1、阿坝藏族羌族自治州国土空间生态修复规划（2021-2035年）（征求意见稿）阿坝藏族羌族自治州自然资源局二二二年四月前 言阿坝藏族羌族自治州位于四川省西北部，是长江、黄河上游及成都平原的“绿色生态屏障”和重要水源涵养区，是我国“两屏三带”生态安全战略格局中“青藏高原生态屏障”、“黄土高原-川滇生态屏障”的核心区域，是国家重点生态功能区“若尔盖草原湿地生态功能区”、“川滇森林及生物多样性生态功能区”和全国生物多样性保护“岷山-横断山北段生物多样性保护优先区域”的重要组成部分，在国家生态安全格局中具有重要的战略地位。阿坝州生态资源丰富，质量总体优良，但同时也面临着生态环境脆弱、系统退化、功能下降、2、生态产业发展转型途径缺乏等问题。为深入贯彻习近平生态文明思想和十九届六中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，根据中共四川省委十一届三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次全会精神，为全面落实国家重大战略部署，紧盯“一州两区三家园”战略新目标，加快建设川西北阿坝生态示范区，全面提升生态功能，实现生态保护和高质量发展，筑牢长江、黄河上游生态安全屏障，阿坝藏族羌族自治州自然资源局牵头组织编制阿坝藏族羌族自治州国土空间生态修复规划（20212035年）（以下简称规划）。规划充分衔接全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035年）、四川省国土空间生态修复规划（20212035年）、阿坝3、藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、阿坝藏族羌族自治州国土空间总体规划（20212035年）、川西北阿坝生态示范区规划（20212035年），紧紧围绕阿坝州“一屏四带、全域生态”、“三地共建、五业同优”、“四向通道、全域拓展”发展新格局，以长江、黄河上游生态“重在保护、要在治理、高质量发展”为引领，以筑牢长江、黄河上游生态安全屏障为目标，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复，全面提升阿坝州生态质量。规划按照“一屏、两园、三廊、四区、多斑”的生态修复总体格局，划分9个国土空间生态修复分区、8大生态修复重点区域，因地制宜，科学制定生态修复策略，部署8大工程24、6个保护修复项目，拟投入资金498.90亿元。到规划末期，阿坝州自然生态系统质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态环境更加优美，生态、优质、美丽的国土空间逐步呈现。规划确定了未来一定时期阿坝州国土空间生态修复的指导思想、基本原则和目标任务，明确了国土空间生态修复总体布局、重点任务和重大工程，提出规划实施的保障措施，是指导阿坝州国土空间生态修复工作的纲领性文件，是规范有序开展阿坝州国土空间生态修复，实现国土空间“整体保护、系统修复、综合治理”的基本依据。规划范围为阿坝州全域，规划面积8.3万平方千米，涉及阿坝州13县市。规划基准年为2020年，规划期为20212035年，近期到2025年，中期5、到2030年，远期到2035年。目 录第一章 现状与形势- 1 -第一节 自然地理特征- 1 -第二节 社会经济概况- 3 -第三节 生态修复工作成效- 3 -第四节 机遇与挑战- 5 -第二章 问题与评价- 9 -第一节 基础分析- 9 -第二节 问题识别- 11 -第三节 综合评价- 15 -第三章 总体要求- 20 -第一节 指导思想- 20 -第二节 基本原则- 20 -第三节 规划依据- 22 -第四节 规划目标- 23 -第五节 指标体系- 24 -第四章 总体布局- 26 -第一节 生态保护修复格局- 26 -第二节 生态修复分区- 28 -第三节 生态修复重点区域- 34 -第6、五章 主要任务- 39 -第一节 助力空间布局优化，推进生态网络构建- 39 -第二节 提高生态质量，强化重要生态系统保护修复- 41 -第三节 改善生态功能，推进农牧空间生态建设- 43 -第四节 提升生态品质，创建生态宜居的美丽家园- 44 -第五节 促进和谐发展，优化三类空间相邻或冲突区域布局- 45 -第六章 重点工程- 45 -第一节 若尔盖草原湿地生态保护与提升工程- 45 -第二节 大熊猫国家公园生物多样性保护工程- 49 -第三节 岷江源水源涵养与生物多样性保护修复工程- 52 -第四节 岷江干旱半干旱河谷水土流失治理工程- 55 -第五节 大渡河流域水土保持与生物多样性保护工7、程- 57 -第六节 白水江流域世界遗产地水源涵养和生物多样性保护工程- 59 -第七节 城镇生态建设工程- 61 -第八节 阿坝州江河源生态保护修复支撑体系建设工程- 63 -第七章 资金测算- 65 -第一节 测算依据- 65 -第二节 投资测算- 67 -第三节 资金筹措- 69 -第四节 资金平衡- 70 -第八章 效益分析- 72 -第一节 生态效益- 72 -第二节 经济效益- 73 -第三节 社会效益- 73 -第九章 生态价值转化- 74 -第一节 建立生态产品清单- 74 -第二节 创新生态产品价值实现机制- 75 -第三节 完善生态补偿机制- 77 -第十章 保障措施- 78、8 -第一节 加强组织领导- 78 -第二节 创新政策体系- 78 -第三节 落实规划传导- 79 -第四节 强化资金保障- 80 -第五节 提高科技支撑- 80 -第六节 严格评估监管- 81 -第七节 鼓励公众参与- 81 -附录：术语与定义- 82 -2第一章 现状与形势阿坝州位于青藏高原东南缘，四川省西北部，东经10001047，北纬305349之间。北与甘肃、青海交界，东与绵阳、德阳、成都市相邻，南与雅安市接壤，西与甘孜州相连。全州辖马尔康1市，汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、金川县、小金县、黑水县、壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县12县，有82个镇、92个乡，国土面积8.3万9、平方千米。第一节 自然地理特征三脉江河源，高山高原相间。阿坝州位于横断山脉北段，总体地势西北高、东南低。以九寨沟县大录松潘县镇江关黑水县知木林芦花至鹧鸪山马尔康市梭磨河金川县及壤塘县绰斯甲河为界，东南部为高山峡谷区，西北部为高山高原区。东南部高山峡谷区发育三大山脉，东南绵亘龙门山山脉西段，东北横卧岷山山脉中南段，中南耸峙邛崃山山脉；西北部高原区海拔3500-4000米，属长江、黄河水系分水岭，以丘状高原与山原地貌为主。总体呈现“三脉分列、二水并流、山原相间”的自然地理格局。气候南北迥异，降雨相对集中。阿坝州属高原季风气候，总体特点是冬干夏湿、冬寒夏暖、雨热同季。西北部属大陆高原性气候，冬季严寒10、漫长，夏季凉寒湿润，年平均气温0.84.3。东南部为温凉半湿润气候，夏季温凉，冬春寒冷，干湿季明显，气候呈垂直变化，高山潮湿寒冷，河谷干燥温凉，年平均气温5.68.9。降水季节性明显，5-10月为雨季，降雨量受地形地貌限制，空间上呈西北部向东南部递减趋势。河流水系发达，高山湖泊众多。阿坝州横跨长江、黄河流域，境内雪山起伏、草原辽阔、山高坡陡、江河密布、湖泊和沼泽湿地发育。发育大小河流530条，分属岷江、大渡河、嘉陵江、涪江和黄河五大水系，河流自然落差大，水量充沛，但分配不均，多年平均天然径流总量为374.9亿立方米，平均径流深475.3毫米，平均产水量47.52万立方米/平方千米。发育大小湖泊11、542个，绝大多数为高山湖泊，水域面积70.5平方千米。沼泽湿地集中分布于若尔盖、红原、阿坝境内，天然湿地面积6338平方千米。土壤类型丰富，土地利用多样。阿坝州土壤类型多样，涵盖22个土类，水平分布与垂直分布差异明显且交错复合分布，复杂的地貌类型形成特殊的立体土壤类型。阿坝州土地总面积830.08万公顷，土地资源丰富。其中，林地面积390.50万公顷，占国土面积的47.04%；草地面积315.58万公顷，占国土面积的38.02%；湿地面积58.70万公顷，占国土面积的7.07%；耕地面积为6.75万公顷，占国土面积的0.81%。矿产资源种类丰富，优势种类明显。阿坝州已探明矿产资源9类54种，12、优势矿种有金矿、锂矿、大理石等。已探明黄金储量124吨，约占四川省的50%，是四川省金矿储量最多的市州。已探明锂矿储量1546.5万吨，居四川省第二位，且锂矿与国内紧缺的铌钽矿共生。已探明大理石储量1239万立方米，占四川省的33，小金县和汶川县境内出产的优良大理石品种“蜀金伯”被中国石材质量检测中心和中国石材工业协会列入名特石材名录。第二节 社会经济概况人口状况。阿坝州常住人口为822587人，城镇人口为341329人，占41.49%，相比第六次全国人口普查增加11.39%。总体上地广人稀，平均人口密度10人/平方千米。常住人口居前五位的县（市）是茂县、汶川县、阿坝县、若尔盖县、松潘县。经济13、社会。2020年阿坝州地区生产总值（GDP）突破400亿元，达411.75亿元，按可比价格计算，比上年增长3.3%。其中：第一产业增加值82.07亿元，增长4.5%，对经济增长的贡献率为19.1%，拉动经济增长0.6个百分点；第二产业增加值96.45亿元，增长5.3%，对经济增长的贡献率为49.5%，拉动经济增长1.6个百分点；第三产业增加值233.23亿元，增长1.9%，对经济增长的贡献率为31.4%，拉动经济增长1.1个百分点。三次产业结构为19.9:23.4:56.7。单位GDP能耗下降5.32%。第三节 生态修复工作成效“十三五”期间，阿坝州以习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作14、系列重要指示精神为指导，全面贯彻中央、省委决策部署，坚持践行新发展理念，紧紧围绕建设长江、黄河上游生态屏障和美丽阿坝的奋斗目标，着力构建“一屏四带、全域生态”发展新格局，持续提升阿坝州自然生态系统功能，生态保护成效显著。森林资源稳步向好。“十三五”以来，深入推进天然林资源管护保护工程，切实巩固上一阶段森林保护工作已有成效。巩固天然林保护成果3720万公顷，实施营造林工程12万公顷，实施新一轮退耕还林1740公顷，森林面积增加9.23万公顷，森林蓄积量增加2500万立方米，森林覆盖率增加1.45%。至2020年底，阿坝州森林面积219.44万公顷，林地保有量435.67万公顷，森林蓄积4.64亿15、立方米，活立木蓄积达4.79亿立方米，森林覆盖率提高到26.58%。森林生态功能逐步恢复，生物多样性日益丰富，生态环境明显改善，生态、经济和社会效益凸显。自然湿地保护率逐步提高。阿坝州不断完善湿地保护管理体系，推进实施国家、省级湿地生态效益补偿机制试点，加大国家重要湿地、湿地保护区和湿地公园保护力度，湿地萎缩、植被退化趋势减缓，湿地生态功能逐渐恢复。“十三五”以来，阿坝州建立高原湿地自然保护区5个，总面积77.5万公顷，占阿坝州保护区总面积的33.8%，自然湿地保护率54.5%；完成湿地保护区核心区补偿6.5万公顷、还湿补偿2.6万公顷、草畜平衡7500公顷、湿地管护26.7万公顷；实施四川若16、尔盖国际重要湿地保护与恢复建设工程二期、四川阿坝多美林卡湿地公园（国家级试点）湿地保护和恢复项目等，完成退化湿地恢复4600公顷，有效遏制湿地萎缩退化。至2020年末，阿坝州现有湿地面积63.38万公顷，形成了以湿地自然保护区为主体，国家和省级湿地公园为支撑的湿地保护体系。草原面积持续增长。“十三五”以来，阿坝州大力实施草原禁牧、草畜平衡和基本草原保护制度，实施退牧还草工程和草原生态修复治理项目，完成草原禁牧133万公顷/年，草畜平衡251万公顷/年；完成退化草原治理1.2万公顷，围栏建设34.2万公顷，天然草原改良2.37万公顷；完成鼠害防治67.9万公顷、虫害防治42.3万公顷；完成沙化土17、地治理5.5万公顷。草原生态得到好转。至2020年末，草地面积达到383万公顷，草原综合植被盖度提高1.74%，达到85.22%。红原大草原、阿坝曼泽塘大草原和若尔盖热尔大坝草原成功评选“四川十大最美草原”称号。生物多样性保护进一步加强。“十三五”以来，阿坝州进一步加大野生动物栖息地生态环境保护和修复力度，不断建立健全自然保护地保护管理体制机制和体系，野生动物数量和栖息地面积呈现持续恢复性增长趋势。截至2020年底，阿坝州建设各类自然保护地62个，保护面积达360万公顷，保护地数量位居全省第二。全州38万公顷大熊猫栖息地划入国家公园，栖息地保护率达到93.6%；330只野生大熊猫划入国家公园，18、占全州野生大熊猫数量总量的95%。区域各级各类自然保护地类型丰富、功能多样，已成为全州生态建设的核心载体，在维护国家生态安全战略中占据重要地位。绿色矿山建设取得明显进展。秉承“谁受益，谁治理”的指导思想，加强矿山生态环境保护和治理力度，建设绿色矿山。“十三五”以来，矿山地质环境治理恢复面积350公顷，历史遗留废弃矿山土地复垦面积125公顷。同时，改进矿石开采技术和选冶工艺，积极开展了矿山废弃物的综合利用，全州固体废弃物年综合利用量达到66.89万吨，综合利用率19.68%，废水循环利用率为31.73%。第四节 机遇与挑战经过长期坚持不懈的生态保护和治理，全州生态环境持续向好。但由于生态系统本底19、脆弱，且在长期强烈的人类活动及自然变化影响下，各类空间的生态退化现象依然突出，也带来了众多的环境、社会及经济问题。新时代下，国土空间生态修复工作被赋予了全新的职责和重要的使命，也迎来了新的机遇和挑战。一、重大机遇生态文明思想引领美丽阿坝建设。党的十九大将生态文明建设作为事关中华民族永续发展的千年大计，将生态文明理念和生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局，坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路，力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是我国基于推动构建人类命运共同体和实现可持续发展作出的重大战略决策。长江、黄河上游生态屏障作为维护国家生态安全的重要支撑，生态文明建设作为新时代中国特色20、社会主义建设重要内容和根本任务的地位进一步凸显。坚定贯彻习近平生态文明思想，持续深化“一屏四带、全域生态”战略，大力推进“一增一减”措施，为阿坝州走出一条人与自然和谐共生的现代化生态文明之路，加快建设美丽阿坝，筑牢长江、黄河上游生态安全屏障，建成国家生态文明建设示范区提供了方向指引和根本遵循。生命共同体理念凸显阿坝生态战略地位。