1、乳山市现代农业产业园建设总体规划（2020-2025 年）乳山乳山市人民政府市人民政府二二二二年年八八月月目录目录第一章 规划背景及意义.11.1 政策背景.11.2 产业发展背景.31.2.1 牡蛎产业.31.2.2 花生产业.101.3 规划意义.191.4 规划依据.211.5 规划范围和期限.22第二章 规划区现状.242.1 自然条件状况.242.1.1 位置境域.242.1.2 气候条件.242.1.3 地形地貌.252.1.4 土壤和水资源.262.1.5 海洋生物资源.262.1.6 旅游资源.272.2 社会经济状况.282.3 农业产业发展状况.302.3.1 一产发展基础2、.302.3.2 二产发展基础.312.3.3 三产发展基础.33第三章 基础条件分析.373.1 优势条件.373.1.1 主导产业优势突出.373.1.2 品牌知名度高.393.1.3 科技研发实力强.403.1.4 农旅结合基础好.423.1.5 新型业态发展迅速.433.1.6 绿色发展成效显著.453.1.7 政策扶持力度大.463.1.8 辐射带动增收明显.513.2 存在的问题.523.2.1 受大环境影响存在的问题.523.2.2 牡蛎产业存在的问题.523.2.3 花生产业存在的问题.53第四章 规划思路与目标.554.1 指导思想.554.2 规划原则.554.2.1 坚持3、以农为本、促进增收.554.2.2 坚持三产融合、协调发展.564.2.3 坚持创新管理、形成合力.564.2.4 坚持绿色发展、做强品牌.574.3 规划思路.574.4 规划目标.584.4.1 宏观目标.584.4.2 具体目标.58第五章 发展定位与总体布局.615.1 发展定位.615.2 总体布局.625.2.1 规划布局原则.645.2.2 功能布局.655.2.3 空间布局.67第六章 主导产业规划.696.1 建设高标化种养基地.696.2 打造高值化加工产业.706.3 提升高精化科技研发.726.4 发展高效化现代物流.736.5 创新市场营销模式.756.6 创建区域公4、用品牌.76第七章 重点建设工程.787.1 做大做强主导产业，建设优势特色产业引领区.787.1.1 提升主导产业良种繁育体系.787.1.2 引导规模化、标准化养殖和种植.797.1.3 不断提升产品加工水平.807.1.4 大力推进高标准农田建设.807.1.5 加强区域品牌建设.817.2 促进生产要素集聚，建设现代技术与装备集成区.827.2.1 推进土地流转和适度规模经营，加快土地要素集聚827.2.2 推进龙头企业培育，加速科技要素集聚.827.2.3 推进人才引进与培养，加速人才集聚.847.2.4 创建良好金融生态，加快金融要素集聚.857.3 推进产加销、贸工农一体化发展，5、建设农村一二三产业融合发展区.867.3.1 推动主导产业转型升级.867.3.2 调整优化产业结构.887.3.3 构建现代物流体系.897.3.4 搭建电子商务平台.917.4 推进适度规模经营，建设新型农业经营主体创业创新孵化区.927.4.1 完善土地流转与利益联结机制.927.4.2 以土地为根本综合考量、科学规划.937.4.3 创建新型经营主体双创孵化区.937.5 提升农业质量效益和竞争力，建设农业高质量发展的示范核心区.957.5.1 丰富科技推广手段，坚持科技兴农.957.5.2 注重质量安全，保持农产品质、量齐升.967.5.3 加大智慧农机应用，健全社会化服务组织.976、7.5.4 发展生态农业，坚持可持续发展.987.6 创新园村融合发展的体制机制，建设乡村振兴的样板区.997.6.1 创新海洋牧场观光项目.1007.6.2 开发海上休闲特色产品.1007.6.3 建设花生博物馆.101第八章 实施进度安排.1038.1 实施期限.1038.2 进度安排.103第九章 项目管理和保障措施.1079.1 项目建设与运行管理.1079.1.1 进一步理顺产业园管理体制.1079.1.2 拓宽产业园建设筹资渠道.1119.2 保障措施.1129.2.1 加强科技支撑.1129.2.2 加强监督考核.1139.2.3 加强宣传推介.1149.2.4 加强主体引领.17、159.2.5 创新融资机制.1169.2.6 建设服务体系.1179.2.7 完善法律法规.118第十章 环境影响与保护.12010.1 环境现状.12010.2 环境影响分析.12010.3 环境保护措施.12110.3.1 资源保护.12110.3.2 污染防控.12210.3.3“三废”处理.123第十一章 投资估算及效益分析.12411.1 投资估算.12411.2 效益分析.12811.2.1 经济效益.12811.2.2 社会效益.12911.2.3 生态效益.1291第第一一章章 规划背景及意义规划背景及意义1.1政策背景政策背景创建现代农业产业园是承载农业供给侧结构性改革的创8、建现代农业产业园是承载农业供给侧结构性改革的重要平台重要平台。2016 年 12 月 31 日发布的中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（2017 年中央一号文件）提出建设现代农业产业园。以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产加工科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。要求科学制定产业园规划，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。做大做强区域优势特色产业是推动农业供给侧结构性做大做强区域优势特色产业是推动农业供给侧结构性改革的内在要求改革的内在要求。国务9、院相关部门出台一系列支持国家现代产业园发展的政策措施，2017 年 3 月农业部和财政部联合印发了关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知，并安排财政资金对认定的产业园进行支持。山东省委省政府围绕贯彻落实中央决策部署，2017 年 3 月印发的山东省农业现代化规划(2016-2020 年)明确提出，坚持五大发展理念，大力加强现代农业产业园建设，深化农业农村发展支持政策落实，积极打造现代农业示范的载体、现代农业技术装备集成的载体、新主体“双创”的载体、优势特色农业发展的载2体、农村一二三产业融合的载体，使其在引领现代农业建设、培育农村发展新动能中发挥“加速器”的作用。打造现代农业产业园是以优势特10、色农业引领区域现代打造现代农业产业园是以优势特色农业引领区域现代农业发展农业发展和实施乡村振兴战略和实施乡村振兴战略的有效载体。的有效载体。2017 年 10 月，习近平总书记在十九大报告中提出：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，推进农村一二三产业融合发展。要落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，准确把握和实施乡村振兴战略的重大部署。党的十九大以来，党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署，出台一系列政策举措。2020 年中央 1 号文件提出，大力发展富民11、乡村产业，支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。加快建设国家、省、市现代农业产业园，支持农村产业融合发展示范园建设，办好农村“双创”基地。党中央、国务院和省委省政府高度重视，将建设现代农业产业园，作为提升农业发展质量效益和竞争力、引领农业转型升级的重要载体和抓手，是深化推进农业供给侧结构性改革的具体行动。我国农业正处在发展动力升级、发展方式改变、发展结构优化的改革期，在这种复杂的背景下，发展现代农业产业园是改3革的重要途径之一，其对培育农村经济发展动能、推动农民就业增收有着积极的作用，并逐渐成为加12、快现代农业发展的一种新举措。1.2产业发展背景产业发展背景1.2.1牡蛎产业牡蛎产业2018 年全球水产品（不含藻类）产量增长 2.1%，达到1.788 亿吨。联合国粮农组织（FAO）统计数据，2019 年全球渔业产量约 1.78 亿吨，捕捞渔业总产量将下降 3.4%，水产养殖产品增长 4%，89%鱼类供人类食用，人均消费水产品20.5 千克。图图 1-12011-2018 年全球水产品产量统计图年全球水产品产量统计图资料来源：国家统计局资料来源：国家统计局长期以来，水产品一直是中国重要的养殖业之一，在农业农村发展和农民创收增收中具有重要地位和作用。在过去的 40 年的渔业生产中，水产养殖业的13、增长速度最快，其中，4我国水产品总产量由2011年的5603万吨上升到2018年6458万吨，达到历史最高水平。我国水产品产量已连续 28 年位居世界第一，占全球水产品产量的三分之一以上。图图 1-22011-2018 年中国水产品产量统计图年中国水产品产量统计图资料来源：国家统计局资料来源：国家统计局在水产养殖的种类中，贝类相比其他投资低、产量高，由于这个特点，更多的渔民选择贝类水产养殖，贝类占水产养殖的比重高于 80%，其中牡蛎养殖是贝类养殖中最主要的水产品，贝类养殖产量中牡蛎约占有 40%。近年来，中国海水养殖业快速发展，牡蛎养殖也呈稳定发展态势。目前，世界上有牡蛎养殖的国家中，中国的牡14、蛎养殖量最大，尤其是近 10 年以来，中国的牡蛎养殖年产量呈上升趋势，一直保持在 400 万吨以上，2018 年产量达到 514 万吨，为中国乃至世界水产品的供应做出了巨大的贡献。5图图 1-32012-2018 年中国牡蛎海水养殖产量统计图年中国牡蛎海水养殖产量统计图资料来源：中国渔业年鉴资料来源：中国渔业年鉴 2019牡蛎又称大蚝、白肉蚝、生蚝，是暖水性双壳类软体动物，以滤食海水浮游生物为主，肉质鲜美，营养丰富，被誉为“海底牛奶”。牡蛎的地理分布很广，在世界上，濒临沿海国家几乎都有牡蛎的分布，目前已发现的品种达 100 余种。中国牡蛎养殖北到鸭绿江，南至海南岛，沿海地区均可生产，主要产地集15、中在福建、广东、山东、广西等地。从养殖种类上看，4 省区又有所差异，其中山东以太平洋牡蛎、近江牡蛎、褶牡蛎等为主，福建以褶牡蛎和近江牡蛎等为主，广东以湛江牡蛎、太平洋牡蛎、近江牡蛎等为主，广西主要以近江牡蛎为主。近年来，随着居民生活水平不断提高，牡蛎消费呈不断增长态势，加上技术不断进步、牡蛎深加工产品和功能性产品不断创新发展，进一步促进了整个产业的发展。6图图 1-42018 年我国各省市牡蛎海水养殖产量（吨）年我国各省市牡蛎海水养殖产量（吨）资料来源：中国渔业年鉴资料来源：中国渔业年鉴 2019根据中国渔业统计年鉴 2019数据显示，2018 年中国牡蛎海水养殖面积达 14.4 万公顷，其中16、福建省和山东省海水养殖面积分别达 3.6 万公顷，各占比 25%左右。图图 1-52012-2018 年中国牡蛎海水养殖面积统计图年中国牡蛎海水养殖面积统计图资料来源：中国渔业年鉴资料来源：中国渔业年鉴 20197图图 1-62018 年各省市牡蛎海水养殖面积（公顷）年各省市牡蛎海水养殖面积（公顷）资料来源：中国渔业年鉴资料来源：中国渔业年鉴 2019经过多年发展，牡蛎已成为山东省威海市养殖面积最大、产量最高的贝类品种。威海也是全国乃至世界牡蛎养殖最重要地区之一。牡蛎产业成为威海市渔业与农村经济的支柱产业、海洋经济的特色产业和重要的民生产业。2017 年，威海市牡蛎养殖面积 22 万亩，产量 17、54 万吨，占威海市贝类总产量的 48%、海水养殖总产量的 32%，占山东牡蛎总产量的 59%，全国的 12%；牡蛎生产经营业户达 500 多家，就业人员 1 万多人，实现产值 70 多亿元，约占海水养殖总产值的 21%。威海市牡蛎养殖主要集中在在乳山、文登、荣成三地。乳山牡蛎养殖始于上世纪 70 年代，经历了由“春播秋收”向“秋播春收”养殖方式转变的艰难探索，产业规模逐年做8大，从业人群数量逐年增多。近年来，乳山市委、市政府相继出台了一系列产业扶持政策，多措并举稳步推进乳山牡蛎产业高质量发展，2016 年“乳山牡蛎”荣获“2016 最具影响力水产品区域公用品牌”称号，同年乳山市被评为“中国牡18、蛎之乡”，2018 年，“乳山牡蛎”荣获“山东省优秀地理标志产品”，并入选“首批山东省特色农产品优势区”。2019 年，乳山牡蛎养殖规模 20 万亩，年产量 30 万吨，占贝类养殖总产量的 85.8%，一产产值 24 亿元，养殖面积和产量在全国县级单位均居首位，产量约占威海市的 58.35%，山东省的 35.34%，全国的 6.62%。乳山牡蛎粗加工产品主要是全壳牡蛎、半壳牡蛎和冻牡蛎肉，年加工产量约 2 万余吨，从事牡蛎初加工的企业有威海润德食品有限公司等 12 家。鲜牡蛎销售去向以加工厂为主，占 65%，市场销售 30%，电商销售 5%。乳山从事深加工的企业有 3 家，其中威海耐特海洋生物19、新型材料科技开发有限公司是以牡蛎壳为原料开发海洋生物人工鱼礁，产品主要销往青岛、日照、威海及乳山本地等。山东温喜生物科技有限公司以牡蛎壳为原料生产土壤调理剂和饲料添加剂，产品主要销往国内市场。好当家荣佳食品是以牡蛎肉为原料加工牡蛎罐头、干粉牡蛎等，产品不仅在国内市场销售，还远销加拿大、澳大利亚、日本及印度等十多个国家和地区。3 家深加工企业加盟乳山，大力提升了乳山牡蛎精深加工水平，乳山将继续通过招商引资等9多种方式吸引牡蛎深加工企业入驻乳山，重点开发乳山牡蛎原材料利用技术，提高原材料利用率。引导牡蛎加工龙头企业延伸产业链条，丰富产品内涵，不仅要不断自主研发新产品，更要孵化现有的以牡蛎为原料的海20、洋药物、营养液、化妆品、保健品等精深加工技术，构建专业化、高端化的牡蛎产业发展模式。乳山拥有乳山华信食品有限公司、乳山市华隆生物科技股份有限公司等龙头企业，以及乳山市久大海珍品养殖专业合作社等专业合作社，先后与中国水产科学研究院黄海水产研究所、中国海洋大学、山东省海洋生物研究院等多个科研院所开展长期科研合作，构建了以乳山市水产技术推广站为龙头的市镇村三级水产技术推广服务网络，28 名水产技术指导员，103 名科技示范户，1 家科技示范基地，有力保障了牡蛎产业的可持续发展。乳山现有牡蛎加工企业 12 家，主要产品有单冻牡蛎肉、半壳牡蛎等初级加工产品和保健品、药品等深加工产品，年加工牡蛎产品 2 21、万吨，产值达 6 亿元，牡蛎产业上下游从业人员 1.2 万余人，渔民年增收近 3 亿元，牡蛎产业已成为乳山市渔业经济支柱产业和富民产业。牡蛎鲜品畅销北京、上海、广州、深圳等国内 60 余个大中城市，加工品除国内市场外主要出口日本、韩国、东南亚等 15 个国家地区。“乳山牡蛎”已成为“中国牡蛎第一品牌”，实现了“三大创新”，呈现出“五大亮点”，落实了品牌建设10“三大任务”。1.2.2花生产业花生产业目前全球花生供需基本保持平衡。产消方面，全球花生产量及国内消费量呈现逐年同步上升态势，2017 年达到顶峰，2018 年出现下降，产量为 41.95 百万吨，同比降低 6.6%。图图 1-7201222、-2018 年全球花生生产量及增长年全球花生生产量及增长资料来源：国家统计局资料来源：国家统计局全球花生种植面积近年来呈现上升态势。其中印度是世界第一大花生种植国。据统计，2018 年全球花生种植面积为2526 万公顷。其中印度花生种植面积为 470 万公顷（占比18.61%），中国为 456 万公顷（占比 18.05%），尼日利亚为270 万公顷（占比 10.69%），美国为 55 万公顷（占比 2.18%），阿根廷为 33 万公顷（占比 1.31%），巴西为 15 万公顷（占比 0.59%），印尼为 57 万公顷（占比 2.26%）。11图图 1-82018 年全球花生种植面积分布年全球花23、生种植面积分布资料来源：国家统计局资料来源：国家统计局全球花生产量结构较为集中。中国是全球最大的花生生产国，其花生产量占全球花生总产量的 40.51%，远远高于全球第二大花生主产国印度的产量占比 11.2%。除中国和印度以外，其余花生主产国为美国、尼日利亚、印尼、阿根廷和巴西。据统计，2018 年度中国花生产量为 1700 万吨（占比40.51%），印度花生产量为 470 万吨（占比 11.2%），尼日利亚花生产量为 320 万吨（占比 7.62%），美国花生产量为248 万吨（占比 5.91%），印尼花生产量为 106 万吨（占比2.46%），阿根廷花生产量为 107 万吨（占比 2.55%24、），巴西花生产量为 53 万吨（占比 1.26%）。12图图 1-92018 年全球花生产量结构年全球花生产量结构资料来源：国家统计局资料来源：国家统计局出口方面，全球花生出口结构与产量结构相比较为分散。印度、阿根廷、中国是全球前三大花生出口国，这三个国家的花生出口量分别占全球花生出口总量的 21.25%，20.96%和 20.40%。此外，花生主要出口国还有美国和巴西。据统计，2018 年全球花生出口总量为 353 万吨。其中印度花生出口量为 75 万吨（占比 21.25%），阿根廷花生出口量为74 万吨（占比 20.96%），中国花生出口量为 72 万吨（占比20.40%），美国花生出口量25、为 54.4 万吨（占比 15.41%），巴西花生出口量为 25.4 万吨（占比 7.2%）。13图图 1-102018 年全球花生出口结构（单位：年全球花生出口结构（单位：%）资料来源：国家统计局资料来源：国家统计局全球花生消费结构较为集中，中国是全球最大的花生消费国，其花生国内消费量占全球国内消费量比重为 38.64%，远远高于第二大消费国印度的占比 10.27%。此外，花生主要消费国还包括尼日利亚、美国和印尼。据统计，2018 年中国花生国内消费量为 1655 万吨（占比 38.64%），印度花生国内消费量为 440 万吨（占比 10.27%），尼日利亚花生国内消费量为 324.8 万吨26、（占比 7.58%），美国花生国内消费量为214 万吨（占比 5%），印尼花生国内消费量为 141 万吨（占比 3.29%）。14图图 1-112018 年全球花生消费结构年全球花生消费结构资料来源：国家统计局资料来源：国家统计局从国别角度来看，全球花生出口结构与产量结构差异较为明显。中国作为世界最大的花生主产国，但其花生出口量小于印度和阿根廷，位居第三。原因是中国花生主要用于国内消费，出口量占本国产量比重仅为 4.24%。而阿根廷花生产量虽然较低，但主要用于出口，其花生出口量占本国花生产量比重高达 69.16%。尼日利亚作为世界第三大花生生产国，其花生产量全部用于本国消费，无对外出口。15图27、图 1-122018 年全球各主产国花生出口占本国产量比重年全球各主产国花生出口占本国产量比重资料来源：国家统计局资料来源：国家统计局中国花生消费主要分为榨油、食用和饲料消费三大类。随着中国国民经济的快速发展和居民消费水平的不断提高，中国花生消费总量逐年增加。压榨和食用消费量均有所上升，饲料消费量基本保持稳定。目前中国花生消费结构仍然以榨油消费为主。近年来花生食用消费量虽然有所增加，但仍低于压榨消费量。据统计，2018 年中国花生压榨量为 8700 千吨，占全国总消费量的53%，食用消费量为 6850 千吨，占比 41%。中国花生种植较集中分布在山东、河南、河北、江苏、安徽、广西、辽宁、四川、28、湖北、广东、福建等省。其中河南和山东是中国最大的两个花生种植省，种植面积占比分别为 25%和 15.39%。16图图 1-132018 年中国花生种植面积分省份结构年中国花生种植面积分省份结构资料来源：中国农业年鉴资料来源：中国农业年鉴 2019中国花生产量结构与种植面积结构相似。河南和山东既是中国两大花生种植省份，也是中国两大花生产量省份。两省花生产量合计占到全国花生总产量的 49.34%。全国近半数的花生产量都来自于河南及山东地区。图图 1-142018 年中国花生产量分布年中国花生产量分布资料来源：中国农业年鉴资料来源：中国农业年鉴 201917烘焙花生是用花生制作的一道家常菜。花生含有29、维生素E 和一定量的锌，能增强记忆，抗老化，延缓脑功能衰退，滋润皮肤。据统计，2018 年中国烘焙花生出口量为 243777 吨，同比降低 12.1%，出口金额为 435373 千美元，同比降低 18%。2019 年上半年中国烘焙花生出口量为 121086 吨，出口金额为 207134 千美元。图图 1-152015-2019 年年 H1 中国烘焙花生出口量与出口额统计中国烘焙花生出口量与出口额统计资料来源：中国农业年鉴资料来源：中国农业年鉴 2019花生是我国四大油料作物之一，种植面积仅次于油菜，居第2位，以长江为界，分为南、北方花生产区。其中北方花生产区的面积和总产约占全国的65%和70%30、左右。全国花生年种植面积超过200万亩的省份是河南、山东、河北、广东、安徽、广西、四川、江苏、湖北、湖南、辽宁，据FAO18统计数据，2017年我国花生产量1709.19万吨，2018年我国花生产量达到1733.2万吨。1993年以来，我国花生总产一直稳定为世界第一位，总产而言，我国是世界最大的花生生产国。鲁豫一带为我国花生种植主要产区，山东是主产区之一，2018 年山东花生种植面积 695.28 千公顷，产量高达306.67 万吨。