1、青岛市李沧区旅游总体规划方案（说明书）李沧区旅游局中国海洋大学管理学院旅游学系2009年12月78委托单位：李沧区旅游局承担单位：中国海洋大学管理学院旅游学系目录1.规划总纲11.1规划范围11.2规划年限11.3规划依据11.4规划流程21.5规划成果32.旅游业发展基础条件分析32.1规划区域背景32.1.1交通区位条件32.1.2自然地理环境42.1.3区域经济基础42.1.4社会文化氛围52.2旅游资源分析62.2.1主要旅游资源类型与分布62.2.2旅游资源分级定量评价82.2.3旅游资源特征定性评价112.3旅游目的地发展现状122.3.1餐饮业122.3.2住宿设施132.3.32、旅游交通132.3.4旅行社142.3.5购物业142.3.6文化娱乐业142.4旅游业发展的SWOT分析142.4.1旅游业发展的优势条件142.4.2旅游业发展的劣势与制约因素152.4.3旅游业发展的机遇162.4.4旅游业发展的挑战173.旅游市场分析定位173.1旅游市场现状分析173.1.1国内旅游市场173.1.2入境旅游市场193.2潜力旅游市场分析203.2.1学生旅游市场203.2.2老年人旅游市场213.2.3农民旅游市场213.3旅游市场定位213.3.1国内旅游市场定位213.3.2入境旅游市场定位224.旅游业发展战略与总体布局224.1李沧区旅游业发展战略224.3、1.1旅游发展战略目标224.1.2发展战略选择234.2李沧区旅游功能分区254.2.1旅游功能分区原则254.2.2五个重要旅游节点254.2.3四条观光旅游带274.2.4三大旅游区285.旅游产品开发规划295.1旅游产品开发总体思路295.1.1依托资源，挖掘潜质295.1.2突出特色，塑造品牌295.1.3面向市场，科学定位305.1.4培育旅游产业链和产业集群，开发“大旅游产品”305.1.5开发综合性、多样化的旅游产品组合305.1.6注重文化内涵的挖掘305.2旅游产品开发体系315.2.1生态观光旅游产品315.2.2康体娱乐旅游产品325.2.3商都旅游产品325.2.44、美食购物旅游产品335.2.5体育旅游产品335.2.6宗教旅游产品345.2.7节庆旅游产品345.2.8文化旅游产品356.旅游市场开发366.1旅游目标市场366.1.1基本目标市场366.1.2拓展目标市场376.1.3机会目标市场376.2旅游形象策划与传播376.2.1旅游形象定位376.2.2旅游形象策划376.2.3旅游主题形象口号386.3旅游市场营销策略组合386.3.1联动营销386.3.2关系营销396.3.3差异化营销406.3.4节事营销406.3.5媒体营销416.3.6网络营销427.旅游目的地建设437.1餐饮业437.2住宿设施447.3旅游交通447.4旅5、行社457.5购物业457.6文化娱乐业467.7公共服务体系478.重点旅游项目开发规划488.1近期规划项目498.1.1世园城（百果山风景区）498.1.2游客集散中心538.1.3李村大集568.1.4十梅庵风景区598.1.5特色街628.1.6沧口广场638.2中期规划项目648.2.1大枣园648.2.2工业旅游项目648.2.3滨海公园668.2.4桥头公园678.2.5青岛市文化中心688.2.6宗教旅游项目709.