1、中心城区平昌县自然资源和规划局关于平昌同州城乡融合先行片区国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）的公示规划层次及规划范围规划层次及规划范围本规划包括片区规划和镇区规划两个层次。片区包含同州街道、金宝街道、江口街道3个街道和白衣镇、涵水镇、板庙镇、青云镇4个乡镇，总面积共计56748.78公顷。镇区包括白衣镇、涵水镇、板庙镇、青云镇4个镇区，白衣镇城镇开发边界面积约85.49公顷，涵水镇14.94公顷，板庙镇44.11公顷，青云镇15.16公顷。规划期限规划期限本规划期限为20212035年，近期规划到2025年，远期规划到2035年。规划范围图规划定位规划定位融合新型城镇化思路，推动2、同州片区“三区同建”、“三产融合”，实现片区经济社会高质量发展，构建宜居宜业宜游的山水公园城市。发展目标发展目标到2035 年，片区基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障。文化强县、教育强县、人才强县、科技强县、质量强县基本建成，创新能力和文化软实力显著增强。指标体系指标体系落实巴中市国土空间总体规划（2020-2035年）（在编版）明确的约束性指标，建立指标体系对发展目标进行落实，共规划21个指标，并针对片区短板、特色和目标定位设置特色指标片区规划指标体系表板庙镇白衣镇青云镇涵水镇金宝街道同州街道江口街道序号指3、标名称单位规划基期年规划近期年规划目标年指标属性指标层级1永久基本农田保护面积hm10808.2410808.2410808.24约束性片区2生态保护红线面积hm155.08155.08155.08约束性片区3耕地保有量hm13305.1413305.1413305.14约束性片区4建设用地总面积hm5674.285928.936438.23约束性片区5城乡建设用地面积hm4700.134765.524887.27约束性片区6林地保有量hm28767.3528625.3728484.63约束性片区7湿地面积hm134.05134.05134.05约束性片区8基本草原面积hm-约束性片区9每千名4、老年人养老床位数张153050预期性片区10每千人医疗卫生机构床位数张5.05.58.0预期性片区11农村生活垃圾处理率-预期性片区12农村自来水普及率86.290100预期性片区13农村污水处理率506090预期性片区14行政村等级公路通达率100100100预期性片区15常住人口规模万人27.95/19.0829.09/20.5629.97/21.94预期性片区/镇区16人均城镇建设用地面积48.71/102.54约束性镇区17道路网密度千m/k-预期性镇区18人均应急避难场所面积-预期性镇区总体空间格局总体空间格局其他保护线其他保护线充分运用地质灾害风险调查成果和洪水淹没范围调查成果，划5、定灾害安全防护范围。整治片区内的滑坡、崩塌和洪涝灾害。统筹划定灾害安全防护线、历史文化保护线，并明确水资源、矿产资源等其他资源的管控范围。灾害安全防护统筹划定各类历史文化保护线，划定小宁城遗址、白衣古镇古建筑群等文物保护单位保护范围，明确整体保护和利用的管控要求。历史文化防护广巴达城镇发展轴、仪平万城镇发展轴。总体形成“两轴两核、两区两廊”的国土空间格局。两轴以中心城区为依托，形成城镇发展主核，以白衣镇为依托，形成城镇发展次核。两核特色农业发展区、都市农业发展区。两区片区总体空间格局图三区三线三区三线规划落实永久基本农田保护面积为10808.24公顷，落实城镇开发边界2249.83公顷。落实平6、昌县“三区三线”最新划定成果。三线规划划定农业空间23345.88公顷，生态空间31153.07公顷，城镇空间总面积2249.83公顷三区片区国土空间“三区三线”规划图统筹划定巴河、通江、庆丰水库、人民水库等保护范围，完善水资源保护区划界立桩工作，加强通河刘家河水源地一级保护区保护与管理。结合平昌县矿产资源相关规划，划定矿产资源勘测、开采管控范围，针对矿区提出合理调控开采量、加强已开采矿山山体生态修复。资源保护巴河生态廊道、通江生态廊道。