1、荥经县牛背山生态产业融合发展片区国土空间总体规划重庆市规划设计研究院荥经县自然资源和规划局2022.10(征求意见稿)征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 2、征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿1 1规划背景1.1片区概况1.2政策要求征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿3、 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿1.1 片区概况 将全县12个乡镇街道，乡镇级片区4个、村级片区15个，4、设立中心镇3个、副中心镇1个、中心村14个牛背山生态产业融合发展片区，支持荥河镇建设生态农业和红色文化融合发展重点镇、中药材产业基地，牛背山镇建设山地观光度假中心镇、尾矿综合利用示范镇，泗坪乡建设中药材产业特色乡。荥经县域内片区划分情况统计表序号乡镇级片区名称功能定位中心镇数量中心镇名称常住人口幅员面积乡镇（街道）数量村级片区数量中心村（人）（平方公里）数量1严道产城融合发展片区产城融合发展087432261.873322新添茶产业发展片区荥经种养循环基地、现代茶产业发展1新添镇1466199.493443龙苍沟大熊猫国家公园创新示范片区森林康养度假区、大熊猫国家公园建设创新示范区、绿色新型建5、材原料基地1龙苍沟镇16317585.253334牛背山生态产业融合发展片区打造山地观光旅游、生态农业产业发展片区1荥河镇13081830.47355荥经县片区划定情况征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意6、见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿1.1 片区概况 区位：牛背山生态产业融合发展片区，位于荥经县域西部，东连荥经县城，西接泸定县；片区内有亚洲最美观景平台牛背山。行政区划该片区包括荥河镇、牛背山镇、泗坪乡，含14个行政村，幅员面积830.47平方公里。人口2020年片区常住人口约17、3081人，城镇人口约3129人，城镇化率23.92%。牛背山生态产业融合发展片区征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求8、意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿1.2 政策要求 地位四川省镇乡级国土空间规划编制指南（试行）镇乡级国土空间总体规划是我国“五级三类”国土空间规划体系的重要组成部分，是对市县级国土空间总体规划的细化落实，是对县域各经济片区或镇乡行政区国土空间保护、开发、利用、修复等工作做出的具体安排，是编制详细规划和相关专项规划的依据，是实施国土空间用途管制的法定依据。镇乡级国土9、空间总体规划包括片区（镇乡域）规划和镇区规划两个层次。层级明确村级经济区的边界、功能定位、建设用地总规模、设施配建标准和空间布局要求;明确村级规划应当落实的生态红线、永久基本农田、历史文化保护等约束性指标和要求;明确农村居民点选址、用地和风貌管控等其他需要传导的内容要求。规划传导落实国土空间规划上下传导管控的要求征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意10、见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 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征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征14、求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿2 2基础分析2.1底图底数2.2评价分析2.3现状特征2.4面临问题征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求15、意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿2.1 底图底数林地大，耕地小，建设用地占比低（约1.3%）基数转换后片区总面积830.48平方公里，耕地5.83平方公里，园地11.84平方公里，林地786.78平方公里，草地1.82平方16、公里，湿地0.41平方公里，农业设施建设用地1.48平方公里，建设用地总面积10.78平方公里（其中城镇用地0.57平方公里，村庄用地2.55平方公里，区域基础设施用地1.45平方公里，其他建设用地6.21平方公里），陆地水域10.37平方公里，其它土地1.18平方公里。用地分类用地分类面积面积(公顷）公顷）占比（占比（%）耕地耕地582.84 582.84 0.70 0.70 园地1183.70 1.43 林地林地78678.28 78678.28 94.74 94.74 草地181.69 0.22 湿地40.62 0.05 农业设施建设用地148.25 0.18 建设用地城乡建设用地城镇用17、地56.79 0.07 村庄用地254.84 0.31 小计311.63 0.38 0.38 区域基础设施145.24 0.17 其他建设用地621.49 0.75 合计1078.36 1.30 1.30 陆地水域1036.58 1.25 其他土地117.96 0.14 总计83048.30 100.00 征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征18、求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿2.2 评价分析生态极重要区主要分布于片区中部，大熊猫国家公园内。农业生产适宜区和城镇建设适宜区重合度较高，19、主要位于河谷区域和片区左右两端。在荥经县“双评价”初步方案基础上,进行数据精度进行补充细化，分析发现：生态极重要区域面积为680.89平方公里，占片区总面积的81.89%，主要位于牛背山镇。农业适宜区面积为62.80平方公里，占片区总面积的7.56%，主要位于荥河镇。城镇适宜区面积为16.86平方公里，占片区总面积的2.02%，主要位于河谷区域。生态保护极重要区占比高，农业生产适宜区和城镇建设适宜区高度重合生态保护重要性评价农业生产适宜性评价城镇建设适宜性评价征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征20、求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见21、稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿2.3 现状特征县域西部重要物种保护和生态功能区 县域西部重要的物种保护区，片区大熊猫公园面积481.13平方公里，占片区总面积57.94%，占县域大熊猫公园57.45%。县域西部重要的水源涵养功能区，片区为荥河源头，境内包括茶河、三岔河、冷水河等河流，片区内水资源总量140,751万m，占县域水资源48.83%。县域西部重要的生态功能区，片区内各类林地面积786.78平方公里。森林覆盖率92.3%，其中公益林面积476.82平方公里，占全县公益林面积52.26%。荥 河桥溪沟茶河征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿22、征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求23、意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿牛背山是亚洲最美360观景平台。2.3 现状特征资源多元富集具特色牛 背 山红 色 文 化长征革命英雄胡长保，舍身保卫毛主席改写中国史。“泡桐岗是红军长征中最难走的路。”张爱萍片区属于典型的高山河谷地形，河流水系发达；林地资源丰富，以天然林为主，各类林地的总面积达78678.28公顷，森林覆盖率92.3%；有亚洲最美观景平台牛背山，红色教育基地2个，省级文物保护单位1个，县级文物保护单位2个。征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见24、稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求25、意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿2.3 现状特征 生态农业。粮食种植以玉米、马铃薯为主；特色农业蓬勃发展，以中药材、茶、林竹为主的特色农业小具规模。特色养殖等其他绿色有机农产多元化发展。正在向生态化规模化、园区化发展。绿色矿山、水电。是煤矿、花岗石等矿石老产区。运营中的主要工矿企业为石材木材加工厂、煤矿、水力发电等传统中小型企业。近年，按照绿色矿山、绿色水电要求对落后产能进行关停并转淘汰。生态和红色旅游。以牛背山旅游IP为核心，依托独具特色的生态资源和牛背山建政及泡桐岗、荥河岗家山的红色文化资源，初步形成了一些旅游观光点。近年，26、片区践行“两山”发展理念切实转变资源利用方式。绿色产业转型潜力股绿色水电岗家山红色博物馆黄金茶中草药绿色矿山牛背山征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求27、意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿2.3 现状特征人口持续流出片区七普常住人口1.31万人，占县域常住人口9.9%，对比六普数据常住总人口呈持续流出状态；片区内人口主要向县城和荥河场镇集聚。片区农村人口大幅减少，呈净流出状态，历年户籍人口均高于常住人口；2020年片区户籍人口减至2.22万人，而常住人口减至1.31万人，常住人口占户籍28、人口比例约32.5%。片区城镇人口分布于荥河镇与牛背山镇，常住人口总量0.31万人。主要外出务工城市总体以成都市为首。乡镇名称乡镇名称村名村名户籍户户籍户数数(户户)户籍户籍人口人口(人人)常住户常住户数数(户户)常住人口常住人口(人人)荥河镇楠木村10153065669 1538周家村5311582522 1199红星村7012283498 1144烈士村4611561390 897王家村8231596408 939紫炉村5531572403 926和平村3321118249 573小计小计4416441612777127773139 3139 72167216牛背山镇楠林村5411540429、00 925建政村296925256 592常富村3981150288 666新建村4631547384 889小计小计16981698516251621327 1327 30723072泗坪乡民主村6121990484 1297断机村3381073264 707民胜村4071216294 789小计小计13571357427942791042 1042 27932793片区人口合计片区人口合计7471747122218222185508 5508 13081130812020年分村人口统计一览表61%23%16%0%10%20%30%40%50%60%70%荥河镇牛背山镇泗坪乡各镇乡流出人口30、占比各镇乡流出人口占比123575275424521877721630722793130811277751624279222180500010000150002000025000荥河镇牛背山镇泗坪乡牛背山片区镇乡常住、户籍人口对比镇乡常住、户籍人口对比六普常住人口(人)七普常住人口(人)2020年户籍人口(人)征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见31、稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿2.3 现状特征城镇小村庄散工矿多根据荥经县基数转换成果，片区城镇建设用地面积56.79公顷，占比0.032、7%，远低于荥经县城镇用地占比0.89%，远低于四川省占比0.83%。片区内乡村居民点布局分散，主要沿河谷平坝分布，高半山仍有聚居点。1公顷以上聚居点约30个，占总个数的1.7%，500平米以下散居点782个，占比约44.23%。片区内工矿用地总计约641.92公顷，占建设用地总面积的59.52%，其中涉及矿权约35宗，占全县已设矿权的47.62%。征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征33、求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿2.4 面临问题大熊猫国家公园保护要求高，存在需要管控的负面清单34、人为活动按照自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142号）文件要求，生态保护红线核心区内禁止人为活动，一般控制区仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。按照四川省大熊猫国家公园管理办法一般控制区除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止开发性、生产性项目建设活动，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。