1、阳西县阳西县农业产业发展总体农业产业发展总体规划规划(20202020-20302030年年)阳西县农业农村局阳西县农业农村局中农慧康农业发展（广州）有限公司中农慧康农业发展（广州）有限公司二零一九年十二月二零一九年十二月阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)I目目录录前言第一章 规划总则.11.1 规划背景.11.2 规划意义.21.3 规划原则.31.4 规划期限.41.5 规划依据.4第二章 现状分析与评价.62.1 农业产业现状.62.2 农业产业优劣势分析.92.3 农业产业发展趋势及方向.15第三章 总体定位与目标.203.1 指导思想.203.2、2 发展思路.203.3 发展定位.213.4 发展目标.22第四章 总体布局.244.1 功能分区.244.2 空间布局.29第五章 产业规划与重点项目.375.1 产业发展规划.375.2 重点项目.49第六章 投资估算与效益分析.556.1 投资估算.556.2 效益分析.56第七章 保障措施.597.1 组织保障.597.2 政策保障.597.3 科技保障.607.4 资金保障.61阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)II前言前言实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新3、时代“三农”工作的总抓手。广东省作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，全国的农业生产消费大省，习近平总书记对广东省提出了“四个走在全国前列”的新要求。阳江市既是农业大市，也是广东省珠三角都市群的“米袋子”“菜篮子”，建市30年来，始终跟随全省农业大方向步伐，围绕农村改革创新、振兴农村经济、美丽乡村建设、扶贫开发等方面，大力发展农业产业，培育农业农村发展新动能。阳西县具有发展农业的良好基础，山海兼备，生态环境优美，农业资源丰富，发展潜力巨大。全县农业产业逐年优化，初步建立了优质水稻、水果、茶叶、南药、蔬菜、水产等农业产业集群，形成了一批特色鲜明的专业镇、专业村。但在其发展的过程中也存在农业基础薄4、弱、农业资源挖掘不足、产业分散、产业化程度较低、科技水平不高等问题。为指导和推进阳西县农业健康稳步发展，县委县政府及县农业农村局委托中农慧康农业发展（广州）有限公司编制阳西县农业产业发展总体规划(2020-2030年)（以下简称规划），以期为全县农业产业发展提供战略性和科学性指导。为此，规划编制组深入全县各地进行了实地调研、访谈和资料收集，在县农业农村局和各相关单位的大力协助下，完成规划的编写。规划 深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，按照积极推进农业现代化、农业结构调整、农业科技创新为总要求，对阳西县农业产业发展作出阶段性规划。规划以国家、省、地方法规与政策为依据，从全县农业产业发展5、的实际情况出发，在分析农业产业建设的发展现状、优劣势的基础上，明确指出全县农业产业发展的总体发展方向、发展思路、发展定位、发展目标等，并重点对全县农业产业发展、重点项目建设进行了全面规划，以期切实保证规划的后期顺利实施，为全县农业产业发展奠定良好的基础。阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)1第一章第一章规划总则规划总则1.11.1 规划背景规划背景1.1.11.1.1 我国农业产业我国农业产业政策政策党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。随后，中共中央 国务院关6、于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（2019年文件）强调，要让要素回流农业，流回农村，并针对“产业兴旺”提出发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道的总体目标，要求加快发展乡村特色产业、大力发展现代农产品加工业、发展乡村新型服务业、实施数字乡村战略、促进农村劳动力转移就业、支持乡村创新创业。1.1.21.1.2 广东省农业产业广东省农业产业发展发展广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，也是全国的农业消费大省；习近平总书记对广东省提出了“四个走在全国前列”的新要求。根据省委省政府关于加快推进现代农业产业园建设的工作部署，在2018-2019年基本实现“一县一园”的基础上，2020年将突7、出支持广东优势产区现代农业产业园及为优势产业带建设服务的农产品冷链物流产业园（简称“优势产区现代农业产业园”），同时继续支持粤东西北地区特色产业现代农业产业园建设。1.1.31.1.3 阳江市农业产业阳江市农业产业政策政策中共阳江市委在国民经济和社会发展第十三个五年规划的建阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)2议中明确提出，要积极推进农业现代化建设，大力发展高效特色农业、设施农业及品牌农业；推进农业结构调整，大力发展农产品加工产业，增加农业产值；推进农业科技创新，提高农业机械化和科技化水平。1.1.41.1.4 阳西县农业产业发展阳西县农业产业发展20198、年，阳西县审议通过了阳西2021行动方案，以产业兴旺为重点，扶持发展农村产业，大力发展特色优势产业。创建国家级程村蚝现代农业产业园、省级荔枝现代农业产业园、省级东水茶现代农业产业园，打造“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇、专业村。同时实施农业知名品牌创建行动，强化农业科技创新支持，积极培育新型农业经营主体，打造电商公共服务平台。1.21.2 规划意义规划意义1.2.1.2.1 1 有利于推进农业产业现代化有利于推进农业产业现代化建设建设，实现产业兴旺，实现产业兴旺规划按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，致力于阳西传统农业改造升级，优化调整农业产业结构，实现向都市9、型、外向型现代农业产业体系的转变，最终完成乡村振兴的战略目标。1.2.1.2.2 2 有利于促进农业发展方式转变，促进农民增收有利于促进农业发展方式转变，促进农民增收规划的编制及实施能有效促进阳西县农业产业结构优化，构建现代科技农业体系，建立全新型的现代农业组织方式及新型生产关系；有效提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率；促进农业产业化发展，全面提高农业综合效益，通过发展农产品加工和农文旅等二阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)3三产业，提供更多就业机会，促使农民增收，增强农民幸福感。1.2.1.2.3 3 有利于推进农业一二三产业融合发展有利于推进农业10、一二三产业融合发展阳西县农业产业组织化、产业化程度不高，品牌和商标的创建保护意识薄弱等问题，严重制约了农业的市场化发展，规划的编制将侧重于县域整体产业链的延伸发展，将“种、养、加”有机结合，结合全县资源禀赋及人文底蕴，有效促进一、二、三产业融合发展，提升综合效益。1.2.1.2.4 4 有利于实现农业产业集群化发展有利于实现农业产业集群化发展规划将充分发挥农业产业园的科技优势及产业集聚优势，加快土地流转，培育新型农业经营主体，鼓励农产品集中经营和多种形式的适度规模经营，推进集组织化、专业化和产业化为一体的新型农业经营体系的形成，以多个产业园为综合创新试点，加快优化产业布局，探索区域利用、资源高11、效利用的新模式，并最终实现农业产业集群化发展。1.31.3 规划原则规划原则1.3.11.3.1 政府引导、多方参与政府引导、多方参与坚持政府引导，加大投入力度，依靠项目带动，引导社会资金投入阳西优势农业产业开发，积极增强农民的主动性，建立健全农业龙头企业发展和其他新型农业经营主体成长的扶持机制，优化产业发展营商环境。1.3.21.3.2 因地制宜、合理布局因地制宜、合理布局根据阳西县各镇的种养殖习惯、资源禀赋、市场环境及现有农业阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)4产业条件，合理确定产业园区、种养殖基地的空间布局和规模，确保各擅其长。1.3.31.3.312、 优化体系、提升效益优化体系、提升效益坚持产业整体发展的观念，以效益为核心，从生产、加工、营销等各个环节入手，抓住薄弱环节，找准突破口，重视建设，加强管理，优化产业体系，完善产业链条，提升阳西县农业整体效益及竞争力。1.3.41.3.4 科技支撑、龙头带动科技支撑、龙头带动坚持科技是第一生产力。整合科技资源，加强技术引进，搭建农产品技术研发和集成推广平台，加强技术示范推广和新型职业农民培训，提升阳西农业产业科技含量。采取扶优扶强对策，加大农业龙头企业支持力度，完善基础设施建设，扩大招商引资，依靠龙头企业带动，提高加工技术水平和农产品开发能力，促进新型农产品研发生产和品牌建设，推进农业产业化进程13、。1.41.4 规划期限规划期限规划期限为2020-2030年。1.51.5 规划依据规划依据（1）中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见,（2019年一号文件）；（2）中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见,（2018年一号文件）；（3）国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020）,阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)5（2016年）；（4）国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见,（国办发201593号）；（5）全国农业现代化十三五规划（2016-2020年）,（2016年）；（6）全国种植业14、结构调整规划（2016-2020年）,（2016年）；（7）全国农业可持续发展规划（2015-2030年）,（2015年）；（8）广东省农业现代化“十三五规划”,（粤农201728号）；（9）中共阳江市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（2016-2020年）,（阳府20164号）；（10）阳西县农业发展“十三五”规划,（阳府201553号）；（11）阳西2021行动方案,（2019年）。阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)6第二章第二章现状分析与评价现状分析与评价2.12.1 农业产业现状农业产业现状2.1.12.1.1 农业农村经济持续15、稳步发展农业农村经济持续稳步发展，农业产业进一步集聚农业产业进一步集聚阳西县位于广东省西南沿海，下辖8个镇，总人口57万人，陆域面积1451.7平方公里，海岸线长174.23公里。全县耕地面积72.46万亩，水田面积35.47万亩，浅海滩涂面积2.8万公顷。县内山海兼优，光、温、水、热等自然条件及农业资源丰富，发展农业生产得天独厚。2017年，阳江市农业总产值348.54亿元，其中阳西县农业总产值86.20亿元，占比24.73%，居全市第二位。近年来，阳西县加快现代农业产业发展进程，种植业、畜禽业、渔业三大支柱产业初具规模。主要粮食作物有水稻、番薯、玉米和大豆，主要经济农作物有荔枝、西瓜、北运16、椒、南药和茶叶，畜禽业主要有生猪和三鸟，渔业资源丰富，海淡水养殖面积达14.37万亩，渔业总产量居全省县级第二。2018年，全县农业生产总产值86.83亿元，较2017年增长2.5%。其中，种植业15.66亿元，占比18.03%，同比增长3.06%；畜禽业11.65亿元，占比13.42%，同比增长2.49%；渔业47.85亿元，占比55%。形成了以种植业和渔业为主导的产业结构，具有资源优势的种植业和渔业稳步发展，农业产业逐步集聚。阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)7表2-1 阳西县2018年农业产业统计表产业类别种植/水产养殖总面积（万亩）产量（万吨）产17、值（亿元）种植业粮食种植34.5712.8215.66经济作物22.4624.98畜禽业肉猪、牛、家禽/4.7011.19渔业海洋捕捞/14.1516.19淡水养殖17.801.331.18海水养殖/32.4329.48图2-1 2018年阳西县农业产业产值占比图2019年，在县委县政府及县农业农村局的支持下，省级荔枝现代农业产业园获批。产业园以儒洞、上洋、织篢和新圩四个镇为荔枝主产区，种植面积9.3万亩，占阳西荔枝种植面积的72%，年产量达5.8万吨，产值约4亿元，占种植业总产值的25.5%。该产业园的建设有利于加快荔枝产业集聚，提升荔枝品牌影响力及科技水平，推动荔枝产业一二三产融合的建立，18、做大做强阳西荔枝产业。2.1.22.1.2 农业产业化程度稳步提高，规模化发展初具雏形农业产业化程度稳步提高，规模化发展初具雏形阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)8近年来，阳西县把培育新型农业经营主体作为推进农业产业化的关键环节来抓，按照上级有关扶持政策，从注册登记、财政帮扶、招商引资和金融服务等方面给予大力支持，鼓励和支持农业产业化发展，构建产业园发展的良好条件，以此加快农业产业融合发展，推进农（渔）产品产地加工和精深加工，发展观光农业、休闲农业和体验农业，加快农业产业示范园区建设步伐。截止到2018年12月，全县共有各级农业龙头企业13家，累计带动农19、户3万户，户均年增收4241元。积极引导有条件的镇、村发展农民专业合作社及家庭农场等新型经营主体。目前，共培育农民专业合作社300余家，家庭农场15家。表2-2 阳西县农业产业主体培育现状表序号名称类别数量1农业龙头企业国家级22省级33市级84农业专业合作社省级135市级86家庭农场省级37市级128农业产业品牌化建设名牌产品69区域品牌110公共品牌411无公害农产品512绿色农产品1013有机农产品114国家地理保护标志215全国名特优新农产品12.1.32.1.3 农业基础条件逐步完善，机械化农业基础条件逐步完善，机械化程度程度有所有所提高提高2018年，全县农机总动力27.27万千瓦20、，较比2017年增加3872千阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)9瓦。农业机械总值1.19亿元。全年机耕面积48539公顷，水稻生产机耕率98.50%，机收率97%，机插率15.44%，全县水稻机械化水平达73.13%。水稻机收面积1.93万公顷，落实农机购置补贴政策，全年发放农机购置补贴专项资金102.86万元，拉动农民投资购买农机资金362.83万元，购买各类农机具480台，政策惠及全县115户农户，农业机械化程度有所提高。2.2.2 2 农业产业优劣势分析农业产业优劣势分析2.2.2 2.1.1 阳西县农业产业发展优势分析阳西县农业产业发展优势分析21、（1）农业资源丰富阳西依山傍海，光、温、水、热等自然条件得天独厚，物产丰饶，海淡水养殖面积14.37万亩，渔业总产量居全省县级第二，程村蚝、红心鸭蛋获得国家地理标志产品保护，上洋西瓜（海皮西瓜）入选全国名特优新农产品目录，东水茶获选广东省十大名茶和广东省十大绿茶称号。2019年，阳西荔枝现代农业产业园入选省级现代农业产业园，预计总投资2亿元。项目通过整合现有特色荔枝产业和休闲旅游资源，深挖特色荔枝产业优势，强化要素集聚，发展食品产业，实现质量兴农、绿色兴农和品牌强农的目标。目前荔枝现代农业产业园种植面积约9.3万亩，占全县荔枝种植总面积的72%，年产量可达5.8万吨，产值预计可达4亿元。同时，22、产业园现已培育出三个荔枝绿色食品生产基地。生蚝是本县特色产业之一，县内已建成国家级近江牡蛎吊养标准阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)10化示范区1个，同时程村蚝省级现代农业产业园的申报正在进行中。阳西程村蚝养殖迄今已有200多年的历史，是阳江市生蚝主产区。2011年12月，阳西县被中国水产流通与加工协会定为“中国蚝乡”。2019年，县委主要领导全面考察程村蚝产业后提出，要争创国家级程村蚝现代农业产业园，制定国家级的蚝养殖标准，实现程村蚝养殖标准化、品牌化，在增加产量的同时确保质量不降；加大科技研发力度，探索蚝油、蚝壳等资源深加工利用，实现程村蚝全产业链发23、展；充分依托互联网平台，培养一批程村蚝专业养殖网红，带动程村蚝销售；同时结合田园综合体建设，发展乡村旅游产业，建设生态文旅小镇。（2）自然环境优越阳西具有发展农业得天独厚的自然条件，气候条件属亚热带季风气候，热量丰富、日照充足，年平均降水量1600-2000毫米，冬暖夏凉，无霜期长，无工业污染源，长年适宜发展多种粮食作物和经济作物。全县海岸线长达174.23公里，浅海滩涂面积2.8万公顷，滩涂土层深厚质地好，有机养分高，有农用地开发的先天优势。优越的自然条件，为农作物生长提供了良好的气候和土壤条件。（3）交通便利江湛铁路顺利建成通车，全县阔步迈入“高快速铁路时代”。广湛高速公路、325国道贯穿24、境域而过，距广州240千米，距湛江160千米。与广东沿海高速公路相接，距珠海180千米；与阳阳铁路相连，距3.5万吨级的阳江港25千米，水路东距香港180海里，距澳门140海里；西距湛江110海里；北距广州220海里。阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)11在珠三角经济腾飞发达的今日，阳西是沟通粤东、珠三角和粤西经济的桥梁，是珠江三角洲经济发达地区对粤西辐射产业转移的主要承接区域。（4）区位优势阳西作为粤港澳大湾区西拓的直接腹地，拥有独特的区位优势、优越的气候条件、丰富的海洋资源、良好的港口岸线以及广阔的发展腹地，是联结北部湾城市群和海南自贸区的重要枢纽。25、2019年，全县不断优化发展环境，创新体制机制，深化审批制度改革，细化工作举措和具体行动，积极衔接大湾区所需，抢抓广东沿海经济带发展机遇，努力承接粤港澳大湾区产业转移，力争成为粤港澳大湾区产业转移和拓展示范基地。同时充分发挥现有农业产业优势，不断提升产业发展水平和核心竞争力，努力打造粤港澳大湾区绿色食品、绿色建材和绿色能源生产供应基地。（5）旅游资源丰富阳西县风光秀丽，旅游资源丰富，“山、海、泉、林、湖”优势突出，既有秀美的自然风景，又有独特的人文景观，主要划分为六大区域:一是月亮湾海滨区，包括月亮湾度假中心、沙扒港和大树岛等；二是东水山区、包括鹅凰山、望夫山和东水风光等；三是龙高山区，包括龙26、高山、双山岛、南山海旅游度假村、河北浴场以及文笔塔、双鱼古城等；四是罗琴山区，包括罗琴山、新湖水库、洋边海蚝场及冼村(冼夫人出生地)等；五是桐油山区，包括浸霁湾、热水温泉、古堡群和古寺古庙及马山革命纪念地等；六是县城区，包括大垌山、西湖阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)12公园、虎岭公园、东湖咸水温泉度假山庄(被评为“中华绿色温泉养生示范基地”)、冼太旅游度假山庄、宋康路商业街和沿江路风光等。此外，还有端午节龙舟赛、山歌擂台赛等独特的民俗风情，是广东省著名的山歌之乡。目前，全县加大对农业观光旅游业的关注度，借助本地丰富的旅游资源，吸引游客前来休闲观光旅游27、，补充农业休闲旅游的空白，全面带动当地的经济发展。（6）多家知名企业投资涉农产业基于阳西的资源禀赋及区位优势，已陆续有海大集团、广东壹号食品股份有限公司、温氏集团等国内外知名大型农业企业投资阳西，有效推动全县进入现代农业产业化的快车道。2.2.2 2.2.2 阳西县农业产业发展劣势分析阳西县农业产业发展劣势分析（1）种养基地分散，标准化、规模化程度较低，种植上缺少龙头企业带动种植生产上，县内主要以农户家庭为主，连片规模种植不多。种植农产品品类也多以传统农作物为主，具有市场前景的新品种和新项目推广较缓慢。受投入资金短缺的影响，各基地基础设施建设、农业科学研究、新品种引进和示范、新技术的推广应用和28、农业标准化种植等受到很大限制，从而制约了种植业向标准化和规模化方向发展。养殖以农户散养为主，由于投入资金不足，畜禽圈舍简陋，基础设施落后，猪、三鸟等缺乏健全的良种繁育体系，村级冷配网络建设不完备。畜禽业长期停留在户养、小养的状态。散养散放仍占较大比阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)13重，畜禽业生产基地规模化、标准化和集约化水平仍然较低，与龙头企业加工能力之间还不够匹配；生产规模小、水平低和供应稳定差的问题日渐突出，严重制约了农业产业的现代化发展。全县虽有2家国家级农业龙头企业，3家省级农业龙头企业，但在整个阳西县的农业产值中占比较低，绝大部分依然以家庭29、粗放式经营为主，受自身局限、自然条件和经济环境的影响很大。