阿坝州地处青藏高原东南缘，横断山脉北端与川西北高山峡谷的结合部，是成都平原及长江、黄河上游的“绿色生态屏障”和重要水源涵养区，素有“天府生命之源”和“中华水塔”之称，其水质状况关乎长江、黄河中下游多个省市的生产生活用水安全。在全国主体功能区规划提出构建“两屏三带”为主体21、的生态安全战略格局中，阿坝州地处“青藏高原生态屏障”、“黄土高原-川滇生态屏障”的核心区域；是国家重点生态功能区“若尔盖草原湿地生态功能区”、“川滇森林及生物多样性生态功能区”的主要组成部分，是全国生物多样性保护优先区“岷山-横断山北段生物多样性保护优先区域”的重要组成部分，是世界上自然生态最完整、气候垂直带谱与动植物资源垂直分布最多的天然物种基因库及重要的湿地生态功能区之一。区域森林、草原、湿地等生态系统，在水源涵养、水资源补给、水土保持、生物多样性保护、区域气候调节等方面起着重要作用，区域生态功能强大，在国家生态安全格局中具有重要的战略地位。重大国家战略助推美丽阿坝发展。中央第七次西藏工作22、座谈会和省委涉藏工作会议出台系列政策举措，继续支持涉藏地区发展，为阿坝州加快发展提供了重大政策保障。国家推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、长江经济带发展重大国家战略，设立横跨川、陕、甘三省的大熊猫国家公园，推动建设跨川、甘两省的若尔盖国家公园，为阿坝州筑牢长江、黄河上游生态安全屏障提供了有力支撑。国家推进“一带一路”和成渝地区双城经济圈建设，多条出省通道在阿坝州交汇，有助于提升阿坝州区位优势，融入四川省经济社会文化体系和更高层次区域空间加快发展。国家加快构建双循环新发展格局，为阿坝州加快发展特色优势产业、释放内需活力带来了重大契机。我省推动“一干多支、五区协同”战略布局，支持川西北23、生态示范区发展生态经济，强化川西北生态示范区特色文化旅游功能，为阿坝州高质量发展赋予了全新优势、创造了更为有利的条件。这些重大发展战略将为阿坝州持续释放生态环境红利提供千载难逢的机遇。二、面临挑战阿坝州生态系统服务功能重要，生态战略地位重要，但生态本底脆弱、生态系统质量与功能有待进一步提高，生态保护与修复仍面临较大挑战。生态本底脆弱，生态安全屏障功能亟需优化。阿坝州作为国家生态安全屏障，在防风固沙、水源涵养等生态功能上具有不可替代的作用。但由于阿坝州生态本底脆弱，生态系统不同程度退化，生态功能低效化问题突出，生态安全屏障功能发挥受阻。近40年来，阿坝州草地退化面积38.97万公顷，占可利用草原24、面积的12.35%，草地沙化面积18.73万公顷，部分区域呈持续蔓延趋势。林地退化面积37.91万公顷，占林地面积的9.71%。湿地退化面积4.35万公顷，占湿地面积的6.86%。水土流失面积240万公顷，占国土面积的28.5%。水电工程建设、过度放牧等导致部分湿地和河湖生态功能退化，自然湿地面积逐渐萎缩，局部地区面临着生物多样性减少的潜在风险。近年来，在国家、四川省大力支持下，区内生态治理效果趋好，生态环境明显改善，但受生态本底条件控制，生态环境依然脆弱，亟待开展山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工作，提升区域生态安全屏障功能。生态保护修复系统性不足，科技支撑保障能力较为薄弱。习近平总书记指出25、，山水林田湖草是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林草，各要素之间相互依赖、相互影响。科学开展国土空间生态修复，要遵循山水林田湖草生命共同体理念，坚持保护优先，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。近年来，阿坝州围绕生态保护修复成效显著，但整体保护、系统修复、综合治理的理念尚未牢固树立，跨区域、跨部门生态修复协同联动性能不足，区域生态系统服务功能整体提升成效不明显。同时，在生态保护和修复标准体系建设、新技术推广、科研成果转化等科技支撑能力欠缺，关键技术和措施系统性和长效性不足，科技服务平台和服务体系不健全，支撑生态保护和修复的调查、监测、评价26、预警等能力不足，部门间信息共享机制尚未建立。这对实施山水林田湖草沙冰一体化保护和修复提出了更高的要求。绿色发展驱动力不足，保护发展矛盾仍存。“十三五”以来，阿坝州坚持生态优先绿色发展，坚决贯彻重在保护、要在治理、高质量发展要求，积极探索绿水青山、冰天雪地转化为金山银山的有效路径，走出了一条具有阿坝特点的绿色发展道路。但近年来，陆续遭受“512”汶川特大地震、“88”九寨沟地震等重大自然灾害影响，对三次产业发展产生严重冲击，2020年阿坝州GDP 411.75亿元，占全省比重下降，同期增幅、增长率不及全省平均值。经济发展缺乏稳定性、延续性，加之三次产业结构不优、产业发展转型难度大、全州消费市场27、需求疲弱等问题，开展系统性修复工作的经济基础依然薄弱。同时，生态修复和保护管理机制、生态补偿机制缺乏，生态红利释放不足，绿水青山转化金山银山路径不畅，绿色发展驱动力不足。阿坝州国土面积8.30万平方千米，其中生态保护红线面积3.94万平方千米，占总国土面积的47.5%，协调土地利用与生态环境保护压力较大。全州耕地面积仅占全州土地总面积的0.81%，人均耕地面积仅1.4亩，且98%为旱地。区域自然环境条件较差、森林资源总量较少，人均耕地资源不足，垦殖指数高，社会经济发展与生态保护之间的矛盾较为突出。第二章 问题与评价第一节 基础分析阿坝州地处青藏高原东南缘，横断山脉北端与川西北高山峡谷的结合部，28、多样的地貌类型和独特的地势特征，奠定了全州森林、湿地、农田、城镇等各类生态系统发育与演变的自然基础。阿坝州是黄河流经四川省的唯一地区，长江上游主要支流岷江、大渡河纵贯全境，是长江、黄河上游的重要水源地。生态系统类型多样。区内包含了森林生态系统、草地生态系统、河湖湿地生态系统、灌丛生态系统、农田生态系统和城镇生态系统六大类，生态系统类型丰富。其中，草地生态系统、森林生态系统、湿地生态系统是阿坝州主要的生态系统类型，占比79%。阿坝州生态系统类型图国土空间“三条红线”明确。阿坝州加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线面积394.41万公顷，占全州国土面积的47.52%。加强耕地保护，完成永久29、基本农田划定5.27万公顷，占全州国土面积的0.63%。制定城市建设约束性指标，划定13县（市）城镇开发边界面积7725公顷，占全州国土面积的0.09%。自然保护地体系健全。区域各级各类自然保护地类型丰富、功能多样。现有自然保护地62处。其中，自然保护区25个，省级及以上风景名胜区10个，森林公园10个，省级及以上地质公园5处，湿地公园6个，省级及以上自然遗产6处。其他法定保护地包括水产种质资源保护区1个、饮用水源地保护区11个。自然保护地体系已成为全州生态建设的核心载体，在维护国家生态安全战略中占据重要地位。水资源供需基本均衡，生态需水量基本满足。2020年，阿坝州平均降水量985.39毫米30、，折合降水总量721.42亿立方米，水资源总量为428.48亿立方米，水资源量较为丰富。总供水量2.23亿立方米，占当年水资源总量的0.5%；以地表水源供水量为主，供水量2.17亿立方米，占总供水量的97.3%，供水水源主要为岷江、大渡河。总用水量2.23亿立方米，以农业用水和生活用水为主，生态用水0.025亿立方米，仅占用水总量的1.1%。水资源供需总体均衡。第二节 问题识别一、生态空间林、草、湿地退化，水源涵养功能降低。受自然退化和人为活动干扰影响，生态系统破碎程度增加，生境完整度降低，森林草原湿地生态系统局部出现逆向演替情况并呈现低质化、功能低效化特点。近40年来，阿坝州退化林地面积约331、7.91万公顷，退化草地面积约38.97万公顷，退化湿地面积约4.35万公顷；沙化土地面积18.73万公顷，占国土面积2%，草地沙化问题依然突出，集中在以若尔盖、红原等为代表的高海拔地区，加剧了水土流失。林、草、湿地的持续退化，降低了以水源涵养为主的生态功能。林分结构单一，生态服务功能低效。阿坝州森林面积219.44万公顷，以针叶纯林分布最为广泛，现有人工林受树种选择、抚育管护和林业有害生物危害等多因素影响，存在树种单一、林相残缺、林分结构不合理、病虫害严重、林地质量差等问题，大面积的中幼龄林长期缺乏抚育管理，集约化经营水平较低，还有一定面积的典型低产低效林没有得到有效改造，森林质量提升缓慢，32、导致林地生产力低下，抵御自然灾害能力较差，严重影响森林生态效益和多种服务功能的发挥。系统连通不畅，生物多样性减少。阿坝州自然保护地主要分布于岷山、邛崃山以及龙门山等生态极重要区域，被大渡河、岷江深切河谷自然阻隔。该区域同时也为人类活动强烈区域，城镇、道路以及水电站的建设，使得生境斑块趋于破碎，生态廊道出现断点，栖息地间连通性存在不同程度阻碍，导致原本健康的物种之间得不到正常的基因交流，生物多样性存在减少风险。自然灾害频发，水土流失强烈。受地震频发、暴雨集中及人为活动影响，部分地区植被类型单一导致区域性水源涵养能力不足，流域季节性洪涝问题突出，地质灾害频发。全州发育威胁人民群众生命财产安全的地质33、灾害5155处，地质灾害分布面密度达6.21处/100平方千米。尤以龙门山为代表的断裂活动区域地震频发，地质灾害广泛分布，是全国地质灾害最为严重的地区之一。各类自然灾害严重影响大渡河、岷江作为长江上游生态屏障建设。由于生态系统的本底脆弱，加之地质灾害频发，水土流失问题突出。水土流失面积2.40万平方千米，占国土面积28.50%。历史遗留问题多，修复任务艰巨。由于历史时期对资源的不合理开发利用，区内历史遗留生态问题众多。排湿建牧影响仍存，影响湿地生态系统结构与功能的正常发挥。据不完全统计，20世纪70年代，为扩大牧场，若尔盖湿地总计开挖排水沟700余条，总长度达1000千米，累计不同程度疏干、改34、造沼泽20万公顷，造成大量湿地消失或退化成半湿沼泽或干沼泽。加之近年来极端天气频发、人类活动强烈、鼠虫害严重等因素影响，湿地资源按照“水域沼泽沼泽化草甸高寒草甸”发生退化演变或相反方向的演变，取而代之沙化日趋严重。历史时期森林过度砍伐，保护修复难度大。阿坝州森林资源丰富，曾是我国重要的木材生产基地，在上个世纪相当长一段时间内，由于过度采伐，全州森林资源一度锐减，森林生态环境恶化，山体滑坡、洪涝、泥石流等灾害不断增加，区内水源涵养能力下降。历史遗留废弃矿山众多。受早期“有水快流”思想影响，在“重资源利用、轻环境保护”的粗放式开发利用模式下，大量遗留矿山伴随的生态环境问题，造成历史欠账多、修复压力35、大、治理成本高的不利局面。阿坝州历史遗留废弃露天矿山92个，造成土地资源损毁408公顷，边坡受损、岩石裸露，地貌景观破坏、景观受损等生态问题突出。二、农牧空间耕地量少质差，制约生态农业发展。阿坝州耕地面积6.59万公顷，仅占全州土地面积的0.81%，耕地资源有限。坡度大于25以上的耕地2.29万公顷，占耕地总面积的34%。耕地质量以中低等为主，总体水平不高，耕地质量有待提升。农村耕地流出问题凸显，近10年来，全州耕地面积减少了8000公顷，变化率为10.60%，主要原因有农业结构调整占用、撂荒自然成林、生态退耕占用、自然灾害损毁等。农业农村基础设施薄弱，坡耕地的工程性缺水问题比较突出，抗灾综合36、能力差，耕地利用效率较低、闲置率较高，集约化规模化程度较低。总体来看，阿坝州具有耕地面积少，坡耕地、中低等耕地占比高，农村耕地流出问题凸显，农业农村基础设施薄弱，极大程度制约了阿坝州生态农业发展。草蓄失衡仍存，影响牧业健康发展。上世纪70年代以来，随着人口和牲畜的不断增长，依赖传统畜牧养殖为主的生产规模不断扩大，人、草、蓄之间的矛盾日益突出，超载过牧严重。近年来阿坝州全面落实草原禁牧、草畜平衡管护工作，核定草原合理载畜量，实现出栏减畜、增草减畜目标，但草蓄失衡仍然存在。目前，牧区畜牧业平均超载率为8.86%，草畜失衡进一步加大了生态空间草地、湿地生态系统退化风险，影响牧业健康发展。三、城镇空间37、城镇发展迅速，挤占生态空间问题突出。随着城镇建设发展，生态空间被挤占的速度呈现直线上升趋势，部分生物栖息地被城镇和农田侵占。近40年来，阿坝州湿地、草地和林地空间面积减少约10%，生态用地退化为耕地、建设用地占1.2%。城镇自然生境破坏，抵御自然灾害能力薄弱。随着城镇化进程不断加快，城镇规模不断扩张，导致城镇生态空间自然生境破坏，城镇生态系统抵御自然灾害能力不足，生境质量不高，城镇生态系统服务功能减弱。近十年内阿坝州新增城镇用地1600公顷，草地为主要的占用类型，面积达550公顷。城镇扩张占用了大量生态用地，林地、草地、湿地等生态要素减少，造成城镇内部及周边山体等自然生境不可逆退化，城镇抵御灾38、害能力和灾后恢复能力减弱，加速诱发城镇地质灾害，致使河流岸线破损，水土流失加剧。城镇规模沿线成片扩张，道路水利设施及城市廊道阻隔动物迁移通道，降低生物多样性。第三节 综合评价生态战略地位特殊，生态服务功能重要。阿坝州地处青藏高原东南缘、横断山脉北端与川西北高山峡谷的结合部，是长江、黄河的重要补给源，是成都平原及成渝双城经济圈的“绿色生态屏障”，生态安全地位重要。阿坝州生态系统服务功能极重要区面积4.24万平方千米，重要区面积3.82万平方千米，占比97.12%，生态系统服务功能重要。生物多样性维护功能和水源涵养功能为阿坝州生态系统服务功能重要性的主要控制指标。其中，生物多样性维护功能极重要区面39、积3.69万平方千米，重要区面积4.18万平方千米，占比94.87%；水源涵养功能极重要区面积0.96万平方千米，重要区面积3.99万平方千米，占比59.63%。阿坝州生态服务功能极重要区主要集中在岷山-邛崃山系、若尔盖草原湿地等地，该区域降雨丰沛、生物多样性丰富，对于区域水源涵养、生物多样性保护等具有极为重要的作用，是全国重要的生态安全屏障。阿坝州生态系统服务功能重要性评价图生态系统类型多样，生态本底总体良好。阿坝州具有丰富的生态系统类型，包含森林生态系统、灌丛生态系统、草地生态系统、河湖湿地生态系统、农田生态系统和城镇生态系统六大类型。其中，若尔盖草原是我国三大湿地之一，素有“川西北高原的40、绿洲”之称。若尔盖湿地是我国面积最大的高寒泥炭沼泽湿地区，是青藏高原生态屏障的重要组成部分，是黄河重要的水涵养地和补给地。同时，阿坝州是我国大熊猫主要的分布区和重要栖息地之一，是大熊猫国家公园的主体之一。总体而言，阿坝州生态本底良好，以水源涵养、生物多样性维护和水土保持为主导生态功能。生态资源较为富集，生态价值潜力巨大。森林生态系统完整，动植物资源丰富。阿坝州地处我国自然地理垂直地带中两大阶梯之间的过渡地带，森林生态系统完整，植物资源、野生动物资源众多。森林资源包括有常绿阔叶林、针阔混交林、亚高山针叶林等，分布于各大山脉主山及大小山脊两侧。