条件的地方以建筑垃圾资源化利用企业等为骨干，一体推进建筑垃圾资源化利用园区化、规模化、产业化发展。10.2.210.2.2 大力推进分类利用大力推进分类利用加快推进分类利用加快推进分类利用。加快推进建筑垃圾精细化分类分质利用，将符合条件的建筑垃圾用于生产以建筑垃圾为主要原料的再生粉料、再生骨料、再生骨料混凝土及其构件、再生骨料砂浆、再生混合料、再生混凝土砖、再生混凝土砌块、再生混凝土墙板、烧结砖和烧结砌块等建筑垃圾资源化利用再生产品。对建筑垃圾里分拣出来的废钢筋、废电线、废铁丝等，可用于292、材料再生；废竹木料可用于制造人造板材或者生产生物质碳等产品。10.310.3 产品质量管控产品质量管控1.建构产品质量体系建构产品质量体系。加快建立完善建筑垃圾资源化利用再生产品质量标准体系，指导建筑垃圾资源化利用企业严格落实产品质量检验管理制度，确保生产的建筑垃圾资源化利用再生产品符合产品质量标准和市场品质需求。2.提升产品竞争力。提升产品竞争力。鼓励建筑垃圾资源化利用企业根据市场需求，研发适销对路的建筑垃圾资源化利用再生产品，合理确定产品价格，建立完善资源化利用再生产品售后服务体系，不断提升资源化利用再生产品的竞争力。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书533293、.加强产品质量检测。加强产品质量检测。生产预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件等建筑材料的企业使用建筑垃圾再生骨料的，生产单位应对建筑垃圾再生骨料按照原材料检测的相关标准要求进行质量和应用性能检测，确保各项指标符合要求。对使用建筑垃圾再生骨料生产的相关产品应当提供符合国家、行业或者地方标准规定的质量检测报告。10.410.4 产业支持策略产业支持策略10.4.110.4.1 积极拓宽应用领域积极拓宽应用领域1.全面拓展应用领域。全面拓展应用领域。在满足设计、技术、安全和环保要求的情况下，鼓励各类工程项目建设优先使用符合工程质量要求的建筑垃圾资源化利用再生产品。建筑垃圾资源化利用再生产品种类及可适用工294、程部位，按照国家、行业和地方标准执行。2.发挥示范引领作用。发挥示范引领作用。充分发挥政府性资金建设项目的示范作用，引领建筑垃圾资源化利用再生产品推广应用工作。使用政府性资金建设的房屋建筑工程、市政工程、公路工程、农业工程等项目在地面、道路、广场、停车场、人行道板、围墙、管井管沟、挡土坡、基础垫层和非主体承重结构等部位，以及水利工程项目在临时工程、输水渠道衬砌、水库护坡、河道护岸等非承重结构工程建设中，应当优先使用建筑垃圾资源化利用再生产品，做到能用尽用，切实提高建筑垃圾资源化利用再生产品在工程建设项目中的使用比例。政府性资金建设项目中在可使用建筑垃圾资源化利用再生产品部位和使用 C25 及以295、下强度等级混凝土的非主体承重结构，原则上建筑垃圾资源化利用再生产品的使用比例不低于 10%；使用 C25 及以下强度等级的再生骨料混凝土中再生骨料的使用比例不低于 25%，以上使用比例由县住建局可视实际情况进行调整，并向社会公布。10.4.210.4.2 做好各方协同推广做好各方协同推广1.明确项目的各方主体责任。明确项目的各方主体责任。使用政府性资金建设的工程项目使用建筑垃圾资源化利用再生产品的，各方主体在各自环节共同做好推广使用：建设单位在项目可行性研究报告中明确建筑垃圾资源化利用再生产品使用要求，将使用建筑垃圾资源化利用再生产品的比例及相关要求纳入设计和施工招标文件，并在设计合同和施工合296、同中予以明确；设计单位应当在设计文件说明中明确建筑垃圾资源化利用再生产品的使用工程部位和产品种类，明确建筑垃圾资源化利用专篇；施工单位应当选用符合设计要求的建筑垃圾资源化利用再生产品，确保按图施工，并加强建筑垃圾资源化利用再生产品的施工质量控制；监理单位在建筑垃圾资源化利用再生产品进场验收时，应当审查产品鉴定检验报告和相关质量证明文件，并督促施工单位加强施工过程中的质量控制，监督施工单位按照设计要求采购和使用建筑垃圾资源化利用再生产品。