1、郴州市工业资源综合利用产业布局规划郴州市人民政府二零一九年二月2目 录前言11发展基础与条件11.1工业危险废物现状21.1.1有色工业危险废物21.1.2其他工业危险废物现状31.1.3工业危险固废转移现状31.1.4工业危险废物综合利用规模41.1.5各县区工业危险废物利用企业分布情况41.1.6一般工业固体废物利用规模71.2一般工业固体废物现状71.2.1采选行业71.2.2冶炼行业71.2.3能源与化工行业81.2.4食品及其他制造行业81.2.5各县区重点行业一般工业固废分布情况91.3存在问题121.3.1产业布局不完善121.3.2产业技术较落后121.3.3产业内部不够衔接12、31.3.4产业普遍只有循环没有效益131.3.5产业保障机制不完善141.4发展条件141.4.1自然条件141.4.2人文条件141.4.3交通条件151.4.4政策条件151.4.5产业基础151.4.6潜在市场161.4.7技术支撑及服务保障171.5发展机遇171.5.1环保产业在未来几年将是最好的产业181.5.2国家政策大力支持企业升级转型环保节能性产业181.5.3工业固体废物综合利用是当前实现工业转型升级的重要举措181.5.4“工业4.0”和“互联网+”开启工业资源综合利用新常态时代192指导思想、原则与目标202.1指导思想202.2规划原则202.2.1坚持环境优先、统3、筹发展、优化布局202.2.2尊重历史，规范错位发展202.2.3加速园区小循环、全市大循环202.2.4因地制宜，相对集中，注重效率。212.2.5加强政策扶持与配套建设212.3发展目标212.4编制依据223布局规划指引243.1规划思路243.2规划战略253.3布局依据263.3.1现有分布情况263.3.2政策及产业发展趋势303.4布局要求313.5布局要素323.6布局控制层级334布局架构和功能设置344.1形成1大工业资源综合利用产业高地344.2构建3条工业资源综合利用产业发展轴带364.3推进和提升12个功能性工业资源综合利用产业集聚区374.4产业布局配套建设394.4、5成立资源综合利用科研及服务机构405保障措施415.1统一思想，加强对综合利用工作的领导415.2明晰部门职责，加强组织协调，加强监督管理415.3转变发展方式，加强能力建设，加强技术支撑415.4发挥财政资金引导，落实优惠政策425.5加大环保约束力度，促进循环经济发展425.6推进工业资源综合利用重点项目43附件： 郴州市工业资源综合利用产业布局规划重大项目表44附图1：郴州市工业资源综合利用产业发展轴带51附图2：郴州市工业资源综合利用产业项目布局52郴州市工业资源综合利用产业布局规划环境影响说明53微信：1115955733送福利，淘宝搜店铺名：建筑后浪50前言为认真贯彻党中央、国务5、院和省委、省政府关于绿色发展、生态文明建设的一系列安排部署，提升创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力发展循环经济，深入推进我市工业固体废物综合利用绿色发展机制，在郴州市城市总体规划、郴州市“十三五”生态环境保护规划、郴州市工业节能“十三五”规划（2016-2020）等相关规划基础上，结合我市工业固体废物的处置现状，为将郴州建设成全国工业资源综合利用基地，特编制了郴州市工业资源综合利用产业布局规划，规划年限以“十三五”时期（20182020年）为主，面向中远期（20212025年）。做好工业资源综合利用产业，将有效减少资源消耗、提高资源产出效率，加快我市工业结构调整和转型升级，推动生态环境6、进一步改善，提升企业经济和社会效益。1 发展基础与条件目前郴州市涉及固体废物综合利用产业的循环经济产值达到275亿元，占全市生产总值的11.5%。现有利用固废且通过省认定发证的资源综合利用企业47家，危险废物经营处置利用企业34家，接近湖南省危险废物经营处置利用企业半数。工业固体废物综合利用产业的稳定发展，为我市的迅速发展做出了显著贡献，是推动郴州地方经济发展的新兴产业和重要动力，也成为建设“绿色郴州”的重要内容。基地园区初具规模，产业链条基本形成。全市有14个省级以上产业园区，居湖南省第一位；郴州高新区成功跻身国家高新技术产业开发区行列，郴州出口加工区升级为综合保税区；资兴经开区、桂阳工业园7、宜章经开区、郴州高新区、郴州经开区、嘉禾经开区、永兴经开区等7个园区经济总量进入全省园区前50强。湖南郴州有色金属产业园重点发展钨、钼、铋、锡、贵金属等的深加工产品和应用产品，大力发展钨、钼、锡、铋、贵金属的再生回收利用的循环经济，形成了以钻石钨、金贵、金旺为龙头的郴州稀贵金属深加工产业基地，强力打造有色金属产业年产值过100亿的产业集群。永兴县国家循环经济示范园通过创新变废为宝，以“三废”提炼金银等金属产品，形成了循环经济产业链，已成为国家级再生资源加工利用示范基地，国家稀贵金属再生利用产业化基地，国家级固废物物质综合回收基地，承接沿海产业梯度转移基地。桂阳工业园、永兴贵重金属再生资源利用8、产业集中区、宜章氟化学工业集中区等一大批工业固废综合利用基地已初步成型。依托循环经济和产业园区建设，我市工业资源综合利用已形成产业链，逐步向规模化发展。1.1 工业危险废物现状1.1.1 有色工业危险废物全市工业危险废物的产生量随着产业整合与升级，从2012年到2017年呈现先下降后上升，直到2016年达到最低点15.14万吨，到2017年全市工业危险废物产生量上升至22.67万吨。目前我市工业危险废物贮存量逐年增加，现有工业危险废物利用设施将面临很大的压力。2017年危险废物种类总共存在17类危险废物，其中有色冶炼固废产生量占郴州市全年总产生量的91.49%；它的前五位为阳极泥、铅浮渣、烟灰9、冰铜和综合回收渣，其总和量超过有色冶炼废物产生量的90%。我市主要工业危险废物产生量是北湖区、苏仙区、桂阳县、高新区、永兴县和资兴市，6个地区危险废物产生量超过全市的95%；综合利用率超过全市的97%；处置率占全市近90%，可见，这六个地区的工业危险废物的综合利用及处置直接影响到我市工业危险废物的综合利用产业发展。2017年各县市区工业危险废物产生量较大的区域有北湖区、高新区、桂阳县、资兴市和永兴县，其产生量分别为43356吨、37527吨、37086吨、32404吨和16224吨，对应的综合利用率较高，除了高新区工业危险废物的综合利用率较低（73%），其他四个地区的综合利用率均超过了90%10、。2017年郴州市工业危险废物产量居前10位的企业危险废物的产生量总和占全市危险废物产生总量的83%，2017年湖南宇腾有色金属股份有限公司和郴州市金贵银业股份有限公司产生的危险废物总量分别为4.1万吨和2.9万吨，10家企业中的7家企业工业危险废物综合利用率达到100%，有3家企业工业危险废物综合利用率低于70%。1.1.2 其他工业危险废物现状其他工业危险废物主要包括化工废渣、电子垃圾、汽车维修店废油、废铅蓄电池等。2017年的郴州市共产生电子垃圾近2300吨。电子废弃物处置利用方面，湖南永鑫环保科技有限公司处置废线路板量近3万吨，主要采用干法粉碎，湿法处理，火法熔炼技术进行处置利用。2011、17年郴州市汽车辆保有量有39万辆，预计每年机动车辆产生的废矿物油约7000吨，废铅蓄电池每年产生量约4300吨。依据郴州市废矿物油和废旧铅酸蓄电池规划化管理专项行动方案20166号文，对废矿物油和废铅酸蓄电池行业开展调查、整治，建立产生源清单，规范废矿物油和废旧铅酸蓄电池转移、利用、处置行为。目前废矿物油收集的企业有郴州鹏琨再生资源有限公司（湖南万容环保科技有限公司郴州分公司），其收集规模为2000吨/年；而针对废铅蓄电池的收集和处置企业包括郴州鹏琨再生资源有限公司和湖南恒晟环保科技有限公司（废铅酸蓄电池拆解回收处理项目已通过环评，目前规模为90000吨/年）两家。1.1.3 工业危险固废转12、移现状2013年转入我市的工业危险废物（包括跨省转移和省内转移）实际转移量约6万吨，且转入量逐年递增，到2017年危险废物转入量达到32万吨。转入我市的危险废物类别主要为有色金属冶炼废物、其他废物、含铅废物、含砷废物、表面处理废物。2017年有色金属冶炼废物跨省转入量达76858吨，占该类别转入总量的44%，主要来源于甘肃、广东等省份；有色金属冶炼废物省内转入量为14473吨，占该类别转入总量的8%，主要来源于衡阳、湘西和株洲。2017年郴州市其他废物（含铅玻璃、印刷线路板为主）跨省转入量达9103吨，占该类别转入总量的5.2%，主要来源于江西和广州；省内转入量达8357吨，占该类别总转入量的13、4.8%，主要来源于汨罗和株州。1.1.4 工业危险废物综合利用规模我市目前持有危险废物经营许可证的单位共34家，年处理能力达192.96万吨，经营范围主要集中在HW48和HW31。医疗废物处置单位1家，经营规模约1800t/a。到2017年，工业危险废物企业减少到危险废物综合利用产业工业总产值接近100亿元，占全市工业总产值的2.2%，完成工业增加值24亿元，占全市规模工业增加值的2.1%。1.1.5 各县区工业危险废物利用企业分布情况据郴州市环保局2018年统计情况，危险固废产生及综合利用主要集中在北湖区、苏仙区、桂阳县、高新区、永兴县、和资兴市，6个地区危险废物产生量超过全市的95%；综14、合利用率超过全市的97%；处置率占全市近90%；详见图1-1各县区危险工业固废现状图。图1-1各县区危险固废现状图郴州市危险废物处理及利用企业，按其年处理量划分为3个等级，分别是5万吨/年以下（图中绿色圆点标记），5到10万吨/年（图中紫色圆点标记），10万吨/年以上（图中红色圆点标记）。详见图1-2郴州市各县区工业危险废物利用企业分布图。微信：1115955733送福利，淘宝搜店铺名：建筑后浪图1-2郴州市各县区工业危险废物利用企业分布图由图可见，郴州市工业危险废物利用企业主要集中在永兴、桂阳、资兴、苏仙区和北湖区。郴州市工业危险废物利用超过10万吨/年的企业共四家，其中三家位于永兴县，另外15、一家位于资兴市。苏仙区及北湖区工业危险废物利用企业数量较多，较为密集。从分布上分析，企业整体位于郴州市中部，属于铁路、公路交通较为发达的地区，基本建设于各县市区的工业园区内。1.1.6 一般工业固体废物利用规模郴州市一般工业固体废物利用量达500万吨，主要为各种采矿选矿废石、煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、建筑垃圾等，主要分布在各县市区175家建材生产企业，其中水泥生产企业11家，利用量接近300万吨，其他主要集中于建筑材料生产利用，每年节约标煤20万吨。