1、大 地 风景国 际咨 询集 团I目 录 第一章 规划总则 .-1-第二章 规划背景 .-3-第三章 海南省红色旅游资源分析.-7-第四章 海南省红色旅游开发现状分析.-11-第五章 红色旅游发展战略.-14-第六章 红色旅游战略架构.-16-第七章 各县市红色旅游发展建议.-21-第八章 红色旅游相关配套服务体系规划.-26-第九章 产业联动发展规划.-29-第十章 红色旅游市场定位与营销规划.-30-第十一章 保障支撑体系建设.-34-第十二章 规划近期实施建议.-36-第十三章 附则 .-39-大 地 风景国 际咨 询集 团-1-第一章 规划总则 第一条规划性质与目的本规划是 海南省 组织2、编制的 全省红色旅游发展总体规划，是全省各县市各部门红色旅游规划和开发的基本依据。本规划的目的是为了加强海南省红色旅游资源保护与可持续开发；使红色旅游与蓝色旅游、绿色旅游、民俗文化旅游等良性互动发展，实现海南红色旅游产业化，使其成为海南旅游发展一大辅助型特色产业；发掘红色文化的精神内涵，弘扬和培育民族精神，带动海南经济社会协调发展。第二条规划范围本规划范围为海南省行政辖区范围所有区域。海南省行政区域包括海南岛、三沙群岛（西沙、中沙、南沙）的岛礁及其海域；陆地总面积3.54 万平方公里。第三条规划期限本规划期限为2013年 2030 年，为期十八年。分近期（2013 2015年）、中期（20163、 2020年）、远期（2021 2030年）三个阶段。第四条规划依据本规划依据国内相关法律法规、国家旅游局及建设部相关标准和部门规范、国家及海南省相关规划和参考资料，结合海南省实际情况而规划编制。第五条规划原则坚持社会效益优先，突出综合效益；坚持政府推动，多方参与；坚持产业化发展，促进产业融合；坚持统筹规划，加强资源综合利用；坚持突出重点，打造精品。大 地 风景国 际咨 询集 团-2-第六条规划需要重点解决的问题如何打破红色旅游资源单纯陈列、展示、参观、祭奠等传统开发模式，探索一种集教育、参与、体验等于一体的新型开发模式？如何打破红色旅游产品孤军奋战，少人问津的尴尬局面，寻求区域资源的有效整合4、与串联，形成区域产品集群吸引力？如何改变红色旅游资源基本依靠极为有限的政府给血，基本丧失自我盈利能力发展现状，实现重点红色旅游资源具有一定自我造血能力？如何将传统革命纪念地转化为具备一定吸引力的红色旅游地？如何打破如今红色旅游景区（点）客源基本清一色的靠党政机关、企事业单位、团体及院校支撑的单一市场局面，将海南庞大的观光休闲度假游客转化为红色旅游客源？大 地 风景国 际咨 询集 团-3-第二章 规划背景第七条发展红色旅游的意义及需求度分析（一）发展红色旅游的意义 发展红色旅游，有利于加强和改进新时期爱国主义教育；有助于构建社会主义核心价值体系的重要阵地，提高中华民族的凝聚力；有利于保护和利用革5、命历史文化遗产；可作为地区扶贫先导工程，有利于带动革命老区社会经济协调发展；可带动片区旅游业整体发展，有利于培育旅游业新的增长点。（二）红色旅游需求度分析 国民素质教育的需求；企事业单位的政治教育需求；对历史记忆的追寻；现代企业文化建设的需求；对入境旅游者的吸引。第八条海南红色旅游发展背景环境分析（一）国内红色旅游发展 为推动红色旅游的进一步发展，2004年 12 月中共中央办公厅和国务院办公厅发布了2004-2010 年全国红色旅游发展规划纲要，同时还成立了全国红色旅游工作领导小组，由国家发改委、中宣部、国家旅游局牵头，民政部、财政部、建设部等部门参加。2005年国家旅游局宣布为红色旅游年，6、全国各相关省区纷纷研究制定本地区红色旅游发展规划方案，并纳入当地政府的工作计划。经过多年发展，红色旅游市场活跃，已成为中国旅游业新的增长点，体现出其政治工程、文化工程、富民工程、民心工程的综合带动作用。2011年，中共中央办公厅、国务院办公厅又根据近几年全国红色旅游发展的现状和趋势，联合下发2011-2015 年全国红色旅游发展规划纲要，明确提出了今后五年全国红色旅游发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务及保障措施。目前国内红色旅游发展现状为：红色旅游资源保护力度不足；红色旅游资源管理体质混乱；盲目发展，一拥而上；行政区划壁垒，不利于红色旅游的区大 地 风景国 际咨 询集 团-4-域合作7、；多数红色景区所在地经济基础薄弱，旅游基础设施欠佳，可进入性差；红色文化内涵挖掘不深，展现形式单一；红色旅游的客源市场面窄；红色旅游时效性突出；红色景区经济来源单一。（二）国内红色旅游客源市场分析 游客年龄结构：中青年是国内红色旅游主要的客源市场。旅游目的：主要是观光、学习和休闲度假。红色旅游与休闲度假结合是符合红色旅游客源市场的旅游需求的。展陈方式喜好程度：游客追求历史原真性同时希望利用现代技术手段立体重现历史场景。游客希望参与的其他项目：主要集中在“体验当地风土人情”这个项目上面。这就要求各红色旅游景区力求做到“红”、“绿”、“古”、“俗”有机结合，推出立体化、多元化、复合式机构的旅游产品8、。客源结构：来红色景点参观的大都是政府机关、企事业单位人员和学生。学历层次：红色旅游的游客大多为中学生（含中专技校学生）和大专生，大学以上高学历游客也占相当比例。旅游动机：红色旅游购买动机多为了缅怀老一辈革命家的革命精神，弘扬革命传统。很多单位尤其是学校组织广大青少年前来参观学习，使红色景区成为爱国主义教育基地。大多前来红色旅游景区点的游客，将红色旅游景区点列为属于顺带旅游。出游时间：在出游时间上来看游客一般集中于周末、寒暑假、黄金周、一些特殊纪念日和重要会议前后，如7 月 1 日建党节和 8 月 1 日建军节等。购买方式：在购买方式上大都是团体组织通过旅行社购买，小部分是单位组织或散客直接到9、景区购买。消费结构：游客大部分是工薪阶层或学生，消费水平不高。旅游花费：多为免费开放，人均消费很低，大多红色旅游景区点入不敷出。大 地 风景国 际咨 询集 团-5-（三）海南革命历程回顾 海南省的革命历程为：中共琼崖地方组织的成立琼崖讨逆革命军的成立和武装斗争的崛起琼崖武装总暴动和农村革命根据地的创建陵水县苏维埃政府成立母瑞山革命根据地的创建内洞山会议确定冯白驹的领导地位红色娘子军的诞生琼崖工农红军的的发展和扩大云龙改编，琼崖国共合作白沙起义白沙抗日根据地的建立五指山革命根据地的全面建立配合野战军渡海作战解放海南岛（以上内容根据海南省委党史研究室赖永生及林夏同志在2007 年发布的艰苦卓绝中红10、旗不倒琼崖纵队23 年革命历程一文整理）对海南省革命历程的回顾与了解，对海南革命脉络的梳理，为规划组进行海南省红色旅游发展规划，选取重点的红色旅游资源，提供了历史依据。（四）海南红色文化内涵提炼 海南的红色文化主要可归纳为“四大精神，一个维护”：“二十三年红旗不倒”精神、母瑞山革命精神、红色娘子军精神、白沙起义的民族精神、维护海洋主权。第九条区位分析（一）地理区位 地理区位分析 海南省位于中国最南端，全省都地处热带，行政区域包括海南岛及 2012 年刚成立的三沙市。地理区位优势 独特的地理区位，使海南热带风情浓郁，成为冬泳和避寒的胜地，成为旅游和购物的天堂。