1、三台县自然资源局北京世纪千府国际工程设计有限公司四川柒元星实业有限公司2022.10zzzzzzzzONE项目前言1.1 编制背景 1.2 片区概况 1.3 规划工作开展情况Project Preface一乡村国土空间规划是推动建立“五级三类”国土空间规划体系的重要环节，是乡村地区各类开发保护建设活动的依据。乡镇级国土空间规划是对市县级国土空间总体规划的细化落实，是实施国土空间用途管制的法定依据，也是编制详细规划和相关专项规划的依据；村庄规划是城镇开发边界外的详细规划，对有条件、有需求的村庄应实现应编尽编。编制要求：体现战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性全国国土空间规划省级国土空间规划2、市级国土空间规划县级国土空间规划镇级国土空间规划总体规划专项规划详细规划全国性各专项规划省级各专项规划市县级各专项规划城镇开发边界内控制性详细规划城镇开发边界外村庄规划国土空间规划“五级三类”：1.11.1乡村国土空间规划是推动建立“五级三类”国土空间规划体系的重要环节一四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南四川省村级规划编制指南落实县级国土空间总体规划、“十四五”经济社会发展规划等要求，强化底线约束，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间。坚持耕地保护优先，坚持生态优先，统筹划定城镇开发边界，突出防灾减灾规划布局导向，划定历史文化保护线。遵循城乡发展规律和乡村演变分化趋势，推动资源要素向乡村优势地3、区集聚，通过合理挖掘拓展发展空间、引导产业集聚、培育新产业新业态等，建强县域经济发展支点，增强经济、人口等集聚承载和辐射带动能力，推动中心镇（村）带动片区发展。盘活利用闲置设施及其用地，合理配置各类基础及公共服务设施，构建不同类型的生活服务圈。构建片区差异化设施配套模式实行中心镇和其他乡镇（街道）错位配置、相互补充，有序推动各类设施共建共享、互联互通。立足片区发展定位，按照宜农则农、宜林则林、宜工则工、宜商则商、宜游则游原则，突出片区特色，推进关联度较高的产业连线成片、规模发展，促进乡村一二三产业融合发展。推动工业向园区集中，合理规划预留农村新产业新业态发展用地。全面推进三产深度融合振兴产业绿4、色高质量发展坚守生态底线约束重点保护适度开发双管齐下优化整体国土空间格局区域协同完善城乡综合治理落实省委省政府关于做好两项改革“后半篇文章”决策部署，以“六优化、四尊重”为准则，以片区为单元编制乡村国土空间规划乡镇级构图空间规划四大编制任务1.11.1一三台县乡镇级片区划分情况表乡镇级片区名称 片区类型 中心镇功能定位包含乡镇梓州城乡融合发展片区城乡融合片区潼川镇以黄家坝、南寺坝、青东坝工业组团为依托，培育鞋服纺织运动装备、新能源两大百亿级产业链，通过挖掘历史文化名城内涵、加强公共服务配套供给，筑牢全县政治、经济、文化核心支撑。灵兴镇、新德镇、乐安镇、潼川镇、北坝镇、断石乡、中新镇涪江三产融合5、发展片区农村片区芦溪镇以麦冬、生猪、粮油为优势一产业，以食品加工百亿级产业链为优势二产业，以绵阳近郊文旅、康养为优势三产业，构建三产融合发展片区。芦溪镇、金石镇、老马镇、永明镇、中太镇、立新镇、新鲁镇、刘营镇凯江开放型经济片区农村片区西平镇依托临近成都都市圈和成巴高速等区位、交通优势，全力拓展成渝地区产业转移互联互通的开放通道。西平镇、八洞镇、建平镇、古井镇、鲁班镇涪东生态农业片区农村片区塔山镇紧抓渝遂绵蔬菜产业带和通航机场建设契机，加快粮油基地转型升级，打造区域性现代商贸物流基地，构建生态农业片区。龙树镇、忠孝乡、三元镇、秋林镇、塔山镇、石安镇、富顺镇云台农文旅融合发展片区农村片区观桥镇以郪6、江古镇、云台风景名胜区为引领，深度融合历史文化和自然风光资源，打造农文旅融合发展片区。观桥镇、郪江镇、建中镇、紫河镇、景福镇、新生镇n梓州城乡融合发展片区：含7个乡镇70个村23个社区，片区以潼川镇为中心镇，是县委、县政府驻地镇。片区以黄家坝、南寺坝、青东坝工业组团为依托，以城带郊，城郊互融，培育鞋服纺织运动装备、新能源两大百亿级产业链，通过挖掘历史文化名城内涵、加强公共服务配套供给，筑牢全县政治、经济、文化核心支撑，打造成为建设社会主义现代化三台最核心的增长极。两项改革前两项改革后15个乡镇7个乡镇70个村23个社区三台县划分五大乡镇级片区，推动片区差异化、特色化发展，重塑县域经济地理新格局7、1.11.1一n 三台概况：三台县位于四川盆地中部偏北，绵阳市东南部，处于成渝地区双城经济圈北部，是成德绵乐城市带、成渝发展轴上的重要节点。东与盐亭县和射洪市交界，南与大英县相邻，西与德阳市中江县接壤，北与绵阳市涪城区、游仙区、梓潼县相连。n 片区概况：区位：位于三台县中部，北接涪江三产融合发展片区与涪东生态农业片区，西靠凯江开放型经济片区，南邻云台农文旅融合发展片区，东连遂宁市。规划范围：包括潼川镇、北坝镇、新德镇、灵兴镇、乐安镇、断石乡、中新镇7个乡镇（除去中心城区城镇开发边界、经批准的工业园区、独立工矿区的乡村地区2205.55公顷），面积43911.28公顷，含70个村，7个社区。人口8、与城镇化：片区户籍人口23.5万人，常住人口14.6万人，其中城镇人口0.99万人，常住人口城镇化率为6.8%。(扣除中心城区人口）三台在绵阳市“一核两翼”结构中的位置三台在绵阳市的交通区位片区规划范围1.21.2中心城区新德镇灵兴镇乐安镇北坝镇潼川镇断石乡中新镇一对中部片区七个乡镇70个村23个社区进行第一轮资料收集、实地调研与民意调查工作。采用现场踏勘、航飞拍摄、问卷调查、入户访谈、乡镇座谈等多种方式，对梓州城乡融合发展片区七个乡镇进行全覆盖摸底调研。资料收集与问卷调查已有规划总体规划专项规划三台县国土空间规划（2020-2035）初步成果三台县“十四五”综合交通发展规划三台县城市总体规划9、（2013-2030）三台县文化和旅游发展十四五规划 评审后修改2022-1-19(终稿)三台县乡镇土地利用总体规划（2006-2020）三台县“十四五”公共服务体系规划（修订稿）三台县乡村振兴战略规划（2021-2035）三台县”十四五”水安全保障规划覆盖7镇70村23社区基本信息摸查镇区、乡镇现场调研发放居民需求问卷总计997份（收回587份）电子问卷436份多次与镇领导、村书记、村民座谈按照“住下来、融进去”的要求，扎实调研、深入座谈、多方交流1.31.3一居民意愿调查1.31.322%29%21%16%18%25%13%67%74%82%86%65%68%96%50%24%48%27%10、47%39%43%18%12%18%36%26%31%12%0%20%40%60%80%100%120%潼川镇灵兴镇新德镇北坝镇乐安镇断石乡中新镇现状交通问题：您觉得村内交通出行的主要问题？停车难需要新增道路部分路段有待提升（拓宽、硬化）无乡村客运20%18%28%14%21%35%23%27%21%25%28%39%24%37%46%38%36%48%29%27%28%7%23%11%10%11%14%12%0%10%20%30%40%50%60%潼川镇灵兴镇新德镇北坝镇乐安镇断石乡中新镇现状生活污废水处理设施问题：生活污废水排放方式？就近排放污水处理厂化粪池沼气池39%54%43%64%511、8%71%61%9%37%49%18%40%23%26%69%86%58%59%63%76%54%38%42%35%26%19%28%51%12%18%6%15%13%9%8%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%潼川镇灵兴镇新德镇北坝镇乐安镇断石乡中新镇现状乡镇环境问题：您认为村庄环境不好的主要原因？其他牲口饲养房屋凌乱绿化太少垃圾问题62%68%48%54%43%21%31%49%52%42%23%16%29%56%73%34%64%78%86%76%49%21%38%35%28%36%16%23%7%10%8%5%12%8%11%0%10%20%30%40%50%6012、%70%80%90%100%潼川镇灵兴镇新德镇北坝镇乐安镇断石乡中新镇现状乡镇发展问题：您所在的村发展现状问题？无 商业发展不好 农业发展不好旅游业发展不好缺乏工业多次与乡镇干部、村组干部、村民等开展座谈，收集各方主体对于乡镇现状交通设施、污水处理设施、镇村环境、乡镇发展等方面存在的问题一1.31.3居民意愿调查26%48%23%42%36%31%35%46%51%56%49%89%52%31%39%27%42%38%72%57%53%43%21%34%16%24%19%30%41%28%27%47%20%29%26%12%30%43%21%34%16%62%18%12%8%23%15%13%13、21%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%潼川镇灵兴镇新德镇北坝镇乐安镇断石乡中新镇居民设施建设诉求其他便民商店学校（小学/幼儿园）卫生室公共活动室活动广场小公园92%58%69%62%86%55%89%63%46%57%93%96%91%42%71%62%59%76%56%43%53%43%26%48%51%27%18%29%76%58%49%82%42%87%53%53%68%61%47%49%43%62%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%潼川镇灵兴镇新德镇北坝镇乐安镇断石乡中新镇乡镇未来发展诉求发展文化、生态旅游业，改善旅游设14、施加快农业现代化及产业化改善市政设施加快镇区改造，提高生活质量改善道路设施改善公共服务设施87%89%91%96%98%92%90%56%61%64%58%52%67%33%65%48%46%35%42%59%49%68%26%38%41%43%35%40%41%34%49%67%52%56%38%51%73%25%42%39%45%26%0%20%40%60%80%100%120%潼川镇灵兴镇新德镇北坝镇乐安镇断石乡中新镇村庄环境改善诉求农药化肥污染治理垃圾治理厕所化粪池生活污水处理畜禽粪污处理村容村貌提升60.8%39.2%联排住宅多层住宅（上楼）居民住宅偏好居民房屋拆迁意愿多次与乡镇干部15、村组干部、村民等开展座谈，收集各方主体对于聚居意愿、乡镇设施建设、未来发展方向、环境改善等方面的诉求。24.6%56.3%8.7%6.4%2.1%1.6%0.3%0.0%20.0%40.0%60.0%货币安置统一在新型社区安置场镇安置耕种不方便补偿标准低生活习惯其他89.6%10.4%愿意不愿意p聚居意愿强烈，偏好联排住宅，愿意统一在新型社区安置达到56.3%；p乡镇发展诉求迫切，改善公共服务设施、道路设施和发展现代化农业、文旅产业已成为普遍共识；p镇村环境亟待提升，配套设施有待加强，村容村貌提升意愿超过85%，畜禽粪污处理意愿超过50%。一1.31.3专项规划推进情况：部门协作、对接项目、16、因地制宜、统筹推进序号专项规划名称编制形式牵头部门收集情况对接情况1农业现代化建设专项规划单独编制、明确矢量县农业农村局农业产业发展格局、农业设施建设等方面工作方案2交通运输专项规划单独编制、明确矢量县交通运输局落实区域大交通安排、线路走向、综合交通运输计划、交通设施等3三台县水利基础设施空间布局专项规划单独编制，明确矢量县水利局落实水利基础设施安排4农村电网改造升级专项规划单独编制，明确矢量县发展和改革局对接电力基础设施安排，落实电网项目5新能源充电设施专项规划单独编制，明确矢量县发展和改革局已在交通设施规划落实6通信设施专项规划同步编制，明确要求县工信局在电信工程规划中落实7市政设施专项规17、划同步编制，明确要求县住建局对接燃气、污水、雨水、环卫、电力等市政设施专项规划要求并根根据现状实际落实8农村人居环境整治专项规划同步编制，明确要求县农业农村局落实人居环境提升方向及具体方案9旅游发展专项规划同步编制，明确要求县文广旅局开展初步对接，了解旅游发展需求10邮政服务能力专项规划同步编制，明确要求市邮政管理局三台分公司落实邮政建设安排11完善农村司法体系推进基层平安建设布局规划同步编制，明确要求县委政法委对接司法建设需求、建立健全管理机构体制、行政执法体系等方案12便民及公共服务设施专项规划同步编制，明确要求县政务服务中心明确设施发展方向，优化设施布局，构建层级分明的乡村生活圈13公共18、文化设施专项规划同步编制，明确要求县文广旅局对接相关项目发展方向、选址及规模14教育设施布局和建设专项规划同步编制，明确要求县教体局落实学校布局调整，相关项目选址意向及规模15医疗卫生机构布局专项规划同步编制，明确要求县卫生健康局落实医疗服务发展方向，落实医院选址，保障医疗用地16养老和殡葬设施专项规划单独编制，明确矢量县民政局对接相关项目发展方向、规模、选址等，落实养老服务体系规划17应急体系专项规划单独编制，明确矢量县应急管理局落实应急体系规划要求18城乡消防专项规划同步编制，明确矢量县消防救援大队明确消防体系建设等相关要求19土地综合整治专项规划同步编制，明确要求县自然资源局落实土地综合19、整治专项具体要求20三台县第四轮矿产资源规划（20212025）编制同步编制，明确要求县自然资源局对接矿产资源具体要求21历史文化保护规划同步编制，明确要求县自然资源局明确历史文化保护目标、要素、范围、要求根据片区现状特征以及实际发展需求，开展片区专项规划编制工作，2022.07.04-2022.07.08开展专项规划对接工作，与21个专项规划完成对接，保证各专项规划主要空间诉求在国土空间规划中精准落实，保障项目用地需求。专项规划对接zzzzzzzzTWO基础研究2.1 底图度数 2.2 评价与评估 2.3 基础优势与主要问题2.4 小结Current situation and basic 20、research2一片区基期年总用地面积439.11平方公里，其中非建设用地393.18平方公 里（89.54%），建设用地45.94平方公里（10.46%）片区国土空间用地现状图灵兴镇新德镇乐安镇北坝镇中新镇潼川镇断石乡 非建设用地：以农用地为主，其中耕地16121.21公顷，占比36.37%；林地15548.73公顷，占比35.41%；园地1850.75公顷，占比4.21%。建设用地：以村庄建设用地为主，占比8.28%，其次为区域基础设施建设用地，占比1.48%，城镇建设用地占比0.46%，其他建设用地占比0.25%。2.12.1注：数据来源于2020年变更调查数据；规划面积扣除中心城区城21、镇开发边界面积2205.55公顷。用地分类基期年面积（公顷）占比用地分类基期年面积（公顷）占比非建设用地耕地16121.2136.71%绿地与开敞空间用地12.46林地15548.7335.41%城市、建制镇范围内的其他用地3.91草地118.050.27%乡村范围内建设用地（标注为203及203A）居住用地3467.138.28%园地1850.754.21%公共管理与公共服务用地43.13农业设施建设用地542.411.24%商业服务业用地26.29陆地水域2712.056.18%工业用地39.69湿地190.950.43%仓储用地5.00其他土地田坎2231.955.09%乡村道路用地1522、.50裸土地1.28交通场站用地5.75裸岩石砾地0.37公用设施用地7.65城镇范围内建设用地（标注为201、202及202A）居住用地88.660.46%村庄范围内的其他用地24.99公共管理与公共服务用地32.24区域基础设施用地公路用地579.221.48%商业服务业用地15.46港口码头用地0.02工业用地21.96水工设施用地68.50仓储用地0.71其他建设用地（标注为204、205）采矿用地85.540.25城镇道路用地20.40特殊用地23.54交通场站用地2.88总计43911.28100.00%公用设施用地2.91一（一）细化国土空间适宜性评价在县级双评价基础上，选取三类23、九项要素，对片区生态保护、农业生产、城镇建设进一步细化评价结果。2.22.2水系、湿地保护重要性林地保护重要性生态保护红线生态保护重要性评价耕地质量等别耕地集中连片度农田灌溉保障农业生产适宜性评价城镇建设限制性要素公服可达性交通可达性城镇建设适宜性评价生态保护重要性评价：片区内生态保护重要区主要位于涪江和凯江流域，生态保护极重要区占比0.25%；生态保护重要区占比21.38%；生态保护一般重要区面积占比78.37%。农业生产适宜性评价：片区内农业生产适宜性区主要位于片区西部、南部，农业生产适宜区占比19.75%，农业生产一般适宜区占比63.94%，农业生产不适宜区占比16.31%。城镇建设适宜24、性评价：城镇建设适宜区主要位于片区中部，城镇建设适宜区占比37.68%，城镇建设一般适宜区占比24.21%，城镇建设不适宜区占比38.11%。片区生态保护重要区主要位于涪江和凯江流域，农业生产适宜区主要位于片区南部中新镇、断石乡、西部乐安镇，城镇建设适宜区主要位于片区中部。一土规实施评估p评估对象：三台县土地利用总体规划2006-2020年）调整完善方案 中部片区现状耕地面积为16121.21公顷，土规规划耕地保有目标为18583.06公顷，其中，永久基本农田保护目标为15252.22公顷，现状耕地面积超过永久基本农田保护目标868.99公顷，较规划耕地保有量缺口2,461.85公顷。评估结论25、：现状耕地达到土规永久基本农田保护目标，未达到土规耕地保护目标城规实施评估p评估对象：三台县中心城区控制性详细规划（2017-2030年）三台县新德片区分区规划（2017-2030年）三台县永新镇总体规划（2017-2030年）三台县乐加乡总体规划及控制性详细规划（2017-2030年）三台县中新镇总体规划（2017-2030年）三台县乐安镇总体规划（2012-2030年）三台县进都乡总体规划及控制性详细规划（2017-2030年）三台县灵兴镇总体规划（2012-2030年）三台县争胜镇总体规划及控制性详细规划（2017-2030年）三台县断石乡总体规划及控制性详细规划（2017-2030年）26、三台县玉林镇总体规划及控制性详细规划（2017-2030年）评估结论：城镇平均建设规模与人口规模未达规划预期，乡镇建设相对滞后p 规划至2020年城镇建设用地总计545.91公顷，现状城镇建设用地共计211.79公顷，乡镇平均建成率37.52%，乡镇建设相对滞后。p 七普城镇常住人口约1.04万人，规划城镇人口规模5.18万人，现状人口规模未达规划预期，达成率仅20.08%。各乡镇城镇建设实施情况及规划人口达成情况一览表类型乐安镇灵兴镇新德镇断石乡中新镇合计中心城区规划2020年城镇建设用地（公顷）96.69237.08147.1015.9149.13545.911948.35现状2020年城27、镇建设用地（公顷）44.6846.6488.17025.31204.81466.97建成率46.21%19.67%59.94%051.52%37.52%75.27%规划2020年城镇人口（万人）0.991.571.80.320.55.1827现状2020年城镇人口（万人）0.310.260.230.110.131.0417.9达成率31.31%16.56%12.78%34.38%26%20.08%66.3%2.22.2（二）规划实施评估土规用地布局图总规用地拼合图一（三）风险灾害评估所在乡镇隐患点名称灾害类型险情等级趋势威胁对象防治紧迫程度潼川镇潼川镇梓州公园梓州阁前侧崩塌崩塌中型基本稳定聚居28、区-县城-景区一般潼川镇三台县潼川镇草堂社区元宝山安置房后山体崩塌崩塌小型基本稳定居民点一般灵兴镇三台县灵兴镇丰收村8组张家湾滑坡滑坡小型基本稳定聚居区一般北坝镇三台县北坝镇潼川二小陶苑校区后山滑坡滑坡中型基本稳定学校一般n地质灾害：共有地质灾害点4处，2处为滑坡，2处为崩塌，分布于潼川、灵兴、北坝镇，灾害等级多为中风险，且地质灾害点影响范围内存在建设用地，影响居民生命财产安全。n洪涝灾害：片区内有涪江、凯江、绿豆河等多条河流，降雨及地表径流充沛，每年汛期降雨强度大，且部分排灌设施老旧，河流两岸洪涝灾害风险极高。n水源水质保护、高压线安全走廊：片区内水源保护区范围内存在18.7公顷城乡建设用地29、，河流退距范围内存在38.5公顷城乡建设用地，高压线安全走廊范围内存在25.42公顷城乡建设用地，影响居民生产生活。重点关注水源保护、市政防护、滑坡、崩塌地质灾害、洪涝灾害潼川镇梓州公园梓州阁前侧崩塌灵兴镇丰收村8组张家湾滑坡潼川镇草堂社区元宝山安置房后山体崩塌北坝镇潼川二小陶苑校区后山滑坡片区地质灾害点情况表水源保护区及河流退距范围洪涝灾害地质灾害点附近建设用地风险灾害评估图2.22.2一p片区内以低山丘陵为主，地势东部高，西部相对较低，中部沿涪江流域呈现低凹的平坝河谷；片区海拔高度在306-582米之间，坡度以5-15度为主，较为平缓。呈现两江四河、三分林地四分田、水城环绕、林田相间的自然30、地理格局。现状坡度分析图（一）优势资源与特征（1）两江四河，三分林地四分田，具有水城环绕、林田相间的自然地理格局2.32.3现状高程分析图一（一）优势资源与特征2.32.3p 三分林地,林木葱郁林地面积共15548.73公顷，占片区总面积的35.41%，总体呈现出依山而附的态势。片区内公益林面积为4140.4公顷，均为二级公益林，主要分布在涪江河谷两旁的丘陵地区。以纯林，单层林为主，林木葱郁，结构单一。p 两江四河,水系纵横片区内水系均属涪江水系，河流纵横，水网密布。主要河流有涪江、凯江、苏家河、绿豆河、柳溪河，苏乐河，片区河流水面面积约为1870.64公顷，占比4.28%。灌溉沟渠主要密布在31、乐安，新德，中新等乡镇，片区内共有24处水库用地，水库数量较多。p 四分田地,缓坡为主耕地面积共16121.21公顷，占片区总面积的36.71%。其中以旱地为主，占比73.45%，水田占比26.51%，水浇地占比0.04%。耕地中坡度小于15度的耕地占比88.86%，坡度较为平缓。片区耕地质量均为中，高等地，单块耕地面积平均为0.83公顷。现状耕地分布图现状水系分布图现状林地分布图涪江凯江苏家河绿豆河苏乐河柳溪河涪江凯江绿豆河苏乐河苏家河（1）两江四河，三分林地四分田，具有水城环绕、林田相间的自然地理格局一2.32.3先秦（公元前221年前）古郪国隋开皇十八年（598年）梓州唐至德二年（75732、年）设剑南东川节度宋乾道六年（1170年）潼川府路明洪武九年（1376年）潼川州清雍正十二年（1734年）复开潼川府民国二年（1913年）三台县今三台县剑南名都：三台县历史悠久，文化深厚，拥有保存完好的古街坊、古民居、祠堂、寺庙和古建筑群体，是古代四川重要的物资集散地和文化交流中心。盛唐时期，三台为剑南东川节度使，蜀地第二大城市，与剑南西川节度使的成都齐名。在 1992 年，三台县被评为省级历史文化名城。山水梓州：山水梓州即指梓州城的山、水、城一体的城市格局三台县城背倚凤凰山五里梁，面向涪江、凯江，形成山、水、城交融，环山拥江发展的“环形片区（组团）”状的“绿心滨水城市”空间形态。从整体分析来33、说，东塔、北塔、大佛寺构成了城市景观的制高点，凤凰山、牛头山、三台山、蟠龙山组成了城西的生态屏障，涪江、凯江构成了城东的水体景观。从而形成三台县“山、水、城”相融的城市格局。（一）优势资源与特征（2）千年文脉，底蕴深厚三台县城山水格局图东山、涪江五里梁涪江潼川古城鸟瞰三台县历史沿革一2.32.3（一）优势资源与特征潼川古城：省级历史文化名城：州城左带涪水，右挟中江，故有“梓于西南为大都”之称。梓州杜甫草堂：国家3A级景区。凤凰山森林公园：省级森林公园，地处三台县城西北隅的凤凰山及长平山上，初步建成于1992年，占地约2000亩，地势北高南低。东山公园：省级风景名胜区，位于县城东郊涪江东岸，以有34、“东林晚钟”之景而有“小寒山寺”之称。片区另有2处国家级文保单位（尊胜寺、潼川古城墙）、3处省级文保单位（北塔、东塔、琴泉寺），18处县级文保单位，众多古树名木。其主要分布在三台县老城垣和东山公园内，并且大部分古树名木都位于现在的文物保护单位内，或者公共建筑内，所以能够得到较好的保存。潼川古城凤凰山梓州杜甫草堂东山公园尊胜寺大佛寺（2）千年文脉，底蕴深厚片区旅游资源分布图一片区文化古迹众多，国家级文保单位2处(潼川古城墙、尊胜寺）、省级文保单位3处（北塔、东塔、琴泉寺），县级文保单位18处。以古建筑为主，主要集中在三台县城，历史文化资源丰富，但其保护与利用有待加强。文物保护名录序号名称类型年代35、区位等级1潼川古城墙古建筑清三台县潼川镇西外街-南外街-东外街-北门国家级2尊胜寺古建筑明、清三台县争胜乡争胜村（现灵兴镇）国家级3三台北塔古建筑清三台县北坝镇龙潭村七队省级4三台东塔古建筑清三台县东塔镇东塔村五队（现北坝镇）省级5琴泉寺古建筑清三台县北坝镇北泉路长平山省级6亭子山塔古建筑清北坝镇县级7长坪凤凰山崖墓群古墓葬汉北坝镇县级8断石桥古建筑清断石乡县级9灵兴崖墓群古墓葬汉灵兴镇县级10印盒山摩崖石刻石窟寺唐潼川镇县级11潼川镇文庙大成殿古建筑明潼川镇县级12千佛岩摩崖题刻石窟寺北宋潼川镇县级13大佛寺摩崖造像石窟寺元潼川镇县级14潼川镇清真寺古建筑清潼川镇县级15潼川镇东岳庙古建筑清36、潼川镇县级16龙眼井古建筑清潼川镇县级17镇蛇塔古建筑清玉林乡（现断石乡）县级18鸡公岭崖墓群古墓葬汉玉林乡（现断石乡）县级19玉京桥古建筑清百顷镇（现北坝镇）县级20东山摩崖造像石窟寺唐东塔镇（现北坝镇）县级21高山乐楼古建筑清东塔镇（现北坝镇）县级22柳溪书崖石窟寺清进都乡（现乐安镇）县级23乐加崖墓群古墓葬汉乐加乡（现中新镇）县级24永和堰古建筑清争胜、新德、永新（现灵兴镇、新德镇）县级25马家沟字库塔古建筑清永新镇（现新德镇）县级26徐氏祠堂近现代20 世纪20 年代中新镇县级27争胜崖墓群古墓葬汉争胜乡（现灵兴镇）县级28新德崖墓群古墓葬汉新德镇县级29三圣宫古建筑清新德镇县级潼川古37、城尊胜寺东塔2.32.3（一）优势资源与特征（2）千年文脉，底蕴深厚文物保护单位分布图一n 民俗文化集聚，地域特色突出：非遗文化具有区域特色，涵盖民俗、民间音乐及传统戏曲、传统手工技艺等多方面，有潼川豆豉制作、涪江号子、木刻等非物质文化遗产以及享誉四方的乐加彩绘、乐加竹编等技艺。名称非物质文化遗产级别所在乡镇备注潼川豆豉制作国家级潼川镇潼川豆豉（四川省三台县潼川农产品开发有限责任公司）涪江号子省级潼川镇濒危三台民歌市级潼川镇/彩莲船市级潼川镇/金钱板市级潼川镇/竹琴市级中新镇/石雕市级中新镇乐加建筑石雕、非物质文化遗产传承人作品广为流传盔头制作技艺市级中新镇/火龙市级中新镇火龙文化节（乐加社区38、）、游客约5万人磨刀会市级中新镇/灵峰寺庙会市级灵兴镇灵峰寺正月十五庙会，是以以庙会为主兼农具交流会二者合一的盛大庙会,辐射方圆100里，游客一万余人麦冬酿酒制技艺市级北坝镇四川省三台金麦冬酒业开发有限公司(三台北坝工业园区）川剧变脸市级潼川镇/三台剪纸市级潼川镇项目保护单位：七一小学开展剪纸课程、剪纸活动胡捞面制作技艺县级潼川镇/木刻、木雕、书板县级北坝镇牟柯(非物质文化遗产传承人）刻志清茶窑制技艺县级潼川镇/老君庙庙会县级北坝镇/三台剪纸潼川豆豉制作火龙2.32.3金钱板金钱板涪江号子涪江号子潼川豆豉潼川豆豉石雕石雕技艺技艺火龙火龙三台剪纸三台剪纸彩莲船彩莲船竹琴竹琴盔头制作盔头制作灵峰寺39、庙会灵峰寺庙会麦冬酿酒制技艺麦冬酿酒制技艺川剧变脸川剧变脸非物质文化遗产（一）优势资源与特征（2）千年文脉，底蕴深厚一2.32.3区位分析图梓州城乡融合发展片区地处中国科技城绵阳南郊，于“成都、西安、重庆”西三角经济圈、成德绵高新技术产业带和成渝双城经济圈轴点上，位于绵阳市“一核两翼”中的南翼发展轴，是绵阳市空间格局“南翼”上的重要节点。