1、威海市国土空间总体规划(2019-2035年)2019.10 威海概况根据三调初始数据：全域国土空间15316.6平方公里陆域5534.8平方公里，其中农用地占78.5%，建设用地占14.3%，未利用地占7.2%海域9781.8平方公里，大陆海岸线943.8公里、海湾35处、海岛185个，居全省第一环翠区荣成市文登区乳山市“三分陆地七分海，两山两水六分田”数据来源：“三调”10月份上报数据、海岸线9月份修测过程稿、2011年山东省海洋功能区划工作组织与过程市县联动，同步推进荣成市国土空间总体规划乳山市国土空间总体规划威海市国土空间总体规划市县联动中心城区空间布局开发边界外：生态、农业单元开发边2、界内：控规单元纵向传导环翠区分区规划+文登区分区规划细化落实山东省国土空间规划全国国土空间规划纲要省级专项规划全国性专项规划镇（乡）级国土空间规划横向统筹横向统筹国土综合整治市县专项规划生态修复林地保护利用综合交通市政工程市域：结构管控同步编制荣成市国土空间总体规划、乳山市国土空间总体规划，上下协同中心城区：传导落实对城市集中建设区域加强规划传导，划分单元，在环翠区、文登区国土分区规划层面落实工作组织与过程初步形成“1成果、1平台、1系统”城镇开发边界划定耕地与永久基本农田保护生态保护与管控产业发展与空间布局优化乡村振兴空间布局海陆统筹与海岸带保护市县空间发展战略人口城镇化水资源利用与配置基础3、设施布局林地保护与林业发展策略面向精致城市的品质特色城市更新总体策略海洋保护与开发利用国土综合整治与生态修复资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价国土空间开发保护现状及风险评估1规划文本+1规划图集+1规划数据库一套国土空间总体规划成果一个国土空间基础信息平台数据资源管理应用服务平台门户平台运维管理服务资源管理一个实施监督信息系统支撑用途管制国土空间规划监测预警评估国土空间规划成果审查与管理国土空间规划一张图应用国土空间规划分析评价1215工作组织与过程第一章 总则 第二章 目标战略 第一节 总体定位 第二节 目标和指标体系 第三节 开发保护战略第三章 区域协同发展 第一节 共建烟威都市区 4、第二节 协同发展策略第四章 市县国土空间格局 第一节 总体格局 第二节 生态安全格局 第三节 农业和乡村发展格局 第四节 城镇发展格局 第五节 海洋开发保护格局 第六节 底线约束和空间管制 第七节 国土用途结构优化第五章 中心城区空间布局 第一节 城市空间结构 第二节 城市用地构成和功能分区 第三节 城市存量更新 第四节 地下空间利用 第五节 公园绿地体系 第六节 城市重要控制线管控第六章 自然资源保护和合理利用 第一节 水资源保护与利用 第二节 森林资源保护与利用 第三节 耕地资源保护与利用 第四节 海域、海岛和海岸资源保护与利用 第五节 矿产资源保护与利用第七章 城乡品质提升和特色塑造 第5、一节 提升交通通达能力 第二节 提升公共服务水平 第三节 提升市政保障水平 第四节 强化历史文化保护 第五节 塑造城乡风貌特色 第六节 增强防灾减灾能力第八章 国土整治和生态修复 第一节 土地综合整治 第二节 土壤污染治理和水生态修复 第三节 矿山环境整治修复 第四节 海洋生态保护和修复 第五节 生态环境综合修复第九章 规划传导与实施 第一节 规划传导 第二节 规划实施 附表一 规划指标体系 附表二 要素管控一览表工作组织与过程一、市域1.城市区位图2.土地利用现状图3.市域国土空间开发保护格局图4.市域城镇体系布局规划图5.市域“三线”规划图 6.市域国土空间规划分区图 7.自然资源域生态结6、构规划图 8.陆海统筹规划图 9.历史文化保护规划图 10.城乡总体风貌图 11.乡村分类发展引导图 12.国土综合整治与生态修复图 13.综合交通体系规划图 14.重要公共服务设施布局规划图15.市政基础设施布局规划图 16.综合防灾减灾规划图1.空间结构图2.主导功能规划分区图3.城市“四线”控制图4.产业发展布局规划图5.住房与公共服务体系规划图 6.绿地与公园体系规划图 7.城市空间形态控制图二、中心城区工作组织与过程规划思路与框架战略目标总体定位、目标和指标体系结构管控陆海统筹划管结合增存并举系统提升总体开发保护格局“三线”划定和空间管制国土用途结构优化生态空间农业空间城镇空间海洋空7、间中心城区布局优化存量更新重要控制线空间结构用地和功能分区地下空间自然资源保护利用城乡品质提升国土整治与生态修复传导实施三个导向一个战略五大路径三大专项开发保护现状评估开展“双评价”基础分析目标、问题、治理三个导向一个格局一个布局威海试点的几点思考一、战略引领，明确国土空间开发保护目标二、结构管控，以双评价为基础统筹全域格局三、陆海统筹，以海岸带为核心探索精细管理四、划管结合，上下联动建立空间管控抓手五、提质增效，增存并举加强规划传导落实六、系统提升，以人为本提高要素配置效率一、战略引领，明确国土空间开发保护目标威海试点的几点思考总体目标2018年6月12日，习总书记亲临山东威海视察，做出 威8、海要向精致城市方向发展 指示2019年4月24日，威海市委市政府提出威海市精致城市建设三年行动方案，部署6大工作任务国土空间规划：国土空间开发保护的基础，为发展规划确定的重大战略落地实施提供空间保障落实习总书记要求，建设“精致城市”总体目标构建“山水林田湖”生命共同体，保护前提下的发展 生态安全格局 资源高效利用 历史文化保护 生态环境修复精致山水精当布局全域陆海统筹，建设“创新型国际海洋强市”陆海生态统筹 陆海生产统筹 陆海生活统筹 加强海岸带管控精明增长促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变 适宜结构与尺度 空间集约与高效 加强功能引导 加强存量挖潜精品生活坚持“以人民为中心”，满足对美好生9、活的向往 均衡的公共设施 高标准公共空间 多样的空间场所 