1、 龙港市龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划建筑垃圾污染环境防治工作规划 （2 202024 4-20352035 年年）二二二二四四年年六六月月 龙港市龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）年）（第一部分 规划文本）2024 年年 06 月月 龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 I 目目 录录第一章第一章 规划总则规划总则.1 第一条 指导思想.1 第二条 规划原则.1 第三条 规划依据.1 第四条 规划范围.3 第五条 规划对象.3 第六条 规划期限.3 第二章第二章 现状分析现状分析.4 第一条 城市概况.2、4 第二条 管理现状.4 第三条 分类收运现状.4 第四条 分类处理现状.5 第五条 现状评价与规划重点分析.6 第三章第三章 规划目标规划目标.7 第一条 总体目标.7 第二条 分期目标.7 第三条 规划指标体系.7 第四章第四章 规模预测规模预测.8 第一条 建筑垃圾产生量预测.8 第二条 建筑垃圾利用和处置规模预测.8 第五章第五章 建筑垃圾源头减量规划建筑垃圾源头减量规划.10 第一条 建筑垃圾源头减量目标.10 第二条 建筑垃圾源头减量措施.10 第三条 建筑垃圾源头污染防治要求.11 第四条 建筑垃圾源头减量规划实施.11 第六章第六章 建筑垃圾收运规划建筑垃圾收运规划.12 第一3、条 收运模式.12 第二条 分类收运.12 第三条 运输设备.13 第四条 装修垃圾收集点规划.14 第七章第七章 建筑垃圾利用及处置规划建筑垃圾利用及处置规划.16 第一条 建筑垃圾利用及处置方案.16 第二条 选址要求.16 第三条 建筑垃圾处理设施建设规划.16 第八章第八章 建筑垃圾存量治理规划建筑垃圾存量治理规划.18 第一条 存量垃圾现状分析.18 第二条 存量治理工作机制.18 第三条 存量建筑垃圾治理计划.18 第四条 存量治理要求.18 第九章第九章 建筑垃圾监督管理规划建筑垃圾监督管理规划.20 第一条 管理制度机制建设.20 第二条 部门职责分工.20 第三条 全过程数字4、化治理建设.22 第四条 建筑垃圾应急处理预案.23 龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 II 第十章第十章 建筑垃圾资源化利用产业发展规划建筑垃圾资源化利用产业发展规划.25 第一条 产业发展目标.25 第二条 产业发展重点.25 第三条 产品质量管控.25 第四条 产业支持策略.25 第十一章第十一章 规划近期重点建设规划规划近期重点建设规划.27 第一条 近期工作规划.27 第二条 近期项目规划.27 第十二章第十二章 规划实施保障规划实施保障.28 第一条 组织保障.28 第二条 制度保障.28 第三条 技术保障.28 第四条 用地保障.28 第五条 5、资金保障.28 第六条 公众参与保障.28 第十三章第十三章 附表附表.29 第一条 建筑垃圾现状处置量（消纳量）统计表.29 第二条 建筑垃圾规划产生量预测表.29 第三条 建筑垃圾产生量与进入末端处理设施处理量预测表.29 第四条 建筑垃圾资源化处置场所现状统计表.30 第五条 规划建设项目统计表.30 龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 1 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条第一条 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，建立健全建筑垃圾污染环境防治工作机制，加强源头管控、运处规范、监管闭环，提高建筑垃圾处6、理资源化、减量化、无害化水平，建立全市统筹、布局合理、技术先进、整体智治、资源得到有效利用的建筑垃圾治理体系，进一步促进城市建筑垃圾治理和再利用产业化发展，实现建筑垃圾治理工作经济效益、生态效益和社会效益的同步推进。第二条第二条 规划原则规划原则 1、因地制宜，循序渐进因地制宜，循序渐进 科学选择适合龙港市自身特征的经济适用、简便易行的分类模式，建筑垃圾污染环境防治则抓大控小，紧抓工程渣土和拆除垃圾的治理，加强工程垃圾和装修垃圾排放管控，完善建筑垃圾处理设施配套，提高综合利用率和资源化利用率。2、科学评估，精准施策科学评估，精准施策 全方位地对龙港市建筑垃圾污染防治现状进行调研统计，客观分析目7、前龙港市建筑垃圾污染防治的优缺点，建立健全建筑垃圾污染防治工作制度，针对龙港市现状精准施策。3、政府主导，社会参与政府主导，社会参与 坚持政府的引导与监督作用，调动社会企业主体参与垃圾治理的积极性，发挥市场机制自主调节能力，推进垃圾资源化，收运处置产业化、市场化。落实各管理单元垃圾分类治理主体责任，充分发挥基层组织作用，建立宣传督导体系，鼓励全民参与，构建多主体协同治理。4、区域统筹，系统设计区域统筹，系统设计 强调规划、建设及管理的高度统一，充分考虑不同区域功能定位和行政辖区管理职能，按照不同设施服务特点及运行要求，结合旧城区改造、城区建设及设施的规模化（区域化）效应，区域统筹，优化数量，节8、约用地。垃圾处理遵循无害化、减量化、资源化，实施对建筑垃圾从收集、运输，综合处理到处置的全系统规划和管理。5、统筹协调，近远结合统筹协调，近远结合 进一步完善建筑垃圾处理设施的建设，注重与规划统筹衔接。以建筑垃圾的处置需求量为刚性空间，并预留一定的弹性空间，进行处置设施的选址规划，为高质量的城市化和经济社会发展预留足够的灵活度。6、循环经济，绿色低碳循环经济，绿色低碳 循环经济强调把经济活动组织成一个“资源产品再生资源”的反馈式流程，所有的物质和能源能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用。建筑垃圾作为循环经济重要的一个环节，应大力推进其综合利用，助力龙港市构建低碳环保的建筑垃圾污染控9、制体系。第三条第三条 规划依据规划依据（一）（一）法律法规法律法规 中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（主席令第 43 号）；中华人民共和国建筑法（主席令第 46 号）；中华人民共和国城乡规划法（主席令第 74 号）；节约集约利用土地规定（2014 年 5 月 22 日国土资源部令第 61 号公布，2019 年修订版）；中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 256号发布，2021 年修订版）；城市规划编制办法（建设部令第 146 号，2005 年 12 月 31 日）；城市市容和环境卫生管理条10、例（国务院令第 101 号，2017 年 3 月 1 日修订）；城市建筑垃圾管理规定（建设部令 139 号）；浙江省城市市容和环境卫生管理条例（2018 年 11 月 30 日浙江省第十三届人民代表大会常龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 2 务委员会第七次会议通过）；浙江省固体废物污染环境防治条例（2022 年 9 月浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修订版）；浙江省资源综合利用促进条例（根据 2016 年 9 月 29 日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修正）。（二）（二）政策文件政策文件 国务院关于加快发展循环经济的若干11、意见（国发200522 号）；关于加快推进生态文明建设的意见（国务院 2015 年 4 月）；住房城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见（建质202046 号）；“十四五”时期“无废城市”建设工作方案（环固体2021114 号）；“十四五”循环经济发展规划（发改环资2021969 号）；“无废城市”建设试点工作方案（国办发2018128 号）；关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见（发改价格规2018943 号）；城市建筑垃圾和工程渣土管理规定（2005 年 3 月 23 日中华人民共和国建设部令第 139 号）浙江省住房和城乡建设厅关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见（浙建202112、14号）；浙江省建筑垃圾分类利用指导目录（浙建城管发20232 号）；浙江省住房和城乡建设厅关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见（浙建202114号）；浙江省住房和城乡建设厅等8部门关于浙江省建筑垃圾电子转移联单运行管理工作的实施意见（浙建20232 号）；浙江省住房和城乡建设厅等 8 部门关于印发浙江省工程渣土处置领域专项治理工作方案的通知（浙建城管发20238 号）；浙江省住房和城乡建设厅等8部门关于加快建立健全工程渣土处置领域常态化监管机制的意见（浙建城管202332 号）；省建设厅关于做好浙江省建筑垃圾综合监管服务系统“工程固废在线”应用全面推广运用工作的通知（浙建城管函2023313、 号）；温州市全域“无废城市”建设工作实施方案（2022-2025 年）温政办202266 号；关于温州市建筑工程安装车辆称重设备的通知温住建发202354 号；龙港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021 年 4 月）；浙江省工程渣土常态化治理工作专班办公室关于印发建筑垃圾污染环境防治工作规划编制导则的通知；龙港市国土空间总体规划（2021-2035）（草案公示稿）（2023 年 2 月）；龙港市环境卫生专项规划（2021-2035 年）（2022 年 12 月）；龙港市生活垃圾治理专项规划（2021-2035 年）（2022 年 12 月）。（三）（三）规范标准14、规范标准 城市环境卫生设施规划标准（GB/T 50337-2018）；城镇环境卫生设施设置标准（CJJ 27-2012）；建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T 134-2019）；生活垃圾处理处置工程项目规范（GB55012-2021）固定式建筑垃圾处置技术规程（JC/T 2546-2019）；浙江省建筑垃圾资源化利用技术导则（建设发2017423 号）；建筑垃圾收运处置规范DB3303/T 0562022；再生资源绿色分拣中心建设管理规范（SB/T 10720-2021）；规划环境影响评价技术导则总纲（HJ 130-2019）；建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ 2.1-2016）；龙港市建15、筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 3 建筑废弃物再生工厂设计标准（GB/T 51322-2018）；新建住宅小区生活垃圾分类设施设置标准（DB33/T 1222-2020）；建筑垃圾综合监管服务系统物联网设备技术对接规范（2022 年 12 月）；其他相关标准、规范。第四条第四条 规划范围规划范围 规划范围为龙港市行政辖区，总面积 184.13 平方千米，包括龙江第一社区联合党委、龙江第二社区联合党委、龙江第三社区联合党委、龙江第四社区联合党委、沿江第一社区联合党委、沿江第二社区联合党委、沿江第三社区联合党委、沿江第四社区联合党委、白沙第一社区联合党委、白沙第二社区16、联合党委、白沙第三社区联合党委、湖前第一社区联合党委、湖前第二社区联合党委、湖前第三社区联合党委、江山第一社区联合党委、平等第一社区联合党委、舥艚第一社区联合党委、舥艚第二社区联合党委、舥艚第三社区联合党委、芦浦第一社区联合党委、云岩第一社区联合党委、新城联合党委，共计 22 个社区联合党委。第五条第五条 规划对象规划对象 规划对象为建筑垃圾。建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网、道桥等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物。建筑垃圾按照装修垃圾、拆除垃圾、工程垃圾、工程渣土、工程泥浆进行分类。1、装修垃圾：、装修垃圾：是指房屋装饰17、装修过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、石膏、加气混凝土砌块、金属、木材、玻璃和塑料等废弃物。2、拆除垃圾：、拆除垃圾：是指各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在拆除过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、金属、木材等废弃物。3、工程垃圾：、工程垃圾：是指各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在新建、改建、扩建过程中产生的混凝土、沥青混合料、砂浆、模板等弃料。4、工程渣土：、工程渣土：是指各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在建设过程中开挖土石方产生的弃土。5、工程泥浆：、工程泥浆：是指钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻及泥水顶管等施工产生的泥浆。第六条第六条 规划期限规划期18、限 规划期限：2024-2035 年；近期：2024-2030 年；远期：2031-2035 年；其中，规划基准年为 2023 年。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 4 第二章第二章 现状分析现状分析 第一条第一条 城市概况城市概况 龙港市地处温州南部、东海之滨，位于浙江省八大水系之一的鳌江入海口南岸，处于长三角、海西经济区两大国家战略的交汇处，南北毗邻苍南县和平阳县。龙港于 1983 年 10 月设镇，历经从小渔村到农民城、从农民城到产业城、从产业城到县级市三次改革的历史性跨越。2019 年 8 月 16 日，经国务院批准，同意设立县级市，9 月 25 日19、挂牌成立，成为全国第一个“镇改市”。龙港市是目前全国唯一实行“大部制、扁平化”行政管理体制改革的县级市，直辖 102 个社区，辖区面积 184.13 平方公里，2020 年常住人口 46.5 万人。2020 年，全市地区生产总值 316.40 亿元，财政总收入 25.33 亿元。第二条第二条 管理现状管理现状（一）（一）政策文件政策文件 为进一步规范龙港市工程建设中产出砂石土管理，根据浙江省住房和城乡建设厅等 8 部门关于印发浙江省工程渣土处置领域专项治理工作方案的通知（浙建城管发20238 号）等有关规定，并结合龙港市实际，2021 年 9 月龙港市出台了龙港市建筑垃圾管理办法及解读（暂行）20、。龙港市人民政府对建筑垃圾的管理高度重视，积极调动各相关各部门相配合开展治理工作，（二）（二）对建筑垃圾的管理已初成系统，治理建筑垃圾污染环境工作初见成效。但是龙港市各社区联合党委对建筑垃圾的管理意识相对薄弱，未来仍需完善建筑垃圾的管理制度，明确各单位的职责。智慧管理智慧管理 浙江省建筑垃圾综合监管服务系统（以下简称“省建筑垃圾系统”）是省固体废物治理综合应用系统的子系统，依法对全省建筑垃圾产生、收集、贮存、利用、处置等实施全过程监控和信息化管理。按照“省级统构、分级应用、一网统管”原则统一建设、统一上线使用，致力于构建建筑垃圾“共治、智治、共享”的数字化治理体系，推进建筑垃圾产生、运输、转运21、利用、消纳等过程的全流程、多维度、全天时、全天候智慧监管。目前龙港市转移建筑垃圾依托省建筑垃圾系统运行建筑垃圾电子转移联单。第三条第三条 分类收运现状分类收运现状（一）（一）建筑垃圾清运建筑垃圾清运制度制度 龙港市建筑垃圾清运采用核准制度。需处置建筑垃圾的建设单位、施工单位以及从事建筑垃圾运输的运输单位，应当向市行政审批局申请办理建筑垃圾核准处置许可证。未按照规定办理建筑垃圾核准处置许可证的单位和个人，不得从事建筑垃圾处置活动。（二）（二）建筑垃圾收运方式建筑垃圾收运方式 当前建筑垃圾的运输主要通过市场匹配供需，并主要存在以下几种方式：（1）村民利用自有车辆收运。（2）施工单位派出自有专业运22、输车辆或者雇佣市场运输车辆收运。（4（3）市政府职能部门派出自有专业运输车辆或者雇佣市场运输车辆收运。）处理设施（项目）企业派出自有运输车辆或者雇佣市场运输车辆收运。龙港市目前共有工程渣土、工程泥浆、拆除垃圾等清运企业共 25 家，登记车辆约 469 辆，负责全市的建筑垃圾收运。龙港市装修垃圾目前主要在小区周边分布装修垃圾临时堆放点，将装修垃圾放置在指定的垃圾箱内，由物业定期电话预约清运公司上门清运时间，没有物业的由个人电话预约。目前龙港市综合行政执法局委托温州市环保科技集团有限公司在龙港市域内负责装修垃圾收集、运输、处置工作的特许经营服务负责市域内装修垃圾的收运工作。龙港市建筑垃圾污染环境防23、治工作规划（2024-2035 年）规划文本 5 第四条第四条 分类处理现状分类处理现状（一）（一）处理方式处理方式 1、拆除垃圾和工程垃圾拆除垃圾和工程垃圾 建筑工地产生的拆除垃圾和工程垃圾在工程现场进行分类，废旧金属、纸质包装材料、木材废料等低价值可回收垃圾出售给废旧物品回收站点回收利用，废弃砖瓦块、混凝土块、水泥块等委托清运单位清运至建筑垃圾资源化处理厂进行处理，泡沫板等可焚烧垃圾委托清运单位运至焚烧厂进行处理，涂料、沥青等有害垃圾委托清运单位运至无害化处理设施进行处理。2、装修垃圾装修垃圾 居民自行将首次分类后的装修垃圾运送到转运站实行免费堆放，由第三方运营单位委托清运单位清运至启源路24、建筑垃圾资源化处置场进行处理，分拣出的泡沫板等可焚烧垃圾由第三方运营单位委托清运单位运至焚烧厂进行处理。利用破碎系统对分拣出的废弃砖瓦块、混凝土块、水泥块等进行破碎碎，重新制成砂石等建筑材料，用于制砖以及道路、房屋等建设，其余无法综合利用的废土类进行回填或用于覆土绿化。3、工程渣土工程渣土 龙港市工程渣土处理方式有以下几种：1）建设工程受纳利用：海涂回填、绿化回填、堆山造景、微地形或坑矿修复等综合利用处理方式，地坪标高低于使用要求的地块以符合条件的建筑垃圾替代部分土方弥补地坪标高，根据规划用途选用适宜的建筑垃圾并采用相应的压实措施。2）复耕复绿：优选工程开挖土方，对在生产建设过程中造成的压挖地25、废弃宅基地、坑矿废弃地等进行修复，恢复土地利用。4、工程泥浆工程泥浆 龙港市建设工程产生的工程泥浆由专业运输车运至泥浆处置厂，进行预处理，再固化脱水，形成泥饼，泥饼可用作回填、场地覆盖或制备再生产品。（二）（二）处理处理利用现状利用现状 1、拆除垃圾、装修垃圾、拆除垃圾、装修垃圾 龙港市拆除垃圾、装修垃圾以无害化直接利用为主，资源化利用为辅。经无害化利用后，剩余部分运输至启源路建筑垃圾资源化处置场进行资源化处置。在资源化处理点进行分类筛选、破碎、分拣，根据筛选的物料性质分别运往垃圾焚烧厂、再生资源利用场所、有害垃圾处置场所进行处理。2、工程渣土、工程渣土 龙港市建设工程产生的工程渣土以海涂围26、垦、场地平整、堆坡造景等的直接利用方式为主，剩余部分通过临时消纳场消纳，在运行的有 1 处工程渣土临时消纳场。3、工程泥浆、工程泥浆 建设工程产生的工程泥浆用专用运输车，运往位于滨海路的龙港市城发泥浆固化处置场，进行预处理和固化脱水，脱水泥饼可用作回填、场地覆盖或制备再生产品。4、工程垃圾、工程垃圾 建设工程产生的工程垃圾以直接无害化利用为主，资源化利用为辅。金属、木材等分拣出来外售，混凝土、砖块等施工现场资源化利用，不能利用的少量工程垃圾外运至启源路建筑垃圾资源化处置场进行资源化处置。（三）（三）现状处理设施现状处理设施 1、建筑垃圾资源化处置场、建筑垃圾资源化处置场 目前龙港市已建 1 座27、装修垃圾、拆除垃圾资源化利用厂，对收运的装修垃圾、拆除垃圾、工程垃圾进行处置。（1）启源路建筑垃圾资源化处置场）启源路建筑垃圾资源化处置场 项目位于启源路。循环经济产业园东南侧，场区占地面积 9000 平方米，于 2021 年 9 月投入使用，处置装修垃圾、拆除垃圾和工程垃圾。项目配备反击式破碎机、筛分机等设备，采用破碎、龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 6 分拣、筛分等工艺制备再生骨料，运行一班制，具备年回收处置 15 万吨建筑垃圾的生产能力。目前，未实施建筑垃圾电子转移联单管理。2、工程渣土临时消纳场、工程渣土临时消纳场 目前龙港市有 1 处工程渣土临时28、消纳场。具体情况如下：（1）乌龟岛工程渣土临时消纳场）乌龟岛工程渣土临时消纳场 乌龟岛工程渣土临时消纳场位于龙港市世纪大道东侧的乌龟岛，可消纳容积约 22 万吨，剩余可消纳容量约 9 万吨。出入口设置地磅，数据连接至浙江省建筑垃圾综合监管服务系统。3、工程泥浆处置场、工程泥浆处置场 龙港市现有 1 座工程泥浆处置场，承担龙港市的工程泥浆处置任务，具体如下：（1）城发城发工程工程泥浆固化处置场泥浆固化处置场 龙港市城发工程泥浆固化处置场位于龙港市滨海路南侧，场区总用地面积 18612 平方米，折合 27.93 亩，设计工程泥浆处置量 195 万吨/年。其中，2022 年泥浆消纳量 29 万吨，229、023 年泥浆消纳量 54 万吨。采用工艺为：预处理+过滤+挤压脱水。脱水后含水率 30%的泥饼外运堆填处置。第五条第五条 现状现状评价与规划重点分析评价与规划重点分析（一）（一）现状评价现状评价 1、管理监督机制初步建立，但有待完善 2、以处置核准把关源头排放，但源头减量工作有待重视 3、积极推进建筑垃圾清运处置管理工作，但收运体系有待规范化 4、末端处置设施具备处理规模，仍需完善 5、部分民众已建立建筑垃圾规范化处置意识，但执法部门仍需加强管理和宣传 6、依托省平台实施信息化管理，但仍需跟进建设、优化功能（二）（二）解决措施和规划重点分析解决措施和规划重点分析 基于龙港市建筑垃圾管理和治理30、体系现状，对本规划重点分析如下：表表2.5-1 规划重点汇总表规划重点汇总表 序号序号 现状现状 解决措施和规划重点解决措施和规划重点 1 管理监督机制初步建立，但有待完善。（1）已发布的龙港市建筑垃圾管理办法及解读（暂行）需根据省、市相关管理规定及相关建筑垃圾规划修编；（2）推动支持绿色建材、鼓励使用建筑垃圾再生产品等相关政策文件的发布。2 以处置核准把关源头排放，但源头减量工作有待重视。（1）应加强部门协同管理，强化源头减量监督管理工作；（2）积极推进源头减量相关政策和措施保障，压实建筑垃圾的源头排放管理。3 积极推进建筑垃圾清运处置管理工作，但收运体系有待规范化（1）推进并完善建筑垃圾清31、运车辆的准运核准制度及日常监督管理；（2）应明确建筑垃圾清运管理责任人制度；（3）规范建筑垃圾清运企业的管理及清运数据统计整理；（4）加强各社区建筑垃圾清运及管理；（5）加强建筑垃圾电子转移联单管理。4 末端处置设施具备处理规模，仍需完善（1）根据预测建筑垃圾产生量，对现有建筑垃圾处理设施提升改造，加强运营监管，完善管理制度，压实企业安全生产主体责任，确保消纳场所规范、安全运行。（2）工程渣土处置能力存在缺口，应及时规划 2-3 处，总消纳能力12 万吨的工程渣土临时消纳场所。（3）规划工程渣土临时消纳场所，应根据省相关文件要求，补齐地磅等设施，加快数据连入省平台系统。5 部分民众已建立建筑垃32、圾规范化处置意识，但执法部门仍需加强管理和宣传。（1）加强建筑企业的源头减量引导和居民装修垃圾“谁产生、谁处理”的宣传，充分发挥舆论导向和媒体监督作用，广泛宣传建筑垃圾减量化的重要性，普及建筑垃圾减量化和现场再利用的基础知识。（2）与企事业单位合作，共同推进建筑垃圾回收工作。通过培训和教育，提高公众的建筑垃圾回收意识和技能。6 依托省平台实施信息化管理，但仍需跟进建设、优化功能。（1）通过多部门数据共享、汇集和分析，实现建筑垃圾从源头产生、中端运输到末端处置的全过程数字化闭环监管；（2）现有工程渣土垃圾监管服务平台迭代优化，开发装修垃圾监管服务功能。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（202433、-2035 年）规划文本 7 第三章第三章 规划目标规划目标 第一条第一条 总体目标总体目标 提高建筑垃圾处理资源化、减量化、无害化水平，逐步建立市域统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理系统；加快构建规范有序、安全卫生、全程可控的建筑垃圾收运系统；促进形成链条完整、环境友好、良性发展的建筑垃圾产业体系。着力建设建筑垃圾全过程环境保护与安全卫生管控机制，建立数字化综合监管服务体系；基本形成建筑垃圾源头、运输、终端全过程闭环管理，建立完善建筑垃圾治理模式。通过科学规划和系统建设，最终建立科学合理的龙港市建筑垃圾治理体系，实现龙港市建筑垃圾的综合利用和科学处置，大幅提升龙港市建筑34、垃圾资源化利用和安全处置水平，促进城市发展质量全面提升，力争实现“无废城市”目标。第二条第二条 分期目标分期目标 近期目标（近期目标（20242030 年）：年）：重点建立和完善建筑垃圾专项运输、专项处理利用体系，加强源头分类、控源减量，实现市域内建筑垃圾从源头到处置的全过程管控；加快提升各社区街道建筑垃圾规范化分类、收集、运输水平，建立切实可行的建筑垃圾管理机制。远期目标（远期目标（20312035 年）：年）：建立市域统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理系统；建立规范有序、安全卫生、全程可控的建筑垃圾收运系统；形成链条完整、环境友好、良性发展的建筑垃圾产业体系。形成建筑35、垃圾全过程环境保护与安全卫生管控机制，实现建筑垃圾从产生到消纳的全过程信息化、智能化控制和管理。使龙港市域各社区建筑垃圾申报核准率、收运率、密闭化运输率、综合利用率、安全处置率等指标得到全面提升，龙港市成为全国建筑垃圾治理模范城市，力争实现“无废城市”目标。第三条第三条 规划指标体系规划指标体系 表表3.3-1 龙港市建筑垃圾治理指标规划龙港市建筑垃圾治理指标规划 序号 指标类别 指标内容 近期目标（2030 年）远期目标（2035 年）备注 1 减量化 新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥浆）（t/万 m2）300 250 约束性 2 装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包36、括工程渣土、工程泥浆）（t/万 m2）200 200 约束性 3 新开工装配式建筑面积占新建建筑比例（%）40 45 约束性 4 资源化 建筑垃圾综合利用率（%）93 95 约束性 5 渣土资源化再生利用率（%）20 30 预期性 6 泥浆资源化再生利用率（%）20 30 预期性 7 工程、拆除、装修垃圾资源化再生利用率（%）60 80 约束性 8 无害化 建筑垃圾收运率（%）100 100 约束性 9 建筑垃圾密闭化收运率（%）100 100 约束性 10 建筑垃圾无害化处置率（%）100 100 约束性 11 数字化 建筑垃圾运输车船卫星定位装置接入率（%）100 100 约束性 12 工37、程项目视频监控接入率（%）100 100 预期性 13 建筑垃圾消纳场所视频监控接入率（%）100 100 预期性 14 建筑垃圾电子转移联单闭环率（%）95 98 约束性 备注：1.约束性指标是为实现规划目标，在规划期内不得突破或必须实现的指标；2.预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内努力实现或不突破的指标；龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 8 第四章第四章 规模规模预测预测 第一条第一条 建筑垃圾产生量预测建筑垃圾产生量预测（一）（一）装修垃圾装修垃圾 规划期间，预测龙港市装修垃圾产生量如下表所示。表表4.1-1 龙港市龙港市装修垃圾产生量装修垃38、圾产生量预测表预测表 年份年份 装修垃圾产生量（万吨装修垃圾产生量（万吨/年）年）2025 15.10 2030 16.60 2035 18.11（二）（二）拆除垃圾拆除垃圾 规划期间，预测龙港市拆除垃圾产生量如下表所示。表表4.1-2 龙港市拆除垃圾产生量预测表龙港市拆除垃圾产生量预测表 时间时间 拆除垃圾产生量（万吨拆除垃圾产生量（万吨/年）年）2025 年 66.00 2030 年 70.00 2035 年 45.00（三）（三）工程垃圾工程垃圾 规划期间，预测龙港市工程垃圾产生量如下表所示。表表4.1-3 龙港市龙港市工程垃圾产生量预测工程垃圾产生量预测表表 时间时间 工程垃圾产生量（39、万吨工程垃圾产生量（万吨/年）年）2025 年 13.75 2030 年 14.25 2035 年 10.50（四）（四）工程渣土工程渣土 规划期间，预测龙港市工程渣土产生量如下表所示。表表4.1-4 龙港市龙港市工程渣土产生量预测工程渣土产生量预测表表 时间（年）时间（年）工程渣土工程渣土产生量产生量（万（万吨吨）2025 240.00 2030 280.00 2035 230.00（五）（五）工工程泥浆程泥浆 规划期间，预测龙港市工程泥浆产生量如下表所示。