片区位于成都1.5小时交通圈内，绵阳、遂宁1小时交通圈内，距重庆260公里，距西安630公里，是实施绵三两地一体化发展的重要功能区、绵三产业带核心区。（一）优势资源与特征n片区作为绵阳市南翼发展轴上重要节点，区位优势明显（3）位于成渝双城经济圈重要节点、区位优40、势显著一省道S4012.32.3道路交通现状图成巴高速 国道G245国道G247绵遂高速“两高、两国、两省”：“两高”为成巴高速、绵遂高速，共设有两个高速出口；“两国”为国道247、国道245；“两省”为省道209及省道401六条主要道路。对外交通：片区是国道G245、G247及省道S401、S209等重要交通的交汇处，对外交通十分便捷，是三台县的重要交通枢纽，已初步构成了四通八达的立体交通网络。片区内高速覆盖程度高，是绵阳市交通次枢纽，在成都通往川东北方向的交通枢纽优势明显。（一）优势资源与特征n“两高、两国、两省”路网体系，对外交通便捷省道S209（3）位于成渝双城经济圈重要节点、区位优势41、显著一灵兴工业组团五里梁，黑鹅寺 工业组团黄家坝工业组团南寺坝工业组团青东坝工业组团纺织印染，鞋服制造，机械制造纺织印染，鞋服制造，机械制造纺织印染，鞋服制造，机械制造生物医药电子信息，机械制造 新能源，新材料采矿用地2.32.3p六大工业组团（2省级4县级）加持，二产发展后备力量充足 省级工业组团包括五里梁工业组团以及黑鹅寺工业组团。县级工业组团包括黄家坝、南寺坝、青东坝、灵兴工业组团。除灵兴工业组团以外，其他工业组团均位于中心城区；灵兴工业组团以生物医药，麦冬制品为主导产业，园区内现存规上企业一家，为太极集团，其新旧厂房都分布在灵兴镇场镇周围，主要产品为百咳静糖浆。（4）百亿级工业园区蓄势42、待发（一）优势资源与特征片区工业园区分布图中部片区工业组团详情组团等级组团名称现状面积（公顷）主导产业建设状况省级五里梁工业组团80.01电子信息，新材料制造，新能源，机械制造在建黑鹅寺工业组团/电子信息，新材料制造，新能源，机械制造未建县级黄家坝工业组团44.6纺织印染，鞋服制造，机械制造基本建成南寺坝工业组团42.86纺织印染，鞋服制造，机械制造基本建成青东坝工业组团93.82纺织印染，鞋服制造，机械制造基本建成灵兴工业组团36.9生物医药，麦冬制品基本建成p二产向工业园区集中，工业聚集效应明显 片区六大工业组团内的工业用地总面积为298.19公顷，占整个片区（含中心城区）工业用地的72.43、32%。太极集团旧厂房太极百咳静糖浆一2.32.3（4）百亿级工业园区蓄势待发p 工业园区内规上企业众多，其中印染和面料加工能力突出工业园区内共拥有规上工业企业36家。其中，佳联公司在中国印染行业协会发布的2020年度中国印染企业排行榜单中，名列全国第7位，四川省第一位，实力雄厚。佳联佳禧在全球工装、迷彩面料染整方面具有强大竞争力。2019年产值达15.96亿，年产印染布1.5亿米。拥有自营进出口经营权，产品80%面向欧美日韩等国出口。工业园区内棉纺织企业全年纺纱约3500吨，织布约5600万米，产值11.45亿元。产品主要销往重庆、浙江、江苏等地。2020年，全县工业主导产业实现工业总产值144、23.22亿元，其中片区内以佳联佳禧、鸿星尔克、翰彬霖为代表的鞋服纺织产业实现产值40.04亿元，占三台县工业总产值的32.5%。三台工业园区-梓州产城新区2022年规上企业名录序号企业名称主要产品所属组团1绵阳佳联印染有限责任公司纺织品印染南寺坝工业组团2绵阳佳禧印染有限责任公司纺织品印染加工南寺坝工业组团3四川泰宇达棉纺有限责任公司坯布生产南寺坝工业组团4绵阳佳利德纺织科技有限公司纺织染整助剂研发、生产南寺坝工业组团5四川佳满源棉纺有限责任公司棉纺纱生产南寺坝工业组团6鸿凯双泰（四川）零部件有限公司汽车摩托车的车轮南寺坝工业组团7四川省三台宏宇纺织有限责任公司纯棉棉纱青东坝工业组团8四川省45、三台县波特兰商品砼有限公司制造混凝土青东坝工业组团9四川卓越纺织有限公司生产加工纯棉布青东坝工业组团10四川省亚飞教学设备有限责任公司环卫设备制造、教学设备制造青东坝工业组团11四川省三台新川棉花有限责任公司制造棉胎、床上用品系列青东坝工业组团12四川三台剑峰泵业有限公司泵类产品青东坝工业组团13四川伊可及竹原纤维科技有限公司竹原纤维生产青东坝工业组团14四川省翰彬霖鞋业有限公司制鞋青东坝工业组团15鸿星尔克（绵阳）实业有限公司服装制造青东坝工业组团16四川瑞品源食品有限责任公司肉制品及副产品加工青东坝工业组团17四川大吃方食品有限公司泡椒竹笋生产青东坝工业组团18四川省三台县恒东印业有限公司46、装订及印刷相关业务青东坝工业组团19四川省三台蜀龙泵业有限责任公司生产加工泥浆泵、清水泵、阀门青东坝工业组团20四川省三台县川泰工具有限公司台虎钳生产青东坝工业组团21四川省柏均机械制造有限责任公司生产矿山机械配件青东坝工业组团22四川桦欣科技有限公司生产、竹制品、包装、佛纸等用纸青东坝工业组团23四川三台力达泵业有限公司生产泵类产品青东坝工业组团24四川省三台三角生活用纸制造有限公司卫生用纸原纸青东坝工业组团25四川蜀洲水业有限公司污水处理青东坝工业组团26绵阳雅晶科技有限公司石英晶体生产青东坝工业组团27绵阳市明龙印务有限公司塑料彩印软包装生产青东坝工业组团28四川谛维铱电子有限公司塑料彩47、印软包装生产青东坝工业组团29四川精晶台力科技有限公司测量仪制造青东坝工业组团30绵阳中研磨具有限责任公司生产平面砂布轮黄家坝工业组团31四川省三台县固锐实业有限责任公司其他非金属矿物制品制造黄家坝工业组团32四川省合联机械有限公司工具制造黄家坝工业组团33三台县宜乐纺织科技有限公司纺纱、织布黄家坝工业组团34四川省海瑞科汽车零部件有限公司生产汽车零部件五里梁工业组团35四川鑫中洲科技发展有限公司通讯器材五里梁工业组团36太极集团.四川天诚制药有限公司生产百咳静糖浆灵兴工业组团（一）优势资源与特征佳联印染鸿星尔克中部片区工业园区规上企业数量（含中心城区）组团名称规上企业数量(个)以纺织印染，鞋48、服制造为主导产业的规上企业数量（个）五里梁工业组团20黑鹅寺工业组团00黄家坝工业组团41南寺坝工业组团65青东坝工业组团235灵兴工业组团10总计3611北部片区工业园区规上企业数量组团名称规上企业数量(个)以纺织印染，鞋服制造为主导产业的规上企业数量（个）刘营工业组团30芦溪工业组团220中科经永产业园区(永明镇)总计250一2.32.3（4）百亿级工业园区蓄势待发（一）优势资源与特征p 工矿用地多沿主要交通分布，交通运输方便 片区内（除中心城区）工矿用地主要分布在灵兴，新德，潼川，北坝镇镇区内两条高速（绵遂高速、成巴高速）以及两条国道（G245、G247）路段附近。p 3/4的工矿用地都49、位于中心城区向外10km交通圈内，距离片区内工业组团近，工业交通区位优势明显 片区内位于中心城区向外5km交通圈内的工业用地面积占片区（除中心城区）工矿用地总面积的1/3。片区内位于中心城区向外10km交通圈内的工业用地面积占片区（除中心城区）工矿用地总面积的3/4。片区内工矿用地大都分布在5km-10km交通圈内，距离中心城区和工业组团近，且大都临近交通要道，交通运输优势明显.距中心城区5km、10km交通圈内的工矿用地（不包含中心城区）统计工业用地(公顷)占比采矿用地占比工矿用地占比5km28.434.83%32.433.15%60.834%10km75.692.72%74.175.74%50、149.783.47%G247沿线工矿用地分布成巴、绵遂高速沿线工矿用地分布G245沿线工矿用地分布片区工业用地分布图一2.32.3农业种植现状分布图p农业发展现状：农业现代化建设初见成效，已经初步构建起育种-生产-加工-服务全链条的初步框架，但在高价值的种业科研、精深加工环节仍有较大提升空间。p2020年梓州城乡融合片区农业产值共11.78亿元，占三台县农业总产值19.33%。药材播种面积14955亩，其中，麦冬播种面积12535亩，水果播种面积2407亩，蔬菜播种面积36214亩。梓州城乡融合发展片区农业现代化建设基本情况表乡镇农产品种植生产育种生产直销转运粗加工精深加工科研育种年产量（吨51、）年产量（吨）个数个数个数个数潼川镇种植类38393001341养殖类2835（头）06300北坝镇种植类2458604122600养殖类000000断石乡种植类2656502800养殖类000乐安镇种植类493630157500养殖类000000灵兴镇种植类22390010243700养殖类000000新德镇种植类2821955772000养殖类000000中新镇种植类19999021400养殖类00041.30%19.33%13.85%13.13%12.38%三台县各片区2020年农业总产值统计图涪江三产融合发展片区梓州城乡融合发展片区凯江开放型经济片区涪东生态农旅片区云台农文旅融合发展片52、区277738504074163627189525607600200000400000600000水稻玉米小麦油菜籽花生单位百公斤2020年梓州城乡融合发展片区主要农作物产量统计表崭山米枣玉米-麦冬间种水稻青脆李（一）优势资源与特征作物类型价格区间（元/kg）粮油作物2.3-8.2豆类5.2-8.5蔬菜、菌类3.5-10水果3.0-25药材（麦冬）50-75（5）水果麦冬基础良好、都市型观光农业初具雏形一2.32.3一产分布图n现状农业产业格局：现状已初步形成北部丘区特色林果区、平坝麦冬种植区、中部近郊休闲农业区、南部传统粮油种植、畜牧养殖区的农业产业发展格局。n农业园区建设现状：现状已形成两53、个县级产业园区：三台县崭山米枣现代农业园区，园区面积约7平方公里，主要基地为新德镇崭山村（崭山米枣发源地），崭山米枣是三台县的特色农产品，四川知名品牌，获得地理标识认证。三台县乐安镇清脆李现代农业园区，园区面积约7.4平方公里，基地涉及乐安镇。沿涪江流域坝区以中药材种植为主，主要种植麦冬。清脆李崭山村米枣麦冬芍药（一）优势资源与特征（5）水果麦冬基础良好、都市型观光农业初具雏形一義景生态园农家乐福田垂钓休闲会馆世外桃源生态园2.32.3義景生态园农家乐园林式休闲、度假胜地；是按乡村示范旅游“四星级”标准建设的以仿古建筑、珍禽观赏、特色餐饮、茶艺棋牌、娱乐休闲、运动健身等综合功能于一体的精品乡村54、旅游服务企业。福田垂钓休闲会馆三台福田垂钓休闲会所位于新德镇福田村主要经营休闲会所，有钓鱼、喝茶、棋牌承接婚宴、寿宴、大型团体聚会。有会议室2个，每间会议室可供30人左右使用。东源山庄东源山庄位于东山大佛左下方，涪江边上，可以承接小型婚、寿宴席、会议。在东源山庄可饮优质山泉水、品特色农家菜，是休闲、娱乐的好去处。三台云鼎兴福地休闲度假村三台云鼎兴福地休闲度假村位于三台县潼川镇云鼎村，主要经营休闲会所，有钓鱼、喝茶、承接婚晏、寿晏、大型团体聚会等功能。户外草坪可承办婚礼。n近郊农旅资源现状：中心城区周边区域以农家乐、休闲山庄、休闲垂钓为产业形态的都市型观光农业初具雏形，现已形成義景生态园农家乐、55、世外桃源生态园、三台县城市边缘农家乐、东源山庄、三台云鼎兴福地休闲度假村等度假胜地，发展势头良好。（一）优势资源与特征（5）水果麦冬基础良好、都市型观光农业初具雏形一p 城镇建设用地沿主要道路分布，集中于各场镇 片区内城镇建设用地总面积为201.59公顷，主要分布在国道G245和G247沿线附近，人均城镇建设用地203.73平方米。p 乡村宅基地粗放发展，用地不集约，严重破坏乡村风貌 片区内农村宅基地总面积为3486.46公顷，涪江河坝区域宅基地分布较为集中，其余宅基地在片区内杂乱分布。人均宅基地153.7平方米。（三台县平均为165.78平方米）p 闲置用地较多，以工矿用地为主要闲置地类 片56、区内现状存在29.53公顷闲置土地（不包含土坯房），其中工矿用地公顷16.45，占比55.7，主要分布在乐安镇和灵兴镇附近，同时还存在29处闲置村委会，占地面积共计3.51公顷。片区现状土坯房总面积为436.18公顷，待拆除土坯房面积为295.2公顷，土坯房数量多。2.32.3梓州城乡融合发展片区闲置用地分类统计表地类面积（公顷）占比（%）工矿用地16.4555.7公共管理与公共服务用地5.7919.6其他闲置用地7.2924.7合计29.53100梓州城乡融合发展片区建设用地与闲置用地分布图片区土坯房现状土坯房（二）主要问题与挑战（1）建设用地空间布局有待优化，用地效率低下现状城乡建设用地分57、布图一p 高压线两侧线路保护区内存在大量建设用地，生态保护红线内存在少量建设用地电力线路保护要求管控要素1-10kV35-110kV154-330kV500kV单侧退距5m10m15m20m 片区（扣除中心城区）高压线两侧线路保护区内存在34.83公顷建设用地，生态保护红线内存在5.54公顷建设用地，其中居住用地为主要用地类型，在高压线线路两侧保护区内占比为55.3%，生态保护红线内占比为75.63%。地类高压线保护管控区内 建设用地（公顷）占比（%）生态保护红线内建设用地（公顷）占比（%）工矿用地2.176.2300仓储用地0.290.8300居住用地19.2655.34.1975.63商业58、服务业用地0.481.380.254.51公共管理与公共服务用地0.280.80.010.18特殊用地0.712.0400交通运输用地9.0425.951.0719.31村庄范围内其他用地1.083.100公用设施用地1.524.360.020.36总计34.831005.541002.32.3（二）主要问题与挑战（1）建设用地空间布局有待优化，用地效率低下片区高压线、生态保护红线管控图一14.8757.2327.9片区人口年龄构成（%）0-14岁15-59岁60岁以上2.32.3片区常住人口146077人，占三台县常住人口的15.28%，其中城镇人口9895人，常住人口城镇化率为6.8%（扣59、除中心城区人口）。片区户籍人口23.53万人（扣除中心城区人口），逐年呈下降趋势。中心城区人口集聚度高，其常住人口占整个片区人口的55.19%，对镇村人口吸纳能力较强。行政村（社区）人口密度图p片区人口向中心城区集聚，整体呈现人口外流趋势，中心城区对镇村吸附能力较大，各城镇人口吸纳能力有限数据来源：第七次人口普查数据、2020年年鉴p片区人口结构不优，老龄化现象较为严重片区65岁以上老年人口比重为22.06%，各乡镇65岁以上老年人口比重均超过14%，老龄化严重。（2）人口向中心城区集聚，镇村人口吸纳能力有限，老龄化严重179883318172697518882186661864817517160、3572050000100000150000200000中心城区潼川镇乐安镇新德镇北坝镇中新镇灵兴镇断石乡片区各乡镇2020年常住人口（人）34.124.6716.2414.110.89三台县各片区常住人口占比（%）中部片区北部片区西部片区南部片区东部片区3400003500003600003700002015年2016年2017年2018年2019年2020年片区历年户籍人口变化（二）主要问题与挑战一（3）旅游品牌能力不足、辐射范围小、营销不足，旅游发展乏力2.32.3p 旅游市场局限于川渝两地，辐射范围小川渝两地为绵阳主要客群来源，游客主要来自成都、重庆、绵阳，本地游及周边游市场趋势明显，61、在三台旅游相对边缘化的情况下，片区旅游资源以文化旅游为主，项目类型不多，影响力有限p 三台县、三台旅游在国内城市关注度、搜索度低，市场推广不足，整体效果不理想旅游合作局限于市内，参加李白故里-华夏诗情文化旅游精品线路（涉及梓州杜甫草堂），与周边城市的跨区域旅游合作不足，并且旅游针对性不强，微信营销、赛事营销等新媒体创意营销手段缺乏,三台县、三台旅游在国内城市关注度不高12%16%18%19%19%21%24%28%29%32%33%36%39%41%50%50%55%62%67%0%10%20%30%40%50%60%70%主题乐园民宿公馆寺庙道观冰雪浴场草场牧场红色旅游花海观光名人故居篝火舞62、会艺术馆田园观光自然风景漂流速溪文化遗产古镇古街休闲农庄野生动植物园民俗节气温泉spa5%6%6%7%9%13%20%32%35%90%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%遵义上海泸州内江自贡北京宜宾绵阳重庆成都绵阳旅游主要城市客群来源数据来源：百度指数检索频率成渝地区客群娱乐项目偏好192.5276.9423.6495.5591.7738.50100200300400500600700800北川县 平武县 江油市 三台县梓潼 绵阳市 2021.7-2022.7绵阳市县百度指数数据来源：百度指数检索频率35.053.766.9113.7171.2225.4495.63、5050100150200250300350400450500遂宁宜宾南充重庆绵阳成都全国2021.7-2022.7三台县百度指数数据来源：百度指数检索频率数据来源：原山文旅研究院相关研究2020年（二）主要问题与挑战一2.32.3995.50792.461,037.01920.43586.14658.25753.87377.00151.39123.72110.7188.2176.3068.4164.0761.4536.6410.3202004006008001,0001,200江油市涪城区安州区游仙区梓潼县三台县北川县平武县盐亭县旅游人数（万人）旅游收入（亿元）数据来源：绵阳市统计2021年64、鉴绵阳县市区旅游业状况（2020年）与周边县区旅游项目开发同质化严重，创意性、体验性旅游项目不足，国民经济贡献一般 周边自然文化类景区众多，初级观光体验产品众多，产品易复制，辨识度低；片区农业观光、文化科普已初具规模。2020年全县全年接待旅游人数658.25万人，占绵阳市旅游总人口的10.49%，实现旅游总收入64.07亿元，占绵阳市旅游总收入的10.01%。文旅资源丰富，有主无辅，产业规模不大，层次不高，资源深度挖掘利用和统筹规划有待提高 片区资源类型集中在文旅类，潼川镇资源质高量大，但项目影响力有限；三台旅游处于观景、怀古的初级阶段，吸引外来游客潜力不足，景区体验和资源的深度挖掘利用有待65、提高旅游项目之间的共生性、联系性较弱，旅游配套服务体系亟待完善 旅游项目布局不平衡，旅游资源主要集中在潼川镇，项目之间联系性、共生性较弱，旅游配套设施不足，三星级以上酒店仅2所,联动各镇村、重点景区的“快旅慢游”旅游线路亟待完善p旅游产业规模不大，业态单一，旅游配套服务体系不足，国民经济贡献一般绵遂内旅游线路沿线服务区、停车场、旅游专线巴士等交通服务体系的建设涪江景观走廊沿线慢行系统建设旅游目的地与主干路连接的“最后一公里”打造旅游集散中心建设100公里250公里（3）旅游品牌能力不足、辐射范围小、营销不足，旅游发展乏力（二）主要问题与挑战一公服设施闲缺并存，教育、医疗设施基本满足现状需求，但66、总体质量不高，社会福利设施、文化设施缺乏。教育设施：片区各镇均设有中学、小学、幼儿园，现状教育设施基本满足需求。其中片区小学21所，初中7所（含1所完全中学初中部），特教学校1所，高中3所（中职学校1所），存在11处闲置学校（三元初中、龙树初中、双胜小学、白雀小学、双石小学）。医疗设施：片区设有7个建制乡镇卫生院，2个建制乡镇卫生院分院，3个社区卫生服务中心，4个社区卫生服务站，县域医院5所，除潼川镇凤凰村外，各村均设有医疗卫生室。文体设施：片区各镇综合文化站分布不均，各行政村均设有文化活动室，但设施品质偏低，使用率不高。社会福利设施：片区共有13所公办养老院，4所民办养老机构，基本满足需求，67、日照中心52个，满足片区要求，公共墓地缺口较大，民众诉求强烈。2.32.3片区各镇现状公共服务设施一览表幼儿园小学中学高中乡镇卫生院（分院）、卫生服务中心（站）卫生室养老院综合文化站便民服务中心客运站潼川镇256233124111灵兴镇2210281110新德镇2210292010北坝镇133103104211乐安镇84102122010断石乡3200272110中新镇32102112210断石乡敬老院中新镇幼儿园乐安镇进都小学新德初中灵兴镇现状公共服务设施分布图（二）主要问题与挑战（4）公服设施部分缺位，设施水平亟待改善一p 给水、电力、通信基本满足需求，排水、燃气、环卫等基础设施配套有待提68、升给水：中心城区及各镇区已通自来水，村庄内部用水主要依靠自钻井，以地下水供给；农业生产用水灌溉主要来自武引渠、涪江引水。排水：现状各乡镇均有污水处理厂，城区地势较低区域雨水不能顺畅排走，存在内涝现象。电力：现有文峰电厂及明台电厂两座电厂，现有220kv变电站一座、110kv变电站7座、35kv变电站2座，满足现状需求。通信：现状通信设施配置基本满足需求。燃气：片区内潼川镇、灵兴镇、北坝镇配有燃气配气站，其余乡镇缺少燃气站、配气站。环卫：已基本实现村收集-镇转运-县处理，缺少垃圾中转站，现状仅有一处位于乐安镇。2.32.3市政基础设施现状图（5）基础设施配套方面有待提升（二）主要问题与挑战乐安镇69、公共厕所断石乡供水设施断石乡污水处理厂厨余垃圾处理厂垃圾焚烧厂明台水电站一2.42.4一产 以现有特色农产品为核心，农业往规模化、现代化、品牌化发展二产以片区优势农业为基础，大力发展农产品初加工、冷链物流等绿色工业，积极融入中心城两百亿级工业园区三产大力发展都市型观光农业和乡村服务业打造都市农业公园，作为三台旅游产业的重要补充。大优势资源特征（1）千年文脉、底蕴深厚（2）位于成渝双城经济圈重要节点，区位优势显著（3）百亿级产业园区蓄势待发（4）水果麦冬初具规模、都市型观光农业初具雏形大问题与挑战（1）建设用地效率低下 (2)镇村人口吸纳能力有限，老龄化严重（3）旅游品牌能力不足（4）公服设施部70、分缺位，设施水平亟待改善（5）基础设施配套方面存在缺失，有待提升zzzzzzzzTHREE3.1 上位及相关规划解读 3.2 目标定位3.3 指标体系3.4 规划策略Target localization目标定位3一3.1n 城镇发展格局片区位于工商文旅综合发展南翼，对接成都产业转移，承接新材料产业、鞋服制造业，发展现代物流产业、农产品和生猪精深加工。n 生态安全格局片区以以河流水系为脉络，交通基础设施廊道为补充，打造涪江生态轴、凤凰山森林公园生态绿核，S101生态廊道。n落实县级规划确定的关于片区国土空间总体格局、三区三线、生态安全格局、城镇发展格局、产业发展布局等各项要求。n 国土空间总体71、格局片区以潼川镇为中心，挖掘历史文化名城内涵、释放中心县城辐射带动作用打造县域经济核心。依托凤凰山森林公园、潼川古镇，结合现代农业园区、种养业，打造三台都市休闲农旅体验基地。3.13.1落实三台县国土空间总体规划（2020-2035年）（在编）管控与传导要求n 三区三线片区划定永久基本农田12953.98公顷、生态保护红线82.88公顷、城镇开发边界2456.66公顷（最新试划成果）。n 产业发展布局片区以麦冬种植为主，结合芦溪大健康产业园区，打造麦冬产业融合发展示范区。以青东坝、五里梁产业园区承接鞋服制造、电子信息等新材料、新能源产业。（一）上位规划解读一3.13.1（二）相关规划解读落实国72、民经济和社会发展十四五规划、乡村振兴战略、旅游发展规划等相关规划要求p三台县乡村振兴战略规划（2021-2025年）p三台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要p三台县旅游发展总体规划（2017-2030年）按照“三区一城一枢纽”发展战略定位，构建“一核两副中心四组团”的城镇发展总体格局。着力构建“一园多区”的工业发展格局，承接纺织鞋服、运动装备、机械制造、新能源电池等产业项目，建设高端纺织产业功能区、新能源产业园、新材料和高端装备产业园。片区以潼川镇为核心，各乡镇协同发展，重点发展现代农业产业（粮油种植、生猪养殖、麦冬种植等）、农旅融合产业。发展滨江休闲度假旅游、城郊“73、乡村+农业”旅游、城郊康养度假旅游（包括养老养生等）、城郊研学科普旅游。打造中国第一个要素古城5A级旅游景区。成渝地区的区域型、全要素服务的游客集散中心，集智慧旅游服务、旅游商品展销、特色餐饮体验等功能与一体。三台县工业发展空间格局三台县乡村振兴空间开发格局三台县旅游发展总体布局一县“十四五”规划名称涉及梓州城乡融合发展片区相关内容三台县“十四五”文化和旅游发展规划1、三台县潼川古城旅游综合开发项目建设（涉及潼川镇）；2、三台县梓州杜甫草堂景区提升（涉及潼川镇）；3、三台县凤凰山康养建设（涉及潼川镇）；4、三台县东山小明湖旅游基础设施建设（涉及北坝镇）；5、三台特色文化展示馆集群建设（涉及潼川74、镇）；6、潼川古城文创产业园区（涉及潼川古城）；7三台县国家、省级文物保护单位及博物馆可移动文物数字化保护利用。三台县“十四五”综合交通发展规划1、规划建设绵遂内铁路（途径三台县）；2、规划建设成巴铁路（途径三台县）；3、S45三犍高速(灵兴（争胜）、乐安、潼川、断石）；4、G247三台县城区过境五里梁至天保村段规划为一级公路；5、S209线踏水桥至断石场镇改线，二级公路；6、S401线三台段规划为二级公路；7、新建芦溪花园经老马里程至新德快速通道，规划等级为一级公路；8、新建县道X062三金路；9、新建潼川镇五里梁公共交通客运站、三台县快递物流中心、三台客运东站（铁路三台站）。三台县“十四五75、”生态建设与环境保护规划1、三台县城区污水管网（城北片区东河路以北至北塔路）提升改造工程；2、农村生活污水治理项目、农村聚居点生活污水治理项目；3、乐安镇城市备用水源地建设、集中式饮用水源地规范化建设项目；4、三台县污泥干化设施生产线项目；5、三台县城市生活垃圾填埋场封场及环境治理项目；6、农村户用厕所改造；7、生态文明建设示范县创建。三台县“十四五”公共服务体系规划1、三台县公益性示范性托育服务机构；2、县公共卫生防控救治能力提升工程；3、区域性养老中心养老机构建设；4、殡仪馆建设；5、北坝棚户区改造基础设施建设；6、潼川镇安置房建设项目；7、北坝镇、潼川镇老旧小区改造项目；8、三台县未成年76、人救助保护中心；9、三台县优军优抚工程建设；10、县城图书馆文化馆；11、潼川古城墙等重点文物保护修缮工程；12、潼川古城等旅游基础设施建设、凤凰山康养文化区建设；13、三台县健康主题公园健身设施、三台县多功能运动场、凤凰山体育公园等项目建设；14、三台县应急避难场所。三台县“十四五”水安全保障规划1、涪江三台县灵兴堤防工程（涉及灵兴镇）；2、涪江左岸三台县新德镇潼家壕段防洪堤工程，（涉及新德镇新林村、桃园村、柳塘村等）；3、三台县城乡供水一体化（涉及北坝镇、乐安镇、灵兴镇、新德镇、潼川镇、断石乡、中新镇）文旅融合发展空间布局图省道规划建设图高速公路规划建设图县道规划建设图3.13.1（二）相77、关规划解读落实三台县“十四五”规划相关内容及要求一目标定位目标定位3.23.2以特色农业品牌为核心的现代化农业生产基地以城带乡、以乡促城的城乡融合示范区以特色种养、休闲观光、近郊度假为主的都市休闲农业区目标定位形象定位 依托于三台县两千年悠久历史文化遗留的丰富文化古迹资源，发展文化旅游，打造“千年山水梓州”名片；依托片区内特色崭山米枣、清脆李和麦冬资源，以及丰富的乡村旅游基础，抓住紧邻中心城区的交通和人口优势，大力发展乡村观光农业。