（二）交通区位 交通区位分析 目前海11、南已经构建起完备的海陆空立体交通网络。机场：海南目前已通航的有一北一南两大机场。北部为海口美兰国际机场，南部为 三亚凤凰国际机场。现在博鳌机场、三亚梅山机场 也在规划建设中。大 地 风景国 际咨 询集 团-6-公路：海南省公路密度居全国第三。主要以“三纵四横”为骨架，有干线直通各港口、市、县，并有支线延伸到全岛318 个乡镇和各旅游景点。高速公路：东线高速、西线高速已通车，中线高速 即将建成。铁路：海南主要铁路为海南 西环铁路 及海南 东环高速铁路。海运：海运是海南一大交通重点。全省共有港口54 个。客运港口以 海口、三亚、清澜 为主。跨海工程：目前琼州海峡跨海工程也取得了较大进展。“十二五”12、交通规划：指出继续加强基础设施建设仍是海南省公路建设方面首要任务（三）经济区位 经济区位分析 海南岛处在亚太经济圈最活跃的东南亚地区，是中国、日本、韩国与东南亚各国交往的十字路口。经济区位优势 海南经济特区是全国最大的经济特区，并且是中国唯一的省级经济特区。（四）旅游区位 旅游区位分析 海南位于中国最南端，位于东亚与东南亚航线的中枢位置；纬度与夏威夷、巴厘岛、普吉岛等世界著名旅游胜地相近。国际旅游岛已经成为海南发展旅游业的新契机。旅游区位优势 海南旅游资源丰富，热带风情浓郁，加上“国际旅游岛”的建设优势，为海南发展旅游提供了良好的契机。第十条相关规划及政策解读通过对诸多相关规划及政策的梳理和解13、读，可以得知：各级政府和相关部门都十分重视红色旅游发展，这为本次规划及今后规划的实施提供强有力的规划支撑和政策保障。大 地 风景国 际咨 询集 团-7-第三章 海南省红色旅游资源分析第十一条红色旅游相关概念界定（一）红色旅游概念界定 本规划红色旅游概念界定充分融合两版纲要中官方定义：以鸦片战争以来爱国主义和革命传统精神为主题，以有代表性的重大事件和重要人物的历史文化遗存，所形成的纪念地、标志物等为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。（二）红色旅游资源概念界定 本规划红色旅游资源界定以狭义的红色旅游资源概念为基础，根据海南资14、源实际，将部分属于广义概念的红色旅游资源纳入到了资源梳理中。第十二条海南省红色资源梳理及其竞争力分析（一）海南各县市主要红色旅游资源点梳理 为充分获取海南省红色旅游资源现状，规划组联合海南师范大学进行了充分详尽的资源普查。调查采用实地踏勘为主，网络普查为辅，并结合走访地方党史办与史志办相关专家以及当地村民，查阅相关文献和资料等多种方式，形成了 海南省红色旅游资源调查报告，并对海南各县市主要红色旅游资源点进行了梳理。（二）海南最具代表性及垄断性的红色旅游资源梳理 在海南的红色旅游资源中，经过梳理和分析，以“红色娘子军”、“五指山革命根据地”、“解放海南岛事件”、“定安母瑞山红色旅游”、“白沙起义15、”、“西沙海战”、“南沙海战”、“三沙建市示主权”等红色旅游资源 最具代表性，且独具垄断性，在规划中应 根据其旅游开发价值有选择性的进行重点的挖掘和打造。大 地 风景国 际咨 询集 团-8-（三）海南红色旅游资源分类 分类方式一：按国家标准对海南主要红色旅游资源进行分类 根据对海南全省红色旅游资源进行实地踏勘走访，共获得红色资源单体471处，对其中主要红色旅游资源单体根据国家标准旅游资源调查与评价GB/T 18972 2003 进行分类，海南省主要红色旅游资源可分为4 大主类，11 个亚类，15个基本类型。分析可知：海南红色旅游资源单体数量较多；红色旅游资源类型较为单一，多以遗址遗迹、纪念碑、16、纪念亭、纪念园、纪念馆为主。分类方式二：按未来资源开发方式及方向对海南主要红色旅游资源进行分类海南省红色旅游资源未来在开发利用上将根据自身不同资源禀赋和历史地位，根据其周边资源状况，采取不同开发利用方式，可划分为：免费公益性教育基地类资源；与周边资源可整合开发类资源；可独立开发主题性景区类资源。分析可知：未来海南绝大多数红色旅游资源仍需作为公益性教育基地免费对市民及游客开放；部分资源可与周边不同类型资源和产品进行整合开发，联合打造，将红色旅游穿插进去，以增强红色旅游资源的可游性和吸引力；海南少数几个具有全国知名度及垄断性的红色旅游资源，可通过深入挖掘自身文化和资源特点，独立打造成主题突出，参与17、性强的红色旅游景区，使其成为海南红色旅游的精品。海南未来红色旅游开发贵精不贵多！（四）海南主要红色旅游资源等级评价 定量评价 依据旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972 2003），采用“旅游资源共有因子综合评价系统”，对旅游资源进行等级评定。由上表可以看出，海南471 个红色旅游资源单体中，特品级旅游资源，也就是五级旅游资源仅有 1 个（红色娘子军），四级旅游资源有8 个（五指山革命根据地、母瑞山革命根据地、解放海南岛战役（主要载体为临高角解放公园）、宋氏祖居与宋氏陈列馆、三沙市、阳江镇、白沙起义、西沙及南沙海战），三级旅游资源有 11个，二级旅游资源有16 个，其余均为一级旅游资源或18、无等级旅游资源。优良级旅游资源数量较少，普通级旅游资源占绝大多数，整体资源品级不高。大 地 风景国 际咨 询集 团-9-定性评价 海南省的红色旅游资源总体上来看具有以下特点：数量众多，储量丰富；分布广泛，具有不均衡性；类型以革命遗址遗迹、纪念性建筑物或构筑物为主；以土地革命战争和解放战争时期为主，抗日战争时期较少；优质资源较少，资源整体品级不高；垄断性资源不足，且垄断性资源吸引力有限，营销宣传缺失；大量资源处于待开发状态或处于初级开发阶段，资源缺乏有效保护；少数资源具有一定的关联度，部分资源区域内资源组合较好。（五）海南红色旅游资源的独特性 厚重历史意义：23 年红旗不倒的英雄史诗；解放军海战19、史上最大规模的登陆作战解放海南岛战役；全国唯一的女子军特务连红色娘子军；建国后仅有两次国与国之间海战西沙海战和南沙海战。深远现实意义：增强国人蓝色主权的国防意识；设立三沙市的南海战略意义。丰富资源依托：滨海风情、岛礁特色、热带风情、蓝色国土、黎族风情。（六）海南省红色旅游资源竞争力分析 海南省与国内其它红色旅游大省的红色资源竞争力分析 资源要素 资源要素是旅游竞争力的基础要素。红色旅游竞争力的高低很大程度上取决于红色旅游资源的丰度、类型和品位。海南现有大小红色资源471 处，仅有 3 处以红色旅游为主题的爱国主义教育基地，远低于湖南、江苏、江西、湖北、四川等省份。产品要素 目前，海南红色旅游产20、品多以传统观光型为主，游览、接待、教育功能强，度假、休闲、会展功能弱。开发模式偏重于静态的图片宣传、遗物展示，多样化的产品项目和内容相对缺乏，体验型开发不足。红色景区(点)的食、购、娱等环节建设水平普遍较弱，产业链不完整。品牌形象要素 品牌形象彰显旅游地的内涵与特色，是其巨大的无形资产。海南红色旅游品牌为“二十三年红旗不倒”、“红色娘子军”、“五指山”等，品牌的关键词为“琼崖革命”、“娘子军”、“五指山”等，海南红色旅游品牌形象大 地 风景国 际咨 询集 团-10-整体号召力尚不够理想，处于竞争劣势。