旅游业支持系统规划719.1旅游管理组织机构719.1.1强化旅游局的行政管理职能719.1.2对旅游业进行企业化管理729.1.3成立旅游行业协会729.1.46、设立旅游发展基金729.2政策法规保障739.2.1加快立法进程，依法治旅739.2.2出台促进旅游业发展的相关政策739.2.3加强政府推介和市场宣传739.2.4搭建综合投融资平台749.3旅游人力资源保障749.3.1人力资源需求749.3.2旅游人才引进749.3.3旅游人才联合培养759.3.4建立培训制度759.4资源与环境保护769.4.1海岸线资源保护769.4.2山体资源保护769.4.3水系资源保护779.4.4遗产资源保护771.规划总纲1.1规划范围总体规划的范围为青岛市李沧区所辖行政区域全境，总面积97.98平方公里，含李村、虎山路、浮山路、永清路、振华路、永安路、兴7、华路、兴城路、楼山、湘潭路、九水路11个街道办事处。1.2规划年限总体规划的规划期限定为20092020年，近期行动计划主要考虑20092015年间的安排和措施。1.3规划依据1国家相关法律法规（1）全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国城市规划法（2）全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国城乡规划法（3）全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国土地管理法（4）全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国环境保护法（5）全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国海洋环境保护法（6）全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国文物保护法（7）建设部城市规划编制办法（8）国家旅游局旅游发展规划管理暂行办8、法（9）国务院国务院关于进一步加快旅游业发展的通知2国家相关行业技术标准 旅游规划通则（GB/T 18971-2003）旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）旅游区(点)质量等级的划分与评定（GBT 17775-2003）风景名胜区规划规范（GB50298-1999）3地方相关规划资料（1）山东省人民政府、世界旅游组织山东省旅游发展总体规划（2）青岛市规划局青岛市城市分区规划（3）青岛市旅游局青岛市旅游发展总体规划（4）青岛市旅游局环胶州湾旅游专项规划（5）李沧区人民政府青岛市李沧区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（6）李沧区文化局青岛李沧区旅游发展总体规划（20029、年-2020年）（7）李沧区相关城市规划与专业规划（8）李沧区旅游资料与文史资料4项目组现场调查资料1.4规划流程收集文字、图件资料李沧区旅游资源点实地考察、调研拟定旅游发展规划大纲撰写规划文本领导和专家信息反馈修改完善规划文本通过鉴定或验收修订定稿1.5规划成果本规划成果包括规划文本、说明书和图件三部分。图件包括：（1）旅游区位图（2）环胶州湾交通格局图（3）区域旅游交通图（4）总体布局（三区）图（5）总体布局（四带）图（6）西部旅游区布局图（7）中部旅游区布局图（8）东部旅游区布局图（9）重点旅游项目布局图（10）旅游市场现状图（11）旅游目标市场图2.旅游业发展基础条件分析2.1规划区域10、背景2.1.1交通区位条件李沧区是青岛市内四区之一，地处青岛市区北端，位于东经12026，北纬3610，东西长约14公里，南北长约11公里，区境总面积为97.98平方公里，现辖11个街道办事处。