“全国花生看胶东，胶东花生看乳山”。乳山是全国第一批花生生产基地市、闻名中外的胶东大花生生产基地，常年种植花生 30 万亩左右，年产 8 万吨左右。“乳山大花生”31、获得国家地理标志商标和农产品地理标志认证；2019 年，我市被农业农村部认定为国家区域性花生良种繁育基地。花生种植在乳山市有着悠久的历史，是乳山市农业支柱产业之一。2019 年乳山市花生种植总面积约 30 万亩，产量 8 万吨左右，其中以出口大花生为主，面积约 22 万亩，占花生总面积的 73%，品种主要为花 17、花 39、8130、鲁花 10 号、花育 22 号等，花生产业加工转化率为 80%。多年来，乳山市积累了丰富的花生种植管理经验，产量稳定，一般亩产量在 280 公斤左右。目前，在乳山市农业部门的努力下，种植户掌握了花生地膜覆盖、配方施肥、合理密植、综合防治病虫害等先进实用的种植管理32、新技术，增产效果明显，管理好的地块产量达 400 公斤左右。近年来，乳山市花生加工出口龙头及花生协会的带动下，种植面积有进一步扩大的趋势。乳山生食花生仁出口量在全国排名第 5，花生制19品在全国排名第二、胶东地区排名第一，产品主要出口日本、韩国及等市场。乳山大花生出口量在胶东地区遥遥领先，占胶东总出口量的七成左右。1.3规划意义规划意义一是促进乳山牡蛎产业、花生产业供给侧结构性改革一是促进乳山牡蛎产业、花生产业供给侧结构性改革。依托牡蛎产业、花生产业建设现代农业产业园，不断优化农业产业结构、经营结构、区域结构、品质结构，转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，以市场为导向，创造新供33、给、满足新需求、拉动新消费，引领乳山牡蛎产业、花生产业发展由中高端向高精端迈进，提高牡蛎产业、花生产业供给体系质量和效率。二是加快乳山牡蛎产业二是加快乳山牡蛎产业、花生产业现代化进程花生产业现代化进程。建设现代农业产业园，提升乳山牡蛎产业、花生产业物质装备、科技创新、规模经营、可持续发展水平，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合，发挥技术集成、产业融合、创业创新、核心辐射等功能作用，能够以点带面、梯次推进乳山牡蛎产业、花生产业现代化取得明显进展。三是激发乳山农业农村经济发展新动能三是激发乳山农业农村经济发展新动能。建设现代农业产业园，在更深层次上吸引和集聚土地、资本、科技、人才34、信息等现代要素向牡蛎产业、花生产业及种植地区积聚，通过加快改革创新举措落地，打通先进生产力进入牡蛎产业、花生产业的通道，全面激活市场、激活要素、激活主体，促20进要素集中、产业集聚、企业集群，催生聚变效应，形成乳山市农业农村经济发展新的动力源。四是保障乳山市农民持续增收。四是保障乳山市农民持续增收。建设现代农业产业园，探索通过合作制、股份制、股份合作制以及长期订单等方式，让农民参与分享二三产业增值收益的体制机制，保障农民在土地流转、劳动就业、农业订单、折股量化、股份合作、二三产业二次分红等合作模式下的利益分配，为增加农民收入提供有力保障；就是要发挥政策优势和服务优势，为农村创业创新提供“演练35、场”和“大舞台”。五是加快乳山市新旧动能转换五是加快乳山市新旧动能转换。有利于充分发挥乳山市的区域区位、科技和产业优势，推进区域农业供给侧结构性改革，提升科技创新水平，促进科技成果转化和高新技术示范推广，加快新旧动能转换，进一步优化现代农业产业体系、生产体系、经营体系，迈向产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业高质量发展之路。六是加快推进实施乡村振兴战略。六是加快推进实施乡村振兴战略。建设现代农业产业园，有利于加快区域农业产业集约化发展，促进产城协同发展和一二三产业融合发展，拓宽农业增值、农民增收空间，深化落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的重点任务。对于加快推进实36、施乡村振兴战略意义重大，有利于实现传统渔业转型升级、提质增效，为建设“海上粮仓”、保障国家粮食安全作出贡献。有利于乳山构建新21型城乡关系、工农关系，大力推进农业农村现代化。1.4规划依据规划依据（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020 年）规划纲要；（2）全国农业现代化规划（2016-2020 年）（国发201658 号）；（3）国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发201593 号）；（4）国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进一二三产业融合发展的意见（国办发201684 号）；（5）全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（237、016-2020 年）（农加发20165 号）；（6）中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（中发20171 号）；（7）农业部 财政部关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知（农计发201740 号）；（8）2019 年国务院政府工作报告；（9）山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（10）山东省农业现代化规划(2016-2020 年)；（11）山东省“海上粮仓”建设规划（2015-2020 年）；22（12）山东省海洋牧场建设规划（2017-2020）；（13）山东省油料（花生）产业提质增效转型升级实施方案（2016-2020 年）；（38、14）山东海洋强省建设行动方案；（15）山东省农业厅 山东省财政厅关于组织开展创建国家现代农业产业园申报工作的通知；（16）威海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（17）威海市“十三五”现代农业发展规划；（18）威海市海洋生物产业“十三五”发展规划；（19）乳山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（20）乳山市农业和农村经济发展第十三个五年计划；（21）威海市、乳山市提供的其他相关资料和实地考察调研资料。1.5规划范围和期限规划范围和期限乳山市现代农业产业园涉及海阳所镇、乳山口镇、徐家镇、冯家镇、乳山寨镇、南黄镇、大孤山镇等 7 个镇，269个行政村，总人口约 19 万人，其中农39、业人口 17.2 万。总面积 713.9 平方公里，其中海阳所镇涉及 39 个行政村，面积98.3 平方公里；乳山口镇涉及 41 个行政村，面积 89.3 平方公里；徐家镇涉及 23 个行政村，面积 69.3 万平方公里；冯23家镇涉及 53 个行政村，面积 138.5 平方公里；乳山寨镇涉及44 个行政村，面积 136 平方公里；南黄镇涉及 33 个行政村，面积 89.3 平方公里；大孤山镇涉及 36 个行政村，面积 96 平方公里。规划期为六年，即 2020 年至 2025 年。重点谋划2020-2022 年乳山市现代农业产业园的重点建设任务和重点工程项目；展望策划 2023-2025 年40、的发展方向、重点任务与主要目标。“十四五”期间完成各项创建工作，通过省级现代农业产业园认定及验收。24第第二二章章 规划区现状规划区现状2.1自然条件状况自然条件状况2.1.1位置境域位置境域乳山市位于山东半岛东南部，东邻文登区，西毗海阳市，北接烟台市牟平区，南濒黄海，与韩国、日本隔海相望，是沿海对外开放地区之一。介于北纬 3641至 3708，东经12111至 12151，东西最大横距 60 千米，南北最大纵距 48千米，总面积 1668 平方千米。乳山市地处青岛、威海、烟台三市衔接的腹地，可近距离享受青岛、烟台、威海机场、港口、火车站之便捷条件，青威高速公路、烟海高速公路、G309 国道、41、S202 省道和济威铁路穿境而过。海上运输以境内二类开放口岸乳山口港（可停泊三千吨级货轮）为枢纽，北去烟台 166 海里，东去仁川 318 公里、东京 864 海里，已形成海、陆、空三位一体的交通网络，区位交通便利优越。2.1.2气候条件气候条件乳山属暖温带东亚大陆性气候，累年平均日照数为2635.5 小时，累年平均气温 11.6，累年平均降水量 813 毫米，累年平均气压 1013 百帕，累年平均无霜期为 206 天，累年平均相对湿度为 70%。秋、冬季以北风、西北风为主，春、夏季以南风、东南风或西南风为主，累年平均风速为 3.2米/秒。城市环境优美，空气质量优于国家二级标准。近海表层水温年42、平均 13.6，盐度平均 29.3，海流流速小于 1.525米/秒，风浪极值小于 8.0 米，养殖区低潮时水深 1016 米，各项水质指标达到国家一类水质标准，适合大规模的海上养殖及观光、休闲活动。2.1.3地形地貌地形地貌乳山市地处胶东低山丘陵区。北部和东西两侧多低山，中南部多丘陵，中间有低山。地势呈簸箕状由北向南台阶式下降。乳山河和黄垒河两大河流发源北部山区，向南分别流经两侧低山与中部丘陵之间入海，沿岸形成冲积平原。南部沿海除丘陵外，有零星海积平原分布。乳山市主要地貌类型分为山地、丘陵、平原，微地貌单元有 14 种。乳山属胶东低山丘陵区。北部和东、西两侧多低山，中、南部多丘陵，间有低山。地43、势呈簸箕状由北向南台阶式下降。境内山脉自西向东可分为三列，西列自垛山、马石山向南延伸至玉皇山；中列由双山、三佛山、寨山、多福山向南延伸于海阳所半岛的帽山、大乳山；东列为昆嵛山脉，由虎山、尼姑顶、黄道顶构成主峰，斜贯东北边境。海拔 400 米以上的山峰 12 座，最高山峰垛山 612.6 米。乳山河和黄垒河两大河流向南分别流经两侧低山与中部丘陵之间入海，沿岸形成冲积小平原。南部沿海除丘陵外，有零星海积平原分布。境内山地平均海拔 300 米以上，面积占全市总面积的 22.4%；丘陵海拔 100300 米，面积占全市总面积的50.3%；平原面积占全市总面积的 27.3%。262.1.4土壤和水资源土44、壤和水资源乳山市土壤以棕壤土为主，土体深厚，质地较好，保供性能好，土壤有机质含量较高。境内土壤类型多样，有利于农、林、牧、渔全面发展。有 4 个土类、8 个亚类、75 个属类、153 个土种。棕壤分布最广，可利用面积 119487 公顷，分布在近山阶地、倾斜土地及山丘岭地上；潮土可利用面积18520 公顷，分布于乳山河、黄垒河沿岸泊地及沿海各镇的近海处；褐土可利用面积 33 公顷，分布于崖子镇田家村南的岭地上；盐土类总面积 212 公顷，分布于徐家、乳山口两镇的近海处。从土地类型看，地形地貌多样，土壤类型丰富，为不同特色产品生产提供了适宜的立地条件，是花生等农产品优生区。乳山市水资源丰富，境内45、河流湖泊众多，如乳山河、黄垒河、龙角山水库、台依湖水库、花家疃水库、垛疃水库、院里水库、马石山水库等。现代农业产业园内有乳山河和院里水库，能充分保障工农业用水和生活用水。2.1.5海洋生物资源海洋生物资源乳山境内黄垒河和乳山河无任何污染，为海区提供了大量的营养盐，促进了海洋基础生物的繁殖和生长。秋、冬两季，风浪较小，水温高，饵料生物丰富。盛产对虾、鹰爪虾、带鱼、鲅鱼、梭鱼、黄花鱼等 80 余种鱼虾；肥沃的海滩盛产泥蚶、杂色蛤、牡蛎等 40 多种贝类，是著名的“水产之乡”。乳山市 15 米等深线以内的浅海 100 余万亩，海洋水27产资源 100 多种，主要有鲅鱼、带鱼、海蜇、鲐鱼、对虾、墨鱼、46、牙鲆、鲳鱼、贻贝、牡蛎、文蛤、泥蚶、蚬子、扇贝等。其中乳山牡蛎产量居江北之首，乳山文蛤、鹰爪虾享誉国内外。海岸带共有海洋生物 412 种，其中，红藻、褐藻、绿藻类植物 91 种；软体、节肢、环节、棘皮、腔肠、海绵等类动物 321 种。潮间带生物量比较丰富，平均总生物量33.68 克/立方米，主要是藻类和软体动物。平均生物密度1538.26 个/立方米，主要为软体动物和甲壳动物，为海上养殖提供了丰富的天然饵料。2.1.6旅游资源旅游资源乳山旅游资源丰富，拥有规划面积 65 平方千米的国家AAAA 级旅游区银滩旅游度假区；中国“十佳休闲旅游胜地”、国家 AAAA 级旅游区大乳山滨海旅游度假区；国家47、级森林公园、国家 AAA 级旅游区岠嵎山风景区；拥有福如东海文化园、东方如意国际城、潮汐湖水上运动中心、多福山景区、天润温泉度假村、金牛谷农业生态观光园、马石山风景区以及金代玉虚观（圣水宫）遗址等多个旅游景点，并与多个休闲采摘点，各类旅游要素有机融合，形成了全域旅游发展大格局，实现了由“过路式旅游”向“目的地式旅游”转型跨越，日益成为国内外游客向往的旅游目的地城市和健康养生度假城市。282.2社会经济状况社会经济状况近年来，乳山先后投资 20 多亿元加强城市与农村的基础设施建设，城乡水、电、路、暖和通讯等设施完备，形成了“四横四纵一环”的区域公路网络，城市、农村污水集中处理率达到 95.8%，48、生活垃圾无害化处理率达到 100%，森林绿化覆盖率达到 38%。规划建设了省级经济开发区、省级银滩旅游度假区和临港工业园，基础设施完善，承载功能增强，拉动作用明显，成为乳山构筑青威高速公路沿线工业隆起带、沿海旅游产业带的龙头，经济发展快速。2019 年全市生产总值为 277.36 亿元，按可比价计算，同比下降 2.8%。其中，第一产业增加值 50.07 亿元，增长 2.7%；第二产业增加值 96.38 亿元，下降 11.7%；第三产业增加值 130.91 亿元，增长 3.3%。三次产业构成为 18.1:34.7:47.2。人均国内生产总值 56145 元，同比下降 2%。全年实现农林牧渔及其服49、务业增加值 51.39 亿元，同比增长 2.7%。其中，农业增加值 22.35 亿元，同比下降 1.1%；林业增加值 0.11 亿元，同比增长 12.1%；畜牧业增加值 6.28亿元，同比增长1.3%；渔业增加值21.33亿元，同比增长6.9%；农林牧渔服务业增加值 1.32 亿元，同比增长 9.9%。土地利用现状土地利用现状：产业园土地总面积 7.14 万公顷，农用地5.24 万公顷，占产业园总面积的 75%；其中，常用耕地面积2.94 万公顷，占农用地总面积的的 56.2%；林地面积 1.85 万29公顷，占农用地总面积的的 35.3%；园地面积 0.45 万公顷，占农用地总面积的的 8.50、5%；建设用地面积 0.82 万公顷，占产业园总面积的的 11.5%；未利用地面积 0.12 万公顷，占产业园总面积的的 1.6%。基础设施条件：基础设施条件：水利设施水利设施：园区以提升水安全保障能力为主线，全面深化水利改革，进一步激发水利推动和服务社会发展能力，促进区域协调发展和经济平稳增长提供坚实的水利保障，区内有水库 73 座，引水工程 8 件，水池（水窖）357 件。产业园农田水利设施配套齐全，有效灌溉面积达 22 万亩，灌溉水利用率达到 48%以上。道路设施道路设施：园区内主干道、次干道、乡间小路纵横交错，基本实现村村通公路，交通十分便利。产业园区内有威青高速、荣潍高速、新维高速、51、烟海高速、G309 国道、S202 省道等主干道路，运输条件十分优越，对园区内物流建设起到了不可或缺的作用。电力通讯设施电力通讯设施：园区内有变电所 8 处，保证了区内电力充足、设备齐全。数据宽带网覆盖整个园区，有线电视、通信设备条件优良，完全满足产业园区的各项用电和通讯要求。302.3农业产业发展状况农业产业发展状况2.3.1一产发展基础一产发展基础全年实现农林牧渔及其服务业增加值 51.39 亿元，同比增长 2.7%。其中，农业增加值 22.35 亿元，同比下降 1.1%；林业增加值 0.11 亿元，同比增长 12.1%；畜牧业增加值 6.28亿元，同比增长1.3%；渔业增加值21.33亿52、元，同比增长6.9%；农林牧渔服务业增加值 1.32 亿元，同比增长 9.9%。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，坚持市场导向，立足资源优势，大力发展了花生、大姜、茶叶、蓝莓、葡萄、中药材等优势、特色产业，不断调优农业产业结构，全年粮食播种面积 55.23 万亩,同比下降 1.6%；粮食总产量 17.93 万吨，同比下降 17.7%。油料作物面积 27.31万亩，同比增长 4.4%；产量 7.9 万吨，同比增长 1.4%。蔬菜及食用菌面积 10.93 万亩，同比增长 1.9%；年总产量 38.99万吨，同比增长 3.4%。年末实有茶园面积 0.81 万亩，同比增长 2.6%；茶叶总产53、量 371 吨，同比增长 5.0%。果园面积19.3 万亩，同比增长 1.4%；园林水果产量 46.69 万吨，同比下降 1.6%。年内，新增绿色食品认证 6 个，面积 1 万亩。全年水产品总产量 44.81 万吨，同比增长 2.1%。其中海水产品 44.12 万吨，同比增长 2.1%；淡水产品 0.69 万吨，同比增长 0.2%。在海水产品中，海洋捕捞 3.61 万吨，同比下降3116.2%；海水养殖 40.51 万吨，同比增长 2.4%，其中牡蛎 31.54万吨，同比增长 2.3%。2.3.2二产发展基础二产发展基础全年规模以上工业企业 97 家，实现营业收入 103.28 亿元；工业产品54、产销率 95.63%；实现利润总额 6.91 亿元。主要工业产品产量有所下滑，在统计的 32 种工业产品中，12种产品产量比上年增长，增长超过 20%的有 6 种。高新技术产业规模与去年基本持平，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为 29.77%。从第二产业看，威海市市级以上龙头企业总数达到 38家，其中华隆食品、金果花生、鲁菱果汁、华宏水产 4 家企业被国家农业部确立为“全国农产品加工出口示范企业”。牡蛎方面，乳山有牡蛎加工企业 12 家，年加工牡蛎产品 2万余吨，产值达 6 亿元。乳山拥有乳山华信食品有限公司、乳山市华隆生物科技股份有限公司等龙头企业，以及乳山市久大海珍品养殖专业合55、作社等专业合作社，先后与中国水产科学研究院黄海水产研究所、中国海洋大学、山东省海洋生物研究院等多个科研院所开展长期科研合作，构建了以乳山市水产技术推广站为龙头的市、镇、村三级水产技术推广服务网络，28 名水产技术指导员，103 名科技示范户，1 家科技示范基地，有力保障了牡蛎产业的可持续发展。花生方面，花生制品企业主要有 4 家，其中华隆食品工业有限公司、金32果花生、振华食品等 3 家花生加工企业为乳山市龙头企业，年加工能力 5 万吨，出口量近 2 万吨，产品主要有油炸、烘烤、切碎、裹衣四大系列 20 多个品种。花生油生产企业 6家，年加工能力 6490 吨。花生生产企业均通过 ISO90056、1 和HACCP 两大体系认证，三家花生加工龙头企业 6 个产品获得绿色食品认证。表表 2-1 乳山市市级以上龙头企业名单乳山市市级以上龙头企业名单编编号号企业名称企业名称编编号号企业名称企业名称1华隆(乳山)食品工业有限公司20乳山市福强水产食品有限公司2乳山恒裕食品有限责任公司21威海吉利食品股份有限公司3乳山明海水产有限公司22威海金牌生物科技股份有限公司4山东同兴食品有限公司23威海威茗茶业有限公司5乳山市万和食品有限公司24威海宇祥果业有限公司6乳山市金果花生制品有限公司25威海昱丰果蔬有限公司7福喜（威海）农牧发展有限公司26乳山正洋海丰养殖有限公司8乳山宏伟食品有限公司27威海碧57、云天能源科技有限公司9山东台依湖葡萄酒业股份有限公司28威海极北茶业有限公司10乳山振华海洋科技有限公司29乳山大拇指食品有限公司11威海鑫宝食品有限公司30山东红乐食品有限公司12乳山新达食品有限公司31乳山市赤家口绪福粉条厂13乳山市盟禾冷藏包装有限公司32乳山华信食品有限公司14乳山华美淀粉制品有限公司33威海胶东伯瑞农业发展有限公司3315威海久业仓储物流有限公司34乳山韩威生物科技有限公司16乳山市志合果蔬食品有限公司35山东新丰农业开发股份有限公司17乳山市春江源食品有限公司36乳山三矢食品有限公司18乳山市正华农林科技示范园有限公司37山东兴业源现代农业发展有限公司19乳山市龙鑫58、果蔬食品有限公司38乳山昌盛大力餐具有限公司走出深巷的“乳山牡蛎”，不但红遍了大江南北，更是走出了国门。乳山市华信食品有限公司是全球首家获得 BAP标准的贝类加工企业，生产的芝士焗牡蛎、蒜蓉蚝、蒜蓉粉丝蚝等系列牡蛎加工产品可以直接进入北美市场进行销售。同时，乳山以成箱包装的鲜食牡蛎为主要对象，以地理标志证明商标为抓手，从养殖、包装、流通、销售、食用等各环节入手，凝聚各部门合力，发挥行业协会作用，切实维护乳山牡蛎品牌声誉。2019 年乳山市承担了花生绿色高质高效创建项目，投资500 万元，建设 100 亩花生高产攻关区和 1 万亩花生示范区，被农业农村部认定为第二批国家区域性花生良种繁育基地，成59、为威海市唯一一个国家区域性良种繁育基地。2.3.3三产发展基础三产发展基础2019 年乳山市全年社会消费品零售总额同比增长8.78%。从行业分类看，全年批发业实现消费总额同比增长8.2%；零售业实现消费总额同比增长 9.5%；住宿业实现消费总额同比增长 10.1%；餐饮业实现消费总额同比增长 6.5%。