与“长征精神”、“延安精神”、“西柏坡精神”等相比,“琼崖革命精神”、“红色娘子军精神”形象认21、知度明显偏低。基础设施要素 海南红色旅游景区(点)大多地处偏僻的革命老区，经济实力相对较弱。部分地区迄今仍是国家扶贫开发重点，地方经济的发展主要依赖上级政府的财政拨款，经费投入不足，景区(点)基础配套服务设施不够完善，旅游综合接待能力较弱，在一定程度上削弱了海南红色旅游的竞争力。管理要素 海南高度重视红色旅游的发展，成立了省发展红色旅游工作领导组，正在编制海南省红色旅游发展总体规划，加大了对重点红色旅游项目的建设力度，正在努力创建一批红色旅游乡、镇。但是与其他红色旅游大省相比，海南在红色旅游资源的管理、开发、营销宣传上仍显不足。海南省红色旅游与省内其它类型旅游资源竞争力分析 与蓝色、绿色以及古22、色旅游资源相比，海南省的红色旅游资源有以下不足：优质资源数量少，在全国范围内有知名度的资源较少；大多数红色旅游资源规模小，且布局分散，开发起来困难重重；已成型的红色旅游景区点配套设施不足，基础设施建设难以满足游客需求；海南的红色旅游还没有一条能够特别吸引游客的旅游线路。因此，海南省的红色旅游开发不能单打独斗，各自为战，必需依托“绿色”、“蓝色”和“古色”旅游资源，在旅游开发过程中积极与周边的“绿”、“蓝”、“古”旅游资源互动，实行联合开发、捆绑营销，将红色旅游景区融入到海南旅游的整体中去和“绿”、“蓝”、“古”旅游的经典游线中去，通过依附开发成熟的“绿”、“蓝”、“古”旅游景区，实现跨越式发展23、。因此，规划还对海南省重点的非红色旅游资源进行了梳理，以便在红色旅游资源开发及线路打造过程中，与之整合，与之串联。海南省非红色旅游资源与红色旅游资源的联合开发模式 以强带弱，提携发展；弱弱组团，联手发展；强强联合，共赢发展 大 地 风景国 际咨 询集 团-11-第四章 海南省红色旅游开发现状分析第十三条海南省红色旅游发展现状分析项目组通过实地考察，调研分析，得出目前海南省红色旅游发展以下现状：红色旅游资源利用状况不尽人意，开发模式较为落后；红色旅游资源保护力度急待加强；管理体制急需理顺；红色文化内涵挖掘不够；资金来源有限，旅游基础设施建设滞后；红色导游员和解说员素质偏低；红色景点营销宣传力度不24、够；游客单一、停留时间短，人均消费低 第十四条海南省红色旅游客源市场分析为了更好的分析了解海南省红色旅游客源市场的需求、趋势和特点，本规划调研小组分别针 对海南红色旅游的潜在客源市场以及目标客源市场进行了两次市场调研。通过两次市场调研，以及项目组对海南省红色旅游景区点的实地调研、网络调研，结果显示海南红色旅游客源市场具有以下特点：行业结构单一；消费水平低；淡旺季明显；游客局限于本省本地；出游方式偏好自助游；信息渠道多元化；生态及人文是选择前来的主要因素。第十五条对海南红色旅游发展的基本判断地位：与全国诸多革命圣地相比，海南红色旅游地位并不突出；与海南“蓝色旅游”、“绿色旅游”相比，红色旅游发展25、较为滞后；资源：红色娘子军、巍巍五指山是大多国人对海南红色旅游资源主要认识；市场：海南红色旅游市场尚有极大挖掘及拓展空间；开发：尚未由革命纪念地向红色旅游地转化；目前海南红色旅游资源开发存在诸多问题 定位：海南红色旅游只能是海南旅游的重要内容和补充 大 地 风景国 际咨 询集 团-12-第十六条海南省红色旅游开发SWOT 分析优势（Strengths）：各级政府积极扶持，领导重视，在政策上予以倾斜；红色资源数量较多，类型也较为丰富；东部及北部红色资源分布相对集中，资源整合度高；部分红色旅游已具一定品牌优势；部分红色旅游发展已形成一定规模；部分红色旅游资源与其它类型旅游资源组合度较好，具备整合及26、联合开发条件；海南省生态环境保持良好，大多数红色旅游资源点分布在生态环境优美的区域。劣势（Weakness）：产品老化，开发模式单一；发展不平衡，规划滞后；开发资金短缺，市场运作受限，旅游资源开发和营销宣传滞后；红色旅游产业结构有待于进一步改善；客源构成单一，客源地构成也只以岛内为主；解说系统落后，缺少故事性、生动感，令人感到枯燥乏味；多头管理导致管理体制复杂，沟通与协调不畅，管理人员专业素质和管理水平有待提高；红色文化内涵挖掘不够，重点项目尚未形成精品项目，市场吸引力有限；旅游服务设施综合配套程度较低，旅游服务质量差；缺乏自身造血功能导致管理运营经费紧张、人员编制不足。机遇（Opportun27、ities）：党中央新一代领导集体更加重视党风廉政建设，红色旅游正是开展党员和政府官员教育的最佳载体；政府大力发展红色旅游带来的机遇；海南国际旅游岛建设带来的机遇；海南省及各市县旅游业发展态势带来的机遇；南海问题持续升级，使得海南三沙旅游成为热点；跨海大桥即将建设，海南自驾车旅游日益盛行带来的机遇；高速公路、高速铁路建设速度迅猛，立体化交通体系形成带来的机遇；中华人民共和国首部旅游法的颁布，使得红色旅游开发有法可依。挑战（Threats）：与国内其它红色旅游产品之间的同质化竞争；与海南省“蓝”“绿”“古”等优势旅游资源之间的竞争；红色旅游景区、景点保护力度不够，容易造成景观破坏或毁灭性土地占用28、；旅游开发与生态保护之间的矛盾；旅游开发与红色旅游景区景点所在社区居民之间存在的利益纠葛；相关政策对于红色旅游景区点收入来源上的影响；游客旅游消费需求及偏好的影响。大 地 风景国 际咨 询集 团-13-由 SWOT 分析可得出以下结论：首先，从海南省红色旅游发展自身条件看，优势与劣势皆有，且劣势更为突出，海南在发展红色旅游时应充分利用自身已具备的资源、政策、品牌等优势，积极扭转自身不足和劣势，化劣势为优势，寻求自身的涅槃。其次，从海南红色旅游发展的整体环境来看，机遇大于挑战。海南应抓住机遇，迎接挑战，将红色旅游打造成海南蓝色旅游、绿色旅游、古色旅游的重要组成和重要内容。最后，虽然海南省红色旅游29、与国内红色旅游以及省内其它类型旅游相比开发较为滞后，但其后发优势不可小觑，只要在充分借鉴国内其它各省红色旅游开发经验的基础上趋利避害，并积极与省内其它类型优势资源进行整合开发，求精重质，海南省红色旅游必将“红”遍全国。大 地 风景国 际咨 询集 团-14-第五章 红色旅游发展战略第十七条国内红色旅游发展模式探索目前国内红色旅游开发有以下几种常见模式：建设纪念馆、陈列馆或博物馆；建设纪念碑、纪念亭及纪念广场；易地重建或遗址遗迹原址保护；拓展烈士陵园的旅游功能；建设旅游区；打造旅游目的地。海南在进行红色旅游开发时应多种发展模式灵活选择，根据不同资源自身特性选择适合其的开发模式，求精品，重体验，积极30、寻求不同资源的组合与整合开发，将红色旅游的教育功能与旅游功能相结合，如此才能让海南的红色旅游在海南旅游市场中立有一席之地，成为海南旅游的重要组成部分及重要内容。第十八条国内外类似旅游资源开发案例研究规划对国内红色旅游案例，如：延安、井冈山、韶山的红色旅游开发模式、展示手段、经验与启示的分析，以及国外相似资源的旅游开发，例如：美国拉什莫尔山国家纪念公园、法国诺曼底卡昂和平纪念馆、美国珍珠港事件纪念馆、澳大利亚战争纪念馆等的开发指导原则、开发手段及方式、经验与启示进行了详细的分析研究，作为借鉴用以指导海南红色旅游的开发。