截止2020年，森林面积219.44万公顷，森林蓄积441、.64亿立方米，活立木蓄积4.79亿立方米，森林覆盖率26.58%。植物资源、野生动物资源众多，是四川省植物资源最丰富的地区之一，被誉为“珍稀生物的基因宝库”，有各类植物资源4000余种。草原湿地资源富集，生态价值突出。阿坝州草地面积383万公顷，草原植被综合盖度达到85.22%。其中，天然牧草地面积309.56万公顷，占草地总面积的98.09%。河湖湿地资源丰富，湿地面积63.38万公顷，占全州总面积的7.5%。水资源丰富，水质总体良好。阿坝州多年平均水资源量为395.5亿立方米，外来客水资源量为50.5亿立方米，水资源总量为446亿立方米。2020年8个主要河流出境断面水质和31个集中式饮42、用水水源保护区水质常年保持在类标准以上，优良率达100%。生态环境总体脆弱，南北差异显著。阿坝州生态系统总体较为脆弱，生态极脆弱区面积1.45万平方千米，占比17.50%；脆弱区面积3.16万平方千米，占比38.00%；一般脆弱区面积3.69万平方千米，占比44.5%。脆弱性程度南北差异显著，由南向北呈逐渐增强趋势。阿坝州生态极脆弱区主要分布于若尔盖草原，表现为土地沙化、退化严重区域；南部极脆弱区分布于岷江干热河谷水土流失严重区域以及沿区内高山分布的裸岩区。阿坝州生态系统脆弱性评价图生态系统韧性不足，恢复较为困难。阿坝州生态系统恢复能力总体一般，生态系统恢复能力一般区面积6.12万平方千米，占43、比73.72%；生态系统恢复能力弱区面积1.31万平方千米，占比15.80%；生态系统恢复能力强区面积0.87万平方千米，占比10.48%。按恢复力强弱程度排序，邛崃山、龙门山等区域降雨充沛，植被覆盖度高，生物多样性丰富，自然生境完整性好，生态恢复能力较强；大部分中海拔地区森林生态系统及草地生态系统连通度及植被覆盖度总体较高，生态系统较完整，生态恢复能力一般；局部高海拔地区和大渡河、岷江流域干旱干热河谷区域，气候干燥，土层浅薄，土壤保水能力极差，生态恢复力弱。总体上来看，阿坝州生态系统恢复能力一般，空间差异明显。阿坝州生态系统恢复能力评价图三生空间功能冲突显著，保护与开发矛盾突出。生态保护极重44、要区内现状耕地108.66平方千米，现状建设用地115.91平方千米。生态红线内现状耕地37.31平方千米，三生空间重叠显著。生态保护极重要区内生态保护与城镇开发存在矛盾冲突，农业生产活动和居民生活产生的污染影响水体纳污能力，加剧河流源区面源污染风险。农业生产适宜区、城镇建设适宜区高度重叠，城镇建设适宜空间内耕地保护与城镇开发矛盾突出。城镇建设等人类活动干扰使得生态空间存在自然生境受损及阻碍生物迁徙廊道的风险，同时生产生活排放的污染物可能增加自然环境的污染消减压力，降低生态系统的稳定性。第三章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和推动长45、江、黄河上游“重在保护、要在治理、高质量发展”讲话精神，认真践行绿水青山就是金山银山理念，落实省委川西北生态示范区的发展定位及推动高质量发展，围绕“一州两区三家园”战略新目标，构建“一屏四带、全域生态”发展新格局，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针和整体保护、系统修复、综合治理的基本要求，以全面筑牢长江、黄河上游重要生态屏障为目标，以统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和修复为主线，以系统解决核心生态问题为导向，合理布局国土空间生态修复分区，确定保护和修复任务，科学部署和实施重大保护修复工程，切实增强生态系统稳定性，持续提升生态系统服务功能，维护区域生态安全，全面扩大优质生态产品供给，服务阿46、坝州生态文明建设和高质量发展。第二节 基本原则一、坚持保护优先，自然恢复为主牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持人与自然和谐共生，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，遵循自然生态系统演替规律，充分发挥自然生态系统自我恢复能力，避免人类对生态系统的过多干预；坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持以水而定、量水而行，按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，基于充分调查评价和深入研究分析，统筹安排规划期内生态修复工作。二、坚持问题导向，分区分类修复立足阿坝州自然地理格局、生态系统状况和主体功能分区，坚持以问题为导向，追根溯源、系统梳理隐患与风险，科学准确识别生态问题，以保47、障国家和区域生态安全为基本遵循，合理设定生态保护修复目标，分区分类选择生态修复措施，合理布局工程项目，补齐生态基础设施的短板，恢复生态健康，提升生态系统服务功能，筑牢国家生态安全屏障。三、坚持统筹协调，加强规划衔接贯彻山水田林湖草沙冰是一个生命共同体理念，遵循自然生态的整体性、系统性及其内在规律，综合考虑自然生态各要素，统筹山上山下、地上地下、岸上岸下、流域上下游，进行整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理，加快生态环境恢复进程，努力构建人与自然和谐共生的生态安全体系。以国土空间规划为载体，统筹协调相关生态保护修复规划，合理布局生产、生活、生态空间，落实国土空间用途管制制度，加强重点流域、重点48、区域、重点生态功能区、重点开发区等生态保护修复，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，提高生态产品供给能力。四、坚持科技创新，完善补偿机制创新山水林田湖草沙冰生态保护和修复工作的组织、实施、考核、激励等管理机制，将生态保护修复与脱贫攻坚、乡村振兴相结合；构建责权明确、协同推进、务实有效的工作格局，建立健全山水林田湖草沙冰生态保护修复工作制度体系和技术标准体系，建立多元化投入机制和生态补偿机制；鼓励公众和社会组织参与，引导社会公众自觉保护生态环境，保障生态保护修复工作有序实施。第三节 规划依据中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）；关于推进山水49、林田湖生态保护修复工作的通知（财建2016725号）；关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知（自然资办发202045号）；四川省自然资源厅（川自然资发202045号）；黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要（中共中央、国务院，2021年10月8日）；全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035年）（发改农经2020837号）；青藏高原生态屏障区生态保护和修复重大工程建设规划（20212035年）（征求意见稿）（国家发展和改革委员会，2021年）；长江重点生态区（含川滇生态屏障）生态保护和修复重大工程建设规划（20212035年）（自然资源部，2021年）；四川省国土空间生50、态修复规划（20212035年）（征求意见稿）；阿坝藏族羌族自治州国土空间总体规划（20212035年）（阿坝州人民政府，2021年）；川西北阿坝生态示范区规划（20212035年）（阿坝州人民政府，2021年8月）；阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（阿坝州人民政府，2021年）；阿坝州黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障规划（20212035年）（阿坝州人民政府，2021年）；市级国土空间总体规划编制指南（试行）（四川省自然资源厅，2021年2月）；相关标准和规范。第四节 规划目标针对阿坝州突出生态问题加强生态系统修复，连通生态廊道与网络，维护生态系统健康与稳定，提51、升国土空间品质与价值，筑牢长江、黄河上游生态安全屏障，支撑服务美丽阿坝建设，助力全省“碳达峰、碳中和”目标。到2025年，重要生态系统保护和修复重大工程有序推进，重大生态问题得到有效遏制，生态示范区建设整体效果初步显现，生态保护机制基本建立，产业转型取得重要进展，生态治理能力明显提高，生态环境质量持续改善，生态系统稳定性持续提升，生态系统服务功能进一步增强，重点生态功能区生态安全保障能力全面提升，资源利用水平进一步提高，生态保护和修复协调机制基本建立，绿色低碳生产生活方式基本形成，夯实美丽阿坝生态根基。到2030年，重要生态系统保护和修复重大工程成效明显，生态环境更加优良，生态产业更加兴旺，人52、居环境更加优美，生态治理能力全面提升，生态系统服务功能大幅提高，生态产品供给能力显著提升，生态保护修复协调机制不断完善，生态产品价值实现机制基本建立，生态、优质、美丽的国土空间逐步呈现。到2035年，重要生态系统保护和修复重大工程全面建成，重点区域生态问题得到解决，生态系统实现良性循环，人与自然和谐共生，生物多样性得到有效维护，生态环境更加优美，长江、黄河上游生态屏障坚实稳固，绿色生产生活方式广泛形成，能源资源利用科学高效，生态文明制度体系更加健全，“和谐、安全、高效、协同、美丽”的国土空间基本构建。第五节 指标体系围绕党的十九届五中全会关于生态文明建设到2035年、“十四五”时期的新目标，立53、足落实国家重大战略部署和相关规划任务安排，从阿坝州实际情况出发，结合阿坝州生态修复需求，以山水林田湖草沙冰一体化保护和修复为主线，促进安全、优质、美丽国土构建，提出构建生态保护、生态修复、生态品质三类20项指标体系，科学提出约束性和预期性指标。指标体系详见表1。到2035年，生态环境持续向好，“一屏四带、全域生态”建设取得重大进展，生态文明制度体系加快形成，生态安全屏障更加牢固，成功创建国家生态建设示范区，全面建成生态美丽家园。森林生态质量持续提升。森林覆盖率提高到29%，森林面积达到240.7万公顷，森林蓄积量增长到4.74亿立方米以上，林地保有量达到440.33万公顷。草原退化沙化有效遏制54、。基本草原面积383万公顷，草原植被综合盖度提高到86.5%，新增治理沙化土地面积2.75万公顷，草原沙化有效遏制。河湖湿地生态质量显著改善。河湖水系生态岸线建设1000千米，湿地保有量稳定在67.05万公顷以上，重要湿地保护率达到56%以上。自然保护地面积进一步提升。自然保护地面积达360万公顷，保护地面积占国土面积36%以上。生态产业逐步形成。林草生产总值达49.0亿元以上，林草投资突破100亿元，农牧民年人均林草收入3000元以上。表1 阿坝州生态修复绩效指标体系指标类型指标名称单位基期年（2020）近期目标年（2025）中期目标年（2030）远期目标年（2035）属性生态保护5项生态保55、护红线面积平方千米39441.3939441.3939441.3939441.39约束性自然保护地占比%34.84 363636约束性森林覆盖率%26.58 27.5028.0029.00约束性基本草原面积平方千米31612.3131612.3131612.3131612.31约束性湿地面积平方千米5887.35887.35887.35887.3约束性生态修复10项森林质量提升面积平方千米50010002000预期性生态廊道新增建设长度千米100020003000预期性城镇森林碳汇区建设面积平方千米50100200预期性土地综合整治面积平方千米102035预期性新增退化草原治理面积平方千米1556、0030004000预期性新增湿地修复面积 平方千米100150200预期性新增水土流失综合治理面积平方千米100020003000预期性新增沙化土地综合治理面积平方千米100200275预期性河湖水系生态岸线建设长度千米2006001000预期性历史遗留矿山生态综合治理面积平方千米203030预期性生态品质5项极小种群野生动植物有效保护比率%95959595预期性重要湿地保护率%54.55555.556约束性草原综合植被盖度%85.2286.58787约束性绿色矿山占大中型生产矿山比例%20607080预期性新增生态系统固碳量万吨预期性注：内为累计完成数或累计百分点变动情况。第四章 总体布局57、第一节 生态保护修复格局紧紧围绕“国家生态安全屏障、国际文化旅游目的地、国家民族交融中心”战略目标，基于三条控制线的本底格局，铸牢长江、黄河上游生态安全屏障，衔接全国“双重”规划，传导落实四川省“两廊四区八带多点”国土空间生态安全格局，结合阿坝州自然地理、资源禀赋、生态区位及社会经济条件，构建“一屏、两园、三廊、四区、多斑”的生态保护修复总体格局，以全面提升生态系统功能为目标，统筹推进阿坝州山水林田湖草沙冰的整体保护、系统修复、综合治理。阿坝州生态保护修复格局图“一屏”指按照生态功能区划和主体功能定位，建设“天蓝、水绿、山青、土净”、风光优美、生态功能突出的全域生态屏障，全力维护成都平原及长江58、黄河中下游地区生态安全。“两园”即已设立的大熊猫国家公园和已纳入规划的若尔盖国家公园。创新性地探索多省多地“共建共管共享”机制，创建生态保护共建先行区，解决好跨地区、跨部门体制性问题，实现生态系统全面保护、系统保护，打造我国生物多样性保护示范区、生态价值实现先行区和世界生态教育样板，促进生态保护与经济社会协调发展、人与自然和谐共生的新局面。“三廊”指黄河、岷江和大渡河三条主要河流形成的河湖生态廊道，基本覆盖阿坝州国土空间，是山水格局的重要脉络。区域以保护江河源头生态、修复河流生态缓冲带为主，统筹推进水生态系统保护，建立健全江河岸线防护林体系，加强沿江绿色生态廊道建设，营造野生动物生境和畅通迁59、徙走廊。“四区”即若尔盖草原湿地生物多样性保护区、大渡河流域水源涵养与生物多样性保护区、岷江流域水源涵养与生物多样性保护区、嘉陵江上游白水江流域水源涵养区与生物多样性保护区。以提升长江、黄河上游水源涵养功能和强化川滇生态功能区生物多样性保护为目标，加强天然林保护，推进干旱河谷区水土流失治理。“多斑”以九寨、黄龙、大熊猫栖息地等世界自然遗产地和自然保护地为主体构成的多类生态斑块。构建以大熊猫国家公园、若尔盖国家公园为主体的自然保护地体系，保护自然生态系统的原真性和完整性，构建保护地生态屏障，提升保护地生物多样性，加快形成分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系。