1、大渡口茶酒特色产业聚合发展片区大渡口茶酒特色产业聚合发展片区国土空间总体规划国土空间总体规划（20212035 年）年）文本泸州市纳溪区人民政府泸州市纳溪区人民政府四川金土地实业有限公司四川金土地实业有限公司二二二年二二二年十十月月泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本序言序言深入贯彻落实省委、省政府关于在县域内以片区为单元编制乡村国土空间规划，以规划引领乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的文件精神，紧紧围绕泸州市委、纳溪区委战略部署，以乡镇经济片区来引领国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局，促进纳溪区乡村振兴和经济产业高质量发展，落实泸2、州市级国土空间规划要求，依据纳溪区片区划分方案和相关法律法规、政策文件、编制指南等编制泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称本规划）。本规划是泸州市国土空间总体规划的下位规划，是片区国土空间保护、开发、利用、修复等工作的具体安排，是编制详细规划和相关专项规划、实施国土空间用途管制的法定依据。本规划包括片区规划与镇区规划两个层次。片区范围包括大渡口镇、护国镇梅岭村全域，总面积 178.1 平方公里。其中：大渡口镇面积 134.3 平方公里；护国镇梅岭村面积 43.8 平方公里。镇区范围包括大渡口镇区。本规划基期年为 2020 年，规划目标年为 2035 年，近3、期目标年为 2025 年，远景展望至 2050 年。本规划自 2022 年初启动，按照“住下来、融进去”的要求，通过现场调研、问卷调查与走访座谈，广泛征求各乡镇、村、公众意见，开展乡镇级工作推进座谈会议 4 次，村级座谈会议 12 次，进行基础资料研究，摸清现状特征问题。完成县级专班推进会 3 次，4 月完成初步方案成果并多次征求纳溪区各部门、乡镇及村民意见，5 月初通过县级专家会评审，6 月中旬先后经过泸州市市级工作专班审查，泸泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本州市两项改革“后半篇”文章专项工作领导小组审议，根据各级审查意见进一步完善优化规划内容，最终形成本4、次上报规划成果。规划成果包括文本、图件、表格、矢量数据库和规划附件，其中文本和图件是本规划的法定文件，具有同等法律效应。本规划经泸州市人民政府审批，由大渡口镇、护国镇人民政府组织实施，泸州市自然资源和规划局纳溪区分局依法按照本规划进行管理；任何单位和个人不得擅自修改本规划，确需修改本规划的，应当依照法定程序进行修改，并及时更新国土空间基础平台数据信息。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本1目录目录第一章第一章 基础研究基础研究.3第一节 基本情况.3第二节 底图底数.3第三节 特征与问题.4第四节 村民诉求.6第二章第二章 目标定位与规模预测目标定位与规模预测.5、8第一节 上位及相关规划分析.8第二节 目标定位.10第三节 规划指标体系.11第四节 规划策略.11第三章第三章 空间布局空间布局.13第一节 总体格局.13第二节 底线约束.13第三节 用地布局.18第四章第四章 产业发展产业发展.23第一节 产业发展思路.23第二节 产业发展布局.23第三节 产业项目安排.24第五章第五章 设施配套设施配套.25第一节 公共服务设施规划.25第二节 综合交通规划.28第三节 公用设施规划.29第四节 综合防灾规划.32第六章第六章 乡村振兴规划乡村振兴规划.34第一节 乡村振兴发展目标.34第二节 乡村产业发展用地保障措施.35第七章第七章 品质提升品质6、提升.37第一节 人居环境.37第二节 全域土地综合整治与生态修复.39第八章第八章 规划传导规划传导.43第一节 村级片区划定.43第二节 分区管制规则.43第三节 村级片区规划指引.44第四节 相关专项规划指引.44泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本2第九章第九章 镇区规划镇区规划.45第一节 大渡口镇镇区规划.45第二节 大渡口镇凤凰湖组团规划.55第十章第十章 实施措施实施措施.61第一节 规划近期建设项目.61第二节 建立部门联席会议机制.61第三节 调查评价和确权登记制度.61第四节 自然资源资产管理体制.62附表：附表：.63附表一：片区国土空间7、保护利用现状表.63附表二：片区规划指标体系表.64附表三：历史文化名录一览表.66附表四：片区国土空间用途结构调整表.67附表五：村级片区划分表.67附表六：片区规划指标分解表.68附表七：乡镇级基本保障型公共服务设施配置标准.68附表八：村级基本保障型公共服务设施配置标准.69附表九：闲置低效用地规划再利用一览表.71附表十：专项规划建设要求及项目一览表.71附表十一：村级片区分区管控表.75附表十二：大渡口镇镇区用地结构规划表.78附表十三：凤凰湖组团用地结构规划表.79附表十四：片区近期重点建设项目表.80附表十五：镇区近期重点建设项目表.82泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（28、021-2035 年）文本3第一章第一章 基础研究基础研究第一节第一节 基本情况基本情况大渡口片区位于泸州市中部，纳溪区西北部，长江上游南岸之滨。东邻纳溪区安富街道、天仙镇和护国镇，南接合面镇，西连宜宾市江安县，北滨长江，与泸州市江阳区隔江相望。大渡口镇人民政府距纳溪城区约 18km，距离泸州市城区约 36km。片区主要对外交通为 S308与成渝环线高速。片区户籍总人口 55172 人；片区常住总人口 37694人，城镇人口 8206 人，城镇化率 21.77%。第二节第二节 底图底数底图底数以 2020 年变更数据为基础，通过“地类转换”、“用地校核”、实地勘察和卫星图等资料，按国土空间调查9、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）进行用地类型转换，形成片区变更转换后的底图底数。片区国土总面积 17810.13 公顷，其中农用地 15230.6 公顷，占片区国土面积的 85.52%；建设用地 1216.04 公顷，占片区国土面积的6.82%；其他用地 1363.49 公顷，占片区国土面积的 7.66%。农用地现状布局中，耕地 3400.62 公顷，占比 19.1%；园地 1833.99公顷，占比 10.3%；林地 9626.16 公顷，占比 54.05%；草地 69.19 公顷，占比 0.39%；农业设施建设用地 300.64 公顷，占比 1.69%。建设用地现状布局中，城乡建设用10、地 1004.86 公顷，占比 5.64%，其中，城镇建设用地 183.44 公顷，村庄建设用地 821.42 公顷；区域基础设施用地 162.58 公顷，占比 0.91%；其他建设用地 48.6 公顷，泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本4占比 0.27%。其他用地现状布局中，湿地 7.69 公顷，占比 0.04%；陆地水域824.66 公顷，占比 4.63%；其他土地 531.14 公顷，占比 2.98%。第三节第三节 特征与问题特征与问题一、主要特征：一、主要特征：1、区位条件优越。、区位条件优越。片区位于长江之滨，是西南出海大通道的重要节点，片区东接纳溪11、区中心城区，北望泸州市江阳区，西邻宜宾市江安县，位于成渝双 城经济圈南翼，地处沿江城市带，是纳溪区西向开放的重要节点。2、自然资源丰富自然资源丰富。片区地貌属长江河谷浅丘带，地势南高北低，境内最高点海拔 727 米，最低点海拔 233 米，相对高差 494m。南面为低山台地，北部为 冲积小平坝地形。片区生态环境优越，“山、水、林、田、宅”乡村景 观要素典型，是川南丘区乡村生态系统，田园风貌的缩影。片区拥有国家 4A 级风景区凤凰湖、国家 4A 级花田酒地景区、龙洄酒庄、乌木水寨、梅岭村茶园等旅游资源。3、产业底蕴强劲。、产业底蕴强劲。片区现已形成以“茶酒”为特色的两大优势产业。茶：片区内现已形12、成万亩茶园，年产值约 9 亿元，依托万亩茶园，建设特早茶城，已引进了 10 余家茶企进驻茶交易市场；酒：以“中国酒镇酒庄”为基础，现已建成龙洄酒庄、顺成和酒庄等特色酒庄 4 个，培育巴蜀液、华明酒业等酒类生产和销售企业 46 家，综合产值 33 亿元。二、突出问题二、突出问题1 1、内部交通受限内部交通受限，镇区辐射较弱镇区辐射较弱。基于片区自然地理条件，片泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本5区分为坝下与坝上两大片区，大渡口镇区位于坝下平坝地区，镇区对外交通S308主要联系纳溪区中心城区与宜宾市江安县，与各行政村间的联系主要通过县、乡道进行联系，内部交通受地形13、条件限制，镇区辐射较弱。2 2、产业链条较短产业链条较短，三产融合不足三产融合不足。片区独有的农业资源特早茶，现已形成一定规模且具有一定的知名度和影响力，但茶产业链的纵深 不够，仅为采摘与初加工；现有酒庄与酒业生产关联效应较弱；片区 文化旅游资源丰富，但开发仍处于初级阶段。现有一、二、三产融合 较低，未形成“茶酒旅”系统性开发。3 3、片区设施、片区设施配套配套局部局部薄弱，薄弱，层级关系层级关系不明不明，中心镇村服务中心镇村服务带动带动能力不强。能力不强。一是公共服务设施闲置与缺失并存，行政设施闲置较多，医、教、养设施与人口特征不匹配，文体设施缺口较大。片区常住人口中 60岁以上的人口占 214、1%，14 岁以下的人口占比 25%。乡镇文化活动中心、健身中心场所和设施覆盖率低，等级也不高，急需提升。二是各乡镇基础设施薄弱，资源性缺水与工程性缺水并存、环卫设施和防灾短缺突出。部分地区需改扩建供水站满足便捷的饮用水需求。现状污水处理设施几乎分布在乡镇社区，农村地区污水处理设施缺失。污水自然排放，造成环境污染。片区垃圾存放库基本覆盖各村，部分村需补齐，垃圾收集、中转存在短板。目前片区仅部分村通燃气，其余均未通，以液化汽、柴等为主。微型消防室、固定避难场所等防灾救援设施有待完善。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本6第四节第四节 村民诉求村民诉求通过现场踏勘，15、入户访谈以及问卷调查等方式，充分了解片区村民诉求。调查结果显示，村民整体聚居意 愿较高，超过 80%的家庭愿意拆迁自家住房，愿意拆迁的家庭中有 63%的人愿意以“补偿房屋的建筑重置成本，并重新安排宅基地，让村民重建”的方式进行安置。接近泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本7半数村民认为在日常生活购物、教育、出行、就医等方面还是比较方便，教育、出行方面稍差，出行方式以摩托车为主；调查村民认为需要增加的设施主要包括：文化站、活动场地、小公园、超市、垃圾收集点；村内环境最需要解决的问题主要包括：环卫设施、路灯、入户道路硬化以及村内绿化。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总16、体规划（2021-2035 年）文本8第二章第二章 目标定位与规模预测目标定位与规模预测第一节第一节 上位及相关规划分析上位及相关规划分析一、泸州市国土空间总体规划（一、泸州市国土空间总体规划（2020-2035）阶段稿）阶段稿总体定位：规划泸州市建设成为成渝经济圈南翼跨越支点和长江上游开放新高地，川渝滇黔结合部区域中心城市和全省经济副中心。空间结构：整体构建“一圈、一廊、三轴、三区”的国土空间总体开放格局。一圈，泸州都市圈；一带，泸渝发展综合走廊；三轴，沿成自泸遵高速、川黔西部陆海新通道、宜叙古遵高速形成三条重要发展轴线。三区，北部都市网络化发展区、中部组群集合发展区、南部生态特色发展区三大17、片区。对片区的指导：在主体功能分区中，大渡口镇属于城镇化发展区在主体功能分区中，大渡口镇属于城镇化发展区，护国镇梅岭村属于农产品重要产区。护国镇梅岭村属于农产品重要产区。在国土空间总体格局中，大渡口在国土空间总体格局中，大渡口片区位于泸渝发展综合走廊片区位于泸渝发展综合走廊。在城镇发展格局中在城镇发展格局中，规划大渡口镇属于重规划大渡口镇属于重点特色镇。点特色镇。二、纳溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二、纳溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远年远景目标纲要景目标纲要推进特色酒业百亿产业集群发展。发挥全国唯一“白酒酒庄文化服务标准化示范区”和“中国酒街”网络直播基地优18、势，以中国酒镇酒庄建设为引领，深入实施品种调整、品质提升、品牌培育“三品战略”，支持企业整合资源、集聚发展、共创品牌，走优质化、特色化、差异化发展道路，打造成中国高品质特色酒生产基地。推动特色文旅百亿产业能级突破。加快推进百年护国城、世界茶酒小城镇、丹霞竹林风景线等项目建设，延伸大旺竹海、凤凰湖、黄龙湖泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本9等生态景区康养度假产业链条，打造巴蜀文化旅游走廊新地标、康养度假目的地。推进现代服务业百亿产业集群发展。着力发展商贸物流、教育培训、现代金融“三大现代服务业”。依托长江黄金水道和深水港口优势，积极融入四川自贸区川南临港片区，加19、快建设石龙岩现代商贸物流园，打造川滇黔结合部、西南陆海新通道物流区域性重要节点。推动现代农业百亿产业能级突破。规模化发展高新林竹、特早茶叶、绿色蔬菜、精品果业、优质粮食、现代养殖等现代农业主导产业。实施“纳字号”农产品优质生产基地建设行动，推进“纳溪特早茶”“天仙硐枇杷”“护国柚”等特色优势农产品扩规增效，打造一批国家级、省级、市级现代农业园区。落实最严格的耕地保护制度，推进高标准农田、粮食生产功能区、畜禽标准化示范场等建设，确保粮食安全和重要农产品供给。支持大渡口镇建设区域副中心，打造县域经济新的增长极。推进 片区内特色农业、文化旅游以及城镇品质提升。三、纳溪区国土空间总体规划（2020-220、035 年）阶段稿总体定位：围绕泸州打造成渝经济圈南翼跨越支点和长江上游开放新高地，川渝滇黔结合部区域中心城市和全省经济副中心的目标，纳溪区总体定位为泸州城市南部核心区、现代生态新城。对片区的指导：在国土空间总体格局中，大渡口镇位于北部长江 发展轴，属于都市近郊休闲农业发展区，护国镇梅岭村属于特色农业发展区。本次规划严格落实纳溪区国土空间总体规划（2020-2035 年）“三区三线”试点工作第三轮二上（以下简称“三轮二上”）划定成果。“三轮二上”试划确定片区耕地保护目标为：3259.09 公顷，永久基本泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本10农田保护目标为29421、5.71公顷；片区内生态保护红线面积为645.26公顷；确定片区城镇开发边界 600.97 公顷。四、泸州市纳溪区县域内片区划分方案按照县域片区划分要求，结合全区各镇（街道）人口、经济、产业与资源禀赋等实际，深入分析、综合考量，构建“泸州主城区纳溪片区”、“大渡口茶酒特色产业聚合发展片区”、“护国农旅融合发展片区”、“龙车近郊休闲体验片区”、“白节竹生态康养旅游片区”5 个经济片区。五个片区之间形成功能各异、产业互补的协同发展关系。