精致的建筑品质“精致城市”规划建设方向国土空间保障评估差距短板1、自然资源保护压力较大05000100001500020000250003000035000园地林地建设用地其他农用地未利用地增加来源减少流向耕地保护面临破碎化风险永久基本农田保护目标任务162527公顷（243.8万亩）2009-2018年耕地逐渐流向园地、林地，规模呈减少趋势三调现状耕地183227公顷（274.8万亩），2020年耕地保有量188903公顷（283.4万亩），相差5676公顷（8.5万亩）二调与三调耕地流向对比二调与三调耕地流向对比评估差距短板1、自然10、资源保护压力较大新增造林面积压力较大2015年以来整体造林面积逐年下降，对比三调与林地变更调查，林保规划中林地范围内的林地资源占64.5%，园地、耕地近30%林地质量有待提升，林保规划与三调乔木图斑重合率为83%，灌木图斑重合率仅为15%用地类型城市建设用地旅游度假用地工业用地道路用地港口用地渔港用地村镇建设用地水产畜牧养殖棚用地沙滩 礁石水面滩涂湿地盐田耕地园地林地水产养殖用地晒场用地待建地 采掘地 面积合计2005年年13784461037962326116 60286011598 57656484917252637765218915719213742807971831046562010年11、年2327108518651550650208 8820 7501305 4984050450521403568817471411022035190502365104674 2018年年4215108528582435863262 89118851636 49839294023200234912168613507193141144292071047642、陆海空间格局有待统筹评估差距短板渔业用海98.93%工业用海0.295%海底工程用海0.003%交通运输用海0.22%旅游娱乐用海0.173%排污倾倒用海0.087%其它用海0.037%特殊用海0.209%造地工程用海0.042%1.07%截12、至2019年4月，海域空间开发利用3921.1平方公里，占总面积的40%2005-2018年，海岸带地区各类城市建设用地增加明显，滩涂、林地和水面等自然资源减少幅度较大。2005-2018年威海海岸带地区建设用地变化2、陆海空间格局有待统筹环翠行政区范围约97%岸线各规划存在冲突图例存在冲突区域五渚河口规划不协调示意规划部门国土部门海洋部门环保部门海岸带陆地一侧规划为商业、公园绿地等海岸带陆地一侧规划为可建设用地、农林用地等现状陆地部分在海洋功能区划中为海域，属于限制用海区海域部分为海域生态保护区，禁止开发陆海规划功能存在不协调现象海岸带管理涉及规划、国土、海洋、环保等多个部门，管理范围有交织13、，部门规划存在冲突评估差距短板3、城乡空间效益急需提升65%建设用地增量指标、64%常住人口集中在环翠-文登片区，初步形成组团格局城镇功能节点间相距30-50km，基础设施投入较大评估差距短板南海新区20KM2双岛湾10KM2 东部新城10KM2乳山40KM2文登70KM232万人荣成65KM2环翠区112KM2成山头10KM2石岛50KM215km18km25km30km25km45km40km25km35kmR=30km,H=70minR=60km,H=100min威海GDP：3550亿元人口：283万高速路网密度：0.4km/百KM2轨道：0条莞城70KM290万人松山湖25 KM21414、万人光明65KM256万人龙华120KM2155万人盐田20KM222万人葵涌13 KM28万人福田罗湖100KM2 250万人南山90 KM2120万人海洋新城50 KM2100万人虎门73 KM264万人厚街125 KM244万人15km18km25km20km9km20km20km15km20kmR=30km,H=30minR=60km,H=90min深圳+东莞GDP：29866亿元人口：2800万高速路网密度：8.16km/百KM2轨道：12条3、城乡空间效益急需提升2009-2019年威海地均产出不断提高，但相比青岛、烟台仍有差距人均城乡建设用地、人均城镇建设用地比例偏高，开发绩效有15、待提高三调数据显示，建设用地790.8平方公里，城乡建设用地667.9平方公里评估差距短板威海2019年建设用地分布现状评估指标威海2009威海2019青岛2018烟台2018人均城乡建设用地（平方米/人）250.6252.66219226.10人均城镇建设用地（平方米/人）169.5186.8160175.5地均GDP（亿元/平方公里）2.564.485.004.942.03.52.53.00.54.24.0威海烟台青岛潍坊淄博济南德州泰安胶济客专京沪高铁青荣城际威海现状铁路出行时效已初步构建网络化的综合交通服务体系，威海新机场、莱荣高铁的建设，进一步改善交通条件二级以上公路占国省干线比例216、3.9%，高于全省平均水平13.0%评估差距短板4、服务品质有待系统提高3.60.50.63.30.50.83.90.70.52.40.40.23.40.50.5012345环翠文登荣成乳山威海平均医疗教育各区市教育、医疗、体育人均用地规模（单位：平方米/人）体育4、服务品质有待系统提高评估差距短板基础公共服务设施：形成“市-区（县）-街道（镇）”三级公共服务体系市级服务几乎全部集中在环翠中心区：周边市镇公共服务供给标准亟需提升教育设施用地体育设施用地医疗设施用地等级医院30分钟覆盖范围初中15分钟覆盖范围明确目标与指标自然资源保护压力较大陆海空间格局有待统筹城乡空间效益急需提升服务品质有待系17、统提高精致城市国际旅游胜地、半岛科创名城、理想人居典范精致山水精当布局精明增长精品生活生态文明发展（11项指标）坚持三个导向，围绕精致城市建立57项指标体系历史文化保护（4项指标）基底格局塑造（4项指标）国土空间格局（5项指标）城市效率提升（9项指标）科创能力提质（7项指标）宜居水平优化（9项指标）公共配套完善（8项指标）明确目标与指标其中：上报核心指标27项，城市体征指标30项一级二级评估指标精致山水生态文明发展森林覆盖率（%）河湖水面率（%）湿地保有量（平方千米）耕地保有量（亩）新增建设用地占用耕地面积（亩）自然保护地面积（平方千米）生态公益林与天然林面积（亩）基本草原面积（亩）近岸海域水