一般控制区可以实行负面清单和特许经营管理制度。按照最新的三区三线成果，片区大熊猫国家公园总面积48113.20公顷。其中核心区14794.97公顷，一般控制区33318.23公顷。涉及耕地约1.68公顷，园地约13.50公顷，建35、设用地约533.35公顷。用地类型用地类型核心区核心区（公顷）公顷）一般一般控制区控制区（公顷）公顷）总计总计（公顷）（公顷）耕地0.001.681.68园地0.0013.5013.50城镇用地0.0013.5213.52村庄用地0.003.773.77其他建设用地（采矿用地）8.64467.18475.81区域基础设施用地0.1040.1640.25总计8.73539.79548.53征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见36、稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿2.4 面临问题耕地不平整37、，质量等别低，破碎化明显，保护压力大现状耕地耕地面积5.83平方公里，较“二调”耕地面积（20.88平方公里），减少15.05平方公里。对比“土规”目标（18.10平方公里），相差约12.27平方公里。耕地不平整、质量等别低耕地面积582.84公顷，占总面积约0.70%。耕地平整（坡度级别小于6）占比约16.36%，较平整（坡度6到25）占比约75%，25以上占比约8.64%。平均耕地质量等别为10.62，无5-8级高等耕地。耕地破碎化明显，与“二调”耕地数量相差较大最小耕地面积50平米，5亩以下耕地面积占比23.39%，个数占比72.82%。对比“二调”，耕地减少约15.05平方公里，对比“38、土规”目标，相差约12.27平方公里。片区耕地坡度图片区耕地质量等别图二调、三调耕地分布等别图征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征39、求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿泗坪乡荥河镇胡长保牺牲地木梳岩古栈道岗家山九折坂泡桐岗瀑布泡桐岗苦蒿沟牛背山黄金茶园特色茶园荥河黄金茶基地头道水楠林民宿斑鸠井三线建设遗址建政村自然生态资源转化不足。世界级景观资源牛背山项目开发进度迟缓，泥巴山、香炉山、冷水河、大坝沟、三岔河、头道水、茶河等自然景观优势区域缺乏开发利用。历史人文资源转化不足。岗家山、泡桐40、岗、建政村、胡长保牺牲地等红色文化资源缺乏深度挖掘。一二三产业间缺乏关联融合。片区以牛背山为IP引领，与片区内优势农业产业园区、红色文化资源点、三线建设工矿区等优势资源缺乏关联互动。农旅融合、工旅融合、农工融合缺乏考虑。2.4 面临问题价值转化潜力有待提升，“一二三”产融合度不高牛背山镇矿区生活区遗址官家山中药材基地香炉山泥巴山牛背山四人同征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 41、征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿2.4 面临问题人均村庄建设用地高。根据荥经县2020变更调查成果，片区内42、村庄用地254.84公顷，人均村庄用地194.82平米，高于荥经县人均村庄用地133.78平米，片区村庄用地需进一步集约。批而未用闲置土地多。片区内已报批土地总面积约58.97公顷，其中批而未用土地面积45.99公顷。位于生态红线范围内面积13.52公顷。废弃工矿用地规模大。片区工矿用地面积约641.92公顷，按照四川省雅安市荥经县历史遗留工矿废弃地复垦利用专项规划（20202024 年），废弃工矿用地面积464.96公顷。用地集约化水平不足征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见43、稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求44、意见稿 征求意见稿 征求意见稿2.4 面临问题交通联系薄弱对外联系通道单一，路网较脆弱现状主要对外联系通道为国道108与省道433，省道433西段未贯通；大量的村、社区仅依靠单一通道进出，互相缺乏联系；县乡道多为断头路。片区受灾断道，易形成孤岛，路网较脆弱。内部乡村公路等级偏低，交通联系不便所有行政村通等级公路，但山区多为单车道公路，机动车错车困难，通行能力较弱，通行效率低，交通不便导致山区农林产品难以运输。国道省道县道乡道至天全至泸定至泸定至县城至宝峰至天全征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征45、求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见46、稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿现状给水站现状污水处理站现状110kV变电站现状高压输气管国道108荥泸路兴烈路至天全至泸定牛背山镇荥河镇泗坪乡现状500kV电力线现状110kV电力线至500kV雅安变至500kV雅安II变至500kV石棉变2.4 面临问题 饮用水安全无保障现状供水方式工艺简陋，几乎无集中供水设施，雨季出现浑水，旱季水源短缺。污水处理设施不完善片区内污水集中处理设施数量少、规模小，处理方式主要为经粪坑或化粪池简单处理后排入环境，部分污水顺自然沟渠直接排放。垃圾处理设施建设滞后片区内无垃圾填埋场，路边较多露天垃圾房，占据路面，滋生蚊蝇，存在安全隐患。片区内未接通47、管道燃气，无配气站居民采用电能或柴火。消防力量薄弱，消防站（队）建设严重滞后消防站建设严重滞后，片区内目前仅有牛背山镇新庙乡有乡镇二级消防站，设有消防救援人员10人，其他村镇均无消防站，消防救援能力不足。现状乡镇专职消防队消市政设施短板明显征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征48、求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿片区常住人口大量流出，造成现状教育、医疗等设施闲置，镇村行政区划调整合并，也闲置出一批行政及公服设施。乡村基层公服设施主要结合村委会集中设施，受现状建设条件限制，大量老旧的村委49、会已不能适应新的乡村公服配套标准，如文化体育、养老服务、为农服务等。闲置情况不足情况低效利用设施行政管理泗坪派出所，部分已撤并的乡政府、村委会村委会办公用地与党群活动中心场地教育荥河镇楠木村教学点、原新建乡小牛背山镇小学（三合小学）、新庙小学、烈士小学、泗坪小学医疗原烈士卫生院、新建卫生院设施规模小、服务能力尚不足文化部分村文化活动室、农家书屋功能室缺失体育部分设施不足，绿道覆盖仅小部乡村区域福利基层日间照料中心、农村幸福院、儿童之家多有不足商业品质不高，特色不显殡葬设施无公益性墓地（农村公墓）公服闲置与不足并存2.4 面临问题红星村楠木村王家村烈士村和平村紫炉村新建村常富村楠林村建政村民胜村50、民主村断机村周家村小小+小中小敬敬文文文文文文文文文文文文小小小小+现状设施闲置设施低效利用设施乡镇政府村委会图 例小征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 51、征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿2.4 面临问题镇村空间景观风貌欠佳 重要旅游通道风貌不佳沿线临路建筑立面破旧杂乱，缺乏整理；缺乏道路绿化、人文景观营造。镇区风貌不佳多数房屋在建筑顶部搭建彩钢棚，颜色与建筑屋顶不协调，稍显突兀；临街建筑的外立面破旧、脏乱，甚至房屋外墙损坏、屋顶残破，影响镇区形象；镇区电线乱搭乱接，整体杂乱；镇区52、存在废旧厂房，缺少利用。村庄风貌不佳房屋违规搭建，搭建物破旧且与周边不协调；乡村聚落建筑老旧，部分存在损毁、残破情况；部分道路及居民门前杂物堆砌，垃圾清理不及时。景观通道缺少绿化沿线道路环境缺乏特色镇区环境较差废弃老旧厂房村庄建筑老旧、残破垃圾清理不及时征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿53、征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿水土流失严峻，地质灾害风险高2.4 面临问题根据水土流失情况调查数据显示，片区属轻度剧烈侵蚀区，总侵蚀面积216.7平方公里，占片区总面积的26.1%，主要分布于54、牛背山镇西侧中高山区，以及荥河镇原新建乡的中高山区域。地质灾害风险高，片区内有地质灾害高风险区1处（0.094平方公里），中风险区6处（48.14平方公里）；共有地质灾害点38个，其中，荥河镇有21个隐患点，主要为崩塌和滑坡；牛背山镇有13个隐患点，主要为泥石流和滑坡；泗坪乡有4个隐患点，主要为泥石流。片区内主要活动断裂带为保新厂凰仪断裂、三合弧形断裂，同时还受鲜水河断裂带、龙门山褶皱断裂带的影响。消国道108荥泸路兴烈路至天全至汉源至泸定牛背山镇荥河镇泗坪乡地质灾害高风险区地质灾害中风险区地质点地震断裂带征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿55、 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意56、见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿3 3目标定位3.1目标定位3.2规划思路3.3指标体系征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿57、征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿3.1 目标定位最美牛背山 创新熊猫谷衔接上位规划要求，坚守生态保护，立足资源、产业禀赋，强化中心带动，坚持绿色生态和红色资源两大价值转化，致力打造县域西部大熊猫生态保护家园、国际山地观光度假基地、生态农业和红色文化融合发展示范基地。形象定位功能定位县域西部大熊猫58、生态保护家园国际山地观光度假基地生态农业和红色文化融合发展示范基地征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见59、稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿3.2 技术框架 构建“问题目标策略布局机制”技术框架规划策略服务提质铸就山水栖居优质生活品质产业融合强化生态农文旅融合发展引领底线约束守住大熊猫家园生态本底县域西部重要物种保护和生态功能区资源多元富集绿色产业转型高地人口持续流出城镇小村庄散工矿多特征与优势问题及挑战+保护生态保护要求高耕地保护压力大效率用地集约化水平不足交通市政设施短板明显融合价60、值转化潜力待提升三产融合度不高品质公服闲置与不足并存镇村空间景观风貌欠佳风险水土流失严峻地质灾害风险高底线约束整体空间格局国土空间用途分区产业发展人口与城镇化农村聚居点布局公服设施规划道路交通规划基础设施规划防灾减灾规划品质提升用地布局土地整治与生态修复镇区规划空间布局规划传导实施措施规划目标坚守生态保护，立足资源、产业禀赋，强化中心引领，坚持两大价值转化，建设县域西部大熊猫生态保护家园、国际山地观光度假基地、生态农业和红色文化融合发展示范基地问题目标策略布局机制征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿61、 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求62、意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿3.3 指标体系序号指标类型指标项单位现状指标规划期末变化量指标属性(2020年)(2035年)1开发利用建设用地总规模公顷1078.36540.81-537.55预期性2城乡建设用地规模公顷311.63320.969.33约束性3人均城镇建设用地平方米181.49110-71.49预期性4人均农村居民点用地平方米194.82100-94.82预期性5规划新增建设用地规模公顷0约束性6新增建设用地占用耕地面积亩0预期性7保护修复耕地保有量亩727872780约束性8永久基本农田保护面积亩6277.056277.050约束性9生态保护红线控制面63、积公顷48113.248113.20约束性10自然岸线保有率%90955约束性11河湖水面率%1.251.250预期性12生态公益林和天然林面积平方公里469.44/653.3469.44/653.30预期性14自然保护地面积平方千米481.13481.130预期性15森林覆盖率%92.392.30预期性16湿地保有量平方千米0.410.40-0.01预期性17重要江河湖泊水质达标率%1001000约束性18其他常住人口规模万人1.311.0-0.31预期性19农村自来水普及率%100预期性20农村生活垃圾处理率%100预期性21绿色矿山比例%0100100预期性22农田综合灌溉定额立方米/亩64、3153205预期性23农村居民生活用水定额L/人日10090-10预期性24城镇居民综合生活用水定额L/人日102.2100-2.2预期性参照相关编制办法要求，并结合片区发展定位，制定24项指标，其中约束性7项，预期性17项。