第二节 生态修复分区60、基于生态保护修复总体格局，传导落实省级国土空间生态修复规划分区和生态安全格局，突出长江、黄河上游生态安全屏障地位和国家重大战略，按照“气候-地形-流域-生态”的逻辑体系，以重点流域和重要山脉为基础，突出生态问题类型，结合水源涵养重要性、水土保持重要性、生物多样性维护功能重要性、生态系统服务重要性评价，划分阿坝州生态保护修复分区，引导生态保护修复重大工程项目落地。阿坝州传导落实省级国土空间生态修复规划一级分区2个，分别为岷山-大渡河水源涵养与生物多样性保护修复区（III）和若尔盖草原湿地水源涵养功能提升区（）；参考省级二级分区，结合阿坝州国土空间总体规划分区、生态保护修复总体格局，划定阿坝州国土61、空间生态修复二级分区5个，三级分区9个。一、若尔盖草原高寒泥炭沼泽湿地沙化土地治理和水源涵养功能提升区该区面积约18343.45平方千米，涉及若尔盖县、红原县、阿坝县3县，达扎寺镇、巴西镇、邛溪镇、刷经寺镇等21个镇（乡）。生态功能：为黄河源区之一，拥有若尔盖湿地国家级自然保护区、阿坝曼则唐湿地省级自然保护区、日干乔湿地州级自然保护区等自然保护地，规划有若尔盖国家公园，是黄河上游重要水源补给区，是“中华水塔”的重要组成部分，具有极重要的水源涵养功能。保护重点：全面保护源区山水林田湖草沙生态要素，提升水源涵养功能，恢复生物多样性，实现生态良性循环发展，筑牢“中华水塔”。阿坝州生态保护修复单元分区62、图二、黑河流域高山森林生物多样性保护和水源涵养功能提升区该区面积约3302.78平方千米，涉及若尔盖县阿西镇、红星镇、铁布镇、占哇乡、降扎乡、求吉乡、包座乡7个镇（乡）。生态功能：位于白龙江流域上游，拥有铁布梅花鹿省级自然保护区、包座县级自然保护区，是嘉陵江上游重要水源补给区，具有重要的水源涵养功能。保护重点：加强原生自然生态系统保护和大熊猫、梅花鹿等重要物种及其栖息地保护，加大森林管护力度和生态廊道建设，提升生物多样性保护。三、岷山-大渡河源水源涵养和生物多样性保护修复区该区面积约7081.56平方千米，涉及阿坝县阿坝镇、安斗乡、柯河乡、垮沙乡、茸安乡等8个镇（乡）。生态功能：区内主要河流有63、脚木足河、克柯河等，拥有四川阿坝多美林卡国家级湿地公园（试点）、莲宝叶则省级湿地公园严波也则山州级自然保护区等自然保护地。是大渡河发源地的重要组成部分，具有重要的水源涵养功能；属于邛崃山生物多样性保护重要区，生物多样性保护重要。保护重点：保护天然草地和沼泽湿地，加大茸安柯河大峡谷区森林管护力度和生态廊道建设，加强自然保护区规范化建设和管理，提升生物多样性；加强水土流失治理，维护区域水源涵养能力。四、金川河上游水源涵养和生物多样性保护修复区该区面积约18658.15平方千米，涉及壤塘县、马尔康市、金川县3县（市），马尔康镇、阿坝镇、岗木达镇、观音桥镇、勒乌镇等42个镇（乡）。生态功能：区内主要河64、流有梭磨河、绰斯甲河、大金川等，拥有南莫且湿地国家级自然保护区、金川国家森林公园等自然保护地。是大渡河发源地的重要组成部分，具有重要的水源涵养功能；属于邛崃山生物多样性保护重要区，生物多样性保护重要。保护重点：保护森林、高山草甸以及湿地、河流生态系统和川陕哲罗鲑等珍稀特有鱼类重要栖息地，维护水源涵养功能；加强大渡河峡谷地区地质灾害防治和水土流失治理；加强区域北部草地沙化和草原鼠虫害防治。五、小金川-邛崃山水土流失治理和生物多样性保护修复区该区面积约5577.55平方千米，涉及小金县美兴镇、四姑娘山镇、两河口镇、达维镇等18个镇（乡）。生态功能：区内小金川为大渡河主要支流之一，拥有四姑娘山国家地65、质公园、四姑娘山国家级风景名胜区、宅垄猕猴县级自然保护区等自然保护地，是四川大熊猫栖息地世界自然遗产、夹金山国家森林公园的重要组成部分，是大渡河水源涵养重要区，是邛崃山生物多样性保护重要区域。保护重点：保护大熊猫、金丝猴、小熊猫等重要物种及其栖息地，维护生物多样性保护和水源涵养功能；加强自然保护区规范化建设和管理；加大森林管护力度和生态廊道建设；加强地质灾害防治和水土流失治理。六、岷江源水源涵养和生物多样性保护修复区该区面积约12482.81平方千米，涉及黑水县、松潘县2县，进安镇、川主寺镇、毛儿盖镇、芦花镇、卡龙镇、色尔古镇、西尔镇等32个镇（乡）。生态功能：位于岷江上游源区，拥有黄龙世界自66、然遗产、达古冰山地质公园、雅克夏国家森林公园、岷江源国家湿地公园（试点）、白羊省级自然保护区等自然保护地，是岷江源水源涵养重要区，是岷山-邛崃山生物多样性保护重要区域。保护重点：加大源区天然草地、沼泽湿地保护，加强草地湿地退化修复；加强自然保护区规范化建设和管理；加大森林管护力度和生态廊道建设；开展水土流失治理工作，提升区域水源涵养功能和生物多样性保护。七、杂谷脑河流域水土流失治理和生物多样性保护修复区该区面积约4322.5平方千米，涉及理县杂谷脑镇、米亚罗镇、古尔沟镇、薛城镇等11个镇（乡）。生态功能：位于岷江上游主要支流杂谷脑河，拥有米亚罗省级风景名胜区、桃坪羌寨旅游景区，是四川大熊猫栖息67、地世界自然遗产组成部分，其主体生态功能是水源涵养、生物多样性保护、水土保持。保护重点：保护自然生态系统和大熊猫等重要物种及其栖息地，加强低效林改造和迹地修复，加强生态廊道建设，维护生物多样性保护功能；加强自然保护区和物种保护小区建设；加强地质灾害防治和水土流失治理。八、岷江-龙门山南段水土流失治理和大熊猫生境保护修复区该区面积约7973.5平方千米，涉及茂县、汶川县2县，凤仪镇、南新镇、威州镇、映秀镇、卧龙镇等20个镇。生态功能：位于岷江上游干旱半干旱河谷，拥有卧龙国家级自然保护区、草坡省级自然保护区、叠溪松坪沟省级风景名胜区、松坪沟省级地质公园等自然保护地，是四川大熊猫栖息地世界自然遗产要组68、成部分，是大熊猫、川金丝猴等珍稀野生动物的主要分布区，其主体生态功能是生物多样性保护、水源涵养。保护重点：保护自然生态系统和大熊猫、川金丝猴等重要物种及其栖息地，维护生物多样性保护和水源涵养功能；加强自然保护区规范化建设和管理；加强地震灾区受损生态系统的恢复和修复；加强干旱半干旱河谷水土流失治理。九、嘉陵江上游白水江流域世界遗产地水源涵养和生物多样性保护修复区该区面积约5265.57平方千米，涉及九寨沟县南坪镇、漳扎镇、黑河镇、双河镇等12个镇（乡）。生态功能：位于白龙江支流白水江源区，是大熊猫国家公园的主要组成部分，拥有九寨沟世界自然遗产，建立了国家级自然保护区、国家森林公园等功能重要、类型69、丰富、体系健全的自然保护地体系。区内植被以常绿阔叶林、常绿与落叶阔叶混交林和亚高山常绿针叶林为主，是大熊猫、川金丝猴、羚牛等珍稀野生动物的主要分布区，是我国乃至世界生物多样性保护重要区域，具有极其重要的生物多样性保护功能。保护重点：保护自然生态系统和大熊猫、川金丝猴等重要物种及其栖息地，加强生态廊道建设，加强自然保护区和物种保护小区建设，维护生物多样性保护和水源涵养功能。第三节 生态修复重点区域针对阿坝州生态空间、农牧空间和城镇空间典型生态问题，综合考虑生态系统的完整性和地理单元间差异性，以“一屏、两园、三廊、四区、多斑”生态修复总体格局为空间指引，遵循目标导向和问题导向相结合的原则，将区内生70、态服务功能降低、林草地逆向演替、沙化水土流失加剧、生物多样性降低等生态问题突出，且生态系统服务功能重要、生态系统脆弱及生态系统恢复力弱的区域划为生态保护和修复重点区域，明确各区生态修复主攻方向和重点实施区域。阿坝州生态修复重点区域分为森林质量提升重点区、草原植被恢复重点区、湿地恢复重点区、生物多样性维护重点区、沙化土地综合治理重点区、水土流失防治重点区、废弃矿山治理重点区、土地综合整治重点区。阿坝州生态修复重点区域分布详见附表1。 阿坝州生态修复重点区域分布图一、森林质量提升重点区分布于岷山-大渡河水源涵养与生物多样性保护修复区，面积约0.96万平方千米，涉及马尔康市、九寨沟县、汶川县等8县（71、市）23乡（镇）。重点关注高山峡谷内宜林荒山荒地、采伐迹地和疏林地的植被恢复。依托天然林资源保护工程、退耕还林、森林抚育等重点工程，实施分区差异化植树造林与管护，对现有林区实施抚育管护和森林质量精准提升。对水源涵养林区实施封山育林和补植补造，坚持造管结合，实现增绿扩绿。继续实施退化林修复、低效林改造、森林抚育和封育管护工程，有效提升森林质量。积极实施水土流失严重等耕地的退耕还林还草，通过抚育、补植、优化树种等方式，全面开展森林抚育经营，稳定提升森林面积和质量。实施县城、中心镇、交通沿线及周边绿化美化工程。加强森林防火和森林病虫害防治，确保森林资源安全。二、草原植被恢复重点区分布于若尔盖草原湿地72、水源涵养功能提升区和岷山-大渡河水源涵养与生物多样性保护修复区，面积约1.59万平方千米。草原植被恢复重点区以草地退化为依据，强调近40年来项目区草地退化严重的区域，涉及红原县、若尔盖县、阿坝县等6县。重点加强对草地的保护，维持草原自然生态过程，严格实施草原禁牧和草畜平衡，以自然恢复为主。对生态系统结构遭受破坏的区域，适当采取黑土滩治理、毒害草治理、退化草原治理、天然草原改良等人工干预措施，促进正向演替。严格落实草原生态保护补助奖励政策，鼓励引导牧民转产转业，推动畜牧业发展方式转型升级，加强草原保护和合理利用，实现超载率控制在5%以内的合理利用空间的目标。组织草原鼠害专题科研攻关，开展鼠害专项73、防治。三、湿地恢复重点区分布于若尔盖草原湿地水源涵养功能提升区保护修复分区，面积约0.63万平方千米，湿地恢复重点区以湿地退化为依据，强调近40年来项目区湿地退化严重的区域，主要分布于若尔盖县、红原县、阿坝县、壤塘县、松潘县等区域。重点加强湿地自然保护区和国家级、省级湿地公园等建设，建立健全湿地保护制度和机制体制，完善湿地保护网络体系。采取退牧还湿、湿地植被恢复、生态补水、人工湿地建设、有害生物防控及污染防治等措施，开展若尔盖县等重点区域湿地恢复与综合治理，扩大湿地面积，恢复和提升湿地生态功能，实现上游水源涵养量与下游泥沙流入量“一增一减”，大手笔、高起点、高标准建设若尔盖国家公园，打造全球高74、海拔地带重要的实地生态系统和生物栖息地。四、生物多样性维护重点区广布于岷山大渡河水源涵养与生物多样性保护修复区、若尔盖草原湿地水源涵养功能提升区保护修复分区，面积约5.55万平方千米。完善野生动植物保护网络体系，加快推进大熊猫国家公园体制试点，大力推动自然保护区和自然公园建设。严格落实自然保护区各项制度规定，进一步明确自然保护区管理体制、管理机构性质、机构级别等建设要求，规范自然保护区建设和管理。加强岷江、大渡河干流和支流珍稀濒危及特有鱼类资源产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要生境的保护，通过实施水生生物微生境修复等措施，修复珍稀、濒危、特有等重要水生生物栖息地。加强重点外来入侵物种防控与75、治理，制定外来入侵物种防控管理办法，构建外来入侵物种监测、预警与防控管理体系，定期发布外来入侵物种分布情况。五、沙化土地综合治理重点区分布于若尔盖草原湿地水源涵养功能提升区保护修复分区，面积0.84万平方千米。涉及阿坝县贾洛乡，若尔盖县唐克镇、阿西乡、辖曼乡、麦溪乡、嫩哇乡、辖曼牧场，红原县瓦切镇。重点保护现有植被并恢复提高植被覆盖度，建立完善的监测体系，及时掌握土地沙化状况和动态变化趋势。采取围栏禁牧、围栏休牧等工程措施和柳笆沙障固沙、竹帘沙障固沙、牛羊粪固沙、挡沙墙固沙、测土配方施肥等技术措施开展防沙治沙，加强林草植被管护，合理开发利用沙区资源，适度发展沙区特色产业，使草原沙化趋势得到遏制76、。六、水土流失防治重点区阿坝州13县（市）均有涉及，面积1.48万平方千米。重点加强汶川、理县、茂县等干旱河谷地区水土流失预防保护工作。完善水土保持补偿制度，大力实施小流域综合治理，抓好坡耕地和侵蚀沟综合整治，从源头上控制水土流失，改善干旱河谷地区的基本生产条件。把人工治理与自然修复有机结合，积极实施封育保护和自然修复工程，深入开展土地整治工程。七、土地综合整治重点区分布于岷山大渡河水源涵养与生物多样性保护修复区，面积约0.63万平方千米。农用地综合整治重点区以25坡耕地为依据，强调由于坡度高，不能种植农业产品的区域，主要分布于阿坝州南部九寨沟县、松潘县、汶川县、小金县等。重点推进全域土地综合77、整治，提升土地利用率和耕地产出效能，统筹开展高标准农田建设、耕地质量精准提升以及农田基础设施建设等工作，提高农田生态质量，促进耕地保护和土地集约节约，改善农村生态环境，为农业农村提供发展空间，助推乡村振兴。八、废弃矿山治理重点区分布于岷山大渡河水源涵养与生物多样性保护修复区、若尔盖草原湿地水源涵养功能提升区等生态修复区。涉及马尔康市、茂县、松潘县、阿坝县、若尔盖县、红原县6县（市）14个废弃矿山治理重点区。以恢复矿区植被和动植物栖息地，减少水土流失、防止土地沙化和消除地质灾害为目标，布局废弃矿山治理工程，逐步提升生态系统质量和稳定性。通过人工辅助和生态重塑措施，实施地形重塑、土壤重构、植被重建78、，消除矿山地质灾害隐患，提升矿山生态系统服务功能，提高自我恢复能力。第五章 主要任务按照天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好的愿景，以“一屏、两园、三廊、四区、多斑”的国土空间生态修复总体布局为指引，紧密围绕阿坝州生态系统服务功能，针对突出生态问题系统谋划、合理布局、分类施策，部署规划期生态修复重点任务，统筹生态、农牧、城镇“三类空间”生态修复，加强生态廊道和生态网络建设，努力提高生态系统质量和稳定性，不断增强生态产品供给能力，助力美丽阿坝建设和绿色高质量发展。第一节 助力空间布局优化，推进生态网络构建强化生态空间保护，优化生态安全格局。严守生态保护红线，完善主体功能区制度，落实空间管控边界，制79、定自然生态空间用途管制制度，全面实施产业准入负面清单。加快推进自然保护地建设，将生态功能重要、生态系统脆弱、自然生态保护空缺的区域划为重要自然生态空间，纳入自然保护地体系。构建以国家公园为主体、自然保护地为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。全面建设大熊猫国家公园，加强森林公园、湿地公园、地质公园等各类自然公园的保护和建设，有效保护珍贵自然景观资源、地质地貌、古树名木及其承载的自然资源、生态功能和文化价值。加快推进国家公园建设，强化生物多样性保护。加快构建以若尔盖国家公园、大熊猫国家公园等为主体的自然保护地体系，系统性保护重要自然生态系统、自然遗迹、地质地貌、自然景观和生物多样性，实施野80、生动植物保护、极小植物种群与极度濒危动物物种拯救、水生生物资源保护等工程，加强大熊猫、金丝猴、藏羚羊、麝类、裂腹鱼等珍稀濒危野生动物栖息地抢救性保护和廊道建设，建设川西高原候鸟保护站、陆生野生动物救助站、林木种质资源库，扩大野生动植物种群。加快构建“三廊”生态廊道体系建设。以黄河、大渡河、岷江流域重要山脉、河流水系、重要动物栖息地和迁徙路线、重要交通水利等为脉络，加强江河流域生态带绿色生态廊道建设。