18、质优良（一、二类）比例（%）自然岸线保有率（%）重要江河湖泊水功能区水质达标率（%）历史文化保护历史文化名城、名镇、名村数（个）历史文化风貌保护面积（平方千米）海草房在册保护数量（个）英租时期老洋房在册保护数量（个）一级二级评估指标精当布局基地格局塑造生态保护红线控制面积（公顷）生态保护红线范围内建设用地面积（平方千米）城镇开发边界范围内建设用地面积（平方千米）永久基本农田保护面积（亩）城乡空间管控建设用地总规模（公顷）城乡建设用地规模（公顷）中心城区人均城镇建设用地面积（平方米）人均城镇建设用地（平方米）人均农村居民点用地（平方米）注：红色为现阶段要求上报部里的27项核心指标明确目标与指标其19、中：上报核心指标27项，城市体征指标30项一级二级评估指标精明增长城市效率提升用水总量（亿立方米/年）水资源开发利用率（%）中心城区消防救援5分钟可达覆盖率（%）中心城区应急避难场所人均避难面积（平方米/人）人均地下空间建筑规模（平方米/人）单位地区生产总值（GDP）建设用地面积（公顷/亿元）单位地区生产总值（GDP）用水量（立方米/万元）单位地区生产总值（GDP）能耗（吨标煤/万元）存量土地供应比例（%）科创能力优化R&D经费(海洋单列)占GDP比重（%）万人发明专利(海洋单列)拥有量（件/万人）高新技术企业(海洋单列)数量（家）省级以上科研机构(海洋单列)数量（个）海洋生产总值占GDP比重20、（%）常住人口规模（万人）常住人口城镇化率（%）一级二级评估指标精品生活宜居水平优化城镇人均住房建筑面积（平方米）道路网密度（千米/平方公里）中心城区公共交通占全方式出行比例（%）森林步行15分钟覆盖率（%）公园绿地、广场步行5分钟覆盖率（%）中心城区400平方米以上绿地、广场等公共开放空间5分钟步行可达覆盖率(%)农村生活垃圾集中处理率（%）生活垃圾回收利用率（%）中心城区人均公园绿地面积（平方米/人）公共配套完善中心城区人均公共服务设施用地面积（平方米/人）中心城区居住区的中小学覆盖率（%）中心城区医疗卫生机构千人床位数（张/千人）社区卫生医疗设施步行15分钟覆盖率（%）社区中小学步行1521、分钟覆盖率（%）社区体育设施步行15分钟覆盖率（%）中心城区养老综合保障率（%）中心城区每千名老年人拥有养老床位数（张/千人）注：红色为现阶段要求上报部里的27项核心指标二、结构管控，以双评价为基础统筹全域格局威海试点的几点思考28.9%地区为生态保护极重要区，生态红线的空间基础，国土开发尽量避免的区域农业承载能力整体较好，63.5%为农业生产适宜区，作为永久基本农田的优选区域城镇承载力整体较好，66.5%的区域为适宜城镇建设A 生态保护重要性评价B农业适宜性分析C城镇适宜性分析适宜区不适宜区开展“双评价”工作近78%地区适宜海水养殖沿海湿地、海湾海岛等生态保护重要性等级高，是未来海域空间优化22、考虑的重点地区极重要区重要区一般区海洋生态重要性分区图海水养殖潜力分布图港口建设潜力分布图海水养殖潜力区约占海域总面积40.3%港口建设剩余可用岸线占岸线总长的5.5%开展“双评价”工作靖海湾生态绿核千里海岸带乳山湾生态绿核障屏态生山嵛昆里口山-正棋山生态绿核伟德山生态绿核槎山-赤山生态绿核寨山生态绿核岠嵎山生态绿核五垒岛湾生态绿核天鹅湖刘公岛摩天顶-大梁子山生态绿核推进烟威“一海两山”区域共管，通山达海、蓝绿相依统筹山海林田岛等类自然资源，提升生态环境质量，形成“一带六廊多绿核”的山海格局构建通山达海的生态安全格局塑造山清水秀的生态空间塑造山清水秀的生态空间优化调整自然保护地体系将自然保护区23、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园、一级饮用水水源保护区、种质资源保护区纳入原威海市自然保护地总面积为387.57平方公里（去重叠）名称数量省级及以上自然保护区2处省级及以上森林公园8处风景名胜区6处省级及以上地质公园4处省级及以上湿地公园7处饮用水水源保护区12处种质资源保护区1处类别名称级别存在的问题地质公园槎山省级地质公园省级存在集中连片耕地、大量建成区用地昆嵛山省级地质公园省级存在集中连片耕地、已建用地刘公岛省级地质公园省级存在大片建成区用地、并与海域使用权存在冲突风景名胜区昆嵛山风景名胜区（圣经山部分）省级与集中连片耕地、商品林存在冲突里口山风景名胜区省级与商品林、集中连片现24、状已建或合法用地存在冲突胶东半岛海滨风景名胜区刘公岛景区国家级存在大量建成区用地、并与海域使用权存在冲突森林公园刘公岛国家级森林公园国家级双岛国家级森林公园国家级与商品林、现状已建或合法用地存在冲突海滨省级森林公园省级零星细碎图斑、与现状已建或合法用地存在冲突天福山省级森林公园省级与集中连片耕地、商品林、大片村庄存在冲突湿地公园青龙河省级湿地公园省级边界精度较低，与集中连片耕地存在冲突荣成八河港省级湿地公园省级乳山河省级湿地公园省级与集中连片耕地存在冲突威海林泉河省级湿地园省级穿过建成区，与已建用地、集中连片耕地存在冲突五垒岛湾国家级湿地公园国家级边界精度较低，与现状已建用地存在冲突五渚河省级25、湿地公园省级穿过建成区，与已建用地、集中连片耕地存在冲突羊亭河省级湿地公园省级种质资源保护区松江鲈鱼国家级水产种质资源保护区国家级矛盾类型冲突面积保护地内人工商品林8.77保护地内耕地6.38保护地内三调城镇用地0.29保护地内三调村庄用地1.55保护地内三调采矿用地0.88保护地内地方举证矿权0.09保护地内重大交通基础设施0.44保护地内现状殡葬用地1.89保护地内其他建设项目13.15保护地内海域使用权28.16总计（去重叠）56.86塑造山清水秀的生态空间优化调整自然保护地体系部分自然保护地内存在零星细碎图斑、已建合法用地、集中连片耕地等问题，需要进一步优化调整单位：km2都市产业型：26、重点发展区域附近，规划发展将并入城区蓝色农业型：滨海区域，主要靠近生产性海岸带特色林果型：临山区域，拥有种植林果的优质土壤现代农业型：地形相对较平缓地区，发展规模化都市农业休闲旅游型：推进一三产结合结合资源优势特色化发展营造记得住乡愁的农业空间针对乡村人口持续减少、老龄化现象严重、人均村庄建设用地规模较大等问题，针对城镇开发边界外的村庄，建立综合评价体系，按照“聚、融、保、撤”的思路，引导乡村集约发展。