鼓励其他各类建设工程项目参照上述规定执行。2.明确项目的管理部门责任。明确项目的管理部门责任。发改部门加强对项目可行性研究报告中建筑垃圾资源化利用再生产品使用要297、求的审查；各类建设工程管理部门应督促相应的施工图审查机构严格对建筑垃圾资源化利用专篇进行审查；工程质量监督机构应当督促责任主体严格执行建筑垃圾资源化利用再生产品进场验收和见证取样检测制度。工程造价管理机构应当及时收集和定期发布建筑垃圾资源化利用再生产品价格信息。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书5410.4.310.4.3 完善支持政策措施完善支持政策措施1.严格制度执行。严格制度执行。加大建筑垃圾资源化利用再生产品推广应用力度，将符合技术标准和质量要求的建筑垃圾资源化利用再生产品纳入新型墙体材料、绿色建材等目录，并由相关部门定期向社会公布。加大政府采购力度，建298、筑垃圾资源化利用再生产品涉及政府采购的，应当按照中华人民共和国固体废物污染环境防治法等有关规定优先采购，属于国务院财政部门有关绿色采购政策适用范围的，应当严格落实相关政策措施。2.严格落实税收优惠政策。严格落实税收优惠政策。严格按照国家有关规定落实建筑垃圾资源化利用企业依法享受增值税、企业所得税、环境保护税等税收优惠政策。10.4.410.4.4持续强化科技创新持续强化科技创新1.加强科学研究与技术合作。加强科学研究与技术合作。鼓励和支持高等院校、科研机构、建筑垃圾资源化利用企业等单位开展科学研究与技术合作，联合建立研发中心，研发并推广建筑垃圾资源化利用再生产品新技术、新材料、新工艺、新设备，299、加快推进建筑垃圾资源化利用工艺和产品规范化、标准化，扩大建筑垃圾资源化利用再生产品应用范围，提高产品附加值。2.支持创新发展。支持创新发展。建立完善建筑垃圾资源化利用再生产品应用标准体系，鼓励社会团体组织编制相关的团体标准，支持企业制定严于国家和行业标准的企业标准。鼓励现有的建筑垃圾资源化利用企业进行技术革新和设备升级，提高资源化处理水平。3.加大科技支持力度。加大科技支持力度。对建筑垃圾资源化利用再生产品研发、应用等关键技术研究项目优先列入市科技计划项目。10.4.510.4.5 营造良好发展环境营造良好发展环境1.优化市场环境。优化市场环境。积极拓宽投融资渠道，鼓励和引导建筑垃圾资源化利用300、企业延伸产业链条，参与建筑垃圾分类收集、分类运输、分类利用、分类处置等全过程。鼓励国有大型企业参与建筑垃圾资源化利用项目建设运营，共同做大做强建筑垃圾资源化利用再生产品生产和利用市场。2.加大产业培育力度。加大产业培育力度。配合开展建筑垃圾资源化利用示范企业和示范项目培育，培育一批技术装备水平好、产品市场竞争力强、运营管理水平高的建筑垃圾资源化利用示范企业和示范项目。10.4.610.4.6 保障措施保障措施1.强化组织领导。强化组织领导。县政府应当推动建筑垃圾资源化利用再生产品应用，组织相关部门认真研究落实政策措施，加强对建筑垃圾资源化利用的指导，定期公布本地合规建筑垃圾资源化利用企业名录及301、其资源化利用再生产品目录，积极推动建筑垃圾资源化利用产业又好又快发展。2.强化数字赋能。强化数字赋能。依托大数据、物联网、云计算、人工智能等技术，及时采集并公布建筑垃圾排放工地、运输企业、资源化利用企业等静态信息，以及建筑垃圾产生、分类、运输、消纳、利用等动态信息，畅通建筑垃圾及其资源化利用再生产品供需信灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书55息渠道，实现资源共享，营造合作共赢的市场环境。3.强化宣传引导。强化宣传引导。