在片区划分中：将大渡口镇全域与护国镇梅岭村划分为茶酒特色产业聚合发展片区。第二节第二节 目标定位目标定位一、总体定位一、总体定位接泸州市国土空间总体规划（2020-22、2035 年）(阶段稿)、纳溪区国土空间总体规划（2020-2035 年）阶段稿等上位规划要求，立 足片区实际，以特早茶产业发展和酒镇酒庄打造为特色，以乡村振兴 为示范，形成产业融合，建设成为“茶酒特色产业聚合发展片区”，为泸州千亿白酒产业发展重要支撑。明确片区功能定位为“纳溪乡村 振兴发展先行片、三产融合发展示范区”。二、发展目标二、发展目标至 2025 年，国土空间开发保护格局不断优化，三线管控初见成效；乡村振兴取得重要进展，“茶酒旅”产业融合发展初步形成；镇区与组团“双核”发展模式初步形成，公共服务能力增强。至 2035 年，片区“茶酒旅”产业深度融合发展，乡村振兴取得决定性进展；镇区与23、组团功能更加完善，“双核”发展带动能力显著泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本11提升，土地节约集约利用水平显著提高，资源要素配置更加合理；人居环境全面提升，最终形成“纳溪乡村振兴发展先行片、三产融合发展示范区”的发展目标。第三节第三节 规划指标体系规划指标体系规规划传导落实上位规划管控要求，结合大渡口片区发展定位和规划目标，确定本片区规划指标体系由 18 个指标组成，其中约束性指标9 个，预期性指标 9 个，形成片区国土空间总体规划指标体系（详见附表二）。第四节第四节 规划策略规划策略一、严控资源底线，统筹保护发展一、严控资源底线，统筹保护发展严格落实上位规划24、“三线划定”目标成果，坚持最严格的耕地保护制度，以片区资源保护为前提，建设集约节约，以保护提效率，以保护促发展。二二、完善交通网络，促进城乡衔接、完善交通网络，促进城乡衔接区域交通方面：结合上位规划道路交通部署，强化交通走廊建设，提高片区综合交通运输和通行能力，实现“外联内畅，进出自如”的交通优势，链接成渝经济区“大动脉”，促进与保障“产业+、旅游+”的融区开放，构建片区多维化、立体化和渠道化的综合交通体系。内部路网方面：以完善片区内部“多元化立体交通”为目标，打 通镇与村、村与村之间的经济廊道，实现城乡无缝衔接、一体化发展。三三、健全产业链条，实现乡村振兴、健全产业链条，实现乡村振兴以“万亩25、茶园、酒品酿造、酒镇酒庄”为核心产品，以“一产做精做优、二产延链强链、三产融合发展”，土地高效集约节约利用，增加泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本12产业附加值，实现一二三产融合发展的总思路进行片区的产业布局，培育一批现代农业、绿色酒业、文化旅游等功能性产业，形成茶园景区化、酒业绿色化、景村一体化、旅游全域化的茶酒特色产业聚合发展片区。四四、提升人居品质，彰显茶酒特色、提升人居品质，彰显茶酒特色完善公共服务设施，满足人民居旅多元化需求，推动公共资源精准投放。为民设施齐全齐备，整理闲置浪费资源。为旅设施注重特色配套。植入片区特色元素，塑造茶酒文化符号，深化片区主26、题 IP 形象，打造产村融合、景村一体的大美幸福新场景。五五、优化空间格局，辐射片区发展、优化空间格局，辐射片区发展做强做优大渡口中心镇，进一步强化大渡口镇区综合服务中心极核，提升镇区生活及生产服务能力，辐射带动片区发展。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本13第三章第三章 空间布局空间布局第一节第一节 总体格局总体格局以自然地理格局、资源禀赋、产业发展条件、人口及交通流向为基础，结合片区适宜性分析，明确保护开发区域、发展轴带及重要节点，把握要素流动和产业分工规律，发挥优势、彰显特色、协同发展，构建“一带两轴，一环两心四片区”的国土空间总体格局。一带：长江生态保27、护带；两轴：沿成渝环线高速形成的区域综合发展轴；以及沿 G246 联系纳溪区中心城区和宜宾江安县的沿江城镇发展轴；一环：沿片区主要县道形成的产镇村融合发展环；两心：指大渡口镇区发展主中心与凤凰湖组团发展次中心；四片区：为 4 个村级特色片区（鹿羊村片区、凤凰湖村片区、民生村片区与光明村片区）。第二节第二节 底线约束底线约束一、一、“三区三区”划定划定1、农业空间农业空间优先保护集中连片的优质耕地以及具备改造潜力的农地集中区，维护粮食安全。将耕地和永久基本农田、其他农用地和农村居民点等以农业生产和农村生活为主的区域纳入农业空间，规划片区农业空间面积9049.57 公顷，占总用地的 50.81%。28、2、生态空间生态空间将连片林地、湿地、河流等以生态系统保护为主的区域划入生态空泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本14间，规划片区生态空间面积 8277.82 公顷，占总用地的 46.48%。3、城镇空间城镇空间将城镇现状建成区、规划拓展区等以城镇居民生产生活为主的区域纳入城镇空间，规划片区城镇空间面积 482.74 公顷，城镇空间占总用地的 2.71%。二、二、“三线三线”划定划定1、耕地和永久基本农田、耕地和永久基本农田（1）耕地保护严格落实纳溪区国土空间总体规划（2020-2035 年）“三区三线”划定成果，下达片区耕地保有量 3400.62 公顷。规划到29、规划到 2035 年，年，片区耕地保有量不少于片区耕地保有量不少于 3472.53 公顷，完成耕地保有量目标。公顷，完成耕地保有量目标。管控要求：严格执行中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例等相关法律法规的相关管控要求。（2）永久基本农田按照国家现行政策，严格落实泸州市纳溪区国土空间总体规划（2020-2035 年）“三区三线”划定成果，优先将现状长期稳定利用耕地、高标准农田、布局优化后将可长期稳定利用的稳定耕地划为永久基本农田，到到 2035 年，规划年，规划纳溪区大渡口纳溪区大渡口片区永久基本农田面片区永久基本农田面积积2874.65 公顷公顷。管控要求：永久基本农田一经划定，任何单位30、和个人不得占用或擅自改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让以外，其他任何建设都不得占用。一般建设项目不得占用永久基本农田，重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段，必须对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，通过自然资源部用地预审；农用泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本15地转用和土地征收依法依规报国务院批准。2、生态保护红线、生态保护红线片区划定生态保护红线面积片区划定生态保护红线面积 1116.66 公顷，占片区土地总面公顷，占片区土地总面积积6.27%。管控要求：（1）原住居民基本31、生产生活活动。包括：修缮生产生活设施，保障原住居民享有安全住房建设权益，保留生活必需的种植、放牧、捕捞、养殖，服务于原住居民基本生产生活需要的电力、供水、供气、供暖、通信、道路、码头等基础设施、公共服务配套设施以及殡葬等特殊设施的建设、维护和改造等。（2）自然资源、生态环境调查监测和执法，包括水文水资源监测和涉水违法事件查处，灾害防治和应急抢险，地质灾害调查评价、监测预警、工程治理等防治工作和应急抢险活动。（3）经依法批准的古生物化石调查发掘和保护活动、非破坏性科学研究观测及必需的设施建设、标本采集。（4）经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动。（5）不破坏生态功能的适度参观旅游和相关必要的公32、共设施建设。包括：污水处理、垃圾储运、公共卫生，供电、供气、供水、通讯，标识标志牌、道路、生态停车场、休憩休息设施，安全防护、应急避难、医疗救护、电子监控以及依法依规批准的配套性旅游设施等。（6）必须且无法避让，符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；已有合法水利、交通运输设施运行和维护等。包括：公路、铁路、海堤、桥梁、隧道，电缆，油气、供水、供热管线，航道基础设施；输变电、通讯基站等点状附属设施，河道、湖泊、海湾整治、海堤加固等。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本16（7）地质调查与矿产资源勘查开采。包括：基础地质调查和战略33、性矿产远景调查等公益性工作；已依法设立的铀矿矿业权以及新立矿业权的勘查开采；已依法设立的油气矿业权勘查，已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围的开采；已依法设立的地热、矿泉水采矿权不超出核定生产规模、不新增生产设施条件下的开采；已依法设立的和新立的铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土矿探矿权开展勘查活动，因国家重大战略需要的，可办理采矿权登记。（8）依据县级以上国土空间规划，经批准开展的重要生态修复工程。（9）确实难以避让的军事设施建设及重大军事演训活动。3、城镇开发边界、城镇开发边界根据泸州市纳溪区国土空间总体规划（2020-2035 年）“三区三线”划定成果，片区内共划定城镇开发边34、界片区内共划定城镇开发边界 472.47 公顷公顷；其中，大；其中，大渡口镇区城镇开发边界面积渡口镇区城镇开发边界面积 377.83 公顷（为落实区级酒业园区用地，公顷（为落实区级酒业园区用地，镇区实际规划城镇开发边界面积镇区实际规划城镇开发边界面积 186.99 公顷）；凤凰湖组团城镇开发公顷）；凤凰湖组团城镇开发边界面积边界面积 94.65 公顷。公顷。管控要求：应编制详细规划，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控，实施规划用途管制与开发许可制度。加强与城市绿线、蓝线、紫线、黄线、红线的协同管控，通过划定“五线”及其管理办法实现对城镇核心要素的控35、制。三、三、其他保护线其他保护线1、灾害安全防护、灾害安全防护坚守人居安全底线。落实安全韧性城市建设要求，结合纳溪区地质灾害风险区划，科学划定灾害安全防护范围。片区共 1 处地质灾害隐患点，为窑子嘴崩塌，其影响范围作为中风险区，规划建议对地质灾害影泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本17响范围内的居民点采取避让方式进行治理，确保人民生命财产安全；对于无法避让的，应采取必要的工程治理及保护措施。结合地质灾害易发性和灾害威胁严重程度，划定灾害风险中风险区 10.95 平方公里，区内规划建设应减轻主导地质环境因素对地质灾害发生的可能性影响，并提出兼顾地质灾害防治的明确36、措施。其余 167.15 平方公里为灾害低风险区，规划建设应避免引发地质灾害等次生灾害。2、历史文化保护、历史文化保护统筹保护全域历史文化资源，构建完成的物质文化、非物质文化保护和展示体系框架，保护内容包括古树名木保护和非物质文化遗产保护。保护重点：一是古树名木保护，为大渡口镇红豆树 1 颗。不得破坏古树名木及周边环境，禁止随意迁移和破坏。二是非物质文化遗产保护。保护片区传统手工技艺，包括巴蜀液酒业与华明酒业。加强非物质文化遗产保护工作和传习活动，动态传承非物质文化遗产。（详 见附表 3）3、水资源保护、水资源保护严控水资源利用上限严控水资源利用上限，2035 年水资源利用上限控制在年水资源利37、用上限控制在 2706 万万 m以内以内。提升水资源利用效率，开展城乡供水管网升级改造。2035 年亩均农田灌溉用水量控制在 280 立方米以内，灌溉用水有效利用系数提高到 0.6。4、矿产资源保护、矿产资源保护落实泸州市矿产资源总体规划（2021-2035 年）在片区内的“泸州市纳溪区大渡口镇冬笋沟砂岩”开采区，面积 15.54 公顷。新建矿区需严格执行矿山地质环境影响评价和“三同时”制度，先评价后建设。关闭开采规模小、资源利用率低、企业效益差的矿点。对已开采矿山山体、受损和裸露山体开展生态修复。5、生态资源保护生态资源保护泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本38、18根据纳溪区林地保护利用规划，规划片区内国家公益林 228.45公顷，主要分布在凤凰湖村。强化村域内生态系统保护，加强长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的保护修复。6、湿地资源保护湿地资源保护规划沿长江流域的近岸湿地 7.59 公顷。第三节第三节 用地布局用地布局树立国土开发主体功能理念，按照人口资源环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，确定全域国土空间保护、开发利用、修复、治理总体格局。一、农用地布局规划一、农用地布局规划1、耕地优化、耕地优化坚持最严格的耕地保护制度，以全域综合整治为抓手，对片区内土地分类统筹，开展有针对性的整治、提升和复垦工程，优化耕地39、布局、提升耕地连片度、提高农业现代化水平。根据国土空间“双评价”结论，结合全域土地综合整治工作，分阶段有序引导农民适度聚居，整理腾退复垦农村宅基地。在此基础上，优化耕地布局、提升耕地连片度、补充耕地数量。规划至规划至 2035 年，耕地面积不低于年，耕地面积不低于 3472.53 公顷，新增耕地面积不公顷，新增耕地面积不少于少于 71.91 公顷。公顷。2、园地优化、园地优化促进园地集约高效利用，保留现状成规模园地，有序推动零星园地整合和复垦，引导果园、茶园向山区集中，合力推进农业结构调整，优化农业空间，不与粮争地。规划至 2035 年，园地面积 1784.26 公顷，减少 49.73 公顷。40、泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本193、林地优化、林地优化按照“宜林则林，宜耕则耕”的原则，优化土地利用结构，整合零散林地，对浅丘区和深丘、低山区分布零散、生态价值较低的两可恢复类林地随撤并居民点进行复垦。保护长江流域两岸、丘陵地区特色林地和深丘、低山集中连片的林地资源，沿主要河流、国省干道两侧布 局林带，沿规划居民点布局特色林盘。规划片区内 2035 年林地 9419.04公顷，占片区国土面积的 52.89%，较基期年减少 207.12 公顷。4、草地优化、草地优化片区范围内无基本草原。规划片区内 2035 年草地面积 58.1 公顷，占片区国土面积的 041、.33%，较基期年减少 11.09 公顷。5、农业设施建设用地优化、农业设施建设用地优化合理布局直接用于作物种植及初加工、畜禽水产养殖等农业设施用地，结合片区特色产业、农村道路和居民点，规划片区内 2035 年农业设施建设用地面积 283.73 公顷，占片区国土面积的 1.59%，较基期年减少 16.91 公顷。二、建设用地布局规划二、建设用地布局规划坚持最严格的集约节约用地制度，盘活存量、激活流量、用好增量，提高资源配置效率。1、城镇化水平及人口规模分析及预测、城镇化水平及人口规模分析及预测本地常住人口预测：结合人口变化和人口流动趋势，未来本地常住人口的增长以酒业园区发展和旅游发展吸引外出务42、工人口回流为主，规划按照人口年均增长 1%进行预测，到 2035 年本地常住人口约 4.38 万人。