我市建材生产企业在一般工业固体废物综合利用领域打下了良好的基础，且规模在逐年递增，为循环经济发展和环境保护作出了突出贡献。1.2 一般工业固体废物16、现状2015年全市一般工业固体废物产生量为1409.68万吨，主要集中在有色金属矿采选行业和电力行业，其产生量居前5位的企业是：湖南柿竹园有色金属有限责任公司、云南锡业郴州矿冶有限公司、湖南有色新田岭钨业有限公司、华润电力湖南有限公司、湖南华润电力鲤鱼江有限公司，主要为尾矿、其它废物、粉煤灰、水淬渣、脱硫石膏等。1.2.1 采选行业郴州市有色金属采选行业每年产生大量的采矿废石和选矿尾砂。依托郴州市水泥制造企业，每年约有近300万吨的采矿废石、粉煤灰等工业固体废物用于制造水泥。而选矿尾砂大部分未得到综合资源利用，一般采用安全处置方式贮存在企业的尾矿库内，少数选矿尾砂则以井下充填料的形式加以利用。17、1.2.2 冶炼行业2015年郴州市有色冶炼行业产生水淬渣约10万吨，由于受工艺条件的限制，这部分水淬渣一般外售给水泥厂作为熟料或者用于铺路，但由于运输成本的问题，部分未得到安全处置。1.2.3 能源与化工行业目前我国大多数砖瓦生产企业采用内燃烧砖，在资源充裕的地方充分利用煤矸石、粉煤灰制砖，在充分利用工业废渣的同时又很好地保护了环境。根据郴州市砖瓦砌块企业名录2016版，截止到2016年，郴州市砖瓦砌块企业，在国家产业政策的鼓励下，充分利用一般工业固体废物作为制砖原料或内掺燃料，有130多家砖瓦砌块企业循环利用尾矿、煤矸石、粉煤灰、炉底渣等一般工业固体废物共约200万吨。其中，宜章县蕉溪建材18、有限公司、临武县宏昌新型建材有限责任公司、临武县国发环保建材有限公司等积极推广砖瓦工业清洁生产技术，采用尾矿、煤矸石、粉煤灰、炉底渣为原料制砖，同时加强砖瓦生产过程的环境保护。1.2.4 食品及其他制造行业食品及其他轻工行业产生的一般固体废物主要是废包装、废塑料、啤酒槽、味精生产过程中的米渣、屠宰场的禽畜废料、土豆皮、柑橘皮、旧面包等。我市塑料消费量约2.36万吨，可估计每年超过2万吨的废塑料进入生活垃圾或者进行资源回收利用。我市级部门联合下发了关于开展废塑料加工利用行业污染专项整治工作的通知（郴环发201255号）文件，行动工作中检查相关企业115家，责令停产整改92家，取缔关闭23家，国家19、确定的10家废塑料加工利用企业中基本完成了整治任务。目前市级食品及其他轻工行业固废再生利用企业分布不均，且回收利用工艺相对单一。再生利用企业主要位于临武县、苏仙区、北湖区，共16家，总收集、处置利用规模为13690t/a，其中仅10家（其中3家不属于废塑料加工利用企业，4家停产）属于湖南省环保厅发布的“湖南省2013年合格的废塑料加工利用企业名单”，回收利用技术水平不高，且郴州市废塑料再生利用企业均没有进入园区，对周边环境产生较大影响。2015年郴州市产生废塑料2.36万吨，目前废塑料处置利用设施无法满足现有废塑料处置利用需求。1.2.5 各县区重点行业一般工业固废分布情况对各区县总的一般工业20、固废产生量，综合利用量，处置量以及贮存量进行统计分析，得出郴州市一般工业固废产生及利用分布柱状图，其中一般工业固废产生量最大的区县是苏仙区，大约占到全市总产量的30.16%，桂东、永兴县的一般固废产生量及处理、利用量较低，不到全市5%。图1-3各县区一般工业固废情况按照采选行业，冶炼行业，能源化工行业，机械制造行业，建筑行业，食品及其他行业对各个县区的一般工业固废和危险固废的产生量，综合利用量，处置量和贮存量进行统计，统计图表如下：图1-4各县区采选行业一般工业固废情况采选行业一般工业固废产生主要集中在永兴县和苏仙区，分别约占全市总体产量的27.58%和24.48%。图1-5各区县冶炼行业工业21、固废情况冶炼行业一般工业固废产生量以桂阳县居多，大约占到了郴州市总产生量的35.17%。图1-6各区县食品及其他行业一般工业固废情况食品行业一般工业固废产生主要集中在北湖区，其次是资兴市，其中北湖区的产量高达全市总产量的52.99%。图1-7各区县能源化工行业一般工业固废情况表化工行业一般工业固废产生量以资兴市为首，其它区县相对较少。图1-8各区县机械制造行业一般固废情况其中苏仙区机械制造行业一般工业固废产生量最多的区县。1.3 存在问题我市工业固体废物综合利用产业存在问题主要是（1）产业结构较落后：无法满足工业固体废物综合利用及处置要求，尤其是废旧汽车、电子废弃物等工业资源综合利用利用还处于22、起步阶段；（2）园区功能不明确：园区工业固体废物综合利用产业布局同质化现象严重，部分企业还未进入工业园区；（3）保障措施不完善：政策、资金等支持力度不足，企业人才储备及创新能力不足。同时，我市现有工业资源发展管理权限不清，在产业引导和环境保护中存在盲区。1.3.1 产业布局不完善近年来郴州市固体废物综合利用及处置产业逐渐向园区转移，产业集聚程度不断提高，环境的集中处理和整治效率逐渐提升，多金属品种相对集中的群体效应和整体规模效应逐渐显现，但郴州市现有各类工业园区中部分园区定位和产业结构不明确，致使郴州市固体废物综合利用及处置产业布局不明晰，同质化现象较严重。1.3.2 产业技术较落后自主创新能23、力不足郴州市危险废物综合利用设施部分为传统技术或落后淘汰技术，缺乏自主创新技术，清洁生产水平低，二次产废量大（如砷碱渣、铜镉渣产生量）。我市一般固体废物的历史贮存量庞大，但其处置利用技术单一，综合利用率较低，缺乏利用先进选矿技术从尾矿中回收有价元素和伴生元素。电子产品产生量及废物量逐年增加，但缺乏贵重金属清洁分离与提取、非金属材料高质化利用技术及二次污染控制技术等关键技术与装备。同时我市工业资源综合利用企业自主研发能力不强，科技力量较弱，拥有自主知识产权的产品和专利偏少。大多数企业自主创新意识不强，在资本投资倾向上更愿意投向资金回报率高、周期短的产业，持续发展的内源动力不足；而部分中小型企业则24、受制于企业的经济实力，无法投入更多的自主创新所需的资金。1.3.3 产业内部不够衔接我市针对工业资源综合利用利用产业的产业链、产品链分析不足，使得企业之间无法较好地形成物质、能量、信息的共生关联，未能实现物质闭路循环和能量多级利用，产业、行业及企业间相互衔接不够，导致无法形成相互依存的工业生态系统，真正实现经济与环境的协调发展。废物循环利用企业之间无法实现供需信息的快速共享，资本快速流通共赢，项目紧密联合和技术无缝集成。例如，鼓风炉熔炼产生的冰铜，却是吹炼炉生产粗铜的原料，利用冰铜可生产出含铜98%左右的粗铜，同时吹炼炉过程产生的炉渣中贵金属含量进一步富集，可用作电解精炼阳极泥回收贵金属的原料25、。1.3.4 产业普遍只有循环没有效益目前产业所要面临的现状也很残酷，工业资源综合利用例如粉煤灰，脱硫石膏，煤矸石等面临技术、商业模式创新和经济效益的提高问题，这个领域只有循环没有经济效益的局面，让很多环保企业缺乏积极性。因此需要新的商务模式的升级，解决产业发展瓶颈。1.3.5 产业保障机制不完善目前我市工业固体废物资源化利用的产业缺少行业相关的制度规范与保障，以及政府对帮助和扶持固体废物资源化利用产业发展的工作不够，如政策和资金方面的帮助，导致了部分园区建设缺乏相应的硬件和配套设施建设，如工业污水处理厂和工业固体废物填埋场等；同时，政府和企业在人才引进政策不够完善，导致企业现有科技人才结构不26、合理。人才结构存在学历不高、后续人才跟不上、梯队建设薄弱、高素质的技能型人才匮乏等问题，特别是缺乏高水平、高层次的技术与学术带头人和有国际视野水平的领军人物，无法满足产业大发展的需要。1.4 发展条件1.4.1 自然条件郴州市位于湖南省东南部，地处南岭山脉与罗霄山脉交错、长江水系与珠江水系分流的地带。“北瞻衡岳之秀，南峙五岭之冲”，自古以来为中原通往华南沿海的“咽喉”。既是“兵家必争之地”，又是“人文毓秀之所”。东界江西赣州，南邻广东韶关，西接湖南永州，北连湖南衡阳、株洲，素称湖南的“南大门”。郴州是全球有名的有色金属之乡，截止2016年末，已发现各类矿产112种，已探明储量的矿产46种。实施27、地质勘查项目（含续作项目）130个，实施资源危机矿山找矿项目11个。钨、铋储量全球分列第一和第二，钼储量全国第一，石墨储量全国第一，锡储量全国第三，锌储量全国第四。其它矿石品种也极其丰富。1.4.2 人文条件千百年的历史陶冶了郴州人“实在”的性格，具体说就是朴实、务实、求实。郴州人的务实肯干与勤奋好学，加上得天独厚的自然资源，造就了一大批白手起家，技术过硬的企业家。其中采矿、选矿、冶炼等有色行业的技术人才不断涌现，并逐渐走出郴州，走向全国乃至全世界。1.4.3 交通条件郴州位于湖南的最南部，铁路及公路交通非常发达，拥有郴州站及郴州西站（京广高铁站点），郴州境内有京广铁路贯穿全境，另有四条地方铁28、路呈枝状向东、西南侧展开。高速公路跨越式发展。京珠、厦蓉、衡武、宜凤、岳临、平汝等主要高速公路形成从横交错的路网，全市通车和在建高速公路里程达572.76公里，全市将实现县县通高速公路或半小时内上高速公路，形成了半小时和1小时交通经济圈。1.4.4 政策条件国务院办公厅关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见指出:“发展精深加工，提高再生有色金属回收利用技术和装备水平，鼓励企业提高再生有色金属的使用比例。”省政府办公厅关于有色金属工业调结构促转型增效益的若干政策措施明确提出，要鼓励特色园区发展，包括对郴州三十六湾地区采矿废石、选矿尾矿、冶炼废渣等再生利用，促进循环再生产29、业发展。郴州市政府目前已出台一系列工作方案，如郴州市生态文明建设环境保护2017年“八大行动计划”方案，并成立郴州市促进固体废物循环利用绿色发展机制改革创新领导小组，制定关于创新体制机制推进固体废物处置利用的工作方案及关于进一步加强固体废物污染防治工作的意见，都对工业固体废物综合利用产业有很好的引导作用。1.4.5 产业基础“十二五”期间，郴州市固体废物综合利用不断提高，全市工业固体废物产生量为8056.94万吨，其中综合利用量为4532.8万吨，处置量2116.07，工业固废综合处置率82.52，实现综合利用产值上千亿元。矿山固体废物资源化水平不断提高，矿业企业技术创新能力不断增强，在全国起30、到示范效应。其中柿竹园已成为全国首批矿产资源综合利用示范基地，柿竹园有色金属尾矿萤石综合回收利用关键技术遴选入全国矿产资源节约与综合利用先进适用技术目录，得以全国推广。全市共有170多家砖瓦砌块企业积极推广砖瓦工业清洁生产技术，采用尾矿、煤矸石、粉煤灰、建筑固废、炉底渣等作为制砖原料，循环利用一般工业固体废物共约300万吨。