1、阿坝的阿坝最厚的净土前言阿坝县隶属四川省阿坝藏族羌族自治州，地处青藏高原东南缘，位于川甘青三省交汇处，地处长江、黄河上游河源分水岭地带，是长江上游重要的水源涵养地、黄河上游重要水源补给区，在国家生态安全战略格局中占据重要地位。阿坝县国土空间总体规划，深入落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，贯彻新时代空间规划改革精神，立足学习贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会、州委十二届二次全会、县会十四届二次全会部署，结合阿坝县发展定位和自身实际，指导城乡发展与城市建设，为各类开发保护建设活动提供依据；全面提高国土空间治理体系和治理能力现代化水平，谋划新时代高质量发展新蓝图。阿2、坝县国土空间总体规划（2021-2035年）阿坝概况n区位阿坝县处于四川、甘肃、青海三省交界处，四川省阿坝藏族羌族自治州西北部，东邻若尔盖县、红原县，南与马尔康市接壤，北面和西面分别与甘肃省玛曲县和青海省久治县、班玛县毗邻。n区划与人口阿坝县辖6镇9乡，面积10123.88平方公里；规划至2035年，全县常住人口10.4万人，城镇人口为5.2万人，城镇化率为50%。规划范围本次规划包括县域和中心城区两个层级。其中县域层面总面积是10123.88平方公里，包括6个镇和9个乡。中心城区范围为“三区三线”划定的县城所在地开发边界所围合的区域，包括现状建成区与规划拓展区，中心城区城镇开发边界面积 803、0.92 公顷。规划期限本次规划期限为 2021-2035 年，以 2020 年为规划基期年，规划目标年为 2035 年，近期为 2021-2025 年，远期 2026-2035 年。阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）n指导思想坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记来川视察重要指示精神和新时代党的治藏方略，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。全面落实四川省第十二次党代会、省委十二届二次全会和州委十二届二次全会系列部署，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，紧扣省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署和省4、委建设“川西北生态示范区”的战略定位，聚焦高质量建设“一州两区三家园”战略新目标，加快构建“一屏四带、全域生态”发展新格局、“三地共建，五业同优”产业新体系、“四向通道、全域拓展”开放新态势，严守资源安全底线，优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益，推进国土空间治理体系和治理能力现代化。落实县委十四届二次全会工作部署，按照生态优先、绿色发展理念，充分发挥阿坝县绿色生态资源优势，结合阿坝县发展定位和自身实际，精准标定聚力巩固治藏稳藏兴藏战略要地，全力打造川甘青三省结合部商贸中心，积极创建生态文明建设示范区、全域旅游示范区、清洁能源示范区，加快建设团结稳定阿坝县、生态美丽阿坝县、富裕5、幸福阿坝县，努力实现基层治理科学高效现代化、人与自然和谐共生现代化、经济发展追赶跨越现代化、各民族团结进步现代化、各族群众共同富裕现代化“一地一中心三区三县五化”的总体目标。n规划原则阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）CONTENTS落实国省战略，明确目标定位1.1规划定位总体定位：长江黄河上游生态文明践行地川甘青结合部商贸中心川西北全域生态旅游示范区阿坝州清洁能源示范区高原水韵品质宜居示范县形象定位：阿坝的阿坝，最厚的净土最美乡村安多风情天然湿地神山净土阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）中华民族共同体意识全面铸牢，治理体系和治理能力达到现代化标准，长江黄河上游屏障稳固6、建成，高质量发展成效凸显，基本公共服务实现均等化，基本建成基层治理科学高效、人与自然和谐共生、经济发展追赶跨越、各民族团结进步“五个现代化”，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。