一p 落实四川省自然资源厅要求和三台县国土空间总体规划明确的约束性指标，立足片区定位和规划目标，确定本片区基础性指标体系。梓州城乡融合发展片区指标体系一览表序号指标78、名称单位现状规划目标指标属性指标层次2020年2035年1永久基本农田保护面积公顷12953.9812957.30约束性片区2生态保护红线面积公顷82.8882.88约束性片区3耕地保有量公顷16121.2116158.63约束性片区4建设用地总面积公顷4592.544825.13约束性片区5城乡建设用地面积公顷3835.723285.43约束性片区6林地保有量公顷15548.7315309.33约束性片区7湿地面积公顷190.95174.73约束性片区8每千名老人养老床位数张0.832预期性片区9每千人口医疗卫生机构床位数张0.875.5预期性片区10农村生活垃圾处理率%70100预期性片区79、11农村自来水普及率%4690预期性片区12农村污水处理率%6590预期性片区13行政村等级公路通达率%100100预期性片区14常住人口规模万人14.611.8预期性片区15人均城镇建设用地面积平方米202.72111.53约束性片区16道路网密度公里/平方公里6.938.5预期性镇区17人均应急避难场所面积平方米0.93预期性镇区3.33.3zzzzzzzzFOUR4.1 底线约束：保障粮食生态安全，落实全域底线管控要求4.2 布局优化：优化三生布局、提质增效4.3 产业升级：构建三产融合的产业发展模式4.4 配套提质：构建便捷共享的城乡配套体系4.5 交通强网：形成外联内畅的区域交通网络80、 4.6 品质提升：打造山水相依的宜居生活空间4.7 综合整治：探索提质增效的土地整治思路Planning strategy and overall scheme规划策略与整体方案4策略一策略一 底底线约束：保障粮食生态安全，落实全域底线管控要求线约束：保障粮食生态安全，落实全域底线管控要求l 保障农业生态优先，划定底线约束控制线保障农业生态优先，划定底线约束控制线l 形成三生共荣的用途管制分区形成三生共荣的用途管制分区一4.14.1三线划定规划图（一）保障农业生态优先，划定底线约束控制线n 永久基本农田：片区最新试划成果划定永久基本农田面积12953.98公顷，因重大项目占用调出55.42公81、顷，补划调入59.34公顷，优化调整后永久基本农田面积12957.30公顷，占耕地总面积的80.19%。n 生态保护红线：生态保护红线面积82.88公顷，占片区总面积的0.19%，主要为二水厂饮用水水源一级保护区及凯江流域。n 城镇开发边界：根据最新试划成果，划定城镇开发边界共计2456.66公顷，其中中心城区城镇开发边界面积为2205.55公顷，除中心城区外开发边界面积251.11公顷（北坝镇8.09公顷，新德镇32.06公顷，灵兴镇面积90.55公顷、乐安镇面积57.97公顷、断石乡13.38公顷、中新镇49.05公顷）。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界灵兴镇新德镇乐安镇北坝镇中新镇潼82、川镇断石乡（1）三条控制线以“三区三线”最终划定成果为准一4.14.1其他控制线管控范围（一）保障农业生态优先，划定底线约束控制线n 划定重要控制线，明确范围界线和管控措施将国家级文保单位尊胜寺、省级文保单位三台东塔、三台北塔纳入历史文化保护线。按照中华人民共和国文物保护法进行管控，在保护范围和建设控制地带内，不得设污染文物保护单位及其环境的设施，建设工程不得破坏文物保护单位。历史文化保护线：将涪江、凯江、苏家河、苏乐河、绿豆河等主要河道及其分支划定为蓝线管控范围，面积为2436.93公顷，依照城市蓝线管理办法进行管控，在蓝线内禁止擅自建设各类排污设施，禁止擅自填埋、占用蓝线内水域，禁止开展对83、水系保护构成破坏的爆破、采石、取土等活动。河湖管理控制线：按照道路退让红线规定，将铁路15米、高速路30米、国道20米、省道15米、县道10米的退距范围划定为道路控制线，控制区内除交通服务设施外，不得布置任何建筑物。根据电力设施保护条例，按照35-110KV电线外延10米，划定电力廊道控制线，在电力控制线保护区内不得兴建建筑物、构筑物，不得堆放谷物、草料、易燃物等影响安全供电的物品。基础设施控制线：根据三台县古树名录，片区内有65棵古树名木，按照城市古树名木保护管理办法对其进行管控，任何单位及个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木，新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设84、单位必须提出避让和保护措施。古树名木保护：（2）其他控制线一4.14.1公益林优化调整落实公益林保护目标4144.58公顷：片区内现状公益林4140.4公顷，均为二级公益林，主要分布在涪江河谷两旁的丘区中。拟建铁路、公路等基础设施项目占用公益林64.90公顷，将集中连片、郁闭度适中的一般林地调整补划为公益林69.08公顷。二级国家公益林管控要求：按照国家级公益林管理办法，国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分类管理、责权统一、科学经营、合理利用”的原则，实行“总量控制、区域稳定、动态管理、增减平衡”的管理机制。在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下，可以按照相关技术规程的规定开展抚育和85、更新性质的采伐，在不破坏森林植被的前提下，可以合理利用其林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济。乡镇潼川镇北坝镇灵兴镇乐安镇新德镇中新镇断石乡合计公益林面积（公顷）881.97593.24587.23760.02441.77568.58311.774144.58规划后各乡镇公益林情况一览表（单位：公顷）（一）保障农业生态优先，划定底线约束控制线（3）公益林保护一4.14.1水源保护地范围n 分区分级落实保护要求，保障饮用水源地水体质量片区内有1处集中式饮用水水源保护区，即二水厂集中式饮用水水源保护区。片区内有4处乡镇水源保护地，即东塔场镇供水站水源地、86、进都乡龙凤村水源地、乐安供水站水源地、灵兴镇供水站水源地，其中2处为地表水源地，2处为地下水源地。二水厂集中式饮用水水源保护区东塔场镇供水站水源地灵兴镇供水站水源地乐安供水站水源地进都乡龙凤村水源地水源地名称水源地类型一级保护区面积二级保护区面积合计二水厂集中式饮用水水源保护区地表水63.99560.30624.29东塔场镇供水站水源地地表水47.55385.73433.28乐安供水站水源地地表水13.66427.80441.46进都乡龙凤村水源地地下水19.20285.99305.19灵兴镇供水站水源地地下水12.34345.06357.4片区饮用水水源地情况一览表（单位：公顷）根据四川省饮87、用水水源保护管理条例管控要求：地表水水源二级保护区：（1）禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；（2）禁止从事经营性取土和采石（砂）等活动；（3）禁止围水造田；（4）禁止修建墓地；（5）禁止从事网箱养殖、施肥养鱼和超标准养殖等污染饮用水水体的活动；地表水水源一级保护区：除以上规定外，（1）禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；（2）禁止设置畜禽养殖场；（3）禁止与保护水源无关的船舶停靠、装卸；（4）禁止从事旅游、游泳、垂钓或者其他污染应用水水体的活动。（一）保障农业生态优先，划定底线约束控制线（4）水源保护地乡镇水源保护地管控要求：（1）取缔一级、二级保护区内的分散式养殖88、，严禁开展规模化和专业户畜禽养殖；（2）减少农药化肥使用量；（3）农户全部建设化粪池或沼气池，生活废水全部入池，不得直接排入沟渠。策略二策略二 布局优化：优化三生布局、提质增效布局优化：优化三生布局、提质增效l 构筑水城环绕、林田相间的空间格局构筑水城环绕、林田相间的空间格局l 农用地布局优化农用地布局优化l 生态用地布局优化生态用地布局优化l 建设用地布局优化建设用地布局优化l 构建中心引领、梯次发展的镇村体系构建中心引领、梯次发展的镇村体系l 形成山水镇村和谐相融的全域空间形成山水镇村和谐相融的全域空间一一4.24.2村级片区划分图n一心：凤凰山森林公园生态绿心；n两江：涪江生态廊道、凯江89、生态廊道；n多支：苏家河生态廊道、苏乐河生态廊道、绿豆河生态廊道、富丰河生态廊道。（1）构建“一心两江多支”的国土空间保护格局国土空间保护格局图（一）构筑水城环绕、林田相间的空间格局一一国土空间开发格局图（2）“一核五心，两带四区”的国土空间开发格局n一核：以中心城区为综合发展核心；n五心：以新德镇、灵兴镇、乐安镇、中新镇、断石乡各镇镇区为发展中心；n两带：涪江产城融合发展带、凯江产城融合发展带；n四区:果香农旅融合片区、麦冬农旅融合片区、工农旅融合发展片区、优质粮油生产片区。4.24.2（一）构筑水城环绕、林田相间的空间格局一（1）耕地优化：优先保障国家粮食安全，落实耕地保护任务（一）农用地90、布局优化4.24.2p摸清耕地后备资源，优先保障粮食安全，落实耕地保护任务。通过对三调即可恢复、工程恢复斑块以及未利用地进行评估，确定复耕优先度。p结合现场探勘和数据分析，逐类就地形条件、现状种植特征、复耕难易程度以及生态价值形成调查信息。复耕优先度评价地形条件经济成本生态价值根据高程数据生成坡度，按照耕地的坡度分为 5类。根据种植类型、亩均收益、村民意愿以及复耕成本综合考虑经济成本。考虑生态保护重要性、地块布 局形态等判定生态价值。一（一）农用地布局优化（1）耕地优化：优先保障国家粮食安全，落实耕地保护任务4.24.2耕地布局优化调整p梓州城乡融合发展片区现状耕地净面积16121.21公顷，91、因乡村振兴发展、新型社区建设、城镇建设、重大基础设施建设、生态退耕累计占用620.97公顷。p通过调研分析，结合村民意愿调查，综合考虑建设用地腾退复耕623.54公顷。通过复耕优先度评价分析，将复耕潜力、级即可、工可恢复用地复耕，累计20.19公顷，未利用地开发14.66公顷。p规划到2035年：耕地净面积16158.63公顷。p中心城区城镇开发边界占用耕地264.86公顷（净面积），需通过全县进行平衡。类型净面积（公顷）现状耕地面积(净面积)16121.21调出耕地城镇建设占用（城镇开发边界内耕地）11.58新型社区占用51.85乡村产业发展占用121.64重点项目建设占用413.88生态退92、耕22.02合计620.97调入耕地宅基地复耕（土坯房，偏远、老旧宅基地）612.58闲置用地、工矿废弃地复垦10.96林地复耕15.69园地复耕4.50未利用地开发14.77合计658.39结果：规划耕地面积16158.63公顷（净面积）规划耕地16158.63公顷现状耕地16121.21公顷占用调出620.97公顷复耕腾退658.39公顷梓州城乡融合发展片区耕地调整表（扣除中心城区）规划耕地布局图一4.24.2（一）农用地布局优化（1）耕地优化：优先保障国家粮食安全，落实耕地保护任务永久基本农田优化调整p梓州城乡融合发展片区划定永久基本农田12953.98公顷。通过收集片区项目分析，片区重93、点项目建设占用划定永久基本农田共55.42公顷。p将现状稳定耕地优先划入基本农田保护区，规划至2035年，片区永久基本农田面积达12957.30公顷，较现状增加3.92公顷。类型面积（公顷）划定永久基本农田12953.98重点项目占用55.42补划永久基本农田面积59.34规划永久基本农田面积12957.30南山高速（部分）永久基本农田水利项目水利项目（部分）永久基本农田中部片区永久基本农田调整表拟占用永久基本农田面积55.42公顷补划永久基本农田面积59.34公顷1.071.05一4.24.2林地布局优化调整n保留集中成片林地，整合零散林地，加强对公益林资源的保护。在满足生态保护、林地保护的94、前提下，适度调减林地。p 林地现状：片区内现状林地面积15548.73公顷，现状公益林面积4140.4公顷。p 林地调整：因复耕、重大基础设施建设、乡村振兴产业项目等调出林地303.01公顷，腾退河流退距范围内建设用地复绿及退耕还林调入林地63.61公顷，调整后林地面积为15309.33公顷。（2）林地优化：优化林地布局，维护生态本底林地调整情况一览表调整情况类型面积（公顷）现状15548.73调出复耕占用15.69乡村产业发展占用1.65城镇建设、居民点建设占用9.42重大基础设施建设占用276.65小计303.31调入建设用地复绿38.80退耕还林25.11小计63.91规划后15309.95、33p 规划调整后，林地面积为15309.33公顷，公益林面积不少于4144.58公顷。（一）农用地布局优化一p片区现状园地1850.75公顷，充分尊重村民意愿，结合实际，保留现状成规模、经济效益好的果园，有序推动零散园地合理开发利用为耕地。p规划园地1747.24，较现状减少103.51公顷，主要为城镇建设、基础设施建设、乡村产业发展、聚居点共计占用99.01公顷，零散园地整理复耕4.50公顷。（4）农业设施建设用地布局优化p顺应现代农业发展需要，结合现状调研和镇村需求，合理布局直接用于作物种植和畜禽养殖的农业设施用地，结合居民点布局用于停放农机、储存农产品等功能的农业设施用地。p片区现状农96、业设施建设用地89.54公顷（除去乡村道路用地），因重大项目、基础设施等建设占用2.19公顷，规划新增53.84公顷，规划至2035年，规划农业设施建设用地共计143.38公顷。种植设施畜禽养殖农机停放点规划园地1850.75公顷现状园地1747.24公顷建设占用99.01公顷零散园地复耕4.50公顷规划园地、农业设施建设用地布局优化4.24.2（一）农用地布局优化（3）园地布局优化畜禽养殖（生猪）畜禽养殖（养鸡）畜禽养殖（生猪）蔬菜良种繁育基地现代农业园区配套设施畜禽养殖（生猪）苗木种植基地畜禽养殖（养鹅）水产养殖一p片区内园地总量减少，耕地保护依然存在压力；p特色农作物：麦冬、米枣、清脆李97、都具有较高的经济效益和发展前景；p只有通过间种、套种的方式，保障经济收益的同时，达到耕地数量不减少、质量不降低的验收标准。p以麦冬间种为例：麦冬间种玉米4.24.2（一）农用地布局优化（5）经济作物间种、套种解决耕地问题间种套种模式示意图7米1.2米现状麦冬种植麦冬玉米玉米玉米玉米麦冬麦冬麦冬麦冬麦冬玉米间种模式示意图果树与农作物间种模式示意图以南北向种植排列，大行距7米，小行距1.2米。一湿地：严格保护湿地资源p片区现状湿地面积共190.95公顷，主要沿涪江和凯江分布，因重点项目建设需占用湿地16.22公顷。（二）生态用地布局优化水系、湿地优化调整水系：维护两江四河，水系纵横的水系脉络p保护98、目标：到2035年，片区内河湖水域面积2065.11公顷，保有率不低于95%，自然岸线率不低于75%。p河湖蓝线范围及管控要求：划定河湖蓝线范围共2436.93公顷。城镇段蓝线按照城市蓝线管理办法执行，其余地段除基础设施外，不得在新增构筑物，并逐步清退现状建筑。p加强流域治理，保持水系纵横的格局：加强自然生态岸线保护，通过沟渠建设推进水系连通，强化水体自净能力，同时通过截污、绿化、清障等措施推进水系综合治理，维护“两江四河、水系纵横”的水系脉络，实现河流生态价值。4.24.2湿地调整表类型面积（公顷）现状湿地面积190.95占用湿地面积水利项目占用13.66道路建设占用2.55小计16.21规99、划湿地面积174.73p保护目标：到2035年，片区湿地面积174.73公顷，按照国家规定，对湿地实行全面保护、科学修复、合理利用、持续发展的方针，严格按照国家湿地保护管理规定保护湿地。维护湿地抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、控制污染、调节气候、美化环境等方面功能。一4.24.2（三）建设用地布局优化（1）构筑簇群组团、散落有序的居住空间n聚居度：n人口除了向镇区集中以外，农村人口将通过土地整理新建聚居点，以及在现状聚居聚落两种形式聚居；n城镇化：聚居：散居20：50：30。n城镇人口：23600人；乡村聚居人口：59000人；散居人口：35400人 测需求：n 现状人口：n片区户籍人口23.5100、万人，常住人口14.6万人，其中城镇人口0.99万人，常住人口城镇化率为6.8%。(扣除中心城区人口）n年鉴统计，自然增长率常年呈现负增长，约为-1.2%；机械增长率也为负增长，约为-0.7%；n 预测人口：n片区人口结构未出现较大变化，自然增长率依然负增长并放缓，机械增长率依然为流出，整体考虑片区人口综合增长率为-1.5%；n2035年常住人口：14.6（1-1.5%）=11.8万人n根据片区的城镇聚集发展态势和人口进镇聚集速率，以及城镇开发边界的综合考虑，2035年城镇人口从现状9895人增长到15000人；乡镇2020年常住人口（人）2020年城镇人口（人）2020年城镇化率2035年常101、住人口（人）2035年城镇人口（人）2035年城镇化率潼川镇31817002580000.00%北坝镇（百顷场镇）1866600151009005.96%乐安镇26975312611.60%21800600027.52%新德镇（永新场镇）188829314.90%15200330021.71%灵兴镇（+争胜场镇）17517260014.80%14100700049.65%中新镇（+乐加场镇）18648209111.20%15000500033.33%断石乡1357211478.50%11000140012.73%合计14607798956.80%1180002360020.00%n产业（旅游）102、人口：n片区内发展产业、以及旅游，预计有3.6万人流动人口。n故片区活动人口：常住人口11.8万+流动人口3.6万=15.4万人。一4.24.2宅基地整理潜力图 理潜力：结合村民意愿，在保障安全生产生活、公服及基础设施建设等情况下，明确宅基地整治潜力。n拆除老旧土坯房（含已拆除备案土坯房）：291.38公顷；n结合村民意愿及现场调研，拆除零散、偏远宅基地：352.36公顷；n保障生活生产安全拆迁：91.59公顷；n公共服务、基础设施、重大项目建设占用：84.67公顷。腾退农村宅基地面积共计820.00公顷，涉及约19300户，52200人。腾退老旧宅基地保障生活生产安全拆迁基础设施建设占用腾退103、绵遂内铁路占用土坯房腾退水源保护区内宅基地（三）建设用地布局优化（1）构筑簇群组团、散落有序的居住空间一聚居点布局n 定选址：按照”三远“”三近“原则选定聚居点100个，共101.63公顷。乡镇名称村级片区聚居点个数聚居点面积安置人数安置户数北坝镇百顷沿江绿色循环经济发展片区79.471353452东塔农旅融合发展片区74.39628210潼川镇城南新型工业片区22.35336112大河湾生态农旅片区56.27897299大兴优质农产品片区76.58940313五里梁产城工业片区22.87400137灵兴镇争胜种养循环发展片区43.99570190灵峰农文旅融合发展片区21.724482灵清县104、域功能拓展承接片区24.82688229新德镇桃园绿色种养循环农业发展片区12.18311104新渡城市空间拓展片区22.35330111永新崭山农文旅融合发展片区87.611089363乐安镇黄林农旅商贸发展片区22.93419139青杠优质粮油产业片区43.84542148进都蔬菜农副产品片区31.6223177中新镇高新农旅融合发展片区1310.141449484金钩优质粮油种植片区77.651092365大众种养循环发展片区78.151163388断石乡绿豆河粮油蔬菜产业片区88.341192397禹和农旅融合发展片区74.38626200总计100101.63145004800p“三105、远”原则n 一避：永久基本农田n 二避：生态保护红线、水源地、公益林和天然商品林、其他重要生态安全区域n 三避：重大项目、高压线走廊、高等级公路沿线、灾害易发区等p“三近”原则n 一近：尊重民意n 二近：便利的交通条件n 三近：距耕作生产距离3KM范围内4.24.2（三）建设用地布局优化（1）构筑簇群组团、散落有序的居住空间梓州城乡融合发展片区聚居点一览表一产业用地布局（2）以片区产业发展功能布局为指引，落实乡村产业发展用地开发保护格局产业功能布局n以开发保护格局为指引、遵循产业功能布局规划，在避开永久基本农田、公益林、生态保护红线范围的原则下，保障乡村产业发展，预留建设用地指标180.25公106、顷，形成20个产业聚落。4.24.2（三）建设用地布局优化一重大项目分布图（3）落实市县重大项目布局，提供用地保障，确保项目精准落地n结合上位规划、三台县”十四五“相关规划以及各专项规划需求，落实市县规划提出的交通、水利、能源、环保等基础设施项目的选线和走向，明确区域基础设施布局、规模，提供用地保障。n片区共涉及市政基础设施、道路交通、公共服务、乡村产业振兴等重点项目，面积共计1051.01公顷，需新增建设用地737.34公顷。n需通过片区土地整理提供指标278.07公顷，国有指标解决的共计459.27公顷。4.24.2（三）建设用地布局优化项目类型项目名称面积（公顷）需新增建设用地面积（公顷107、）交通项目绵遂内铁路88.8679.01南三高速124.78107.40国道、省道改扩建253.00208.59其他道路建设193.13117.2电力设施项目三台县35千伏输变电新建工程1.221.18四川绵阳南500千伏输变电新建工程2.762.75绵乐500千伏线路三台段4.243.42燃气工程新建燃气调压站0.270.20乡村产业振兴项目三台县乡村旅游项目11.259.04四川文化艺术学院西部写生创作基地9.279.27水利项目防洪治理工程、堤防工程、供水工程101.9285.9灌区续建配套与节水改造项目48.2143.42新建祠堂湾水库项目129.960.00环卫项目三台县垃圾焚烧厂建108、设项目13.3211.79养老设施建设项目三台县社会福利院异地扩建（养老中心）工程项目、三台县未成年人救助保护站1.510.07采矿项目油气工程51.0443.59新增采矿区16.2714.51总计1051.01722.83梓州城乡融合发展片区近期重点项目统计表近期重点项目（部分）四川文化艺术学院西部写生创作基地三台县乡村旅游项目三台县新建祠堂湾水库项目一4.24.2镇村体系规划图n按照新型城镇化发展战略，强化中心引领，引导资源要素在县域中心、中心镇、中心村（社区）集聚，增强其人口吸纳、产业承载、公共服务等能力，推动片区间差异化、特色化发展，构建“县域中心（含潼川和北坝镇）-5个一般乡镇-25109、个中心村-45个一般村”的城乡梯次发展格局，统筹推进“中心带动、次级突破，全域振兴”,有效促进城乡融合发展。（1）构建“县域中心-5个一般乡镇-25个中心村-45个一般村”的镇村体系镇村体系一览表等级结构类型个数行政村（社区）名字一级县域中心1包含（潼川镇、北坝镇）二级一般镇5新德镇、灵兴镇、乐安镇、中新镇、断石乡三级中心村（社区）25五里梁村、橙园村、大兴村、顺江村、梓锦社区、古城社区、大十字社区、樟树社区、旗山村、水文村、桃园村、崭山村、永新社区、新渡村、争胜村、灵兴村、灵峰村、断山村、双狮村、响滩子村、云龙村、先锋村、高新村、金钩村、大众村四级一般村（社区）68长丰村、凤凰村、柳林村、大110、河村、解放村、白鹤村、石宝村、胜丰村、百花村、南寺坝社区、草堂社区、蟠龙社区、老西街社区、皂角城社区、解放街社区、建设街社区、北龙村、梓北社区、东涪社区、东河路社区、北塔路社区、东塔村、川新村、龙白村、三湾村、芙蓉村、黄龙村、文峰村、新林村、长堰村、福田村、新德社区、红军村、永征村、富谷村、木鱼村、花庙村、遇仙社区、石桥村、石堰村、丰收村、天马石村、金家村、金铃村、乐安社区、阳光村、农兴村、水井村、绿化村、光华村、仙桥村、禹和村、白阳村、断石社区、三里村、上游村、飞凤村、玉林社区、中新社区、五碑村、安乐村、革新村、大林村、天府村、来福村、乐加社区、金鸡村、广林村（四）强核心统片区，构建中心引领111、梯次发展的新型镇村体系一4.24.2村级片区划分图n统筹考虑资源禀赋、地理格局、交通联系、经济发展等因素，按照“顺向优化、发展导向、中心聚集、因地制宜、底线管控”的原则，划分24个村级片区。引领资源要素配置和布局优化。（2）科学划定村级片区，引领资源要素配置和布局优化村级片区划分一览表序号片区名称中心村/社区所含行政村/社区1五里梁产城工业片区五里梁村五里梁村、长丰村、凤凰村、柳林村2大河湾生态农旅片区橙园村橙园村、大河村、解放村、白鹤村3大兴优质农产品片区大兴村大兴村、石宝村、胜丰村、百花村4城南新型工业片区顺江村顺江村、南寺坝社区5梓锦休闲宜居片区梓锦社区梓锦社区、草堂社区、蟠龙社区6古112、城文旅片区古城社区古城社区、老西街社区、皂角城社区7大十字商贸片区大十字社区大十字社区、解放街社区、建设街社区8城市新区产城融合片区樟树社区北龙村、樟树社区、梓北社区、东涪社区、东河路社区、北塔路社区9东塔农旅融合发展片区旗山村旗山村、东塔村、川新村、龙白村、三湾村10百顷沿江绿色循环经济发展片区水文村水文村、芙蓉村、黄龙村、文峰村11桃园绿色种养循环农业发展片区桃园村新林村、桃园村、长堰村、福田村、新德社区12永新崭山农文旅融合发展片区 崭山村、永新社区崭山村、红军村、永征村、永新社区13新渡城市空间拓展片区新渡村富谷村、新渡村14争胜种养循环发展片区争胜村争胜村、木鱼村、花庙村15灵清县域113、功能拓展承接片区灵兴村遇仙社区、灵兴村、石桥村16灵峰农文旅融合发展片区灵峰村灵峰村、石堰村、丰收村17黄林农旅商贸发展片区断山村天马石村、金家村、断山村、金铃村、乐安社区18青杠优质粮油产业片区双狮村阳光村、农兴村、水井村、双狮村、绿化村19进都蔬菜农副产品片区响滩子村光华村、仙桥村、响滩子村20禹和农旅融合发展片区云龙村云龙村、禹和村、白阳村、断石社区21绿豆河粮油蔬菜产业片区先锋村三里村、上游村、飞凤村、先锋村、玉林社区22高新农旅融合发展片区高新村中新社区、高新村、五碑村、安乐村、革新村23金钩优质粮油种植片区金钩村金钩村、大林村、天府村、来福村24大众种养循环发展片区大众村乐加社区、114、大众村、金鸡村、广林村（四）强核心统片区，构建中心引领、梯次发展的新型镇村体系一国土空间用地结构图（1）优化土地利用结构，完善国土空间布局，形成一图一表4.24.2（五）形成山水镇村和谐相融的全域空间n规划末期片区面积共计43911.28公顷，其中：耕地：16158.64公顷，占比36.8%。林地：15309.33公顷，占比34.86%。建设用地共计4783.55公顷，占比10.89%，较现状增加191.01公顷，主要增量为区域基础设施用地。