旅游常态人口预测：结合大渡口茶酒特色产业聚合发展片区旅游发展规划（2021-2035 年），规划到 2035 年片区游客接待量约 312泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本20万人次/年。根据“旅游常态人口=年游客接待量/全年可游天数*过夜比例*过夜游客平均停留天数”，按照可游天数 280 天、过夜率 10%，平均停留 2-3 天进行预测，到 2035 年片区旅游常态人口可达 0.45-0.67 万人。综合预测得：到 2035 年片区总人口为 4.83-5.05 43、万人。规划取值片区总人口 4.83 万人，其中本地常住人口约 4.38 万人，旅游常态人口约0.45 万人。规划至 2035 年，片区常住人口 4.83 万人，其中城镇人口 2.85 万人（其中，大渡口镇区 0.95 万人，凤凰湖组团 1.9 万人），农村人口 1.99万人，城镇化率 59%。2、镇村体系规划、镇村体系规划（1）镇村体系促进要素精准配置、增强中心带动能力、提高治理服务效能，推动实现片区内镇村错位发展、协同发展，构建“中心镇中心村基层村”的三级镇村结构体系。规划形成“1 个中心镇、3 个中心村和 7 个基层村”的镇村体系。中心镇指大渡口镇；中心村包括民生村、鹿羊村和凤凰湖村；一般44、村包括光明村、双龙村、银地村、象鼻村、太和村、民强村、铜鼓村和梅岭村。（2）镇村规模、职能结构按照相关规范对镇村的人口、用地规模进行预测，对镇村职能结构进行规划。3、城镇建设用地布局、城镇建设用地布局推动城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，确保城镇规模与发展定位相适应、与人口流动趋势相一致、与产业发展诉求相匹配，促进资源泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本21要素向中心镇和重点产业发展区集聚。规划至 2035 年，城镇建设用地面积不高于 501.1 公顷，较现状增加不超过 317.66 公顷。4、村庄建设用地布局、村庄建设用地布局结合现状地形条件，坚持浅丘区域“小45、规模、组团式、微田园、生态化”和深丘低山区域“依山就势、错落有致”的建设理念，充分尊重农民意愿，顺应农村人口流动趋势，按照方便农民生活、节约用地的原则，引导浅丘 10 户以下、深丘低山 5 户以下零散老旧居民点逐步向镇区、组团、中心村和集聚度较高的现状聚居点聚集。结合农村产业发展需求，在村内布局电子商务、农产品初加工、旅游服务等用地，在村外安排部分产业用地，用地与发展乡村旅游。规划 2035 年村庄建设用地 599.04 公顷，较现状减少 222.38 公顷，其中。5、区域基础设施用地布局、区域基础设施用地布局落实上位规划及相关专项规划，统筹片区内区域基础设施用地布局，规划 2035 年区域基46、础设施用地 360.21 公顷，较现状增加 197.63 公顷。6、其他建设用地布局、其他建设用地布局落实文物古迹、宗教场所、殡葬设施等其他特殊用地需求，腾退废弃低效采矿用地。规划2035年其他建设用地9.19公顷，较现状减少39.41公顷。三、其他用地布局规划三、其他用地布局规划严格保护湿地资源，规划湿地面积 7.59 公顷；优化整理现状散乱水渠和零星水塘等用地，形成互联互通的乡村水网系统，保护具有生态功能的水域，落实陆地水域面积 802.67 公顷；合理开发沙地、裸土地等其他土地，落实其他土地 512.67 公顷。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本22四、47、土地结构调整规划四、土地结构调整规划依据发展定位与目标，明确国土空间用途结构优化方向。以提升生态功能为重点，严格控制各类建设占用生态空间；以保障优质耕地资源为重点，优化农业空间布局，控制各类建设占用农业空间，保障耕地规模；加大存量建设用地盘活力度，合理满足新增建设用地需求，并制定国土空间用途结构调整表。（详见附表四）泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本23第四章第四章 产业发展产业发展第一节第一节 产业发展思路产业发展思路一、立足酒镇酒庄建设酒业园区，打造酒旅文化旅游区。通过原料种植、白酒酿造、酿酒工艺进行提质升效改造，推动白酒产业由传统酿造向新型工业转型升级，48、打造集原粮种植、酿造、储存、展 示和酒文化传播为一体的白酒生产场所、文化旅游场所和庄园主题高 品质生活区域。二、结合万亩茶园建设，以“茶园+”模式，打造茶旅生态休闲区。以万亩茶园基础，结合凤凰湖等生态资源禀赋，打造集茶叶种植、生产、展示、休闲娱乐、生态观光、文化体验为一体生态休闲区域。三、结合山水生态资源优势及稻渔种养、水果种植、林竹产业、养殖业等现状农业基础，打造山水农旅融合区。发展以观光、休闲、旅游为主的新型乡村休闲农业生产经营形式，挖掘农业资源潜力，推进农旅深度融合。第二节第二节 产业发展布局产业发展布局一、农业规划一、农业规划结合现状农业基底，实施优质农产品生产基地建设，打造茶、优质粮49、油、经济林果及畜禽养殖产业集群优势区。围绕梅岭村及凤凰湖村现状茶产业，突出龙头企业带动作用，应用高新技术、智慧农业推动纳溪特早茶原料标准化供给基地建设；结合农用地 综合整治，强化良种繁育推广，在片区西部规模化打造优质粮油、特色果林、连片经济竹林种植；拓展绿色畜禽养殖，提升养殖设施装备水平，打造绿色种养循环农泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本24业。通过农业产业空间集聚促进片区农业 提质增效和转型发展。二、工业规划二、工业规划以“中国酒镇酒庄”为基础，建设纳溪区酒镇酒 庄产业园大渡口片，发展差异化、特色化酒产业，打造集精品酒庄商务、白酒智能酿造、白酒文化旅游等多50、业态于一体的特色酒产业集群。三、旅游规划三、旅游规划发展“茶酒旅”为一体的乡村文旅产业。结 合片区旅游基地、河流、山林、村舍等资源，在凤凰湖村、梅岭村等村布局休闲观光、游客体验、文化旅游服务的休闲配套设施。第三节第三节 产业项目安排产业项目安排根结合各类产业用地需求，保障片区产业用地。工业用地主要布局在酒镇酒庄产业园，规划工业用地 161.25 公顷。结合片区粮食茶园基地，规划设施农用地 34.49 公顷。规划安排 18.28 公顷集体经营性建设用地用于保障镇区外的乡村新产业新业态发展。在编制下层级村规划时进一步明确为农业设施建设用地、商业服务业用地或仓储用地，不得用于商品房开发。泸州市纳溪区51、大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本25第五章第五章 设施配套设施配套第一节第一节 公共服务设施规划公共服务设施规划一、规划原则一、规划原则根据社区生活圈规划技术指南的相关技术规定，结合全省两项改革“后半篇”文章 24 个专项工作方案，衔接纳溪区在编的 10 个专项规划，规划片区按照“镇区（组团）中心村一般村”三级设置公共服务设施体系，强化大渡口镇的区域服务能力。二、二、行政管理设施规划行政管理设施规划1、规划原则、规划原则以人为本，保障民生。统筹整合，综合利用。分级分类，优化布局。因地制宜，盘活存量。2、规划体系、规划体系结合公共文化设施建设相关文件，规划构建“片区-镇-52、中心村-基层村”四级体系，原大渡口镇区保留现状相关行政管理设施。3、建设内容及标准、建设内容及标准大渡口镇保留镇政府，人民法庭、派出所等公共管理类设施。凤凰湖组团行政管理设施结合凤凰湖村设置。根据群众办事习惯，科学布局镇村便民服务网点，合理整合场地。其中便民服务设施，规划要求加快“放管服”向基层延伸，充分考虑群众办事习惯，科学布局镇村便民服务网点，合理整合场地，大渡口镇便民服务中心根据实际需求结合镇政府办公用地进行设置。大渡口镇便民服务大厅原则上按照不少于 300 平方米进行设置，新建凤凰湖组团便民服务大厅原则上不少于 100 平方米。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-203553、 年）文本26三、教育设施规划三、教育设施规划教育设施方面，推进小学、幼儿园、儿童之家向镇区（组团）集中、初高中向镇区及中心城区集中、资源向寄宿制学校集中，保留大渡口镇中学，提升大渡口镇小学设施水平，凤凰湖组团新增设小学。四、医疗卫生设施规划四、医疗卫生设施规划优化基层医疗卫生资源配置，完善“片区-镇-村”三级医疗卫生服务体系，发展质量持续提升，服务能力得到增强，治理效能明显改善。提升纳溪区卫生院等级，利用大渡口地理位置优势，提升大渡口镇卫生院的疫情防控能力。在凤凰湖组团设置卫生院。加强村卫生室建设。原则上每个行政村办好 1 所村卫生室。人口较少或面积较小的行政村，可与相邻行政村联合办好 1 54、个中心村卫生室。五、文化体育设施规划五、文化体育设施规划按照标准化、便利化、均等化原则，根据人口规模、时空半径和群众文化体育运动需求等因素，科学评估、统筹规划，构建“片区-镇-村”三级公共文化体育服务体系，完善基础设施、功能设置、服务内容。围绕中心规划布局，打造片区文化体育中心。优化提升大渡口综合文化站，全面实现服务优化、机制优化、队伍优化，资源配置更加合理，打造为区级乡村文化振兴样板乡镇。整合优化村级文化资源。整合使用好党群服务中心、便民服务中心、文化服务中心、新时代文明实践（站所）等公共服务资源，切实提高文化阵地利用率、共享率和服务效能，确保农村公共文化服务有场所、有阵地、有设施、有保障。55、大渡口镇镇区按照居民日常生活需求配置文化活动中心，新增健身广场等文化体育设施；凤凰湖组团新增文化活动中心和健身广场，丰富居民日常生活。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本27六、其他服务设施规划六、其他服务设施规划其中银行、电信、邮政等营业网点方面，在大渡口镇区保留现状银行、电信局、邮政局等网点设施，在凤凰湖组团新增银行、电信、邮政等营业网点。养老设施方面，大渡口镇区重点提升养老院水平，凤凰湖组团结合旅游资源新增 1 处养老服务中心。在大渡口镇区新增村民培训中心、农业服务中心提升村民就业技能。七、村级公共服务设施规划七、村级公共服务设施规划根据村民生活习惯、活动56、类型，村级公共服务设施包括 5 大类 13小类。中心村（社区）应发挥辐射带动能力，按需集中配置，促进乡村振兴有效落地，因地制宜进行差异化配置村级公共服务设施，丘陵地区可实现镇村、相邻村级设施共建共享，山地地区中心村、一般村配套均需满足村民自足性需求。行政管理设施方面，中心村（社区）需配置村委会、便民服务中心、警务室。文化体育设施方面，各村设置文化活动室、健身广场。教育医疗设施方面，在中心村配置幼儿园、儿童之家、卫生室。商业服务设施方面，各村配置农家便利店、物流配送点。其他服务方面中心村配置村民培训中心、日间照料中心等设施。八、闲置公共服务设施再利用八、闲置公共服务设施再利用城镇内闲置用地优先调57、整用于文化、体育、消防等公共服务设施，如文化活动中心、全民健身中心、消防站等；行政村内闲置用地结合各村公益产业和集体经济发展需要，优先调整用于便民服务、文化活动、农业设施或者农村新产业新业态用地，如便民服务站、微型消防室、文化活动广场、农产品粗加工和冷链物流等。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本28第二节第二节 综合交通规划综合交通规划一、区域交通一、区域交通落实城际铁路：南荣泸毕城际铁路由片区东侧穿过；落实上位规划确定的凤凰湖通航机场，位于凤凰湖组团东侧。二、对外交通二、对外交通规划以“一高两国”作为片区主要的对外交通设施。“一高”是成渝环线高速，充分利用凤58、凰湖高速出入口，形成片区的主要对外出入口；“两国”是指 G246 与 G321，G246 为大渡口镇区的主要对外交通，G321为梅岭村的主要对外交通。三、干线公路三、干线公路：规划形成“两横两纵”的干线公路路网。两横两横：玉银路 X034（江安县-天仙镇）、大打路 X035（江安县-护国镇）；两纵两纵：大合路X031（大渡口镇-合面镇）、安大路 X028（大渡口镇-合面镇）。四、四、农村公路农村公路衔接纳溪区农村公路网规划（2021-2035 年），以国家公路、省级公路为依托，布局连接片区乡镇、建制村和自然村（组），通达支撑片区发展的交通节点，文化旅游节点、经济节点等，基本形成“布局合理、干支59、衔接、标准适当、经济适用”的农村公路网络。1、县道、县道规划县道总里程 99 公里，县道布局优先连接镇区（组团）与中心村，规划县道达到三级公路标准，路基宽度规划县道达到三级公路标准，路基宽度 7.5 米以上。米以上。2、乡道、乡道规划乡道结合镇区、组团、行政村、产业空间、旅游节点等进行布置。规划乡道总里程 97.6 公里，按四级公路标准建设按四级公路标准建设，路基宽度路基宽度 6.5泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本29米以上。米以上。3、村道、村道规划村道总里程 64 公里，路基宽度路基宽度 5 米以上米以上，实现村委会与各聚居点的通畅联系。村道结合聚居点布60、置，加强村道网络化布局，特别强化各聚居点与乡道、县道之间的联系。结合片区地形特点，村道以枝状布局为主。五、五、旅游交通旅游交通规划依托成渝环线高速和 G246 作为区域性旅游通道，融入全区旅游线路；以县道作为片区内部旅游旅游主通道，辅以乡道串联各个旅游节点。并结合花田酒地、乌木水寨、凤凰湖等旅游区及各乡村旅游点等布置旅游步道、绿道、停车场和观景平台等旅游设施。六、交通设施六、交通设施规划在镇区新建客运站，并兼容农村公交首末站功能。第三节第三节 公用设施规划公用设施规划一、一、农业灌溉水利设施规划农业灌溉水利设施规划加强各灌渠等水利设施的堵塞疏通及现代化改造，提高渠系水利用效率。完善现有水库的除61、险加固，完善微小型农田水利设施，加强山坪塘清淤整治、“五小水利”、田间渠系配套、雨水蓄集利用，实施节水滴灌、喷灌等节水改造示范工程。争取实现片区 90%以上的农田能够得到有效灌，渠道水利用系数达到 70%以上，灌溉保证率不低于 75%。二、给水工程规划二、给水工程规划用水普及率目标：规划至 2035 年，片区农村自来水普及率不低于95%，城镇不低于 100%。用水量：预测片区用水量为 1.7 万立方米/日。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本30衔接纳溪区“十四五”农村供水保障规划（2021-2035 年）与纳溪区“十四五”水安全保障规划（2021-2035 年62、），片区划分为两大供水片区（坝下与坝上）；规划以大渡口第四水厂为主要供水水源规划以大渡口第四水厂为主要供水水源，坝下由大渡口第四水厂供水坝下由大渡口第四水厂供水，坝上由马庙供水站作为主要供水水源坝上由马庙供水站作为主要供水水源；保保留大渡火炬水厂留大渡火炬水厂、民生供水站民生供水站、红联供水站红联供水站、双财供水站和绍坝供水站双财供水站和绍坝供水站。三、排水工程规划三、排水工程规划按照“农村污水无害化、城镇污水资源化”的基本思路，坚持“因地制宜、应收尽收”原则，采取分级配套的方式，构建“镇-村”二级生活污水治理体系。坚持设施“共建共享”的原则，节约成本，实现区域共赢。污水处理率目标：规划至 263、035 年，片区农村污水有效处理率达到90%以上，城镇达到 100%。污水量：按用水量的 80%计算，预测片区污水量为 1.36 万立方米/日。镇区、组团和大型以上聚居点采用雨污分流制，其他聚居点采用雨污合流制排水体制。