长江黄河上游生态安全屏障、高质量发展取得重大进展，城市治理体系和治理能力实现现代化，高质量发展水平迈入新的发展水平，成为阿坝州建设的重要支撑。1.2目标愿景2025年 长江黄河上游生态屏障不断筑牢，久马高速全线通车，查理清洁能源基地建成投运，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，防范化解重大风险隐患体系不断健全，生态文明建设示范区、清洁能源示范区、全域旅游示范区梯次创建格局基本形成，川甘青三省结合部商贸中心地位日益7、凸显，治藏稳藏兴藏战略要地成效突出。阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）2035年2050年 结合阿坝县发展定位和自身实际，精准标定聚力巩固治藏稳藏兴藏战略要地，全力打造川甘青结合部商贸中心，积极创建生态文明建设示范区、全域旅游示范区、清洁能源示范区，加快建设团结稳定阿坝县、生态美丽阿坝县、富裕幸福阿坝县，努力实现基层治理科学高效现代化、人与自然和谐共生现代化、经济发展追赶跨越现代化、各民族团结进步现代化、各族群众共同富裕现代化“一地一中心三区三县五化”的总体目标。总体目标1.3空间开发保护战略生态格局守护战略围绕黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，建设“生态阿坝”，探索生态8、产品价值实现机制，实现生态文明建设、生态产业化、把绿水青山所蕴含的生态产品价值转化为金山银山，为阿坝全域生态发展奠定基础。加快四川莲宝叶则国家湿地公园建设，划定野生动植物栖息地，开展全域国土综合整治和生态修复，完善公共服务设施和基础设施，优化产业布局，落实县域生态建设工程项目和近期年度计划，不断提高县域宜居宜业品位，改善居民生活生产质量，打造阿坝县水绿交融的宜居环境，勾画出阿坝县人与自然山水相和谐的可持续发展蓝图。打造“莲宝叶则景区”“漫泽塘景区”“神座景区”“茸安柯河大峡谷景区”“黄河入川口景区”。加强与周边区域的协作，提供多元化、多层次的游览方式，提升县域内旅游设施服务水平，打响“阿坝的阿9、坝最厚的净土”品牌形象。发挥县域高原低温、特色农牧产品丰富的优势，建设阿坝县二级物流中心及三大乡镇物流节点，大力发展物流商贸产业，加快形成川甘青结合部商贸中心，做响“高原商城”品牌。阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）国土品质提升战略全域旅游发展战略高原产业强化战略优化空间格局，筑牢发展底线2.1底线管控以国土空间规划为依据，坚持底线思维，将耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）n 生态保护红线严格保护自然保护地、生态功能重要区域和生态敏感区域，实行分级管控。n 城10、镇开发边界线按照集约适度、绿色发展的理念，规划城镇发展格局，规划集中进行城镇开发建设的区域。n 永久基本农田保护线严格落实永久基本农田保护任务，保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护。2.2主体功能区细化落实上位主体功能区，明确主体各主体功能区管制要求阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）主体功能分区中为以生态功能为主，增加协调农业功能、城镇功能以及资源富集情况，细化阿坝县的主体功能及资源富集区到乡镇，明确主体功能导向。重点生态功能区涉及乡镇阿坝镇（城镇、农业）、麦尔玛镇（城镇）、贾洛镇（城镇）、求吉玛乡、茸安乡、垮沙乡、柯河乡、查理乡、麦昆乡、龙藏乡、四洼乡发展策略以锚固11、生态空间底线，以生物多样性维护、水土涵养、水土保持等为主要职能，同时承担农业生产保障功能，适度点状发展城镇，是阿坝生态格局的主要承载区，是维护区域生态系统稳定的核心区域。能源资源富集区涉及乡镇柯河乡、垮沙乡、查理乡农产品主产区涉及乡镇安羌镇、安斗乡、各莫镇、河支镇发展策略强化要素集聚、补齐设施短板，稳定农业生产功能，同时承担部分生态保护功能，是阿坝重要的农产品供给区域，是保障粮食安全、支撑农业现代化的重点区域。