李沧区东依崂山山脉与崂山区接壤，西临胶州湾，南邻四方区，北靠城阳区与流亭国际机场相连，是进出青岛市区的北大门，也是青岛北部的交通枢纽和进出青岛的咽喉之地。李沧区位于连接青岛市区、黄岛、红岛、崂山“一主三辅”的核心位置，是青岛市“环湾保护、拥湾发展”战略的重要组成部分，具有优越的交通区位条件。本区毗邻流亭国际机场和青岛港，胶济铁路线纵穿全区，加之“五纵四横”的公路交通线与正在修建的地铁与海湾大桥，使李沧成11、为大青岛15分钟、半岛1小时经济圈的重要交通枢纽。纵向公路方面，有环胶州湾高速公路、重庆路、黑龙江路、青银高速公路、滨海大道5条交通线自西向东南北向穿越全区，承担着进出该区的客货陆路交通运输任务，李沧区由此成为连接市区与北边外部区域的“咽喉”。横向公路线方面，天水路唐山路、金水路、九水路京口路振华路、海湾大桥连接线4条东西向交通干道将“山、城、海”连为一体。此外，建设中的青岛地铁有4条轨道线路1、2、3、8线穿越李沧，胶州湾海湾大桥预计于2010年正式建成通车，两个大型交通项目将会成为李沧区重要的交通支撑通道，使该区的交通体系更为完善。南北纵向、东西横向的公路、高速路与铁路系统及在建的地铁和海12、湾大桥构成了李沧区独特的交通网络，将李沧区与市南区、市北区、四方区及城阳区、崂山区、黄岛区直接连为一体。同时，新客站、胶济客专、青烟威荣城际铁路建成通车后，将有效缩短青岛市和威海、烟台、蓬莱、潍坊等区际间时空距离。已建成和在建中的交通网络使李沧区和整个环胶州湾地区呈现出全方位、立体式、现代化交通网络新格局，对促进旅游业的发展和提升社会经济具有极大的现实意义。2.1.2自然地理环境李沧区“依山、傍水、拥湾”，自然地理环境条件优良。东部为低山丘陵，中部地势平坦，西部沿海，海岸线长约13km，主要出产鱼类和贝类等海产品。区内有有卧狼齿山、百果山、老虎山、北平岚、烟墩山、楼山、风山等19座山丘，均系崂13、山余脉，其中卧狼齿海拔428米，是李沧区最高点，山地面积22.7km2，占全区总面积的23.2%。区内有李村河、楼山河、板桥坊河三大河系，支流近十条，均发源于崂山山脉流经区内，流域面积83km2。李沧区土地资源较市内他区相对丰富，现有尚未利用的土地435.6公顷，滩涂面积997公顷。2007年，李沧区绿化覆盖率36.8%，人均绿地面积达到16.5平方米，位于全市前列。全区自然资源丰富、气候适宜、土壤肥沃，具有发展旅游业、现代物流业、房地产业、建筑建材业、水产养殖业的良好自然条件。2.1.3区域经济基础近年来，李沧区经济建设蓬勃发展，区内国民经济保持着快速健康的发展势头。2007年，全区国内生产14、总值完成178.67亿元，同比增长10.9%；人均国内生产总值达到5.95万元，同比增长8.8%；地方财政收入8.834亿元，同比增长21.6%；社会消费品零售额为103.48亿元，同比增长20%。2000年以来，李沧区经济发展平均每年以超过20%的速度增长，综合经济实力逐年增强。李沧区积极推进产业结构升级、优化区域产业分工格局。2007年第一产业实现产值17.87亿元，第二产业实现产值112.56亿元，同比增长4.7%，第三产业实现增加值64.32亿元，同比增长20.5%。2007年三大产业结构比例为：0.1：63.9：36，第一产业所占比例最小且仍有继续缩小的趋势；第二产业所占比例最大，同15、青岛的产业结构构成相比，李沧区产业结构中第二产业占有更大比例，为第三产业的发展提供了优越的经济基础；第三产业自2001年开始不断成长壮大，到2007年占李沧GDP的36%，增速达到20.5%。全区产业结构在调整中不断完善和优化，区域产业核心竞争力和综合竞争力不断增强。