1、 2 两项改革“后半篇”文章乡镇级片区应急体系专项规划2021202120352035 3 引 言为全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实省委省政府、市委市政府关于做好两项改革“后半篇”文章相关工作的决策部署，统筹发展与安全，建立健全丰裕高新技术产业发展片区应急管理体系，强化安全生产风险防控能力，提升自然灾害防御能力，加强应急处置能力建设，提升应急管理水平，扎实推进镇（街道）治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享的应急管理格局，依据中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施2、方案的通知（川委厅20216 号）、四川省自然资源厅关于印发 乡镇级片区专项规划省级工作方案 的通知（川自然资发202143 号）、四川省“十四五”应急体系规划 资阳市“十四五”应急体系规划要求，结合丰裕高新技术产业发展片区实际，特编制本规划。4 目 录一、总则.6（一）地位作用.6（二）规划依据.6（三）规划原则.7（四）规划期限.8二、规划背景.9（一）片区现状.9（二）面临形势.12三、规划目标.16（一）近期目标.16（二）远景目标.17四、主要任务和重点工程.19（一）应急管理机制方面.19（二）安全生产风险防控方面.20（三）自然灾害防治方面.24（四）应急能力建设方面.26（五）3、先进技术应用方面.30（六）应急管理共建共治共享方面.32五、保障措施.35（一）加强组织保障.35（二）制定实施计划.35（三）完善资金保障.35 5（四）强化督查问效.36规划附表.37规划附图.61 6 一、总则（一）地位作用（一）地位作用应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民群众生命财产安全的重要使命。本规划是全面落实省委省政府、市委市政府关于做好两项改革“后半篇”文章决策部署的依据，是乡镇级片区国土空间规划的组成部分，是对省、市“十四五”应急体系规划的细化和深化，是自然灾害综合风险普查成果的具体应4、用，是健全完善基层应急体系、提升基层应急管理能力的重要依据。（二）规划依据（二）规划依据中华人民共和国安全生产法（2021 年中华人民共和国主席令第 88 号）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第 69 号）中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案的通知（川委厅20216 号）四川省自然资源厅关于印发 乡镇级片区专项规划省级工作方案的通知（川自然资发202143 号）四川省应急管理厅关于印发 四川省乡镇级片区应急体系 7 专项规划编制要点 四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点的通知（川应急2025、23 号）四川省应急委员会办公室关于印发 提升基层应急管理能力工作方案的通知（川应急委办20212 号）四川省“十四五”应急体系规划资阳市“十四五”应急体系规划（三）规划原则（三）规划原则结合片区定位结合片区定位，补齐短板补齐短板。系统梳理片区镇（街道）安全生产、自然灾害、应急管理体系、应急救援队伍、应急物资储备、应急避难场所现状，摸清底数、找准问题，补齐片区镇（街道）应急体系短板。强化资源整合强化资源整合，优化增量优化增量。结合片区国土空间总体规划，充分利用两项改革后镇（街道）、村（社区）的闲置房屋、学校、广场等，按照精准匹配要求，叠建、共建应急避难场所，新增应急设施和物资，提高片区应急资源6、利用效率。坚持统筹协调坚持统筹协调，因地制宜因地制宜。有机衔接各级各类规划，充分结合片区各镇（街道）实际情况，确定各镇（街道）防控重点，优化应急资源配置，做到片区内镇（街道）之间优势互补、资源共享，有效推动基层应急体系和应急能力现代化。构建共建共治构建共建共治，强化宣传强化宣传。充分发挥社会协同防范能力，加大宣传培训和科普力度，加强示范项目建设，积极发挥镇（街道）、8 村（社区）领导干部带头作用，把提高社会应对突发事件能力摆在更加突出位置，构建共商共建共治共享格局。（四）规划期限（四）规划期限本规划与丰裕高新技术产业发展片区国土空间规划期限一致，规划期限为 20212035 年，其中近期至 27、025 年，远期展望至 2035 年。9 二、规划背景（一）片区现状（一）片区现状片区基本情况片区基本情况。丰裕高新技术产业发展片区（以下简称“丰裕片区”）编制范围是雁江区中心城区开发边界外的乡村地区，范围涉及资阳高新技术产业园区（以下简称“高新区”）和雁江区两个行政区，其中松涛镇、狮子山街道属于高新区管辖范围，丰裕镇、迎接镇属于雁江区管辖范围。片区以丰裕镇为中心镇，共 55 个村（社区），其中 12 个中心村（社区）和 43 个基层村（社区）。幅员面积 234.12 平方公里，2020 年片区常住人口 7.89 万人，预期到 2035 年，片区常住人口约 7.5 万人，减少 0.39 万人，8、呈递减趋势。充分衔接资阳市雁江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和雁江区国土空间总体规划（20192035），以成资同城化规划建设为契机，发挥丰裕片区毗邻资阳中心城区的区位优势和特色农业发展良好的产业优势，积极融入资阳中心城区，强化丰裕镇中心引领作用，促进片区人口、土地、产业及各类生产要素合理流动和高效集聚，把片区打造成为“成渝地区重要粮果基地，优质柑橘种植地，三区枢纽新门户”。丰裕片区位于资阳市雁江区西南部，东与资阳中心城区接壤，西与仁寿县毗邻，南与资中县相连，北与九曲河临空经济发展片区相邻；是高新区建设资阳产城南延主阵地，向西拓展、面向成都的核心空间抓手及承接成渝地9、区产业“增长极”的重要载体，是成渝地区双城经济圈重要的果蔬基地。片区内成渝客专、成自高铁、成渝铁路、成渝高速、遂资眉高速、国道 10 321、国道 351、省道 102 及在建的成南达万高铁纵贯南北，区域交通快速便捷，区位优势突出。安全生产情况。安全生产情况。生产方面：片区内重点企业 28 家（规上企业 14 家），主要涉及加油站、建材、机械、轻工等行业领域。其中烟花爆竹仓库1家、危险化学品经营单位16家（加油站13家）、轻工企业 3 家、建材企业 5 家、机械企业 1 家、危险废物企业 2家。片区内各加油站、机械制造、烟花爆竹经营及生产单位等企业已完成生产安全事故应急预案编制及备案工作，加油10、站和烟花爆竹储存单位已创建完成安全生产标准化，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制基本建立，以危险化学品、工贸等行业领域为重点的安全生产专项整治持续开展。各镇（街道）设置专兼职管理人员，负责安全生产和应急管理工作。2016 年2022年共发生生产安全事故 16 起，其中道路运输事故 12 起，死亡 9人；建筑施工事故 1 起，死亡 1 人；建材行业机械伤害事故 2 起，死亡 2 人；修理业火灾事故 1 起，受伤 1 人。建筑施工方面：片区存在建筑施工工地，主要为市政道路施工，存在土石方开挖以及转运，涉及大型机械以及重型运输车辆。交通方面：片区内有成渝客专、成自高铁、成渝铁路、成渝高速、遂11、资眉高速、国道321、国道 351、省道 102 及在建的成南达万高铁纵贯南北，区位优势突出。交通通达性较弱，片区至空港新城需绕行资阳北侧，缺乏快速直达联系通道。片区内部交通与国道 321、国道 351 过境交通干扰严重，既影响城市内部未来建设，又影响过境道路通行能力。教育方面：片区现状有 5 所幼儿园正常教学，3 所小学 11 闲置，10 所小学、幼儿园生源不足。片区内正常教学学校每学期开展安全宣传教育活动。自然灾害情况自然灾害情况。片区主要存在以下几类自然灾害：洪涝灾害、地质灾害、森林火灾。洪涝灾害：片区内河流主要为沱江、孔子溪、大佛寺河，主要为一级支流和三级支流，山洪灾害隐患点位7 处，12、均未安装监测预警设备，受影响人数 556 人。2018 年以来片区共发生洪涝灾害 2 次。