第十九条创新思路在进行海南省红色旅游发展规划时，应遵循“三化”的创新手法：红色31、旅游生态化；红色旅游体验化；红色旅游主题化。第二十条战略突破口整资源与其它类型资源进行整合开发；挖个性突出热带风情、黎族文化和参与体验三大特色；抓热点打造海南泛红色旅游新理念；树龙头优先打造四大主题，确立龙头，以点带面，引爆市场；定市场明确市场定位，有的放矢的进行产品打造及营销宣传。大 地 风景国 际咨 询集 团-15-海南红色旅游市场定位：基础市场 全国各级党政机关、事业单位、国有企业、大中专院校、中小学师生、党员群体等。重点市场 以海南为旅游目的地的休闲度假市场。第二十一条战略定位积极贯彻实施 2011-2015 年全国红色旅游发展规划，坚持政府主导战略，将革命传统教育与旅游开发体验有机结32、合；通过政府引导、社会参与、市场运作等多种手段，以“红色娘子军、巍巍五指山、解放海南岛、三沙示主权”四大主题为引领，以 主题型红色旅游区 为载体，将海南省打造成为 全国首个独具热带风情的国家级体验型红色旅游目的地。第二十二条总体形象多彩海南 红色琼崖 第二十三条战略目标总体目标：建设热带海岛型红色文化深度体验地；创新红色旅游市场开发和经营的体制机制；重点打造几个国家级和省级经典红色旅游示范区。阶段目标：近期目标（2013-2015 年）：红色精品打造；中期目标（2016-2020 年）：精品游线推广，重点景区打造；远期目标（2021-2030 年）：红色产业构建，红色品牌树立。大 地 风景国 33、际咨 询集 团-16-第六章 红色旅游战略架构经分析研究，规划确立海南省红色旅游的发展战略为：“135”战略，即：打造1个龙头景区 推出3条精品游线 建设5大红色精品 其发展策略为：一个龙头五轮驱动第二十四条打造 1 个龙头景区红色娘子军国家纪念公园 我们在打造红色娘子军这一资源时，应站的更高，看的更远，应把她提升到更高的历史地位和高度去考虑。引进“国家纪念公园”的概念，把红色娘子军精神作为国家纪念公园的主打主题，以国家纪念公园的高度提升红色娘子军的历史地位和意义。阳江镇作为红色娘子军的诞生地及主要活动地区，红色娘子军国家纪念公园选址于阳江镇会更好的体现尊重历史，以及历史文脉的传承延续。可将阳34、江镇打造成以“红色娘子军”为核心主题的，处处充满红色气息的海南红色历史旅游名镇。具体的规划建议为：建议尽快启动“红色娘子军纪念园”的搬迁工作；突破纪念园的传统模式，以国家纪念公园的理念和模式打造红色娘子军；合理划定国家纪念公园的规划范围，丰富其内容和元素；对整个国家纪念公园核心区进行红色氛围营造；国家纪念公园内工作人员及旅游从业人员需统一着红色娘子军时期军装；在国家纪念公园内将打造一个精致的“红色娘子军剧艺场”；利用剧艺场的观演台内部打造“红色娘子军时空环幕隧道”；利用红色娘子军操练场原址及其周边区域打造集训体验营；在红色娘子军操练场每天早晚定时升降国旗，逐步成为“红色娘子军国家纪念公园”内的35、固定仪式；在纪念公园内开辟户外实战体验场；纪念公园内打造红色娘子军专属纪念店；纪念公园内设红色娘子军歌曲传唱角；在国家纪念公园内选取一个十几户的小村落打造阳江红村；阳江红村内打大 地 风景国 际咨 询集 团-17-造一座红色娘子军主题餐厅；在国家纪念公园内可利用原址，部分复原阳江镇内琼崖第一所红军医院、第一所红军军械厂等设施；兴建绿道将“红色娘子军国家纪念公园”与万泉河绿道相连通，打造一条经典骑行道；以红色娘子军国家纪念公园为核心，将整个阳江镇打造成为海南省红色历史旅游名镇。第二十五条推出 3 条精品游线规划将推出海南东、中、西三条精品红色旅游线路。三条线路以海南蓝色滨海旅游资源、绿色乡村旅游36、资源、古色文化旅游资源为主，把海南精品红色旅游资源整合串联其中，联动打造，联动营销，主要针对海南日益庞大的自驾自助型游客进行设计，形成未来海南主打的红色旅游精品线。三条游线分别为：东线红色-滨海度假游（五日四晚游线）第一天：抵达海口【酒店入住】游览雷琼世界地质公园夜晚逛骑楼老街（顺带可参观中共琼崖第一次代表大会遗址）第二天：至文昌游东郊椰林【午餐】琼海红色娘子军国家纪念公园博鳌【游亚洲论坛永久会址及玉带滩，晚餐及入住】第三天：至万宁游兴隆热带植物园或兴隆亚洲风情园【午餐】陵水分界洲岛三亚南田温泉度假区【晚餐、入住，泡温泉】第四天：三亚蜈支洲岛【午餐】西沙海战纪念园亚龙湾【可选择大东海或者三亚湾37、晚餐及住宿】第五天：南山文化旅游区【午餐】天涯海角三亚机场离开 中线红色-乡村休闲游（四日三晚游线）第一天：抵达海口【酒店入住】游览雷琼世界地质公园夜晚逛骑楼老街（顺带可参观中共琼崖第一次代表大会遗址）第二天：定安黄坡村百里百村乡村游【绿道骑行、乡村游览、午餐】琼中便文村黎族风情红色文化休闲村【晚餐、住宿】大 地 风景国 际咨 询集 团-18-第三天：至五指山热带丛林军旅生活体验型旅游区保亭呀诺达雨林风景区【中餐】七仙岭温泉旅游度假区【晚餐、住宿】第四天：三亚亚龙湾三亚机场离开 西线红色-文化风情游（四日三晚游线）第一天：抵达海口【酒店入住】游览雷琼世界地质公园夜晚逛骑楼老街（顺带可参观中共琼38、崖第一次代表大会遗址）第二天：至澄迈福山咖啡文化风情镇临高角抢滩登陆海战体验型红色旅游区【午餐】儋州杨浦千年古盐田东坡文化园【晚餐及入住】第三天：至昌江洪水村或东方白查村【午餐】乐东龙沐湾国际旅游度假区【晚餐、住宿】第四天：至三亚南山文化旅游区【午餐】三亚西沙海战纪念园【自由选择】三亚机场离开 第二十六条建设五大红色精品（一）五指山热带丛林军旅生活体验型红色旅游区 凸显五指山海南红色革命心脏的历史地位，以“海南的西柏坡”为旗帜，打造以热带丛林军旅体验为主题的、集红色观光旅游、红色体验旅游、修学旅游、民俗旅游、生态观光、高端森林度假、会议等为一体的大型红色旅游综合体。具体的规划建议为：对五指山革39、命根据地纪念园进行升级改造；打造五指山特色体验军营；利用五指山初保村打造旅游区内最具特色的传统特色黎村；开辟几条五指山热带雨林观光游线；在靠近初保村的五指山热带雨林外围打造一印象黎寨度假村。（二）母瑞山热带丛林户外生存体验型红色旅游区 展现“孤悬琼岛、23年红旗不倒”的不屈不挠革命精神，打造以“海南井冈山，红旗永不倒”为主题的，集热带丛林户外生存挑战、户外探险、红色旅游大 地 风景国 际咨 询集 团-19-观光、爱国主义教育等为一体的红色旅游区。在母瑞山热带丛林中体验户外生存可加深游客对当年红军战士在母瑞山为保存革命火种顽强不息，与恶劣的自然环境做斗争，最终生存下来走出母瑞山的感受，突显母瑞山40、作为海南革命“23年红旗不倒”的历史地位。具体的规划建议为：成立母瑞山户外探险俱乐部；建立母瑞山野外生存训练基地；打造母瑞山根据地式户外大本营；打造母瑞山热带丛林野战俱乐部；对母瑞山革命根据地纪念园进行提升改造。（三）临高角抢滩登陆海战体验型红色旅游区 依托独特的堪称世界奇迹的海南岛渡海战役，以及临高角得天独厚的临海地理条件，在临高角打造一个集海战体验、爱国主义教育、滨海休闲度假、军事主题娱乐为一体的海战主题旅游区。