（2）农业加工滞后农产品精深加工业和现代物流业发展滞后，加工业停留在初级加工阶段，缺乏竞争力强的农产品加工品牌，部分地区冷链物流业由于资金紧张，发展缓慢，农业产业化经营仍属于低水平发展状态。近年来虽然农产品产量持续增长，但仍停留在农产品销售和初加工阶段，附加值低，农业产业经济效益难有较大提高。（3）渔业基础设施落后尽管近几年加大了对渔港建设、池塘整治以及渔船改造等投入，但渔业基础设施仍然比较薄弱。淤积老化的低产池塘面积还比较大，老旧渔船仍然存在。阳西虽处于小船换大船、木船换铁船、近海变远海的升级改造阶段，但基础装备仍处于落后阶段，远海捕30、捞渔船较少、设备造价高及资金不足的现状难以满足渔业发展需要。渔政设施、安全救助措施等渔业发展的保障基础依然薄弱，缺乏跟踪性渔船定位系统。作为台风多发地区，渔港建设滞后，防灾减灾能力不强，抗风能力弱，渔船停靠点较少，部分渔港水陆交通建设不完善。溪头渔港存阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)14在交通建设问题，导致渔船数量减少，沙扒、河北渔港虽可以满足避风条件但淤泥严重，后勤基础设施落后，制约了现代渔业的发展。（4）品牌意识薄弱阳西农产品种类丰富，但初具规模化的优势农产品并没有形成完整的品牌体系，品牌宣传力度不够，市场开拓不到位，使得有些农产品“藏在深闺人未识31、”，严重限制了产品的销售和价格，缺乏市场竞争力，进而制约了产业化的形成。与此同时，部分特色农产品虽具备了一定的特色及品质，但仅能自给自足，没有形成适度规模化经营，无法凸显经济效益，如“红姑娘”番薯等。（5）农民的现代化农业管理能力较低由于农民生活方式保守、政策法律观念及市场竞争意识薄弱，对新型职业农民培训的认知度相对较低。农村“空心化”现象严重，导致农业发展缺乏“继承人”，留下来的农民大都文化程度和自身科技素质偏低，以其现有知识储备难以实现身份和职业的转变，虽然实践经验丰富，但缺少农业知识理论和现代农业技能，农业劳动力效率低、农业生产率低的问题也较为突出，无法更好地适应现代化的发展。（6）农业32、信息化水平不高阳西县农业种养殖技术目前仍主要以农户积累的经验为主，信息化水平较低。在推进农业数字化乡村战略的今天，深入推进“互联网+农业”已是大势所趋，在这样的时代背景下，主动转变农业生产方式，加快数字农业发展，是推动阳西农业质量变革、效率变革和动力阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)15变革的必经之路。当前，全县数字农业发展虽然取得了一定成效，但仍在探索阶段，软硬件建设、管理和信息化上依旧存在不足，园区多而散、管理粗放，建设管理难标准化、高新技术与农业结合不深入及园区信息化程度低等问题普遍存在，限制了阳西数字化农业的发展。2.2.3 3 农业产业发展趋势33、及方向农业产业发展趋势及方向2.2.3 3.1.1 提高提高种植业的产业化种植业的产业化、机械化和自动化机械化和自动化水平水平，提高种植业的农提高种植业的农产品品牌化水平产品品牌化水平（1）提高种植业产业化水平立足阳西县资源优势和发展条件，以稳定粮食、蔬菜和水果等必需品的生产能力和保障供给为基础，结合市场需求，以农民增收和提升竞争力为首要目标，构建现代种植业产业体系；提高种植区产业化水平，严格执行基本农田保护制度，加强种植基地建设，稳定粮食生产；整合优势产业，集聚发展，扶持和引入农产品加工企业，延伸种植业产业链条。（2）提高种植业的机械化和自动化水平积极提高各类示范基地的机械化和自动化水平。积34、极推进高标准农田建设，提升种植业综合生产能力，推广优良品种和高产栽培技术，扶持建立良种繁育基地，优选优育，使用先进且适用的农业机械及配套技术，加快种植业机械化进程。推广先进适用的农机新技术，为发展现代农业提供重要技术支撑。以农业产业结构调整为中心，加快配套现代粮果、茶叶、南药和农产品初加工的农机装备，推进农业生产全面机械化。着力提升水稻阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)16的机械化种植水平，加快烘干、秸秆处理等环节与耕收环节的机械化集成配套，大力推进产前、产中及产后的全程机械化。（3）提高种植业农产品品牌化水平近年来，随着大众对品牌认知度的加深，农产品品35、牌竞争日益激烈，提升农产品品牌化水平，打造品牌竞争优势，是推进种植业发展的必经之路。以物联网、云计算、大数据和农产品溯源为技术指导，大力支持农产品品牌创建，推进品牌培育、推广经验及理念交流，把品牌化战略作为发展农业产业的重要组成部分。同时，奖励知名品牌企业，进一步完善种植业农产品的专业化、品牌化及产业链化。2.2.3 3.2.2 畜禽畜禽业向良种化业向良种化、规模化规模化、绿色生态化方向发展绿色生态化方向发展，提升畜禽业提升畜禽业品牌化水平品牌化水平（1）推进畜禽业向绿色生态化方向发展本着保护和改善农村生态环境的原则，畜禽业的可持续健康发展一直是农业产业的热点。引导畜禽业向环境承载能力强的地域36、转移，积极贯彻循环经济理念，依靠现有的养殖业加工基础，以畜禽产品养殖、加工和流通企业为主体，以绿色生态化为发展方向，增强质量优势，提升畜禽农产品的市场竞争力。（2）推进畜禽业向良种化、规模化方向发展建立层级分明、结构合理、布局优化的良种繁育体系，加快良种推广，加强良种资源保护力度，加快推进新品培育。科学划定禁养区、限养区和适养区，实现畜禽业产业的集约化、阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)17规模化发展。通过龙头企业将畜禽养殖产业链的饲料加工、良种繁育及肉食品加工等生产要素组织起来，以养殖大户、养殖企业及专业合作社为中心，通过完善的产前、产中和产后服务及配37、套措施，将畜禽养殖打造成规模化的产业链。（3）提升畜禽业农产品品牌化水平农产品品牌化的发展,有利于推进畜禽业现代化进程，加快畜禽业转型升级。在提升畜禽农产品质量的同时，充分发挥温氏集团、广东壹号食品股份有限公司阳西分公司、海大集团等农业龙头企业的号召力，力争创建省级以上畜禽知名品牌和驰名商标。积极打造黑山羊、肉猪、牛及三鸟等区域畜禽产业品牌。另外，继续加强与各大院校、科研院所联合，构建稳定长效的产学研用合作机制。通过推广生态绿色养殖模式，提高养殖废弃物处理和异味治理水平、加强科研开发力度，发展畜禽产品深加工。抓好畜禽新型职业农民培训，加大畜禽高科技人才引进培养和科研成果转化力度，逐步实现畜禽业38、的品牌化发展。2.2.3 3.3.3 实现渔业的良种化、科技化实现渔业的良种化、科技化阳西县水生生物资源丰富、水质优良，具有发展海水养殖的良好条件。按照阳江市委市政府“以海兴市、绿色发展”的战略部署，围绕兴海兴县目标，为保证水产渔业产业的有序健康发展，未来渔业产业主要往两个方向发展：（1）优化养殖结构，扶持建设良种场全县各类海、淡水苗场数量不少，但水产育苗产业的整体水平不阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)18高，只有1家省级以上的良种场。养殖良种场的建设需要主管部门积极扶持和推动，鼓励技术力量雄厚的育苗企业申报省级水产良种场，或者通过招商引资，吸引有意向39、的大型水产企业建立良种场。在良种场配套完善的过程中，养殖结构由池塘养殖逐渐取代围垦养殖，深水网箱养殖逐步取代传统网箱养殖，保持养殖区良好环境的同时，不断完善拓展海洋牧场，使阳西县的水产养殖水平实现质的提高。（2）完善水产养殖基础设施建设，推广高技术养殖项目加大招商引资力度，引导有实力的企业投资工厂化循环水养殖和农业综合种养等高技术项目。通过贝类增殖、海藻底播养殖和海草床种植等措施，开展海洋牧场建设。未来应继续推动科技创新和良种推广，在养殖基础设施建设以及渔业规范化管理等方面加大资金投入。2.3.42.3.4 提升阳西数字农业专业化水平提升阳西数字农业专业化水平2019年，阳西县被评定为“广东省40、数字农业示范县”。近年来，全县扎实推进数字乡村发展战略纲要，大力发展农村数字经济。目前，温氏、广东壹号食品股份有限公司阳西分公司等企业通过“云养殖”平台，输出养殖行业解决方案。其中温氏的农牧行业平台已帮助5万户家庭农场实现手机上养猪、养鸡，养猪效率提升5-7倍。全县数字农业发展虽然取得了一定成效，但仍在摸索阶段。未来，应加快推进数字农业转型升级，在建设一批数字农业现代农业园区、推动一批“一村一品、一镇一业”建云上云、培育一批数字农业科技示范创新团队、培育一批数字农业重大项目、培育一批数字农业重大阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)19应用场景及培育一批数字41、农业新农民等方面继续发力。（1）建设一批数字化现代农业产业园通过智能管理设备（如水肥一体化、山地果园运输车、农残监控、重金属监测和无人机植保技术等）与创新应用平台相结合，实现现代农业产业园的生产数字化、智能化，提升农产品产品质量，配套供销服务，提高流通效率，提升农民经营收入。加大对水产养殖产业内部的水质监测，保证生蚝、对虾及罗非鱼等在最适宜的环境中生长。（2）创建数字农业试验区平台通过创建数字农业试验区平台，推动全县精准种养殖、水产标准化养殖发展。集聚特色农业产业资源，培育数字农业社会组织，搭建“政产学研用”一体化的行业合作平台，推进阳西县数字农业产业示范区的建设。（3）培育一批数字农业科技示42、范创新团队充分发挥现代农业产业园的带头作用，加强数字农业理论研究，建设创新创业示范基地、成果展示平台和数据中心。同时培育一批数字农业农民专业合作社，建设监测监管平台、农业大数据、农业物联网、品牌农业区块链、农产品质量安全溯源集聚平台、农村电商和数字农业示范龙头企业等重大项目，实现全县数字农业产业集聚。阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)20第三章第三章总体定位与目标总体定位与目标3.13.1 指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做好“三农”工作，以乡村振兴战略为指引，全面落实党中央、省委的各项农业方针政策，按照市委“强农业、美乡村43、富农民”的发展要求，加强政府引导支持，立足当地产业发展基础，发挥自然资源区位优势。以市场为导向，以科技为支撑，以特色农业产业为核心，依靠龙头企业带动，发展产业化经营，推进阳西农业产业建设，努力补足农业农村发展短板，为农业农村发展探索新路径，实现农业又好又快发展。3.23.2 发展思路发展思路3.2.13.2.1 政府政府引导引导，落实政策推动农业，落实政策推动农业发展发展政府起引导作用，各相关部门重视农业产业发展，转变工作方式，提高服务“三农”水平，引导政策向农业方向倾斜，出台强农惠农政策、落实农业激励奖励机制、建立长效培训和科研合作机制，促进农业产业全面发展。