表表4.1-5 龙港市龙港市工程泥浆产生量预测工程泥浆产生量预测表表 时间（年）时间（年）工程泥浆工程泥浆产生量产生量（万（万吨吨）2040、25 70 2030 75 2035 50 第二条第二条 建筑垃圾利用和处置规模预测建筑垃圾利用和处置规模预测（一）（一）装修垃圾装修垃圾 根据本规划的指标体系，装修垃圾资源化再生利用率在 2030 年达到 60%，在 2035 年达到80%，规划期内装修垃圾综合利用量预测如下表所示：表表4.2-1 龙港市装修垃圾综合利用量预测表龙港市装修垃圾综合利用量预测表 2025 年年 2030 年年 2035 年年 产生量（万吨/年）15.10 16.60 18.11 资源化再生利用率 40%60%80%资源化再生利用量（万吨/年）6.04 9.96 14.48（二）（二）拆除垃圾拆除垃圾 根据本规划41、的指标体系，拆除垃圾资源化再生利用率在 2030 年达到 60%，在 2035 年达到80%，规划期内拆除垃圾综合利用量预测如下表所示：表表4.2-2 龙港市拆除垃圾综合利用量预测表龙港市拆除垃圾综合利用量预测表 2025 年年 2030 年年 2035 年年 产生量（万吨/年）66.00 70.00 45.00 资源化再生利用率 40%60%80%龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 9 2025 年年 2030 年年 2035 年年 资源化再生利用量（万吨/年）26.40 42.00 36.00（三）（三）工程垃圾工程垃圾 根据本规划的指标体系，工程垃圾资源42、化再生利用率在 2030 年达到 60%，在 2035 年达到80%，规划期内工程垃圾综合利用量预测如下表所示：表表4.2-3 龙港市工程垃圾综合利用量预测表龙港市工程垃圾综合利用量预测表 项目项目 2025 年年 2030 年年 2035 年年 产生量（万吨/年）13.75 14.25 10.50 资源化再生利用率 40%60%80%资源化再生利用量（万吨/年）5.50 8.55 8.40（四）（四）工程渣土工程渣土 根据本规划的指标体系，工程渣土资源化再生利用率在 2030 年达到 20%，在 2035 年达到30%，规划期内工程渣土资源化利用量预测如下表所示：表表4.2-4 龙港市工程渣43、土资源龙港市工程渣土资源化利用量预测表化利用量预测表 项目项目 2025 年年 2030 年年 2035 年年 产生量（万吨/年）240.00 280.00 230.00 资源化再生利用率/20%30%资源化再生利用量（万吨/年）/56.00 69.00（五）（五）工程泥浆工程泥浆 根据本规划的指标体系，工程泥浆资源化再生利用率在 2030 年达到 20%，在 2035 年达到30%，规划期内工程泥浆资源化利用量预测如下表所示：表表4.2-5 龙港市工程泥浆资源化利用量预测表龙港市工程泥浆资源化利用量预测表 项目项目 2025 年年 2030 年年 2035 年年 产生量（万吨/年）70.0044、 75.00 50.00 资源化再生利用率/20%30%资源化再生利用量（万吨/年）/15.00 15.00 龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 10 第五章第五章 建筑垃圾源头减量规划建筑垃圾源头减量规划 第一条第一条 建筑垃圾源头减量目标建筑垃圾源头减量目标 根据本规划制定的指标体系，建筑垃圾源头减量目标如下：1、新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥浆）到 2030 年不高于 300吨/万平方米（近期目标），到 2035 年不高于 250 吨/万平方米（远期目标）；2、装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥浆）到 20345、0 年不高于200 吨/万平方米（近期目标），到 2035 年不高于 200 吨/万平方米（远期目标）；3、新开工装配式建筑面积占新建建筑比例到 2030 年比例不少于 35%（近期目标），到 2035年比例不少于 40%（远期目标）。第二条第二条 建筑垃圾源头减量措施建筑垃圾源头减量措施（一）（一）开展绿色策划开展绿色策划 1、落实企业主体责任。按照“谁产生、谁负责”的原则，落实建设单位建筑垃圾减量化的首要责任。2、实施新型建造方式。大力发展装配式建筑，积极推广钢结构装配式住宅，推行工厂化预制、装配化施工、信息化管理的建造模式。3、采用新型组织模式。推动工程建设组织方式改革，指导建设单位在工46、程项目中推行工程总承包和全过程工程咨询，推进建筑师负责制，加强设计与施工的深度协同，构建有利于推进建筑垃圾减量化的组织模式。（二）（二）实施绿色设计实施绿色设计 1、树立全寿命期理念。统筹考虑工程全寿命期的耐久性、可持续性，鼓励设计单位采用高强、高性能、高耐久性和可循环材料以及先进适用技术体系等开展工程设计。2、提高设计质量。设计单位应根据地形地貌合理确定场地标高，开展土方平衡论证，减少渣土外运。选择适宜的结构体系，减少建筑形体不规则性。提倡建筑、结构、机电、装修、景观全专业一体化协同设计，保证设计深度满足施工需要，减少施工过程设计变更。（三）（三）推广绿色施工推广绿色施工 1、编制专项方案。47、施工单位应组织编制施工现场建筑垃圾减量化专项方案，明确建筑垃圾减量化目标和职责分工，提出源头减量、分类管理、就地处置、排放控制的具体措施。2、做好设计深化和施工组织优化。施工单位应结合工程加工、运输、安装方案和施工工艺要求，细化节点构造和具体做法。优化施工组织设计，合理确定施工工序，推行数字化加工和信息化管理，实现精准下料、精细管理，降低建筑材料损耗率。3、强化施工质量管控。施工、监理等单位应严格按设计要求控制进场材料和设备的质量，严把施工质量关，强化各工序质量管控，减少因质量问题导致的返工或修补。4、提高临时设施和周转材料的重复利用率。施工现场办公用房、宿舍、围挡、工具棚、安全防护栏杆等推广48、采用重复利用率高的标准化设施。鼓励采用工具式脚手架和模板支撑体系。5、推行临时设施和永久性设施的结合利用。施工单位应充分考虑施工用消防立管、消防水池、照明线路、道路、围挡等与永久性设施的结合利用，减少因拆除临时设施产生的建筑垃圾。6、实行建筑垃圾分类管理。施工单位应建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度，实行分类收集、分类存放、分类处置。鼓励以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类。严禁将危险废物和生活垃圾混入建筑垃圾。7、引导施工现场建筑垃圾再利用。施工单位应充分利用混凝土、钢筋、模板、珍珠岩保温材料等余料，在满足质量要求的前提下，根据实际需求加工制作成各类工程材料，实行循环利用。8、减少施工现场49、建筑垃圾排放。施工单位应实时统计并监控建筑垃圾产生量，及时采取针对性措施降低建筑垃圾排放量。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 11 第三条第三条 建筑垃圾源头污染防治要求建筑垃圾源头污染防治要求（一）（一）环境保护要求环境保护要求（1）减少废弃物产生（2）合理分类与存放（3）控制扬尘污染（4）减少噪声和振动（5）控制污水排放（6）建立监测与报告制度（二）（二）大气污染防治措施大气污染防治措施（1）严格管理施工现场（2）加强物料管理（3）推广使用环保建材（4）提高施工管理水平（三）（三）噪声污染防治措施噪声污染防治措施（1）设备选择与管理（2）施工时间管理（350、）施工方法优化（4）施工场地布置（5）人为噪声控制（四）（四）水环境污染防治水环境污染防治（1）源头控制（2）施工过程管控 第四条第四条 建筑垃圾源头减量建筑垃圾源头减量规划实施规划实施（一）（一）拆除垃圾拆除垃圾 1、在设计阶段考虑未来建筑物的拆除。2、做好旧建筑的处置评价工作，积极开展旧建筑的多元化再利用，通过科学和适当的方法选择正确的旧建筑处理方案。3、优化建筑物的拆解方式，优化拆解方法能够有效的提高旧建材的再利用率。（二）（二）装修垃圾装修垃圾 通过推广全装修房、改善施工工艺和提高施工水平等多种方式，从源头上减少装修垃圾的产生量。（三）（三）工程垃圾工程垃圾 1、优先使用绿色建材 在生51、产原料上，大量使用固体废弃物，节约了天然原材料；在其生产过程中，釆用了低能耗的先进制造技术和无污染的生产工艺；而且在今后建筑拆除时绿色建材也可以再次重复使用。2、发展预制装配式建筑 与传统的结构相比，装配式结构有利于节约建材原材料、减小建材的损耗、避免各种建材构件因尺寸不合而二次加工、切割等产生废料，减少了施工阶段的建筑垃圾量。（四）（四）工程渣土和工程泥浆工程渣土和工程泥浆 1、区域土方调配 工程渣土和少量工程泥浆可采用区域土方调配的方式，减少最终产生的处理需要和填埋消纳的总量。2、资源型利用 龙港市现有 1 座工程泥浆资源化处置设施，规划保留以上设施，利用工程泥浆作为原材料，生产含水率 352、0%泥饼，对泥饼进行回填或者资源化利用，有效实现固废资源化利用。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 12 第六章第六章 建筑垃圾收运规划建筑垃圾收运规划 第一条第一条 收运模式收运模式（一）（一）收运主体收运主体 1、对建筑垃圾运输服务企业的要求（1）在龙港市市场监督管理局注册的独立法人企业，并取得营业执照。（2）取得龙港市交通运输部门核发的普通货运经营许可证 道路运输证。（3）具有封闭停车场，场地面积与车辆数相匹配，可租赁，停车场内设门卫室，安装视频监控（出入口视频监控接入龙港市交通运输信息中心监管平台），场地道路硬化，出入口设过水池、冲洗平台、抑制扬尘装置53、等配套设施。（4）与经营规模相匹配的办公场所。（5）具备完善的行政、安全生产、车辆设备、扬尘控制及保洁、教育培训等管理制度。2、对建筑垃圾运输服务企业车辆及设备的要求（1）所属车辆符合国家对城市建筑垃圾密闭运输的要求，车厢长度不超过 5.8 米的三轴双桥后八轮车，企业应当自有 10 辆（含）以上符合规定的车辆。需增减运输车辆的，报龙港市交通运输局备案。（2）至少配备符合国家标准的洒水车 1 台；挖机 1 台；铲车 1 台；可移动式车辆冲洗设备1 套。（3）企业自有的车辆、设备应注册在本企业名下，并在龙港市公安、交通等部门取得相应证照。（4）建筑垃圾运输服务企业所属车辆应按照规定统一车身颜色，喷54、印企业名称、标志、编号，粘贴反光标贴，安装顶灯和具有反光功能的放大号牌，安装符合国家标准的卫星定位系统、行车记录仪、转弯和倒车语音提示、防卷入安全护栏等设备，相应数据信息接入建筑垃圾综合监管服务系统和龙港市交通运输信息中心监管平台，实现信息共享和部门执法联动。（5）建筑垃圾运输车辆从事其它运输业务应遵守相关管理规定。3、对建筑垃圾运输服务企业从业人员的要求（1）有专门从事建筑垃圾运输服务的经营管理队伍，管理人员数量不少于 3 人。（2）驾驶、操作人员数量应与企业车辆、设备至少按 1:1 的比例配置。（二）（二）收运流程收运流程 运输单位需要收运建筑垃圾的，应当在运输前向主管部门提出申请，取得 55、建筑垃圾处置（清运）核准证后，方可从事建筑垃圾运输，并倾倒至已获备案的建筑垃圾消纳场所。在限时禁行 的路段或市域通行时，须经市公安局交警大队批准并取得通行证后，方可通行。运输建筑垃圾的车辆不得沿途丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。第二条第二条 分类分类收运收运（一）（一）分类收集要求分类收集要求 1、拆除垃圾（1）大型拆除工程施工前，可编制拆除垃圾资源化利用专项方案，根据拆除工程资源化利用专项方案实施分类收集。（2）建（构）筑物拆除前应清除、腾空内部可移动设施、设备、家具等物品。（3）附属构件（门、窗等）可先于主体结构拆除，分类堆放。（4）拆除的混凝土梁、柱、楼板构件或其他预制56、件可统一收集。（5）砖瓦宜分类堆放，完整的砖瓦可再利用。2、装修垃圾（1）较大的装修工程，可在施工前编制完成装修垃圾资源化利用专项方案。（2）住宅装修合同应明确业主、施工单位关于装修垃圾分类收集的职责。（3）装修垃圾应袋装收集。无机装修废料（混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷等）不应与有机杂龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 13 物、金属等混杂。有害垃圾应按相应处理要求收集处理，严禁混放。（4）住宅小区应设置专门的装修垃圾堆放点。（5）非住宅装修工程，装修垃圾应分类、集中堆放。3、工程垃圾（1）在建设工程施工前，可编制工程垃圾资源化利用专项方案。桩基工程的工程桩桩头、57、基坑工程的临时支撑可统一收集。现场破碎、分离混凝土和钢筋时，混凝土和钢筋应分类堆放。（2）道路混凝土或沥青混合料应单独收集。（3）其他工程垃圾不应与工程桩桩头、支撑或道路混凝土、沥青混合料混杂。4、工程渣土和工程泥浆（1）表层耕植土不宜和其他土类、建筑垃圾混合。（2）可用作建筑原材料的粉砂（土）、砂土以及卵（砾）石、岩石等，宜分类收集。（3）少量工程泥浆应通过工程现场设置的泥浆池收集，严禁未加处置的泥浆就地或随意排放。规模较大的建设工程，泥浆宜预先固化处理。（二）（二）分类运输要求分类运输要求 1、污染环境防治措施（1）使用密闭的垃圾车进行运输：使用密闭的垃圾车可以有效地防止粉尘等污染物的泄露58、，减少对环境的污染。（2）设立规范的清运路线和专用运输通道：相关管理机构应设立规范的清运路线和专用运输通道，避免建筑垃圾在运输过程中散落或遗洒，降低对环境的污染。（3）对运输车辆进行严格管理：要求运输车辆必须经尾气检测合格，且不得超载。对运输散装建筑材料的车辆，物料不得超过车帮并须采取有效的遮敝措施。出场前对车帮、车轮等进行冲洗，防止车辆的遗洒和夹卷。（4）配备专用洒水设备：在易产生扬尘的季节，施工现场应制定洒水降尘制度，配备专用洒水设备，以减少道路扬尘和施工现场的扬尘污染。（5）控制运输设备的噪声：选择低噪音、低振动的运输车辆，并对车辆进行定期维护保养；控制运输车辆的速度，避免急加速和急刹车59、等行驶方式；定期检查车辆状况：定期检查和维护运输车辆，保证发动机、排气系统等设备正常工作。2、运输路线要求 建筑垃圾运输一般采用建筑垃圾收集点次要道路/主要道路建筑垃圾处置设施的路线，运输路线需经建筑垃圾行政主管部门批准。建筑垃圾收运路线的应遵循以下原则：（1）收运路线起始点宜位于工地或停车场附近；（2）收运路线的选择应尽可能紧凑，避免重复或断续；（3）收运路线应能平衡工作量，使每个作业阶段、每条线路的收集和运输时间大致相等；（4）收运路线应避免在交通拥挤的高峰时间段收集、运输建筑垃圾；（5）收运路线应尽量避免穿越城区，尽量减少对城市环境的影响。收运车辆必须按照公安交通管理部门有关规定进行车辆60、等级、车厢密闭改装年检、办理通行证。收运车辆通过加装行驶装卸记录仪装置接入“集运系统”实现信息化的管理和监控。第三条第三条 运输运输设备设备 1、工程渣土、工程垃圾宜采用载质量大于 10t 的弃土运输车，旧建筑拆除垃圾和建筑装修垃圾可采用载重量 515t 的弃土运输车。2、建筑垃圾运输应采取密闭方式，装修垃圾宜采用可进出地下设施的小型运输车辆，其他建筑垃圾运输宜采用密闭箱式货车。3、建筑垃圾运输车厢盖宜采用机械密闭装置，开启、关闭时动作应平稳灵活。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 14 4、建筑垃圾运输工具应容貌整洁、标志齐全，车辆底盘、车轮无大块泥沙等附着61、物。5、建筑垃圾装载高度最高点应低于车厢栏板高度，车辆装载完毕后，厢盖应关闭到位；装载量不得超过车辆额定载重量。6、建筑垃圾水上运输宜采用集装箱运输形式；建筑垃圾采用散装运输形式，表面应有效苫盖，垃圾不得裸露和散落。建筑垃圾转运码头根据船舶运输形式选择装卸工艺及配置设备。暂时不具备回填出路，且具有回填利用或资源化再生价值的建筑垃圾可进入转运调配场。7、推动建筑垃圾运输车上安装道路运输车辆卫星定位模块、视频监控模块，实现建筑垃圾运输车定位信息与管理信息的有效结合。第四条第四条 装修垃圾收集点规划装修垃圾收集点规划（一）（一）建设要求建设要求 投放点作业的空间应满足收运车辆作业转弯半径要求。投放点62、地坪应硬化，四周应设置密闭围档等硬隔离措施，围档高度不得低于 2m，且不宜超过 2.5m。投放点上方宜搭设迷彩棚架、植物棚架等遮盖设施。投放点应公示装修垃圾投放要求，收运单位、责任人联系电话、收运频次以及监督电话、识别码等。公示牌统一为蓝底白字，长度宜为 0.6m，宽度宜为 0.4m。公示牌中的识别码应统一为边长 15cm 的正方形。新建生活小区宜单独设置装修垃圾收集房，并与生活垃圾收集设施统筹设置，收集房面积不宜小于 20m2，高度应满足装运要求。各社区和物业服务企业应当加强装修垃圾的日常管理，在物业管理区域内设立装修垃圾分类投放点，设置明显标识，督促业主、装修企业按照要求投放，并及时组织清63、运，装修垃圾不得与其他垃圾混堆混运。不得将装修垃圾混入生活垃圾暂存、收运；装修垃圾分类装袋、捆绑，及时交由经依法核准的运输单位运送至资源化利用企业或者堆放到管理责任人确定的暂存设施、场所。（二）（二）分类收集分类收集要求要求 装修垃圾不得与生活垃圾混杂，其分类收集应符合下列要求：（1）较大的装修工程，可在施工前编制完成装修垃圾资源化利用专项方案。（2）住宅装修合同应明确业主、施工单位关于装修垃圾分类收集的职责。（3）装修垃圾应袋装收集。无机装修废料（混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷等）不应与有机杂物、金属等混杂。有害垃圾应按相应处理要求收集处理，严禁混放。（4）住宅小区应设置专门的装修垃圾堆放点。（564、）非住宅装修工程，装修垃圾应分类、集中堆放。（三）（三）建设布局建设布局 1、建筑工地 每个新建公用区域的临时收集点可在工地临时设置。用地面积需在 30 平方米以上，场地平整并硬质化，装卸垃圾时应洒水降尘。建设工程的实施主体应将建筑垃圾进行分类装袋捆扎，堆放到指定的临时堆放点，定期联系清运公司将建筑垃圾外运处置。建筑垃圾产生量和类型，因建筑工地类型不同、项目规模不同、施工阶段不同，产生的垃圾类型和数量也不尽相同。每个建筑工地都应当在其作业区根据工地项目的实际情况，合理规划建筑垃圾分类堆放点。2、城市住宅小区 城市管理区内的每个新建住宅小区应按照“点位布局合理、方便居民群众、交通运输便捷”的原则65、至少设置一处集中投放点。在三无小区或者条件有限的区域，探索采用定时、预约上门收集等方式解决居民装修垃圾的临时堆放问题。有条件的住宅小区或单位应设置装修垃圾收集箱，箱体宜具有科学投放、费用结算、预警监测等智能管理功能。装修垃圾费用结算应合理设置，使民众能普遍接受。3、各社区龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 15 4、其他 公共机构、企事业单位、沿街经营店铺等可不设置装修垃圾投放点，产生的装修垃圾探索采用定时、预约上门收集等方式。（四）（四）投投社区根据建筑垃圾产生量情况、交通条件和地理位置合理选址建设建筑垃圾集中投放点。未建设建筑垃圾集中投放点的社区，居民产生66、的建筑垃圾应运输至附近的临时堆放点进行堆放。放要求放要求（1）装修中废弃的混凝土、砂浆、石材、砖瓦和陶瓷等应袋装，投放至指定的装修垃圾投放点。（2）装修中废弃的金属、木料、塑料、玻璃等应捆扎或袋装，投放至生活垃圾可回收物收集点。（3）装修中废弃的涂料和油漆等有毒有害垃圾投放至指定的有害垃圾投放点。不应将生活垃圾、医疗垃圾、园林垃圾等固体废弃物与装修垃圾混合投放。（4）投放人在完成装修垃圾投放时，应保持投放点的环境卫生干净、整洁。（5）装修垃圾投放管理责任人应负责投放点的设置，包括且不限于选址、建造及环境卫生等方面。督促投放人按要求投放，投放人违反要求的，装修垃圾投放管理责任人应督促其整改。装修67、垃圾投放管理责任人应合理确定收运频次，确保投放点垃圾或投放箱体不满溢。商务综合体、沿街商铺等装修垃圾应临时储存在单位内部，不得占道和占用绿化用地。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 16 第七章第七章 建筑垃圾建筑垃圾利用及处置利用及处置规划规划 第一条第一条 建筑垃圾建筑垃圾利用及处置利用及处置方案方案 1、装修垃圾、工程垃圾、拆除垃圾 工程垃圾与拆除垃圾性质相似，采用“资源化利用为主，消纳为辅”的处理模式，可资源化利用的建筑废物进入建筑垃圾资源化利用厂再生利用，最大化实现资源化利用。危险废弃物及有害垃圾进入危废处理设施处理，可燃物进入垃圾焚烧厂进行处理。268、工程渣土和工程泥浆 工程渣土和经固化、脱水处理后的工程泥浆可用于资源化利用、域内平衡、跨区域调剂平衡、生态修复利用、场地平整和无害化填埋处置。现有工程渣土资源化利用设施可利用工程渣土制机制砂，其余工程渣土、工程泥浆进入消纳场进行处置。第二条第二条 选址选址要求要求 1、应符合国土空间规划和市容环境卫生工作规划要求。2、新建设施选址应符合下列要求：（1）应具有满足建设工程需要的工程地质及水文地质条件；（2）交通便利，具备水电市政等配套设施；（3）应远离居民区、文教区、医院、商业区、机关及企事业单位等环境敏感区域，环境保护距离应满足环境影响评价要求。3、新建设施宜与循环经济产业园等统筹考虑选址。69、第三条第三条 建筑垃圾处理设施建筑垃圾处理设施建设建设规划规划（一）（一）装修垃圾、拆除垃圾、工程装修垃圾、拆除垃圾、工程垃圾处理设施规划垃圾处理设施规划 1、装修垃圾进入末端处置设施预测量 表表7.3-1 龙港市装修垃圾龙港市装修垃圾进入末端处置设施进入末端处置设施预测预测量量汇总表汇总表 项目 2025 年 2030 年 2035 年 产生量（万吨/年）15.10 16.60 18.11 直接利用率（%）50%40%20%进入建筑垃圾末端处理设施占比（%）50%60%80%进入建筑垃圾末端处理设施处理量（万吨/年）8.55 9.96 14.49 2、拆除垃圾、工程垃圾进入末端处置设施预测量70、 表表7.3-2 龙港市拆除垃圾龙港市拆除垃圾、工程垃圾工程垃圾进入末端处置设施预测量汇总表进入末端处置设施预测量汇总表 项目 2025 年 2030 年 2035 年 产生量（万吨/年）79.75 84.25 55.50 直接利用率（%）70%40%20%进入建筑垃圾末端处理设施占比（%）30%60%80%进入建筑垃圾末端处理设施处理量（万吨/年）23.93 50.55 44.4 3、近期建筑垃圾处理设施规划布局 龙港市现有建筑垃圾资源化设施 1 做，设计装修垃圾、拆除垃圾处理能力 15 万吨/年。规划近期，在龙港市循环经济产业园用地范围内新建建筑垃圾资源化处置设施。龙港市循环经济产业园固体71、废弃物循环利用处置中心项目（一期）处置建筑垃圾规模 500t/d（其中装修垃圾300t/d，拆除垃圾 200t/d），运行一班制，共计 15 万吨/年，预计 2025 年底投入使用。该项目已通过龙港市行政审批局立项审批。根据近、远期进入末端处置设施预测量，新建龙港市循环经济产业园固体废弃物循环利用处置中心项目（一期）后，原建筑垃圾资源化设施也需保留。由于新、旧资源化处置设施紧挨着，为减少综合运输距离，建议旧设施保留设备，择址利用。至于剩余处置能力缺口，可通过增加运营时长来增加处置能力。具体设施规划如下表所示：表表7.3-3 近近期建筑垃圾处置设施规划一览表期建筑垃圾处置设施规划一览表 序号序号72、 项目项目 服务范围服务范围 建设规模建设规模（万吨（万吨/年）年）数量数量（座）（座）规划措施规划措施 龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 17 1 龙港市循环经济产业园固体废弃物循环利用处置中心项目（一期）龙港市 15 1 新建 2 启源路建筑垃圾资源化处置场 龙港市 15 1 设施保留，择址利用（二）（二）工程渣土处理设施规划工程渣土处理设施规划 1、工程渣土产生量分析 根据工程渣土规模预测，至 2025 年，工程渣土产生量 240 万吨；至 2030 年，工程渣土产生量 280 万吨；至 2035 年，工程渣土产生量 230 万吨。根据工程渣土可部分就73、地回填、堆坡造景利用，剩余部分最终进入工程渣土临时消纳设施和工程渣土资源化利用设施，进入工程渣土临时消纳设施和资源化利用设施的垃圾量如下表所示：表表7.3-4 龙港市工程龙港市工程渣土渣土进入末端处置设施预测量汇总表进入末端处置设施预测量汇总表 项目 2025 年 2030 年 2035 年 直接利用率（%）40%10%5%进入建筑垃圾资源化处理设施占比（%）55%85%90%进入建筑垃圾资源化处理设施处理量（万吨/年）144.00 238.00 207.00 消纳设施占比（%）5%5%5%进入消纳设施处理量（万吨/年）12.00 14.00 11.50 2、近期工程渣土消纳设施规划布局 龙港74、市现有 1 处工程渣土临时堆填设施将于 2024 年 6 月份填满。规划近期，在龙港新城规划新建一座工程渣土资源化利用设施。该项目已在全国投资项目在线审批监管平台登记立项。设施位于龙港新城 XC-4-22 地块，地块南临霞飞路、西临临港大道、北临城南大道，用地总面积 27000 平方米（折合约 40.5 亩）；拟新建年产 230 万立方米固化土生产线设计能力。可消纳工程渣土约 150 万方/年，折合 240 万吨/年。项目计划于 2025 年初投入使用。工艺流程：渣土进加工场地固化剂生产添加加工厂加工固化土运送至施工场地填筑碾压成型保养交付。成品固化土可作为市政道路固化土路基，替代部分水稳层；75、用于河堤、隔堤等。综上分析，工程渣土消纳能力还存在缺口，为保障未来工程渣土处置需求，需规划 2-3 处工程渣土临时消纳场，每年消纳能力12 万吨，初步选址于龙港新城范围内，以满足近期龙港市工程渣土消纳需求。具体规划设施如下表所示：表表7.3-5 近近期工程渣土规划期工程渣土规划设施一览表设施一览表 序号序号 项目项目 服务范围服务范围 消纳消纳规模规模（万（万吨吨/年）年）数量数量（座）（座）规划措施规划措施 1 工程渣土资源化利用设施 龙港市 240 1 新建 2 工程渣土临时消纳场 龙港市 12 2-3 新建（三）（三）工程泥浆处理设施规划工程泥浆处理设施规划 龙港市现有工程泥浆处理设施 76、1 处，为城发泥浆固化处置场，位于龙港市滨海路南侧，场区总用地面积 18612 平方米，折合 27.93 亩，设计泥浆处置量 195 万吨/年。其中，2022 年泥浆消纳量 29 万吨，2023 年泥浆消纳量 54 万吨。根据工程泥浆产生量预测，2030 年和 2035 年预测工程泥浆产生量约 75 万吨和 50 万吨。现有处理设施满足远期处置需求，故工程泥浆处置设置无需新建，可利旧。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 18 第八章第八章 建筑垃圾存量治建筑垃圾存量治理规划理规划 第一条第一条 存量垃圾现状分析存量垃圾现状分析 存量建筑垃圾是指在规划基准年（本77、规划基准年为 2024 年）之前已经产生但尚未计划治理的建筑垃圾，通过对龙港市存量垃圾进行摸底排查，目前存量建筑垃圾主要来自城市有机更新和社区环境卫生整治。第二条第二条 存量治理工作机制存量治理工作机制（1）统筹管理（2）处理设施建设（3）监管平台建设（4）摸底排查（5）宣传与培训（6）责任分工（7）长效机制 第三条第三条 存量建筑垃圾治理计划存量建筑垃圾治理计划 目前存量建筑垃圾主要来自城市有机更新和社区环境卫生整治。龙港市综合行政执法局加大日常巡查力度，督促相关部门及时对存量垃圾进行收集、运输，运到启源路建筑垃圾资源化处置场处置。规划期间内，龙港市存量垃圾治理将继续保持现有处理模式，确保建78、筑垃圾得到合规处置和利用。第四条第四条 存量治理要求存量治理要求（一）（一）技术要求技术要求 1、分类与分拣分类与分拣 部分存量建筑垃圾由于来源不同，其成分也较为复杂，在处理前应进行分类处理，以区分可回收物、有害垃圾和其他垃圾。可回收物包括砖瓦混凝土、玻璃、塑料、金属等，有害垃圾则包括油漆桶、废弃电池、老化电子设备等具有有害性质的物品。分类后还需进行精细分拣，确保各类垃圾得到有效处理和回收利用。2、处理与处置处理与处置 经过分类与分拣的建筑大致可分为以下几类：（1）混凝土、红砖类，该部分可进入建筑垃圾资源化处理厂；（2）金属类、竹木类可进入再生资源回收利用系统;（3）纸塑类、纺织类可进入垃圾焚79、烧发电厂;（4）渣土类、玻璃类可进入工程渣土消纳设施。3、环保要求环保要求 通过合理的覆盖物遮盖住存量建筑垃圾，防止污染物向周围环境扩散。在建筑垃圾分拣、处理过程中，应采取措施减少噪音和粉尘的扩散，以保护周围环境和居民的利益。这包括使用洒水降尘、封闭设备等措施来控制粉尘污染，并确保噪声控制符合相关标准。（二）（二）管理要求管理要求 1、明确责任主体明确责任主体 相关部门应明确在建筑垃圾管理中的职责，可由龙港市工规办牵头，各社区人民政府、街道办事处落实属地相应责任。明确存量建筑垃圾的分拣、运输、处置各环节责任主体。2、制定处置计划制定处置计划 在处理存量建筑垃圾前，应先对现有建筑垃圾存量进行全面80、的调查和分析，了解其种类、数龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 19 量、分布及污染情况。通过实地勘察和数据分析，明确建筑垃圾的来源、成分和可利用性，然后结合实际情况制定实施计划，明确各阶段的目标、任务和时间节点。3、强化安全管理强化安全管理（1）安全管理 处理存量建筑垃圾的过程中，涉及到的人员应经过岗前培训，掌握相关的工作技能和安全知识。应制定详细的工作方案，并进行现场管理，包括工作流程、安全措施等，确保施工作业人员的人身安全和设备安全。（2）劳动保护 正确合理地发放、使用和管理劳动防护用品，确保施工人员在工作过程中的安全和健康。本着适用、节约的原则，根据安81、全生产法、中华人民共和国劳动法等有关安全法律法规，制定相应的劳动保护制度。4、强化现场管理强化现场管理（1）存量建筑应密闭管理，设置围墙或硬质密闭围挡，采取冲洗、洒水等措施控制扬尘。车辆进出应清洗，确保不带泥上路。（2）建筑垃圾运输车辆应具有合法的道路运输经营许可证，符合国家和地方有关密闭运输的技术标准和规定。车辆应按核准的路线和时间行驶，并到核准的地点处理建筑垃圾。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 20 第九章第九章 建筑垃圾监督管理规划建筑垃圾监督管理规划 第一条第一条 管理制度机制建设管理制度机制建设 1、联合执法制度联合执法制度 市综合行政执法局、市82、行政审批局、市资规局、市公安局等部门应全面落实联勤联动机制，2、在切实强化日常执法管理的基础上，定期和不定期开展联合执法整治。建筑垃圾全过程监管制度建筑垃圾全过程监管制度 建设项目在规划设计阶段应同步编制建筑垃圾减量、分类和资源化利用等专项方案。同时，进一步加强建筑垃圾源头管理，工程建设单位要将建筑垃圾运输和处置费用纳入工程预算，保证运输和处置经费。工程施工单位应估测建筑垃圾产生量并编制处置方案。工程设计单位、施工单工位应按有关规定，优化建筑设计，科学组织施工，合理利用建筑垃圾。进一步规范装饰装修垃圾的收集、处置和资源化利用工作，研究出台装饰装修垃圾管理规定及措施。3、建筑垃圾处置核准制度建筑83、垃圾处置核准制度 从事建筑垃圾处置活动的单位，应当向所在地行政审批局提出申请，办理建筑垃圾处置许可。工程施工单位应编制废弃物资源化利用方案，报所在地城乡建设行政主管部门备案。4、特许经营制度特许经营制度 资源化利用运输和生产企业进行特许经营，鼓励有实力的企业进入建筑垃圾资探索特许经营制度，以社区为单元进行特许经营、鼓励社区之间联合特许经营。对建筑垃圾源化领域，对具备一定规模的建筑垃圾资源化利用的企业进行财政鼓励补贴，提高企业生产的积极性；由政府发放经营许可，每五年进行一次资质评估，规范市场监管;对建筑垃圾再生产品在应用层面建立相关制度或政策，保证再生产品能用尽用。5、平衡清运市场价格，探索区域84、消纳政策制度平衡清运市场价格，探索区域消纳政策制度 将工程渣土、清表垃圾的消纳场所原则上由政府或国有企业主导建设、运营和管理，也可鼓励社会资源进行联营合建，遏制任意抬高消纳倾倒费用行为，平抑清运市场价格。强化龙港市各地区的协调沟通，探索区域消纳的政策制度。6、绿色付费制度绿色付费制度 按照“谁产生谁治理、谁污染谁付费”的原则探索建立相关制度。对龙港市建筑垃圾处置收费制度进行调研，结合当前市场情况，建立建筑垃圾处置收费制度，主要用于建筑垃圾在处置过 7、程中管理活动和跨区域消纳产生的环境污染补偿。