规划保留大渡口污水处理厂、民生村污水站、和规划保留大渡口污水处理厂、民生村污水站、和丰聚居点污水处理站、马庙聚居点污水处理站（丰聚居点污水处理站、马庙聚居点污水处理站（2 处）、梅岭村污水处）、梅岭村污水处理站、平桥村污水处理站，并新建污水处理厂处理站、平桥村污水处理站，并新建污水处理厂 1 处，位于凤凰湖村处，位于凤凰湖村，作为凤凰湖组团污水处理设施。，作为凤凰湖组团污水处理64、设施。城镇周边农村聚居点污水纳入城镇污水处理系统。其余农村聚居点采取小型生态化污水处理设施处理，处理标准按四川省农村生活污水处理设施水污染排放物排放标准要求执行。四、四、电力工程规划电力工程规划用地普及率目标：2035 年覆盖率达到 100%。用电量：预测片区总用电负荷为 5.1 万千瓦/日。规划保留大渡口规划保留大渡口 110kv 变电站，向片区变电站，向片区供供泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本31电。电。优化片区电网结构，增强电网服务保障能力，改造提升现状电力设施，对运行年限久、设备老旧、故障多发的变电所进行维修升级，提高用电安全性及稳定性，构建“结构完65、善、技术领先、灵活可靠”的现代化智能电网。合理预留高压廊道，加快城镇电网的建设与改造，进一步完善农村电网。五、通信工程规划五、通信工程规划坚持片区融合发展，大力推进 5G、大数据、人工智能等信息化建设，健全“城乡一体、高速互通、安全智能、全面覆盖”的信息传输网络。电信覆盖率目标：预计规划到 2035 年，全域自然村无线信号覆盖率达到 100%以上，数字宽带比例达到 100%。六、燃气工程规划六、燃气工程规划燃气量：预测片区燃气用量为 1.94 万立方米/日。衔接纳溪区城镇燃气专项规划（2021-2035 年），规划保留大渡口配气站，为片区规划保留大渡口配气站，为片区供气供气。规划燃气配气管网采66、用次高压与中压结合系统，城镇以环状管网为主，大型聚居点采用环枝混合管网，小型聚居点以枝状管网为主。至规划期末，实现片区天然气气化率达到 90%以上。七、环境卫生工程规划七、环境卫生工程规划坚持共建共享发展理念，按照环境优先原则，全面推行垃圾分类制度，实行“户分类，村收集、镇转运”的垃圾分类收集处理模式，垃圾运转至循环经济产业园垃圾填埋场进行处理。完善生活垃圾收运及处理体系，强化生活垃圾分类，健全再生资源回收体系，提高废弃物回收效率和水平，促进垃圾减量化、无害化和资源化。衔接纳溪区环卫设施泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本32专项规划（2021-2035 年），67、近期保留现状镇区垃圾中转站，远期进近期保留现状镇区垃圾中转站，远期进行拆除并新建垃圾中转站一处。行拆除并新建垃圾中转站一处。规划至 2035 年，城镇生活垃圾集中处理率 100%，农村地区生活垃圾集中处理率 95%以上。第四节第四节 综合防灾规划综合防灾规划一、一、地质灾害地质灾害工程建设规划应尽可能避开地质灾害易发区和重要地质灾害隐患工程建设规划应尽可能避开地质灾害易发区和重要地质灾害隐患点危险地段点危险地段，无法避开时必须采取工程防治措施无法避开时必须采取工程防治措施。对受地质灾害隐患点对受地质灾害隐患点威胁的乡村居民，要动员搬迁避让，确保人民生命财产安全。威胁的乡村居民，要动员搬迁避让，68、确保人民生命财产安全。二、二、防洪规划防洪规划建构绿色生态防洪体系、排水防涝体系。利用安宁河、楠木河、雅砻江等河流建设洪水排放通道，将无序排放的雨洪有组织疏导。镇区（组团）防洪按照镇区（组团）防洪按照 20 年一遇，其他村年一遇，其他村 10 年一遇的设防标准年一遇的设防标准。在镇区新建堤防和护岸在镇区新建堤防和护岸 3.031 公里。公里。三、三、抗震减灾规划抗震减灾规划地震基本烈度为地震基本烈度为度，重大基础设施、生命线工程、易发生次生度，重大基础设施、生命线工程、易发生次生灾害的设施应按照建筑工程抗震设防分类标准（灾害的设施应按照建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）进行设69、防。城镇建设及乡村居民点应选择对抗震有利的地段，严禁在进行设防。城镇建设及乡村居民点应选择对抗震有利的地段，严禁在断裂带、隐伏断裂带、滑坡等危险地带和地震可能引起火灾、水灾、断裂带、隐伏断裂带、滑坡等危险地带和地震可能引起火灾、水灾、泥石流等次生灾害的地区选址，建设用地尽量避开不良地质灾害易发泥石流等次生灾害的地区选址，建设用地尽量避开不良地质灾害易发区，确无法避让的，在建设前，必须先进行专门不良地质灾害评估，区，确无法避让的，在建设前，必须先进行专门不良地质灾害评估，根据评估报告进行治理，取得相关部门同意后方能开展规划建设。根据评估报告进行治理，取得相关部门同意后方能开展规划建设。镇区利用学70、校设置固定避难场所，各村利用村委会广场，停车场及田野等开敞空间作为应急避难场所，并配置防灾物资。四、四、消防规划消防规划泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本33衔接纳溪区乡镇级片区消防专项规划（2021-2035 年），在镇在镇区与凤凰湖组团分别规划布局区与凤凰湖组团分别规划布局 1 处消防救援站处消防救援站，建立一级乡镇专职消防建立一级乡镇专职消防队队，设立新火炬公司防护救援站设立新火炬公司防护救援站。在消防站建设的同时应按国家标准进行消防配套设施建设。规划各村设义务消防队，配置小型化的消防设备，包括消防摩托车、手抬机动消防泵及其它灭火器具与破拆工具等；结合各71、村村委会设置消防设备间。规划直升机取水点 3 处，分别为青利码头取水点、双龙取水点与马庙取水点。利用 G246 与成渝环线高速作为危险品运输线路兼防火应急道路，利用县道作为防火应急主要道路，乡道、村道作为防火应急次干道。充分利用有线和无线两种通信手段的特长，将先进的通信技术与计算机技术有机地结合，建立现代化的消防通信调度指挥系统。强化城镇规划建设管理，确保疏散避难及消防通道等畅通安全。五、应急体系五、应急体系规划规划衔接 纳溪区大渡口茶酒特色产业聚合发展片区应急体系专项规划（2021-2035 年），按照防空防灾一体化、平战结合、平灾结合的原则，依托各级人民政府机构，片区内设置镇（街道）和村（72、社区）2 级应急指挥机构，形成综合防灾应急指挥救援体系。同时依托城镇同时依托城镇公园、中小学、广场、晾晒场等开敞空间建设防灾避难场所，公园、中小学、广场、晾晒场等开敞空间建设防灾避难场所，到 2035年，片区人均应急避难场所面积争取达到 2.0 平方米。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本34第六章第六章 乡村振兴规划乡村振兴规划第一节第一节 乡村振兴发展目标乡村振兴发展目标按照中央和四川关于乡村振兴发展要求，结合大渡口片区现实问题，以实现五大振兴为目标，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。一、产业振兴一、产业振兴立足酒镇酒庄建设酒73、业园区，打造酒旅文化旅游区。通过原料种植、白酒酿造、酿酒工艺进行提质升效改造，推动白酒产业由传统酿造向新型工业转型升级，打造集原粮种植、酿造、储存、展 示和酒文化传播为一体的白酒生产场所、文化旅游场所和庄园主题高 品质生活区域。结合万亩茶园建设，以“茶园+”模式，打造茶旅生态休闲区。以万亩茶园基础，结合凤凰湖等生态资源禀赋，打造集茶叶种 植、生产、展示、休闲娱乐、生态观光、文化体验为一体生态休闲区域。二、生态振兴二、生态振兴统筹山水林田湖草系统治理，实施重要生态系统保护和修复工程。加强农村突出环境问题综合治理，加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源74、化、产业模式生态化。增加农业生态产品和服务供给，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。三、文化振兴三、文化振兴加强农村思想道德建设，深入实施公民道德建设工程。传承发展提升农村优秀传统文化，切实保护好优秀农耕文化遗产，推动优秀农耕文泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本35化遗产合理适度利用。划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。四、人才振兴四、人才振兴75、大力培育新型职业农民，实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。加强农村专业人才队伍建设，支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。创新乡村人才培育引进使用机制，建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。第二节第二节 乡村产业发展用地保障措施乡村产业发展用地保障措施（一）探索（一）探索“留白机制留白机制”对农村一二三产业融合发展用地确有需求，但短期难以落地布局的项目，可76、采取“留白”方式，在片区村规划中预留不超过 5%的建设用地指标并明确用途管制要求，项目实施后核减、核销用地规模。（二）加强规划衔接（二）加强规划衔接在村级片区规划为覆盖区域选址的农村一二三产业融合发展建设用地项目，在符合国土空间用途管制要求和预留建设用地规划指标规模内，可编制规划落实方案，经论证后报有审批权的人民政府批准后实施，作为办理乡村规划许可的依据。（三）积极推进土地综合整治（三）积极推进土地综合整治对片区内开展的城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦产生的建设用地指标，按照不低于 30%比例留给项目区农村集体经济组织，在满足集中泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本77、36安置区建房需求的基础上，保障农村一二三产业融合发展用地需求。（四）盘活利用存量建设用地（四）盘活利用存量建设用地在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。在符合国土空间规划、满足安全生产和生态环保要求的前提下，鼓励对乡村地区闲置、低效的国有建设用地用房按照有关规定进行再开发利用。鼓励利用已经依法审批的现状集体建设用地保障农村一二三产业融合发展用地，对零星分散的可通过城乡建设用地增减挂钩政策集中安排农村产业用地，优化或重构乡村生产、生活、生态空间格局，保障农村一二三产业融合发展用地需求。泸州市纳溪区大渡口片区国78、土空间总体规划（2021-2035 年）文本37第七章第七章 品质提升品质提升第一节第一节 人居环境人居环境一、农村居民点建设一、农村居民点建设科学确定农村居民点选址。坚持“五避让、三融入”（避让地质灾害隐患点、避让洪涝易发区、避让地震断裂带、避让水源保护区、避让生态敏感区，融入城镇、融入产业、融入自然环境）的农村居民点选址原则，按照有利生产、方便生活、“一户一宅”和户有所居的要求，因地制宜按照中心村集聚、就地城镇化、迁并新地、内部整合的四种模式，尊重村民意愿，引导适度聚居，推动农村居民点建设用地减量、提质和增效。规划新增农村聚居点规划新增农村聚居点 1212 个个，面积面积 14.8514.79、85 公顷公顷，其中其中，微型微型（5050 人人以下）以下）3 3 处，小型（处，小型（50-20050-200 人）人）5 5 处，中型（处，中型（200-600200-600 人）人）4 4 处，总用处，总用地面积地面积 14.8514.85 公顷。聚居点规划人均建设用地原则上控制在公顷。聚居点规划人均建设用地原则上控制在 6060 至至 10100 0平方米之间平方米之间。宅基地按照 3 人及以下 90 平方米，4 人户 120 平方米，5人及以上 150 平方米以内。建筑层数一般不超过 3 层、12 米，层高应满足农村生活空间尺度要求，一般为 3-3.3 米，其中底层层高可酌情增加，80、净高不宜低于 2.5 米。二、农村人居环境整治二、农村人居环境整治完善农村生活垃圾治理体系，实施生活垃圾分类处理，至规划期末生活垃圾分类处置率达到 95%以上。强化农村生活污水治理，加大农村黑臭水体清理整治力度，至规划期末农村生活污水处理率达到 90%以上，全面消除黒臭水体。大力推进农村厕所革命，因地制宜地选址厕所类型，力争达到“四净两无两通一明”。建立健全资源化利用制度，促进泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本38畜禽粪污资源化利用。提升村容村貌，加强乡村建筑风貌管控力度，大为提升乡村建筑和庭院的外观设计水平和环境品质，展现具有茶酒特色的美丽乡村风貌。三、乡村81、建设风貌管控三、乡村建设风貌管控1、户型设计、户型设计农房户型设计充分考虑农村生活与生产的需要，建筑平面中的生活与生产空间分开，避免相互干扰。由于地处丘陵，视野较为开阔，阳台、窗户等应考虑周边的山水条件，争取最佳景观朝向，提高居民生活体验。布置前庭后院，结合地势形成立体化的景观空间。2、整体风格、整体风格丘陵地区的川南建筑风格，村庄格局上应注重依山就势、显山露水、错落有致，利用当地现状的梯田景观，增加居民的活动空间，体现川南丘陵建筑造型轻盈明快、空间亲切宜人、色彩温润秀雅的特色。3、建筑高度、建筑高度建筑高度以 2 层为主，局部 3 层，层高应满足农村生活空间尺度要求，宜为 3-3.3 米，建82、筑高度不超过 12 米。4、建筑色彩、建筑色彩墙体以白色或浅灰色为主色调，以青灰、深灰、原木色为辅助色；坡屋顶建议选用小青瓦，辅以白色屋脊；地面铺装使用地方材料，如石材等；栏杆、门窗、围栏等构件建议使用当地的木、竹、青石等材料。5、建筑退距、建筑退距满足农村安全卫生防护要求，建筑后退县乡道不低于 5 米，后退村道不低于 3 米，后退聚居点内部道路不低于 1.5 米。四、人居环境品质提档升级四、人居环境品质提档升级实施农村“五旁”（宅旁、路旁、田旁、山旁、水旁）环境整治提泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本39升工程，有效改善当前人居环境。1、推进公路、铁路边洁化83、绿化美化、推进公路、铁路边洁化绿化美化以种植绿化和垃圾清理、违法建筑清理、违法广告清理为重点，加强国省道路公路、铁路沿线整体景观设计，推进国省道公路、铁路沿线洁化、绿化、美化，打造一批样板示范路。2、推进河边洁化绿化美化、推进河边洁化绿化美化以国省道路公路、铁路沿线等区域城乡河道为重点，采取水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保洁等治理措施，提高水体自净能力，加强航道生态工程建设，打造多样功能。3、推进山边生态环境整治、推进山边生态环境整治以国省道公路、铁路沿线为重点，加快推进废弃矿山生态环境治理与修复。完善矿山自然生态环境治理备用金制度。采取“新造、补植、改造、封育”等措施，实施山体林相改造。84、4、推进村庄环境综合整治、推进村庄环境综合整治以国省道公路、铁路沿线为重点，深入推进沿线村庄连片整治。建立完善垃圾统一收集处置体系，大力种植乔木和乡土树种，加强交通沿线村庄立面整治和景观设计。5、推进乡村人居环境美化工程、推进乡村人居环境美化工程充分利用房前屋后自留地、非耕地、林盘空间打造“五小园”（小菜园、小果园、小田园、小花园、小公园），加快实现乡村人居环境品质提档升级。第二节第二节 全域土地综合整治与生态修复全域土地综合整治与生态修复一、一、水生态治理和水土流失综合防治水生态治理和水土流失综合防治推进水生态治理和水土流失综合防治，落实河（湖）长制，划定泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规85、划（2021-2035 年）文本40河道管理范围线，协同流域上下游城镇，共建水生态管理机制。