2.3国土空间总体格局构建“一核一轴两带四区”总体格局阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）n一核：阿坝县主城区n一轴：国道G347综合发展轴n两带：省道S452农旅融合发展带、12、省道S220农旅融合发展带n四区：优质农旅融合发展区、生态牧旅融合发展区、城乡融合发展区、下阿坝商文旅融合发展区3.1耕地保护及恢复3.2农产品生产空间3.3全面推进乡村振兴3.4全面开展土地整治夯实农业空间，打造农业硅谷3.1耕地保护及恢复阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）n 耕地保护目标至2035年，完成州级下达的耕地保有量目标，耕地主要分布在各莫镇、阿坝镇、麦昆乡、龙藏乡和四洼乡。n 耕地恢复计划对照后期项目占用情况、群众意愿等因素，合理确定耕地恢复任务和恢复时序，并按照“大稳定、小调整”“先易后难、实事求是”原则，依法依规、稳妥有序地将具备条件的其他农用地复垦为耕地。n 耕13、地管控要求严格落实耕地占补平衡制度，建设占用耕地应遵循“先占后补、占一补一、占优补优”原则，实现数量、质量、生态“三位一体”的耕地占补平衡。对一般耕地转为其他农地及农业设施建设用地的，应当补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地，实现年度“进出平衡”，确保长期稳定耕地不减少。3.2农产品生产空间尊重自然，统筹布局阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）n“两园”现代牦牛养殖园区、优质青稞现代农业园区；n“四基地”高原蔬菜种植基地、道地中药材种植基地、优质牧草种植基地、规模油菜种植基地；n“三带”国道G347休闲农贸发展带、省道S452农旅发展带、省道S220农旅发展带；n“三区”东北部14、纯牧区、中部半农半牧区、西部及西南部农林牧综合区。构建“两园四基地，三带三区”农业生产空间n 两园四基地，三带三区阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）3.3全面推进乡村振兴n 城乡融合发展，振兴乡村产业推动五大产业提质增效、竞相发展，三次产业相融相生、协调发展，构建“五业并进”产业发展新格局。n 因村施策，乡村分类发展将村庄划分为城郊融合型、集聚提升型、特色保护型和搬迁撤并型四类。通过精准施策，分类指引，差异化推进乡村居民点建设。n 优化村庄布局按照百村百态差异化要求，推广“小组微生”建设模式，推进农村风貌改造，注重保护性改造，注重阿坝县安多藏族地域文化特色与高原农耕文化、民俗文化传15、承。n 人居环境整治改善农村生态环境，保护传统建筑风貌，建成生态宜居美丽乡村。加强河湖岸线污染治理，聚焦农作物综合利用工作重点，扎实开展“厕所革命”工作。3.4全面开展土地整治尊重自然，统筹布局阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）n 国土综合整治目标n 高标准农田建设针对中低产田改善农业生产条件，改变生态环境条件，消除障碍因素，提高耕地质量、改善农田环境。充分结合耕地恢复，开展农田集中连片整治，实施“小块”并“大块“，减少耕地“碎片化”。有序开展建设用地整治，优化农村建设用地结构布局，促进农村闲置土地盘活利用，提高节约集约用地水平，腾出建设用地空间支持新产业新业态融合发展用地。大力发16、展高标准农田建设，统筹实施耕地提质改造，提高耕地地力，完善农业配套设施，建设高标准农田及基本农田示范区，提高粮食生产能力，保障粮食安全。全面提升耕地质量逐步优化耕地布局开展建设用地整理锚固生态空间，筑牢安全屏障4.1自然保护地体系阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）名称保护地范围所在行政区保护地类型级别四川莲宝叶则国家湿地自然公园各莫镇、龙藏乡、安斗乡、河支镇、阿坝镇、麦昆乡、四洼乡、安羌镇自然公园国家级四川漫泽塘湿地省级自然保护区贾洛镇、麦尔玛镇、求吉玛乡、龙藏乡、麦昆乡、四洼乡、查理乡、各莫镇、阿坝镇自然保护区省级四川严波也则省级自然保护区阿坝镇、河支镇、柯河乡、垮沙乡、龙藏乡、17、安斗乡自然保护区省级保护生物多样性打造山清水秀的生态空间保护多样生态资源4.2重点生态系统保护阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）五廊克柯河生态廊道、尼曲河生态廊道、麻尔曲生态廊道、黄河生态廊道、贾曲河生态廊道三区四川严波也则省级自然保护区、四川莲宝叶则国家湿地自然公园、四川漫泽塘湿地省级自然保护区一点阿坝县阿坝镇五村阿曲河饮用水水源地构建“一点三区五廊”的生态保护体系4.3生物多样性保护阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）湿地景观及珍稀动植物保护地四川莲宝叶则国家湿地自然公园四川漫泽塘湿地省级自然保护区等高山森林景观四川严波也则省级自然保护区等珍稀动物金丝猴、雪豹、麝类、18、黑熊等构建以自然保护地为基础，集中连片天然林区、自然公园、河湖水系“蓝廊”及重要湿地等生态敏感区为补充完善生动植物保护网络，提高生物环境连通性。