建筑垃圾智能运输车辆推广应用制度建筑垃圾智能运输车辆推广应用制度 研究出台建筑垃圾智能运输车辆应用推85、广政策，研究政府补贴和绿色审批，创新服务，加强监管，全面推广建筑垃圾智能运输车辆的应用。8、激励制度激励制度（1）加快研究建筑垃圾资源化利用的财政补贴措施。将建筑垃圾资源化利用项目纳入政府相关资金扶持政策范围内。对符合国家资源化利用鼓励和扶持政策的企业，实行税收优惠政策。（2）加强源头减量监督，包含建筑垃圾的就近平衡方案、源头分类情况、源头利用情况等。（3）加强过程运输监督，包含运输安全、运输作业规范、运输环保措施等。（4）加强终端处置监督，包含建筑垃圾填埋场、综合利用厂等建筑垃圾终端处理设施处置作业是否符合相关技术规范、消纳指标是否达到要求、终端处置是否无害化、生态修复措施是否自然生态等。（86、5）设立专门的投诉举报窗口或平台，鼓励群众对建筑垃圾偷倒乱排，违法运输等行为进行监督。第二条第二条 部门职责分工部门职责分工 龙港市建筑垃圾产生、清运、消纳管理过程，各部门职责分工如下表所示。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 21 表表9.2-1 部门职责分工表部门职责分工表 序号 一级 二级 具体工作内容 责任单位 1（一）产生管理方面 全面掌握底数 依职能排摸辖区内房屋市政、交通、水利、农村基础设施建设等工程（以下简称各类工程），做到项目数量清、项目位置清、渣土产生量清、责任主体清。市自然资源与规划建设局、市农业农村局 2 落实源头责任 督促指导本辖区各87、类工程建设单位、设计单位、施工单位、监理单位将工程渣土处置纳入设计方案、施工合同、监理合同并做好全程监管，对依法需要招投标处置的工程渣土依法规范招投标并加强后续监管。市自然资源与规划建设局、市农业农村局 3 强化开工监管 督促指导辖区内各类工程开工前在浙江省建筑垃圾综合监管服务系统建档，督促指导辖区内各类工程施工单位依法编制水土保持方案、建筑垃圾处理方案，并在开工前报当地市容环卫部门备案。市自然资源与规划建设局、市农业农村局、市 综合行政执法局 4 严格工地管理 督促各类工程施工单位将建筑垃圾处理方案相关内容在施工现场进行公示，并落实施工现场工程渣土运输车辆称重、号牌识别、过水池、冲洗设备、视88、频监控等装置，车辆称重、号牌识别、过水池、冲洗设备、视频监控等装置接入市建筑垃圾管理服务信息平台，并保持正常运行。市自然资源与规划建设局、市农业农村局 5 依法对擅自处置工程渣土的项目进行查处和打击。市综合行政执法局 序号 一级 二级 具体工作内容 责任单位 6（二）清运管理方面 严格审批监管 规范做好建筑垃圾处置核准、建筑垃圾处理方案备案并履行批后监管责任。市行政审批局、市综合行政执法局 7 规范运输中转 市自然资源与规划建设局、市行政规范加强道路货物运输经营企业管理，规范做好工程渣土中转码头港口经营许可审批及批后监管，并配合市容环卫主管部门督促码头运营单位规范落实建筑垃圾电子转移联单制度。89、审批局 8 督促运营管理单位规范工程渣土中转场所管理。市综合行政执法局 9 强化执法监管 市自然资源与规划建设局、市综合行政执法局 对工程渣土未经备案出土、未取得核准文件运输、乱倒乱堆、未按规定时间和线路运输、跨市域偷倒、水中偷排、随意改装车辆、超载超速、超限超重、未保持密闭、“跑冒洒漏”、“车轮带泥、车体挂泥”等各类违法行为进行执法查处，及时核实、处理、反馈市建筑垃圾管理服务信息平台推送的线索并形成闭环；对涉嫌污染环境犯罪的案件或线索，做好“行刑衔接”，及时移送、立案查处。、市交警大队 10（三）消纳管理方面 统筹垃圾治理 将建筑垃圾治理工作纳入本级国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划，90、并做好与国土空间规划以及循环经济发展规划的街接；依法制定建筑垃圾污染环境防治工作规划，统筹做好建筑垃圾源头减量、分类管理、综合利用、消纳设施及场所建设；建立市域统筹、属地负责、部门联动、企业自律的长效管理机制。市自然资源与规划建设局、市综合行政执法局、市城市发展有限公司 11 规范设施建设 按照政府确定的建设计划，推进建筑垃圾消纳场所建设。市综合行政执法局、市新城建设集团、市城发集团龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 22 序号 一级 二级 具体工作内容 责任单位 12 严格落实建筑垃圾消纳场所用地，避免因规划用地不落实而造成场所流建（与批准后的国土空间总体规91、划（2021-2035）不符的，以总规为准）。市自然资源与规划建设局 13 依法规范建筑垃圾消纳场所环评审批，督促检查建筑垃圾消纳场所运营单位依法落实建设项目环境影响评价要求。市自然资源与规划建设局 14 强化消纳监管 对建筑垃圾消纳场的安全规范作业监管到位，排查消纳场所存在安全隐患和受纳其他固废的问题。市综合行政执法局 15 对国有储备土地场地平整项目工程渣土规范化处置和在耕地违法倾倒行为的监管、查处到位。市综合行政执法局 督促退役的渣土消纳场所依法开展土壤污染检测等相关调查工作。市自然资源与规划建设局 17 对农村基础设施和乡村治理工程渣土消纳的监管到位。市农村农业局 18 对随意倾倒、偷92、倒工程渣土行为的查处依法规范。综合行政执法局 19（四）其他方面 根治涉黑涉恶 对本部门、本系统在工程渣土治理环节涉黑涉恶问题线索的排查到位，无为黑恶势力充当“保护伞”、通风报信和隐瞒欺瞒问题线索等现象，坚决铲除黑恶势力。市综合行政执法局、市自然资源与规划建设局、市公安局、市农村农业局 序号 一级 二级 具体工作内容 责任单位 20 严格执纪规范 在工程招标、工程施工、合同履约监管、处理方案备案、处置核准审批、运输车（船）监管、道路通行审批以及消纳场所规划审批等方面存在违纪违法违规现象，对涉嫌违法违纪的要及时做好移交和配合查处。综合行政执法局、资规局、市公安局、农村农业局、市行政审批局第三条第93、三条 全过程数字化治理建设全过程数字化治理建设（一）（一）建筑垃圾综合监管服务系统物联网设备技术对接规范建筑垃圾综合监管服务系统物联网设备技术对接规范 产废建设工程、运输企业、运输车辆、转运场所、消纳场所的视频监控、号牌识别、车货称重检测、车载卫星定位装置等物联网设备实现与省建筑垃圾系统的对接与共享。产生、收集、贮存、运输、利用、处置建筑垃圾的单位，其数字化管理系统，实现与省建筑垃圾系统联网。1、监控视频类（1）适用范围：建设工地、固定消纳场、临时消纳点、建筑垃圾转运调配场、直接利用场所、资源化利用企业等的监控视频。（2）对接方式：1）将各场所接入本地视频平台；2）视频平台建设单位提供平台相关94、对接接口，并配合建筑垃圾综合监管服务系统开发方完成对接工作；3）若当地未部署视频平台，请先搭建视频平台；4）根据省建设厅要求，工地视频由“浙里建”统一接入，已接入“浙里建”的暂不做接入要求。2、车载设备类（1）适用范围：渣土车、泥浆车、建筑垃圾运输车辆等的车载定位和监控视频。（2）对接方式：1）以龙港市为单位准备政务云资源；2）与建筑垃圾综合监管服务系统开发方联系进行车载平台部署工作；3）待车载平台部署完成后，由当地车载设备厂商将设备接入车载平台。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 23 3、称重地磅、车牌抓拍类（1）适用场地：建设工地、固定消纳场、临时消纳点95、建筑垃圾转运调配场、直接利用场所、资源化利用企业等的称重地磅和车牌抓拍。（1）“产废统揽”模块，归集资规、住建、市场监管等部门关于产权变更、装修备案等信息数据，通过特定算法，建立产废模型，形成住宅、商铺等装修垃圾产源及产量分布图，直观呈现（2）对接方式：1）以龙港市为单位准备政务云资源；2）与建筑垃圾综合监管服务系统开发方联系进行物联网通信平台部署工作；3）待物联网通信平台部署完成后，由当地设备厂商配合建筑垃圾监管系统开发商将设备接入物联网通信平台。（二）新增装修垃圾数字化管理板块（二）新增装修垃圾数字化管理板块全市垃圾产生变化情况，为装修垃圾投放点位布局提供依据。（2）“上门收运”模块，采96、取“生活小区个性化预约、企业单位租赁式预约”等多种服务模式，群众线上预约收运服务，平台根据用户地址，自动匹配就近车辆实现到点收运。（3）“定点投放”模块，根据全市装修垃圾产出分布情况设置智能回收箱。用户通过扫码开箱，投递后箱体智能称重并显示回收费用，用户在线支付完成垃圾投放。智能回收箱满溢则发出提示并生成“清运任务单”，自动匹配并发送至附近清运车辆进行垃圾收运及箱体更换。（4）“运输企业管理”模块，将龙港市装修垃圾运输企业全部纳入应用统一管理，直观显示公司名称、地址、规模大小以及旗下运输车辆型号、运输司机等信息。同时，根据司机清运速度、违章发生率等指标，构建装修垃圾运输司机和企业评价体系，针对97、不达标的企业及司机，不允许其进驻平台接单收运。（5）“运输管控”模块，连通 GPS 卫星定位信息和安装在车辆四周视频监控设备，归集车辆运行路线和车辆运输视频信息。通过画面智能捕捉技术，实时监测垃圾运输情况，一旦发现偷倒行为，应用自动发出告警至综合执法部门。执法人员可通过轨迹追溯功能对偷倒点进行取证，对偷倒行为进行处置。（6）“投诉举报”模块，群众可通过拍照、文字等形式对装修垃圾情况投诉举报，举报信息由平台自动流转至龙港市智能化数字城管系统，并由所属区域执法人员进行核实并开展处置工作，处置结果同步回传应用并通过短信等形式反馈至举报人。（7）“AI 研判”模块，连通小区及安装在生活垃圾投放点和智能98、回收箱周边摄像头，利用监控设备 AI 智能分析算法，实时抓取每个监测点的违规投放实况及投递人容貌信息。如投递人出现乱堆放行为，监控设备将自动提取相关视频证据，并发送信息由综合执法工作人员协同公安部门进行调查处理，处置结果反馈至应用。（8）“来料监测”模块，连通处置企业进闸口的“智能称重”设备，归集运输车辆载重数据。设定误差值，应用自动比对订单收运数据和进站载重数据，一旦数据误差超过设定值，则发出警报至综合执法部门，并由处置企业第一时间进行核实反馈。装修垃圾经过分拣、拆解、破碎后，进行资源化再利用。对可再生物，经处置企业制作成再生骨料、砖块等产品后，运往建材市场销售；对无法再利用物，则对运输车辆99、实现全程管控并送往垃圾焚烧发电企业焚烧处置。第四条第四条 建筑垃圾应急处理预案建筑垃圾应急处理预案（一）（一）规划目标及原则规划目标及原则（1）以人为本，把保障人民生命安全作为灾害事故应急处置的首要任务，充分发挥人的主观能动性，采取各种有效手段和措施，提高城市建筑垃圾环境卫生管理水平。（2）以防为主，把灾害预防作为城市减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，形成整体合力，提高对灾害事故发生发展过程的综合管理和紧急处置能力。（3）平战结合，按照长期准备、重点建设的要求，把平时的应急管理与战时动员相结合。（二）（二）组织机构及职责组织机构及职责 1、机构组织 按照“精简、统一、高效”要求，设立100、建筑垃圾应急预案指挥部，统一领导应急预案工作。应急预案指挥部设总指挥 1 名，副总指挥若干名，包括各社区环卫机构分管领导。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 24 2、主要职责 研究确定建筑垃圾应急预案工作重大决策和指导意见，部署并总结年度工作，指导建筑垃圾应急预案项目建设，在发生建筑垃圾环境卫生事故和必要时，决定启动应急指挥中心，并实施组织指挥。（三）（三）突发事件应急预案突发事件应急预案（1）自然灾害应急预案 1）台风应急预案 接到台风天气预报（1015 分钟内），对建筑垃圾设施进行安全隐患全面排查和防风加固。台风过后，对建筑垃圾设施损坏情况进行勘察，损坏101、情况形成书面报告上报。2）暴雨及洪水应急预案 接到暴雨及洪水预报（1015 分钟内），对建筑垃圾设施进行安全隐患全面排查，做好排涝和雨后环境卫生整治准备工作，并准备相关设备、车辆和人员进入待命状态，确保雨后准时到位。暴雨及洪水过后及时了解区域建筑垃圾设施受损情况，及时上报。（2）事故灾害应急预案 1）交通事故污染应急预案 发生交通事故后（1015 分钟内），积极参与救援，第一时间报警、呼叫救护、协助保持现场、维护秩序等；另一方面迅速了解、判断事故已发生和可能发生的道路污染情况，采取措施进行处理或向上级报告，要求进入应急处理状态。清除污染时，要在道路前防 100m 处放置警示牌，提示过往车辆减速102、谨慎驾驶，环卫工人穿戴反光服，并设置警示灯，迅速开展污染清除作业，恢复道路原貌后再撤离现场。2）环卫设施爆炸、坍塌等事故应急预案 开展建筑垃圾设施突发环境事件风险评估，完善突发环境事件风险防控措施，排查治理环境安全隐患，制定突发环境事件应急预案并备案、演练，加强环境应急能力保障建设。若遇建筑垃圾设施爆炸、坍塌等事故，积极组织伤员救治，控制事态加剧发展，查明事故发生原因，制定针对性控制措施，并加强人员抚恤和社会舆论引导等相关工作。3）易燃易爆物质引发突发事件应急预案 加强前端建筑垃圾分类，做好建筑垃圾收运、运输和处置全过程台账记录，从源头上避免易燃易爆物质进入建筑垃圾收运处理体系。火灾或爆炸事故103、发生后，迅速组织人员赶赴现场处理。若有人员伤亡，首先抢救伤员；积极采取有效措施控制火灾范围扩延或爆炸程度加剧；事态无法控制或进一步恶化或有连锁事故发生的苗头，应立即通知消防队，并及时组织人员疏散；事故发生后，开展事故原因调查，针对实际情况制定纠正措施。（3）公共卫生事件应急预案 遇到突发疫情等公共卫生事件，在部署疫情防控工作的同时，严把建筑垃圾运输及处理各个环节，加强建筑垃圾设施防疫消毒工作，坚决切断建筑垃圾病毒面源传播途径。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 25 第十章第十章 建筑垃圾资源化利用产业发展规划建筑垃圾资源化利用产业发展规划 第一条第一条 产业104、发展目标产业发展目标 近期目标：到 2030 年，龙港市资源化再生利用率达到 60%，形成完善的建筑垃圾资源化利用体系；培育一批具有市场竞争力的龙头企业，形成产业集聚效应；建筑垃圾资源化利用的市场占有率和竞争力大幅提升。远期目标：到 2035 年，龙港市资源化再生利用率达到 80%，建筑垃圾资源化利用产业体系升级创新，形成产业核心竞争力；通过建筑垃圾资源化的利用，实现显著的环境效益；提高公众对建筑垃圾资源化利用的认识和参与度，推动全社会形成绿色、低碳、循环的发展理念和生活方式。同时，通过产业发展带动就业创业，促进社会和谐稳定。第二条第二条 产业发展重点产业发展重点 1、建立完善的建筑垃圾资源化105、管理体系 加强对建筑垃圾源头控制，把建筑设计、施工以及旧建筑维护和拆除三个建筑垃圾产生的关键阶段作为出发点和着力点，以控制和尽量减少建筑垃圾的产出量和排放量。2、确定建筑垃圾再生资源市场产业化发展方向 健全综合利用相关法规体系，加大政策支持力度，优化管理体系。建筑施工单位、政府部门、建筑垃圾资源化企业、广大市民以及社会科研团体共同建立建筑垃圾资源化的循环产业链模式。第三条第三条 产品质量管控产品质量管控（一）（一）产品质量标准产品质量标准 再生材料、再生制品技术指标符合建筑垃圾处理技术标准（CJJ 134-2019）、工程施工废弃物再生利用技术规范（GB/T 50743-2012）、再生骨料应106、用技术规程（JGJ/T 240-2011）和建筑材料放射性核素限量GB 6566-2010 的相关规定。出厂时，必须提供产品质量合格证。（二）（二）产品质量检验管理制度产品质量检验管理制度 1、制定管理制度 由政府牵头，依据国家、省、市建筑垃圾管理及资源化利用有关规定，制定相关的建筑垃圾再生产品推广应用相关政策。建立建筑垃圾产品质量检验管理制度是一个系统性的过程，需要明确目标、调研分析、制定规章制度以及确保制度的执行和持续改进。2、建立监督和考核机制 为确保管理制度的有效执行，需要建立监督和考核机制。这可以包括定期或不定期的监督检查、内部审核、外部审计等方式，对于不符合管理制度要求的行为或结果107、，应制定相应的纠正措施和预防措施，并进行跟踪验证。3、与其他管理制度的协调 确保建筑垃圾产品质量检验管理制度与其他相关管理制度（如质量管理体系、环境管理体系等）的协调和一致性，避免制度之间的冲突和重叠，提高管理制度的整体效果和效率。4、部门协同管理 建立明确的沟通渠道和机制，确保各部门之间能够及时、准确地传递信息。根据各部门的分工职责，加强协作及信息共享，为建筑垃圾产品的质量管理提供有力保障。第四条第四条 产业支持策略产业支持策略（一）（一）产业落地保障产业落地保障 1、市场化运作 建筑垃圾源化利用厂的建设需要大量资金，如果仅靠政府资金来建设的话，由于政府的自身财政有限，投资规模难以满足目前的108、建筑垃圾处理需求；与此同时，建筑垃圾处理公司由于其自身的管理问题和运行体系问题，使得公司的运营成本较高。因此，要促进龙港市建筑垃圾处理产业的发展，必然要引入多方的资源和多种管理发展模式，但由于建筑垃圾处理行业具有特殊的行业性质，必须考虑其自身具有的垄断性、有限竞争性和公益性的特点。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 26 2、政府补偿扶持 龙港市政府对龙港市从事建筑垃圾处理相关产业进行补偿扶持，其主要目的是通过政府提供资金、免税或其他税收优惠、低息贷款、贷款担保等形式，对企业进行适当的补贴，使建筑垃圾资源化利用相关企业得到健康发展，减少建筑垃圾的最终排放，降低109、由此带来的生态环境压力，使市民生活环境得到改善。（二）（二）产品推广应用产品推广应用 1、财政性资金占主导的建设工程项目，应当优先使用建筑垃圾资源化利用再生产品 2、鼓励在城市更新中建（构）筑物拆除项目实施建筑垃圾现场资源化，循环利用建筑垃圾生产再生产品，并优先应用于该地块的重建项目。3、鼓励建筑垃圾资源化利用企业根据市场需求，积极研发再生产品，合理确定产品价格，建立完善再生产品售后服务体系，延长产品保修期限，不断提升再生产品的竞争力。4、鼓励高等院校、科研院所和建筑垃圾资源化利用生产企业联合建立研发中心，积极开展建筑渣土改良应用、再生骨料强化技术、再生细粉料活化技术、专用添加剂制备工艺技术等110、研发，加快推进建筑垃圾资源化利用工艺和产品规范化、标准化。对再生产品研发、应用等关键技术研究项目优先列入市科技计划项目。（三）（三）产业发展政策产业发展政策 1、对建筑垃圾产生部门的政策（1）建筑垃圾限量排放 对龙港市建筑施工企业在生产过程中产生建筑垃圾情况进行详细调研和统计，并据此制定出相应的产量和排放定额。运用单位建筑面积产生建筑垃圾的指标对不同建筑企业的生产管理水平进行评价，如此才能推进建筑企业的生产管理综合水平，使得建筑垃圾在源头上得到有效控制。（2）建筑垃圾处置计划纳入工程施工招标文件 在设置项目招投标文件时，应对建筑垃圾处理安排提出明确要求，此项条款应包括建筑垃圾现场回收、分类、再111、处理和利用等细则。同时提高在评标过程中此项内容的评标权重，使之成为投标价格、施工质量、进度工期、施工组织涉及和企业品牌之外的另一个重要因素。还应考虑该投标单位对建筑垃圾处置的计划详细程度。这样做使建筑垃圾处置与工程项目紧密联系起来，增加了项目决策层对建筑垃圾处理的重视程度，有利于建筑垃圾的资源化利用，从而减少建筑垃圾的源头排放，实现了建筑垃圾源头削减的目标。（3）建立建筑垃圾处置保证金制度 建筑垃圾处理保证金的收费有两种模式，第一种模式是按照建筑工程总体造价的比例收取，这种模式通常对新建项目较为合适；第二种模式是按照预测的建筑垃圾产生量收取，这种模式对于拆除改造工程和装饰工程较为合理。因此，应112、将项目开发商和施工企业的经济承受能力和各自特点等因素进行综合考虑，制定出新建项目和拆迁改造项目的保证金标准。2、对建筑垃圾资源化企业的政策（1）建筑垃圾称量备案 建筑垃圾消纳场不得接受工业垃圾和生活垃圾，对进场的建筑垃圾进行称重，记录备案并定期上报本地所属建筑垃圾管理处。（2）无害化处置管理 对进场的建筑垃圾进行分类，剔除建筑垃圾中的有毒有害成分，将分解出来的有毒有害成分如含多氯联苯的照明镇流器等搜集整理，运到专业无害化处理厂处理。经过分选后的建筑垃圾，可以进行建筑垃圾资源化利用。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 27 第十一章第十一章 规划近期规划近期重点113、建设规划重点建设规划 第一条第一条 近期工作规划近期工作规划 1、规划近期重点开展建筑垃圾存量治理工作。采取疏堵结合的方式加强建筑垃圾治理，对未按审批路线运输建筑垃圾、未在指定处理设施消纳处理建筑垃圾等行为依法处理；对未经审批的建筑垃圾堆放点予以取缔、查处，追究当事人相关法律责任，消除安全隐患后依法对场地进行平整、复绿。2、建筑垃圾源头减量及分类工作。完善建筑垃圾收集设施，促进建筑垃圾就近利用，提高建筑垃圾的综合利用和资源集约节约。3、加快推进建筑垃圾填资源化设施的整改提升工作，推动建筑垃圾治理及资源化利用产业化发展。第二条第二条 近期项目规划近期项目规划 规划近期（2024-2030 年）根114、据城市建设的需要，在龙港市市域内提升、新建建筑垃圾资处置设施，针对其收运范围内的建筑垃圾（包括装修垃圾、拆除垃圾、工程垃圾）进行收运、分拣，如下表所示：表表11.2-1 项目投资匡算项目投资匡算表表 序号序号 设施设施 规划内容规划内容 建设时序建设时序 投资匡算投资匡算（万元）（万元）1 收集设施 装修垃圾集中投放点 每个新建住宅小区应至少设置 1 处装修垃圾投放点，已建小区和村庄根据实际情况单独建设或合建。近期（20242030 年）200 2 建筑垃圾临时收集点 每个建筑工地都应当在其作业区建设建筑垃圾临时收集点。近期（20242030 年）100 3 装修、拆除、工程垃圾资源化处置设施115、 新建龙港市循环经济产业园固体废弃物循环利用处置中心项目（一期），设计处置装修垃圾 300t/d，拆近期（20242030 年）1300 序号序号 设施设施 规划内容规划内容 建设时序建设时序 投资匡算投资匡算（万元）（万元）除垃圾 200t/d 启源路建筑垃圾资源化处置场提升改造 近期（20242030 年）300 4 工程渣土资源化处理设施 新建工程渣土资源化利用设施，设计工程渣土消纳规模 240 万吨/年 近期（20242030 年）2500 5 工程渣土临时消纳场所 1、工程渣土临时消纳场提升改造，如增设地磅、增设环保设施等 2、新增 2-3 个工程渣土临时消纳场 近期（2024203116、0 年）400 6 信息化管理系统 现有信息化管理系统优化 近期（20242030 年）120 总投资 4920 考虑到受项目占地面积、日处理规模、技术工艺、场地现状条件、征地费差异等多因素影响，建筑垃圾处理设施项目、建筑垃圾转运调配场所工程量的性质和大小的差异，结合现有建筑垃圾资源化利用厂投资及咨询国内建筑垃圾处理企业单位规模投资及项目经验，按照规划项目分期实施计划进行投资匡算，本次投资匡算仅包括第一部分建设投资，不包含征地费用及第二部分费用。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 28 第十二章第十二章 规划实施规划实施保障保障 第一条第一条 组织保障组织保障117、 强化组织领导。市政府要高度重视建筑垃圾治理工作，把建筑垃圾治理工作纳入年度计划和重点工作清单，加强组织领导、统筹协调和监督检查，编制专项工作规划，明确目标任务，确定部门职责，研究制定本地建筑垃圾治理相关制度与配套政策，确保工作顺利推进。部门要按照工作职责，加强对本地相关工作的指导，对工作不力的按照工作权限进行约谈或问责。第二条第二条 制度保障制度保障 应制定建筑垃圾转运调配场、资源化处理厂和消纳场等设施的运营管理办法，进一步完善涉及垃圾治理流程的管理动作和配套实施细则。应出台建筑垃圾治理监督激励机制，对各级部门的工作可执行“一月一调度，一季一排名，半年一通报，一年一考核”的管理制度。应优化行118、政审批流程，构建建筑垃圾的管理闭环。第三条第三条 技术保障技术保障 充实建筑垃圾治理岗位专业技术人员或管理人员，加强专业学习、技术培训和信息交流工作。建立一线作业人员的作业技能培训、作业资格认证、等级评定等制度，保障人员专业操作技能，提高专业化水平。积极参与省内外垃圾治理学术研讨、管理研究、技术交流活动，了解省内外建筑垃圾治理动态趋势，学习省内外兄弟城市、先进地区的管理经验。加强信息技术应用，提升管理的信息化水平和时效。搭建覆盖建筑垃圾的信息化管理平台，建立起从源头到终端的全链条管理体系。适时开展专项研究，要实现规划提出的各项目标，落实规划提出的设施建设，不断提升垃圾治理的水平与成效，不仅需要119、人力、财力、物力的投入，更需要采用科学的方法来指引实施。第四条第四条 用地保障用地保障 自然资源和规划建设局在国土空间规划、土地利用规划和城乡建设详细规划中落实建筑垃圾处理设施的布局、选址和用地规模需求，在土地出让和审批中应明确相关设施的配置标准。适宜采用灵活用地的设施，可通过租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式落实用地保障。相关垃圾转运设施、处理设施的规划建设或改造提升方案，征求综合行政执法局环境卫生部门等管理部门意见。大中型垃圾转运设施、处理设施的建设单位应在设施建设前到环保部门办理相关审批手续。第五条第五条 资金保障资金保障 建筑垃圾治理工作中所涉垃圾收集、转运与处置设施、设备的120、采购、发放、配置、安装费用，及由于垃圾分类增加的人员培训、宣传督导、奖励补助及设施设备运行成本应纳入本级政府年度建设主管部门根据建筑垃圾处理运营成本、国民经济与社会发展要求财政预算。市经济发展局应安排财政性建设资金和建设项目，并会同市财政局、综合行政执法局、以及社会承受能力，科学制定建筑垃圾处理收费标准，并应按照谁产生谁付费和差别化收费的原则，不断完善建筑垃圾处理收费制度，逐步实行分类计价、计量收费。部分建筑垃圾的收运处置都具有市场属性，可通过市场化模式引入社会资本参与。发挥财政投入的撬动作用，完善税收优惠引导作用，加大绿色金融支持力度，建立多元化的投融资机制，引进竞争机制，推进市场化。第六条121、第六条 公众参与保障公众参与保障 应建立和完善公众参与制度，积极发动、组织引导群众参与管理监督工作，形成广泛的群众基础，涉及群众利益的规划、决策和项目，应充分听取群众的意见，及时公布项目建设重点内容，扩大公民知情权、参与权和监督权。大力开展群众性创建活动，充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体作用，积极组织和引导公民从不同角度、以多种方式积极参与。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 29 第十三章第十三章 附表附表 第一条第一条 建筑垃圾建筑垃圾现状处置量（消纳量）现状处置量（消纳量）统计表统计表 表表13.1-1 龙港市龙港市 20212023 年建筑垃圾年建122、筑垃圾处置量（消纳量）处置量（消纳量）统计表统计表 建筑垃圾类别建筑垃圾类别 年份年份 2021 年年 2022 年年 2023 年年 工程渣土（万吨）/130.00 185.00 工程泥浆（万吨）/29.00 54.00 工程垃圾（万吨）/拆除垃圾（万吨）24.30 21.96 65.90 装修垃圾（万吨）/3.75 注：1、工程垃圾缺少相关统计数据。第二条第二条 建筑垃圾规划产生量预测表建筑垃圾规划产生量预测表 表表13.2-1 龙港市龙港市 20252035 年建筑垃圾产生量预测表年建筑垃圾产生量预测表 建筑垃圾类别建筑垃圾类别 年份年份 2025 年年 2030 年年 2035 年年 123、工程渣土（万吨）240.00 280.00 230.00 工程泥浆（万吨）70.00 75.00 50.00 工程垃圾（万吨）13.75 14.25 10.50 拆除垃圾（万吨）66.00 70.00 45.00 装修垃圾（万吨）15.10 16.60 18.11 第三条第三条 建筑垃圾产生量与建筑垃圾产生量与进进入末端处理设施处理量预测表入末端处理设施处理量预测表 表表13.3-1 龙港市近期（龙港市近期（2030 年）建筑垃圾产生量与年）建筑垃圾产生量与进入末端处理设施进入末端处理设施处理量预测表处理量预测表 建筑垃圾类别建筑垃圾类别 产生量产生量 进入末端处理设施处理量进入末端处理设施处124、理量 处置处置量量（消纳消纳）工程渣土（万吨）280.00 238.00 14.00 工程泥浆（万吨）75.00 75.00/工程垃圾（万吨）14.25 8.55/拆除垃圾（万吨）70.00 42/龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）规划文本 30 建筑垃圾类别建筑垃圾类别 产生量产生量 进入末端处理设施处理量进入末端处理设施处理量 处置处置量量（消纳消纳）装修垃圾（万吨）16.60 9.96/表表13.3-2 龙港市远期（龙港市远期（2035 年）年）建筑垃圾产生量与进入末端处理设施处理量预测表建筑垃圾产生量与进入末端处理设施处理量预测表 建筑垃圾类别建筑垃圾类别 产125、生量产生量 进入末端处理设施处理量进入末端处理设施处理量 处置处置量量（消纳消纳）工程渣土（万吨）230.00 207.00 11.50 工程泥浆（万吨）50.00 50.00/工程垃圾（万吨）10.50 8.40/拆除垃圾（万吨）45.00 36.00/装修垃圾（万吨）18.11 14.49/第四条第四条 建筑垃圾资源化处置场所现状统计表建筑垃圾资源化处置场所现状统计表 表表13.4-1 建筑垃圾资源化处置场所现状统计表建筑垃圾资源化处置场所现状统计表 编号 名称 位置 年设计处置能力（万吨）用地面积（m2）再生产品利用信息 建筑垃圾种类 数字化治理设施建设 视频 监控 地磅 门禁 系统 1126、 启源路建筑垃圾资源化处置场 启源路 15 9000 再生骨料 拆除垃圾、装修垃圾、工程垃圾 有 有 有 2 城发泥浆固化处置场 滨海路南侧 195 18612 回填、制砖 工程泥浆 有 有 有 表表13.4-2 工程渣土工程渣土临时临时消纳场消纳场现状统计表现状统计表 编号 名称 位置 消纳能力（万吨）剩余可消纳量（万吨）建筑垃圾种类 数字化治理设施建设 视频 监控 地磅 门禁 系统 1 乌龟岛工程渣土临时消纳场 乌龟岛 22 9 工程渣土 有 有 有 第五条第五条 规划建设项目统计表规划建设项目统计表 表表13.5-1 规划近期重点建设项目统计表规划近期重点建设项目统计表 序号 项目 建筑127、垃圾种类 总占地面积（m2）总建设规模（万吨/年）投资估算（万元）建设时序 备注 1 龙港市循环经济产业园固体废弃物循环利用处置中心项目（一期）拆除垃圾、装修垃圾、工程垃圾 17133 15 1300 近期（20242027 年）新建 2 启源路建筑垃圾资源化处置场 拆除垃圾、装修垃圾、工程垃圾 9000 15 300 近期（20242026 年）设施提升改造，择址利用 3 工程渣土资源化利用设施 工程渣土 27000 240 2500 近期（20242025 年）新建 4 工程渣土临时消纳场 工程渣土/12 400 近期（20242035 年）新建，2-3 个 龙港市建筑垃圾污染环境防治工作128、规划龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035年）年）（第二部分 规划图集）2024年年06月月 图图 集集 总总 目目 录录 一、龙港市建筑垃圾处理设施现状图二、龙港市建筑垃圾处理设施规划图图集目录图集目录 一一1.