两廊平昌县自然资源和规划局关于平昌同州城乡融合先行片区国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）的公示片区水资源保护图片区矿产资源保护图片区历史文化保护7、图片区灾害安全防护图平昌县自然资源和规划局关于平昌同州城乡融合先行片区国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）的公示用地布局用地布局落实保护和新增耕地要求，对全域用地布局进行优化。至2035年，耕地增加37.64h，建设用地增加763.95h，其中城镇用地增加1320.39h（中心城区增加1286.12h），村庄用地减少1133.25，区域基础设施增加283.71公顷，其他建设用地增加293.1公顷。片区国土空间用地规划图片区国土空间用途结构调整表构建以粮油为主导，茶叶、水果、花椒、水产等为特色的“1+4”农业产业体系。全面保障粮食生产安全，优质粮油种植面积15万亩；依托园地、林地、耕8、地等空间资源，做优特色农业，片区内茶叶种植规模3万亩，花椒种植2万亩，水果种植1.5万亩；青鳙生态水产养殖5000亩，稻虾共生5000亩。农业布局构建以经开区为载体，以白酒食品、机械制造+农产品深加工“2+1”工业主导产业，打造百亿产业集群，创建省级经济开发区1个、省级农产品加工示范园区1个。工业布局产业发展产业发展以平昌县经开区为核心，融入万达开统筹发展示范区核心区，结合片区产业发展基础，区位、交通、资源等优势，构建“一带一心、两区多点”的产业发展格局。片区产业发展格局图商贸物流：构建“城区+乡镇+乡村”三级商贸物流体系，聚焦流通销售，强化冷链物流技术、物联网技术、电子商务等领域的发展。旅游9、服务：坚持以“文化旅游+森林康养+乡村旅游”为发展路径，引领片区旅游发展，构建“一廊一心，两镇两山”的旅游发展格局。服务业布局片区商贸物流布局图片区旅游服务布局图片区工业布局图片区农业布局图平昌县自然资源和规划局关于平昌同州城乡融合先行片区国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）的公示公服设施公服设施治理设施能力提档升级，完善片区行政管理体系，中心村提升完善中心村警务室配置。其他村提升合并前的村委会，依据所需将闲置村委会转换为缺少的养老育幼设施或警务设施，提升完善一村一老一幼一辅警机制。以片区为单元，加强城乡公服共享，打造片区公服务圈，针对文化体育、教育、医疗、社会福利、旅游服务需求，10、进行统筹配置优化，建立丘陵镇村生活圈、按需精准配置设施布局。按照七个层级推进要素、服务能级差异化分配，推动设施要素向中心镇、中心村集聚投放。行政管理设施片区行政管理设施布局图中心村各配置1处幼儿园，其他村各村设儿童之家（服务点），扩建2所中学、2所小学、1所幼儿园；新建1所中学、4所小学。教育设施片区教育设施布局图片区公服设施布局图提升各行政村便民服务室，提升中心村文化设施，确保文娱有场所；完善建设各村健身广场，提升中心村的体育设施，根据实际需求对其他村配置不同规模体育健身设施，具体可包括文体活动广场、综合室内活动室等。新建1处文化站、1处健身中心；改扩建1处文化站、3处健身中心、1处农家书屋11、。文化体育设施片区文化体育设施布局图中心村提升中心村卫生室配置。升级卫生室医疗水平，提升医护人员专业水平，鼓励乡镇医生定期到中心村轮岗，确保中心村医疗服务能力。其他村确保至少“一室一医生”，满足村民基础医疗需求；激活各村养老服务站（老年活动室）功能。改扩建1所医院、1所村卫生室；新建1所医院；保留现状15处医疗卫生设施平昌县自然资源和规划局关于平昌同州城乡融合先行片区国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）的公示片便民服务设施布局图片区医疗卫生设施布局图新建9所养老服务设施、改扩建1所养老服务设施、保留现状5所养老服务设施。养老服务设施片区养老服务设施布局图中心村提升各行政村便民服务室12、，完善中心村物流配送点。其他村提升合并前的村委会，针对不同村的具体情况，提升便民服务站，打通福利设施的“最后一公里”。新建1处便民服务站/室、2处农贸市场；改扩建2处便民服务站/室、4处农贸市场。