342019 年乳山市全年完成进出口 60.3 亿元，同比下降7.4%，其中，出口 46.9 亿元，同比下降 7%；进口 13.4 亿元，同比下降 8.9%。从产品类型看，农副产品完成进出口 22.7亿元，同比下降 7.8%；纺织服装完成进出口 8.3 亿元，同比下降 26.4%；机电高新技术产60、品完成进出口 14 亿元，同比增长 4.1%。近年来，乳山市积极引导以“观光休闲、观赏采摘、吃农家饭、观农村景、享受乡土风情”等为主要内容的休闲园区和农家乐的发展壮大，形成了具有乳山特色的休闲农业发展新模式，为农业经济又好又快发展注入了新的增长点。高起点、高标准规划建设、改造一批设施设备优良、技术模式先进的现代农业示范园，2018 年以来先后新建或改扩建威茗茶业、正华农林茶叶示范园、董格庄蓝莓基地等现代种植业示范园、基地 162 处。在此基础上，先后打造提升了胶东伯瑞蓝莓、德禧农业、正华山庄、爱母茶叶等 50 个集农业生产、工业制造、旅游观光、科普教育、产品销售等于一体的新型农业产业化示范基地61、；立足区位条件和产业基础，确立了“三轴三带三区”的发展格局，进一步优化农业产业结构，延伸农业产业链条，促进农业与二三产业的融合。全市 2018年以来新建 300 亩以上的产业园区 15 处，对 52 处休闲农业园区进行了提升，5 家休闲农业园区被认定为威海市精品采摘园。开展粮食生产功能区划定工作，实施 3 万亩粮食高产35创建示范区建设，不断提高粮食生产能力，确保国家粮食安全。进一步优化农业产业结构，延伸农业产业链条，促进农业与二三产业的融合。组织开展了“乳山牡蛎品鲜季”、“乳山牡蛎品鲜汇、“民间牡蛎赛事”、“牡蛎文化节”等节庆活动，2015 年，“乳山牡蛎”品鲜荟在北京举行，乳山打造了以牡蛎62、为主、其他优势海产品为辅的“蛎”尚往来海洋名品馆商城平台；同年，乳山牡蛎在齐鲁电商节上获评“十大山东礼物”，位列十大山东礼物的第二位；2016 年举办了“蛎尚往来”电商平台上线仪式”活动，有效促进电商平台的推广；2018 年，乳山市举办第三届乳山(国际)牡蛎文化节并召开牡蛎小镇发展研讨会，探讨打造特色产业小镇，延伸产业链条，打造文旅品牌等，有效提升了乳山市优质农产品的知名度和影响力。乳山牡蛎欢乐城以乡村振兴战略为引领，以全国农村综合性改革试点试验为契机，着力打造具有乳山特色的文化旅游园区，促进一二三产业融合发展。乳山牡蛎欢乐城主要包括牡蛎文化产业园、电子商务产业园、胶东民俗大观园、牡蛎净化中心63、物流集散中心、牡蛎研发中心等“三园三中心”，成立之初就致力于村企联赢实现乡村振兴。建设文化产业园、公益展馆等方式实现文化振兴；建设牡蛎文化园、扶持电商发展实现产业振兴。依托乳山牡蛎地标性品牌，发挥乡村物质与非物质资源富集的独特优势，采用“牡蛎+旅游+文36化”的模式，延伸产业链、提升价值链，全面诠释乳山“牡蛎之乡”、海阳所“牡蛎小镇”的丰富内涵，推动农业产业“接二连三”。牡蛎产业与花生产业目前已成为乳山市经济的支柱产业之一，在产业结构调整、增加农民收入及出口创汇等方面发挥着重要的作用。牡蛎产业与花生产业通过全产业链开发和产业化经营，不断增进农村一二三产业融合，带动产业链前延后伸，挖掘各环节潜64、力，创新多种业态，增强竞争和辐射带动能力，促进农业提质增效、农民就业增收和激发农村发展活力。37第第三三章章 基础条件分析基础条件分析3.1优势优势条件条件3.1.1主导产业优势突出主导产业优势突出园区主导产业为牡蛎产业和花生产业，牡蛎和花生产业养殖、种植面积大，产量高，产业专业技术人员储备充足，新型电商农业发展较快，年销售额高达 18.3 亿元，为主导产业的发展奠定了良好的基础，为产业发展提供了劳动力保障和技术支持。产业园农业总产值 65.16 亿元，入园企业数量达 128 家，省级以上龙头企业 12 家，国家级农民合作社示范社 2 家。牡蛎和花生是产业园主导产业，主导产业总产值 50.8265、 亿元，占总产值 77.99%，带动 9.6 万人就业，产业园所在地农村居民人均可支配收入达到 2.4415 万元左右，同比全县平均水平（1.8769 万元）高出 30%以上。园区辐射带动周边省市区牡蛎养殖面积 30 余万亩，花生种植面积 70 余万亩。全市从事牡蛎养殖、加工人员 3 万余人，约占渔民总数的三分之一，专业技术人员 3000 余人，为牡蛎产业的发展提供了劳动力保障和技术支持，使牡蛎产业成为全市渔业经济的支柱。乳山市设立总规模 50 亿元、一期 3.3 亿元的现代海洋产业发展基金，按照“统一规划布局、统一技术规范、统一质量标准、统一地理标识”的原则，在完成本底调查工作的基础上，建设66、总规模 48 万亩、一期 10 万亩的海洋牧场。采用国际最先38进的养殖设施及配套设施，优先启动 5000 亩示范区建设。项目为后续海洋牧场建设提供宝贵经验，充分发挥先进典型示范和带动作用。在山东省级“海阳所滨海养生特色小镇”的基础上，初步建成了集牡蛎养殖、精深加工、电子商务、科技研发、美食旅游、高端培训于一体三产融合发展的“中国牡蛎第一镇”，升级滨海新区以牡蛎深加工为主的食品和生物科技园区。引进了青岛前沿海洋种业有限公司落户乳山，打造三倍体牡蛎苗种供应研发中心。培育了金谷之园电商产业园、智创电商产业基地、海阳所电商产业园等 3 个专业电商园区，涌现出了三宝农庄、久鼎电商、海之韵水产等一批农海67、产品销售电商企业，销售范围更是通达全国各地，全市从事牡蛎电商销售人员达到 0.3 万人，年电商销售牡蛎达 1.5 亿斤，电商销售额在 15 亿元以上。2017 年“双十一”期间，乳山久鼎电子商务孵化器有限公司当天销售牡蛎 2000 多单，销售额达 16 万余元，创造了淘宝“牡蛎单品销售排名第一”“淘宝店铺排名第一”的双料冠军。“乳山牡蛎全产业链创新发展示范区”启动仪式暨对接洽谈会、首届牡蛎高峰论坛以及“第八届国际牡蛎研讨会”都在乳山市举行，有力推动了全市牡蛎产业提质增效，扩大乳山牡蛎知名度，增加了产业优势，成为“中国牡蛎之乡”。花生种植面积 27.3 万亩，年产花生 7.9 万吨，出口销售3968、额 4243 万美元。2019 年乳山市承担了花生绿色高质高效创建项目，被农业农村部认定为第二批国家区域性花生良种繁育基地，建成花生标准化生产基地 22 万亩，辐射带动周边30 万亩花生种植，被授予“全国绿色食品（花生）标准化生产基地”称号。全市拥有华隆（乳山）食品工业有限公司、乳山市金果食品股份有限公司、乳山市振华海洋食品科技有限公司等多家花生加工龙头企业，年加工能力 5 万吨，出口量近 2 万吨。3.1.2品牌知名度高品牌知名度高乳山市坚持品牌就是生产力的理念，以地理标志证明商标为抓手，狠抓创牌、用牌、护牌三个环节，以销售促创牌，以创牌促销售。“乳山牡蛎”、“乳山花生”荣获省级、市级十余个69、奖项，开发产品被评为“著名商标”、“山东省知名品牌”等，并积极参加多地产品推介会，使乳山牡蛎和花生成为享誉海内外的知名品牌。在创牌方面，乳山牡蛎 2008 年获评国家地理标志证明商标，2010 年被农业部认证为无公害水产品，与大姜、茶叶并称“乳山三宝”，已经形成成熟的产业链，品牌价值大幅提升，市场份额也越来越大，扩大乳山牡蛎知名度。2016 年乳山牡蛎荣获“2016 最具影响力水产品区域公用品牌”称号，2017 年乳山市被评为“中国牡蛎之乡”，2018 年乳山市被评为省级“乳山牡蛎特色农产品优势区”。为创树乳山大花40生品牌，引导花生生产企业坚持标准化生产，率先全面禁止乙草胺等高毒、高残留农药70、使用，积极发展绿色原料基地，从源头上确保农产品质量安全。花生生产企业均通过ISO9001 和 HACCP 两大体系认证，三家花生加工龙头企业 6个产品获得绿色食品认证，全市花生绿色食品认证面积 7 万亩、有机食品认证面积 2809 亩，全市 22 万亩花生种植基地被农业部绿色食品中心授予“全国绿色食品（花生）标准化生产基地”称号。华隆食品公司、金果花生制品有限公司分别生产的“东宝”牌油炸花生仁、“海洋”牌烤花生果都被评为“山东名牌产品”，成为享誉海内外的知名品牌。乳山市金果食品股份有限公司是生产和出口花生制品的专业生产厂家，“海洋”牌系列制品获得山东省名牌称号，“海洋”商标获得山东省著名商标，71、获得农业部农产品出口示范企业称号、山东省高新技术企业和山东省龙头企业称号。华隆（乳山）食品工业有限公司的“东宝牌”油炸花生仁曾获山东省“名牌产品”和山东省“民营经济知名品牌”，“东宝”商标被评为山东省著名商标和山东省重点培育和出口品牌。“乳山大花生”获得国家地理标志商标和农产品地理标志认证。3.1.3科技研发实力强科技研发实力强乳山市高度重视科技创新和科技平台建设工作，建立100 余家新型研发机构，与中国海洋大学、青岛农业大学等41国内外多所大学、研究院进行技术合作，承接高校科研项目，引进新技术、新成果，提高牡蛎、花生产业的良种率、产量及品质，增加园区内农民的收入。乳山市通过政策扶持、奖励资助72、资金配套、引进人才等措施，大力搭建创新平台，市财政对平台的设备设施、房租、物业等费用给予补贴，对平台引进的高层次创新创业人才，在科研经费、安家补贴等方面给予全方位扶持。目前，乳山市建立了院士工作站、工程技术研究中心、企业技术开发中心、国际合作研究中心、博士后科研工作站以及各类新型研发机构 100 余家，其中省级以上近 40 家。积极与省内外科研院校对接，合作建设乳山国际海洋科技（牡蛎）研究院、现代农业研究院、山东半岛茶叶研究所等农业科研平台承接高校科研项目，引进最新技术成果。建成农业科技创新平台 2 家，其中威海工程技术中心 1 家，威海独立研发机构1 家，专业技术人员 94 人，农作物耕种73、收综合机械化率 85%，农业研究与发展经费支出 2160 万元，为农业“新六产”插上了科技的翅膀。乳山市从 2009 年开始，承担了农业部花生高产创建项目，市农技站陆续引进了改良海花 1 号、花育22 号、花育 25 号、花育 36 号、山花 7、山花 9 号等新品种，在全市范围内推广应用，花生的产量及品质有了较大幅度的提高，利用 500 亩自有基地作为良种繁育基地，与山东花生研究所、青岛农业大学等部门建立合作关系，聘请专家、教42授对出口花生品种提纯、复壮、选育等进行技术指导，培育的优良品种提供给基地农户种植，达到种子统一，这样既提高了单位面积产量，又提高了农民收入，达到一举多赢的效果。仅以74、 2013 年建立的 12 万亩基地为例，公司将增支 1900万人民币，户均增收 343 元。2019 年乳山市承担了花生绿色高质高效创建项目，投资 500 万元，建设 100 亩花生高产攻关区和 1 万亩花生示范区，被农业农村部认定为第二批国家区域性花生良种繁育基地，成为威海市唯一一个国家区域性良种繁育基地。3.1.4农旅结合基础好农旅结合基础好乳山市积极引导以“观光休闲、观赏采摘、吃农家饭、观农村景、享受乡土风情”等为主要内容的休闲园区和农家乐的发展壮大，形成了具有乳山特色的牡蛎、花生休闲农业发展新模式，为农业经济又好又快发展注入了新的增长点。为了做大做强牡蛎产业文章，近年来，乳山通过“牡75、蛎+”，融合文化、旅游，借助旅游美食项目开发、牡蛎文化节等活动举办，增强乳山牡蛎文化底蕴，打好牡蛎特色牌。“牡蛎+旅游”，乳山依托丰富的旅游资源，开发以牡蛎为特色的美食旅游项目，推出牡蛎宴，发布精品旅游线路，打造美食名片和旅游目的地，推动牡蛎产业与休闲旅游融合发展。乳山深挖牡蛎文化内涵，将牡蛎与母爱城市文化名片融43合，在每年牡蛎大批量上市时，借助牡蛎文化节、牡蛎争霸赛等一系列文化活动赛事，提升乳山牡蛎品牌知名度。先后举办了“乳山牡蛎品鲜季”“乳山牡蛎上市（北京）品鲜荟”“乳山牡蛎文化节”、中国（乳山）牡蛎产业高峰论坛等活动，策划了“乳山牡蛎体验之旅”线路，推出“牡蛎+美食”“牡蛎+干白”“牡76、蛎+温泉”等系列产品，广泛吸引了大众眼球。结合“乡村振兴”文章，乳山还启动了牡蛎小镇、花生小镇规划，通过深入融合牡蛎花生产业、特色旅游、城市文化、休闲养生等元素，真正让牡蛎、花生成为乳山一张响亮的名片。产业大力发展休闲农业和乡村旅游，形成了牡蛎养殖业、花生种植业与加工业、餐饮业、贸业等融合互促的局面3.1.5新型业态发展迅速新型业态发展迅速入园企业 128 个，其中省级以上农业产业化龙头企业 12个，市级农业产业化龙头企业 11 个；农民合作社 56 家，国家级农民合作社示范社 2 个，已确权海域的养殖单位 67 家，土地适度规模经营占比为 52%。新发展多家专业合作社，带动农民创业增收，加快77、产业向二三产转变。并培育多家新型电商企业，建立 3 个专业电商园区，同步开展线上线下销售，虚实结合，使牡蛎、花生产业销售额快速提升。新增的乳山华信食品、岳海水产、润丰牡蛎养殖农民专44业合作社等 5 家龙头企业或合作社养殖面积达到 6 万亩，占总面积的 75%，带动了沿海 1.2 万余名渔民转产或创业，成为新型经营主体带头人。通过推动牡蛎加工由常规加工向精深加工转变，牡蛎精深加工业和海洋生物技术产业销售收入大幅提升。从事牡蛎产品深加工的温喜生物年销售额 2.7 亿元，解决当地 100 多个就业岗位，好当家荣佳食品产品远销美国、加拿大等 15 个国家和地区，交易额突破了 10 亿元。华隆（乳山）78、食品工业有限公司涉足脱水果、蔬菜、生物科技产品(花生蛋白粉等产品)的研发、生产和销售，拥有生产设备及工艺较先进的食品加工企业。加工的食品 60%以上出口，远销日本、韩国、俄罗斯、欧美、东南亚等国家和地区。乳山市培育了金谷之园电商产业园、智创电商产业基地、海阳所电商产业园等 3 个专业电商园区，涌现出了三宝农庄、久鼎电商、海之韵水产等一批农海产品销售电商企业。积极搞好“农超对接”、“农企对接”、“社企对接”，深化与国内外大型超市和企业的合作，形成了产销衔接、农企农超对接的市场流通体系。乳山成为中粮集团、家乐福、沃尔玛等国际知名贸易商的农产品供应基地。牡蛎产业变“实”为“虚”，利用互联网技术，运作79、了金谷之园电子商务产业园、智创电子商务产业基地等项目，打造“互联网+电商+牡蛎产业园”的新模式；依托阿里巴巴“千县万村”计划大力发展淘宝村、农村电商，对接中国水45产商务网等行业网站和阿里巴巴、京东商城等电商企业，设立“乳山牡蛎专营店”，推进电子交易，实现线下和线上相结合、实体和网络相结合，推动乳山牡蛎走向全国乃至世界。3.1.6绿色发展成效显著绿色发展成效显著乳山市坚持绿色发展观，大力控制农药用量，整治企业污染行为，乳山市水质、土质均达到国家标准。牡蛎、花生产品质量好，营养成分高，重金属含量远低于国家标准。乳山市把保证牡蛎产品质量作为产业安身之本、立命之基。坚持“绿水青山就是金山银山”，陆海80、兼顾、海陆统筹治理污染，开展企业排污、农业污染、河道污染等整治行动，加强对入海河口、排污口水质监控，把海里的问题解决在岸上。突出生态修复，按照山东省海洋功能区划和乳山市海岸线开发利用保护方案要求，坚持多规合一、无缝衔接，重点规划实施乳山湾东流蓝色海湾、大乳山、南泓渔港、和尚洞渔港、银滩东段岸线、小青岛生态岛礁六大生态修复项目。目前，该市近海养殖海区全部达到国家一类海水水质标准，生物多样性指数较高，非常适合牡蛎的生长。乳山牡蛎具有个头大、肉质饱满、入口爽滑、汁液鲜美的独特品质。成品乳山牡蛎壳长能够达到 15-18 厘米，肥满度能够达到18-20%，较国内其他地区同类产品高 5-8 个百分点，锌、81、硒、铁、锰等微量元素含量也高于其他地区同类产品，营养成分含量较高，而重金属元素含量远低于食品安全国家标准中食46品污染物限量。产业园通过深入开展“化肥农药零增长行动”，率先全面禁止乙草胺等高毒、高残留农药使用，积极发展绿色原料基地，从源头上确保农产品质量安全。大力推广花生测土配方施绿色防控技术，进一步把化肥、农药的使用控制到最低限度。主要农作物化肥利用率为 40%，主要农作物农药利用率 40%，秸秆综合利用率 98%，产业因大力加强产品质量理，全市花生绿色食品认证面积 7 万亩、有机食品认证面积 2809亩，绿色食品认证个数 150 个，全市 22 万亩花生种植基地被农业部绿色食品中心授予“全82、国绿色食品（花生）标准化生产基地”称号。3.1.7政策扶持力度大政策扶持力度大乳山市政府多年来连续发布多项惠农政策，提出十多项农业相关奖励措施，对促进产业发展的企业进行政府补助，鼓励乳山市进行农业发展，支持农业转型，为农业持续发展奠定良好的基础。乳山市人民政府中共乳山市委 乳山市人民政府 关于支持新旧动能转换鼓励经济高质量发展的实施意见（乳发20199 号）中明确提出，支持海洋渔业转型发展，对标准化养殖育苗基地、繁育牡蛎优良品种、建设装备型、田园型海洋牧场和现代化海洋牧场平台、获得国家水产新品种证书、完成省级休闲渔业公园建设、获评国家级休闲渔业示范47基地的单位或企业给予奖励；推进农业高质量发83、展。对连方成片发展茶叶、中药材（不含西洋参、高丽参）等标准化产业基地及新建（扩建）产业园区的给予扶持奖励；支持新型经营主体示范创建；支持企业发展农业产业化，对当年认定的省级“新六产”示范企业、省级农产品加工示范企业给予奖励；对获得国家级、省级、威海市级农业龙头企业给予奖励；对企业设立期货交割库的给予一次性补助；鼓励创建电子商务示范基地（园区）、电商小镇、电子商务示范企业等。乳山市镇两级政府高度重视乡村振兴，有开展产业兴村强市示范行动的积极意愿。在用地保障、财政扶持、金融服务、人才支撑、农民就业、城镇融合发展等方面出台现代农业发展规划、乳山市进一步促进农产品加工业发展的实施方案及乳山市鼓励经济发84、展奖励政策等政策法规性文件，并将农产品加工业发展列入农业“十三五”规划，为农产品加工业发展奠定了良好的基础。近几年来，乳山市委市政府坚持把发展现代农业作为促进农民增收、夯实新农村产业的根本来抓，将农业产业结构调整做为农村工作的重中之重，连续 10 余年出台了农业发展奖励措施，确立了以花生、茶叶、葡萄等为特色的乳山“十大农业特色产业”，抓好农产品质量安全，围绕建设沿 309国道高效农业产业带、青威路沿线高效蔬菜带和沿海渔业产业带，大力发展以花生、茶叶、葡萄为特色的种植业，以奶48牛、肉食鸡为重点的畜禽养殖业，以海珍品养殖、水产品精深加工为方向的海洋渔业。表 3-1 乳山市人民政府重点支持农业高质85、量发展政策一览表序号政策名称政策名称支持措施支持措施1支持海洋渔业转型发展对引进繁育牡蛎优良品种，繁育水体在 5001000 立方米，且年育苗量 3000 万粒以上的单位，每品种一次性奖励 5 万元；繁育水体 1000 立方米以上，且年育苗量 6000 万粒以上的单位，每品种一次性奖励 10 万元。对于与高校、科研院所联合选育的种质通过全国水产原种和良种审定委员会审定，获得国家水产新品种证书的单位，每品种给予一次性奖励 10 万元。对新获批省级原良种场的单位，一次性奖励 5 万元；对获批国家级原良种场的单位，除上级资金支持外，乳山本级一次性奖励 10 万元。对完成国家级海洋牧场项目建设的单位，86、一次性给予 25 万元奖励。对获得国际 ASC（水产养殖管理委员会）认证的单位，每个品种一次性奖励 10 万元。2推进农业规模化发展对连方成片发展茶叶、大姜、蓝莓、不老莓、苹果、梨、桃、葡萄、樱桃、猕猴桃、无花果、食用菌、中药材（不含西洋参、高丽参）、花卉（不含林业苗木）等标准化产业基地 300 亩以上的，且实行种植基地+（仓储、初加工、深加工、电商平台、文旅设施等）“1+1”模式的产业融合园区，给予扶持奖励。其中，对新建产业园 300 亩以上的，按 100 亩 5000 元的标准予以补贴。奖励上限 10 万元。对农业社会化组织当年耕种管收面积达 1 万亩，托管服务收入达到 500万元以上且服87、务合同真实完备的，按当年投入机械设备总额 5%给予一次性奖励，最高奖励 40万元。为稳定粮食生产安全，凡对当年成片连方规模化种植 50 亩以上的粮食作物（小麦、玉米、地瓜、旱稻、高粱）的经营主体，每亩按 25 元给予一次性补助，每个经营主体最高补助 5000元。3鼓励延伸农业产业链条围绕苹果、西洋参、无花果、花生、大姜、茶叶、葡萄、食用菌、甘薯、大樱桃、蓝莓、梨等特色农产品，引进各类农产品分拣、冷藏、加工、农业废弃物资源化利用等设备投入，将根据威海市级补助政策，统筹安排补助资金。引导大型连锁超市与农产品生产企业、品牌农产品供应商、农业合作社、种养大户等开展“农超对接”，扩大直购直销规模。对当年88、本地农产品供49应商进驻达 10 家以上的，且年采购额达到 100 万以上的，给予奖励资金 5 万元。4支持农业经营主体示范创建对获得国家级、省级、威海市级示范社示范农场分别给予 2 万元、1 万元、5000 元奖励。对当年认定的省级“新六产”示范企业给予 1 万元奖励；对当年认定的省级农产品加工示范企业给予 5000 元奖励；对获得国家级、省级、威海市级农业龙头企业分别给予 5 万元、3 万元、1 万元奖励；对企业设立期货交割库的，一次性补助 5 万元；参加经政府部门批准的国家级和省级农产品展示会，获得国家级、省级以上荣誉奖项的，分别给予 5000 元、3000 元的奖励。5支持农业品质化发89、展当年新上农产品质量安全可追溯设备，包括电脑、热敏蓝牙打印机、条码打印机、全自动农残速测仪（普通农残速测仪）冰箱等，设备投入资金在 1 万元以上，按设备金额的 10%予以补助，奖励上限 2000 元。6支持农业育苗基地发展当年农业育苗基地达到 50 亩以上或大棚育种育苗 10 亩以上，配套研发实验室、组培室、采穗圃、育苗圃等配套设施，当年实物工作量投入达到 200 万元以上的，给予奖励 2 万元。