推进森林资源监测体系及自然保护地、天然林地、候鸟栖息地、湿地公园等监测体系建设，准确掌握森林资源数量、质量及动态变化情况。加强对生态敏感区、生态脆弱区的生态修复。建设生物多样性保护网络保护生物多样性资源4.4生态修复阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）生态修复体系规划为“四区”水环境综合治理区“水土流失综合治理、水环境治理”森林保育修复区“植被恢复与生物多样性保护”地灾综合防治区“地灾生态修复”草原湿地修复区“湿地修复、水土保持修复”构建生态19、系统安全稳定的保护空间四区：优化城镇空间，完善城乡配套5.1合理预测县域城镇人口及城镇化率 县域户籍总人口9.10万人，常住人口规模按 10.40万人控制，县域城镇常住人口5.20万，城镇化率为 50%，中心城区常住人口规模为 3.69万人。2035年阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）县域常住人口预计8.71万人，其中城镇常住人口3.15万人，乡村地区常住人口5.56万人。2025年5.2城镇村体系结构构建“中心城区（副）中心镇一般乡镇中心村一般村”五级城镇村体系形成1个中心城区+7个（副）中心镇+7个一般乡镇+23个中心村+58个一般村（社区）”。阿坝县国土空间总体规划（202120、-2035年）5.3产城融合发展构建绿色工业、物流体系；打造商贸中心电商+物流特色商贸产品加工清洁能源n 二产发展布局n 旅游业发展布局加快全域旅游发展，构建“一核四带六廊六景区”的全域旅游发展格局，推动县域旅游产业发展。结合民俗特色文化、生态风光、红色文化优势等旅游资源，放大核心竞争力，融入国家长征文化公园建设，打造红军文化、高原特色风光和民俗特色文化相结合的旅游节点，创建旅游名镇。阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）5.4城乡公共服务设施配置按照“中心城区中心镇（副中心镇）一般镇中心村一般村级”五级建立健全配套体系。文化设施体育设施教育设施医疗设施推进县级图书馆、博物馆、文化馆等21、工程建设，提升15个乡镇综合文化站，补齐乡镇村社区级的文化活动中心、文化活动站、文化活动室的建设短板。中心村、一般村配置文化活动室和阅览室。在县城布局服务于全县的县级体育设施，在各乡镇布局1处健身活动中心，各村结合村级办公场地或者聚居点布局体育活动场地。根据县域人口布局满足需求的初中、高中教育用地。新建27个村幼教点和4所中心幼儿园，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，新建4所九年一贯制学校配套设施建设。将阿坝县藏文中学创建为州级示范性高中。推进城乡社区老年人日间照料中心等社区养老服务设施建设，积极推进城乡社区儿童之家建设，鼓励发展康养旅游的城镇建设引进养老机构、建设医养、康养综合体。社会福利加强县医院22、县藏医院二级甲等医院标准化建设；完善以县级医疗卫生机构为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基点的三级卫生服务网络。在县城布局服务于全县的县级医疗卫生设施，在各乡镇布局卫生院（有条件的乡镇设立分院）并建立固定的卫生防疫工作点，落实专（兼）职防疫人员，各村结合村级办公场地或者聚居点布局村卫生室。阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）15分钟生活圈公共服务设施示意图特色j集散中心5-10分钟生活圈公共服务设施示意图特色选配基础服务设施品质提升设施特色发展设施完善要素配置，保障安全韧性6.1综合交通构建全域“一点两纵三横六连十四线”的主干交通网络推动公路交通网络化建设，消除省道“断头路”，提23、升公路等级加密国省干线公路网，强化内外联系，提升国省干线公路质量。重点改造提升普通国道G347，优化提升普通省道S220、S217和S452。