便民服务设施交通设施交通设施充分衔接上位规划，以“畅全域、通乡村、筑环线、建体系、服产业”为思路规划交通设施。优化完善农村路网结构，引导城乡公交互联互通，满足未来乡村地区生产、生活及旅游等的多元交通需求,促进城乡相互融合以及统筹发展，打造内畅外快的交通网络运输体系，构建“两高一铁、一国两省”对外交通体系，打造“网格路网”内部交通骨架。两高恩广高速，在片区共设3处出入口。新建镇广高速，是四川省高速公路网13、布局规划9条纵线之一，在片区内设1处出入口。一铁巴达铁路，形成到巴中达州之间快速便捷的客运通道。一国G542国道，现已建成，途经片区涵水镇、白衣镇。两省S303与S404省道，现已建成，途经片区青云镇。片区交通设施布局图平昌县自然资源和规划局关于平昌同州城乡融合先行片区国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）的公示市政设施市政设施持续推进基础设施补短提升。片区给排水设施布局图用电量预测：至2035年，预测片区总用电量约7.5亿kwh规划保留片区现状变电站，农村电网以改造升级为手段，以10kV埋地及架空线路建设区域环网配给，根据居民点聚居程度，以村、邻近1-3处聚居点为单位增设10kV变14、电站，全面改造农村10kV及以下电网，加强线路联络，降低供电半径。规整目前片区杂乱老化的电力线和立杆。电力工程至2035年，片区自来水普及率100%。用水量预测：规划片区总用水量7.18万m/日（其中城镇6.03万m/日，乡村地区为1.15万m/日）。供水体系：构建全域城乡供水一体化体系，以全域供水环网为支撑，以乡镇供水厂站为枢纽，形成全域一体，镇村融合的供水模式。供水水源：结合实际采用地表水及地下水为水源，保留现有饮用水水源地。供水工程至2035年，城镇污水处理率100%；农村污水处理率达到90%。排水量预测：雨水量按照巴中市暴雨强度公式计算，污水量按照生活用水总量的80%计算，最高污水量为15、5.74万m/日排水设施规划：城区、镇区及仅邻镇区的村庄规划采取雨污分流的排水体系，污水统一纳入城镇污水处理系统；村庄聚居点采取的一体化污水处理设施，其他区域可采取三格化粪池进行处理。处理标准按四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准要求执行。排水工程片区电信设施布局图燃气普及率目标：95%用气量预测：规划生活用气量指标0.35m/人日，预测片区日用气量10.49万m/日。构建清洁能源消费结构，推进农村燃气入户建设，片区气源以巴中陈河气田为主，规划采用环支结合，城乡一体的次高压输气中压配气的供气保障体系及燃气配套设施，对片区村庄、聚居点及散户进行燃气全覆盖。燃气工程结合现状通信设施体系，优化16、农村聚居点和社区网点覆盖，形成以5G基建为主的智能基础信息网。规划在镇区按照1公里服务半径设立5G基站，农村区域按需配置5G基站，实现片区通信覆盖率100%。在各镇区设置邮政支局，中心村设置邮政代办点。通信工程垃圾处理率：100%垃圾量预测：预测日垃圾总量为300吨/日。垃圾处理模式：采用“户分类、村（社区）收集、镇（街道）转运、市处理”的垃圾收运处置模式，持续更新完善城乡生活垃圾收运体系，实现垃圾分类的全域覆盖。公共厕所：按照“合理布局、改建并举、卫生适用、方便群众、有利排运”原则，对片区所有村庄公厕进行升级新建或改建，补齐农村公共厕所短板。环卫工程片区燃气和环卫设施布局图平昌县自然资源和规17、划局关于平昌同州城乡融合先行片区国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）的公示应急防灾设施应急防灾设施构建防治结合的综合防灾体系。片区应急防灾施布局图以镇区（社区）为单位，各行政村（社区）配置集中应急物资仓库。各镇区综合利用公园、学校、广场等容纳量大、位置安全的公共空间资源推进乡镇固定避难场所建设；利用停车场、平坦空地、农用地等布置临时避难场所，镇区设立避难线路及避难场所引导标识。防灾体系片区按照度标准设防，重大基础设施工程、生命线工程、易发生次生灾害的设施应按照应提高一级进行设防。抗震规划片区以城区消防大队作为片区消防救援主力，形成环状辐射消防格局，以大片区辐射小单元。