征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征65、求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿4 4规划策略4.1 底线约束，守住大熊猫家园生态本底4.2 产业融合，强化生态农文旅融合发展引领4.3 服务提质，铸就山水栖居优质生活品质征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征66、求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿67、 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿4.1 底线约束，守住大熊猫家园生态本底征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿68、 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿严格落实上位生态保护红线，坚守县域西部生态高地落实生态保护红线，确定位置、面积等，明确管控方式和规则，优化片区水系、林网、绿道等生态空间格局，牢牢守住生态安全底线。划定结果：将片区内大熊猫国家公园划入生态包含红线，面积481.13平方公里，69、其中核心区147.95平方公里，一般区333.18平方公里。管控要求：生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性，生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。大熊猫国家公园4.1.1落实上位三区三线征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求70、意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿严格落实永久基本农田和耕地保护目标，坚守粮食安全底线 永久基本农田划定按照荥经县“三区三线”划定结果，片区永久基本农田保护目标418.47公顷。471、.1.1落实上位三区三线 管控要求严格按照中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理条例、中华人民共和国基本农田保护条例的相关要求进行保护和管控。从严控制建设占用永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。经依法批准的重大建设项目选址、生态建设、灾毁等必须调整永久基本农田布局的，必须按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求，量质并重做好永久基本农田补划工作。严防永久基本农田“非农化”。任何单位和个人不得借用农用地流转之名违规进行非农建设。临时用地原则上不得占用永久基本农田，重大建设项目施工和地质勘察临时用地确实无法避让永久基本农田的，在不破坏耕作层、不修建永久性建（构）筑物的前72、提下，实施主体要将土地复垦方案报省自然资源厅审核批准，并在规定时间内复垦到位。严禁通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为，坚决禁止永久基本农田“非农化”。征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求73、意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿类型规模（公顷)现状耕地582.84耕地增加项宅基地复垦126.10耕地减少项安置点及基础设施占用13.14规划期末耕地面积695.80耕地潜力区农用地复耕潜力区368.14未利用地复垦潜力区4.684.1.1落实上位三区三线 耕地保护目标.按照荥经县“三区74、三线”划定结果，片区耕地保护目标485.2公顷。划定潜力区，作为未来耕地”进出平衡”地块补充资源划定农用地复耕潜力区368.14公顷，主要为“农业适宜区”内即可恢复果园。划定未利用地潜力区4.68公顷，主要为“农业适宜区”内未利用地（其他草地）严格落实永久基本农田和耕地保护目标，坚守粮食安全底线征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征75、求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿落实上位城镇开发边界，保障镇区及旅游度假区发展需求4.1.1落实上位三区三线 城镇开发边界划定按照荥经县“三区三线”划定76、结果，片区城镇开发边界面积178.34公顷。管控要求在城镇开发边界内建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并加强与水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等控制线的协同管控。在不突破规划城镇建设用地规模的前提下，根据实际功能分区，在规划中明确用途管制方式。牛背山镇区（建政组团）牛背山镇区（楠林组团）荥河镇区（周家-楠木组团）荥河镇区（烈士组团）泗坪乡集镇双林旅游区山顶旅游区征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿77、 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿自然岸线率：至278、035年不低于90%。用水定额：城镇居民生活用水量610.83万m，城镇工业用水量1362.07万m，农业用水量260.13万m，城镇居民用水净定额102.2m/人d；农村居民生活需水净定额100/人d；农业用水综合定额用水定额230m/亩；工业增加值净定额289.8（m/人a）。划定蓝线范围：冷水河、荥河、桥溪沟、头道水、三岔河、茶河等河流水域管控范围，面积约8.03平方公里。划定水源保护区：牛背山三岔河建政、落井沟新庙、荥河镇冷水河沟河林村、泗坪乡漆树沟集中式饮用水水源地保护区等4个水源保护区，面积约15.11平方公里。落实划定河湖管控范围8.03平方公里，明确自然岸线率、用地用水管控指标79、荥河桥溪沟茶河冷水河沟河林村水源保护区落井沟新庙水源保护区漆树沟水源保护区4.1.2 划定河湖管控范，明确水资源管控指标三岔河建政水源保护区征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征80、求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿西旅底平刻石牛背山景区毛泽东主席黍子地长征旧居岗家山解放军七烈士原安葬地县级文物保护单位其他需要保护区域省级文物保护单位图 例明确保护内容省级文物保护单位1个，县级文物保护单位2个，亚洲最美观景平台牛背山，红色教育基地2个。确定保护要求类型保护对象保护范围建设控制地带省级文物81、保护单位荥经茶马古道西旅底平刻石东至崖壁，西至河沟，北至村道，南至崖壁。保护范围向西外延至河沟外100米，向北外延至村道外100米。县级文物保护单位岗家山解放军七烈士原安葬地毛泽东主席黍子地长征旧居留存历史遗迹及建筑。保护范围外扩100米。其他未定级建议保护牛背山景区泡桐岗红色教育基地岗家山红色教育基地景区核心区；红色文化纪念碑。对已有的文物保护单位根据国家、省、市、县要求实行分级保护。4.1.3 构建保护框架，全方位保护传承地域文化岗家山红色教育基地泡桐岗红色教育基地历史文化资源保护征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见82、稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求83、意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿按照永久基本农田与生态保护优先，分区全覆盖、不交叉、不重叠的原则，划定国土空间用途分区。4.1.4 国土空间用途分区一级用途分区二级用途分区面积（平方公里）占比(%)管控要求生态保护空间生态保护区生态保护区481.1357.93按生态保护红线管理办法管理生态控制区生态控制区260.6831.39“名录管理+约束指标+分区准入。实施人地减量农业生产空间农田保护区农田保护区4.840.58按基本农田保护条例成都市高标准农田建设技术规范进行管理乡村发展区村庄建设区2.640.32严禁集中连片的开发建设,技照人均村庄建设用地指标84、进行管控。一般农业区15.071.81“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入林业发展区64.407.75按中华人民共和国森林法进行管理城镇发展空间城镇发展区城镇集中建设区1.780.21“详细规划+规划许可”对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控。征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿85、征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿4.2 产业融合，强化生态农文旅融合发展引领征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意86、见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 87、征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿4.2.1 整体发展格局 两个中心荥河镇区综合服务中心（主中心）牛背山镇区旅游服务中心（副中心）三个发展片区高山河谷农文旅融合区牛背山山顶旅游度假区大熊猫国家公园生态保育区（生态保护红线区）一主五次发展轴线沿荥河是片区城乡融合发展的主要轴线；沿茶河、三岔河、头道水、大坝沟、冷水河是片区重要的五条农旅发展次轴；“2 2+3 3+1 1+5 5”征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 88、征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿4.289、.2 构建生态农文旅融合发展体系牛背山牛背山现代旅游业绿色工矿业现代农业围绕牛背山+，做优现代农业、做精绿色工矿业、做好现代旅游业高品粮油高山茶叶道地药材特色养殖服务配套山地观光三线记忆游农旅休闲森林康养红色人文绿色矿山农产精深加工+绿色水电服务配套征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求90、意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿名称位置规模错季鲜食玉米标准化生产基地泗坪乡优质高山马铃薯标准化生产基地牛背山镇双低油菜标准化生产基地荥河镇荥河烈士村黄柏基地荥河镇1000亩牛背山镇楠林村方竹基地牛91、背山镇3000亩五俞源双林中药材基地牛背山镇道地双林中药材基地牛背山镇新建村高山皇金茶产业基地牛背山镇2万亩荥河红星村漆山高山黄金茶基地荥河镇官家山茶叶基地泗坪乡四川“白芨基地”泗坪乡1万亩王家村茶叶示范基地荥河镇2300亩四川省冷水性鱼类种质资源保育中心荥河镇和平-紫炉村冷水鱼养殖基地荥河镇紫炉村种猪繁育场荥河镇1000亩荥经县荥河镇养牛场基地荥河镇荥经黄牛现代种业园区牛背山镇60余亩生猪养殖标准化示范基地牛背山镇4.2.2 构建生态农文旅融合发展体系牛背山镇荥河镇泗坪乡五俞源双林中药材基地泗坪万亩优质黄柏示范基地濒危中药材生产基地千亩天麻科研生产示范基地烈士村千亩黄柏基地和平-紫炉村冷水鱼92、养殖标准化示范基地冷水性鱼类种质资源保育中心生猪养殖标准化示范基地冷水鱼产业园区荥经黄牛现代种业园区牛背山镇楠林村方竹基地中药材高效示范园经济林竹产业园中药材标准化核心园茶叶示范基地牛背山镇泗坪乡荥河镇高标中药材种植区优质茶核心种植区高质林竹种植园区特色水产养殖园区优势中药材种植基地优势茶种植基地优势竹种植基地畜禽水产良种繁育基地高质量粮油种植区片区产业示范及农旅融合环线图 例高山皇金茶产业基地做优现代农业，推进乡村农业园区化布局，强化农业服务设施支撑结合梯度种植特征、现状农用地布局特征和地理天然分割特征，深度推进农业产业园区化建设，整体构建9个农业种植园区。包括1个高质量粮油种植带、1个中高93、山黄金茶产业园区、1个冷水鱼产业带、3个道地中药材产业园区、3个经济林竹产业园。推进乡村农业园区化布局泗坪乡方竹笋种植园基地征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意94、见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿强化农业产业服务支撑核心资源关键短板主攻方向荥河现代物流储运交易中心荥河农业科技服务中心荥河河谷农产品初级加工带科技创新服务不强耕作方式落后仓储物流服务不足产业链延展不足科技服务：育种、检验检测、农技服务现代物流：仓储、冷链物流、产品交易产品初加工：黄金茶加工、林竹加工做优现代农业，推进乡村95、农业园区化布局，强化农业服务设施支撑牛背山镇泗坪乡荥河镇现代物流储运交易中心农业科技服务中心河谷农产品初级加工带图 例初级交易市场有机肥加工点河谷农产品初级加工带荥河农业科技服务中心荥河现代物流储运交易中心和平-紫炉村冷水鱼养殖标准化示范基地四川省冷水性鱼类种质资源保育中心生猪养殖标准化示范基地冷水鱼产业园区荥经黄牛现代种业园区种养循环农业模式示意图种养循环农业模式示意图以农业园区为基础，结合特色养殖基地，推动种养循环农业模式建设。