具体的规划建议为：打造临高角红色旅游村；增加临高角解放公园体验项目；利用临高角解放公园邻近海滩，打造海战主题公园；战船内设海上军事博览馆；战船内开设军舰模型制作工坊；战船内将开辟一41、个海战4D 影院；战船内将设立5D 海战对战馆；战船内开辟海战精品馆；主题旅游区内还将设立海南中小学海军训练营；临高角抢滩登陆海战体验型红色旅游区还将设计旅游区的纪念文化衫；策划一台红色海岛实景演绎蓝色海岛 红色琼崖。（四）琼中黎苗风情红色旅游产业聚集区“白沙起义”是中国历史上唯一一例少数民族主动寻求与中国共产党进行合作进行革命斗争的红色旅游资源，其独特性值得大力挖掘。本红色旅游产业聚集区以白沙起义为核心，将白沙起义所辐射的相关县市，如：白沙县、琼中县、五指山市、乐东、保亭、陵水等地旅游资源进行通盘整合，突出“黎苗风情与红色旅游的结合”。具体的规划建议为：建议尽快编制 琼中黎苗风情红色旅游产业42、聚集区发展规划；设计一条产业聚集区内的经典游线；注重聚集区内产业联动发展；打造便文村黎族风情红色文化休闲村。便文村作为产业聚集区的龙头产品，应优先进行打造：对入村的公路进行全面的修整；对村中村民房屋及街道进行更为大 地 风景国 际咨 询集 团-20-浓郁的黎族文化元素的装饰改造；增加村中各种果树的栽种供游客采摘品尝；组织村民成立村中文艺队；鼓励村民开展黎族特色风情客栈；通过培训培养若干黎族本村向导；设立树下休憩区；修建乡间游步道及栈道；开放国兴洞；利用原兵工厂遗址打造兵工厂体验点；在村中选择欣赏五指山及鹦哥岭的最佳观景处分别设立五指山观山台以及鹦哥岭观岭台。（五）三沙国防教育型岛礁度假地 利用43、三沙得天独厚的生态环境、特色资源，紧抓三沙作为国防教育、爱国教育地的热点话题，依托三沙几处特殊的红色旅游资源，将三沙打造成为中国最具魅力的国防教育型岛礁度假天堂。具体的规划建议为：打造海口三沙、三亚三沙、清澜三沙的三条国际度假航线，并面向世界进行旅游营销宣传；在永兴岛上打造一个“海上屋”度假酒店；岛上将开辟一座“爱我三沙”国防馆；组织岛上的红色旅游之旅；丰富岛上的休闲度假生活。第二十七条红色旅游产品分类打造海南的红色旅游产品分为：观光类红色旅游产品、教育类红色旅游产品、体验类红色旅游产品。根据不同分类，分别进行不同的打造和开发。大 地 风景国 际咨 询集 团-21-第七章 各县市红色旅游发展建44、议第二十八条海口市海口市的红色旅游资源点较多，且分布较散，应抓重点，推精品，重管理。海口市的红色旅游未来将成为海口城市旅游的重要内容。重点打造的红色旅游点：海口需重点打造的红色旅游点有海南革命烈士纪念碑与冯白驹纪念亭、中共琼崖第一次代表大会遗址、解放海南岛战役烈士陵园、琼崖红军云龙改编旧址、合作社模式的红色文化主题休闲村红旗镇本立村 需加强管理的红色资源点：海口还有些红色资源点，需要加强管理，整理修复。这些资源点主要有：琼崖纵队抗日第一枪纪念园、王白伦暨红旗地区革命烈士纪念园、刘秋菊纪念园等。海口市红色游线设计：骑楼老街中共琼崖第一次代表大会遗址五公祠雷琼世界地质公园云龙镇红色生活体验小镇或红45、旗镇本立村 第二十九条澄迈县澄迈的红色旅游开发主要在于加强管理，提升改造，以及重点打造。澄迈的红色旅游未来可能只是作为澄迈旅游的一个补充。重点打造的红色景区点：玉包港登陆作战纪念园 需加强管理及升级改造的红色资源点：澄迈县的旅游资源点大多存在需加强管理、升级改造的问题。澄迈县红色游线设计：金山寺福山咖啡风情小镇农垦万嘉果农庄玉包港登陆作战纪念园 第三十条临高县临高县的红色旅游资源主要是临高角，而鉴于临高角的特殊历史地位和意义，未来临高角将作为海南五大红色精品进行打造。红色旅游未来将成为临高县的旅游龙头，带动临高旅游的腾飞。打造的精品红色景区：临高角抢滩登陆海战体验型红色旅游区 大 地 风景国 46、际咨 询集 团-22-临高县红色游线设计：高山岭百仞滩自然保护区临高角抢滩登陆海战体验型红色旅游区 第三十一条儋州市儋州市的红色旅游资源主要有：木排根据地烈士纪念园、松涛水库、儋州市革命烈士纪念园、白马井解放海南第一登陆点超头海滩等。此外，儋州还有千年古盐田、东坡书院等著名的非红色旅游资源。儋州的旅游资源较为丰富，文化旅游将来是儋州旅游发展的重点，红色旅游未来可能只是儋州旅游的重要补充。重点打造的红色景区点：白马井解放海南第一登陆点超头海滩、松涛水库；需加强管理的红色资源点：儋州还需对木排根据地烈士陵园、儋州市革命烈士纪念园等红色资源点加强管理。儋州市红色游线设计：千年古盐田东坡书院解放海南第47、一登陆点白马井超头海滩松涛水库 第三十二条白沙县白沙县的红色旅游资源较多，但较为分散，规模也较小，红色旅游未来可能也只是白沙县旅游的一个有益补充。需升级改造的红色景区点：白沙县的红色旅游资源主要有保加战斗旧址、欢迎渡海先锋营军民联欢大会旧址、牙叉会议旧址等，需对其分别进行改造升级。白沙县红色游线设计：牙叉会议旧址白沙陨石坑景区南美岭红坎瀑布景区 第三十三条琼中县琼中县红色旅游资源主要有：白沙起义纪念园、便文村。琼中的红色旅游未来将成为琼中旅游的重要内容，琼中县将通过红色旅游产品的打造，带动怎么县域旅游的发展。打造的精品红色景区：便文村黎族风情的红色文化休闲村 需升级改造的红色景区点：白沙起义纪48、念园 大 地 风景国 际咨 询集 团-23-琼中县红色游线设计：鹦哥岭景区白沙起义纪念园百花岭风景区便文村 第三十四条五指山市红色旅游是五指山市旅游的重要组成板块，红色旅游未来将和五指山的生态旅游一起，成为五指山市未来旅游腾飞的双翼。打造的精品红色景区：五指山热带丛林军旅生活体验型红色旅游区 五指山市红色游线设计：阿陀岭森林公园五指山大峡谷漂流五指山热带丛林军旅生活体验型红色旅游区 第三十五条三亚市三亚是海南著名的滨海旅游城市，世界知名的国际旅游岛。三亚的红色旅游资源主要有：三亚梅山老区革命烈士陵园、崖城革命烈士纪念园、田独万人坑遗址、仲田岭革命烈士纪念碑、西沙海战烈士陵园等。相比于三亚的滨海49、旅游而言，红色旅游只是三亚旅游的有益补充。需升级改造的红色景区点：三亚梅山老区革命烈士陵园、崖城革命烈士纪念园、西沙海战烈士陵园、田独万人坑遗址、仲田岭革命烈士纪念碑。三亚市红色游线设计：南山文化旅游区天涯海角西沙海战烈士陵园亚龙湾 第三十六条陵水县陵水县的红色旅游资源主要有：陵水苏维埃政府成立旧址、陵水县农民协会旧址、南门岭革命烈士纪念碑。相比于陵水的海岛旅游以及民俗旅游而言，红色旅游未来仅是陵水旅游的红色点缀。需升级改造的红色景区点：陵水县苏维埃政府成立旧址、陵水县农民协会旧址、南门岭革命烈士纪念碑 陵水县红色游线设计：分界洲岛陵水苏维埃政府旧址南湾猴岛南田温泉 大 地 风景国 际咨 询集50、 团-24-第三十七条万宁市万宁的红色旅游资源主要有：李振亚纪念园、庄田将军纪念园、六连岭烈士陵园等。未来六连岭综合打造后，万宁的红色旅游也将成为万宁旅游的重要内容。重点打造的红色景区点：六连岭红色根据地体验小镇 需升级改造的红色景区点：李振亚纪念园、庄田将军纪念园 万宁市红色游线设计：分界洲岛兴隆热带植物园或兴隆亚洲风情园六连岭红色根据地体验小镇 第三十八条琼海市琼海市是海南省的红色旅游大市，主要的红色旅游资源有：红色娘子军雕像、杨善集纪念园、海南红色第一镇阳江镇、周士第将军纪念馆及琼海革命历史陈列馆、红色娘子军纪念园、王文明纪念园等。