梓州城乡融合发展片区国土空间用途结构调整表用地分类规划基期年规划目标年规划期内增减面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）非建设用地耕地1115、6121.2136.71%16158.6336.837.42林地15548.7335.41%15309.3334.86-239.4草地118.050.27%91.230.21-26.82园地1850.754.21%1747.243.98-103.51农业设施建设用地542.411.24%577.71.3235.29陆地水域2712.056.18%2789.946.3577.89湿地190.950.43%174.730.4-16.22其他土地田坎2232.945.08%2236.95.093.96裸土地1.280.00%0.280-1裸岩石砾地0.370.00%0.160-0.21城乡建设建设用116、地城镇范围内建设用地（标注为201、202及202A）居住用地88.660.20%107.090.2418.43公共管理与公共服务用地32.240.07%39.810.097.57商业服务业用地14.460.03%29.330.0714.87工业用地21.960.05%43.050.121.09仓储用地0.710.00%0.9100.2城镇道路用地20.40.05%31.930.0711.53交通场站用地2.880.01%1.040-1.84公用设施用地2.910.01%2.860.01-0.05绿地与开敞空间用地12.460.03%6.760.02-5.7城市、建制镇范围内的其他用地3.91117、0.01%0.440-3.47乡村范围内建设用地（标注为203、203A）居住用地3467.137.90%2740.76.24-726.43公共管理与公共服务用地43.130.10%35.250.08-7.88商业服务业用地26.290.06%126.540.29100.25工业用地39.690.09%42.70.13.01仓储用地50.01%9.90.024.9乡村道路用地15.50.01%13.160.03-2.34交通场站用地5.750.01%3.410.01-2.34公用设施用地7.650.02%28.820.0721.17绿地与开敞空间用地00.00%2.320.012.32村庄范围118、内的其他用地24.990.06%19.410.04-5.58留白用地00.00%41.580.0941.58区域基础设施用地铁路用地00.00%86.290.286.29公路用地579.221.32%1060.042.41480.82港口码头用地0.020.00%0.0200水工设施用地68.50.16%199.370.45130.87其他建设用地（标注为204、205）采矿用地85.540.19%129.560.344.02特殊用地23.540.05%22.840.05-0.7总计43911.28100.00%43911.28100.00%0策略三策略三 产业升级：产业升级：构建构建产城乡融119、合的产业发展模式产城乡融合的产业发展模式l 打造打造“旅游旅游+”+”产业，全面实现产业，全面实现一二三产融合发展一二三产融合发展l 构建构建“一城一环、两带、四区、多组团一城一环、两带、四区、多组团”的产业空间格局的产业空间格局l 夯实农业发展基础，做强优势特色产业，提高农产品附加值，构建完整产业链夯实农业发展基础，做强优势特色产业，提高农产品附加值，构建完整产业链l 优化布局，提质提能，打造梓州产城新区优化布局，提质提能，打造梓州产城新区l 挖掘多元价值，促进一二三产融合挖掘多元价值，促进一二三产融合发展发展一麦冬播种12535亩，水果播种2407亩，蔬菜播种36214亩三台县崭山米枣现代120、农业园三台县乐安镇青脆李现代农业园都市型观光农业初具雏形六大工业组团加持，主要承接纺织鞋服和运动装备、机械制造、新能源电池等产业项目六大工业组团内共有84家工业企业其中36家规上工业企业潼川古城、梓州杜甫草堂、凤凰山森林公园、东山公园国家级文保单位2处，省级文保3处，县级文保18处民俗文化集聚，潼川豆豉、涪江号子等非物质文化遗产梓州城乡融合发展片区农业富民、工业强区、旅游兴业、文化铸魂优化布局，提质提能，打造梓州产城新区夯实农业发展基础，构建完整产业链挖掘多元价值，促进工农文旅融合发展机械制造鞋服制造新能源应用纺织印染按照“农业富民、工业强区、旅游兴业、文化铸魂”的整体思路，推动种养业上下游延121、伸，推动产业组团发展，拓展业态，打造“旅游+”产业，全面实现一二三产融合发展农业本底新材料生物医药工业本底文旅本底良种试验良种推广良种选育无人机播种自耕机械数字渔业工厂化畜禽养殖机械化种养殖麦冬烘干粮油烘干畜禽屠宰果蔬洗净包装初加工麦冬酿酒、保健品榨油，食品制作冷鲜肉，肉脯蔬果干，饮品、罐头精深加工冷链仓储现代物流电商集群农贸批发展览展销商贸服务繁种制种粮油制种工厂化育苗乡村旅游农事体验农业观光农业节庆田园采摘民宿农家乐农品加工体验药膳疗养艾草针灸田园森林养生主题运动康养旅游科技科普高新科技研学工厂参观名优产品展览产业园休闲观光工业旅游文化科普文创产业园梓州研学非遗体验文化旅游汽车零部件农机制122、造面料制造造型设计锂电池生产太阳能板制造化纤织造绿色建材麦冬制药新型墙体材料染料制造保健产品医学材料4.34.3一p 一城一环：中心城区全域旅游环线以潼川古城为中心，大力发展潼川古城特色川西文化体验旅游，串联片区重点文保单位和旅游景点，形成全域旅游环线p 两带：涪江产城融合发展带凯江产城融合发展带沿涪江和凯江两侧，形成特色产业发展带，促进片区产业内外联动，纵深发展p 四区：四个功能片区果香农旅融合片区、粮蔬发展融合片区、工农旅融合发展片区、麦冬农旅融合片区p 多组团：多个城镇组团，工业组团和产业聚落多个城镇组团（潼川与北坝处于中心城镇组团）和工业组团，以及围绕城镇周边特色种养和自然资源形成的产123、业聚落梓州城乡融合发展片区产业发展结构总体布局图4.34.3（二）构建“一城一环、两带、四区、多组团”的产业空间格局一p 做强优势特色产业（涪城麦冬、崭山米枣、乐安清脆李），建立优质农业种植片区p 以农业园区为引领，打造“7+N”产区，促进农业生产现代化p 推动农业基地规模化、复合式发展实施“水果生猪”稻鱼”复合循环种养，引进成都绵阳等地企业，按照“六统一”模式运行，也可依托现有合作社、家庭农场，引导畜牧养殖、粮油种植、果蔬种植规模化。4.34.3重点打造7个农业现代产业园（1个麦冬融合示范产业园、2个果蔬现代产业园（县级）、4个粮油现代产业园）、N个加工基地（示范区）。强化现代农业科技创新，124、着力引进科研院校、各类人才到园区创新，构建“企业+专业合作社+示范基地(示范户)+技术指导员+辐射带动户”的链式推广服务模式。麦冬种植片区粮油种植片区米枣种植片区畜牧养植片区水果种植片区蔬菜种植片区水产养植片区 麦冬种植片区：以麦冬、粮油种植为特色，针对麦冬开展育苗、规范化种植、提取物到药品生产及其衍生品全产业链开发，推动麦冬与“菜”、“酒”、“果”、“旅”产业深度融合 粮油种植片区：以粮油作物种植为特色，形成多种种养模式，打造生态农业；同时促进大数据和智能化技术在农产品各环节的融合运用，打造科技农业生产场景 蔬菜种植片区：以蔬菜种植为特色，打造互联网+农业，建立标准化农业区、市民农园区 水果125、种植片区：以青脆李、桑果种植为特色，形成水果生猪种养循环模式，打造生态农业 米枣种植片区：以崭山米枣种植为特色，发展智慧型农业，积极实施规模种植、产业链开发 畜牧养殖片区：以生猪肉牛养殖为特色，建立生态养殖基地，建立专业型农业产业链发展体系 水产养殖片区：以水产养殖为特色，采用稻鱼共生等节能生态的生产方法、智慧管理手段，打造生态农业（三）夯实农业发展基础，做强优势特色产业，提高农产品附加值，构建完整产业链一p 发展产业集群，延伸“研产销旅”农业产业链潼川镇建立种质资源库基地，与台沃种业、绵阳市农科院联合开展农技推广服务，提升片区农业产业育种创新能力。依托麦冬融合示范产业园、永新崭山米枣现代农业126、园、乐安青脆李现代农业园建立特色产业集群，形成集种植加工、制药、检验检测、电子商务、现代化物流和药商培育于一体的麦冬产业集群，形成“育繁推”“产加销”一体化的米枣、青脆李产业集群。p 培育龙头企业，打造品牌，提升核心竞争力在现有铁骑力士集团、台沃集团等龙头基础上，积极培育力争35年达到30家市级龙头企业。大力发展农产品精加工，培育壮大麦冬、果蔬、粮油等主导产业，打响“涪城麦冬”、“崭山米枣”、“乐安青脆李”知名品牌，通过大企业强强联合、小企业分工合作，提高规模效益，形成加工产业梯次发展。育苗交流培训产品试种组织实验室种植机械化种植种养循环智能管理粗加工清洗收储除杂去废精加工加工包装保鲜处理物流127、市场架设冷链流通渠道规划销售营销推广电商合作品质保障4.34.3（三）夯实农业发展基础，做强优势特色产业，提高农产品附加值，构建完整产业链一4.34.3（三）夯实农业发展基础，做强优势特色产业，提高农产品附加值，构建完整产业链p 结合农业本底条件，优化产业用地布局按照“布局稳定、质量提升”的原则，根据农业种养类型及分布，支持现代农业园、产业融合示范产业园、加工基地建设，布局种养设施建设用地、工业用地、商业用地、仓储集散、冷链物流用地等。农业产业用地由现状89.54公顷增加为143.38公顷，保障用于农产保鲜储存、晾晒、分拣包装、农机存放、冷链物流、仓储冷库等功能。序号行政区项目名具体位置土地利128、用形式规划用地面积（公顷）是否为闲置地1北坝镇现代农业粮油产业园区配套设施北坝镇水文村转变用地性质工业用地0.70 2北坝镇种质资源库建设基地北坝镇本级转变用地性质科研用地0.80 3北坝镇农产种植加工基地配套设施北坝镇黄龙村转变用地性质种植设施建设用地0.75 4北坝镇运载畜禽消毒站点北坝镇北龙村转变用地性质畜禽养殖设施建设用地0.36 5断石乡蔬菜产业带配套设施断石乡先锋村转变用地性质种植设施建设用地0.78 6断石乡蔬菜产业带配套设施断石乡先锋村转变用地性质种植设施建设用地0.99 7断石乡现代农业粮油产业园区配套设施断石乡飞凤村转变用地性质种植设施建设用地0.33 8乐安镇蔬菜加工基地129、配套设施乐安镇金铃村转变用地性质种植设施建设用地1.27 闲置垃圾处理厂9乐安镇生猪养殖基地配套设施乐安镇金铃村转变用地性质畜禽养殖设施建设用地0.94 闲置工矿用地10乐安镇现代农业粮油产业园区配套设施乐安镇双狮村转变用地性质种植设施建设用地0.78 11乐安镇现代农业园区配套设施乐安镇金家村转变用地性质种植设施建设用地0.30 12乐安镇阳光村休闲家庭农场乐安镇阳光村转变用地性质商业用地0.58 13灵兴镇麦冬融合示范产业园区配套设施灵兴镇灵峰村转变用地性质工业用地6.25 闲置工矿用地14灵兴镇麦冬融合示范产业园区配套设施灵兴镇灵峰村转变用地性质工业用地0.76 闲置工矿用地15灵兴镇麦130、冬融合示范产业园区配套设施灵兴镇灵峰村转变用地性质工业用地2.59 闲置工矿用地16潼川镇生猪养殖基地配套设施潼川镇大兴村转变用地性质畜禽养殖设施用地0.65 废弃厂房17潼川镇肉牛养殖基地配套设施潼川镇白鹤村转变用地性质畜禽养殖设施建设用地0.62 18新德镇永新崭山米枣现代农业园区配套设施新德镇红军村转变用地性质工业用地0.96 19新德镇蔬菜良种繁育基地新德镇新渡村转变用地性质种植设施建设用地0.11 20新德镇桃园村休闲山庄新德镇桃园村转变用地性质商业用地0.74 21中新镇现代农业粮油产业园区配套设施中新镇高新村转变用地性质工业用地0.55 22中新镇粮油加工基地配套设施中新镇天府村131、转变用地性质种植设施建设用地0.97 23中新镇粮油加工基地配套设施中新镇天府村转变用地性质种植设施建设用地0.38 24中新镇生猪养殖基地配套设施中新镇大众村转变用地性质畜禽养殖设施建设用地1.51 一（四）以片区优势农业为基础，大力发展农产品初加工、冷链物流等绿色工业，p 合理布局工业用地，靠近产地且交通便利 在临近产地布局农产品初加工、分拣包装，冷链物流等。梓州城乡融合发展片区工矿用地布局分析图p 积极融入到中心城区工业园区，完善产业链 承担工业生产的上游产业链，提升片区农业产品附加值，以城带乡，以乡促城，实现城乡融合发展。4.34.3一（五）三环四区的游线，串联旅游节点和产业片区总体形132、成“三环四区”的旅游线路三环：潼川旅游环线：依托潼川古城、潼川豆豉、东山公园、梓州公园等资源载体，通过便捷交通联系形成镇区旅游环线，串联镇内各景点，打造“潼川一日游”旅游环线。工农旅旅游环线：连接工农旅融合发展片区、麦冬农旅康养休闲观光片区，串联尊胜寺、崭山旅游景区、义景生态园等旅游景点。全域旅游环线：连接工农旅融合发展片区、麦冬农旅康养休闲观光片区、果乡农旅融合发展片区、粮蔬种植加工发展片区，营造全域景区。四区：工农旅融合发展片区麦冬农旅康养休闲观光片区果乡农旅融合发展片区粮蔬种植加工发展片区4.34.3一依托潼川古城、潼川豆豉、东山公园、梓州公园等资源载体，通过便捷交通联系形成镇区旅游环线133、，串联镇内各个景点，打造“潼川一日游”旅游环线。发挥凤凰山、梓州公园等自然生态资源优势，充分挖掘潼川古城、杜甫草堂等文化潜力，发展康养、文创、旅游等多元业态，打造具有本土特色的“文化+”产品体系。杜甫草堂景区凤凰山康养文化区4.34.3重点项目：三台县潼川古城旅游综合开发项目以潼川古城为核心争创国家级旅游休闲街区，推出美食品尝、非遗表演、夜游潼川等项目。三台县梓州杜甫草堂景区提升项目加强旅游设施建设，完善杜甫草堂景区交通基础设施、标识系统等配套项目建设。三台县凤凰山新城片区推进“非遗进景区”“美食进景区”等系列活动，依托优越自然资源，打造集吃喝玩乐休闲旅游为一体的文化旅游休闲区。潼川古城文创产134、业园依托潼川古城，加强产学研结合，通过广播电视、创意设计大赛、工艺美术等构建文化产业发展体系。游学梓州研学旅游打造潼川古城历史文化研学基地。柳林坝湿地公园改造提升进入性道路，配建停车场、文化广场等。文化+旅游，立足资源禀赋，打造三台县文化休闲旅游胜地（六）挖掘多元价值，促进工农文旅融合一工业+农业+文旅，差异化布局，打造工农旅医养体验引擎麦冬农旅康养休闲观光片区：依托片区内涪城麦冬、崭山米枣、艾草等特色产业，拓展产业链，发展育种研发、种植技术、田园采摘、旅游康养等多元业态实现农商文旅医养融合。重点培育新型农业经营主体，形成“家庭农场+农民合作社+农头企业+供销合作社+服务组织”型农业经营机制，135、将其作为产业融合的主体。工农旅融合发展片区：依托片区六大工业组团，充分融合传统与现代元素，将生产、展示、体验、互动多功能结合，打造工业+旅游新型产品体系，构建以文化科普游、亲子体验游、工业观光休闲游、销售为特色的多元业态。依托片区南部水产、生猪、肉牛等特色产业，开展农品加工体验、科研教育、趣味萌宠等项目，打造农旅融合发展。涪城麦冬涪城麦冬崭山米枣畜牧种养产业园区重点项目：生物与医药开放参观中心麦冬科研基地现代农业展示园麦冬科技田园基地膳食养生中心崭山旅游景区崭山果品加工基地农科展览园麦冬艾草养生体验馆高新科技研学中心育种研发工业观光人才孵化基地名优产品展览园区参观体验中心水产新循环示范区精深加136、工参观中心农品加工体验4.34.3（六）挖掘多元价值，促进工农文旅融合一农业+文旅，差异化布局，打造全域化生态观光休闲景区果乡农旅融合发展片区：以果蔬、粮油为基础，依托片区乐安青脆李产业园，引入育种研发、种植等前端技术，拓展产业链，打造农业+旅游的新型产品体系；对片区产业园植入旅游功能，开展观光、研学类旅游活动，构建以农耕体验、农品加工体验、田园观光、乡村采摘、蔬菜展览等为特色的多元业态。重点建设现代农业经营主体，形成“家庭农场+农民合作社+农头企业+供销合作社+服务组织”型农业经营体系，将其作为产业融合的主体。粮蔬种植加工发展片区：以片区优质粮油、蔬菜为基础，开展农产加工体验、田园风光、蔬菜137、展览等项目，打造农旅融合发展。重点项目：生态粮油种植体验园蔬菜休闲园区水果生猪种养循环园区优质蔬菜工坊蔬菜轮作综合示范基地艾草养生馆粮油加工生产基地农科展园科研育苗基地生态粮油体验园种养循环示范区农耕体验乡村采摘田园观光果蔬粮油粮油生猪4.34.3（六）挖掘多元价值，促进工农文旅融合一千年梓州城（核心景点+重点IP）打卡景点：1、古城楼（城墙）2、廊桥3、渡口码头（改造）4、戏楼（改造）5、州府（改造）6、贡院（改造）7、大佛寺4.34.3（六）挖掘多元价值，促进工农文旅融合文化活动：1、火龙2、彩莲船3、涪江号子4、三台剪纸5、潼川豆豉制作节庆活动：1、祭天祈福2、贡院高中3、庙会活动4、火138、龙节一芙蓉村-大唐芙蓉园（核心景点+重点IP）4.34.3（六）挖掘多元价值，促进工农文旅融合一芙蓉村-大唐芙蓉园（核心景点+重点IP）核心爆点：1、大唐文化2、芙蓉花（其他）3、诗仙李白IP4、星级度假酒店4.34.3（六）挖掘多元价值，促进工农文旅融合植入游乐元素：1、专业游乐园2、亲子游乐园3、主题游乐园4、萌宠乐园5、水上乐园策略四策略四 配套提质：打造便捷共享的城乡配套体系配套提质：打造便捷共享的城乡配套体系l 公共服务设施规划公共服务设施规划l 市政基础设施规划市政基础设施规划l 综合防灾减灾规划综合防灾减灾规划一4.44.4统筹片区内公共服务设施资源配置，引导公服设施向县域中心集139、聚，形成县域中心和副中心辐射全域，中心村辐射片区的梯级乡村生活圈。强化设施共享，提升片区设施服务能级（一）公共服务设施规划u中心集聚，设施共享以中心城区作为片区公共服务共享中心，引导中学、综合医院等资源和人口向中心集聚，根据发展需求丰富设施类别，建设智慧高效城乡一体化公共服务体系。配置原则u错位配置，集约节约近郊乡镇充分依托城镇已有的设施配套，错位配置、精准投放，推进服务设施的共建共享，引导设施向中心集聚，建设集约高效的公共服务体系。u补齐短板，保障基础全面提升公共服务设施能级，完善服务品质，做强中心村综合配套，补齐一般村基础配套，按需配置基本生活需要的基础设施。县域中心一般镇区中心村一般村配140、置层级构建“一主五次多点”的公共服务体系一4.44.4p 以城乡生活圈为基础，坚持“集中布局、错位配置、精准投放”原则，按照“县域中心-一般乡镇-中心村-一般村”确定四级公共服务设施配置体系。（一）公共服务设施规划设施类型县域中心 一般镇公共管理镇政府便民服务中心法庭派出所司法所综治中心文化体育综合文化站新时代文明实践所健身场地公共教育初中小学幼儿园医疗卫生及社会保障综合医院X卫生院养老院托育中心/托育机构未成年人保护工作站商业服务电商服务中心（含物流配送）银行、电信、邮政网点综合超市农贸市场旅游服务中心注：表示应设项目；表示可设项目；X表示不设乡镇级公共服务设施配置表村级公共服务设施配置表设141、施类型中心村一般村居民点公共管理村委会按照实际需求合理配置农资商店、健身广场、农家超市等便民服务设施。便民服务站警务室公共法务服务室文化体育文化活动室健身广场阅览室特色民俗活动点教育医疗村幼儿园儿童之家（服务点）村民培训中心卫生室日间照料中心商业服务农家便利店物流配送点X特殊设施农村公益性墓地注：表示应设项目；表示可设项目；X表示不设强化设施共享，提升片区设施服务能级县域中心行政设施养老设施医疗设施便民设施体育设施教育设施文化设施一般乡镇生活圈一般乡镇生活圈一般乡镇生活圈中心村生活圈中心村生活圈中心村生活圈中心村生活圈中心村生活圈中心村生活圈一4.44.4公共管理设施分级完善公共服务设施配套，142、推进设施共建共享（一）公共服务设施规划p 现状：各镇区均设有便民服务中心、派出所、司法所、综治中心，乐安镇、潼川镇设有人民法庭；各行政村均设有便民服务站（室）。p 规划：保留：保留潼川镇、乐安镇人民法庭；保留北坝镇、潼川镇便民服务室；保留各镇派出所，综治中心、司法所。提升：提升灵兴镇、新德镇、乐安镇、断石乡、中新镇便民服务中心；提升各中心村便民服务站。便民服务中心（室）按照中心镇不少于300，一般镇180；中心村（社区）便民不少于60，一般村（社区）30的面积提升、配置相应设施，提升各镇退役军人服务站（紧邻便民服务中心），面积50。改建乐安镇司法所（异地迁建）。新增：在各中心村新增警务室、公共143、法务服务室（与村委会合设），服务于各村级片区一般村，完善一村一辅警（警务助理）机制，打通警务的“最后一公里”。p 总结：规划提升灵兴镇、新德镇、乐安镇、断石乡、中新镇便民服务中心，提升各行政村便民服务室；提升北坝镇派出所，改建乐安镇司法所（异地迁建）在各中心村新增警务室、公共法务服务室1处。公共管理设施无单独供地需求，结合现状镇政府、村委会等办公用地设置。公共管理设施规划图一4.44.4文化体育设施分级完善公共服务设施配套，推进设施共建共享文体设施规划图现状：片区各镇均设有综合文化站、健身场地，各行政村均设有文化活动室、健身活动场地，但部分设施不满足需求、配置未达到标准。规划：提升：提升各乡镇144、行政村现有的综合文化站（文化活动室）、以及健身场地。按照实际需求及配置要求进行提档升级，保证各乡镇、行政村健身场地面积达1000m2。综合文化站配置室外文化活动广场、文化体育活动室、宣传栏、展览室等设施（综合文化站室内建筑面积300平方米）。综合文化站与健身场地结合设置，提高设施利用率。新增：每个行政村依托村委会设置阅览室。总结：全面提升现有文体设施，新增全民健身中心1处、村（社）多功能运动场19处、体育公园1处、健身步（骑）道共计30000米。文化体育设施建设用地需求共计125.25亩，健身步（骑）道共计30000米，用地需求30亩。体育公园、建设中心、多功能运动场计划用地共计469.70145、亩（一）公共服务设施规划乡镇全民健身中心村（社）多功能运动场体育公园健身步(骑)道计划用地（亩）建设面积（m2）个数计划用地（亩）建设面积（m2）计划用地（亩）建设面积（m2）计划用地（亩）建设长度（m）北坝镇39.96000400450001010000潼川镇516.575001010000断石乡26.64000乐安镇7300039.96000灵兴镇26.64000新德镇26.640001010000中新镇26.64000拟建体育设施统计表一4.44.4公共教育设施分级完善公共服务设施配套，推进设施共建共享现状：区内现状共有学校38所，其中幼儿园6所（不含附设园），小学21所，初中7所（含1146、所完全中学初中部），特教学校1所，高中阶段学校3所（其中中职学校1所）。规划：近郊镇村不新增教育设施，推动设施中心集聚，共享城区教育资源。保留：保留百顷小学、东塔小学、特教学校、北坝小学、机关幼儿园、七一小学、城南学校、三台一中、梓州中学、潼川中学等35所学校。撤销：黄林小学、青杠小学、灵兴初中3所学校。调整：调整玉林学校办学类型为小学；调整百顷小学、永新小学、争胜小学、玉林小学、乐加小学、进都小学等6所办学类型为小学教学点。新建/改建：新建五里梁中学、五里梁小学、城北学校、城北幼儿园、古城幼儿园、改建七一小学长坪校区、潼川二小陶苑校区、一中初中城西校区8所学校。每个中心村新增儿童之家、村民培147、训中心1处，可充分利用闲置村委会，与村委会合设。总结：规划保留学校35所（含调整办学类型保留6所），撤销3所，调整6所，新建5所，改建3所，共43所，其中，公办幼儿园9所，小学教学点6所，小学16所，初级中学8所，完全中学1所，普通高中1所，职业学校1所，特殊教育学校1所。教育设施规划图改建学校无用地需求，新建5所学校用地需求108.1亩。（一）公共服务设施规划一4.44.4医疗卫生及社会保障设施分级完善公共服务设施配套，推进设施共建共享现状：医疗卫生设施：片区现状共有7个建制乡镇卫生院，2个建制乡镇卫生院分院，3个社区卫生服务中心、4个社区卫生服务站；57个建制村卫生室、73个非建制卫生室。148、社会保障设施：13所公办敬老院，4所民办养老机构，老年活动中心（城乡幸福院）31个，日间照料中心52个。规划：充分利用中心城区资源，中心辐射全域，综合医院服务于片区。保留：保留现状乡镇养老院10个，民办养老机构4个，老年活动中心31个、托育中心4个。提升：医疗卫生设施：扩建三台县应急医院（北坝镇），潼川镇、北坝镇卫生院以二级甲等为建设目标、乐安镇卫生院以二级乙等为建设目标，新德、灵兴、中新、断石以社区医院为建设目标，全面提升乡镇卫生院服务能级；提升中心村卫生室，保证建设规模不低于60平方米，部分一般村卫生室可根据实际转型为社区卫生服务站。社会保障设施：提升中心村日间照料中心，整合玉林敬老院、进149、都敬老院、中新敬老院，作为社会养老的补充。新增：新建在各乡镇新增未成年人保护工作站一处，乐安镇、新德镇、灵兴镇、中新镇、断石镇各乡镇新增托育机构一个。新建民办养老机构1个。总结：全面提升建制卫生院（室），扩建三台县应急医院，新增未成年人保护工作站7处、托育机构20处，新建（在建）民办养老机构1个。医疗卫生及社会保障设施规划图三台县应急医院扩建项目用地需求44.2亩（一）公共服务设施规划一4.44.4商业服务设施分级完善公共服务设施配套，推进设施共建共享商业服务、特殊设施规划图现状：各镇均设有农贸市场、综合超市，银行、电信、邮政网点，各行政村均设有农家便利店，部分村设有电商服务点，商业服务设置配150、置满足需求。规划：提升：全面提升各乡镇农贸市场，盘活各村已有电商服务点，重点提升各中心村电商服务网点，完善设施功能。新增：结合现有的商业设施，重点在中心村增设物流配送点、农资商店，全面完善农村商业设施，提供便民服务。总结：全面提升农村商业服务设施，在现状基础上，补充完善商业服务功能。新增殡仪馆一处、扩建三台县水观音公墓。特殊设施根据相关规划要求，在潼川镇设置殡仪馆一处、扩建三台县水观音公墓。殡仪馆用地10.8亩，水观音公墓用地325.65亩。其他乡镇未来根据发展需求，配置农村公益性墓地，在镇区配置相应殡葬服务设施。殡葬用地需求共336.45亩，其中，殡仪馆用地10.8亩，扩建水观音公墓用地至3151、25.65亩。（一）公共服务设施规划一4.44.4分级完善公共服务设施配套，推进设施共建共享公共服务设施规划图全面提升片区公共服务设施品质，补齐设施短板，满足多层次、多样化生活需求梓州城乡融合发展片区公共服务设施规划一览表类型保留个数提升/扩建/改造个数新增个数总计公共管理便民服务中心0707人民法庭0202派出所7007文化体育综合文化站0707健身中心0718公共教育高中2002初中7018小学146216小学教学点0066幼儿园7029职业学校1001特殊教育学校1001村民培训中心002121医疗卫生综合医院0101卫生院0909托育中心/机构402024社会保障养老院/养老机构170152、118日间照料中心052052未成年人保护站0077商业服务农贸市场0707电商物流中心0707旅游服务中心0112其他设施农村公益性墓地0101（一）公共服务设施规划一4.44.4给排水规划图（1）给排水工程规划p 供水规划：自来水普及率目标：城镇自来水普及率100%，乡村地区普及率85%用水量预测：规划片区总人口11.8万人，人均生活用水量取0.2m/（人日），日用水量为2.36万m3/日。供水设施：保留现状二水厂，保留现状10个供水站，分散居民自建供水设施，形成全域一体，镇村融合的供水模式。供水水源：供水主要由二水厂提供，水源主要来自于涪江及其支流。p 排水规划 排水体制：雨污 污水处理153、率目标：90%排水量预测：城乡雨水量按绵阳市暴雨强度公式计算，生活污水量按生活用水量的80%进行计算，最高日排水量为1.88万m3/日。