1、 顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）佛山市顺德区龙江镇经济和科技促进局 二零二零年七月 顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）I 目目 录录 一、总论.1（一）规划由来.1（二）规划背景.1（三）编制依据.3 二、发展基础.5（一）龙江镇发展现状.5（二）顺德（龙江）数字装备园现状.7 三、发展条件.12（一）发展优势.12（二）竞合关系.14 四、发展定位.18（一）指导思想.18（二）基本原则.18（三）产业定位.19（四）发展目标.20（五）发展模式.20 五、重点产业.22（一）智能家居.22（二）高端数字化设备制造与精密零件生产.23（三）新材2、料制造.25（四）综合产业发展.25（五）电商物流行业.26 六、产业功能分区.27（一）产业功能概述.27（二）产业区域分析.28 七、主要任务.31（一）打造高能开放产业集群.31（二）建设区域特色科创中心.32 顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）II （三）完善园区现代配套体系.34（四）构建区域人才发展高地.36（五）加强园区空间拓展规划.36（六）落实园区建设行动计划.37 八、园区准入条件及管理要求.38（一）园区准入条件.38（二）园区管理及配套设施.38（三）园区负面清单.40 九、产业发展支撑体系建设.42（一）基础配套设备建设.42（二）资源、能源利用3、要求.44（三）环境保护要求.45（四）清洁生产要求.48 十、保障措施.49（一）加强管理运行保障.49（二）加强资金投入保障.49（三）加强试点运行保障.49（四）加强招才引智保障.49 附图 1：园区给水规划.51 附图 2：园区排水规划.52 附件 1：顺德区村级工业园升级改造项目入园标准操作指引.53 顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）1 一、总论一、总论 （一）规划由来 顺德（龙江）数字装备园原名“佛山市顺德区龙江镇宝涌千亩园区”，位于顺德区龙江镇西部，佛开高速以东仙塘村以南，由北片仙塘工业区和南片新华西工业区组成，园区占地 1518 亩，是纳入顺德区高质量推4、动村级工业园升级改造总体规划中“广东数字装备产业集聚区”的重要园区。顺德（龙江）数字装备园现状以传统家具生产为主，产业类型单一，产品附加值低下，要实现园区从单一到综合的变革需要从规划入手，制定切合实际且具有前瞻性的产业规划，对园区发展方向和招商引资进行引导。本规划将以 2019 年为基准年，对 2020 年至 2030 年的园区产业发展进行统筹规划。（二）规划背景 1.创新驱动发展是在新的发展阶段确立的国家重大发展战略创新驱动发展是在新的发展阶段确立的国家重大发展战略。党的十八届三中全会五中全会中提出，深入践行必须牢固树立并切实贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大个发展理念，加快创新型5、国家建设。国家创新驱动发展战略纲要、中国制造二二五要求将科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合，推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变，促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。当前阶段所全面推进的供给侧结构性改革，更是需要以创新驱动发展和加快新型工业化为依托，促进经济增长由要素驱动、规模竞争向创新驱动、效率竞争方式转变，以提高发展的平衡性、包容性和可持续性。2.全球新一轮科技革命和产业变革正加速演进全球新一轮科技革命和产业变革正加速演进。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）2 当前，全球新一轮科技革命和产6、业革命方兴未艾，形成三大趋势：一是以智能制造和万物互联为特征的群体性技术革命和颠覆性技术不断涌现，围绕抢占战略性新兴产业发展科技制高点的竞争更趋白热化；二是科技创新活动日益社会化、大众化、网络化，新型研发组织和创新模式显著改变创新生态，“万众创业”掀起新一轮创新创业热潮；三是技术转移和产业重组不断加快，人才、资本、技术、产品、信息等创新要素全球流动范围和速度都将达到空前水平，地区战略性新兴产业在吸收创新资源的过程中有可能会实现跨越赶超。3.顺德（龙江）数字装备园顺德（龙江）数字装备园在在粤港澳大湾粤港澳大湾区发展中承担重要使命区发展中承担重要使命。顺德位于珠三角腹地，毗邻港澳，既是全国闻名的家7、具家电制造强区，更是粤港澳大湾区产业发展的创新领军，而位于家具重镇龙江的顺德（龙江）数字装备园，以其连片的工业体系和清晰的土地产权，以然成为顺德新一轮经济发展与产业结构转型的又一重要着力点，借力临近港澳的地理优势，衔接国家“一带一路”布局，对扩大区域性外贸市场，具有极其重要的价值意义。顺德（龙江）数字装备园扎根顺德厚实的家电与设备制造基础和龙江镇多年来形成的家具完整产业链，以此形成核心竞争力，逐步外扩。园区以顺德建设新时代广东贯彻落实新发展理念的实验区为契机，以集聚发展、高质量发展为引领，主要围绕 3C 制造设备、自动化装备、精密零件加工、数字光电、智能家居和汽车零部件等产业大力发展数字化装备8、产业。极大地丰富区域产业模块，助力区域经济摆脱产业构成单一的困局，推动区域经济往附加值高峰进发，同时也将扩大原有区域产业经济优势，在粤港澳大湾区占领重要一席，吸引越来越多的高新技术和人才投身其中。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）3 在全球科技形势带动下，在国家重点战略的支持下，在区域产业的雄厚基础上，契合顺德村级工业园升级改造强劲势头，辅以属地政府重要支持与指引，顺德（龙江）数字装备园以其地理优势和优越政策环境，将成为全区又一重点工业、电商、设计发展基地。（三）编制依据 国家创新驱动发展战略纲要 中国制造二二五 粤港澳大湾区发展规划纲要 珠江西岸先进装备制造产业带布局和9、项目规划（20152020 年）（粤府办20155 号）顺德村级工业园升级改造项目产业准入负面清单 广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 广东省战略性新兴产业发展“十三五”规划（粤府办201756 号）佛山市总体规划（20112020）佛山市人民政府关于印发佛山市村级工业园整治提升实施方案（20182020 年）的通知（佛府20181 号）佛山市人民政府办公室关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见（试行）（佛府办201827 号）佛山市人民政府办公室关于印发佛山市产业发展保护区划定的通知（佛府办函2018669 号）顺德区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（顺府发顺德（10、龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）4 20162 号）佛山市顺德区生态文明建设规划（2014-2025 年）顺德区村级工业园升级改造实施意见 顺德区产业发展保护区划定方案（顺府常决定201759 号）佛山市顺德区经济和科技促进局关于印发的通知（顺经函20181398 号）龙江镇人民政府办公室关于印发龙江镇家具电子商务平台扶持办法的通知（龙府办发201827 号）中共龙江镇委员会 龙江镇人民政府关于高质量推进龙江镇宝涌千亩园区建设的报告（龙委201916 号）龙江镇人民政府办公室关于印发龙江镇规模以上工业企业增资扩产做大做强扶持办法的通知（龙府办发201956 号）龙江镇城市发展11、综合研究及战略定位策划（2017-2040）龙江镇高新技术企业培育工作意见（修订）（龙府办发202027 号）顺德区高质量推动村级工业园升级改造总体规划 龙山片区 B-LJ-03-06 及周边控制性详细规划 顺德区龙江仙塘村控制性详细规划仙塘宝涌工业区SD-B（LJ）-03-03-A、SD-B（LJ）-03-03-B、SD-B（LJ）-03-04-A技术修正 顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）环境影响报告书及其审查意见 顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）5 二、发展基础二、发展基础 （一）龙江镇发展现状 1.发展优势发展优势 龙江镇具备优越地理位置条12、件与交通运输网络。龙江镇位于顺德西部，毗邻三龙湾高端创新集聚区，西面连接亚洲无纺布重镇九江，南面与经济后起之秀江门隔江相望，北面临近广佛城市核心禅城区，东面与设备制造强镇勒流相接，拥有以 325 国道、121 省道、佛开高速、乐龙快速路为主动脉的“三纵一横”成熟交通运输网络，与周边城市群落形成密切交流的信息、资金与技术的有机联合，是佛山“一环创新圈”西南制造环的重要组成部分。龙江镇形成以塑料与家具为双引擎的经济核心模式。经过多年经营与发展，龙江的塑料制品业与家具制造业已成为业内举足轻重的龙头，在技术引领、产品研发、商务销售等方面均累积了极其厚重的资本，对规模以上企业的经济数据统计显示，塑料制品13、行业占全镇工业总产值 47.9%，家具制造业占全镇工业总产值 20.7%，对地区的税收贡献上，两大行业更是占据了制造业的 92.8%以上。龙江家具产业链条完整，全产业链年销售规模近 1000 亿元人民币，涵盖家具制造的上中下游领域，包括供应端的原料制造与进口，制造端的家具设计与制造，客户端的家具展览、定制与安装服务，随着国内新一轮人口红利爆发，家具产业规模在未来 1525 年内将迎来内销黄金时期。塑料制品行业则形成了以联塑集团为技术和资本龙头的产业体顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）6 系，联塑集团市值近 200 亿，在塑料管材占有率上超过 15%，是业内首位，同时也不断14、丰富生产规模和产品种类，通过塑料产品的变线和流量转移，逐渐形成了在不同行业和领域内的重要推动力。上述 2 大产业为龙江奠定了优厚的未来发展基础与城市更新换代的储备资源。2.发展劣势发展劣势 龙江镇产业战略布局断层，不利于经济滚动前行。