3.2.23.2.2 企业企业44、牵引，加快农业三产融合牵引，加快农业三产融合切实发挥农业企业在促进特色产业发展中的示范、带动作用，引导企业根据市场需求加大投入力度，扩大生产规模，提升发展水平。结合当地实际状况，与企业合作实施农业产业精准脱贫项目，带动贫困农户积极参与到企业生产、加工及销售中来，加快三产融合，努力开创企业发展、农民增收的“双赢”局面。阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)213.2.33.2.3 依托优势，带动农业品牌化建设依托优势，带动农业品牌化建设规划立足于阳西农业的资源禀赋，形成以市场为主导、当地资源为依托的发展路线，选准主导产业，深挖特色产业，鼓励产业品牌打造，建立优45、势产业，实现现代农业的产业化和品牌化。3.2.43.2.4 规划引领，打造农业产业集群规划引领，打造农业产业集群规划以开阔的视野和发展的理念，精心谋划、科学布局，依据阳西县各镇域农业产业发展趋势，加快土地流转，改善种养分散化的现状，打造农业产业集群模式，推进农业产业向标准化、规模化方向发展。3.33.3 发展定位发展定位通过整合阳西县优势资源，制定产业规划，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，依托当地区位优势，着力打造：（1）广东省优质畜禽养殖示范基地阳西县在畜禽养殖产业上有着良好的基础和得天独厚的优势，应立足本土优势，积极推进规模化养殖和生态畜禽业，围绕“统筹发展、46、因地制宜、适度规模”的发展原则，推动畜禽业向规模化、标准化方向发展。以农业企业带动，通过“公司+基地+农户”形式，建设高标准畜禽养殖示范基地，将分散的畜禽养殖户联结起来，扩大养殖规模，改善养殖环境，完善畜禽养殖、培育、加工及销售产业链条，大力宣传阳西县畜禽品牌，推进畜禽业转型升级，将畜禽打造成为该县富民兴村的优质产业。阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)22（2）粤西沿海片区海水养殖产业升级先行区按照市委市政府“以海兴市、绿色发展”的战略部署，完善渔港基础设施建设，强化服务，引导渔民加大作业结构力度，加强海洋和渔业执法管理，率先在粤西地区开展海水养殖标准化47、规模化、设施化建设，提高品牌化水平，打造粤西沿海片区海水养殖产业升级先行区。（3）阳西县特色农业产业高标准集群平台立足本地资源，选择荔枝、茶叶等特色鲜明、产品市场前景好的产业，通过深度挖掘资源潜力，以龙头企业及名牌企业为依托，有计划地对产业和基地进行扶持，建成区域特色明显、品质较高、效益较好的特色农产品产业高标准集群平台，提高区域农业竞争力，树立一批具有区域特色的农产品品牌形象，示范带动整个县域特色农业发展。3.43.4 发展目标发展目标3.4.13.4.1 近期目标近期目标（1）大力推动农业产业园建设，积极建设省级荔枝现代农业产业园，打造国家级程村蚝现代农业产业园、省级东水茶现代农业产业园48、市级南药现代农业产业园和蔬菜现代农业产业园。同时启动建设以水稻、荔枝、南药、茶叶、蔬菜花卉、海水养殖（程村蚝、对虾）、畜禽产业和种苗繁育为主的九大产业基地，依托产业建立27个高标准示范基地及1个种苗繁育及新品种示范基地，将资源优势转化为产业优势，促进一二三产融合；阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)23（2）建设一批农产品基地，落实“一村一品，一镇一业”富民兴村行动，力争全县建成5个以上农业特色专业镇，30个农业特色专业村；（3）增加农产品品牌个数，鼓励农业企业申报全国名特优新农产品，力争每年至少增加“三品”认证数目1个，5年内增加1-2个国家级地理标志49、保护产品；（4）强化农业科技创新，发展数字农业，实施智慧农业、林业、水利工程，发展深水网箱养殖，建设海上粮仓；（5）扩大农业机械化面积，水稻综合机械化率达75%以上。3.4.23.4.2 远期目标远期目标到2030年，实现荔枝、番薯、茶叶等种植主产业的规模化、标准化、现代化及品牌化，同时有效构建一二三产融合体系，实现特色产业兴旺，农民增收，乡村振兴；渔业的科技化、规模化达到新高度，产业链价值完整、强劲，培育壮大“深蓝渔业”“海洋牧场”及渔业加工、渔业特色旅游，实现渔业特色产业高速发展；实现畜禽业养殖的规模化、自动化及绿色化。品牌战略清晰，构建一批产业能力较强的农业龙头企业，力求1-2家农业公司50、达到上市要求，最终形成种植业、畜禽养殖业、海水养殖业三大产业持续协调发展的新格局。阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)24第四章第四章总体布局总体布局根据阳西县农业发展现状，结合指导思想、发展目标，现将阳西县农业产业进行布局，构建“四区一带”的农业产业发展格局，在此基础上发展落地“一心五园九基地”，以现代农业示范区及特色基地作为依托，带动农业产业集群发展，以点带面，辐射全县，形成功能明确、规模适中的发展格局。4.14.1 功能分区功能分区四区四区：东部水产养殖示范区，南部粮果种植示范区，西部茶叶种植示范区，中部南药种植示范区。一带：一带：优质荔枝产业带阳 51、西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)25图4-1 阳西县农业产业功能分区图4.1.14.1.1 东部水产养殖示范区东部水产养殖示范区（1）区域范围以程村镇、溪头镇、沙扒镇、上洋镇和儒洞镇为中心建立水产养殖示范区。阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)26（2）功能定位海水养殖科技示范区（3）发展思路水产品产量的增长主要靠水产养殖，只有充分利用水产养殖新技术，有效提高单位面积的养殖产量和经济效益，才能保证水产品产量的快速增长。通过“科技兴渔”战略的实施，建成区域海洋与渔业科技创新体系，提高水产养殖产业总体水平，提升养殖产业的科52、技含量。进一步推进生蚝、对虾、优质海水鱼和牡蛎养殖示范基地的建设，创建东部水产养殖示范基地，同时大力推广无公害健康养殖、工厂化养殖、循环水养殖和深海网箱养殖，扶持和培育一批有竞争力的水产种苗企业。依托良好的渔业产业发展基础，探索发展“旅游观赏+渔业”、“科教+渔业”、“农文旅+渔业”、“康养+渔业”等新模式。4.1.24.1.2 南部粮果种植示范区南部粮果种植示范区（1）区域范围在儒洞镇、上洋镇、新圩镇和织篢镇建立粮果种植示范区。该区域地势平缓，传统农业发展基础良好，特色农业资源丰富。另外有多条高速公路及铁路贯穿，具备发展物流的优势。（2）功能定位物流枢纽中心、粮食高效生产示范基地、水果标准化53、生产示范基地、阳西县菜篮子供应基地（3）发展思路充分利用该区域特有的农业资源优势和交通优势，用“整合种植阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)27业、强化加工流通业”的发展思路，打造农业品牌，重点培育水果、水稻等特色优势产业，加大对番薯、北运菜的扶持力度，通过引进先进的种植技术，提高产业化水平。重点扶持上洋镇和儒洞镇荔枝产业，上洋镇西瓜产业，上洋镇、织篢镇和塘口镇水稻产业，以及溪头镇、塘口镇和上洋镇番薯产业，将已有的农产品批发市场合理规划和整合，完善农产品流通体系，建成农产品加工和物流储运中心，实现农产品加工流通的现代化发展。创建南部粮果种植示范区，为打造“54、菜篮子工程”供应基地做准备。4.1.34.1.3 西部茶叶种植示范区西部茶叶种植示范区（1）区域范围西部新圩镇和塘口镇具有发展茶叶产业的资源优势，以新圩镇和塘口镇为中心种植东水山茶，辐射带动周边村镇种植茶叶。（2）功能定位茶叶标准化种植示范区（3）发展思路以东水山茶为主要种植品种，科学引导茶叶产业发展，树立产业化理念，优化茶叶生产布局和产业结构，建立以新圩镇、塘口镇为中心的茶叶主产区，其他各镇共同发展茶叶产业，建成区域化、规模化的产业格局。建设西部茶叶种植示范区，培育壮大龙头企业，大力推进东水茶产业化经营，提高茶叶产业的综合效益。引导企业加快茶叶产业精深加工和综合利用步伐，延长产业链。一方面在55、加工茶叶主导产品的同时，加强对茶壳、茶饼和茶粕等附加物的开发利用，提炼生阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)28产洗涤用品、肥料等一系列产品，进一步提高附加值；另一方面建立育苗基地、种植基地、加工基地等，利用茶叶的观赏性，以种植基地为依托，开发农业生态旅游项目。4.1.44.1.4 中部南药种植示范区中部南药种植示范区（1）区域范围阳西南药资源丰富，种植基础较好，主要种植区域以中部程村镇、塘口镇和儒洞镇为主。（2）功能定位粤西南药种植示范区（3）发展思路依托现有的大中型种植基地的生态、规模和管理技术优势，采用南药GAP种植模式及其它作物套种技术，综合利用土56、地资源，从南药资源保存、保护、开发及利用的角度出发，通过完善农业设施建设、提高机械化耕作水平和品牌打造等综合措施，提升南药种植的综合效益，辐射带动全县农户种植南药的积极性，建设中部南药种植基地，共建优势特色产业。坚持以科技创新为动力，大力鼓励县内南药生产加工企业开展南药精深加工及产业化开发利用，着力提升南药生产的科技附加值和品牌效应。4.1.54.1.5 优质荔枝产业带优质荔枝产业带（1）区域范围打造以儒洞镇、新圩镇、上洋镇和织篢镇为中心的荔枝生产、加阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)29工产业带。（2）功能定位荔枝产业优质示范推广带，阳西县菜篮子供应基57、地（3）发展思路以荔枝生产为核心，绿色循环为导向，融合发展为路径，做大做强荔枝特色产业，促成农业生产、加工、物流、研发、示范及服务等相互融合和全产业链开发。以“提升生产品质、打通销售渠道、发展农业加工、拓展休闲功能”为目标，合理推进荔枝产业发展，充分解决“果贱伤农”的问题。同时，围绕荔枝品种改良、保鲜技术及加工技术等方面加快科技研发，推进荔枝产业的可持续发展和全产业链发展，促进果农增收。4.24.2 空间布局空间布局依据阳西县农业产业化功能分区，为加快农业产业融合发展，推进农渔产品加工，发展观光、休闲农业，将农业产业建成“一心五园九基地”的空间布局。一心：一心：农产品流通中心五五园园：国家级程58、村蚝现代农业产业园、省级荔枝现代农业产业园、省级东水茶现代农业产业园、市级南药现代农业产业园、市级蔬菜现代农业产业园九九基地基地：荔枝高标准示范基地、绿色水稻高标准示范基地、南药高标准示范基地、茶叶高标准示范基地、蔬菜花卉高标准示范基地、程村蚝高标准示范基地、对虾高标准示范基地、畜禽高标准示范基地、阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)30种苗繁育及新品种高标准示范基地。