1、水生态修复与治理坚持综合施策、协同推进、水生态修复与治理坚持综合施策、协同推进采取保障生态流量、截污治污、自然修复、河道治理、清淤疏浚、生物调控等措施，实施河湖水域和滨岸带修复与治理，恢复河湖生态系统结构和功能，构建河湖生态廊道。加强重要河湖水生生物栖息地治理修复，营造适宜生境。推进水系连通及水美乡村建设试点，改善农村人居环境。规划实施铜鼓村、民强村等村水系综合整治工程，进一步治理村境内农村水系，建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村，增强当地农民群众的安全感、幸福感和获得感。2、水土流失综合防治、水86、土流失综合防治针对片区适宜治理的坡耕地进行防治，对农业生产影响大的小流域分期开展水土流失综合防治。对片区内野鹿溪小流域进行水土流失防治。二、矿山生态修复二、矿山生态修复对区域内废弃采沙场等实施生态修复，明确减量的废弃采矿用地全部退还为绿色和生态空间，以植树造林和资金投入为手段，加快实现废弃工矿复绿和生态修复。将集体工矿用地整治与新农村建设结合，统筹河道蓝线和林地保护区等生态空间，推动复垦后的工矿用地指标合理分配至镇村建设。三、三、农用地整治农用地整治1、整治原则整治原则保护生态：避开生态保护区和水域保护地宜农则农：结合双评价，在农业适宜区进行开发整理2、整治潜力、整治潜力农用地整理潜力包括农用87、地整理数量潜力和质量潜力，农用地整泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本41理数量潜力是指对现有农用地进行整理后可增加的有效耕地面积，而农用地整理质量潜力是指通过增加有效耕地面积、改善现有耕地耕作条件以及耕作层质量，提高耕地质量等别，粮食生产能力。片区耕地潜力来源于两方面，一是农用地整理，整治规模 188.05公顷，预计增加耕地面积 64.99 公顷；二是宜耕后备土地资源开发，根据纳溪区耕地后备资源调查成果显示，片区宜耕后备土地资源中标注恢复属性和可开发扣除相关专项规划等规划占用，拟安排恢复耕地 24.43公顷。片区规划土地整理开发后，可作为新增耕地指标的面积共 88、89.42 公顷。3、农用地提质改造农用地提质改造农田整治。兴建或改造沟渠和田间道路，建立健全节水、节地和高效的排灌系统，建立农田防护林带，清除耕地中的坟头，填平农田中的废坑塘以及平整土地等。农地改造。以提高耕地质量为主要目的，如改造中低产田和盐碱地、坡地改为梯田等。地块调整。重点是把细碎、零散的地块加以集中，便于规模化经营和机械化作业。旱改水。完善项目区的水利设施和优化灌排体系，改善农田基础设施，同时完善交通网络，提高耕地质量，增加耕地产出率，稳定农业生产，改善当地农业生产环境，加快当地农业发展，预计提升耕地质量0.5-1 等。四、四、建设用地整治建设用地整治1、农村宅基地复垦农村宅基地复垦89、有序开展农村宅基地及其他低效闲置用地复垦，优先使用节余的农村集体建设用地发展乡村产业项目，稳妥推进城乡建设用地增减挂钩项泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本42目。采用人均建设用地标准法，依据现状农村居民点用地面积与国家或本地区规定的人均农村居民点建设用地标准所形成的理论用地面积的差值，来测算农村居民点用地整理潜力，测算出农村居民点整理理论潜力，预计可腾退农村宅基地 202.30 公顷，其中，60.69 公顷用于保障居民集中安置需求以及近远期乡村振兴产业项目，节余指标 149.09 公顷。2、低效闲置用地整治低效闲置用地整治以闲置存量和公共服务设施用地为重点对象90、，开展闲置低效建设用地整治。整治闲置公共服务设施 1.12 公顷，用于乡村产业发展。将闲置的存量通过盘活变增量，盘活存量面积 230.16 公顷，用于镇村建设和产业发展。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本43第八章第八章 规划传导规划传导第一节第一节 村级片区划定村级片区划定在乡镇级片区划定方案基础上，充分听取各地意见，科学论证，统筹自然条件、地理区位、历史人文、人口规模、资源特色、产业构思、交通便利、公共设施辐射等各方面因素，按照“地缘相近、资源相似、人缘相亲、治理有效、多规协调”的原则，在优化镇级片区空间布局的基础上，进一步细分产业功能，全域覆盖划定村级片91、区，对村级片区发展进行指引，传导约束性指标及相关管控要求。镇区开发边界外，将本片区划分为 4 个村级片区，分别为光明片区、民生片区、鹿羊片区与凤凰湖片区（详见附表五），以统筹配置公共服务设施和基础设施，推动资源要素有效集聚和高效利用，构建优势互补、特色彰显、分工协作的村级片区体系。（详见附表八）第二节第二节 分区管制规则分区管制规则一一、将永久基本农田将永久基本农田、生态保护红线生态保护红线、城乡建设用地等约束性指标城乡建设用地等约束性指标分解至各村级片区。分解至各村级片区。二、构建以二、构建以“三线三线”管控、用途管制、指标管控的管控体系。管控、用途管制、指标管控的管控体系。1 1、“三线三92、线”管控管控将永久基本农田保护线、生态保护红线、城镇开发边界划定成果纳入本级法定规划，制定相应管控措施。本层次规划、各类城镇（村）建设行为及项目审批都应落实相应管控要求。永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出。2 2、用途管制用途管制规则规则在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本44式；在城镇开发边界外的建设，按照“乡镇片区规划+规划许可”、“村级片区规划+规划许可”的方式进行土地用途管制，严格保护永久基本农田和生态保护红线。3 3、指标管控指标管控构建“核心指标+体征监测指标”的指标管93、控方案。制定可落地、可实施的指标体系，细化落实镇级国土空间总体规划。依据核心指标制定评估考核机制，强化对资源总量和利用效率、空间管控底线的管控。依据城市发展体征监测指标体系监测城镇综合发展运行情况。第三节第三节 村级片区规划指引村级片区规划指引片区 4 个村级片区应严格按照本规划确定的空间布局、规划指标以及村级片区分区管控表确定的发展指引编制村规划。第四节第四节 相关专项规划指引相关专项规划指引与相关部门正在编制的纳溪区消防专项规划（2021-2035 年）、纳溪区农村公路网规划（2021-2035 年）、纳溪区“十四五”农村供水保障规划 纳溪区“十四五”水安全保障规划、纳溪区“十四五”推进农94、业农村现代化规划、纳溪区城镇燃气专项规划（2021-2035）、纳溪区环卫设施专项规划（2021-2035）、泸州市矿产资源总体规划（2021-2035 年）、大渡口茶酒特色产业聚合发展片区旅游专项规划（2021-2035 年）、大渡口茶酒特色产业聚合发展片区应急体系专项规划（2021-2035 年）等 10 个专项规划充分协调，将专项规划的主要内容纳入片区规划，确保其空间需求在规划中精准落实（详见附表十）。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本45第九章第九章 镇区规划镇区规划第一节第一节 大渡口镇镇区规划大渡口镇镇区规划一、镇区现状概况一、镇区现状概况1 1、95、区位、区位位于纳溪区中心城区西部，片区北部，毗邻长江。距纳溪区中心城区 19 公里，距泸州市主城区约 40 公里。2 2、地形地貌、地形地貌大渡口镇区镇区范围内地势整体较为平坦，城镇建设适宜度较高。3 3、现状总结、现状总结（1）城镇发展空间受限。现状城镇现状城镇被长江、火炬厂、大渡口第四水厂与纳溪区酒业园区包围，城镇拓展空间受制约，亟需开辟新的城镇发展空间。（2）过境交通穿城而过，交通混杂。现状 S308 由西至东穿镇而过，过境交通与生活交通混杂，存在较大的安全隐患且易对城镇交通造成影响。（3）城镇功能不全，配套设施不完善。现状镇区医疗等功能的配置和层级偏低，缺少汽车站、消防站等，现状垃圾中96、转站位于酒业园区核心区域，影响园区整体风貌。二、镇区定位规模二、镇区定位规模1 1、镇区定位、镇区定位（1）城镇职能纳溪区重点乡镇；大渡口镇政治、经济、文化中心。纳溪区重点乡镇；大渡口镇政治、经济、文化中心。（2）城镇性质泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本46以酒业生产、文化体验、旅游服务为主的工旅型城镇。以酒业生产、文化体验、旅游服务为主的工旅型城镇。（3）城镇定位中国酒镇酒庄中国酒镇酒庄：立足酒镇酒庄产业园，发展差异化、特色化酒产业，打造精品酒庄商务、白酒智能酿造、白酒文化旅游等多业态于一体的特色酒产业集群，建设为中国独具特色的酒类文化展示小城镇。中国白酒97、金三角核心的重要组成部分中国白酒金三角核心的重要组成部分：泸州市为中国白酒金三角的核心之一，大渡口镇在未来作为重要的酒业生产和酒类文化展示区域，将成为中国白酒金三角核心的重要组成部分。纳溪西向门户城镇：纳溪西向门户城镇：大渡口镇位于纳溪区西侧，毗邻宜宾江安县，围绕泸州“一体两翼”发展战略，把大渡口镇建设成为宜居、宜业、宜游的“中国酒镇酒庄”的三产融合发展的工旅型城镇，成为“宜泸一体化”发展的核心节点，西向多元文化展示门户城镇。2 2、镇区规模、镇区规模规划至规划至 2035 年年，镇区常住人口为镇区常住人口为 0.95 万人万人，城镇建设用地规模控城镇建设用地规模控制在制在 186.99 公顷98、以内（不包含区级酒业园区用地）。公顷以内（不包含区级酒业园区用地）。3 3、发展方向、发展方向规划镇区在规划期内以优化镇区用地布局为主，向酒业园区方向进行拓展。三、功能结构三、功能结构规划大渡口镇区形成“一带两心两轴两片”的功能结构。一带：长江生态保护与滨江景观带；两心：镇区综合服务中心与火炬社区综合服务中心；两轴：沿 S308 形成的城镇综合发展轴与连接酒业园区的产业发展轴。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本47两片：镇区综合功能片与火炬社区综合功能片。四、镇区用地布局规划四、镇区用地布局规划1 1、布局原则、布局原则为了构建和谐优美的城市环境，合理利用土地99、资源，本次用地布局规划将遵循如下原则：（1）集约利用原则为了充分、合理利用每一寸土地，贯彻“节水、节地、节能、节材”的基本方针，提高土地的综合使用效率，本次规划强调土地使用的集约化与复合化，集中布置工业、居住等各类用地。（2）公平均享原则注重规划区内居住的各项权利和机会平等，着重强调居民享用城市各种资源的机会均等，主要通过加强开敞空间、滨水岸线的通达性来加强各开敞空间的共享性，使居民享用机会均等。（3）土地使用与道路功能相结合原则不同的土地使用性质和开发强度产生不同的交通量，并对应不同的交通流线，本次规划将土地使用和交通组织相结合，对不同的交通流在源头上作出相对应的规划措施。2 2、用地布局规100、划、用地布局规划规划大渡口镇区城镇建设用地总规模 186.99 公顷（详见附表十二）。（1）居住用地基本保留现状城镇住宅用地，在镇区南侧，酒业园区北侧新布局城镇住宅用地，沿街城镇住宅用地可兼容商业用地。规划城镇住宅用地52.89 公顷，占比 28.28%，人均 55.67 平方米。（2）公共管理与公共服务用地泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本48规划主要配套公共管理与公共服务用地与城镇共享，形成便利中心，规划公共服务设施综合设置，包括行政办公、医疗、文化娱乐等。规划保留现状镇政府、法庭、居委会、村委会、中学、小学、幼儿园与文化活动站，将原中心小学改建为中心幼儿101、园，扩建医院与敬老院。规划公共管理与公共服务用地 11.63 公顷，占比 6.22%，人均 12.25 平方米。（3）商业服务业用地规划保留现状农贸市场，保留 2 处加油站，在镇区西侧新布置商业用地一处。规划商业服务业用地总面积 11.54 公顷，占比 6.17%，人均12.15 平方米。（4）工业用地规划工业用地以现状火炬厂为主，规划工业用地面积 19.33 公顷，占比 10.34%。（5）交通运输用地规划新建客运站 1 处，位于火炬厂西侧镇区入口处，占地规模 0.59公顷，并兼容镇区公交首末站及停车场；在镇区西侧新建停车场 1 处；港口码头 2 处；规划交通运输用地总面积 27.86 公顷102、，占比 14.9%。（6）绿地与开敞空间用地规划保留镇区北侧现状广场用地，在镇区组团与火炬社区分别设置公园绿地。规划绿地与开敞空间用地面积 12.02 公顷，占比 6.43%，人均 12.66 平方米。（7）公用设施用地规划新建泸州市第四水厂，扩建污水处理厂、供水站，新布局消防站与垃圾中转站。规划公用设施用地总面积 25.28 公顷，占比 13.52%。五、镇区公服设施规划五、镇区公服设施规划依据社区生活圈规划技术指南，结合大渡口镇区规划人口和生泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本49活区用地规模，规划分别构建 2 个 10 分钟生活圈，同时结合片区整体公服设施103、配置要求，安排公共服务设施。1 1、机关团体设施、机关团体设施保留大渡口镇人民政府、派出所、法庭、居委会等机关团体设施。规划机关团体用地 1.06 公顷，占城镇建设用地规模的 0.57%，人均 1.12平方米。2 2、文化设施、文化设施规划保留现状文化活动站2处。规划文化用地0.34公顷，占比0.18%，人均 0.36 平方米。3 3、教育设施、教育设施规划保留现状中学、大渡口中心小学和火炬社区小学，和 1 个在办幼儿园，并将镇区原小学改建为中心幼儿园。规划教育用地 8.28 公顷，占城镇建设用地规模的 4.43%，人均 8.71 平方米。4 4、体育设施、体育设施规划结合公园绿地、广场配建居104、民建设设施。同时鼓励中小学操场对外开放，为居民提供健身场所。5 5、医疗卫生设施、医疗卫生设施规划保留火炬社区卫生院，并对镇区医院进行扩建。规划医疗卫生用地 1.63 公顷，占城镇建设用地规模的 0.87%，人均 1.72 平方米。6 6、社会福利设施、社会福利设施规划对现状敬老院进行扩建，并以配建方式增补儿童之家、为农服务中心、社工服务站等设施。规划社会福利设施用地 0.32 公顷，占比0.34%，人均 0.17 平方米。六、镇区交通设施规划六、镇区交通设施规划泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本501 1、规划布局原则、规划布局原则（1）路网结构衔接上位规划105、，结合现状道路与地形地貌，镇区路网形成“两横两纵”的主体路网结构。两横：分别为锦江街、S308 城区段；两纵：分别为解放街、园区大道。（2）建立与城市规模相适应，布局合理，快速通畅的道路网系统及完善的交通组织设施。（3）路网层次按照规划区路网分类结构，规划区内道路分为主干路与支路两个等级。主干路：采用机动车与行人、非机动车等多种交通形势分离使用的方式，兼顾内外交通功能，以交通功能为主，设计道路红线宽度分别设计道路红线宽度分别为为24 米、米、18 米。米。支路：为镇区交通的补充，主要承担组团、街坊的内部出行，以服务功能为主，设计道路红线宽度分别为设计道路红线宽度分别为 12 米、米、8 米。米106、。（4）依照道路横断面划分主要道路：24 米=3 米（人行道）+18 米（车行道）+8 米（人行道）；18 米=2 米（人行道）+14 米（车行道）+2 米（人行道）；支路：12 米=2.5 米（人行道）+7 米（车行道）+2.5 米（人行道）；8 米=0 米（人行道）+8 米（车行道）+0 米（人行道）。