诚然，龙江镇在家具与塑料制造行业已取得斐然成绩，以制造端为节奏把控枢纽，也开始有序扩展到上下游和其他旁支产业，然而在产业规模总构成中，仍欠缺可接替上述 2 大产业的第三经济支柱，在新一轮全球科技红利中，以智能制造产业、万物互联技术、大数据分析、增强与虚拟现实交互、卫星技术、新能源技术、生命科技技术创新等高附加值主导行业，在龙江仍缺乏发育的环境与条件。龙江镇在产业构15、成上，尚未形成有效的培育体系和集中园区，一旦错失行业切入风口，可能导致区域资本外流，或固守原有家具与塑料行业，产业类型将进一步收缩。镇内工业用地资源紧缺，总体工业亩值低下。龙江全镇范围内共拥有 8 个连片工业区，和 70 个零散工业点，由于土地规划原因，部分现有工业用地将作为商住或绿化用地，不少工厂因用地问题得不到解决被迫搬迁、停业或违法经营。此外，工业区多且分散，造成了工业发展早期土地权属混乱、厂房建设无序发展的状况，从而形成容积率低下，工业厂房破旧的局面，工业用地未得到有效使用，工业亩产低下，形成制约地区制造业发展和创新的障碍。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）7 环16、保监管压力巨大，区域污染形势严峻。全镇分散的工业区给基层环保执法带来巨大压力，家具行业分散导致日常监管难以系统实施，在实际生产上，中小型家具厂普遍存在处理设施破旧、违规使用油漆、内部管理混乱等情况，由此造成区域挥发性有机化合物排放量大，对附近大气污染影响严重而广泛。虽然龙江镇已全面推行水性油漆和共性工厂建设，但由于家具厂的分散布局和企业成本控制考虑等情况，相关工作仍在努力推进中。（二）顺德（龙江）数字装备园现状 顺德（龙江）数字装备园位于龙江镇西部，由仙塘村工业区和新华西村工业区形成连片工业园，园区占地 1518 亩（约 101.2 万平方米），园区目前以传统家具、家居用品生产销售行业为主，辅17、以印刷与五金配件加工行业，但随着国内外产业格局调整和经济形势变化，老旧产业已无法提供更高附加值。龙江镇正开展顺德（龙江）数字装备园第一期改造，改造面积占地 10.3 万平方米，由万洋集团主导建设，以产业定厂房的形式开展招商引资工作。1.发展成就发展成就。（1）盘活区域盘活区域生产资源生产资源。2000 年以前，顺德（龙江）数字装备园为鱼塘用地，由于淡水鱼养殖业产值有限，对区域的经济推动作用已到达时代局限。对此，属地村居对原有地块进行工业区建设与改造，从而盘活了土地资源，提升了地块单位产值。顺德（龙江）数字装备园的建设，吸引了附近众多工厂和商户进驻，促使外出工作人员回流，激活附近一带的人员、资金18、土地等生产资源。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）8 （2）形成集聚形成集聚产业产业效应。效应。顺德龙江以家具制造产业闻名全国，顺德（龙江）数字装备园建设初期，适逢我国加入世界贸易组织，大量的家具产品通过国际贸易平台进行大规模外销，在本园区中形成了以家具制造为主要行业的生产区域。连片的产业集中区，形成庞大的原料与人员需求，编织成密集而顺畅的家具商贸与生产信息的枢纽平台，各家企业通过彼此信息互通，实现设计理念交流、生产工艺碰撞、资金流转等的快速迭代。家具产业的区域化集聚，也同步降低了买方的购买成本与时间，在相辅相成的局面中，又进一步推动区域家具行业的发展。据统计，在家具行19、业高峰时期，顺德（龙江）数字装备园家具制造厂数量曾一度接近 200 家，占全龙江镇家具制造行业的 5%。（3）带动周边行业发展。带动周边行业发展。顺德（龙江）数字装备园目前以木质家具、软式沙发等为工业区主导产业，成为龙江镇内重要的家具生产与销售集中区域，而与之相应配套的五金、床垫、家纺、包装、木工等行业则在园区内外发展起来，特别是床垫类，园区的建立进一步推动了龙江镇在家具产业往家居产业发展的进程，为龙江家具产业链条打下了厚实的基础，由此延伸的配套上下游产业对补足区域产业结构起相当重要的作用。由家具为核心，形成了吸引周边地区产业转移的引力带，包括九江、南庄等区外镇街的产业转移。（4）夯实夯实村居20、村居经济基础经济基础。顺德（龙江）数字装备园的用地由农用地跨越成为工业用地，对区域土地资源附加值带来了大幅度的提升，家具产业的进驻为附近居民带来了充足的就业岗位，周边行业的发展也优化了产业结构，从而顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）9 带动了村居经济发展，使村居逐渐摆脱土地财政的困局。通过十多年的园区培育与发展，园区累计产值超过 310 亿元，创造税收累积超过10 亿，园区及周边衍生配套提供了近 5000 个就业岗位，对所在仙塘村、新华西村的经济发展提供了有力支持，也将成为园区后续升级改造的储备资本。2.存在问题存在问题。（1）产业）产业转型转型亟待亟待落实落实。顺德（龙21、江）数字装备园以家具产业为核心支柱，在过去十多年的发展给区域经济注射了强劲动力，然而在中美贸易摩擦影响的涟漪效应以及全球经济下行压力影响下，家具外销市场开始急剧萎缩，家具销量快速下降，大量家具企业倒闭或从园区搬离外区。传统家具行业的红利时代已经到达尾声，传统产业的提升和新兴产业的引进培育已然成为龙江经济发展的必然出路，也是顺德（龙江）数字装备园焕发新鲜活力的唯一途径。若园区依然固守以传统家具为主要产业的发展态势，终将被区域内其他园区取代，错失进入新时代的风口。（2）自主创新亟待强化）自主创新亟待强化。顺德（龙江）数字装备园缺乏科技龙头企业，区内企业绝大多数属于加工贸易、代工制造类型或本土传统产22、业企业，缺乏研发机构、层次不高、实力不强，自主创新能力普遍不足，拥有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品比重较低；技术创新人才较为匮乏，这与过去园区的产业定位和散乱的发展模式密切相关，但目前家具行业的低垂果实已被采摘完，剩下的行业果实，必须依靠不断的技术改进和研发创新方能实现，此外，只依靠单一的家具企业创新既无法实现产顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）10 业链条深度整合，也无法完成工业 4.0 和新一轮科技浪潮的跨越。（3）产业布局尚待优化）产业布局尚待优化。指导建设的控制性详细规划尚未实现园区的全覆盖。在产业单一的情形格局下，现状产业布局较为零散。园区缺乏统一有效的23、分区管理，在日后进行产业布局设置与商贸集聚效应上，将显得力不从心。（4）基础）基础配套配套亟待亟待完善完善。园区在过去开发中已完成地块平整与道路建设，然而部分道路存在断头和病害严重等问题。由于区域排水管网的设施配套尚未完善，园区污水未能接入镇街污水处理厂，从而增加了附近水体的环境负担，不利于附近环境的提升改善。园区内部也未有针对现有企业和未来计划进驻企业配套相应的工业废物收集和转运站，使得园区固体废物管理无从入手。（5）管理体制有待理顺）管理体制有待理顺。顺德（龙江）数字装备园虽以集中园区名义统一开发，但区域内管理体制不明晰，用地权属因分属仙塘、新华西村、万洋集团等多方，在区域统一开发管理上未24、形成统揽全局的园区管委会。园区有序推进发展，需由管委会统一协调和管理园区的内部事务，制定具有适用性和操作性的规章制度，确保园区沿着规划方向有序发展。（6）环境保护有待加强环境保护有待加强。园区目前以传统家具制造为主导产业，家具制造尤以木质家具制造为主要产品，木质家具生产过程产生大量的挥发性有机物、木工粉尘、喷淋废水、油漆漆渣等成为区域环境污染的主要来源。在水性涂顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）11 料尚未成熟，废气治理设施运行效果欠佳，喷淋废水与油漆漆渣得不到有效监管的情形下，园区及周边的环境问题日益突出，如何有效践行“十九大”提出的“加快生态文明体制改革，建设美丽中国25、”战略方针，不仅是属地有关部门，也是每个产业园区无可旁贷的职责。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）12 三三、发展条件、发展条件 （一）发展优势 1.上位规划扶持上位规划扶持。广东省战略性新兴产业发展“十三五”规划（粤府办201756 号）的指引规划，我省将大力推进新一代信息技术产业、生物产业、高端装备与新材料产业、数字创意产业发展，促进产业集聚发展，优化新兴产业区域协调发展格局。珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划（20152020年规划大力推进“以顺德为主，重点发展关键智能制造基础共性技术，推进以传感器、自动控制系统、工业机器人为代表的智能装置的研发和产业化、大幅26、提高制造过程性细化水平，培育开发智能化生产线和数字化车间”。根据顺德区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，要求“产业结构更趋协调，制造业高端化和服务业现代化特征明显，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，新产业新业态不断涌现，产业迈向中高端水平。”按照顺德区村级工业园升级改造实施意见和顺德区高质量推动村级工业园升级改造总体规划的指导，顺德区村级工业园改造将推进连片改造，推进土地整合开发利用，鼓励连片开发项目混合出让，同时规范搬迁补偿、补助办法，支持商品厂房建设，鼓励提高商品厂房项目容积率，要求容积率下限不得低于 2.5，宗地允许配建不超过总计容建筑面积 15%的配套设施，并允许分割销售。顺27、德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）13 龙江镇城市发展综合研究及战略定位策划 2017-2040提出发展更具有特色的产业内容，发展精益制造、集成服务，包括高端智能制造基地、大商用家具配套方案解决服务体系。龙江镇高新技术企业培育工作意见（修订）（龙府办发 202027 号）将针对高新技术企业组建服务团队，同步鼓励高新技术企业进入培育库。2.交通交通物流物流区位优越区位优越。顺德（龙江）数字装备园位于顺德西部，靠近南海九江与禅城区，区域交通配套完善，跨省市高速发达，城市内部高速道路网畅通，区域附近配套多个物流园区与电商平台基地，在交通与物流网络连接上具有无可比拟的传统优势。园区28、所在经济带，在粤港澳大湾区 1 小时生活经济圈以内，通过城市轨道交通、高铁、地铁等可以实现交通物流的快速流转，未来将落成的高明机场将更加立体地丰富龙江的交通配套网络，处于双机场辐射范围内，顺德（龙江）数字装备园将在商务和货品交易中获得实惠。3.