排水体制及污水处理保障：保留现状片区内9个污水处理厂，镇区及农村新型社区采用雨污分流排水体制，雨水通过雨水管收集就近排入附近水体，污水按照集中和分散相结合的原则，划分为城郊污水集中处理、乡镇污水集中处理、乡镇污水分散处理3种模式。（二）市政基础设施规划一4.44.4电力电信规划图（2）电力电信工程规划p 电力工程：用电量预测：镇区人均综合用电量指标取2000kwh/（人年），乡村地区用电量指标取2000kwh/（户年）构建以220KV变电站为支撑，110KV变154、电站为供点的供电网络。规划新增1座500KV变电站，新德站；在中心城区增加两座110KV变电站；一座35KV变电站，中新站。沿片区主要道路架设10KV线路至各居民点，以农村电网改造升级为手段，降低农村供电半径，加强10KV电网线路联络，建设规模合理、适度超前的农村电网。规整目前农田内部杂乱老化的电力电信线和立杆；美化乡村农业景观环境。p 电信工程：结合现状通信设施体系，优化农村聚居点和社区网点覆盖，形成以5G基建为主的智能基础信息网。中心镇区以500-600米服务半径设立5G基站，一般镇镇区建设1-2个5G基站，乡村地区以行政村为单元增设5G基站，实现片区通信覆盖率100%。在各镇区设置邮政支155、局，中心村设置邮政代办点（二）市政基础设施规划一4.44.4燃气工程规划图（3）燃气工程规划 普及率及目标：80%气源规划：片区现状用气由绵阳港华燃气公司供给。用气量预测：规划生活用气量指标取 0.4m3/人日，公建设施用气量按生活用气量的10%计算，未遇见系数取1.2，则日用气量约为：4.98万m3/日。燃气配气站规划：规划区域内燃气配气站大部分属于已建状态，保留已建燃气设施11处，规划新增燃气设施6处。燃气管网规划：规划天然气管网采用中压一级系统，出站压力为 0.4Mpa，中压支管末端压力不小于 0.1Mpa。主管采用 DN150，次管采用 DN100，并通过树枝状配 气管道延伸至用户，各156、用户分设楼栋式调压器降压。片区燃气配气站一览表名称位置规模（日供气量）占地面积建设性质（保留/原址扩建/迁建/新建）金华11井中新镇革新村310平方米现状林秋7井灵兴镇丰收村148平方米现状灵兴燃气调压站灵兴镇石桥村1万立方米/日300平方米现状林秋9井乐安镇阳光村113平方米现状林秋10井北坝镇三湾村129平方米现状全成燃气储配站北坝镇东涪社区15699平方米现状新德燃气调压站新德镇福田村705平方米现状潼川燃气调压站潼川镇顺江村569平方米现状南桥燃气储配站（应急）潼川镇顺江村1.4万立方米/日1086平方米现状断石燃气储配站断石乡云龙村0.25万立方米/日2834平方米现状永新燃气储配站157、新德镇崭山村3685平方米现状乐安燃气调压站乐安镇金铃村0.15万立方米/日200平方米新建中新燃气调压站中新镇安乐村2.5万立方米/日700平方米扩建北坝燃气调压站北坝镇黄龙村0.3万立方米/日200平方米新建玉林燃气调压站断石乡上游村0.05万立方米/日700平方米新建争胜燃气调压站灵兴镇木鱼村0.15万立方米/日200平方米新建永新燃气调压站新德镇永新社区0.35万立方米/日652平方米新建（二）市政基础设施规划一4.44.4环卫工程规划图（4）环卫工程规划p 垃圾转运站 垃圾处理率目标：100%垃圾量预测：垃圾量指标为1kg/（人日），日垃圾总量为11.8万kg/日；垃圾处理模式：采用158、“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置模式，持续更新完善城乡生活垃圾收运体系，实现垃圾分类的全域覆盖。以户为单元实现垃圾源头分类，以村为单元设置垃圾集中收集点，以镇为单元设置垃圾压缩转运站，集中转运至县垃圾处理站处理，规划末期实现垃圾无害化处理率100%。目前片区内规划 2 座垃圾中转站，其中保留北坝镇中转站，新建1座为潼川镇（南寺坝）中转站，建成后取代原潼川镇垃圾中转站。秉承着城乡融合发展、设施共建共享的发展理念，北坝镇垃圾中转站负责接收灵兴镇（含争胜场镇）、乐安镇、断石乡（含玉林场镇）的垃圾，潼川镇垃圾中转站负责潼川中心镇、中新镇（含乐加场镇）的垃圾。片区内规划处理规模约为250159、吨/天。每村自由安排一处垃圾收集点，垃圾收集后转运至垃圾中转站压缩，压缩完成后统一运往绵阳市第二生活垃圾焚烧发电厂（三台）处理。p 公共厕所规划 保留并整治现状不符合标准要求的公共厕所，在每个行政村人流集中的场所设置公共厕所；片区内规划195座公共厕所，其中场镇共有65座、农村共有130座。推进农村厕所革命，发展三格化粪池式、沼气式农村厕所，因地制宜建设、提升农村旅游公厕。（二）市政基础设施规划一4.44.4水利工程规划图（5）水利工程规划（二）市政基础设施规划序号项目类型项目名称项目性质项目所在地修建内容预计占地面积1水源工程规划中型水库新建新德镇永征村祠堂湾水库/2大型灌区续建配套与现代化160、改造工程三台县武引灌区高分支渠拟建塔山镇、石安镇、北坝镇、富顺镇、新德镇渠道防渗35km/3三台县石禾分干渠整治工程储备鲁班镇、古井镇、断石乡、潼川镇渠道防渗28.4km/4三台县中慕支渠整治工程储备潼川镇渠道防渗21.8km/5三台县光里斗渠续建配套与现代化改造工程储备老马镇、新德镇渠道防渗13.1km/6三台县永东斗渠续建配套与现代化改造工程储备新德镇、北坝镇渠道防渗17.1km/7中型灌区续建配套与现代化改造工程三台县永和埝灌区渠道配套与现代化改造工程拟建永明镇、芦溪镇、老马镇、新德镇整治干渠约22km长，渡槽19座，机耕桥34座，泄洪闸10处泄洪渠1500米，涵洞两处，改建导洪管1处，161、新建导洪管1处/8三台县大围堰灌区渠道配套与现代化改造工程拟建刘营镇、灵兴镇整治渠道约16km长，机耕桥4座等/9大江大河大湖堤防建设与河道整治涪江三台县灵兴堤防工程（一期）灵兴镇新建20一遇防洪标准防洪堤3.25km20410涪江左岸三台县潼川镇柳林坝防洪堤工程拟建潼川镇柳林村新建防洪堤4km，河道综合治理3km20111中小河流治理三台县凯江南寺坝段防洪治理工程拟建三台县城新建防洪堤3.5km，河道综合治理3km28.512重点山洪沟治理三台县绿豆右支河治理工作拟建涉及断石镇飞凤村、先锋村综合治理河长5km，新建堤防0.5km，新建护岸1.3km，清淤2.2km28513三台县苏家河灵兴段162、山洪沟治理工作拟建灵兴镇灵峰村、灵兴村、丰收村、石桥村综合治理河长5km，新建防护堤0.2km，新建护岸1.5km，清淤3km12014三台县双汇溪争胜场镇段山洪沟治理工作储备灵兴镇争胜村、木鱼村综合治理河长3km，新建防护堤1km，新建护岸4km，清淤3km5715三台县柳溪河进都场镇段山洪沟治理工作储备乐安镇仙桥村、响滩子村综合治理河长3km，新建防护堤1km，新建护岸3km，清淤3km7016三台县麻柳堰断石场镇段山洪沟治理工作储备断石乡云龙村、白杨村综合治理河长2km，新建防护堤1km，新建护岸2km，清淤2km4817三台县流芳溪中新场镇段山洪沟治理工作储备中新镇高新村、乐安村、革新163、村综合治理河长3km，新建防护堤1km，新建护岸3km，清淤3km6018三台县星乐河乐加场镇段山洪沟治理工作储备中新镇大众村综合治理河长3km，新建防护堤1km，新建护岸3km，清淤3km3219三台县苏乐河乐安场镇段山洪沟治理工作储备乐安镇农兴村、阳光村、金玲村综合治理河长5.4km，新建防护堤1km，新建护岸4km，清淤4km12120城市防洪能力建设三台县城市排水（雨水）管网改造工程拟建三台县城/21三台县龙潭路刘家壕、西溪河防洪沟渠整治及调蓄设施建设项目拟建三台县城/22三台县城区排涝泵站建设工程拟建三台县城/23水土保持重点骨干项目三台县2024年水土流失综合治理项目拟建潼川镇顺江164、村、橙园村、长沟村、大河村、解放村综合治理水土流失20平方公里/p 优先保障三台县“十四五”水安全保障规划项目，推进水生态文明建设 梓州城乡融合发展片区水利工程涉及新建祠堂湾水库一处，大、中型灌区续建配套与现代化改造工程7处、大江大河大湖堤防建设与河道整治2处、中小河流治理1处、重点山洪沟治理8处，城市防洪能力建设3项，水土保持重点骨干项目1项。梓州城乡融合发展片区水利建设项目汇总表一4.44.4防灾减灾规划图（1）防灾减灾体系p 消防规划：中心城区设置有一处综合性救援消防站，并在片区内新增三处消防站，增加消防人员配置与设施；中心村设置微型消防站，配套设置应急指挥中心，此外河湖水系亦可作为应急165、消防之用。p 防洪规划：防洪标准：场镇和农村居民点防洪标准均按20年一遇设防；雨水排水应达13年一遇暴雨重现期的标准，区域除涝设施达到20年一遇最大24小时面雨量标准。防洪措施：完善片区内各河流的堤防工程建设，对河道清淤、清障，定期疏浚河道；加强山洪防御，修建截洪沟和挡土墙，逐级拦截洪水和泥沙，减少山洪危害；以灌溉为主的水库，要兼顾防洪，因地制宜开展防汛能力提升工程、防洪治理工程。p 抗震规划：片区按照度标准设防，重大基础设施工程、生命线工程、易发生次生灾害的设施应按照应提高一级进行设防。城镇建设和乡村居民点应选择对抗震有利的地段，建设前须进行地灾评估与详勘工作。p 地质灾害防治：通过观察、监166、测、评估，加强地质灾害的预防，影响居民点的以避让为主，也可采取工程防治措施。（三）防灾减灾规划一4.44.4应急救援规划图（2）防灾救援体系p 救援队伍：由三台县统筹镇、村（社区）党员干部、志愿者、民兵和群众中的积极分子，整合辖区派出所、消防站、自然资源所、卫生、企业人员和社会救援队，每个镇组建一支30-50人的镇综合性应急救援队伍。p 避难场所、应急疏散路线：在每个村（社区）设置一处紧急避难点，在每个镇区设置一处紧急避难中心；以片区主要道路例如国道、省道、县道、乡道作为应急疏散通道。p 物资储备、指挥中心：升级各镇区应急信息化指挥中心，做到快速启动应急预案，合理配置防汛救灾物资和设备，结合实167、际需要，更新物资和设施设备，储备种类齐全、数量充足的应急物资（应急救援设备和装备）。应急避难场所应急指挥中心（三）防灾减灾规划l 积极融入成渝双城经济圈，形成积极融入成渝双城经济圈，形成“两铁三高，两国三省两铁三高，两国三省”区域交通枢纽区域交通枢纽l 构建网络均衡的内部交通体系构建网络均衡的内部交通体系l 完善交通设施配套完善交通设施配套l 乡村慢行系统建设乡村慢行系统建设策略五策略五 交通强网：形成外联内畅的区域交通强网：形成外联内畅的区域交通网络交通网络一道路交通干线规划图p 对外交通两铁三高一站场p 两铁：绵遂内铁路（新建）、成巴铁路p 三高：绵遂高速、成巴高速、南三高速（新建）p 一168、站场：黑鹅寺高铁站p 国省干道布局两国三省p 两国：国道G247、国道G245p 三省：省道S401、省道S209、省道S524序号路线编号项目名称(路段)片区境内里程（公里）建设标准建设性质等级宽度建设年限1绵遂内铁路（三台段）37.0350km/h新建2024-20272成都至巴中铁路(成都经金堂至三台段)16.4350km/h新建加快前期1S17南江经苍溪至三台高速南江经苍溪至三台高速25.3新建2024-20271G245G245三台县乐安镇绕城段5.9二级12.0改建2026-20352G245三台县永新镇绕城段1.5二级12.0改建2026-20353G245外迁三台城市环线7.7169、一级25.5改建2026-20354G247G247三台县过境（五里梁至天宝村）段21.7一级36.5改/新建2026-20351S209S209线塔山至永新段1.5二级8.5改建2020-20222S209线踏水桥至建中段（含郪江段）7.0二级8.5新建2023-20253S209线踏水桥至断石场镇改线3.6二级8.5改建2024-20254S209外迁三台城市环线15.8一级36.5改建2026-20355S401S401线古井镇至潼川镇云鼎村段6.1二级12.0改建2024-20266S524天元（旌阳）-高渠（盐亭）28.5二级8.5扩建2026-2035梓州城乡融合发展片区干线道路规170、划表4.54.5（一）积极融入成渝双城经济圈，形成“两铁三高，两国三省”区域交通枢纽一4.54.5片区县道、乡道规划图p 县道规划：规划对县道进行提质改造，道路等级由四级提升至三级、规划县道总里程148.97公里。p 乡道：改造提升242.1公里，新建乡道17.8公里。p 村道：改造提升村道461.9公里，新建村道132.9公里。p 撤并村与建制村直连路：片区内撤并村与建制村直连路提档升级共46.3公里。p 自然村通组硬化路：片区内规划提升通组路278.14公里.序号 路线编码路段编码路线名称 起点名称 止点名称 现状等级 规划等级梓州片区境内里程（公里）备注1X062X062510722三金171、路新生镇幸福镇四级三级4.930连德阳市中江县，鲁班风景区2X064X064510722前中路前锋镇幸福镇四级三级18.393连德阳市中江县；3X066X066510722进黄路进都乡黎曙镇四级三级1.500连中江县黄鹿镇，翠湖风景区、西平古镇4X069X069510722三盐路东塔镇秋林镇四级三级10.0025X071X071510722望松路永新镇永明镇三级三级15.435农业园区6X073X073510722乐宝路乐安镇宝泉乡四级三级15.9827X074X074510722灵关路灵兴镇立新镇四/等外级三级4.213连涪城区，梓州藤椒现代农业园区8X075X075510722中涪路中新镇172、紫河镇四级三级12.581连接遂宁市射洪县9X076X076510722进杨路进都乡立新镇四级三级1.48710X080X080510722三百路东塔镇百顷镇四级三级11.95511X084X084510722三中路潼川镇西平镇四/等外级三级19.218连德阳市中江县，梓州杜甫草堂12X086X086510722新凤路新生镇乐加乡四级三级8.874连接遂宁市射洪县13X087X087510722百凤路富顺镇中新镇四级三级24.404连接遂宁市射洪县合计148.974梓州城乡融合发展片区县道规划表（二）构建网络均衡的内部交通体系，提高中心镇村交通可达性一4.54.5交通设施规划图（三）完善交通设173、施配套p 推动城乡客运公交体系共建共享：充分依托中心城区已有的交通设施配套基础，推进服务设施的共建共享，实现公共服务的高效供给和充分利用。p规划城乡客运公交一体化发展，建成衔接顺畅、安全高效的镇村客运公交网络。推动镇区与片区内各中心村之间的农村客运线路公交化改造。p 完善片区停车设施系统：根据三台县配建车位指标表，完善镇区新建、改建、扩建地块配建停车位；按照镇区人均公共停车场面积不低于 0.8 平方米、住宅用地停车配套指标不低于 0.7 个车位/100 平方米的配置标准设置公共停车场。公共停车场服务半径宜为500-1000 米。公交末端站公共停车场一4.54.5交通设施规划图（三）完善交通设施174、配套类型位置交流（7kw）直流数（60kw）终端数乡镇公共充电站乐安镇20020乡镇公共充电站中新镇20020乡镇公共充电站新德镇20020乡镇公共充电站灵兴镇20020乡镇公共充电站断石乡20020合计1000100公共充电站规划表公共充电站规划：配置的公共充电桩主要服务于各类社会电动车，主要结合社会停车场、医院、停车场进行建设。建设的自用充电桩主要结合住宅小区的自有停车场,采用预留和配建的方式进行配置。公共充电站一4.54.5乡村慢行系统规划图（四）乡村慢行系统建设p 绿道规划：结合片区重点旅游资源以及重点项目，打造宜游、宜行乡村绿道。p 滨江绿道：主要位于涪江东山公园段，以及凯江朱家滩段175、。p 环湖绿道：位于祠堂湾水库，沿环湖路设置。p 驿站设置：主要以停车（含充电桩）、导览、水吧等为主，提供简单的旅游服务。环湖绿道滨江绿道滨江绿道乡村绿道驿站策略六策略六 品质提升：打造山水相依的宜居生活空间品质提升：打造山水相依的宜居生活空间l 农村人居环境整治农村人居环境整治l 乡村风貌引导乡村风貌引导一（一）农村人居环境整治尊重乡村风貌肌理、改善人居环境，提高居民生活品质，建设美丽、宜居的镇村生活空间厕所革命污水治理垃圾治理农业面源污染村容村貌提升提升生活环境舒适度改善整体生态环境质量营造整洁优美的人居环境推动农业产业绿色发展实现人居环境的提档升级4.64.6一（一）农村人居环境整治 片176、区规划拟新建 30 处公共厕所，将加快对潼川古城、尊胜寺等景区厕所的建设。鼓励实施“厕污共治”，联户村镇一体处理，因地制宜推进粪污分散处理、集中处理与纳入污水观望处理，并推动粪污资源化利用。n全面推进农村生活垃圾治理提升活动 健全生活垃圾收转运处置体系，不断提高农村生活垃圾无害化处理水平。处理采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的收运处置模式，完善城乡生活垃圾收运体系。中心村设垃圾收集点，镇设垃圾中转站，定期转运至县垃圾处理站，统一处理。农村厕所革命主要目标卫生厕所达标行政村数量（个）片区乡镇总行政村数2022年2023年2024年2025年2026-2030年2031-2035年梓州城乡融177、合发展片区灵兴镇8457888新德镇9246999乐安镇126810121212潼川镇13468111313北坝镇1013581010断石乡7777777中新镇116811111111n统筹推进农村“厕所革命”提升活动（1）厕所革命：提升生活环境舒适度“地埋式”垃圾收集点意向垃圾处理厂现状公共垃圾桶意向“地埋式”垃圾收集点意向垃圾中转站现状垃圾箱现状（2）垃圾治理：营造整洁优美的人居环境保洁员上门收集生活垃圾清洁站/收集车环境卫生服务中心密闭式垃圾分拣/中转站垃圾处理站/填埋场户分类村收集镇转运县处理压缩公共厕所意向公共厕所意向乐安镇公共厕所新德镇崭山村公共厕所中新镇安乐村公共厕所4.64.6178、一（一）农村人居环境整治n分类推进农村生活污水治理提升活动（3）污水治理：改善整体生态环境质量 片区聚居点污水治理提升坚持突出重点、梯次推进，推广城乡生活污水处理统一规划运行。保留现有的污水处理厂，结合聚居点的规划布局，建设分散与集中相结合的污水处理设施，实施管网延伸工程，逐步实现污水处理场站设施对乡镇政府全覆盖。农村生活污水治理目标生活污水有效治理行政村片区乡镇总行政村数2021年及以前2022年2023年2024年2025年2026-2030年2031-2035年梓州城乡融合发展片区灵兴镇85667778新德镇97788899乐安镇128899101112潼川镇13101111121213179、13北坝镇1078888910断石乡74555677中新镇1167788911p 一体化污水集中处理模式示意图p 村户污水处理模式示意图污水处理设施意向一体化污水集中处理意向小型地埋式污水处理设施意向中新镇乐加场镇污水处理厂断石乡污水处理厂4.64.6一（一）农村人居环境整治n贯彻落实农村农业面源污染提升活动（4）农业面源污染：推动农业产业绿色发展 聚焦农药化肥减量、农作物综合利用等工作重点，大力推广科学使用化肥和农药，形成种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，扎实开展农业系统内的生态环境突出问题整改“回头看”工作。n深入实施整体村容村貌提升活动 全面清理私搭乱建、乱堆乱放，加大“三线”(电力180、线、通信线、广播电视线）梳理整治。通过“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁）推进村落绿化，推进风貌改造。实施常态化开展村庄清洁行动，将改善院落环境和发展休闲旅游相结合。农村人居环境总体目标任务片区乡镇总行政村数2025年2030年2035年美丽宜居精品村美丽宜居村良好达标村美丽宜居精品村美丽宜居村良好达标村美丽宜居精品村美丽宜居村梓州城乡融合发展片区灵兴镇8/68/881/新德镇9/79/991/乐安镇12/1012112121/潼川镇13/1113/13131/北坝镇10/810/10101/断石乡7/57/77/中新镇11/711/1111/（5）村容村貌提升：实现人居环境的提档升级聚居点风貌181、提升聚居点建设主要利用“小规模、组团式、微田园、生态化”的理念进行布局每户可规划前庭后院，前庭为生活休憩庭院，后院为生产庭院，种植蔬菜瓜果等滨水空间打造沿涪江两岸、凯江两岸及片区内各河道区域打造生态廊道、滨水公共空间打造滨水广场、慢行系统、休憩平台，兼顾生态保护、休闲娱乐、观光游览等功能道路整治提升各村主要道路进行黑化，宅间路，入户路进行硬化、美化，栽植行道树及植被道路两旁增设照明设施、环卫设施、道路导向牌、信息栏等【到2024年底，本片区累计建成38个美丽宜居村，69个良好达标村】4.64.6l 优化调整主要农作物施肥配方，推广有机肥替代化肥试点l 推进农药减量控害，开展绿色防控与统防统治融182、合推进l 实施畜牧养殖污染防治l 加快养殖场畜牧粪便处理利用设施建设l 推广种养循环生产体系建设，实现废弃物资源化循环利用化肥农药使用养殖污染农业废弃物污 染l 促进废旧地膜、塑料废弃物等回收处理l 推广可降解农用地膜的使用一（二）乡村风貌引导（1）空间形态：塑造山水田园与乡村聚落相融合的空间形态n两带三区、四廊多点的总体风貌格局p 两带：涪江滨水景观带、凯江滨水景观带 凸显河谷滨水空间，提升水岸景观吸引力;p 三区：浅丘田园景观风貌区、农业大地景观风貌区、产城融合景观风貌区 凸显乡土特色、地形地貌与城镇特色；p 四廊：城镇重要景观廊道 沿片区内对外通道及主干通道构建片区特色风光展示面；保留乡183、村原有地貌和自然形态，结合本土资源，文化特征和地域特色，凸显山水田园与乡村聚落相融合的整体风貌，打造高品质的美丽宜居环境。总体空间形态确定风貌定位|延续总体格局风貌分区轴带关系重要节点尊重本土资源|凸显片区特色山水田园场镇特色乡村聚落浅丘田园景观风貌引导农业大地景观风貌引导产城融合景观风貌引导片区总体风貌格局图4.64.6一4.64.6n结合功能定位及场域特征，按镇区、新型社区和散居聚落形成差异化引导 建筑统一采用现代川西民居建筑风格，多以两层为主、坡屋顶形式，色彩以白色、深棕、灰色、青色为主，充分体现地域特色和乡土风貌。结合乡村地域特点，文化特征，时代特色，进一步提高镇村建筑风貌，打造高品质184、的美丽宜居环境。n 现代城镇建筑老镇区以传统川西风格为主，保留原有建筑风貌；新建区以现代川西风格为主，增加现代元素的同时，保持与老镇区风貌延续。n 新型社区建筑延续川西传统建筑风格，采用组团式布局，保留原生树木、古井等；避免兵营式呆板布局，保留原有布局肌理，居住建筑以独栋和联排为主。n 散居聚落建筑聚落以川西传统建筑风格为主，保留乡土特色，多为小青瓦坡屋顶；聚落多以 1-2 层独栋建筑为主，高度控制在 12 米以下，尽显乡土自然之美。（二）乡村风貌引导（2）建筑风貌：推动整体村容村貌大幅提升一4.64.6n结合功能定位及场域特征，按镇区、新型社区和散居聚落形成差异化引导 散居聚落建筑现状：屋顶185、造型与当地风貌不符合、随意搭建构筑物；建筑立面材料不协调且风格不统一；庭院景观种植无规划、建筑周围环境较差。现代城镇建筑现状：建筑形式及风格不统一；立面墙皮脱落且颜色不统一、影响整洁度；商铺牌面饱和度过高；车行道与人行道无明显区分。（二）乡村风貌引导（2）建筑风貌：推动整体村容村貌大幅提升现状散居建筑改造后现状城镇建筑改造后 建筑材质：以面砖、石材、高档涂料等高端材质为主，适当以玻璃、金属、木质等提升质感，颜色以白色、暖黄为主，灰色，青色为辅。建筑屋顶：多为坡屋顶或平坡结合的屋顶。建筑材质：以砖、外墙涂料为主，少量夯土墙和木质材料，颜色以白色、黄色为主，灰色，木色为辅。建筑屋顶：多为小青瓦坡屋186、顶。策略七策略七综合整治：探索提质增效的土地整治思路综合整治：探索提质增效的土地整治思路l 整治目标与思路整治目标与思路l 农用地整理：全面提升耕地质量与数量农用地整理：全面提升耕地质量与数量l 建设用地整治：通过宅基地腾退、低效用地盘活保障产业兴旺和生态宜居建设用地整治：通过宅基地腾退、低效用地盘活保障产业兴旺和生态宜居l 生态修复：系统修复生态环境，维育青山碧水阔田，保障生态可持续发展生态修复：系统修复生态环境，维育青山碧水阔田，保障生态可持续发展l 历史文化保护：保护利用历史文化资源，激发乡村文化活力历史文化保护：保护利用历史文化资源，激发乡村文化活力一4.74.7为推动生态文明建设，有187、效促进乡村全面振兴，以布局更优、质效更高、景观更美、文化传承为目标，对山水林田村进行全要素综合整治，提出整治修复思路。通过农用地整理优化农业布局、提升农耕质效、保护耕地资源；通过建设用地整治，提升土地利用效率、盘活闲置用地、优化资源配置；通过生态修复，强化水源涵养，维育山林生境、提升生态环境品质；通过历史文化保护，保护历史遗存，弘扬传统文化精粹。通过全域土地综合整治，实现各类空间要素优化配置，实现构筑山水林田城镇村和谐相融生命共同体的目标。（一）整治目标与思路整治目标整治路径整治措施构筑山水林田城镇村和谐相融的生命共同体农用地整治建设用地整治生态修复历史文化保护农地提质，农产增收优化用地布局，188、提高利用效率提升生态环境品质保护历史遗存，弘扬文化精粹耕地其他宅基地工矿用地物质遗存非遗文化河流水体其他闲置用地高标准农田建设耕地提质改造灌渠提升园 地、林地布局优化功能置换拆旧复垦、复农拆旧建新环境风貌提升功能置换腾退置换功能置换利用腾退复耕、复农岸线修复清淤净水地灾修复矿山修复文博展览场景再现功能更新活动策划创意表达传承展示一（一）整治目标与思路农用地整理建设用地整治生态修复历史文化保护 增加耕地数量，提升耕地质量 有效提升农业综合生产能力 实现规模化、机械化种植，促进农业现代化 维护农田生态，实现农田景观化 消除住房安全隐患，完善生活配套设施建设 优化资源配置，提高土地节约集约利用水平 189、改善村容村貌，提升人居环境品质 推动产业集聚发展，为乡村振兴提供支撑和用地保障 改善流域生态环境，美化河岸景观 强化水源涵养，维育山林生境 国土绿化美化，塑造乡村景观风貌 维护生物多样性，保障生态可持续发展 保护历史遗存，传承文化精粹 激发乡村文化活力，满足村民精神文化需求 挖掘文化特色，实现文化遗产创造性转化，促进就业增收，助力乡村文化振兴4.74.7一旱改水、坡改梯潜力分布图n划定耕地复耕复垦潜力区面积749.54公顷：建设用地复垦潜力面积709.87公顷；农用地复垦潜力22.98公顷；宜耕未利用地复耕潜力面积16.69公顷。n划定旱改水、坡改梯潜力区面积3917.98公顷：旱地垦造水田潜190、力面积2316.84公顷，坡田改梯田潜力面积1601.14公顷。（二）农用地整理：全面提升耕地质量与数量，实现农田景观化p 有效提高耕地质量，补充耕地数量，保障粮食安全，夯实农业发展基础，促进实现现代化机械种植，优化农业产业结构4.74.7复耕复垦潜力分布图整治前整治后整治前整治后整治前整治后一高标准农田建设潜力分布图n高标准农田建设面积6072.18公顷：结合三台县“十四五”推进农业农村现代化规划高标准建设要求，按照“地平整、田成方、路相通、林成网、沟相连、渠通畅”的标准，重点在争胜村、木鱼村、金钩村、解放村、川新村等开展高标准农田建设，规划至2035年，建成高标准农田6072.18公顷，实191、现“水田格网化、灌排设施化、种植规模化”。