建设江河岸线防护林体系，大力营造沿江沿河水土保持林和基干防护林带，保护生态岸线，治理水库消落带，推进河湖贯通，构建河湖连通、多层循环、生态健康的水网体系，改善河湖生态微循环。到2035年，完成河湖廊81、道生态修复1500千米，构建生态护岸1000千米，建设野生动物生态廊道4000千米。着力优化“一屏两园三廊四区多斑”生态网络格局。大力开展黄河上游水源涵养生态保护区和长江上游水源涵养生态功能保护区自然保护地体系建设，加快构建以自然保护地为核心生境、周边生态功能空间为缓冲区、流域和山脉为骨架的生态网络，整体提升区域生态系统服务功能，强化生物多样性保护力度。第二节 提高生态质量，强化重要生态系统保护修复持续推进国土绿化提质行动。高质量推进绿化全州行动，深化增草增林增绿治理，积极开展山水林田湖草生态保护修复工程试点。加大天然草原保护力度，巩固和继续实施草原生态修复治理、退牧还草工程。开展县城和重点乡82、镇、村庄等绿化行动，推进绿色机关、绿色校园、绿色庭院、绿色长廊、绿色村庄建设。实施森林质量精准提升工程，加强退化林修复和低效林改造。加强林木良种选育推广，统筹生态建设和特色产业发展，因地制宜发展林、果、药、苗木等特色林业。加强退化林地抚育与保护。继续实施天然林保护、退耕还林、退化林修复、低效林改造、森林抚育和封育管护工程，有效提升森林质量。在理县、茂县、黑水、马尔康、阿坝、汶川等区域以及重点流域、江河源头、大型水库周围建设水源林，全面提升森林植被覆盖度。积极实施水土流失严重地区退耕还林还草，重点做好森林资源管护，全面开展森林抚育经营，稳定提升森林面积和质量。推进湿地生态系统保护修复。以恢复湿地83、面积和提高湿地生态系统水源涵养功能为重点，积极推进退牧（耕）还湿、生态补水、植被恢复等综合治理措施，重点对若尔盖、红原、阿坝、壤塘等县的排水放牧退化湿地开展排水沟填堵和微型水坝建设，提高湿地水位；修建湿地围栏，防止放牧等对湿地的破坏。实施湿地植被恢复，栽植浮水、挺水、沉水植物，构建湿地植被水源涵养生态系统。加强湿地自然保护区和国家级、省级湿地公园等建设，建立健全湿地保护制度和机制体制，完善湿地保护网络体系，恢复湿地生境，更好发挥湿地水质净化、水源涵养、调洪调蓄和碳汇功能。开展退化草地生态功能恢复。推进围栏建设、退化草原改良、人工种草、黑土滩和毒害草治理、乡土草种基地建设、鼠虫害防治、草原监测站84、（点）建设。不断提高草原综合植被盖度，改善草原地区生态条件。采取人工造林、封沙育林（草）、人工种草等生物措施与设置围栏、沙障等工程固沙措施结合，使草原沙化趋势得到遏制。严格落实草原禁牧和草畜平衡。实施沙化土地综合治理。实施防沙治沙综合示范工程，采取围栏禁牧、围栏休牧等工程措施和柳笆沙障固沙、竹帘沙障固沙、牛羊粪固沙、挡沙墙固沙、测土配方施肥等技术措施开展防沙治沙，加强林草植被管护，合理开发利用沙区资源，适度发展沙区特色产业，使草原沙化趋势得到遏制。着力提升水资源保障能力。大力推进“中国优质水源地”建设，科学划定水资源重点保护地，完善隔离设施和监控系统，强化饮用水水源地保护。加强长江、黄河上游干85、支流流域治理，全面落实河（湖）长制和“一河（湖）一策”，加强上下游、左右岸系统治理，维护河流生态系统健康。实施岷江上游和黄河上游水生态保护与修复工程，完善水生态保护与修复机制，确保水质达标，保障水生态系统健康。提高自然灾害应对能力。科学推进森林火险病虫害、地震、地质灾害、干旱洪涝等自然灾害防控，从源头上防治水土流失，减少自然灾害，提高固碳增汇和应对气候变化的能力。统筹做好龙门山地震地质灾害高风险区灾后植被恢复，遏制水土流失趋势，维护生态安全。逐步建立自然灾害全要素综合监测预警体系建设，提高自然灾害早期识别能力。推进矿山生态修复治理。以“三区两线”历史遗留露天矿山为重点，推进破损山体、露天采场和86、废弃矿井生态修复，全面解决历史遗留废弃矿山和工矿废弃地生态环境问题。到2035年，完成历史遗留矿山复垦复绿3000公顷。历史遗留废弃矿山生态问题全面治理完成，矿山生态修复监管制度化、常态化和智能信息化水平全面建立，在建生产矿山基本达到绿色矿山标准，节能低碳、绿色美丽矿山基本形成。第三节 改善生态功能，推进农牧空间生态建设实施全域土地综合整治。积极开展全域土地综合整治试点，统筹推进阿坝州农用地整理、建设用地整理、高标准农田建设和土地复垦，到2035年，完成土地综合整治4500公顷。促进耕地保护和土地集约节约，提高农田生态质量，改善农村生态环境，为农业农村提供发展空间，助推乡村振兴。有序实施坡耕地87、生态退耕。在稳定耕地规模的基础上，加大地质灾害、水土流失、重要水源地等生态敏感脆弱地区25以上坡耕地退耕还林还草力度。大力推进以小流域为单元的山水林田湖草系统治理，改造坡耕地，协调推进“治山、洁水、造林、良田、兴业”。开展水土流失综合防治。严格控制汶川、理县、茂县等干旱河谷地区开发建设活动，加强水土流失预防保护工作。完善水土保持补偿制度，大力实施小流域综合治理，抓好坡耕地和侵蚀沟综合整治，从源头上控制水土流失，改善干旱河谷地区的基本生产条件。把人工治理与自然修复有机结合，积极实施封育保护和自然修复工程，深入开展土地整治工程。到2035年，完成水土流失治理面积30万公顷。第四节 提升生态品质，创88、建生态宜居的美丽家园助力城镇空间布局优化。塑造高品质城乡人居环境，助力城镇空间景观格局优化，顺应自然山水格局，将河湖水网、山地地貌、田园景观等纳入城镇空间景观统筹考虑。加强城镇排水管网、生态防洪堤设施建设改造和修复，大力实施城乡生活污水、垃圾处理设施能力提升工程。打造川甘青结合部城镇集群生态廊道。在空间规划确定的“一心、三带、多点”为主体的城镇空间区域打造绿色发展带，加强不同功能空间和区域生态系统连通性和完整性，建设城镇群核心区森林湿地景观体系，构建大尺度绿色板块，创建川西北阿坝生态文明建设示范区。增强城市化地区的资源环境综合承载能力。落实禁止和限制开发区域要求，协调生态功能，稳定生态用地规模89、，维护区域生态系统的完整性，保障生态安全。加大河流、湖泊、湿地等水域和自然岸线管控保护力度，增强抗干扰能力，限制生态用地改变用途。在积极推进城市更新、农用地和农村建设用地整理的同时严格保护生态用地。第五节 促进和谐发展，优化三类空间相邻或冲突区域布局在城镇、农业与生态空间相邻或冲突区域，对“三调”发现的耕地、园地、林地、草地、湿地等用地中不符合自然地理格局和水资源受限的利用方式，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿”的原则逐步进行调整和修复，重点在国家和省级以上自然保护区、农牧交错带、城乡结合带等三类空间相邻区域，优化国土空间功能布局，开展缓冲带建设，加大缓冲区域内生态修复治理，促进农90、业空间、城镇空间与生态空间协调布局和统筹发展。第六章 重点工程传导落实四川省国土空间生态修复工程规划，以若尔盖草原湿地、大熊猫国家公园、岷山-邛崃山生物多样性保护区、九寨沟世界自然遗产等重点区域为指引，以推动国土空间整体保护、系统修复、综合治理为导向，谋划布局“7+1”生态保护修复重点工程，布局26个重点项目，着力解决区域突出生态问题、恢复受损生态系统功能、改善生态系统质量、增强生态碳汇能力，切实筑牢长江、黄河上游生态屏障，夯实“一屏两园三廊四区多斑”生态安全格局。第一节 若尔盖草原湿地生态保护与提升工程若尔盖草原湿地是中国最大的高原沼泽植被集中分布区、青藏高原东端面积最大的高原沼泽泥炭湿地，91、是世界上保存最完整的自然湿地之一；是国家重点生态功能区，也是黄河上游重要水源补给地，对维系黄河流域水源涵养具有重要作用。一、自然生态状况涉及若尔盖县、红原县、阿坝县，面积2.16万平方千米。地处若尔盖草原腹地，海拔在33003600米之间，主要河流有黑河、白河和贾曲，从南往北汇入黄河。为典型的高寒沼泽湿地生态系统，分布有若尔盖、喀哈尔乔、日干乔、漫泽塘等湿地自然保护区，规划有若尔盖国家公园。区内栖息着黑颈鹤、白天鹅、藏鸳鸯、白鹳、梅花鹿和小熊猫等大量候鸟和野生动物，生物多样性丰富。二、主要生态问题受气候变暖、疏干排水、过度放牧等因素影响，天然草原退化、湿地萎缩和森林面积减小，沙化趋势未得到根本92、遏制，水源涵养能力不断降低，珍稀野生动植物栖息地面积呈缩减和破碎化趋势，生态系统变得十分脆弱，威胁黄河下游生态安全，亟需开展草原湿地保护与修复，提升生态系统功能。三、主要任务及重点项目主要任务：加强草原综合治理，全面推行草畜平衡、草原禁牧休牧轮牧，推动重点区域沙化土地治理与巩固，遏制草原沙化趋势，提升草原生态功能；加强高原湿地保护与修复，恢复退化湿地生态功能；加强高原山地区森林植被抚育和管护，降低河流缓冲带岸线侵蚀程度，增强水源涵养能力；加强废弃矿山综合治理，实施覆土复垦，恢复矿区植被，提升矿山生态系统服务功能。重点项目：部署水源涵养区综合治理、草地生态保护修复、土地沙化治理、退化湿地修复、高93、山森林质量提升、水环境质量提升、废弃矿山及灾损土地综合治理7个保护修复重点项目。到2035年，若尔盖国家公园基本建成，区域自然系统状况实现根本好转，自然生境基本得到全面保护；湿地、草原等生态系统质量明显改善，生态系统功能显著提高，生态稳健性明显增强；自然生态系统基本实现良性循环，生态网络完整性逐步提高，区域生态安全屏障基本建成，优质生态产品供给能力持续提升。专栏1 若尔盖草原生态保护与提升工程1.水源涵养区综合治理项目主要目标：提升黄河流域重点产水区水源涵养能力，实施退化草原、退化湿地系统修复，强化土地沙化治理及巩固。具体任务：退化草原治理1.17万公顷，退化湿地植被恢复0.49万公顷，人工林94、栽培0.12万公顷，沙化土地治理0.56万公顷，沙化治理巩固0.52万公顷。时序安排：20212025年。资金需求：总投资4.77亿元。2.草地生态保护修复项目主要目标：加强若尔盖草原生态保护与修复，加大若尔盖草原退化草地治理力度，实施轮牧休牧、人工种草、草原围栏等生态工程，开展草原有害生物防治工作，落实草原休牧轮牧禁牧补助、草畜平衡奖补等专项保护政策。具体任务：重度及以上退化草原治理17.37万公顷，人工种草4.44万公顷，草原围栏建设0.33万公顷，草原有害生物防治67.29万公顷，黑土滩治理0.67万公顷；草原禁牧和草畜平衡补助143.03万公顷；草原防火通道建设250千米。时序安排：295、0212035年。资金需求：总投资47.42亿元。3.退化湿地修复项目主要目标：加强若尔盖高原湿地保护，推进退化湿地恢复工程，修复湿地植被群落和生物栖息地，恢复退化湿地生态功能，完善湿地资源监测体系建设等。具体任务：退化湿地修复2.39万公顷；退化湿地植被恢复0.71公顷；填堵排水沟257.5千米；湿地保护围栏155千米；湿地禁牧休牧还湿补偿22万公顷。时序安排：20212035年。资金需求：总投资45.51亿元。4.土地沙化治理项目主要目标：推动重点区域沙化土地治理，巩固已有治理成果，遏制草原沙化趋势，提升草原生态功能。具体任务：沙化治理巩固0.69万公顷；沙化土地封禁保护1.20万公顷；沙96、化土地治理1.82万公顷。时序安排：20212025年。资金需求：总投资8.17亿元。5.水环境质量提升项目主要目标：开展小流域综合治理，建设河流生态缓冲带；推进水土流失综合治理，维持生物多样性，调控径流，有效控制水土流失。具体任务：水土流失治理5.95万公顷，河湖缓冲带综合治理317.87千米，生态护岸修建519.18千米，人工造林1700公顷。时序安排：20212030年。资金需求：总投资38.67亿元。6.高山森林质量提升项目主要目标：落实国家、省级天然林保护规划和方案，继续全面停止天然林商业性采伐，推进天然林封育管护。科学推进天然林修复和成果巩固、公益林建设、森林质量精准提升、造林绿化97、。具体任务：人工林栽培0.82万公顷；天然林资源管护71.42万公顷；集体所有天然商品林停伐管护6.3万公顷；森林病虫害防治6700公顷；森林防火通道110千米。时序安排：20212035年。资金需求：总投资25.02亿元。7.废弃矿山及灾损土地综合治理项目主要目标：以砂金、建材矿山为重点，推进地形重塑，加大土地复垦力度，恢复矿区植被，防治土地沙化；推进灾损土地复垦复绿，减少水土流失，提升区域水源涵养和水土保持功能。具体任务：历史遗留矿山损毁土地生态修复413.35公顷，土地综合整治1000公顷；灾损土地生态修复210公顷。时序安排：20212025年。资金需求：总投资4.1亿元。第二节 大熊98、猫国家公园生物多样性保护工程2021年10月，国务院同意设立大熊猫国家公园，是全国第一批国家公园之一。大熊猫国家公园总面积27134平方千米，阿坝州境内分布面积5964平方千米，占21.98%，涉及汶川县、茂县、松潘县和九寨沟县4个县。大熊猫国家公园地处全球生物多样性保护热点地区，也是我国生态安全战略格局“两屏三带”的关键区域，生态价值极为重要。一、自然生态状况大熊猫国家公园横跨岷山、邛崃山山系，山体海拔在15003000米之间，西北高、东南底，地形呈现山大峰高、河谷深切、高差悬殊、地势地表崎岖陡峻等特点，常见相对高差1000米以上深谷，是全球地形地貌最为复杂地区之一。地质构造上处在滇藏地槽区99、的松潘-甘孜皱褶系和昆仑-秦岭地槽区的秦岭皱褶系的交界带，分布有龙门山-岷山等多条断裂带，地震频发，地质灾害多发。阿坝州是我国大熊猫主要的分布区和重要栖息地之一。根据大熊猫“四调”结果，阿坝州大熊猫栖息地面积40.6万公顷，占全国大熊猫栖息地总面积的15.7，占全省大熊猫栖息地总面积的20；大熊猫总数348只，占全国的18.7，占全省的25%。二、主要生态问题据全国第四次大熊猫调查结果显示，大熊猫种群数量和栖息地面积总体上有增长，但受自然地形、河流水系、植被分布、人类工程活动等阻隔，栖息地连通性差，破碎化明显，基因交流走廊带受阻，种群分割现象突出；同时，由于区内地震、地质灾害等次生灾害频发，栖100、息地自然生境受损。各类保护地分属于各级政府和各行业部门管理，原有管理体制机制缺乏系统性和整体性考虑，造成生态保护职责不清、多头管理、重复管理等历史遗留问题，有待进一步整合理顺。三、主要任务及重点项目主要任务：推动栖息地整体保护和系统修复，促进栖息地斑块间融合，提升大熊猫栖息地保护率。对受损的栖息地，实行生态修复，使破损山体回归自然状态，恢复森林和草原植被，增加栖息地连通性和完整性，提升生态功能。重点项目：部署栖息地保护修复、生态廊道建设2个保护修复重点项目。到2035年，建设成为生物多样性保护示范区域，自然生态系统良性循环，大熊猫野生种群及其伞护生物多样性保护明显加强。建设成为生态价值实现先行101、区域、世界生态教育展示样板区域，形成以大熊猫为特色的绿色生态文化展示样板区。专栏2 大熊猫国家公园生物多样性保护工程1.栖息地保护修复项目主要目标：对人为活动影响受损的栖息地，通过道路优化、生态搬迁、生态移民等实行恢复改造；对地震以及各类山地次生灾害造成的大熊猫栖息地受损植被，开展林草植被补植，恢复大熊猫喜食竹种，增加竹种多样性。