未来红色娘子军纪念公园的打造，将使得琼海的红色旅游成为继51、博鳌、万泉河之后旅游的第三张金字名片。打造的精品红色景区：红色娘子军国家纪念公园 需升级改造的红色景区点：红色娘子军雕像、杨善集纪念园及王文明纪念园、周士第将军纪念馆与琼海革命历史陈列馆 琼海市红色游线设计：博鳌万泉河休闲漂流红色娘子军国家纪念公园 第三十九条定安县定安县的红色旅游资源主要有：岭口保卫战纪念碑、黄坡村芬坡乡苏维埃政府旧址、琼崖国共联合抗日活动旧址、母瑞山革命根据地纪念园等。对于岭口保卫战纪念碑则维持现状，暂不进行改造。定安将把打造的重点放在母瑞山及黄坡村的打造上。随着母瑞山的进一步打造，随着红色旅游与乡村旅游的有效整合，红色旅游未来将和定安乡村旅游一起共同撑起定安旅游的广阔天空52、。打造的精品红色景区：母瑞山热带丛林户外生存体验型红色旅游区 重点打造的红色景区：黄坡村骑行中感受的红色主题休闲村 大 地 风景国 际咨 询集 团-25-定安县红色游线设计：仙沟彩弹俱乐部文笔峰黄坡村母瑞山热带丛林户外生存体验型红色旅游区 第四十条文昌市文昌市的红色旅游资源主要有：张云逸故居、张云逸将军纪念馆、文昌革命烈士纪念碑、宋氏祖居与宋氏陈列馆等。文昌的红色旅游属于泛红色旅游范畴，未来将作为文昌旅游的重要补充。规划对张云逸故居、张云逸将军纪念馆以及文昌革命烈士纪念碑、宋氏祖居与宋氏陈列馆、文昌航天城等红色景区点分别提出打造建议。文昌市红色游线设计：东郊椰林文昌航天主题公园铜鼓岭自然保护区53、宋氏祖居与宋氏陈列馆 第四十一条邻近县市区域组合游线打造海南省除打造三条省域红色旅游精品游线外，规划还建议小区域内各邻近县市打破地域与行政的束缚，通过各县市之间各种类型旅游资源的组合串联，打造五条重点的区域组合游线。由邻近几个县市联手进行营销推广，将游线纳入各自旅游发展规划中，打造成本县市重点旅游线路。北线（海口市-文昌市-定安县联合打造）；中线（琼中县-五指山市-保亭县联合打造）；南线（三亚市-五指山市-保亭县联合打造）；西线（海口市-临高县-澄迈县联合打造）；东线（琼海市-定安县联合打造）。大 地 风景国 际咨 询集 团-26-第八章 红色旅游相关配套服务体系规划第四十二条导游及解说系统规54、划现状：目前海南专职导游严重缺乏，只有极少数红色旅游景区（点）设有专职导游；红色旅游解说词刻板、不形象、生动，吸引力不强；红色旅游展示陈列手段落后，大多以图片、实物等静态展示为主，缺少动态性、参与性。发展规划：编制一本海南红色旅游导游词；培育一批红色专项导游员、打造红色专项导游服务队伍；创新展示陈列手法，突出动态性、参与性；加强旅游信息及咨询服务体系建设；完善旅游标识系统建设。第四十三条旅游交通配套系统规划现状问题：红色旅游资源多为革命老区，大部分地处偏远，交通不便；停车场、交通导引标识系统等不够完善，各红色旅游景区（点）的标识系统尚未统一。发展规划：红色旅游景区道路建设；停车场修建；自驾车道55、骑行绿道及游步道建设。第四十四条住宿设施发展规划现状：和海南发达的酒店业相比较，红色旅游配套的酒店住宿设施却很缺乏，更缺少具有红色旅游主题的特色住宿设施。根据项目组实地考察，除少部分分布在各市县中心地区的红色旅游景区（点）周边有住宿设施外，绝大多数地处偏远地区的红色旅游景区（点）内部或周边均无专门的旅游住宿设施分布。发展规划：海南的红色旅游景区点除了几个精品及重点红色旅游区、红色旅游小镇、红色休闲村是作为旅游目的地来打造，需要重新规划相应的住宿接待设施外，其余的红色旅游景区点均只是供游客短暂的观光、游览、瞻仰或学习，或只是成为游客游线中的一个节点，并不需要过夜停留。建议新增建设红色旅游景区点56、住宿设施或对已有住宿设施改造时，应融入红色文化元素，突出当地特色，打造具有浓郁红色文化氛围的红色精品住宿设施。规划的红色旅游住宿设施主要为：红色文化主题酒店、军旅营地、红色氛围的乡村农家乐及乡村客栈。大 地 风景国 际咨 询集 团-27-第四十五条餐饮业发展规划现状：海南省红色旅游景区（点）由于大多并未进行旅游开发，因此大多无餐饮服务提供，游客就餐需到附近的村镇或城区就餐。红色旅游餐饮规划未来也应主打海南特色饮食，并将一些特色带有红色文化色彩的菜式进行引进与推广。发展规划：规划应开发本地特色餐饮食品系列，力求食品多样化，合理布局各红色旅游景区（点）的餐馆，形成一批具有品牌号召的红色精品餐饮项目57、：黎苗红军菜系列、红色药膳餐饮系列、红色生态餐饮系列、地方文化菜肴系列、红色战役菜肴系列。第四十六条红色旅游商品规划现状：据项目组调查，目前海南省红色旅游景区（点）中，除红色娘子军纪念园有红色旅游商品对外售卖外，其余各景区（点）均无旅游商品售卖服务。发展规划：红色旅游商品应以当地特色手工艺品、当地特色红色旅游纪念品和土特产品为主，以推动传统手工作坊、乡镇企业、家庭作坊的发展为目标，强化红色旅游的扩散效应，改善当地的产业结构，促进当地经济发展。规划建议海南省在现有旅游商品的基础上，应突显地方特色、融入红色文化及民族、民俗文化，注重商品质量，形成一批海南自身特色的有代表性的红色旅游商品，在各县市精58、品及重点红色旅游景区（点）进行售卖，如：红色旅游套系纪念品、红色手工艺品、红色革命老区土特产品、红色旅游特色收藏品、红色旅游出版物系列等。第四十七条旅游安全及卫生体系规划旅游厕所建设：目前海南各红色旅游景区（点）厕所数量严重不够，要增加对旅游厕所的投入和管理，增加主要景区、旅游交通沿线的厕所数量。建造时要求建筑造型、色彩及格调与环境协调，要求全部厕所拥有冲水、通风设施或使用免水冲生态厕所，做到厕所清洁卫生。旅游高峰期还应根据需要设置流动厕所。主要建设项目包括：重点旅游城市、县城和村镇的旅游厕所建设；各经典红色景区连接线的旅游厕所建设；重点红色景区内部旅游厕所建设。大 地 风景国 际咨 询集 团59、-28-旅游安全及救援系统规划：旅游安全要严格执行 旅游安全管理暂行办法实施细则。要求设有安全保护机构，有健全的安全保卫制度。旅游救援系统包括保险、医疗、公安、武警、消防、通讯和旅游接待单位（旅行社、酒店、度假区、观光游览区等），应与这些系统保持密切联系。保证设施设备的设置和使用，制定相关应急措施和预案，遇到突发时间可保证这些系统能同时向旅游区及游客提供医疗援助和非医疗援助。环卫设施规划：旅游地的环卫工程设施包括污水处理、旅游厕所和垃圾处理。对设于景点内的服务点要严格控制其污水的排放和垃圾的处理，保护各景点及周围环境不受污染。在旅游者中提倡“负责任的旅游”和“生态旅游”，减少固体垃圾，增加市区60、旅游镇、主要的旅游景区和旅游线路沿线的垃圾箱，设计与环境相协调的垃圾箱，实施固体垃圾的分类收集和集中处理。第四十八条生态环境保护规划自然生态环境保护规划：海南的红色旅游资源大多位于自然生态环境良好的山区或乡村，因此在进行红色旅游开发时应特别注重对资源所在区域及周边自然生态环境的保护。尽量利用现有的建筑或村落进行内部功能的置换，开发时多以软性的参与体验性项目为主，尽量减少不必要的施工建设。