（二）农用地整理：全面提升耕地质量与数量，实现农田景观化p 有效提高耕地质量，补充耕地数量，保障粮食安全，夯实农业发展基础，促进实现现代化机械种植，优化农业产业结构4.74.7旱改水坡改梯其他农用地整治高标准农田建设格田整理增量：对宜耕未利用地、园林地、农村宅基地进行复耕复垦；对耕地进行小田归并大田，降低田坎面积，确保耕地数量有增加。整形：开展土地平整，促进耕地集中连片，适应规模化生产。提质：通过土壤改良与培肥、田间道路工程、灌溉与排水等工程，全面提升耕地质量。优产：加强农业设施建设，新增灌溉沟渠，通达至每个田块，增加机耕道宽度1.5m，实现农业生产现192、代化。塑景：维护农田生物多样性，营造农田景观。整田梳路理水塑景一n宅基地腾退：综合考虑农民居住意愿，优先退出风险区（高速路沿线、高压线走廊、河湖管理线、生态保护红线等区域）、零星破旧宅基地（土坯房、破旧砖房等），规划共整治拆除宅基地面积820.00公顷片区基础设施建设、乡村振兴发展等共使用559.95 公顷，结余260.05公顷交由县级统筹安排。n建新：为保障村民聚居点建设和乡村产业发展，参考城镇建设适宜性评价结果，规划建设新村聚居点共100个，面积101.63公顷；预留180.25公顷用地用于保障近远期乡村振兴产业项目。p 退出风险高、质量差、零星偏远的宅基地，保障居民点集中安置和乡村新产业193、新业态发展。宅基地整治潜力分布图（三）建设用地整治：通过宅基地腾退、低效用地盘活优化建设用地布局，提高利用效率，推动产业集聚发展，保障产业兴旺和生态宜居各乡镇宅基地整治潜力规模乡镇潼川镇北坝镇灵兴镇新德镇乐安镇中新镇断石乡合计整治规模（公顷）89.4483.4260.4590.25139.51216.56140.36801.24整治规模（亩）1341.601251.3906.751353.752092.653248.42105.4012018.64.74.7土坯房闲置宅基地零星偏远宅基地一工矿用地复垦及闲置用地分布图p 对片区内的农村闲置用地、废弃学校、低效工业用地、废弃矿山用地等进行整理，通194、过整治腾挪、功能置换等，盘活低效建设用地，用于支撑乡村产业发展及公共设施配套需求。（三）建设用地整治：通过宅基地腾退、低效用地盘活优化建设用地布局，提高利用效率，推动产业集聚发展，保障产业兴旺和生态宜居n工矿用地复垦：对片区内11处废弃采矿用地、工业用地进行腾退，面积共计12.87公顷。n低效用地盘活：对片区内闲置用地进行有机更新，面积共计15.61公顷，主要为原址功能置换，用于支撑乡村产业发展及公共设施配套需求。4.74.7乡村民宿乡村设施配套人才培训中心乡村新产业新业态孵化闲置村委会闲置小学废弃工厂闲置用地闲置用地一水体治理与湿地建设分布图（四）生态修复：系统修复生态环境，维育青山碧水阔田195、，保障生态可持续发展4.74.7p 加强河湖水体修复和湿地建设，强化水系承载与蓄洪能力，整治水体、湿地面积共184.62公顷n水体治理：开展水环境综合整治工程，采取控源截污、清淤疏浚、水体自净等措施，消除水体富营养化，对绿豆河、柳溪河、苏乐河、苏家河实施流域水体治理约44.14公顷。n河岸生态修复：加强河湖生态景观建设，在凯江两岸修建生态护岸，涉及河段约37.24公顷，提升河流生态承载能力；在涪江、凯江沿河滩涂实施湿地整治修复，修复面积103.24公顷。n水体保护管理机制：建立“源头+路径+末端”全面污染管控与水质监管机制。源头控制面源污染，降低水环境压力，中端强化污染截留能力，末端增强水体净196、化能力。河流整治修复生态湿地建设与保护涪江湿地整治修复凯江湿地整治修复绿豆河水体治理柳溪河水体治理苏乐河水体治理苏家河水体治理凯江生态护岸工程一矿山及地质灾害治理分布图（四）生态修复：系统修复生态环境，维育青山碧水阔田，保障生态可持续发展4.74.7p 清退矿场3处，整治面积1.06公顷，整治地质灾害点4处，建设林地63.61公顷，强化水土保持与水源涵养能力n矿山修复：修复废弃矿山3处，面积1.06公顷，对矿山进行生态复绿，稳定边坡、改良土壤、种植耐性植物，逐步恢复至原有生态地貌。n地质灾害点整治：整治滑坡灾害点2处，崩塌灾害点2处。开展水土保持与水源涵养治理工程，对被破坏的山体采取边坡加固、197、人工植草等山体修复工程。n沿河林地建设：清退蓝线内城乡建设用地新增沿河林地38.50公顷，沿河种植生态防护林，提升河岸水土保持能力和净化能力。n退耕还林：对坡度大于25度的陡坡耕地，实施逐步退耕还林，可还林的耕地面积为25.07公顷。一4.74.7文物保护单位规划图（五）历史文化保护：保护利用历史文化资源，激发乡村文化活力（1）不可移动文化保护与修复文庙大成殿尊胜寺琴泉寺北塔东塔文物保护单位保护范围及建设控制地带划定要求表名称类型年代等级保护范围建设控制地带潼川古城墙古建筑清国家级城墙内侧至道路红线，无道路区段至墙基外扩10米，城墙外侧至各道路红线一类建设控制地带至保护范围外扩10米，二类建设198、控制地带至保护范围外扩60米尊胜寺古建筑明、清国家级本体建筑外墙界以外20米保护范围以外120米三台北塔、三台东塔古建筑清省级本体建筑外墙界以外5米保护范围以外50米琴泉寺古建筑清省级本体建筑外墙界以外10米保护范围以外20米潼川镇文庙大成殿古建筑明县级以最外侧建筑的外墙为保护范围保护范围以外25-95米潼川镇东岳庙古建筑清县级以最外侧建筑的外墙为保护范围保护范围以外25米亭子山塔古建筑清县级本体建筑外墙界以外8米保护范围以外18米断石桥古建筑清县级本体建筑外墙界以外8米保护范围以外18米潼川镇清真寺古建筑清县级本体建筑外墙界以外8米保护范围以外18米龙眼井古建筑清县级本体建筑外墙界以外8米保199、护范围以外18米镇蛇塔古建筑清县级本体建筑外墙界以外8米保护范围以外18米玉京桥古建筑清县级本体建筑外墙界以外8米保护范围以外18米高山乐楼古建筑清县级本体建筑外墙界以外8米保护范围以外18米永和堰古建筑清县级本体建筑外墙界以外8米保护范围以外18米马家沟字库塔古建筑清县级本体建筑外墙界以外8米保护范围以外18米三圣宫古建筑清县级本体建筑外墙界以外8米保护范围以外18米徐氏祠堂近现代建筑20 世纪20 年代县级本体建筑外墙界以外8米保护范围以外18米长坪凤凰山崖墓群、灵兴崖墓群、鸡公岭崖墓群、乐加崖墓群、争胜崖墓群、新德崖墓群古墓葬汉县级主体以外30米保护范围以外200米印盒山摩崖石刻、千佛岩200、摩崖题刻、大佛寺摩崖造像、柳溪书崖、东山摩崖造像石窟寺唐、北宋、元、清县级主体以外30米保护范围以外200米注：实际保护范围以矢量数据为准p不可移动文物保护与修复：坚持原真性、整体性、可持续性的原则，不改变文物原状，保障文物安全，保存文物本体及其环境的真实性、完整性、延续性。坚持整体保护原则，保障文物及重要历史环境的完整性和安全性，同时加强文物保护与城市建设、社会经济发展相结合。p保护措施积极宣传不可移动文物历史价值、保护情况、发展前景、对促进经济发展等作用，调动社会广大群众公共参与度，并在实践中转化成一种自觉自愿履行的责任意识。在坚持保护原则的基础上合理开发与利用，充分挖掘不可移动文物的内涵201、，与自然环境有机结合，植入公共服务、商业旅游等功能，发展特色产业。完善与健全对不可移动文物保护的法律法规，理顺文物单位的职能职责，提高文物保护力度。一（五）历史文化保护：保护利用历史文化资源，激发乡村文化活力（2）非物质文化遗产保护与传承名称非物质文化遗产级别所在乡镇潼川豆豉制作国家级非物质文化遗产潼川镇涪江号子省级非物质文化遗产潼川镇三台民歌市级非物质文化遗产潼川镇彩莲船市级非物质文化遗产潼川镇金钱板市级非物质文化遗产潼川镇竹琴市级非物质文化遗产中新镇石雕市级非物质文化遗产中新镇盔头制作技艺市级非物质文化遗产中新镇火龙市级非物质文化遗产中新镇磨刀会市级非物质文化遗产中新镇灵峰寺庙会市级非物质202、文化遗产灵兴镇麦冬酿酒制技艺市级非物质文化遗产北坝镇川剧变脸市级非物质文化遗产潼川镇三台剪纸市级非物质文化遗产潼川镇胡捞面制作技艺县级非物质文化遗产潼川镇木刻、木雕、书板县级非物质文化遗产北坝镇志清茶窑制技艺县级非物质文化遗产潼川镇老君庙庙会县级非物质文化遗产北坝镇p 非物质文化遗产保护与传承：宣传和发扬潼川豆豉制作、涪江号子、三台民歌、胡捞面制作技艺、志清茶窑制技艺等传统技艺、民俗活动。大力宣传非物质文化遗产，促进无形文化遗产转变为有形的形式，促进片区文旅产业发展。以建立档案的方式，将非物质文化遗产所传达的文化信息记录在一定的物质载体上，形成非物质文化遗产档案，实施档案化的管理和保护。加强政203、策支持力度，加强文化宣传，定期举办相关文化活动，修建文化活动馆、民俗文化展览馆等文化场所，激发当地群众自发的保护非物质系文化遗产，注重文化传承人培养。健全非物质文化遗产保护机制，落实相关保护的政策法规。制订相关政策措施，并确保这些政策措施能够有效实施。非物质文化遗产统计表保护措施潼川豆豉涪江号子川剧变脸胡捞面制作梓州竹琴灵峰寺庙会潼川豆豉非物质文化遗分布图4.74.7一综合整治一张图（六）土地综合整治整体方案4.74.7n 形成全域土地综合整治一张总图综合整治方案农用地整治：开展农用地整治项目11个，整治规模约140000亩。划定复耕复垦区：开展建设用地复垦、农用地复垦、宜耕未利用地复垦旱改水204、：在平坝区推动旱地垦造水田坡改梯：将坡耕地改造为梯田，提升旱地质量高标准农田建设：开展土地平整，促进耕地集中连片，通过土壤改良与培肥、田间道路工程、灌溉与排水等工程提升耕地质量建设用地整理：开展农村建设用地整治项目16个，拆旧区面积约5000亩；废弃工矿复垦项目1个。农村宅基地整治：腾退存在风险宅基地、零星破旧宅基地废弃工矿复垦：腾退复垦闲置低效、废弃的工矿用地低效用地盘活：优先保障农村产业发展、公共服务、基础设施等用地需求生态修复：开展水环境综合治理工程对绿豆河、柳溪河、苏乐河、苏家河实施流域水体治理；在涪江、凯江实施湿地整治修复、生态护岸建设修复废弃矿山3处；整治地质灾害点4处；林地建设6205、3.61公顷历史文化保护对尊胜寺、文庙大成殿、北塔、东东塔等文物保护单位划定历史文化保护控制线，明确保护范围和建设控制地带加强对非物质文化遗产的保护与传承确保整治区域内耕地质量有提升，新增耕地面积不小于原有耕地面积的5%，并做到建设用地总量不增加，生态保护红线不突破。zzzzzzzzFIVE5.1 乐安镇镇区 5.2 灵兴镇镇区5.3 中新镇镇区5.4 断石乡场镇Town planning镇区规划5一5.15.1（一）基本概况现状城镇建设用地40.08公顷，常住人口3126人，人均城镇建设用地128.21乐安镇镇区土地利用现状表一级二级三级规划基期年面积（公顷）占比（%）耕地1.162.00%206、林地0.510.88%农业设施建设用地0.010.01%居住用地城镇住宅用地23.9041.22%城镇社区服务设施用地0.080.15%农村宅基地10.3817.91%公共管理与公共服务用地机关团体用地1.843.18%教育用地中等职业教育用地3.546.11%中小学用地4.768.21%幼儿园用地0.410.71%医疗卫生用地医院用地0.250.43%公共卫生用地0.100.18%商业服务业用地商业用地0.821.42%工矿用地工业用地2.283.93%采矿用地0.150.26%仓储用地物流仓储用地0.040.08%交通运输用地城镇道路用地3.596.19%公路用地2.143.69%公用设施207、用地环卫用地1.362.35%排水用地0.290.50%其他公用设施用地0.120.20%特殊用地0.220.38%陆地水域0.020.04%合计57.97100.00%p 区位：乐安镇位于三台县县城西部，东与中心城区毗邻，西与红星、前锋接壤，南与进都、新妙连接，北与灵兴毗邻。距三台县城西10公里，国道G245贯穿全境。p 土地利用现状：镇区现状城镇建设用地40.08公顷，以居住用地为主，面积34.36公顷，主要沿国道G245 分布。公共管理与公共服务用地以教育用地为主，其余各类公共服务设施散布在镇区内。乐安中学幼儿园乐安镇镇区用地现状图一5.15.1镇区道路系统待完善，公服设施配套待完善p 208、道路交通：国道G245为镇区东西向主要道路。区内道路系统不完善，人车混行。交通联系不便，区内道路路面质量差、货运车辆多、无人行道。p 公共服务设施：公服务设施散布于镇区，设施配套尚不完善。缺少儿童之家以及养老院等社会福利设施。镇区公共活动场所较少，缺乏公共绿地、与公共广场。p 镇区风貌现状：镇区内建筑大多建设年限较久，且建筑风貌不一。（二）特征与问题建筑风貌国道G245加油站镇政府公共卫生服务区停车场镇区综合现状分析图一5.15.1（三）规划用地布局镇区用地规划图乐安镇区规划用地结构调整表一级二级三级规划基期年规划目标年面积（公顷）占比（%）面积（公顷）占比（%）增加面积耕地1.162.00%209、00-1.16林地0.510.88%00-0.51农业设施建设用地0.010.01%00-0.01居住用地城镇住宅用地23.941.22%28.649.344.7城镇社区服务设施用地0.080.15%0.090.160.01农村宅基地10.3817.91%00-10.38公共管理与公共服务用地机关团体用地1.843.18%1.732.98-0.11教育用地中等职业教育用地3.546.11%3.355.78-0.19中小学用地4.768.21%5.038.680.27幼儿园用地0.410.71%0.470.810.06医疗卫生用地医院用地0.250.43%0.280.480.03公共卫生用地0.210、10.18%0.110.190.01社会福利用地老年人社会福利用地000.180.310.18商业服务业用地商业用地0.820.01422.564.421.74商务金融用地000.240.410.24娱乐康体用地000.10.170.1其他商业服务业用地000.120.210.12工矿用地工业用地2.280.03931.52.59-0.78采矿用地0.150.002600-0.15交通运输用地城镇道路用地3.590.06197.913.634.31交通场站用地社会停车场用地000.130.220.13公路用地2.140.03690.240.41-1.9仓储用地物流仓储用地0.040.0800-211、0.04公用设施用地排水用地0.290.0050.290.50供电用地000.130.220.13邮政用地000.060.10.06消防用地000.180.310.18环卫用地1.362.35%1.392.40.03水工设施用地001.212.091.21其他公用设施用地0.120.20%0.040.07-0.08绿地与开敞空间用地公园绿地000.641.10.64防护绿地000.430.740.43广场用地000.230.40.23城市、建制镇范围内其他用地000.030.050.03留白用地000.691.190.69特殊用地0.220.38%0-0.22陆地水域0.20.04%0.020212、.03-0.18合计57.9710057.971000p 功能定位：依托国道G245以及山水环抱的地理格局，打造生态、宜居的山水城镇。p人口规模：规划至2035年，镇区人口约6000人，规划建设用地面积57.97公顷，人均建设用地面积约96.62。一5.15.1n 南进北拓双向发展，构建“一心两带两组团”的城镇空间结构（四）镇区功能结构p根据镇区开发边界、用地规模，结合镇区建设历史沿革和既有建设布局特征，确定镇区建设用地功能结构。南进北拓双向发展，联结东西强化中心聚合，打造中部商业中心，突出商住平衡；依托对现状苏乐河生态资源和田园景观的打造，形成特色滨水生态休闲走廊，构建“一心两带两组团”的城213、镇空间结构。n 一心：镇区商业中心；n 两带：滨水生态休闲走廊；东西向城镇发展轴；n 两组团：北部居住组团以生活居住为主，坚持“以人为本，现代宜居”的建设理念，改善基础设施，提升公共服务水平，优化交通路网，增设公园绿地，打造生态宜居生活环境；南部居住组团集商业金融、行政办公、教育科研、公共服务于一体，承担乐安镇的综合服务功能。镇区功能结构图一（五）道路交通规划5.15.1道路断面指引示意图p 优化内部道路交通系统，增加路网密度，完善交通场站设施，构建外联内畅的道路交通体系n构建外联内畅的道路交通网络规划构建“一纵一横一环”的干路交通结构：“一纵”即水巷街；“一横”即国道G245；“一环”为场镇214、内部商业圈环线，主要承担集散功能与生产运输，与场镇内部实现货客分离，缓解内部交通压力。n增设慢行步道，形成四级道路系统将镇区道路划分为主干道、次干道、支路、步道四个道路等级：主干道宽16m，设置非机动车道，实行机非分离；内环次干道宽10m，内部次干道宽8m，作为主次干路的补充，连接各功能组团；步道宽2.54m，主要分为内部慢行步道、沿苏乐河绿色步道。n完善交通设施建设镇区内设置客运站1处，承担镇区未来旅游产业交通集散功能；设置公共停车场6处。镇区道路交通规划图一5.15.1公共服务设施规划图针对镇区居民日常生活需求及未来发展需求，加大社会福利设施和文体活动设施的建设，提升商业、医疗、教育、养老215、职业等公共服务设施品质。（六）公共服务设施规划镇区公共服务设施规划情况一览表编号类型设施名称数量（个）备注1行政管理镇人民政府1保留现状2派出所1保留现状3综治中心1新增一个4法院1保留现状5教育医疗幼儿园1保留现状6中学1保留现状7高等职业学校1保留现状8医院2保留现状9儿童之家1新增一个10日间照料中心1新增一个11文化体育文化活动中心4新增两个12全民健身中心1新增一个13文化社区活动站1新增一个14新时代文明实践所1新增一个15公园绿地6新增三个16活动广场3新增一个17文化体育站1保留现状18商业服务综合超市3新增两个19贸易市场1改扩建一个20交通设施汽车站1新建一个21停车场6216、保留现状22市政公用设施邮政局所1保留现状23供电站1保留现状24 电信服务网点1保留现状25消防站1新增一个26加油站1保留现状27公共厕所6新增两个28社会保障养老院1改扩建一个28未成年人保护工作站1新增一个30托育中心3新增两个一（七）市政基础设施规划5.15.1p 给水规划：n现状：场镇目前采用天然气供气，现状场镇内的天然气来自三台县，部分村采用液化罐装气为主要燃料。n用气量指标及用气量：居民生活用气量：远期用气定额为 0.4 m3/人日，气化率 80%。公建设施用气量：取相应生活用气量的 30%。n规划：场镇内所用天然气引自三台县，规划新建 1 座燃气调压站，规模为 1500 立方217、米/日，占地面积为 200 平方米。规划区内中压燃气管网将采用地下敷设方式，尽量靠近负荷集中的地方敷设，并形成环状管网供气，以保障供气的安全性和可靠性。n供水工程：保留现状供水厂，完善镇区供水管网系统，构建以干管成环的供水管网结构，形成镇村一体。n用水量预测：根据城市综合用水量指标法：Q=q1*P；Q城市最高日用水量（万m/d）；q1城市综合用水量指标万m/（万人d）；P用水人口（万人）。取q1为200升/（人日），用水人口6000，预测最高日用水量为1200m。n供水水源：水源由场镇北侧乐安镇供水站提供。n供水管网：在镇区给水主干网采用环状管网布局，同时向周边村、聚居点辐射延伸，形成镇村一体218、供水。镇区市政基础设施规划图p 燃气规划:一（七）市政基础设施规划5.15.1p 电力规划：p 通信规划：n用电量预测：人均综合用电量指标取2000kwh/（人年），全镇总用电量预测1200万kw.hn电力系统：电网采用10kv电网，在居住区设置10kv变压器，电力线沿镇区道路地下敷设，形成环状供电结构。n通信工程：通信线缆采用光缆敷设，保留镇区原有邮政局所，以500-600米服务半径设立5G基站，结合居民楼进行布置。镇区市政基础设施规划图一（七）市政基础设施规划5.15.1p 雨水规划：p在雨水工程系统规划时，应紧密结合山洪、雨水、外江水位等因素，统筹规划，不应割裂其中的联系，破坏上游与下游219、之间的关系。统筹不同标准之间的联系，包括市政排水标准、防山洪标准、防外江标准以及排涝标准，找到产生内涝问题的症结所在。p乐安镇片区中心场镇雨水工程规划采用就近排放原则，通过管径为 400、600 的雨水管排放至就近的沟渠中，场镇共设置 10 个雨水出水口。p 污水规划：p根据四川省用水定额（修订稿）最新版，镇一级居民全年日均生活用水量定额为 100 升/（人日），折污系数取 0.8，计算得到各乡镇污水量。通过每个场镇常住人口污水量测算，原有污水处理厂基本能满足规划期末处理需求，本次规划对现状污水处理厂进行全部保留。p乐安镇片区中心场镇污水工程规划采用重力管进行污水收集，通过污水支管收集至污水主220、干管，后运输至场镇外金玲村的污水处理厂进行处理。p污水处理厂规划占地面积0.29ha，规划处理能力为700m/d。健全完善城镇生活污水收集与处理制度，落实城镇污水处理厂的规模与位置，提高生活污水收集率、处理率，完成新建、扩建生活污水处理设施镇区市政基础设施规划图一5.15.1镇区防灾减灾规划图明确镇区防灾减灾目标，合理确定设防标准，划定各类灾害的影响和防护范围，提出治理、预警、监控、避让和功 能疏解等防灾减灾措施。强化镇区预警防治工作，提高灾害防治能力，以预防为主、多措并举，构建安全韧性的防灾减灾体系.（八）防灾设施规划n防洪规划：镇区按30年一遇标准设防，重点加强苏乐河流域防洪堤工程建设，对221、苏乐河两岸河堤进行加固，消除洪涝灾害，缓减水土流失。n消防规划：镇区规划1处片区级综合防灾指挥中心，为整个片区提供服务；规划1处消防站，设置二级消防队，按相应标准配备消防设备及消防人员，设置3处微型消防站，消防站布局应满足接警后5分钟内能到达辖区边缘的要求。需加强乐安镇的消防安全，配备相应的消防设置。n抗震防灾规划：按照中国地震动参数区划图（GB18306-2015），乐安镇为抗震设防烈度6度区，基本地震加速度值为0.05g。n避灾救援规划：镇区规划6处应急避难场所，结合中小学、广场绿地设置，每处规模大于0.2公顷，以主干道G245为主要疏散通道，其余主要道路为次要疏散通道。设两级避难场所，设222、6处固定避难场所，其余开敞空间作为紧急疏散场所。设立1处综合防灾指挥部于镇政府，设立2处医疗救护中心。一5.15.1镇区环卫设施专项规划图坚持“村收集、镇转运、县处理”的原则，县城集中处理。各村设置垃圾收集点按时按点运送至镇区临时堆放点，汇总后统一运往垃圾中转站压缩或直接运送到垃圾中转站压缩，垃圾压缩完成后转运至绵阳市第二生活垃圾焚烧发电厂（三台）进行焚烧发电（九）环卫设施专项规划n坚持“全面规划，合理布置，综合利用，化害为利”的原则进行规划，充分考虑城镇环卫系统承载力，协调各方关系，减少污染。n场镇环卫规划应近、远期结合，以近期为主。依据农村公共厕所建设与管理规范（征求意见稿）2018 年，223、结合三台村庄实际情况，原则上每个村应设置 1 处公厕，公厕布点需临近村庄公共活动场所，便于使用；村内如有村庄旅游配套的服务设施，可根据实际情况，在选址合理的情况下考虑增设公厕。n现状：乐安镇片区现状垃圾日产生量约为 10 吨，垃圾收集后送至北坝镇垃圾中转站，压缩后运往北坝镇水文村垃圾焚烧发电厂。场镇现状公厕 4 座，农村现状公厕 30 座。n规划：乐安场镇规划垃圾收集点 17 处，一般商业大街 25-50 米设置一个，交通干道 60-80 米设置一个，一般道路 80-100 米设置一个。垃圾收集后转运至北坝镇垃圾中转站，压缩后运往绵阳市第二生活垃圾焚烧发电厂(三台)处理。场镇规划公共厕所新建2224、座。一（十）四线管控5.15.1p 科学划定四线等管控范围，严格落实管控要求n红线：城市红线是指城市道路用地的规划控制线。n红线导控要点：n一般路段：控制各级道路红线宽；n交叉口：红线转弯半径控制。严格控制道路及立交设施用地红线，在道路红线控制范围内不得占用进行非法建筑活动。主干道道路红线应按照规划不得更改，次干道、支路在不影响交通功能的前提下，根据用地需求，经规划主管部门批准，可进行调整，弹性利用。n绿线：包括规划范围内的公园绿地、防护绿地和广场用地范围，划定为城镇绿线范围，面积 6.14 公顷。严格按照城市绿线管理办法相关要求进行管控。n蓝线：划定镇区内水体控制范围，面积4.35公顷。严格225、按照城市蓝线管理办法相关要求进行管控。n黄线：对城镇发展全局有影响的，必须控制的基础设施用地的控制界线，划定为城镇黄线范围。划定消防站、供水厂为城市黄线范围，面积 1.44 公顷。严格按照城市黄线管理办法相关要求进行管控。