分类引导村庄建设适度集中营造记得住乡愁的农业空间双评价生态保护区用海现状及需求渔业港口旅游交通运输用海区旅游娱乐用海区工业用海区渔业用海区海洋保留区特殊用海区其他近岸集约适度开发、近海生态化开发27、深远海集成开发形成开放魅力的海洋空间协调陆海功能，划定海域规划基本分区荣成北部海洋牧场爱连湾海洋牧场荣成南部海洋牧场桑沟湾海洋牧场俚岛湾海洋牧场临洛湾海洋牧场马山海洋牧场序号项目单位名称海洋牧场类型1山东荣成北部海域示范区国家级2山东爱莲湾海域示范区国家级3山东荣成市南部海域好当家示范区国家级4山东荣成市桑沟湾海域示范区国家级5山东省俚岛东部海域宏源国家级海洋牧场试验区国家级6荣成市临洛湾海域烟墩角海洋牧场国家级7荣成湾南部海域马山海洋牧场国家级8威海市文登区金滩牡蛎养殖专业合作社田园型9乳山华信食品有限公司田园型10威海广安城市建设投资有限公司田园型11荣成市鑫城山海洋昆布科技有限公司田园28、型12山东九顶滨海旅游集团有限公司田园型13威海海宽海洋生物科技有限公司田园型14威海诺力香海洋科技有限公司田园型15乳山青辰海洋发展有限公司田园型16威海德明海珍品养殖有限公司投礁型17威海瑜泰水产有限公司游钓型18马山集团有限公司游钓型19荣成烟墩角水产有限公司游钓型20山东鑫弘集团有限公司游钓型21荣成市东兴水产有限公司游钓型22威海海恩蓝海水产养殖有限公司装备型23倪氏海泰集团有限公司装备型依托海洋牧场推动渔业用海区集约发展形成开放魅力的海洋空间打造集约高效的城镇空间根据水资源承载分析：特枯水年水资源承载上限为364万人综合预测，2035年威海市常住人口320-350万人，城镇化率8029、-85%多情景预测2018年（万人）2035年（万人）常住人口旅游人口常住人口旅游人口低增长28343123188700中增长28343123369400高增长283431235311800综合判断2834312320-3508500-12000适宜的人口规模：合理控制未来常住人口发展规模，并加强对旅游人口的吸引力指标2018年2035年常住人口（万人）283320-350城镇人口（万人）192270-300农村人口（万人）9150-60城镇化率（%）67.880-85%以水定城：威海特枯水年需优先保障城镇生活用水，适当降低农业灌溉用水比例，可承载364万人。名称本地可开发水资源流域调水农业用30、水量城镇人均综合用水（万立方米/万人天）农村人均综合用水（万立方米/万人天）人口承载规模（万人）P=50%P=75%P=95%P=50%P=75%P=95%P=95%(适当降低农业用水量）本地水资源量705765796346435250000.300.20434317206266考虑流域调水70576579634643510200250000.300.20532415304364以水定城，预测2035年人口规模单位：万立方米/年成山俚岛海阳所白沙滩湾乳山石岛虎山人和南海新区汪疃荣成主城区+文登城区双岛湾东部滨海新城环翠经区临港区文登大水泊下初南黄港西葛家泽库宋家县级城区市级城区重点镇图例推动形31、成“市级城区-县级城区-重点镇-一般镇”四级网络化城镇体系市级城区：包括主城区、文登城区县级城区：包括荣成城区、乳山城区、南海新区重点镇：包括汪疃、大水泊、成山、俚岛等多个重点发展的城镇一般镇：其余建制镇区打造集约高效的城镇空间中心强化、组团集聚的城镇体系打造集约高效的城镇空间两极带动：双岛湾创新智造极，发展科创服务、高端制造。东部滨海新城国际服务极，发展国际交流、国际旅游中轴崛起：建设中部高新制造脊梁，包括经区、临港-文登先进制造基地、南海海洋产业基地多点发展：包括荣成、乳山、石岛、成山头等多个产业节点形成“T”形产业格局国土空间总体格局优化一屏多廊实现通山达海、蓝绿相依一带多点加强陆海统筹32、多元体验一轴双心促进城镇有序开发、集聚发展经济发展活力轴东部滨海新城海阳所白沙滩靖海湾大乳山风景区成山俚岛成山头镆铘岛东褚岛国际旅游魅力带国际旅游魅力带国际旅游魅力带组团中心市级中心国际旅游魅力带经济发展活力轴核心城区功能城区特色小城镇旅游节点小城镇中心图例生态廊道烟台联系烟台障屏态生山嵛昆西部农业发展区生态核心东部农业发展区中部农业发展区都市农业发展区西部农业发展区“一屏多廊、一带多点、一轴双心”图例自然保留区永久基本农田集中区生态保护区城镇发展区农业农村发展区海洋发展区文登区环翠区乳山市荣成市各类分区主要构成生态保护区1、陆域和海域生态保护红线集中区2、生态红保护线外以生态保护和修复为主33、要功能导向的区域自然保留区生态保护区和永久基本农田集中区外规划区不利用、应当予以保留原貌的陆地和海洋自然区域永久基本农田集中区永久基本农田相对集中区域城镇发展区分区范围原则上与城镇开发边界范围一致农业农村发展区1、永久基本农田集中区外农用地2、农业和乡村特色产业发展所需各类配套用地3、现状和规划的乡村建设用地海洋发展区开展海洋集约节约开发利用活动的海域和无居民海岛国土空间总体格局优化划定六区并明确管控要求各类分区管控要求主要国土用途生态保护区1.生态保护红线内应以严格保护、禁止开发区域进行管理，实行最严格的准入制度，严格控制建设行为并根据实际逐步引导退出；2.生态保护红线外，采取“名录管理+约34、束指标+分区准入”的方式细化管理，以保护为主，开展必要的生态修复，在不降低生态功能、不破坏生态系统，依据规划与管控规则，可适度开发；林地、天然沼泽、其他草地、陆域水域、海域海岛、盐碱地、沙地、裸土地裸岩石砾地、冰川及永久积雪、现状农村及其他建设用地等自然保留区不改变原有状态的基础上，经评价对生态环境不产生破坏的前提下，可有条件的适度开发陆域水域、海域海岛、盐碱地、沙地、裸土地裸岩石砾地、冰川及永久积雪等永久基本农田集中区1.按相关规定进行管理，严控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量；2.经批准占用基本农田集中保护区的原则上分区不调整。耕地、其他农用35、地及其配套农业生产服务设施、村庄等用地城镇发展区1.