龙港市区位图2.龙港市建筑垃圾资源化处理设施现状布局图3.龙港市工程渣土消纳场现状布局图龙港市建筑垃圾处理设施现状布局图龙港市建筑垃圾处理设施现状布局图龙港市区位图1图例说明序号设施名称地址占地面积（m2）建设规模1启源路建筑垃圾资源化处置场启源路900015万吨/年2城发工程泥浆固化处置场滨海路南侧18612195万吨/年龙港市建筑垃圾资源化处理设施现状布局图启源路129、建筑垃圾资源化处置场建筑垃圾资源化处理设施21、现有1座建筑垃圾资源化处理设施，总处理为15万吨/年。处理对象为装修垃圾、拆除垃圾、工程垃圾。产物为各种粒径的再生骨料。2、现有1座工程泥浆资源化处理设施，总处理为195万吨/年。处理对象为工程泥浆。城发工程泥浆固化处置场图例说明序号设施名称地址设计消纳容量（万吨）1乌龟岛工程渣土临时消纳场乌龟岛22工程渣土临时消纳场龙港市工程渣土消纳场现状布局图31、现有1个工程渣土临时消纳场，总消纳量为22万吨。处理对象为工程渣土。乌龟岛工程渣土临时消纳场图集目录图集目录 二二1.龙港市建筑垃圾资源化处理设施规划布局图2.龙港市工程渣土资源化处理设施规划布局130、图龙港市建筑垃圾处理设施规划布局图龙港市建筑垃圾处理设施规划布局图图例说明序号设施名称地址占地面积（m2）建设规模1龙港市循环经济产业园固体废弃物循环利用处置中心项目（一期）启源路1800015万吨/年龙港市建筑垃圾资源化处理设施规划布局图龙港市循环经济产业园固体废弃物循环利用处置中心项目（一期）建筑垃圾资源化处理设施11、规划新建1座建筑垃圾资源化处理设施，总处理为15万吨/年。处理对象为装修垃圾、拆除垃圾、工程垃圾。产物为各种粒径的再生骨料。图例说明序号设施名称地址占地面积（m2）消纳规模（万吨/年）1工程渣土资源化利用设施临港大道与霞飞路交叉口27000240龙港市工程渣土资源化处理设施131、规划布局图工程渣土资源化处理设施21、规划新建1座工程渣土资源化处理设施，消纳规模240万吨/年。处理对象为工程渣土。资源化产物为固化土。工程渣土资源化利用设施 龙港市龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）年）（第三部分 规划说明书）2024 年年 06 月月 龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 I 目目 录录第一章第一章 规划总则规划总则.1 1.1 规划编制背景.1 1.2 指导思想.2 1.3 规划原则.2 1.4 规划依据.2 1.4.1 法律法规.2 1.4.2 政策文件.3 1.4.3 规范标准.3 132、1.5 规划范围.4 1.6 规划对象.4 1.7 规划期限.5 第二章第二章 相关规划和政策文件解读相关规划和政策文件解读.6 2.1 国家相关规划和政策文件.6 2.1.1“十四五”时期“无废城市”建设工作方案.6 2.1.2“十四五”循环经济发展规划.6 2.1.3“无废城市”建设试点工作方案.7 2.2 浙江省相关规划和政策文件.7 2.2.1 浙江省住房和城乡建设十四五规划.7 2.2.2 浙江省全域“无废城市”建设工作方案.8 2.2.3 关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见.8 2.2.4 浙江省建筑垃圾综合利用产品推广应用的实施意见.9 2.3 龙港市相关规划和政策.10 133、2.3.1 龙港市国土空间总体规划（2021-2035 年）.11 2.3.2 龙港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 12 2.3.3 龙港市环境卫生专项规划（2021-2035）.13 2.3.4 龙港市建筑垃圾管理暂行办法.14 第三章第三章 现状分析现状分析.15 3.1 城市概况.15 3.1.1 地理位置.15 3.1.2 地形地貌.15 3.1.3 水文气候.15 3.1.4 资源条件.15 3.1.5 社会经济.16 3.1.6 行政区划.16 3.2 管理现状.16 3.2.1 政策文件.16 3.2.2 智慧管理.17 3.3 分类收运现状.17 3134、.3.1 建筑垃圾清运制度.17 3.3.2 建筑垃圾收运方式.17 3.4 分类处理现状.18 3.4.1 处理方式.18 3.4.2 处理利用现状.19 3.4.3 现状处理设施.19 龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 II 3.5 现状评价与规划重点分析.20 3.5.1 现状评价.20 3.5.2 解决措施和规划重点分析.21 第四章第四章 规划目标规划目标.22 4.1 总体目标.22 4.2 分期目标.22 4.3 规划指标体系.22 第五章第五章 规模预测规模预测.26 5.1 建筑垃圾产生量预测.26 5.1.1 装修垃圾.26 5.1.2 拆135、除垃圾.26 5.1.3 工程垃圾.27 5.1.4 工程渣土.28 5.1.5 工程泥浆.29 5.2 建筑垃圾利用和处置规模预测.29 5.2.1 装修垃圾.29 5.2.2 拆除垃圾.30 5.2.3 工程垃圾.30 5.2.4 工程渣土.31 5.2.5 工程泥浆.31 第六章第六章 建筑垃圾源头减量规划建筑垃圾源头减量规划.32 6.1 建筑垃圾源头减量目标.32 6.2 建筑垃圾源头减量措施.32 6.3 建筑垃圾源头污染防治要求.33 6.3.1 环境保护要求.33 6.3.2 大气污染防治措施.33 6.3.3 噪声污染防治措施.33 6.3.4 水环境污染防治.34 6.4 136、建筑垃圾源头减量规划实施.34 6.4.1 拆除垃圾.34 6.4.2 装修垃圾.35 6.4.3 工程垃圾.35 6.4.4 工程渣土和工程泥浆.35 第七章第七章 建筑垃圾收运规划建筑垃圾收运规划.36 7.1 收运模式.36 7.1.1 收运主体.36 7.1.2 收运流程.36 7.2 分类收运.36 7.2.1 分类收集要求.36 7.2.2 分类运输要求.37 7.3 运输设备.38 7.4 装修垃圾收集点规划.38 7.4.1 建设要求.38 7.4.2 分类收集要求.38 7.4.3 建设布局.39 7.4.4 投放要求.39 龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-20137、35 年）说明书 III 第八章第八章 建筑垃圾利用及处置规划建筑垃圾利用及处置规划.41 8.1 建筑垃圾利用及处置方案.41 8.1.1 利用及处置优先次序.41 8.1.2 直接利用方式.41 8.1.3 资源化利用方式.41 8.1.4 利用及处置方案.42 8.2 建筑垃圾处理设施建设要求.42 8.2.1 选址要求.42 8.2.2 功能配置及布局.43 8.2.3 工艺技术要求.43 8.2.4 公用设施.43 8.2.5 环境保护要求.44 8.3 建筑垃圾处理设施建设规划.45 8.3.1 装修垃圾、拆除垃圾、工程垃圾处理设施规划.45 8.3.2 工程渣土处理设施规划.46138、 8.3.3 工程泥浆处理设施规划.46 第九章第九章 建筑垃圾存量治理规划建筑垃圾存量治理规划.47 9.1 存量垃圾现状分析.47 9.1.1 规模及组成.47 9.2 存量治理工作机制.47 9.3 存量建筑垃圾治理计划.47 9.4 存量治理要求.47 9.4.1 技术要求.47 9.4.2 管理要求.48 第十章第十章 建筑垃圾监督管理规划建筑垃圾监督管理规划.49 10.1 管理制度机制建设.49 10.2 部门职责分工.49 10.3 全过程数字化治理建设.51 10.3.1 全过程信息化平台概况.51 10.3.2 建筑垃圾综合监管服务系统物联网设备技术对接规范.53 10.3139、.3 新增装修垃圾数字化管理板块.54 10.4 建筑垃圾应急处理预案.54 10.4.1 规划目标及原则.54 10.4.2 组织机构及职责.55 10.4.3 突发事件应急预案.55 第十一章第十一章 建筑垃圾资源化利用产业发展规划建筑垃圾资源化利用产业发展规划.57 11.1 产业发展目标.57 11.1.1 相关概念.57 11.1.2 现状建筑垃圾产业体系分析.57 11.1.3 规划目标.57 11.2 产业发展重点.57 11.2.1 建筑垃圾处置现状分析.57 11.2.2 市场现状分析.58 11.2.3 产业发展重点方向.59 11.3 产品质量管控.60 11.3.1 产140、品质量标准.60 龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 IV 11.3.2 产品质量检验管理制度.60 11.4 产业支持策略.60 11.4.1 产业落地保障.60 11.4.2 产品推广应用.61 11.4.3 产业发展政策.61 第十二章第十二章 规划近期重点建设规划规划近期重点建设规划.63 12.1 近期工作规划.63 12.2 近期项目规划.63 第十三章第十三章 规划实施保障规划实施保障.64 13.1 组织保障.64 13.2 制度保障.64 13.3 技术保障.64 13.4 用地保障.64 13.5 资金保障.64 13.6 公众参与保障.64141、 第十四章第十四章 附表附表.66 14.1 建筑垃圾现状处置量（消纳量）统计表.66 14.2 建筑垃圾规划产生量预测表.66 14.3 建筑垃圾产生量与进入末端处理设施处理量预测表.66 14.4 建筑垃圾资源化处置场所现状统计表.67 14.5 规划建设项目统计表.67 龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 1 第一章第一章 规划总则规划总则 1.1 规划编制背景规划编制背景 2018 年 6 月，中共中央国务院印发关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，“意见”指出，我国生态文明建设和生态环境保护面临不少困难和挑战，存在许多不足。经济社会发展142、同生态环境保护的矛盾仍然突出，资源环境承载能力已经达到或接近上限；城乡区域统筹不够，新老环境问题交织，区域性、布局性、结构性环境风险凸显，重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、生态破坏等问题时有发生。这些问题，成为重要的民生之患、民心之痛，成为经济社会可持续发展的瓶颈制约，成为全面建成小康社会的明显短板。随着城镇化快速发展，建筑垃圾大量产生。由于建筑垃圾处理设施建设滞后、建筑垃圾管理水平不足，导致建筑垃圾日益严重，影响到城乡人居环境和安全运行。当前，建筑垃圾处置能力不足、管理水平不高、资源化利用水平低，已成为影响城市高质量发展的突出短板。开展建筑垃圾治理是污染防治攻坚战的重要任务，是解决城市发展不平143、衡不充分问题的迫切需求。2020 年 9 月，新修订的中华人民共和国固体废物污染环境防治法（以下简称新固废法）施行。新固废法将固废分为“工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物和危险固废”五大类，将“建筑垃圾”单独作为一大类进行管理。新固废法对县级以上地方人民政府及主管部门的建筑垃圾管理从法律上提出了建立“政府版”的分类、利用和管理的“两制度一体系”新要求。新固废法要求，县级以上地方人民政府应当加强建筑垃圾污染环境的防治，建立建筑垃圾分类处理制度；应当制定包括源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划。国家鼓励采用先进技术、工艺、设备和管理措施，推进144、建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾回收利用体系，县级以上地方人民政府应当推动建筑垃圾综合利用产品应用；县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负责建筑垃圾污染环境防治工作，建立建筑垃圾全过程管理制度，规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置行为，推进综合利用，加强建筑垃圾处置设施、场所建设，保障处置安全，防止污染环境。2021 年 11 月，浙江省住房和城乡建设厅关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见（以下简称实施意见）正式发布，实施意见提出目标要求，到 2025 年底，全省建筑垃圾处置能力充足，建筑垃圾综合利用率达 90%以上，数字化综合监管水平居全国前列。为实现该目标，实施意见提出要加强工145、作统筹、落实源头减量、推行分类处理、完善处置核准、探索跨市处置、严格运输监管、强化消纳管理、推进综合利用、实施全程智治、强化一体监管等。2023 年 1 月，新修订的浙江省固体废物污染环境防治条例（以下简称省条例）施行。省条例要求县级以上人民政府应当制定建筑垃圾污染 环境防治工作规划，统筹部署建筑垃圾源头减量、分类管理、综合利用、消纳设施和场所布局及建设、部门协同监管、全过程数字化治理等，提升建筑垃圾治理水平。县级以上人民政府应当建立分类收集、分类运输、分类利用、分类处置的建筑垃圾管理体系。县级以上人民政府及其住房城乡建设主管部门应当完善建筑垃圾减量化工作机制和政策措施，系统推进建筑垃圾源头减146、量，推广绿色设计、绿色建材选用、绿色施工 和新型建造方式，将建筑垃圾减量化纳入文明施工内容。浙江省住房和城乡建设厅等 8 部门印发浙江省工程渣土处置领域专项治理工作方案（浙建城管发20238 号），要求针对专项治理工作中发现的突出问题和短板，着眼“产消平衡”，加快完善与本地区工程渣土产生量相匹配的消纳处置体系，构建市级统筹、属地负责、部门联动、企业自律的常态科学治理机制。突出“改革攻坚”，加快实现涉及工程渣土治理领域的各平台各环节数据共享、贯通应用，推进治理体系和治理能力现代化。为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，浙江省工程渣土常态化治理工作专班办公室关于印发的通知147、和我市建筑垃圾领域工作要求，提升城市发展质量，加强建筑垃圾管理力度，由龙港市综合行政执法局牵头开展龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2023-2035 年）项目编制。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 2 1.2 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，建立健全建筑垃圾污染环境防治工作机制，加强源头管控、运处规范、监管闭环，提高建筑垃圾处理资源化、减量化、无害化水平，建立全市统筹、布局合理、技术先进、整体智治、资源得到有效利用的建筑垃圾治理体系，进一步促进城市建筑垃圾治理和再利用产业化发展，实现建筑垃圾治理工作经济效148、益、生态效益和社会效益的同步推进。1.3 规划原则规划原则 1、因地制宜，循序渐进因地制宜，循序渐进 科学选择适合龙港市自身特征的经济适用、简便易行的分类模式，建筑垃圾污染环境防治则抓大控小，紧抓工程渣土和拆除垃圾的治理，加强工程垃圾和装修垃圾排放管控，完善建筑垃圾处理设施配套，提高综合利用率和资源化利用率。2、科学评估，精准施策科学评估，精准施策 全方位地对龙港市建筑垃圾污染防治现状进行调研统计，客观分析目前龙港市建筑垃圾污染防治的优缺点，建立健全建筑垃圾污染防治工作制度，针对龙港市现状精准施策。3、政府主导，社会参与政府主导，社会参与 坚持政府的引导与监督作用，调动社会企业主体参与垃圾治理149、的积极性，发挥市场机制自主调节能力，推进垃圾资源化，收运处置产业化、市场化。落实各管理单元垃圾分类治理主体责任，充分发挥基层组织作用，建立宣传督导体系，鼓励全民参与，构建多主体协同治理。4、区域统筹，系统设区域统筹，系统设计计 强调规划、建设及管理的高度统一，充分考虑不同区域功能定位和行政辖区管理职能，按照不同设施服务特点及运行要求，结合旧城区改造、城区建设及设施的规模化（区域化）效应，区域统筹，优化数量，节约用地。垃圾处理遵循无害化、减量化、资源化，实施对建筑垃圾从收集、运输，综合处理到处置的全系统规划和管理。5、统筹协调，近远结合统筹协调，近远结合 进一步完善建筑垃圾处理设施的建设，注重与150、规划统筹衔接。以建筑垃圾的处置需求量为刚性空间，并预留一定的弹性空间，进行处置设施的选址规划，为高质量的城市化和经济社会发展预留足够的灵活度。6、循环循环经济，绿色低碳经济，绿色低碳 循环经济强调把经济活动组织成一个“资源产品再生资源”的反馈式流程，所有的物质和能源能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用。建筑垃圾作为循环经济重要的一个环节，应大力推进其综合利用，助力龙港市构建低碳环保的建筑垃圾污染控制体系。1.4 规划依据规划依据 1.4.1 法律法规法律法规 中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（主席令第 43 号）；中华人民共和国建筑151、法（主席令第 46 号）；中华人民共和国城乡规划法（主席令第 74 号）；节约集约利用土地规定（2014 年 5 月 22 日国土资源部令第 61 号公布，2019 年修订版）；中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 256号发布，2021 年修订版）；城市规划编制办法（建设部令第 146 号，2005 年 12 月 31 日）；城市市容和环境卫生管理条例（国务院令第 101 号，2017 年 3 月 1 日修订）；城市建筑垃圾管理规定（建设部令 139 号）；浙江省城市市容和环境卫生管理条例（2018 年 11 月 30 日浙江省第十三届人152、民代表大会常务委员会第七次会议通过）；龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 3 浙江省固体废物污染环境防治条例（2022 年 9 月浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修订版）；浙江省资源综合利用促进条例（根据 2016 年 9 月 29 日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修正）。1.4.2 政策文件政策文件 国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522 号）；关于加快推进生态文明建设的意见（国务院 2015 年 4 月）；住房城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见（建质202046 号）；“十四五”时期“无废城市”建153、设工作方案（环固体2021114 号）；“十四五”循环经济发展规划（发改环资2021969 号）；“无废城市”建设试点工作方案（国办发2018128 号）；关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见（发改价格规2018943 号）；城市建筑垃圾和工程渣土管理规定（2005 年 3 月 23 日中华人民共和国建设部令第 139 号）浙江省住房和城乡建设厅关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见（浙建202114号）；浙江省建筑垃圾分类利用指导目录（浙建城管发20232 号）；浙江省住房和城乡建设厅关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见（浙建202114号）；浙江省住房和城乡建设厅等8部门关于浙江154、省建筑垃圾电子转移联单运行管理工作的实施意见（浙建20232 号）；浙江省住房和城乡建设厅等 8 部门关于印发浙江省工程渣土处置领域专项治理工作方案的通知（浙建城管发20238 号）；浙江省住房和城乡建设厅等8部门关于加快建立健全工程渣土处置领域常态化监管机制的意见（浙建城管202332 号）；省建设厅关于做好浙江省建筑垃圾综合监管服务系统“工程固废在线”应用全面推广运用工作的通知（浙建城管函20233 号）；温州市全域“无废城市”建设工作实施方案（2022-2025 年）温政办202266 号；关于温州市建筑工程安装车辆称重设备的通知温住建发202354 号；龙港市国民经济和社会发展第十四个155、五年规划和二三五年远景目标纲要（2021 年 4 月）；浙江省工程渣土常态化治理工作专班办公室关于印发建筑垃圾污染环境防治工作规划编制导则的通知；龙港市国土空间总体规划（2021-2035）（草案公示稿）（2023 年 2 月）；龙港市环境卫生专项规划（2021-2035 年）（2022 年 12 月）；龙港市生活垃圾治理专项规划（2021-2035 年）（2022 年 12 月）。1.4.3 规范标准规范标准 城市环境卫生设施规划标准（GB/T 50337-2018）；城镇环境卫生设施设置标准（CJJ 27-2012）；建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T 134-2019）；生活垃圾处理处置工156、程项目规范（GB55012-2021）固定式建筑垃圾处置技术规程（JC/T 2546-2019）；浙江省建筑垃圾资源化利用技术导则（建设发2017423 号）；建筑垃圾收运处置规范DB3303/T 0562022；再生资源绿色分拣中心建设管理规范（SB/T 10720-2021）；规划环境影响评价技术导则总纲（HJ 130-2019）；建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ 2.1-2016）；建筑废弃物再生工厂设计标准（GB/T 51322-2018）；龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 4 新建住宅小区生活垃圾分类设施设置标准（DB33/T 1222-202157、0）；建筑垃圾综合监管服务系统物联网设备技术对接规范（2022 年 12 月）；其他相关标准、规范。1.5 规划范围规划范围 规划范围为龙港市行政辖区，总面积 184.13 平方千米，包括龙江第一社区联合党委、龙江第二社区联合党委、龙江第三社区联合党委、龙江第四社区联合党委、沿江第一社区联合党委、沿江第二社区联合党委、沿江第三社区联合党委、沿江第四社区联合党委、白沙第一社区联合党委、白沙第二社区联合党委、白沙第三社区联合党委、湖前第一社区联合党委、湖前第二社区联合党委、湖前第三社区联合党委、江山第一社区联合党委、平等第一社区联合党委、舥艚第一社区联合党委、舥艚第二社区联合党委、舥艚第三社区联合158、党委、芦浦第一社区联合党委、云岩第一社区联合党委、新城联合党委，共计 22 个社区联合党委。1.6 规划对象规划对象 规划对象为建筑垃圾。建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网、道桥等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物。建筑垃圾按照装修垃圾、拆除垃圾、工程垃圾、工程渣土、工程泥浆进行分类。1、装修垃圾：、装修垃圾：是指房屋装饰装修过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、石膏、加气混凝土砌块、金属、木材、玻璃和塑料等废弃物。表表1.6-1 装修垃圾类别及常见实物一览表装修垃圾类别及常见实物一览表 类别类别 常见实物举例常见实物举159、例 可回收类可回收类 金属类金属类 电线、铁丝、角钢、型钢、废锯片、废钻头、废钉子、废铝材及边角料、不锈钢及边角料、废铜材等 塑料类塑料类 塑料瓶、塑料桶（盆）、塑料包装、泡沫等 纸品类纸品类 纸盒、纸箱、纸板、纸张等 类别类别 常见实物举例常见实物举例 玻璃类玻璃类 玻璃碎片、平板玻璃等 可资源化可资源化 利用类利用类 无机物类无机物类 混凝土、砂石、砂浆、腻子、砌块、水泥、砖瓦、瓷砖及边角料、大理石及边角料、石膏板等 有机物类有机物类 木板、木条、木方、木片、木屑、木制板材、木制包装、竹材等 有毒有害类有毒有害类 油漆及其包装物、涂料及其包装物、胶水及其包装物、灯管灯泡等 2、拆除垃圾：、160、拆除垃圾：是指各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在拆除过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、金属、木材等废弃物。表表1.6-2 拆除垃圾类别及常见实物一览表拆除垃圾类别及常见实物一览表 类别类别 常见实物举例常见实物举例 金属类（可回收）金属类（可回收）钢筋、铁丝、角钢、型钢、废钢管、废铜材、废铝材、废电箱、电线、电缆等 无机非金无机非金属类属类 可资源化利用类可资源化利用类 沥青混合料、混凝土、砖瓦、砂浆、水泥、砌块、瓷砖、大理石、损坏的洁具等 可回收类可回收类 玻璃瓶（罐）、玻璃杯（盘）、玻璃碎片、平板玻璃等 其他类其他类 竹木类（可资源化利用）竹木类（可资源化利用）木板、木条、木方、161、木片、木制板材、竹材等 塑料类（可回收）塑料类（可回收）塑料瓶、塑料桶（盆）、塑料收纳盒、塑料包装、泡沫、编织袋、防尘网、安全网、机电管材等 纸品类（可回收）纸品类（可回收）纸盒、纸箱、纸板、纸张等 混合类（可资源化利用）混合类（可资源化利用）轻质金属夹芯板、石膏板等 3、工程垃圾：、工程垃圾：是指各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在新建、改建、扩建过程中产生的混凝土、沥青混合料、砂浆、模板等弃料。表表1.6-3 工程垃圾类别及常见实物一览表工程垃圾类别及常见实物一览表 类别类别 常见实物举例常见实物举例 金属类（可回收）金属类（可回收）钢筋、铁丝、角钢、型钢、废卡扣（脚手架）、废钢管（脚手架）162、钢管（焊接、SC、无缝）、废螺杆、废铜材、废铝材及边角料、废金属箱、废锯片、废钻头、焊条头、废钉子、电线、电缆等 龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 5 类别类别 常见实物举例常见实物举例 无机非金无机非金属类属类 可资源化利用类可资源化利用类 沥青混合料、混凝土、砖瓦、砂石、砂浆、水泥、素混凝土桩头水泥、砌块、瓷砖边角料、大理石边角料等 可回收类可回收类 碎玻璃等 其他类其他类 竹木类（可资源化利用）竹木类（可资源化利用）木模板、木板、木条、木方、木片、木屑、木制板材、木制包装、竹材等 塑料类（可回收）塑料类（可回收）塑料包装、塑料薄膜、防尘网、安全网、编织163、袋、废胶带、机电管材、泡沫等 纸品类（可回收）纸品类（可回收）纸盒、纸箱、纸板、纸张等 混合类（可资源化利用）混合类（可资源化利用）废毛刷、废毛毡、轻质金属夹芯板、石膏板等 4、工程渣土：、工程渣土：是指各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在建设过程中开挖土石方产生的弃土。表表1.6-4 工程渣土类别及常见实物一览表工程渣土类别及常见实物一览表 类别类别 常见实物列举常见实物列举 表层耕植土类表层耕植土类 红壤、黄壤、潮土、水稻土等 建筑原材料类建筑原材料类 粉砂（土）、砂土、卵石、砾石、岩石、淤砂等 其他可利用类其他可利用类 淤泥、粘土、人工填土等 5、工程泥浆：、工程泥浆：是指钻孔桩基施工、地164、下连续墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻及泥水顶管等施工产生的泥浆。1.7 规划期限规划期限 规划期限：2024-2035 年；近期：2024-2030 年；远期：2031-2035 年；其中，规划基准年为 2023 年。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 6 第二章第二章 相关规划和政策文件解读相关规划和政策文件解读 2.1 国家国家相关规划和相关规划和政策文件政策文件 2.1.1“十四五十四五”时期时期“无废城市无废城市”建设工作方案建设工作方案 1、原文内容原文内容 主要任务（五）主要任务（五）大力发展节能低碳建筑，全面推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用165、。落实建设单位建筑垃圾减量化的主体责任，将建筑垃圾减量化措施费用纳入工程概算。以保障性住房、政策投资或以政府投资为主的公建项目为重点，大力发展装配式建筑，有序提高绿色建筑占新建建筑的比例。推行全装修交付，减少施工现场建筑垃圾产生。各地制定完善施工现场建筑垃圾分类、收集、统计、处置和再生利用等相关标准。鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中应用。推动在土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品及回填等领域大量利用经处理后的建筑垃圾。开展存量建筑垃圾治理，对堆放量较大、较集中的堆放点，经治理、评估后达到安全稳定要求，进行生态修复。“无废城市无废城市”建设指标体系建设指标体系建筑垃圾资源化利用166、率指标解释：指该城市建筑垃圾资源化利用量占建筑垃圾产生量的比值。根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T 134-2019），建筑垃圾资源化利用包括土类建筑垃圾用作制砖和道路工程等用原料，废旧混凝土、碎砖瓦等作为再生建材用原料，废沥青作为再生沥青原料，废金属、木材、塑料、纸张、玻璃、橡胶等作为原料直接或再生利用。计算方法：建筑垃圾资源化利用率=建筑垃圾资源化利用量 建筑垃圾产生量（估算）100%。2、相关解读相关解读（1）“十四五”时期“无废城市”建设工作方案将推动建筑垃圾综合利用列为主要任务，大力发展节能低碳建筑，全面推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。对建筑垃圾综合利用进行全过程管理，落实167、主体责任，因地制宜完善建筑垃圾资源化利用标准体系，促进建筑垃圾源头减量、高效处置和循环利用，稳步推进“无废城市”建设。（2）“十四五”时期“无废城市”建设工作方案将建筑垃圾资源化利用率纳入“无废城市”建设指标体系，明确了建筑垃圾资源化利用率的定义和计算方法，可以促进建筑垃圾资源化利用，减少资源、能源和其他建筑材料的开采和生产过程产生的碳排放。