充分借助新闻媒体和网络，加强建筑垃圾资源化利用相关政策法规宣贯，广泛宣传建筑垃圾资源化利用的重要性，普及建筑垃圾资源化利用再生产品的基本知识以及推302、广应用的重要意义，争取公众对建筑垃圾资源化利用工作的理解和支持，提高社会参与的自觉性和积极性，为建筑垃圾资源化利用再生产品推广应用营造良好氛围。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书56第十一章第十一章 建筑垃圾污染环境防治规划建筑垃圾污染环境防治规划11.111.1 建筑垃圾污染防控措施建筑垃圾污染防控措施（一）工程土方污染防控措施（一）工程土方污染防控措施1、工程土方收集运输污染防控措施施工单位应当在建设工程开工前，将建筑垃圾处理方案报项目所在地的主管部门备案，并遵守下列规定。（1）应开展土壤检测，根据不用土质性状和用途，按照工程土方分类标准，采取不同的处置措施303、。（2）在施工工地出口设置符合相关规定的车辆冲洗和排水、废浆沉淀设施，车辆冲洗清洁后方可出场。（3）运输单位应当装载建筑垃圾运输核准文件确定的建筑垃圾种类。（4）运输单位应当将工程土方运送至建筑垃圾处理方案确定的利用处置场所。（5）运输单位通过道路运输工程土方的，车辆应当保持密闭化运输，不得沿途滴漏、遗撒，不得车轮带泥、车体挂泥上路行驶；运输单位通过水路运输工程土方的，货舱应当保持覆盖，不得沿途滴漏、遗撒；施工单位采用管道输送方式运输工程土方的，应当做好输送管道和配套设施的日常运营维护，不得沿途滴漏、遗撒，污染河道水体等。（6）施工现场和中转调配设施工程土方的堆放应满足地基承载力要求，且不宜超304、过 3m；当超过 3m 时，应进行堆体和地基的稳定性验算。2、工程土方消纳设施和场所污染防控措施（1）设施和场所投入使用前应编制环境质量监测方案，监测项目应包括环境噪声、大气扬尘污染、地下水水质。（2）应开展土壤检测，接收的工程土方，应符合设施和消纳场所对应的法律法规和标准规范要求。（3）运营过程中做好环境噪声、扬尘治理、堆体稳定性检测和环境监测工作。非作业区域宜采取临时覆盖、绿化或喷洒生物抑尘剂等措施防止扬尘污染。污水排放应满足国家现行法规标准规定和环境影响评价要求。（4）工程土方堆填消纳场还应当遵守下列规定：接纳处置核准文件确定的建筑垃圾种类，不得接纳非建筑垃圾的其他固体废物；按照相关技术305、规范和标准作业，达到设计标高后，及时封场复绿；安排现场管理人员对进出场运输车辆进行指挥，引导其有序进场、倾卸以及出场；根据设计在填埋堆体内设置集水排水设施，并根据作业情况完善防洪排涝工程措施；按照有关规定开展堆体和坝体沉降、位移、含水量等指标监测，委托专业机构开展堆体和坝体稳定性评估；场地出入口、进场道路及填埋作业区等区域应当采取扬尘污染、水污染防治措施，裸露区域应当覆盖防尘网或者进行绿化。（二）工程泥浆污染防控措施（二）工程泥浆污染防控措施（1）工程泥浆应通过工程现场设施的泥浆池或密闭容器收集、存放、未经处理的工程泥浆不应就地或随意排放。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035306、 年）说明书57（2）鼓励施工单位采用现场泥沙分离、泥浆脱水预处理工艺，减少建设工程垃圾的排放。（3）施工单位采用管道输送方式运输工程泥浆的，应当做好输送管道和配套设施的日常运营维护，不得沿途滴漏、遗撒，污染河道水体等。（4）废弃泥浆集中处置时，应配备成套的泥浆处置设备，处置过程应符合节能、环保要求。（5）废弃泥浆处置后形成的泥饼，应进行对应用途的有害物质检测。检测合格或无害化处理后予以再生利用。（三）拆除垃圾、装修垃圾污染防控措施（三）拆除垃圾、装修垃圾污染防控措施1、拆除垃圾、装修垃圾收集运输污染防控措施、拆除垃圾、装修垃圾收集运输污染防控措施（1）产生装修垃圾的单位和个人应当按照规定将装307、修垃圾分类袋装或者捆装后投放至指定的装修垃圾集置点，不得与生活垃圾混合投放。