对城镇集中建设区、城镇弹性发展区提出总体指标控制要求，对各类城镇建设土地用途和城镇建设行为提出准入要求，提出对特殊用途区的保护要求和特色功能建设管控要求；2.城镇集中建设区：详细规划+规划许可，划定“五线”管控；3.城镇弹性发展区：不违反国土空间规划强制性内容和不突破城镇建设用地规模的前提下，可调整为城镇集中建设区；4.特别用途区：“详细规划+规划许可”，严格管控建设行为；居住用地、公共设施用地、商服用地、工业用地、仓储用地、道路与交通设施用地、公共设施用地、绿地与广场用地等，以及陆地水域、林地、耕地等用地农业农村发展区1.“详细规划+规划许36、可”和“约束指标+分区准入”2.禁止连片的城镇开发建设3.在充分的可行性和必要性研究基础上，在不影响安全、不破坏功能的前提下允许建设区域型基础设施廊道，需做好相应补偿措施；耕地、园地、林地、牧草地、村庄建设用地、设施农用地等农业生产生活用地海洋发展区1.海域采用“分区管理+用海准入”；2.无居民海岛采用“名录+详细规划+规划许可”；渔业用海、工矿用海、交通运输用海、游憩用海、特殊用海、建设用地（可开发利用无居民海岛）优化国土用途结构优化国土用途结构以三调及2020年土规为基础基于省国土规划，调整建设用地内部结构，提高建设用地集约利用水平结合历年建设用地增长及未来人口增长趋势判断，对环翠区、文登37、区、荣成市和乳山市进行上述指标分解。三调现状（公顷）2020土规（公顷）剩余规模各区市建设用地城乡建设用地交通水利及其他建设用地规划建设用地规划城乡建设用地交通水利及其他建设用地建设用地规模城乡建设用地规模交通水利及其他建设用地环翠21144.118566.82577.323053.821209.11844.71909.72642.3-732.6文登19346.915677.23669.727105.718088.39017.47758.82411.15347.7荣成22961.319779.2318223000.317977.3502339-1801.91841乳山1562512766.4238、858.616853.513464.533891228.5698.1530.4合计79077.266789.512287.790013.370739.219274.1109363949.66986.5优化国土用途结构对接重大项目建设需求项目名称类型级别规模（公顷）医疗器械产业园项目产业市级6582.6人和石岛海洋高新产业园产业市级334.1 电子信息产业园项目产业市级4117.5机场交通国家级347.2国道G228改建工程交通国家级269.3荣乌高速交通国家级1019.9莱荣高铁交通省级88.2九条省道改建工程交通省级1278.6桃威铁路交通市级551环西部通道交通市级1015.2南海港区疏港39、铁路交通市级38.9晴山路交通市级11.4双城路交通市级28.1疏港二路规划线位交通市级76.7华能石岛湾核电站能源设施国家级277.5国核核电站能源设施国家级83.5乳山红石顶核电站能源设施国家级200项目名称类型级别规模（公顷）500kV威海变电站能源设施国家级30昆嵛抽水蓄能电站能源设施省级258500kV乳山变电站能源设施省级6500kV高压线路能源设施省级石岛湾核电综合利用基地能源设施省级30南海LNG接收站能源设施市级15荣成LNG接收站能源设施市级15长会口水库供水设施省级3400胶东调水南线工程供水设施省级12威海经区海水淡化厂供水设施市级14威海崮山海水淡化厂供水设施市级1440、威海初村海水淡化厂供水设施市级14环翠污水处理厂排水设施市级8东部新城污水厂排水设施市级6威海市第二垃圾处理厂环卫设施市级33.4根据现阶段项目梳理诉求，总计约20175公顷 优化国土用途结构优化初步思路与导向n 生态优先，增加自然保护与保留用地n 优化城乡内部结构，提高城镇用地比例n 提高民生用地保障和服务水平：城镇居住、公共服务设施、商服用地占城乡建设用地比重由现状23%提高到34%及以上。n 提高工业用地效率，保障重要产业用地的供给：规划2035年工业用地占城乡建设用地比重26%-28%n 增加绿地与开敞空间，提升环境品质：规划公园绿地占城乡建设用地比重由现状1.2%提高到5%左右名称规41、划基期年规划目标年用地用海类型占各自板块的比重面积比重农林地耕地47.5%213524.79 47.5%209482.5 林地28.7%129044.99 28.7%126602.0 园地12.9%57860.29 12.9%56764.9 牧草地2.6%11706.32 2.6%11484.7 其他农用地8.4%37819.04 8.4%37103.1 农林用地合计100.0%449955.42 100.0%441437.3 城乡建设用地城镇住宅用地16.7%11165.81 20%14866.8 农村住宅用地35.8%23896.23 21.0%14866.8 行政办公用地1.8%122642、.88 3.0%2230.0 公共设施用地3.8%2549.80 5%3716.7 商服用地5.8%3886.16 7%5203.4 工业用地25.9%17268.55 26%-28%1932684-2081352绿地与广场用地1.2%786.24 5.0%5946.7 道路与交通设施用地8.1%5415.93 10.0%4460.0 公用设施用地0.9%587.16 2.0%1486.7 城乡建设用地合计100.0%66789.50 100.0%74334.0 区域及其他设施用地12287.70 20966.0 建设用地合计79077.20 95300.0 自然保护与保留用地40504.6443、 32800.00 海洋利用与保护978180.00 978180.00三、陆海统筹，以海岸带为核心探索精细管理威海试点的几点思考形成以可持续发展为核心，保护、利用、特色“三位一体”、生态、生产、生活（三生空间）协调发展的威海陆海统筹模式保护生态优先，绿色发展利用因地制宜，有序利用特色以人为本，人海和谐按照自然资源部办公厅关于开展海岸带综合保护与利用规划编制工作的指导意见：p 规划范围：重点管控陆海生态格局、陆海产业格局、沿岸协调开发格局。