李沧区具有雄厚的工业基础优势。2007年规模以上工业总产值602.84亿元，同比增长17.5%，规模以上工业增加值68.23亿元，同比增长26.8%，为工业商务、生产性总部经济、生产性物流的发展奠定了坚实基础。李沧区商贸优势明显，全区商贸业获得长足发展。目前，李沧主要商业设施面积达38万平方米，人均零售营业面积在青岛12区市中排名16、第一。李沧充分发挥商贸传统优势，结合优越的区位特点，合理布局，组团发展，不断寻求都市商贸新突破，加速构筑青岛市乃至半岛城市群重要的现代商贸流通基地。李沧现代商贸流通业、现代商务服务业、现代物流业、发展先进制造业、房地产业、文化旅游业六大主导产业优势进一步加强，经济发展与城市建设均逐年加快，社会收入水平持续提高，投资环境日益改善，为该区旅游业发展提供了坚实的经济基础和广阔的发展空间。2.1.4社会文化氛围李沧区历史悠久，人文土壤深厚。首先，李沧历史上尤其是在近代史上名人层出不穷，带动区内人民保持着乐观、积极的精神态势，不断为李沧区的跨越发展注入强大动力。其次，李沧历史上曾是日、德国侵占时胶澳租借17、地的乡区，同时也是青岛的老工业区，除保存了部分日、德设立的工厂、监狱等设施外，还积累了一些外来文化元素，并形成了一种重要的文化现象。再次，地方特色文化传承久远、广泛存在、历久不衰，李村大集、扑克游艺、查拳武术和赏花盛会等是李沧地方文化的缩影。历史文化、外来文化、地方特色文化以及传统商贸文化、红色文化与近代工业文明等荟萃一地，为李沧区旅游业的发展塑造了独特的社会文化氛围。改革开放以来，李沧区的文化、科技、教育事业快速发展。2007年李沧区共有文化站机构11个，图书室125个，藏书册20万册，全年共组织文化活动775次。李沧在秉承优秀社会文化传统、弘扬民俗文化特色的同时，积极实施“科教兴区”战略，18、依靠科学技术推进全区各项社会事业，大力建设社会主义现代文明，塑造了文明、稳定、和谐的社会文化环境，成为促进李沧区旅游业健康发展的有利因素。2.2旅游资源分析旅游资源是旅游业发展的物质条件，是组织各项旅游活动的基础。对旅游资源的类型、规模、分布和品位等特征进行分析评价是科学地开发和利用旅游资源的前提，为制定区域旅游开发规划等提供科学的判断标准、理论依据和明确的方向。本章对李沧区主要旅游资源的类型、数量及分布进行了统计，在遵循客观实际、全面系统、高度概括和科学性等原则的前提下，对该区旅游资源的分布情况、品位组合及开发利用等各方面特征予以分析评价，以明确李沧区旅游吸引力程度，进行准确的市场定位，从而19、确立该区旅游产品、旅游线路和重点旅游项目的构成、内容和设计方式等。2.2.1主要旅游资源类型与分布李沧区自然资源丰富，文化沉淀深厚。本节参照国家质量监督检验检疫总局发布的中华人民共和国国家标准（GB/T 189722003）旅游资源分类、调查与评价规定的旅游资源类型分类体系，对李沧区主要旅游资源的类型和分布情况进行了统计（如表1）。表1：李沧区主要旅游资源类别构成与分布旅游资源类型数量资源名称及其分布主类亚类基本类型西部滨海区中部休闲区东部观光区A 地文景观AA 综合自然旅游地AAA 山丘型旅游地19烟墩山、楼山、牛毛山老虎山、枣儿山百果山、卧狼齿山、花椒山、双峰山、青台山、戴家山、围子顶、靴20、子石山等B 水域风光BA 河段BAA 观光游憩河段3李村河，楼山河，板桥坊河BE 河口与海面BEA 观光游憩海域1胶州湾海岸线C 生物景观CC 花卉地CCA 草场花卉地1十梅庵风景区CCB 林间花卉1睡莲世界CD 野生动物栖息地CDC 鸟类栖息地1禽鸣苑E 遗址遗迹EB 社会经济文化活动遗址遗迹EBA 