国省干线提档升级县道公路7条、乡道公路35条和村道公路43条。乡村公路完善城乡公交、城市公交、出租车等公共交通系统。构筑“县乡镇”“乡镇乡镇”“乡镇村”的多级城乡公交网络，便捷服务城乡联系。公共交通规划构建阿坝县区域性中心枢纽；客运站提档升级成旅游长途枢纽站；具备条件的中心镇设置乡镇综合运输服务站，其他一般镇设置简易客运站。客货枢纽建设阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）6.2基础设施建设推进县域风电、光伏等新能源设施建设。完善县域供电网络，提24、高保障能力。规划新建南岸新区35kV变电站；各乡镇新建瓶装供应站；新建一处集中供暖站。水利设施新建阿坝县中阿坝水利工程，新建一批蓄水、引水和移动式、固定式提水水利工程。能源设施供水设施扩建两座自来水厂。城镇集中供水率100%，农村自来水普及率85%；城镇供水、农村饮水安全供水保证值达到95%。排水设施中心城区污水处理率达到80%，其他乡镇污水处理率达到70%，农村污水处理率达到60%；对于中心城区周边且具备纳管条件的区域，优先考虑纳管处理，将生活污水接入中心城区污水管网。其它距离中心城区较远的区域建设片区污水集中处理设施，其中旅游景区及旅游村镇实现污水处理全覆盖。通信设施完善县域邮政、固话设施25、建设，加强移动通信网建设，扩大移动信号覆盖范围，坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施。环卫设施县城生活垃圾无害化处理率达到90%，乡镇生活垃圾收转运设施覆盖率达到95%。构建高效便捷的基础设施，夯实发展基础阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）6.3综合防灾构建安全韧性的防灾体系，建设韧性城市一般建筑按7度设防；生命线工程按8度设防；城乡规划建设活动应避让活动断裂带和大型及以上地质灾害点影响范围。对已建成区应尽快开展地震活动断层探测与建构筑物震害预测，活断层两侧 200 米范围内的所有建设应有序搬迁。阿坝县城及麦尔玛镇、贾洛镇等重点镇防洪标准按20年一遇，26、排涝标准按10年一遇，其他乡镇防洪标准按10年一遇，排涝标准按5年一遇。其他重要建设工程防山洪的标准按10年一遇，排洪沟渠设计重现期按10年。规划保留现状消防大队，同时在南岸新区设置一处二级普通消防站，共同为中心城区及周边提供消防救援服务。贾洛镇、安羌镇、柯河片区新建一级乡镇专职消防站，其他乡镇以乡镇专职消防队为主，各个村组设立微型消防站。规划县城5处固定避难场所，各乡镇镇区设置固定避难场所各1座，按战时留城人口为 30%40%，人防工程面积达到留城人员 1.5 平方米/人。防震抗灾防洪排涝应急人防消防设施阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）彰显文脉特色，展现魅力风貌7.1自然和文化27、遗产保护阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）确定各级文物保护单位、传统村落等历史建筑等的保护范围和建设控制地带，充分利用现有的历史建筑、非物质文化遗产，构建文化遗产保护、传承、利用体系。加强不可移动文物的分级分类进行系统管理及日常修缮保护工作，对现有非物质文化遗产项目进一步加大保护挖掘和宣传力度。建立由文物保护单位构成的历史文化保护体系加强历史文化资源保护历史文化与非物质文化遗产保护规划 历史文化：划定历史文化保护线，严格保护阿坝各级文物保护单位。非物质文化遗产：藏棋、阿坝川西北草地山歌已列入国家级非物质文化遗产项目；折嘎、草地锅庄、藏族金属制品加工工艺、藏文书法、传统民居营造技艺（28、藏族夯土民居营造技艺）列入省级非物质文化遗产项目；多处州县级非物质文化遗产，涵盖民俗、传统音乐、传统美术、传统技艺等类别。级别名称年代省级15个清代州级华尔功臣烈官寨1947年俄修寺清代神座朱德旧居1935年神座藏经阁清代县级31个阿坝县文物保护和文物点保护名录藏棋折嘎草地锅庄此区域主要包括四川莲宝叶则国家湿地自然公园、四川漫泽塘湿地省级自然保护区、四川严波也则省级自然保护区、茸安柯河大峡谷等自然旅游资源丰富的区域。以保护自然景观的原真性、整体性和乡土性为目标，建筑风格仍以藏民族传统风格为主，打造特色民居。