镇区四线管控规划图一5.15.1建筑高度控制图（十一）开发强度与建筑高度控制通过管控开发强度和建筑高度，突出生态特质，塑造“疏密适宜、尺度适宜、高低适宜、特色彰显”的镇区风貌开发强度控制图容积率n水域 0n开敞空间及绿地景观0.1n公共管理与服务用地1.5n居住用地1.8n商业用地2.0n工业用地2.5建筑限高n水域 0 mn公共管理与服务用地12 mn商业用地18 mn居住226、用地24 m一（十二）地块指标控制5.15.1北部地块指标控制一览表镇区地块指标控制图地块编号用地名称最大容积率最大建筑密度(%)最小绿地率(%)建筑限高(m)A-01-01城镇住宅用地1.8283024A-02-01城镇住宅用地1.8283024A-02-02公园绿地0.159012A-02-03陆地水域0000A-02-04陆地水域0000A-02-05公园绿地0.159012A-02-06城镇住宅用地1.8283024A-02-07行政办公用地1.5303512A-02-08城镇住宅用地1.8283024A-02-09陆地水域0000A-03-01城镇住宅用地1.8283024A-04-227、01中小学用地0.8254012A-04-02城镇住宅用地1.8283024A-04-03中小学用地0.8254012A-04-04商业用地2501012A-04-05区域公用设施用地1.2254012A-04-06卫生防疫用地1.5253512A-04-07社会福利用地1.5254012A-04-08城镇住宅用地1.8283024A-04-09文化活动用地2.5303512A-04-10行政办公用地1.5303512A-04-11区域公用设施用地1.2254012A-04-12城镇住宅用地1.8283024A-04-13工业用地2.5353024A-05-01娱乐康体用地1.5403045A228、-05-02城镇住宅用地1.8283024A-05-03商业用地2501012A-06-01城镇住宅用地1.8283024A-06-02商业用地2501012A-07-01行政办公用地1.5303512A-07-02其他服务设施用地1.5403012A-07-03供电用地0.8203012A-08-01城镇住宅用地1.8283024A-08-02商业用地2501012A-09-01商业用地2501012A-10-01城镇住宅用地1.8283024A-10-02商业用地2501012A-11-01城镇住宅用地1.8283024地块编号用地名称最大容积率最大建筑密度(%)最小绿地率(%)建筑限高(229、m)B-01-01城镇住宅用地1.8283024B-02-01城镇住宅用地1.8283024B-02-02陆地水域0000B-02-03陆地水域0000B-02-04公园绿地0.159012B-02-05城镇住宅用地1.8283024B-03-01公园绿地0.159012B-03-02公园绿地0.159012B-03-03城镇住宅用地1.8283024B-03-04医院用地1.5253512B-03-05城镇住宅用地1.8283024B-04-01商业用地2501012B-04-02城镇住宅用地1.8283024B-04-03交通场站用地00350B-04-04公园绿地0.159012B-05230、-01公园绿地0.159012B-05-02城镇住宅用地1.8283024B-05-03行政办公用地1.5303512B-05-04公园绿地0.159012B-06-01商业用地2501012B-06-02公园绿地0.159012B-06-03城镇住宅用地1.8283024B-06-04行政办公用地1.5303512B-07-01公园绿地0.159012B-07-02广场用地0.5254012B-07-03城镇住宅用地1.8283024B-07-04商业用地2501012B-07-05公园绿地0.159012B-07-06城镇住宅用地1.8283024B-07-07公园绿地0.159012B-231、07-08城镇住宅用地1.8283024B-07-09商业用地2501012B-07-10行政办公用地1.5303512B-07-11城镇住宅用地1.8283024B-07-12陆地水域0000B-07-12公园绿地0.159012B-07-13城镇住宅用地1.8283024B-07-14城镇住宅用地1.8283024B-08-01城镇住宅用地1.8283024B-08-02行政办公用地1.5303512B-08-03商业用地1.5401045B-08-04城镇住宅用地1.8283024B-08-05商业用地1.5401045B-08-06公园绿地0.159012B-08-07陆地水域0000232、B-09-01城镇住宅用地1.8283024B-09-02公园绿地0.159012B-09-03陆地水域0000B-09-04陆地水域0000B-09-05中等职业学校用地1.5303512南部地块指标控制一览表一5.15.1镇区绿地景观及景观风貌规划图提升乐安镇镇区整体风貌与环境品质，疏密适宜，建筑色彩整体协调、局部点缀，构建“两带一心多节点”绿地景观系统，形成两大建筑风貌区（十三）风貌管控镇区建筑风貌分区规划指引一览表建筑风貌分区风貌特征建筑高度建筑类型色彩材质其他要求南部建筑风貌区依托老镇区原有风貌，展示新旧融合、协调美观的城镇风貌40m以多层和中高层建筑为主，局部为低层和高层建筑采用与233、既有老镇区建筑协调的色彩，以高明度、低彩度、偏暖的颜色为主，局部可点缀暖褐色尽可能就地取材，采取与镇区老建筑相近的石材、砖瓦等建筑材质中心地带以及商业街不设置实体墙北部建筑风貌区依托中部生态商业带及公建展示现代绿色低碳特色建筑40m以多层为主，低层、中高层及高层建筑各有分布青灰、米白等浅色为主色调，与周边环境协调，彰显现代气息以石材、混凝土、现代复合材料为主，局部可采用小面积玻璃幕墙、木结构作为点缀结构上保证一定美观，且不设置实体墙n两带：苏乐河滨水生态绿带；南北向生态景观带；n一心：景观生态绿心；n多节点：多个生态公园和居民广场。北部居住组团建筑风貌区南部居住组团建筑风貌区一5.25.2现状234、用地图（一）基本概况现状建设用地80.02公顷，人均建设用地307.76（除去右侧太极药业后为223.15），镇区常住人口约0.26万人p 人口规模：镇区现有常住人口2600人。p 现状建设规模：灵兴镇城镇开发边界面积共83.18公顷，其中建设用地80.02公顷，占比96.3%，现状人均建设用地307.76平方米，人均居住用地117.88平方米。灵兴镇镇区鸟瞰图太极药业灵兴镇区现状用地结构表一级二级三级规划基期年面积（公顷）占比（%）耕地2.733.28园地0.190.23农业设施建设用地0.230.28居住用地城镇住宅用地23.2427.94农村宅基地7.418.91公共管理与公共服务用地机235、关团体用地4.35.17科研用地1.581.9教育用地中小学用地3.133.76医疗卫生用地医院用地0.190.23公共卫生用地0.060.07商业服务业用地商业用地0.20.24工矿用地工业用地33.9640.83仓储用地物流仓储用地0.210.25交通运输用地公路用地0.080.1城镇道路用地2.943.53交通场站用地社会停车场用地0.20.24其他交通设施用地1.952.34公用设施用地供水用地0.040.05其他公用设施用地0.210.25陆地水域0.010.01留白用地0.320.38合计83.18100一5.25.2公共服务设施现状分布图（二）特征与问题p 城市公服及市政设施较为236、完善，但缺少文化活动设施场地。城市中现状现状公共服务设施配置总体较好，具备较为完善的燃气、给排水、电力电信等设施；但城市中现状文化活动场地较少，文化活动设施老旧。p 教育资源基本满足现状要求，需补充规划幼儿园完善教育体系。现状具有一所小学，一所中学，满足大部分教学需求，缺少对于幼龄儿童的教育资源。p 城市景观缺乏城市慢行系统设计、绿地景观资源、广场等开敞空间。城市除贯穿城区的国道外，其余道路人员、车辆混行，缺乏城市人行步道；城市绿地景观资源较匮乏，绿地所带来的生态效益不显著、带给居民的休闲、游乐空间较少。灵兴镇镇区公共服现状情况一览表公共服务数量教育设施中学1小学1医疗卫生设施医院1卫生室1商237、业设施市场1社会保障日间照料中心1行政管理与社区服务实施政府1派出所1车管所1交通设施社会停车场2镇政府镇卫生院一5.25.2规划用地图（三）规划用地布局p 功能定位：依托G247国道形成良好的交通区位以及优美的自然山水地理格局，打造以太极药业、麦冬产业为基底，优质工、农业并行发展的城镇。p 人口规模：规划至2035年，镇区人口约6250人，规划城镇建设用地面积83.18公顷，人均建设用地面积约133（除去右侧太极药业的工业用地后为97.8）。灵兴镇镇区用地结构调整表一级二级三级规划基期年规划目标年变化量面积（公顷）占比（%）面积（公顷）占比（%）面积（公顷）耕地2.730.2100-2.73238、园地0.190.2500-0.19农业设施建设用地0.230.300-0.23居住用地城镇住宅用地23.2430.4922.2226.71-1.02农村宅基地7.41400-7.41公共管理与公共服务用地机关团体用地4.35.644.785.750.48科研用地1.582.071.471.77-0.11教育用地中小学用地3.134.113.874.650.74幼儿园用地000.250.30.25医疗卫生用地医院用地0.190.250.210.250.02公共卫生用地0.060.080.250.30.19商业服务业用地商业用地0.20.265.416.55.21工矿用地工业用地33.9644.5239、631.6938.1-2.27仓储用地物流仓储用地0.210.280.310.370.1交通运输用地公路用地0.080.110.080.10城镇道路用地2.943.864.034.841.09交通场站用地社会停车场用地0.20.260.570.690.37其他交通设施用地1.952.562.442.930.49公用设施用地供水用地0.040.050.190.230.15其他公用设施用地0.210.280.160.19-0.05绿地与开敞空间用地公园绿地004.14.934.1广场用地000.610.730.61陆地水域0.010.020.010.010留白用地0.320.420.530.640240、.21合计83.1810083.18100一5.25.2公共服务设施规划图（四）公共服务设施镇区公共服规划情况一览表公共服务数量备注教育设施中学1保留小学1保留幼儿园1新增医疗卫生设施医院1保留卫生室1保留商业设施市场1保留社会保障日间照料中心1保留行政管理与社区服务实施政府1保留派出所1保留车管所1保留交通设施社会停车场3新增一个文化体育活动广场1新增p 针对镇区居民日常生活需求以及城镇未来发展需求，规划新增1处公共停车场、1个活动广场、1处幼儿园、2处公共厕所、4个垃圾回收点，加大文化体育设施的建设，提升教育、养老、文化等设施品质。一5.25.2镇区道路规划图（五）交通系统p 依托247国241、道作为对外交通道路，增加路网密度，优化镇区内部道路交通系统，完善交通设施，构建外联内畅的道路交通体系n 道路系统：将镇区道路划分为主干道、次干道、支路三个道路等级：247国道宽22m，设置非机动车道，实行机非分离；新盛街宽15m，其余次干道宽10m；支路宽4-6m，作为主次干路的补充。镇区主干道断面示意图镇区次干道断面示意图一5.25.2给排水工程规划图（六）市政基础设施给水、排水工程规划p 供水系统：供水工程：保留现状供水厂，完善镇区供水管网系统，构建以干管成环的供水管网结构，形成镇村一体。用水量预测：根据城市综合用水量指标法：Q=q1*P，Q城市最高日用水量（万m/d）;q1城市综合用水量242、指标万m/（万人d）；P用水人口（万人）。取q1为200升/（人日），用水人口6250，预测最高日用水量为1250m。供水水源：水源由场镇西侧灵兴镇供水站提供。供水管网：在镇区给水主干网采用环状管网布局，同时向周边村、聚居点辐射延伸，形成镇村一体供水。p 排水工程：排水体制：实行雨污分流。污水量预测：综合生活污水量定额按用水量的80%计算，预测综合污水量为1000m/d。排水工程：保留现状污水处理厂，将镇区及周边村、聚居点生活污水统一纳入灵兴镇镇区南部污水处理厂进行处理。一5.25.2给燃气、电力电信、环卫工程规划图（六）市政基础设施燃气、电力、通信、环卫工程规划p 电力工程：用电量预测：人均243、综合用电量指标取2000kwh/（人年），全镇总用电量预测1250万kw.h电力系统：电网采用10kv电网，在居住区设置10kv变压器，电力线沿镇区道路地下敷设。p 燃气工程：燃气普及率目标：100%用气量预测：按照人均0.4m/d的天然气用气总量，预测镇区总用气量为2500m/d。燃气工程：保留镇区南部现有燃气配气站，完善现有管网，燃气管网沿主要道路敷设，同时向周边村、聚居点辐射延伸。p 通信工程：通信工程：通信线缆采用光缆敷设，镇区中部规划1处邮政电信服务网点。p 环卫工程：环卫工程：场镇现状公厕5座，新增2座；镇区红线范围内规划设置垃圾收集点，垃圾收集后运往争胜场镇南侧垃圾中转站，后运往244、绵阳市第二生活垃圾焚烧发电厂（三台）处理。一5.35.3中新镇镇区土地利用现状图（一）基本概况现状城镇建设用地面积27.61公顷，人均城镇建设用地面积214.03，镇区常住人口约0.13万人中新镇镇区土地利用现状统计表一级二级三级规划基期年面积（公顷）占比（%）耕地1.665.44%林地0.561.85%草地0.190.16%农业设施建设用地0.050.17%居住用地城镇住宅用地13.2543.50%农村宅基地2.126.96%公共管理与公共服务用地机关团体用地0.712.33%教育用地中小学用地3.3310.94%幼儿园用地0.511.69%医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地0.150.50%245、商业服务业用地0.963.16%工矿用地工业用地1.966.44%仓储用地物流仓储用地0.040.13%交通运输用地城镇道路用地3.653.69%公路用地0.902.95%特殊用地0.030.11%陆地水域0.150.49%合计30.46100.00%p 人口规模：中新镇镇区2020年常住人口为1290人。p 现状建设规模：中新镇镇区城镇开发边界面积共30.46公顷，其中建设用地面积27.61公顷，占比90.66%。现状人均城镇建设用地为214.03平方米，人均居住用地为119.15平方米。一5.35.3镇区综合现状图（一）基本概况镇区以国道G247为主要道路，内部道路质量较差，公共服务及市政246、基础设施待完善p道路交通：中新镇镇区形成“一主一次”的道路体系，以国道G247为东西方向的主要道路，另有东西向支路为镇区主要街道，宽约6米，镇区内部道路质量较差。p公共服务设施：镇区行政管理设施、教育、医疗卫生设施较为完善，但缺乏养老设施、儿童之家等社会福利设施，缺乏绿地、广场等公共活动场所。p市政基础设施：镇区现状用水由三台县城统一供水，排水设施较为缺乏；燃气、供电均从三台县城引来，有1处配气站位于镇区东侧，现有供电设施能力不足。p镇区风貌现状：镇区内建筑大多年限较久，风貌老旧，且建筑风貌不协调。中心镇镇区公共服现状一览表公共服务数量行政管理与社区服务设施镇政府1居委会1村委会1便民服务中心247、1教育设施中学1小学1幼儿园2医疗卫生设施卫生院1卫生院服务区1市政公用设施邮政1加油站1G247镇政府中新小学镇区街道风貌卫生院服装厂一5.35.3中新镇镇区规划用地图（二）规划用地布局p 功能定位：依托G245国道形成良好的交通区位以及现状自然山水地理格局，打造以优质粮油生产加工、生态宜居为主要职能的城镇。p 人口规模：规划至2035年，镇区人口约3100人，规划城镇建设用地面积30.46公顷，人均建设用地面积约98.26。中新镇用地结构调整表一级二级三级规划基期年规划目标年变化量面积（公顷）占比（%）面积（公顷）占比（%）面积（公顷）耕地1.665.44%0.000.00%-1.66林地248、0.560.16%0.000.00%-0.56草地0.190.1650.000.00%-0.19农业设施建设用地0.050.17%0.000.00%-0.05居住用地城镇住宅用地13.2543.50%14.7845.82%1.53公共管理与公共服务用地机关团体用地0.712.33%0.742.44%0.03教育用地中小学用地3.3310.94%3.029.93%-0.31幼儿园用地0.511.69%0.220.74%-0.29其他教育用地0.000.00%0.521.72%0.52医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地0.150.50%0.180.58%0.03社会福利用地老年人社会福利用地0.00249、0.00%0.210.69%0.21商业服务业用地商业用地零售商业用地0.080.26%0.732.41%0.65批发市场用地0.612.00%0.070.24%-0.54公用设施营业网点用地0.140.46%0.140.45%0餐饮用地0.130.43%0.150.49%0.02商务金融用地0.000.00%0.601.96%0.6娱乐康体用地娱乐用地0.000.00%0.130.42%0.13工矿用地工业用地1.966.44%2.006.55%0.04仓储用地物流仓储用地0.040.13%0.040.13%0交通运输用地城镇道路用地3.653.69%4.9616.31%1.31公路用地0.250、902.95%0.000.00%-0.9交通场站用地社会停车场用地0.000.00%0.160.53%0.16公用设施用地消防用地0.000.00%0.080.27%0.08供燃气用地0.000.00%0.090.28%0.09绿地与开敞空间用地公园绿地0.000.00%0.902.97%0.9防护绿地0.000.00%0.060.20%0.06广场用地0.000.00%0.120.41%0.12特殊用地0.030.11%0.000.00%-0.03陆地水域0.150.49%0.000.00%-0.15留白用地0.000.00%0.130.44%0.13合计30.46100.00%30.461251、00.00%0.00一n构建外联内畅的道路交通网络规划构建“一横一网络”的干路交通结构：“一横”即国道G2475；“一网络”为场镇内部交通环线，主要承担集散功能与生产运输，与场镇内部实现货客分离，缓解内部交通压力。n增设慢行步道，形成四级道路系统将镇区道路划分为主干道、次干道、支路三个道路等级：主干道宽16m，设置非机动车道，实行机非分离；内环次干道宽8m，内部次干道宽8m，作为主次干路的补充，连接各功能组团。n完善交通设施建设镇区内设置客运站1处，承担镇区未来旅游产业交通集散功能；设置公共停车场2处。（三）道路交通规划p 道路断面指引示意图：p 优化内部道路交通系统，增加路网密度，完善交通场252、站设施，构建外联内畅的道路交通体系镇区道路交通规划图5.35.3一公共服务设施规划图针对镇区居民日常生活需求及未来发展需求，加大社会福利设施和文体活动设施的建设，提升商业、医疗、教育、养老、职业等公共服务设施品质。（四）公共服务设施规划镇区公共服务设施规划情况一览表编号类型设施名称数量（个）备注1行政管理镇人民政府1保留现状2派出所1保留现状3综治中心1保留现状4便民服务中心1保留现状5教育医疗幼儿园2新增一个6中小学2保留现状8医院2保留现状9儿童之家1新增一个10日间照料中心1新增一个17文化体育综合文化站3新增三处18商业服务综合超市3新增两个19贸易市场2新增一个20交通设施汽车站1改253、扩建建一个21停车场2新增2处22市政公用设施邮政局所1保留现状24 电信服务网点1保留现状25消防站3新增两个26加油站1保留现状28社会保障养老院1新增一个28未成年人保护工作站2新增两个30托育中心2新增两个5.35.3一给水、燃气工程规划图（五）市政基础设施规划5.35.3n现状：场镇目前采用天然气供气，现状场镇内的天然气来自三台县，部分村采用液化罐装气为主要燃料。n用气量指标及用气量：居民生活用气量：远期用气定额为 0.4 m3/人日，气化率 80%。公建设施用气量：取相应生活用气量的 30%。n规划：场镇内所用天然气引自三台县。燃气管网采用地下敷设方式，尽量靠近负荷集中的地方敷设，254、并形成环状管网供气，以保障供气的安全性和可靠性。n供水工程：保留现状供水厂，完善镇区供水管网系统，构建以干管成环的供水管网结构，形成镇村一体。n用水量预测：根据城市综合用水量指标法：Q=q1*P；Q城市最高日用水量（万m/d）；q1城市综合用水量指标万m/（万人d）；P用水人口（万人）。取q1为200升/（人日），用水人口3100，预测最高日用水量为620m。n供水管网：在镇区给水主干网采用环状管网布局，同时向周边村、聚居点辐射延伸，形成镇村一体供水。p 燃气规划:p 供水规划:一排水工程规划图（五）市政基础设施规划5.35.3p 雨水规划：p紧密结合山洪、雨水等因素，统筹规划雨水工程系统。统255、筹不同标准之间的联系，包括市政排水标准、防山洪标准、防外江标准以及排涝标准，找到产生内涝问题的症结所在。p中新场镇雨水采用就近排放原则，通过管径为 400、600 的雨水管排放至就近的沟渠中，场镇共设置 12 个雨水出水口。p 污水规划：p根据四川省用水定额（修订稿）最新版，镇一级居民全年日均生活用水量定额为 100 升/（人日），折污系数取 0.8。p中新镇场镇污水采用重力管进行污水收集，通过污水支管收集至污水主干管，后运输至场镇外污水处理厂进行处理。健全完善城镇生活污水收集与处理制度，落实城镇污水处理厂的规模与位置，提高生活污水收集率、处理率，完成新建、扩建生活污水处理设施一电力、电信工程256、规划图（五）市政基础设施规划5.35.3p 电力规划：p 通信规划：n用电量预测：人均综合用电量指标取2000kwh/（人年），全镇总用电量预测620万kw.hn电力系统：电网采用10kv电网，在居住区设置10kv变压器，电力线沿镇区道路地下敷设，形成环状供电结构。n通信工程：通信线缆采用光缆敷设，保留镇区原有邮政局所，以500-600米服务半径设立5G基站，结合居民楼进行布置。一镇区环卫设施专项规划图坚持“村收集、镇转运、县处理”的原则，县城集中处理。各村设置垃圾收集点按时按点运送至镇区临时堆放点，汇总后统一运往垃圾中转站压缩或直接运送到垃圾中转站压缩，垃圾压缩完成后转运至绵阳市第二生活垃圾257、焚烧发电厂（三台）进行焚烧发电（六）环卫设施专项规划n坚持“全面规划，合理布置，综合利用，化害为利”的原则进行规划，充分考虑城镇环卫系统承载力，协调各方关系，减少污染。n场镇环卫规划应近、远期结合，以近期为主。依据农村公共厕所建设与管理规范（征求意见稿）2018 年，结合三台村庄实际情况，原则上每个村应设置 1 处公厕，公厕布点需临近村庄公共活动场所，便于使用；村内如有村庄旅游配套的服务设施，可根据实际情况，在选址合理的情况下考虑增设公厕。n规划：中新场镇规划垃圾收集点 13 处，一般商业大街 25-50 米设置一个，交通干道 60-80 米设置一个，一般道路 80-100 米设置一个。垃圾收258、集后转运至垃圾中转站，压缩后运往绵阳市第二生活垃圾焚烧发电厂(三台)处理。场镇规划公共厕所新建2座。5.35.3一镇区防灾减灾规划图明确镇区防灾减灾目标，合理确定设防标准，划定各类灾害的影响和防护范围，提出治理、预警、监控、避让和功能疏解等防灾减灾措施。强化镇区预警防治工作，提高灾害防治能力，以预防为主、多措并举，构建安全韧性的防灾减灾体系（七）防灾设施规划n消防规划：镇区规划1处片区级综合防灾指挥中心，为整个片区提供服务；规划1处消防站，设置二级消防队，按相应标准配备消防设备及消防人员，设置2处微型消防站，消防站布局应满足接警后5分钟内能到达辖区边缘的要求。需加强中新镇的消防安全，配备相应的259、消防设置。n抗震防灾规划：按照中国地震动参数区划图（GB18306-2015），中新镇为抗震设防烈度6度区，基本地震加速度值为0.05g。n避灾救援规划：镇区规划8处应急避难场所，结合中小学、广场绿地设置，每处规模大于0.2公顷，以主干道G247为主要疏散通道，其余主要道路为次要疏散通道。设两级避难场所，设4处固定避难场所，其余开敞空间作为紧急疏散场所。设立1处综合防灾指挥部于消防站处，设立1处医疗救护中心。5.35.3一（八）四线管控p 科学划定四线等管控范围，严格落实管控要求n红线：城市红线是指城市道路用地的规划控制线。n红线导控要点：n一般路段：控制各级道路红线宽；n交叉口：红线转弯半径260、控制。严格控制道路及立交设施用地红线，在道路红线控制范围内不得占用进行非法建筑活动。主干道道路红线应按照规划不得更改，次干道、支路在不影响交通功能的前提下，根据用地需求，经规划主管部门批准，可进行调整，弹性利用。n绿线：包括规划范围内的公园绿地、防护绿地和广场用地范围，划定为城镇绿线范围，面积1.09公顷。严格按照城市绿线管理办法相关要求进行管控。n黄线：对城镇发展全局有影响的，必须控制的基础设施用地的控制界线，划定为城镇黄线范围。划定消防站、供气站为城市黄线范围，面积0.17公顷。严格按照城市黄线管理办法相关要求进行管控。镇区四线管控规划图5.35.3一5.45.4（一）基本概况现状建设用地261、11.55公顷，常住人口692人，人均建设用地面积166.9.p 区位：断石乡位于三台县县城西南部，东与中新镇毗邻，西与古井接壤，南与星火连接，北中心城区毗邻。距三台县城9公里，三象路南北穿过镇区。p 土地利用现状：镇区现状用地整体以居住用地为主，建设面积7.25公顷，主要沿三象路及分布。公共管理与公共服务用地以教育用地为主，其余各类公共服务设施散布在镇区内。各类用地面积及比例详见土地利用现状表。镇区用地现状图断石乡镇区土地利用现状表一级二级三级规划基期年面积（公顷）占比（%）耕地0.685.09林地0.85.98农业设施建设用地0.030.22居住用地城镇住宅用地00农村宅基地7.2554.262、23公共管理与公共服务用地机关团体用地0.433.22文化用地文化活动用地0.030.22教育用地中小学用地0.997.4医疗卫生用地医院用地0.231.72社会福利用地老年人社会福利用地0.42.99商业服务业用地商业用地批发市场用地0.413.07商务金融用地0.070.52工矿用地00交通运输用地公路用地1.4410.77公用设施用地供水用地0.020.15排水用地0.282.09陆地水域0.312.32合计13.37100一5.45.4镇区道路系统待完善，公服设施配套待完善。p 道路交通：三象路作为场镇主要对外道路，道路结构体系有待完善，存在断头路。场镇缺乏公共停车场。p 公共服务设施263、：公服务设施散布于镇区，设施配套尚不完善。缺乏公共绿地、与公共广场。p 镇区风貌现状：镇区内建筑大多建设年限较久，且建筑风貌不一。（二）特征与问题建筑风貌三象路停车场农商银行镇区综合现状分析图乡镇府中学卫生院养老院一5.45.4（三）规划用地布局p 用地布局：至规划期末，居住用地共6.14公顷，公共管理与公共服务用地共1.79公顷，公用设施用地共0.99公顷。p 人口规模：至2035年，规划镇区常住人口约1400人，规划建设用地面积13.01公顷，人均建设用地面积约92.93。镇区用地规划图断石乡镇区土地利用结构调整表一级二级三级规划基期年规划基期年面积（公顷）占比（%）面积（公顷）占比（%）264、变化量耕地0.685.0900-0.68林地0.85.9800-0.8农业设施建设用地0.030.2200-0.03居住用地城镇住宅用地006.1445.926.14农村宅基地7.2554.2300-7.25公共管理与公共服务用地机关团体用地0.433.220.423.14-0.01文化用地文化活动用地0.030.220.110.820.08教育用地中小学用地0.997.40.936.96-0.06幼儿园用地000.040.30.04医疗卫生用地医院用地0.231.720.191.42-0.04社会福利用地老年人社会福利用地0.42.990.10.75-0.3商业服务业用地商业用地零售商业用地265、000.53.740.5批发市场用地0.413.070.433.220.02商务金融用地0.070.520.050.37-0.02交通运输用地公路用地1.4410.770.080.6-1.36城镇道路用地001.4710.991.47交通场站用地公共交通场站用地00.120.90.12社会停车场用地00.21.50.2公用设施用地供水用地0.020.150.050.370.03排水用地0.282.090.282.090供气用地000.040.30.04消防用地000.020.150.02邮政用地000.080.60.08绿地与开敞空间用地公园绿地000.826.130.82防护绿地000.46266、3.440.46广场用地000.191.420.19留白用地000.292.170.29陆地水域0.312.320.362.690.05合计13.3710013.371000一5.45.4n 强化中心聚合，打造公共服务中心，突出职住平衡，构建“一心一轴三组团”的城镇空间结构。（四）镇区功能结构p根据镇区开发边界、用地规模，结合镇区建设历史沿革和既有建设布局特征，确定镇区建设用地功能结构。依托对生态资源和田园景观的打造，形成南北向城镇联动发展轴，构建“一心一轴三组团”的城镇空间结构。n 一心：n公共服务中心；n 一轴：n城镇联动发展轴；n 三组团：n生态商旅组团依托镇区南部周边商业及产业形成生态267、商旅组团；n综合服务组团集行政办公、教育科研、公共服务于一体，承担断石乡的综合服务功能；n宜居生活组团以生活居住为主，坚持“以人为本，现代宜居”的建设理念，增设公园绿地，打造生态宜居生活环境；镇区功能结构图一（五）道路交通规划5.45.4镇区道路交通规划图p 道路断面指引示意图：p 优化内部道路交通系统，增加路网密度，完善交通场站设施，构建外联内畅的道路交通体系。