具体任务：大熊猫栖息地生境修复2000公顷。时序安排：20212025年。资金需求：总投资0.85亿元。2.生态廊道建设项目主要目标：对生态系统破碎化程度、大熊猫分布区及种群扩散趋势进行调查评估，确定生态廊道建设优先区域和连通方案；通过采取近自然工程措施，建设重要生态102、系统连通廊道、栖息地连通廊道和生境廊道，改善生态系统、栖息地和生境破碎化状况；在现有铁路、公路通过的隧道上方修复植被，拟建的铁路、公路、渠道等线性工程合理设置涵洞、动物通道等生态廊道，保证野生动物迁移扩散畅通。具体任务：生态廊道建设200千米。时序安排：20212030年。资金需求：总投资5.45亿元。第三节 岷江源水源涵养与生物多样性保护修复工程一、自然生态状况工程区涉及黑水县、松潘县2个县，为岷江发源地，地貌以高原山地为主，整体属于高原向高山峡谷的过渡地带，岭平坡缓，谷地较宽，平均海拔超过3000米，属典型高原大陆性气候，年平均气温34摄氏度，平均年降水量680780毫米，土壤具有明显的垂103、直地带性分布规律，植被类型为草地、灌木和森林。二、主要生态问题岷江源地理位置特殊，生态系统极为脆弱，植被退化、土地沙化、水土流失等问题依然存在。高寒草地生态系统稳定性较弱，退化生态系统自我修复能力不足，恢复治理难度大、成本高。冰川雪山冻土消融减退趋势增加，一定程度上减弱了岷江源储存水源功能，引起土壤侵蚀加速、土地荒漠化等生态问题，水土流失量大面广，风力、水力和冻融侵蚀交替作用。三、主要任务及重点项目主要任务：加强岷江源区草原生态保护，落实草原湿地禁牧轮牧等措施。对中度以上退化草地进行差别化治理，科学分类推进补播改良、鼠虫害、毒杂草等治理防治。优化围栏布局，提升围栏工程效应。强化草原火灾、有害生104、物的监测预警和防控体系建设。加大对等河湖生态保护和综合治理力度，维持天然状态恢复退化湿地生态功能和周边植被，有效恢复湿地河湖生态。加强沙化土地与水土流失综合治理，采取工程及生物治沙等措施，因地制宜分类施策开展沙化土地治理。在大型雪山、冰川附近设置警示牌、围栏防护和巡查站点，严控人为扰动。重点项目：部署雪山冰川保护、高山草地湿地保护修复、森林质量提升、水环境质量提升4个保护修复重点项目。到2035年，显著提升岷山-岷江源水源涵养能力，全面减少水土流失，改善土地沙化区、水土流失区等区域的生态环境，岷江源水生态景观得到有效地恢复和保护。专栏3 岷江源水源涵养与生物多样性保护修复工程1.雪山冰川保护项105、目主要目标：加强雪山冰川保护，编制雪山冰川保护规划和方案；针对达古冰川、雪宝顶等雪山冰川划定重点保护区域；探索针对雪山冰川的变化监测。强化雪山冰川保护监管，严禁人为破坏雪山冰川。加大雪山冰川保护宣传力度，设置雪山冰川保护宣传警示标示标牌，提高居民和游客对雪山冰川的保护意识。具体任务：对达古冰川、雪宝顶等4处雪山冰川设置雪山冰川保护宣传警示标示标牌。时序安排：20212025年。资金需求：总投资0.5亿元。2.高山草地湿地保护修复项目主要目标：加强岷江源源地草地湿地生态保护与修复，开展退化草地、湿地修复，增强水源涵养功能；全面推行草畜平衡、草原禁牧休牧轮牧，提升草原生态功能。具体任务：退化草原治106、理4.92万公顷，草原围栏建设2.46万公顷，草原有害生物防治4万公顷，草原禁牧和草畜平衡补助38.31万公顷；人工林栽培6000公顷，新增林地面积6000公顷；退化湿地修复2300公顷。沙化土地治理1600公顷。水土流失治理2.70万公顷。时序安排：20212035年。资金需求：总投资28.01亿元。3.森林质量提升项目主要目标：加强森林资源保护与修复，完成封山育林、人工造林、退化林修复、中幼林抚育等生态工程，开展森林有害生物防治，综合采用生物、物理防治措施，科学防治有害生物的大面积发生。具体任务：退化森林修复2734公顷；人工林栽培1.34万公顷，中幼林抚育7726公顷，低效林改造2975107、公顷，天然林管护36.95万公顷，防火通道建设300千米。时序安排：20212035年。资金需求：总投资14.68亿元。4.水环境质量提升项目主要目标：开展小流域综合治理，建设河流生态缓冲带，推进水土流失综合治理。推进灾损土地复垦复绿，减少水土流失，提升区域水源涵养和水土保持功能。具体任务：河道综合治理200.2千米，生态护岸修建39.4千米；土地综合整治1333公顷；历史遗留矿山损毁土地生态修复2000公顷，灾损土地生态修复100公顷。时序安排：20212030年。资金需求：总投资11.97亿元。第四节 岷江干旱半干旱河谷水土流失治理工程一、自然生态状况工程区涉及汶川县、理县、茂县3县，主要108、位于岷江上游。区域气候特点表现为风速大、“焚风效应”显著；光照充足，年日照时数多在2000小时以上；温差大，1月和7月平均温度大多相差20以上；气候干燥，年均降雨量大多不足600mm，年均蒸发量是降水量的34倍；地形切割强烈，山高坡陡、河谷深邃、相对高差大多超过1000m。主要植被类型为小叶灌丛、松林等。二、主要生态问题岷江干旱半干旱河谷土壤稀薄、地表裸露，植物难以利用天然降水完成正常生命周期，降水量与年蒸发力严重失衡，植被盖度极低，水土流失现象较为严重；同时，区域地震频发，岩体破碎，滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害频发。三、主要任务及重点项目主要任务：加强岷江中上游干旱河谷区植被恢复，小流域地质109、灾害综合防治，治理25度以上陡坡耕地，提升耕地质量，改善农田生态。开展禁牧、轮牧、退牧还草和草地抚育等工程，增加干旱河谷草地植被综合盖度，提升水土保持功能。重点项目：部署小流域综合治理项目、河流缓冲带植被恢复项目、土地综合整治及灾损土地生态修复项目3个保护修复重点项目。到2035年，区域林草植被盖度提高30%、林木保存率达到80%以上、水土流失达到轻度水平，生态恶化趋势得到遏制。专栏4 岷江干旱半干旱河谷水土流失治理工程1.小流域综合治理项目主要目标：开展小流域综合治理，推进水土流失综合治理，有效控制水土流失，提升水源涵养功能，维持生物多样性。具体任务：水土流失治理5.15万公顷，河道综合治理110、133.7千米，生态护岸修建168.3千米。时序安排：20212035年。资金需求：总投资29.97亿元。2.河流缓冲带植被恢复项目主要目标：实施岷江中上游干旱半干旱河谷沿岸封山育林和森林抚育，加强退化林地、草地修复；加大沿江河谷防护林建设，通过河湖岸线修复、生态护岸治理和水生植物修复，减少水土流失，提升区域水源涵养功能。具体任务：退化草地治理16.27万公顷，草原有害生物防治10.67万公顷，沙化土地治理900公顷；退化林地修复1067公顷，人工林栽培0.7万公顷，天然林和公益林管护32.85公顷、森林病虫害防治1.24万公顷。时序安排：20212035年。资金需求：总投资71.55亿元。3111、.土地综合整治及灾损土地生态修复项目主要目标：以恢复矿区植被和动植物栖息地、防止土地沙化和消除地质灾害为目标，通过人工辅助和生态重塑措施，加强废弃露天矿山综合治理、实施覆土复垦，恢复矿区植被，提升矿山生态系统服务功能。具体任务：历史遗留矿山生态修复26公顷，灾损土地生态修复150公顷。时序安排：20212030年。资金需求：总投资5.28亿元。第五节 大渡河流域水土保持与生物多样性保护工程一、自然生态状况工程区涉及马尔康市、金川县、壤塘县、阿坝县4个市县，主要位于大渡河上游。工程区崇山峻岭包围，地势高亢，西北高、东南低，海拔范围为1770-6115米。属大陆性高原季风气候，多晴朗天气，昼夜温差112、较大。常有冬干、春旱和伏旱。年均气温127，年均日照2129.7小时，无霜期184天。年均降水量616.2毫米，蒸发量1500毫米，河谷地带气候干燥。二、主要生态问题该区域地形地势十分复杂，山高坡陡、地质结构不稳定、地质灾害多发，是邛崃山系自然环境最复杂、自然灾害最频繁的区域之一。受全球气候变化和人类活动共同影响，天然次生林退化现象明显，森林保土蓄水能力降低，水土流失加剧；亚高山及高山草甸等自然生态系统脆弱，区域荒山草坡面积较大，草地质量差，草地退化、沙化，灌丛植被破坏和鼠虫害等生态问题依然存在，区域水土流失加速和水源涵养功能下降。三、主要任务及重点项目主要目标：通过退耕还林、天然林保护、防护113、林建设等手段，将工程措施和农业措施结合，大力实施流域水土流失综合治理、土地综合整治、矿山生态修复，恢复受损的自然生态系统，全面改善大渡河上游受损生境。重点项目：部署小流域水土保持、干流森林质量提升、库岸生态保护修复、小金川流域水土流失治理4个保护修复重点项目。到2035年，规划实施显著提高森林覆盖率，提升邛崃山-大渡河水源涵养能力，全面减少水土流失，改善土地沙化区、水土流失区等区域的生态环境，提升水源涵养功能和维护生物多样性。专栏5 大渡河流域水土保持与生物多样性保护工程1.小流域水土保持项目主要目标：开展小流域综合治理，推进水土流失综合治理，维持生物多样性，有效控制水土流失。通过河湖岸线修复114、生态护岸治理和水生植物修复，减少水土流失，提升区域水源涵养功能。具体任务：水土流失治理4.58万公顷，河道综合治理136.7千米，生态护岸修建105.7千米；人工林栽培2000公顷，新增林地面积2000公顷；土地综合整治面积2343公顷。时序安排：20212035年。资金需求：总投资26.98亿元。2.干流森林质量提升项目主要目标：加强森林资源保护与修复，完成封山育林、人工造林、退化林修复、中幼林抚育等生态工程，开展森林有害生物防治。具体任务：人工林栽培0.27万公顷，天然林管护21.67万公顷，森林病虫害防治0.13万公顷，防火通道建设350千米；退化草地治理3333公顷，草原有害生物防治115、1.35万公顷，沙化土地治理1333公顷；限牧禁牧还湿8.67万公顷，退化湿地治理0.1万公顷，填堵排水沟50千米。时序安排：20212035年。资金需求：总投资25.79亿元。3.库岸生态保护修复项目主要目标：以减少大渡河干流梯级电站库区水土流失，恢复消落带生态系统为主要目标，保护和提升库区生态系统质量和稳定性。实施库区天然林保护、退耕还林还草、人工造林、退化林修复等工程，提升植被质量。加强岸线保护及修复治理，加大水土流失综合治理，修建完善水土保持设施。建设完善生态廊道，提升生境完整性。加强珍稀濒危鱼类保护，恢复水生生物多样性，提高生态系统稳定性及生境连通性。具体任务：退化草地治理0.2万公116、顷；水土流失治理6.06万公顷，河道综合治理93.4千米，生态护岸修建49.2千米；天然林和公益林管护17.44万公顷，防火通道建设20千米。时序安排：20212035年。资金需求：总投资34.39亿元。4.小金川流域水土流失治理项目主要目标：重点解决水土流失、林地、草地退化问题，改善森林生态系统结构，恢复高山草甸植被，提高更新能力，增强水土保持和生物多样性维护功能，维护邛崃山-大渡河流域生物多样性。具体任务：退化草地治理6667公顷，人工种草8000公顷；水土流失治理1.71万公顷，河道综合治理64千米，生态护岸修建66千米；人工林栽培833公顷，天然林和公益林管护1万公顷，新增林地面积83117、3公顷，防火通道建设200千米；土地综合整治面积667公顷。时序安排：20212035年。资金需求：总投资15.31亿元。第六节 白水江流域世界遗产地水源涵养和生物多样性保护工程一、自然生态状况工程区地处岷山山脉东部，地势西北、西南高，东南低，属高原湿润气候。山势盘错、群峰屹立、山峦重迭、地势高亢、坡陡谷深。河谷深邃狭窄，河道坡陡流急，河宽仅10-30米，河道比降在10-30之间。山坡坡度一般为30-50度，覆盖层较厚，岩体节理裂隙发育。拥有获“世界自然遗产”、“世界生物圈保护区”、“绿色环球21”三项国际桂冠和国家首批5A级风景名胜区称号的九寨沟，还有省级勿角大熊猫自然保护区、白河金丝猴自然118、保护区、贡杠岭自然保护区等众多生态人文资源。拥有大熊猫、金丝猴、牛羚等国家级保护动物42种，珍稀性突出，保护价值大。九寨沟矿产资源丰富，地处全国六大金成矿带之一的川西北金三角区内，黄金远景储量达150吨，已探明马脑壳金矿、草地金矿、水神沟金矿储量均达20吨以上，被原地质矿产部列为“跨世纪工程”（M152工程）和具有战略意义的资源富集区。二、主要生态问题由于自然环境条件脆弱、地震与地质灾害频发、矿产资源开发等，导致区内水土流失、生态退化较严重，局部地区水源涵养功能退化，生物多样性降低。区内矿山以金矿开采为主，历史矿产资源开发造成了水生态、植被一定程度上退化，部分野生动植物栖息地和迁徙廊道被破坏，119、加剧区域性水土流失。三、主要任务及重点项目主要目标：加强以大熊猫为核心的野生动物生境保护修复，打通生态廊道。开展退耕还林还草、水土保持工程和土地综合整治，治理区域水土流失，提升林草植被整体质量，全面提升农业空间土地利用效能。加快推进矿山生态修复，解决重点区域历史遗留矿山生态破坏问题。具体任务：部署九寨沟地震震后生态保护与修复、废弃矿山及灾损土地生态修复2个保护修复重点项目。到2035年，地震破坏的生态环境基本修复，以大熊猫为主体的野生动物种群及其伞护生物多样性保护明显加强。专栏6 白水江流域世界遗产地水源涵养和生物多样性保护工程1.九寨沟地震震后生态保护与修复项目主要目标：加强九寨沟-黄龙大熊120、猫栖息地世界遗产地震震后生态保护与修复，加强天然林、公益林管护，推进宜林荒山、荒坡、荒滩造林，开展低效林改造、森林病虫害防治、森林质量提升等生态工程。实施退耕还林还草、土地综合整治、小流域综合治理，减少水土流失。具体任务：开展水土流失综合治理3.8万公顷；退化草地生态修复1万公顷；河道综合治理244千米，生态防护堤及护岸建设197千米；生态廊道建设938.5公里，防火通道建设77公里。时序安排：20212035年。资金需求：总投资29.62亿元。2.废弃矿山及灾损土地生态修复项目主要目标：采用覆土、土壤改良等手段，对废弃矿山和高速公路弃渣堆积区实施生态修复、边坡护坡绿化；对地震震后因灾损毁土地121、实施生态修复。具体任务：历史遗留矿山损毁土地生态修复500公顷，灾损土地生态修复200公顷。时序安排：20212030年。资金需求：总投资6.42亿元。第七节 城镇生态建设工程一、自然生态状况“十一五”以来，特别是“512”汶川特大地震灾后重建以来，在国家、省的支持和帮助下，阿坝州城镇化工作取得长足进步。2020年，阿坝州城镇建成区面积101.5平方千米，城镇人口34.13万人，城镇化率为41.49%。阿坝州城镇主要分布于岷江、大渡河、黄河等干支流河谷，这些区域是人口最为密集、人口密度最大、农业资源最集中、交通和水利最发达的地区，也是自然生态系统的重要脉络和核心纽带，同时也是生态环境最为脆弱的122、地区。