2 2、镇区交通设施规划、镇区交通设施规划（1）公交客运站规划客运站 1 处，并兼容农村公交首末站功能，位于规划区范围中部，规划用地面积 0.59 公顷。（2）社会停车场规划共规划设置 1 处社会停车场，位于镇区西侧，面积 2.67 公顷。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2107、035 年）文本51（3）加油站规划保留现状加油站 2 处，规划用地面积 0.40 公顷。七、镇区公用设施规划七、镇区公用设施规划1 1、给水工程规划、给水工程规划镇区最高日总用水量 8500 立方米/天。镇区由大渡口第四水厂进行镇区由大渡口第四水厂进行供水，火炬社区由火炬水厂进行供水，供水，火炬社区由火炬水厂进行供水，供水普及率达到 100%。沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 DN200，管网末端压力不低于 28 米。2 2、排水工程规划、排水工程规划规划镇区范围排水体制采用雨污分流制雨污分流制，雨水就近快排，管径不应小于 DN400。至规划期末，镇区污水产生量为108、 6800 立方米/天；规划扩规划扩建现状污水处理厂建现状污水处理厂。污水排放标准执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 A 排放标准，完善镇区污水管网并向周边农村聚居点延伸。3 3、电力工程规划、电力工程规划结合镇区实际情况，采取地块负荷指标进行计算。镇区规划期末总用电负荷约为 2.77 万千瓦，镇区供电以 10 千伏环网配电为主，电源来电源来自镇区自镇区 110kv 变电站变电站。规划 10 千伏及以下电力线路采用电力浅沟方式沿道路敷设。4 4、电信工程规划、电信工程规划规划镇区市话主线普及率 50 部百人计算，则市话总量为 4750 门电话，设备容量占用率按109、 80%计，则镇区交换机总容量为 3800 门。镇区管线采用光缆敷设。保留现状电信支局及邮政支局。5 5、燃气工程规划、燃气工程规划镇区的天然气主要消耗于工业企业及规划区内的居住人口。由此，泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本52天然气使用量主要包含两部分，即工业用气量及民用用气量。镇区总用气量为 3.57 万 Nm/天，规划镇区配气站规模为 5 万 Nm/天。镇区燃气管网采用工业次高压和生活中亚两套燃气管网系统。管网以环网为主，辅以枝状管伸向街坊内部，中压管网通过楼幢箱式调压器降压后出低压气供向用户。6 6、环卫工程规划、环卫工程规划镇区生活垃圾日产量按人均 110、1.0kg 计算，则生活垃圾日产量为 9.5吨。在镇区东侧新建垃圾中转站。镇区垃圾统一收集转运至循环经济产业园垃圾填埋场进行统一处理。镇区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，设专职保洁人员收集、打扫和清运。在人流量大的街道和商业区配建公共厕所，公共厕所的配置间距为 300500m，一般街道上公共厕所的间距不大于 800m，公共厕所主要布置在沿街两侧交通方便出，可结合广场用地和公园绿地进行布置。八、镇区防灾设施规划八、镇区防灾设施规划1 1、防洪规划、防洪规划规划大渡口镇区防洪标准按规划大渡口镇区防洪标准按 20 年一遇的标准进行设防。年一遇的标准进行设防。充分利用现有长江岸线的防洪堤设施，加111、以续建和配套，对工程质量较差地段进行加固、整治，进一步完善堤围系统。整治和完善小支流的防洪堤设施，对其弯曲较多的河段要因势利导，适当截弯取直，但不宜硬性改变自然情况下的水流流向，并保证堤线走向要与雨季山洪水流大致相同，避免急弯和折线。加强护岸措施，保证堤防设施的稳定性，将堤岸整治与城镇道路及绿化有机结合起来。在行洪区内除必要的与防洪有关的工程构筑物外，严禁修建其他构建筑物。对河道进行必要的疏浚整治，保证行洪断面和通道。严禁往江泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本53河、防洪沟倾倒垃圾。2 2、消防规划、消防规划规划在大渡口镇区新建消防站一座规划在大渡口镇区新建消112、防站一座，占地 0.3 公顷，配置水平不低于 3 车，15 人（其中，专职 9 人）；结合青利码头规划直升机取水点。消防供水由市政给水管网统一考虑，室外消防栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消防栓。在规划区的通讯建设时应该考虑设置一条 119 专线。3 3、抗震减灾规划、抗震减灾规划规划大渡口镇区抗震设防烈度为规划大渡口镇区抗震设防烈度为 6 度度，重要的生命线工程重要的生命线工程、重要设重要设施施、易发生次生灾害的设施应按照易发生次生灾害的设施应按照 7 度的标准设防度的标准设防。重大工程和可能发展次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结113、果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。（1）应急避难场所规划结合镇区中学、小学操场作为固定避难场所。依托公园绿地、广场、社会停车场等开敞空间设置紧急临时避难场所。在避难场所设置标示标牌、生活必需品。（2）避震疏散通道规划镇区主干道作为人员疏散和物质运输的主要疏散救援通道。（3）防灾指挥中心规划防灾指挥中心设于城镇行政中心。4 4、防病规划、防病规划为防控急性传染病流行，与管理上的“应急措施”、“应急预案”相配合，规划安排如下：（1）必要时设置一定的防护距离及防护措施。（2）设置一定的防护距离及防护措施；道路交通流线可灵活变更确保有效地避开疫点和疫区；（3）在人流较集中地段配置相应的收集、运输、处114、理设备及设施，泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本54以便及时处理医疗废弃物和其他传播病毒的媒介。5 5、重点防护设施规划、重点防护设施规划重点防护设施主要包括公共设施和公用设施两类。重点防护公共设施主要包括各类学校、医院、行政中心等。重点防护公用设施主要包括水厂、各级变电站、供燃气设施、火车站、大型的加油加气站等。提升重点防护设施的抗灾能力，加强其防灾抗灾的硬件建设与软件配置，提高相关人员的安全防灾抗灾意识。做好重点防护设施的防灾预案。九、镇区风貌管控九、镇区风貌管控建筑风格应灵活多变，注重城镇形象的统一性、地域性和独特性。镇区建筑风格、体量和色彩以川南建筑风115、格为主，住宅建筑以川南传统民居风格为主，公共建筑可融入现代建筑设计元素，酒类工业建筑可采用有传统风格符号的现代建筑形式，酒庄旅游休闲建筑应发挥酒庄类型建筑的特色，增加此类建筑的自主性。在建筑色彩上以白色、棕色为主体色调，以黑色、红色为装饰点缀色调，形成有现代风格的川南建筑色彩体系。工业建筑色彩比例：60%主色调、25%辅助色、15%点缀色。规划大渡口镇区总体采用中低和中等轻度开发模式，镇区新建建筑高度原则上不得超过 6 层、24 米，局部住宅及商业地块因土地集约高效利用等考虑，可在开展充分空间形态研究的基础上，适度提高建筑限高，但不得超过 10 层、40 米。十、镇区四线管控规划十、镇区四线管116、控规划黄线黄线：大渡口镇区黄线主要包括：港口码头、客运站，加油站、污水处理厂、垃圾转运站、消防站、社会停车场、广场用地。按照城市黄线管理办法予以严格管控。绿线绿线：划定公园绿地和防护绿地为城镇绿线范围并按照城市绿线泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本55管理办法予以严格管控。蓝线蓝线：划定长江和清溪河河道管理范围，并按照城市蓝线管理办法予以严格管控。第二节第二节 大渡口镇凤凰湖组团规划大渡口镇凤凰湖组团规划一、现状概况一、现状概况凤凰湖组团位于片区凤凰湖村，成渝环线高速南侧，靠近凤凰湖高速出口。组团范围内，地势以浅丘为主，整体建设适宜度较好。存在问题，凤凰湖组团117、公服配套及基础设施较为薄弱。二、组团定位规模二、组团定位规模1 1、组团定位、组团定位片区副中心，以旅游服务功能为主旅游服务功能为主的城镇组团。2 2、组团规模、组团规模规划至 2035 年，凤凰湖组团常住人口规模为 1.9 万人，城镇建设规模控制在 94.65 公顷以内。三、用地布局原则及规划三、用地布局原则及规划1 1、布局原则、布局原则为了构建和谐优美的城市环境，合理利用土地资源，本次用地布局规划将遵循如下原则：（1）充分响应“两项改革”严格落实省委省政府关于两项改革相关要求，深入领会两项改革后半篇文章精神。积极探索行政区划改革对凤凰湖组团带来的优劣势，充分考虑凤凰湖组团与大渡口镇区之间118、的关系，按照“以人为本、设施共享、配套完善”的核心目标，做好做优用地布局规划。（2）集约利用原则泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本56为了充分、合理利用每一寸土地，贯彻“节水、节地、节能、节材”的基本方针，提高土地的综合使用效率，本次规划强调土地使用的集约化与复合化，集中布置商业、居住等各类用地。（3）公平均享原则注重规划区内居住的各项权利和机会平等，着重强调居民享用城市各种资源的机会均等，主要通过加强开敞空间、滨水岸线的通达性来加强各开敞空间的共享性，使居民享用机会均等。2 2、用地布局规划、用地布局规划规划凤凰湖组团城镇建设用地总规模 94.65 公顷（详119、见附表十三）。（1）居住用地规划居住用地面积 35.59 公顷，占建设用地的 37.61%，人均 18.73平方米。（2）公共管理与公共服务用地规划公共管理与公共服务用地 7.08 公顷，占建设用地的 7.48%，人均 3.73 平方米。（3）商业服务用地规划商业服务业用地 23.31 公顷，占建设用地的 24.63%，人均 12.27平方米。（4）交通运输用地规划交通运输用地 3.93 公顷，占建设用地的 4.16%，人均 2 平方米。（5）公用设施用地规划公用设施用地 0.86 公顷，占建设用地的 0.91%，人均 0.45 平方米。（6）绿地与开敞空间用地规划绿地开敞空间用地 16.97120、 公顷，占建设用的 17.93%，人均 8.93泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本57平方米。四、公服设施规划四、公服设施规划依据社区生活圈规划技术指南，结合凤凰湖组团规划人口和生活区用地规模，规划分别构建 2 个 10 分钟生活圈，同时结合片区整体公服设施配置要求，安排公共服务设施，其中，西侧组团行政办公结合凤凰湖村联合设置。（1）文化设施规划新建文化活动用地 2 处。规划文化用地 0.25 公顷，占比 0.26%，人均 0.13 平方米。（2）教育设施规划新建小学 2 处、幼儿园 2 处。规划教育用地 6.83 公顷，占城镇建设用地规模的 7.22%，人均121、 3.6 平方米。五、交通设施原则及规划五、交通设施原则及规划1、道路规划布局、道路规划布局（1）路网结构衔接上位规划，西侧组团形成“一横一纵”的路网结构，东侧组团形成“一纵一环”的路网结构。（2）建立与城市规模相适应，布局合理，快速通畅的道路网系统及完善的交通组织设施。（3）路网层次按照组团路网分类结构，组团内道路分为：主干路与支路两个等级。主干路：采用机动车与行人、非机动车等多种交通形势分离使用的方式，兼顾内外交通功能，以交通功能为主，设计道路红线宽度分别设计道路红线宽度分别为为16 米米。支路：为组团交通的补充，主要承担组团的内部出行，以服务功能为主，设计道路红线宽度为设计道路红线宽度为122、 12 米米。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本58（4）依照道路横断面划分主要道路：16 米=2 米（人行道）+12 米（车行道）+2 米（人行道）；支路：12 米=2.5 米（人行道）+7 米（车行道）+2.5 米（人行道）。2、镇区交通设施规划、镇区交通设施规划规划设置 2 处社会停车场，规划用地面积 1.22 公顷。六、公用设施规划六、公用设施规划1、给水工程规划、给水工程规划组团最高日总用水量为 3800 立方米/天，由马庙供水站供水，供水普及率达到 100%。沿组团道路敷设环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 DN200，管网末端压力不低123、于 28 米。2、排水工程规划、排水工程规划组团范围排水体制采用雨污分流制雨污分流制，雨水就近快排，管径不应小于 DN400。至规划期末，组团污水产生量为 3040 立方米/天；在组团范围外北侧新建污水处理厂，设计处理规模为 5000 立方米/天。污水排放标准执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 A 排放标准，敷设组团污水管网并向周边农村聚居点延伸。3、电力工程规划、电力工程规划组团规划期末总用电负荷约为 1.14 万 kw，组团供电以 10 千伏环网配电为主，电源来自镇区 110kv 变电站。规划 10 千伏及以下电力线路采用电力浅沟方式沿道路敷设。4、通信工124、程规划、通信工程规划规划组团市话主线普及率 50 部百人计算，则市话总量为 9500 门电话，设备容量占用率按 80%计，则规划组团交换机总容量为 7600 门。5、燃气工程规划、燃气工程规划规划组团总用气量为 8650 立方米/天，由镇区配气站供气。组团燃泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本59气管网采用生活中亚燃气管网系统。管网以环网为主，辅以枝状管伸向街坊内部，中压管网通过楼幢箱式调压器降压后出低压气供向用户。6、环卫工程规划、环卫工程规划镇区生活垃圾日产量按人均 1.0kg 计算，则生活垃圾日产量为 1.9吨。垃圾统一收集转运至循环经济产业园垃圾填埋场进125、行统一处理。组团按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，设专职保洁人员收集、打扫和清运。七、防灾设施规划七、防灾设施规划1、防洪工程、防洪工程规划组团防洪标准按规划组团防洪标准按 20 年一遇的标准进行设防。年一遇的标准进行设防。2、消防规划、消防规划规划在组团新建消防站一座，占地 0.63 公顷；在凤凰湖规划直升机取水点 1 处。消防供水由市政给水管网统一考虑，室外消防栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消防栓。在规划区的通讯建设时应该考虑设置一条 119 专线。3、抗震减灾规划、抗震减灾规划组团抗震设防烈度为组团抗震设防烈度为 6 度度，重要的生命线工程重要的生命126、线工程、重要设施重要设施、易发易发生次生次生灾害的设施应生灾害的设施应 7 7 度的标准设防度的标准设防。重大工程和可能发展次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。（1）应急避难场所规划结合组团小学操场作为固定避难场所。依托公园绿地、社会停车场等开敞空间设置紧急临时避难场所。在避难场所设置标示标牌、生活必需品。（2）避震疏散通道规划组团主干道作为人员疏散和物质运输的主要疏散救援通道。