2017年全市危险废物产生量为226724.91吨，其中综合利用量为240347.38吨（其中综合利用往年贮存量42058.59吨），综合利用率为89.42；危险废物处置量为24302.78吨（其中处置往年贮存量5572.71吨）,处置率为10.46%；贮存量9706.0531、吨。目前，我市危险废物收集、利用企业共34家，危险废物综合利用工业总产值接近100亿元，占全市工业总产值的2.2%，完成工业增加值24亿元，占全市规模工业增加值的2.1%。1.4.6 潜在市场据环保部固废污染防治年报数据，2017年全国202个大、中城市一般工业固体废物产生量达13.1亿吨，其中，综合利用量7.7亿吨，利用率为58.8%。工业危险废物产生量达4010.1万吨，其中，综合利用量2078.9万吨，利用率为51.8%。据郴州市环保局固废统计数据，近三年全市工业固体废物年产生量均超过900万吨（未含建筑垃圾），综合利用率达80；全市危险废物产生量每年约20万吨，综合利用率达90。截止至32、2015年底，我市矿业废渣(仅废石)堆放地共1742处，累计存量达28571.46万吨。加上市内各矿区水源头河滩淤积的古代沙砾与近(现)代矿业残渣、尾矿，可利用或需治理的土地面积与固废体量远在上述统计数量的数倍之上。另一方面，我市矿产资源贫矿多、富矿少，共伴生矿多、单一矿少，难选矿多、易选矿少。早期矿山开发技术、装备性能和选矿工艺十分落后，只回收了其中极少部分有价元素，如环三十六湾矿区以共伴生矿为主，含有色金属30多种，过去单一的选矿工艺只回收铅、锌、锡等金属，其余很少回收；同样，柿竹园80多种有色金属，也只回收了极少数有价元素。据此分析，我市矿山固废已成为有待二次利用与挖潜的资源宝藏，其开发33、潜力巨大。2017年度，郴州市共产生电子垃圾近2300吨。电子废弃物处置利用方面，郴州万容金属加工有限公司和湖南永鑫环保科技有限公司处置废线路板量近3万吨，主要采用干法粉碎，湿法处理，火法熔炼技术进行处置利用。我市每年汽车的增长保持在10%左右,到2017年底全市汽车保有量将近39.0万辆。2017年，郴州市报废车辆超过8000辆，郴州市有报废汽车回收拆解资质企业仅郴州市五岭报废汽车回收拆解有限责任公司和郴州市金属回收总公司，而2家企业全年拆解量仅约2000辆，市场仍有很大的发展空间。郴州市综合利用市场将会迎来巨大的发展空间。同时郴州市申报全国工业资源综合利用基地，综合利用企业将对全省乃至全国34、的工业资源进行处理，这将大大加速推进综合利用产业的发展。1.4.7 技术支撑及服务保障郴州市工业固体废物综合利用技术机构齐全，有湘南学院的化学生物与环境工程学院作为人才培养基地，有郴州市建筑材料科学研究所等研发机构，更有固废站、是建筑垃圾资源利用技术指导中心等服务机构，为固体废物综合利用企业提供技术支持及服务保障。其中郴州市建材科学研究所已从事工业固体废物用于建材生产研发推广工作三十余年，引领着全省建材行业资源综合利用工作，是省级相关部门授权的资源综合利用认定检测机构，指导和推进我市建材行业企业进行固体废物综合利用，提高企业竞争力及生产效益。1.5 发展机遇“十三五”时期，是我国落实制造强国战35、略的关键时期，是实现工业绿色发展的攻坚阶段。工业固体废物综合利用产业的推进，高生态环境代价的粗放模式向创新发展和绿色发展双轮驱动模式转变，高排放向高效、绿色、安全转型。绿色发展给工业资源综合利用带来了机遇也带来了挑战。1.5.1 环保产业在未来几年将是最好的产业环保产业属于传统产业，经过改革开放30多年的发展，国内环保产业已初具规模。有分析称，我国环保产业投资未来510年每年增长10%以上。其中，工业资源综合利用作为环保产业中的生产性行业，必将面临较好的发展机遇。1.5.2 国家政策大力支持企业升级转型环保节能性产业（1） 国家政策：全面落实循环经济促进法，大力发展循环经济将显著降低对原生矿产36、资源开发的需求，是转变经济发展方式的有效途径。中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出了实施循环发展引领计划，加快废弃物资源化利用。按照物质流和关联度统筹产业布局，推进园区循环化改造，建设复合型循环经济示范区，促进企业间、园区内、产业间耦合共生。推进城市矿山开发利用，规范发展再制造。推动75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。我国废物资源化仍处于国际资源大循环产业链的低端，利用规模与水平仍有很大的提升空间，迫切需要通过技术创新大幅度提升废物综合利用率与资源产出水平，支撑循环经济大规模发展战略目标。（2）我省政策：根据我省在中部率先实施“一带一部”、新增长极以及“创新37、引领、开放崛起”等战略，我市的两个国家重点工业园应积极响应，快速集聚发展和转型升级。依照关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施赋予郴州34条先行先试政策的重大契机，我市应充分利用省政策支持，发挥工业固体废物综合利用优势，通过引进与吸收外来资金和技术，做大做强固体废物综合利用及处置产业。1.5.3 工业固体废物综合利用是当前实现工业转型升级的重要举措工业固体废物综合利用是节能环保战略性新兴产业的重要组成部分，是为工业又好又快发展提供资源保障的重要途径，也是解决工业固体废物不当处置与堆存所带来的环境污染和安全隐患的治本之策。工业固体废物综合利用是当前实现工业转型升级的重要举措，更是确保我38、国工业可持续发展的一项长远的战略方针。而互联互通下工业资源综合利用产业生态体系的建立将是解决这个问题的最佳最好途径。1.5.4 “工业4.0”和“互联网+”开启工业资源综合利用新常态时代科技的进步，带来互联网技术的快速发展和普及，但也排山倒海般“颠覆”着环保产业旧秩序旧格局。环保产业新常态时代到来，“互联网”将成为新常态下的经济增长新引擎。万物互联互通是工业资源综合利用领域最明显的特征，产业需要社会化生态体系。工业资源综合利用，不是一种经济模式，而是一个很多问题交织在一起的社会问题。它涵盖：科学的发展观，技术创新，环保问题，再就业问题，产业升级转型，史无前例的大跨界，社会效益和经济效益的冲突，39、产业经济进化中的混乱格局，互联网时代的冲击，时代变革的心灵冲击等多个层面。任何用单一的思维看待这个问题，都不会得到合理的解决。2 指导思想、原则与目标2.1 指导思想深入贯彻党的十九大有关生态文明建设精神，围绕建设“生态郴州”的发展目标，通过政府引导、市场调节、技术引领，主动融入国家供给侧结构性改革，兼顾产业经济效益、环境效益和社会效益，大力提升产业发展的保障能力，将工业资源综合利用与资源高效使用及环境保护紧密结合起来，确保产业合理布局与可持续发展；引导产业向精深加工、新材料方向延伸发展，打造工业资源综合利用行业先锋，创建全国工业资源综合利用基地。2.2 规划原则2.2.1 坚持环境优先、统筹40、发展、优化布局在环境保护前提下发展工业资源综合利用产业，政府调控引导，坚持统筹发展原则，同时要加强环境监管，强化对源头减量化和利用设施建设与运行的监管，将固体废物监管纳入环境监管的重点工作。根据能源、资源、环境、市场等条件，重点考虑产业链、市场链因素，优化全市工业资源综合利用产业布局。2.2.2 尊重历史，规范错位发展不在循环经济园区内，处置利用过程对环境的危害小、“三废”产生量少且已通过环评批复的已有企业，鼓励其在现有基础上通过技改提升处置利用效率，但不允许扩大规模；坚持园区定位与产能环境容量为准则，规范企业错位发展，避免企业同质化现象。2.2.3 加速园区小循环、全市大循环以企业内部的物质41、循环为基础，构筑企业、生产基地等经济实体内部的小循环，如鼓励危险废物产生的主要企业或利用原矿冶炼企业通过技术升级改造，配套使用二次物料，提高自行处置利用率，减少废物的排放，构建循环经济微观建设体系。以产业集中区内的物质循环为载体，坚持危险废物就近处置利用原则，构筑企业之间、产业之间、生产区域之间的中循环。此外，以整个社会的物质循环为着眼点，构筑包括生产、生活领域的全市大循环体系。通过建立城镇、城乡之间、人类社会与自然环境之间循环经济圈，在整个社会内部建立生产与消费的物质能量大循环，包括了生产、消费和回收利用，用生态链条把工业与农业、生产与消费、城区与郊区、行业与行业有机结合起来。2.2.4 因42、地制宜，相对集中，注重效率。发挥各地区基础优势，形成市域内中心凸现、重点突出、层级分明、业态聚集、功能完善、特色鲜明的发展格局。处理好工业固体废物收集、贮存、预处理、回收利用及终极处置的产业关系，有所为，有所不为。防止重复建设和无序竞争，努力降低商务成本和政府管理成本，提高经济效益和社会效益。2.2.5 加强政策扶持与配套建设强化工业企业作为资源综合利用的主体地位，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，在废弃资源整体、大宗和高效利用等方面给予优惠政策，完善激励和综合利用企业认定机制，营造良好的政策环境和市场环境，促进企业积极实施固体废物资源综合利用。2.3 发展目标遵循“合理利用现有优势基础，43、发挥市场配置资源的基础性作用并辅以适时适度的政府宏观调控”的要求，按照以一个终极处置中心辐射多个收集贮存及预处理片区的战略性布局，科学合理地规划工业资源综合利用产业发展空间，在“十三五”期间，初步形成区域功能明确、产业节点分明、配套服务齐全的分布体系，形成工业固体废物园区“小循环”、全市“大循环”的合理布局，实现有效的差别化竞争和错位化发展，使含砷废物为代表的工业固体废物综合利用产业面向全国发展，并创建全国工业固体废物综合利用基地，一般工业固体废物综合利用率达80%以上，建筑垃圾资源化综合利用率达70%以上。