图4-2 阳西县空间布局图阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)314.2.14.2.1 五五园园（1）省级荔枝现代农业产业园2019年，阳西县荔枝省级现59、代农业产业园获批。以荔枝现代农业产业园为载体，统筹使用高标准农田建设、农业综合开发和现代农业生产发展等相关项目资金，集中推进园区基础建设和配套服务设施建设，培育发展优势特色产业，实现技术人才集聚、一二三产业融合。通过现代农业产业园建设，整合现有特色荔枝产业和休闲旅游等资源，深挖特色荔枝产业优势，强化要素集聚，发展食品产业，实现质量兴农、绿色兴农和品牌强农；建成“产业旺、科技兴、生态美、带动强”的现代农业产业园。（2）国家级程村蚝现代农业产业园程村蚝现代农业产业园主要分布在织篢镇、程村镇、溪头镇、儒洞镇和沙扒镇。织篢镇是罗非鱼的主要养殖加工区，程村镇是程村蚝的主产区。依托该区域的现有产业基础，产60、业园主要围绕基础设施建设、科技装备水平提升、新型适度规模经营主体培育、品牌建设、公共服务体系建设及一二三产业融合发展等方面发力，整合现有的特色程村蚝和休闲旅游等资源，深挖特色程村蚝产业优势，强化要素集聚，实现质量兴渔、绿色兴渔、品牌强渔。（3）省级东水茶现代农业产业园东水山茶色香味俱全，在广东省享有盛誉，被评为广东省十大名茶之一。按照“高产、优质、生态、安全”的现代农业发展总体要求，将东水茶产业打造为省级现代农业产业园，在园区合理规划布局新茶阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)32园，实现规模化生产、标准化生产及产业化经营。借助阳西县特色旅游资源，结合茶园61、观光进行茶旅融合发展，带动东水茶品牌宣传，提高东水茶知名度，打造国内知名茶叶品牌。（4）市级南药现代农业产业园依靠独特的区位优势及自然优势，建设以织篢镇、程村镇和塘口镇为中心的南药标准化种植基地，在南药标准化种植基地的基础上，打造市级南药现代农业产业园。在基地内推广南药标准化种植、加工、质保和销售的关键技术，创建南药品牌，为把南药打造成为富民兴村的优势特色产业奠定专业技术基础，也为实施乡村振兴战略工作提供有力的支撑。市级南药现代农业产业园的建设，将形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密和产业融合发展的新格局，由功能单一的产业向集科研生产、加工流通等于一体的多功能产业转变，培育知名度62、高的区域农业品牌。同时，通过财政补助撬动更多的社会资本投资到产业园建设，支持建设基地内农业设施，推进规模化适度经营，建设新型农业经营主体创业创新孵化区，提高科技与信息支撑能力，进而推进农村一二三产业融合，为阳西县现代农业产业的发展发挥积极作用。（5）市级蔬菜现代农业产业园建设以织篢镇、新圩镇、上洋镇和儒洞镇为中心的蔬菜产业高标准示范基地，进而打造市级蔬菜现代农业产业园。继续做大做强蔬菜产业，探索创新“生产+加工+科技+品牌”的全产业链发展模式，并阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)33以优质农业龙头企业为依托，将优质蔬菜产业发展与农耕文化、休闲养生文化相结63、合，构建集蔬菜良种繁育、生态种植、精深加工、冷链物流、文化体验及休闲观光于一体的优质绿色蔬菜产业园。充分利用蔬菜产业聚集发展效应，大力实施产业扶贫。同时，打造绿色、安全、优质的外向型蔬菜现代产业园，大力培育蔬菜产业新业态。4.2.24.2.2 一心：农产品流通中心一心：农产品流通中心建设农产品流通中心，是当前阳西县脱贫攻坚及农业产业结构调整的迫切需要。依托现有农贸市场和交通区位优势，整合县域内农产品流通企业及物流资源，通过政府投入一定的专项资金，建设一个集约化程度高、设施完备、服务功能完善，集仓储中转、集散配送、加工包装及市场交易等多种功能于一体的农产品加工流通中心，在中心设置农产品检测室，用64、于检测农产品，完善农产品质量安全体系，提升农产品质量；建立农机推广相关部门，提升数字化技术网络系统。以此为枢纽，与全县各镇的农产品专业批发市场形成物流网络，完善农产品市场流通服务体系，实现农产品的安全、便捷及高效流通，提升农产品的市场化水平。4.2.34.2.3 九九基地基地（1）荔枝高标准示范基地在新圩镇、儒洞镇和织篢镇建设3个荔枝产业高标准示范基地，以农业休闲体验、旅游观光、山林养生度假丰富其内涵，依托山水林田湖等自然禀赋，在全县范围内打造集荔枝生产、加工、休闲旅游于一体的综合性荔枝示范基地。阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)34（2）水稻高标准示范65、基地在儒洞镇、溪头镇、程村镇和新圩镇内建设4个水稻高标准种植示范基地，基地以生产绿色、健康、优质、安全的原生态农产品为目标，积极落实农业“三减”措施，严格控制施肥用药过程，形成“种植、收购、仓储、加工、销售、物流”全产业链生产模式。（3）南药高标准示范基地在织篢镇、程村镇和塘口镇内建设3个南药高标准种植示范基地，基地集示范、扶贫、观赏、养生、旅游等多功能为一体，将南药种植、乡村旅游与健康养生有机结合，有效促进阳西县一二三产业融合发展。（4）茶叶高标准示范基地在新圩镇和塘口镇内建设2个茶叶高标准种植示范基地，打造集绿色示范推行、有机茶规范化种植于一体的茶叶基地，配套以茶叶加工工艺为主的产业新模式66、，力争将阳西茶叶打造为名牌产品。（5）蔬菜花卉高标准示范基地在织篢镇、新圩镇、上洋镇和儒洞镇建设4个蔬菜花卉高标准种植示范基地，按照标准化、规模化、机械化要求，采取“农户主体+合作社+公司”的运作模式，通过调优种植结构，提高基地内蔬菜花卉综合生产能力，配套加工设施，推进县域内蔬菜花卉产业向绿色化、规模化方向发展。（6）程村蚝高标准示范基地在程村镇、溪头镇、儒洞镇和沙扒镇的沿海地区打造4个程村蚝阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)35高标准水产养殖示范基地，依托本县沿海优势及200多年的养蚝历史，以发展绿色食品为契机，引导美味鲜、美味源等调味品企业对程村蚝进67、行深加工，积极拓展程村蚝的市场和销路，打造阳西优质水产品品牌。（7）对虾高标准示范基地在溪头镇、上洋镇和沙扒镇建设3个对虾高标准水产养殖示范基地，基地采用高标准建设，改变传统养殖方式，利用生态养殖技术养殖南美白对虾。同时，积极向周边农户推广先进养殖技术及服务，带动周围农户致富。（8）畜禽高标准示范基地在织篢镇、新圩镇、程村镇和儒洞镇建设4个集优良畜禽良种繁育、标准化饲养、生产加工于一体的综合性畜禽高标准养殖示范基地，协同温氏集团及广东壹号食品股份有限公司阳西分公司等知名企业，共同推进阳西畜禽养殖业向绿色生态化、良种化、规模化及品牌化转变升级。（9）种苗繁育及新品种高标准示范基地创建以上洋镇、沙68、扒镇和儒洞镇为中心的种苗繁育及新品种示范基地。在基地内示范打造太平洋三倍体牡蛎的渔业产业，加快新品种引进，健全育苗繁育体系。依托五个现代农业产业园及九大高标准示范基地的建设，以阳西县的特色农业为主导，将农业产业与农耕文化、休闲旅游文化相结合，打造并建成集特色种养殖、良种繁育、生态种植、精深加工、冷链物阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)36流、文化体验、休闲观光等全产业链于一体的现代农业产业示范基地。在实现规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技+品牌”的全产业链开发，聚集现代生产要素，明确地理界限和农业产业区域范围，合理布局，建设形成现代农业发展新格局。69、阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)37第五章第五章产业规划与重点项目产业规划与重点项目5.15.1 产业发展规划产业发展规划5.1.15.1.1 粮食产业粮食产业（1）产业现状2019年，全县粮食种植总面积35.13万亩，总产量15.07万吨，较2018年分别增加0.56万亩、1.22万吨，较2017年分别增加1.26万亩、2.51万吨。其中，水稻种植面积31.32万亩，总产量12万吨，较2018年分别增加0.34万亩、0.08万吨，较2017年分别增加0.98万亩、0.31万吨；番薯种植面积1.6万亩，总产量1.5万吨，较2018年分别增加0.31万亩70、0.2万吨，较2017年分别增加0.34万亩、0.27万吨。2017-2019年，全县粮食产量总体稳步增长，水稻、番薯产量逐年稳步增加。2018年-2019年，阳西县水稻及番薯总产量占全县粮食总产量的95.45%、89.58%，是粮食类的支柱产业。图5-1 2017-2019年阳西县粮食播种面积及产量发展态势图阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)38图5-2 2017-2019年阳西县水稻产业播种面积及产量发展态势图图5-3 2017-2019年阳西县番薯产业播种面积及产量发展态势图图5-4 2018、2019年年阳西县主要粮食作物产量占比图阳 西 县 71、农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)39近年来，阳西县认真贯彻中央和地方政府扶持粮食生产的强农惠农政策，出台了关于建立阳西县粮食生产功能和重要农产品生产保护区实施方案，同时扎实抓好农业基础设施建设，大力推广良种良法，实现了以水稻、番薯为主产业的稳定发展。但是由于传统粮食作物附加值低、人工成本高、良种引入不足和品牌意识差等问题，虽产量稳定增加，但产值增长幅度极小，县内粮食产业的产量较低，且品质仍有提高空间。（2）发展思路稳面积、提单产、创优质。积极争取各级政府保障粮食生产的扶持政策，出台扶持番薯种植的相关政策，完善农田基础设施，建设高产稻、绿色稻等水稻高产标准化示范基地72、及番薯标准化种植示范基地，加大水稻机耕、机收等全程机械化推广力度，推广测土配方、缓控释肥、病虫害防治及绿色稻种植等先进生产技术，提高水稻生产的机械化水平。加快水稻新品种引进推广和更新换代，在稳定种植面积的基础上，大力提高粮食综合生产率和单产水平，提高全县粮食总产量和产品质量，进一步打造粮食生产大县。依托于“一村一品”番薯项目的企业及专业合作社，建成集番薯产前、产中和产后一体的全链条生产、加工体系，鼓励当地农户种植番薯，扩大种植面积，提升番薯品质。延链条、挖内涵、造品牌。