二、主要生态问题阿坝州地处青藏高原东南缘，生态战略地位特殊，生态保护红线面积占比大，区内地貌以高原、高山峡谷为主，制约城镇空间发展，城镇化进程中建设用地供需矛盾突出。因此，城镇发展进程中，挤占生态空间问题较为突出，城市生境质量一般，以城镇为斑块、交通干线为纽带的生态走廊受阻现象突出。三、主要任务及重点项目主要任务：优化城镇空间布局，避免城镇拓展对生态空间挤占，实施城镇周边绿化，提升城镇碳汇功能；推进国省干道、村落生态廊道建设，增强栖息地协调性和完整性，实现隔离种群之间的基因交流，从根本上降低局域小种群的灭绝风险。重点项目：部署城镇森林碳汇区及交通干线生态廊道建设项目。到2035年，城镇生123、态环境和人居生活质量得到极大改善，城市生态红利逐步呈现，促进区域经济发展。专栏7 城镇生态建设工程1.城镇森林碳汇区及交通干线生态廊道建设项目主要目标：加强主要城镇、村庄及交通干线森林抚育，提升森林质量。实施重点城镇、村庄碳汇林建设，提升城镇生态价值。实施交通干线绿化工程，增强动物迁移廊道连通性。具体任务：城镇周边绿化1万公顷，交通干线生态廊道建设2600千米。时序安排：20212035年。资金需求：总投资13.25亿元。第八节 阿坝州江河源生态保护修复支撑体系建设工程一、体系建设现状“十三五”以来，阿坝州加强了以气象、环境、地质灾害、土地荒漠化、森林草原防火、有害生物防治、野生动物疫源疫病和124、生态效益为主体的生态环境监测体系建设，提升了生态保护和环境监测监管力度，在生态灾害应急保障和综合防控等方面取得了长足进步，对阿坝州生态保护和修复起到了重要支撑作用。二、主要存在问题生态保护修复系统性和整体性不足，跨平台、多尺度、多学科信息融合力度不足，部分自然生态系统修复的主要机理和核心技术尚未根本解决。技术研发与成果转化、适用技术推广应用不够广泛，对生态保护和修复工程建设的支撑作用不足。森林草原火灾预警监测、扑救能力、通信指挥、航空消防、防火道路和阻隔带、火灾防范、物资储备等体系亟待完善，野生动物疫源疫病监测防控能力有待提高，国家重点保护野生动植物的种质资源保存尚有空缺。生态保护联防联控监管125、机制尚未形成合力，监测监管技术水平难以满足需求。生态保护领域数据和资源共享不足，也对生态保护和重点工程建设监测监管造成一定影响。三、主要任务及重点项目主要任务：全面加强生态保护和修复科技支撑体系建设，开展生态保护修复重大课题研究，通过实施国土空间生态保护修复重大工程项目，推进关键技术攻关以及技术集成示范推广与应用。依托自然资源调查监测体系，开展全域全要素生态状况遥感调查评估和生态系统碳汇本底调查，搭建自然资源生态状况调查评估监管体系，构建“天空地”一体化生态监测监管平台，针对重点区域定期监测，实施重点工程成效评估和长效监管。依托国土空间基础信息平台，整合野外科学观测数据、森林资源清查调查数据库126、湿地资源调查和遥感影像数据库、荒漠化和沙化调查监测数据库、水土流失动态监测数据库、野生动植物调查和重点地区生物多样性本底调查数据库等，建设国土空间生态保护与修复信息系统，开展生态状况评估预警和生态系统模拟演替，全面提高生态保护和修复的信息化支撑能力。重点项目：部署科技支撑创新能力、监测评价与信息化平台建设、野外观测基地建设3个项目。到2035年，基本实现生态保护和修复的数字产业化，构建“天空地人一体化”国土空间生态修复监管系统，支撑山水林田湖草沙冰系统化保护和修复。专栏8 阿坝州江河源生态保护修复支撑体系建设工程1.科技支撑创新能力项目主要目标：开展森林、草原、河湖、湿地、水土流失、沙化等领127、域保护修复的基础研究工作；制定生态保护与修复成效评估、森林草原防灭火、林草资源、湿地保护及河湖健康、林草有害生物防治、野生动植物保护和自然保护地管理监测、生态状况调查监测评估预警标准体系；推进生态保护修复数字化和数字产业化，借助遥感、无人机、智能传感等新兴技术手段，数字化生态系统本底情况，实时记录区域生态系统演变情况，利用人工智能、云计算分析诊断生态系统的重要节点，突出问题和演变走向；加快生态修复新技术的投入和新产品的研发，促进生态修复“研学产”协同共进，推进生态保护修复的数字产业化。时序安排：20212035年。资金需求：总投资3.0亿元。2.监测评价与信息化平台建设项目主要目标：构建国土空128、间生态修复监管系统，充分响应具体修复工作中的实际需求：通过建立国土整治与生态修复“一个库、一本账、一张图”，理清家底、明晰格局；并提供整治与修复“一张图”、项目管理、综合评价、监测预警和统计分析等应用模块，从立项、规划设计与预算、实施、竣工验收和后期管理等方面对项目进行全生命周期精细化监测管理。时序安排：20212035年。资金需求：总投资5.0亿元。3.野外观测基地建设项目主要目标：建设野外观测基地，开展自然保护地生物多样性监测、野生动物重要栖息地和野生植物原生境保护点动态监测。时序安排：20212030年。资金需求：总投资2.0亿元。第七章 资金测算第一节 测算依据财政部关于印发的通知（财129、建201929号）；财政部国家发展改革委国家林业局国土资源部农业部水利部环境保护部国务院扶贫办（财农2015258号）；国家发改委关于印发的通知（发改价格2007670号）；国家计委关于印发的通知（国家计划委员会文件计价格19991283号）；国家计委关于印发的通知（国家计划委员会文件计价格20021980号）；国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299号）；财政部、国土资源部关于印发新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法的通知（财建2012151号）；财政部、国土资源部关于印发地质矿产调查评价专项资金管理办法的通知（财建2010年174号）；财政部国管130、局中直管理局关于印发的通知（财行2013286号）；财政部中共中央组织部国家公务员局关于印发的通知（财行2013523号）；财政部印发（财行2015497号）；财政部国土资源部土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128号）；矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法（财建201380号）；国土资源调查专项资金管理办法（财建2004192号）；国土资源部项目支出预算管理办法（国土资发2007322号）；中国地质调查局地质调查项目预算编制办法；中国地质调查局关于印发地质调查项目预算编制和审查要求的通知（中地调函2009209号）；中国地质局发布的地质矿产调查评价项目预算编制和审查要求（中地调函20131、1088号）；四川省财政厅四川省林业厅关于印发的通知（川财农2011357号）；四川省财政厅四川省林业厅关于印发的通知（川财农201511号）；中国建设工程造价管理协会关于规范工程造价咨询服务收费的通知（中价协201335号）；四川省人民政府办公厅（川办发202158号）;财政部关于印发的通知（财建2016504号）。第二节 投资测算依据相关部门的工作定额、测算依据及相关标准，按照修复分区主要任务以及重点工程进行资金匡算，综合运用系数法、加总法、单位面积投资估算法等，阿坝州国土空间生态修复规划实施匡算总投资约498.90亿元。表2 规划项目总投资估算序号工程名称项目名称总投资（亿元）1若尔盖草132、原生态保护与提升工程水源涵养区综合治理4.77 2草地生态保护修复项目47.42 3退化湿地修复项目45.51 4土地沙化治理项目8.17 5水环境质量提升项目38.67 6高山森林质量提升项目25.02 7废弃矿山及灾损土地综合治理项目4.10 8大熊猫国家公园生物多样性保护工程栖息地保护修复项目0.859生态廊道建设项目5.4510岷江源水源涵养与生物多样性保护修复工程雪山冰川保护项目0.511高山草地湿地保护修复项目28.01 12森林质量提升项目14.6813水环境质量提升项目11.97 14岷江干旱半干旱河谷水土流失治理工程小流域综合治理项目29.9715河流缓冲带植被恢复项目71.133、55 16土地综合整治及灾损土地生态修复项目5.2817大渡河流域水土保持与生物多样性保护工程小流域水土保持项目26.98 18干流森林质量提升项目25.79 19库岸生态保护修复项目34.39 20小金川流域水土流失治理项目15.31 21白水江流域世界遗产地水源涵养和生物多样性保护工程九寨沟地震震后生态保护与修复项目29.62 22废弃矿山及灾损土地生态修复项目6.42 23城镇生态建设工程城镇森林碳汇区及交通干线生态廊道建设项目13.25 24阿坝州江河源生态保护修复支撑体系建设工程科技支撑创新能力项目325监测评价与信息化平台建设项目526野外观测基地建设项目2合计498.90第三节 134、资金筹措坚持多渠道筹措资金，全社会各尽所能，保证阿坝州国土空间生态修复重大工程顺利实施进行。根据自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案和四川省自然资源领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案要求，市域国土空间生态保护修复重点工程投资，由中央与地方共同承担支出责任，通过中央预算内投资、中央财政资金、地方政府性资金和社会资本出资统筹解决。中央财政投资主要围绕国家生态屏障和重点生态功能区建设，按照全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）工程布局和主要任务，确保长江重点生态区、自然保护地建设及野生动植物保护、生态保护和修复支撑体系等重大工程建设规划项目落135、地实施。省级财政投资主要侧重于省级重点生态功能区、重大战略支撑区、生态问题突出区，围绕国土空间生态安全和生态文明建设，统筹跨流域、跨区域的山水林田湖草沙冰系统治理目标任务，确保长江、黄河流域生态廊道建设重点工程等重点工程项目有序实施。市级财政资金按照生态保护修复重点工程布局，着重解决重点区域性突出生态问题，统筹跨区域的生态保护修复目标任务，确保重点工程项目有序实施。各区县财政按照有关规定，把重点工程分期纳入地方国民经济与社会发展规划，工程建设资金列入地方年度财政预算，足额落实配套资金，加强资金整合，持续加大对生态保护修复重大工程的资金投入。积极鼓励社会资本参与投入阿坝州国土空间生态保护修复工作136、，支持符合条件的社会资本采取PPP（部门与企业合作）、BOT（建造运营移交）、EPC（工程总承包）等模式参与重点项目，充分实现政、银、企三方联动和信息共享，共同谋划、推动、落地一批重点项目，推进生态保护修复与生态产业化协同发展。第八章 效益分析第一节 生态效益到2035年，完成森林管护146万公顷，人工栽培林2.6万公顷，森林质量得到稳步提升，实现森林覆盖率29.0%；完成退化草原修复39.58万公顷，草原禁牧和草蓄平衡174.75万公顷，沙化治理1.79万公顷；完成湿地恢复治理2.62万公顷，湿地季节性禁牧休牧30.89万公顷；草原综合植被盖度达87%，重要湿地保护率达56%，极小种群野生动137、植物有效保护比率超过95%。统筹推进自然保护地体系建立，力争自然保护地占比不低于36%，以大熊猫国家公园、若尔盖国家公园为代表的自然保护地体系初步建立。完成水土流失综合治理面积约3200平方千米，实现水土流失综合防治率35%，水土流失工程治理率10%，从源头控制水土流失，主要河流水质有效改善，重点河湖生态流量保障目标满足程度高于90%，水资源供给能力明显增强，对长江、黄河下游水生态安全更有保障。严重威胁人居安全、破坏生态环境的因灾损毁土地率实现100%，历史遗留矿山地质环境恢复治理完成2780公顷，绿色矿业发展示范区全面建成。生态系统稳定性和质量显著提升，优质生态产品供给全面扩大，全面筑牢长江138、黄河上游生态屏障，人与自然和谐共生。第二节 经济效益生态修复工程的实施，积进一步优化土地利用结构，提升森林、草地和湿地等自然生态系统稳定性，丰富生态产品供给，有助于促进工程区区域经济转型发展以及当地群众的持续稳定增收。通过持续推进草原、森林、河湖湿地治理，将大幅增加牧草产量和草地载畜能力，有效促进畜牧业、特色农业等传统产业的可持续发展。通过逐步改善自然生态质量，将为生态旅游、森林康养、林下经济等生态产业发展奠定良好基础，有助于促进形成特色突出、布局合理、具有较强竞争优势的生态产业带，打造新的区域经济增长点。推动生态修复产业发展，吸纳农牧民参与工程建设和资源管护，增加相应的劳动岗位和就业机会，139、有利于稳定和扩大农牧民就地就业机会，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，使群众从生态保护中直接受益，推动实现生态美、百姓富的目标。建立健全生态保护补偿制度，通过国家对生态功能区补偿（转移支付）以及流域上下游补偿实现生态服务价值转换，促进将绿水青山转化为金山银山。第三节 社会效益黄河、长江是中华民族的母亲河，其自然生态状况对区域经济社会发展具有重要影响，受到社会各界的广泛关注和国际社会的高度瞩目。全面加强黄河、长江上游生态保护和修复，有助于进一步筑牢长江生态安全屏障，增强区域生态承载力，促进加快建立可持续的产业结构、生产方式和消费模式，逐步建立人与自然相互依存、和谐共生的发展格局；通过推进重大项目建140、设，有助于积累统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和修复的实践经验，促进完善生态保护和修复的配套政策和管理制度，为全球大江大河生态环境保护和治理贡献中国智慧和方案，引领全球生态文明建设，树立我负责任大国良好形象。第九章 生态价值转化统筹全州规划实施，推进生态产业化和产业生态化，积极参与碳达峰、碳中和行动，提升生态系统碳汇能力、碳库固碳作用。建立生态产品清单、建立生态产品价值实现机制、完善生态补偿机制，推进山水林田湖草沙冰系统治理，塑造绿色人居环境，引导绿色产业发展，促进生态产品从资源到资产再到资本的转化与增值，构建全社会生态共治共建共享格局。第一节 建立生态产品清单紧紧抓住阿坝州重大生态战略地位和国141、家战略发展机遇，建立阿坝州生态产品清单，实现生态产品价值转化。鼓励打造特色鲜明的生态产品区域公用品牌，将各类生态产品纳入品牌范围，加强品牌培育和保护，提升生态产品溢价，促进生态产品价值增值。建立和规范生态产品认证评价标准，构建具有地方特色的生态产品认证体系，推动生态产品认证国际互认。专栏9 阿坝州生态产品名录01特色生态农牧业产品农产品：甜樱桃、脆李、晚熟枇杷、鲜食杏、猕猴桃、苹果、雪梨、高原马铃薯、油菜、大白菜、窝笋、棒菜、花菜、莲白、绿豌豆、大红花椒等。畜产品：高原牦牛、西藏羊、藏香猪、藏鸡、阿坝中蜂等。