2.4 编制依据中华人民共和国环境保护法，2015年；中华人民共和国固体废物污染环境防44、治法，2016年修正；中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016年；有色金属工业发展规划（2016-2020年）湖南省“十三五”环境保护规划；湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；湖南省有色金属产业“十三五”发展规划；湖南省固体废物污染环境防治条例湖南省湘江保护条例；产业结构调整指导目录；危险废物转移联单管理办法；危险废物经营许可证管理办法；危险废物污染防治技术政策；国家环境保护“十三五”规划基本思路；国务院有色金属产业调整和振兴规划；“十二五”危险废物污染防治规划；湖南省“十二五”湘江流域重金属水污染防治规划；湖南省环境保护行政主管部门审批环境影响评价文件的建设项目45、目录（2015年本）环发201531号；湖南省环境保护厅关于加强危险废物收集、利用、处置建设项目环保审批管理的通知环发201612号；关于进一步支持湘南承接产业转移示范区建设的若干政策措施，湘政办发201571号；郴州市城市总体规划（2005-2020年）郴州市“十三五”生态环境保护规划郴州市工业节能“十三五”规划（20162020）郴州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；郴州有色金属产业“十三五”发展规划；郴州市废矿物油和废旧铅酸电池规范化管理专项行动方案（郴环联席20166号）郴州市国家环境保护模范城市创建规划；废塑料综合利用行业规范条件；废塑料综合利用行业规范条件公告管理暂行办法危46、险废物处置利用行业环保准入条件烧结砖瓦行业准入条件水泥行业规范条件（2015）废弃电器电子产品综合利用行业准入条件报废汽车回收管理办法废塑料综合利用行业规范条件（2015）建筑垃圾资源化利用技术规范郴州市建筑垃圾资源化利用管理办法建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告及管理暂行办法（工信部住建部公告2016年第71号）3 布局规划指引3.1 规划思路（1） 产业布局改善：在现有的产业基础上，充分考虑资源优势配置、交通及环境等影响因素，通过政策引导，使工业固体废物综合利用企业合理分布于各个县区，并集中在工业园区内，进行规范化运行与发展，形成以有价值危险废物综合利用为主，低价值一般工业固体废物综合利用47、为辅的产业格局。各工业园区具有明确行业定位，避免同质化发展，实现园区与园区、企业与企业之间的互补互利。（2） 产业内部联系不断增强：不断增强产业上下游企业之间的合作关系，促进产业内部分工和建立相互依存的产业联系，形成企业内部联系紧密的产业生态。培育一批集经营生产、技术研发推广、装备制造加工一体化、在全国范围内具有核心竞争力的行业龙头企业。（3） 产业配套完善：建成配套扶植政策完善、资源配置有效、融资成本低廉、物流网络便利、科技创新有力的工业资源综合利用利用处置产业化体系。创建1个国家级科技企业孵化器，一个国家级示范服务平台，在郴州高新区、郴州经开区各建立2个省级科技企业孵化器，作为产业技术及发48、展支持。（4） 产业经济效益持续增长：到2020年末，郴州市工业资源综合利用利用产业年工业总产值突破300亿元，年均增长11%，年利税总额达到16亿元。（5） 环境效益与社会效益显著：到2020年，工业固体废物安全处置利用率100%，其中综合利用率大于85%（粉煤灰100%，煤矸石85%，冶炼渣80%）；每年带动相关行业及周边地区的新增就业人数超过5000人，促进社会稳定、和谐发展。3.2 规划战略以发展循环经济产业为目标，以延伸产业链条、提升聚集和规模效应为手段为主线，以技术创新为带动力，以参与国内合作为推动力，以政府引导和政策支持为支撑，立足解决郴州工业固体废物综合利用产业瓶颈，面向全国发49、展，调整产业结构，优化产业布局，在环境安全前提升资源循环利用水平，取得工业资源综合利用利用环境与经济双重效益。在产业发展过程中，加强环境监管及信息化管理，严格落实固体废物各项法律制度，将固体废物监管纳入环境监管的重点工作，促进国家“十三五”规划固体废物综合利用及处置基地建设。（1）加大产业规模：按照规模化、专业化、集约化经营的发展要求，以全国工业固体废物，特别是含砷固体废物为代表的危险废物为原料基础，以资本为纽带，引导企业通过联合、参股、兼并等手段，实施大集团战略，组建一批有竞争力和控制力的企业集团，变无序竞争为有序竞争。加快专业化园区建设，加强企业、行业和产业间的协同协作，争取信息高度共享、50、资源快速共赢、项目紧密联合、技术优化集成。（2）延伸产业链条：加快工业资源产业中精深加工和新材料发展，引导企业向高端产品领域拓展，改变，低层次、粗放型的发展格局，确保固体废物综合利用水平迅速提升。（3）促进创新驱动：以我市工业资源项目为基础，实施人才集聚，构建以创新为导向的科技人才培育、引进、选拔和流动机制，成立科研机构引导企业围绕我市工业资源资源化利用关键共性技术研究开发，实现依靠技术创新驱动，实现工业资源资源化利用产业结构调整、转型升级的目标。（4）提升互联网平台：工业资源利用的企业成本是困扰工业资源产业发展的瓶颈。引入“互联网+对工业资源产业企业的成本减少是个有效途径。通过建立工业废物电51、商交易平台，构建“网上自由贸易区”和“物联网+信息平台”，使工业资源产业上下游产业更紧密融合，有效降低产业成本；同时，通过互联网+将供应链金融再造，将贸易融资集成一体，实现工业资源资产业线上金融服务的标准化。（5）加大政策扶持：政策扶持是工业资源综合利用产业一大红利，要调动企业的积极性。产业规划布局过程中应优先发展工业资源循环经济产业，在财税减免、金融信贷、财政补贴、立项审批等方面给与政策扶持，使工业资源综合利用产业做大做强。（6）强化产业管理：对工业危险废物产业的要依法依规管理，既要发展危险废物种类、数量和技术的监管机制，又要对历史遗留废渣积极开展治理工作。构建信息化管理平台，对工业资源进行52、全过程细化管理。建立对工业固体废物利用信息发布制度。3.3 布局依据3.3.1 现有分布情况由于永兴县金银及稀贵金属产业整合升级，截止至2018年，郴州市危险废物经营许可证持证单位为34家，其中永兴县9家，桂阳县4家，高新区5家， 经开区4家，资兴市4家，苏仙区2家，北湖区2家，嘉禾县1家，安仁县1家。具体规模情况见下表：序号单位名称单位地址经营规模（吨/年）经营方式许可证有效期备注1郴州市金贵银业股份有限公司郴州市苏仙区白露塘镇福城大道1号62000收集贮存利用2016年3月7日至2021年3月6日正式证2湖南金旺铋业股份有限公司湖南省郴州市出口加工区21400吨/年（其中HW27限省内物料53、）收集贮存利用2016年7月25日至2021年7月24日正式证3郴州市高星有色金属有限公司郴州市柿竹园有色金属科技工业园3000收集贮存利用2017年6月12日至2022年6月11日正式证4湖南福欣锗业科技有限公司郴州市苏仙区有色金属工业园5000收集贮存利用2013年5月30日至2018年5月29日正式证5郴州湘金有色金属有限公司郴州市柿竹园有色金属科技工业园11000收集贮存利用2016年8月22日至2021年8月21日正式证6郴州金山冶金化工有限公司郴州市苏仙区白露塘镇金山路18550吨/陆个月（限省内）收集贮存利用2017年8月30日至2018年2月28日临时证（试生产）7郴州钖涛环保54、科技有限公司郴州市苏仙区桥口镇亚家山40000收集贮存利用2016年1月15日至2021年1月14日正式证8郴州卓越有色金属冶炼有限公司郴州市苏仙区卜里坪街道官庄坪村四组40000吨/年（限省内物料）收集贮存利用2017年10月10日至2018年10月9日临时证9郴州高鑫铂业有限公司郴州市北湖区万华岩镇工业小区12收集贮存利用2013年11月2日至2018年11月1日正式证10郴州万容金属加工有限公司郴州市北湖区石盖塘镇10000收集贮存利用2013年5月30日至2018年5月29日正式证11郴州市富昌废弃资源再生有限公司郴州市北湖区万华岩镇工业园7000收集贮存利用2017年7月30日至2055、18年7月29日临时证12湖南宇腾有色金属股份有限公司郴州市北湖区石盖塘工业小区20000收集贮存利用2017年6月12日至2018年6月11日临时证13郴州鹏琨再生资源有限公司郴州市北湖区石盖塘镇收集类HW08、HW09（8000吨/年）；HW29（1000吨/年）；HW49（5000吨/年）；利用类HW12（12000吨/年）；HW13(4000吨/年）；HW16(1000吨/年）；HW49（4000吨/年）收集贮存利用2017年9月5日至2018年9月4日临时证14郴州市国大有色金属冶炼有限公司郴州市北湖区华塘镇华塘村三组25000吨/年（限省内）收集贮存利用2017年7月30日至20156、8年7月29日临时证15湖南华信稀贵科技有限公司湖南省资兴市经济开发区江北工业园17050收集贮存利用2015年11月4日至2020年11月3日正式证16郴州丰越环保科技有限公司资兴市经济开发区资五产业园江北大道7300吨/年（限省内）收集贮存利用2017年3月17日至2018年3月16日临时证17郴州丰越环保科技有限公司湖南省郴州市资兴经济开发区江北工业园100000收集贮存利用2017年6月12日至2022年6月11日正式证18湖南恒晟环保科技有限公司资兴市经济开发区资五产业园江背路环城北路北220000吨/年（其中100000吨限省内）收集贮存利用2017年6月12日至2022年6月1157、日正式证19桂阳县兴达环保金属回收加工有限公司桂阳县子龙工业园40000收集贮存利用2017年6月12日至2022年6月11日正式证20湖南锐驰环保科技有限公司桂阳县城郊乡工业园50000收集贮存利用2017年1月20日至2022年1月19日正式证21湖南泰兴环保科技有限公司桂阳县工业园区舂陵项目区20000收集贮存利用2014年7月7日至2019年7月6日正式证22桂阳银龙科技有限责任公司桂阳县鹿峰街道白鹿社区子龙组8750吨/叁个月收集贮存利用2017年9月15日至2017年12月14日临时证（试生产）23嘉禾县鑫诚工贸有限公司郴州(嘉禾龙潭镇)机械设备制造物流基地45000吨/年（限省内58、）收集贮存利用2017年10月10日至2018年10月9日临时证24安仁县永昌永乐贵金属有限公司安仁县龙海镇工业园9000收集贮存利用2017年6月12日至2018年6月11日临时证25永兴县元泰应用材料有限公司永兴县国家循环经济示范园140000收集贮存处置利用2013年4月10日至2018年4月9日正式证26永兴鑫裕环保镍业有限公司永兴县洞口乡洞口项目区150000收集贮存利用2014年4月9日至2019年4月8日正式证27郴州雄风环保科技有限公司永兴县工业园30000收集贮存利用2015年1月1日至2019年12月31日正式证28郴州雄风环保科技有限公司永兴县柏林新工业园100000吨/59、陆个月收集贮存利用2017年6月25日至2017年12月24日临时证（试生产）29湖南正和通矿产资源供应链有限公司湖南省永兴县太和工业园450000吨/年(其中300000吨限省内物料)收集贮存2017年10月10日至2018年10月9日临时证30永兴众德环保科技有限公司永兴县太和乡循环经济区25000吨/叁个月收集贮存利用2016年12月18日至2017年3月17日临时证（试生产）31永兴县永和贵金属有限公司永兴县太和镇工业园125/叁个月收集贮存利用2017年4月25日至2017年7月24日临时证（试生产）32永兴和盛环保科技有限公司湖南省永兴县太和镇七郎村(循环经济项目区)2500吨/陆60、个月收集贮存利用2017年12月25日至2018年6月24日临时证（试生产）33永兴锦成环保科技有限公司永兴县太和工业园一区17500吨/陆个月收集贮存利用2017年9月30日至2018年3月29日临时证（试生产）34优艺环保科技（郴州）有限公司郴州市苏仙区白露塘镇香山坪村1800收集贮存处置2017年6月8日至2018年6月7日临时证（医疗废物）一般工业固体废物利用企业170家分布较为分散，现分布于各县区，综合利用规模达800万吨。