人才人才资源资源充裕充裕。受惠于顺德的人才引进政策和高等教育机构合作计划，加上发达的交通运输网络，区域为龙江、为顺德（龙江）数字装备园提供了极其充裕人才资源，也具备人才培养基地。在专业技术人才培养上，顺德职业技术学院和佛山科技学院在技术型人员的培养上已成为区域中坚力量，在科研创新培养上，顺德与中山大学联合创办的卡梅隆研究生院、南方医科大学顺德校区、北京科29、技大学顺德研究生院等都为区域前沿科技开发创造了有力条件。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）14 4.发展空间充裕发展空间充裕。顺德（龙江）数字装备园占地 1518 亩，在顺德村级工业园推进政策优惠下，可提供 3.04.0 的容积率，对于目前园区 1.02.5 的容积率，有大幅度的提升，在同样的占地面积下，顺德（龙江）数字装备园在新一轮政策推动下，将新增近 1 倍的优质工业用地，为新进驻产业提供足够的生产厂房，也为区域发展提供了更多可能。5.资金链条完整资金链条完整。龙江镇制造业根基发达，形成了以家具与塑料制品为主的产业链条，与其配套的资金链条也在主导产业的推动下日益完善，30、通过上一轮的制造业发展和产品制造，龙江镇政府、企业和组织等均储备了足量资金，加上区域形成的银行借贷资金链条体系，对于推动顺德（龙江）数字装备园的升级改造、商户招引、商贸网络构建等都具有良好的效益。（二）竞合关系 根据顺德区产业发展保护区划定方案、顺德区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等上位规划，与顺德（龙江）数字装备园存在竞争与合作关系的园区主要包括伦教工业大道产业保护区、顺德高新技术产业开发区、龙江陈涌朝阳片区产保区、容桂金属表面处理产业园、伦教金属表面处理产业园、乐从良教工业集聚区、杏坛科技园产业保护发展区、联塑片区产保区等。表 3-1 与顺德（龙江）数字装备园存在竞合关系园区列表 31、园区园区 规划面积（规划面积（km2）产业定位产业定位 伦教工业大道产业保护区 4.47 智能装备制造业 顺德高新技术产业开发区（生态产业新区）18.86 智能装备、智能制造、大力培育新材料、智能家电、生物医药、创意产业、现代物流 顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）15 陈涌朝阳片区产保区 2.8 家具绿色产业园、智能装备制造产业基地、智慧家居小镇 联塑片区产保区 1.47 塑料建材 容桂金属表面处理产业园 0.05 家电、五金表面处理技术配套 伦教金属表面处理产业园 0.1 玻璃机械、木工机械金属表面处理 乐从良教工业集聚区 1.2 智能制造装备产业 杏坛科技园产业保护32、发展区 6 智能制造，智能家居产业链创新创业 容桂四基华腾芯城产业区 0.08 芯片与人工智能产业、大数据信息研发 1.与与镇内其他园区镇内其他园区开展差开展差异化竞争。异化竞争。从区位条件看，同属龙江镇的陈涌朝阳片区产保区、联塑片区产保区与顺德（龙江）数字装备园存在同区位的竞争关系，其中以陈涌朝阳片区更为突出。联塑片区以发展塑料建材为主，与本园区引进发展产业竞争较小，陈涌朝阳片区则与本规划片区相邻，位于本园区西侧，以家具绿色产业园、智能制造、智慧家居等为未来规划发展产业，与本园区主导发展的产业存在较多重叠，存在同区位的竞争关系。鉴于在产业和科技创新定位方面的竞争性，顺德（龙江）数字装备园应在33、产业大类下的细分行业小类与陈涌朝阳片区形成差异化发展，共同打造龙江镇的高科技产业体系。顺德（龙江）数字装备园宜更加聚焦家具制造全链条延伸、新材料研发与机器人制造，高端数字化装备制造重点发展大型智能制造与机器臂等的融合，智能家居重点发展家居智能数据采集与适应，结合物联网与信息通信等技术，在物流运输上可通过与陈涌片区的协调联动，共享园区信息与储能。依托龙江超十平方公里产业集聚区的区域规划优势，成为区域发展的桥头顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）16 堡。2.与与镇外互补园区镇外互补园区开展产业链合作。开展产业链合作。在村级工业园升级改造的大趋势下，顺德及周边地区如雨后春笋般涌34、现大量优质园区和工业厂房，多个高新产业园区相继落地实施，其中包括专注金属表面处理的容桂和伦教金属表面处理产业园，与容桂四基华腾芯城产业区。这些专业的产业园区，虽与本园区存在同类型产业的重叠，但由于其他园区配套与集聚效应更为完善与突出，使得进驻园区的企业在某产品领域具有分工优势，本园区内企业可通过与这些专属产业园区进行深度合作，释放企业部分产能，更加聚焦核心产品加工与研发，提高生产效率。特别是与华腾芯城的深度合作与交流，可依靠芯片研发与制造的强大数据基础，用于智能家居设备设计和工业智能制造，本规划园区专注的电子信息产业，通过大数据管理和分析，也可作为有效的反馈信息回输芯片制造产业，实现一加一大于35、二的联合效果。3.与与镇外镇外其他开发区技术互联其他开发区技术互联。本园区在镇内通过聚焦细分行业实现差异化竞争，通过与镇外专业技术园区的产业细化协作提升园区技术，而在与镇外其他较大规模产业发展区如杏坛科技园产业保护发展区、顺德生态产业新区、伦教工业大道产业保护区等则需要加强联动，利用园区所处独特的地理优势和龙江镇内资金和产业链优势形成自主优势。同时，由于上述较大规模产业园区均以智能制造装备产业为主要导向，本规划园区则应在强化竞争意识、突出园区特色的基础上，进一步将智能装备制造产业顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）17 深化和进行区域性的辐射下沉，先导先试形成龙头企业与核心36、技术群，并积极与其他园区同类产业进行深度合作交流，最终共同构筑成在大湾区乃至全国都具有竞争力的智能装备制造群落。表 3-4 顺德（龙江）数字装备园产业发展的 SWOT 分析 机遇机遇 挑战挑战 一带一路战略合作深入推进 新兴科技产业呈良好发展态势 顺德村级工业园改造，释放更多优质工业土地 全球加速进入智能时代，国内制造行业与相关研究领域重新洗牌 中美贸易摩擦持续，国家对内销扩张需求将增加 新一轮人口红利持续酝酿 在工业化中期阶段面临经济新常态 南海、禅城及其他相邻城市高新区发展和产业同构 区域内部同质化行业集聚竞争趋于白热化 与其他细分功能产业区联动需要加强 全球经济下滑，招商引资与资金链保障37、存在一定困难 园区建设速度需在短期完成，以抢占有利先机 优势优势 劣势劣势 顺德（龙江）数字装备园地处多行政区交界处，对接纳不同地区产业转移具有地域优势 区域交通网络配套完善，基建配套同时在不断升级 产业发展基础较好，特别是家具制造与塑料制品行业，产业链进行延伸与扩展具有更多可行性 产业发展的空间潜力较大，区域营商环境良好 园区产业规模小，自主创新较弱 主导产业缺乏产业链集聚效应 投融资压力大，基础设施配套亟待完善 复合型人才、科技人才和技能人才集聚力不足 管理体制复杂，多头管理导致园区发展难形成合力 区域环境容量紧张，大型产业进驻要求较高 顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 38、年）18 四四、发展定位、发展定位 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大以来中央各项重大决策部署，深入落实“四个全面”战略布局和习近平总书记关于供给侧结构性改革的系列重要讲话精神，以“三大定位”、“两个建成”目标为指引，围绕顺德关于“开放创新、升值转型、绿色共享”的战略部署，全力打好基建会战，加快释放优质空间，充分发挥毗邻主城优势，加强村级园区平台联动，集聚发展彰显粤港澳大湾区经济特色的高新技术产业，推进高新技术加工贸易倍增计划，深度融入全球产业链和国家一带一路战略，将顺德（龙江）数字装备园打造成为开放型科技产业高度集聚、产业辐射能力引领区域、经济改革全面升级的省级高新工业区，逐步推动龙江镇现有39、主导产业往智能方向发展，通过一代人的努力将智能信息产业培育成龙江镇又一经济命脉，为顺德打赢村级工业园升级奠定厚实的基础，为实现国家两个一百年方针战略添砖加瓦。（二）基本原则 以开放引领为先导。以开放引领为先导。充分依托龙江镇现有改革形成的优势，推动全方位深层次开放发展，以开放引领总量扩大、产业集聚和科技合作，打造一个高能级的现代科技产业集群，保持一个高于全国、全市和全镇平均水平的增长速度，深度融入全球信息智能产业链及“一带一路”，与南海、禅城、江门、中山等地形成开放合作格局，将区位优势、成本优势、平台环境优势转化为经济优势。以创新驱动为支撑。以创新驱动为支撑。发挥市场在科技创新中的决定作用，更40、好地发挥政府作用，加大科技基础设施建设力度，推动与顺德各所高顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）19 校和研究生院的科技合作，探索出具有地方特色的“产学研”转化体系，打造支撑主导产业和粤港澳大湾区经济发展的综合创新优势，以创新促进传统产业升级和“三化”融合，推动技术和产业跨界融合，全面提升产业发展质量，激发全社会创新活力和“双创”热情。以产城融合为保障。以产城融合为保障。充分利用龙江镇主城功能服务园区发展。注重以城市功能吸引人才集聚扎根，以配套服务加强主导产业竞争力，推动科技、产业、城市互动发展，形成宜居宜业宜游的园区运行模式，促进由工业园到产业新城的稳步演进。以绿色发展为41、特色。以绿色发展为特色。深入践行节约集约、循环利用的绿色发展理念和资源观，大力培育节能环保产业，以高新技术和先进商业模式推动循环经济、低碳经济和生态经济发展，做好区域产业准入限制和环境容量协调，杜绝落后生产企业行业进驻。以城乡统以城乡统筹为示范。筹为示范。加强城乡统筹，发挥园区辐射带动作用，通过一园多区、产业合作等多种模式，带动周边地区工业化和城市化进程，增加优质公共产品和服务，提高社会建设和城乡居民收入水平，促进落实城乡统筹与共享发展。（三）产业定位 按照总体定位，顺德（龙江）数字装备园拟打造“一核心四板块”的现代产业体系，全面提升家具家居制造业的品质和档次，积极引进数字化装备产业及其上下游42、体系：“一核心”以现代家具制造业为主要产业核心，推动建立一处“家具 U 谷园”为引流入口，全面融入智能制造与新零售新电商，打造家具设计、销售、生产、研发等全链条集聚产业区，并行发展智能家居配套服务。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）20 “四板块”以电子与电气设备制造板块、数字化设备制造与精密零件生产板块、新材料研发生产板块、综合产业板块为主，突出园区核心竞争优势，同时丰富园区产业生态。