历史事件发生地1李村华人监狱EBF 废城与聚落遗迹1“古城顶”遗址F 建筑与设施FA 综合人文旅游地FAB 康休游乐休闲度假地6烟墩山公园、楼山公园、沧口公园、滨海公园（待建）、桥头公园（待建）滨水绿洲公园FAC 宗教与祭祀活动场所4明真观李村基督教堂三清洞、玄阳观FAE 文化活动场所2李沧文化21、公园世园会会址FAF 建设工程与生产地青岛纺联集团六棉有限公司、中国第一汽车集团青岛汽车厂、青岛钢铁控股集团有限责任公司、人民印刷厂以及多个工业园区FAG 社会与商贸活动场所7维客购物广场、爱客家购物广场崂山百货大楼、北方国贸、河北商城、青岛茶叶批发市场、少山路百货商业街FC 景观建筑与附属型建筑FCB 塔形建筑物1仙姑塔FCI 广场3沧口广场大枣园文化广场、宝龙城市广场FCK 建筑小品1大枣园功名牌坊FD 居住地与社区FDB 特色街巷4向阳路步行街、大崂路美食街、古镇路小吃一条街、大枣园文化街FDC 特色社区1绿色理想之城FDH 特色市场1李村大集FE 归葬地FEB 墓（群）1康有为墓原址F22、F 交通建筑FFA 桥1海湾大桥（待建）FFB 车站1新客站（待建）FG 水工建筑FGA 水库观光游憩区段1毕家上流水库G 旅游商品GA 地方旅游商品GAA 菜品饮食鲜果产品、干果产品、淡水鱼产品、果醋产品GAE 传统手工产品与工艺品竹制品系列、纸制品系列、访古系列GAF 日用工业产品自然生态旅游商品系列、工业建材拼图、组装玩具GAG 花卉系列产品梅花、腊梅、莲花、荷花、映山红、鲜切花、插花、干花、盆景、花茶、花酒等H 人文活动HA 人事记录HAA 人物王懿、王仙坡、孙守诚、杨真、李明海、修德、王伦甫、项明、吕仲华、张静源等HD 现代节庆HAD 旅游节1青岛梅花节HDB 文化节3青岛民俗文化节23、“李沧之春”系列文化活动、社区文化节2.2.2旅游资源分级定量评价本节通过构建旅游资源开发评价指标体系对李沧区旅游资源作一定性定量分析，采用层次分析法确定相应指标权重，通过实地考察、问卷调查和专家咨询，参照国家标准体系中的旅游资源评价赋分标准，确定基本因子的指标分，最终依权重计算出每个资源单体的总分，从而确定其等级。定量评价结果可以明确李沧区各旅游资源的综合价值等级，以可信的结论为李沧区科学旅游规划提供可靠依据，确定重点与优先开发项目、认识不足与劣势所在，从而避免盲目规划和无序开发，确保旅游业健康有序的发展。旅游资源价值体系复杂，影响其评价的因子很多，针对李沧区旅游资源的特点，参照已有的旅游24、资源定量评价经典模型，在综合考虑旅游资源本身的旅游价值和开发利用条件的前提下，侧重选择那些对旅游资源的整体开发有突出影响作用的因素，作为李沧区旅游资源开发评价的指标，最终确立如表2所示指标体系。表2：旅游资源开发评价指标体系评价目标层评价综合层评价指标层旅游资源开发评价旅游资源价值历史文化价值观光游憩价值休闲娱乐价值科普教育价值旅游影响力知名度适游期适游人群资源开发效益经济效益社会效益环境效益旅游开发条件地域组合区位交通旅游容量环境质量投资条件在确定指标得分环节中，首先确立如表3所示旅游资源评价表，以李沧区旅游资源的现状和开发潜力为直接依据，以实地调研、问卷结果和专家综合评价为基本参照，确定旅25、游资源点的各个指标层次，进而对指标进行赋分，赋分过程要求实事求是地考察李沧区旅游资源特性和环境基础，以及其在各旅游区中的相对地位，并注重旅游资源的区内组合性、空间连续性以及开发的继承性，着眼未来。