3.3.2 政策及产业发展趋势根据湖南省环境保护厅关于加强危险废物收集、利用、处置建设项目环保审批管理的通知环发201612号文件精神，新建、扩建建设项目，应立足61、收集、利用、处置本辖区内的危险废物（国家批准设立的湖南汨罗循环经济工业园和永兴县循环经济工业园除外）；涉及从本辖区以外利用危险废物的，有以下废物类别：危险废物代码为900-044-49中的废CRT锥玻璃、危险废物代码为900-045-49的废印刷电路板、危险废物代码为900-041-49中的含有或直接沾染油漆的包装物和杂物、危险废物代码为900-037-46的含镍催化剂、HW49其他废物中的火电厂烟气脱硝废催化剂（钒钛类）等。各市（州）应对危险废物收集网络布局进行科学规划，合理确定经营单位数，防止出现散而乱的局面。永兴和桂阳同为国家级循环经济产业园区，将作为郴州固体废物综合利用产业发展主力军。62、产业发展过程中，一方面需遵循相关产业政策，另一方面应将已有的产业基础进行巩固、规范入园、技术升级，以适应更为广阔的原料来源。永兴县目前发展趋势较为明确，应尽快完成产业整合升级，并将产业往精深加工推进。桂阳工业园的发展有三个可行方向：一是承接市内乃至省内现有敏感区域或环境容量较低地区的企业搬迁入园。二是新建以原矿为主，二次物料（危险废物）为辅的冶炼及综合利用企业。三是所建的固体废物综合利用企业，主要原料来源于在永兴预处理后（如脱砷）的固体废物。资兴作为5A级风景区，环境要求将会越来越高，但应尊重历史，对工业园现有综合利用企业加强环境监管，限制新建该类项目。高新区作为国家级高新技术产业园区，在现有63、基础上提升园区的产业定位，往精深加工方向发展。3.4 布局要求1.遵循市场优化配置资源法则。坚持因势利导，从各地实际情况出发，坚持市场优化和集聚效应原则，努力实现布局的科学性。2.凸现空间布局功能定位。工业固废种类繁多，行业空间边界模糊，甚至相互覆盖，在空间布局上以凸现功能区划为主，避免同质化现象导致的过度竞争，发挥主导产业带动效应。3.综合利用过程应尽可能因地制宜，一般工业固废就近收集与处理，危险废物集中处理处置，合理布局各贮存点及处理场所，合理规划收集与贮存过程中路线。4.遵守环境保护要求，防止二次污染。在工业固废运输、贮存、处理及最终处置等各个环节，均应做好环境保护措施。工业固体废物综合64、利用选址要求如下：危险废物综合利用企业选址要求：新建项目必须符合工业园区定位及产业结构，指定入园。选址规定危险废物处置利用项目的选址须符合国家、湖南省、郴州市有关法规、标准、技术规范的相关要求。危险废物处置利用项目的厂界应位于居民区800米以外，地表水域150米以外；并位于居民中心区常年最大风频下风向。处置利用项目的厂址必须具有独立且封闭的厂界（围墙或栅），且厂界的安全防护距离必须符合相关要求。、类水体两岸及周边2公里内，类水体两岸及周边1公里内和其他严防污染的食品、药品等企业周边1公里以内，禁止建设危险废物处置利用项目。处置利用剧毒类、爆炸性危险废物的项目应当进行选址论证。涉及危险废物焚烧、65、填埋处置项目的选址应符合危险废物焚烧污染控制标准（GB18484-2001）、危险废物填埋污染控制标准（GB18598-2001）等国家标准的要求。一般工业固体废物综合利用企业选址要求：选矿尾砂资源化利用、煤矸石生产砖瓦砌块、粉煤灰生产水泥等产业。选址要求所选场址应符合当地城乡建设总体规划要求。应选在工业区和居民集中区主导风向下风侧，厂界距居民集中区500m以外。应选在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀或局部下沉的影响。应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区。禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区；禁止选在自然保护区、风景名胜区和其他需66、要特别保护的区域。应优先选用废弃的采矿坑、塌陷区，避开地下水主要补给区和饮用水源含水层。应选在防渗性能好的地基上。天然基础层地表距地下水位的距离不得小于1.5m。3.5 布局要素（1）产业核心区：市域内工业固体废物综合利用产业最为集中、层次最高、具有城市标志性功能的发展空间。它不仅主导、支配市域范围的工业资源综合利用产业发展，也对周边城市、区域经济，乃至更大范围产生重大影响。（2）产业发展轴带：市域内具有较大的资源、区位、市场和交通构建优势的发展地带。地带范围内具有相似的自然禀赋、产业特征和周边环境，一般处于城市要素密集地区。（3）产业集聚区：具有综合或某一方面突出功能，有相当产业基础和发展前67、景的特定区域。在一定空间内形成业态集中、设施配套、内连外通、具有区域竞争力和较强辐射力的特色产业功能区块。（4）重点企业（项目）：侧重于对工业资源综合利用产业集聚区具有引领、开拓、标志性意义的先进工业资源综合利用产业项目。项目通过申报和评估后，推荐给有关部门，选择适当空间以供规划确认实施。3.6 布局控制层级按行政管辖分为市级，市（县）、区级，工业园区级三个基本层级。本布局规划重点以市级为主展开布局事宜，市（县）、区，工业园区的布局均应从全市域“一盘棋”总体发展布局出发加以考量。（1）市级控制目标和对象：郴州市城区和市域范围内跨行业，跨市（县）、区的规划布局事宜。（2）市（县）、区级控制目标和68、对象：县级市（区）的城区和区域范围内跨行业，跨镇区的规划布局事宜。（3）工业园区级控制目标和对象：工业园区（工业集中区）范围内的工业资源综合利用产业布局事宜。按照布局规划控制层级的安排，总体上形成以永兴县为中心，桂阳县、郴州市经开区，郴州市高新区，资兴市4县级市（县、区）为副中心，嘉禾经开区、临武工业园、宜章经开区、安仁工业集中区等多个综合利用工业园区为支点的“主副相长、点面并进”的工业资源综合利用产业布局架构。4 布局架构和功能设置根据湖南省固体废物环境管理“十三五”规划及湖南省危险废物管控规划即将出台中工业固体废物及危险废物处置利用设施的郴州地区的布局，并结合我市工业危险废物利用情况和产业69、发展外部环境，得出郴州市工业危险废物综合利用产业发展布局。依托郴州市级、县级市（县、区）、工业园区三个相互依赖的层级，遵循社会主义市场经济运行规律，打破行政区划和条块局限，以自然禀赋、经济基础和区位条件为前提，全力营造“1312”格局，即形成“1个工业资源综合利用产业高地”，构建“3条工业资源综合利用产业发展轴带”，打造“12个工业资源综合利用产业功能集聚区”，形成层级结构分明、功能完整突出的工业资源综合利用产业空间布局主架构。4.1 形成1大工业资源综合利用产业高地郴州目前大多数含有价金属的冶选行业固体废物（俗称二次物料）均为含砷的危险废物。含砷废物主要来源于冶炼及回收企业产生的高砷烟灰、冰70、铜渣、阳极泥、砷碱渣等，其中郴州市有色金属冶炼行业高砷烟灰产生量约为7万t/a，全国产量高达300万t/a。郴州对于含砷危废处理技术有长期的研发与实践基础，“十三五”期间重点发展以郴州金山冶金化工有限公司髙砷物料清洁处置及资源综合利用技术、湖南泰兴环保科技有限公司的负压挥发与强化熔炼组合脱砷技术和郴州钖涛化工为代表的高温弱氧焙烧脱砷和收砷分离集成技术。金山、钖涛公司均位于郴州市高新区，泰兴公司位于郴州市桂阳县。打造全国含砷废物资源化处置利用基地：由永兴县、桂阳县、高新区三角区域联合实现，基地包含物料脱砷预处理中心以及含砷废物终极处置中心，将有效解决产业发展过程中的原料瓶颈。含砷工业固体废物首先71、通过预处理中心进行脱砷处理，然后进入各个综合利用企业进行回收利用，剩余的低价值和无价值的废渣进入终极处置中心进行分类安全储存，以备未来再次开发利用。根据湖南省固废产业布局，依托格林美（郴州）固体废物处理有限公司、郴州钖涛化工有限公司、郴州金山冶金化工有限公司、湖南泰兴环保科技有限公司等企业，建立湖南省含砷废物资源化处置利用中心，并进一步打造全国含砷废物资源化处置利用基地。永兴县：永兴县从废渣冶炼中获取稀贵金属的资源综合利用产业非常发达，被确定为全国第二批循环经济试点单位、国家稀贵金属再生利用产业化基地、全国第三批“城市矿产”试点县和全国危险固体废物集中处置基地。目前已成为我国冶炼废渣重点集中处72、置地区，其危险废物资源化处置能力突出，产业集聚效应和品牌优势凸显。十三五期间重点发展以工业原料和饰品业为主体的稀贵金属系列深加工产品，形成银提炼到银基新材料产业链。建设全国全省主要的稀贵金属新型材料、稀贵金属深加工基地和稀贵金属产品集散中心，进一步扩大“中国银都”品牌影响力。实现资源开发专业化、精细化和高附加值化，形成一批银、铟、铋等稀贵金属回收利用及冶炼废渣综合利用工程，从而形成国内有重要影响的有色金属循环经济示范区。桂阳县：位于郴州老城区北湖区的西面，拥有丰富的矿产资源及悠久的采选历史，涌现出湖南泰兴环保科技有限公司、湖南锐驰环保科技有限公司、桂阳县兴达环保金属回收加工有限公司等一批以有色73、冶炼废渣综合回收利用的企业，2017年桂阳县危险废物的产生量和综合利用量均排全市第一位，固体废物综合利用产业基础深厚。近年来，县工业园区管委会按照“依托省级园区、跳出省级园区、建设大工业园区”的发展思路，坚持“大手笔规划、大投入建设、大力度招商、大环境服务”，强力推进园区建设，园区发展步入快速轨道，构建了总规划面积达45平方公里的大工业园区发展格局，即“一园两区”（产业承接区、有色金属冶炼加工项目区），园区初步形成以有色金属加工、轻工电子、食品医药、能源化工、新型建材等为主的五大产业集群，先后被评为湖南“最受公众关注产业园区”、“新型工业化产业示范基地”、“国家级循环经济试点示范园区”。目前桂74、阳工业园位于夏蓉高速、S322及S214等交通主干道交错区域，交通便利，且园区建设与发展定位于产值过千亿元的全国知名有色金属冶炼加工基地，对固体废物综合利用产业发展有天时地利人和的优势。