（四）发展目标 计划引进 500800 家优质企业，根据广东省产业规划区规划建设指引，人口容量按照 120 人/公顷计算，预计园区可提供 12000 个就业岗位。在规划期内，园区将培育出 43、10 家以上在全国具有行业领导能力的集团企业，高新技术企业数量占园区企业总数不低于 40%，远期，数字装备产业产值占比达到园区总产值占比的 60%以上。远期进入产业的升级阶段，着重提高产品生产效率、创新发展理念及经营手段推动园区集约化发展。（五）发展模式 采用目标性选取方式，根据园区发展目标与核心产业规划，在全国乃至全球范围内选取具发展潜力的行业和企业，通过园区集聚优势和政策帮扶、技术对接等方式，培育壮大进驻园区的核心企业，在实现产业大规模生产的同时，也通过资金反哺加速园区企业的团队发展与进化，从而减少产业的研发周期，促进产品的更新换代，最终实现引领行业主导的局面，由此形成园区特有优势。在“十44、四五”期间布局扎实根基，在“十五五”期间完成产业规划建设，形成独特园区模式和品牌。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）21 图 4-1 科技服务体系示意 顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）22 五五、重点产业、重点产业 （一）智能家居 立足龙江家具产业先导优势，依托国家快速发展的物联网态势，乘 5G 新时代发展的东风，在前智能时代铺设一子棋眼，智能家居产业主力推动智能时代在居民家居领域中的延伸，率先建立起顺德地区的智能家居理念设计、产品打造、销售网络的集中基地，打造一站式家居生产采购。1.新一代新一代家具制造行业家具制造行业。推动龙江镇家具制造融入数字45、制造辐射圈，利用 3D 打印技术、增强与虚拟现实技术、机器人制造等，全面革新家具设计制造与推广工作，利用大数据智能算法精准匹配用户需求，从设计同质化向设计个性化发展，实现客户需求深度定制。在 3D 打印技术支持下，将新型材料落实到家具生产中，从工业生产的“裁剪-组装”模式跨越至“原料-重构”模式，引领新一代家具设计理念，减少 2040%的废料产生，推动清洁生产和绿色环保。通过增强现实技术，划时代地缩减设计与实体间的转化鸿沟，真正实现所见即所得，有助于个性化定制，减少企业库存，释放更多厂房空间，增加产能效益。在家具涂装上，特别是传统木质家具，推广使用机器化流水线生产，利用机器人和智能算法相结合的46、方式，精准控制涂料使用量，提升附着率，实现生产过程全封闭操作，以更少的原料消耗、更少的环境污染获得更好的品质和更大的产量。在成品的展示与推广方面，通过虚拟现实技术，实景模拟产品的适用性和个性化定制效果，大幅度节约企业展厅面积和存储空间，同步实现跨地域的实感交流，促进企业贸易推广。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）23 在上述措施支持下，园区内集中打造一处集设计、生产、销售、展示、研发、培育等多维度高度集聚的“家具 U 谷园”，以此作为龙江家具越级提升的试点和抓手，作为本规划园区的家具产业的增长极。2.家居电器互联家居电器互联。作为家居产品延伸，在家具产业基础上，借助顺德传47、统家电优势，发展一批智能电器生产企业，以“互联网+”为主要节点，发展高附加值电器生产，包括家居智能终端制造与设计、智能厨具生产设计、交互式家电研发与生产、遥控电气设备制造、家居网络枢纽工程设计等。进驻企业依靠区域现有发展销售网络，形成浓厚产业发展交流平台，与家具生产双双联合，实现客户一站式商务、居家、酒店等一站式软装生产、设计、安装等服务。（二）数字化设备制造与精密零件生产 引进龙头企业和配套产业集群，着力发展以智能制造为主的设备制造业，打造区域性智能设备制造基地，主要产业涵盖专用设备、通用设备和电气制造等行业，同步推进精密零件研发与生产，特别是汽车专用零部件，为设备制造提供可靠支撑。1.智能48、制造。园区定义智能制造包括两大方面：一方面指设备生产过程中采用高端智能设备，包括人工智能算法、高精度机器手臂和机器人等，从生产本质上提高产品生产的质量与效率，形成一批具有示范效应的智能生产企业。另一方面指园区内产品配套模块，特别是专用设备和通顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）24 用设备的制造，其设备配套人性化智能操控模块，在中大型设备上，采用具有自主专利技术的机器人和机器手臂，打造园区产品智能智造品牌，在同类市场上占据一席之地。2.专用设备制造。在电子信息产业底层逻辑设计与智能模块生产的支持下，大力推进专用机电设备的生产与制造，以粤港澳大湾区主导产业机械生产为主要突破口49、，形成行业引领效应，主力发展陶瓷机械、环保节能设备、玻璃机械、3D 打印设备、配件加工生产线、印刷机械、家具配套生产机械等具有区域产业特色设备。将顺德（龙江）数字装备园高端设备制造区，打造为华南地区重要的制造基地。3.通用设备制造。利用园区形成浓厚的智能制造氛围与环境，重新定义通用设备的制造模式，从归一化生产，转型为更加具有针对性的生产，依托智能制造的成果，将其应用于企业实际生产过程中，摸索出龙江通用设备制造的新模式，以顺德（龙江）数字装备园为试点，积极推进。4.机器人制造。在产业规划指导发展下，园区内逐渐形成智能制造氛围，机器人、机器手臂、机器部件等将获得大量的应用场景，在不断生产和研发过程50、中，寻找下一代机器人制造的关键突破点和新的增长点。园区中试点机器人研发实验室，以创新复合模式实行发展，引进顺德区内外具有技术优势企业进驻园区，同时引导镇内资本在机器人制造领域布局。在机器人制造行业基本成熟的情况下，将可有力支持园区内外的顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）25 制造业发展，通过规模集聚效应，形成机器人制造的快速迭代，打造龙江智能制造坚实的基础。5.精密零件生产。出色的设备制造需要精密零配件配合，特别在零件的生产研发、材料选择、后期表面处理技术上。精密零件生产为园区内设备制造提供可靠的原料基础，重点推进汽车零部件生产，配合龙江汽车商贸产业发展，以精密零件生产为51、切入口，拓宽产业结构内部流动。（三）新材料制造 以发展新型有机材料如塑料、橡胶、碳素和金属粉末等材料为导向，一方面依托龙江已形成在有机材料领域上取得的研究成果优势，大力推动新材料的应用，应用场景包括医疗卫生无纺布新材料应用、高强度塑料材料应用，碳素纤维复合材料的研发等，作为园区产业的重要补足部分。另一方面，积极探索具有良好替代性能的环境友好型材料，摆脱传统原料强度低、难降解、耗能大等问题。（四）综合产业发展 园区内综合产业作为其他主导产业的毛细血管，是重点发展产业的上下游和旁支产品的延伸，同时也具备接纳龙江镇现有多种产业，助力全镇提升工业企业生产品质，培育和孵化传统综合产业，提供优质工业厂房和52、完善的配套手续，同时加强在安全、环保、消防、工商等方面的管理。预留一定生产区域供区内其他中小规模企业进驻发展。顺德（龙江）数字装备园产业发展以橄榄型为规划轮廓，对未来新兴发展的产顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）26 业，特别是园区主导产业，集中力量、提供土地、供应资源做大做强，形成中坚支持力量，而在核心产业两端，一端为传统行业，一端为新兴萌芽产业，这两类产业在园区中都占较小规模，但对于园区未来发展，乃至龙江镇未来发展都起重要作用，将传统行业与新兴萌芽产业汇聚在同一片区发展，有利于促进不同行业的碰撞与交流，让传统行业给萌芽产业提供成熟工艺和有效品控，让萌芽产业为传统行业带53、来新的机遇和新的尝试。规划进驻传统产业包括食品加工行业、包装行业、仪表行业、文体和宣传等行业，新兴萌芽产业包括文化创意产业、大数据分析、动漫影视产业、无人机设计、科技金融和其他商贸服务等。（五）电商物流行业 推动建立电商云服务平台。作为园区配套产业，电商云服务可实现企业从产品到资金的质的转变，为园区内企业提供高效可靠的电商服务和技术支持，以统一园区作为依托平台，形成区域交易信息互联圈，帮助园区内企业在行业内形成宣传效应，解决销售困境。目前，我国正处于经济轮换大周期，全球经济经历了两次金融风暴元气未复，面对复杂多变的经济环境，如何把控企业的销售路径与定位，在“新零售”模式的带动下，企业销售应当如54、何部署，这些都将是每个行业都必须面对的共同问题。对此，电商云服务中心平台将采用分散式深度嵌入园区企业的方式，对顺德（龙江）数字装备园的贸易信息交流有极其积极的推动价值，对内节省了园区中不同企业的交流成本，对外可为园区企业提供充足咨询与决策依据。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）27 六六、产业功能分区产业功能分区 （一）产业功能概述 与 2019 年完成的仙塘宝涌工业区SD-B（LJ）-03-03-A、SD-B（LJ）-03-03-B、SD-B（LJ）-03-04-A技术修正、龙山片区 B-LJ-03-06 及周边控制性详细规划合理衔接，在不侵占基本农田的前提下，按照组团55、式、集群式、弹性化原则，制定顺德（龙江）数字装备园设立“一核心四板块”发展方略。“一核心”指以家具制造与智能家居为主导，并建立一处家具销售设计展览中心“家具 U 谷园”，“四板块”包括电子与电气设备制造板块、高端数字化设备制造与精密零件生产板块、新材料研发生产板块、综合产业板块。同步培育支撑整个园区后台建设的电商-物流大数据平台，推动制造业与商贸融合发展，鼓励生产性服务业向制造业价值链延伸、渗透和重组，加速生产性服务业向制造业的研发、设计、物流、服务等过程进行全方位的渗透、融合。坚持“产城一体”，把产业基地作为龙江城市化进程跨越的一部分进行一体设计和建设，统筹规划基础设施、能源供应、生产配套和56、生活配套，健全园区的城市服务功能；推动区域科技更新与升级，多元化、多方式发展现代物流、科技服务、商务办公等生产型、投资型、创新型现代服务业，实现产业互动、生态人居和产城融合发展。