对当年引进国外优质水果种苗的，以省农业农村厅检疫审批单及购置发票为准，按引进苗木品种的总金额 10%给予奖励，最高奖励上限 2 万元。7鼓励企业和社会组织创树品牌年销售收入 1000 万元以上的企业，90、获得中国驰名商标，每件商标奖励 50 万元。对新获得中国质量奖提名奖、山东省省长质量奖提名奖的单位，分别奖励 50 万元、10 万元；新获得地理标志产品，每项奖励 10 万元；对获得的国家地理标志商标，每项奖励 5 万元；对获得的马德里商标，每项奖励 3 万元；对首次申报并通过建立质量、环境、职业健康安全和电子商务等管理体系认证的单位，每项认证给予不超过 5000 元的奖励。对当年认定的省级知名农产品企业产品品牌给予 2 万元奖励，对新通过绿色食品认证的单位每件产品奖励 1 万元。8扶持规模化新建设施大棚对新建智能温室大棚和连体拱棚，按每平方米 40 元给予一次性补助；对新建冬暖大棚，按每平方91、米 30 元给予一次性补助；对新建大拱棚，按每平方米 10 元给予一次性补助。投资 300 万元以上每个实施主体最高补助上限 60 万元，投资 300 万元以下每个实施主体最高补助上限 40 万元。9鼓励企业开展高水平技术改造对符合国家产业政策且当年设备投资 100 万元（含）以上（以设备购置发票为准，环保设备改造提升不在扶持范围内）的单个技术改造项目，在竣工投产或购置设备投入使用后，按设备投资额的 3%予以补贴，单个企业最高补助不超过 200 万元。冲击新目标行动入库企业实施的技改50项目，在项目竣工投产后，对销售收入首次突破 1 亿元、5 亿元、10 亿元的企业，按当年设备投资（以税务发票92、为准）的 6%给予扶持；对当年销售收入增幅达到 20%、30%、40%以上的，按当年设备投资（以税务发票为准）的 4%、5%、6%分别给予扶持，单个企业最高不超过 500 万元，用于企业项目建设。10支持企业技术创新鼓励企业实施一批重大技术创新项目，突破一批关键核心技术，对全市 70 家重点和成长型企业，凡列入国家、省、威海市产业关键共性技术发展指南的新产品，经专家委员会评审论证后，视其技术水平和产业化情况给予不超过 200 万元的研发后补助。11加快企业智能化发展引导企业加大智能化改造力度，大力培育离散型、流程型、网络协同智能制造、大规模个性定制和远程运维服务等智能制造新模式。对购买使用工业93、机器人设备的企业（以设备购置发票为准），依据设备价款按技改补贴政策给予扶持外，再按当年不超过购置设备价款的 5%给予补贴，单个企业最高补贴 200 万元；对认定威海市级智能工厂、数字化车间，分别给予 50 万元、30万元一次性奖励；对列入国家级、省级智能制造试点示范的企业，分别给予 50 万元、30 万元一次性奖励；对列入山东省高端装备制造业领军（培育）企业库的企业，给予 10 万元一次性奖励。12发挥行业协会作用鼓励行业协会发挥政企间桥梁纽带作用，推动行业内企业资源共享、互联互助，促进行业健康规范发展。对开展活动丰富、工作成效显著的乳山市级以上工业行业协会，视情每年给予不超过 10 万元补助94、；对牵头设立行业协会的企业给予 5 万元奖励。13鼓励创建电子商务示范基地（园区）、电商小镇、电子商务示范企业对认定为省级、国家级电子商务示范基地（园区）或电商小镇的，分别给予 20 万元、30 万元一次性奖励；对认定为省级、国家级电子商务示范企业的，分别给予 10 万元、20 万元一次性奖励。14鼓励企业建设各类创新平台对企业当年新认定的重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业（行业）技术中心、工业设计中心、技术创新中心、国际科技合作基地、院士工作站以及新型研发机构等创新平台，按照国家级 100 万元、省级 30 万元、威海市级 10 万元给予奖补。对企业当年新认定的“一企一技术”95、研发中心，按照省级 10 万元、威海市级 5 万元给予奖补。513.1.8辐射带动增收明显辐射带动增收明显通过发展牡蛎、花生优势特色产业，企业与农户之间初步形成利益联合机制。企业与农户之间进行经营权流转，园区内产业与农户签订合同，实行订单农业，帮助农民进行创业创新，辐射带动全市农民就业，产业园所在地农村居民人均可支配收入达到 2.4415 万元左右，同比全县平均水平（1.8769 万元）高出 30%以上，显著提高，脱贫效果明显。增加农民生产性经营收入增加农民生产性经营收入。发展优势特色产业，紧紧围绕牡蛎养殖、花生种植的优势特色产业，积极组建特色农产品专业合作社、协会等农村合作经济组织，培育特色96、种养殖基地，增加土地单位面积的产出效益。目前，绿色食品认证个数 150 个。高标准牡蛎养殖基地 8 万亩，高标准花生绿色种植基地 10 万亩。据统计，仅花生基地建设就能带动全市 7万多户农民的种植业结构调整，年可带动农民增收 4000 多万元。增加农民财产性收入增加农民财产性收入，积极探索农村土地经营权折价入股、农户承包地依法托管、农村土地整组整村集中连片流转等土地经营管理模式，有序推进农村经营性资产股份合作制改革，引导村集体、农户利用资源性资产和闲置农房等发展民宿经济等新型商业模式，积极探索盘活农村资产资源的方式方法。增加农民自主经营收入增加农民自主经营收入，结合全民创业创新行动，邀请市农业97、林业、工商、科技等部门定期举办农民创业培训班，送技术、送服务上门，帮助群众成功创业，新增各类52创业主体 70 个。增加农民工资性收入，增加农民工资性收入，鼓励农民进城入园就业，采用企业建基地，基地连农户，实行订单农业。实行食品加工企业与生产资料企业挂钩，互惠互利的中介订单农业模式，达到良种培育、化肥、农药、田间管理、签订合同、收购六统一。辐射带动辐射带动发展更加有力发展更加有力。入园企业与当地农户的利益联结机制初步形成，带动就业人数 9.6 万人，二三产从业人数增加至 3.3 万人，产业园农民可支配收入持续稳定增长，带动农民脱贫增收效果显著。3.2存在的问题存在的问题3.2.1 受大环境影98、响存在的问题受大环境影响存在的问题2020 年突发性新冠病毒在全球大爆发，疫情给世界带来了前所未有的冲击，对全球粮食供给、需求和贸易格局产生了重大影响，多个国家限制了与中国之间的食品贸易，中国进出口贸易还面临接单难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增多等外部难题。乳山牡蛎和乳山花生制品的出口也受到了一定的影响，导致出口销量降低，消费需求有所减少，影响了牡蛎、花生产业市场端的发展。3.2.2 牡蛎产业存在的问题牡蛎产业存在的问题一是管理方式粗放一是管理方式粗放，智能化程度有待提升智能化程度有待提升。乳山市牡蛎养殖主要采取筏架吊绳养殖和筏式笼养等传统养殖，模式相对单一，许多先进技术、工艺、设备仍未全99、面推广应用，自动化、信息化、数字化生产水平较低，仍以简易机械化为主，53效率低、强度大，招工难、成本高，已成为制约牡蛎养殖业发展的重要因素。二是本地化良种育苗能力有待提升二是本地化良种育苗能力有待提升。乳山市牡蛎苗种主要来自于烟台和威海，本地的苗种企业刚刚起步，一旦外地苗种短缺，就直接影响了养殖生产。同时苗种的短缺造成苗种价格上涨，养殖成本加大，效益降低。苗种供应过度依赖外地，容易受制于人。三是产业链条有待进一步向两端延伸三是产业链条有待进一步向两端延伸。乳山牡蛎仍以养殖、初级加工等中游产业为主，种质保护、遗传育种、良种繁育等上游产业，精深加工、电子商务以及技术研发等服务环节薄弱，价值链没有得100、到充分挖掘。如牡蛎深加工技术落后，主要还停留在前处理初级阶段，精深加工率偏低，适应消费新需求的牡蛎香肠、即食饮品“海洋牛奶”、风味各异的即食肉干、牡蛎功能食品（如醒酒剂和抗疲劳剂）等高附加值产品的精深加工技术开发及其推广运用不足，牡蛎产业并没有真正达到集约化经营水平，缺少能够引领创新驱动的牡蛎产业化龙头企业。3.2.3 花生产业存在的问题花生产业存在的问题一是花生加工产品附加值低一是花生加工产品附加值低。乳山花生加工企业科技研发能力有限，高端精深加工产品研发滞后，大量花生只能以初级产品进入流通领域，严重影响了花生产业效益的稳步提54升。花生制油工艺技术与装备落后、饼粕综合利用率低、蛋白深加工程101、度不足，是制约乳山花生产业发展的三大短板。二是产品同质化程度高二是产品同质化程度高。由于乳山花生出口量占胶东地区的七成以上，导致花生加工企业过多，产品多以“油炸、烘焙、包衣、榨油”等为主，同质化现象突出，出现了无序竞争、低价倾销的现象。目前，花生出口主要销往日本和韩国，市场趋于饱和，急需开拓国内市场和欧美市场。特别是受新冠疫情的影响，乳山花生的外贸出口受到了限制，花生产品销量降低。三是企业融资难三是企业融资难、融资贵融资贵。花生加工企业的特点是一季收购全年加工，资金占用率高，企业融资方式较为单一，融资渠道较窄，企业融资能力不强，加上受信用等级、担保、抵押等贷款条件限制，资金不足、融资难、融资贵102、的现象较为普遍，制约了花生产业的良性发展。55第四章第四章 规划思路与目标规划思路与目标4.1指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党中央国务院决策部署和中央农村工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进农业供给侧结构性改革，坚持“姓农、务农、为农和兴农”的根本宗旨，围绕乳山牡蛎、乳山花生两大核心产业，以提高产业发展的质量效益和竞争力为中心任务，以培育壮大新型农业经营主体、推进一二三产业深度融合、构建利益联结机制为重点，以重大项目为抓手，不断改善设施装备，强化科技支撑，打造产业集群，加强品牌营销，创新体制机制，推进可持续发展，高起点、高标103、准建设现代农业产业园，打造，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，带动农民持续稳定增收。4.2规划原则规划原则4.2.1坚持以农为本、促进增收坚持以农为本、促进增收以农业为基础，农村为载体，突出农民的主体地位，坚持现代农业产业园“姓农、务农、为农、兴农”的发展要求，增强农民参与牡蛎产业、花生产业发展的主体意识，加快培育新型农业经营主体，推进“企业+合作社+基地+农户”等产业化经营模式，创新组织形式和利益联结机制，科学构建农56民分享二三产业增值增收的新机制，激发农民创业创新活力，促进农民持续稳定增收。4.2.2坚持三产融合、协调发展坚持三产融合、协调发展坚持农村一二三产业深度融合，实现104、一产接二连三，二产前延后伸，三产接二连一，形成产业链相加、价值链相乘、供应链相通的全产业链发展格局。针对产业发展的突出问题、产业链条的薄弱环节，针对性打造一批标准化的种苗繁育、种植养殖示范基地，扶持一批精深加工企业，引进一批休闲农业与乡村旅游开发主体，延伸精深加工产业链，突出产业与发展历史、文化传承、直播经济、美丽乡村建设、创意农业发展、休闲农业及乡村旅游等方面的有机融合，实现产业园内一二三产业相互促进、协调发展。4.2.3坚持创新管理、形成合力坚持创新管理、形成合力创新园区管理体制机制，制订园内运行机制和考核奖惩制度，建立公共服务平台，整合财政资金，全面落实中央提出的“放管服”改革要求。引导105、园内各类新型经营主体组建、参与产业联盟和产业协会，建立行业自我管理、自我约束、自我服务的发展新模式。坚持“政府引导，市场主体”，充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用，形成“政府引导-多元参与-市场运作”的多种有效建设模式，形成产业园发展合力。574.2.4坚持绿色发展、做强品牌坚持绿色发展、做强品牌在加强产业园建设的同时，注重农业生产过程与生态环境保护建设的协调发展，积极打造资源节约、环境友好、生态保育、可持续发展型农业，通过种养结合、废弃物有效循环，建立绿色低碳、循环发展长效机制。推进质量可追溯系统建设，提升牡蛎、花生及其加工制品的质量，做强做响农产品区域公用品牌、106、企业信誉品牌和优质产品品牌。4.3规划思路规划思路紧密围绕开展省级现代农业产业园创建的有关要求，推进做大做强主导产业、促进生产要素集聚、三产深度融合发展、绿色高产高效创建、新型经营主体培育、建设现代高效农业、促进园村一体化发展等七项重点任务建设。在“创”方面，重点推进产销衔接商业模式、龙头企业带动模式、园区建设运营模式、金融产品服务模式等四大模式创新和共营共享融合机制、产业要素优化配置机制、支持政策综合配套机制等三大机制创新；在“建”方面，通过建基地、引科技、强龙头、融三产，推进科学化布局、促进标准化生产、建成规模化基地、打造多元化品系、实现一体化经营。全力打造具有一定规模、体现乳山特色、辐射107、带动能力强的区域现代农业发展极，引领区域现代农业发展向更高级形态、更合理结构、更深入融合阶段迈进。584.4规划目标规划目标4.4.1宏观目标宏观目标围绕“主导产业突出、现代要素集聚、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力”的要求，通过补齐产业发展短板，推动主导产业转型升级，促进一二三产业融合发展，到 2023 年省级现代农业产业园基本建成，预期到 2025 年，形成产业优势突出、产业链完整、价值链提升的现代牡蛎产业与花生产业体系；建成产业特色鲜明，资本、科技、人才、信息等现代要素高度聚集，技术设施及装备先进、发展方式绿色、品牌建设有效、经济效益显著、利益联结紧密、辐射带动有力的现代农业产业108、园。全力打造“国际牡蛎产业中国际牡蛎产业中心心全国全国花生产业强市花生产业强市”，积极创建全国农村一二三产业融合发展先导区、全国农业绿色发展先行区，引领带动区域农民增收、农业增效、农村发展。4.4.2具体目标具体目标产业集群发展产业集群发展水平显著提高水平显著提高。产业园主要产业一二三产总产值达到 77.69 亿元，占产业园总产值比重达到 82.9%；建成高标准牡蛎养殖基地 13 万亩、花生种植基地 15 万亩；主导产业产值品牌影响力全面提升，乳山牡蛎、乳山花生区域公用品牌价值在全国排位大幅提升；新业态发展良好，产业融合优势明显，主导产业二产产值与一产产值之比达到2.13：1，创建山东省农产品109、知名企业品牌 10 个，乳山品牌59农产品的电商销售额达到 24.5 亿元；冷链仓储物流能力达13 万吨。科技科技现代装备要素明显升级现代装备要素明显升级。现代科技要素集聚，组建中国牡蛎产业研究院（乳山）、乳山花生产业研究中心，研发推广一批可复制、可推广的生态高效农业技术集成模式。花生种植实现良种良法良机配套，良种覆盖率达到 99%，农作物耕种收综合机械化率达到 95.68%，信息进村入户覆盖率100%，农业研究与发展经费支出每年不低于 2000 万元，专业技术人员数量 150 人，农业科技贡献率达到 73%。绿色发展绿色发展生态保护持续有力生态保护持续有力。全面推行“一控两减三基本”，主要农110、作物化肥利用率达到 44%、主要农作物农药利用率超过 43%，秸秆综合利用率达 99%；生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，“三品一标”认证率达到 100%，其中绿色认证个数达到 180 个；建成乳山市农产品区域公用品牌质量安全追溯监管体系，农产品质量安全抽检合格率达到100%。规模规模集约经营集约经营水平加快提升水平加快提升。鼓励新型经营主体进行多种形式的土地适度规模经营，占比超过 64%；入园企业数量达到 188 家，省级龙头企业达到 17 家以上；国家级农民合作社示范社数量达到 5 个。辐射带动辐射带动发展更加有力发展更加有力。入园企业与当地农户的利益联结机制初步形成，产业从业人数 12111、.2 万余人，二三产从业人60数 5 万人，产业园农民可支配收入持续稳定增长，人均达到3.462 万元，高出当地平均水平 30%以上，年均增长 6%，带动农民脱贫增收效果显著。具体发展指标如下表 4-1。表表 4-1乳山市现代农业产业园发展指标表乳山市现代农业产业园发展指标表一级一级指标指标二级指标二级指标单位单位基期值基期值（2019 年）年）目标值目标值（2020 年）年）目标值目标值（2023 年）年）目标值目标值（2025 年）年）基本基本情况情况农业总产值亿元65.1669.0782.2693.65基地面积万亩3838.54040牡蛎养殖面积万亩20202020牡蛎总产量万吨3031112、3334花生种植面积万亩1818.52020花生总产量万吨5.145.35.756.05产业产业集中集中产业园主导产业一二三产总产值亿元50.8262.1666.6377.69主导产业一产总产值15.7518.6419.3222.28主导产业二产总产值32.5239.7841.9747.39高标准牡蛎养殖基地万亩88.51113高标准花生绿色种植基地万亩10111315创建山东省农产品知名企业品牌个78910电商销售额万元183000195000225000245000良种覆盖率%95969899冷链仓储物流能力万吨6.98.41013科技科技支撑支撑农作物耕种收综合机械化率%92.4893.113、1994.8895.68信息进村入户覆盖率%100100100100中级专业技术人员数量人95100130150科技贡献率%68707273绿色绿色发展发展主要农作物化肥利用率%40424344主要农作物农药利用率%40414243秸秆综合利用率%98989999“三品一标”产品认证比重%9798100100集约集约经营经营土地适度规模经营占比%52586364入园企业数量个128142168188其中：省级以上龙头企业数量个12141617国家级农民合作社示范社数量个2345辐射辐射带动带动带动就业人数万人9.610.811.512.2其中：二三产业就业人数万人3.34.24.65园内农民人114、均可支配收入万元2.44152.58683.08423.4620全市农民人均可支配收入万元1.87691.98952.36952.662461第五章第五章 发展定位与总体布局发展定位与总体布局5.1发展定位发展定位立足乳山市发展牡蛎与花生主导产业的资源优势、生态优势和区位优势，围绕现代农业产业园规模种养、加工转化、品牌营销和技术创新的发展内涵，聚焦技术集成、产业融合、双创孵化、核心辐射等主体功能，以推动牡蛎与花生产业动力结构、要素结构、市场结构优化组合为导向，以树立全国牡蛎与花生产业创新驱动发展新标杆为目标，全力打造“国国际牡蛎产业中心际牡蛎产业中心全国全国花生产业强市花生产业强市”，具体突出115、以下产业定位：国际国际牡蛎牡蛎产业中心集散地产业中心集散地。依托牡蛎产业研究院和牡蛎集散交易中心，充分发挥产业园的区位优势、交通优势和产业优势，建成全国最大、最具规模的牡蛎集散、流通、交易中心；建设全国牡蛎产业大数据分析预警平台，建立、编制、发布牡蛎交易指数、价格指数和统计数据，建成全国重要的牡蛎采购中心和价格形成中心。全国全国花生花生高新技术转化基地高新技术转化基地。围绕花生产业改造升级、新兴产业发展培育等领域，充分依托山东省农科院、山东农业大学、青岛农业大学、山东省花生研究所等科研机构，支持花生生产加工企业加强与科研单位合作，开展联合创新、技术交流，共同突破一批花生良种繁育、绿色种植、精深116、加工、全程机械化等核心技术，研发一批花生高新技术产62品。力争到 2025 年，产业园内规模企业拥有产学研合作单位、合作项目和自主知识产权。全国农业新兴产业集聚区全国农业新兴产业集聚区。遵循“优、特、名、高”的产业发展战略，大力发展生态农业、绿色农业、智慧农业、健康农业等农业新兴业态，提档升级优质农业主导产业，拓展农业产业模式，开发农业多种功能，延长农业产业链条，推进与二、三产业深度融合，构建以“生产精准、产业融合、技术渗透、体制创新”为标志的农业新兴产业体系。全国全国数字数字农业示范区。农业示范区。园区立足特色优势主导产业，集成应用多项农业领域前沿科技，探索优质牡蛎和绿色花生全产业链高质高效117、生产新模式，推进农业生产数字化，建立环境控制、精准管理、智能作业、智能分等分级等决策系统，提升主导产业生产精准化、智慧化水平，推进牡蛎和花生建设标准化、品牌化、品位化，打造全产业链智能化、一体化的数字农业示范区。5.2总体布局总体布局遵循全市经济社会发展十三五规划纲要的定位要求，根据乳山市土地利用总体规划、乳山市城市发展总体规划等法定规划，与全市农业、科技、工业、水利、环保、旅游、物流等专项规划相衔接，立足产业园的区位条件、环境容量与资源承载力，确定“一心、三区、多基地”的空间布局方案，统筹布局园区管理及花生特色优势主导产业集群63的生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。“一心一心”：118、花生牡蛎综合发展展示服务中心“三区三区”：牡蛎绿色高效生产加工提升区传统优质花生种植区花生良种繁育区“多基地多基地”：1、花生良种繁育基地；2、牡蛎育苗育种基地；3、牡蛎标准化养殖基地；4、花生绿色标准化种植基地；5、花生有机种植示范基地；6、花生精深加工提升基地；7、花生制品传统加工基地；8、冷链物流仓储基地；9、牡蛎肽、花生肽研发生产基地；10、双创孵化基地；11、休闲渔业体验基地。