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本60八、组团风貌管控八、组团风貌管控建筑风格应灵活多变，注重城镇形象的统一性、地域性和127、独特性。镇区建筑风格、体量和色彩以川南建筑风格为主，住宅建筑以川南传统民居风格为主，公共建筑可融入现代建筑设计元素，商业建筑可采用有传统风格符号的现代建筑形式。在建筑色彩上以白色、棕色为主体色调，以黑色、红色为装饰点缀色调，形成有现代风格的川南建筑色彩体系。规划组团总体采用中低和中等轻度开发模式，组团新建建筑高度原则上不得超过 6 层、24 米，局部住宅及商业地块因土地集约高效利用等考虑，可在开展充分空间形态研究的基础上，适度提高建筑限高，但不得超过 10 层、40 米。九、四线控制九、四线控制蓝线：划定划定凤凰湖河湖范围线，并按照城市绿线管理办法予以严格管控。黄线。凤凰湖组团黄线主要为消防站128、社会停车场，总面积 1.87公顷。按照城市黄线管理办法予以严格管控。绿线。划定公园绿地以及广场用地为城镇绿线范围，面积 26.31 公顷，并按照城市绿线管理办法予以严格管控。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本61第十章第十章 实施措施实施措施围绕规划目标和实施重点，立足本级政府国土治理职能职责，完善实施规划所需的保障措施，包括体制机制和相关财税、投资、金融政策等。第一节第一节 规划近期建设项目规划近期建设项目一、片区近期建设一、片区近期建设规划至 2025 年，主要围绕综合交通和区域基础设施建设、产业发展、公共服务设施建设等方面，重点提升大渡口镇的综合服务能129、力，交通辐射能力与产业发展基础等。（详见附表十四）二、镇区近期建设二、镇区近期建设根据镇区发展实际，主要围绕基础设施、产业发展等方面规划城镇近期建设项目，重点提升镇区生活服务性能力，加快大渡口镇区产业发展进程。（详见附表十五）第二节第二节 建立部门联席会议机制建立部门联席会议机制完善重大项目选址决策机制，构建相关部门衔接联动的规划基础平台、各部门协调推进工作的空间信息共享平台。加强各部门在公共财政投入、土地供应、重大项目推进与空间布局在建设时序上的相互协调，合理确定重点任务的年度安排和行动计划，实现部门联动、同步高效。第三节第三节 调查评价和确权登记制度调查评价和确权登记制度构建自然资源统一确130、权登记制度。逐步实现对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本62行确权登记，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界。推进确权登记法治化，推动建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，支撑自然资源有效监管和严格保护。第四节第四节 自然资源资产管理体制自然资源资产管理体制完善自然资源监管体系。统一行使国土空间用途管制职责。以实行综合调查评价制度、加强动态监测为基础131、，建立资源环境承载能力监测预警机制，对资源环境承载能力减弱的区域实行限制性开发。建立健全国土空间开发保护和用途管制制度，全面实行自然资源资产有偿使用和生态保护补偿制度，将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系；建立自然资源开发利用奖惩机制，健全能源、水、土地节约集约使用制度；逐步建立覆盖森林、草原、湿地、荒漠、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域的多元化生态保护补偿机制。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本63附表：附表：附表一：片区国土空间保护利用现状表附表一：片区国土空间保护利用现状表一级类一级类二级类二级类面积（公顷）132、面积（公顷）占比（占比（%）耕地水田2338.9313.13水浇地00旱地1061.695.96园地果园175.080.98茶园1548.988.7其他园地109.930.62林地乔木林地1584.358.9竹林地7601.5542.68灌木林地3.680.02其他林地436.582.45草地其他草地69.190.39湿地内陆滩涂7.690.04农业设施建设用地乡村道路用地268.511.51畜禽养殖设施建设用地32.130.18居住用地城镇住宅用地54.310.3农村宅基地521.332.93公共管理与公共服务用地机关团体用地4.780.03文化用地0教育用地11.620.07医疗卫生用地0133、社会福利用地0商业服务业用地商业用地25.50.14工矿用地工业用地86.020.48采矿用地45.170.25仓储用地物流仓储用地5.20.03交通运输用地铁路用地00公路用地152.820.86港口码头用地4.580.03管道运输用地00城镇道路用地6.950.04交通场站用地4.530.03公用设施用地供水用地12.570.07排水用地0供电用地0通信用地0环卫用地0泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本64水工设施用地5.180.03其他公用设施用地0绿地与开敞空间用地公园绿地0.130广场用地00特殊用地宗教用地0文物古迹用地0殡葬用地3.430.02其134、他特殊用地0陆地水域河流水面390.742.19水库水面162.920.91坑塘水面258.931.45沟渠12.070.07其他土地田坎530.922.98裸岩石砾地0.220202、203 中的其他地类271.921.53合计17810.13100附表二：片区规划指标体系表附表二：片区规划指标体系表序号序号指标指标类型类型指标名称指标名称单位单位规划基期规划基期年年规划近期年规划近期年规划目标规划目标年年指标指标属性属性指标指标层级层级备注备注1资源保护永久基本农田保护面积公顷2588.682602.982602.98约束性片区2生态保护红线面积公顷9598.059598.059598.0135、5约束性片区3耕地保有量公顷4603.754783.054783.05约束性片区4重要水域空间面积公顷1899.081944.321944.32预期性片区O5林地保有量公顷35019.4535041.9535041.95约束性片区泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本65序号序号指标指标类型类型指标名称指标名称单位单位规划基期规划基期年年规划近期年规划近期年规划目标规划目标年年指标指标属性属性指标指标层级层级备注备注6基本草原面积公顷约束性片区7湿地面积公顷54.1347.9247.92约束性片区8开发利用片区常住人口规模人38282.0037969.003936136、9.00预期性片区9镇区常住人口规模人7708.009921.0014224.00预期性镇区10建设用地总面积公顷1181.771329.29约束性片区11城乡建设用地面积公顷709.82657.84约束性片区12每千名老年人养老床位数张30.0040.0042.00预期性片区13每千人口医疗卫生机构床位数张2.005.007.00预期性片区14农村生活垃圾处理率%90.0095.00预期性片区15农村自来水普及率%90.0090.00预期性片区16农村污水处理率%90.0090.00预期性片区泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本66序号序号指标指标类型类型指标137、名称指标名称单位单位规划基期规划基期年年规划近期年规划近期年规划目标规划目标年年指标指标属性属性指标指标层级层级备注备注17行政村等级公路通达率%100.00100.00预期性片区18人均城镇建设用地面积平方米164.23140.42127.41约束性镇区19道路网密度千米/平方公里5.346.278.01预期性镇区20整治修复新增生态修复面积公顷23776.08预期性片区O21新增矿山修复面积公顷0.00553.55预期性片区O22补充耕地面积公顷0.00179.29预期性片区O（“”为四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南（2021 年修订版）中提出的指标，“O”为根据片区特色增加的个性化指138、标，总体增加 4 项个性化指标。）附表三：历史文化名录一览表附表三：历史文化名录一览表历史文化名录一览表历史文化名录一览表古树名木（1 棵）古树等级所在位置类型数量三级大渡口镇红豆树（1）1非物质文化遗产（2 项）项目类别名称级别传习场所传统手工技艺巴蜀液酒业市级传习场所泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本67传统手工技艺华明酒业市级华明酒业有限公司附表四：片区国土空间用途结构调整表附表四：片区国土空间用途结构调整表单位：公顷用地类型用地类型规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期间面积增减情规划期间面积增减情况况面积面积比重比重面积面积比重比重耕地340139、0.6219.09%3472.5319.50%71.91其中永久基本农田2874.6516.14%2874.6516.14%0园地1833.9910.30%1784.2610.02%-49.73林地9626.1654.05%9419.0452.89%-207.12草地69.190.39%58.10.33%-11.09湿地7.690.04%7.590.04%-0.1农业设施建设用地300.641.69%283.731.59%-16.91城乡建设用地1004.865.64%1100.146.18%95.28其中城镇建设用地183.441.03%501.12.81%317.66村庄建设用地821.4140、24.61%599.043.36%-222.38区域基础设施用地162.580.91%360.212.02%197.63其他建设用地48.60.27%9.190.05%-39.41陆地水域824.664.63%802.674.51%-21.99其他土地531.142.98%512.672.88%-18.47合计17810.13100.00%17810.13100.00%0附表五：村级片区划分表附表五：村级片区划分表村级片区村级片区中心村中心村涉及村（社区）涉及村（社区）面积（平方公里）面积（平方公里）光明片区（镇区承担中心村服务职能）光明村、民强村、火炬社区、锦衣社区13.93民生片区民生村民141、生村、双龙村、银地村25.02鹿羊片区鹿羊村鹿羊村、太和村、象鼻村52.76凤凰湖片区凤凰湖村凤凰湖村、铜鼓村、梅岭村86.39泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本68附表六：片区规划指标分解表附表六：片区规划指标分解表单位：公顷片区片区行政区行政区域域永久基永久基本农田本农田保护面保护面积积生态保生态保护红线护红线耕地保耕地保有量有量建设用建设用地总规地总规模模城乡建城乡建设用地设用地面积面积林地保林地保有量有量湿地面湿地面积积大渡口片区光明片区73.49260.59160.21546.32504.21245.126.57民生片区409.8147.69570.142、980.9664.271342.720.39鹿羊片区859.25475.51841.86268.2163.993740.240.23凤凰湖片区1532.10332.871827.65574.05467.674090.960.4附表七：乡镇级基本保障型公共服务设施配置标准附表七：乡镇级基本保障型公共服务设施配置标准设施类型设施类型中心镇中心镇一般镇一般镇公共公共管理管理党政机关党政办公室党建工作办公室经济发展办公室社会事务办公室社会治理办公室综合行政执法办公室自然资源所财政所便民服务中心司法机关人民法庭派出所司法所公共公共服务服务文化体育文化活动中心全民健身中心（场所）泸州市纳溪区大渡口片区国土143、空间总体规划（2021-2035 年）文本69设施类型设施类型中心镇中心镇一般镇一般镇教育医疗高中/职高初中小学幼儿园县域医疗卫生次中心卫生院社会福利社区就业服务中心农村区域养老服务中心养老院（敬老院）未成年人保护工作站婴幼儿照护机构商业服务商业服务区域性为农服务中心乡镇商贸中心银行、电信、邮政网点超市农贸市场物流配送中心应急管理应急管理消防站应急物资储备库备注:1.参照社区生活圈规划技术指南(行业标准)，结合全省两项改革“后半篇”文章 24 个专项工作方案和试点地区民意调查结果，结合当地地形地貌特征，确定镇乡级公共服务与基础设施配置标准;2.“”为必设项目，“”为选设项目，“”为不设项目。附144、表八：村级基本保障型公共服务设施配置标准附表八：村级基本保障型公共服务设施配置标准设施类型设施类型中心村中心村一般村一般村公共公共村民自治村委会（社区委员会）泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本70设施类型设施类型中心村中心村一般村一般村管理管理便民服务站（室）治安联防室警务室视频会议室公共公共服务服务生活服务文化活动室健身广场小学幼儿园儿童之家村民培训中心农村卫生室日间照料中心生产服务农机具停放及维修场地打谷场（晾晒厂）非危险物品临时堆场商业服务商业服务集市农家便利店物流配送点农产品展销点便民服务网点应急管理应急管理微型消防室泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体145、规划（2021-2035 年）文本71设施类型设施类型中心村中心村一般村一般村应急物资储备点避灾疏散场地备注:1.参照社区生活圈规划技术指南(行业标准)和四川省村规划标准(地方标准)，结合全省两项改革“后半篇”文章 24 个专项工作方案和试点地区民意调查结果，结合当地地形地貌特征，确定村级公共服务与基础设施配置标准;2.“”为必设项目，“”为选设项目，“”为不设项目。附表九：闲置低效用地规划再利用一览表附表九：闲置低效用地规划再利用一览表设施名称设施名称面积（）面积（）所在地所在地现状用途现状用途规划用途规划用途闲置小学1628.23双龙村闲置产业发展栗木村闲置村委会199.7凤凰湖村闲置产业146、发展玉村村闲置村委会233.26凤凰湖村闲置产业发展天堂村闲置村委会1248.94凤凰湖村闲置产业发展大坪村闲置村委会209.03凤凰湖村闲置日间照料中心闲置小学127.89银地村闲置产业发展闲置村委会1256.61鹿羊村闲置日间照料中心闲置村委会4220.47太和村闲置日间照料中心闲置小学、村委会2037.39梅岭村闲置产业发展、日间照料中心合计11161.52附表十：专项规划建设要求及项目一览表附表十：专项规划建设要求及项目一览表类型类型专项规划专项规划建设要求建设要求大渡口片区建设项目大渡口片区建设项目及地点及地点消消 防防纳溪区消防专项纳溪区消防专项规划（规划（2021-2032021147、-2035 5年）年）（1）2025 年：近期达到消防法制健全，全民消防知识基本普及，消防监督管理有力；加快重点场所的火灾隐患排查与整治工作；逐步完善城市消防各层次规划与设计，消片区规划大渡口镇消防救援站，新火炬公司防护救援站泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本72防重点单位的安全条件得到明显的改 善；消防队伍装备良好、训练有素、战斗力强，基本形成城市中心城区消防安全保障体系，适应纳溪区社会发展和经 济建设需要。