7.2城乡特色风貌阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）中心城区及周边城郊融合发29、展风貌区此区域主要包含阿坝镇及周边辐射区域，建筑主体模仿藏民族建筑特色，藏族文化符号并运用于建筑装饰，结构及外立面装饰使用现代建筑材料，将现代工艺与传统特色相结合，形成独具特色的现代藏族特色建筑。阿曲河谷“安多藏族文化”景观风貌区自然景观风貌区在建筑造型上，保留具有强烈民族性、地域性的藏式建筑风格。以黄泥黏土为夯筑原料，上窄下宽，民居主体建筑以三层为主，采用穿斗梁架结构，构建具有民族特色的“外不见木，内不见土”的堡垒式夯土平顶建筑群体。在屋顶檐口构造处采用多种设计手段，提升装饰效果。在建筑外墙上，用红、白色画图案，增添建筑色彩。强化协同联动，融入区域发展8.1县域外协调阿坝县国土空间总体规划（30、2021-2035年）构建区域协同发展新格局遵循共商共建共享原则，深化川甘青结合部相邻县（市）的联合协作，共同推动交通、信息、市场一体化，加强公共服务互助、资源环境保护与利用联动、产业发展合作、社会治理协同。实施“对外开放”战略充分利用资源优势和川甘青陆路交通枢纽的地理区位，加快实施“对外开放”战略，拓展外部发展空间。利用丰富的民族文化资源积极扩大对外人文交流，广泛开展文化、艺术、体育等多领域合作，不断做大做强扎崇文化旅游节等节庆品牌。积极参加文化艺术展览活动，进一步提升“阿坝的阿坝最厚的净土”的影响力和美誉度，不断搭建人文交流合作的桥梁。产业发展协同竞合充分发挥区域间城市各自优势资源，因地制31、宜，将断裂的产业价值链修补齐全，提升区域整体综合实力。生态环境共治共保强化生态环境保护的整体性，加强构建跨区域、跨流域生态保护、环境污染共治机制，推动流域水质、区域环境持续改善。基础设施互联互通大力拓展投融资渠道，积极运用多种投融资模式，引入社会资本，加强道路、电力、通讯、水利等重大基础设施共建共享的力度，以基础设施建设带动经济社会发展。8.2县域内协调阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）县域产业协同互补加强各乡镇经济交流与协作，侧重发展不同特色优势产业，形成互补经济类型，加强城镇经济协作发展，扩大资源供给区域，提升城镇发展依赖关系。生态环境协同共护整体规划生态环境空间，共同保护生态32、环境。协调统一空间区域功能，空间土地利用和城镇经济发展不得破坏相邻城镇生态环境建设和保护。基础设施互联互通建立资源共享机制，承资源及电力电信设施、道路交通设施、环境治理设施等基础设施通过有偿或无偿使用实现资源共享，促进或维护相邻城镇的发展，消除资源享有的行政限制。污染防治统筹规划城镇生产生活垃圾由县统一进行无害化处理。城镇生产生活污水必须通过处理，达标后方能排入河流水体。禁止任何城镇直接向河流水体排放污水或倾倒垃圾，对下游城镇产生影响。完善城区布局，建设宜居新城9.1空间结构上下协同、左右贯通的传导机制与传导路径一廊三心四轴五片区确定“东拓、南延、西限、北控”的城市空间发展战略，沿阿曲河两岸向33、东、向南发展，对接青海、甘肃、四川三省，向东沿着国道G347作为重点拓展对象，南向以久马高速为界适度延伸发展，其向北至山体作为控制发展，向西以河支大桥为界，形成北部老城区、南岸新城区两大组团。构建的空间功能结构。阿曲河生态廊道；综合服务中心、特色商业文化展示中心、产城融合服务中心；四条依据城市主干路形成的城市发展重点轴；安多民俗旅游区、北岸综合服务区、南岸商贸核心区、创新产业工业区、新城发展区。阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）9.2公共服务设施规划构建综合医院为主体，社区卫生服务中心（站）为基础、专业公共卫生机构为保障的全生命周期医疗服务体系。规划构建县城社区两级文化设施体系；规34、划打造以体育馆为引领，全民健身中心为补充，基层体育设施为基本保障的体育设施体系。补齐教育设施缺口，促进生活圈幼儿园、中小学新建与扩容，提升教育设施。构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合的多层次养老服务体系。构建“5-10-15分钟生活圈”，着力提升文、教、体、卫、养老等基本公共服务整体供给能力。至2035年，基本实现“15分钟”基本公共服务全覆盖。公共服务设施规划图阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）9.3绿地开敞空间与景观风貌上下协同、左右贯通的传导机制与传导路径由城区内中心公园构成的城市绿地核心。