4.2.2 构建生态农文旅融合发展体系征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求96、意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见97、稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 绿色矿山关停生态保护红线内的非特许经营类矿山，经改造和整治，保留工矿100%达到绿色矿山。做精绿色工矿业，推进绿色矿山、绿色水电，做强绿色农产品初加工新庙水电站绿色水电绿色农产品加工产业绿色矿山图 例斑鸠井4.2.2 构建生态农文旅融合发展体系 绿色水电淘汰落后水电站，保留达标小水电；新建新庙水电站。绿色加工业引导荥河河谷区域闲置、低效工矿用地腾笼换鸟，主要引入特色农产品初加工产业。征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见98、稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求99、意见稿 征求意见稿 征求意见稿一核以“牛背山”山地旅游度假区为核心三区泗坪生态农旅区荥河红色文化旅游区大熊猫生态观光游览区一环1条农旅融合环线整体融入县域农旅融合环。多点自然风光、户外探险、度假康养、乡村休闲、历史文化遗迹5类，多个旅游景观节点。4.2.2 构建生态农文旅融合发展体系 强化双转化生态价值转化自然山水、生态农业红色文化价值转化长征文化、岗家山烈士做好现代旅游业，以牛背山为核心，融合串联全域生态农文旅区 构建“一核三区一环多点”旅游结构泗坪乡荥河镇旅游核心旅游分区农旅融合环线图 例旅游游线荥河红色文化旅游区泗坪生态农旅区大熊猫生态观光游览区牛背山山地旅游核心牛背山镇征求意见稿征求意100、见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿101、征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿4.3 服务提质，铸就山水栖居优质生活品质征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见102、稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿4.3.1 人口与城镇化1、人口和城镇化构建中心带动，资源要素高效流转的镇村体系 人口流动趋势研判鉴于低水平自然增长率和县委县政府人口向县城和中心镇集聚的人口引导战略，片区常住人口总量呈减少态势。荥河镇区和103、牛背山镇区，吸纳农村人口能力持续提升，城镇人口稳步增长，片区城镇化率进一步提升。片区常住人口减少和城镇人口增加，乡村人口持续减少。预测结论预测至2035年，片区常住总人口10000人，较2020年减少3081人；城镇人口6500人，较2020年增加3371人；乡村人口3500人，较2020年减少6452人。预测至2035年，片区城镇化率为65%。现状人口（2020年，七普数据）乡镇名称常住总人口城镇常住人口乡村常住人口城镇化率荥河镇72161538567821.31牛背山镇30721591148151.79泗坪乡2793027930总计130813129995223.92单位：人，%县级国土空104、间规划人口预测乡镇名称常住总人口城镇常住人口乡村常住人口城镇化率荥河镇55004000150072.73牛背山镇3000250050083.33泗坪乡1500015000总计100006500350065单位：人，%乡镇级片区国土空间规划人口预测乡镇名称常住总人口城镇常住人口乡村常住人口城镇化率荥河镇55004000150072.73牛背山镇3000250050083.33泗坪乡1500015000总计100006500350065单位：人，%征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意105、见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征106、求意见稿 征求意见稿 征求意见稿荥河农旅融合发展片区新建农旅融合发展片区泗坪农旅融合发展片区牛背山山地观光旅游发展片区新庙生态农业发展片区楠林村常富村紫炉村周家村民主村新建村民胜村断机村红星村和平村烈士村王家村楠木村建政村4.3.1 人口与城镇化2、村级片区划定构建中心带动，资源要素高效流转的镇村体系片区名称面积（平方公里）中心村规划指引荥河农旅融合发展片区50.90周家村生态农业与红色文化融合发展新建农旅融合发展片区151.08紫炉村以林竹、中药材、特色水产养殖为主泗坪农旅融合发展片区52.00民主村中医药健康旅游示范基地新庙生态农业发展片区81.64常富村以生态农业为主，茶叶、中药材、经济107、林竹牛背山山地观光旅游发展片区190.17楠林村以生态旅游和红色文化为主综合地理、人文、交通、产业、服务、人口六大因素，划分5个村级片区，重塑片区经济地理。中心村一般村征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意108、见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿荥河农旅融合发展片区新建农旅融合发展片区泗坪农旅融合发展片区牛背山山地观光旅游发展片区新庙生态农业发展片区楠林村常富村紫炉村周家村民主村新建村民胜村断机村红星村和平村烈士村王家村楠木村建政村牛背山镇泗坪乡荥河镇4.3.1 人口与城镇化3、镇村体系构109、建中心带动，资源要素高效流转的镇村体系镇村等级镇村名称城镇职能镇区/乡集镇人口规模（人）中心镇荥河镇综合服务型4000副中心镇牛背山镇旅游服务型2500一般乡镇泗坪乡农旅融合型1000中心村周家村、紫炉村、民主村、常富村、楠林村一般村楠木村、红星村、烈士村、王家村、和平村、断机村、民胜村、建政村、新建村共9个村构建”1+1+1+5+9“五级镇村体系结构。1个中心镇：荥河镇；1个副中心镇：牛背山镇；1个一般乡镇：泗坪乡；5个中心村：周家村、紫炉村、民主村、常富村、楠林村；9个一般村：余下的9个村；中心镇副中心镇一般乡镇中心村一般村征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿110、征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求111、意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿4.3.1 人口与城镇化3、农村居民点规划构建中心带动，资源要素高效流转的镇村体系搬迁集聚：38个地灾影响区、G108和S433改造、金上-湖北800KV电力廊道新建及控制、25项县级重点项目；引导集聚：高山区域农户、远离道路、基础设施配套难度大、零星散居的农户；聚居方向：荥河镇区、牛背山镇区、泗坪乡场、撤销建制的新庙场合新建场。搬迁地质灾害影响搬迁国省重大项目引导高山区及零散村民搬迁县级重点项目泥石流塌陷崩塌滑坡现状宅基地公路高压电力线现状宅基地S433G108金上-湖北KV112、800县乡道路水利及市政项目产业项目现状宅基地高山及散居现状宅基地镇区及集镇中心村社区现状宅基地牛背山镇区荥河镇区原新庙场泗坪集镇区原新建场征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征113、求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿4.3.1 人口与城镇化3、农村居民点规划构建中心带动，资源要素高效流转的镇村体系乡镇乡镇聚居点聚居点规划人口规划人口（人）（人）用地规模用地规模（公顷）（公顷）荥河荥河镇镇紫炉社区紫炉社区(中心村中心村)3503503.493.49和平村聚居点1000.9 河林聚居点100114、0.9王家村聚居点3002.69烈士村聚居点11501.36烈士村聚居点21501.35红星村聚居点3503.14牛背牛背山镇山镇新庙社区新庙社区(中心村中心村)3503503.513.51新建村聚居点1501.35泗坪泗坪乡乡泗坪乡场社区（中心村）泗坪乡场社区（中心村）10001000桥溪聚居点1501.31断机村聚居点2001.7民胜村聚居点1501.33 总计总计3500350023.0323.03聚居点依托现状扩建、改造，避让相岭湖水库控制线，采取“小规模、组团式”，共规划聚居点12个；一般聚居点人均用地标准90平方米/人，中心村聚居点100平方米/人；规划聚居点总面积23.03公顷。115、和平村聚居点人口面积1000.9河林聚居点人口面积1000.9王家村聚居点人口面积3002.69烈士村聚居点1人口面积1501.36新建村聚居点人口面积1501.35新庙社区人口面积3503.15民胜村聚居点人口面积1501.33紫炉社区人口面积3503.17红星村聚居点人口面积3503.14断机村聚居点人口面积2001.7桥溪聚居点人口面积1501.31规划聚居点用地相邻湖水库控制线烈士村聚居点2人口面积1501.35泗坪乡场社区人口面积100010.0征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意116、见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征117、求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿两类三级三档基础保障类以政府兜底为主，满足常住人口的生活需求。中心镇满足高品质的生活服务需求，引导农业人口转移特色提升类市场力量引导，多方协作，提升高品质特色公共服务配套。中心村（一般乡）满足居民日常生活需求，保障乡村留守人群的日常生活服务需求集中供给聚居点保障居民基本服务需求为目标，配置文化、健身、商业等基本服务功能。标配档按照各级标准正常配置优配档个别公服设施降等级、减规模、促合建等方式增配档个别公服设施增内容、增规模、提品质等方式4.3.2 完善公共服务设施体系提升设施运转效率，因地创新重构公共服务体系征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见118、稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求119、意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿设施类型优配档（20项）标配档（23项）公共管理镇（乡）政府、派出所、便民服务中心、司法所镇（乡）政府、派出所、便民服务中心、司法所公共教育幼儿园小学、幼儿园文化设施乡镇文化服务中心乡镇文化服务中心体育设施综合运动场、全民健身广场综合运动场、全民健身广场医疗卫生一般卫生院中心卫生院养老服务日间照料中心日间照料中心商业服务农贸市场、金融、邮政电信服务网点、超市、电商服务中心农贸市场、金融、邮政电信服务网点、超市、电商服务中心就业服务农业服务中心、就业服务站120、农业服务中心、就业服务中心应急管理乡镇消防站、应急避难场所乡镇消防站、应急避难场所交通市政设施生活垃圾收集站、公厕、乡镇公交站生活垃圾收集站、公厕、乡镇公交站、公共停车场荥河镇综合服务中心：乡镇文化服务中心、日间照料中心、综合运动场、全民健身广场、农贸市场、农业服务中心、就业服务中心、电商服务中心、应急避难场所等功能为一体综合服务中心：乡镇文化服务中心、日间照料中心、综合运动场、全民健身广场、农贸市场、农业服务中心、电商服务中心、应急避难场所等功能为一体建设方式：一站式服务建设方式：一站式服务中心镇公共服务配套标准（10+23）4.3.2 完善公共服务设施体系基础保障类牛背山镇征求意见稿征求意121、见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿122、征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿设施类型优配（10项）标配（16项）增配（17项）公共管理便民服务站便民服务站便民服务中心、镇（乡）人民政府公共教育幼儿园幼儿园文化设施村级文化服务站村级文化服务站乡镇文化服务中心体育设施全民健身广场全民健身广场全民健身广场、多功能运动场医疗卫生卫生室卫生室一般卫生院养老服务老年活动室老年活动室日间照料中心商业服务便民超市、快递物流服务点便民超市、金融、邮政电信代办点、快递物流服务点农贸市场、金融、邮政电信网点、快递物流服务点就123、业服务农业服务站农业服务站、就业服务站应急管理应急通道应急通道、微型消防站应急避难场所、微型消防站交通市政设施垃圾收集点、招呼站垃圾收集点、招呼站垃圾收集点、客运站点常富村（原新庙乡集镇）紫炉村（原新建乡集镇）建设方式：便民一站式服务综合服务站：含便民服务站、村级文化服务站、全民健身广场、卫生室、老年活动室、便民超市、快递物流服务点等功能为一体建设方式：分类集聚综合服务中心：含便民服务站、卫生院、村级文化服务站、老年活动室、日间照料中心、微型消防站为农服务站：农贸市场、便民超市、金融、邮政电信网点、农业服务站、快递物流服务点等功能为一体周家村楠林村中心村（一般乡）公共服务配套标准（10+16）124、4.3.2 完善公共服务设施体系基础保障类泗坪乡集镇建设方式：便民一站式服务综合服务站：含便民服务站、村级文化服务站、全民健身广场、卫生室、老年活动室、便民超市、快递物流服务点等功能为一体征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿125、 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿设施类型优配（3项）标配（5项）公共管理便民服务站（村委会）公共教育文化设施邻里驿站（文化活动室、便民商店、村民快递收发室）邻里驿站（文化活动室、便民商店、村民快递收发室）体育设施全民健身广场全民健身广场医疗卫生卫生室养老服务商126、业服务就业服务应急管理交通市政设施垃圾收集点垃圾收集点、招呼站村委会所在聚居点一般聚居点聚居点公共服务配套标准建设方式：通过邻里驿站配置以上功能建设方式：通过村委会配置以上功能4.3.2 完善公共服务设施体系基础保障类征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 127、征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿4.3.2 完善公共服务设施体系建立片区特色提升类服务设施“三级”机会清单 根据不同发展方向类型，在基础保障类公共服务基础上，按照“农业服务、旅游服务”三类因地制宜配置特色提升类公共设施；中心镇、中128、心村（一般乡镇）为特色提升类设施重点投放区，中心镇发挥片区辐射带动能力，中心村可适度降低标准或采取灵活方式。