地质灾害：片区内共有地质灾害隐患点 27 处，其中滑坡 7 处、崩塌 20 处，已安装地质灾害监测预警设备 4 处，受影响人数 516 人；采用“巡视+监测”模式进行监测，预警手段采用“呼喊+警报”模式。2016 年以来片区未发生地质灾害。森林火灾：片区内森林覆盖面积 19.06%，为森林防火一般区域，建有防火宣传牌，且各村（社区）成立义务扑火队并配备了一定物资（扑火服、风力灭火机、手提式灭火器、砍刀、对讲机）。片区内主要是农耕区，森林资源总量小，树种比较单一，林地与耕地、居民区彼此交错，深度嵌入，林区居13、民生产生活用火虽频繁，但防范意识较强。2020 年以来片区未发生森林火灾。应急能力情况应急能力情况。应急管理机构：片区镇（街道）成立由党政领导任主任的安委会和党政领导任组长的应急工作领导小组，承担安全生产和应急指挥决策职责，负责本区域森林防灭火、防汛防地灾、安全生产等工作；镇（街道）应急办配备兼职工作人员13 名，落实地质灾害隐患点监测责任人 4 人。应急救援队伍：片区建立政府专职中心消防救援站 1 个，队伍人数 10 人，配备 12 专业车辆 2 台，抢险救援装备 50 件套；片区成立镇（街道）应急队 4 支、行政村（社区）应急分队 54 支共 707 人，半专业扑火队 2 支、义务扑火队 14、47 支共 507 人，均为兼职人员，承担本辖区内地震灾害、地质灾害、洪涝灾害、森林火灾的前期处置工作。应急预案：片区编制了突发事件总体应急预案、森林火灾应急预案、地质灾害应急预案、防汛灾害应急预案等，各村（社区）编制了综合应急方案、地质灾害应急预案、森林火灾应急预案、防汛灾害应急预案。片区平均每年开展 1 次地质、森林防火、防汛等应急演练。应急避难场所：片区内共设有应急避难场所 5 个，共 40050m2，可容纳 26700 人。应急物资：片区内共有应急物资储备点 3 个，储备个人防护物资、救灾物资、抢险机具，总计10597 件（套）。信息化建设：片区配备了卫星电话 2 部，片区镇（街道）、15、村（社区）通过手机、卫星电话、广播“村村响”系统、手持对讲机、监测即报系统 APP 等搭建信息化网络。应急文化建设：片区镇（街道）利用电视、广播、防灾减灾日、安全生产月、消防月等形式，开展消防、安全生产、自然灾害等宣传活动；镇（街道）利用“五进”活动，开展企业、农村、社区、校园、家庭安全知识宣传培训。（二）面临形势（二）面临形势安全生产方面。安全生产方面。企业安全生产方面：片区内重点企业 28 家（规上企业 14 家），主要涉及加油站、建材、机械、轻工等行业领域。其中烟花爆竹仓库 1 家、危险化学品经营单位 16 家（加油站 13 家）、轻工企业 3 家、建材企业 5 家、机械企业 1 家、危16、 13 险废物企业 2 家。其中有 2 家轻工（饲料厂）企业涉及粉尘爆炸的风险，其他企业安全生产风险主要有爆炸、火灾、坍塌、机械伤害、触电等。片区内部分企业主体责任落实力度不够，未全面建立健全安全生产责任清单制管理，规章制度不完善，风险辨识不全面，安全培训教育质量不高，一线员工安全意识有待提升，执行操作规程不熟练，存在隐患排查治理不到位现象；片区产业发展主要为培育农产品精深加工和商贸物流产业，未来主要存在道路交通运输事故的安全风险。道路交通方面：由于片区未完善内部农村公路网络，施工现场的重型土石方转运车辆较多，片区内部交通与国道 321、国道 351 过境交通干扰严重，存在堵车、超速、超重、超17、载等安全风险；片区内有国道、成渝高速、乡道、学校、加油站，存在涉客运输车辆、危险化学品运输以及校车安全风险。建筑施工方面：片区内规划农村公路、市政道路存在建设施工场地，可能导致高空坠落、物体打击、坍塌、机械伤害以及触电等风险。文化教育方面：片区内涉及 10 所学校，存在危机意识淡薄、突发事件处理能力不强、管理机制不完善等主要问题。自然灾害方面自然灾害方面。洪涝灾害：片区易发生洪涝灾害，但影响较小，山洪灾害隐患点未安设监测预警设备，自动预警能力不足。地质灾害：片区内地质灾害隐患点较多，威胁群众较多的地质灾害隐患点位 27 处未开展治理，地质灾害隐患点 23 处未安装监测设备，与其他自然灾害相比，18、地质灾害防治任务较重。森林火灾：片区内均为一般森林防火区、风险较小，火情监测预警能力一般，14 主要依靠传统的人工地面巡护模式，无火情识别、自动报警等设施设备。应急能力方面应急能力方面。应急管理机构方面：片区镇（街道）安委会和应急工作领导小组工作职责还未全面理顺，应急管理体系还不健全，应急指挥能力稍显欠缺；应急办存在力量配置不足、专业素养不高、资金短缺等问题，预防和处置初期突发事件能力不足，应急统筹协调能力有待提升，尚未完全建立协同联动机制。应急队伍方面：片区仅中心镇（丰裕镇）配备一支专职消防救援队伍，半专业扑火队伍与镇（街道）、村（社区）应急队未形成协调联动演练、救援机制；片区各镇（街道）、19、村（社区）应急队伍缺乏专业培训。应急预案方面：片区各镇（街道）、村（社区）应急预案缺乏针对性、可操作性，片区各镇（街道）安全生产、消防、防汛、减灾救灾、森林防灭火等应急预案编制不够规范、内容尚需完善，未编制山洪、地震应急预案，未编制村综合性“多案合一”应急手册，镇（街道）、村（社区）现有应急预案衔接性较差。防灾减灾方面防灾减灾方面。应急避难场所方面：片区紧急应急避难场所设置不规范，相应公共配套设施和物资配备不够完善，发生突发事件时，只能到广场、学校、村委会等开阔地带进行临时避险；片区内松涛镇、狮子山街道常住人口人均有效避难面积大于1.5m2，丰裕镇和迎接镇人口聚集场镇人均有效避难面积小于1.520、m2，但由于其村镇自然灾害风险小，且周边存在大量农田，居民可有效利用农田进行紧急避难，故丰裕镇在聚居点规划 3 个 15 避难场所，迎接镇在聚居点规划 4 个避难场所。应急物资储备方面：各应急物资储备点的物资不能满足受灾群众临时需求（3天），储备点建设标准不高，按照国家发改委公布的应急物资分类及产品目录，应急物资（即防护用品、生命救助、生命支持、救援运载、临时食宿、污染清理、器材工具、照明设备、通信广播、交通运输和工程材料类）均不齐全，如防护用品类防护服，化学放射污染设备防毒面具，爆炸设备防爆服，防护通用设备安全帽、安全鞋、水靴、呼吸面具等个别镇（街道）未配备，规范性管理有待提升。社会共治共享21、社会共治共享。部分社区、场镇、公示栏等基础设施缺少应急知识、安全知识、防灾减灾知识宣传橱窗（走廊）。由于宣传教育力度不大，且片区人口老龄化程度高，65 岁以上人口数占常住人口比重为 18.97%，安全和应急知识科普宣传教育针对性、有效性不强。16 三、规划目标（一）近期目标（一）近期目标到 2025 年，形成统一领导、权责一致、规范高效的镇级应急管理体系。应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力显著提升，安全风险得到有效管控，自然灾害防御能力进一步提高，应急管理能力现代化水平跃上新台阶。安全生产目标安全生产目标。安全生产责任全面压实，危险化学品企业安22、全生产水平显著提升。风险分级管控与隐患排查治理机制持续健全，安全风险系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力明显增强。企业职工安全培训教育持续提高安全生产意识，全面提升作业人员技能素养。安全生产事故起数、死亡人数持续下降，坚决遏制重特大事故发生，形成现代化安全生产治理体系。专栏 1安全生产主要指标序号指标名称到 2025 年指标值指标性质1生产安全事故死亡人数与“十三五”期间相比下降 20%约束性2较大及以上生产安全事故起数0约束性3企业职工安全培训率100%预期性自然灾害防治目标自然灾害防治目标。洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等风险早期识别和精准预警能力大幅提升。进一步完善镇（街道）、村（社23、区）救灾物资储备体系，推进避难场所规范化建设。受灾群众基本生活得到有效救助，灾害综合救助水平显著提高。17 专栏 2 自然灾害防治主要指标序号指标名称到 2025 年指标值指标性质1灾害信息发布公众覆盖率100%预期性2受灾群众基本生活得到有效救助4 小时之内预期性3镇（街道）应急物资储备点配备率100%预期性4场镇应急避难场所人均避难面积1.5m2预期性应急能力目标应急能力目标。