p 核心管控区：重点管控赖海产业布局、优先用地功能选择、城市风貌重点塑造、滨海公共空间体系等。规划范围核心管控范围规划范围（沿海区县全域）核心管控范围（海岸44、带）向海1公里、向陆第1条主干路明确海岸带管控范围乳山河黄垒河青龙河羊亭河逍遥河五渚河老母猪河昌阳河小落河沽河崖头河车道河白龙河岠嵎山森林公园大乳山自然保护区赤山风景名胜区槎山森林公园石岛山森林公园桑沟湾自然保护区大天鹅自然保护区成山头自然保护区朝阳港自然保护区成山头风景名胜区刘公岛森林公园仙姑顶森林公园双岛森林公园刘公岛风景名胜区里口山风景名胜区威高海洋公园海上公园海洋公园加强滨海生态系统保护。划定海岸带生态保护区和保护线，将具有特殊重要生态功能的区域进行强制性严格保护。构建以国家海岸公园为主体的海陆生态屏障体系。着重修复沿海防护林，推进陆海一体保护。实施陆源污染总量控制。按照“海域-流域-45、区域”控制体系，提出重点海域污染物总量控制目标，控制入海河道污染排放，实施海域污染物排海总量控制。以精心保护为宗旨，构建陆海生态安全格局陆海统筹思路联系青岛成山俚岛海阳所白沙滩湾成山头联系烟台烟台乳山石岛虎山人和靖海湾大乳山风景区镆铘岛东褚岛南海新区荣成环翠市级中心双岛湾科技城东部滨海新城环翠经区+北部环翠国际休闲湾区：利用刘公岛、英租地、威海卫城、栖霞街等复兴传统文化，打造具有欧陆风情、国际品质的度假疗养湾区。荣成国际康养度假湾区：结合自然旅游岸线资源再开发，利用天鹅湖、海草房、节庆艺术等资源，拓展海滨休闲旅游功能，打造以休闲养生、文化艺术为主的国际主题湾区。石岛文化民俗湾区：以石岛渔港为中46、心，以海洋民俗文化体验、海岛旅游为特色，构建旅游景观多元、陆岛联动发展的活力海岸。乳山口生态休闲湾区：统筹大乳山景区、银滩、塔山岛群，形成生态-休闲-度假-教育主题湾区以资源本底为基础，塑造差异化主题湾区陆海统筹思路沿海：重点布局现代服务、陆海科技创新等产业近海：建设陆地-海岛-海洋的滨海旅游区远海：建设集养殖-观光-科研于一体的蓝色经济区以集约高效为目标，因地制宜统筹陆海产业布局陆海统筹思路依据威海市海岸带保护条例，整体建立三区三线保护管控体系。三区统筹陆海协调严格保护区限制开发区优化利用区优质沙滩、核心景区、自然保护区、防护林、候鸟栖息地等水产种质资源保护区、传统渔场、严格保护区外的自然岸47、线未被列入严格保护区和限制开发区的其他区域三线管控生态安全海岸建设后退线入海河道控制线自然岸线划定从海岸高潮位线往内陆后退禁止建设的距离线划定从海岸高潮位线往内陆后退禁止建设的距离线落实山东省自然岸线保留率要求，确定保有自然岸线区（段）严格保护区限制开发区优化利用区自然岸线海岸建设后退线入海河道控制线以精细管控为手段，构建陆海全覆盖保护体系以海岸带空间为管控核心生态保护区范围自然岸线保有区（段）海岸建设后退线入海河道控制线控制性详细规划地块控制说明（增加）1、LS0702-73地块为生态保护区，相关控制要求参照威海市海岸带保护条例。2、自然岸线保护范围内，禁止围海、填海、建设堤坝、筑池养殖以及48、进行其他改变岸线自然属性的行为，禁止破坏自然岸线的自然地形地貌与景观。建设后退线范围内，除军事、安全防护、生态环境保护、市政基础、风景游赏等和其他必需的公共、公益设施建设外，不得进行其他建设，保证滨海开放空间的连续性。入海河道蓝线范围内，禁止擅自占用和破坏水域、改变水体的利用功能，禁止污染水体。以海岸带空间为管控核心中心城区单元规划层面，探索将严格保护区、自然岸线保护、海岸建设后退线、入海河道蓝线等控制要素通过图则方式，落实到控规管控中。四、划管结合，上下联动建立空间管控抓手威海试点的几点思考现状评估优化调整三线协调三条控制线交叉重叠情况评估，三线对接制定调整原则、提出调整方案划定不实、违法占49、用、综合评价战略功能相符性、多规合一综合划定管制要求现状冲突、生态性评价总体格局指导管制要求、项目准入原则等生态保护红线永久基本农田城镇开发边界现行永久基本农田现行生态保护红线多规合一开发边界三线评估调整思路n 对接生态重要性评价：80%以上生态保护红线位于生态保护极重要区n 梳理矛盾、对接现状：对生态功能不造成明显影响的现状建设适当调整生态红线与“三调”用地冲突生态红线与与采矿权区划、探矿权、砂石集中开采区冲突情况极重要区重要区一般重要区生态保护红线生态保护红线与生态保护重要性分区与商品林冲突情况与海域使用权冲突情况优先划定生态保护红线优先划定生态保护红线根据各区市、部门举证，陆域生态保护红50、线调整后面积为805.44平方公里，减少11.87平方公里，通过“占补平衡”实现总量不减少海域生态保护红线冲突图斑面积为374.01平方公里，由省厅统一组织优化调整工作。分区陆域调整后变化环翠区174.92-7.61 文登区232.13 4.43荣成市180.71-6.34 乳山市217.67-2.37 合计805.44-11.87 表层土壤质地有效土层厚度 障碍层次有机质含量地形坡度灌溉保证率正向优化永久基本农田建立综合评价体系，评价永久基本农田质量正向优化永久基本农田集中连片性土地利用现状 生态敏感度地质灾害易发程度调出：对接城镇开发边界划定初步方案，结合永久基本农田质量评价，提出优化调整51、方案调入：结合三调初步成果，确定永久基本农田储备区图斑面积46万亩，作为调入的选择威海市城镇开发边界叠加评估县级市划定+双评价三调现状生态保护红线永久基本农田海域使用权其他+县级市开发边界优化指导方案指导县级市城镇开发边界优化市辖区城镇开发边界初步方案推动城镇空间集约成片已划入开发边界的不适宜建设用地建成区内部建成区边界地区及外围零散地区已建或土规、城规建设用地非建且规划未建用地保留在开发边界划入特别用途区保留在开发边界保留在开发边界调出开发边界外已建未建合法用地不合法用地发展定位人口规模用地规模环境资源承载力评价国土开发适宜性评价现状建设土地利用总体规划城市总体规划战略性地区重大发展平台海洋52、区划、永久基本农田、生态保护红线城镇发展定位与规模研究双评价城镇发展现状研究城镇空间格局研究规模优化布局优化边界优化底线优化多规合一城镇开发边界国土空间城镇开发边界集中建设区弹性发展区特别用途区规模优化、边界优化、布局优化市域城镇开发边界1126.32平方公里，占市域陆域总面积19.41%。