全面统筹布局生产、加工、研发、示范、服务、旅游等功能板块，配套发展物流、电商等产业，与环境容量和资源承载力相匹配，水、电、路、网络、通讯等基础设施完备。645.2.1规划布局原则规划布局原则科学选址科学选址、辐119、射最大化原则辐射最大化原则。产业园位于全市农业现代化基础较好、主导产业基地优势显著、先进要素便于聚集的区域，交通条件优越，形成了公路、航空、铁路、水运有机衔接的一体化立体交通系统，同时具有基础设施建设较完善的大规模原料基地作为支撑，有利于通过产业带动、要素扩散、市场辐射等条件实现对周边地区现代农业转型升级的最大化辐射带动作用。要素集聚要素集聚、土地集约化原则土地集约化原则。产业园布局注重与乳山市土地利用总体规划相衔接，通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，实现节约土地、减量用地、提升用地强度、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的基本目标。同时，注重与国家粮食生产功能120、区、重要农产品保护区“两区”划定政策相对接，划定绿色高效种植区，促进产业要素集中布局，引导科技、加工、物流等现代要素在空间上趋于集聚。点面结合点面结合、城乡一体化原则城乡一体化原则。产业园布局注重与乳山市城乡总体规划相衔接，按照城乡一体、产镇（村）融合的思路，既考虑现代农业产业布局，又要注重特色小镇、美丽乡村建设的动态调整需求，统筹城镇化、美丽乡村、农业现代化、农产品加工物流园等功能建设，在点上打造美丽乡村集65中居住社区与非农产业要素区，在面上打造现代化农业生产基地，实现点面结合、城乡一体化发展的目标。结构合理结构合理、功能系统化原则功能系统化原则。统筹合理安排产业园的生产、加工、物流、研发121、示范、服务等功能板块，明确产业园高效科学的空间布局结构，促进各大板块功能在空间上相互衔接配套，体现点线率先突破、区域协调发展的理念，符合全产业链运营对空间布局的需求规律，实现各功能板块有机系统化配套与紧密衔接。生态保护生态保护、产业绿色化原则产业绿色化原则。遵循全市的生态保护空间规划，推动产业发展与产业园水系、土质等自然资源空间分布相结合，按照优化资源配置、生态环境保护等要求进行科学调整，尊重生态本底、遵循景观生态学原理，追求生态效益最大化，促进水、林、田、园等生态景观共享，合力布局产业园的田网、林网、水网，构筑形成生产力分布与资源环境承载力相适应的空间格局。5.2.2功能布局功能布局聚焦现122、代农业产业园科技创新与创业平台功能、农产品加工物流带动辐射功能和标准化规模化生产功能，以“一心一心、三区三区、多多基地基地”推进做大做强主导产业、促进生产要素集聚、三产深度融合发展、绿色高产高效创建、新型经营主体培育、建设现代高效农业、促进园村一体化发展等七项重点任务建设。具体功能定位如下：66“一心一心”：牡蛎花生综合发展展示服务中心，位于徐家镇，该区域突出现代农业产业园科技、金融、管理、服务等现代要素与主体集聚功能，搭建农业科技集成创新与成果转化平台、农村创业创新孵化平台，推进“现代产业园区、农村新型社区、生态功能区”三区同建，促进产村一体化发展，建成产业园现代生产要素集聚核心区。主要承载123、牡蛎、花生科技文化展示、产品检验检测、科技研发、农业大数据暨智慧农业平台、产村融合及衍生业态等功能，加强双创孵化、技能培训、园区管理等综合服务。“三区三区”：一是传统优质花生种植区，位于冯家镇、南黄镇、大孤山镇，该区域主要是传统优质花生种植区，进行标准化、绿色化乳山大花生种植，提供优质花生原料供给；二是牡蛎高效生产加工提升区，位于乳山口镇、海阳所镇，该区域主要对牡蛎进行生态养殖、初加工和精深加工；三是花生良种繁育区位于乳山寨镇，该区域主要是进行花生良种繁育，打造国家级花生制（繁）种基地。“多基地多基地”：主要是突出优良品种繁育、绿色标准化种植、生态养殖、储存与精深加工、新型经营主体双创孵化、休124、闲体验对三区建设的支撑作用，重点打造花生良种繁育基地、牡蛎育苗育种基地、牡蛎标准化养殖基地、花生绿色标准化种植基地、花生有机种植示范基地、花生精深加工提升基地、花生制品传统加工基地、冷链物流仓储基地、牡蛎肽67和花生肽研发生产基地、双创孵化基地、休闲渔业体验基地等多类基地支撑“三片区”拓展，带动全县牡蛎、花生产业更好更快发展。5.2.3空间布局空间布局按照乳山市土地利用规划、城乡总体规划等上位空间规划要求，遵循其经济社会发展十三五规划纲要的定位指导，满足农业农村十三五规划的发展要求，与水利、工业、林业、旅游、物流等专项规划相衔接，乳山市现代农业产业园涉及海阳所镇、乳山口镇、徐家镇、冯家镇、乳山125、寨镇、南黄镇、大孤山镇等 7 个镇，269 个行政村，总人口约 19 万人，其中农业人口 17.2 万。乳山市现代农业产业园划分四个区块，花生牡蛎综合发展展示服务中心、牡蛎绿色高效生产加工提升区、传统优质花生种植区、花生良种繁育区。6869第六章第六章 主导产业规划主导产业规划6.1建设高标化种养基地建设高标化种养基地优化品种结构优化品种结构。创新牡蛎养殖品种，推动养殖水平“从低到高”。加快建设中国（乳山）牡蛎产业研究院、威海海洋生物遗传育种中心、威海海洋生物高科技产业园区、乳山三倍体牡蛎育苗及研发中心等牡蛎育种和良种扩繁平台，加强产学研合作，推广“海大 1 号”海大 2 号”海大 3 号”牡126、蛎新品种，研究选育“金牡蛎”新品种，着力培育一批生长快、品质优、抗逆性强、死亡率低、卖相好的牡蛎优良品种，大力推广现有优良品种，提高牡蛎良种覆盖率。并在“秋播春收”筏式吊笼养殖技术的基础上，推广牡蛎魁蚶立体养殖及贝藻类生态间养、混养技术。立体养殖技术使牡蛎养殖海区和饵料资源得到充分利用，变“单打”为“双打”，海域产值得到较大增长。生态间养、混养技术利用牡蛎和海藻两个养殖物种间的生态互补功能，有利于提高养殖产量，更有助于养护、修复、提升海洋生态环境，维护海域生态平衡。建设标准化示范基地建设标准化示范基地。乳山共设立 4 个贝类增养殖示范基地，开展新品种、新技术、新模式的引进示范推广工作，培育 2127、30 余户科技示范户，并辐射带动周边 1100 户养殖户。为促牡蛎标准化生产加工，要合理规划牡蛎养殖区，大力争创现代渔业园区、水产健康养殖示范场，建设规模化、高质化的海上养殖基地。70强化工程建设强化工程建设，提高生产能力提高生产能力。加快研究和推广生态轮养、立体套养、贝藻间养、疏养等先进养殖技术，筒形塑料网笼等新型养殖网箱，自动筛选、分选、分级、计数、收获、清洗等先进设备平台，自动化、机械化程度高的玻璃钢养殖工船，以及净化处理技术和设施等，促进牡蛎养殖提质增效。6.2打造高值化加工产业打造高值化加工产业培育壮大龙头企业培育壮大龙头企业。产业化集约经营是建立在适度规模经营基础上的，需要发挥龙头128、企业的带动作用，这是牡蛎产业持续健康发展的关键。适度规模经营能带来技术上的规模效益增长，这主要得益于规模经营允许使用高效率技术以降低单位产品的平均成本，允许生产专业化从而带来“大量储备经济”。龙头企业在产业化集约经营中居于核心地位，在产业链融资、基地建设、新品种引进、新技术推广、对外销售和风险防范等方面发挥优势，带动牡蛎产业化经营，甚至带动牡蛎产业园的建设。以“离岸化、规模化、标准化”为导向，发挥龙头企业的作用，采取“龙头企业+合作社+养殖户”的方式，实行“统一苗种、统一技术、统一管理、统一收购”的标准化生产，通过纵向一体化来延伸产业价值链，并培育自主品牌，走集约化经营道路。抓好现有的、初具规129、模的加工企业的扩规上档，特别是做好乳山市进出口检验检疫局批准的牡砺出口产品加工企业的上档升级工作，会同有关职能部门跟踪做好服务工作，71促其尽快做大做强。同时依托资源优势，积极做好招商引资工作，争取新上 12 家规模较大、档次较高的牡砺加工龙头企业。推广精深加工延伸产业链推广精深加工延伸产业链。牡蛎的养殖、加工、流通和消费是牡蛎产业链上紧密相连的环节，精深加工问题不解决，牡蛎产业就不可能成为现代海洋渔业的重要组成部分。对于牡蛎产业，要通过招商引资等多种方式吸引牡蛎深加工企业入驻乳山，重点开发乳山牡蛎原材料利用技术，提高原材料利用率。在现有的单冻牡砺、半壳牡砺、冻牡砺肉等产品的基础上，加快牡蛎精130、深加工产品研发和牡蛎壳综合开发利用，开发以牡蛎肉为原料的牡蛎罐头、牡蛎干粉等休闲食品，牡蛎螺旋胶囊、健脑营养素牡蛎肽等药品、保健品，美容、美肤、美发等化妆品，开发面包粉牡砺、即食牡砺、医药保健品等系列产品，以及以牡蛎壳为原料的土壤调理剂、饲料添加剂、有机乳酸钙等高端添加剂，实现牡砺由初加工到精深加工的转变，切实提高牡砺产品的附加值，增加牡砺产业收人。为了增加产品附加值，提高投资收益率，促进牡蛎资源的产业化、规模化，当务之急是普及贝类前处理、初级加工的通用与专用设备，研发和推广精深加下处理技术设备，提高牡蛎原料的加工利用率和综合利用水平，并从技术设备方面协助建立牡蛎生产质量管理体系，提高牡蛎产品131、的质量与安全性，形成产业化链条的良性循环。726.3提升高精化科技研发提升高精化科技研发目前，乳山市已创建院士工作站、博士后科研工作站以及各类新型研发机构 100 余家。与中科院海洋研究所、中国海洋大学、鲁信集团等科研机构、企业合作，聘请国家贝类产业技术体系首席科学家张国范担任院长，成立乳山牡蛎产业研究院，加大牡蛎新品种研发力度，开展牡蛎质量安全风险监控，建立牡蛎灾害监测预警体系，为乳山牡蛎产业发展提供强有力的技术支撑。做强海洋经济，乳山市一直在向科技创新要动力。乳山市海洋经济新旧动能转换的必由之路，是不断筑强科研基础，为海洋经济发展蓄足发展后劲。实现产业提升，要利用产业创新平台来实现从资源依132、赖型向技术密集型转变，需要聚集整合产业、人才、技术等要素，为产业注入科技引擎。高度重视科技创新和科技平台建设工作，通过政策扶持、奖励资助、资金配套、引进人才等措施，大力搭建创新平台，市财政对平台的设备设施、房租、物业等费用给予补贴，对平台引进的高层次创新创业人才，在科研经费、安家补贴等方面给予全方位扶持。加强涉海涉渔科研机构建设，深化与外地科研院所合作，加快牡蛎遗传育种、健康养殖、精深加工等技术研究、集成、示范、推广，重点突破一批新技术、新设备、新工艺、新模式，提升牡蛎产业数字化、自动化、信息化、智能化水73平，推动牡蛎产业由劳动力密集型向技术密集型转变。6.4发展高效化现代物流发展高效化现代133、物流打造打造牡蛎牡蛎集散中心集散中心。乳山市位于山东半岛东南端，处于中国著名旅游开放城市青岛、烟台、威海三市中心地带，距青岛 130 公里，烟台 90 公里，威海 90 公里。309 国道，青威高速、济威铁路横贯乳山全市，近距离享受青岛、烟台、威海机场、港口、火车站之便捷条件，海陆空交通脉脉相通，十分便利，围绕建设大市场、催生大企业、搞活大流通的发展目标，根据全市牡蛎系列产品供需以及综合交通运输体系网络空间布局，以先进技术和信息化为支撑，按照整合、改造、提升、发展的基本思路，着力推进商品化处理、冷链运输、交易体系和物流体系建设，将乳山市打造成为面向东南亚、南亚、中东、欧洲、美国、澳大利亚和国内134、市场的牡蛎集散大中心，开展牡蛎清洗、分类、包装、仓储、快递等业务，打造乳山牡蛎规范交易的平台，实施质量检测体系、低温流通管理体系及流通规范体系，构建能辨别牡蛎品质并给予其差别待遇的信息平台，将“乳山牡蛎”发扬光大，严厉査处扰乱市场的不争当竞争行为，促进牡蛎产业的健康发展。全面提升全面提升牡蛎牡蛎产后商品化处理能力产后商品化处理能力。围绕标准化牡蛎基地配套建设产后冷藏保鲜仓储设施，提高产地初加工水平，延长产品保鲜周期。采取“先建后补”、“以奖代补”等方74式，鼓励新型经营主体积极引入清洗、分级、包装等商品化处理设施，开发无损检测、杀菌消毒等加工增值环节，突出采后智能化处理。鼓励生产企业、专业冷链135、物流企业、农业产业化龙头企业、大型零售企业等经营主体，在牡蛎主产区建设一批节能环保、经济适用的冷藏冷冻加工储存设施。鼓励加工、流通和销售企业购置预冷保鲜、冷藏、冷藏运输等冷链设施设备，提高冷链装备水平，延长牡蛎的供应期，提升周年均衡供给能力。构建完善的物流网络构建完善的物流网络。改造提升现有集散批发市场，培育特色突出、功能健全、面向全国的大型交易市场和现代物流配送中心，承担区域内外牡蛎及加工制品、关联产品交易、劳务、信息处理、物流配送等服务。加快发展海阳所镇等区域商贸中心，重点抓好综合性物流企业和物流中心规范建设。在生产基地建立海域市场，鼓励海域市场与生产基地建立长期、稳定的供货渠道，构建以区136、域性牡蛎产地市场为支撑、物流集散通道为脉络、现代化运输为载体的完善的流通网络。发展现代创意农旅文化发展现代创意农旅文化。结合每年一届的乳山牡蛎文化节，举办牡蛎系列推介活动，每两年一届的中国牡蛎产业国际高峰论坛，邀请国家有关部委领导、涉海部门负责人、国内外知名专家、企业家等参会，探讨国际牡蛎产业发展新趋势，为海洋产业新旧动能转换、海洋牧场建设、牡蛎品牌建75设等方面建言献策。鼓励牡蛎生产单位参加国内外知名渔博会、展览会、展销会，推动乳山市牡蛎产业向更广维度、更深层次、更高目标发展；建设牡蛎风情美食街，结合乳山牡蛎文化节，依托国际大酒店、华玺、海天集团下属饭店及周边饭店，推出“特色牡蛎宴”，文化节137、期间每家每天推出一道特色牡蛎菜品、牡蛎养生套餐，顾客在当天消费此菜品和套餐可享特惠价格，吸引越来越多的当地百姓和外地游客，逐步打造牡蛎风情一条街。6.5创新市场营销模式创新市场营销模式当下，信息技术在当今社会中的应用范围十分广泛，牡蛎与之相关的企业可以利用信息网络技术进行网上推广和宣传，拓展其业务，如对网上咨询业务、预定、在线支付等业务以及对整个企业内部进行网络化管理。全面实施“互联网+”战略，加快发展电子商务、直供直销等新型业态，探索发展培植认养定制，积极拓展牡蛎营销新业态、新模式。继续完善乳山特色产品拍卖中心服务能力，充分体现“价格发现”功能，进一步实现牡蛎在全国乃至世界范围内的自由流动。138、积极推进海产品电子商务平台建设，利用互联网技术，继续运作完善金谷之园电子商务产业园、智创电子商务产业基地等项目，打造“互联网+电商+牡蛎产业园”的新模式；依托阿里巴巴“千县万村”计划大力发展淘宝村、农村电商，对接中国水产商务网等行业网站和76阿里巴巴、京东商城等电商企业，设立“乳山牡蛎专营店”“乳山花生专卖店”，推进电子交易，实现线下和线上相结合、实体和网络相结合，推动乳山牡蛎、乳山花生走向全国乃至世界。扶持海产品批发市场、物流中心发展网上交易，促进电子商务覆盖范围不断拓展，实现乳山牡蛎、乳山花生品牌影响力快速提升。鼓励新型农业经营主体在大中城市建立专柜、专卖店，专柜专销、直供直销，建立稳定的139、销售渠道。深入实施农村电商工程，继续深入与阿里巴巴农村淘宝的战略合作，完善镇级服务中心和村级服务站建设，培育电商精英队伍，提升电商运营水平。6.6创建区域公用品牌创建区域公用品牌针对本地牡蛎、花生品质较好，但缺少品牌带动，辨识度不强，缺乏标准化的产品，只能作为“大路货”进入农贸市场或加工车间，走不出“优质不优价、好货不好销”的怪圈，市政府及海渔局等有关部门坚持品牌就是生产力的理念，以地理标志证明商标为抓手，深入实施品牌战略，研究出台相关政策，加快培育一批企业品牌和产品品牌，进一步叫响“乳山牡蛎”“乳山花生”等区域公用品牌，推动品牌由低端向中高端迈进，持续扩大品牌影响力和知名度。一是积极开展“创140、牌”推介。与专业传媒机构合作，开展“乳山生蚝节”、“牡蛎品鲜季”“乳山花生节”等节庆77宣传活动，充分借助网络、电视和平面媒体等多种形式广泛宣传“乳山牡蛎”“乳山花生”品牌。组织牡蛎养殖和加工生产单位参加国内外知名渔博会、展览会和展销会，通过开展参观产地、品鲜牡蛎、牡蛎文化宣传等活动，进一步提升乳山牡蛎品牌知名度和美誉度。二是积极实施“用牌”“护牌”。打破了乳山牡蛎传统销售模式，扩展线上销售渠道，发展了金谷之园、智创孵化器、九鼎电商等牡蛎网销售平台，实现乳山牡蛎产品统一品牌、统一包装、统一销售、统一宣传。从养殖、包装、流通、销售、食用等各环节入手，凝聚监管部门合力，发挥行业协会作用，加强牡蛎质141、量安全监管，构建了行之有效的乳山牡蛎品牌保护提升体系。对“乳山生蚝”、“乳山蚝”、“乳山海蛎子”等字眼的商标进行注册，防止出现“杂音”，确保乳山牡蛎“一个声音吆喝、一个形象对外”。每年都开展“乳山牡蛎”主题联合打假行动，重点查处以假乱真、以次充好等行为，严厉打击侵犯“乳山牡蛎”地理标志证明商标专用权行为，切实维护商标权利人和消费者的合法权益，合力保护“乳山牡蛎”地标品牌。三是引导企业增强产品商标意识，协助企业注册牡砺产品商标，进一步提高乳山市牡砺产品的知名度。78第七章第七章 重点建设工程重点建设工程7.1做大做强主导产业，建设优势特色产业引领区做大做强主导产业，建设优势特色产业引领区7.1.142、1提升主导产业良种繁育体系提升主导产业良种繁育体系引进和培育新品种，提高单位面积效益。立足我市海域特点、产业现状差异发展，推动传统殖模式向现代殖模式转化。加强遗传技术、细胞技术和基因技术等先进技术的引进应用，研究培育新品种，大力推广三倍体牡蛎、“海大 1 号”“海大 2 号”“海大 3 号”等水产良种，研究选育“金牡蛎”新品种，改善乳山牡蛎卖相，提高乳山牡蛎品质。新建 1 处深远海育苗育种车间，占地 6000 平方；开发 1 处高标准牡蛎育苗基地，占地 2 万亩。围绕花生主导产业发展需求，重点推进新品种、新技术、新设施、新装备的集成应用与展示示范。鼓励和引导农业龙头企业、农民合作组织、专业技术143、协会等以多种形式参与展示基地建设，组织科技人员在关键农时和关键环节开展科技服务。在花生新品种领域，依托山东省花生工程技术研究中心、花生科研院士工作站和中国花生研究院，建设花生新品种区域试验站，加大良种引入、试验与推广力度，严格花生生产标准程序，加速繁育原种及生产用种，以良种示范推广引领推动区域花生产业结构调整与升级。建设花生良种繁育核心基地 1010 亩，带动区域良种繁育基地 3.15 万亩，形成高产稳产的花生繁育基地；力争建成国内领先的种子加工79园，花生种子年加工能力达到 1400 万公斤，仓储能力 1000 万公斤。7.1.2引导规模化、标准化养殖和种植引导规模化、标准化养殖和种植一是大144、力推广牡蛎新品良种，重点推广“海大 1 号”“海大2 号”“海大 3 号”“海蛎 1 号”、三倍体牡蛎等，对现有太平洋牡蛎品种更新换代。优化牡蛎筏式育肥技术，推广三倍体牡蛎全过程养殖新技术。二是充分考虑海区养殖生产可承载力，推广“生态疏养”模式，减量增收、提质增效。发挥华信食品、丰贝佳等企业的示范带动作用，加强对牡蛎养殖户的专业培训。三是大力推广山东省地方标准地理标志产品乳山牡蛎，以龙头企业为依托，采取“龙头企业+合作社+养殖户”的方式，对养殖区实行“统一布局规划、统一技术规范、统一质量标准、统一地理标识”的标准化生产模式。同时制定单体三倍体牡蛎浅海筏式养殖技术规范，规范牡蛎养殖技术，打造牡蛎145、养殖全省新样板。20212022 年，总投资3.3 亿元，完成建设 10 万亩海洋牧场，其中贝类养殖区 5.2万亩、底播增殖区 1 万亩、人工鱼礁区 1 万亩、网箱养鱼区1.3 万亩、生态隔离区 1 万亩、养殖示范区 5000 亩，同时建设养殖基地、码头、陆地净化物流中心、技术服务中心等陆上配套设施和增设台筏、投放人工鱼礁、购置玻璃钢工船等海上配套设施建设。四是在冯家镇、南黄镇、大孤山镇、徐家镇、乳山寨镇建设优质花生绿色标准化基地 72000 亩。807.1.3不断提升产品加工水平不断提升产品加工水平在牡蛎初加工方面，依托丰贝佳、丰泽源等企业或合作社，按照地理标志产品乳山牡蛎标准，开展规模化牡146、蛎净化。将海上打捞的牡蛎经清洗、暂养、分级、臭氧杀菌、紫外线消毒等工艺流程，将其分为特级、16级等7个等级，分级后方可流向市场，保障牡蛎产品质量安全。在牡蛎深加工方面，大力研发以牡蛎肉为重点的系列新产品，形成牡蛎从鲜品直销、初粗加工到精深加工的产业化加工体系，实现由常规加工向精深加工转变、由单一加工向多业融合转变。重点研制五种精深加工牡蛎产品：一是焙烤类、罐头类的小包装“海洋休闲食品”；二是高脱水率、高还原度的“冻干牡蛎产品”。三是牡蛎螺旋胶囊、健脑营养素牡蛎肽等以牡蛎肉为原料的保健品、药品；四是牡蛎美容、美肤、美发等化妆品；五是牡蛎提取物、萃取物等高端产品添加剂。在花生深加工方面，完成花生蛋147、白及花生油提取中试生产线1条，项目规划建设现代化花生加工基地一座，年加工花生仁10000吨，形成年产花生蛋白粉5000吨、原生花生油4000吨的生产能力。并将项目成果加以利用，完成人造花生蛋白肉科研项目，提高花生产品附加值，带动园区经济效益提升。7.1.4大力推进高标准农田建设大力推进高标准农田建设81紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照农业高质量发展要求，推动藏粮于地、藏粮于技，以提升粮食产能为首要目标，聚焦重点区域，统筹整合资金，加大投入力度，完善建设内容，加强建设管理，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田148、防灾抗灾减灾能力，为保障国家粮食安全提供坚实基础。至 2023 年，园区完成高标准农田建设 6 万亩。7.1.5加强区域品牌建设加强区域品牌建设产业园加大乳山区域公用品牌建设力度，加快“乳山牡蛎”“乳山大花生”品牌的推广应用。