桂阳工业园围绕金属矿产冶炼开展循环经济园区建设，一方面对于新增金属矿产冶炼企业，原则上一律进入桂阳有色金属冶炼加工区；另一方面，着力引进金属资源综合回收利用企业、深加工企业，实现规模化生产，满足园区经济发展规模，同时注重引导企业优势互补、优化产品结构，实现园区企业协同循环利用资源和资源再生利用，全面完善多元化、多层次循环经济产业链，培育和构建规模布局合理、功能互补、废弃物循环利用的循环经济产业体系，建立循环经济75、示范园区。高新区：位于苏仙区东部，原名为郴州有色金属产业园区，2015年2月，经国务院批准升级为国家级高新区，郴州市金贵银业股份金属有限公司、湖南金旺铋业股份有限公司、郴州金山冶金化工有限公司、郴州钖涛化工有限公司、郴州市高星有色金属有限公司等有色冶炼及综合利用行业龙头企业。工业资源综合利用产业在国家级的平台上稳步发展。以永兴县国家循环经济示范园及国家级工业危险废物综合处置服务中心为龙头，结合各区域功能定位和重大功能载体建设，有层次、有时序地推进，形成以永兴为中心，向桂阳县、高新区、经开区辐射发展。以市场为导向，按照规模化、集约化、品牌化的原则，科学有序发展危险废物综合利用产业，提高危险废物处76、置单位的生产工艺和处理水平，全面提升综合利用产业的水平。4.2 构建3条工业资源综合利用产业发展轴带规划构建的“3条工业资源综合利用产业发展轴带”，是固体废物终极处理处置中心联结各县域工业资源综合利用产业集聚区的纽带，是郴州市对接周边城市固体废物的桥梁，有利于产业的扩张和集聚，有利于资源的优化配置。沿京珠主通道工业资源综合利用产业发展轴，串联了柏洞工业园，永兴经开区，资兴经开区，郴州高新区，桂阳工业园，郴州经开区。其功能定位为危险废物预处理，综合利用及终极处置。沿平汝主通道工业资源综合利用产业发展轴，串联了安仁工业集中区，桂东工业集中区，汝城经开区。其功能定位为工业固体废物收集、贮存及预处理。77、沿岳临主通道工业资源综合利用产业发展轴，串联了嘉禾经开区、临武工业园、宜章经开区。其功能定位为工业固体废物收集、贮存及一般工业固体废物处理处置和综合利用。4.3 推进和提升12个功能性工业资源综合利用产业集聚区依托工业资源产生及转移情况，在某个或某几个综合利用产业设施比较集中的空间区域内，规划发展相应的优势产业或潜力产业，形成业态集聚、生态协调、具有特色和较强影响力的产业集聚区。按照郴州市“四年行动计划”和建设“五个郴州”的战略思想，以有色金属矿产资源、园区、项目及企业资源分布为基础，以产业园区化和分工专业化的产业集聚发展为目标，突出重点园区、强化区域分工，着力构建“产业簇群”、“特色产业区”78、“块状经济”等具有区域特色和较强竞争力的产业发展带，形成以郴州永兴、桂阳、高新区三角区区域为中心，与郴州区域经济发展相适应，实现产业空间与城镇空间相互契合的联动效应，辐射各县区综合利用工业园区12个，分别是湖南郴州高新技术产业开发区（出口加工区）、郴州经济开发区、桂阳工业园、嘉禾经济开发区、临武工业园、汝城经济开发区、资兴经济开发区、永兴经济开发区、宜章经济开发区、苏仙工业集中区、安仁工业集中区、桂东工业集中区。具体产业布局见附图2。目前技术水平无法利用的工业危险废物，集中在永兴进行安全处理处置，工业危险废物综合处置服务中心建设在永兴县柏林工业园内，为园区三废处置提供配套服务，项目建设内容包79、括：建立稳定化/固化车间、安全填埋场与含铊污泥暂存库，对园区内的脱硫石膏渣、污酸渣进行稳定化/固化处理后安全填埋；对园区有色金属冶炼企业产生废水脱铊处理产生的含铊污泥进行集中收集与安全贮存；同时兼顾处置郴州地区工业企业产生的其他危险废物。冰铜、含硒废物和含砷废物等有色冶炼二次物料的综合回收利用项目入永兴县柏林工业园，这与永兴县有色金属再生资源产业化利用基地定位相吻合；同时感光材料废物的综合利用和稀贵金属催化剂的回收利用进入永兴县柏林工业园，在永兴县形成一批银、铟、铋、铂、铑等稀贵金属回收利用项目。借助于郴州市工业危险废物综合处置服务中心，可实现有色冶炼过程产生的含铊废物和含铬废物的无害化处置，80、因此，该两类危险废物的无害化处置项目入驻永兴县柏林工业园。电子废弃物、废铅酸蓄电池等固体废物在高新区建设联合处置利用基地，依托我市循环经济产业优势，建立废旧电器、电子废弃物、废铅酸蓄电池联合处置利用基地，以电子废弃物拆解分类产物中废旧混杂电子元器件、显示器屏类及荧光灯材料、多金属粉末和电磁线、废旧电池（铅酸蓄电池、镍氢电池和锂离子电池）等废旧资源高值化清洁利用为核心，开展关键技术和装备研究开发及应用，将对引领和提升我国电子废弃物资源化整体水平具有积极推动作用和示范效应。 以原矿为主要物料的铅锌冶炼等企业主要分布于桂阳县和高新区，该类企业基本配备有制酸系统，运行过程中产生大量的污酸渣和废酸，且鼓81、励Pb原矿冶炼企业通过技改新增废铅酸蓄电池的处置利用项目，因此，废酸、污酸渣和废铅酸蓄电池资源化利用项目进入桂阳县樟木工业园；桂阳县樟木工业园具有地理位置和交通便利等优势，可覆盖中心城区危险废物的处置利用，因此，废矿物油收集网络建设项目、电子废弃物中有价元素的回收、SCR脱硝废催化剂和医疗废物资源化利用项目入驻桂阳县樟木工业园。一般工业固体废物的资源化利用项目同样坚持属地原则，如尾矿中有价元素的回收项目入驻临武工业园。利用一般固废生产建材项目，建议以大集中小分散的原则，结合产废地区的地理及产业优势，实现资源高效循环。如利用粉煤灰、电石渣、采矿废石、脱硫石膏等一般工业固废生产水泥，有湖南苏仙南方82、水泥有限公司、华新水泥（郴州）有限公司等水泥制造企业，建议进入苏仙区、资兴市、宜章县、北湖区等工业园区发展。利用粉煤灰、脱硫石膏生产蒸压加气混凝土砌块有郴州市鑫东环保建材有限责任公司、湖南郴江环保材料有限公司、临武县宏昌新型建材有限责任公司等多家企业。该类项目建议进入高新区、北湖区、苏仙区、临武县、资兴市及永兴县工业园区发展。小型废塑料利用企业技术水平不高，造成很大环境风险，嘉禾开发区园区定位于塑料加工专用设备制造基地，同时利用苏仙区工业园现有废塑料产业基础，因此废塑料资源化利用改扩建项目入驻苏仙工业园和嘉禾经济开发区。鼓励废塑料综合利用企业做大做强，新建废塑料综合利用项目规模不得低于2万吨/83、年，项目控制在23家。4.4 产业布局配套建设加强园区固废收集、运输、利用等配套设施建设。根据废弃物产生种类和数量以及经济运送距离，综合考虑地方政府的积极性和当地环境要求，将各类废弃物的收集、预处理和资源化企业全部集中设立在园区内，同时配套建设多渠道的废物分类收集、贮存、运输的产业化和社会化服务体系，培育再生资源集散交易市场，把分散回收集中到规范的市场中来，最终建立设施完善、技术先进的工业资源综合利用行业的生态工业园。4.5 成立资源综合利用科研及服务机构 成立资源综合利用科研及服务机构作为产业支撑，开展工业固体废物综合利用技术研发、推广及指导等工作。5 保障措施5.1 统一思想，加强对综合利84、用工作的领导各级政府要牢牢把握和全面落实科学发展观，从战略和全局的高度认识加快发展工业资源综合利用产业的重要性和紧迫性。强化郴州市促进固体废物循环利用绿色发展机制改革创新领导小组的领导和决策作用，积极制定工业资源综合利用行动计划。抓紧出各项促进政策的实施细则，加强对重点项目建设的统筹规划和跟踪服务，健全统计体系，加大工作考核力度。将工业资源综合利用作为市委、市政府推动产业转型升级的重要抓手，加强领导，积极引导，全力推进。5.2 明晰部门职责，加强组织协调，加强监督管理目前我市工业固体废物的管理职责涉及多个部门，存在职能交叉、职责不明等问题。应简政放权，由其工业固体废物企业负责，承担固体废物的收85、集、贮存、转移、利用、合理处理、安全处置和设施运行等管理工作，由环保部门加大危险废物产生、转运及利用过程的监管，本市有该类危险废物处置利用企业的采用就近处置利用原则，加强企业合作利用废弃物资源提供信息和技术指导。其它部门主要从有效利用资源方面进行政策支持。加强组织协调，研究重大问题，统筹推进引领行动的实施。领导小组将会同有关部门按照任务分工，制定重点任务的实施方案，同时加强对实施情况的跟踪评估，评估结果适时向社会发布。5.3 转变发展方式，加强能力建设，加强技术支撑坚持集约节约利用土地，根据园区的功能定位和发展方向，科学规划园区及其周边区域土地资源，合理确定园区产业及配套设施的布局和建设规模，86、优化用地结构，统筹安排入园项目大力发展循环经济，提升园区综合利用水平。全力推进全市固体废物管理机构、技术研发、检测、人才培训、金融服务等机构建设，引导成立混合所有制等新型模式的产业平台，为开展工业资源综合利用进行推广及指导等工作。加强园区领导班子队伍建设，选配懂经济、会管理、有开拓精神的干部充实园区管理层，将专业人才选派到园区工作第一线。面向国内外招聘经济、法律方面的高素质专门人才，有针对性地引进和培养一大批高层次的技术创新型人才和实用型人才，把园区变成聚集人才、培养干部的“摇篮”。5.4 发挥财政资金引导，落实优惠政策利用现有资金渠道对循环利用予以支持，提高资金利用效率和使用效益。每年安排固87、废管理工作专项经费，用于固废管理日常监管、培训等开支。鼓励企业发展循环经济，引导工业企业开展资源综合利用工作。实施资源税从价计征改革，促进资源节约集约利用。落实资源综合利用产品及劳务增值税政策，落实资源综合利用和环境保护节能节水专用设备企业所得税优惠政策。用足用活用好国家、省部有关固废资源化优惠与奖补政策，并结合我市具体情况，制定出台可操作性强的优惠政策与激励措施，以利于引进战略投资者与行业专家参与我市矿山固废的资源化利用。5.5 加大环保约束力度，促进循环经济发展加强法律监督、行政监察，对各类环境违法违规行为实行“零容忍”，加大查处力度，严厉惩处违法违规行为。强化对浪费能源资源、违法排污、破88、坏生态环境等行为的执法监察和专项督察。健全行政执法与刑事司法的衔接机制，加强基层执法队伍、环境应急处置救援队伍建设。强化对资源开发和交通建设、旅游开发等活动的生态环境监管。项目审批过程中推行工业资源综合利用率指标要求，鼓励建设项目对剩余废渣综合利用“捆绑式”建设模式；进一步加强环保税征税，倒逼排污企业开展综合利用，或交费委托有条件的企业综合利用，降低综合利用成本，提高综合利用企业积极性，以大力推动利用建材等生产线协同处置各种固体废物尤其是尾矿、建筑垃圾等。5.6 推进工业资源综合利用重点项目重点推进44个重点项目， 投资总额约为244.6亿元，具体项目见附件。