（2）拆除垃圾、装修垃圾运输单位应取得建筑垃圾运输核准文件，保持车辆车况良好，车身整洁，不得超限超载运输；离开装车点前保持地面整洁、干净；车辆保持密闭化运输，不得沿途滴漏、遗撒。2、拆除垃圾、装修垃圾消纳设施和场所。（1）接纳处置核准文件确定的建筑垃圾种类，不得接纳非建筑垃圾的其他固体废物。（2）应优先选用噪声值低处理设备，封闭车间采取隔声降噪措施，合理设置绿化和围墙，利用建筑物合理布局，阻隔声波传播。（3）在出口设置符合相关规定的车辆冲洗设施，车辆冲洗清洁后方可出场，采取扬尘污染、水污染防控措施，保持出入口、通行道路308、以及附属设施等周边环境整洁。（4）分类垃圾堆放区、分拣作业区及有可能对地下水造成污染的区域，地坪硬化应满足环保要求。（5）无法利用的建筑垃圾应当实施无害化处置。（四）工程垃圾污染防控措施（四）工程垃圾污染防控措施（1）施工现场应设置工程垃圾存放点，并应设置分类存放标识牌，应制作围挡设施或封闭建造，并采取防泄露、防飞扬、消防应急安全等措施。（2）工地现场工程垃圾处置需满足噪音、扬尘等环境保护要求。（3）工程垃圾堆场应设置雨、污分流设施，并采取有效措施防止堆场地表水污染周边环境。11.211.2 大气环境污染防控措施大气环境污染防控措施建筑垃圾产生、收集、运输、处理环节的大气环境污染防控措施应满足309、中华人民共和国大气污染防治法等法律、法规、标准和相关环评的要求。建筑垃圾消纳场所的大气环境污染防控措施包括但不限于以下规定。（1）应做好堆体临时覆盖，必要时安装防风抑尘网。（2）应通过洒水降尘、封闭设备、局部抽吸等措施控制粉尘污染，并符合建筑废弃物再生工厂设计标准（GB51322-2018）、建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019）的规定。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书58（3）扬尘排放应符合大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）的规定。11.311.3 水环境污染防控措施水环境污染防控措施建筑垃圾产生、收集、运输、处理环节的水环境污染310、防控措施应满足中华人民共和国水污染防治法等法律、法规、标准和相关环评的要求。建筑垃圾消纳场所的水环境污染防控措施包括但不限于以下规定。（1）转运调配场和资源化利用厂（场）的生产废水应经处理后循环利用，未经处理达标的生产废水不应直接外排。（2）填埋处置场污水处理后排放标准应达到国家现行相关标准的指标要求或环保部门规定执行的排放标准。（3）生活污水应按照相关要求经厂（场）内预处理后纳入市政污水处理系统。11.411.4 噪声环境污染防控措施噪声环境污染防控措施建筑垃圾产生、收集、运输、处理环节的噪声环境污染防控措施应满足中华人民共和国噪声污染防治法等法律、法规、标准和相关环评的要求.。建筑垃圾消纳311、场所的噪声环境污染防控措施包括但不限于以下规定。（1）建筑垃圾消纳场所与生活管理区或周边居民区应设置绿化缓冲带，必要时设置噪声屏障。（2）噪声控制措施应符合建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019）的规定。（3）厂（场）界噪声限值应符合 工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）的规定。11.511.5 土壤环境污染防控措施土壤环境污染防控措施建筑垃圾产生、运输、处置环节的土壤环境污染防控措施应满足中华人民共和国土壤污染防治法等法律、法规、标准和相关环评的要求。建筑垃圾消纳场所的土壤环境污染防控措施包括但不限于以下规定。（1）对于工程土方，要开展土壤检测，根据不同土质性状312、和用途，按照工程土方分类标准，采取不同的处置措施。