设施类型中心镇级中心村级聚居点级农业服务网商及物流转运中心、特色农产品展销中心、农业研究中心、有机肥加工中心、动物病虫害防控中心包装物流站、专业农技服务站、粮食烘储站包装物流点、粮食烘储点旅游服务旅游集散中心、康疗养中心、博物馆、展览馆、星级酒店、汽车营地宾馆、民宿、旅游驿站、露营地村史馆、民宿、小驿站特色提升类征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿129、征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求130、意见稿文化体育设施体系布局教育设施体系布局医疗设施体系布局养老服务设施体系布局商业服务设施体系布局交通服务设施体系布局中心卫生院一般卫生院卫生室日间照料中心老年活动室农贸市场便民超市便民商店乡镇文化服务中心村级文化服务站文化活动室小学和幼儿园幼儿园游客服务中心和客运站客运站点招呼站4.3.2 完善公共服务设施体系征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意131、见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿4.3.2 完善公共服务设施体系整合闲置资源，按照“保留、扩建、转型、新建”方式完善服务设施 盘活乡镇132、国有资产、村级活动阵地，采用“保留、扩建、转型、新建”的方式，充分利用闲置用地，鼓励公共服务设施综合设置和复合利用，强化中心镇、中心村的区域服务能力。教育设施：只保留荥河镇小学，幼儿园向中心村集中，紧临中心镇的中心村不设幼儿园；医疗设施：荥河镇设中心卫生院，牛背山和泗坪设一般卫生院，村设卫生室；文化体育：乡镇设乡镇文化服务中心与综合运动场，村设村级文化服务站和全民健身广场；养老设施：乡镇设日间照料中心，中心村设养老服务点或老年活动室；应急避难：镇设乡镇消防站，一般乡或中心村设微型消防站。周家村保留委、便、生扩建活新建健、老、超、代、物、避紫炉村保留委、便、生扩建活转型小产、卫产新建健、老、超、133、代、业、物、避民主村保留委、便、活、生转型委产新建健、店、递牛背山镇区保留融、超、避转型小幼、政产、卫产新建政、派、法、便、文、运、健、卫、日、农、融、业、职、商、游楠林村保留委、活、生扩建便新建健、文、老、代、物、防常富村保留委、生、消扩建便、活转型小幼、卫产新建健、文、老、代、业、物、防断机村保留委、便、活、生新建健、店、递楠木村保留委、便、活、生转型小产、卫产、政产新建健、店、递王家村保留委、便、活、生转型委产新建健、店、递烈士村保留委、便、活、生转型委产新建健、店、递红星村保留委、便、活、生新建健、店、递和平村保留委、便、活、生转型委产新建健、店、递民胜村保留委、便、活、生新建健、店、134、递新建村保留委、便、活、生新建健、店、递建政村保留委、便、活、生新建健、店、递荥河镇区保留政、派、法、便、小、幼、农、融、超扩建医转型小文新建运、健、日、消、业、职、商、避泗坪集镇保留政、法、便、文、卫、敬、代、超、避、防扩建农转型小幼新建多、健、日、业、职、物征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征135、求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿4.3.3 优化交通体系布局强化对外交通联系，形成多元联系通道对外交通：“两横一纵”“两横”为荥泸高速与省道433，“一纵”为国道108。荥泸高速强化与川136、西的联系，融入川西旅游环线，并在国道108及省道433设下线口；省道433为至牛背山的主要旅游通道；国道108联系荥经县城与西昌，为片区主要的货运通道。山地交通：舒适便捷改变单一的公路运输方式，增加适宜地形的山地轨道交通，形成牛背山山地轨道线；增加双林至牛背山索道，提升山地交通舒适性。交通设施：客运与旅游集散中心在建政规划客运站，结合旅游资源，以牛背山景区为核心，在双林规划服务片区的旅游集散中心；结合山地轨道线在建政、泗坪、荥河规划旅游轨道站。至天全至泸定S433至西昌至泸定至泸定高速国道省道索道山地旅游轨道成昆客专普通铁路至县城接京昆高速至甘洛至昆明至雅安征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征137、求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿138、 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿S433至甘洛至昆明至雅安县乡道成环，提升路网韧性完善路网：强化路网韧性规划和平至建政公路，打通建政至双林隧道，打通泗坪至新建公路，在片区形成大环线；打通断头乡道及主要村道，形成局部小环线。注重品质：提升农村公路技术等级提升农村公路技术等级，提高通行能力，保障农林产品运输，加强养护及安全防护。县乡道按三级/四级公路控制，主要村道按四级公路控制。道路名称类别规划技术等级两牛路县道三级和平-建政公路县道三级荥河-新建公路县道三级烈士-新添公路县道三级兴139、烈路县道三级/四级城荥路县道三级/四级泗坪-安靖公路县道三级/四级建政-双林公路乡道三级/四级建政-双林隧道乡道三级/四级新庙-德义公路乡道三级/四级烈士-王家公路乡道三级/四级工业-河林公路乡道三级/四级深水滩-四人同公路乡道三级/四级岩桑坪-深水滩公路乡道三级/四级花滩-断机公路乡道三级/四级安靖-桥溪公路乡道三级/四级至宝峰至天全普通铁路泗坪-安靖公路高速国道省道索道山地轨道成昆客专县道乡道普通铁路建政至双林隧道隧道至泸定接京昆高速至天全至泸定至泸定至县城至西昌4.3.3 优化交通体系布局征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿140、 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意141、见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿完善基础设施，保障生产生活需求，提高生活品质给水提高农村集中供水率，保障供水安全供水方式：结合地形及聚居点分区供水。周家村给水站覆盖荥河镇区、烈士镇区及紫炉村、红星村、民家、烈士村、王家村聚居点，规模约1000m/d；泗坪乡给水站覆盖泗坪乡、民胜村、断机村、桥溪聚居点、规模约300m/d；规划牛背山镇给水站覆盖建政村及楠林村集镇区，包含旅游人口，规模约2000m/d。其余聚居点共建共享小型供水设施。供水管网规划：镇区采用环状管网布置。供水水源：片区内目前有荥河镇冷水河沟河林村集中式饮用水水源保护区、泗坪乡漆树沟142、集中式饮用水水源保护区、牛背山镇落井沟新庙集中式饮用水水源保护区。牛背山镇给水站水源来自冷水河上游，取水点划定水源保护区，水源保护区划分及管理严格按照四川省饮用水水源保护管理条例执行。节水与水源保护：加强取水点的保护，设置警示牌。加强节水宣传教育，采用节水灌溉或滴灌，提高水资源利用率。现状给水站规划给水站/小型供水设施4.3.4 完善市政基础设施现状水源保护区聚居点用地城镇开发边界集中供水区规划水源保护区泗坪乡给水站周家村给水站牛背山镇给水站征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见143、稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求144、意见稿 征求意见稿 征求意见稿完善基础设施，保障生产生活需求，提高生活品质排水合理布局污水处理设施，提高污水处理率雨污分流，污水分区：镇区排水采用雨污分流制，雨水就近排入水体，镇、村污水处理设施共建共享，镇区2km范围内竖向满足的聚居点污水应纳入污水处理站集中处理。污水处理设施：规划新建建政村污水站，规模700m/d；泗坪乡污水站，规模180m/d；扩建楠林村污水站，规模500m/d；周家村污水站，规 模 600m/d；烈 士 村 污 水 站，规 模100m/d。其余聚居点共建共享，采用小型污水处理设施集中处理；居住分散的村庄，采用人工湿地、沼气池、稳定塘等方式处理。污水排放标准：根据污水处理145、设施规模和排入水体类型，严格按照四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准(DB51/26262019)执行。尾水用于灌溉农田的需满足农田灌溉水质标准(GB5084-2021)。现状污水处理站规划污水处理站4.3.4 完善市政基础设施集中式饮用水水源保护区污水集中处理区聚居点用地城镇开发边界楠木村污水处理站楠林污水处理站建政污水处理站泗坪污水处理站烈士村污水处理站征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿146、征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿现状500kV电力线 电力完善供电网络，提高保障能147、力扩建新庙110kV变电站，规划220kV荥经变至新庙110kV线路工程，规划牛背山镇35kV变电站工程。通信加快5G通信系统建设，加快智慧城市建设根据需求增设通信基站，规划区内布置移动通信共享基站，实现电信、移动、联通共建共享，提高基站的利用率，减少重复建设。推进5G建设，促进信息技术与市政基础设施的深度融合。燃气加强能源利用，加快燃气设施及管网建设规划在牛背山镇和荥河镇设置天然气配气站，气源引自雅安-汉源高压天然气长输管线，输配系统为中压一级系统，压力级制为中压A。环卫优化垃圾收转运处置体系近期取消现状的简易露天垃圾堆放点，控制污染提高无害化处理率。规划在牛背山镇镇区设置一座垃圾压缩转运站148、，合理配置村庄垃圾分类收集点和垃圾清运员。生活垃圾统一送往民建乡垃圾填埋场处理。牛背山镇荥河镇泗坪乡现状110kV变电站现状高压输气管现状110kV电力线规划110kV电力线金上-湖北800kV规划800kV电力线至500kV雅安II变至500kV雅安变规划35kV电力线规划配气站现状垃圾转运站至500kV石棉变4.3.4 完善市政基础设施完善基础设施，保障生产生活需求，提高生活品质规划垃圾转运站规划中压输气管现状35kV变电站现状35kV电力线规划35kV变电站征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿149、 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求150、意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 消防/森林防火消防救援设施：建成以区域性中心乡镇（街道）消防救援站为主力，以乡镇（街道）应急队和村（社区）应急分队为辅助的“一主两辅”基层应急力量体系。森林防火：规划建设野外停机坪2座。提升防火信息指挥系统，完善森林防火数字化监控系统。加强森林火灾预防、扑救体系建设。防洪防涝片区内各乡镇居民点防洪工程设计标准按10年一遇设防，各类设施（交通运输设施、电力设施等）根据防护等级确定防洪标准。加强河道治理和山洪沟治理。规划牛背山镇三岔河防洪工程、茶河治理工程、泗坪乡桥溪沟堤防建设工程。地灾预防为主、避让与整治相结合崩塌灾害防治：拦挡、坡面防护、锚151、固、软基加固等；滑坡灾害防治：排除地表水和地下水、挡土墙、抗滑桩、护坡等；泥石流灾害防治：导流堤、拦砂坝和急流槽相结合等；预警方法：立警示牌，定期巡视，群测群防。荥泸高速至荥经县城至汉源至泸定牛背山镇荥河镇泗坪乡现状乡镇专职消防队地质灾害高风险区消地质灾害中风险区地质点地震断裂带地面塌陷点省道433县道接京昆高速1123消规划乡镇专职消防队规划防洪堤乡镇应急中心固定避难场所紧急避难场所森林防火停机坪救灾干道疏散通道4.3.5 防灾减灾规划完善防灾减灾设施，构建安全韧性的应急防灾体系。