附件： 郴州市工业资源综合利用产业89、布局规划重大项目表序号项目名称所在地项目业主建设性质（续建/新建设）开工年份竣工年份建设内容及规模总投资十三五计划投资1含砷固废资源化及有色金属新材料加工苏仙区郴州钖涛环保科技有限公司续建201820201、建设一套5万t/a含砷固废湿法脱砷装置；2、建设一套15t/a金属铼生产线，配套建设一条40t/a的铼合金生产线；3、建设一套500t/a砷铅合金生产线；4、建设一套1000t/a砷铜合金生产线；5、建设一套300t/a砷锌合金生产线；6、建设一套100t/a硒生产线62100621002郴州固体废物资源化利用产业园永兴县郴州万容金属加工有限公司新建20162019建设郴州市固体废物资源化90、利用产业园，包括：固体废物回收管理中心、报废汽车再生资源拆解加工中心、高分子废弃物能源化利用中心、含金属的废弃物资源化利用中心、危险废弃物资源化利用技术开发研究中心。项目建成后，实现年回收、拆解、处理处置存储各类再生资源18万吨，危险废弃物10万吨的生产规模，主要产品为固体废物中回收的钢材、再生塑胶和高分子废弃物热解产出的燃料油、碳产品以及电子废弃物中回收得到各类有色金属等产品。25000250003年处理16000吨含金银物料综合清洁高效回收技改项目高新区郴州湘金有色金属有限公司技改20162019本项目建设内容包括原料贮存及氧化焙烧工序、铜回收工序（铜浸出、铜电积）、贵金属回收工序等主体工91、程，以及污水处理系统、废气处理系统等辅助设施。改扩建年处理16000吨含金银物料综合清洁高效回收生产线；55000550004有色金属废料稀贵金属综合回收永兴县永兴县华鑫铅锡有限公司续建20182019建设铅冶炼、电解铅、锡冶炼、阳极泥回收制酸等生产线；公共辅助工程包括供排水，氧气站，化学水处理站，空压机房，天然气供气站、供电，余热回收及蒸汽发电；办公生活等设施，环保工程包括废水处理、废气处理，固体废物处理，噪音防治等设施110000600005工业固废资源化综合利用工程永兴县湖南兴光有色金属有限公司续建20172019主体工程包括铅冶炼、电解铅、铜冶炼、阳极泥综合回收、制酸等生产线；公用辅助92、工程包括供排水、氧气站、化学水处理站、空压机房、煤气发生炉、供电、余热回收与蒸气发电、办公生活等设施环保工程包括废气处理、废水处理、固体废物处理、噪声防治等设施10000040000650kt/a电解铅及贵金属综合回收利用工程永兴县永兴县强胜银业有限责任公司续建20182019在永兴县柏林工业园新建年产5万吨电解铅和稀贵金属综合回收利用生产线各一条，以及相关废气、废水处理工程、其它配套工程。投产后以外购粗铅、阳极泥等其它电解废弃物、熔炼渣综合回收稀贵金属可年产铅锭50152.4t，金0.47t，银107t，铋304t，冰铜1043t锑白1292t，锡1016t。建成投产后年产值14亿元530093、0530007有色金属废料综合回收利用工程永兴县湖南意水有色金属股份有限公司续建20172019在永兴县柏林工业园建设年处理有色金属废料13万吨综合回收生产线，项目建成投产后，年回收电铅45658吨、银锭300吨、金锭1吨、精铋300吨、硫酸39227吨、次氧化锌8250吨50000500008冶炼废渣资源化综合回收工程永兴县永兴县荣鹏环保科技有限公司续建20172019在永兴县柏林工业园内建立一条年处理冶炼废渣18万吨综合回收生产线，项目建成投产运行后，不仅每年能够处理18万吨冶炼废渣还能够产出锌锭4483.8吨、铟锭52.04吨、铜锭153.75吨、镉锭122.55吨、锗富集物1.66吨、94、镓锭0.736吨、黑铜粉144.27吨、粗铜粉330.17吨、粗铁粉10031.77吨，年销售额可达30929.48万元133000850009无害化处置含砷废物与综合回收其中的有价金属清洁生产促进项目永兴县郴州雄风稀贵金属材料股份有限新建20182020项目建成后将集中处置本地区重金属行业产生的含砷物料，以“无害化处置含砷废物与综合回收其中的有价金属”为清洁生产提升重点，将含砷高的物料通过湿法脱砷，从原料的源头将砷脱除，杜绝砷的分散和二次污染，使砷以产品的形式出售（砷酸钠），并综合回收其中的有价金属560005600010永兴铋碲资源整合永兴县永兴众德环保科技有限公司续建20172019众德95、环保科技以资产收购方式收购永兴亚通公司的经营性资产，同时新建“含铋等废料综合利用与整合升级项目”并试运行投产后，由柿竹园公司以增资扩股方式控股70的股权，实现控股经营。达产后可年产精铅2.8万吨、铋4500吨、精碲119吨、银165吨、黄金500公斤、精锑1695吨、硫酸4万吨550005500011永兴县柏林工业园国家“城市矿产”示范基地永兴县永兴县柏林工业园续建20162019园区面积4.2平方公里，年利用稀贵金属再生资源105万吨，新增利用72万吨，年产各类有色及稀贵金属32万吨，年产值350亿元1000007000012城市矿产资源化利用深度开发永兴县湖南永鑫科技环保有限公司续建20196、62019以废家电拆解后产生的废电路板、废CRT玻璃、废LED玻璃、废荧光粉为主要原料，采用先进的富氧侧吹熔炼技术、废电路板非金属粉深度开发技术、微波热氧化浸出回收废荧光粉技术等工艺，高效清洁地回收废电路板中的铜、镍、锡、金、银、铂、钯、钌、铑稀贵金属，废荧光粉中的稀土，废CRT玻璃中的铅，并将残渣制备成微晶板材、泡沫板材等高附加值的建材产品。345003450013稀散、稀土金属综合回收项目永兴县永兴县柏林工业园新建20172019建设10000t含硒废物、10000t含碲废物和50000t废旧节能灯与稀土废料综合回收生产及配套设施，投产后可年产精硒113.3t、精碲220t氧化镧、氧化铈、97、氧化钕等产品5000t243002430014年处理60万吨尾矿综合利用桂阳县湖南宝山有色金属矿业有限责任公司新建20162019建设2条日处理能力为1000吨/天的尾砂处理生产线，以及配套的辅助生产厂房和设施，如机修仓库、配电房、尾矿堆场等；本项目建设规模为年处理60万吨尾矿，筛分出141300万吨作为建筑用砂回收71214吨精矿产品，其中：钼精矿66吨，铜精矿648吨，硫精矿14760吨，钨精矿660吨，石榴子石精矿48600吨，微粉6480吨116941169415废旧电器、电子废弃物、废铅酸蓄电池联合处置利用基地高新区郴州市政府新建20182019建设废旧电器、电子废弃物、废铅酸蓄电池98、联合处置利用基地，对废旧电器回收、拆改、综合利用，年处理各类电器200万台；对电子废弃物进行综合利用处置，年处理量1300吨；1000007000016柿竹园有色金属有限责任公司有色产业整体提升苏仙区柿竹园有色金属有限责任公司续建20162020柿竹园矿区尾矿综合利用等项目建设800006000017煤矸石综合利用火电厂嘉禾县嘉禾县人民政府新建20172020建设2*30万KW发电机组26000026000018桂阳县畜禽养殖废弃物综合利用桂阳县桂阳县人民政府新建20162020新建一个有机肥厂，对全县养殖废弃物进行综合利用，每年处理畜禽废弃物5万吨，年产有机肥1.5吨1000100019桂东99、县万容科技资源循环回收利用建设项目桂东县桂东县经和科技商务局新建20172020建设占地300亩的废旧物资回收中心，新建研发中心、中试车间3万平方米15000015000020含砷废物资源化综合利用技改桂阳县湖南泰兴环保科技有限公司新建201720191、新建标准厂房、仓库约10327平方；2、新建负压挥发+强化熔炼组合生产线、金属砷、高纯砷生产线及配套环保处理设施设备。17972179722120000吨环保生物颗粒、压块燃料生产线建设项目桂东县桂东县恒发新能源有限公司新建20172020征地15亩，建设钢结构厂房0.5万，引进粉碎机、烘干机、压缩机等设备20台并自动化组合120012002100、2弘源化工中水回用项目宜章宜章弘源化工有限责任公司新建20172017建设内容：采用多介质过滤+超滤+RO的处理工艺，使氟离子小于6ppm,达到循环水补水的标准,从而减少生产新鲜补水量。建设规模：每天达到400m3的水量回用。204.44204.4423尾矿库接续及综合利用项目宜章宜章弘源化工有限责任公司新建20172020建设内容：通过对萤石尾矿矿浆进行压滤、堆存。风干后，通过运输至当地砖厂制砖。建设规模：压滤规模为76万吨每年，制砖消耗为32万吨每年1100110024石灰石堆取料技术改造项目宜章康达水泥有限公司新建2017202080米石灰石堆取料预均化园库和配套设备，库容2.5万吨11101、00110025回收稀贵金属改扩建项目高新区郴州金山冶金化工有限公司新建20162019现有厂区位于郴州高新技术开发区，占地面积53336m2(80亩)，技改系统在现有厂区原址改造。改建回转窑焙烧车间为钨钼回收车间，技术升级为国际领先的氧压浸出技术，现有钴精矿回收钴，镍，电铜，电锌，硫酸铜的基础上技术升级改造同时也回收铟锗镓。采用先进的氧压浸出技术，最为简单环保的砷回收工艺、惹滤脱硫工艺，新增砷、硫和铼硒碲回收生产线。9227.69227.626建筑垃圾资源化利用基地北湖区湖南郴江环保科技有限公司新建20172020建筑垃圾资源化利用基地占地200亩，创建技术研究与示范工程，建立全市建筑垃圾综102、合利用网络10000010000027选矿尾砂资源综合利用技术改造高新区郴州市亿恒加气混凝土有限公司续建201720201、新建标准厂房、仓库约5600平方；2、改造无机保温板及防固青砖设备（切割机、压机等）。 3000150028工业危险废物综合处置中心永兴县格林美（郴州）固体废物处理有限公司新建20162019工程主要建设内容包括稳定化/固化车间、安全填埋场与含铊污泥暂存库；设计危废处置能力为23万t/a（填埋量为100750m3/a），设计填埋场有效库容为220万m3（分二期建设），服务年限约22年。此外还包括配套的污水处理等公用辅助工程。项目占地300亩，建设固废填埋区域、生产车间、综103、合楼、道路等390003900029桂阳县资源再生综合利用环保高科产业园（一期）桂阳县上海市机电设计研究院有限公司新建20192020项目位于有色冶炼加工项目区，计划用地面积约500亩，分两期建设。一期用地150亩，建设16万吨/年铅酸蓄电池综合回收600006000030年产2亿块烧结环保砖生产项目临武县临武县益通环保砖有限公司新建20192020项目总占地10公顷，利用煤矸石与煤矿废渣年产2亿块烧结环保砖。分两期完成，一期年产1亿块烧结环保砖，占地4公顷；二期年产1亿块烧结环保砖，占地6公顷。15000150003160万吨/年尾矿资源化综合利用北湖区湖南华晟创元环境科技有限公司续建201104、82019项目位于安和街道办事处大树下村（宝王庙），占地48亩，建设年处理钨尾矿60万吨尾矿综合利用生产线。