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）28 （二）产业区域分析 按照顺德区产业发展保护区划定方案，龙江主导产业发展保护区共设置为 8 大片区：分别为陈涌朝阳片区、宝涌片区（本规划片区）、三联片区、325 国道沿线产业带、大坝片区、联塑片区、东海连片工业区、南坑连片工业区，各产业片区优先发展产业见表 6-1：表 6-1 龙江镇产业保护发展区定位 产保区编号 片区名称 优先发展产业 LJ1 陈涌朝阳片区产57、保区 家具绿色产业园、智慧家具小镇 LJ2 宝涌片区产保区 智能家居、高端设备制造、电子信息产业 LJ3 三联片区产保区 家居 LJ4 325 国道沿线产业带产保区 家居 LJ5 大坝片区产保区 家居、汽车配件 LJ6 联塑片区产保区 塑料建材 LJ7 东海连片工业区产保区 家居 LJ8 南坑连片工业区产保区 文旅 根据 龙江镇城市发展综合研究及战略定位策划 2017-2040，近期到 2025 年，龙江镇将进入城镇发展竞争力转化阶段，通过整合发展梳理出龙江在智能时代制造业的发展路径，在村级工业园改造的大趋势下，零散老旧的工业片区将逐一清拆，龙江 85%以上的工业企业将集中到镇内八大连片工业区58、生产。参考龙江镇产业发展规划指引，到 2030 年顺德（龙江）数字装备园将完成规划产业建设，届时预计园区内家具制造产业工业产值预计占镇内家具家居行业比例 16.97%；电子与电气设备制造板块产业占镇内行业工业产值 13.74%，高端数字化设备制造与精密零件顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）29 生产板块占镇内行业工业产值 13.71%；新材料研发生产板块占镇内行业比重 4.7%；综合产业板块占镇内行业 5.95%，具体见表 6-2。为实现龙江镇产业发展规划指引目标，按照不同行业的产值特点，则顺德（龙江）数字装备园根据不同产业特点分配生产区域面积。按照相关控制性详细规划布局59、，本园区总建筑面积将达到2282233，其中以家具制造及家居配套生产为主导规划建筑面积1141117，高端设备制造与机器人生产板块规划建筑面积 342335，新材料研发生产板块规划建筑面积 228223，电气设备制造板块规划建筑面积 228223，综合产业板块规划建筑面积 342335。具体见表 6-2：表 6-2 园区产业发展规划统计表 类别类别 建筑面积建筑面积占比占比 建筑面积建筑面积 2030 年产值年产值占全镇比重占全镇比重 主主导导发展产业发展产业 家具制造及家居产业 50%1141117 16.97%C21 家具制造业 电子与电气设备制造板块 10%228223 13.74%C360、9 计算机、通信和其他电子设备制造业、C38 电气机械和器材制造业 数字化设备制造与精密零件生产板块 15%342335 13.71%C34 通用设备制造业、C35 专用设备制造业、C36 汽车制造业、C38 电气机械和器材制造业 新材料研发生产板块 10%228223 4.70%C29 橡胶和塑料制品业、战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016 版）中“3 新材料产业”综合产业板块 15%342335 5.95%C33 金属制品业、C41 其他制造业、C24 文教、工美、体育和娱乐用品制造业 顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）30 合计 100%2282233/顺61、德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）31 七七、主要任务、主要任务 （一）打造高能开放产业集群 1.实施高新技术加工贸易倍增计划实施高新技术加工贸易倍增计划。围绕面向粤港澳大湾区与一带一路需求，积极吸引承接大湾区、长三角地区的加工贸易企业落户园区，重点发展以高新技术为核心的加工贸易产业，促进龙江制造业从低附加值简单组装加工向研发设计、核心元器件制造、商业模式创新等领域延伸，走加工贸易研发创新自主品牌的发展路径，成为顺德村改先锋模范，五年内争取成为区域内具有品牌效应的制造业示范基地。2.强化主导产业龙头引进和集群培育强化主导产业龙头引进和集群培育。重点打造“一核心四板块”，加强62、对投资规模大、产业关联度高、带动能力强并能增强园区发展后劲的项目招商。以园区重点企业为基础，发挥其辐射带动作用，积极在龙江镇内部布局与承接相关配套产业，形成行业上下游产业链的互补发展，提升产业协作配套能力，推动顺德（龙江）数字装备园的跨越式、集群化、特色化发展。积极引进具有国际工程集成能力的总部企业，通过承揽粤港澳大湾区及一带一路的设备制造、家居博览、智能信息等领域的工程项目，带动配套高新技术企业实现集聚发展。3.建设一批现代化产业发展载体建设一批现代化产业发展载体。以综合产业发展区为落脚点，以村级工业园村级改造契机为抓手，规划建设一批风格突出、配套完善、先进便利的标准厂房和中小企业产业社区，63、为主导产业体系下的传统中小企业、创新业态提供入顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）32 驻发展的平台，打造与龙头企业、重点集群相辅相成发展的产业生态体系。4.推动推动千亩园千亩园区与周边园区错位发展区与周边园区错位发展。优化顺德（龙江）数字装备园产业发展规划，加强与全区产业发展规划和其他园区发展规划的协同，重点发展与陈涌朝阳片区产保区、容桂四基华腾芯城产业区等园区相错位的细分行业，助力打造区域产业联合体。依托毗广佛中心和多个交通枢纽的产城融合优势，利用一小时生活经济圈效应，促进与区域经济紧密关联的先进制造业、新兴科技产业和旅游、商务、信息、会展等服务业向园区集聚发展，在大力64、发展园区制造业的同时，形成以大数据云服务为基础的电商-物流商贸平台，深度嵌入园区企业内部，形成独特运营优势。（二）建设区域特色科创中心 1.构建三个层次的科技服务体系构建三个层次的科技服务体系。构建由属地科技部门、非盈利性科技服务机构、科技服务企业组成的三层次科技服务体系。属地科技部门主要负责制定科技服务规划与政策，非盈利性科技服务机构主要负责整合科技服务资源，促进科技服务信息交流；科技服务企业直接提供各类科技服务。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）33 图 7-1 三个层次的科技服务体系 2.引进引进具有区域辐射效应的具有区域辐射效应的科研机构科研机构。紧紧抓住面向粤港65、澳大湾区的区位优势和自身产业特点，争取在区域政策红利支持下，以重点高新科技企业为落脚点，在智能设计、装备制造、家具制造创新、科技金融商贸等领域，培育组建区级实验室。3.搭建完善的科技服务平台体系搭建完善的科技服务平台体系。发挥政府投资杠杆撬动作用，借助进驻园区企业的行业嗅觉和影响力，吸引社会资本参与，建设研发设计、科技金融、创业孵化、成果交易、认证检测等创新服务平台，提供低成本、便利化、开放式的服务。激发企业的研发、创新能力，引导企业加快创建区级、市级实验室，工程技术研究中心，企业技术中心。依托企业、高校和科研院所，新建一批工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心、研发中心、中试基地和技术创66、新中心。打造一批创业苗圃、创客空间、孵化器与顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）34 加速器，建立支持中小企业技术创新的公共服务平台。建设大众创业、万众创新示范基地，积极举办创客创业大赛，激发区域创新创业氛围。由顺德（龙江）数字装备园与顺德高校在科技园区内共建孵化创业中心、校企合办研究所等，促进高新区创新能力的提升。大力完善科技服务业，推动科技成果评估和交易中介服务业发展，打造一批由头企业或骨干创新型企业牵头的产业技术创新战略联盟。引进高效新型科研平台，提升园区科技创新与孵化培育能力。（三）完善园区现代配套体系 1.加快现代加快现代制造业制造业集聚发展集聚发展。大力发展科技67、服务业。发挥政府投资引导和杠杆作用，鼓励企业和社会力量参与各类创新载体建设。新建一批专业加速器，建设“创客空间创业苗圃孵化器加速器产业园区”科技创业孵化链条。引进建设一批重大科研创新公共技术平台，依托龙头企业自建、政企共建等方式，建设一批研发、检验、检测等公共技术平台。重点发展工业设计、质量检验、检测、知识产权、电子商务、创业孵化、信息服务等领域的公共服务平台。加快科技服务机构的引进培育，加强科技管理职能的政社、政企合作，探索推进从科技行政部门向社会转移科研项目管理、科技金融、科技服务、国际合作等职能。大力发展信息服务业。以大数据产业园为平台，集聚电子政务、电子商务、智慧城市、云计算、行业信息68、化解决方案等领域的信息服务产业，建设以“互联网+”为特点的智慧园区。深化大型企业电子商务应用，推进中小型企业电子商务普及，支持第三方行业电商平台建顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）35 设。大力发展金融服务业。加快科技和金融结合试点建设，发挥财政资金杠杆和放大作用，撬动社会资本增加对科技创新的投入，营造科技、金融、产业一体化的生态环境，打造服务创新链、产业链的资金链。联合银行、基金、风投等金融机构，成立科技型中小企业投融资服务中心,推出“中小企业融资贷款计划”、“孵化贷”、“成长贷”、“知识产权质押贷”、“研发贷”、“集合担保信贷”、“集合发债”等科技金融创新产品。加快完69、善信用担保体系，加大对战略性新兴产业初创企业融资担保力度。大力发展专业服务业。积极发展资产评估、投资咨询、创业学院等专业服务业态。筹办以三大核心产业为主的交流论坛，谋划龙江创客节等活动，强化科技会展、科技会务对区域创新影响力的提升作用。2.完善园区政务和行业中介服务完善园区政务和行业中介服务。强化政务服务。着力推动体制机制改革，建立园区“一站式”服务平台和“一贯制”服务机制，建立亲商、稳商的优越环境。出台加强自主创新的政策措施及相关配套政策，引导社会资源加速向创新领域聚集。加强重大项目的备案、用地审批、环评等前期工作的帮办服务，重点帮助企业解决招工、水电等常见问题，积极协调企业申报各级专项资金70、扶持，确保项目的正常推进和企业的经营发展。强化行业服务。引进一批优质中介组织，积极发展技术交易、咨询、科技评估、科技招投标等各类中介服务机构，向专业化、规模化顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）36 和规范化方向发展，为各类企业的创新活动提供社会化、市场化服务。（四）构建区域人才发展高地 1.打造区域科教基地打造区域科教基地。借鉴深圳高新区虚拟大学园模式，以进驻重点企业为主要着力点，加强人才的本地培养。积极开展校地合作、校企合作，依托顺德区交流合作平台，开展各类人才培养项目，提升人才综合素质。依托创业创新平台，重点培养创新型科技人才和团队。