2.1.2“十四五十四五”循环经济发展规划循环经济发展规划 1、原文内容原文内容 主要目标主要目标到 2025 年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。废旧物资回收网络更加完善，再生资源168、循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。资源利用效率大幅提高，再生资源对原生资源的替代比例进一步提高，循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显。到 2025 年，建筑垃圾综合利用率达到 60%。重点任务（一）重点任务（一）加强资源综合利用。进一步拓宽粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾等大宗固废综合利用渠道，扩大在生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域的利用规模。重点工程与行动（四）重点工程与行动（四）建筑垃圾资源化利用示范工程。建设 50 个建筑垃圾资源化利用示范城市。推行建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾分类管理制度，规范建筑垃圾堆放、中转和资源化利用场169、所建设和运营管理。完善建筑垃圾回收利用政策和再生产品认证标准体系，推进工程渣土、工程泥浆、拆除垃圾、工程垃圾、装修垃圾等资源化利用，提升再生产品的市场使用规模。培育建筑垃圾资源化利用行业骨干企业，加快建筑垃圾资源化利用新技术、新工艺、新装备的开发、应用与集成。2、相关解读相关解读（1）“十四五”循环经济发展规划指出 2020 年建筑垃圾综合利用率达 50%，提出到 2025年建筑垃圾综合利用率要达到 60%的新目标。明确了建筑垃圾资源化再利用的方向和路径，下一步要以资源高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，进一步减少由于原龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-203170、5 年）说明书 7 材料开采、初加工、产品废料处理等造成的能源消耗和二次排放。（2）“十四五”循环经济发展规划将建筑垃圾资源化利用列为重点任务和重点工程，明确推进建筑垃圾资源化利用需要多方联动，相关部门应加强协同管理，建立建筑垃圾资源化利用各项管理制度，完善建筑垃圾资源化利用标准体系。同时，对建筑垃圾资源化利用企业和使用建筑垃圾再生产品的企业提供相应的政策支持与保障，提升再生产品的市场使用规模，促进我国建筑垃圾资源化利用产业化、规模化发展。2.1.3“无废城市无废城市”建设试点工作方案建设试点工作方案 2018 年 12 月 29 日，国务院办公厅制定印发了“无废城市”建设试点工作方案，在“无171、废城市”的大背景下，对建筑垃圾处理行业是新的机遇。1、原文内容原文内容 主要任务（一）主要任务（一）健全固体废物统计制度，统一工业固体废物数据统计范围、口径和方法，完善农业废弃物、建筑垃圾统计方法。明确规划期内城市基础设施保障能力需求，将生活垃圾、城镇污水污泥、建筑垃圾、废旧轮胎、危险废物、农业废弃物、报废汽车等固体废物分类收集及无害化处置设施纳入城市基础设施和公共设施范围，保障设施用地。主要任务（四）主要任务（四）开展建筑垃圾治理，提高源头减量及资源化利用水平。摸清建筑垃圾产生现状和发展趋势，加强建筑垃圾全过程管理。强化规划引导，合理布局建筑垃圾转运调配、消纳处置和资源化利用设施。加快设施建172、设，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系。开展存量治理，对堆放量比较大、比较集中的堆放点，经评价达到安全稳定要求后，开展生态修复。在有条件的地区，推进资源化利用，提高建筑垃圾资源化再生产品质量。主要任务（六）主要任务（六）探索实施建筑垃圾资源化利用产品强制使用制度，明确产品质量要求、使用范围和比例。2、相关解读相关解读（1）“无废城市”建设试点工作方案主要任务（一）提出要完善建筑垃圾统计方法并保障建筑垃圾分类收集及无害化处置设施的用地需求，这体现顶层设计的引领和政府宏观指导作用。（2）“无废城市”建设试点工作方案主要任务（四）提出要加强建筑垃圾全过程管理，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃173、圾处理体系。根据城市实际情况，对建筑垃圾分类处置、收集、运输、处置、资源化利用等环节进行全过程管理，打造建筑垃圾资源化利用模式，可以保障建筑垃圾高效处置和循环利用。（3）“无废城市”建设试点工作方案主要任务（六）提出要明确建筑垃圾资源化利用产品的质量要求、使用范围和比例，并强制使用。这有助于激发建筑垃圾资源化利用产品市场的主体活力，培育新的产业发展模式，提高建筑垃圾资源化再生产产品质量，指导各试点城市因地制宜推进再生产品应用。2.2 浙江省浙江省相关规划和政策文件相关规划和政策文件 2.2.1 浙江省住房和城乡建设十四五规划浙江省住房和城乡建设十四五规划 浙江省住房和城乡建设“十四五”规划是省174、政府确定的省级“十四五”重点专项规划之一，主要阐明我省住房和城乡建设领域“十四五”时期的重大目标、任务和举措。该规划是浙江省住房和城乡建设系统全面贯彻落实新发展理念的行动纲领，也是指导住房和城乡建设“十四五”各子规划编制实施的主要依据。1、原文内容、原文内容（二）推广绿色建筑与规范建筑垃圾治理 强化建筑垃圾处置能力建设。加强建筑垃圾处置设施建设，将建筑垃圾处置设施建设纳入市县市容环卫专项规划，并强化专项规划实施的刚性，加快建立与市县建筑垃圾产生量相适应的末端处置设施体系。统筹工程回填、堆坡造景、三通一平、资源化利用等多种处置或消纳渠道，扩大和提升市县建筑垃圾处置消纳能力，确保消纳有空间、利用有175、去处。完善建筑垃圾优化治理机制。加强省级顶层设计，制订完善建筑垃圾管理制度，建立健全多龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 8 部门协同机制，推进建筑垃圾治理共管共治。全面落实建筑垃圾处置核准和事中事后监管责任，实现建筑垃圾源头产生、途中运输、末端消纳全过程闭环管理。建设建筑垃圾综合监管服务系统，推进省、市、县三级联网和部门数据共享，实现建筑垃圾监管数字化。推进建筑垃圾资源化利用。强化科技创新，加快构建完善建筑垃圾减量化、资源化利用法规制度、标准体系和市场化推进机制，提升减量化、资源化利用水平。着眼源头减量，加快转变建设和建造方式，大力推进建筑工业化和装配式建设，176、从源头减少建筑垃圾的产生。推进拆除、装修垃圾分类处置，使不同材料的建筑垃圾进入不同的合理消纳渠道。建立完善资源化利用投入激励、产品销售、可持续推进等制度标准，打通资源化产品市场梗阻。2、相关解读、相关解读 浙江省住房和城乡建设部十四五规划从建筑垃圾处置设施规划与建设、多渠道消纳能力提升、优化治理机制、实现全过程闭环管理、数字化监管、资源化利用、源头减量、分类处置以及市场机制等多方面对建筑垃圾处理提出了要求。这些措施旨在通过系统化和科学化的管理，提升建筑垃圾的处置效率和资源化利用水平，减少环境污染，促进可持续发展。通过顶层设计与基层实施相结合，形成政府主导、社会参与、市场运作的建筑垃圾管理新格局177、。2.2.2 浙江省全域浙江省全域“无废城市无废城市”建设工作方案建设工作方案 2020 年 1 月 20 日，为推动浙江省开展全域“无废城市”建设，浙江省人民政府制定了浙江省全域“无废城市”建设工作方案。该方案 1、原文内容原文内容 主要任务（四）统筹推进建筑垃圾资源化利用。积极推动建筑垃圾精细化分类分质利用，完善收集、清运、分拣、再利用的一体化回收处置体系。健全建筑垃圾资源化利用产品标准体系，明确适用场景、应用领域等，提高再生产品质量。主要任务（五）加快补齐固体废物处置能力缺口。将固体废物处置设施纳入城市基础设施和公共设施范围，形成规划“一张图”。建立工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业178、废弃物、医疗废物等固体废物处理设施统筹协调机制，促进共建共享。主要任务（九）破解固体废物底数摸清难。全面推广固体废物管理信息系统，在工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、医疗废物等全领域实现电子化申报，形成产废“一本账”。乡镇（街道）、工业园区（产业园区）负责加强对辖区固体废物产废者的指导服务。加快推动在地方立法中明确涉废单位使用信息系统的法定责任。2、相关解读相关解读（1）浙江省全域“无废城市”建设工作方案的主要任务（四）提出要推动建筑垃圾的分类分质利用，完善处置体系，提高产品标准。该要求能有效推动建筑垃圾的减量化、资源化处置，加强建筑垃圾全过程管理，促进建筑垃圾资源化产品的利用，能179、带动相关产业的发展。（2）浙江省全域“无废城市”建设工作方案的主要任务（五）提出要加快固体处置设施建设，建立统筹协调机制，促进共建共享。这就需要顶层设计的引领和政府宏观指导作用，政府的统筹规划有利于建筑垃圾资源化产业的发展。（3）浙江省全域“无废城市”建设工作方案的主要任务（九）提出要全面推广固体废物管理信息系统，实现电子化申报。这有利于实现建筑垃圾全过程规范管理，解决废弃物摸排的难度，减少人力成本。2.2.3 关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见 1、原文内容原文内容 主要目标：主要目标：到 2023 年底，全面推行建筑垃圾分类管理模式，基本建立源180、头减量、规范处置、监管闭环、整体智治的数字化治理体系。到 2025 年底，全省建筑垃圾处置能力充足，建筑垃圾综合利用率达 90%以上，数字化综合监管水平居全国前列。重点措施：重点措施：（一）强化工作统筹；（二）落实源头减量；（三）推行分类处理；（四）完善处置核准；（五）探索跨市处置；（六）严格运输监管；（七）强化消纳管理；（八）推进综合利用；（九）实行全程智治；（十）强化一体监管。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 9 2、相关解读相关解读 该实施意见将建筑垃圾治理工作纳入本级国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划，并做好与国土空间规划及循环经济发展规划的衔接181、，用地纳入市县国土空间规划，予以用地保障。要求落实源头减量、推行分类处理措施、完善处置核准、严格运输监管、强化消纳管理、推进综合利用、强化一体监管，对建筑垃圾从产生到处置的全生命过程进行严格把控，将有效减少建筑垃圾的产生和污染，保护生态环境；另一方面，通过推进建筑垃圾资源化利用产业的发展，将促进循环经济发展，推动产业升级和转型升级。2.2.4 浙江省建筑垃圾综合利用产品推广应用的实施意见浙江省建筑垃圾综合利用产品推广应用的实施意见 2023 年 11 月 29 日，为切实加强浙江省建筑垃圾综合利用产品的推广和应用，提高资源利用效率，推动绿色低碳循环发展，浙江省住房和城乡建设厅制定了浙江省建筑垃182、圾综合利用产品推广应用的实施意见。1、原文内容、原文内容 总体要求：全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固确立新发展理念，坚持政府引导、市场运作、再生利用、资源循环，加快推进发展方式绿色转型，并以提高建筑垃圾综合利用产品生产、质量提升和推广应用为目标，强化政策支持，完善标准体系，打通建筑垃圾产生、资源化利用、产品应用的各个环节，积极构筑建筑垃圾资源化利用产业体系，不断提高建筑垃圾资源化处理水平，促进经济社会可持续发展，助力打造优质人居环境，彰显共同富裕生态之美。主要措施：（一）强化项目建设保障；（二）大力推进分类利用；（三）严格产品质量管控；（四）积极拓183、宽应用领域；（五）做好各方协同推广；（六）完善支持政策措施；（七）持续强化科技创新；（八）营造良好发展环境。2、相关解读、相关解读“总体要求”：强调要全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进发展方式绿色转型，并明确提出要以提高建筑垃圾综合利用产品生产、质量提升和推广应用为目标，打通建筑垃圾产生、资源化利用、产品应用的各个环节，积极构筑建筑垃圾资源化利用产业体系，不断提高建筑垃圾资源化处理水平。“主要措施”：主要从强化项目建设保障、大力推进分类利用、严格产品质量管控、积极拓宽应用领域、做好各方协同推广、完善支持政策措施、持续强化科技创新、营造良好发展环境184、等八个方面落实相关措施，并对相关责任单位予以明确。在强化项目建设保障方面，明确要科学合理布局建筑垃圾资源化利用设施，保障其合理用地需求，并开通项目审批绿色通道，积极推进建筑垃圾资源化利用园区化、规模化、产业化发展；在大力推进分类利用方面，明确要求落实浙江省建筑垃圾分类利用指导目录，加快推进建筑垃圾精细化分类分质利用，更好地推进综合利用产品的生产；在严格产品质量管控方面，重点对建筑垃圾资源化利用企业对建筑垃圾综合利用产品的质量管控提出了明确的要求；在积极拓宽应用领域方面，鼓励各类工程建设项目优先使用建筑垃圾综合利用产品，并明确要求使用政府性资金建设的工程项目应当优先使用，做到能用尽用，同时考虑到185、各地建筑垃圾综合利用产品实际产能等问题，不对政府性资金建设项目综合利用产品的最低使用比例作出统一规定，而是由各地市结合实际向社会公布。由此，既考虑各地实际，又突破建筑垃圾综合利用产品推广应用“最后一公里”的瓶颈问题；在做好各方协同推广方面，分别规定了政府性资金建设的工程项目建设、设计、施工、监理等参建主体的义务，并将建筑垃圾综合利用产品的推广应用要求，分解到可研、招标、采购、设计、施工、监理等各环节，有利于实施意见的落地施行；在完善支持政策措施方面，明确将建筑垃圾综合利用产品纳入新型墙体材料、绿色建材等目录，并对政府采购、税收优惠、奖项评比等作出具体要求；在持续强化科技创新方面，鼓励科学研究与186、技术合作，建立完善建筑垃圾综合利用产品应用标准体系，鼓励企业进行技术革新和设备升级在营造良好发展环境方面，明确要拓宽投融资渠道，做大做强产品生产和利用市场，开展示范企业和示范项目培育，将建筑垃圾资源化利用能力建设纳入“无废城市”星级评定内容，为建筑垃圾资源化利用企业创造更优质的发展环境。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 10 2.3 温州温州市相关规划和政策市相关规划和政策 2.3.1 温州市城市环境卫生设施专项规划温州市城市环境卫生设施专项规划(2021-2035)温州市城市环境卫生设施专项规划(2021-2035)于 2020 年 11 月正式启动编制，2187、022 年12 月完成报批稿。1、规划范围与期限 本规划的规划范围为温州市国土空间总体规划(2021-2035)的中心城区(都市区主中心),包括市辖区(不含山福、藤桥、泽雅 3 镇)，永嘉瓯北片(瓯北、三江、黄田、乌牛 4 街道)、上塘片(北城、东城、南城 3 街道)，乐清城区(乐成等 8 街道)、柳白片(柳市、北白象、磐石 3 镇)、虹桥片(虹桥、淡溪、蒲岐、南岳 4 镇)，瑞安城区(安阳等 12 街道)、塘下镇，共 76 个街镇。规划研究扩展范围：温州市中心城区涉及市辖区、乐清市、瑞安市、永嘉县的核心片区，考虑到城乡一体化推进垃圾治理的特点，因此本规划的垃圾量、转运设施、处理设施规划布局的188、研究范围扩展至市辖区、乐清市、瑞安市、永嘉县的行政管辖范围。与温州市国土空间总体规划(2021-2035)协调一致，本次规划期限为 2021-2035 年。规划近期：20212025 年；规划远期：20262035 年。规划基准年为 2020 年，部分数据更新至 2021 年。2、规划指标 到 2025 年，建筑垃圾综合利用率达到 70%，建筑垃圾资源化利用率达到 50%，建筑垃圾精细化利用量增长率 3%。到 2030 年，建筑垃圾综合利用率达到 90%，建筑垃圾资源化利用率达到 60%。2.3.2 温州市全域“无废城市”建设工作实施方案（温州市全域“无废城市”建设工作实施方案（2022-20189、25 年）年）1、原文内容（1）开展综合利用能力提升行动 推进建筑垃圾和生活垃圾综合利用。推进建筑垃圾分类运输、分类处理，出台建筑垃圾分类收运处置管理规范，到 2023 年，全面推行建筑垃圾分类管理模式，促进回收及资源化利用。推动规模化建筑垃圾资源化利用示范项目建设，将符合标准的建筑垃圾资源化产品列入新型墙材等目录，鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中应用，在城市更新和存量住房改造提升中优先应用建筑垃圾再生产品。推动在土方平衡、环境治理、林业用土、烧结制品及回填等领域广泛利用经处理后的建筑垃圾。将建筑垃圾综合利用及再生产品应用纳入“绿色建造”等评价体系，到 2025 年，建筑垃圾综190、合利用率达到 90%以上。（2）开展安全处置能力提升行动 到 2022 年，各县（市、区）至少拥有 1 座建筑垃圾处置设施，2025 年全市建筑垃圾产消能力基本平衡。开展历史存量建筑垃圾治理，对堆放量较大、较集中的堆放点，经治理评估后达到安全稳定要求的进行生态修复。（3）开展综合保障能力提升行动 强化法规和政策支撑。谋划制定出台一般工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物、塑料制品等固体废物治理法规规章和政策制度。强化技术和标准支撑。加大固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置科技投入、技术推广、模式创新，推动企业、高校、科研院所开展产学研创新合作和协同技术攻关，鼓励各地在生活垃圾焚烧飞灰、工业废191、盐和建筑垃圾等固体废物资源化等方面取得关键性技术突破，以碳达峰碳中和领域“尖兵”“领雁”研发攻关项目为载体，推进固体废物处置和资源化利用。2、相关解读（1）工作目标 到 2022 年，所有县（市、区）力争完成省级“无废城市”建设任务，温州市创成省级无废城市。到 2025 年，固体废物产生强度明显下降，资源化综合利用水平明显提升，无害化处置有龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 11 效保障，环境风险得到有效防范。（2）主要任务 开展源头减量能力提升行动。到 2025 年，新开工装配式建筑占新建建筑面积比例达到 35%以上。开展综合利用能力提升行动。到 2023 年192、，全面推行建筑垃圾分类管理模式。到 2025 年，建筑垃圾综合利用率达到 90%以上。开展整体智治能力提升行动。扩大生活垃圾、建筑垃圾闭环监管场景应用覆盖面，到 2025年，基本建成生活垃圾、建筑垃圾全生命周期数字化监管体系。开展综合保障能力提升行动。谋划制定出台建筑垃圾等固体废物治理法规规章和政策制度。2.4 龙港市相关规划和政策龙港市相关规划和政策 2.4.1 龙港市龙港市国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-2035 年）年）1、原文内容（1）规划范围 本规划范围为龙港市行政辖区内的陆域和海域空间，直辖 102 个社区和 1 个新城建设中心管理区。（2）规划期限 本规划期限为 2193、021 年至 2035 年；规划基期年为 2020 年；近期至 2025 年；远景展望至 2050 年。（3）规划目标 落实“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革要求，以引领区域发展的“中心城市”、统筹山海城乡的“全域城市”、承载美好生活的“品质城市”、促进动能跃升的“创新城市”为目标，为全面推进中国式现代化探索“龙港样本”。至 2025 年，国土空间开发保护新格局初步形成，经济持续保持领先优势，高质量发展指标进入全省第一梯队，现代化创新型品质城市基本建成，共建共治共享治理体系更加完善。至 2035 年，构建集约高效的生产空间、健康宜居的生活空间、山青海碧的生态空间，形成协调发展、韧性安全的“194、三生空间”新格局，高水平建成全国新型城镇化改革策源地，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。展望 2050 年，全面建成温州都市区南部区域中心城市，以中国式现代化全面推进各项事业的发展，为浙江实现共同富裕和社会主义现代化先行省的目标积极贡献龙港力量。（4）城市规模 落实上位规划要求，确定龙港市为中型城市（50-100 万人），规划常住人口 60-70 万人，城镇化率 100%，服务人口 80 万人，远景服务总人口 100 万人。2、环卫工程规划（1）配置标准 预测龙港市垃圾转运量为 1300 吨/日。完善垃圾收运、处理处置体系，推行生活垃圾分类、集装、压缩运输，实现生活垃圾收195、运“全密闭、压缩化、高运能”；普通工业垃圾在源头将可回收物直接回收后，有毒有害工业垃圾由环保部门统一收集；医疗垃圾的收运由市医疗废物处理中心统一负责；危险废物交由有资质的单位进行的收集、利用、贮存。（2）环卫处理设施规划 保留现状云岩垃圾焚烧发电厂。规划循环经济产业园，内部建设餐厨垃圾处置厂、一般固废处置厂、建筑垃圾处置厂各 1 处。（3）垃圾转运设施规划 加快推进垃圾分类收集处理，逐步推行垃圾直运，规划布局“六中型、六小型”垃圾转运站。六中型为老城区城西垃圾转运站、世纪新城垃圾转运站，新城区滨海路垃圾转运站、科技龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 12 路垃圾196、转运站、循环园区垃圾转运站和李家垟垃圾转运站；六小型为乡村地区现状保留的四处垃圾转运站、中心城区沿江垃圾转运站和陡门垃圾转运站。老城区内现状垃圾转运站根据设施建设情况逐步取消，原用地可用于建设小型环卫点或其他市政设施。新建转运站应尽量减少对周边环境的影响，鼓励建设全地埋式垃圾中转站。3、相关解读 本规划规划范围为龙港市域行政管辖范围，具体范围按照国土空间总体规划界定。国土空间总体规划中对龙港市核心问题进行分析，包括建设用地增长快；人口持续增长，2035 年常住人口达到 100 万人，与之相匹配的各类设施供给有待提升。因此，至 2035 年，龙港市建筑垃圾产生量将持续增长，应配套建设规模与之相对197、应的建筑垃圾收运处理设施，加快完善建筑垃圾收运处理体系。2.4.2 龙港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲龙港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要要 1、原文内容原文内容（1）2035 年远景目标 到 2035 年，基本实现高水平现代化，高水平建成国家新型城镇化综合改革示范区，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。“一区五城”目标基本实现，城市综合实力显著提高，城市的凝聚力和辐射力更强，成为温州大都市区南部中心城市。经济高质量发展迈上新台阶。人均生产总值位居全市前列，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，经济结构更加合198、理，经济活力更加充沛。精简高效的现代治理体系基本形成。基本实现市域治理现代化，高水平建成整体智治体系和现代政府，成为行政管理和高效能治理的全国标杆。共建共治共享的社会治理格局更加完善，建设成为全国基层治理样板区。教育、文化、卫生、体育率先实现现代化。高品质文教体卫设施均衡优质，文化软实力全面增强，社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，公民素质和社会文明程度达到新高度。共同富裕率先取得实质性进展。中等收入群体显著扩大，城乡区域发展和居民生活水平均衡度持续领先，公共服务体系更加完备，全市人民共同富裕迈出更加坚实步伐。基本实现人与自然和谐共生。生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济持续健康发展。199、“高颜值”城市景观全面建成，未来城市建设成效初显，城市综合承载力和吸引力显著提升。党的全面领导得到高效落实。深入推进全面从严治党，清廉龙港全面建成，政治生态风清气正，中国特色社会主义制度优势充分彰显。（2）构建“一区引领、两园支撑、组团联动、全域美丽”的空间格局“一区引领”，即推进包括龙江、沿江和湖前在内的老城城区和新城城区相向融合发展，打造市域中心城区，进一步做大规模、做强经济、做畅交通、做优功能、做美环境。以现代化和品质化为导向，重点培育发展高端商务、金融服务、文化教育、科技研发、品质居住、生态绿地等功能，以未来社区理念推进城市有机更新，完善对外交通网络，加快设施更新、人才集聚和环境优化，200、全面提升中心城区在鳌江流域的主核引领能级和辐射带动能力。“两园支撑”，即高标准建设新城产业园、西部产业园两大平台，支撑城市能级提升。以产城融合为重点，加快集聚产业、资本和人才等高端要素，强化新兴产业培育，推动传统优势产业转型升级，完善城市功能配套，提升现代商务商贸功能和教育医疗等服务品质，积极对外联动加强合作，打造甬台温临港产业带重要增长极。“组团联动”，即加快推进公路市政化改造，依托重要公共服务节点和交通干线等，紧密串联云岩、江山、平等、白沙、芦浦、舥艚六大城郊组团，提升联通水平和效率，统筹推进资源要素配置、公共设施建设和生产力布局，推动人口有序集中、产业合理集聚、空间高效集约，加快全域一体201、融合发展。“全域美丽”，即统筹推进“北联、南拓、东优、西跨”，建设美丽门户、美丽街区、美丽路网、美丽河道、美丽海湾等“五美空间”，严守生态保护红线，加强生态系统保护，筑牢城市生龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 13 态本底，加快建设城市绿道和城市公园，串珠成链拓展蓝绿公共空间，全面提升城市美学形象，积极导入大健康、大文旅等特色美丽经济，打造蓝绿交织、景城一体的全域大美格局。（3）建设“三生融合”绿色低碳城市 统筹推进陆海环境治理。高标准推进“五水共治”碧水行动，加强老城区污水处理系统改造，提升城市污水处理能力和处理标准，实现城区污水全收集全处理全达标，深入推进202、“污水零直排区”建设，加大“美丽河湖”建设力度。全力打好大气污染防治攻坚战，严格实施国家大气污染物特别排放限值标准，推动实施 PM2.5 与臭氧“双控双减”，争取近零碳排放社区试点建设，统筹推进工业锅炉窑炉和秸秆焚烧治理。高标准推进“净土清废”行动，进一步推进垃圾分类化处置，改造云岩垃圾焚烧发电厂，建成循环经济产业园，提升一般固体废物利用和危险废物无害化处置能力，实现垃圾减量化、无害化、资源化利用，创成国家卫生城市。开展“蓝色海湾”整治修复行动，大力推进近岸海域污染防治。加强生态环境执法监管，严格落实“双随机，一公开”监管模式。到 2025 年，创建省市级美丽河湖 5 条。2、相关解读相关解读203、“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是龙港撤镇设市后站在新生城市历史新起点上的第一个五年，更是推进新型城镇化改革的关键五年。科学谋划编制好龙港市“十四五”规划纲要，对龙港发展影响重大、意义深远。纲要共有九个章节，包括总论、七大方面主要任务、规划实施保障及结束语。此外，为使重点任务进一步落到实处，纲要还谋划了一批重大改革、重大政策、重大平台和重大项目，以专栏和附表的形式体现，作为纲要实施的重要抓手。针对龙港城市基础设施欠账多、产城混杂、城市形象和城市空间布局有待优化等短板。“十四五”时期，要深入推进以人为核心的新型城镇化建设，全面提升龙港城市品质和能级。优化城204、市空间布局，加快构建“一区引领、两园支撑、组团联动、全域美丽”的空间格局。全面融入双循环发展新格局，加快全方位开放合作，主动参与长三角、海西区、温州都市区建设。推进高水平全域城市化，全面实施乡村振兴战略。推进“三生”融合，促进经济社会发展绿色转型，打造温州大都市区南部现代化中心城市、未来城市。2.4.3 龙港市龙港市环境卫生环境卫生专项专项规划（规划（2021-2035）1、原文内容原文内容（1）建筑垃圾收运处理规划 建筑垃圾分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾。工程渣土应优先进行选择就地回填，具有资源化再生价值的工程渣土，采用车辆运输至处置场地；工程泥浆应在施工现场进行脱水处205、置，固化后的泥浆采用车辆直接运输至处置场地。工程垃圾和拆除垃圾应在施工现场进行初步分类，并交由具有运输资质的运输单位运输至处置场地。居民应将产生的装修垃圾分类堆放至小区的临时堆放点，并由物业管理单位交由符合条件的运输公司清运，未实行物业管理的，由业主自行委托符合条件的运输公司清运，装修垃圾应采用车辆先运输至建筑（装潢）垃圾分拣中心进行处置。（2）建筑垃圾收集设施规划 各建设、拆除、大型装修工程施工现场应有单独的场地用于建筑垃圾的堆放。有产生工程泥浆的施工现场应设置泥浆池，工程泥浆应通过泥浆池进行收集。每个住宅小区应设置装修垃圾临时堆放点至少 1 处，装修垃圾临时堆放点也可与大件垃圾临时堆放点、206、园林垃圾临时堆放点合建，但应有单独分区。（3）建筑垃圾转运设施规划 规划龙港市工程渣土、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾、经脱水处理的工程泥浆从建筑工地或装修垃圾临时堆放点直接运输至建筑（装潢）垃圾分拣中心或消纳场地。本规划不再设置建筑垃圾转运设施。2、相关解读相关解读 环境卫生专项规划中对建筑垃圾收运、收集设施、转运设施做了规划。其中，对 5 大类建筑龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 14 垃圾应分类收运，并设置单独的临时堆放点。规划龙港市建筑垃圾从建筑工地或装修垃圾临时堆放点直接运输至建筑（装潢）垃圾分拣中心或消纳场地，不再设置建筑垃圾转运设施。2.4.4 龙207、港龙港市建筑垃圾管理暂行办法市建筑垃圾管理暂行办法 1、原文内容原文内容（1）建筑垃圾处置许可 需处置建筑垃圾的建设单位、施工单位以及从事建筑垃圾运输的运输单位，应当向市行政审批局申请办理建筑垃圾核准处置许可证。未按照规定办理建筑垃圾核准处置许可证的单位和个人，不得从事建筑垃圾处置活动。处置城市市政道路、管网、园林绿化工程等零星施工或者因装饰装修个人住宅、商业门店、宾馆酒店等产生的装修垃圾，可不办理建筑垃圾核准处置许可证，但应当规范管理，按照物业或社区要求分类堆放至指定地点。（2）建筑渣土处置 建设工程项目产生的建筑渣土，应当通过规划高程控制，以项目内部平衡消纳为主。建筑渣土内部回填，应当对运208、输路线进行硬化，在作业点设置喷淋设施，运输车辆应当进行覆盖或者湿法作业，防治扬尘污染。