（2）针对建筑垃圾对土壤带来的污染种类，应做好源头控制。（3）积极做好污水导排系统和污水处理设施，做好填埋、消纳区植被覆盖，减轻污染。（4）建筑垃圾治理建设项目各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。（5）建筑垃圾治理项目用地和周边环境用地土壤保护应满足 中华人民共和国土壤污染防治法和其他法律法规的相关规定。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书59第十二章第十二章 近期重点建设规划近期重点建设规划12.112.1 近期工作规划近期工作规划近期主要以完善现有的建筑垃圾收运系统和管313、理机制，加强源头减量、分类管理、综合利用、消纳设施和场所布局及建设、部门协同监管、全过程数字化治理等工作；加快提升全县建筑垃圾规范化分类、收集、运输和安全处置水平，建设符合城市建设发展的建筑垃圾消纳网络和提升资源化利用水平。具体如下：1、存量治理、存量治理重点开展存量建筑垃圾综合治理工作，包括：持续开展存量建筑垃圾排查整治，重点突出城乡结合部、河道水道两侧、公路铁路两侧及涉农区域，及时清理无主垃圾，整治非正规垃圾堆放点，提高城市品质。（1）加强对建筑垃圾消纳场的规范管理、安全隐患排查整治等工作。（2）采取疏堵结合的方式加强建筑垃圾治理，对未按审批路线运输建筑垃圾、未在指定消纳场或处理设施消纳处314、理建筑垃圾等行为依法处理。（3）全面排查范围内建筑垃圾消纳场安全隐患，检查评估堆体稳定性，对存在安全隐患的建筑垃圾消纳场，暂缓其土方消纳业务，待其整改完毕、验收达标后再行恢复。（4）对未经审批的建筑垃圾堆放点予以取缔、查处。2、收运、处理体系建设、收运、处理体系建设（1）推进收运处理设施工程建设）推进收运处理设施工程建设1）逐步实现智能新能源渣土运输车实用化、产业化，鼓励支持渣土运输企业将老旧车型更为换新型智能新能源渣土运输车辆。2）建筑垃圾源头减量、分类、收集等工作，完善建筑垃圾收集设施，促进建筑垃圾就近利用，提高建筑垃圾的综合利用和资源集约节约。（2）加快建筑垃圾处理设施建设）加快建筑垃圾315、处理设施建设加快建筑垃圾处理设施规划建设，增强建筑垃圾消纳、处理能力。新建建筑垃圾处理设施应满足建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T 134-2019）等有关标准要求，依法推动建筑垃圾处理场地加装监控探头、执行分区作业、遵守堆填高度要求等，规范作业管理。运用经济手段营造利益驱动机制，创造良好的投资环境，积极推动建筑垃圾填埋场、处理中心建设管理企业化、市场化、建设投资多元化，逐步将建筑垃圾处理设施建设由社会公益事业行为转变为以企业为主体的市场行为和经济行为，由政府履行监管责任。（3）推动资源化利用产业化发展）推动资源化利用产业化发展1）运用信息化手段推进建筑垃圾源头减量，促进建筑垃圾就近利用，促进工316、地和项目业主间的垃圾自行消化处理，提高建筑垃圾的综合利用和资源集约节约，积极推进建筑垃圾循环化利用项目布局规划。2）建立健全建筑垃圾资源化循环化利用政策资金引导、支撑配套体系。灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书6012.212.2 近期项目规划近期项目规划表表 11.2-1 近期建设项目投资匡算表近期建设项目投资匡算表序号设施名称规划内容投资匡算（万元）完成时间1乡镇综合性垃圾转运点新建 16 处，用于乡镇建筑垃圾暂存中转；3202024 年-2025 年2建筑垃圾信息化管理系统建设县域范围5002025 年-2035 年3建筑渣土消纳场位于建设北路东侧，项目占317、地面积约 11131.67 平方米3502025 年-2035 年总投资1170灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书61第十三章第十三章 规划实施保障规划实施保障13.113.1 组织保障组织保障强化组织领导。