以地理标志证明商标为抓手，凝聚监管合力，发挥行业协会作用，加强牡蛎养殖、包装、流通、销售、食用等各个环节的质量安全监管，逐步完善乳山牡蛎品牌保护体系，每年通过开展“乳山牡蛎”主题联合打假行动，重点查处以假乱真、以次充好等行为，严厉打击侵犯“乳山牡蛎”地理标志证明商标专用权行为，切实维护商标权利人和消费者的合法权益，合力保护“乳山牡蛎”地标品牌；2020 年完成“乳山牡蛎”149、品牌价值的重新评估工作，动态掌握乳山牡蛎品牌提升成效，将“乳山牡蛎”打造成为全国知名农产品区域公用品牌，完成牡蛎博物馆提升改造，建成花生博物馆。开展乳山牡蛎防伪溯源工作，2023年所有使用“乳山牡蛎”地理标志证明商标的牡蛎养殖生产82单位实现防伪溯源全覆盖。7.2促进生产要素集聚，建设现代技术与装备集成区促进生产要素集聚，建设现代技术与装备集成区7.2.1推进土地流转和适度规模经营推进土地流转和适度规模经营，加快土地要素集聚加快土地要素集聚鼓励农村根据具体情况，创新土地经营权的流转方式，推进土地流转和适度规模经营。要做好土地流转的服务工作，健全土地经营权流转的市乡村三级服务网络。搭建土地流转服150、务系统，促进土地使用权流转的市场化；多渠道收集并积极推介发展效益农业项目，总结、宣传适度规模经营和效益农业的先进典型。产业园采取“合作社+农户”、“村委会+合作社+农户”、“龙头企业+村委会+农户”等规模化、标准化和产业化模式，引导龙头企业和合作社通过土地流转、土地入股、安置农村劳动力等方式建立适度规模经营，同时与农民建立紧密利益联结机制，不断拓宽流转新渠道，促进农民增产增收。到2025年，产业园区内土地适度规模经营占比从现在的52%提升到64%。7.2.2推进龙头企业培育，加速科技要素集聚推进龙头企业培育，加速科技要素集聚在推进龙头企业培育上应做到科学选择、坚持主导产业、增强发展支撑、强化带151、动作用。以园区为依托，围绕乳山牡蛎、花生等农业特色优势领域，培育壮大一批科技型农业龙头企业：一是乳山市把龙头企业作为现代农业产业园的主体加83以突出，支持大型企业发挥主渠道优势，通过参与或直接投资产品养殖、加工、流通等领域，延伸涉农产业链，重点发展全要素、全过程、全产业链的现代农业产业，打造集农资批发零售、加工仓储物流、连锁经营、生产基地于一体的集团企业。引导大型产业化龙头企业通过品牌培育推介、关键技术攻关、全程信息化生产、资源深度开发等方式，带动养殖基地向规模化、标准化、品牌化和绿色化转变，促进农业生产环节增值增效，实现产业融合发展。二是打造牡蛎技术研发平台。与中国海洋大学、中科院黄海水产研152、究所、中科院海洋研究所、省海洋资源与环境研究院等科研院所，围绕牡蛎育种、养殖、新品研发、技术推广等开展产学研合作。引导企业与科研机构共建实验室、中试基地及全产业链技术协同创新中心，创建省级以上科技创新平台，推进牡蛎育种、养殖、加工、贮藏等技术研发和科技成果转化。依托乳山牡蛎研究院，开展与牡蛎相关的公共性应用基础研究，建设乳山牡蛎海洋牧场实时在线监测与展示平台，监测牡蛎养殖关键环境及生物参数；依据牡蛎产业标准，定期检测，建立生食等安全指标检测技术；建设并维护乳山牡蛎官方网站；提交中国（乳山）牡蛎产业发展咨询报告，为乳山（及国内）牡蛎养殖产量、安全及效益提供预警预报。三是加大合作社规范化建设力度，153、指导合作社明晰产84权，规范财务管理制度，完善利益分配机制，强化领办人、会计等核心成员培训，促进合作社由数量增长向数量增长和质量提升并重转变，引导合作社实体化经营。推进示范社创建，力争到 2025 年园区内国家级农民合作社示范社数量达到 6 家。7.2.3推进人才引进与培养，加速人才集聚推进人才引进与培养，加速人才集聚加快制定产业园的人才引进政策，政策对产业园编制管理、引进方式、引进程序、福利待遇、经费保障、跟踪服务、组织领导等方面人才引进工作以保障建设顺利进行。同时根据农村农业产业结构调整的各类人才的不同特点，制定出相应的培训计划，建立长效培养机制，设立多种培训方式。聘请国内外著名专家、企业154、家和政府管理人员，建立海洋产业专家顾问团，为产业发展提供决策咨询。实施“海洋产业人才培养计划”，鼓励山东外事翻译职业学院和威海机械工程高级技工学校开设海洋产业专业学科。支持相关企业引进高层次人才、特种专业人才，对有突出贡献的专家和人员进行奖励。健全市、镇、村三级联动的渔技推广服务网络，各沿海镇设专职渔技推广人员 1-2 人。落实各级人才政策，完善人才激励机制，支持企业引进主导产业发展急需的高端人才和紧缺人才。创新人才引进模式，完善人才培养机制，更加注重柔性引才，深化产教融合、校企合作，打造高水平实训基地，建设知识型、技能型、创85新型人才队伍，夯实主导产业发展的智力基础。组织实施主导产业人才培155、养计划，支持乳山企业组建院士工作站、博士后工作站等高层次载体，加快培养急需的高层次技术研发、管理等各类人才。有效提高应用技术研究水平和社会实践能力，带动企业专业技术人才队伍整体素质提升。借助国家“千人计划”青年项目、创业人才项目，吸纳主导产业领军人才、泰山学者等各类海内外高层次人才来乳创业。至 2025 年，产业园内中级专业技术人员数量达到 150 人。7.2.4创建良好金融生态，加快金融要素集聚创建良好金融生态，加快金融要素集聚政府搭台，企业唱戏，政府尽责，企业尽力。政府与企业构成产业园的金融生态，加快制定产业园招商引资政策，企业帮扶政策，搭建企业服务平台，从企业经营、信息服务、金融服务、技156、术服务等方面为企业提供服务，把产业园打造成企业快速发展的平台。采用“母+子基金”的运作模式，组建分三期投资、总规模 50 亿元的海洋产业发展基金，其中，一期由乳山国运主导设立 3.3 亿元产业基金作为发展以牡蛎为主体的现代海洋牧场引导基金，按照 1:9 的比例撬动社会资本，吸引大银行、大财团参与建设基金，用于购置牡蛎养殖所需的台筏及配套物资等，解决现代海洋牧场需要先进的养殖配套设施支撑，为牡蛎产业发展搭建金融服务平台，推动了牡蛎养殖转型升级。867.3推进产加销推进产加销、贸工农一体化发展贸工农一体化发展，建设农村一二三产业融建设农村一二三产业融合发展区合发展区7.3.1推动主导产业转型升级推157、动主导产业转型升级农产品加工业行业覆盖面宽、产业关联度高、中小微企业多、带动农民就业增收作用强，是农业现代化的重要标志，是国民经济的重要支柱产业，也是保障群众营养健康的重要民生产业。牡蛎、花生产业以龙头企业为依托，采取“龙头企业+合作社+养殖户”的方式，引导养殖、种植散户成立或加入合作社，开展成方连片集中养殖、种植，形成以龙头企业和合作社为主体的格局。集中规模化养殖、种植有效促进了牡蛎和花生产业的初加工及精深加工发展，对园区内的新型农民经营主体鼓励其发展产地商品化处理，对重点加工企业支持其开展产业深加工项目。至 2025 年牡蛎采后综合加工率可达 60%，花生采后综合加工率可达 95%。规模化158、养殖、养殖推动了高效的冷链物流体系建设，实现农产品从采收、加工、贮藏及流通各环节的贯通，保证产品质量，不断增加产品效益。针对园区牡蛎养殖、花生种植生产、加工物流等过程中新品种繁育、标准养殖园机械化作业、初加工技术装备应用、精深加工新技术装备引进等各环节，创新开发新技术、新产品、新工艺及新装备，实现技术装备要素集聚，构建集生产、87加工、收储、物流、销售于一体的全产业链，扩大牡蛎和花生的精深加工和冷链物流能力，形成产业链延伸、价值链提升、功能链重组的产业新格局。围绕生产、加工、收储、物流、销售等环节，围绕鲜食、休闲食品加工、压榨提取加工等方向，大力开展冷链物流、仓储、产地批发等商贸流通基础设施建159、设，积极推进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术应用，着力打造信息服务平台，鼓励和引导淘宝、京东等大型电商企业进驻乳山，持续推进牡蛎、花生电子商务业务，不断推进加工、物流、商贸、电商在深度和广度的融合，提升产业集聚度，实现产业提质增效。以牡蛎、花生规模化养殖种植基地为依托，鼓励华信食品、华隆生物科技等在经济规模、科技含量和社会影响力方面具有优势的领军企业，大力开展农产品加工、流通服务、休闲旅游和电子商务等，推进农业生产、加工、贸易、电商、物流等链条的深度融合。通过全产业链开发和产业化经营，增进农村一二三产业融合，带动产业链前延后伸，挖掘各环节潜力，创新多种业态，增强竞争和辐射带动能力，促进农160、业提质增效、农民就业增收和激发农村发展活力。规划至 2022 年，在乳山口镇建设牡蛎超高压加工技术车间 1 座。建设花生数字化生产车间 1 座，本项目采用先进的节能新工艺、新设备、新技术，达到节约能源，降低能耗的节能效果。目前乳山市振华海洋食品科技有限公司花生制88品、坚果制品的生产技术趋于国内平均水平，主要差距在于设备的智能化及数字化，本项目对数字化车间改造及智能设备的投入，实现向智能化制造的迈进。通过信息集成系统的应用，融合了光机电一体化、工业生产过程控制、车间设备信息集成等技术，整体技术达到国际先进水平。通过动态实时监控，故障智能诊断，保证了系统的可靠运行。该系统是运用信息技术改进和提高161、装备水平的项目，符合花生生产低能耗、低污染、高效率、环保的发展趋势。对提高生产的控制水平和劳动生产率，促进该行业由劳动密集型向技术密集型转化具有重要意义。在徐家镇完成花生加工技改项目，配备新进设备 1 套。规划到 2025 年，建设完成牡蛎暂养精华与体验中心 1 处，通过贝类暂养净化去除贝类细菌、重金属、贝毒、农药及石油类残留，提升贝类食品安全水平；通过体验内容的配套，进一步强化海洋牧场信息化、延伸产业链配套；构建多功能、生态化、立体化的现代渔业生产、休闲渔业。构建“互联网+海洋牧场”系统；拓展与改变传统的生产方式与养殖模式，以促进田园型海洋牧场生产方式的创新。7.3.2调整优化产业结构调整优162、化产业结构充分发挥临海资源优势，大力展海洋科技产业，引进龙头带动企业，开发海洋生物保健品、医药品等新产品，满足人类对健康养生的需求，同时进一步提高海洋资源的综合利89用水平，提升其附加值。推进全市海洋渔业产业结构调整和优化升级，以创树企业品牌为目标，夯实基础工作，鼓励各大龙头企业加大技术研发投入，积极开发具有自主知识产权的新技术、新产品，拓展牡蛎产品的精深加工，研发以牡蛎为原料的海洋药物、营养品、化妆品、化工品等高端产品，切实提高牡蛎产品的附加值，增强牡蛎品牌发展潜力和后劲。如温喜生物科技项目海洋废弃物无害化处理和资源化利用基地，通过高端提取和高值化利用，使危害环境的浒苔等绿色海藻变废为宝，生163、产出可用于食品、医药、化妆等多个领域的绿藻多糖、绿藻糖肽以及鱼蛋白等一系列产品。康辉生物项目采用牡蛎肉和黄芪发酵工艺，提取并加工小分子肽系列产品，对于治疗糖尿病具有特殊功效，产品市场前景广泛。建设完成牡蛎肽中试生产线 1 条，提高牡蛎精深加工试验基础条件，为推动产业精深加工快速实现工业产业化提供保障。7.3.3构建现代物流体系构建现代物流体系以产业园物流园为核心区域搭建集加工、包装、储存、运输和配送功能的现代物流体系，物流园配备专业的农产品物流设备。提高采摘、运输、储存等环节的技术，明确物流在农产品最终实现其价值的重要性；增加农产品的流通渠道，改善农产品增值方式，农产品流通链长，损耗大，以至于164、先进的物流技术也无力回天，要减少农产品在物流过程中90的损耗，首先要缩短农产品的流通链，减少环节，从而减少农产品的在搬运、储存等方面的损耗。农产品的保值、增值。依托重点园区、基地、平台和项目，新建、改建、整合一批集养殖、加工、仓储、中转、配送、电商、贸易于一体的现代化冷链物流基地，融合互联网和物联网技术，加快构建社会化、网络化、专业化的牡蛎产业冷链物流服务体系。在园区内加大交通物流等基础设施投入，支持乡镇政府、农村集体经济组织与社会资本合作共建智能物流仓储基地，健全市、镇、村三级农村物流基础设施网络，鼓励龙头企业和物流企业完善物流下乡体系，提升园区内冷链物流配送能力，畅通农产品进城与工业品下乡165、的双向流通渠道。物流体系建设从产品净化、分级分选、预冷、保鲜、杀菌、贮藏、包装和品质监测等各个环节入手，配置无损检测、自动识别和实时分级等技术和装备，提高鲜食的商品化水平，大幅度延长货架期，提高产品质量，有效保证园区农民可支配收入持续稳定增长。加强农业科研机构建设，深化与外地科研院所合作，加快牡蛎遗传育种、花生脱毒苗种健康种殖、精深加工等技术研究、集成、示范、推广，重点突破一批新技术、新设备、新工艺、新模式，提升牡蛎、花生产业数字化、自动化、信息化、智能化水平，推动牡蛎花生产业由劳动力密集型向技术密集型转变。2022 年改造完成冷链物流仓储基地，购置制91冷设备 1 套，气调冷库系统 1 套。166、新建容量 1000 吨冷风库一座，冷藏库一座，交割库一座，打造以线上交易为主、线上线下一体发展的全国最大的以牡蛎为主的集散交易中心及物流基地，树立全国功能齐全的新一代牡蛎交易平台典范，引进电商销售的新模式，促进牡蛎及花生业的产供销。7.3.4搭建电子商务平台搭建电子商务平台以服务供需对接为目标，以市场为导向、供需两端为主体，整合电子商务资源，打造电子商务公共服务平台。依托电子商务公共服务平台，整合信息化服务、行业协会、商会、销售商、供应商、电子商务服务公司、物流、仓储、培训等电子商务全产业链资源。支持企业建设大宗商品网上交易平台和垂直型电子商务交易平台。乳山市以具有竞争力的自主品牌创新为手段，167、促进交易市场及传统交易手段的升级，结合“互联网+”、电商、微商等网络营销模式，建立牡蛎、花生及加工产品的全面营销网络。引导相关企业在稳定传统销售渠道的基础上，加强与淘宝、天猫、京东等大型电商平台及大型超市集团对接合作，创新销售模式，拓宽销售渠道，构建线上与线下相结合、网络与实体相结合的立体化销售网络。培育一批乳山牡蛎、花生网络专卖店，充分利用微信、微博、抖音短视频等微网络打造乳山牡蛎和花生销售新业态。同时发展直销配送。重点瞄准北上广深等城市，主攻重点群体，其中鲜品生蚝重点瞄准都92市白领等人群，牡蛎保健品主攻讲究生活品质的中老年群体，药品主攻各医疗机构和相关病症人群，使产品销售更具针对性。在乳168、山建立一套完整的农产品电子商务网络，实现从原材料查询、采购、加工、产品展示、订购到出口、储运以及电子支付等一系列的贸易活动，并配合体验店的建设解决传统商务活动的时空障碍，减少流通环节，实现牡蛎和花生产业的快速、高效、健康发展。顺应互联网时代大众购物消费新趋势，坚持线上和线下相结合、实体和网络相结合，重点打造金谷之园电商产业园、智创科技孵化产业园、德泰银海商贸城等电商平台，发挥平台简便、快捷、成本低等优势，推进乳山牡蛎触网销售。同时发展直播电商等新业态新模式，推动牡蛎生产企业将直播与牡蛎销售相结合，使销售市场拓展到加拿大、澳大利亚、日本等十多个国家和地区，带动周边养殖户增收，实现牡蛎产业集聚发展169、。规划至 2025 年，电商销售额达到 25.2 亿元。7.4推进适度规模经营推进适度规模经营，建设新型农业经营主体创业创新孵化建设新型农业经营主体创业创新孵化区区7.4.1 完善土地流转与利益联结机制完善土地流转与利益联结机制适度规模经营的前提条件是土地经营权的剥离，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现93按户连片耕种。搭建土地流转信息服务平台，解决土地流转过程中信息不对称的问题，通过互联网链接土地供需两端，以信息化的方式提供便捷的土地流转的过程服务。建立利益联结机制170、一直是企业、农户、新型经营主体等多方博弈的焦点。产业园相关政策措施应保障多方利益，确保共同和谐发展。引导龙头企业在互惠互利基础上，与农户、家庭农场、种植大户等新型经营主体签订农产品购销合同，合理确定收购价格，通过保底价收购、利润返还、建立风险基金等方式，形成稳定购销关系。鼓励龙头企业采取承贷承还、信贷担保等方式，为农户、家庭农场、种植大户等新型经营主体提供贷款担保，资助参加农业保险。鼓励农产品产销合作，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系，设立共同营销基金，打造联合品牌，实现利益共享。加强对订单农业的监管与服务，强化企业与农户的诚信意识。7.4.2 以土地为根本综合考量、科学规划以土地为根本综171、合考量、科学规划土地是农业生产不可替代的生产资料，故农业规模经营在很大程度上指土地规模经营。引导企业根据土地连片情况，合理规划产业园内的种植计划，依据种植规模合理配置二三产建设用地，形成产、加匹配适度规模经营。提高土地产出率、劳动生产率和农产品商品率，降低生产成本，提高经济效益。7.4.3 创建新型经营主体双创孵化区创建新型经营主体双创孵化区94产业园本着“政府提供平台、平台集聚资源、资源服务创业”的思路，依托基层公共平台集聚政府公共资源和社会各方资源，组织开展专项活动，为农民工等人员返乡创业提供服务。园区管理方通过切实加大人力财力投入，推进基层就业和社会保障服务平台、中小企业公共服务平台、农172、村基层综合服务平台、农村社区公共服务综合信息平台的建设，使其成为加强和优化农村基层公共服务的重要基础设施。以园区为载体，结合返乡农民工等人员创业特点、需求和当地经济特色，创新完善培训制度，编制实施专项培训计划，整合现有培训资源，开发有针对性的培训项目，加快新型职业农民培训。在全市开展新型经营主体带头人培育行动，扶持引导有志投身现代牡蛎产业的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等参与园区建设。加强加工和服务等二三产业从业人员的培训，提高人员技术水平和管理水平。采取培训机构面授、远程网络互动等方式有效开展创业培训，扩大培训覆盖范围。到2022年，在乳山口镇打造新型经营主体173、双创孵化区，提升“牧海耕耘创客空间”，为创客和企业设立专项创业基金，并为创业者创造良好的办公环境，提供软、硬件方面的支持及综合服务，帮助新兴的小企业迅速成长形成规模，为社会培养成功的科技人才和企业。957.5提升农业质量效益和竞争力提升农业质量效益和竞争力，建设农业高质量发展的示范建设农业高质量发展的示范核心区核心区7.5.1丰富科技推广手段，坚持科技兴农丰富科技推广手段，坚持科技兴农搭建农技推广网络。利用互联网丰富农技推广方法，提高农技推广效率。通过建设农技推广数据库，搭建农技推广服务平台，利用微信、抖音短视频、APP 等社交软件构建互联网+农技推广的现代农技推广网络。通过建立市、镇、村三级174、产业科技服务体系，构建“专家-农技人员-示范户-农户”的科技成果快速转化机制，创新农业技术服务模式。围绕牡蛎产业集群拓展升级需求，大力推进园区的农业科技创新与综合服务业务能力，开展牡蛎保鲜、贮藏、精深加工等关键技术的工艺研究与工程集成，并通过示范与推广相结合，提高农业科技和成果转化水平。在现有的基础上，建设完善农业科技园区，提高其自主创新能力，鼓励新建符合现代农业发展方向、对乳山不同生态区域的农业和农村经济具有较强引导、示范与带动作用的农业科技园区；成立乳山农业产业技术创新联盟，提高产学研结合的组织化程度，实现创新成果的快速产业化，大力开展农业新品种、新技术、新工艺的研究开发，加快推进农业科技175、成果转化；加快农业技术转移机构建设，推动一批行业共性技术、关键技术的转移和扩散；加快建设乳山农业技术转移及服务联盟，鼓励在农业园区、农业特色产业基地、产业集群建设以农业企业技术需求为主96导的专业技术转移机构。乳山市通过建立完善的农业科技与成果转化体系，加强科技协作和技术交流，促进产业持续健康发展。规划到 2022年，在徐家镇建立 1 个乳山牡蛎、花生大数据中心。通过建立大数据中心，健全牡蛎和花生产业从育种、种植、加工、到销售的全过程数据仓库，并通过数据安全、数据分析、数据挖掘等，帮助乳山市相关产业准确把握关注行业的发展现状，分析产业发展驱动因素，探求行业未来发展趋势，寻找优势投资机会，全面提176、升自身的核心竞争力。7.5.2注重质量安全，保持农产品质、量齐升注重质量安全，保持农产品质、量齐升搭建农产品质量安全追溯系统。将区域内农产品生产、加工企业纳入到质量追溯体系中，综合运用多种网络技术、条码识别等前沿技术，对农产品种植、生长、生产、流通的信息管理，对农产品质量进行可追溯构建“横向到边、纵向到底”的网格化监管模式和农产品质量安全可追溯体系，做到进入市场的农产品可追溯至生产地源头，要求所有农产品生产档案信息可查询。要求所有检测结果上网。在产业园内强化牡蛎标准化生产体系建设，提升牡蛎质量安全和市场竞争力。坚持将牡蛎质量安全监管作为创建“国家食品安全城”、“国家农产品质量安全市”和“省级食177、品安全先进县”的重点，按照食品安全治理现代化要求，在全市范围内推广无公害养殖，发挥牡蛎养殖协会的作用，加强对牡蛎育苗、97用药、养殖技术的指导和评级工作。结合牡蛎质量安全监管实际，密切加强与农业农村、市场监督、公安等部门的沟通衔接，开展“守护舌尖安全”专项整治行动、专项打假行动等活动，建立了长效联动监管机制。以市农产品质检中心为枢纽、园区内各乡镇级农产品质量安全监管站为支撑，农业、质检部门负责监督，构建科学、完善的园区质量安全检测监督体系和制度。按照产前、产中、产后标准相配套的原则，建立健全产品品种、生产技术规程、产地环境、产品分选分级、储运保鲜、产后加工、质量安全、检测方法等地方标准，并以绿178、色、有机农产品产地认定和产品认证为重点，打造绿色、有机生产基地。完善牡蛎及花生市场准入制度质量安全追溯制度。