引导、支持用人单位培养选拔符合各自71、发展需要的技能型人才和实用人才。2.打造招才引智试验区打造招才引智试验区。以科技伙伴计划为指导，引进关键技术和人才。实施人才开放新政策，为目标人才提供个税补贴、国内外专业资格互认在内的优惠便利措施；启动人才合作新机制，通过外聘交流、项目合作、挂职等方式，不求所有、但求所用，精确对口引进行业紧缺技术及管理人才，快速解决产业发展的人才缺口问题。通过股权投资、财政资助、以奖代补、贷款贴息额等方式，为企业发放人才引进补贴金。充分利用各类交流会、联谊会平台，不断满足用人单位对各类优秀人才的需求。3.扩大对外劳务合作扩大对外劳务合作。鼓励顺德、龙江赴外就业人员或留学人员回乡创业或发展，形成多元化的国际劳务72、合作新格局。（五）加强园区空间拓展规划 1.强化现有空间挖潜强化现有空间挖潜。加强产业发展空间挖潜，为优质产业和各类机构入驻提供空间。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）37 按照区域所属控制性详细规划，顺德（龙江）数字装备园通过旧厂房清拆和容积率提高，可释放大量优质工业厂房，用于大力发展核心制造业。2.探索探索“一轴双翼三核心一轴双翼三核心”发展模式发展模式。借鉴国内同类工业区普遍发展经验，尽早启动规划研究，未雨绸缪，推动顺德（龙江）数字装备园“一轴双翼三核心”战略有序启动实施，为未来发展提供充足的空间支撑。3.强化土地节约集约利用强化土地节约集约利用。加强部门配合与协作73、，建立产业规划、空间规划、土地利用规划、年度用地计划、项目招商规划的“五位一体”衔接机制，引导土地空间资源向产业转型升级的重点行业、重点企业配置，限制、淘汰落后产能，提高空间资源综合利用效益。建立土地出让后续动态监管机制。实施土地使用权出让合同前置审核制度和土地使用权出让合同验收制度，加强工业用地转让管理，探索工业用地退出机制，定期评价土地节约集约利用水平。（六）落实园区建设行动计划 将完善园区基础设施、释放优质产业空间作为推动顺德（龙江）数字装备园产业集聚的先决保障措施，调动一切力量，全面配合推进顺德（龙江）数字装备园基础设施会战攻坚行动计划，力争于 2020年完成所有老旧厂房拆迁，根据规划74、要求新增给排水管道、电网、燃气网落、通讯网络、道路、环保设施等建设。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）38 八、八、园区园区准入条件及管理要求准入条件及管理要求 （一）园区准入条件 所有新建、改扩建、搬迁的落户顺德（龙江）数字装备园的工业企业必须严格执行以下准入条件：（1）投资规模和经济效益：按照顺德区村级工业园改造项目入园标准操作指引（具体见附件 1）中“园区发展的经济指标要求”执行。（2）产业政策：满足产业结构调整指导目录（2019 年本）等相关产业政策的按要求。（3）总量控制：对园区排放的 CODCr、NH3-N、SO2、NOX以及 VOCs 实施严格的总量控制。进75、驻园区的企业必要取得污染物排放总量。（4）清洁生产：入驻园区内企业清洁生产技术水平于 2025 年要求达到相应行业中的 II 级标准（国内清洁生产先进水平标准）及以上。（二）园区管理及配套设施 1.布局要求布局要求 综合考虑交通便利性、园区管理工作的高效性以及环境保护等方面的要求，基地在引进企业时，应按工艺类型、按污染程度，进行合理分区、分层布局。分区布局要求：根据引进企业的生产工艺类型，优先将污染较大工序的企业设置在远离附近居民及其他敏感点的位置。将靠近居民侧顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）39 的位置布局为办公或生活区。分层布局要求：生产经营活动占用两层及以上厂房的76、涉及废水排放的企业，应优先将涉水工序布设在较低层，减少废水收集管道的输送距离。同时，对于配备自动化设备的企业，布局时应充分考虑车间的高度的需求。车间布局应在不影响正常生产的前提下，力求充分利用厂房空间，并根据园区厂房建设的预留污水收集管道、预留废水收集管道等位置合理布设生产线和设备，尽可能减少连接管渠的长度，便于污染物的统一收集。此外，车间尽量按工艺流程布置，避免不必要的转弯和交叉，严禁将管道埋在建筑物下面，管、渠的布置应以明管、明渠，且要便于检修。2.统一管理要求统一管理要求 肩负起生产监督和管理统筹的责任，对园区内的企业排污、环境卫生、治安等关键环节实施统一管理。采用一站式服务管理模式，为77、入驻园区的企业提供基础服务；同时园区内企业应严格按照清洁生产要求引进相关技术设备和三废处理设备治理“三废”，定期检测企业治污措施的落实。3.园区园区治污要求治污要求 园区的建设旨在实现资源整合、产业升级的同时，提高治污水平。园区内企业建设过程中要求按照“三同时”原则，园区管理方应加强对进驻企业污染治理的监督与管理。在废水收集治理方面，要求进驻企业按照“雨污分流、清污分流、顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）40 明管输送”原则，设计相应的废水收集系统。在厂房建设过程中要求为涉水生产车间统一预留废水收集支管，并根据废水的类型合理设置收集管道，尽可能做到废水分类收集，分质处理。78、废水经收集处理后，统一汇入园区市政排水管道，经龙江污水处理厂处理达标后外排。在废气治理方面，厂房建设过程中要求为涉及废气产生的生产车间统一预留废气收集支管，将支管收集后的废气汇入总管，统一通过集中治理设施进行处理后达标排放。（三）园区负面清单 园区进驻企业除需要满足相关准入条件和服从园区管理要求外，为保护区域环境，对于环境风险突出、污染物排放量较大、健康毒害风险较大等行业和工艺，园区不得引进，负面清单具体见表 8-1。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）41 表 8-1 园区准入负面清单 序号序号 产业板块产业板块 主导主导优先优先发展产业发展产业 产业负面清单产业负面清单79、 1 家具制造及家居产业 C21 家具制造业 从事专业电镀的企业 2 电子与电气设备制造板块 C39 计算机、通信和其他电子设备制造业、C38 电气机械和器材制造业 专业电镀、铸锻件的酸洗 3 数字化设备制造与精密零件生产板块 C34 通用设备制造业、C35 专用设备制造业、C36 汽车制造业、C38 电气机械和器材制造业 专业电镀企业 4 新材料研发生产板块 C29 橡胶和塑料制品业、战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016 版）中“3 新材料产业”专业电镀企业 5 综合产业板块 C33 金属制品业、C41 其他制造业、C24 文教、工美、体育和娱乐用品制造业 从事专业电镀企业、C2580、 石油、煤炭及其他燃料加工业、C222 造纸（涉及纸浆使用的）、C17纺织业（涉及印染、染整、湿式印花工艺的）其他说明：1.禁止产业结构调整指导目录（2019 年本）、顺德区村级工业园升级改造项目产业准入负面清单中的限制类及淘汰类产品及工艺进入；2.禁止生产工艺落后、产能低下的企业进入；3.禁止可能影响龙江污水处理厂正常运行、对周边生态环境造成较大影响或风险的工艺进入；4.禁止使用非清洁能源；5.主导发展产业与产业负面清单以外的产业，属于允许类。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）42 九、产业发展支撑体系建设九、产业发展支撑体系建设 （一）基础配套设备建设 1.供供水体系81、建设水体系建设 根据佛山市顺德区供水专项规划修编（2015-2020），龙江辖区内的用水由龙江水厂供应，该水厂设计取水规模为 19.8 万 m3/d，目前日均供水量约 10.8 万 m3/d，最高日供水量约 13.8 万 m3/d。本次规划园区建成后预计需水量为 1.2 万 m3/d，用水将由龙江水厂供应，根据龙江水厂的运行情况分析，目前该水厂仍有一定的供水余量，可以满足园区的供水需求。龙江镇的供水管网规划情况见附图。2.排水体系建设排水体系建设 龙江污水处理厂位于龙江镇北部，邻近顺德水道。目前已经完成二期工程建设，工艺均为氧化沟，现状规模为 6 万立方米/日，现状日均处理量为5.8万立方米/82、日。根据 顺德区排水专项规划（2016-2030年），龙江镇远期污水处理厂规模为 11 万吨/日，较目前新增 5 万吨/天。规划片区地势平缓，G325 国道上污水管排向龙江镇 2 号泵站提升后与园区其余污水管自南向北排向龙江污水厂进行处理。据估算，园区新增工业废水排放量为 750 吨/天，园区总人员数为 12000 人，生活污水排放量为 3600 吨/天，新增排水量为 4350 吨/天，仅占污水处理厂总处理规模 3.1%，不会对龙江污水处理厂带来冲击。本规划要求进驻企业严格按照“雨污分流、清污分流”的原则设计排水系统。进驻企业营运过程中产生的生产废水，应根据废水水质的实际情况，采取合理有效的废83、水治理设施进行分类分质处理，同时顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）43 尽可能提高废水的循环利用率，确保生产废水的排放满足相应排放限值后方能排入龙江污水处理厂；企业营运过程中产生的生活污水由市政污水管网收集后，排至龙江污水处理厂进行处理，各企业在做好雨污分流的前提下，雨水可通过厂区的雨水口直接排放。3.电力供应体系建设电力供应体系建设 园区目前由二座 110kV 变电站供电，分别是龙山变电站涌口变电站，龙山变电站目前拥有 36 个出线间隔，已有 31 回 10kV 出线，装机容量为 130MVA，2018 年最高负荷 96.3MW，最高负载率为77.2%；涌口变电站目前拥84、有 36 个出线间隔，已有 32 回 10kV 出线，装机容量为 189MVA，2018 年最高负荷 91.2MW，最高负载率为 50.2%。根据顺德区的电网专项规划，园区西面规划有一座 110KV 苏溪站，当该站建成后，园区的用电全部由该站供给。4.用气供应体系建设用气供应体系建设 园区目前燃气以天然气和液化石油气为主，液化石油气供应方式为管道气和瓶装供应两种，天然气采用管道供应。目前顺德区天然气经营企业为佛山市顺德区港华燃气有限公司。天然气来自佛山市天然气高压管网系统，佛山市高压管网系统气源包括广东深圳大鹏 LNG、西气东输二线天然气、珠海高栏港 LNG 及珠海南海天然气等。规划采用中压 85、A 级管网压力级制。管道设计压力为 0.4MPa。片区内高、中压市政管网均为直埋铺设。