其中市辖区：城镇集中建设区：534.0平方公里，占84.9%弹性发展区：31.0平方公里，占4.9%；特别用途区：64.1平方公里，占10.2%。威海市城镇开发边界控制线图南海新区文登区环翠区乳山市荣成市图例特别用途区特别用途区集中建设区开发边界市辖区内县级市推动城镇空间集约成片n 城镇开发边界：1126.53、4平方公里，占陆域国土面积的19.4%。n 永久基本农田：1626.9平方公里，占陆域国土面积的28.0%。n 生态保护红线：优化后面积1569.5平方公里，占陆海总面积的10.0%陆域生态保护红线804.3平方公里，占陆域13.9%海域生态保护红线面积765.1平方公里，占海域7.6%南海新区文登区环翠区乳山市荣成市图例永久基本农田陆域生态保护红线城镇开发边界海洋生态保护红线推动城镇空间集约成片n 生态保护红线共收到举证材料共收到9838条，其中采纳7497条，部分采纳170条，暂不采纳2171条n 开发边界共收到举证材料意见233条。“已采纳”86条，“划入城镇弹性发展区”77条，“未采纳54、”63条，“暂不处理，需要补充材料”7条。3859324414633323583139033537513050100020003000400050006000水务局水务局电力电力矿业矿业发改、交通等部门发改、交通等部门环翠区环翠区经区经区高区高区临港区临港区文登区文登区南海区南海区荣成市荣成市乳山市乳山市0102030405060708090已采纳划入城镇弹性发展区未采纳暂不处理，需补充材料开发边界举证材料统计汇总生态红线举证材料统计汇总推动城镇空间集约成片五、提质增效，增存并举加强规划传导落实威海试点的几点思考中心城区布局优化“两心三节点”优化空间组织中心城区空间结构图地区单位工业用地产出（55、亿元/平方公里）单位工业用地税收（万元/平方公里）环翠区161448高区708310经区241677临港区161386文登区633372在绩效评价的基础上，以8大功能区引导资源集聚、提高空间绩效中心城区布局优化严控增量：优先供给战略地区东城片区东滨海新城+桥头镇西城片区张村+双岛初村+汪疃文城中片区文登城区+大水泊南海片区南海新区市中片区临港片区草庙子+蔄山文城西片区文城东片区中心城区功能区优化图组团三调城乡建设用地现状2020土规城乡建设用地指标功能优化市中片区9601.712622.2增存并举西城片区4864.386041.05增量优先临港片区1428.63255.72增存并举东城片区1456、85.943147.95存量挖潜文城片区（文登城区5303.977523.13增存并举文城片区（大水泊2853.962598.29盘活存量文城片区（界石镇4331.343604.09盘活存量南海片区2699.212379.42增存并举现状与土规建设用地差异对比图土规与城规用地差异对比图土规规划建设用地三调建设用地建设用地间差异图斑建设与非建设用地差异图斑非建设用地间差异图斑图例图例用地结构优化盘活存量：结合多规合一，挖潜存量指标全面盘点存量用地：农转用未供土地、已供未建用地（闲置用地）、潜力更新用地、增减挂钩用地重点识别更新用地：以“三调”为基础，结合用地性质、不动产登记信息、建筑风貌、使用效57、率等，对“旧村、旧工业区、闲置地、其他用地”进行识别中心城区更新潜力用地分析图全面盘活存量、提升用地绩效中心城区布局优化分类潜在更新用地（km2）旧村23.7 旧工业区23.4闲置地12.0其他用地2.5合计61.1更新用地总规模为61.1平方公里建立以单元为抓手的规划传导机制结合功能区及乡镇统筹划定，划定八大片区，将开发边界内、外区域划定若干个管理单元建立市域（中心城区）功能区（分区规划）单元（详细规划）的三级规划体系。宏观中观微观中心城区总体规划八大功能区编制片区规划单元编制详细规划n 空间格局和n 功能布局和规划分区n 功能区的刚性指标和弹性指引n 要素配置n 行动计划与策略n 主导功能58、及功能分区n 用地及人口规模n 开发建设总量n 配套设施内容和规模n 主、次干路及主要支路的线位和宽度n 发展目标和指标体系n 空间布局n 校核单元边界，明确各单元的刚性指标和弹性指引n 建设项目与实施计划反馈修改指导实施反馈修改指导实施东城片区西城片区文城中片区南海片区市中片区临港片区文城西片区文城东片区分区及管制单元划分区建立以单元为抓手的规划传导机制管理单元划定标准：从实施角度出发，适度结合行政边界（街道、社区），方便落实管理主体；并结合单元自身特征进行分类，形成土地用途布局和标准化的要素配置分区的清单。划定标准：一定人口规模 一定服务半径满足各类型公共服务需求 职居相对平衡的单元对应事59、权管理开发边界内：综合服务单元：公共服务+居住配套转型提质单元：工业转型+配套完善旅游服务单元：旅游服务+居住配套产城融合单元：创新服务+产城融合开发边界外：田园提质单元：环境整治+引导清退生态保育单元：指标控制+准入清单生态游憩单元：生态修复+游览利用六、系统提升，以人为本提高要素配置效率威海试点的几点思考水资源保护与利用节水优先，严守上限：平水年用水总量控制在7.87亿m3内,水资源利用效率显著提高；水网连通，安全平衡：依托调水工程，推进完善水系连通的A型现代水网建设，各区市形成多水源供水体系，水源供水保障率95%；保障水源，恢复生态：保证饮用水水源地水质安全，加强湿地资源保护；按流域开展60、水生态环境治理，2035年水功能区水质达标率提高到100%；挖潜本地，循环再生：挖掘雨季入海河流弃水潜力。实现分质供水，推广使用再生水，促进海水淡化发展，力争2035年再生水使用量到1.7亿立方米/年；规划水网连通路线现状水库规划水库威海市水系连通路线示意图自然资源保护利用林地资源森林资源新增用地图斑更新用地图斑新增林地面积22681公顷以第三次国土调查为基础，结合乡村建设用地整治、工矿用地整治、退耕还林，确定新增林地面积。更新林地面积107公顷以第三次国土调查为基础，结合林地变更调查的迹地，确定更新林地面积。