征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿152、征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意153、见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿4.3.5 防灾减灾规划提升地震监测预警、地震灾害风险防治、地震应急响应服务三大能力 构建完善地震监测预警体系依托荥经县应急管理局、防震减灾服务中心建立健全地震、地质基础数据信息库，整合监测信息资源，完善信息资源获取和共享机制。强化地震灾害风险防治荥河镇、泗坪乡地震动峰值加速度为0.15g，按7度抗震烈度设防，牛背山镇地震动峰值加速度为0.20g，按8度抗震烈度设防。对抗震能力严重不足的房屋设施进行加固。对地震可能引发的次生火灾、水灾、泥石流、滑坡等制定防御对策和措施，必要时宜进行专题抗震防灾研究。重大建设工程、易产生次生154、灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并由此确定抗震设防要求。保障地震应急响应服务完善综合防灾规划和应急预案。完善地震应急响应技术平台，提升灾情速报、灾情实时动态信息的汇集与发布能力。结合交通网络建设疏散救援通道，加强救援道路通行能力保障；利用学校、城市公园加固改造建设综合应急避难场所，人均有效避难面积不小于1m2；提高应急物资保障水平，增强应急物资储备能力。救灾道路：规划荥泸高速、S433、G108（荥经段）作为主要救灾干道，县道作为主要疏散通道。荥泸高速至荥经县城至汉源至泸定牛背山镇荥河镇泗坪乡省道433县道接京昆高速地震断裂带乡镇应急中心固定避难场所紧急避难场所救灾干道疏散通道征求意见155、稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征156、求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿彰显山水自然景观和历史文化特质，构建差异化的景观风貌区4.3.6 品质提升景观结构：三区一廊三点三区原始密林景观区大熊猫国家公园保护范围。河谷特色农业景观区现有茶园、中药材种植园等农业产业及农田。高山生态山水观光区保护区、农业产业区外的现状自然山水。一廊：由国道108、省道433、城荥路、和平建政公路构成片区文化展示廊。三点：重点打造的牛背山镇、泗坪乡、荥河镇场镇。高山生态山水观光区原始密林景观区景观廊道河谷特色农业景观157、区至泸定至县城泗坪乡牛背山镇荥河镇至龙苍沟征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见158、稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿4.3.6 品质提升丘区田园生态山水河谷村落生态园区山谷湖生态自然林区三区：原始密林景观区自然原始林区：以自然保护为主导，按照大熊猫国家公园范围，作为牛背山片区的风貌保护区，通过高山森林+高山彩林+生态竹园的景观，保留原始的自然风貌的同时融合特色大熊猫景观。河谷特色农业景观区河谷田园村落：以现有的农业产业与旅游产业融合为主导，将农业生产与旅游体验相互结合，通过高山茶园+丘159、谷农田+田园村落的景观，突显特色的田园风貌。高山生态山水观光区自然生态山水：以保留现状自然山水生态为主导，重点做好生态园区提升及田园村落环境打造，通过溪流河谷+沿沟彩林+零星田园的景观，突显片区自然山水生态风貌。彰显山水自然景观和历史文化特质，构建差异化的景观风貌区征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见160、稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿红色文化段大熊猫文化段中医药康养文化段生态文化段4.3.6 品质提升一廊：以国道108、省道433、城荥路、和平建政公路等主要的旅游环线组成具有特色景161、观的风貌廊道，主要分为4类主题特色风貌。生态文化段：道路主要以自然生态观光为主，增加沿途旅游服务设施，强化旅游体验，突显自然生态环境。红色文化段：通过建设红色文化主题的节点、雕塑、绿化等突显红色元素。大熊猫文化段：通过增加大熊猫文化元素、雕塑等构造以大熊猫为主题的道路景观。中医药康养文化段：以泗坪至牛背山片区特色茶园、农田，结合村落打造中医药康养为主题的道路景观。生态文化段红色文化段大熊猫文化段中医药康养文化段泗坪乡牛背山镇荥河镇彰显山水自然景观和历史文化特质，构建差异化的景观风貌区征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿162、征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意163、见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿4.3.6 品质提升三点：配合主要的旅游环线，重点优化镇区风貌，围绕牛背山生态山水、泗坪乡中医药康养、荥河镇红色文化主题进行风貌优化提升，打造不同类型的场镇风貌，并增加旅游配套服务及景观节点。荥河镇区泗坪乡集镇牛背山镇区牛背山生态山水荥河红色文化泗坪中医药康养至泸定至县城至龙苍沟彰显山水自然景观和历史文化特质，构建差异化的景观风貌区至汉源征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿164、 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿产业165、用房公共服务居住组团居住组团居住组团乡村聚居点空间风貌意象村庄聚居点：突出乡村地域特点，打造小规模、组团化、生态化的乡村生活生产形态。小规模：控制村落规模尺度，结合地形减小规模户数；组团化：村落布局依山就势，沿河沿路沿坡形成组团式布局；生态化：环境营造上保留原有农田、林地，展现乡野田园风光，将农业生产与文旅景观相结合，构建山地田园公园场景。人居环境整治：结合荥经县农村人居环境整治实施方案对公厕、水体、违规搭建棚及房屋周边环境等进行改善。4.3.6 品质提升聚居点房屋周边环境农村水体清理整治违规搭建棚改建或拆除农村公共厕所建设彰显山水自然景观和历史文化特质，构建差异化的生态山水乡风貌全景征求意见166、稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征167、求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿生态修复 实施山水林田湖草保护修复加强水环境治理，实施生态清洁小流域建设，重点包括冷水河、荥河、桥溪沟、头道水、三岔河、茶河等流域等。加强水源保护区保护，实施分级保持措施。推进水土流失综合治理，结合高标准农田建设，新增田坎、塘堰等。推进土壤污染治理，加强园区污染物排放管理，合理施用化肥、农药。开展整治区域地质灾害隐患排查评估，分类落实防灾措施崩塌灾害防治：拦挡、坡面防护、锚固、软基加固等；滑坡灾害防治：排除地表水和地下水168、挡土墙、抗滑桩、护坡等；泥石流灾害防治：导流堤、拦砂坝和急流槽相结合等；预警方法：立警示牌，定期巡视，群测群防。山水林田湖草保护修复及地质灾害治理4.3.7 土地整治与生态修复水土流失重点修复区图水域修复范围图土壤污染重点修复范围图地灾整治范围图征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意169、见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿生态修复乡村国土绿化美化加强成片林地保护,形成绿色空间加强对片区的原生林地保护，划定公益林保护管控范围476.82平方公里。推动实施荒山矿场生态育林，消除裸地和荒地实施170、荒山矿场生态育林，消除裸地和荒地，片区内废弃采矿用地逐步退出。实施矿山复绿工程475.81公顷，消除裸地和荒地16.21公顷。落实划定河湖管控范围划定河湖管控范围9.45平方公里，提升流域生物承载能力，强化水体自净能力，实现滋润田、林的生态价值。划定水源保护区，面积约92.11公顷，实施水源地保护工程。公益林保护范围河湖管理范围及水源保护地保护范围图矿山复绿范围图裸土地复绿范围图4.3.7 土地整治与生态修复征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿171、 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿农用172、地整治结合“双评价”分析，选择宜耕农用地进行土地开发整理，确定农用地复耕潜力区面积368.14公顷。结合“双评价”分析，选择农业适宜区其他草地划定未利用地复垦潜力区面积4.68公顷。宜耕后备潜力区划定4.3.7 土地整治与生态修复结合荥经县“双评价”成果，和山区地形特点，采用生态质量、利用条件、区位条件、成本意愿等4大项10个评价指标对片区农用地复耕潜力区进行综合评定，分别对应易恢复、较易恢复和较难恢复。宜耕后备资源潜力区分级因素层指标层数据来源生态质量（30%）坡度国家下发的“三调”坡度图，规程参照法土壤污染土污染详查数据，文献参考法海拔高度数字高程DEM，自然断点法利用条件（20%）地块连173、片度gis聚合后，山区连片50亩，自然断点灌溉排水条件参照高标农田管理办法进行地块规整度耕地地块的面积与其周长的比值，自然断点法区位条件（20%）地块耕作距离地块到农村居民点距离，文献参考法地块耕作便捷度地块到道路距离，文献参考法中心城镇影响度（开发边界）到城镇开发边界距离判定，文献参考法经济成本（25%）文献参考法镇乡易恢复较易恢复较难恢复荥河镇36.13166.0099.42泗坪乡5.6424.6913.47牛背山镇43610.567.86征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意174、见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征175、求意见稿 征求意见稿 征求意见稿农用地整治规划期内，扣除已实施高标准农田建设区域，拟安排高标准农田建设项目3个，总面积为472.5公顷。建设内容结合村级片区划定，将高标准农田项目分期实施，进行”旱改水”、“坡改梯”。建设工程内容包括土地平整、农田水利、土壤改良、农技服务、机耕道路、农田防护与生态保护等，积极完善田、水、土、路、电、林等设施配套 建设时序安排 高标准农田建设4.3.7 土地整治与生态修复项目名称项目规模 项目建设时序荥河镇和平村、紫炉村、王家村、烈士村、周家村、红星村高标农田建设项目140.332023-2028泗坪乡断机村、民主村、民胜村，牛背山镇新建村、常富村高标农田建设项目176、202.662025-2030牛背山镇建政村、楠林村高标农田建设项目129.512030-2035征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见177、稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 农田水网整治提升结合高标准农田建设，在骨干水系规划设计基础上，因地制宜、结合地形条件、道路、田块、塘、池等实际情况，对现状田间渠系和山坪塘进行整治，做到能排能灌，通达每个田块。新增山坪塘7处。农村道路整治充分利用现有通道，新旧结合，考虑方便生产和生活，满足农用车运输（标准），农机行驶和农村道路生产管理的要求，以农村178、道路布置为主，田间生产道为辅。新增农村道路31.08公顷系统开展农田生境修复，提升耕地质量、优化农田布局4.3.7 土地整治与生态修复片区新增山坪塘位置分布图新增农村道路分布图坡改梯范围分布图耕地污染治理范围图农用地整治 耕地土壤污染防治按照“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控”的工作原则，进一步强化片区土壤污染防治，加强土壤生态环境保护。整治耕地污染范围4.81公顷。水土流失防治完善治理规划，创新治理举措，探索水土流失综合防治模式，结合高标准农田建设，在耕地上科学配置水土保持林草措施、工程措施及农业技术措施，形成有效的水土流失综合防治体系。耕地“坡改梯”改造409.86公顷征求意见稿征求179、意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见180、稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿落实“拆多建少”，优化功能布局 农村宅基地整治整治区总规模130.35公顷，共拆除复垦农村宅基地126.1公顷。安置人口0.35万，按人均90平方米进行安置，至规划期末片区规划聚居点12个，安置所需总规模为30.33公顷。结合片区产业用地及基础设施用地需求，规划期末新增产业用地5.27公顷，新增公服设施用2.07公顷。扣除安置点用地、新增产业、公服设施占用，宅基地整治可结余指标91.25公顷。新增区域基础设施主要道路，指标在荥181、经县国土空间规划中整体考虑。4.3.7 土地整治与生态修复建设用地整治征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求182、意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 废弃工矿建设用地整治：根据现场调研结果，片区内采矿用地65处，总面积641.92公顷，生态保护红线内35处采矿用地，面积约475.81公顷，按照 生态红线保护要求和“宜耕则耕、宜园则园、宜林则林”进行复垦，复垦后可周转建设用地指标475.81公顷。