依托阳西县粮食种植大户、种植专业合作社和农业公司，发展集粮食种植、加工、特色餐饮和文化休闲旅游为一体的产业化经营，提升阳西番薯73、及水稻的品牌形象，推广绿阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)40色及有机认证，构建阳西县粮食产业发展新模式，创建良好的品牌效应。（3）产业布局以织篢镇、溪头镇、儒洞镇、塘口镇和上洋镇为中心建立粮食生产加工基地，辐射带动其他镇大力发展生态、绿色粮食生产，打造优质特色粮食种植示范区。（4）发展内容依据县内72.46万亩的耕地面积，结合“两区”划定工作，重新规划粮食主要生产基地，建设优质稻良种繁育、新品种示范推广及绿色生态稻示范种植基地，大力推广高产、优质、抗病并适宜阳西县种植的水稻良种，重点打造和发展溪头五彩薯、塘口镇红姑娘番薯等一系列名优品牌，建立优质稻、绿74、色稻高产高效和标准化技术体系，积极推广优质稻、绿色稻等标准化示范基地建设和产品认证、商标认证工作，打造绿色稻品牌，提升阳西品牌知名度。以高产优质绿色稻示范种植基地为平台，大力扶持种粮大户和专业合作社，积极推广集粮食种植、加工、特色餐饮及文旅为一体的“公司+基地+专业合作组织”产业化经营模式，推广绿色认证，为加入“菜篮子工程”供应基地奠定基础。到2021年，全县粮食种植面积达到35万亩，粮食总产15.2万吨。依托“一村一品”申报成功的农业公司、合作社等主体，打造2个绿色稻产业化示范基地，2-3个番薯标准化种植示范基地，扶持2-4个粮食专业合作组织。阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 75、划(2020-2030年)415.1.5.1.2 2 畜禽畜禽产业产业（1）发展现状2019年，全县禽畜业产值11.52亿元，较2018年、2017年分别增加0.33亿元、4亿元。其中，全县出栏肉猪53.71万头，较2018年、2017年分别增加1.57万头、17.3万头；出栏肉用牛2.51万头，较2018年、2017年分别增加0.23万头、0.21万头；出栏家禽1597.68万只，较2018年、2017年分别增加71.91万只、1014.48万只。2017 年-2019 年，在多家农业龙头企业带领下，阳西县畜禽产业整体发展态势良好。温氏集团先后在新圩镇湴陂村建设种猪场 2 个、种鸡场 1 个76、；阳西县创富种养殖有限公司采取“公司+基地+牧民”的养殖模式，通过提供羊羔和技术支持、肉羊回购等方式，解决周边67 户农户的就业问题，人均领养黑山羊 50 头，预计 3-5 年内可提供200-400 个岗位助力规模化养殖；广东壹号食品股份有限公司阳西分公司自 2012 年起，带动县内养殖户按照“生产标准化、产品优质化、防疫科学化、生态优良化”的目标进行生产建设，并成立了儒洞生猪养殖基地，现有猪舍 32 间，并配备了完善的管理制度体系。图5-5 2017-2019年肉猪出栏量态势图阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)42图5-6 2017-2019年肉牛出栏77、量态势图图5-7 2017-2019年家禽出栏量态势图（2）发展思路进一步加强与龙头企业的紧密型合作，持续探索“公司+基地+农户”的经营模式，走农业产业化发展道路。通过与龙头企业建立紧密型合约联结，形成一体化关系。依托龙头企业的食品加工、机械化、标准化和绿色生态化运作，促进畜禽业由传统散养向规模化养殖方向转变。（3）发展布局建设以织篢镇、程村镇、新圩镇和儒洞镇为中心的畜禽高标准示范基地，在农业龙头企业的带动下，鼓励更多农户从事畜禽养殖业，阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)43为实现规模化、生态绿色化养殖添力。（4）发展内容畜禽养殖标准化是阳西县农业产业全78、面发展的重要组成部分，以“一村一品，一镇一业”政策扶持的农业企业、农业专业合作社及家庭农场为主要对象，在农业龙头企业的带领下，走标准化养殖路线，在全县范围内推行质量控制体系及卫生防疫标准体系，提高县内标准化养殖水平。同时，借助良好的养殖基础及资源，吸引更多知名企业来阳西投资建厂，兴建一大批现代化绿色环保型的畜禽加工厂和养殖场，带动养殖户进入产业链经营，有效控制市场风险。5.1.5.1.3 3 水果产业水果产业（1）产业现状阳西县水果生产虽具有一定的规模化生产雏形，但是缺乏龙头企业带动，产业化经营水平不高，水果种植较为分散，具有地方优势的特色水果产品有荔枝、上洋西瓜等，并形成了以荔枝、火龙果为主79、的水果产业。其中，阳西县荔枝省级现代农业产业园已经在建设中。2019年，全县水果种植总面积19万亩，总产量6.8万吨，较2018年总产量减少9万吨，较2017年总产量增加2.06万吨。其中荔枝种植面积13.11万亩，总产量2.80万吨，较2018年产量减少8.2万吨；龙眼种植面积2.90万亩，总产量0.09万吨，产量相较2018年持平；火龙果种植面积1.20万亩，总产量1.80万吨，产量相较2018年持平。2017-2019年，受水果大小年影响，全县水果产量整体呈现不稳定趋势。为缓解气候、温度等因素对水果产业产生的影响，建立荔枝、阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-280、030年)44火龙果等水果标准化种植基地是当务之急。图5-8 2017年-2019年阳西县水果产量态势图图5-9 2018年、2019年阳西县主要水果作物产量占比图（2）发展思路依托于“一村一品、一镇一业”的现有政策，紧紧抓住阳西县丰富的地方特色水果品种资源，结合水果产业发展现状、市场前景及未来发展趋势，整合全县水果产业资源，按区域、品种不同，把水果产业分为鼓励发展、适度发展和稳定发展三类模式进行扶持。打造以黄金百香果、柑橘类等为代表鼓励发展类的新兴水果，适度发展红心火阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)45龙果等，稳定发展荔枝、龙眼、上洋西瓜和甘蔗等本土81、具有扎实种植基础的水果产业。最终形成优势突出、品牌响亮的“一村一品、一镇一业”的特色水果产业，积极推广水果保鲜及精深加工、冷链物流、电子商务等现代水果流通加工业务，探索种养结合、农旅结合及“产销一体”等水果生产销售模式，走出一条特色水果产业发展的新模式、新路径。（3）产业布局按鼓励发展、适度发展、稳定发展3种产业发展模式，结合阳西县特色水果生产现状和资源特点，分划不同的产业布局。表5-1 阳西县水果产业规划发展布局发展模式及类型水果种类规划布局鼓励发展黄金百香果、柑橘以新圩镇、程村镇2个镇为重点，打造标准化果园，形成“点线面”的产业格局适度发展红心火龙果以织篢镇为种植重点，辐射其他几个镇发展规82、模化、标准化特色水果种植业稳定发展荔枝、上洋西瓜以儒洞、上洋、新圩、织篢4个镇为重点，打造标准化种植基地，形成“以点带面”的产业格局（4）发展内容以荔枝产业为重点，引进和培育农业龙头企业，发展水果产业协会和专业合作社。在引进推广优良品种和标准化生产技术的同时，建设高标准果园，辐射带动周边地区发展规模化、标准化特色水果种植；积极开展三品一标的申报、认证工作，培育壮大阳西果品品牌，并定期举办阳西水果文化节等活动提高知名度，培育出上洋西瓜、阳西荔枝等一批品牌农产品。阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)465.1.5.1.4 4 茶叶产业茶叶产业（1）产业现状2083、19年，全县茶叶种植面积约5100亩，产量500吨。种植地点主要分布在新圩镇和塘口镇。该区域适合种植高山茶，其中以阳西东水山茶最为著名。（2）发展思路通过引进大型龙头企业，带动当地有一定潜力的茶叶企业，充分发挥阳西县自然环境优势和茶叶资源优势，以品牌创建和科技创新为抓手，以培育有机、绿色农产品为目标，以标准化种植和加工为基础，以产业化经营为手段，大力发展阳西县东水山茶生产，打造阳西县茶叶优质绿色、精致高端的品牌形象，创建本土的茶叶名优特品牌。（3）产业布局重点规划在新圩镇、塘口镇加大东水山茶的种植面积，打造新圩镇万亩东水茶产业示范基地、塘口镇标准化东水茶示范基地，形成以两镇为代表的高山茶种植产84、业集群，引进和培育茶叶生产加工企业2-3家，形成“产加销”一体化生产格局。（4）发展内容以新圩镇、塘口镇为重点，以“龙头带动、绿色精品”为指导，充分发挥西部自然环境优势，高标准、高起点完善茶园基础设施建设，大力扶持茶叶生产企业和农业专业合作社，借助“一村一品、一镇一业”等政策优势，引进茶叶标准化种植、精深加工技术，开展东水茶标准化种植，积极开展绿色、有机茶叶认证和商标注册及品牌打造；阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)47借助科技创新动力，大力发展茶叶多元化加工、资源综合加工利用等产业化生产，丰富产品类型，保障产品品质，形成具有阳西特色的茶叶品牌，做大做强85、阳西茶叶产业，打造省级“名优特”。5.1.5.1.5 5 水产养殖产业水产养殖产业（1）发展现状近年来，阳西县大力发展优质高效养殖业，水产养殖加速向名优、高质方向发展，重点扶持对虾、牡蛎等主导品种，建立了国家级近江牡蛎吊养标准化示范区和国家级绿色食品对虾养殖标准化示范区，筹备打造国家级程村蚝现代农业产业园。2018年，水产养殖面积17.8万亩，建成程村蚝、高位池对虾、罗非鱼等三项闻名省内外的渔业品牌。县域内儒洞镇石楼村、程村镇等地已有养殖生蚝百年以上的历史，是生蚝种苗的主要供应地，每年畅销福建、广西、湛江等地。2017年，阳西县水产总养殖面积9578公顷，其中海水养殖面积6962公顷，淡水养殖86、面积2616公顷，总产量48.14万吨，较去年同比增长2.90%，占整个阳江市水产品总产量40.51%。表5-2 2018年阳西县水产养殖产业养殖面积现状表水产养殖品种养殖面积（万亩）程村蚝吊桩养殖3.8南美对虾养殖面积4.2传统海水网箱养殖0.013深海抗风网箱养殖0.064罗非鱼养殖1.1贝类养殖4.0（2）发展思路引进优质、特色水产品种，扩大特色水产养殖规模；以新科技和阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)48新设备强化现有水产种苗繁育基地；推广生态、绿色水产品养殖技术，打造生态、绿色、优质、健康等品牌形象；挖掘丰富的山塘水库和地方特色水产资源，加大绿87、色水产养殖科技服务体系、质量管理和检测体系、市场推广体系以及品牌营销体系等相关体系建设，促进阳西县水产养殖产业向生态化、精品化方向发展。