县政府要高度重视建筑垃圾治理工作，把建筑垃圾治理工作纳入年度计划和重点工作清单，加强组织领导、统筹协调和监督检查，编制专项工作规划，明确目标任务，确定部门职责，研究制定本地建筑垃圾治理相关制度与配套政策，确保工作顺利推进。部门要按照工作职责，加强对本地相关工作的指导，对工作不力的按照工作权限进行约谈或问责。13.213.2 制度保障制度保障应制定建筑垃圾转运318、调配场、资源化处理厂和消纳场等设施的运营管理办法，进一步完善涉及垃圾治理流程的管理动作和配套实施细则。应出台建筑垃圾治理监督激励机制，对各级部门的工作可执行“季度排名，年度考核”的管理制度。应优化行政审批流程，构建建筑垃圾的管理闭环。13.313.3 技术保障技术保障充实建筑垃圾治理岗位专业技术人员或管理人员，加强专业学习、技术培训和信息交流工作。建立一线作业人员的作业技能培训、作业资格认证、等级评定等制度，保障人员专业操作技能，提高专业化水平。积极参与省内外垃圾治理学术研讨、管理研究、技术交流活动，了解省内外建筑垃圾治理动态趋势，学习省内外兄弟城市、先进地区的管理经验。加强信息技术应用，提升319、管理的信息化水平和时效。搭建覆盖建筑垃圾的信息化管理平台，建立起从源头到终端的全链条管理体系。适时开展专项研究，要实现规划提出的各项目标，落实规划提出的设施建设，不断提升垃圾治理的水平与成效，不仅需要人力、财力、物力的投入，更需要采用科学的方法来指引实施。13.413.4 用地保障用地保障自然资源和规划部门负责统筹相关专项规划的用地需求，配合城市管理等部门做好建筑垃圾处理设施的选址，在土地出让和审批中应明确相关设施的配置标准。适宜采用灵活用地的设施，可通过租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式落实用地保障。相关垃圾转运设施、处理设施的规划建设或改造提升方案，应征求环境卫生、综合执法等牵头320、管理部门的意见。大中型垃圾转运设施、处理设施的建设单位应在设施建设前到环保部门办理相关审批手续。13.513.5 资金保障资金保障建筑垃圾治理工作中所涉垃圾收集、转运与处置设施、设备的采购、发放、配置、安装费用，垃圾分类增加的人员培训、宣传督导、奖励补助及设施设备运行成本应纳入本级政府年度财政预算。县发展改革（物价）部门应安排财政性建设资金和建设项目，并会同县财政、环卫、建设主管部门根据建筑垃圾处理运营成本、国民经济与社灵璧县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书62会发展要求以及社会承受能力，科学制定建筑垃圾处理收费标准，并应按照谁产生谁付费和差别化收费的原则，不断完善321、建筑垃圾处理收费制度，逐步实行分类计价、计量收费。部分建筑垃圾的收运处置都具有市场属性，可通过市场化模式引入社会资本参与。管理中应拓宽融资渠道，积极采取多渠道、多种模式、多层次的融资。发挥财政投入的撬动作用，完善税收优惠引导作用，加大绿色金融支持力度，建立多元化的投融资机制，引进竞争机制，推进市场化。此外，在加大资金投入之前，政府部门应对相应的垃圾治理工作方案、收运和处理设施的建设及运行进行风险评估，确保资金使用效益。13.613.6 公众参与保障公众参与保障应建立和完善公众参与制度，积极发动、组织引导群众参与管理监督工作，形成广泛的群众基础，涉及群众利益的规划、决策和项目，应充分听取群众的意见，及时公布项目建设重点内容，扩大公民知情权、参与权和监督权。大力开展群众性创建活动，充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体作用，积极组织和引导公民从不同角度、以多种方式积极参与。