低效闲置用地开发利用对区域内闲置公共资源总用地面积4.2公顷，进行闲置盘活提高土地利用效率。对低183、效工矿、仓储用地等28.62公顷进行有机更新，主要为原址功能置换。4.3.7 土地整治与生态修复落实“拆多建少”，优化功能布局建设用地整治征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求184、意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 优化调整方案通过优化土地利用结构，完善国土空间规划布局，形成一图一表。结合发展理念，落实规划目标，明确各类空间的规模、位置、范围和增减情况，制定片区国土空间用途结构调整表。片区国土空间用途结构调整表落实耕地永农等保护任务；在规划区内明确各类用地性质，作为下一步点状供地和集体经185、营性建设用地入市的依据。4.3.8 土地结构优化用地规划基期年规划目标年变化量面积占比（%）面积占比（%）耕地582.840.70695.800.84112.96园地1183.701.431173.601.41-10.10林地78678.2894.7479100.1095.25421.82草地181.690.22181.260.22-0.43湿地40.620.0540.610.05-0.01农业设施建设用地148.250.18186.550.2238.30建设用地城乡建设用地城镇用地56.790.07178.340.21121.55村庄用地254.840.31142.620.17-112.22186、小计311.630.38320.960.399.33区域基础设施145.240.17166.990.2021.75其他建设用地621.490.7552.870.06-568.62合计1078.361.30540.810.65-537.55陆地水域1036.581.251037.671.251.09其他土地117.960.1499.770.12-18.19总计83048.30100.0083048.30100.000.00征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见187、稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征188、求意见稿4.3.9 规划传导面向下一级村级片区，落实管控要求按照“中心引领、地缘相亲、资源相似、业缘相近、多规协调”的原则，划定5个村级片区，设置5个中心村/社区，明确各村级片区管控要求。片区名称行政区域约束性指标预期性指标永久基本农田保护面积（公顷）生态保护红线面积（公顷）耕地保有量（公顷）城乡建设用面积（公顷）林地保有量（公顷）规划常住人口（人）中心村功能定位发展指引荥河农旅融合发展示范片区周家村、红星村、楠木村、烈士村、王家村81.430.0094.92101.974022.074950周家村生态农业与红色文化融合发展片区内围绕皇金茶基地和岗家山红色教育基地，实现农旅产业融合发展新建农旅189、融合发展片区紫炉村、和平村59.954846.2063.2226.5214737.79550紫炉村林竹产业发展在产业发展中，围绕泡桐岗红色教育基地、丰富的林竹资源和特色中药材产业，可实现红色文化、特色农业、生态旅游融合发展。泗坪农旅融合发展片区民主村、断机村、民胜村88.710.0094.2860.504697.611500民主村中医药健康旅游示范基地3个村以传统农业和特色中药材为主导产业，划为同一片区，利于实现规模集聚、效应扩大新庙生态农业发展片区常富村、新建村120.552299.66137.4033.867585.70500常富村现代生态农业发展两村地缘相近，产业相似，且两村产业互惠互利190、密不可分，划入同一片区利于两村产业共同发展牛背山山地观光旅游发展片区楠林村、建政村67.8312173.0195.3871.5018187.652500楠林村山地观光旅游产业发展生态旅游和红色文化为主合计418.4719318.87485.20294.3449230.8210000征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征191、求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿5 5镇区规划5.1 荥河镇镇区5.2 牛背山镇镇区5.3 泗坪乡镇区征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意192、见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 193、征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿5.1.1 荥河镇区规划用地布局发展定位：以红色文化基因为特质，以文化旅游、产业服务、完善的城镇服务功能为特色的生态文旅融合的新市镇。镇区用地结构规划表烈士组团周家楠木组团轨道站至泗坪乡一级二级三级类规划目标年面积比例居住用地城镇住宅用地 二类城镇住宅用地12.08 33.17 城镇社区服务设施0.00 0.00 农村宅基地0.00 0.00 公共管理与公共服务用地机关团体用地1.35 3.71 文化用地图书与展览用地0.00 0.00 文化活动用地0.00 0.00 教育194、用地中小学用地1.83 5.02 幼儿园用地0.00 0.00 其他教育用地0.00 0.00 体育用地0.32 0.88 医疗卫生用地医院用地0.00 0.00 基层医疗卫生设施用地0.34 0.93 社会福利用地老年人社会福利用地0.00 0.00 商业服务业用地商业用地零售商业用地8.94 24.55 批发市场用地0.00 0.00 旅馆用地0.00 0.00 公用设施营业网点用地0.06 0.16 娱乐康体用地0.00 0.00 工矿用地工业用地0.47 1.29 采矿用地0.00 0.00 物流仓储用地2.56 7.03 交通运输用地公路用地0.00 0.00 城镇道路用地5.38 195、14.77 交通场站用地对外交通场站用地0.00 0.00 公共交通场站用地0.00 0.00 社会停车场用地0.00 0.00 公用设施用地供电用地0.29 0.80 排水用地0.07 0.19 邮政用地0.23 0.63 消防用地0.11 0.30 水工设施用地0.00 0.00 绿地与开敞空间用地公园绿地2.18 5.99 防护绿地0.21 0.58 广场用地0.00 0.00 合计36.42 100.00 规划人口：0.4万人；建设用地总规模：36.42公顷。征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意196、见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿197、征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿5.1.2 荥河镇区规划服务设施公服设施配置一览表烈士组团周家楠木组团设施类型设施名称配置内容用地面积（平方米）建设方式备注公共管理和服务镇政府便民服务中心、司法所4325现状派出所2108现状综合服务中心（周家-楠木组团）乡镇文化服务中心、日间照料中心、全民健身广场、农业服务中心、就业服务中心、电商服务中心3068新建邻里驿站（烈士组团）文化活动室、便民商店、村民快递收发室、全民健身广场、垃圾收集点3962新建公共教育小学9151现状中学9178现状商业设施农贸市场2535现状文体设施综合运动场应急避难场所3156新建医疗卫生中心卫生院198、3363现状应急管理乡镇消防站1072新建交通市政设施变电站2854新建邮政电信服务网点1800现状楠木污水处理站738新建烈士污水处理站215新建公共停车场1951新建乡镇公交站新建配气站983新建生活垃圾收集站50新建盘活资源，分类提升，强化片区中心综合服务功能 针对日常生活的提升：重点补齐、提升医疗、教育、养老、文化等设施。提升改造便民服务中心1处，新建综合服务中心1处，新建烈士邻里驿站1处，新建综合运动场1处。针对旅游服务的提升：红色文化商业街区、红色文化教育社区、酒店餐饮服务。针对产业服务的提升：就业服务、农业科技服务、物流储运、展示展销、信息咨询。征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 199、征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见200、稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿5.1.3 荥河镇区交通规划对外交通：快速过境国道108位于荥河南侧，向东联系荥经城区，向南联系泗坪。内部交通：慢行为主主干路位于荥河北侧，镇区由一座车行桥两座步行桥联通荥河两岸；支路可通行机动车，街巷以步行功能为主，街巷宽度满足消防需求。交通设施：补充完善规划新增两座公共停车场；开通镇区至乡村、县城的公交线路，设置公交站点。山地轨道线位于镇区南侧，设荥河轨道站。规划荥河至烈士组团的水上游线，新增两座游船码头。构建“快速过境、镇区慢行”的交通体系201、对外交通主干路支路街巷步行桥山地旅游轨道轨道站码头码头至县城至泗坪至新立至牛背山至县城至和平村至烈士公交站停车场停车场征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 202、征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿5.1.3 荥河镇区交通规划对外交通：增加通道烈士组团主要对外联系通道为国道108与县道兴烈路（向北至天全县兴业乡），规划打通烈士至民建公路，增加联系通道。内部交通：提升品质提内部升道路，保障慢行舒适性，宽度满足消防通道需求，规划路网密度12.98公里/平方公里。交通设施：补充优化开通水上游线，增203、加游船码头；设置烈士组团乡村公交招呼站。优化对外交通，提升内部道路对外交通内部道路至荥河至县城至新添至天全码头公交站招呼征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿204、 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿5.1.4 荥河镇区市政防灾规划 供水扩建荥河镇周家村供水站，规模为1000m3/d，主干管沿荥河北侧主干路及G108敷设，为镇区及周边村庄供水。排水镇区排水体制采用雨、污分流制，对现状合流管进行分流制改造。扩建楠木村污水处理站，规模为600m3/d，用于处理镇区及周边聚居点的生活污水。电力供电205、电源主要来自现状35kV荥河站和110kV新庙站。35kV及以上电力线进行保护，设置高压走廊，35kV控制宽度20米。10kV电力线逐步下地敷设。通信保留现状1座邮政支局，规划1座电信局，与邮政局合建。周家村给水站规模：1000m/d楠木村污水处理站规模：600m/d 燃气镇区规划1座天然气配气站，规模1500m3/d，气源引自雅安-汉源高压天然气长输管线，引中压燃气管线供应。环卫依托现有垃圾转运站，转运镇区生活垃圾，规划区共新建2座公共厕所。消防规划1处乡镇专职消防队，人员及装备标准按照乡镇消防队（GBT35547-2017）配备。消防用水采用低压制，同生活用水共用一套管网系统。抗震地震基本206、烈度为7度，地震动峰值加速度为0.15g。结合镇政府设立应急指挥中心，主要道路作为主要疏散通道，学校作为固定避难场所，开敞空间作为紧急避难场所。荥河镇配气站规模：1500m/d荥河35kV变电站规模：2*4MVA现状给水站现状污水处理站规划配气站现状35kV变电站消规划乡镇专职消防队乡镇应急中心固定避难场所紧急避难场所救灾干道疏散通道公厕至烈士至和平村至泗坪乡至新添征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见207、稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿5.1.4 荥河镇区市政防灾规划至荥河镇至县城至208、新添至天全 供水烈士村及周边村庄由荥河镇周家村供水站集中供水，规模为1000m3/d，主干管沿国道108敷设。排水烈士村排水体制采用雨、污分流制，对现状合流管进行分流制改造。扩建现状烈士村污水处理站，规模为100m3/d，用于处理镇区及周边聚居点的生活污水。电力供电电源主要来自现状35kV荥河站和110kV新庙站。35kV及以上电力线进行保护，设置高压走廊，35kV控制宽度20米。10kV电力线逐步下地敷设。通信保留现状1座邮政支局，为镇区服务。燃气镇区天然气气源来自荥河镇天然气配气站，沿G108引中压燃气管线供应。环卫依托现有垃圾转运站，转运镇区生活垃圾，规划区共新建1座公共厕所。消防依托荥209、河镇乡镇专职消防队。消防用水采用低压制，同生活用水共用一套管网系统。抗震地震基本烈度为7度，地震动峰值加速度为0.15g。结合镇政府设立应急指挥中心，主要道路作为主要疏散通道，开敞空间作为紧急避难场所。