02文化产品自然景观：大熊猫国家公园、九寨国家森林公园、夹金山国家森林公园、雅克夏国家142、森林公园、金川国家森林公园、阿坝多美林卡国家湿地公园、红原嘎曲国家湿地公园、松潘岷江源国家湿地公园、若尔盖国家湿地公园、黄龙风景名胜区、四姑娘山风景名胜区等。民族文化：羌族酒文化、藏传佛教文化、嘉绒藏戏、羌族刺绣、民族服饰、茶马古道、川西北藏族山歌、金冠舞等民族文化和产品。红色文化：两河口会议、芦花会议、毛儿盖会议、巴西会议等会址，红军长征纪念碑园、卓木碉、卓克基红军树等。03生物多样性与生态系统服务生物多样性保护、水源涵养、土壤保持、洪水调蓄、水质净化、地质灾害防护、固碳等。第二节 创新生态产品价值实现机制建立政府采购生态产品机制。建立政府采购生态产品试点，率先在政府生态补偿工作中应用生态产143、品价值核算评估办法。制定生态产品政府采购目录清单，积极争取中央和省对阿坝州级、岷江和大渡河流域上下游之间，根据生态产品质量和价值确定纳入财政转移支付额度的体制机制。鼓励受益地区与生态保护地区、流域下游与上游通过对口协作、产业转移、共建园区等方式加强生态协作共建。建立健全生态资产产权制度。建立生态保护修复的产权激励机制试点，保证生态环境保护和经济发展协同共进。深化生态资产产权制度改革，建立健全归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的生态资产产权制度和监管制度。建立生态资产全面调查、动态监测、统一评价制度，完善生态资产目录清单，推进生态资产确权登记工作，重点界定河流、森林、湿地等生态资产的产权主体144、及权利。吸引社会资本参与生态保护和修复，深化生态产品“包产到户”改革，将生态产品所有权、管理权和承包经营权分离，鼓励因地制宜采取不同的承包经营方式。完善生态资产产权和生态产品市场交易体系。积极培育生态产品市场交易主体，依托少数民族地区产业发展优惠政策，培育一批专门从事生态保护修复和治理的专业化企业；实施生态积分持有者计划，以生态积分奖励的形式鼓励生态友好型企业发展、激励居民参与生态保护。创新财政、金融、投资、价格、土地等优惠政策，积极招引并支持生态产品利用型企业发展，鼓励水电生产、医药制造等生态产品利用型企业，通过参与设立生态保护专项资金等形式共建共享生态产品。支持建立中国（阿坝）生态资产产权145、和生态产品交易中心，探索统筹开展承包经营权、宅基地和农房使用权、林木所有权等生态资产产权以及用能权、用水权、碳排放权、排污权等“四权”，将阿坝州森林碳库与现有森林的新增碳汇纳入交易范围。升级“飞地经济”发展机制，着力推进与都江堰市合作共建农产品交易市场项目建设。建立生态信用制度体系。建立企业和自然人的生态信用档案和信用评价机制，重点在开展生态产品空间分区开发过程中，建立生态信用“正负面清单”，对保护生态资产、提供生态产品和提高生态产品质量的行为提供增信支持；将在生态保护红线内破坏生态环境、在保护性开发区内超过资源环境承载能力进行开发等行为纳入失信范围。探索建立生态信用行为与金融信贷、行政审批、146、医疗保险、社会救助等方面相挂钩的联动奖惩机制，实现保护生态有利可图、破坏生态寸步难行。开展生态信用数字化建设工程，实现对生态文明建设全流程、生态经济发展全产业、生态环境行为多主体的信息采集，对影响生态产品价值实现的重要信用因素进行监测预警。建立生态产品价值考核体系。探索建立生态产品价值年度目标考核制度，将生态产品价值总量及其增速、GEP的GDP转化率等生态产品相关指标纳入各县（市、区）目标考核统计指标体系，进一步引导各地兼顾平衡好经济发展和生态保护的关系。研究制定领导干部生态产品价值离任审计和结果运用制度，将离任审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要依据，制定生态产品价值损害责任追究细则。第三147、节 完善生态补偿机制建立补偿标准体系。结合阿坝州不同地区的经济发展水平，加强不同地理空间的补偿等级划分和幅度选择，科学确定生态补偿指标体系、实施原则与计算方法，针对生态保护补偿应结合政府补偿和市场补偿两种机制，政府补偿的高效率性和市场补偿主体的多元化、平等自愿性等优势结合，开展政策优惠、生态补偿等形式的生态保护补偿策略。完善重点生态区域补偿机制，充分考虑限制和生态保护红线内的生态状况、资源禀赋和产业基础，完善测算方法，有针对地制定补偿标准。落实生态补偿政策。积极向上争取建立稳定的财政投入机制，加大重点生态功能区转移支付力度。建立受益地区与保护地区、流域上下游生态补偿制度，开展岷江流域横向生态补148、偿，建立生态补偿基金，补偿资金来源于下游受益地区和受益企业。开展生态综合保护补偿试点。支持自然资源资产价值多种形式转换实现，探索建立水权、排污权交易机制。第十章 保障措施第一节 加强组织领导坚持和加强党的全面领导，把党的领导始终贯穿于国土空间生态修复全过程，确保中央的方针政策不折不扣、落地见效。构建并完善国土空间生态修复领导管理体系，建立由阿坝州人民政府统一领导，州自然资源局组织协调，州财政局、生态环境局、水利局、农业农村局、林草局等部门和各市县人民政府组成的阿坝州国土空间生态修复工作领导小组，强化部门协同推进机制，明确部门管理职责，强化责任落实，形成工作合力，为落实国土空间生态修复项目管理职149、能提供有效的组织保障。建立定期例会推进制度，负责规划统筹、政策制定、任务落实、组织协调等工作；加强规划引领，建立健全指标体系，建立工作推进情况监测、评估、考核和通报机制，逐年落实年度目标任务、责任分工和工作要求，确保生态修复规划按期保质实施。加强与甘肃、青海在推动黄河流域生态保护和高质量发展领域的合作交流，完善黄河流域生态修复省际协商合作机制，大力推进生态环境联防联控，将黄河流域建设为生态文明先行示范带，实现绿水青山与金山银山的有机统一。第二节 创新政策体系积极出台国土空间生态修复规划实施、工程管理、资金保障、监测监管等政策文件，制定科学绿化、森林生态补偿、土地综合整治、矿山生态修复、公益林管150、理等方面的政策措施，探索建立多元化生态修复投入、生态产品价值实现、生态资源融资担保等机制，为国土空间生态修复提供有力的政策保障。完善公共财政支持政策，将生态修复重大、重点工程作为各级财政的重点支持领域，在地方各级财政设立相应专项，稳定支持渠道，确保财政资金投入与国土空间生态修复目标任务相适应。研究制定激励社会资本、金融资本等参与国土空间生态修复的政策，鼓励各地各方积极参与国土空间生态修复，在用地指标、资金奖补等方面给予支持。建立健全“两山”理论转化政策体系，切实打通“两山”转化通道。立足大熊猫国家公园、若尔盖国家公园、成渝地区双城经济圈以及我省“一干多支、五区协同”的战略高度，研究制定协同推进151、区域协调发展政策。第三节 落实规划传导以系统解决阿坝州核心生态问题为导向，结合阿坝州国土空间生态保护修复需求，按照省级生态修复总体格局要求，统筹阿坝州山水林田湖草沙冰一体化保护修复目标任务，将省级生态修复规划目标与指标通过阿坝州国土空间生态修复规划落实到区县和乡镇，实现市级生态修复规划目标任务的有效传导。纵向上，构建省州县（市）生态修复规划三级传导体系，以省级生态修复总体布局为导向，统筹市县级国土空间生态保护修复需求，分解落实省级国土空间生态修复目标任务，将生态修复目标与指标层层分解落实，实现生态修复规划目标任务的有效传导。横向上，加强国土空间生态修复规划对发展改革、生态环境、住房和城乡建设、152、水利、农业农村、林业等职能部门规划中生态修复相关内容的统筹，各职能部门应切实承担起职责范围内的生态保护和修复责任，聚焦全州主要生态问题，制定相应的行动计划，统筹推进、协力合作，构建多部门参与的生态保护修复协作框架，保障规划横向统筹协调。第四节 强化资金保障按照各级财政事权，积极争取中央财政资金支持，不断优化政府资金投入，发挥政府财政资金的支撑和引导作用。统筹多层级、多领域资金，形成资金投入合力，加大对生态修复重大工程资金支持力度。拓宽投融资渠道，强化多元化资金筹措方式，可通过发放政府债券或政策性金融机构贷款方式筹措资金，激励和规范农村集体经济组织、社会组织、工商资本、金融资本等投资或参与生态修153、复项目建设和管理，形成资金投入合力。积极支持通过国土空间生态修复关键技术研究成果应用，投入实施国土空间生态修复项目。通过激励与约束并举的方式，夯实企业生态修复的主体责任，提高企业对国土空间生态修复的投入。第五节 提高科技支撑加强与科研机构和高等院校合作，建立专家智库，形成专业咨询团队，为国土空间生态修复提供技术服务和支撑。推进国土空间生态修复科技创新能力建设，开展生态修复突出问题和关键技术研究，集成一批先进管护实用技术和实施模式。推动新技术、新材料和新工艺在生态修复工程的研发、成果转化及推广应用。研究制定国土空间生态修复调查评价、规划设计、绩效评价等相关技术标准和指南，为国土空间生态修复工作提154、供技术标准保障。加强信息化建设，基于自然资源“一张图”和国土空间基础信息平台，建设州级国土空间生态修复规划数据库和信息系统，及时报备项目的立项、审批、实施、竣工验收和后评价等信息，实现基于生态现状的规划范围可查、实施区域可看、管理流程可溯、实施效果可评的生态修复全业务链管理，以信息化促进管理精细化。第六节 严格评估监管把国土空间生态修复主要任务纳入各级政府综合考核评价体系，接受同级人大监督、审计部门审计，相关考核情况纳入自然资源执法督察和领导干部离任审计。强化国土空间生态修复规划管控，综合运用全省自然资源“一张图”、国土空间基础信息平台、生态修复信息系统平台等，实施全过程动态监管。加强规划执行155、情况监督和检查，组织对下级规划执行情况进行考核，定期公布重点工程项目进展情况和规划目标完成情况，开展生态修复规划实施情况全面评估，包括中期评估和终期评估。第七节 鼓励公众参与各部门、市县要大力依托各类型媒体，搭建信息网络平台，积极开展国土空间生态修复工作重要性和必要性的宣传教育、相关政策解读和培训教育，鼓励和引导公众广泛参与，持续做好国土空间生态修复工作。充分尊重公众意愿，保障公众的知情权、参与权和收益权，构建公众参与和生态修复利益共享机制。普及生态修复知识，宣传生态修复理念，增强公众生态保护修复意识，让公众深切感受国土空间生态修复成就，提高生态保护和修复工程建设成效的社会认可度，积极营造全社156、会爱生态、护生态的良好风气。- 82 -附录：术语与定义1.生态系统：指在自然界的一定空间内，生物与环境构成的统一整体，在这个统一整体中，生物与环境之间相互影响、相互制约，并在一定时期内处于相对稳定的动态平衡状态。2.生态廊道：也称生物廊道，是指在生态环境中呈线性或带状布局、能够沟通连接空间分布上较为孤立和分散的生态单元的生态系统空间类型，能够满足物种的扩散、迁移和交换，是构建区域山水林田湖草完整生态系统的重要组成部分。3.三生空间：指生态空间、农牧空间和城镇空间的简称。4.生态系统服务功能：是指生态系统与生态过程所形成及所维持的人类赖以生存的自然环境条件与效用。一类是生态系统产品，另一类是对157、人类生存及生活质量有贡献的生态系统功能。5.生态产品：是指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素。6.生态系统恢复力：又称弹性，是指生态系统维持结构与格局的能力，即系统受干扰后恢复原来功能的能力。7.生态脆弱性：是生态系统在特定时空尺度相对于外界干扰所具有的敏感反应和自我恢复能力，是生态系统的固有属性。8.生态修复：亦称生态恢复。是指协助退化、受损生态系统恢复的过程。生态修复方法包括保育保护、自然恢复、辅助修复、生态重塑等。9.保育保护：亦称保护保育。对于代表性自然生态系统和珍稀濒危野生动植物物种及其栖息地，采取建立自然保护地、去除胁迫因素、建设生态廊道、就地和迁地保护及繁158、育珍稀濒危生物物种等途径，保护生态系统完整性，提高生态系统质量，保护生物多样性，维护原住民文化与传统生活习惯。10.自然恢复：对于轻度受损、恢复力强的生态系统，主要采取切断污染源、禁止不当放牧和过度猎捕、封山育林、保证生态流量等消除胁迫因子的方式，加强保护措施，促进生态系统自然恢复。11.辅助修复：亦称辅助再生。对于中度受损的生态系统，结合自然恢复，在消除胁迫因子的基础上，采取改善物理环境，参照本地生态系统引入适宜物种，移除导致生态系统退化的物种等中小强度的人工辅助措施，引导和促进生态系统逐步恢复。12.生态重塑：亦称生态重建。对于严重受损的生态系统，要在消除胁迫因子的基础上，围绕地貌重塑、生159、境重构、恢复植被和动物区系、生物多样性重组等方面开展生态重建。13.生态保护红线面积：指为维护国家或区域生态安全和可持续发展，根据生态系统完整性和连通性的保护需求，划定的需实施特殊保护区域的面积。14.城镇开发边界：是根据空间地理中地形地貌、自然生态、环境容量和基本农田等因素划定的，是可以进行城市开发或禁止进行城市开发建设区域的空间界限，也就是允许城市建设用地扩展的最大边界。15.永久基本农田：即对基本农田实行永久性保护，无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的基本农田。16.自然保护地占比：自然保护地面积占土地总面积比例。17.森林覆盖率：郁闭度0.2以上的乔木林地和竹林地以160、及国家特别规定的灌木林、农田林网以及四旁（村旁、路旁、水旁、宅旁）林木的覆盖总面积占土地总面积的比率。18.草原保有量：州域内的草原总面积。19.湿地保有量：州域内天然的或人工的、永久的或间歇的沼泽地、泥炭地、滩涂等总面积。20.耕地保有量：规划期内必须保有的耕地面积。21.天然林保有量：规划期内保有的天然林面积。22.森林蓄积量：亦称木材蓄积量。即一定面积森林中现存各种活立木的材积总量。23.极小种群野生动植物有效保护比率：得到有效保护的极小种群野生动植物占全州极小种群野生动植物总数量比例。24.湿地保护率：受保护湿地占湿地总面积比率。25.草原综合植被盖度：主要草地类型的植被盖度与其所占面161、积比重的加权平均值。26.绿色矿山占大中型生产矿山比例：纳入各级绿色矿山目录的大中型生产矿山数量与全州大中型生产矿山数量的比值。27.森林质量提升面积：通过生态修复手段使森林生态质量和功能提升的森林面积。28.退化耕地修复面积：结合土地综合整治、高标准农田建设、农田防护林体系建设等，通过物理、化学、生物、工程等措施修复退化耕地的面积。29.新增治理退化草原面积：在草原退化区域，采用生态修复手段恢复草原生态质量和功能的面积。30.新增湿地修复面积：在湿地退化区域，采用生态修复手段修复恢复湿地生态质量和功能的面积。31.新增水土流失治理面积：在水土流失区域，按照综合治理的原则，采取各种治理措施，使土壤流失量达到容许土壤流失量或以下的面积。32.历史遗留废弃矿山生态修复面积：通过生态修复措施，实现历史遗留废弃矿山生态修复的面积。33.新增生态系统固碳量：通过生态修复手段提高生态系统固碳能力，使其增加的固碳量。