此外，建议有些项目可利用临建代替永久性建筑，注重红色旅游区污水的收集、处理与排放，铺设污水管道，必要时增设小型环保型污水处理装置或设施，杜绝污水直排污染环境。另外加强红色旅游区点生活垃圾的清扫、搜集及统一处理61、。保持红色旅游区内外的整洁。旅游区内尽量杜绝一次性餐盒及塑料袋的使用，减少白色垃圾及塑料垃圾的产生。人文生态环境保护规划：海南的红色旅游资源大多也位于地方文化浓郁的乡村和少数民族聚集区。因此也应通过引导、宣传和有效措施减少外来游客的行为方式对当地文化以及少数民族本土文化的冲击，鼓励和引导原住民保护、传承自己的本土文化，让他们意识到正是他们的本土文化才成为吸引外来游客前来的主要吸引物。也鼓励和引导当地原住民在保护传承地域文化的同时，通过向游客原汁原味的展示和演绎，获取收益，提高其保护和传承的积极性。大 地 风景国 际咨 询集 团-29-第九章 产业联动发展规划海南红色旅游产业链基本架构为：以红色62、旅游为先导，联动四大产业。第四十九条与农林业联动发展结合社会主义新农村建设，鼓励和支持红色旅游资源点所在乡村结合红色旅游开发富有特色和吸引力的农业旅游项目，通过旅游的植入，对所在乡镇农业产业结构进行调整，依托红色旅游开发带来的资本、客源，带动农林业的迅速发展。开发各种形式的农业旅游、乡村旅游；重点种植具有旅游增值功能的经济作物；合理开展森林旅游；重点推进农产品及林产品加工，促进其产业化及商品化发展；以旅游带动农林生态环境的保护。第五十条与文化产业联动发展文化为红色旅游注入鲜活生命力和创新力，凭借海南丰厚红色文化底蕴，让红色文化创意产业走向产业化、市场化和国际化，并以此为契机，撬动海南文化、科教63、事业发展。可策划各种节庆会展；举行各种文艺演出；同时利用丰富的民间工艺美术资源，发展民间工艺品制作业、展销业；在旅游商品研发方面，可建立全国首个红色文化旅游商品研发基地；将海南红色旅游与现代广播影视相结合。第五十一条与休闲度假产业联动发展海南在进行红色旅游规划时应重点加强红色旅游与滨海休闲度假、乡村休闲度假、森林休闲度假等的有机结合。重点注重以下几个方面：红色都市休闲度假、红色乡村休闲度假、红色森林休闲度假 第五十二条与商贸产业联动发展围绕大旅游，大力发展旅游商贸，提高旅游购物在旅游总收入中的比重，通过旅游购物带动区域商贸物流业发展。大 地 风景国 际咨 询集 团-30-第十章 红色旅游市场定64、位与营销规划第五十三条红色旅游市场定位（一）市场定位 基础市场：各级党政机关、事业单位、国有企业、大中专院校、中小学师生、党员群体等。重点市场：以海南为旅游目的地的休闲度假市场。（二）市场细分 根据海南省的红色旅游市场特征，可以将海南省红色旅游细分为十大类：海南红色旅游市场细分及特征分析表 细分市场 目标市场定位 特 征 分 析“保先”市场 党员市场 客源体带有极强的政治性，对政治性问题较为敏感 革命传统 教育市场 中小学生、高校学生、教师群体 消费行为带有极强的爱国主义教育学习性，同时对价位较为敏感 会议旅游市场 国内外领导人、本省及牵过其它地区机关、企事业单位、经贸机构等 对产品、设施、环65、境要求较高，对价位要求不是很敏感 文化怀旧 体验市场 中老年“银发”市场，老军人及其后代 对文化、历史的真实性比较看重 康体、拓展 训练市场 青少年学生、企业员工市场 注重产品的参与性、体验性、趣味性，同时对价位也较敏感 休闲度假旅游 以海南省为旅游目的地的休闲度假市场 对环境、设施、产品都比较看重，对价位也比较敏感 修学市场 大众青少年市场及 家庭市场 对体验参与性项目比较关注，同时对价位也比较敏感 乡村文化 旅游市场 全国大众旅游市场 对乡村文化特色及个性比较看重，关注的是乡村的“农味”、“土味”自驾车、户外等专项旅游市场 中青年专项旅游市场 重点关注产品、环境的原始性，同时也关注交通及服66、务设施的可利用性，对价格不是很敏感 军事旅游市场 本省及周边区域部队 注重文化、历史的真实性，带有极强的爱国主义教育学习性，对价格不是很敏感 大 地 风景国 际咨 询集 团-31-第五十四条红色旅游形象定位通过对海南红色旅游资源深入剖析以及对海南红色旅游的市场价值的充分挖掘，提炼“红色娘子军、巍巍五指山、解放海南岛、三沙示主权”等四大红色旅游要素，将海南省红色旅游的总体及细分旅游形象定位为：一级形象：多彩海南 红色琼崖 二级形象：北部抗日先锋 解放海南；东北部大将故里 名人海南；中东部红色娘子军 巍巍五指山；南部英雄丰碑 卫我国土 宣传口号：红色琼崖 度假天堂 第五十五条红色旅游形象推广红色旅67、游品牌设计由MIS（理念识别系统）、VIS（视觉识别系统）和 BIS（行为识别系统）三部分构成一个完整的目的地品牌形象系统（TIS），其中 MIS 即品牌定位中的核心价值分析，是品牌识别的基础，表明了旅游目的地的差异性；VIS 和 BIS 是 MIS 的载体和具体表现形式，决定了目的地品牌的核心价值能否被旅游者识别、认知以及认知的程度。（一）理念识别系统设计（MIS）理念识别是 TIS 的灵魂，内容包括文化理念、发展理念、建设理念等。文化理念：展现英勇顽强、无私无畏、坚定信念、坚韧不拔、永远向前的红色文化；发展理念：红色教育优先，经济效益与社会效益相结合；建设理念：多元化展示，生态化建设。（二68、）行为识别系统设计（BIS）管理行为：海南省红色旅游形象的管理行为识别主要通过各级政府及其职能部门的管理和景区管理两个层面体现出来。服务行为：红色旅游应突出其不同于一般大众旅游的特色之处，旅游服务人员服务行为是塑造红色旅游氛围的重要之处。大 地 风景国 际咨 询集 团-32-活动行为：红色旅游行为识别还体现在举行的各种参与性活动项目中，要更多地结合不同游客市场需求和消费特点，将红色文化融入到旅游项目设计中去。（三）视觉识别系统设计（VIS）视觉识别系统设计主要体现在：旅游地名称与标准字体设计、红色旅游标徽设计、红色旅游大使甄选、红色旅游商品设计、户外广告设计、雕塑与标志性雕塑设计等。第五十六条69、营销规划以现有市场为基础，规划的细分市场为根本出发点，建设海南省红色旅游市场营销体系，树立良好的品牌形象，打造一体化、标准化的市场营销体系，促进红色旅游产业的可持续发展及循环发展。规划针对营销体系、营销组合策略、营销思路、促销计划分别提出建设性的规划建议。第五十七条节事营销海南省红色旅游应进行积极地节事营销，可通过举办大型节事活动，变“被动营销”为“主动营销”。建议海南省策划的红色旅游节事活动，如下表所示：海南红色旅游节事活动一览表活动类别 具体活动名称 节庆类活动“红色娘子军”文化旅游节（琼海市）海南红色旅游自驾节（海南全省）海南红色乡村骑行节（定安县）五月海南红色村镇旅游节等（海南全省）历70、史人物纪念类活动 红色娘子军成立85 周年 张云逸大将诞辰125 周年 琼崖纵队成立90 周年等 历史事件纪念类活动 解放海南岛战役65 周年纪念活动 西沙海战役40 周年纪念活动 三沙建市2周年等 其它类型活动 在全国各大市举办“红色琼崖”旅游巡回推介会 举办全国红色旅游发展论坛“一战到底”中国革命历史知识竞赛（中小学校）海南红色之旅摄影及书画大赛 青少年“红色”夏令营等 大 地 风景国 际咨 询集 团-33-第五十八条红色旅游品牌延伸海南省红色旅游目的地在市场知名度形成以后，可以围绕旅游六要素，积极利用品牌号召力加快发展。