建筑渣土确需外运的，应当在工程项目周边按照就近原则选定回填场地或者受纳场地，并向市行政审批局提出处置核准申请。市行政审批局应当对回填、受纳场地进行现场查勘，对符合条件的，予以核准。（3）建筑可再生废弃物处置 建设工程项目所产生的建筑可再生废弃物必须运输至建筑垃圾资源化利用场，建设单位可委托符合本办法规定的运输公司承运建筑可再生废弃物至指定地点，也可以约定由建筑垃圾资源化利用特许经营公司承运。建设过程中产生的木材、塑料、沥青、石膏等其他废弃物，按照相关规定进行无害化处理;属于有毒有害危险废物的，依照中华人民共和209、国固体废物污染环境防治法的相关规定进行处置。（4）监督管理 市综合行政执法局应当会同市自然资源与规划建设局、市公安局、市行政审批局等相关部门建立完善建筑垃圾管理信息共享平台，加强对建筑垃圾处置活动的监督管理。建筑垃圾清运由符合条件的运输公司和特许经营公司负责，按照谁产生谁付费的原则，由产生单位支付清运费用。任何单位和个人不得伪造、涂改、倒卖、出租、转借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准证。2、相关解读相关解读 办法共七章四十四条。在遵循上位法精神的前提下，结合龙港近年来在城市建筑垃圾管理工作中的经验和做法，对建筑垃圾处置活动的基本原则、管理体制、处置环节、监督管理以及法律责任等作了具体规定210、。考虑到建筑垃圾的排放、运输、消纳是一个动态的过程，各环节的特点和管理的重点不尽相同，因此办法设置为：总则、建筑垃圾处置许可、建筑渣土处置、建筑可再生废物处置、监督管理、法律责任、附则共七章内容，具有较强的针对性、可操作性。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 15 第三章第三章 现状分析现状分析 3.1 城市概况城市概况 龙港市地处温州南部、东海之滨，位于浙江省八大水系之一的鳌江入海口南岸，处于长三角、海西经济区两大国家战略的交汇处，南北毗邻苍南县和平阳县。龙港于 1983 年 10 月设镇，历经从小渔村到农民城、从农民城到产业城、从产业城到县级市三次改革的历史211、性跨越。2019 年 8 月 16 日，经国务院批准，同意设立县级市，9 月 25 日挂牌成立，成为全国第一个“镇改市”。龙港市是目前全国唯一实行“大部制、扁平化”行政管理体制改革的县级市，直辖 102 个社区，辖区面积 184.13 平方公里，2020 年常住人口 46.5 万人。2020 年，全市地区生产总值 316.40 亿元，财政总收入 25.33 亿元。3.1.1 地理位置地理位置 龙港市位于鳌江入海口南岸，东濒东海，西邻横阳支江、104 国道、沈海高速公路和温福铁路，南依江南平原，北邻平阳县鳌江镇，总面积 184.13 平方公里。图图3.1-1 龙港市龙港市地理位置地理位置 3.1212、.2 地形地貌地形地貌 龙港总的地势是西南高东北低。东北端为鳌江口，地势低平，标高仅 3 至 5 米，是河网密布的平原。在亚热带温湿气候条件下，地表风化作用活跃，风化厚度达 10 米以上。流水作用强烈，坡地沟壑纵横，到处有基岩裸露的冲刷坡。3.1.3 水水文气候文气候 龙港处于鳌江流域，境内河网密布，众多鳌江小支流构成江南河网。平原河道纵横交错，总长 809.4 公里。江南河网有干河二：一是龙金运河，由北向南，经龙江、江山、平等、宜山、仙居、钱库、项桥、括山等乡镇至金乡镇北门，全长 26.4 公里，平均宽度 30.5 米，纵贯于江南平原；二是云舥河道，由西向东，经铁龙、宜山、仙居、芦浦等乡镇至213、舥艚镇东魁，全长约 20 公里，横穿于江南平原。江南河网的主要支流有五：一是龙舥河，始于龙港市方岩下，由北向东南，经龙江、白沙、海城、芦浦等地至舥艚镇东魁，全长约 15 公里；二是金舥河，自苍南县金乡镇北门由南向东北，经郊外和老城至舥艚镇东魁，全长约 7.5 公里；三是龙凤河，自龙港市方岩下由北向西南，经龙江、江山等地至凤江凰浦，全长约 7.5 公里；四是钱湖河，自苍南县钱库镇东西街由南向西北，经新安、宜山、江山等乡镇至湖前直浃河，全长约 13 公里；五是钱望河，自钱库镇经项桥、新安，至望里镇溪头埠，全长约 5 公里。龙港市域属亚热带海洋性季风气候，冬暖夏凉，年平均气温 17.9。3.1.4 214、资源条件资源条件 1、水产资源、水产资源 龙港市濒临东海，水产资源丰富，盛产石斑鱼、梭子蟹、小黄鱼等水产品。近海渔场海鱼种类繁多、经济价值高，盛产马鲛鱼、鲳鱼、石斑鱼、黄鱼、带鱼、马面鱼、对虾、梭子蟹等 400 余种海产品。其中，名贵水产品有对虾、石斑鱼、梭子蟹、黄鱼等出口日本、美国、加拿大等国家，鱿鱼出口世界各地。海水养殖资源极为丰富，围塘养殖中国毛虾、文蛤、血蛤、青蟹：滩涂龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 16 万亩养殖蜻子、坭螺、引紫菜等。内陆水面（淡水）养殖淡水毛虾、鲫鱼、鲍头鱼等淡水经济鱼类。丰富的资源为开发海洋、浅海、滩涂、淡水养殖、水产品深加工等215、，提供了极优越的资源条件。2、植被资源、植被资源 龙港境内植物资源丰富，林木种类繁多。植物区系地理成分复杂而多样，属于中亚热带、南北亚地带过渡区植被地带。平原地区以人工植被为主，主要有用材林、经济林、特产林、农田植被等。滨海地区以人工栽培植被为主、杂以少量耐盐性自然植被，主要有经济林、农田植被、沿海防护林等。丘陵山地以自然次生植被为主。3、旅游资源、旅游资源 云岩鲸头山风景区以山清水秀，峰峻石奇、庙宇林立，建筑宏伟见胜。自然景观有灵岩七洞、进士洞、观音洞等洞穴景观和炼丹岩、登仙门、鲸鱼冲天、雷打岩等岩石景观以及铜钱坑双瀑布、白岩瀑布等瀑布景观，九龙岗和笔架山等峰峦景观。舥艚有形象逼真的琵琶山岛216、，另外九龙河蜿蜒流曲，水网相连，是一处景观环境独特的田园湿地景区。白沙河，是一条贯穿南北、龙港至钱库的大河，是龙港历史上“百年官道”，当年曾是生意，赶早，洗涤、儿童玩耍的活动场所，河上曾有穿梭的船只有序地来回。白沙河以自然和历史元素的集合，成为龙港旅游的重要构成部分。龙港地处鳌江下游的入海口，因其下游出海口呈不对称的喇叭状，易形成涌潮，所以每 12 年的八月十五中秋节，当地民众都有观潮的习俗。虽然随着大型水利设施的修建，鳌江已经不复当年波涛汹涌的景象，而民众却仍然保留了观潮的习俗。此外还有龙港的历史街区、古码头、省、县级历史保护文物，以及分布于龙港各处的有价值的历史遗迹和人文景观，与自然景物资217、源共同构成了龙港的旅游资源。4、矿产资源、矿产资源 舥艚东山已探明的黑氏以花岗石储量大约 100 万立方米以上，质地细，色彩艳丽，是建筑、房间、地面装潢的良好材料。陡门头桂泉水，夏天泉水温度 5 摄氏度-10 摄氏度，水质好，经国家有关部门鉴定为优质矿泉水饮料。3.1.5 社会经济社会经济 2023 年，全市生产总值达 409.49 亿元，增长 8.7%，增速居温州第 1、全省第 3，连续 7 个季度保持全省前十；一般公共预算收入 20.47 亿元；城乡居民人均可支配收入分别达 68801 元、38425 元，分别增长 7%、8.6%。3.1.6 行政区划行政区划 截至 2023 年 6 月，218、龙港市划分为 14 个片区，共 102 个社区：城南片区（7 社区）、城北片区（6 社区）、海城片区（4 社区）、凤江片区（4 社区）、新城片区（9 社区）、沿江片区（7 社区）、龙江片区（6 社区）、白沙片区（5 社区）、湖前片区（9 社区）、芦浦片区（8 社区）、舥艚片区（12社区）、云岩片区（7 社区）、平等片区（8 社区）、江山片区（9 社区）。市人民政府驻龙港市镇前路 195 号。截至 2022 年底，龙港市常住人口 46.94 万人，比上年增加 0.17 万人，城镇化率 97.98%，比上年提高 0.81 个百分点。根据公安统计年报显示，年底全市户籍总户数 10.40 万户，户籍总219、人口38.33万人。从性别看，男性人口20.07万人，女性人口18.26万人，分别占总人口的52.4%和47.6%。当年出生人口 2769 人，死亡人口 1934 人，全年净增人口 835 人，人口自然增长率为 2.2截至2023 年末，全市常住人口 47.16 万人。3.2 管理现状管理现状 3.2.1 政策文件政策文件 为进一步规范龙港市工程建设中产出砂石土管理，根据 浙江省住房和城乡建设厅等 8 部门关于印发浙江省工程渣土处置领域专项治理工作方案的通知（浙建城管发20238 号）等有关规定，并结合龙港市实际，2021 年 9 月龙港市出台了龙港市建筑垃圾管理办法及解读（暂行），该办法规定220、施行建筑垃圾现场分类制度。产生建筑垃圾的单位和个人应当对建筑垃圾龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 17 进行初步分类，将建筑渣土、建筑可再生废弃物及其他废弃物分类堆放，分类处置。建立日常监管制度，建立联动管控机制。市综合行政执法局应当会同市自然资源与规划建设局、市公安局、市行政审批局等相关部门建立完善建筑垃圾管理信息共享平台，加强对建筑垃圾处置活动的监督管理。建设单位、施工单位、建筑垃圾资源化利用场的视频监控设备以及建筑垃圾运输车辆的行驶及装卸记录仪应当接入市综合行政执法局智慧管控平台，接受市综合行政执法局实时监控。该办法的出台是为了更好地规范龙港市建筑垃圾的221、收运、处置及管理，确保建筑垃圾得到资源化利用和无害化处置，同时解决了建筑垃圾监管漏洞等问题。综上，龙港市人民政府对建筑垃圾的管理高度重视，积极调动各相关各部门相配合开展治理工作，对建筑垃圾的管理已初成系统，治理建筑垃圾污染环境工作初见成效。但是龙港市各社区对建筑垃圾的管理意识相对薄弱，未来仍需完善建筑垃圾的管理制度，明确各单位的职责。表表3.2-1 龙港市建龙港市建筑垃圾有关政策文件一览表筑垃圾有关政策文件一览表 序号 政策文件名称 实施时间 状态 1 龙港市建筑垃圾管理办法及解读（暂行）2021 年 9 月 26 日 实施中 3.2.2 智慧管理智慧管理 浙江省建筑垃圾综合监管服务系统（以下222、简称“省建筑垃圾系统”）是省固体废物治理综合应用系统的子系统，依法对全省建筑垃圾产生、收集、贮存、利用、处置等实施全过程监控和信息化管理。按照“省级统构、分级应用、一网统管”原则统一建设、统一上线使用，致力于构建建筑垃圾“共治、智治、共享”的数字化治理体系，推进建筑垃圾产生、运输、转运、利用、消纳等过程的全流程、多维度、全天时、全天候智慧监管。目前龙港市转移建筑垃圾依托省建筑垃圾系统运行建筑垃圾电子转移联单。图图3.2-1 浙江省建筑垃圾综合监管服务系统主页面浙江省建筑垃圾综合监管服务系统主页面 3.3 分类收运现状分类收运现状 3.3.1 建筑垃圾清运建筑垃圾清运制度制度 龙港市建筑垃圾清运223、采用核准制度。需处置建筑垃圾的建设单位、施工单位以及从事建筑垃圾运输的运输单位，应当向市行政审批局申请办理建筑垃圾核准处置许可证。未按照规定办理建筑垃圾核准处置许可证的单位和个人，不得从事建筑垃圾处置活动。3.3.2 建筑垃圾收运方式建筑垃圾收运方式 当前建筑垃圾的运输主要通过市场匹配供需，并主要存在以下几种方式：（1）村民利用自有车辆收运。（2）施工单位派出自有专业运输车辆或者雇佣市场运输车辆收运。（3）市政部门派出自有专业运输车辆或者雇佣市场运输车辆收运。（4）处理设施（项目）企业派出自有运输车辆或者雇佣市场运输车辆收运。龙港市目前共有工程渣土、工程泥浆、拆除垃圾等清运企业共 25 家，登224、记车辆约 469 辆，龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 18 负责全市的建筑垃圾收运。图图3.3-1 工程渣土清运车辆工程渣土清运车辆 龙港市装修垃圾目前主要在小区周边分布装修垃圾临时堆放点，将装修垃圾放置在指定的垃圾箱内，由物业定期电话预约清运公司上门清运时间，没有物业的由个人电话预约。目前龙港市综合行政执法局委托温州市环保科技集团有限公司在龙港市域内负责装修垃圾收集、运输、处置工作的特许经营服务负责市域内装修垃圾的收运工作。图图3.3-2 装修装修垃圾清运车辆垃圾清运车辆 3.4 分类处理现状分类处理现状 3.4.1 处理方式处理方式 1、拆除垃圾和工程垃225、圾拆除垃圾和工程垃圾 建筑工地产生的拆除垃圾和工程垃圾在工程现场进行分类，废旧金属、纸质包装材料、木材废料等低价值可回收垃圾出售给废旧物品回收站点回收利用，废弃砖瓦块、混凝土块、水泥块等委托清运单位清运至启源路建筑垃圾资源化处置场进行处理，泡沫板等可焚烧垃圾委托清运单位运至焚烧厂进行处理，涂料、沥青等有害垃圾委托清运单位运至无害化处理设施进行处理。2、装装修垃圾修垃圾 居民自行将首次分类后的装修垃圾运送到转运站实行免费堆放，由第三方运营单位委托清运单位清运至建筑垃圾资源化处理厂进行处理，分拣出的泡沫板等可焚烧垃圾由第三方运营单位委托清运单位运至焚烧厂进行处理。利用破碎系统对分拣出的废弃砖瓦块、226、混凝土块、水泥块等进行破碎碎，重新制成砂石等建筑材料，用于制砖以及道路、房屋等建设，其余无法综合利用的废土类进行回填或用于覆土绿化。3、工程渣土工程渣土 龙港市工程渣土处理方式有以下几种：1）建设工程消纳利用：海涂回填、绿化回填、堆山造景、微地形或坑矿修复等综合利用处理方式，地坪标高低于使用要求的地块以符合条件的建筑垃圾替代部分土方弥补地坪标高，根据规划用途选用适宜的建筑垃圾并采用相应的压实措施。2）复耕复绿：优选工程开挖土方，对在生产建设过程中造成的压挖地、废弃宅基地、坑矿废弃地等进行修复，恢复土地利用。4、工程泥浆工程泥浆 龙港市建设工程产生的工程泥浆由专业运输车运至泥浆处置厂，进行预处理227、，再固化脱水，形成泥饼，泥饼可用作回填、场地覆盖或制备再生产品。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 19 3.4.2 处理处理利用现状利用现状 1、拆除垃圾、装修垃圾拆除垃圾、装修垃圾 龙港市拆除垃圾、装修垃圾以无害化直接利用为主，资源化利用为辅。经无害化利用后，剩余部分运输至启源路建筑垃圾资源化处置场进行资源化处置。在资源化处理点进行分类筛选、破碎、分拣，根据筛选的物料性质分别运往垃圾焚烧厂、再生资源利用场所、有害垃圾处置场所进行处理。2、工程渣土工程渣土 龙港市建设工程产生的工程渣土以海涂围垦、场地平整、堆坡造景等的直接利用方式为主，剩余部分通过临时消纳场消228、纳，在运行的有 1 处工程渣土临时消纳场。3、工程泥浆工程泥浆 建设工程产生的工程泥浆用专用运输车，运往位于滨海路的龙港市城发泥浆固化处置场，进行预处理和固化脱水，脱水泥饼可用作回填、场地覆盖或制备再生产品。4、工程垃圾工程垃圾 建设工程产生的工程垃圾以直接无害化利用为主，资源化利用为辅。金属、木材等分拣出来外售，混凝土、砖块等施工现场资源化利用，不能利用的少量工程垃圾外运至启源路建筑垃圾资源化处置场进行资源化处置。3.4.3 现状现状处理处理设施设施 1、建筑垃圾资源化处置场、建筑垃圾资源化处置场 目前龙港市已建 1 座装修垃圾、拆除垃圾资源化利用厂，对收运的装修垃圾、拆除垃圾、工程垃圾进行229、处置。（1）启源路建筑垃圾资源化处置场启源路建筑垃圾资源化处置场 项目位于启源路。循环经济产业园东南侧，场区占地面积 9000 平方米，于 2021 年 9 月投入使用，处置装修垃圾、拆除垃圾和工程垃圾。项目配备反击式破碎机、筛分机等设备，采用破碎、分拣、筛分等工艺制备再生骨料，运行一班制，具备年回收处置 15 万吨建筑垃圾的生产能力。目前，未实施建筑垃圾电子转移联单管理。图图3.4-1 启源路建筑垃圾资源化处置场现场照片启源路建筑垃圾资源化处置场现场照片 龙港市建筑垃圾资源化设施情况汇总如下表：表表3.4-1 龙港市龙港市建筑垃圾建筑垃圾资源化利用设施资源化利用设施情况表情况表 序号序号 项230、目名称项目名称 建设地点建设地点 占地面积（占地面积（m2 2）建设规模建设规模（万吨（万吨/年）年）1 启源路建筑垃圾资源化处置场 启源路 9000 15 2、工程渣土临时消纳场、工程渣土临时消纳场 根据龙港市建筑垃圾管理暂行办法，本办法规定，建设工程项目产生的建筑渣土，应当通过规划高程控制，以项目内部平衡消纳为主。建筑渣土内部回填，应当对运输路线进行硬化，在作业点设置喷淋设施，运输车辆应当进行覆盖或者湿法作业，防治扬尘污染。建筑渣土确需外运的，应当在工程项目周边按照就近原则选定回填场地或者受纳场地，并向市行政审批局提出处置核准申请。市行政审批局应当对回填、收纳场地进行现场查勘，对符合条件的231、，予以核准。建设单位、施工单位不得将建筑渣土交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。目前龙港市有 1 处工程渣土临时消纳场。具体情况如下：表表3.4-2 龙港市工程渣土临时消纳场统计表龙港市工程渣土临时消纳场统计表 龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 20 序号 项目名称 建设地点 填埋类型 设计消纳容量（万吨）剩余消纳容量（万吨）备注 1 乌龟岛 乌龟岛 场地平整、回填 22 9 （1）乌龟岛工程渣土临时消纳场）乌龟岛工程渣土临时消纳场 乌龟岛工程渣土临时消纳场位于龙港市世纪大道东侧的乌龟岛，可消纳容积约 22 万吨，剩余可消纳容量约 9 万吨。出入口232、设置地磅，数据连接至浙江省建筑垃圾综合监管服务系统。图图3.4-2 乌龟岛工程渣土临时消纳场现场照片乌龟岛工程渣土临时消纳场现场照片 3、工程泥浆处置场、工程泥浆处置场 龙港市现有 1 座工程泥浆处置场，承担龙港市的工程泥浆处置任务，具体如下：（1）城发城发工程工程泥浆固化处置场泥浆固化处置场 龙港市城发工程泥浆固化处置场位于龙港市滨海路南侧，场区总用地面积 18612 平方米，折合 27.93 亩，设计工程泥浆处置量 195 万吨/年。其中，2022 年泥浆消纳量 29 万吨，2023 年泥浆消纳量 54 万吨。采用工艺为：预处理+过滤+挤压脱水。脱水后含水率 30%的泥饼外运堆填处置。图图233、3.4-3 城发泥浆固化处置场现场照片城发泥浆固化处置场现场照片 龙港市工程泥浆处置场情况汇总如下表：表表3.4-3 龙港市工程渣土转运码头龙港市工程渣土转运码头情况表情况表 序号序号 项目名称项目名称 建设地点建设地点 占地面积（占地面积（m2 2）设计消纳量设计消纳量（万（万吨吨/年）年）1 城发工程泥浆固化处置场 滨海路南侧 18612 195 3.5 现状评价与规划重点分析现状评价与规划重点分析 3.5.1 现状评价现状评价 1、管理管理监督机制初步建立，但有待完善监督机制初步建立，但有待完善 目前龙港市建筑垃圾的清运处置采用核准制度，建筑垃圾收集处置行为得到有效规范，但建筑垃圾的产生234、运输和处理等环节仍存在缺口，存在个别偷倒行为。因此，完善建筑垃圾的管理监督机制势在必行，将责任落实到相关部门，才能让建筑垃圾治理有章可循。同时，已发布的 龙港市建筑垃圾管理办法及解读（暂行）需根据省、市相关管理规定及相关建筑垃圾规划修编；2、以处置核准把关源头排放，但源头减量工作有待重视以处置核准把关源头排放，但源头减量工作有待重视 当前龙港市建筑垃圾的源头排放管理依靠处理核准制度，缺少源头减量相关政策支持和保障措施，源头减量管理力度不够，实施措施不够系统，导致源头减量工作成效不明显。应加强部门龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 21 协同管理，强化审批加监管235、模式，积极推进源头减量各项措施，压实建筑垃圾的源头排放管理。3、积极推进建筑垃圾清运处置管理工作，但收运体系有待规范化、积极推进建筑垃圾清运处置管理工作，但收运体系有待规范化 随着龙港市城镇化率进一步提升，产业园区、重大项目的开发、保障性安居工程的持续推进，建筑垃圾产生量维持在高位。当前龙港市大部分小区已设置有装修垃圾临时堆放点位，但各社区的临时堆放点覆盖存在缺口，难以对其进行收集，导致前端投放缺乏有效渠道。4、末端处置设施末端处置设施具备具备处理规模，仍需完善处理规模，仍需完善 目前位于龙港市的启源路建筑垃圾资源化处置场，处置龙港市装修垃圾、拆除垃圾和工程垃圾。由龙港市综合行政执法局建设运营236、，能基本覆盖目前全市装修垃圾、拆除垃圾和工程垃圾末端处置需求。但该设施普遍存在生产工艺简易，环保和消防设施不完善等问题，还需进一步对产线设备、环保设施进行提升改造。考虑到近期龙港市城市发展速度仍处在高位，在保留现有处理设施的同时，建议中远期新建一座工艺设施完备、环保和消防设备齐全、处置规模覆盖全市的建筑垃圾资源化处置场。现有 1 处乌龟岛工程渣土临时消纳设施将于 6 月份饱和，介时龙港市工程渣土消纳能力存在缺口，应及时在龙港新城区域规划 2-3 处，总消纳能力12 万吨的工程渣土临时消纳场所。5、部分民众已建立建筑垃圾规范化处置意识，但执法部门仍需加强管理和宣传部分民众已建立建筑垃圾规范化处置237、意识，但执法部门仍需加强管理和宣传 随着建筑垃圾管理制度的制定和执行宣传，部分群众、施工单位、道路开挖单位、运输单位、装修单位及从业人员已初步形成建筑垃圾规范化处置意识，但大部分民众意识仍然淡薄，要增强资源节约意识、环保意识。让民众真正意识到建筑垃圾处理的必要性，了解建筑垃圾分类处理的全过程，保障建筑垃圾治理的各项工作顺利开展。6、依托省平台实施信息化管理，但仍需跟进建设、优化功能依托省平台实施信息化管理，但仍需跟进建设、优化功能 龙港市依托浙江省建筑垃圾综合监管服务系统实施建筑垃圾信息化管理，是建筑垃圾治理的重要手段之一，但其功能仍不完善，在平台的建设时应对管理系统的功能进一步优化，使之不仅238、能服务于政府管理部门，还能为普通市民和相关企业服务，真正通过全过程信息化管理系统实现建筑垃圾全过程治理。3.5.2 解决措施和规划重点分析解决措施和规划重点分析 基于龙港市建筑垃圾管理和治理体系现状，对本规划重点分析如下：表表3.5-1 规划重点汇总表规划重点汇总表 序号序号 现状现状 解决措施和规划重点解决措施和规划重点 1 管理监督机制初步建立，但有待完善。（1）已发布的龙港市建筑垃圾管理办法及解读（暂行）需根据省、市相关管理规定及相关建筑垃圾规划修编；（2）推动支持绿色建材、鼓励使用建筑垃圾再生产品等相关政策文件的发布。2 以处置核准把关源头排放，但源头减量工作有待重视。（1）应加强部门239、协同管理，强化源头减量监督管理工作；（2）积极推进源头减量相关政策和措施保障，压实建筑垃圾的源头排放管理。3 积极推进建筑垃圾清运处置管理工作，但收运体系有待规范化（1）推进并完善建筑垃圾清运车辆的准运核准制度及日常监督管理；（2）应明确建筑垃圾清运管理责任人制度；（3）规范建筑垃圾清运企业的管理及清运数据统计整理；（4）加强各社区建筑垃圾清运及管理；（5）加强建筑垃圾电子转移联单管理。4 末端处置设施具备处理规模，仍需完善（1）根据预测建筑垃圾产生量，对现有建筑垃圾处理设施提升改造，加强运营监管，完善管理制度，压实企业安全生产主体责任，确保消纳场所规范、安全运行。（2）工程渣土处置能力存在缺240、口，应及时规划 2-3 处，总消纳能力12 万吨的工程渣土临时消纳场所。（3）规划工程渣土临时消纳场所，应根据省相关文件要求，补齐地磅等设施，加快数据连入省平台系统。5 部分民众已建立建筑垃圾规范化处置意识，但执法部门仍需加强管理和宣传。（1）加强建筑企业的源头减量引导和居民装修垃圾“谁产生、谁处理”的宣传，充分发挥舆论导向和媒体监督作用，广泛宣传建筑垃圾减量化的重要性，普及建筑垃圾减量化和现场再利用的基础知识。（2）与企事业单位合作，共同推进建筑垃圾回收工作。通过培训和教育，提高公众的建筑垃圾回收意识和技能。6 依托省平台实施信息化管理，但仍需跟进建设、优化功能。（1）通过多部门数据共享、汇241、集和分析，实现建筑垃圾从源头产生、中端运输到末端处置的全过程数字化闭环监管；（2）现有工程渣土垃圾监管服务平台迭代优化，开发装修垃圾监管服务功能。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 22 第四章第四章 规划目标规划目标 4.1 总体目标总体目标 提高建筑垃圾处理资源化、减量化、无害化水平，逐步建立市域统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理系统；加快构建规范有序、安全卫生、全程可控的建筑垃圾收运系统；促进形成链条完整、环境友好、良性发展的建筑垃圾产业体系。着力建设建筑垃圾全过程环境保护与安全卫生管控机制，建立数字化综合监管服务体系；基本形成建筑垃242、圾源头、运输、终端全过程闭环管理，建立完善建筑垃圾治理模式。通过科学规划和系统建设，最终建立科学合理的龙港市建筑垃圾治理体系，实现龙港市建筑垃圾的综合利用和科学处置，大幅提升龙港市建筑垃圾资源化利用和安全处置水平，促进城市发展质量全面提升，力争实现“无废城市”目标。4.2 分期目标分期目标 近期目标（近期目标（20242030 年）：年）：重点建立和完善建筑垃圾专项运输、专项处理利用体系，加强源头分类、控源减量，实现市域内建筑垃圾从源头到处置的全过程管控；加快提升各社区建筑垃圾规范化分类、收集、运输水平，建立切实可行的建筑垃圾管理机制。对现状建筑垃圾处理设施进行评估及优化，建立与城市发展相协调243、的建筑垃圾处理系统，逐步提高建筑垃圾的资源化利用率，建立处理工艺经济可行、处理设施配置合理、技术可靠、环保达标、国内领先的建筑垃圾收运处理系统，实现建筑垃圾从产生到消纳全过程的信息化控制和管理。远期目标（远期目标（20312035 年）：年）：建立市域统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理系统；建立规范有序、安全卫生、全程可控的建筑垃圾收运系统；形成链条完整、环境友好、良性发展的建筑垃圾产业体系。形成建筑垃圾全过程环境保护与安全卫生管控机制，实现建筑垃圾从产生到消纳的全过程信息化、智能化控制和管理。使龙港市域各社区建筑垃圾减量化、资源化、无害化、数字化等指标得到全面提升，龙港244、市成为全国建筑垃圾治理模范城市，力争实现“无废城市”目标。4.3 规划指标体系规划指标体系 表表4.3-1 龙港市建筑垃圾治理指标规划龙港市建筑垃圾治理指标规划 序号 指标类别 指标内容 近期目标（2030 年）远期目标（2035 年）备注 1 减量化 新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥浆）（t/万 m2）300 250 约束性 2 装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥浆）（t/万 m2）200 200 约束性 3 新开工装配式建筑面积占新建建筑比例（%）40 45 约束性 4 资源化 建筑垃圾综合利用率（%）93 95 约束性 5 渣土资源化再生利用率245、（%）20 30 预期性 6 泥浆资源化再生利用率（%）20 30 预期性 7 工程、拆除、装修垃圾资源化再生利用率（%）60 80 约束性 8 无害化 建筑垃圾收运率（%）100 100 约束性 9 建筑垃圾密闭化收运率（%）100 100 约束性 10 建筑垃圾无害化处置率（%）100 100 约束性 11 数字化 建筑垃圾运输车船卫星定位装置接入率（%）100 100 约束性 龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 23 序号 指标类别 指标内容 近期目标（2030 年）远期目标（2035 年）备注 12 工程项目视频监控接入率（%）100 100 预期性 1246、3 建筑垃圾消纳场所视频监控接入率（%）100 100 预期性 14 建筑垃圾电子转移联单闭环率（%）95 98 约束性 备注：1.约束性指标是为实现规划目标，在规划期内不得突破或必须实现的指标；2.预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内努力实现或不突破的指标；以上指标制定参考来源：以上指标制定参考来源：住房城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见（建质住房城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见（建质202046 号）：号）：2025 年底，各地区建筑垃圾减量化工作机制进一步完善，实现新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于 300 吨，装配式建筑247、施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于 200 吨。浙江省全域“无废城市”建设实施方案（浙江省全域“无废城市”建设实施方案（2021-2035）（浙美丽办）（浙美丽办202220 号）：号）：将建筑垃圾综合利用及再生产品应用纳入“绿色建筑”“绿色建造”等评价体系，到 2025 年底，建筑垃圾综合利用率达到 90%以上。浙江省住房和城乡建设厅关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见（浙建浙江省住房和城乡建设厅关于进一步规范建筑垃圾治理工作的实施意见（浙建202114 号）：号）：到 2025 年底，全省建筑垃圾处置能力充足，建筑垃圾综合利用率达 90%以上，数字化综合248、监管水平居全国前列。浙江省建筑垃圾综合治理评价体系指南（试行）（浙江省住房和城乡建设厅，浙江省建筑垃圾综合治理评价体系指南（试行）（浙江省住房和城乡建设厅，2024 年年 1月）：月）：建筑垃圾处置核准率（产生端）目标值 100%、建筑垃圾处理方案备案率目标值 100%、建筑垃圾电子转移联单工程项目覆盖率目标值 100%、工程项目视频监控接入率目标值 100%、建筑垃圾处置核准率（运输端）目标值 100%、建筑垃圾运输车船卫星定位装置接入率目标值 100%、建筑垃圾运输车船实时在线率目标值90%、建筑垃圾处置核准率（消纳端）目标值 100%、建筑垃圾综合利用率目标值90%、渣土泥浆资源化再生利249、用率目标值20%、工程及拆除、装修垃圾资源化再生利用率目标值60%、建筑垃圾消纳场所视频监控接入率目标值 100%、建筑垃圾电子转移联单消纳场所覆盖率目标值 100%、建筑垃圾投诉举报办结率目标值98%、建筑垃圾收运率目标值 100%、建筑垃圾电子转移联单闭环率目标值95%。指标说明：指标说明：（1）建筑垃圾处置核准率（产生端）：）建筑垃圾处置核准率（产生端）：1 指标解释：指标解释：指依法办理建筑垃圾处置核准手续的工程项目数量与实际存在建筑垃圾排放的全部工程项目数量的比率。工程项目建筑垃圾处置核准数量以政务服务审批系统审批数量为准，工程项目（含建设工程、拆除工程等）总数以省建筑垃圾系统入库数250、据中产出工程项目数量为基准。2 计算方法：计算方法：建筑垃圾处置核准率（产生端）（%）=办理建筑垃圾处置核准手续的工程项目数量需外运建筑垃圾的工程项目数量100%。（2）建筑垃圾处理方案备案率：）建筑垃圾处理方案备案率：1 指标解释：指标解释：指依法办理工程项目建筑垃圾处理方案备案的工程项目数量与全部工程项目数量的比率。建筑垃圾处理方案备案数量以政务服务审批系统审批数量为准，工程项目（含建设工程、拆除工程等）总数以省建筑垃圾系统入库数据为基准。