镇（街道）完善应急管理机构，建设应急指挥分中心，全面建成配置科学、体系完备、指挥顺畅的救援力量体系，基本形成镇（街道）快速响应圈。应急救援人员装备配备水平符合实际工作需要。片区内应急管理和处置工作实现镇（街道）、村（24、社区）联动。专栏 3 应急能力主要指标序号指标名称到 2025 年指标值指标性质1应急预案制定、演练率100%约束性2镇（街道）应急管理专职工作人员2 名预期性3应急救援人员受专业培训率100%预期性4应急队伍装备完整配备率100%预期性5丰裕镇消防力量到达辖区边缘时间30 分钟预期性6公众应急知识普及率80%预期性7学生应急知识普及率100%预期性（二）远景目标（二）远景目标到 2035 年，片区应急综合管理能力大幅提升，共商共建共治共享的应急管理新局面全面形成，科学应急、智慧应急水平达 18 到新高度，生命安全保护能力全面提升，人民安全感显著增强，实现应急管理能力和应急管理体系现代化。1925、 四、主要任务和重点工程（一）应急管理机制方面（一）应急管理机制方面健全管理机构健全管理机构。理顺防汛抗旱、消防救援、事故救援等常设机构职责。整合安全生产、防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火、灾情管理等资源和力量，健全镇（街道）应急管理办公室，落实专职应急管理人员不少于 2 名，解决一人多岗、人员配备不齐、责任难以落实等问题，并在片区应急管理局指导下，负责辖区应急管理工作。各村（社区）统筹整合现有灾害监测员、灾情信息员等资源，实现资源共享、统一登记造册，一体化推进综合性应急管理队伍建设。充实镇（街道）应急管理专业技术岗位，加强应急管理人员培训，提高基层应急管理专业能力素质。加强应急管理制度建设26、。加强应急管理制度建设。完善应急管理预测预警预报制度，及时准确上报安全生产、自然灾害等行业领域灾害险情。建立完善巡查检查、应急值守、区域联动、会商、先期处置、转移疏散、避险管控、应急救援训练、物资调配、预案管理等制度。建立健全灾害防范、治理、救援任务清单和责任清单。完善应急指挥机制完善应急指挥机制。建立片区应急指挥机制，中心镇（丰裕镇）定期组织片区内其他镇（街道）召开联席会议。完善镇（街道）应急指挥体系，由发生险情镇（街道）牵头，其他镇（街道）派出支援，救援处置实施统一指挥、统一调度，行政区划边界处或跨界情况的协同指挥与调度。优化联动机制优化联动机制。县（区）级政府专职应急队伍和镇（街道）、村27、（社区）辅助应急队伍联动，加强社会联动，有序引导各类社 20 会救援队伍参与抢险救灾工作；强化片区镇（街道）、村（社区）之间联防联控、监测预警、信息沟通、技术支持、救援队伍和物资统一调配，推动形成“大应急”工作格局。专栏 1应急人员业务技能提升重点工程项目：应急管理人员业务技能提升工程建设内容：对从事应急管理工作的镇（街道）、村（社区）级干部进行培训，专业应急管理人员培训覆盖 100%，每半年培训不少于 1 次，每次训练时间至少 1 天建设地点：松涛镇、狮子山街道、丰裕镇、迎接镇责任单位：高新区应急管理局、雁江区应急管理局完成时限：2021 年2035 年资金估算：4 万元/年（二）安全生产风28、险防控方面（二）安全生产风险防控方面增强安全监管能力增强安全监管能力。通过政府购买专家技术服务的方式，不断提升片区内安全监管专业技术水平。推动镇（街道）党委政府引进具有专业学历或安全管理从业经历人才，委托执法单位进行执法，协调专职人员考取执法资格证，配备执法记录仪、各类便携式检测设备等装备。加强风险源头管控加强风险源头管控。交通运输安全：全面辨识、牢牢管控涉客运输、施工作业等重点领域安全风险；以校车、危化品运输车、客车、农村面包车、货车“五类”车辆为重点，深入开展打非治违行动，严厉查处各类非法违规行为，着力解决道路客运、道路危险货物运输、普货运输安全管理中的突出问题；持续加大交通 21 运输安29、全设施建设投入力度，推进公路安保工程安全基础性工作，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，全面清理整治农村“马路市场”。建筑施工及房屋安全：强化工程招标、资质审批、施工许可、现场作业等环节的安全监管，及时淘汰不符合安全生产条件的建筑企业和施工工艺、技术及设备；加强深基坑、高边坡、高支模等危险性较大的分部分项工程的安全管理，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范高空坠落、基坑垮塌、起重机械倒塌、触电等安全事故发生；严厉打击转包挂靠等违法违规行为；建设项目安全生产标准化达标率达到 95%以上，建筑施工企业及其他各类施工企业安全生产条件合格率达100%。加强农村自建房管理，完善城市房屋建筑安30、全管理规章制度，排查整治老楼危楼安全隐患。危险化学品：贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见，持续推进危险化学品企业安全生产专项整治三年行动、危险化学品安全风险集中治理，完成危险化学品企业“双控+清单”提档升级，全面建成并运行危险化学品安全生产风险监测预警系统。烟花爆竹：严格执行市委市政府发布的烟花爆竹禁限放政策，认真开展安全大检查，确保全区烟花爆竹领域安全形势持续稳定。特种设备：实施电梯、行车等特种设备专项整治活动，集中打击、整治特种设备非法违法行为；开展特种设备安全知识进社区、进校园等宣传教育活动，提高公众对特种设备安全意识和防范能力。工贸行业：实施重31、点企业的粉尘爆炸、有限空间作业、交叉作业等领域隐患排查治理，提高应急处置能力，提 22 升安全基础水平；加强建材、商贸、轻工等劳动密集型加工企业安全监管。强化风险监测预警强化风险监测预警。坚持风险分级、关口前移，在重点安全风险领域设置风险告知牌和警示标识，结合“工业互联网+安全生产”行动计划，推动企业双重预防机制数字化建设，实现安全风险态势评估、动态监测和分级预警。强化企业主体责任。强化企业主体责任。建立企业主要负责人安全生产责任制，建立对负责人约谈、警示制度。加强企业规章制度建设，推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实32、现可防可控，建立完善的安全风险防控体系。建立完善隐患排查治理体系，督促企业落实安全生产投入。持续推进企业清单制管理、安全标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。重点领域专项整治重点领域专项整治。化工领域：强化危险化学品经营单位风险辨识管控和隐患自查自改，建立完善风险隐患档案并严格落实管控和整改措施；加强危险化学品储存、运输、使用等过程的风险管控。工贸企业：以清单制管理为抓手，健全企业安全生产责任体系，着力提升安全风险辨识和有效管控能力；结合安全生产“打非治违”行动，深入开展作业重点环节部位的隐患排查治理专项整治工作，依法严肃查处安全生产主体责任落实不到位的生产经营单位。城33、镇消防：开展微型消防站等专项整治工作，全面推进企业消防安全网格化规范管理，督促企业按照国家有关规定 23 配置消防设施与器材。交通运输：强化市场准入管理。进一步加强“两客一危一货”等重点车辆的运输安全管理和监督检查体系，强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行安全监管。加大对企业主要负责人和分管负责人履行安全生产职责情况的检查和处罚力度。建筑施工：持续深入开展建筑安全专项整治工作，依法严肃查处安全生产主体责任落实不到位的企业。加强行业安全管理队伍建设，推动行业领域充实其安全管理人员，持续提高整体安全管理水平。专栏 2安全生产风险防控重点工程项目 1：安全生产机制建设建设内容：建立安全生产清单制，34、风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制；各重点企业完成安全标准化建设建设地点：各重点企业责任单位：高新区应急管理局、雁江区应急管理局、各重点企业完成时限：2025 年项目 2：镇（街道）安全监管能力提升项目建设内容：提高镇（街道）安全监管人员专业化水平，每半年组织开展一次大培训。