适当的品牌延伸可以盘活无形资产，提升品牌内涵，加快红色景区的发展。红71、色旅游品牌延伸是建立在原有的品牌得到了旅游者的充分认可和支持的基础上，要考虑核心品牌和延伸品牌之间的关系，其品牌价值不能相互冲突，也不能引发旅游者不好的联想；红色品牌延伸的决策要非常慎重，严格评估延伸的风险，统筹考虑各品牌之间的相互关系，否则可能会对原有品牌造成难以估量的损失；海南省红色旅游品牌延伸应重点考虑餐饮、住宿、旅行社、旅游商品等配套产业，利用海南省现有大型旅游集团的资源优势，形成产业链和集群的优势，打造重点红色品牌集团。大 地 风景国 际咨 询集 团-34-第十一章 保障支撑体系建设第五十九条组织领导协调机制构建组织保障体系；建立发展专项基金；培育多元化红色旅游市场主体；完善投融资政72、策；强化法律法规制度管理；形成长效的区域合作机制。第六十条人力资源保障措施加强红色旅游培训；建立红色旅游人才库；大力发展旅游教育产业；发挥人力资源的创新价值。第六十一条政策法规保障贯彻政府主导政策；制定和落实产业扶持政策；制定和落实产业奖励政策；制定和落实消费刺激政策；制定和落实试点、试范区政策；制定和落实红色景区经营体制改革政策；发挥规划的法律约束作用。第六十二条资金保障继续增加政府的资金投入；拓宽红色旅游融资渠道；建立市场化投融资平台；加大红色旅游招商引资力度；引导本地优势产业投入红色旅游发展；鼓励民间资本发展配套服务业；政策性降低成本；稳步推进博物馆、纪念馆免费开放工作。第六十三条红色社73、区支撑体系为社区居民提供参与红色旅游发展的机会；发挥基层组织在社区参与中的管理作用；制定合理利益分配机制，控制社区商业化；加强对社区居民的教育引导和培训；丰富社区旅游活动内容。第六十四条科技支撑体系重点利用三类技术（旅游信息技术体系、旅游解说及陈列展示技术、高科技游戏开发技术）；提高红色旅游中的科技含量；大力发展红色旅游相关基地。大 地 风景国 际咨 询集 团-35-第六十五条部门职责分工全国红色旅游工作协调小组及相关国家部门为指导部门；省旅游委、建设部门及文物保护单位等为具体执行部门；发改委及其它相关部门为协调共管部门；交通运输及相关部门为红色旅游实施保障部门；其它政府部门及相关非官方组织为74、监督部门。第六十六条对规划重点需解决问题的集中解答在规划的第一章曾提出五个本规划需重点解决的问题，规划针对这五个问题一一进行了有针对性的解答，而在规划过程中注重对这五个问题的有效解决则可保障本红色旅游规划的有效性与可操作性。大 地 风景国 际咨 询集 团-36-第十二章 规划近期实施建议第六十七条规划实施步骤对于海南省红色旅游的开发应根据旅游资源禀赋、品牌效益、开发状况、市场吸引等分重点、分步骤、分阶段进行。近期（2013 年-2015 年）：一园（琼海阳江镇红色娘子军国家纪念公园）；一村（琼中便文村黎族风情红色文化休闲村）；一精品（五指山热带丛林军旅生活体验型红色旅游区）。中期（2016 年75、-2020 年）：加强海南红色旅游形象的宣传推广；加快海南红色旅游发展战略的完善建设；重点进行三条省域红色旅游精品游线的营销推广；加强红色旅游商品的研发制作，提高红色旅游商品的吸引力和竞争力；各县市着力进行各自重点红色旅游景区（点）打造，逐步形成各县市自己的红色旅游品牌；邻近县市加强旅游合作，积极主动的进行区域内旅游线路的有效串联，提高区域旅游吸引力。远期（2021 年-2030 年）：重点红色旅游区的产品升级；各县市红色旅游景区点的全面升级改造；海南省红色旅游品牌营销打造；加强红色旅游相关配套服务体系的建设完善；加快红色旅游产业链的打造。第六十八条近期实施计划本规划还将明确近期（2013-276、015年）需要进行的规划、管理和建设行动计划，以便能更直接明确地指导海南省红色旅游开发。近期行动计划包括旅游规划编制工作、旅游项目开发建设、市场营销、人力资源开发、投融资等。所有行动都落实具体的行动年度。大 地 风景国 际咨 询集 团-37-海南省红色旅游近期行动计划表 内容 时间 2013 年 2014 年 2015 年 旅游规划编制工作海南省红色旅游发展总体规划编制 便文村黎族风情红色文化休闲村旅游开发总体规划暨修建性详细规划编制 红色娘子军国家纪念公园及阳江镇红色历史旅游名镇旅游开发总体规划暨修建性详细规划编制 五指山热带丛林军旅生活体验型红色旅游区旅游开发总体规划暨修建性详细规划 编制77、 旅游项目开发建设 便文村的旅游开发建设入村进出道路交通改造工程 村内房屋及街道内外装饰改造工程 村内果林栽种工程 组织成立便文村文艺队 村中游步道及栈道修建 黎家风情客栈打造 黎族向导培训 村中休憩服务设施建设 国兴洞项目打造 兵工场项目打造 村民手工技艺培训 村中观景台建设 其它配套服务设施建设 阳江镇红色娘子军国家纪念公园的旅游开发建设红色娘子军纪念园搬迁工程 建设红色娘子军剧艺场 打造红色娘子军时空环幕隧道 建设娘子军集训体验营 组建红色娘子军仪仗队 建设户外实战体验场 红色娘子军专属纪念品店打造工程 红色娘子军主题餐厅建设工程 红色娘子军歌曲传唱角打造工程阳江镇及国家纪念公园内红色大78、 地 风景国 际咨 询集 团-38-氛围营造工程 阳江镇至万泉河骑行绿道建设工程 阳江镇游步道设计及景观营造工程 阳江红村项目建设工程 旅游从业人员培训、着装统一事宜红军医院、红军军械厂等部分重建工程 五指山热带丛林军旅生活体验型红色旅游区的开发建设五指山革命展馆建设工程 五指山革命根据地纪念园升级改造工程 五指山体验军营打造工程 组织暑期军旅夏令营 初保村风情黎村打造工程 印象黎寨度假村建设工程 五指山热带雨林观光游线设计 市场营销推广海南省红色旅游宣传资料编制印发 海南省红色旅游营销宣传 海南省红色旅游网站建设 海南省红色旅游 VI 设计 海南省红色旅游商品研发设计 海南省红色旅游导游词编79、写 海南省红色旅游导游培训 人力资源开发 制定和实施红色旅游人才引进计划 从业人员业务技能培训 投融资 积极争取相关财政支持 制定红色旅游投资激励政策 大 地 风景国 际咨 询集 团-39-第十三章 附则第六十九条规划成果本规划成果由规划文本、规划说明书、规划图件三部分组成。规划文本和规划图件是上报的正式文件，经批准具有法律效力，是海南省人民政府及规划和行政主管部门依法行政，管理各红色旅游区点开发建设的依据。规划说明书是发展规划的技术性文件，是规划图件和规划文本编制的依据及解释。第七十条规划图件（一）地理区位分析图（二）海南省道路交通规划图（三）主要红色旅游资源空间分布图（四）红色旅游发展战略布局图（五）省级重点红色旅游项目分期建设规划图（六）市县级重点红色旅游项目规划图（七）省域红色旅游精品游线规划图（八）红色旅游配套服务设施规划图第七十一条本规划由海南省旅游发展委员会负责实施，由海南省人民政府负责监督。第七十二条本规划由海南省旅游发展委员会负责对外进行解释。第七十三条本规划于批准之日起生效。