表3：旅游资源评价表评价指标评价依据评价分值设定246810历史文化价值人文历史、各色文化、地方特色浓郁极少少一般高非常高观光游憩价值可观赏性、艺术品位、风景、环境极少少一般高非常高休闲娱乐价值愉悦度、舒适度、满足度极少少一般高非常高科普教育价值知识性强、教育意义高极少少一般高非常高知名度主要客源市场范围周边街区李沧区青岛市山东省国内与日、韩等邻国适游期适合旅游时间1周1周1月1月3月3月半年全年适游26、人群适合旅游人群极少人群少数人群部分人群大部分人群所有人经济效益收入、利润等经济指标零效益低效益中等效益高效益极高效益社会效益社会形象、社会影响、口碑很差差一般良好非常好环境效益是否有利当地环境保护有害不利一般有利非常有利地域组合是否与周边旅游资源组合状况良好、优势互补很差差一般良好非常好区位交通可进入性、便捷性非常不便不便一般方便非常方便旅游容量每日可容纳游客量与开放时间非常低低一半较高非常高环境质量环境保护现状很差差一般良好非常好投资条件基础设施建设、经济与政策环境、工程建设条件很差差一般良好非常好依据各旅游资源点评价总分，将典型资源单体分为五级，五个级别的旅游资源开发价值依次降低：一级旅27、游资源：新客站、十梅庵风景区、李村大集、百果山二级旅游资源：滨海公园、桥头公园、李沧文化公园、沧口广场、国棉六厂、大枣园、特色街、节庆资源、花卉资源三级旅游资源：戴家山、李村河、明真观、仙姑塔、沧口公园、烟墩山公园、滨水绿洲公园四级旅游资源：卧狼齿山、靴子石山、楼山公园、李村基督教堂、李村华人监狱、古城顶、康有为墓原址五级旅游资源：其它旅游资源由评价结果可知，具有较高开发价值的旅游资源集中于中部地区，一级旅游资源四占其二，东部其次，西部地区最少。2.2.3旅游资源特征定性评价（1）分布特征李沧区旅游资源的类型和数量总体上比较丰富，但与青岛市其它地区特色旅游资源相比，优势并不突出，而且区内各地旅28、游资源禀赋差异较大，最显著的特征是各类型旅游资源在地域上分布不均衡。就规模而言，李沧区自然旅游资源与人文旅游资源并重，人文旅游资源类型与资源点多于自然旅游资源。自然旅游资源涵盖3个主类、5个亚类和6个基本类型，多分布于东部山地；人文旅游资源有4个主类、10个亚类和24个基本类型，集中分布于中部休闲区，且多为现代人工吸引物；西部地区有一定量的现代休闲设施、工业旅游资源点和少量分布零散的历史性人文旅游资源。李沧区旅游资源的这种区状分布特征，对于李沧旅游功能分区、各分区旅游发展方向、旅游产业布局等都有直接的影响作用。（2）组合特征李沧区以东部山地、中部商圈和西部海滨为背景，汇集了多种类型的旅游资源，29、部分地区自然旅游资源与人文旅游资源相互叠加、有机融合，因此从全区角度来看，李沧旅游资源功能丰富，可供开展各种样式的旅游活动，开发多种类型的旅游产品，形成了具有较大开发价值的综合性旅游资源区，资源组合状况较为有利。依照旅游资源的分布特征分析，李沧区旅游资源组合状况在不同地域上存在着差异。东部地区多为自然风光类，并以山岳景观为主，旅游资源类型单一、组合状况一般，不过东北山地植被繁茂、兼有道教文化特色，戴家山上坐落着三清洞、玄阳观等宗教建筑，加之百果山风景区是功能多样的大型生态观光基地，使该地域具有较高的休闲体验价值。中部为李沧中心城区，南北部分别以李村商圈和国家AAA级景区梅园为中心，聚集着休闲设30、施、民俗风情、商贸购物和城市景观等多种类型旅游资源，资源的空间组合状况较好，可打造集都市观光、休闲娱乐、文化体验、商贸购物于一体的多功能旅游区。西部地区旅游资源类型和数量都相对较少，尤其缺乏品味度较高的旅游资源，而且资源点分布十分分散，不具备资源组合优势。