规划到 2025 年，健全牡蛎、花生产品质量监测与追溯网络、产品质量追溯制度和技术规程，在产业园建设省级农产品综合性检测中心，改善检测能力装备条件建设，进一步提升检测范围与种类，完善检验技术手段，提升农产品检验检测能力和水平，建成产地环境、投入品和农产品全面监控的农产品质检体系。7.5.3加大智慧农机应用，健全社会化服务组织加大智慧农机应用，健全社会化服务组织建立以公益性农机化技术推广机构为主导，以农机社会化服务组织为主体的农业机械化服务体系。建立多形式的农业机械化社会服务组织，拓展农业179、机械化服务范围和功能，多开展农机职业技术培训与鉴定，加大智慧农机应用和推广98力度。为了加大支持力度，农场对购置无人驾驶系统实行补贴政策。据了解，随着智慧农业的不断发展，农场还将继续转变思路、依托科技创新，在春播、夏管、秋收全程农业生产中，加大智慧农机、科技试验示范、统筹管理等智能装备的应用，发挥示范引领、辐射带动的作用，助力农业向现代化、智能化、高效化发展。7.5.4发展生态农业，坚持可持续发展发展生态农业，坚持可持续发展实施产业园农业面源污染综合防治，围绕农业“一控两减三基本”（农业用水总量控制，化肥、农药施用总量减少，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用）目标，加快推广农业节能减排集成配套180、技术，鼓励发展种养结合循环农业，积极开展农业清洁生产技术示范，在示范村范围内积极开展以测土配方施肥、蔬菜废弃物堆沤肥处置等为主的农业清洁生产技术示范推广；实施化肥、农药使用量“零增长”行动，推广水肥一体化、秸秆还田腐熟、废弃物堆沤肥、测土配方施肥等技术，鼓励农民增施有机肥；大力推广绿色减量植保技术，加强病虫害生物防治、生态控制、物理防治、化学防治等关键实用技术的集成应用，加大生物农药和高效低毒低残留化学农药的推广力度，全面提高农药利用率和病虫害科学防控水平，有效降低农药的使用量；加强农药包装废弃物回收处理，加强废弃农膜回收利用；完善农业节水机制，加强农业节水的综合措施，加大农业节水力度，完善和181、落实节99水灌溉的产业支持、技术服务、财政补贴等政策措施，大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉；积极推进农田林网建设，提高农田抗灾防灾能力。7.6创新创新园村园村融合发展的体制机制，建设乡村振兴的样板区融合发展的体制机制，建设乡村振兴的样板区以产业兴、农村美、生态优为导向，按照产业围绕乡村转、乡村围绕产业建的建园思路，同步规划产业发展、基础设施、公共服务、美丽宜居乡村等综合建设，推进园村一体、产村相融，实现农业生产、农民生活、农村生态“三生共赢”。着力推进产业园建设，集聚土地、科技、人才、资本、技术等要素，示范、辐射带动主导产业发展，推动园村一体化体制机制创新发展。推广示范应用牡蛎和花生182、新品种、新技术、新业态、新生产经营模式、新发展理念等，从而推动主导产业优质、高效、融合、生态、安全发展，并辐射带动农业转方式、调结构、上水平，实现农业增效、农民增收、农村增绿。为推动产业发展，园区大力推进科技与金融合作，全面加快“政银企户保”提质扩面，推进“政融保”“政银保”等金融产品支农改革，实施“农业保险全覆盖”工程，让金融保险为产业发展和农民增收保驾护航。同时，产业园建设充分发挥乳山当地地域文化优势，培育“农业+旅游”“农业+文化”等新业态、新模式，将农业生产、农产品加工与销售、餐饮、休闲等三产服务业有机整合，积极推进以生态采摘、旅游观光、农事体验为主的休闲观光农业发展，打造100乡村振183、兴齐鲁样板。重点推进以下任务：7.6.1 创新海洋牧场观光项目创新海洋牧场观光项目重点推进提升“牡蛎小镇”海洋文化体验馆等项目，发展海洋演艺产品，打造“海洋文化体验”之旅。突出海洋科普文化，加快建设海上旅游观光区、牡蛎科普展示区、海上养殖体验区，引进海洋科研机构，打造海洋科普基地和科研基地。以“渔家乐”为依托开发海洋民俗，提升南泓南村、小青岛等现有“渔家乐”景点层次，引导海阳所镇、徐家镇、乳山口镇等镇依托自身资源，结合美丽宜居乡村建设，开发赶海、拉网、捕捞等体验产品，配套住宿、餐饮、休闲等设施，较好地还原、展示渔民生活习俗，到 2023 年打造“渔家乐”旅游点 4 处以上。创新举办祭海节、牡蛎184、文化节等文化节庆活动，持续举办好中国牡蛎国际高峰论坛，打造海洋文化品牌。推进海洋旅游食品、纪念品研发，依托海产品加工、旅游纪念品开发等企业，融合剪纸、刺绣、草编、柳编、葫芦画等艺术形式，开发海洋、仁爱、养生等系列海洋商品，解决我市海洋旅游商品“短腿”问题。积极与影视企业合作，依托银滩、大乳山等景区和沿海景观，建设影视基地，提升文化吸引力。7.6.2 开发海上休闲特色产品开发海上休闲特色产品一是一是开发开发海上旅游产品海上旅游产品。将沿海各景区串珠成链，开通海上旅游线路，发展牡蛎小镇、精品民宿、特色渔家乐、海101上垂钓、海洋牧场休闲观光等项目。积极与外合作，加强对外宣传营销，借助与中金国泰、岭185、南园林等大企业合作的机会，积极寻找专业化水平高、实力雄厚的旅游开发商，为高起点开发我市的海岛旅游资源提供保障。加快发展休闲渔业，鼓励建设海上多功能平台和休闲体验网箱。二是二是开发开发海钓海钓服务服务产品。产品。开发矶钓、船钓等海钓产品，打造海钓基地，重点推进华信公司以海洋牧场平台为依托，成立海钓俱乐部，建设海上休闲垂钓中心，新增海岸垂钓平台，组建海上垂钓船队，打造北方一流的海钓基地。三是三是开发开发海上游乐产品海上游乐产品。引进海上旅游综合体，对海上旅游进行集中开发，建设大型海上游乐场，开发丰富海岛旅游、海洋餐饮、海上会议、风情演艺、海上婚礼、拓展训练等旅游产品。四是四是开发开发海上运动产品海186、上运动产品。与旅游产业结合，在银滩、大乳山景区、潮汐湖等发展游艇、帆板、快艇、皮划艇、摩托艇、水上自行车、滑水、龙舟、滑翔伞、潜水等滨海旅游产品，提升我市滨海旅游吸引力。7.6.3 建设花生博物馆建设花生博物馆主要功能包括两个方面，一是发展农业会展经济。依托花生博物馆，举办花生年会、休闲健康游、大型直采、招商签约、高端论坛等各类专题活动，传播花生康养文化、展示乳山花生新形象、开辟销售新渠道。二是构建乳山花生创意102产业链，提升乳山花生品牌附加值。以市场需求为导向，通过高品质产品、精美的外包装、产品深刻的文化内涵，将花生产品和乳山文化、艺术创意结合，使其产生更高的附加值，实现资源优化配置。10187、3第八章第八章 实施进度安排实施进度安排8.1实施期限实施期限规划期为六年，即 2020 年至 2025 年。重点谋划2020-2022 年乳山市现代农业产业园的重点建设任务和重点工程项目；展望策划 2023-2025 年的发展方向、重点任务与主要目标。“十四五”期间完成各项创建工作，通过省级现代农业产业园认定及验收。8.2进度安排进度安排山东乳山现代农业产业园总体规划的重点建设工程，在积极做好前期筹备工作的基础上，简化流程，加速项目申报及审批速度，完善项目工作每一个步骤的信息发布、公示等工作，为各试点提供充分的建设时间，并在项目建设和实施期间提供各项服务，加强监管，确保各项建设工作保质保量顺188、利完成，实现产业园的认定和验收。现代农业产业园创建项目建设期限为 6 年，即 2020 年2025 年，根据山东乳山现代农业产业园规划中重点工程项目的发展基础、定位、特性、优势和具体要求，将进度安排分为两个阶段。第一阶段：基础设施建设阶段（2020 年-2022 年）。在省级农业园建设投资基础上，多渠道积极争取项目和资金，围绕农业园主导产业，高标准、高起点，配套完善建设产业104园水利设施、道路设施、育种育苗设施、机械作业设施等基础设施，达到产业园基础设施配套完善，功能齐全，设施先进，运转高效。第二阶段：农业园提升发展阶段(2023 年2025 年)。按照现代农业发展要求，围绕农业园主导产业，189、区域化、规模化、标准化建好各类示范园区。与此同时，以提高海产品产量、质量、效益为核心，着力抓好产业化经营，大力扶持发展农产品加工流通龙头企业和各种类型的专业合作组织、农民经纪人。培植种植大户、流通大户。抓好园区主要农产品交易市场建设，培育市场竞争主体。抓好现代科技与物质装备建设，积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，提高科技创新与推广应用能力。抓好农业标准化生产，制定园区农业标准，强化品牌创建，打造带动优势特色产业发展的知名品牌，积极推动现代农业产业园产品通过三品认定认证。加强农业园服务体系建设，抓好技术服务、农资供应等专业服务组织建设。重点工程实施进度安排详见表 8-1。表表 8-1 190、重点建设工程实施进度安排重点建设工程实施进度安排序号序号项目名称项目名称投资估算投资估算（万元万元）实施时段实施时段1花生制（繁）种能力提升项目28922020-2021 年2牡蛎标准化养殖基地项目100002020-2022 年3建设现代化海洋牧场示范区360002020-2025 年1054花生绿色标准化示范基地120002020-2022 年5特色花生有机种植基地25122020-2022 年6万亩高标准农田生产种植基地项目90002020-20237牡蛎技术研发平台50002020-2025 年8建设深远海育苗育种基地50002020-2023 年9乳山牡蛎产业发展平台15000020191、20-2025 年10建设牡蛎安置区80002020-2025 年11数字化生产车间建设80002020-2022 年12冷链物流仓储设备（冷风库，冷藏库、交割库）80002020-2022 年13牡蛎超高压加工技术及设备应用项目50002020-2022 年14花生技改项目44462020-2022 年15牡蛎暂养净化与体验中心22312021-2023 年16牡蛎肽中试生产线项目50002020-2022 年17花生蛋白及花生油提取中试生产线40002020-2022 年18人造花生蛋白肉项目60002020-2022 年19牡蛎壳深层开发利用研究及产业化项目4002023-2025 年2192、0功能活性肽产业基地建设20002023-2025 年21花生红衣花青素提取项目20002023-2025 年22乳山牡蛎博物馆提升项目4002020-2022 年23乳山花生博物馆项目4002020-2022 年24海洋牧场观光及海上休闲项目50002023-2025 年25牡蛎特色小镇3000002020-2025 年10626牧海耕耘创客空间建设4002020-2022 年27大数据中心建设8002020-2022 年28品牌建设与市场拓展项目6002020-2025 年合计合计595081107第九章第九章 项目管理和保障措施项目管理和保障措施9.1项目建设与运行管理项目建设与运行管理193、9.1.1进一步理顺产业园管理体制进一步理顺产业园管理体制1、加强组织领导、加强组织领导为了保证产业规划的全面贯彻和实施，必须切实加强组织领导。成立由市委副书记、市政府市长任组长，由市委常委、统战部部长任副组长，由市委编办、发改局、科技局、财政局、人社局、自然资源局、交通局、水利局、农业农村局、海洋发展局、商务局、文旅局、统计局、生态环境局、融媒体中心、乳山口镇、海阳所镇、徐家镇镇、乳山寨镇、冯家镇镇、大孤山镇有关部门负责同志为成员组成的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，负责全市牡蛎、花生产业发展规划实施中的指导、协调、管理和服务工作。根据全市规划，将各项指标分解到各镇街、村194、，并报市农业农村局备案。各镇街、村要积极做好土地流转、农民安抚等工作。市政府与农业农村局及相关部门组成联合督查组，加强对各镇街、村牡蛎、花生产业发展目标的督查，实行专项考核。各有关部门要通力合作，齐抓共管，积极落实各项工作措施，确保全市牡蛎、花生发展规划目标任务的顺利实施。2、优化机构架构、优化机构架构108产业园的建设管理由省级现代农业产业园建设工作推进小组负责，省级现代农业产业园建设工作推进小组下设办公室、规划建设部、产业发展部、招商部、财务部、人力资源部“一室五部”，从各成员单位和产业园所在镇街抽调 21名人员办公，明确了 10 项职责。负责园区建设管理、资金政策、科技创新推广、经营主体195、管理等事宜。同时组织指导产业园内龙头企业、合作社、家庭农场等主体推进牡蛎、花生产业联盟和产业协会的发展，作为产业园运营主体，建立自我管理、自我约束、自我服务的发展新模式。支持牡蛎协会、花生协会发展壮大，要求区域公用品牌使用养殖户、种植户、销售商都加入协会，协会负责对区域公用品牌使用情况的日常管理，包括种养殖指导、价格指导、标签发放、专题培训、追溯平台管理等，全面提升乳山牡蛎、花生行业发展水平。联盟和协会理事会与园区管委会的定期沟通会商，及时反馈产业园管理、运行、建设过程中存在的问题、困难，积极建言献策完善产业园管理。依托研发机构成立专家委员会，作为产业园技术咨询服务平台，为园区发展计划、建设规196、划、重大项目等方面提供咨询服务，为管委会工作决策提供技术依据。产业园管理机构设置见下图。大力推动与引导组建牡蛎、花生的专业合作社，加大宣传力度，推进牡蛎养殖、花生种植、加工集约化和流通网络109化，同时相应的提高生产加工的组织化与机械化的程度。待合作社建成后，做到把牡蛎、花生产前、产中、产后的各个环节联接起来，实现整个牡蛎和花生产业在各个环节上多方效益的共享，逐步走上向产业化经营的发展之路。乳山市省级现代农业产业园建设工作推进小组财务部规划建设部人力资源部产业发展部招商部理事会专家委员会牡蛎、花生产业联盟+产业协会各研发机构办公室图图 9-1 乳山乳山市现代农业产业园管理机构设置示意图市现代农197、业产业园管理机构设置示意图3、完善管理制度、完善管理制度结合产业园发展现状、建设目标和重点任务，根据各机构职责完善管理制度。有效整合投入产业园的各类财政资金，吸引金融资金和民间资本，形成高效规范的财务管理制度；保证产业园各类重点项目用地合理，确保施工安全及工程质量，实行节能减排和环境保护，制定科学合理的基本建设管理制度；建立产业园自评考核办法，创建综合评价指标体系，定期开展考核评价等。通过不断完善各项管理制度，110形成既具针对性，又有协调性，既具稳定性，又有可选性的管理体系，有效推动园内各种资源的整合，提升产业园管理水平和工作效率，为产业园又好又快发展奠定基础。4、创新运行机制、创新运行机制198、创新产业园运行机制，充分发挥市场作用，增强园区发展活力。形成多元化产业园融资机制，以政府财政资金出资与社会资本合作，集中建立乳山市牡蛎产业、花生产业发展基金，用于园内新成果推广、各类基础设施完善等，用于支持产前、产中、产后全产业链各环节，重点支持通过“生产+加工+营销+科技”聚集现代生产要素，带动牡蛎产业、花生产业发展的相关企业和项目。加强银行和企业的沟通联系以推动企业项目融资市场化，取消民间资本投资渠道、领域、方式等限制来吸引民间资本入园投资尝试建立风险投资机制等；建立技术创新机制，培养引进新型农业科技人才，加强科（校）企、企企、企农之间的对接合作，提升产业园科技孵化能力，实现新品种、新技术199、新工艺等在最短时间内的推广应用。通过创新运行机制，加强产业园公共管理和服务职能，集聚产业要素，营造良好投资发展和创业孵化环境，促进园内一二三产业融合发展；创新园内利益共享机制，保障农民分享二三产业增值收益，拓宽增收渠道。充分调动园内企业、合作社等各类主体积极性，及时协调解决生产经营过程中遇到的困难和难题，积极创造新供给、满足新需求、111拉动新消费，实现产业园、园内经营主体、地方政府及广大农户的多方共赢。9.1.2拓宽产业园建设筹资渠道拓宽产业园建设筹资渠道1、发挥投资发展公司主导作用发挥投资发展公司主导作用依托公司自身实力和政府支持，承接各路资金；加强与国家开发银行等金融机构的战略合作，与200、商业银行签订综合授信合同，通过政府担保贷款、发行融资债券、推出银行理财计划等，吸引金融资金注入；逐步完善公司法人治理结构，引进战略投资者，充实资本金，做好上市准备工作，实现上市直接融资。积极鼓励民间投资，通过制定出台财政、税收、信贷等优惠政策，吸引社会资本参与市场建设。提高农村小额贷款对水产养殖户的贷款金额，根据养殖产业的生产特点，建立水产养殖贷款，设立专项资金，重点并优先支持建设集约高产养殖项目。根据水产品加工企业项目用途和实际需要，适当放宽抵押担保条件，合理确定贷款期限，大力支持新建和改造扩建水产精深加工项目建设。2、探索推进探索推进 PPP以农业基础设施建设、农业资源环境保护与可持续发展201、现代农业产业基地等为重点领域，推进农业领域政府和社会资本合作。根据产业发展需要和项目性质建立 PPP 项目储备库，科学界定政府与社会资本的权利职责，规范项目投资管理和实施程序，明确操作规则与机制。1123、加大招商引资力度加大招商引资力度将重大项目作为引领产业园发展的重要抓手，加大招商引资力度。将产业园内各产业基地作为招商引资的重要平台，加快制定专门建设规划，整合用地资源，盘活存量土地，完善基础设施。进一步完善招商制度，加快投资管理体制改革，探索负面清单制度，改造审批流程，创新“一企一策”政策，重点支持带动性强的特大项目，完善签约项目跟踪管理机制。进一步优化投资环境，加快“放管服”改革，清理202、和废除妨碍招商引资的各项规定，全面梳理整合和落实各类招商引资政策。4、引进龙头企业，以商招商引进龙头企业，以商招商围绕集聚区产业发展规划，着力引进跨境电商、现代商贸物流等产业的龙头企业，实现产业招商的链条化、集约化、集群化；深化以商招商，充分发挥镇街内企业在招商引资中的主体作用，通过集聚区现有企业积极对接行业龙头企业，建立信息平台与联络渠道，构建全方位、立体式的招商网络；实施定点招商，围绕核心产业，针对内外资等龙头企业制定个性化招商方案。9.2保障措施保障措施9.2.1加强科技支撑加强科技支撑构建科研创新体系构建科研创新体系。牡蛎产业以产业园农业高新技术和配套集成技术的研发孵化功能为基础，依托203、乳山牡蛎产业研113究院等研发平台，联合中科院海洋研究院，中国海洋大学、山东农业大学、鲁信集团、獐子岛公司等著名高校、科研机构及龙头企业，加快牡蛎关键技术的研发攻关和推广应用，构建“农科教”、“产学研”相结合的牡蛎产业科技创新体系，加速科技成果转化应用及推广，为打造品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的现代农业产业园提供强力的科技支撑。对于花生产业，要抓住有利时机，大力推动绿色食品基地建设，聘请技术人员，从选择地块、筛选种子、播种、施肥、灌溉到气候湿度、温度、病虫害的预报预测实行全过程技术把关，初步在乳山的东部、西部划定绿色生产保护区，重点抓绿色标准化基地建设。构建良种繁育体系。构建良种繁育204、体系。牡蛎产业持续引进、推广三倍体、海大一号、海大二号、金牡蛎等新品种，解决当前牡蛎种质老化、退化的问题。花生产业利用 500 亩自有基地作为良种繁育基地，与山东花生研究所、青岛农业大学等部门建立合作关系，聘请专家、教授对出口花生品种提纯、复壮、选育等进行技术指导，培育的优良品种提供给基地农户种植，达到种子统一，既提高单位面积产量，又提高农民收入，达到一举多赢的效果。9.2.2加强监督考核加强监督考核针对产业园建设工作政策性强、完成质量要求高、实施效益深远的特点，园区实行责任机制，形成各责任单位一把114手亲自抓、分管责任人具体抓、多部门配合的联动工作格局。将产业园工作细化、量化，下达至镇街和205、相关部门，作为科学发展观考核的内容，增强各级部门对产业园建设工作的责任感和积极性。进一步完善产业园考核办法，强化规划工程项目评审、批复等程序，确保合规性和有效实施。制定园区项目管理制度，对项目的组织实施、资金管理、档案建设、检查验收等项工作进行规范化管理，建立健全“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理机制，对因目标责任不落实，工作不力，达不到项目建设进度和要求的，严格追究有关责任人的责任。对项目资金进行专账管理，严格按照财务会计制度的有关规定，加强会计核算，自觉接受有关部门检查、审计，确保项目资金专款专用。园区综合服务中心采取日常督查、定期综合考核相结合的办法，对镇街和相关部门工作力度及试点项目206、建设情况进行不定期督查指导，发现问题及时整改。9.2.3加强宣传推介加强宣传推介充分发挥舆论、新闻的导向作用，深入发挥现代农业产业园重大意义，集中宣传产业园工作内容、建设内容、体制创新机制、农民利益联结机制，营造良好的社会氛围，提高农业经营主体参与产业园建设和产业融合发展的积极性。各部门通过广播、电视、网络等媒体，采取发放招商手册、宣传手册、张贴宣传海报等多种有效形式，广泛宣传扶持牡蛎115及花生产业发展的相关措施和政策。在利用电台、电视台、报纸、互联网等传播媒介的同时，建设和发挥好乳山市现代农业产业园微信公众平台作用，积极向外推介乳山市的特色优势牡蛎、花生产业、产业园建设形成的典型经验，让世207、界认识乳山和乳山牡蛎、花生，从而吸引国际和国内优良资金、先进技术、科技人才和知名厂商入驻产业园，进一步加大招商引资和招才引智力度。同时不断开展送服务进企业、送政策促发展活动，协助企业用好、用活优惠政策，逐步形成企业谋求发展、社会关心支持的浓厚舆论氛围，起到良好的宣传和推介作用。