（2）2035 年：中进期进一步提高抗御安全风 险的综合能力，规划末期使得 城镇道路、给水、通信等基础设施完善，消防站布局合理，各种消防力量协同发展，消148、防事业达到省内先进水平，实现消防队伍和配套系统现代化高科技化发展。消防队伍建设成为装备精良，保障有力的防火 灭火戓斗队，处理突发事件的 机动队，抢险救灾的突击队。交交 通通纳溪区农村公路网纳溪区农村公路网规划规划（2021-20352021-2035 年年）以国家公路、省级公路为依托，布局连接所有乡镇、建制村和自然村（组），通达支撑县域发展的交通节点、文化旅 游节点、经济节点等，基本形成“布局合理、干支衔接、标准适当、经济适用”的农村公路网络。二级公路路基宽度12 米、10 米；三级公路路基宽度8.5 米、7.5 米；饮饮 水水纳溪区纳溪区“十四五十四五”农村供水保障规划农村供水保障规划采取扩149、建、配套、改造、联网等措施，提高供水水源的供水量和划定水源保护区，进一步完善集中供水站净水工艺，提高净水工艺配套率，千吨万人规模以上工程配套化验室，进一步延伸供水管网，扩大供区，改善纳溪区农村供水现状。1、到 2025 年农村自来水普及率达到89%。2、到 2025 年，全区农村供水人口集中 供水率达到88%，规模化供水率达到 55%，自来水普及率达到 88%。3、供水站建设：大渡口镇马庙水库供水站10000m3/d；第四水厂。水水 安安 全全纳溪区纳溪区“十四五十四五”水安全保障规划水安全保障规划至 2025 年，纳溪区防洪抗旱减灾能力全面提高，水资源利用效率和效益明显提高，城乡供水安全保障150、程度明显增强，河湖水生态环境明显改善，水管理规章制度不断完善，水利行业监管能力和服务水平大幅提升，水安全保障能力显著提升。1、长江上游干流四川纳溪段防洪治理工程，大渡口镇“长上干”治理河段3.031km，新建堤防和护岸 3.031km。农农 业业纳溪区纳溪区“十四五十四五”推推进农业农村现代化规进农业农村现代化规划划农村经济稳定增长，生态效益、社会效益同步提高，农民收入大幅增长，力争建成四川省县域经济发展先进县（市、区）。农业综合生1、中国（西部）农产品交 易中心暨国际茶事活动中心 项目；2、打造大渡口凤凰 湖、泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本73产能力和可151、持续发展能力显著增强，农业生产功能充分发挥，生态、生 活服务功能日益增强。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风 文明、治理有效、生活富裕”的总要求，力争到 2025 年，全面实现农业强、农民富、农村美。统筹抓好村庄清洁行动、农村“厕所革命”、农村 生活垃圾治理、农村生活污水治理和畜禽粪污资源化利用和 农村公路洁畅“六大行动”，创建一批区、乡、村三级乡村振兴示范点。加快推进高标准农田建设，强化农村路网、水 网、电网等“五网”建设，实施农村“新基建”工程。到 2025 年新改建 500公里农村公路，改善全区道路基础设施落后的现状。护国梅岭村、打古普照山等 5 个万亩连片茶叶基 地，打造凤凰湖环线、花湖 152、路沿线万亩高标准茶基地，实施茶厂优化改造工程。燃燃 气气纳溪区城镇燃气专纳溪区城镇燃气专项规划项规划（2021-20352021-2035）至 2035 年，纳溪区城镇天然气利用水平进一步提高，全面形成“以管道天然气为主、液 化石油气少量补充”的供应格局，全域基本建立公平开放、竞争有序、行为规范的市场环境，全域基本建成以智慧燃气 平台为支撑的综合管理体系。至 2035 年，农村居民天然气普及率达到 80%。规划气源点：镇区现状配气站；环环 卫卫纳溪区环卫设施专纳溪区环卫设施专项规划项规划（2021-2021-20352035）大渡口垃圾中转站，位于开发边界内；矿矿 产产泸州市矿产资源总泸州市矿153、产资源总体规划（体规划（2021-2032021-2035 5年）年）开采规划区块“泸州市纳溪区大渡口镇冬笋沟砂岩”1554 公顷；旅旅 游游大渡口茶酒特色产大渡口茶酒特色产业聚合发展片区旅游业聚合发展片区旅游发展专项规划发展专项规划（2021-20352021-2035年）年）加强部门协作，成立大渡口片区旅游发展领导小组，加快促进多元投资共建，整合农村资 源、资本、资产（包括土 地），实现产业规模集聚效 益。促进相关规划、景区内外 和资源要素整合，以“资源整 合开发与利用“为导向，整合 闲置的村活动中心、村委会、广场、文化书屋等公共文化设 施，加强旅游六要素围绕片区 旅游发展构建。促进区域、154、营 销、产业多层级联动，实现大渡口片区旅游环境、资源资 产、经济利益共享。寻求政 府、外来开发商、游客、1、旅游功能区：大渡口精品酒庄旅游度假区；凤凰湖体育旅游基地；梅岭茶叶公园；2、做好大渡口镇区风貌提升、文旅公共服务配套 设施、种植养殖基地等农副 产业提升建设。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本74旅游 从业者、本地居民等多个利益主体最优化发展，实现富县、富民、富企实现利益共享。应应 急急大渡口茶酒特色产大渡口茶酒特色产业聚合发展片区应急业聚合发展片区应急体系专项规划体系专项规划（2021-20352021-2035 年）年）片区应急综合管理能力显著增强，155、共建共治共享的应急管理新局面全面形成，生命安全保护能力全面提升，人民安全感显著增强，形成与基本实现现代化相适应的应急管理机制和能力。1、应急管理人员建设：设置 4 名专职应急管理人员，安全生产、防灾减灾救灾、防汛抗旱、森林防火各一 名，以及 2 名专业技术人 员。2、应急指挥中心建设：大渡口镇新建应急指挥中心；3、应急管理人员培 训建设：大渡口镇组织应急 管理人员进行培训（每年2 次）；4、地质灾害加固工程建设：对民强村 11 社窑 子嘴地质灾害点山体进行加固；5、堤防建设：光明村至民强村长江沿线、梅岭 3、5 社堤防工程；6、气象 监测点建设：梅岭村 7、14、27、29、36 社增加气 象156、监测点；7、森林防火点 建设：村入村道路口智能化森林防火卡口 5 个；8、应急基地建设工程：在大渡口镇应急指挥中心新建应急基地一个；9、避难场所建设工程：梅岭村新建应急避难 场所 1个。10、应急物资库建设工程：大渡口镇各行政村补充应急、防汛、抗震救灾、森林防火物资。梅岭村改扩建物资储备库。11、应急广播建设工程：需要在梅岭村 1、12、25、31、36 社 增5 个应急广播系统，控制 终端在镇办公室。12、应急 宣传栏建设工程：在各镇、泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本75村（社区）党群宣传专栏中 设立应急宣栏。附表十一：村级附表十一：村级片区分区管控片区分157、区管控表表泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本76片区名片区名称称村级片区村级片区发展指引发展指引用途管制规则用途管制规则产业准入规则产业准入规则大渡口片大渡口片区区光明村片区光明村片区着力打造大渡口镇酒业园区锦衣社区城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式 进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及 占用永久基本农田的，按照相应政策执行；在符合用途158、管制规则前提 下，鼓励结合 现有龙洄酒 庄、顺成和酒庄等产业，完 善产业链，扩 大产能。民生村片区民生村片区巩固提升传统农业，结合乡村旅游示范项目打造农旅融合示范村城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规 划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调在符合用途管制规则前提下，鼓励结合水果农业产业园、茶叶种植园、家禽养殖等，发展农村产业和旅游产业等。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本77整，鹿羊村片区鹿羊村片区巩159、固提升传统农业，结合早名优茶、绿色生 猪、精品水产等绿色产品，卡丁车竞技项目等，发展农旅融合、休闲度假等产业村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合茶叶种植、生猪养殖发展农业产业和乡村旅游等。凤凰湖村片区凤凰湖村片区依托凤凰湖景区、梅岭公园，以茶酒为主题，发展茶酒特色产业聚合示范区凤凰湖城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方160、式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进 行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行。在符合用途 管制规则前提 下，鼓励结合 现有凤凰湖、梅岭村优质生 态景观资源，发展特色旅游 产业等。泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本78附表十二：大渡口镇镇区用地结构规划表附表十二：大渡口镇镇区用地结构规划表一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规161、划目标年面积面积比例比例面积面积比例比例耕地51.0327.29%0.000.00%园地3.241.73%0.000.00%林地20.8711.16%0.000.00%草地0.320.17%0.000.00%湿地0.100.05%0.000.00%农业设施建设用地1.520.81%0.000.00%居住用地二类城镇住宅用地29.4115.73%52.8928.28%三类城镇住宅用地0.000.00%0.000.00%农村宅基地11.356.07%0.00%公共管理与公共服务用地机关团体用地0.670.36%1.060.57%文化用地文化活动用地0.300.16%0.340.18%教育用地中小学162、用地4.212.25%6.433.44%幼儿园用地1.500.80%1.850.99%医疗卫生用地医院用地1.200.64%1.630.87%社会福利用地老年人社会福利用地0.250.13%0.320.17%商业服务业用地商业用地零售商业用地3.351.79%11.546.17%泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本79工矿用地工业用地二类工业用地21.8411.68%19.3310.34%采矿用地16.288.71%0.000.00%仓储用地物流仓储用地二类物流仓储用地0.650.35%0.000.00%交通运输用地城镇道路用地3.962.12%19.6710.163、52%公路用地2.991.60%0.00%港口码头用地0.020.01%4.932.63%交通场站用地0.510.28%3.261.74%公用设施用地供水用地7.063.78%23.3112.47%排水用地0.600.32%1.520.82%环卫用地0.150.08%0.150.08%消防用地0.300.16%0.300.16%水工设施用地0.060.03%0.000.00%特殊用地宗教用地0.000.00%0.000.00%绿地与开敞空间用地公园绿地0.000.00%6.763.62%防护绿地0.000.00%4.302.30%广场用地0.000.00%0.960.52%陆地水域3.231.164、73%0.000.00%其他土地0.000.00%0.000.00%留白用地0.000.00%26.4414.14%合计合计186.99186.99100.00%186.99186.99100.00%附表十三：凤凰湖组团用地结构规划表附表十三：凤凰湖组团用地结构规划表一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年面积面积比例比例面积面积比例比例耕地22.0223.27%0.000.00%园地1.401.48%0.000.00%林地39.0441.24%0.000.00%草地3.974.20%0.000.00%泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-203165、5 年）文本80湿地0.000.00%0.000.00%农业设施建设用地1.972.09%0.000.00%居住用地二类城镇住宅用地8.699.18%35.5937.61%三类城镇住宅用地0.000.00%0.000.00%农村宅基地1.261.33%0.000.00%公共管理与公共服务设施用地文化用地文化活动用地0.000.00%0.250.26%教育用地中小学用地0.000.00%6.346.70%幼儿园用地0.000.00%0.490.52%商业服务业用地商业用地零售商业用地1.261.34%23.3124.63%工矿用地工业用地二类工业用地7.507.92%0.000.00%交通运输用166、地城镇道路用地0.090.09%1.571.66%公路用地1.141.20%1.141.20%交通场站用地0.670.71%1.221.29%消防用地0.000.00%0.860.91%水工设施用地0.030.03%0.000.00%绿地与开敞空间用地公园绿地0.000.00%14.6715.50%广场用地0.000.00%2.302.43%陆地水域5.605.92%4.564.82%留白用地0.000.00%2.342.47%合计合计94.6594.65100.00%100.00%94.6594.65100.00%100.00%附表十四：片区附表十四：片区近期重点建设项目近期重点建设项目表表167、序号序号类型类型项目名称项目名称建设位置建设位置建设规模与内容建设规模与内容建设性质建设性质泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本811生态特色食品产业大渡口镇茶叶产业项目片区1 万余亩提档升级2文化旅游养生产业特早茶城建设片区2400 亩扩建3花田酒地-凤凰湖国家 5A级旅游景区建设片区20000 亩提档升级4精品酒镇酒庄度假产业园片区新建5凤凰湖体育运动产业园片区新建6凤凰湖景区提档升级片区改造提升7基础设施污水处理厂片区新建8长江上游干流四川纳溪段防洪片区3.031km新建治理工程9城市应急备用水源片区水泵站 1 座，管线 6.8km新建10马庙水库改造提升168、片区新建11应急指挥中心建设片区新建12泸州市通用航空产业园区建设项目片区新建13G246 国道新建片区22 公里新建14大渡口镇村社道路项目片区新建15茶城出口至凤凰湖景观大道片区新建16凤凰湖至天仙硐旅游道路建设项目片区10 公里新建17大渡口镇山坪塘整治项目片区新建泸州市纳溪区大渡口片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本8218乡村建设新建居民点片区61 亩新建19卫生事业项目纳溪区第三人民医院疫情防控能力提升项目片区病床数 118 张改造提升20公共服务项目大渡口镇凤凰湖村便民中心建设项目片区10 亩新建附表十五：镇区附表十五：镇区近期重点建设项目近期重点建设项目表表序号序号类型类型项目名称项目名称建设位置建设位置建设性质建设性质1公共服务设施镇卫生院改扩建大渡口镇区改扩建2中心幼儿园迁建大渡口镇区迁建3基础设施大渡口镇消防站大渡口镇区新建4城镇道路 2 条大渡口镇区新建5G246 镇区段大渡口镇区新建6S308 镇区段改扩建大渡口镇区改扩建7产业酒业园区建设大渡口镇区扩建