中压管材为包覆无缝钢管，干管管径 DN110DN250，规划区管道天然气的供气规模为 67.5 万 Nm/年，高峰小时用气量为 309.5Nm/h。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）44 5.交通系统建设交通系统建设 顺德（龙江）数字装备园地处珠江三角洲腹地，辖区内水陆交通便利。在对外交通方面，有佛开高速、省道 121、G325 国道；在对内交通上，有广仙路、华宝路、华西大道等。此外，随着佛开高速与G325 国道交叉口的形成，周边交通将更为便利。（二）资源、能源利用要求 1.水资源开发利86、用方案水资源开发利用方案 严格执行取水许可证制度、排水许可证制度、水资源利用监管制度，实行总量监督与监测，污水处理厂企业化管理及运行机制等。节约水资源，提高水的重复利用率。工业节水：推广先进科学节水措施，采用高效降耗的工艺流程，降低工业万元产值的用水量单位产品耗水量，提高工业废水的循环利用率。企业产生废水必须实现清、污分流，清水必须重复利用，提高新鲜水的重复利用率。系统管材选择上尽量选用新型管材，减少管道的漏损率。生活节水：加强公众的节水教育；安装节水型的公共卫生设备；推广节水型生活用具；改造自来水管，减少漏水；制定节水的相关规章与配套措施。通过初期雨水资源化、中水回用以及雨水利用等模式，提出87、水资源的可行性替代方案。2.能源利用方案能源利用方案 优化能源结构，优先使用清洁能源和新能源。扩大清洁能源与新顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）45 能源的供应规模与使用范围，促进能源利用向高效化、清洁化方向发展；最大限度利用可再生资源，如使用太阳能热水器、太阳能发电等。实施管理机构节能工程。重点是管理机构建筑物及空调、照明系统节能改造；推广使用高效节能产品，将节能产品纳入政府采购目录。建立能源的梯级利用系统。建立能源综合利用信息和情报网络系统以及能源梯级利用的服务体系。鼓励企业根据不同产品、工艺的用能质量需求，规划和设计能源梯级利用流程，使能源在产业链中得到充分利用，实88、现能源利用的高效率；采用新型节能建材，推广节能型的房屋建筑，减少建筑过程对能源消耗；建设与优化集中供管网基础设施。积极推广节能技术设备，加大节能项目的开发与推广力度，重点支持和推广一批节能降耗技术开发、技术改造项目，如应用清洁能源、高耗能行业节能优化技术；空调节电技术；燃气节电技术；中央空调节电与余热利用技术；绿色照明、建筑节能技术；新能源开发与再生能源回收利用技术等。（三）环境保护要求 1.总量控制要求总量控制要求 入驻园区的企业需严格落实污染物总量控制制度，水污染物总量控制指标为 CODCr、NH3-N，大气污染物控制指标为 SO2、NOX、VOCs。在建设项目环境影响评价文件报批时，附项89、目主要大气污染物减排量来源说明，按项目“点对点”总量调剂的方式，落实新建项目主要大气污染物排放总量指标的来源。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）46 2.水污染控制方案水污染控制方案 企业外排废水均要求雨污分流、清污分流。园区内生产废水经进驻企业各相应废水治理设施处理后，分管收集后，汇集到总管流入市政管网，最终排入龙江污水处理厂，各企业配套生产废水处理后达到相应排放标准后方可外排。生活污水经三级化粪预处理后，通过市政污水管网排至龙江污水处理厂。3.大气污染控制方案大气污染控制方案 进驻园区企业应对所产生的大气污染物进行有效收集和处理，在原料使用上采用环保原料，减少废气产生90、，废气应尽量做到有组织排放，减少对附近大气环境影响。产生废气的企业，应采用有效收集措施，确保废气收集效率不低于 90%，采用合理稳定的处理技术，保证废气处理效率。涉及 VOCs 产生的企业，含 VOCs 的原辅材料应储存或设置于密封容器或密闭工作间内以减少 VOCs 的无组织排放。涉及 VOCs 废气的生产工艺应尽可能设置于密闭工作间内，集中排风并导入 VOCs污染控制设备进行处理；无法设置密闭工作间的生产线，VOCs 排放工段应尽可能设置集气罩、排风管道组成的排气系统，VOCs 废气收集率应达到 90%以上。VOCs 污染控制装置应与工艺设施同步运转，宜采用吸附法、吸附浓缩-（催化）燃烧法、91、蓄热式直接焚烧法（RTO）、蓄热式催化焚烧法（RCO）、生物法、催化氧化法等净化处理后达标排放。园区进驻企业不得使用木柴、生物质燃料、柴油、汽油、重油等顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）47 非清洁能源，需配套使用锅炉或燃气加热炉的企业，应采用低氮燃烧技术，减少氮氧化物的排放。区域配套集中供热时，应优先采用集中供热源。涉及异味产生的企业应对产异味工序进行密闭收集和处理，减少异味对外环境居民与生态的影响。4.噪声污染控制方案噪声污染控制方案 尽可能选用低噪声设备，车间各种机器须经过消声、隔音、减震等措施控制音量，减少噪声污染，控制车间厂界噪声排放昼间60dB(A)，夜间5092、dB。5.固体废物循环利用和处理处置方案固体废物循环利用和处理处置方案 固体废物处理的原则，先考虑减量化、资源化，减少资源消耗和加速资源循环，后考虑加速物质循环，对最后可能残留的物质，进行最终无害化处理。可以采取以下原则：应设立专门或兼职的固体废物管理机构。对园区每年排放的固体废物的产生、运输、储存、加工处理、最终处置实行监督管理。负责区内其它一切固体废物集中处理事务。关注危险废物的收集和储存，园区企业应健全危险废物统计台账，明确各类危险废物的产生位置、产生数量、暂存方式、最终去向等。危险废物在有资质部门回收前，需在各企业内暂存。危险废物暂存处要防风、防雨、防晒。用以存放装载液体危险废物容器的93、地方，必须有耐腐蚀的硬化地面，且表面无裂隙，做好防渗措施。依靠科学进步，大力开展固体废物减量化、无害化、资源化技顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）48 术的研究与推广，使各企业实施工业固体废弃物的污染控制。企业应将流失的物料回收后作为原料返回原来的工序中，将生产过程中生成的废料经适当处理后作为原料或原料替代物返回原生产流程中，将生产过程中生成的废料经适当处理后作为原料用于厂内其他生产过程中。（四）清洁生产要求 规划实施后，到 2025 年，要求入驻园区企业达到所在行业清洁生产标准中的 II 级标准。对应的指标体系如下：表 9-1 清洁生产水平控制指标要求 序号 类别 主要94、指标 控制水平 1 能源消耗 耗水量 国内清洁生产先进水平 能耗 国内清洁生产先进水平 2 生产工艺 工艺 国内清洁生产先进水平 3 水污染宏观控制措施 废（污）水处理率 100%外排废水达标率 100%4 大气污染宏观控制措施 工业废气处理率 100%外排废气达标率 100%5 固废污染宏观控制措施 工业固废综合利用率 100%危险固废无害化处理率 100%生活垃圾处理率 100%6 污染物排放控制指标 大气污染物排放量 满足区域总量控制要求 7 水污染物排放量 满足区域总量控制要求 顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）49 十十、保障措施、保障措施 （一）加强管理运行保95、障 全面梳理顺德（龙江）数字装备园范围内的现有管理主体和管理模式，推动建立 1518 亩内的统一管理服务主体，理顺顺德（龙江）数字装备园管理体制和机制。在统一管理体制基础上，加快园区开发运营机制改革，构建统一的投融资运营平台，创新投融资模式，拓宽投融资渠道。（二）加强资金投入保障 建立稳定的产业扶持财政投入增长机制，加大对园区产业专项资金的投入力度，专项资金主要用于支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程及创新能力建设。（三）加强试点运行保障 试点推动城市经贸合作。加强龙江镇与大湾区其他地区和城市的经贸战略合作，在区级战略层面将顺德（龙江）数字装备园作为96、双方合作的试点落地园区，支持园区快速招商引资并形成产业集聚氛围。试点打造专业示范园区。通过重大项目建设机制，新建扩建一个或多个具有区域示范效应和带动作用的资本、知识密集产业试点，强化重大产业项目招商引资绩效考核，推动重点项目、龙头企业向所属领域三大核心产业区集聚发展。（四）加强招才引智保障 建立多层次人才培养和引进机制。依托顺德与广佛地区高校教育顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）50 资源，结合职业培训机制，培养实用型人才；加强人才创新基地建设，构建产业引才平台，以重点项目吸引具有创新能力的高新技术人才。完善人才引进政策和人才服务、保障体系，建立健全人才评价和奖励鼓励机制97、，强化人才评价的市场导向。采取有效措施解决人才落户问题，营造最适宜人才发展的环境。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）51 附图 1：园区给水规划 规划园区范围（仙塘片）规划园区范围（新华西片）顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）52 附图 2：园区排水规划 规划园区范围（仙塘片）规划园区范围（新华西片）顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）53 附件 1：顺德区村级工业园升级改造项目入园标准操作指引 顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）54 为盘活利用低效的工业用地，振兴乡村经济，促进我区经济结构调整和产业转型升级98、，根据中共佛山市顺德区委办公室佛山市顺德区人民政府办公室关于的通知（顺委办发 2018 24 号）（以下简称“实施意见”）等文件精神，结合我区实际，特制定顺德区村级工业园升级改造项目的入园标准。一、入园标准的适用范围 纳入顺德区村级工业园升级改造项目且改造后公开出让或流转（以下统称“出让”）用于工业、商业服务业发展的用地，以及公开出让用于村级工业园升级改造承接园建设的用地，原则上应按本入园标准设定建设开发要求。具体包括：1.纳入村级工业园升级改造项目，且土地由政府收回整理后公开出让用于工业发展的工业用地，或拟用于区重点引入项目的商业服务业用地（以下简称“政府整理改造用地”）；2.纳入村级工业园99、升级改造项目，且土地属集体所有，改造后公开出让用于工业发展的工业用地、或拟用于区重点引入项目的商业服务业发展用地（以下简称“集体整理改造用地”）；顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）55 3.