按照标准采购信息化执法设备，提高执法装备配备率建设地点：松涛镇、狮子山街道、丰裕镇、迎接镇责任单位：高新区应急管理局、雁江区应急管理局完成时限：2035 年资金估算：执法设备 200 万元，安全监管培训 2 万元/年 24 项目 3：道路交通建设项目建设内容：规划片区内县道总里程 56.99 公里，乡道总里程 135、08.92 公里，村道总里程 302.79 公里，农村公路密度由现状1.08 公里/平方公里增长至 1.29 公里/平方公里。规划县道达到三级公路、路基宽度 7.5 米技术标准；乡道达到双车道四级公路、路基宽度 6.5 米技术标准；缓丘坝区村道达到双车道四级公路、路基宽度 6.5 米技术标准，山丘地区村道达到路基宽度4.5 米及以上技术标准建设地点：丰裕镇、迎接镇责任单位：雁江区住房和城乡建设局、丰裕镇人民政府、迎接镇人民政府完成时限：2022 年2035 年项目 4：建筑施工安全提升项目建设内容：建设项目安全生产标准化达标率达到 95%以上，建筑施工企业及其他各类施工企业安全生产条件合格率达36、 100%建设地点：松涛镇、狮子山街道、丰裕镇、迎接镇责任单位：高新区应急管理局、雁江区应急管理局完成时限：2022 年2035 年（三）自然灾害防治方面（三）自然灾害防治方面洪涝灾害洪涝灾害。在丰裕镇访弘村、龙王庙村山洪灾害隐患点设置监测预警设备。地质灾害。地质灾害。对片区内 27 处地质灾害隐患点进行排险。森林火灾森林火灾。加强森林防灭火形势分析研判，建立健全智能高效的监测监控体系和快速反应的扑救体系，提高科学处置森林火 25 灾的能力和水平。专栏 3自然灾害防治重点工程项目 1：洪涝灾害监测预警工程建设内容：规划片区内丰裕镇访弘村、龙王庙村山洪灾害隐患点设置监测预警设备建设地点：丰裕镇责37、任单位：雁江区水务局完成时限：2025 年项目 2：地质灾害隐患点排险工程建设内容：对片区内 27 处地质灾害隐患点进行排险建设地点：丰裕镇、迎接镇责任单位：雁江区自然资源和规划局完成时限：2022 年项目 3：森林防火治理工程建设内容：林火视频监控系统建设，落实网格化管理，县（区）级防火责任划分管理建设地点：丰裕镇、迎接镇责任单位：雁江区消防救援大队、丰裕镇人民政府、迎接镇人民政府完成时限：2022 年2025 年项目 4：防洪堤坝治理工程建设内容：王二溪防洪治理工程、四合水库除险加固项目、石柱坝水库除险加固项目、迎接水库除险加固项目建设地点：丰裕镇、迎接镇责任单位：雁江区水务局 26 完成38、时限：2025 年（四）应急能力建设方面（四）应急能力建设方面提升应急队伍能力。提升应急队伍能力。加强丰裕镇中心镇专职消防救援站建设，优化队伍装备。在专职队伍到达前，由镇（街道）应急队、村（社区）应急分队、镇（街道）半专业扑火队和村（社区）义务扑火队进行初期救援。加强社会救援力量培育，积极探索片区应急救援队伍建设的新模式，逐步建立经费保障机制，保障应急救援队伍稳定性。加强应急救援队伍日常管理，每季度组织镇（街道）应急队、村（社区）应急分队、镇（街道）半专业扑火队和村（社区）义务扑火队进行 1 次队列、体能、救护、装备操作、技能等训练，加强消防常识教育、救灾知识培训，提升队伍熟练操作消防器材水平39、；加强多灾种专业技能训练，提高在极端条件下的综合救援能力，将两辅队伍建成综合应急队伍。镇（街道）每年至少组织 1 次防汛抗旱、地质灾害、火灾等应急演练，要求各应急队伍规范操作、密切配合，演练过程贴近实战；防火期，每季度组织 1 次森林防灭火应急演练，模拟发生森林火灾，扑火队伍进入火场按操作规范进行现场扑救。加强应急预案管理加强应急预案管理。根据片区安全生产和自然灾害风险，修订完善各镇（街道）应急预案，编制地震灾害应急预案、山洪灾害应急预案、村（社区）综合性“多案合一”应急手册，加强各层级应急预案的有效衔接。制定地质灾害、洪涝灾害、地震灾害、森林火灾应急救援行动方案和高危行业企业安全生产专项应急40、救援行动方案。镇（街道）每年至少组织 1 次防汛抗旱、地质灾 27 害等应急演练，模拟暴雨红色预警等来临情形，要求各应急队伍规范操作、密切配合，演练过程贴近实战；防火期每季度组织 1次森林防灭火应急演练，模拟发生森林火灾，扑火队伍进入火场按操作规范进行现场扑救。提高物资保障能力提高物资保障能力。规划新建应急物资储备点，建成后规范管理，制作统一门牌标识、管理制度、出入库登记台账，并建立跨镇（街道）应急物资保障联动协调机制，健全完善物资储备制度。升级现有应急救灾物资储备库，增补应急物资，进一步提高片区自然灾害应急救助能力。加强镇（街道）应急队、村（社区）应急分队的装备配备，为镇（街道）应急队、村（41、社区）应急分队补充配备必要的个人防护（对讲机、头盔、雨靴、雨衣、安全绳、急救箱、消防器材等）、抢险辅助（车辆、无人机、水泵、油锯、风力灭火机、发电机、担架等）和必要的救援装备和器材，并集中储存，统一管理。建设应急避难场所建设应急避难场所。利用现有广场、学校、规划的广场等场所叠建、共建规范化的应急避难场所，使片区聚居点人均避难面积大于 1.5m2，增加应急避难休息、应急物资分发、应急厕所和应急医疗、应急垃圾收集、应急供水供电、应急管理区、应急广播等基本设施和功能。专栏 4应急能力建设重点工程项目 1：应急预案体系建设建设内容：完善各镇（街道）自然灾害风险应急预案编制，并制定综合性应急手册 28 42、建设地点：松涛镇、狮子山街道、丰裕镇、迎接镇责任单位：高新区应急管理局、雁江区应急管理局完成时限：2025 年资金估算：30 万元项目 2：消防能力建设建设内容：在丰裕镇设立一级消防站，在各行政村设立微型消防站建设地点：丰裕镇、迎接镇责任单位：雁江区消防救援大队、雁江区住房和城乡建设局完成时限：2025 年项目 3：应急队伍装备补充工程建设内容：为现有的镇（街道）应急队和村（社区）应急分队配备救援装备，配备抢险救援类和个人防护类装备建设地点：松涛镇、狮子山街道、丰裕镇、迎接镇责任单位：松涛镇人民政府、狮子山街道办事处、丰裕镇、迎接镇人民政府完成时限：2025 年资金估算：55 万元项目 4：应43、急队伍驻地建设建设内容：镇（街道）利用镇（街道）政府（办事处）作为应急队伍驻地点日常训练点、集中待命点建设地点：松涛镇、狮子山街道、丰裕镇、迎接镇责任单位：松涛镇人民政府、狮子山街道办事处、丰裕镇人民政府、迎接镇人民政府 29 完成时限：2025 年项目 5：应急物资储备点建设建设内容：加强镇（街道）、村（社区）物资储备点建设，利用现有闲置房屋建设应急物资储备点，升级现有的应急物资储备点，补充应急物资，主要为防护用品、生命救助、生命支持、救援运载、临时食宿、污染清理、动力燃料、工程设备、器材工具、照明设备、通信广播、交通运输和工程材料类 13 类应急物资建设地点：丰裕镇忠义九年义务教育学校、迎44、接镇黄添村公所、迎接镇中心小学责任单位：丰裕镇人民政府、迎接镇人民政府完成时限：2025 年资金估算：40 万元项目 6：应急避难场所规范化建设建设内容：在丰裕镇利用健身广场、丰裕镇中学、丰裕镇忠义九年义务教育学校叠建紧急避难场所，总面积 19761m2；在迎接镇利用迎接中心小学、黄添村黄添小学、休闲健身广场、中心公园叠建紧急避难场所，总面积 6091m2。规范现有的应急避难场所，设置应急避难场所标识，并配备必要的设施（应急避难区、应急管理区、应急医疗救护区、应急公厕、应急供电、供水、应急广播等）建设地点：丰裕镇健身广场应急避难场所、丰裕镇中学应急避难场所、丰裕镇访弘村应急避难场所、迎接镇中心45、公园应急避难场所、迎接镇休闲健身广场应急避难场所、迎接镇迎接 30 中心小学应急避难场所、迎接镇黄添村应急避难场所责任单位：丰裕镇人民政府、迎接镇人民政府完成时限：2025 年资金估算：135 万元项目 7：应急救援队伍业务技能提升工程建设内容：开展专业培训，每半年集中培训不少于 1 次建设地点：松涛镇，狮子山街道、丰裕镇、迎接镇责任单位：高新区应急管理局、雁江区应急管理局完成时限：2021 年2035 年资金估算：10 万元/年（五）先进技术应用方面（五）先进技术应用方面应急指挥中心建设应急指挥中心建设。加快应急指挥中心建设，整合应急信息资源，建设以丰裕镇应急指挥中心为中枢，与松涛镇、迎接镇46、狮子山街道应急指挥系统融合联通，逐步形成上下贯通、左右衔接、互联互通、互有侧重、互为支撑、安全畅通的应急管理综合信息化平台。