依托阿曲河打造集生态游憩、商业休闲等功能为一体的滨河绿带，35、形成沿阿曲河景观生态绿地走廊。中心城区南面高山草地与北面缓坡草原形成两大天然绿色屏障。一心一廊两屏阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）以生态保护为主导，利用蓝绿空间体系构建“城市公园街头绿地小区游园”三级城市绿化系统，保护城市周边的自然生态环境，将阿坝县中心城区建设为人城和谐的绿色城市。规划形成“一心一廊两屏”的绿地体系。9.4城市更新城区核心改造提升板块：打造“点线面”城市风貌改造提升体系，主要针对沿街建筑、围墙、景观、小品等要素进行改造提升。主要对范围内道路景观和部分建筑进行改造提升，需要协调中心城区景观对道路及两侧进行打造。01 分板块结合职住平衡要求，完善公共服务设施，布局相36、关文化旅游、商业、办公、教育等业态，补齐城市功能，促进产业转型升级，深度推进产城融合发展，提高空间资源利用效率。02 强公服重点改善开敞空间、排水和垃圾处理设施。构建合理的开敞空间体系以及内部交通道路网络，补充老城区污水管网，增加垃圾收集点，提升垃圾收集处理的精细化水平。03 整环境腾退低效用地。对老城房屋施行拆旧，建设绿地及公共服务设施。建筑改造、置换功能。对老城区闲置厂房、机关大院等进行充分利用，改造后功能置换，用作商务办公，商业开发，文化产业发展等。激活街巷空间。加强沿街底层空间的功能复合使用，整治美化临街界面。04 活用地阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）9.5交通体系规划37、城市路网形成干路的方格网式道路布局结构。洽塘街、环城路、阳光大道、团结路。崇拉街、阿两路、德唐路、果曲洽路。上下协同、左右贯通的传导机制与传导路径四纵四横阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）健全体制机制，保障规划实施10.1传导指引阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）上下协同、左右贯通的传导机制与传导路径对乡镇级片区国土空间总体规划制定传导指引，分解下达约束性指标，规划分区深化细化，提出城镇定位与发展方向。专项规划应以国土空间总体规划为依据，落实引导要求。城镇开发边界内区域按照城镇控规单元编制控制性详细规划，城镇开发边界外区域以村庄规划单元为界编制村庄规划，各详细规划单元应38、落实本规划确定的各项内容。对镇（乡）总体规划、详细规划、专项规划的传导对乡镇级片区国土空间总体规划制定传导指引按照中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的总体部署，县-乡镇片区-村级片区的传导构建以的五大核心的空间传导体系。城镇开发边界内区域按照编制控制性详细规划，城镇开发边界外区域编制村规划。各详细规划单元应落实本规划确定的主导功能、建设用地规模、蓝绿空间、公共服务设施等内容。专项规划应在国土空间总体规划的指导约束下编制，不得违背县级总规的强制性内容，应以县级总规确定的约束性指标、各类空间格局、用地规划分区、开发规模和布局要求等为依据，相关专项规划之间要相互协同。上下协同39、左右贯通的传导机制与传导路径对镇（乡）总体规划、详细规划、专项规划的传导10.2机制保障构建“两级三类”的国土空间规划体系，统一基础底数和用地分类，统一规划基期和规划期限，统一规划目标和核心指标。确保为推动自然资源管理和国土空间规划事业的发展提供强有力的人才支撑和保证。创新建立生态补偿机制；创新旅游产业支撑政策强化旅游产业用地管理，落实旅游用地分类管理制度；推动旅游资源管理机制和景区运营机制改革，加大招商引资力度。畅通公众参与城市治理的渠道，加强社会工作者队伍建设，调动企业履行社会责任积极性；加强社区综合管理，健全常态化管理机制，完善配套设施和管理体系。在完善规划审批制度和规划公开的基础上，建立健全城市规划的监督检查制度。对违反规划和落实不力、造成严重损失或重大影响的，坚决严肃查处，依法依规追究责任。政策机制阿坝县国土空间总体规划（2021-2035年）监督机制强化规划实施建设监督，构建“预警监测实施评估督察问责”的规划实施监督体系，建立“一年一体检、五年一评估”常态化机制。以国土空间基础信息平台为基础，在阿坝藏族羌族自治州国土空间规划“一张图”实施监督系统统筹下，阿坝县同步建立“一张图”实施监督系统，并预留与州级系统的接口。依托“一张图”实施监督系统，对国土空间开发保护建设进行动态监测。