自然资源保护利用规划至2035年森林覆盖率提高至30%以上（在现状基础上提高2%）森61、林资源保护利用大水泊机场门户提升建设一座广域畅达的干线机场培育一个内外协作的港口群落 以威海湾港区为主，构建“一主四副”的港区格局通道融入 莱荣高铁、青荣城际互联互通；桃威铁路提升改造 构建“两横两纵”高速公路网络，对接国省高速通道，完善市域服务莱荣高铁莱荣高铁青荣城际青荣城际普速铁路及疏港铁路普速铁路及疏港铁路高速公路高速公路机场机场港口港口铁路车站铁路车站城乡品质提升提升交通通达能力航空货运航空货运港口货运港口货运铁路货运铁路货运公路货运公路货运航空客运航空客运港口客运港口客运铁路客运铁路客运公路客运公路客运城市轨道城市轨道轨道交通轨道交通1 1号线号线轨道交通轨道交通2 2号线号线干线公62、路干线公路城市快速路城市快速路网络一体以八纵六横一环（西部环山路）的国省干线网为基，优化城市与区域干路的一体化布局轨道交通塑造城市轴线，引导城市交通健康发展枢纽支撑布局双层级、广覆盖客货综合枢纽城乡品质提升提升交通通达能力环翠区市级公共服务中心文登区市级（副）公共服务中心东部滨海新城组团旅游特色公共服务中心双岛湾组团产业特色公共服务中心临港组团产业特色公共服务中心荣成地区级公共服务中心乳山地区级公共服务中心南海新区组团综合公共服务中心石岛组团综合公共服务中心好运角组团旅游特色公共服务中心市级公共服务中心（服务200-500万人）n 四级公共服务体系市级（2个）地区级（2个）组团级（7个）居住区63、（镇乡）级公共服务中心n 特色发展组团公共服务中心依据组团特征，布局特色公共服务设施，形成多类型特色公共服务中心银滩组团旅游特色公共服务中心地区级公共服务中心（服务50-100万人）组团级公共服务中心（服务10-25万人）居住区（镇乡）级公共服务中心（服务5-10万人）城乡品质提升提升公共服务水平布局96座市政基础设施石岛湾核电站、核电综合利用基地等42座能源设施，长会口水库、南海水厂等21座水源及供排水设施，南海核心机房等27座通信设施及1座环卫设施。昆嵛抽水蓄能电站500kV乳山变电站500kV威海变电站石岛湾核电站长会口水库乳山红石顶核电站（远景预留）南海LNG接收站荣成LNG接收站核电64、综合利用基地荣成昊阳天然气热电联产南海天然气热电联产乳山天然气热源厂南海水厂初村海水淡化厂经区海水淡化厂环翠污水厂东部新城污水厂威海市第二垃圾处理厂临港污泥处置中心城乡品质提升提升市政保障水平重大市政廊道布局结合重大市政设施布局：“东拓西接”的输电廊道“陆海多源”的输气廊道“绿色赋能”的热力廊道“环状多回”的水网廊道。城乡品质提升提升市政保障水平“东拓西接”的输电廊道“陆海多源”的输气廊道“绿色赋能”的热力廊道“环状多回”的水网廊道1.1.环翠营城文化圈环翠营城文化圈 5.5.文登仙道文化圈文登仙道文化圈4.4.乳山民俗文化圈乳山民俗文化圈2.2.成山海洋文化圈成山海洋文化圈3.3.石岛佛教文65、化圈石岛佛教文化圈千里海疆长廊文化带千里海疆长廊文化带0102030507080910111213141819201716152221232425240406宽仁院英租英租英人住宅旧址（六角楼）海防威海卫明城墙遗址栖霞街传统营城文化中轴英海军司令避暑房（四眼楼）英租成山头非遗（秦始皇）成山卫海防烟墩角乡村（海草房）瓦屋石村乡村东褚岛村乡村（海草房）道留村遗址赤山佛教（寺院）槎山佛教（石窟）仙道昆嵛山圣经山圣水岩仙道召文台传统营城非遗（三圣母）大乳山刘公岛甲午战争纪念馆爱国回龙山回龙山非遗（秃尾巴老李）非遗（秃尾巴老李）南海新区海洋文化林家院仙人窗林家院仙人窗遗址遗址文登营海防天福山红色母爱胶东66、育儿所红色马石山非遗（琴书、秧歌）乳山城区13一带：一带：千里海疆文化带千里海疆文化带2一轴：一轴：文化中轴文化中轴五圈：五圈：环翠营城文化圈环翠营城文化圈成山海洋文化圈成山海洋文化圈石岛佛教文化圈石岛佛教文化圈乳山民俗文化圈乳山民俗文化圈文登仙道文化圈文登仙道文化圈传导要求：历史城区、历史文化名镇名村和传统村落、历史文化街区、文物保护单位和历史建筑、非物质文化遗产六个层次的保护体系城乡品质提升强化历史文化保护寨山生态绿核靖海湿地生态绿核槎山-赤山生态绿核大乳山生态绿核乳山河母猪河初村河石家河小落河青龙河黄垒河浦岛琵琶岛牛心岛王家岛褚岛海驴岛鸡鸣岛刘公岛远遥墩北岛威海湾荣成湾桑沟湾石岛湾乳山口67、湾五垒岛湾靖海湾岠嵎山生态绿核昆嵛山生态绿核伟德山生态绿核里口山-老虎山-正棋山生态绿核一脊生八水一带揽十城七湾抱九岛城车道河山脊河流海湾海岛海岸带城镇中心划分6类城乡特色风貌区：湾区都市风貌区、滨海城镇风貌区、历史文化风貌区、特色村镇风貌区、休闲山地风貌区、魅力乡野风貌区。建立城市风貌保护名录，确定城市风貌保护项目。将具有生态、景观或者历史、文化、科学、艺术价值的自然风貌和人文风貌纳入保护范围。城乡品质提升塑造城乡风貌特色生态廊道生态斑块生态断裂点生态保护与修复开展生态廊道断裂点分析生态保护与修复系统保育，构建高效串联的生态网络基于生物迁徙、水源涵养、水土保持等生态过程，识别生态断裂点，重点68、对5条生态廊道进行保育修复。序号名称1乳山河流域生态廊道2母猪河流域生态廊道3黄垒河流域生态廊道4青龙河流域生态廊道5滨海沿线生态廊道基于各项修复工程，结合威海特色，打造都市田园、海洋牧场、森林康养、矿坑花园四类产品类型数量都市田园11处海洋牧场6处类型数量森林康养2处矿坑花园2处生态保护与修复大保护、小修复：供给高质量生态产品案例：东莞市麻涌镇华阳湖生态修复生态环境改善：水质由劣五类提升至三、四类，空气优良率提升60%。土地价值提升：政府拍卖土地价格增长3倍，商业用地租金提升150%产业转型升级：吸引项目20个总投资538亿元，企业进驻门槛提升至税收80万/亩带动全镇发展：年接待游客350万人次，全镇GDP增长60%以上是威海试点工作的初步思考，敬请指正！委托单位：威海市自然资源和规划局牵头单位：中国城市规划设计研究院合作单位：威海市城乡规划编研中心、山东华地测绘地理信息有限公司、青岛海洋地质研究所 广东省城乡规划设计研究院、中咨城建设计有限公司、上海数慧系统技术有限公司