依托丰裕镇应急指挥平台，建立烟花爆竹、工贸企业、道路交通、洪涝、森林火灾、地质等事故灾害隐患基础数据库，实现各类事故灾害隐患数据资源互联共享。建设应急广播系统建设应急广播系统。新建应急广播指挥调度系统，以广播电视传输覆盖网为基础，完善应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，在镇（街道）、村（社区）部署应急广播主动发布终端系统，实现人口覆盖率达 95%以上。健全网络通信系统健全网络通信系统。通过引接卫星通信网、无线通信网，连 31 接互联网、国家电子政务外网、指挥47、信息网等通信网络资源，构建“全域覆盖、全面融合、全程贯通”的天地一体应急通信网。利用手机、微信群、卫星电话、手持对讲机、巡护定位系统 APP等信息化手段，构建信息通联平台，实现灾情反馈、指令下达、信息传递顺畅高效。专栏 5先进技术应用重点工程项目 1：中心镇及其他镇（街道）应急指挥分中心建设建设内容：依托镇（街道）视频会议系统，与区级应急指挥平台建立互通，建立镇（街道）应急指挥分中心，配备应急指挥终端、侦察无人机，实现灾害预警信息及时发布、事故及时上报、应急救援有序实施，第一时间开展先期处置工作建设地点：松涛镇、狮子山街道、丰裕镇、迎接镇责任单位：高新区应急管理局、雁江区应急管理局完成时限：248、035 年资金估算：40 万元项目 2：应急广播系统建设建设内容：完善应急广播主动发布系统。在镇（街道）、村（社区）各建设 1 套应急广播指挥调度系统，建立应急信号主备传输链路，部署应急广播主动发布终端系统建设地点：松涛镇、狮子山街道、丰裕镇、迎接镇、各镇区划内行政村（社区）责任单位：高新区社会事务局、高新区应急管理局、雁江区文化广播电视和旅游局、雁江区应急管理局、各镇人民政府、32 街道办事处完成时限：2035 年资金估算：100 万元（六）应急管理共建共治共享方面（六）应急管理共建共治共享方面提升全民文化素养提升全民文化素养。加强安全素质国民教育和应急管理法治宣传，压实防灾减灾日、安全生产49、月、消防宣传月等宣传责任，开展形式多样的宣教活动。加强应急宣教阵地建设，推动应急管理宣教工作走深走实，提升群众安全文化素养。加强应急文化建设，推动社会人群主动防灾减灾、常备家庭应急包，消减灾难风险和降低突发事件生命财产损失。开展电梯楼宇（具有封闭楼梯间）高层住宅小区宣教活动，让群众主动监督常闭式防火门、疏散通道、消防通道的安全，让关心安全深入人心。深入推进安全宣传“五进”活动，利用微博、微信、短视频等手段加强公益宣传，普及安全知识，提高全民防灾避险意识。推动建立村民、居民家庭的自救互救、邻里相助机制。完善社会协同防范完善社会协同防范。推进社会治理协同机制建设，增强协同合作理念，完善协同运行机制50、，加强社会组织建设。健全防治结合、联防联控、群防群控的工作机制，完善镇（街道）动员、社会救助、社会福利、社会事务、社会力量的联动机制，引导社会公众积极参与应对突发事件。推进示范社区创建推进示范社区创建。持续推进示范社区建设，统筹推动应急管理宣传教育场所建设，大力开展“综合减灾示范社区”创建活动，提高社区应急规范化水平。33 专栏 6共建共治共享重点工程项目 1：应急宣教阵地建设建设内容：持续推进安全生产“五进”活动，于片区内各村（社区）的党员活动中心设置村级宣教场所，学校开展应急宣教进课堂活动，培训儿童和青少年，提高安全意识；针对老弱群体利用广播或录音喇叭进行循环播放宣传内容，采用接地气的方式51、，在潜移默化中提升居民安全意识建设地点：各村党员活动中心、各学校责任单位：松涛镇人民政府、狮子山街道办事处、丰裕镇人民政府、迎接镇人民政府完成时限：2035 年资金估算：30 万元项目 2：应急文化广场建设建设内容：在村（居）委会聚居点建设 55 个应急文化广场，设置应急知识科普专栏，增加应急知识科普资料、应急管理时事资讯等文化内容建设地点：片区内村（居）委会、办事处聚居点责任单位：松涛镇人民政府、狮子山街道人民政府、丰裕镇人民政府、迎接镇人民政府完成时限：2025 年资金估算：30 万元项目 3：社区建设建设内容：片区内规划建设 1 个“综合减灾示范社区”建设地点：丰裕镇 34 责任单位：丰52、裕镇人民政府完成时限：2025 年资金估算：15 万元 35 五、保障措施（一）加强组织保障（一）加强组织保障按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的总体要求，片区内镇（街道）有关部门要根据本规划要求，结合实际制定实施方案，细化工作分工，落实责任主体，加强规划实施与年度工作计划的衔接，明确规划各项任务的推进计划、时间节点和阶段目标。健全规划实施工作机制，加强统筹协调，确保规划实施有序推进、各项任务及工程有效落地、各项目标如期完成。（二）制定实施计划（二）制定实施计划结合两项改革“后半篇”文章各专项工作方案及其专项规划，从资金来源、用地保障、规划管理等方面提出规划实施计划53、，多渠道筹措建设资金，坚持重点先行、急用先行，突出近期需要，确保规划顺利实施。制定切合片区实际的实施计划，细化时间表、路线图、任务书，明确责任部门和责任人，纳入年度工作考核，确保计划具有针对性和可行性。（三）完善资金保障（三）完善资金保障结合政府应急资金保障机制，健全应对突发社会事件资源依法征用与补偿机制；以地方政府配套资金为主，积极争取国、省、市专项资金；鼓励政策性金融对应急管理工作给予支持。积极推动将片区应急管理体系规划重点项目纳入本级政府财政预算管理，统筹安排规划应急管理领域重大工程项目所需的财政资金；督促企业严格落实安全生产经济政策，列支专项资金开展风险分 36 级管控和重大隐患治理。54、（四）强化督查问效（四）强化督查问效建立健全规划实施监督评估机制，组织开展规划实施中期评估和总结评估，评估规划实施进展情况及存在的问题。强化监测评估结果应用，将规划实施情况作为对各部门和片区各镇开展工作督查、检查和考核评价的重要内容。37 规划附表1.片区企业风险等级及分布表2.片区近年来典型安全生产和自然灾害事故统计表3.片区应急队伍统计及分布表4.片区应急救援装备、物资统计及分布表5.片区应急管理用地现状和规划用地指标6.片区重点工程项目统计表 38 附表 1 片区企业风险等级及分布表序号企业名称行业类型地址风险等级生产情况备注1资阳市雁江区昌林加油站危险化学品资阳市雁江区迎接镇浸水村八社55、万乐路 62 号C经营2资阳市雁江区供销社日杂工业品公司烟花爆竹资阳市雁江区迎接镇前丰 2社（仓库）C经营3中石油资阳销售分公司迎接加油站危险化学品资阳市雁江区迎接镇顺城北路前锋村十社 38 号C经营4中石油四川油料分公司资阳迎接加油站危险化学品资阳市雁江区迎接镇顺城南路 28、30、32 号C经营5中石化资阳石油分公司顺途加油站危险化学品资阳市雁江区丰裕镇顺渝北路 67 号C经营6中石油资阳销售分公司碑记加油站危险化学品资阳市雁江区丰裕镇顺渝路龙王村 194 号C经营7四川实城化工有限公司危险化学品资阳市雁江区丰裕镇龙王村三社 79 号B经营8四川俊友工程建设有限公司建材资阳市雁江区迎接镇顺56、城南街 158 号未设计经营9四川资宏建材有限公司建材资阳市雁江区迎接镇顺城南街 158 号未设计经营10资阳市实惠燃气有限公司危险化学品资阳市雁江区迎接镇牛藤村一组 48 号未设计经营11资阳市鑫旭峰建材有限公司建材资阳市雁江区丰裕镇龙王庙村 5 社未设计经营12资阳市雁江区楊柳机砖厂建材资阳市雁江区迎接镇浸水村 8 社未设计经营 39 序号企业名称行业类型地址风险等级生产情况备注13资阳市高石砖厂建材资阳市雁江区丰裕镇高石村 8 社未设计经营14四川中路能源有限公司成渝高速资阳服务区上行加油站危险化学品资阳市雁江区G76厦蓉高速成渝高速资阳服务区（东侧）B经营15四川中路能源有限公司成渝高57、速资阳服务区下行加油站危险化学品资阳市雁江区厦蓉高速资阳服务区B经营16资阳市城市生活垃圾处理厂（资阳市净源城市环境有限责任公司）危险废物资阳市雁江区松涛镇五显村三组 60 号C经营17资阳皇冠制罐有限公司机械资阳市雁江区外环路西二段 708 号D经营18资阳市创达医疗废物集中处置有限公司（资阳医疗废物处置有限公司）危险废物资阳市雁江区松涛镇五显村C经营19中国石油天然气股份有限公司四川资阳销售分公司蓝天加油站危险化学品资阳市雁江区松涛镇五显村八社 