白衣镇规划1处18、一级消防站，其他镇规划设置微型消防站，其余行政村（社区）配置避难场所和志愿队，建立灾情会商与信息服务联动机制，完善应对体系和运行机制。消防规划白衣镇防洪标准按50年一遇设防，其他场镇、农村居民点及通江等河道水系按20年一遇防洪标准设防，其他区域按10年一遇防洪标准设防。防洪规划乡村风貌指引乡村风貌指引延续街道肌理，控制整体风貌，农房建设按以下管控：户型设计：农房户型设计充分考虑农村生活与生产的需要，建筑平面中的生活与生产空间分开，避免相互干扰。由于地处丘陵，视野较为开阔，阳台、窗户等应考虑周边的山水条件，争取最佳景观朝向。整体风格:在对川东北传统民居元素的挖掘与提炼上，通过提取传统民居的屋顶样19、式、檐部处理、墙身以及细部符号样式等元素，结合现代材料、施工技术和实用性，塑造出具有地域特色和乡村田园风貌的新农村民居。建筑高度：建筑高度以2层为主，局部3层，层高应满足农村生活空间尺度要求，宜为3-3.3米，建筑高度不超过12米。建筑色彩：墙体以白色或浅灰色为主色调，以青灰、深灰、原木色为辅助色；坡屋顶建议选用小青瓦，辅以白色屋脊；地面铺装使用地方材料，如石材等；栏杆、门窗、围栏等构件建议使用当地的木、竹、青石等材料。片区农房风貌示意图土地综合整治和生态修复土地综合整治和生态修复顺应发展现代农业和适度规模经营需要，开展农用地综合整治整理。统筹农房建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设需20、要，有序开展农村宅基地、历史遗留工矿废弃地、城镇低效用地以及其他闲置低效建设用地整治。按照山水林田湖草沙冰系统治理的要求，明确坑塘水面、沟渠、溪流、湿地等水域湿地修复范围和防护造林等山体修复范围，同时加快推进矿山生态修复。农用地综合整治强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。农用地整理：结合农业适宜区和已实施的土地整理项目分析进行土地开发整理，实施“坡改梯”等工程，预计新增耕地规模425.49公顷。高标准农田建设：选取农田品质佳、集中连片耕地建设高标准农田，规划建设高标准农田3382.98公顷，提升耕地质量0.5-1个等级。宜耕后备土地资源开发：对未利用地进行统筹调查，分析宜耕后备土地资源开21、发利用条件，预计可补充耕地潜力规模10.08公顷，。片区农用地综合整治布局图平昌县自然资源和规划局关于平昌同州城乡融合先行片区国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）的公示片区农村宅基地整理潜力布局图整治闲置公共服务设施34.89公顷，用于镇村建设和产业发展；整治废弃工矿用地4.87公顷，通过功能置换，差异化进行指标综合统筹、产业配套增补及公共设施补给或进行复垦作为补充耕地来源和建设用地置换。闲置低效用地整治退出风险高、零星破旧宅基地，保障居民集中安置和乡村振兴产业项目，美化保留的现状宅基地，整理出的用地优先用于农村居民安置、耕地恢复、乡村产业用地。预计整治规模1168.07公顷，预留22、350.42公顷用于农民聚居点建设和乡村发展，可周转用地指标817.65公顷。农村宅基地整理片区闲置低效用地整治布局图提升片区森林质量，重点对公益林进行生态修复，通过开展公益林保护保育、低效林补植改造、中幼林抚育培育等方式，调整和优化林种、树种结构，提升造林标准和景观效果，持续推进生态廊道、规模化造林等工程，提高林地产出效益和资源利用率，建立防护林可持续经营的长效机制，发挥林地综合效益，提升森林生态价值，牢筑生态屏障。林地生态修复以巴河、通江为主体，开展水系综合整治，严格控制污染物排放总量，至2035年，全域水体污染得到有效防治。实施河道保护，建设防洪堤，禁止河道垦植、非法采砂等现象。整治片区水库，进行水源工程、水库上游截污工程治理、库区清淤、周边边坡护砌修缮等工程手段对水库进行蓄水治理。水环境综合治理片区林地生态修复布局图片区水环境综合治理布局图按照“宜留则留、宜农则农、宜建则建、宜林则林”的原则进行矿山环境生态修复。对4处保留的矿山开展地质环境恢复治理和生态复绿，2处拟关闭矿山逐步自然复绿，2处新设矿山进行绿色矿山构建。矿山生态修复片区矿山生态修复布局图