2 计算方法：计算方法：建筑垃圾处理方案备案率（%）=工程项目建筑垃圾处理方案备案数量全部工程项目数量100%（3）建筑垃圾电子转移联单工程项目覆盖率：251、）建筑垃圾电子转移联单工程项目覆盖率：1 指标解释：指标解释：指实际已运行建筑垃圾电子转移联单的工程项目数量与全部工程项目数量的比率。工程项目（含建设工程、拆除工程等）总数以省建筑垃圾系统入库数据中产出且外运建筑垃圾的工程项目数量为基准。2 计算方法：计算方法：建筑垃圾电子转移联单工程项目覆盖率（%）=电子转移联单覆盖工程项目数龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 24 量产出且外运的工程项目数量100%。（4）新建建筑施工现场建筑）新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥浆）：垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥浆）：1 指标解释：指标解释：新建建筑252、施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量与施工现场面积的比值。2 计算方法：计算方法：新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥浆）（t/万 m2）=新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量（t）施工现场面积（万m2）（5）装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥浆）：）装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥浆）：建成区装配式建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量与施工现场面积的比值。1 指标解释：指标解释：建成区装配式建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量与施工现场面积的比值。2 计算方253、法：计算方法：装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥浆）（t/万m2）=建成区装配式建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量（t）施工现场面积（万 m2）（6）建成区装配式建筑占新建建筑比例：）建成区装配式建筑占新建建筑比例：1 指标解释：指标解释：建成区装配式建筑面积与新建建筑面积的比值。2 计算方法：计算方法：建成区装配式建筑占新建建筑比例=建成区装配式建筑面积新建建筑面积100%（7）建筑垃圾综合利用率：）建筑垃圾综合利用率：1 指标解释：指标解释：一定时期内当地建筑垃圾直接利用以及资源化利用体积量，占同期建筑垃圾产生总体积量的百分比。2 计算方法：计算方254、法：建筑垃圾综合利用利率（%）=建筑垃圾综合利用总量建筑垃圾产生总量100%。（8）渣土泥浆资源化再生利用率：）渣土泥浆资源化再生利用率：1 指标解释：指标解释：建筑垃圾中工程渣土、工程泥浆资源化再生利用总量与同期工程渣土、工程泥浆产生总量的比值。2 计算方法：计算方法：渣土泥浆资源化再生利用率（%）=渣土泥浆资源化再生利用总量渣土泥浆产生总量100%。（9）工程及拆除、装修垃圾资源化再生利用率：）工程及拆除、装修垃圾资源化再生利用率：1 指标解释：指标解释：建筑垃圾中工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾资源化再生利用总量与同期工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾产生总量的比值。2 计算方法：计算方法：工程及255、拆除、装修垃圾资源化再生利用率（%）=工程及拆除、装修垃圾资源化再生利用总量工程及拆除、装修垃圾产生总量100%。（10）建筑垃圾运输车船卫星）建筑垃圾运输车船卫星定位装置接入率：定位装置接入率：1 指标解释：指标解释：指建筑垃圾运输车辆和船舶的卫星定位装置按规定要求接入监控平台的数量与全部从事建筑垃圾运输车辆和船舶总数的比率。运输建筑垃圾的车辆和船舶总数以省建筑垃圾系统内入库车辆和船舶数据为准。2 计算方法：计算方法：建筑垃圾运输车船卫星定位装置接入率（%）=接入监控平台运输车船数量全部运输车船数量100%。（11）工程项目视频监控接入率：）工程项目视频监控接入率：1 指标解释：指标解释：指256、按规定要求安装的视频监控接入省建筑垃圾系统的工程项目数量与应安装监控的工程项目数量的比率。建筑面积 5000 平方米及以上的工程项目应安装监控。该指标为激励指标。2 计算方法：计算方法：工程项目视频监控接入率（%）=接入监控的工程项目数量应安装监控的工程项目数量100%。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 25 （12）建筑垃圾消纳场所视频监控接入率：）建筑垃圾消纳场所视频监控接入率：1 指标解释：指标解释：指已将符合要求的视频监控接入省建筑垃圾系统的建筑垃圾消纳场所数量与所有实际运行的建筑垃圾消纳场所数量的比率。建筑垃圾消纳场所，包括建筑垃圾转运调配场所、填埋257、处理场所、资源化利用场所，场所数量以省建筑垃圾系统入库数量为基准。该指标为激励指标。2 计算方法：计算方法：建筑垃圾消纳场所视频监控接入率（%）=接入视频监控的消纳场所数量实际运行消纳场所数量100%。（13）建筑垃圾收运率：）建筑垃圾收运率：1 指标解释：指标解释：指使用合法建筑垃圾运输车车辆和船舶收运且规范处置建筑垃圾总量与建筑垃圾申报处置核准总量的比率。建筑垃圾收运总量基于建筑垃圾电子转移联单来计算。收运建筑垃圾总量及申报处置核准总量范围均为统计周期内完成处置的项目。2 计算方法：计算方法：建筑垃圾收运率（%）=使用合法建筑垃圾运输车车辆和船舶收运且规范处置的建筑垃圾总量领取建筑垃圾处置258、核准手续的建筑垃圾总量100%。（14）建筑垃圾电子转移联单闭环率：）建筑垃圾电子转移联单闭环率：1 指标解释：指标解释：指按规定闭环运行的建筑垃圾电子转移联单数量，占全部电子转移联单数量的百分比。建筑垃圾电子转移联单数量以省建筑垃圾系统实时生成的电子转移联单数量为基准。依照 浙江省固体废物污染环境防治条例规定补录的电子转移联单作为正常闭环的电子转移联单纳入统计，且作废的电子转移联单不计入。2 计算方法：计算方法：建筑垃圾电子转移联单闭环率（%）=闭环运行建筑垃圾电子转移联单数量全部电子转移联单数量100%。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 26 第五章第五章259、 规模规模预测预测 5.1 建筑垃圾产生量预测建筑垃圾产生量预测 5.1.1 装修垃圾装修垃圾 1、装修垃圾产生量计算公式装修垃圾产生量计算公式 根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ 134-2019），装修垃圾产生量可按下式计算：Mz=Rzmz 式中：Mz某城市或区域装修垃圾产生量，（吨/年）；Rz城市或区域居民户数（户）；mz单位户数装修垃圾产生量基数吨/（户年）。其中人口户数为常住人口户数，来源应以当年龙港市统计局公布的统计数据或者统计年鉴数据为准。2、单位户数装修垃圾产生量基数确定单位户数装修垃圾产生量基数确定（1）建筑垃圾处理技术标准（CJJ 134-2019），单位户数装修垃圾产生量基260、数建议取 0.5吨/年1.0 吨/年。（2）参考温州市其他地区装修垃圾产生情况，结合调研情况，装修垃圾产生基数按照 0.8吨/（户年）暂估。本规划单位户数装修垃圾产生量基数取 0.8 吨/（户年）。3、居民总户数预测居民总户数预测 根据龙港市经信局和市公安局提供数据，龙港市全市历年居民总户数如下表所示。表表5.1-1 龙港市全市历年龙港市全市历年常住人口常住人口 年份年份 期末期末常住人口（万人）常住人口（万人）增幅增幅 2019 46.33/年份年份 期末期末常住人口（万人）常住人口（万人）增幅增幅 2020 46.47 0.30%2021 46.77 0.64%2022 46.94 0.3261、6%2023 47.16 0.47%根据龙港市国土空间总体规划（2021-2035），龙港市规划常住人口 60 万人。根据龙港市第七次全国人口普查数据可知，2020 年龙港市常住人口为 46.47 万人，年平均增长率为 1.61%。平均每个家庭的人口为 2.65 人。龙港市于 2019 年撤镇设市以来，正处在快速发展期，规划期间内的常住人口主要根据龙港市国土空间总体规划（2021-2035）来预测，则预测规划期内常住人口总人数如下表所示。表表5.1-2 预测预测 2023-2035 年年龙港市龙港市常住人口常住人口 年份 期末常住人口（万人）常住居民户数（万户）2025 50 18.87 20262、30 55 20.75 2035 60 22.64 4、装修垃圾产生量预测装修垃圾产生量预测 根据上述分析，规划期间，龙港市装修垃圾产生量如下表所示。表表5.1-3 预测预测 2023-2035 年年龙港市龙港市装修垃圾产生量装修垃圾产生量 年份 装修垃圾产生量（万吨装修垃圾产生量（万吨/年）年）2025 15.10 2030 16.60 2035 18.11 5.1.2 拆除垃圾拆除垃圾 1、拆除垃圾产生量估算公式拆除垃圾产生量估算公式 根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ 134-2019），拆除垃圾产生量可按下式计算：MC=RCmC 式中：Mc某城市或区域拆迁垃圾产生量（吨/年）；龙港市建筑263、垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 27 Rc城市或区域拆房面积（平方米/年）；mc单位面积拆除垃圾产生量基数（吨/平方米）。2、单位面积拆除垃圾产生量基数单位面积拆除垃圾产生量基数 建筑垃圾处理技术标准（CJJ 134-2019），单位面积拆除垃圾产生量基数建议取 0.8 吨/平方米1.3 吨/平方米。根据龙港市城乡一体化建设中心提供的历年拆除面积及产生的拆除垃圾产生量计算，龙港市单位面积拆除垃圾产生量基数取 0.9 吨/平方米。3、历年拆除垃圾产生量历年拆除垃圾产生量 本规划按照龙港市历年“三改一拆”及有机更新面积进行估算。（1）“三改一拆”房屋拆除面积统计 根据龙港264、市城乡一体化建设中心及其他相关部门提供的数据，2020-2023 年“三改一拆”面积统计如下：表表5.1-4 龙港市历年龙港市历年“三改一拆三改一拆”面积统计表面积统计表 年份年份 旧住宅区改造面积旧住宅区改造面积（万（万 m2 2）旧厂区改造面积旧厂区改造面积（万（万 m2 2）城中村改造面积城中村改造面积（万（万 m2 2）违法建筑拆除面积违法建筑拆除面积（万（万 m2 2）合计合计（万（万 m2 2）2020 33/33 2021 4 23 27 2022 1 23.4 24.4 2023 49 24 73 从表中可以看出，龙港市近年“三改一拆”的房屋拆除面积逐年上升。但根据龙港市国土空265、间总体规划（2021-2035 年），将来龙港市仍会对工业用地转型提升，对城中村、老旧小区进行提升改造。（2）有机更新专项行动房屋拆除面积统计 根据调研，龙港市有机更新专项行动拆除面积，合并统计到“三改一拆”面积中，故不再单独统计。（3）拆除面积汇总 根据拆除垃圾产生量计算公式得龙港市历年拆除垃圾产生量，结果如下表。表表5.1-5 龙港市龙港市房屋拆除面积房屋拆除面积面积统计面积统计表表 项目项目 2020 2021 2022 2023“三改一拆”房屋拆除面积（万 m2）33 27 24.4 73 有机更新 房屋拆除面积（万 m2）/合计（万 m2）29.7 24.3 21.96 65.7 4266、拆除垃圾产生量预测拆除垃圾产生量预测 根据龙港市历年拆房面积统计，龙港市近年“三改一拆”的房屋拆除面积逐年上升。根据 龙港市国土空间总体规划（2021-2035 年），龙港市处于快速发展期，将来龙港市仍会对工业用地转型提升，对城中村、老旧小区进行提升改造。未来拆除垃圾产生量维持一段时间高峰后，将逐渐下降。在结合龙港市城乡一体化建设中心提供的未来拆迁计划，得到规划期内龙港市拆除垃圾产生量预测，如下表所示：表表5.1-6 龙港市规划期内拆除垃圾产生量预测表龙港市规划期内拆除垃圾产生量预测表 时间时间 拆除垃圾产生量（万吨拆除垃圾产生量（万吨/年）年）2025 年 66 2030 年 70 203267、5 年 45 5.1.3 工程垃圾工程垃圾 1、工程垃圾产生量计算公式工程垃圾产生量计算公式 根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ 134-2019），工程垃圾产生量可按下式计算：Mg=Rgmg 式中：Mg某城市或区域工程垃圾产生量，（吨/年）；Rg城市或区域新增建筑面积，（万平方米/年）；mg单位面积工程垃圾产生量基数，（吨/万平方米）。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 28 2、新增建筑面积新增建筑面积预测预测 根据龙港市龙港市经济发展局提供 2024 年重点项目计划表，结合其他调研数据，龙港市历年新增建筑面积如下表所示：表表5.1-7 龙港市历年龙港市历年新268、增新增建筑面积统计表建筑面积统计表 时间时间 新增新增建筑面积（万平方米）建筑面积（万平方米）2024 年 540 根据龙港市国土空间总体规划（2021-2035），预计龙港市常住人口、建设用地均将继续增加，房屋施工面积总体将呈现增加趋势。但远期受到人口老龄化、生育率下降、城镇化率放缓等因素影响，建筑施工面积将有所下降，规划期内年房屋施工面积总体将呈现先增后减的趋势。2023-2035 年预测新增房屋施工面积如下表所示。表表5.1-8 龙港市新增龙港市新增建筑面积建筑面积预测表预测表 时间时间 新增新增建筑面积建筑面积（万平方米）（万平方米）2025 年 550 2030 年 570 2035269、 年 420 3、单位面积工程垃圾产生量基数单位面积工程垃圾产生量基数 根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ 134-2019），单位面积工程垃圾产生量基数可取 300吨/万平方米800 吨/万平方米。根据住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见，2025 年底，新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于 300 吨，装配式建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于 200 吨。根据龙港市实际情况，取建筑施工现场单位面积工程垃圾产生量基数为 250 吨。根据上述分析，规划期间，龙港市工程垃圾产生量如下表所示。表表5.1-9 龙港市270、龙港市工程垃圾产生量预测工程垃圾产生量预测表表 时间时间 新增新增建筑面积建筑面积（万平（万平方米）方米）单位面积工程垃圾产生量基单位面积工程垃圾产生量基数（吨数（吨/万平方米）万平方米）工程垃圾产生量（万吨工程垃圾产生量（万吨/年）年）2025 年 550 250 13.75 2030 年 570 250 14.25 2035 年 420 250 10.50 5.1.4 工程渣土工程渣土 1、工程渣土预测方法工程渣土预测方法 根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ 134-2019），工程渣土可结合现场地形、设计资料及施工工艺等综合确定。渣土产生主要分为四大类：地铁工程建设、社会房产项目和政府项目271、工程（政府项目以重大项目建设计划为基础，每年再进行细化和调整）以及其他项目。其中，龙港市近期暂无地铁工程建设，其他项目占比较少，故本次主要针对分别对社会房产项目和政府项目工程 2 类工程产生的渣土量进行计算，最终得到渣土产生的总量。（1）社会房产项目 本规划根据 龙港市 2024 年度国有建设用地供应计划、龙港市 2024 年度住宅用地供应计划进行社会房产项目规模预测，2024 年龙港市出让社会房产项目 40 公顷，单位公顷用地面积的出土量为 3.5 万方5.8 万方。（2）政府重大项目 对提供的 2024 年政府重大建设项目进行分析，主要分为办公楼和安置房项目、工厂和产业制造基地、学校和社区272、服务中心等公共服务设施。城市建设核心区的办公楼和安置房的地下建筑面积/总用地面积的比值在 1.01.3 之间，单位公顷用地面积的出土量为 3.5 万方5.8 万方。外围工厂、产业制造基地的比值在 0.20.5 之间，单位公顷用地面积的出土量为 0.7 万方1.75 万方。学校、社区服务中心等公共服务设施的比值在 0.250.60 之间，单位公顷用地面积的出土量为 0.8万方2.1 万方。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 29 2、工程渣土产生量预测工程渣土产生量预测 根据龙港市综合行政执法局提供的数据和上述预测方法，龙港市历年工程渣土消纳量如下表所示：表表5.273、1-10 龙港市历年龙港市历年工程渣土工程渣土消纳消纳量统计表量统计表 时间时间 工程渣土工程渣土消纳消纳量量（万（万吨吨）2021 年/2022 年 130 2023 年 185 龙港市近期重大项目建设数量较多，工程渣土产生量将继续增加，但远期受到人口老龄化、生育率下降、城镇化率放缓等因素影响，规划期内年工程渣土产生量总体将呈现先增后减的趋势。结合根据相关部门提供的重点实施项目计划、供地计划等，得到规划期间龙港市工程渣土预测量如下表所示：表表5.1-11 龙港市龙港市工程渣土产生量预测工程渣土产生量预测表表 时间（年）时间（年）工程渣土工程渣土产生量产生量（万（万吨吨）2025 240 20274、30 280 2035 230 5.1.5 工程泥浆工程泥浆 1、工程泥浆预测方法工程泥浆预测方法 根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ 134-2019），工程泥浆可结合现场地形、设计资料及施工工艺等综合确定。2、工程泥浆产生量预测工程泥浆产生量预测 根据龙港市新城建设发展集团有限公司提供数据，结合调研情况，龙港市历年工程泥浆处置量如下表所示：表表5.1-12 龙港市历年龙港市历年工程泥浆工程泥浆处置处置量统计表量统计表 时间时间 工程泥浆工程泥浆处置处置量量（万（万吨吨）2022 年 29 2023 年 54 2024 年 65 龙港市近期重大项目建设数量较多，工程泥浆产生量将继续增加，但远期275、受到人口老龄化、生育率下降、城镇化率放缓等因素影响，规划期内年工程泥浆产生量总体将呈现先增后减的趋势。结合根据相关部门提供的重点实施项目计划、供地计划等，得到规划期间龙港市工程泥浆预测量如下表所示：表表5.1-13 龙港市龙港市工程泥浆产生量预测工程泥浆产生量预测表表 时间（年）时间（年）工程泥浆工程泥浆产生量产生量（万（万吨吨/年）年）2025 70 2030 75 2035 50 5.2 建筑垃圾利用和处置规模建筑垃圾利用和处置规模预测预测 5.2.1 装修垃圾装修垃圾 根据本规划的指标体系，装修垃圾资源化再生利用率在 2030 年达到 60%，在 2035 年达到80%，规划期内装修垃圾276、综合利用量预测如下表所示：表表5.2-1 龙港市装修垃圾综合利用量预测表龙港市装修垃圾综合利用量预测表 2025 年年 2030 年年 2035 年年 产生量（万吨/年）15.10 16.60 18.11 资源化再生利用率 40%60%80%资源化再生利用量（万吨/年）6.04 9.96 14.48 根据同类城市经验，装修垃圾中各类成分比例如下表所示：表表5.2-2 同类城市装修垃圾成分表同类城市装修垃圾成分表 项目项目 装修垃圾比例装修垃圾比例 混凝土（含红砖）类 45%渣土类 19%龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 30 项目项目 装修垃圾比例装修垃圾比例277、 玻璃类 1%金属类 2%竹木类 13%纸塑类 15%纺织类 5%合计 100%从上表中可以看出，混凝土（含红砖）类在装修垃圾中比例为 45%，该部分装修垃圾进入建筑垃圾资源化处理厂；金属类和竹木类在装修垃圾中比例为 15%，该部分装修垃圾进入再生资源回收利用系统；纸塑类和纺织类在装修垃圾中比例为 20%，该部分装修垃圾进入垃圾焚烧发电厂；渣土类和玻璃类在装修垃圾中比例为 20%，该部分装修垃圾可进入工程渣土消纳设施。按末端处置去向不同进行组成划分，规划期内各部分装修垃圾的产生量如下表所示：表表5.2-3 装修垃圾各组成产生量预测表装修垃圾各组成产生量预测表 装修垃圾组成装修垃圾组成 各组分各278、组分 比例比例 2025 年年（万吨（万吨/年）年）2030 年年（万吨（万吨/年）年）2035 年年（万吨（万吨/年）年）备注备注 混凝土+含红砖类 45%2.71 4.48 6.51 进入建筑垃圾资源化设施 金属类+竹木类 15%0.91 1.48 2.17 进入再生资源回收利用设施 纸塑类+纺织类 20%1.21 2.00 2.90 进入生活垃圾焚烧发电厂 渣土类+玻璃类 20%1.21 2.00 2.90 进入工程渣土消纳设施 合计 100%6.04 9.96 14.48 5.2.2 拆除垃圾拆除垃圾 根据本规划的指标体系，拆除垃圾资源化再生利用率在 2030 年达到 60%，在 20279、35 年达到80%，规划期内拆除垃圾综合利用量预测如下表所示：表表5.2-4 龙港市拆除垃圾综合利用量预测表龙港市拆除垃圾综合利用量预测表 2025 年年 2030 年年 2035 年年 产生量（万吨/年）66.00 70.00 45.00 资源化再生利用率 40%60%80%资源化再生利用量（万吨/年）26.40 42.00 36.00 根据同类城市经验，拆除垃圾中各类成分比例如下表所示：表表5.2-5 同类城市拆除垃圾成分表同类城市拆除垃圾成分表 项目项目 拆除拆除垃圾比例（垃圾比例（%）混凝土类 45%红砖类 30%渣土类 14.5%玻璃类 0.5%金属类 2%竹木类 3%纸塑类 3%纺280、织类 2%合计 100%从上表中可以看出，混凝土类和红砖类在拆除垃圾中比例为 75%，该部分拆除垃圾进入建筑垃圾资源化处理厂；金属类和竹木类在拆除垃圾中比例为 5%，该部分拆除垃圾进入再生资源回收利用系统；纸塑类和纺织类在拆除垃圾中比例为 5%，该部分拆除垃圾进入垃圾焚烧发电厂；渣土类和玻璃类在拆除垃圾中比例为 15%，该部分垃圾可进入工程渣土消纳设施。按末端处置去向不同进行组成划分，规划期各部分拆除垃圾的产生量如下表所示：表表5.2-6 拆除垃圾各组成产生量预测表（单位：万吨拆除垃圾各组成产生量预测表（单位：万吨/年）年）拆除垃圾组成 各组成比例 2025 年 2030 年 2035 年 备281、注 混凝土+红砖类 75.00%19.80 31.50 27.00 进入建筑垃圾资源化利用设施 金属类+竹木类 5.00%1.32 2.10 1.80 进入再生资源回收利用系统 纸塑类+纺织类 5.50%1.45 2.31 1.98 进入生活垃圾焚烧发电厂 渣土类+玻璃类 14.50%3.83 6.09 5.22 进入工程渣土消纳设施 合计 100%26.40 42.00 36.00 5.2.3 工程垃圾工程垃圾 根据本规划的指标体系，工程垃圾资源化再生利用率在 2030 年达到 60%，在 2035 年达到80%，规划期内工程垃圾综合利用量预测如下表所示：表表5.2-7 龙港市工程垃圾综合利282、用量预测表龙港市工程垃圾综合利用量预测表 龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 31 项目项目 2025 年年 2030 年年 2035 年年 产生量（万吨/年）13.75 14.25 10.50 资源化再生利用率 40%60%80%资源化再生利用量（万吨/年）5.50 8.55 8.40 工程垃圾与拆除垃圾组分及比例较为接近，得到拆除垃圾组分比例如下表所示：项目项目 工程工程垃圾比例（垃圾比例（%）混凝土类 45%红砖类 30%渣土类 14.5%玻璃类 0.5%金属类 2%竹木类 3%纸塑类 3%纺织类 2%合计 100%按末端处置去向不同进行组成划分，规划期龙283、港市各部分工程垃圾的产生量如下表所示：表表5.2-8 工程工程垃圾各组成产生量预测表（单位：万吨垃圾各组成产生量预测表（单位：万吨/年）年）工程工程垃圾组成垃圾组成 各组成比例各组成比例 2025 年年 2030 年年 2035 年年 备注备注 混凝土+红砖类 75.00%4.12 6.41 6.30 进入建筑垃圾资源化利用设施 金属类+竹木类 5.00%0.28 0.43 0.42 进入再生资源回收利用系统 纸塑类+纺织类 5.50%0.30 0.47 0.46 进入生活垃圾焚烧发电厂 渣土类+玻璃类 14.50%0.80 1.24 1.22 进入工程渣土消纳设施 合计 100%5.50 8284、.55 8.40 5.2.4 工程渣土工程渣土 龙港市工程渣土利用方式包括工程回填、洼地回填、场地覆盖、园林绿化、制备再生产品等。建筑垃圾资源化利用设施能利用工程渣土中优质的粉砂、砂土，经筛选、清洗工艺除泥后，用作制备混凝土、砂浆的细骨料。砾石、卵石及岩石等经除泥、破碎、筛选后，用作制备混凝土的粗骨料。根据龙港市调研现状，历年龙港市产生工程渣土通过洼地回填、场地覆盖、园林绿化、消纳设施等途径消纳。未来龙港市工程渣土产生量通过以上途径消纳同时，还可通过资源化途径消纳。根据本规划的指标体系，工程渣土资源化再生利用率在 2030 年达到 20%，在 2035 年达到30%，规划期内工程渣土资源化利用285、量预测如下表所示：表表5.2-9 龙港市工程渣土资源化利用量预测表龙港市工程渣土资源化利用量预测表 项目项目 2025 年年 2030 年年 2035 年年 产生量（万吨/年）240.00 280.00 230.00 资源化再生利用率/20%30%资源化再生利用量（万吨/年）/56.00 69.00 5.2.5 工程泥浆工程泥浆 工程泥浆资源化利用，可将工程泥浆固化脱水后，将泥饼预处理，用作制备商品混凝土、水稳砂浆的骨料。根据本规划的指标体系，工程泥浆资源化再生利用率在 2030 年达到 20%，在 2035 年达到30%，规划期内工程泥浆资源化利用量预测如下表所示：表表5.2-10 龙港市工286、程泥浆资源化利用量预测表龙港市工程泥浆资源化利用量预测表 项目项目 2025 年年 2030 年年 2035 年年 产生量（万吨/年）70.00 75.00 50.00 资源化再生利用率/20%30%资源化再生利用量（万吨/年）/15.00 15.00 龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 32 第六章第六章 建筑垃圾源头减量规划建筑垃圾源头减量规划 6.1 建筑垃圾源头减量目标建筑垃圾源头减量目标 根据本规划制定的指标体系，建筑垃圾源头减量目标如下：1、新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥浆）到 2030 年不高于 300吨/万平方米（近期目标287、），到 2035 年不高于 250 吨/万平方米（远期目标）；2、装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥浆）到 2030 年不高于200 吨/万平方米（近期目标），到 2035 年不高于 200 吨/万平方米（远期目标）；3、新开工装配式建筑面积占新建建筑比例到 2030 年比例不少于 35%（近期目标），到 2035年比例不少于 40%（远期目标）6.2 建筑垃圾源头减量措施建筑垃圾源头减量措施 1、开展绿色策划开展绿色策划（1）落实企业主体责任。落实企业主体责任。按照“谁产生、谁负责”的原则，落实建设单位建筑垃圾减量化的首要责任。建设单位应将建筑垃圾减量化目标和措施纳入招288、标文件和合同文本，将建筑垃圾减量化措施费纳入工程概算，并监督设计、施工、监理单位具体落实。（2）实施新型建造方式。实施新型建造方式。大力发展装配式建筑，积极推广钢结构装配式住宅，推行工厂化预制、装配化施工、信息化管理的建造模式。鼓励创新设计、施工技术与装备，优先选用绿色建材，实行全装修交付，减少施工现场建筑垃圾的产生。在建设单位主导下，推进建筑信息模型（BIM）等技术在工程设计和施工中的应用，减少设计中的“错漏碰缺”，辅助施工现场管理，提高资源利用率。（3）采用新型组织模式。采用新型组织模式。推动工程建设组织方式改革，指导建设单位在工程项目中推行工程总承包和全过程工程咨询，推进建筑师负责制，加289、强设计与施工的深度协同，构建有利于推进建筑垃圾减量化的组织模式。2、实施绿色设计实施绿色设计（1）树立全寿命期理念。树立全寿命期理念。统筹考虑工程全寿命期的耐久性、可持续性，鼓励设计单位采用高强、高性能、高耐久性和可循环材料以及先进适用技术体系等开展工程设计。根据“模数统一、模块协同”原则，推进功能模块和部品构件标准化，减少异型和非标准部品构件。对改建扩建工程，鼓励充分利用原结构及满足要求的原机电设备。（2）提高设计质量。提高设计质量。设计单位应根据地形地貌合理确定场地标高，开展土方平衡论证，减少渣土外运。选择适宜的结构体系，减少建筑形体不规则性。提倡建筑、结构、机电、装修、景观全专业一体化协290、同设计，保证设计深度满足施工需要，减少施工过程设计变更。3、推广绿色施工推广绿色施工（1）编制专项方案。编制专项方案。施工单位应组织编制施工现场建筑垃圾减量化专项方案，明确建筑垃圾减量化目标和职责分工，提出源头减量、分类管理、就地处置、排放控制的具体措施。（2）做好设计深化和施工组织优化。做好设计深化和施工组织优化。施工单位应结合工程加工、运输、安装方案和施工工艺要求，细化节点构造和具体做法。优化施工组织设计，合理确定施工工序，推行数字化加工和信息化管理，实现精准下料、精细管理，降低建筑材料损耗率。（3）强化施工质量管控。强化施工质量管控。施工、监理等单位应严格按设计要求控制进场材料和设备的质291、量，严把施工质量关，强化各工序质量管控，减少因质量问题导致的返工或修补。加强对已完工工程的成品保护，避免二次损坏。（4）提高临时设施和周转材料的重复利用率。提高临时设施和周转材料的重复利用率。施工现场办公用房、宿舍、围挡、大门、工具棚、安全防护栏杆等推广采用重复利用率高的标准化设施。鼓励采用工具式脚手架和模板支撑体系，推广应用铝模板、金属防护网、金属通道板、拼装式道路板等周转材料。鼓励施工单位在一定区域范围内统筹临时设施和周转材料的调配。（5）推行临时设施和永久性设施的结合利用。