19 号B经营20中国石油天然气股份有限公司四川资阳销售分公司南市加油站危险化学品资阳市雁江区松涛镇五显村 45 号B经营21资阳市金旺达农牧有限58、公司轻工资阳市雁江区外环路中段556 号B经营22四川省资阳市天华塑胶有限公司轻工资阳市雁江区外环路南段 6号A经营23资阳嘉好饲料科技有限公司轻工资阳市雁江区娇子大道 673号B经营24中国石油天然气股份有限公司四川资阳销售分公司少林加油站危险化学品资阳市雁江区松涛镇骝马村一社 72 号B经营 40 序号企业名称行业类型地址风险等级生产情况备注25中国石油天然气股份有限公司四川资阳销售分公司迎宾加油站危险化学品资阳市雁江区松涛镇资阳大道红岩小区 671 号B经营26资阳市东森气体有限责任公司危险化学品资阳市雁江区松涛镇五显村八组 51 号未设计经营27中国石油天然气股份有限公司，四川遂宁销售59、分公司，遂资高速公路资阳北服务区下行加油站危险化学品资阳市雁江区松涛镇遂资高速资阳服务区 k106未设计经营28中国石油天然气股份有限公司，四川遂宁销售分公司，遂资高速公路资阳北服务区上行加油站危险化学品资阳市雁江区松涛镇遂资高速资阳服务区 k106未设计经营 41 附表 2 片区近年来典型安全生产和自然灾害事故统计表序号行业类别事故起数死亡人数发生年份备注1洪涝灾害202018 年、2020 年2地质灾害0020162021 年3森林火灾0020162021 年4安全生产事故302016 年经营性道路运输事故 3 起，受伤 3 人。5安全生产事故112017 年建材行业机械伤害 1 起，死亡60、 1 人。6安全生产事故222018 年经营性道路运输事故 2 起，死亡 2 人。7安全生产事故432019 年经营性道路运输事故 3 起，死亡 3 人；修理业火灾 1 起，受伤 1 人。8安全生产事故442020 年经营性道路运输事故 4 起，死亡 4 人。9安全生产事故222021 年建筑施工 1 起，死亡 1 人；建材行业机械伤害 1 起，死亡 1 人。10安全生产事故002022 年 42 附表 3 片区应急队伍统计及分布表序号类型队伍名称队伍人数（人）救援类型备注1专职消防队丰裕镇专职消防救援站10消防救援2半专业扑火队丰裕镇地方扑火队42消防救援3义务扑火队丰裕镇半月村初期火情处置61、基层扑火队10森林防灭火4义务扑火队丰裕镇宝山村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火5义务扑火队丰裕镇插旗村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火6义务扑火队丰裕镇苌弘村初期火情处置基层扑火队13森林防灭火7义务扑火队丰裕镇祠堂村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火8义务扑火队丰裕镇大河坝社区初期火情处置基层扑火队10森林防灭火9义务扑火队丰裕镇丹桂村初期火情处置基层扑火队15森林防灭火10义务扑火队丰裕镇冬冬山村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火11义务扑火队丰裕镇二郎村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火12义务扑火队丰裕镇方山村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火13义务扑火队丰裕镇访弘62、村初期火情处置基层扑火队12森林防灭火14义务扑火队丰裕镇丰裕场社区初期火情处置基层扑火队11森林防灭火 43 序号类型队伍名称队伍人数（人）救援类型备注15义务扑火队丰裕镇高洞村初期火情处置基层扑火队13森林防灭火16义务扑火队丰裕镇高石村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火17义务扑火队丰裕镇拱桥村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火18义务扑火队丰裕镇共和村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火19义务扑火队丰裕镇桂花村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火20义务扑火队丰裕镇和平村初期火情处置基层扑火队12森林防灭火21义务扑火队丰裕镇护耳村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火22义务扑火63、队丰裕镇华山村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火23义务扑火队丰裕镇集合村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火24义务扑火队丰裕镇联合村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火25义务扑火队丰裕镇龙王庙村初期火情处置基层扑火队14森林防灭火26义务扑火队丰裕镇农权村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火27义务扑火队丰裕镇七星村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火28义务扑火队丰裕镇敲钟村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火29义务扑火队丰裕镇人乐村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火 44 序号类型队伍名称队伍人数（人）救援类型备注30义务扑火队丰裕镇人民村初期火情处置基层扑火队11森林防灭火364、1义务扑火队丰裕镇石柱村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火32义务扑火队丰裕镇太吉村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火33义务扑火队丰裕镇同意村初期火情处置基层扑火队11森林防灭火34义务扑火队丰裕镇新华村初期火情处置基层扑火队14森林防灭火35义务扑火队丰裕镇长河村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火36义务扑火队丰裕镇长沙村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火37辅助应急抢险救援队伍丰裕镇应急队42综合38辅助应急抢险救援队伍丰裕镇半月村应急分队10综合39辅助应急抢险救援队伍丰裕镇宝山村应急分队10综合40辅助应急抢险救援队伍丰裕镇插旗村应急分队10综合41辅助应急抢险救援队伍丰裕镇65、苌弘村应急分队13综合42辅助应急抢险救援队伍丰裕镇祠堂村应急分队10综合43辅助应急抢险救援队伍丰裕镇大河坝社区应急分队10综合44辅助应急抢险救援队伍丰裕镇丹桂村应急分队15综合 45 序号类型队伍名称队伍人数（人）救援类型备注45辅助应急抢险救援队伍丰裕镇冬冬山村应急分队10综合46辅助应急抢险救援队伍丰裕镇二郎村应急分队10综合47辅助应急抢险救援队伍丰裕镇方山村应急分队10综合48辅助应急抢险救援队伍丰裕镇访弘村应急分队12综合49辅助应急抢险救援队伍丰裕镇丰裕场社区应急分队11综合50辅助应急抢险救援队伍丰裕镇高洞村应急分队13综合51辅助应急抢险救援队伍丰裕镇高石村应急分队10综66、合52辅助应急抢险救援队伍丰裕镇拱桥村应急分队10综合53辅助应急抢险救援队伍丰裕镇共和村应急分队10综合54辅助应急抢险救援队伍丰裕镇桂花村应急分队10综合55辅助应急抢险救援队伍丰裕镇和平村应急分队12综合56辅助应急抢险救援队伍丰裕镇护耳村应急分队10综合57辅助应急抢险救援队伍丰裕镇华山村应急分队10综合58辅助应急抢险救援队伍丰裕镇集合村应急分队10综合59辅助应急抢险救援队伍丰裕镇联合村应急分队10综合 