属区或镇(街道)储备的建设用地，新供用于承接安置村级工业园搬迁企业而公开出让的工业用地（以下简称“承接园项目用地”）。二、入园标准的具体规定 （一）园区产业准入要求（一）园区产业准入要求 1 1、产业准入的总体要求。、产业准入的总体要求。园区不得引入顺德区产业发展保护区产业发展指导目录 中所明确的限制类、淘汰类、禁止类项目；不得引入工艺技术落后、严重浪费资源、单位能耗大或达不到环保或安100、全规定的产业项目；严禁发展列入国土资源部、国家发展和改革委员会制定的 限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）的产业项目。如国家相关主管部门对上述标准或目录进行调整，则按新公布的版本执行。2 2、园区的发展定位。、园区的发展定位。各镇（街道）应按照“一镇一品”或“一镇多品”的原则，按以下产业定位明确各园区的重点发展或引入的产业方向。大良街道：大良街道：重点发展高端商贸、金融、科技服务、文创旅游等现代服务业，建设顺德新城城市 CBD；重点发展装备制造及机器人产业、汽车配件业、电子信息产业，打造顺德智造创新服务中心。容桂街道：容桂街道：重点发展智能家用电器、高端装备制101、造、高顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）56 端新型电子信息、新材料、生命健康等制造业和金融、科技服务、高端商贸等现代服务业，建设科技研发、创新创业基地、上市企业总部聚集区、企业品牌总部基地。伦教街道：伦教街道：重点发展珠宝首饰和装备制造等产业，发展珠宝展销、设计、培训及电子商务等相关服务业，打造伦教珠宝首饰产业特色基地，发展文化创意产业、旅游业。勒流街道：勒流街道：重点发展环保装备、光电照明、家居五金、绿色家电和交通机械产业，引入智能制造服务、电子商务、现代商贸流通产业，重点建设环保产业基地、光电照明产业基地和五金产业创业基地。陈村镇：陈村镇：重点发展智能装备制造、电子102、信息、新材料等新兴产业；结合 TOD 片区开发，对接广深港资源，大力发展生产性服务业、高端商务服务业和中小企业总部集群；培育以花卉产业为特色，向电商、会展、文创、旅游等延伸的现代农业产业链。北滘镇：北滘镇：重点发展智能制造及机器人、智能家用电器、高端新型电子信息、新材料等制造业和总部经济、电子商务、工业设计与文化创意、科技金融等现代服务业，打造智能制造和智慧家电示范区。乐从镇：乐从镇：重点发展提升钢铁、塑料、家具三大专业市场，发展生物医药、智能制造、文化创意、电子商务、现代物流、金融等产业。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）57 龙江镇：龙江镇：重点发展智能装备制造业、103、新能源汽车、生物医药、家具、塑料建材、LED 等产业；促进塑料建材产业向泛家居建材产业发展；建设龙江家具产业总部基地，打造新能源汽车制造中心。杏坛镇：杏坛镇：重点发展军民融合产业、先进装备制造业、智能家居、新材料、汽车配件等产业，提升发展塑料专业市场，培育智能家居创新创业产业链，依托顺德新港发展临港加工和物流产业，发展现代农业。均安镇：均安镇：重点发展先进装备、智能照明、汽车配件、新材料等产业，发展现代农业、牛仔服装、电子商务和休闲旅游业。（二）园区发展的经济指标要求（二）园区发展的经济指标要求 1 1、政府整理改造用地的经济指标要求。、政府整理改造用地的经济指标要求。政府整理改造用地用于发展104、除商品厂房（集体性质用地政府整理改造用地用于发展除商品厂房（集体性质用地指“多层厂房”，下同）以外的工业项目的（以下简称“一指“多层厂房”，下同）以外的工业项目的（以下简称“一般工业项目”）：般工业项目”）：自项目用地交付之日起 2 年（150 亩或以上用地为 3 年）内固定资产投资额不低于 220 万/亩；自项目用地交付之日起第 5 年（150 亩或以上用地为第 6 年，该时限视为一般工业用地项目和商品厂房项目的达产年，以下简称“达产年”），纳税强度不低于 50 万/亩，达产年后的第 1-2年，年均纳税强度不低于达产年项目承诺的纳税强度的 80%。政府整理改造用地用于发展商品厂房项目的：政府105、整理改造用地用于发展商品厂房项目的：自项目用顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）58 地交付之日起 2 年（150 亩或以上用地为 3 年）内固定资产投资额不低于 135 万/亩；达产年纳税强度不低于 35 万/亩，达产年后的第 1-3 年，年均纳税强度不低于 40 万/亩。政府整理改造用地用于发展商业服务业项目的：政府整理改造用地用于发展商业服务业项目的：自项目用地交付之日起 4 年内固定资产投资额不低于 350 万/亩；自项目用地交付之日起第 6-8 年，年均纳税强度不低于 40万/亩。2 2、集体整理改造用地的经济指标要求。集体整理改造用地的经济指标要求。集体整理改造106、用地用于发展一般工业项目的：集体整理改造用地用于发展一般工业项目的：自项目用地交付之日起 2 年（150 亩或以上用地为 3 年）内固定资产投资额不低于 220 万/亩；达产年纳税强度不低于 45 万/亩，达产年后的第 1-2 年，年均纳税强度不低于 36 万/亩。集体整理改造用地用于发展多层厂房项目的：集体整理改造用地用于发展多层厂房项目的：自项目用地交付之日起 2 年（150 亩或以上用地为 3 年）内固定资产投资额不低于 135 万/亩；达产年纳税强度不低于 20 万/亩，达产年后的第 1-3 年，年均纳税强度不低于 25 万/亩。集体整理改造用地用于发展商业服务业项目的：集体整理改造用107、地用于发展商业服务业项目的：自项目用地交付之日起 4 年内固定资产投资额不低于 300 万/亩；自项目用地交付之日起第 6-8 年，年均纳税强度不低 30 万/亩。3 3、承接园项目用地的经承接园项目用地的经济指标要求。济指标要求。承接园项目用地用于发展一般工业项目的：承接园项目用地用于发展一般工业项目的：自项目用地顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）59 交付之日起 2 年（150 亩或以上用地为 3 年）内固定资产投资额不低于 220 万/亩；达产年纳税强度不低于 45 万/亩，达产年后的第 1-2 年，年均纳税强度不低于达产年项目承诺的纳税强度的 80%。承接园项目用108、地用于发展商品厂房项目的：承接园项目用地用于发展商品厂房项目的：自项目用地交付之日起 2 年（150 亩或以上用地为 3 年）内固定资产投资额不低于 135 万/亩；达产年纳税强度不低于 35 万/亩，达产年后的第 1-3 年，年均纳税强度不低于 40 万/亩。（三）园区建设强度要求。（三）园区建设强度要求。为提高土地的开发强度，属于本入园标准适用范围的用地，其建设强度要求如下：如用地用于发展一般工业项目的，项目容积率一般不得低于 1.5；如用地用于发展商品厂房项目的，项目容积率不得低于 2.5；如用地用于发展商业服务业项目的，项目容积率以项目地块规划条件的规定为准。（四）项目（四）项目引入选109、择引入选择 各镇（街道）原则上应按照产业准入要求、本镇（街道）产业定位、园区发展经济指标要求、建设强度要求来开展招商和引入项目。对于商品厂房项目，应积极引导产业实现聚集，打造主题产业园区，原则上应按照本镇（街道）的产业定位选择一到三个产业方向作为项目的主导产业，要求建成后的商品厂房项目中至少有 60%的建筑面积用于引入主导产业范围内的企业进驻。顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）60 三、入园项目的监管要求（一）建立入园项目前期评估、决策和联审机制（一）建立入园项目前期评估、决策和联审机制 入园项目用地出让前必须对项目进行评估、决策和联审，区招商引资和企业服务领导小组办公室110、负责对项目开展综合评估并进行初步打分，经评估认为项目基本符合产业、环保、规划、投资、集约用地、经济效益等评估要求且项目初评分数达到 60 分以上的，可将供地项目提交到顺德区招商引资投资决策组讨论，经会议讨论同意安排用地的，启动用地项目的部门联审和拟出让地块的公开招拍挂程序。（二）坚持“亩产论英雄”和工业地产姓“工”的原则二）坚持“亩产论英雄”和工业地产姓“工”的原则 各镇（街道）应在项目用地公开出让前根据本入园标准制定投资开发建设协议，以明确项目主导产业、固定资产投资额以及纳税额等方面的要求。对于商品厂房或多层厂房项目用地，应在协议中约定销售或租赁的对象仅限于工业企业、生产型服务企业，不得向个111、人出售。同时在协议中明确相应的违约责任。投资开发建设协议应作为项目用地公开交易的文件对外公示。（三）实施入园项目的供后监管（三）实施入园项目的供后监管 项目用地公开出让后，各镇政府（街道办事处）或其有关部门应与项目用地受让人签订投资开发建设协议，并督促受让人按照协议约定的内容进行开发建设，对其违约事项按照相关约定追究违约责任。区招商引资项目用地联审小顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）61 组（以下简称“联审小组”）办公室牵头对入园项目实施情况开展履约评价和后期督办，强化入园项目事后监管。四、其它说明事项四、其它说明事项 1.各镇（街道）可根据产业发展、城市升级、招商引资，112、以及推进村级工业园改造工作等的需要，可自行制定园区入园标准，原则上不能低于本入园标准。各园区的入园标准应不违反各级建设用地公开交易以及村级工业园改造等相关政策文件的规定。2.依照我区建设用地公开交易相关文件规定，需由联审小组联审的用地，各镇政府（街道办事处）或其相关部门、区土地储备单位应按照本入园标准制定项目引进方案，对于与本入园标准不符的内容应在方案中说明理由。项目引进方案应作为项目联审材料一并提交联审小组办公室。3.入园项目申请认定为区重点引入项目，以及项目用地申请公开出让时，须按相关文件规定执行。4.入园标准所明确的纳税额、产值等经济指标是指项目用地内注册的企业在项目用地内实现的纳税额和产值。对于含工业、商业服务业的混合改造项目，工业部分和商服部分应分别设置项目建设开发要求，或按照工业和商服用途的比例设置项目建设开发要求。五、附则五、附则 （一）本入园标准自印发之日起实施，有效期截止时间顺德（龙江）数字装备园产业规划（2020-2030 年）62 与实施意见一致。（二）本入园标准由顺德区经济和科技促进局负责解释。