推行临时设施和永久性设施的结合利用。施工单位应充分考虑施工用消防立管、消防水池、照明线路、道路、围挡等与永久性设施的292、结合利用，减少因拆除临时设施产生的建筑垃龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 33 圾。（6）实行建筑垃圾分类管理。实行建筑垃圾分类管理。施工单位应建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度，实行分类收集、分类存放、分类处置。鼓励以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类。严禁将危险废物和生活垃圾混入建筑垃圾。（7）引导施工现场建筑垃圾再利用。引导施工现场建筑垃圾再利用。施工单位应充分利用混凝土、钢筋、模板、珍珠岩保温材料等余料，在满足质量要求的前提下，根据实际需求加工制作成各类工程材料，实行循环利用。施工现场不具备就地利用条件的，应按规定及时转运到建筑垃圾处置场所进行资源化293、处置和再利用。（8）减少施工现场建筑垃圾排放。减少施工现场建筑垃圾排放。施工单位应实时统计并监控建筑垃圾产生量，及时采取针对性措施降低建筑垃圾排放量。鼓励采用现场泥沙分离、泥浆脱水预处理等工艺，减少工程渣土和工程泥浆排放。6.3 建筑垃圾源头污染防治要求建筑垃圾源头污染防治要求 6.3.1 环境保护要求环境保护要求 建筑垃圾源头产生环节的环境保护要求涉及多个方面，旨在从源头上减少环境污染，确保建筑垃圾产生环节对环境的负面影响最小化。具体环境保护要求如下：（1）减少废弃物产生：施工单位应优化施工方案，采用先进的施工技术和设备，尽量减少建筑垃圾的产生。通过精确计算材料用量，避免过度使用，减少建筑废294、弃物的生成。（2）合理分类与存放：建筑垃圾应按照不同的类型和性质进行分类存放，防止不同性质的垃圾相互污染。对于可回收和可利用的材料，应单独存放，以便于后续的回收利用工作。（3）控制扬尘污染：施工现场应设置有效的防尘设施，如洒水装置、挡风墙等，以减少施工过程中的扬尘污染。同时，对于易产生扬尘的材料，应采取遮盖、封闭等措施，确保扬尘得到有效控制。（4）减少噪声和振动：施工单位应选用低噪声、低振动的施工设备和工艺，确保施工活动对周围环境的影响最小化。在噪声敏感区域，应采取降噪措施，如设置隔音屏障、合理安排施工时间等。（5）控制污水排放：施工过程中应严格控制污水排放，确保施工废水经过处理后达到排放标准295、。同时，加强施工现场的雨水收集和利用，减少对自然水源的依赖。（6）建立监测与报告制度：施工单位应建立施工现场环境监测与报告制度，定期对施工活动产生的环境影响进行监测和评估。一旦发现环境问题，应及时采取措施进行整改，并向相关部门报告。6.3.2 大气污染防治措施大气污染防治措施（1）严格管理施工现场：施工单位在清理施工垃圾时，应搭设封闭式专用垃圾道，禁止凌空随意抛撒，以减少扬尘的产生。同时，施工现场道路应使用不易产生扬尘的材料铺设，并定期洒水清扫，防止道路扬尘。（2）加强物料管理：对于袋装水泥、白灰、粉煤灰等易飞扬的细颗散体材料，应存放在库内或采取遮盖措施，防止扬尘。散装水泥、粉煤灰、白灰等细颗296、粉状材料，应存放在固定容器散装罐内，没有固定容器时，应设封闭式库存放，并具备可靠的防扬尘措施。（3）推广使用环保建材：使用低挥发性有机化合物(VOC)含量低的涂料、无甲醛的板材等环保建材，以减少建筑垃圾产生和大气污染。（4）提高施工管理水平：加强建筑施工现场的污染源排放控制和监管，严格执行大气污染物排放标准，以减少建筑垃圾源头的大气污染。6.3.3 噪声污染防治措施噪声污染防治措施 建筑垃圾源头噪声污染的防治措施主要包括以下几个方面：（1）设备选择与管理 1）优先选用低噪声级的设备机械，例如低噪音挖掘机、电锯等，避免使用高噪声设备；2）对于产生高声级的设备，应设法安装隔声装置，并建立封闭的操作297、棚，以减少噪声的扩龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 34 散；3）定期对设备进行维护和保养，确保设备处于良好状态，降低因设备老化或故障产生的噪声。（2）施工时间管理 1）严格执行国家和地方标准，禁止推土机、挖掘机等高噪声设备在夜间 22:00 至凌晨 6:00施工，特别是在居民区、学校等敏感区域内；2）昼间施工应避免在午休时间使用大型机械，如果特殊需求，必须在夜间进行有噪声污染的作业，应事先填写申请报请环境保护行政主管部门审批，并提前通知附近居民。（3）施工方法优化 1）尽量使用商品混凝土代替水泥搅拌站，减少现场搅拌产生的噪声。2）在建筑垃圾收集阶段，设置合理298、的垃圾分类分区，减少垃圾运输车辆在工地内部；行驶距离和频率；3）选择低噪音、低振动的运输车辆，并对车辆进行定期维护保养。（4）施工场地布置 1）将设备尽量放在建筑工地的中心，以最大限度减轻施工机械对周围环境的影响；2）在施工场地周围设置简易隔声屏障，阻断声音的传播，减轻噪声对周围环境的影响。（5）人为噪声控制 1）倡导文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识；2）尽量减少人为的大声喧哗，保持施工现场的秩序和安静。6.3.4 水环境污染防治水环境污染防治（1）源头控制 1）合理规划施工区域：在项目规划初期，应合理规划施工区域的选择，尽量远离水源地、水体和水生299、态保护区，以减少对周边水环境的影响。2）监督材料管理：严格控制施工现场的材料管理，确保材料储存区合理，防止材料暴露在雨水中，避免水中的有害物质溶解和扩散。3）控制建筑垃圾产生：采取垃圾分类、封装和及时清运等措施，防止建筑垃圾进入水体。（2）施工过程管控 1）管理施工排水口：加强对排水口的管理，确保排出的废水经过必要的净化处理后，再排放至外部水体或污水处理站。2）严格控制土方开挖：在土方开挖过程中，应采取有效措施防止土壤和泥浆进入水体。例如，可以使用护坡、挡土墙等结构来阻挡土壤和泥浆的流动。3）设置车辆冲洗池：车辆在冲洗干净后方可出场，严禁车辆带泥上路。不具备条件设置冲洗池的施工现场，应派专人冲300、洗车辆并将废水收集至污水池。6.4 建筑垃圾源头减量建筑垃圾源头减量规划实施规划实施 6.4.1 拆除垃圾拆除垃圾 1、在设计阶段考虑未来建筑物的拆除。目前在建筑设计上，很少去思考建筑物在未来的拆除情况，以至于现在的建筑物绝大部分被破坏性拆除，从而产生了大量的建筑垃圾。在设计阶段考虑未来建筑物拆除这一思路的提出为建筑物拆除提供了一种替代方法它不仅能减少建筑垃圾的产生量，还能为建筑物的拆解、材料的回收运输等制造新的商机。2、做好旧建筑的处置评价工作，积极开展旧建筑的多元化再利用，“大拆大建”和“短命建筑”是导致建筑垃圾产量增加的重要因素之一，应当科学地做好旧建筑的处置评价工作，通过科学和适当的方301、法选择正确的旧建筑处理方案。相对于拆除重建而言，发展旧建筑的更新改造不仅能节约资源，也能减少建筑垃圾的产量。因此在旧建筑的处置评价工作当中，应当着重发展旧建筑的“资源化再利用”。3、优化建筑物的拆解方式，优化拆解方法能够有效的提高旧建材的再利用率。如分离拆解龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 35 或者分类别拆解，人工拆除内部装修、接机械拆除建筑物的混合拆除方式就可提高以上的建材再利用率；又如采取建筑物的选择性拆解或者解构拆解，这些拆解方法都能有效的提高旧建材的再生利用率。6.4.2 装修垃圾装修垃圾 通过推广全装修房、改善施工工艺和提高施工水平等多种方式，从源302、头上减少装修垃圾的产生量。6.4.3 工程垃圾工程垃圾 1、优先使用绿色建材优先使用绿色建材 绿色建材与传统建材相比，在材料物质上，不仅无毒害、无污染，而且不损害人体健康；在生产原料上，大量使用固体废弃物，节约了天然原材料；在其生产过程中，釆用了低能耗的先进制造技术和无污染的生产工艺；而且在今后建筑拆除时绿色建材也可以再次重复使用。在建筑设计时的建材选用标准当中，优先选用绿色建材既有利用对建筑垃圾源头减量化排放的要求又是发展生态型建筑业生产的必要条件。2、发展预制装配式建筑发展预制装配式建筑 与传统的结构相比，装配式结构有利于节约建材原材料、减小建材的损耗、避免各种建材构件因尺寸不合而二次加工303、切割等产生废料，减少了施工阶段的建筑垃圾量。预制装配式建筑结构设计不仅在建筑施工方面，在建筑物未来的拆除方面都更利于实现建筑垃圾的源头减量化控制。6.4.4 工程渣土和工程泥浆工程渣土和工程泥浆 1、区域土方调配区域土方调配 工程渣土和少量工程泥浆可采用区域土方调配的方式，减少最终产生的处理需要和填埋消纳的总量。对于施工产生的可用于工程回填的工程渣土，通过区域土方调配优先用于工程回填，对于超出调配量的渣土以及施工产生的膨胀土和淤泥等不能用于工程回填土的工程渣土进入利用和堆填消纳环节。区域土方调配首先以规划区内以各个因施工需要回填建筑弃土的建设工地为控制的基本单元，通过信息系统或设计管理机制对304、该规划区内各项目工地之间的土方填挖量进行平衡调配，如该片区内土方调配无法平衡的则进一步在其他片区进行土方协调平衡。通过区域土方调配使工程渣土尽可能多的用于回填利用，减少其需处理和填埋的量。2、资源型利用、资源型利用 龙港市现有 1 座工程泥浆资源化处置设施，规划保留以上设施，利用工程泥浆作为原材料，生产含水率 30%泥饼，对泥饼进行回填或者资源化利用，有效实现固废资源化利用。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 36 第七章第七章 建筑垃圾收运规划建筑垃圾收运规划 7.1 收运模式收运模式 7.1.1 收运主体收运主体 1、对建筑垃圾运输服务企业的要求对建筑垃圾运305、输服务企业的要求（1）在龙港市市场监督管理局注册的独立法人企业，并取得营业执照。（2）取得龙港市交通运输部门核发的普通货运经营许可证 道路运输证。（3）具有封闭停车场，场地面积与车辆数相匹配，可租赁，停车场内设门卫室，安装视频监控（出入口视频监控接入龙港市交通运输信息中心监管平台），场地道路硬化，出入口设过水池、冲洗平台、抑制扬尘装置等配套设施。（4）与经营规模相匹配的办公场所。（5）具备完善的行政、安全生产、车辆设备、扬尘控制及保洁、教育培训等管理制度。2、对建筑垃圾运输服务企业车辆及设备的要求对建筑垃圾运输服务企业车辆及设备的要求（1）所属车辆符合国家对城市建筑垃圾密闭运输的要求，车厢长度306、不超过 5.8 米的三轴双桥后八轮车，企业应当自有 10 辆（含）以上符合规定的车辆。需增减运输车辆的，报龙港市交通运输局备案。（2）至少配备符合国家标准的洒水车 1 台；挖机 1 台；铲车 1 台；可移动式车辆冲洗设备1 套。（3）企业自有的车辆、设备应注册在本企业名下，并在龙港市公安、交通等部门取得相应证照。（4）建筑垃圾运输服务企业所属车辆应按照规定统一车身颜色，喷印企业名称、标志、编号，粘贴反光标贴，安装顶灯和具有反光功能的放大号牌，安装符合国家标准的卫星定位系统、行车记录仪、转弯和倒车语音提示、防卷入安全护栏等设备，相应数据信息接入建筑垃圾综合监管服务系统和龙港市交通运输信息中心监管307、平台，实现信息共享和部门执法联动。（5）建筑垃圾运输车辆从事其它运输业务应遵守相关管理规定。3、对建筑垃圾运输服务企业从业人员的要求对建筑垃圾运输服务企业从业人员的要求（1）有专门从事建筑垃圾运输服务的经营管理队伍，管理人员数量不少于 3 人。（2）驾驶、操作人员数量应与企业车辆、设备至少按 1:1 的比例配置。7.1.2 收运流程收运流程 运输单位需要收运建筑垃圾的，应当在运输前向主管部门提出申请，取得 建筑垃圾处置（清运）核准证后，方可从事建筑垃圾运输，并倾倒至已获备案的建筑垃圾消纳场所。在限时禁行 运输建筑垃圾的车辆不得沿途丢弃的路段或市域通行时，须经市公安局交警大队批准并取得通行证后，308、方可通行。、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。7.2 分类分类收运收运 7.2.1 分类收集要求分类收集要求 1、拆除垃圾拆除垃圾 拆除垃圾可根据拆除工程资源化利用专项方案实施分类收集，并符合下列要求：（1）大型拆除工程施工前，可编制拆除垃圾资源化利用专项方案，根据拆除工程资源化利用专项方案实施分类收集。（2）建（构）筑物拆除前应清除、腾空内部可移动设施、设备、家具等物品。（3）附属构件（门、窗等）可先于主体结构拆除，分类堆放。（4）拆除的混凝土梁、柱、楼板构件或其他预制件可统一收集。（5）砖瓦宜分类堆放，完整的砖瓦可再利用。2、装修垃圾装修垃圾 装修垃圾不得与生活垃圾混杂，其分类收309、集应符合下列要求：（1）较大的装修工程，可在施工前编制完成装修垃圾资源化利用专项方案。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 37 （2）住宅装修合同应明确业主、施工单位关于装修垃圾分类收集的职责。（3）装修垃圾应袋装收集。无机装修废料（混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷等）不应与有机杂物、金属等混杂。有害垃圾应按相应处理要求收集处理，严禁混放。（4）住宅小区应设置专门的装修垃圾堆放点。（5）非住宅装修工程，装修垃圾应分类、集中堆放。3、工程垃圾工程垃圾 工程垃圾可根据建设工程资源化利用专项方案实施分类收集，并符合下列要求：（1）在建设工程施工前，可编制工程垃圾资源化利用专项310、方案。桩基工程的工程桩桩头、基坑工程的临时支撑可统一收集。现场破碎、分离混凝土和钢筋时，混凝土和钢筋应分类堆放。（2）道路混凝土或沥青混合料应单独收集。（3）其他工程垃圾不应与工程桩桩头、支撑或道路混凝土、沥青混合料混杂。4、工程渣土和工程泥浆工程渣土和工程泥浆 工程渣土和工程泥浆宜根据土层、类别、土性分类收集，并符合下列要求：（1）表层耕植土不宜和其他土类、建筑垃圾混合。（2）可用作建筑原材料的粉砂（土）、砂土以及卵（砾）石、岩石等，宜分类收集。（3）少量工程泥浆应通过工程现场设置的泥浆池收集，严禁未加处置的泥浆就地或随意排放。规模较大的建设工程，泥浆宜预先固化处理。7.2.2 分类运输要求311、分类运输要求 根据龙港市的实际情况，建筑垃圾采用“分类投收、分类运输、分类利用、分类处置”的模式，使龙港市的建筑垃圾能及时的收集、运输、处理，从而进一步提升城市的市容市貌。建筑垃圾收运、处理全过程不得混入生活垃圾、污泥、工业垃圾和危险废物。建筑垃圾进入收集系统前宜根据收运车辆和收运方式的需要进行破碎、脱水、压缩等预处理。1、污染环境防治措施、污染环境防治措施（1）使用密闭的垃圾车进行运输：使用密闭的垃圾车可以有效地防止粉尘等污染物的泄露，减少对环境的污染。（2）设立规范的清运路线和专用运输通道：相关管理机构应设立规范的清运路线和专用运输通道，避免建筑垃圾在运输过程中散落或遗洒，降低对环境的污染312、。（3）对运输车辆进行严格管理：要求运输车辆必须经尾气检测合格，且不得超载。对运输散装建筑材料的车辆，物料不得超过车帮并须采取有效的遮敝措施。出场前对车帮、车轮等进行冲洗，防止车辆的遗洒和夹卷。（4）配备专用洒水设备：在易产生扬尘的季节，施工现场应制定洒水降尘制度，配备专用洒水设备，以减少道路扬尘和施工现场的扬尘污染。（5）控制运输设备的噪声：选择低噪音、低振动的运输车辆，并对车辆进行定期维护保养；控制运输车辆的速度，避免急加速和急刹车等行驶方式；定期检查车辆状况：定期检查和维护运输车辆，保证发动机、排气系统等设备正常工作。2、运输路线要求运输路线要求 建筑垃圾运输一般采用建筑垃圾收集点次要道313、路/主要道路建筑垃圾处置设施的路线，运输路线需经建筑垃圾行政主管部门批准。建筑垃圾收运路线的应遵循以下原则：（1）收运路线起始点宜位于工地或停车场附近；（2）收运路线的选择应尽可能紧凑，避免重复或断续；（3）收运路线应能平衡工作量，使每个作业阶段、每条线路的收集和运输时间大致相等；（4）收运路线应避免在交通拥挤的高峰时间段收集、运输建筑垃圾；（5）收运路线应尽量避免穿越城区，尽量减少对城市环境的影响。收运车辆必须按照公安交通管理部门有关规定进行车辆等级、车厢密闭改装年检、办理龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 38 （1）工程渣土、工程垃圾宜采用载质量大于 10314、t 的弃土运输车，旧建筑拆除垃圾和建筑装修垃圾可采用载重量 515t通行证。收运车辆通过加装行驶装卸记录仪装置接入“集运系统”实现信息化的管理和监控。7.3 运输设备运输设备的弃土运输车。（2）建筑垃圾运输应采取密闭方式，装修垃圾宜采用可进出地下设施的小型运输车辆，其他建筑垃圾运输宜采用密闭箱式货车。（3）建筑垃圾运输车厢盖宜采用机械密闭装置，开启、关闭时动作应平稳灵活。（4）建筑垃圾运输工具应容貌整洁、标志齐全，车辆底盘、车轮无大块泥沙等附着物。（5）建筑垃圾装载高度最高点应低于车厢栏板高度，车辆装载完毕后，厢盖应关闭到位；装载量不得超过车辆额定载重量。（6）建筑垃圾水上运输宜采用集装箱运输315、形式；建筑垃圾采用散装运输形式，表面应有效苫盖，垃圾不得裸露和散落。建筑垃圾转运码头根据船舶运输形式选择装卸工艺及配置设备。暂时不具备回填出路，且具有回填利用或资源化再生价值的建筑垃圾可进入转运调配场。（7）推动建筑垃圾运输车上安装道路运输车辆卫星定位模块、视频监控模块，实现建筑垃圾运输车定位信息与管理信息的有效结合。表表7.3-1 龙港市建筑垃圾运输方式一览表龙港市建筑垃圾运输方式一览表 运输方式 运输类型 备注 路上运输 载质量大于 10t的弃土运输车 工程渣土 工程垃圾 应密闭运输，非密闭车辆应进行加盖改装，并全部安装运输车辆车载卫星定位系统；积极推广使用新型智能新能源渣土运输车辆。载质316、量 515t 的弃土运输车 拆除垃圾 小型运输车辆 装修垃圾 水上运输 建筑垃圾运输船 工程渣土、工程垃圾、拆除垃圾 宜采用集装箱运输形式；建筑垃圾采用散装运输形式，表面应有效苫盖，垃圾不得裸露和散落。7.4 装修垃圾收集点规划装修垃圾收集点规划 7.4.1 建设要求建设要求 投放点作业的空间应满足收运车辆作业转弯半径要求。投放点地坪应硬化，四周应设置密闭围档等硬隔离措施，围档高度不得低于 2m，且不宜超过 2.5m。投放点上方宜搭设迷彩棚架、植物棚架等遮盖设施。投放点应公示装修垃圾投放要求，收运单位、责任人联系电话、收运频次以及监督电话、识别码等。公示牌统一为蓝底白字，长度宜为 0.6m，宽317、度宜为 0.4m。公示牌中的识别码应统一为边长 15cm 的正方形。新建生活小区宜单独设置装修垃圾收集房，并与生活垃圾收集设施统筹设置，收集房面积不宜小于 20m2，高度应满足装运要求。各社区物业服务企业应当加强装修垃圾的日常管理，在物业管理区域内设立装修垃圾分类投放点，设置明显标识，督促业主、装修企业按照要求投放，并及时组织清运，装修垃圾不得与其他垃圾混堆混运。不得将装修垃圾混入生活垃圾暂存、收运；装修垃圾分类装袋、捆绑，及时交由经依法核准的运输单位运送至资源化利用企业或者堆放到管理责任人确定的暂存设施、场所。7.4.2 分类收集要求分类收集要求 装修垃圾不得与生活垃圾混杂，其分类收集应符合318、下列要求：（1）较大的装修工程，可在施工前编制完成装修垃圾资源化利用专项方案。（2）住宅装修合同应明确业主、施工单位关于装修垃圾分类收集的职责。（3）装修垃圾应袋装收集。无机装修废料（混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷等）不应与有机杂物、金属等混杂。有害垃圾应按相应处理要求收集处理，严禁混放。（4）住宅小区应设置专门的装修垃圾堆放点。（5）非住宅装修工程，装修垃圾应分类、集中堆放。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 39 7.4.3 建设布局建设布局 1、建筑工地建筑工地 每个新建公用区域的临时收集点可在工地临时设置。用地面积需在 30 平方米以上，场地平整并硬质化，装卸319、垃圾时应洒水降尘。建设工程的实施主体应将建筑垃圾进行分类装袋捆扎，堆放到指定的临时堆放点，定期联系清运公司将建筑垃圾外运处置。建筑垃圾产生量和类型，因建筑工地类型不同、项目规模不同、施工阶段不同，产生的垃圾类型和数量也不尽相同。每个建筑工地都应当在其作业区根据工地项目的实际情况，合理规划建筑垃圾分类堆放点。表表7.4-1 建筑工地建筑垃圾分类投放点建筑工地建筑垃圾分类投放点 2、城市住宅小区城市住宅小区 城市管理区内的每个新建住宅小区应按照“点位布局合理、方便居民群众、交通运输便捷”的原则至少设置一处集中投放点。在三无小区或者条件有限的区域，探索采用定时、预约上门收集等方式解决居民装修垃圾的临320、时堆放问题。有条件的住宅小区或单位应设置装修垃圾收集箱，箱体宜具有科学投放、费用结算、预警监测等智能管理功能。装修垃圾费用结算应合理设置，使民众能普遍接受。图图7.4-1 住宅小区装修垃圾集中投放点示例住宅小区装修垃圾集中投放点示例 图图7.4-2 装修垃圾智能收集箱示例装修垃圾智能收集箱示例 4、3、各社区、各社区各社区根据建筑垃圾产生量情况、交通条件和地理位置合理选址建设建筑垃圾集中投放点。未建设建筑垃圾集中投放点的社区，居民产生的建筑垃圾应运输至附近的临时堆放点进行堆放。其他其他 公共机构、企事业单位、沿街经营店铺等可不设置装修垃圾投放点，产生的装修垃圾探索采用定时、预约上门收集等方式。321、7.4.4 投放要求投放要求 装修垃圾应按可回收利用和有毒有害两种进行分类，按照“宜装袋则装袋、宜捆扎则捆扎”原则投放，并符合下列要求：（1）装修中废弃的混凝土、砂浆、石材、砖瓦和陶瓷等应袋装，投放至指定的装修垃圾投龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 40 放点。（2）装修中废弃的金属、木料、塑料、玻璃等应捆扎或袋装，投放至生活垃圾可回收物收集点。（3）装修中废弃的涂料和油漆等有毒有害垃圾投放至指定的有害垃圾投放点。不应将生活垃圾、医疗垃圾、园林垃圾等固体废弃物与装修垃圾混合投放。（4）投放人在完成装修垃圾投放时，应保持投放点的环境卫生干净、整洁。（5）装修垃圾322、投放管理责任人应负责投放点的设置，包括且不限于选址、建造及环境卫生等方面。督促投放人按要求投放，投放人违反要求的，装修垃圾投放管理责任人应督促其整改。装修垃圾投放管理责任人应合理确定收运频次，确保投放点垃圾或投放箱体不满溢。商务综合体、沿街商铺等装修垃圾应临时储存在单位内部，不得占道和占用绿化用地。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 41 第八章第八章 建筑垃圾建筑垃圾利用及处置利用及处置规划规划 8.1 建筑垃圾建筑垃圾利用及处置利用及处置方案方案 8.1.1 利用及处置利用及处置优先次序优先次序 根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T 134-2019），建筑323、垃圾应优先考虑资源化利用，处理及利用优先次序参照下表。表表8.1-1 建筑垃圾处理及利用优先次序建筑垃圾处理及利用优先次序 类型类型 处理及利用优先次序处理及利用优先次序 工程渣土、工程泥浆 资源化利用；堆填；作为覆盖用土；填埋处置 工程垃圾、拆除垃圾 资源化利用；堆填；填埋处置 装修垃圾 资源化利用；填埋处置 8.1.2 直接利用方式直接利用方式 1、工程渣土、工程泥浆的直接利用 工程渣土的直接利用的主要方式有：堆坡造景、采石场/山体修复、耕地复垦、路基填垫、工程回填、垃圾填埋场覆土、海涂围垦等。（1）堆坡造景：采用堆坡造景方式，如道路旁防护绿地以 30 度角的斜坡堆起，则可以使得绿化面积增324、加约 15%,而将坡做成弧形，则增加面积更多。同时在现代都市中，基本都会以种植草坪、矮灌木、高大乔木的方式逐步递进，以强调城市景观绿化层次感，而在斜坡或是弧形坡面上种植多层次植物，空间则更为立体，景观造型更为丰富。（2）采石场/山体修复：工程渣土作为采石场、破坏山体的堆土复绿，用于生态恢复。根据采石区域的高度、坡度等三维空间特征，通过垂直绿化、分层台地式覆土种植、缓坡地直接覆土种植等方式恢复被破坏自然生态面貌。（3）耕地复垦：工程渣土的土虽然大都是有机质很少的生土，但这些土只要不是化工厂等污染地块挖出的，就都是未经污染的，虽然不含有腐殖质，但可以用人工的方式解决这一问题，如秸秆腐烂后混入其中，325、使城市弃土成为富含有机质的泥土。把经过处理的城市弃土运到农村用于耕地复垦，或者低洼低产农田的改造或耕地复垦。（4）路基填垫：工程渣土可作为公路路基的垫层材料使用。（5）工程回填：作为工程所需的回填材料进行回填利用。（6）垃圾填埋场覆土：工程渣土还可以作为生活垃圾填埋场的间层覆土，也可以作为生活垃圾填埋场、建筑垃圾填埋场和临时消纳场封场和生态恢复的覆土进行利用。（7）海涂围垦：主要指龙港市周边沿海滩涂筑堤挡潮、变海为陆，以发展生产的工程，其使用权限需政府部门批准才可使用，具备不确定性。2、工程垃圾、拆除垃圾的直接利用 工程垃圾、拆除垃圾中主要为混凝土、砖块等，它们有很稳定的结构、能够长时间的保持326、一定的硬度；将其用于建设中的地基可以避免风化等外界环境的干扰，起到加固地基的作用。对于它们的利用方法主要有：（1）用作渣土桩填料。建筑垃圾渣土桩是通过一定的动力设备将重锤拉高到适当高度后，失去拉力向下冲击地基，在地基坑中放入适量的以建筑垃圾为主要原料的混凝土，经过夯实处理后能够满足加固地基的要求。（2）用作夯扩桩填料。建筑垃圾夯扩桩的施工方法是采用细长锤在护筒通过打击而下沉，然后在护筒内将处理好的建筑垃圾等材料放入并且夯实，形成负荷载体，最后放入钢筋并且浇筑为混凝土桩。这种由建筑垃圾构成的桩基本上能够满足现在建筑的各种要求。（3）建筑物拆除垃圾中完整尺寸的砖块经收集整理一般用于建筑施工工地的围327、墙、公路防护墙建设等。（4）在城市兴建大型建筑、广场、市政设施时，将其作为回填材料来使用。3、装修垃圾的直接利用 龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 42 装修垃圾成分复杂，需要经过垃圾分类之后才能进行直接利用。其中主要能够直接利用的材料有砖块、混凝土竹木、全属等。竹木可用作模板、支撑柱的木材拆卸后，一般可以继续周转使用。对于大尺寸的竹木，经过简单加工后可以作为其他材料继续使用。对于不符合尺寸的废木材木棒以及锯末等可作为造纸原料和燃料使用，也可以作为堆肥原料和防护工程的覆盖物使用。对于废木料可以作为黏土、木料和水泥等的原料来使用制成复合材料，与普通混凝土相比，该328、复合材料具有质量轻，且热传导低等优点，因而可以将其作为特殊的绝热材料使用，还可将破碎的木材制造人造木砖，用于建筑门窗的安装。全属经除漆等可以直接作为原材料回收利用。8.1.3 资源化利用方式资源化利用方式 1、装修垃圾装修垃圾 装修垃圾中的废弃混凝土、砂浆、石材、砖瓦、陶瓷可用于生产再生骨料；石膏、加气混凝土砌块等轻质材料可用于生产掺合料；废弃金属、木材、玻璃、塑料等根据材质分类回收利用。2、拆除垃圾拆除垃圾 拆除垃圾中的废弃混凝土、砂浆、石材、砖瓦、陶瓷可用于生产再生骨料；废弃沥青混合料可用于生产再生沥青混合料；废弃金属、木材、玻璃、塑料等根据材质分类回收利用。3、工程垃圾工程垃圾 工程垃圾329、中的废弃混凝土优先用于生产再生骨料，废弃沥青混合料优先用于生产再生混合料；废弃模板根据材质分类回收，竹木材质宜用作再生板材、纸张或生物质燃料等的原材料。4、工程渣土工程渣土 工程渣土应根据土层、类别、特性确定用途，可用于堆土造景、采石场/山体复绿、复垦耕地、公路路基、洼地回填等。工程场地的表层耕植土优先用于园林绿化。5、工程泥浆工程泥浆 废弃泥浆经固化、脱水处理后，泥饼可用作回填、场地覆盖或制备再生产品。8.1.4 龙港市利用及处置龙港市利用及处置方案方案 按照建筑垃圾分类类别，龙港市各类建筑垃圾利用及处置方案如下：1、工程垃圾、拆除垃圾、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾、装修垃圾 工程垃圾、拆除330、垃圾、装修垃圾性质相似，采用“资源化利用为主，直接利用为辅”的处理模式。可资源化利用的建筑废物进入建筑垃圾资源化利用厂再生利用，分拣出来的金属、木材外售，分拣出来的渣土、骨料外运资源化利用，危险废弃物及有害垃圾进入危废处理设施处理，可燃物进入垃圾焚烧厂进行处理。最大化实现资源化利用。2、工程渣土和工程泥浆、工程渣土和工程泥浆 工程渣土采用“资源化利用为主，直接利用为辅”的处理模式。工程渣土通过制备固化土等再生产品，实现资源化利用。通过堆土造景、采石场/山体复绿、复垦耕地、公路路基、洼地回填等方式直接利用。工程泥浆采用“减量化直接利用为主，资源化利用为辅”的处理模式。工程泥浆经固化、脱水处理后，331、泥饼可用作回填、场地覆盖或制备再生产品。8.2 建筑垃圾处理设施建筑垃圾处理设施建设要求建设要求 8.2.1 选址选址要求要求（1）应符合国土空间规划和市容环境卫生工作规划要求。（2）新建设施选址应符合下列要求：1）应具有满足建设工程需要的工程地质及水文地质条件；2）交通便利，具备水电市政等配套设施；3）应远离居民区、文教区、医院、商业区、机关及企事业单位等环境敏感区域，环境保护距离应满足环境影响评价要求。（3）新建设施宜与循环经济产业园等统筹考虑选址。龙港市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035 年）说明书 43 8.2.2 功能配置及布局功能配置及布局（1）建筑垃圾资源化利用设施332、应包括主体设施和辅助设施。1）主体设施应包括建筑垃圾处理设施、再生产品生产设施、原料及成品贮存设施等。2）辅助设施应包括通风除尘和降噪设施、厂区道路及计量设施、供配电设施、给排水和废水处理设施、设备维修设施、车辆冲洗设施、消防设施、数字化管控设施、办公生活设施等。（2）设施总体布局应以建筑垃圾处理设施、再生产品生产设施为主体进行布置，其他各项设施应按建筑垃圾处理流程和功能分区进行合理布置。（3）设施厂区道路布置应人、货分流，且物流清晰顺畅。（4）资源化利用设施绿地率不得低于 20%。8.2.3 工艺技术要求工艺技术要求（1）处置工艺应满足安全、环保、节能、高效、循环、低碳要求，并根据处理规模、333、原料组分、成品要求，选用不同的设备组合。（2）工程垃圾、拆除垃圾资源化利用生产工艺宜包括：破碎、除土、磁选、筛分、风选、水浮选、人工分拣等环节。（3）装修垃圾资源化利用生产工艺宜包括：预分拣、破碎（袋）、筛分、磁选、风选、人工分拣等环节。（4）分选工艺应根据建筑废弃物组分的不同特性，采用人工/智能拣选、筛选、磁选、风选、水浮选、光电分选等方法。分选宜以机械分选为主，人工分选为辅，鼓励采用智能分拣。（5）当采用湿法工艺或水洗工艺时，生产废水应循环利用。（6）产尘设备和输送皮带应密封，并对产生粉尘的设备和节点采取收尘和除尘措施。物料堆场应采取喷淋、雾炮等降尘措施。（7）设备布置应采取减震和降噪措施。（8）原料堆场贮存时间不应小于 7 天，再生制品堆场贮存时间不应小于各类产品的最低养护时间，再生材料堆场贮存时间不宜小于 15 天，堆料堆高不宜超过 4 米。剩余物中可燃物应日产日清。（9）生产车间