现状污水处理站紧急避难场所救灾干道疏散通道烈士村污水处理站规模：100m/d公厕征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求210、意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿5.2.1 牛背山镇区规划用地布局镇区用地结构规划表楠林组团建政组团发展定位：牛背山旅游服务配套基地建政红色民俗文化旅游村轨道站一级二211、级三级类规划目标年面积比例居住用地城镇住宅用地 二类城镇住宅用地11.60 28.22 城镇社区服务设施0.00 0.00 农村宅基地0.00 0.00 公共管理与公共服务用地机关团体用地1.71 4.16 文化用地图书与展览用地0.00 0.00 文化活动用地0.00 0.00 教育用地中小学用地0.00 0.00 幼儿园用地0.36 0.88 其他教育用地0.00 0.00 体育用地0.31 0.75 医疗卫生用地医院用地0.001.00 基层医疗卫生设施用地0.410.00 社会福利用地老年人社会福利用地0.00 0.00 商业服务业用地商业用地零售商业用地17.25 41.96 批发市212、场用地0.00 0.00 旅馆用地0.00 0.00 公用设施营业网0.00 0.00 点用地娱乐康体用地0.00 0.00 工矿用地工业用地0.00 0.00 采矿用地0.00 0.00 物流仓储用地0.00 0.00 交通运输用地公路用地0.00 0.00 城镇道路用地5.58 13.57 交通场站用地对外交通场站用地0.00 0.00 公共交通场站用地0.00 0.00 社会停车场用地1.28 3.11 公用设施用地供电用地0.00 0.00 排水用地0.56 1.07 邮政用地0.00 0.00 消防用地0.00 0.00 水工设施用地0.00 0.00 绿地与开敞空间用地公园绿地1.213、86 4.52 防护绿地0.08 0.19 广场用地0.23 0.56 合计41.23 100.00 规划人口：0.25万人；建设用地总规模：41.23公顷。征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求214、意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿5.2.2 牛背山镇区规划服务设施楠林组团建政组团建政红色民俗文化旅游村轨道站公服设施配置一览表设施类型设施名称配置内容用地规模（平方米）建设方式备注公共管理和服务镇政府便民服务中心5513新建派出所司法所4083新建合建建政综合服务中心乡镇文化服务中心、日215、间照料中心、全民健身广场、农贸市场、农业服务中心、就业服务站、电商服务中心、金融、邮政电信服务网点、超市4282新建楠林综合服务站便民服务站、村级文化服务站、全民健身广场、卫生室、老年活动室、便民超市、快递物流服务点3176新建公共教育幼儿园3689新建 6班文体设施综合运动场应急避难场所3156新建 合建医疗卫生一般卫生院4129新建交通市政设施乡镇公交站新建建政公共停车场7843新建楠林公共停车场4938新建给水站990新建建政污水处理站4444新建楠林污水处理站1199现状配气站500 新建生活垃圾收集站50 新建搬迁完善，就地盘活，强化副中心旅游服务功能 针对日常生活的提升：规划迁建镇216、政府，迁建卫生院1处，新建派出所1处，新建综合服务中心1处，改建综合服务站1处，新建幼儿园1处，新建综合运动场1处。针对旅游服务的提升：新建旅游集散中心、酒店餐饮服务 针对产业服务的提升：农业服务、就业服务培训征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见217、稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿5.2.3 牛背山镇区交通规划对外交通：强化三向联系向西形成两条至双林的通道，一条盘山公路与一条隧道；向东规划县道至和平村，规划山地旅游轨道联系县城；向南加强与楠林组团的交通联系。内部交通：一纵六桥沿河形成218、一条内部纵向主干路，6座桥梁联系三叉河两岸用地，支路向北延伸至炮筒岗；保持原有的步行街巷，并进行改善；规划路网密度8.80公里/平方公里。交通设施：转换便捷规划一处停车场，占地面积7842平方米；规划一座综合客运站，服务牛背山片区旅游需求；规划山地旅游轨道站。构建“方式多元、转换便捷”的交通体系对外交通主干路支路街巷山地旅游轨道至和平村至楠林至双林至双林轨道站客运站停车场至泡筒岗至林区建政组团征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征219、求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿5.2.3 牛背山镇220、区交通规划对外交通：联系便捷省道433贯穿组团，向东至泗坪接国道108，向西至泸定接省道217。内部交通：形成小环楠林组团内部道路形成小环；步行道作为补充，联系不同台地。规划路网密度8.52公里/平方公里。交通设施：完善优化增加一座停车场，占地面积4938平方米，满足居民停车需求及旅游停车需求；沿省道433设置公交招呼站。形成联系便捷、设施完善”的交通体系停车场至泗坪至泸定对外交通主干路支路步行道至建政公交站招呼楠林组团征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见221、稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征222、求意见稿5.2.4 牛背山镇区市政防灾规划至楠林村 供水新建牛背山镇供水站，规模为2000m3/d，主干管沿镇区内主干路敷设，为镇区及周边村庄供水。排水镇区排水体制采用雨、污分流制，对现状合流管进行分流制改造。新建建政村污水处理站，规模为700m3/d，用于处理镇区及旅游产生的生活污水。电力供电电源来自现状35kV三合站和110kV新庙站。35kV及以上电力线进行保护，设置高压走廊，35kV控制宽度20米。10kV电力线逐步下地敷设。通信场镇内规划综合服务中心，满足镇区邮政通信服务。燃气镇区天然气气源来自楠林村南部的天然气配气站，沿S433引中压燃气管线供应。环卫镇区生活垃圾转运至楠林村垃圾转223、运站，规划区共新建2座公共厕所。消防依托新庙乡乡镇专职消防队。消防用水采用低压制，同生活用水共用一套管网系统。抗震地震基本烈度为8度，地震动峰值加速度为0.20g。结合镇政府设立应急指挥中心，主要道路作为主要疏散通道，综合运动场作为固定避难场所，开敞空间作为紧急避难场所。牛背山镇给水站规模：2000m/d建政村污水处理站规模：700m/d至双林公厕固定避难场所紧急避难场所规划给水站规划污水处理站乡镇应急中心救灾干道疏散通道至泡桐岗建政组团征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 224、征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见225、稿 征求意见稿 征求意见稿5.2.4 牛背山镇区市政防灾规划至泗坪S433 供水楠林场镇由牛背山镇（位于建政村）供水站集中供水，规模为2000m3/d，主干管沿S433敷设。排水楠林场镇排水体制采用雨、污分流制，对现状合流管进行分流制改造。新建楠林村污水处理站，规模为500m3/d，用于处理镇区及旅游产生的的生活污水。电力供电电源来自现状35kV三合站和110kV新庙站。35kV及以上电力线进行保护，设置高压走廊，35kV控制宽度20米。10kV电力线逐步下地敷设。通信场镇内规划综合服务中心，满足镇区邮政通信服务。燃气在楠林村南部规划1座天然气配气站，规模为3000m3/d，气源引自雅安-汉源226、高压天然气长输管线，沿S433引中压输气管线，供应镇区生活及旅游用气。环卫在楠林村南部规划1座垃圾转运站，转运牛背山镇生活垃圾。规划区共新建2座公共厕所。三合35kV变电站规模：2*6.3MVA楠林村污水处理站规模：500m/d牛背山镇配气站规模：3000m/d 消防依托新庙乡乡镇专职消防队。消防用水采用低压制，同生活用水共用一套管网系统。抗震地震基本烈度为8度，地震动峰值加速度为0.20g。结合镇政府设立应急指挥中心，主要道路作为主要疏散通道，开敞空间作为紧急避难场所。现状污水处理站规划配气站现状35kV变电站紧急避难场所救灾干道疏散通道公厕规划垃圾转运站楠林组团征求意见稿征求意见稿 征求意227、见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征228、求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿5.3.1 泗坪乡集镇规划用地布局镇区用地结构规划表轨道站发展定位：以中医药康养为特色的新型乡村社区一级二级三级类规划目标年面积比例居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地5.89 45.20 城镇社区服务设施0.00 0.00 农村宅基地0.00 0.00 公共管理与公共服务用地机关团体用地0.69 5.30 文化用地图书与展览用地0.00 0.00 文化活动用地0.00 0.00 教育用地中小学用地0.00 0.00 幼儿园用地0.25 1229、.92 其他教育用地0.00 0.00 体育用地0.15 1.15 医疗卫生用地医院用地0.00 0.00 基层医疗卫生设施用地0.29 2.23 社会福利用地老年人社会福利用地0.25 1.92 商业服务业用地商业用地零售商业用地0.98 7.52 批发市场用地0.30 2.30 旅馆用地0.00 0.00 公用设施营业网点用地0.03 0.23 娱乐康体用地0.00 0.00 交通运输用地公路用地0.00 0.00 城镇道路用地1.53 11.74 交通场站用地对外交通场站用地0.00 0.00 公共交通场站用地0.00 0.00 社会停车场用地0.15 1.15 公用设施用地供电用地0.230、37 2.84 排水用地0.00 0.00 邮政用地0.03 0.23 消防用地0.00 0.00 水工设施用地0.00 0.00 其他公用设施用地0.24 1.84 绿地与开敞空间用地公园绿地0.70 5.37 防护绿地0.76 5.83 广场用地0.42 3.22 合计13.03 100.00 规划人口：1000人；建设用地总规模：13.03公顷。征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 231、征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 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泗坪乡集镇交通规划对外交通：衔接顺畅两条主要对外联系通道：国道108向南经泥巴山至汉源，向北至荥河镇；省道433起于泗坪，向西至牛背山镇。内部交通：慢行为主，绿道环绕内部道路以慢行为主，235、街巷宽度满足消防通道需求；规划新增步道、梯道及步行桥串联用地；规划路网密度14.27公里/平方公里。交通设施：完善优化增加停车设施，规划两处公共停车场，占地面积共1547平方米。结合停车场设置城乡公交站，荥经县城至牛背山山地旅游轨道线在泗坪设轨道站。构建“衔接顺畅、绿道环绕”的交通体系至牛背山至县城至汉源至建政至荥河对外交通内部道路街巷步行道山地旅游轨道公交站停车场停车场征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征236、求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿5.3.4 泗坪乡集镇市政防灾规划至建政村237、至西昌至断机村至县城至建政 供水扩建泗坪乡供水站，规模为300m3/d，主干管沿S433和G108敷设，为镇区及周边村庄供水。排水镇区排水体制采用雨、污分流制，对现状合流管进行分流制改造。规划新建泗坪乡污水处理站，规模为180m3/d，用于处理镇区及周边村庄的生活污水。电力供电电源来自现状35kV泗坪站和110kV新庙站。35kV及以上电力线进行保护，设置高压走廊，35kV控制宽度20米。10kV电力线逐步下地敷设。通信场镇内规划综合服务中心，满足镇区邮政通信服务。燃气镇区天然气气源来自荥河镇天然气配气站，沿G108引中压燃气管线供应。环卫规划1座垃圾转运站，转运泗坪乡生活垃圾。规划区共新建2238、座公共厕所。消防依托新庙乡乡镇专职消防队。消防用水采用低压制，同生活用水共用一套管网系统。抗震地震基本烈度为7度，地震动峰值加速度为0.15g。结合镇政府设立应急指挥中心，主要道路作为主要疏散通道，多功能运动场作为固定避难场所，开敞空间作为紧急避难场所。泗坪35kV变电站规模：2*6.3MVA泗坪乡给水站规模：300m/d泗坪乡污水处理站规模：180m/d现状给水站规划污水处理站公厕规划垃圾转运站现状35kV变电站乡镇应急中心固定避难场所紧急避难场所救灾干道疏散通道征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见239、稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征240、求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿谢谢！征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿 征求意见稿征求意见稿征求意见稿 征求意见稿 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