9.2.4加强主体引领加强主体引领产业化集约经营是建立在适度规模经营基础上的，这需要发挥龙头企业的带动作用。适度规模经营能带来技术上的规模效益增长，这主要得益于规模经营允许使用高效率技术以降低单位产品的平均成本，允许生产专业化从而带来分工和专业的效率，从而带来“大量储备经济”。龙头企业在产业化集约经营中居于核心地位，在产208、业链融资、基地建设投入、新品种引进、新技术推广、统一对外销售、养殖、种植风险防范等方面发挥优势，带动牡蛎、花生产业化经营，甚至带动牡蛎、花生产业园的建设。在养殖、种植户自发探索发展道路的基础上，依托龙头企业，以提高整体效益为目标，走产业化集约经营发展道路。116产业园综合服务中心、牡蛎产业协会、花生产业协会和产业联盟在产业园运行管理过程中，要不断提升服务水平，用心帮扶农村新型经营主体发展壮大，积极总结先进经验，深入挖掘可复制、可推广的经验典型。树立产业园龙头企业典型代表，发挥现有园区内龙头企业特色优势，不断做大做强，做精做细，引领全产业链发展。一产方面，将龙头企业主要推广的先进养殖、种植模式在209、园区范围内大力推广，提高产业园整体生产水平；二产方面，将目前市场上销路畅通和前景良好的加工技术和信息进行凝练提升，无偿或低价提供给园区内中小企业和合作社，帮助他们提高牡蛎、花生的加工水平；三产方面，不断总结园区内成功农旅文化创意项目，同时主动参观学习其他地区休闲农业和乡村旅游成果模式和组织形式，引导产业园发展。将园区发展经验交流会议常态化，大力宣传产业园建设工作中的好经验、好做法，对现代农业产业园发展起到积极引领效果。9.2.5创新融资机制创新融资机制创新融资方式，拓展融资渠道，吸进金融资本、社会资本加大牡蛎、花生产业投入。完善融资担保体系，支持符合条件的企业上市融资、发行债券。一是设立新旧动210、能转换基一是设立新旧动能转换基金金。主要用于扶持现代农业产业园新兴服务业和一二三产业融合发展等新旧动能转换项目。二是撬动金融和社会资本投二是撬动金融和社会资本投入入。加强银行和企业的沟通联系，推动企业项目融资市场化；117加强与国家开发银行等金融机构的战略合作，与商业银行签订综合授信合同，通过政府担保贷款、发行融资债券等，吸引金融资金注入。通过制定出台财政、税收、信贷等优惠政策，取消民间资本投资渠道、领域、方式等限制，吸引社会资本入园投资。9.2.6建设服务体系建设服务体系创业主体孵化平台。创业主体孵化平台。建立园区创新创业公共服务平台，引导新型经营主体通过股份合作、代办服务等形式，激发市场主211、体、返乡大学生、外出务工人员回乡入园的创业活力。促进园区科技成果孵化转化，引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员创办或服务于园区企业、农民合作社和家庭农场等新型经营主体。加强返乡创业培训实习基地建设，动员园区内知名企业、农产品加工企业、休闲农业企业和专业市场等为返乡创业人员提供创业见习、实习和实训服务。建立人才吸引载体、完善人才引进制度等措施，建立与农业科技规律相符合的人才引入与产业人才培育机制。公共公共服务平台服务平台。重点建立完善三大公共服务平台：第一，科技支撑平台。强化与中国海洋大学等高等院校的产学研合作的同时，积极推进威海正洋海洋生物技术研究院、温喜生物公司、金牌生物科技工程212、技术研究中心等创建威海市级和省级科技创新平台；引进青岛前沿海洋种业有限公司落户乳山，打造三倍体牡蛎苗种供应研发中心。强化与鲁东大学、118青岛大学等高校展开合作，重点在现代农业、水产品养殖、食品加工等领域，组建专题科研团队，设立科技成果转移转化专区，助推乳山产业转型提升，打造乳山农业产业高新区，为农产品加工业发展提供智力支持。第二，园区支撑平台。在山东省级“海阳所滨海养生特色小镇”的基础上，持续完善集牡蛎养殖、精深加工、电子商务、科技研发、美食旅游、高端培训于一体三产融合发展的“中国牡蛎第一镇”，升级滨海新区以牡蛎深加工为主的食品和生物科技园区。第三，行业服务平台。依托牡蛎协会，建设“蛎尚往来213、”电子商务平台和开发了牡蛎专业网站和手机 App，搭建起行业对接的桥梁。在基地的管理方面，以公司绿色食品研究所为牵头，配备了三级植保员。以绿色食品研究所的专职和兼职专家、教授为技术指导，对花生生长不同时期的田间管理做出指导意见，由标准化指导小组负责生物农药、化肥的统一采购、统一供应和田间管理；依靠乡镇农业综合服务中心为二级服务网络，主要负责对基地村的种子、农药、化肥的使用和技术指导；以村委会为三级服务网，负责各基地户的管理，通过建立服务网络，使基地在用肥用药上统一向农户供应优质无公害生物肥料，确保基地生产的花生无公害，能有效地改善农药残留的问题。9.2.7完善法律法规完善法律法规法律法规方面趋214、完善、抓落实。首先，健全牡蛎产119业、花生产业相关法律法规，使生产者实践过程中有法可依，使管理者监管过程有章可循，这是牡蛎、花生产业健康持续发展的前提保障；其次，加强宣传力度，提高养殖户的环境、生态相关法律意识，使得法律实施过程中更有威慑力；加大执法力度，严格执行污染治理、产品质量与安全、资源保护等各方面法律法规，提高违法成本，严明奖惩机制，如对违反规章的养殖户，在来年用海审批时给予相应处理，为产业健康发展创造良好的环境。120第十章第十章 环境影响与保护环境影响与保护10.1环境现状环境现状乳山市现代农业产业园自然生态环境较好，环境质量优良。产业园区域内没有大型污染型企业，水环境质量较好，215、大气环境较为清新，大气环境较为清新，农作物秸秆及农业固体废弃物多作为饲料、肥料及资源化利用，产业园林木覆盖率达 38%，陆源入海污染渠道治理和近岸海洋环境治理成果显著，近海水域全部达到国家一类海水水质标准，形成了“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽”的海洋生态文明新格局，为区域节能减排和环境保护奠定了良好的生态基础。10.2环境影响分析环境影响分析规划实施后，将对园区环境产生如下影响：牡蛎、花生现代产业园的开发建设，对园区建设将产生有利影响，但若开发不当，不合理用药等，也将对园区产生面源污染，由此影响产品的质量安全。牡蛎、花生加工与电商物流配送园区的建设，将产生一定的生产生活废水、固体废弃物、噪声，216、如不加处理任意排放，将对园区环境产生不利影响；物流区产生的固废及交通噪音等，也会对环境产生噪声等污染影响。牡蛎、花生创意文化与观光旅游园建设，将产生一定的生活废水、固体废弃物，处理不当也会对景观环境和周边生121态产生一定影响。另外过大的人流量对景区基础设施及环境承载力也是严峻考验。10.3环境保护措施环境保护措施以节能减排和环境保护为重点，严格控制牡蛎养殖园、花生种植园面源污染；加强牡蛎、花生产业加工废水、废弃物资源化利用及物流区噪声等防治；以景观植物为重点，对水系进行绿化建设；推进牡蛎和花生产业建设与绿化、美化、污染防控相结合，推进区域节能减排与可持续发展。10.3.1资源保护资源保护牡蛎217、产品的品质与养殖海域的水质密切相关，而海域污染有加重之势，这直接影响到牡蛎食品质量安全，需要通过修正现行海域利用规则，在发展地方经济的同时保护牡蛎养殖海域生态环境，以确保牡蛎食品安全。通过核发养殖证，明确和稳定养殖海域使用权、收益权和处置权，实施用海行为外部不经济税法、用海规范和牡蛎产品技术标准，约束超密度养殖等用海行为外部不经济问题，以解决“公地悲剧”式资源环境约束的矛盾。可考虑建立起专门的牡蛎产业保护区，做到“好水养好蚝”，试点养殖优质精品牡蛎，制定相应的政策法规加以保护。规划提出大力发展花生种植、加工和休闲农业的同时，注意在发展的过程中，不改变土地性质，配套提升耕地质量、加强农田水利基础218、设施建设，以及深入挖掘农业节水潜力和122全面提高农业综合生产能力，保护好当地的水资源，保证生产生活用水，加强污水处理和回用工程的建设，制定切实可行的任务和措施，全面科学地实现现代花生产业可持续发展。10.3.2污染防控污染防控一方面，制定完善海岸带执法巡查办法等管理制度，构建起“三位一体”监管体系，严格控制用海规模和范围，最大限度地保护海洋资源。另一方面，对海岸带资源进行生态修复，把海岸带修复整治的责任、目标、任务层层分解落实至辖区沿海镇街，把陆源入海污染渠道治理和近岸海洋环境治理纳入综合考核，对大乳山滨海旅游度假区重点区域进行保护性修复。通过防治结合，使沿岸和近海的环境得到有效的保护，牡蛎219、养殖海区主要理化指标达到国家一类海水水质标准，为高品质牡蛎养殖提供优越条件。积极引导和鼓励农户使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，大力推广使用生物病虫害防治技术和节药节肥技术，积极推进测土配方施肥、生物有机肥等秸秆综合利用技术，减少农药、化肥的使用量，提高农药、化肥的使用效率，提倡使用可降解塑料薄膜，改进农膜使用技术，积极推行农业种植的减量化，努力推进绿色食品和有机食品基地建设，加强农产品环保认证工作，多方面、多措施地减少农业生产对土地、水源的污染，建立土壤环境定位监测和面源污染预123警体系等措施，鼓励企业、基地和规模农户发展无公害、绿色和有机农产品的种植生产。10.3.3“三废三废”处理220、处理本规划中的加工行业是产生“三废”的主要来源，科学分析具体建设项目建设区域的水环境容量、大气空气质量和废渣处理现状，统筹现代农业园的整体环境和社会经济发展，严格核定和审批新建企业，控制新上项目的污染物排放总量，对超标或超量排放污染物的企业审批实行环境保护一票否决制。扶持现有的优势企业进行高起点的技术改造，淘汰落后工艺和设备，推进产业结构的优化升级；推进技术先进和清洁生产工艺，从根本上降低污染物和污水的排放量，并加大企业废水回用率，使生产废水尽可能回用或闭路循环；使用清洁生产工艺，减少园区固体废弃物产生量，配备完善的垃圾收集系统，建立固体废弃物集中收集、分类储存、高效处理系统；对生活垃圾进行无221、害化、减量化处理，有效控制生活垃圾对环境的影响。124第十一章第十一章 投资估算及效益分析投资估算及效益分析11.1投资估算投资估算乳山市现代农业产业园规划共规划重点项目 28 个，详见表 11-1。项目总投资 595081 万元。表 11-1 乳山市省级现代农业产业园区创建重点项目一览表序序号号项目名称项目名称主要建设内容和目标主要建设内容和目标投资投资估算估算（万元万元）1花生制（繁）种能力提升项目建设花生良种繁育核心基地 1010 亩，带动区域良种繁育基地 3.15 万亩，形成高产稳产的花生繁育基地；力争建成国内领先的种子加工园，花生种子年加工能力达到 1400万公斤，仓储能力 1000222、 万公斤。28922牡蛎标准化养殖基地项目建成牡蛎标准化养殖示范基地 2 万亩，引进牡蛎新品种“海大 1 号”、“海大 2 号”、“海大 3 号”，购置养殖器材一宗。总投资 5000 万元，其中：养殖器材投入 3000 万元，苗种投 6000 万元，其他费用 1000 万元。100003建设现代化海洋牧场示范区利用 5 年时间，投资 3.6 亿元，在乳山汇岛海域建造 80 座牡蛎自升式多功能平台，进行牡蛎养殖和清洗加工。同时与强企合作，按照 48 万亩海洋牧场建设规划，遵循养殖有规划、生产有标准、质量有追溯的要求，选用新型养殖网笼、自动化玻璃钢养殖工船等先进养殖设施设备，开展以牡蛎为主导品种的223、现代化新型海洋牧场建设。360004花生绿色标准化示范基地选择 35 处共 72000 亩花生绿色标准化示范基地，按照绿色食品标志管理法相关要求，完成绿色食品基地认证面积 72000 亩，不断发挥生产示范效应。120005特色花生有机种植基地选择 23 处共 2000 亩优质花生，按照有机产品第一部分：生产（GB/T19630.1-2011）等相关要求，以徐家镇、诸往镇、育黎镇镇基地为基础，实施周边植被恢复、人工除草等措施，购置杀虫灯、粘虫板等防虫措施，开展适地2512125适种，完善台田整理、节水灌溉等工程，配备数字化监控设备等，实现现有有机花生基地认证与新增面积 4809 亩。6万亩高标准224、农田生产种植基地项目对 60000 亩农田进行耕地保护、地力提升和高效节水灌溉建设，大力推进高标准农田建设，90007牡蛎技术研发平台与中国海洋大学、中科院黄海水产研究所、中科院海洋研究所、省海洋资源与环境研究院等科研院所，围绕牡蛎育种、养殖、新品研发、技术推广等开展产学研合作。引导企业与科研机构共建实验室、中试基地及全产业链技术协同创新中心，创建省级以上科技创新平台，推进牡蛎育种、养殖、加工、贮藏等技术研发和科技成果转化。50008建设深远海育苗育种基地以乳山省级农业科技园现代海洋经济示范区为支撑，建设深远海育苗育种基地。育苗车间面积约 6000 平方米，配备专业实验室、监控室、展示厅等基础225、设施及先进的循环水系统、尾水处理、智能控制等先进设备，建立完善的物联网和互联网设施，构建水产品质量追溯、渔业技术远程服务等信息平台。50009乳山牡蛎产业发展平台规划总投资 1.5 亿元，分二期实施。首期投资 5000 万，计划两年内完成，重点打造陆上牡蛎安置区和海上牡蛎养殖示范区，加大海工装备和精深加工项目的招商引资和战略合作力度，启动净化中心和苗种繁育中心建设，完善质量标准和可追溯体系。二期投资 1 亿元，计划三年内完成，建设陆上生产、研发基地、海上牡蛎养殖示范区扩建工程，申请国家级海洋牧场和国家级贝类研发中心，启动文化旅游项目建设。15000010建设牡蛎安置区规划 4 处规模不一的牡蛎226、安置区，可进行牡蛎暂养、冲洗、加工、出售一体化运营，极大地节约了土地成本，实现牡蛎产销一站式服务。牡蛎安置区的建设能有效解决养殖户自行清洗牡蛎造成的环境脏乱、卫生和环保严重不达标的难题，提高牡蛎生产机械化操作水平，提升产品质量，保证食品卫生安全，促进乳山牡蛎产业可持续发展。800011数字化生产车间建设新建厂房占地 100 亩，数字化车间总投资 4000 万元，本项目对数字化车间改造及智能设备的投入，实现向智能化制造的迈进。通过信息集成系统的应用，融合了光机电一体化、工业生产过程控制、车间设备信息集成等技术，整体技术达到国际先进水平。通过动态实时监控，故障智能诊断，保证了系统的可靠运行。该系统227、是运用信息技术改8000126进和提高装备水平的项目，符合花生生产低能耗、低污染、高效率、环保的发展趋势12冷链物流仓储设备（冷风库，冷藏库、交割库）采用先进的新设备、新技术，达到节约能源，降低能耗的节能效果。改造完成冷链物流仓储基地，购置制冷设备 1套，气调冷库系统 1 套。新建容量 1000 吨冷风库一座，冷藏库一座，交割库一座，增强花生储存能力。800013牡蛎超高压加工技术及设备应用项目位于乳山口镇，引进牡蛎超高压加工技术及设备，建设加工车间 1 座。总投资 5000 万元，其中：设备购置费 4000万元，车间工程费用 1000 万元。500014花生技改项目位于徐家镇，此项目分四大部228、分进行技术改造提升，分别为花生仁分级改造项目、花生果分选线改造项目、入味果生产线改造项目、分装产线改造项目，总投资 4446 万元。444615牡蛎暂养净化与体验中心通过贝类暂养净化去除贝类细菌、重金属、贝毒、农药及石油类残留，提升贝类食品安全水平；通过体验内容的配套，进一步强化海洋牧场信息化、延伸产业链配套；构建多功能、生态化、立体化的现代渔业生产、休闲渔业。构建“互联网+海洋牧场”系统；拓展与改变传统的生产方式与养殖模式，以促进田园型海洋牧场生产方式的创新，总投资 2231 万元。223116牡蛎肽中试生产线项目建立完善牡蛎肽生产中试产线 1 条，提高牡蛎精深加工试验基础条件，为推动产业精229、深加工快速实现工业产业化提供保障，共投资 5000 万。500017花生蛋白及花生油提取中试生产线建设年加工 10000 吨花生精深加工厂一座，形成年产花生蛋白粉 5000 吨、花生油 4000 吨的生产规模。建设厂房及配套设施 6000M2，引进花生加工设备 32 台套，配套建设水电公用设施等。项目总投资 4000 万元，其中：建设投资 2000 万元，设备投资 1600 万元，铺底流动资金 400 万元。400018人造花生蛋白肉项目将研究出的花生蛋白粉，采用国际领先工艺将球形蛋白质分子打开成链式蛋白质分子并重新组织化后，经过炒制调味，并加入适量食品添加剂等调料后，装袋密封杀菌制成的高蛋白230、低糖、低胆固醇的高级营养食品。此项目总投资 6000 万元。600012719牡蛎壳深层开发利用研究及产业化项目对副产物牡蛎壳通过生物转化制备生物有机钙和重金属吸附剂。另外通过生物转化方式获得可利用度高的生物有机钙，并利用水飞法有效降低产品重金属残留。并与天然活性物复配开发新型钙补充剂。同时采用超微粉碎结合定向基团羟基化修饰，开发制备新型的重金属吸附剂新工艺。共投资合计 400 万。40020功能活性肽产业基地建设位于徐家镇。公司将实现牡蛎肽的规模化生产的同时，着重对牡蛎肽的活性进行研究论证，通过牡蛎肽生物活性试验，利用 LC-MS/MS 结构比对确定肽结构。并与已知活性肽数据库进行比较分析231、，找到活性组分。并进行生物学活性进行验证，明确牡蛎来源的免疫调节的构效关系，并制备牡蛎肽添加的终端功能新产品。以牡蛎肽精深加工为基础，全面开发牡蛎系列功能食品，建成国内较大的牡蛎功能活性肽及相关终端功能食品产业基地。总投资 2000 万元。200021花生红衣花青素提取项目在原花青素提取过程中采用先进的超声波萃取、高速逆流色谱的分离，对不同的超声频率、不同的超声处理时间、不同超声声强对花青素的萃取率的影响进行试验。萃取后在进行高速逆流色谱的分离可用于大规模生产。总投资2000 万元。200022乳山牡蛎博物馆提升项目位于海洋所镇，由乳山市农业农村局出资进行提升改造，以此加快乳山牡蛎品牌创建，加232、快“乳山牡蛎”区域性品牌的推广及宣传。总投资 400 万。40023乳山花生博物馆项目占地 20 亩。发挥博物馆的聚合集群效应，与花生产业经济及关联产业发展建立一个相互依托、相得益彰的关系，实现产业园会展与相关经济价值的几何效应，以此为爆炸点，向外辐射，将产业园花生博物馆板块打造成一个以会展经济为依托，以农业科技、农业经济和农业产业链展示为核心，以商业、文化、休闲、会议为辅助的乳山市涉农经济发展新中心。总投资 400 万元。40024海洋牧场观光及海上休闲项目建设海上旅游观光区、牡蛎科普展示区、海上养殖体验区，开展海上休闲垂钓、渔夫体验等系列活动。500012825牡蛎特色小镇小镇规划结构为“233、一核、三心、一轴、五区”，一核为牡蛎产业研发服务核，三心为牡蛎文化展示中心、生活服务中心和牡蛎康养休闲中心，一轴为牡蛎产业发展轴，五区为牡蛎文化展示区、生活服务配套区、牡蛎产业研发区、牡蛎康养体验区和明代屯田体验区。30000026牧海耕耘创客空间建设位于乳山口镇，为农民、科技人员、科技特派员、大学生提供创业场地和孵化服务，为创客和企业设立专项创业基金，并为创业者创造良好的办公环境，提供软、硬件方面的支持及综合服务，帮助新兴的小企业迅速成长形成规模，为社会培养成功的科技人才和企业。总投资 400 万元。40027大数据中心建设位于徐家镇。通过建立大数据中心，健全牡蛎和花生产业从育种、种植、加工234、到销售的全过程数据仓库，并通过数据安全、数据分析、数据挖掘等，帮助乳山市相关产业准确把握关注行业的发展现状，分析产业发展驱动因素，探求行业未来发展趋势，寻找优势投资机会，全面提升自身的核心竞争力。总投资 800 万元。80028品牌建设与市场拓展项目建设区域公用品牌，规划设计乳山品牌文化、对其包装，线上线下推介宣传，形成地理标志产品，做好产业园农产品品牌。600合计合计59508111.2效益分析效益分析11.2.1 经济效益经济效益通过乳山市现代农业产业园项目建设，整合产业园区域的土地等农业资源要素，调整升级产业结构、产品结构与品质结构，拓展农业产业链，大幅度提高牡蛎产业、花生产业质量与效235、益，提高牡蛎、花生等产品加工附加值、市场竞争力和经济效益，增加农民收入。到 2025 年，实现现代农业产业园产值达到农业总产值 93.65 亿元。12911.2.2 社会效益社会效益现代农业产业园创建能有效地带动全市牡蛎养殖、花生种植、农产品深加工、生产性服务业、休闲观光农业等农业产业化发展和农业技术进步，促进全市乃至胶东半岛农业农村经济发展，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展，增加农民收入。带动全市调整优化种植业结构，改变传统种植养殖观念，培养一批种植养殖技术能手，带动当地群众发家致富。为市场提供优质、安全的特色农产品，提高城乡居民的生活质量和品质。延长农业产业链，提高农业生产附加值，236、使一些外出打工的农民纷纷返回家园从事花生种植、牡蛎养殖及农产品加工，解决大量农村剩余劳动力，很大程度上缓解当前城乡劳动力就业的压力，且有利于提高当地的人口素质，对建设和谐社会意义重大而深远。11.2.3 生态效益生态效益现代农业产业园创建将始终把生态效益放在突出位置，以农业清洁生产为手段，以保护农业农村生态环境为前提，以无污染的生产资料投入为条件，执行严格的环境保护规范，推进农业废弃物资源化利用，实现环境污染零排放；注重在产业园中运用环境友好型生产技术，科学合理规划布局各功能区，建设污水、垃圾处理设施和农业投入品废弃包装物、废弃农膜回收处理，并通过示范推广促进周边农村采用生态友好型环保技术进行生产，减少环境污染，保护生态环130境，从而改善当地农村环境质量。