n构建外联内畅的道路交通网络规划构建“一纵一环”的干路交通结构：“一纵”即三象路；“一环”为场镇内部环线，由三象路和富民路组成，主要承担集散功能与生产运输，与场镇内部实现货客分离，缓解内部交通压力。n增设慢行步道，形成四级道路系统将镇268、区道路划分为主干道、次干道、支路、步道四个道路等级：主干道宽 12 m，设置非机动车道，实行机非分离；内环次干道宽 9 m，内部次干道宽 6 m，作为主次干路的补充，连接各功能组团；步道宽 2.54 m，主要分为内部慢行步道、沿河绿色步道。n完善交通设施建设镇区内设置客运站 1 处，承担镇区未来旅游产业交通集散功能；设置公共停车场 2 处，公交场站 1 处。一5.45.4公共服务设施规划图针对镇区居民日常生活需求及未来发展需求，加大社会福利设施和文体活动设施的建设，提升医疗、教育、商业、养老等公共服务设施品质。（六）公共服务设施规划镇区公共服务设施规划情况一览表编号类型设施名称数量（个）备注1269、行政管理镇人民政府1保留现状2派出所1保留现状3综治中心1新增一个5教育医疗幼儿园1新增一个6中学1保留现状7小学1保留现状8医院1保留现状9儿童之家1新增一个10日间照料中心1新增一个11文化体育文化活动中心2新增一个12全民健身中心1新增一个13社区文化活动站1新增一个14新时代文明实践所1新增一个15公园绿地6新增三个16活动广场1新增一个17文化体育站1保留现状18商业服务综合超市2新增一个19贸易市场1改扩建一个20交通设施停车场2新增两个21公交站1新增一个22市政公用设施邮政局所1新增一个23供水站1保留现状24 电信服务网点1保留现状25消防站1新增一个26燃气调压站1新增一个270、27公共厕所7新增三个28社会保障养老院1改扩建一个29未成年人保护工作站1新增一个30托育中心1新增一个一（七）市政基础设施规划5.45.4p 给水规划：n现状：场镇目前采用天然气供气，现状场镇内的天然气来自中新燃气调压站，供气规模为 2500 立方米/日，部分村采用液化罐装气为主要燃料。n用气量指标及用气量：居民生活用气量：远期用气定额为 0.4 m3/人 日，气化率 80%。公建设施用气量：取相应生活用气量的 30%。n规划：场镇规划新建 1 座燃气储配站，规模为 2500 立方米/日，占地面积为 2834 平方米，由三象路接入次高压燃气管道进入储配站，再由储配站出中压燃气管道供气。规划271、区内中压燃气管网将采用地下敷设方式，尽量靠近负荷集中的地方敷设，并形成环状管网供气，以保障供气的安全性和可靠性。n供水工程：保留现状供水厂，完善镇区供水管网系统，构建以干管成环的供水管网结构，形成镇村一体。n用水量预测：根据城市综合用水量指标法：Q=q1*P；Q城市最高日用水量（万m/d）；q1城市综合用水量指标万m/（万人d）；P用水人口（万人）。取q1为200升/（人日），用水人口1400人，预测最高日用水量为280m。n供水水源：水源由断石乡场镇供水站提供。n供水管网：在镇区给水主干网采用环状管网布局，同时向周边村、聚居点辐射延伸，形成镇村一体供水。镇区市政基础设施规划图p 燃气规划：一272、（七）市政基础设施规划5.45.4p 电力规划：p 通信规划：n用电量预测：人均综合用电量指标取2000kwh/（人年），全镇总用电量预测280万kw.hn电力系统：电网采用10kv电网，在居住区设置10kv变压器，电力线沿镇区道路地下敷设，形成环状供电结构。n通信工程：通信线缆采用光缆敷设，保留镇区原有邮政局所，以500-600米服务半径设立5G基站，结合居民楼进行布置。镇区市政基础设施规划图一（七）市政基础设施规划5.45.4p 雨水规划：p在雨水工程系统规划时，应紧密结合山洪、雨水、外江水位等因素，统筹规划，不应割裂其中的联系，破坏上游与下游之间的关系。统筹不同标准之间的联系，包括市政排273、水标准、防山洪标准、防外江标准以及排涝标准，找到产生内涝问题的症结所在。p断石乡片区中心场镇雨水工程规划采用就近排放原则，通过管径为 400、600、800 的雨水管排放至就近的沟渠中，场镇共设置 4 个雨水出水口。p 污水规划：p根据四川省用水定额（修订稿）最新版，镇一级居民全年日均生活用水量定额为 100 升/（人日），折污系数取 0.8，计算得到各乡镇污水量。通过每个场镇常住人口污水量测算，原有污水处理厂基本能满足规划期末处理需求，本次规划对现状污水处理厂进行全部保留。p断石乡片中心场镇污水工程规划采用重力管进行污水收集，通过污水支管收集至道路主干管，后运输至场镇西侧的污水处理厂进行处理274、。p污水处理厂规划占地面积 0.28 ha，规划处理能力为 100m/d。健全完善城镇生活污水收集与处理制度，落实城镇污水处理厂的规模与位置，提高生活污水收集率、处理率，完成新建、扩建生活污水处理设施镇区市政基础设施规划图一5.45.4镇区防灾减灾规划图明确镇区防灾减灾目标，合理确定设防标准，划定各类灾害的影响和防护范围，提出治理、预警、监控、避让和功 能疏解等防灾减灾措施。强化镇区预警防治工作，提高灾害防治能力，以预防为主、多措并举，构建安全韧性的防灾减灾体系（八）防灾设施规划n防洪规划：镇区按 30 年一遇标准设防，重点加强河流流域防洪堤工程建设，对河两岸河堤进行加固，消除洪涝灾害，缓减水275、土流失。n消防规划：镇区规划1处片区级综合防灾指挥中心，为整个片区提供服务；规划1处消防站，设置二级消防队，按相应标准配备消防设备及消防人员，设置 2 处微型消防站，消防站布局应满足接警后 5 分钟内能到达辖区边缘的要求。需加强断石乡的消防安全，配备相应的消防设置。n抗震防灾规划：按照中国地震动参数区划图（GB18306-2015），乐安镇为抗震设防烈度 6 度区，基本地震加速度值为 0.05 g。n避灾救援规划：镇区规划 5 处应急避难场所，结合中小学、广场绿地设置，每处规模大于 0.2公顷，以主干道G245为主要疏散通道，其余主要道路为次要疏散通道。设两级避难场所，设 5 处固定避难场所，276、其余开敞空间作为紧急疏散场所。设立 1 处综合防灾指挥部于镇政府，设立 1 处医疗救护中心。一5.45.4镇区环卫设施专项规划图坚持“村收集、镇转运、县处理”的原则，县城集中处理。各村设置垃圾收集点按时按点运送至镇区临时堆放点，汇总后统一运往垃圾中转站压缩或直接运送到垃圾中转站压缩，垃圾压缩完成后转运至绵阳市第二生活垃圾焚烧发电厂（三台）进行焚烧发电（九）环卫设施专项规划n坚持“全面规划，合理布置，综合利用，化害为利”的原则进行规划，充分考虑城镇环卫系统承载力，协调各方关系，减少污染。n场镇环卫规划应近、远期结合，以近期为主。依据农村公共厕所建设与管理规范（征求意见稿）2018 年，结合三台村277、庄实际情况，原则上每个村应设置 1 处公厕，公厕布点需临近村庄公共活动场所，便于使用；村内如有村庄旅游配套的服务设施，可根据实际情况，在选址合理的情况下考虑增设公厕。n现状：断石乡场镇垃圾日产生量约为 3-4 吨，每村自由安排一处垃圾收集点，垃圾收集后送往北坝镇垃圾中转站压缩后运往绵阳市第二生活垃圾焚烧发电厂(三台)处理。场镇现状公厕 4 座，农村现状公厕 8 座。n规划：断石乡场镇规划垃圾收集点 7 处，一般商业大街 25-50 米设置一个，交通干道 60-80 米设置一个，一般道路 80-100 米设置一个。垃圾收集后转运至中新镇垃圾中转站，压缩后运往绵阳市第二生活垃圾焚烧发电厂(三台)处278、理。场镇规划公共厕所新建 3 座。一滨水田园建筑风貌区现代宜居建筑风貌区多元融合建筑风貌区5.45.4镇区绿地景观及景观风貌规划图提升断石乡场镇整体风貌与环境品质，疏密适宜，建筑色彩整体协调、局部点缀，构建“两带一心多节点”绿地景观系统，形成三大建筑风貌区。（十）风貌管控镇区建筑风貌分区规划指引一览表建筑风貌分区风貌特征建筑高度建筑类型色彩材质其他要求现代宜居风貌区依托老镇区原有风貌，结合公建展示现代绿色低碳建筑40m以多层和中高层建筑为主，局部为低层和高层建筑青灰、米白等浅色为主色调，与周边环境协调，体现现代气息以石材、混凝土、现代复合材料为主，局部采用小面积玻璃幕墙、木结构作为点缀结构上保279、证一定美观，且不设置实体墙多元融合风貌区老镇区传统建筑与现代建筑新旧过渡区域，展示新旧融合、协调美观的城镇风貌40m以多层为主，低层、中高层及高层建筑各有分布与老镇区建筑相协调，以高明度、低彩度、偏暖的颜色为主，局部可点缀暖褐色尽可能就地取材，采取与镇区老建筑相近的石材、砖瓦等建筑材质整体风貌多元统一滨水田园风貌区依托南部田园生态景观带及商业带展示镇区特色建筑风貌40m以低层为主，中高层及高层建筑各有分布青灰、米白等浅色为主色调，局部可点缀暖褐色青砖、青瓦、白墙、局部木质结构中心地带以及商业街不设置实体墙n两带：滨水田园景观带；南北向生态景观带；n一心：景观生态绿心；n多节点：多个生态公园和广280、场绿地；zzzzzzzzSIX6.1 规划传导 6.2 组织保障 6.3 实施计划 6.4 政策配套Implementation guarantee规划保障6一6.16.1（一）规划传导n指导村级片区规划：构建“战略引导+空间管控+指标约束+清单名录”的传导管控体系，将管控分区边界、约束性指标等刚性约束要求传导落实到村级片区，同时对功能定位、规划人口与产业方向等内容作出弹性指导。片区规划指标分解表（单位：公顷）片区名称序号村级片区所属乡镇永久基本农田保护面积生态保护红线面积耕地保有量建设用地总面积城乡建设用地总面积林地保有量湿地面积梓州城乡融合发展片区1五里梁产城工业片区潼川镇81.5319.281、03515.11167.47122.18438.027.912大河湾生态农旅片区潼川镇845.741133.86326.18264.51877.6425.343大兴优质农产品片区潼川镇717.64812.69326.70 192.081022.503.44城南新型工业片区潼川镇9.04135.7793.5944.58160.732.865城市新区产城融合片区北坝镇6.39170.5459.5531.26115.157.556东塔农旅融合发展片区北坝镇1128.371331.03452.44257.101583.420.197百顷沿江绿色循环经济发展片区北坝镇787.04962.38322.07282、247.371307.7826.738桃园绿色种养循环农业发展片区新德镇364.7112.96552.58244.29132.32483.2259.489永新崭山农文旅融合发展片区新德镇569.52675.15308.26202.86882.4210新渡城市空间拓展片区新德镇65.56234.84225.77105.97188.471.6311争胜种养循环发展片区灵兴镇595.60689.39219.38156.13650.177.2312灵清县域功能拓展承接片区灵兴镇141.16234.25232.30 178.35201.026.9213灵峰农文旅融合发展片区灵兴镇510.07586.23283、149.6399.98721.6617.3714黄林农旅商贸发展片区乐安镇977.0115.581192.55400.83280.08777.833.2115青杠优质粮油产业片区乐安镇1177.091242.21280.10 239.38828.9516进都蔬菜农副产品片区乐安镇892.5535.31978.04186.19122.93601.334.91 17禹和农旅融合发展片区断石乡866.95987.14174.86132.28961.3318绿豆河粮油蔬菜产业片区断石乡852.02956.23161.43134.74645.8219高新农旅融合发展片区中新镇782.92935.4221284、2.60 158.151162.4820金钩优质粮油种植片区中新镇815.28921.05124.4997.85876.4321大众种养循环发展片区中新镇772.00903.15136.08119.75822.96合计12957.9082.8816158.834825.133285.4315309.33174.73一6.16.1（一）规划传导n协调专项规划：明确需要编制的专项规划，与相关专项规划进行统筹协调，指导相关部门深化专项规划，并在目标指引、空间布局等方面提出约束性要求和技术指引。同时将专项规划的主要内容纳入乡镇级国土空间规划，确保其空间需求能够在其中精确落实。序号专项规划名称编制形式牵285、头部门与总体规划衔接的相关指标与总体规划衔接的相关内容、管控要求1农业现代化建设专项规划单独编制、明确矢量县农业农村局耕地保有量、永久基本农田保护目标严格落实总规的耕地保有量、永久基本农田保护目标2交通运输专项规划单独编制、明确矢量县交通运输局道路网密度落实区域大交通安排、线路走向、综合交通运输计划、交通设施等，提供用地保障3三台县水利基础设施空间布局专项规划单独编制，明确矢量县水利局落实水利基础设施安排4农村电网改造升级专项规划单独编制，明确矢量县发展和改革局5新能源充电设施专项规划单独编制，明确矢量县发展和改革局落实新能源充电设施安排6通信设施专项规划同步编制，明确要求县工信局落实通信设施286、安排7市政设施专项规划同步编制，明确要求县住建局明确基础设施控制线要求8农村人居环境整治专项规划同步编制，明确要求县农业农村局农村生活垃圾处理率、农村污水处理率9旅游发展专项规划同步编制，明确要求县文广旅局三产占经济总量占比10邮政服务能力专项规划同步编制，明确要求市邮政管理局三台分公司落实邮政建设安排11完善农村司法体系推进基层平安建设布局规划同步编制，明确要求县委政法委落实司法建设需求及选址意向，健全完善乡镇机构管理体制，建立健全乡镇综合行政执法体系12便民及公共服务设施专项规划同步编制，明确要求县政务服务中心优化公共服务设施布局13公共文化设施专项规划同步编制，明确要求县文广旅局村文化室287、覆盖率落实公共文化设施安排14教育设施布局和建设专项规划同步编制，明确要求县教体局落实学校建设安排15医疗卫生机构布局专项规划同步编制，明确要求县卫生健康局每千人口医疗卫生机构床位数扩建、新建乡镇卫生院，提升服务能力以及服务水平16养老和殡葬设施专项规划单独编制，明确矢量县民政局每千名老人养老床位数片区养老院、殡葬用地选址、用地需求对接17应急体系专项规划单独编制，明确矢量县应急管理局人均应急避难场所面积18城乡消防专项规划同步编制，明确矢量县消防救援大队明确消防体系建设等相关要求19土地综合整治专项规划同步编制，明确要求县自然资源局通过土地整理、高标准农田建设等提高耕地质量，通过建设用地整治288、，提高土地节约集约利用水平20三台县第四轮矿产资源规划（20212025）编制同步编制，明确要求县自然资源局21历史文化保护规划同步编制，明确要求县自然资源局落实历史文化保护线，明确保护要求一6.26.2（一）组织保障（1）强化党建引领，探索片区金融及治理的体制机制n按经济区建立规划实施工作保障机制。由三台县人民政府与片区内各镇人民政府共同负责规划实施，按经济区建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进规划的实施措施，按照项目计划制定年度工作安排，监督检查各年度工作的推进执行情况。n完善规划决策体制和制度。建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，以及重大建设项目公示与听证289、制度，提高决策的科学性。n健全乡村建设规划许可管理制度。按照先规划、后许可、再建设的原则，优化审批流程，简化管理措施，强化规划权威，确保建设符合规划不走样。n推行乡村规划师制度。n由以“生产、供销、信用”三位一体综合合作为切入，构建政府引导，集体主体、社会参与的国土空间规划和乡村振兴战略融合发展的金融和治理体系，从而实现“技术（优质技术）密集+组织（农民合作）密集+资金（合作金融）密集+品牌（IP营销）密集”，创建乡村振兴战略背景下国土空间规划层面的开放模式。各乡镇辖内村全体村民各村集体股份经济合作社（生产、供销、信用）联合社顾问团队联合体乡村振兴投资发展公司技术团队社会资本片区联合体（各乡镇290、人民政府）各村村集体根据村社资金情况，按照1:3的配比入股，成为社员金融支撑，信用合作资产资源入股聘请采购支持技术主导出资成立一6.26.2（一）组织保障（2）探索完善的供地、配套管理机制，健全工作制度保障精准传导 配齐配强专班，健全工作制度保证各部门、各乡镇负责人参与，确保相关工作有人抓、有人管；保证各部门各乡镇之间信息畅通，保障工作有序推进。行动专班定期研究，保障稳步推进。3 周汇报，月督导 有关部门每周汇报工作进展，工作转班每月展开专项督导，总结工作中的好经验、好做法，对工作进展快、成效好的进行表扬，对工作中作为不足、担当不力的严肃批评。4 基层培训，百姓宣传要对基层领导干部进行相关培训291、，了解规划的意义和重要性；要对群众百姓进行相 关宣传，让百姓发挥主体作用，提出建设性意见和建议，最终了解规划、参与规划。5 乡村地区点状供地 落实上位规划确定的城镇开发边界外的国有建设用地指标，可在项目建设区和限制建设区按照“建多少、转多少、批多少”的原则，根据建筑物的正投影面积进行点状报批，实现用地集约和灵活布局。1探索供地机制 建立片区项目实施和管理机制 包括项目准入、选址调整、指标统筹、项目规划土地手续、规划数据库衔接和年度更新等相关实施和管理内容；鼓励以出租、入股、联营和保底分红等方式盘活闲置农房，植入农文旅等农村新产业新业态新格局，打造新型乡村公共价值空间。2配套管理机制成立工作专班292、督导工作考评落实培训宣传一6.36.3（二）实施计划近期重点项目建设计划一览表实施区域类别序号项目名称数量建设性质建设规模建设年限备注梓州城乡融合发展片区交通1铁路航空绵遂内铁路（三台段）新建37.0公里2024-2027力争开工2成都至巴中铁路(成都经金堂至三台段)新建16.4公里2022-2025 加快前期3高速公路S17南江经苍溪至三台高速新建25.3公里2024-2027力争开工4国省干线S209线塔山至永新段改建1.5公里2020-2022/5线踏水桥至建中段（含郪江段）新建7.0公里2023-2025/6线踏水桥至断石场镇改线改建3.6公里2024-2025/7S401线古井镇至潼293、川镇云鼎村段改建6.1公里2024-2026加快前期8快速通道（梓州大桥至顺江村）段绕城改线工程新建4.3公里2022-2024一环线南段9农村公路乡道十四五规划改/新建104.5公里2021-2025/10村道十四五规划（村道提档升级）改/新建112.0公里2021-2025/11幸福美丽乡村路X080潼川镇兴青东坝工业区至芙蓉村美丽乡村路改/新建9.4公里2021-2022工旅融合环线（服务1个镇7个村）12潼川镇马家桥至新德镇望水垭美丽乡村路大中修7.8公里2022-2024工旅融合环线（连接2个镇4个村）公服1公共管理便民服务中心7改/扩建2022-2025潼川镇、北坝镇、新德镇、灵兴294、镇、乐安镇、中新镇、断石乡2文化体育综合文化站7改/扩建2022-2025潼川镇、北坝镇、新德镇、灵兴镇、乐安镇、中新镇、断石乡3健身中心8改/扩/新建2022-2025潼川镇、北坝镇、新德镇、灵兴镇、乐安镇、中新镇、断石乡4公共教育学校9改/扩/新建2022-2025潼川镇、北坝镇、新德镇、灵兴镇、乐安镇、中新镇、断石乡5医疗卫生综合医院1改/扩建2022-2025潼川镇6卫生院9改/扩建2022-2025潼川镇、北坝镇、新德镇、灵兴镇、乐安镇、中新镇、断石乡7托育中心/机构9新建2022-2025潼川镇、北坝镇、新德镇、灵兴镇、乐安镇、中新镇、断石乡8社会保障养老院/养老机构1新建2022295、-2025潼川镇9日间照料中心25改/扩建2022-2025潼川镇、北坝镇、新德镇、灵兴镇、乐安镇、中新镇、断石乡10商业服务农贸市场7改/扩建2022-2025潼川镇、北坝镇、新德镇、灵兴镇、乐安镇、中新镇、断石乡11电商物流中心7改/扩建2022-2025潼川镇、北坝镇、新德镇、灵兴镇、乐安镇、中新镇、断石乡n根据片区发展实际，近期建设实施计划项目 60 项，涉及交通、公服、市政、水利工程、资源保护、产业发展六类，并按类别、项目名称、数量、建设性质、建设规模、建设年限等，建立项目库。一6.36.3（二）实施计划近期重点项目建设计划一览表（续表）实施区域类别序号项目名称数量建设性质建设规模建296、设年限备注梓州城乡融合发展片区市政1垃圾中转站3改/扩建2022-2025中新镇、新德镇、灵兴镇2燃气配气站7新/扩建2022-2025北坝镇、新德镇、乐安镇、中新镇、断石乡3供水厂10改/扩建2022-2025潼川镇、北坝镇、新德镇、灵兴镇、乐安镇、中新镇、断石乡4污水处理厂9改/扩建2022-2025潼川镇、北坝镇、新德镇、灵兴镇、乐安镇、中新镇、断石乡5变电站4新建2022-2025潼川镇、新德镇、中新镇6电信局所15新建2022-2025潼川镇、北坝镇、新德镇、灵兴镇、乐安镇、中新镇、断石乡7综合运输服务站1新建2022-2025潼川镇水利工程1水源工程规划1新建2022-2025新德297、镇2大型灌区续建配套与现代化改造工程5拟建/储备2022-2025潼川镇、北坝镇、新德镇、断石乡3中型灌区续建配套与现代化改造工程2拟建2022-2025新德镇、灵兴镇4大江大河大湖堤防建设与河道整治2拟建4052022-2025灵兴镇、潼川镇5中小河流治理1拟建28.52022-2025三台县城6重点山洪沟治理8拟建/储备7932022-2025潼川镇、北坝镇、新德镇、灵兴镇、乐安镇、中新镇、断石乡7城市防洪能力建设3拟建2022-2025三台县城8水土保持重点骨干项目1拟建2022-2025潼川镇资源保护1耕地复耕复耕2022-2025梓州城乡融合发展片区产业发展1现代农业粮油产业园区配套298、设施6新建2022-2025北坝镇、断石乡、乐安镇、灵兴镇、新德镇、中新镇2种质资源库建设基地1新建2022-2025北坝镇3运载畜禽消毒站点1新建2022-2025北坝镇4蔬菜良种繁育基地1新建2022-2025新德镇5畜禽养殖基地配套设施4新建2022-2025中新镇、潼川镇、乐安镇6三台县潼川古城旅游综合开发项目1续建2022-2025潼川镇7柳林坝湿地公园项目1改建2022-2025潼川镇8芙蓉村旅游开发项目1改扩建2022-2025北坝镇n根据片区发展实际，近期建设实施计划项目 60 项，涉及交通、公服、市政、水利工程、资源保护、产业发展六类，并按类别、项目名称、数量、建设性质、建设299、规模、建设年限等，建立项目库。一（二）实施计划近期重点项目建设计划一览表（续表）实施区域类别序号项目名称数量建设性质建设规模建设年限备注梓州城乡融合发展片区产业发展9崭山果品加工基地1新建2022-2025新德镇10生物医药开放与参观中心1新建2022-2025灵兴镇11清脆李田园采摘体验园1改建2022-2025乐安镇12优质农产品交易中心1新建2022-2025中新镇13园区参观体验中心1改扩建2022-2025潼川镇14麦冬艾草养生体验馆1新建2022-2025北坝镇15粮油加工生产基地1新建2022-2025断石乡16灵兴工业园改扩建项目1改扩建2022-2025灵兴镇17五里梁工业园300、改扩建项目1改扩建2022-2025潼川镇18黑鹅寺工业园改扩建项目1改扩建2022-2035潼川镇19黄家坝工业园改扩建项目1改扩建2022-2025潼川镇20南寺坝工业园改扩建项目1改扩建2022-2025潼川镇21青东坝工业园改扩建项目1改扩建2022-2025潼川镇n根据片区发展实际，近期建设实施计划项目 60项，涉及交通、公服、市政、水利工程、资源保护、产业发展六类，并按类别、项目名称、数量、建设性质、建设规模、建设年限等，建立项目库。6.36.3一6.46.4（三）政策配套n建立经济区共建政策制定执行协同机制，创新成本共担利益共享机制，建立各类市场主体协同联动机制。n设立土地流转基301、金，建立土地整理政府融资平台。由政府统筹推进土地流转和土地整理。n出台农民集中居住支持政策。对城镇集中居住、农村集中归并、自愿退出宅基地提出土地、财政、融资等方面配套支持政策。n探索“经济区和行政区适度分离”土地综合整治模式。试点以“经济区”为单元开展土地综合整治，探索“统一立项、统一实施、统一验收、分别使用”的整治模式。严格按照土地管理法、基本农田保护条例落实耕地和基本农田保护制度，包括耕地与基本农田保护目标责制度、用途管制制度、占用审批与占补平衡制度、质量保护制度等等，落实耕地与基本农由保护正负面清单，抑制耕地非农化、非粮化现象。123严格按照中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施302、条例等落实林地保护，禁止擅自改变林地用途、限制林地转为建设用地。严格按照自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知落实设施农业用地管理。确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。456严格落实“一户一宅”规定，鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等。采取鼓励政策，促进新生代农民以自愿有偿退出的形式，逐步退出宅基地使用权，以303、确保社会的公平正义。对集中连片开展国土绿化、生态修复达到一定规模和预期目标的经营主体，可在符合国土空间规划的前提下，在依法办理用地审批和供地手续后，将一定的治理面积用于生态旅游、森林康养等相关产业开发。探索绿地依法办理用地手续但不纳入城乡建设用地规模管理的新机制。一6.46.4（四）社会保障城镇就业教育权利社会保障城镇安居 财政部门要统筹考虑上级转移支付和自有财力，对进城落户农业转移人口中的失业人员进行失业登记，使就业人员享受职业指导、介绍、培训及技能鉴定等公共就业服务和就业扶持政策。地方政府应该将农业转移人口及其他常住人口的随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围。此外农民工自身也需要得到平等的304、职业培训权利，从而获得平等的职业上升空间。12实现基本医疗保险参保人跨体制、跨地区转移接续，实现城市居民与农业转移人口社会保障制度并轨，特别是要提高农业转移人口参与城市社保的意识。政府为农业转移人口建安置房；银行要为农业转移人口购房提供贷款便利。34城镇安居n保障公平。充分发挥社会保障再分配的调节功能，把人人享有基本社会保障作为优先目标，使群众享有基本社会保障制度安排，使群众平等共享经济社会发展成果。n统筹城乡发展。以农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等群体为重点，以促进城乡统筹、更好适应流动性要求为目标。n优质高效服务。加强社会保障的基础设施建设，提高社会保障公共服务可及性。加大政府对社会保障公共服务体系建设的投入，加快信息化建设，提高便利性。n可持续发展。实行国家统一决策与分级管理相结合、公平与效率相结合、权利与义务相对应，明确划分社会保障事权。大力发展多层次社会保障体系，为应对人口老龄化高峰提供制度和资金保障。谢谢 请各位领导指正！Thanks.Thanks.Please point out the leaders.Please point out the leaders.