其中一期年产44万吨改性钨尾矿粉体材料、年产16万吨（干基）建筑用砂，二期年产20万吨干混砂浆1080110801325万吨/年次氧化锌烟灰资源利用项目高新区郴州市金贵银业股份有限公司续建20182019本项目建设规模确定为年处理次氧化锌烟尘5万t，主要建设内容为：次氧化锌烟尘仓库、浸出车间、净化及铜镉回收车间、电解车间、熔铸及成品仓库、铟回收车间、废水净化回收车间、动力车间等辅助设施。共计建筑面积为30000m2。240002400033金贵银业3万吨/年二次锑资源综合利用高新区郴州市105、金贵银业股份有限公司续建20182019为实现铅阳极泥的清洁生产，高效回收铅阳极泥中的金锑、铜、铋、铅等多种金属，公司决定在现有的基础上开展多种有加金属资源的综合回收利用，主要包括金属铜、铅、铋、锑、碲、钯、锡，预计分别每年新增产量（按金属量算）：铜500t、铋1400t、锑白3592t焦锑酸钠8108t、锡600t、钯50kg、铂20kg、碲20t、铅4000t.27000270003490000t/a废铅酸蓄电池回收拆解资兴市湖南恒晟环保科技股份有限公司续建20182019占地50亩，主要建设生产设施包括：原料仓库、辅料仓库、熔炼车间、成品库、机修车间；公共设施包括：循环水处理，污水处理站106、分析及实验室、总降变电压站、食堂和浴室、综合楼、门卫及过磅房等。项目投产后，可产粗铅锭27966t/a；塑料10050t/a；橡胶2250t/a；铅膏39347t/a；电解液（稀硫酸）10213t/a。预计可实现年销售为79500万元，上交所得税2426万元1200012000351万吨/年高纯氧化锌生产线循环化改造桂阳县湖南省锐驰环保科技有限公司续建20182019项目位于桂阳工业园，主要以鼓风炉水淬渣和富锰渣烟灰等为原料，对原有高纯氧化锌生产工艺进行改造（氨法改酸法），采用（中性、低酸、高酸）浸出+碳酸钠沉锌等联合工艺回收氧化锌，并通过萃取、沉淀、离心分离等工艺回收铟、锗、镓等稀贵金属。107、150001500036年处理50万吨尾矿综合利用项目宜章县郴州市中贵新能源有限公司续建20182020用地300亩，建筑面积约20万平方。项目分三期建设，一期建设750吨尾矿综合回收生产线（其中包含选矿车间、湿法冶炼车间）、科研监测中心、办公楼、宿舍楼；二期在建一条750吨尾矿综合回收生产线（其中包含选矿厂、湿法冶炼厂）；三期建设年产20万立方砂加气混凝土砌块及2.0亿块蒸压灰砂砖项目以及合金材料车间。21000021000037稀贵金属综合回收永兴县永兴县众兴环保科技有限公司续建20182020项目计划用地183亩，主要建设厂房车间、仓库、办公、生活及废水、废气处理等设施，建设一条的金银回108、收系统及碲回收系统，年处理各类贵金属废料5940吨，项目建成后，预计年产银锭50吨、金锭0.1吨、精碲60吨800008000038废渣废料冶炼及综合回收永兴县郴州融源环保科技有限公司续建20182019项目位于柏林工业园，占地200亩，采用富氧高效溶炼炉工艺，建设一条年处理10万吨含铅废料和综合回收的生产线及厂房车间、办公及生活等设施6万500005000039固体废物资源化利用永兴县永兴鹏琨环保科技有限公司续建20182020项目位于柏林工业园，占地面积140亩，总建筑面积71000，主要建设污水处理区、综合办公楼及配套建筑设施等，预计建成后可年处理固体废物23.38万吨300003000109、040稀贵金属综合回收永兴县永兴县金业冶炼有限公司续建20182020项目位于柏林工业园，占地200亩，建设富氧侧吹生产线，电解生产，脱水线，湿法生产线和办公楼，宿舍楼等建筑面积5万平方米。预计可年处置利用危废料8万吨583305833041冶炼废渣资源化综合回收项目永兴县湖南荣鹏环保科技股份有限公司续建20182020项目位于柏林工业园，占地768.89亩，主要建设年处理18万吨冶炼废渣的资源化综合回收项目生产线以及厂房、仓库、办公及食宿用房等，项目建成后，预计可年产电铅47510.36吨、电锌34203.37吨、金锭0.19吨、银锭69.32吨、碲锭50.82吨、铟锭55.35吨、粗氧化锗110、3.43吨、镓锭1.79吨13280013280042金属综合回收永兴县建勋环保资源科技发展公司续建20182019项目位于永兴县柏林工业园，占地203亩，建设厂房、生产线、办公楼以及配套设施等。130001300043长隆稀贵金属综合回收永兴县永兴长隆环保科技有限公司续建20182019项目位于柏林工业园，占地100亩，主要建设一条年处理含锡废渣5万吨综合回收生产线，包括厂房车间、办公及生活等设施，预计建成后可年产锡锭5577吨、金锭43公斤、银锭86.5吨392683926844稀贵金属综合回收永兴县湖南省金润碲业有限公司续建20182019项目位于柏林工业园，占地95亩，主要建设碲生产线111、厂房、原料仓库、污水处理站和办公楼等配套设施，预计可年产精碲120吨3590035900附图1：郴州市工业资源综合利用产业发展轴带附图2：郴州市工业资源综合利用产业项目布局郴州市工业资源综合利用产业布局规划环境影响说明一、 项目名称及概况(1) 项目名称 郴州工业资源综合利用产业布局规划环境影响评价项目(2) 规划概要 为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于绿色发展、生态文明建设的一系列安排部署，提升创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力发展循环经济，深入推进郴州市工业固体废物综合利用绿色发展机制，在郴州市城市总体规划、郴州市“十三五”生态环境保护规划、郴州市工业节能“十三五”规划（2112、016-2020）等相关规划基础上，结合郴州市工业固体废物的处置现状，为将郴州建设成全国工业固体废物综合利用示范基地，特编制了郴州工业固体废物综合利用布局专项规划。本次规划根据湖南省固体废物环境管理“十三五”规划及湖南省危险废物管控规划即将出台中工业固体废物及危险废物处置利用设施的郴州地区的布局，并结合郴州市工业危险废物利用情况和产业发展外部环境，得出郴州市工业危险废物综合利用产业发展布局。依托郴州市级、县级市（县、区）、工业园区三个相互依赖的层级，遵循社会主义市场经济运行规律，打破行政区划和条块局限，以自然禀赋、经济基础和区位条件为前提，全力营造“1312”格局，即形成“1个工业固废综合利用113、产业高地”，构建“3条工业固废综合利用产业发展轴带”，打造“12个工业固废综合利用产业功能集聚区”，形成层级结构分明、功能完整突出的工业固废综合利用产业空间布局主架构。二、 环境影响评价范围内主要环境敏感目标分布情况 根据调查，本规划区域内以及周边 2.5 公里范围内无自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区和饮用水水源保护区等重要敏感区。三、 主要环境影响预测情况 (1) 地表水环境影响预测与评价 本规划区域主导发展的工业园区均建设集中式污水处理厂，园区企业废水经预处理后，统一排入园区污水处理厂进一步处理，达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)中一级A标准后，部分回用，剩114、余外排。不发展重污染企业。(2) 地下水环境影响预测与评价 各区域内企业在严格落实本环评提出的减缓措施的基础上，加强污染物源头控制，做好事故风险防范工作，做好厂内地面的硬化、防腐、防渗工作，特别是污水处理设施各单元、固废堆场的地面防渗工作，可有效控制厂区内废水污染物的下渗现象，则区域内企业污染物不会对区域地下水环境造成明显影响。(3) 大气环境影响预测与评价 本规划区内主要废气污染源分为三类：锅炉燃烧废气、工业废气和汽车尾气。污染物主要为SO2、NO2、烟尘以及特征污染物。经初步预测，规划园区各时段的废气污染物排放对周围环境的影响均可控制在可接受的范围内。锅炉燃烧主要燃料为清洁能源，燃烧产物主115、要为水和二氧化碳，对环境影响较小。生产废气按照相关废气的治理要求严格治理，规划区域生产废气对周边环境影响较小。 (4) 固体废物环境影响分析 规划区域一般固废大部分可进行回收综合利用，危险固废严格按照危险固废管理相关法规委托有资质的单位进行处置，生活垃圾由环卫部门处置，上述固废经“减量化、资源化、无害化”处理后对环境影响不大。 四、 环境影响减缓措施 (1) 大气环境 规划区域企业采用清洁能源。以管道煤气、液化石油气、电能为主，辅以太阳能、地源热能等，禁止使用煤、柴油、木柴或植物秸秆；积极推行综合治理，严格控制工艺废气。(2) 地表水 优化产业结构；实行总量控制；推进企业清洁生产、选用先进设备116、和工艺，按照各行业要求实施中水回用方案，提高水循环利用率，同时应选用先进的设备和工艺，减少污水的产生和排放量；加快污水管网的铺设，提高截污率；加快污水处理基础设施建设；全面治理区域地表水。(3) 地下水 严格按照地下水环评导则开展建设项目环境影响评价，并按照全国地下水污染防治规划（2011-2020 年）要求开展地下水污染防治；涉及危化品、重金属类产品或原辅料的生产、储运，以及“三废”处理的建设项目应进行地下水污染分区防治，即根据污染可能性和影响程度划分为一般污染防治区和重点污染防治区；根据开发建设 进程和引进项目情况，科学设置地下水监控井，定期监测地下水水质，以及时发现地下水污染并查明原因，117、采取必要措施。 (4) 固体废物 积极推行废物减量化；提高废物综合利用率；分类管理、定点堆放；对危险工业固废必须进行登记，统一进行管理。(5) 噪声 要求规划区内企业做好自身的噪声防治工作，确保各企业厂界达标，同时在噪声排放较大企业与居住区等环境敏感点之间设置一定的防护距离，并在企业厂界或居住区边界种植高大常绿树种，在此情况下园区内噪声对居民生活影响较小。规划区内工业园区内环保管理部门日常管理中应加强对区域内各类噪声源的管控，要求对企业对其高噪设备进行隔声降噪，以减少噪声污染，确保功能区达标。五、 环境影响评价初步结论 郴州工业固体废物综合利用布局专项规划在城市总体规划、产业发展规划等相关专项规划指导下编制，因此在规划目标、布局、规模以及资源利用等方面与郴州市总体规划、郴州市环境功能区划等上层规划相协调，也符合湖南省主体功能区规划定位和要求。经综合分析认为，总体上讲，本次规划的设想基本合理，符合地方产业、经济发展的需求。 规划环评报告认为经优化调整后的推荐方案在区域污水管网建设、建立健全环境管理体系、落实资源保护和环境影响减缓对策和措施后，从资源环境保护而言是可行的，也有利于促进区域经济、社会的协调、可持续发展。56