46 序号类型队伍名称队伍人数（人）救援类型备注60辅助应急抢险救援队伍丰裕镇龙王庙村应急分队14综合61辅助应急抢险救援队伍丰裕镇农权村应急分队10综合62辅助应急抢险救援队伍丰67、裕镇七星村应急分队10综合63辅助应急抢险救援队伍丰裕镇敲钟村应急分队10综合64辅助应急抢险救援队伍丰裕镇人乐村应急分队10综合65辅助应急抢险救援队伍丰裕镇人民村应急分队11综合66辅助应急抢险救援队伍丰裕镇石柱村应急分队10综合67辅助应急抢险救援队伍丰裕镇太吉村应急分队10综合68辅助应急抢险救援队伍丰裕镇同意村应急分队11综合69辅助应急抢险救援队伍丰裕镇新华村应急分队14综合70辅助应急抢险救援队伍丰裕镇长河村应急分队10综合71辅助应急抢险救援队伍丰裕镇长沙村应急分队10综合72半专业扑火队迎接镇地方扑火队30消防救援73义务扑火队迎接镇龙家村初期火情处置基层扑火队12森林防灭火68、74义务扑火队迎接镇牛藤村初期火情处置基层扑火队12森林防灭火 47 序号类型队伍名称队伍人数（人）救援类型备注75义务扑火队迎接镇黄板村初期火情处置基层扑火队11森林防灭火76义务扑火队迎接镇化龙村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火77义务扑火队迎接镇打卦石村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火78义务扑火队迎接镇黄添村初期火情处置基层扑火队12森林防灭火79义务扑火队迎接镇焦白村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火80义务扑火队迎接镇前丰村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火81义务扑火队迎接镇分水村初期火情处置基层扑火队13森林防灭火82义务扑火队迎接镇核桃村初期火情处置基层扑火队1069、森林防灭火83义务扑火队迎接镇天元村初期火情处置基层扑火队11森林防灭火84义务扑火队迎接镇东庵村初期火情处置基层扑火队10森林防灭火85义务扑火队迎接镇余家寺社区初期火情处置基层扑火队10森林防灭火86辅助应急抢险救援队伍迎接镇应急队30综合87辅助应急抢险救援队伍迎接镇龙家村应急分队12综合88辅助应急抢险救援队伍迎接镇牛藤村应急分队12综合89辅助应急抢险救援队伍迎接镇黄板村应急分队11综合 48 序号类型队伍名称队伍人数（人）救援类型备注90辅助应急抢险救援队伍迎接镇化龙村应急分队10综合91辅助应急抢险救援队伍迎接镇打卦石村应急分队10综合92辅助应急抢险救援队伍迎接镇黄添村应急分队70、12综合93辅助应急抢险救援队伍迎接镇焦白村应急分队10综合94辅助应急抢险救援队伍迎接镇前丰村应急分队10综合95辅助应急抢险救援队伍迎接镇分水村应急分队13综合96辅助应急抢险救援队伍迎接镇核桃村应急分队10综合97辅助应急抢险救援队伍迎接镇天元村应急分队11综合98辅助应急抢险救援队伍迎接镇东庵村应急分队10综合99辅助应急抢险救援队伍迎接镇余家寺社区应急分队10综合100辅助应急抢险救援队伍松涛镇应急队30综合101辅助应急抢险救援队伍松涛镇骝马村应急救援分队20综合102辅助应急抢险救援队伍松涛镇五显村应急救援分队20综合103辅助应急抢险救援队伍松涛镇宰山嘴社区应急救援分队20综合71、104辅助应急抢险救援队伍松涛镇红岩子社区应急救援分队25综合 49 序号类型队伍名称队伍人数（人）救援类型备注105辅助应急抢险救援队伍狮子山街道应急队30综合106辅助应急抢险救援队伍狮子山办事处槐树社区抗洪抢险救灾组10综合107辅助应急抢险救援队伍松涛镇金滩村应急救援分队20综合108辅助应急抢险救援队伍松涛镇盐井溪村应急救援分队21综合109辅助应急抢险救援队伍松涛镇同合村应急救援分队20综合 50 附表 4 片区应急救援装备、物资统计及分布表序号物资品类物资名称单位数量（台/件/套）储存地点备注1应急装备及配套物资抗洪救生衣、救生圈、简易帐篷、应急探照灯、雨衣（套装）、雨鞋、雨伞、72、警戒带、锯子、铁锹、铁锤、警戒灯、对讲机、喇叭、音响、编织袋、医用急救包、应急户外灯、口哨、防护手套、安全带、反光背心、机械防护手套、防毒面具、安全眼镜、耳塞、劳保鞋高新区应急管理局1092高新区应急管理局应急救援物资储备点应急户外灯 8个、防毒面具 19套、对讲机 10 部2基本生活保障物资雨鞋、雨衣、帐篷、棉被、棉衣、雨鞋丰裕镇人民政府162丰裕镇应急物资管理室3应急装备及配套物资二号工具、砍刀、救生衣、卫星电话、喊话器、防火鞋、救生圈、镰刀、油锯、铁锹、麻袋、自救呼吸器、消防服、消防帽、扑火扫把、消防斧、搞头、消防锤、攀登绳丰裕镇人民政府1892丰裕镇应急物资管理室喊话器4 个、卫星电话73、1 台4工程材料及机械加工设备编织袋、消防泵丰裕镇人民政府2203丰裕镇应急物资管理室5基本生活保障物资雨衣、雨伞、雨鞋、褥子迎接镇人民政府240迎接镇战备物资库6应急装备及配套物资救生衣、卫星电话、救生圈、铁锹、安全帽、电筒、锄头、绳子、消防水袋、大火把迎接镇人民政府239迎接镇战备物资库卫星电话 1 台7工程材料及机械加工设备编织袋、吸水膨胀袋迎接镇人民政府2050迎接镇战备物资库 51 序号物资品类物资名称单位数量（台/件/套）储存地点备注8基本生活保障物资雨衣、雨伞、雨靴、帐篷松涛镇人民政府99松涛镇物资储备点9应急装备及配套物资头灯、电筒、铁镐、救生衣、大绳松涛镇人民政府391松涛镇74、物资储备点10工程材料及机械加工设备编织袋、吸水膨胀袋、抢险车辆松涛镇人民政府446松涛镇物资储备点11基本生活保障物资雨衣、雨伞、雨靴狮子山街道办事处190狮子山街道办事处物资储备点12应急装备及配套物资防水电筒、锄头、铁锹、救生衣、救生圈、绳子狮子山街道办事处258狮子山街道办事处物资储备点13工程材料及机械加工设备编织袋、吸水膨胀袋、抢险车辆狮子山街道办事处2271狮子山街道办事处物资储备点 52 附表 5 片区应急管理用地现状和规划用地指标序号项目名称经纬度（E,N）用途用地类型（利旧/共建/新建）用地规模（m2）备注1松涛镇槐树社区槐树人家自然灾害避灾点104.605926，30.175、48876固定避难场所利旧12002资阳市大型室外应急避难场所（宰山嘴社区）104.608259，30.120247固定避难场所利旧228503丰裕镇中心小学应急避难场所104.582548，30.028215固定避难场所利旧60004丰裕镇双山小学应急避难场所104.612900，29.966068固定避难场所利旧40005丰裕镇健身广场应急避难场所104.587549，30.027183紧急避难场所共建6761规划6丰裕镇中学应急避难场所104.583127，30.025559紧急避难场所利旧7000规划7丰裕镇访弘村应急避难场所104.647591，29.999154紧定避难场所利旧6076、00规划8迎接镇中心公园应急避难场所104.585069，30.073308紧急避难场所共建1288规划9迎接镇休闲健身广场应急避难场所104.584573，30.072686紧急避难场所共建1003规划10迎接镇迎接中心小学应急避难场所104.587263，30.066881紧急避难场所利旧2500规划11迎接镇黄添村应急避难场所104.535067，30.070298紧急避难场所利旧1300规划12迎接镇应急避难场所104.582778，30.072498固定避难场所利旧600013松涛镇槐树社区物资储备点104.611414，30.139039物资储备利旧5014丰裕镇应急物资储备点1077、4.584730，30.029003物资储备利旧60 53 序号项目名称经纬度（E,N）用途用地类型（利旧/共建/新建）用地规模（m2）备注15迎接镇应急物资储备点104.585576，30.074619物资储备利旧9016丰裕镇访弘村应急物资储备点104.647591，29.999154物资储备利旧80规划17迎接镇迎接场镇应急物资储备点104.587263，30.0668817物资储备利旧30规划18迎接镇黄添村应急物资储备点104.539716，30.072448物资储备利旧20规划 54 附表 6 片区重点工程项目统计表项目大类项目小类建设内容建设地点用地量（m2）用地性质建设时限责任78、单位投资估算应急人员业务技能重点工程应急人员业务技能提升工程对从事应急管理工作的乡镇、村（社区）级干部进行培训，专业应急管理人员培训覆盖 100%，每半年培训不少于 1 次，每次训练时间至少 1 天。