（3）发展布局依托阳西县的水产资源优势，增加省级良种场数量，以上洋镇、程村镇的优质水产基地为依托，大力开展生态循环、健康绿色水产品示范基地，通过“科技兴海、科技兴渔”战略的政策优势，以点带面，带动全县的水产养殖产业发展。（4）发展内容通过资源节约型、环境友好型、高效集约化的养殖方式，充分利用开阔海域的浅海滩涂资源，重点开发2-10米等深线外的离岸海域，发展珍珠贝、扇贝、牡蛎和其他贝类的深水吊养和底播养殖，推广藻类和贝类混合养殖模式，积极扶持深水网箱养殖，增加养88、殖品类，提高产品质量。5.1.5.1.6 6 南药产业南药产业（1）发展现状阳西县南药种植资源十分丰富，分布广泛，有着悠久的种植历史。具有发展牛大力、三叉苦等品种的优势和基础。2019年，全县南药种植面积约1.5万亩，其中牛大力0.5万亩、檀香0.15万亩、益智0.6万亩、三叉苦0.1万亩。阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)49（2）发展思路以“引进新品种、新技术、完善产业链”为指导思想，大力挖掘南药产业资源优势，积极引进、推广适合阳西县种植的南药品种。以GAP标准化南药种植示范基地建设为动力，加强科技成果引进，积极培育南药专业合作组织和种植大户，大力推89、广南药科研、种植、加工及贸易为一体的产业化生产经营模式，加快南药产业向标准化方向发展。（3）发展布局以“一村一品、一镇一业”政策为导向，在程村镇、织篢镇和塘口镇建设一批南药种植标准化基地，辐射带动周边农户参与到南药种植、加工和贸易的产业化生产中。（4）发展内容以现有南药种植公司、专业合作社和种植户为基础，大力引进南药GAP标准化种植技术和种苗繁育技术，按“公司+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，引导阳西县南药产业向标准化、产业化方向发展。5.25.2 重点项目重点项目阳西县拥有优越的农业资源和得天独厚的区位优势，结合全县特色农业发展现状、发展条件和发展战略，将种植业、畜禽业、水产养殖业三大90、产业的重点项目分为现代农业产业园、农业产业高标准示范基地、加工基地、流通中心、农旅融合项目和农业信息与品牌六大类别，其中包括五个现代农业产业园，依托九大产业基地建设的27个高标准示范基地及1个种苗繁育及新品种示范基地等。根据各重点项目阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)50的发展区位、规划，形成全面发展的农业产业局面。以下分析了部分重点项目的建设内容及发展方向。表5-3 阳西县重点建设项目表序号序号项目名称项目名称项目建设地点项目建设地点1现代农业产业园国家级程村蚝现代农业产业园织篢镇、程村镇、溪头镇、儒洞镇、沙扒镇2省级荔枝现代农业产业园儒洞镇、上洋镇、91、织篢镇、新圩镇3省级东水茶现代农业产业园新圩镇、塘口镇4市级蔬菜现代农业产业园织篢镇、新圩镇、上洋镇、儒洞镇5市级南药现代农业产业园程村镇、织篢镇、塘口镇6农业产业高标准示范基地荔枝高标准示范基地3个儒洞镇、新圩镇、织篢镇7南药高标准示范基地3个织篢镇、程村镇、塘口镇8茶叶高标准示范基地2个新圩镇、塘口镇9蔬菜花卉高标准示范基地4个织篢镇、新圩镇、上洋镇、儒洞镇10水稻高标准示范基地4个儒洞镇、新圩镇、程村镇、溪头镇11程村蚝高标准示范基地4个儒洞镇、溪头镇、程村镇、沙扒镇12对虾高标准示范基地3个溪头镇、上洋镇、沙扒镇13畜禽高标准示范基地4个织篢镇、新圩镇、程村镇、儒洞镇14种苗繁育及新品92、种示范基地1个上洋镇、沙扒镇、儒洞镇15加工基地农产品加工示范基地新圩镇、儒洞镇、上洋镇、织篢镇16流通中心农产品流通中心儒洞镇、沙扒镇17农旅融合项目西荔王现代果蔬农业休闲观光园沙扒镇、儒洞镇18大泉山海田园综合体织篢镇、程村镇19沙扒“海洋牧场+农文旅”沙扒镇20农业信息与品牌农业信息化（数字农业等）平台建设全县21农业科技培训体系全县22品牌建设体系搭建全县5.2.15.2.1 现代农业产业园现代农业产业园（1）建设内容：在织篢镇、程村镇、新圩镇、塘口镇、儒洞镇、上洋镇和沙扒镇域内建设11万亩国家级程村蚝现代农业产业园、1万阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-293、030年)51亩省级东水茶现代农业产业园、9万亩省级荔枝现代农业产业园、1万亩市级蔬菜现代农业产业园及1万亩市级南药现代农业产业园五大产业园。强化园区基础设施建设，推广荔枝、东水茶、南药和蔬菜标准化种植技术，打造科技研发综合平台、智慧农场，引进农业加工企业及农业生产服务业配套商，建设和完善农产品质量安全可追溯体系，在园区建立涵盖基地、合作社、生产者及包装运输等产业链各环节的数据库和信息查询平台。（2）发展方向：依托项目所在地丰富的农业资源优势，深挖农业产业特色资源。通过现代农业产业园的建设，整合现有特色农业产业和休闲旅游资源，实现农产品生产提质提效，促进生产、加工产业链延伸，辅以滨海旅游与农业94、休闲旅游相结合，合理规划布局。强化要素集聚，发展食品产业，实现质量兴农、绿色兴农和品牌强农，逐步建成“产业旺、科技兴、生态美、带动强”的现代农业产业园。5.2.25.2.2 农业产业高标准示范基地农业产业高标准示范基地（1）建设内容：在县内建设以水稻、荔枝、南药、茶叶、蔬菜花卉、水产养殖（程村蚝、对虾）、畜禽产业和种苗繁育为主的九大产业基地，依托产业建立27个高标准示范基地及1个种苗繁育及新品种示范基地。设置良种繁育基地、规范化种养殖示范基地，完善基地基础设施配套，加快新品种推广和示范，打造科技研发综合平台，在每个基地搭建1个种养殖科技服务中心，2-3个基地技术服务中心，完善多元化服务体系。同95、时，在示范基地内培育、吸纳一些适度规模的新型经营主体。阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)52（2）发展方向：以龙头带动、绿色精品为指导，以提质增效、农民增收为目标，促进农机农艺结合，良种良法配套。发挥自然环境优势，高标准、高起点完善示范基地基础设施建设，大力培育与扶持农业新型经营主体，做好产业化经营，以“企业+基地+农户”的模式，整合地区资源，借助科技创新力量，保障产品品质，形成具有阳西特色的农产品品牌。5.2.35.2.3 农产品加工示范基地农产品加工示范基地（1）建设内容：为加快实现农业产业优质发展，在新圩镇、儒洞镇、上洋镇、织篢镇、程村镇和沙扒镇内96、建设1000亩农产品加工示范基地。建设基地基础设施，配置农产品深加工设备、农产品检测分析设备，并建立起功能齐备、技术先进的产品检测中心室，有效保证产品质量。引进先进的加工技术，开发优质农产品加工业务，同时，加强与科研机构合作，政府协助企业培养、引进人才，建设一支配备高素质人才的产品研发与技术的研究队伍。（2）发展方向：通过农产品生产加工示范基地的建设，实现农产品重点向品牌化、市场化方向发展。充分发挥现代农业产业园、高标准示范基地的示范作用，加大宣传力度，推广具有阳西特色的农业文化品牌。同时建立“电商+农产品”帮扶机制，加大线上交易力度，将深加工的农产品推向市场，打通农产品销售渠道。5.2.4597、.2.4 农产品流通中心农产品流通中心（1）建设内容：在织篢镇、儒洞镇、程村镇和沙扒镇内建成集农产品批发、加工、配送、网上交易和综合服务为一体的农产品交易阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)53中心。中心占地面积100亩，设置农产品检验中心、农产品交易区、冷链保鲜区、仓储物流区及配套服务区，同步搭建全国农产品信息网络及电子交易系统。（2）发展方向：随着全县农业产业化的提高，农业规模化经营、优势产业和特色产业逐渐形成，对专业化物流的要求也增加。农业产业在向数字化、专业化方向发展的同时，也应向实现绿色物流的方向靠拢。通过打造农产品批发市场对接线上产生大数据，依98、靠大数据追溯体系的重要作用，使得农产品生产端能更加了解市场的总供给、总需求，实现农产品物流的可持续发展。5.2.55.2.5 农旅融合农旅融合项目项目（1）建设内容：在沙扒镇、儒洞镇、织篢镇和程村镇等有一定旅游基础的地区，建设西荔王现代果蔬农业休闲观光园、大泉山海田园综合体、沙扒“海洋牧场+农文旅”等项目。完善域内旅游配套设施，打造集旅游装备、休闲观光、生态居住、文化居住、特色餐饮和娱乐运动等多功能于一体的综合性旅游度假区。（2）发展方向：依托于粤西深厚地域文化及得天独厚的区位优势，深入挖掘阳西农耕文化、海港文化，大力发展休闲农业和乡村旅游产业，推动农业、生态、文化及旅游的深度融合，加快产业链99、价值链和利益链的重构，打造“文化产业+旅游产业”相融合的全产业链条新模式，以旅游项目助推阳西农业产业发展，提升阳西农业产业水平。5.2.65.2.6 农业信息农业信息与品牌与品牌阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)54（1）建设内容：在全县范围内实现产业园区、示范基地5G信号全覆盖，边缘云全面部署，为物联设备提供数据传输与网络边缘分析、处理与储存服务，打造一批易部署、见效快、低成本的云化农业应用，以物联网、互联网和社交电商为媒介，搭建供销一体化平台，构建农产品来源可查、去向可追、责任可究的全链条可溯源系统，建设农产品价格大数据检测平台。充分发挥品牌的引领100、作用，积极构建品牌培育和保护机制，着力壮大品牌数量，优化品牌结构，增强品牌竞争力。同时，强化品牌创建的政策保障，同步设立品牌建设奖。（2）发展方向：通过智能化生产设备与创新应用平台，实现农业产业生产的数字化、智能化、标准化及品牌化，提升农产品质量，提高流通效率，提高农民经营收入。以数字技术为手段，建设农业基础、生产、流通、市场和服务五大体系，充分发掘数字技术在推动产业兴旺中的巨大潜力，促进农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展。以县域为重点加强基地建设，大力推进农产品地理标志登记保护，制定相关标准，规范品牌使用管理，集聚和延伸核心竞争优势，提升品牌市场知名度和美誉度。同时建立品牌持有主体与农101、户之间的利益联结机制，强化授权管理和产权保护，实现品牌协调发展，并继续鼓励和支持新型经营主体打造企业品牌及品牌化农产品。阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)55第六章第六章投资估算与效益分析投资估算与效益分析6.16.1 投资估算投资估算基于现代农业产业园、农业产业高标准示范基地、加工基地、流通中心、农旅融合项目、农业信息与品牌六大类重点项目建设，初步预计项目总投入金额23.45亿元，具体投资估算详见下表：表6-1 全县重点建设项目投资估算表序号序号项目类别项目类别项目名称项目名称建设地点建设地点建设规模建设规模（万亩）（万亩）投资金额投资金额（万元万元）102、1现代农业产业园国家级程村蚝现代农业产业园织篢镇、程村镇、溪头镇、儒洞镇、沙扒镇11.0330002省级荔枝现代农业产业园儒洞镇、上洋镇、织篢镇、新圩镇9.0150003省级东水茶现代农业产业园新圩镇、塘口镇10.0200004市级蔬菜现代农业产业园织篢镇、新圩镇、上洋镇、儒洞镇1.010005市级南药现代农业产业园程村镇、织篢镇、塘口镇1.0100006农业产业高标准示范基地荔枝高标准示范基地儒洞镇、新圩镇、织篢镇6.0100007南药高标准示范基地织篢镇、程村镇、塘口镇0.510008茶叶高标准示范基地新圩镇、塘口镇1.015009蔬菜花卉高标准示范基地织篢镇、新圩镇、上洋镇、儒洞镇1.0103、100010水稻高标准示范基地儒洞镇、新圩镇、程村镇、溪头镇0.4160011程村蚝高标准示范基地儒洞镇、溪头镇、程村镇、沙扒镇1.01000012对虾高标准示范基地溪头镇、上洋镇、沙扒镇2.02000阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)5613畜禽高标准示范基地织篢镇、新圩镇、程村镇、儒洞镇1.01000014种苗繁育及新品种示范基地上洋镇、沙扒镇、儒洞镇0.1500015加工基地农产品加工示范基地新圩镇、儒洞镇、上洋镇、织篢镇0.1140016流通中心农产品流通中心儒洞镇、沙扒镇、程村镇、织篢镇0.01800017农旅融合西荔王现代果蔬农业休闲观光园沙104、扒镇、儒洞镇1.02000018大泉山海田园综合体织篢镇、程村镇0.52000019沙扒“海洋牧场+农文旅”沙扒镇0.55000020农业信息与品牌农业信息化（数字农业等）平台建设全县500021农业科技培训体系全县600022品牌建设体系搭建全县3000合计：234500注：以上投资金额数据是依照现有项目及市场价估算得出，具体项目报价以各个项目可行性报告数据为准。6.26.2 效益分析效益分析6.2.16.2.1 经济效益经济效益（1）通过合理规划三大支柱产业发展方向，促使农业产业布局更加合理，土地流转更加高效，社会资本更多的投入农业。吸引大量有实力的涉农企业进驻，实现优势农产品的规模化、产105、业化及品牌化，提高特色农业的科技水平。同时利用现有条件发展乡村旅游，为阳西特色农业产业提供客源，构建宜居环境，优化农业产业结构，增加总体经济效益。通过种植业、畜禽业、水产养殖业及其它配套基地的建设，使三大支柱产业农业产值年增长率达到7%以上。（2）基于农业重点项目的逐步落地，完成三大农业产业功能区阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)57的现代化、规模化建设与运营，实现“一村一品”“多村一品”“一镇一业”的全覆盖。增加国家级农业龙头企业3-4家，省级农业龙头企业3-4家，市级农业龙头企业10家以上；增加省、市级新型农业合作社、家庭农场等不低于30家；增加区域106、农业品牌及名牌产品3-4个，力争培育建成1-2家具备上市规模或被上市公司并购的优质农业龙头企业。（3）农业产业基本实现现代化，全县农业形成完善的产业链体系，一二三产融合体系基本完成。形成1个100亿元产值，1-2个50亿元产值，4-5个10亿元产值的特色优质农业产业集群，特色农业产业成为阳西发展的重大支柱型产业，为乡村振兴、农村致富、政府税收提供新源泉。6.2.26.2.2 社会效益社会效益（1）促进农业产业结构调整，优化农业投资环境规划的实施，通过选择特色优势明显、发展潜力大的农业产业进行合理布局，形成优势产业区域，发挥规模效益，使特色农业产业产生集聚效应，优化农业产业结构，发挥自然资源及区107、位的优势，配套完善服务，优化投资环境，开拓建设资金的投入来源，保证农业产业发展稳步前进。（2）推动农民就业和创业转移，促进农民效益增收规划的实施，重在通过产业链的搭建，以企业带动农户，以规模化发展取代分散经营，增加就业岗位，减少农户单独面对市场竞争的风险，突出产业化、规模化经营的优势，整合土地、技术、资金阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)58及人力资源，切实提高农民收入，帮助农民脱贫致富。到2020年，全县实现全面脱贫，参与项目农民收入每年提高10%。（3）提高农业科技含量，壮大农业产业规划 的实施，可以培育壮大农业龙头企业和合作社，以企业、合作社带动农108、户，同时引进创新科研团队，通过农业科技研究，加快农业产业升级，制定农业标准体系，增强农产品的市场竞争力，包括品种的改良、种养殖技术的优化、加工水平的提高以及营销能力的提升等，有效提升传统农业科技水平，改善基础条件，吸引省内外农业科技力量，加快科技成果转化，促进农业现代化的发展，壮大农业产业。6.2.36.2.3 生态效益生态效益（1）科学利用生态条件，有效保护资源环境规划的实施，遵循可持续发展原则，充分利用土地资源，合理布局，确保农业生产与环境保护相协调，有效保护阳西县境内水源、空气及土地等环境资源，为周边的生态环境产生积极的正效应。（2）转变粗放的生产方式，推广资源的循环利用规划的实施，以科109、技提升和产业集聚促使种养方式转变，在种植、培育和加工等所有环节实行“减量化、再利用、资源化”，推广循环模式，建设节约型特色农业。阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)59第七章第七章保障措施保障措施7.17.1 组织保障组织保障7.1.17.1.1 加强组织领导加强组织领导成立阳西县农业产业发展总体规划实施工作领导机构，由阳西县委书记担任组长，成员单位有农业农村局、自然资源局、粮食局、自然资源局、规划建设局、经济商务和信息化局、统计局、科技局、生态环境局、水务局、财政局、旅游局及交通运输局等部门；领导小组下设办公室，设在农业局，负责指导和协调日常事务。各镇政110、府分别成立由主要领导挂帅、分管领导负责的领导机构，实行目标责任制，细化目标任务和进度计划，明确责任主体，形成一层抓一级，层层抓落实的长效工作机制。7.1.27.1.2 建立协作机制建立协作机制各级、各有关部门要站在全局角度，充分认识深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的重要意义，处理好政府和市场关系，协调好各方面利益，将农业“一村一品，一镇一业”建设、农产品质量安全等重点目标和重大任务纳入各级政府和部门的责任制考核，建立规划落实的组织协调机制，推进规划任务的组织落实、跟踪调度及检查评估。充分发挥规划引领作用，引导各类市场主体积极参与农业产业建设，优化资源配置，形成强大合力。111、7.27.2 政策保障政策保障7.2.17.2.1 落实惠农政策落实惠农政策阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)60树立全面加强农业政策性保障的理念，各单位要深入学习并认真执行国家及广东省一系列强农惠农富农政策，采取积极的政府财政补贴和税收优惠，出台配套政策，包括土地流转、规模化经营、农业组织建设、投资鼓励优惠、农业基础设施建设和渔民利益保障等一系列政策措施。7.2.27.2.2 强化政策引导强化政策引导统筹安排涉农资金，扶持发展优势特色产业，促进农业结构调整和发展方式转变，提高产业发展效益和质量。出台农业生产功能区指导意见，明确功能区和发展区定位。以市场112、需求为导向，以完善利益联结机制为核心，加强政策保障，加快农业经营体制机制创新，在稳定家庭承包经营的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过土地使用权转包、出租、入股、发展股份合作制和荒地使用权拍卖等多种形式，建立健全土地使用权流转机制，促进土地向懂技术、有经营实力的生产专业大户合理流转。加大产业扶持力度，围绕优化产业布局，提高主导产业集中度，推动产业集群发展，因地制宜发展特色产业，围绕拓展农业全产业链融合发展，推动农产品加工、农业服务业、休闲农业发展。出台一系列产业发展政策，加大对农业发展重点领域的支持力度，对龙头企业技术革新、环保设施、发展精深加工及品牌建设等，给予重点扶持。7.37.3113、 科技保障科技保障围绕阳西县优势主导产业，依托农业科技推广应用服务平台、惠农服务站、企事业农业研究机构及农业科技成果转化示范基地，加强阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)61产学研合作，提升农业科技含量。一要抓好与高等院校、科研院所的交流合作，建立良性的互动机制，实施深化产学研合作行动计划，促进高校、科研机构与企业开展产学研合作，开展科技攻关、企业新产品开发、技术咨询与服务等方面的工作，以加快科技成果的产业化。二要有侧重的采用国内外实用技术，提高优势农业科技成果转化率。三要立足本地科研应用，提升自我造血能力，通过重点产业的科技攻关，提升自我创新能力。鼓励和114、扶持高等院校涉农专业毕业生到县镇从事农业技术推广服务工作，提升农业技术推广队伍。加快农业科技成果的集成、转化与推广，完善农业技术推广工作机制，建立健全农业科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农业科技成果转化应用机制。7.47.4 资金保障资金保障7.4.17.4.1 加大资金投入加大资金投入积极争取国家级、省级和市级各类惠农财政资金支持，建立县财政投入逐年增长机制，确保县财政支农投入增长幅度不低于经常性财政收入增幅。充分发挥农业银行、农业发展银行和农村信用社等在农村金融中的骨干和支柱作用，引导各类金融机构增加对农业的信贷投放，充分发挥政策性银行作用，改善农业的融资环境，促进农115、业产业发展。拓宽社会工商资本投资渠道，发挥财政、税收、金融等杠杆作用，采取贷款贴息、投资补助、以奖代补和费用补贴等方式，加大对农民合作社、农业龙头企业和种养大户的扶持力度，引导社会力量流向农业。鼓励农业龙头企业设立普惠金融机构，为整个产业链的上下阳 西 县 农 业 产 业 发 展 总 体 规 划(2020-2030年)62游企业、合作社提供融资服务，专业支持农业产业链中小微企业、合作社的发展。7.4.27.4.2 强化项目带动强化项目带动把握政策机遇，加强与国内有关部门的对接，积极组织申报大规模投资的重大综合性项目，最大程度上争取上级财政资金、项目落户我县现代农业园区的建设。充分利用市场机制，支持鼓励龙头企业、合作组织和社会资金投资现代农业产业项目建设，积极引进大企业、大资金、大项目。成立项目督导组，在投资计划项目下达后，督导各级农业主管部门迅速行动、协调配合，加快有关农业建设项目组织实施，确保项目尽快发挥投资效应，强化监督检查，提高投资效益。