松涛镇、狮子山街道、丰裕镇、迎接镇/2035 年高新区应急管理局2 万元/年雁江区应急管理局2 万元/年安全生产风险防控重点工程安全生产机制建设建立安全生产清单制、风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制；各重点企业完成安全标准化建设。各重点企业/2025 年高新区应急管理局、雁江区应急管理局、各重点企业/镇（街道）安全监管能力提升项目提高镇（街道）安全监管人员专业化水平，每半年组织开展一次大79、培训。松涛镇、狮子山街道、丰裕镇、迎接镇/2035 年高新区应急管理局1 万元/年雁江区应急管理局1 万元/年按照标准采购信息化执法设备，提高执法装备配备率。高新区应急管理局100 万元雁江区应急管理局100 万元道路交通建设项目规划片区内县道总里程 56.99 公里，乡道总里程 108.92 公里，村道总里程302.79 公里，农村公路密度由现状1.08 公里/平方公里增长至 1.29 公里/平方公里。规划县道达到三级公路、路基宽度 7.5 米技术标准；乡道达到双车道四级公路、路基宽度 6.5 米技术标准；缓丘坝区村道达到双车道四丰裕镇、迎接镇/2025 年2035 年雁江区住房和城乡建设局80、丰裕镇人民政府、迎接镇人民政府/55 项目大类项目小类建设内容建设地点用地量（m2）用地性质建设时限责任单位投资估算级公路、路基宽度 6.5 米技术标准，山丘地区村道达到路基宽度 4.5 米及以上技术标准。建筑施工安全提升项目建设项目安全生产标准化达标率达到 95%以上，建筑施工企业及其他各类施工企业安全生产条件合格率达100%。松涛镇、狮子山街道、丰裕镇、迎接镇/2022 年2035 年高新区应急管理局、雁江区应急管理局/自然灾害防治重点工程洪涝灾害监测预警工程片区内丰裕镇访弘村、龙王庙村山洪灾害隐患点设置监测预警设备。丰裕镇/2025 年雁江区水务局/地质灾害隐患点排险工程规划对片区内 81、27 处地质灾害隐患点进行排险。丰裕镇、迎接镇/2022 年雁江区自然资源和规划局/森林防火治理工程林火视频监控系统建设，落实网格化管理，县（区）级防火责任划分管理。丰裕镇、迎接镇/2022 年2025 年雁江区消防救援大队、丰裕镇人民政府、迎接镇人民政府/防洪堤坝治理工程王二溪防洪治理工程。丰裕镇/2025 年雁江区水务局/四合水库除险加固项目。丰裕镇石柱坝水库除险加固项目。丰裕镇迎接水库除险加固项目。迎接镇应急应急预案完善各镇（街道）自然灾害风险应急松涛镇、/2025 年高新区应15 万 56 项目大类项目小类建设内容建设地点用地量（m2）用地性质建设时限责任单位投资估算能力建设重点工程体82、系建设预案编制，并制定综合性应急手册。狮子山街道、丰裕镇、迎接镇急管理局元雁江区应急管理局15 万元消防能力建设在丰裕镇区设立一级消防站，在各行政村设立微型消防站。丰裕镇、迎接镇/2025 年雁江区消防救援大队、雁江区住房和城乡建设局/应急队伍装备补充工程为现有的镇（街道）应急队和村（社区）应急分队配备救援装备，配备抢险救援类和个人防护类装备。松涛镇、狮子山街道、丰裕镇、迎接镇/2025 年松涛镇人民政府、狮子山街道办事处15 万元丰裕镇人民政府、迎接镇人民政府40 万元 57 项目大类项目小类建设内容建设地点用地量（m2）用地性质建设时限责任单位投资估算应急队伍驻地建设镇（街道）利用镇（街道83、）政府（办事处）作为应急队伍驻地点，为日常训练点，集中待命点。松涛镇、狮子山街道、丰裕镇、迎接镇/2025 年松涛镇人民政府、狮子山街道办事处、丰裕镇人民政府、迎接镇人民政府/应急物资储备点建设加强镇（街道）、村（社区）物资储备点建设，利用现有闲置房屋建设应急物资储备点，升级现有的应急物资储备点，补充应急物资，主要为防护用品、生命救助、生命支持、救援运载、临时食宿、污染清理、动力燃料、工程设备、器材工具、照明设备、通信广播、交通运输和工程材料类 13类应急物资。丰裕镇忠义九年义务教育学校80利旧2025 年丰裕镇人民政府、迎接镇人民政府40 万元迎接镇黄添村公所20利旧迎接镇中心小学30利旧应84、急避难场所规范化建设在丰裕镇利用健身广场、丰裕镇中学、丰裕镇忠义九年义务教育学校叠建紧急避难场所，总面积 19761m2；在迎接镇利用迎接中心小学、黄添村黄添小学、休闲健身广场、中心公园叠建紧急避难场所，总面积 6091m2。丰裕镇健身广场应急避难场所6761共建2025 年丰裕镇人民政府15 万元丰裕镇中学应急避难场所7000利旧15 万元 58 项目大类项目小类建设内容建设地点用地量（m2）用地性质建设时限责任单位投资估算丰裕镇访弘村应急避难场所6000利旧15 万元迎接镇中心公园应急避难场所1288共建迎接镇人民政府15 万元迎接镇休闲健身广场应急避难场所1003共建15 万元迎接镇迎接85、中心小学应急避难场所2500利旧15 万元迎接镇黄添村应急避难场所1300利旧15 万元规范现有的应急避难场所，设置应急避难场所标识，并配备必要的设施（应急避难区、应急管理区、应急医疗救护区、应急公厕、应急供电、供水、应急广播等）。丰裕镇中心小学应急避难场所6000利旧2025 年丰裕镇人民政府10 万元丰裕镇双山小学应急避难场所4000利旧10 万元 59 项目大类项目小类建设内容建设地点用地量（m2）用地性质建设时限责任单位投资估算迎接镇应急避难场所6000利旧迎接镇人民政府10 万元应急救援队伍业务技能提升工程开展专业培训，每半年集中培训不少于 1 次。松涛镇、狮子山街道/2021 年286、035 年高新区应急管理局5 万元/年丰裕镇、迎接镇/雁江区应急管理局5 万元/年先进技术应用重点工程中心镇及其他镇（街道）应急指挥分中心建设依托镇（街道）视频会议系统，与区级应急指挥平台建立互通，建立镇（街道）应急指挥分中心，配备应急指挥终端、侦察无人机，实现灾害预警信息及时发布、事故的及时上报、应急救援有序实施，第一时间开展先期处置工作。松涛镇/利旧2035 年高新区应急管理局10 万元狮子山街道/利旧10 万元丰裕镇/利旧雁江区应急管理局10 万元迎接镇/利旧10 万元应急广播系统建设完善应急广播主动发布系统。在镇（街道）、村（社区）各建设 1 套应急广播指挥调度系统，建立应急信号主备传87、输链路，部署应急广播主动发布终端系统。松涛镇、狮子山街道、丰裕镇、迎接镇/2035 年高新区社会事务局、高新区应急管理局、松涛镇人民政府、狮子山街道办事处30 万元 60 项目大类项目小类建设内容建设地点用地量（m2）用地性质建设时限责任单位投资估算雁江区文化广播电视和旅游局、雁江区应急管理局、丰裕镇人民政府、迎接镇人民政府70 万元共建共治共享格局重点工程应急宣教阵地建设持续推进安全生产“五进”活动，于片区内各村的党员活动中心设置村级宣教场所，学校开展应急宣教进课堂活动，培训儿童和青少年；针对老弱群体利用广播或录音喇叭进行循环播放宣传内容，采用接地气的方式，在潜移默化中提升居民安全意识。各村88、党员活动中心、各学校/2035 年松涛镇人民政府、狮子山街道办事处10 万元丰裕镇人民政府、迎接镇人民政府20 万元应急文化广场建设在村（居）委会聚居点全民健身广场建设 55 个应急文化广场，设置应急知识科普专栏，增加应急知识科普书籍、应急管理时事资讯等文化内容。片区村（居）委会、办事处聚居点80共建2025 年松涛镇人民政府、狮子山街道办事处10 万元470丰裕镇人民政府、迎接镇人民政府20 万元社区建设片区内规划建设 1 个“综合减灾示范社区”丰裕镇/2025 年丰裕镇人民政府15 万元 61 规划附图1.片区镇村体系及村级片区划分图2.片区自然灾害分布现状图3.片区安全生产风险分布图4.片区应急救援能力分布现状图5.片区防灾减灾救灾能力分现状图6.片区灾害事故防范工程规划图7.片区应急救援能力提升规划图8.片区防灾减灾救灾能力提升规划图9.片区应急管理信息工程规划图 62 63 64 65 66 67 68 69 70