不过西部地区原为沧口区老工业基地，现有如青岛纺联集团六棉有限公司、中国第一汽车集团青岛汽车厂等丰富的工业旅游资源，可开发科普性、知识性的观光性旅游产品，且西部地区拥有长约13km的海岸线，滨海旅游资源有待开发，建设中的滨海公园、桥头公园等项目的落成将提升西部旅游资源品味度，再依托新客站、海湾大桥等交通枢纽优势，西部地区旅游资源的组合状况必会有31、所改善。2.3旅游目的地发展现状2.3.1餐饮业李沧区历史悠久，其餐饮文化也很具特色，老字号饭店颇多，例如：三盛楼，沧口锅贴、小红楼等等。这些老字号饭店不仅得到当地人的青睐，也吸引很多游客慕名而来。另外，李沧区现有多处美食街区，如向阳路步行街、大崂路美食街、古镇路小吃一条街等，带动了区内餐饮业的发展。李沧区餐饮业目前最主要的问题在于餐饮业的产业链较短，没有向上、下游产业延伸；餐饮企业市场细分不足，导致企业市场定位不明确；管理模式上，多数餐饮企业采用家族制管理，不利于企业长远发展；7家星级酒店与阳光假日酒店、新民联大酒店等多集中于李沧商圈，东西部大规模餐饮企业较少，地域分布不合理；中老字号酒楼饭32、店的内部装潢有待修葺；市场宣传力度不够，餐饮文化氛围还不浓郁。2.3.2住宿设施据统计，目前李沧区内有星级酒店7家，其中四星级酒店1家，即广业锦江大酒店，三星级5家，分别为利客来商务酒店、华外大酒店、紫晶大酒店、丰汇园商务酒店和蓝海大饭店（待评四星），二星级1家，即维客大酒店。这些星级酒店均分布在李沧商圈一带，入住的客人以李村商务旅客为主。总体来说李沧区内住宿设施接待能力与接待水平均不理想。从饭店构成上看，中档酒店和经济型酒店数量仍然偏少，缺乏主题接待酒店和特色接待酒店；从饭店分布上看，东部旅游区没有高档次、高接待标准的星级酒店，且多数景区内部的住宿接待水平很低，例如百果山风景区，其内部仅有卧33、龙山庄、飞翔度假村提供过夜住宿服务，明显无法实现其休闲度假主题的需求；饭店服务经营理念有待创新，从业人员素质仍需提高；多数住宿设施入住率较低，客房大量闲置，浪费现象严重；缺乏有效管理，部分饭店内部设施有老化现象，难以满足游客要求。2.3.3旅游交通李沧区区位条件优越，区内整体的交通状况良好，可进入性较强，是进出青岛市区的北大门。航空方面，李沧区与流亭国际机场相连，青岛机场的国际国内航线资源为李沧区的旅游业发展打开了市场，方便了李沧区的区域旅游发展宣传。陆路方面，李沧区是进出青岛的咽喉之地，环胶州湾高速公路、重庆路、黑龙江路、青银高速公路等主要公路干线穿越区境，与青岛市内其它地区连接非常便利。铁34、路方面，胶济铁路线纵穿全区，使李沧成为重要的交通枢纽。另外，正在修建的地铁与海湾大桥，将李沧区与市南区、市北区、四方区及城阳区、崂山区、黄岛区直接连为一体，使该区的交通体系更为完善，同时，新客站建成后，更会使青岛市和威海、烟台、蓬莱、潍坊等区际间时空距离得到更有效缩短，有利于形成青岛市的旅游交通枢纽。另一方面，李沧市区观光的旅游交通手段较为单一，仍以公路为主，水上旅游航线还停留在设施陈旧、航速缓慢的较低水平，且各景点之间的道路系统尚不完善。一些单体景点，例如仙姑塔、楼山公园等，可进入性不是很理想，且路面状况欠佳，不利于游客进出。2.3.4旅行社旅行社是旅游地招徕和接待游客的重要部门。旅行社数量35、和层次在一定程度上影响着区域旅游业的发展。由于李沧区旅游开发尚处于起步阶段，从事旅游服务接待的旅行社业务也相应滞后。目前，李沧共有旅行社9家，均为国内旅行社，数量与规模上为市内四区最少，不利于旅游市场开发与拓展，严重的制约了李沧区旅游业的发展。2.3.5购物业李沧区的旅游购物业主要集中于三大商圈，尤其是李村商圈，它是李沧区的商业中心，也是著名的商贸集散地，旅游购物资源丰富，知名购物点多，加之李村商圈的传统商贸优势为李沧购物业的发展打下了坚实基础，有利于客流的大量引入，促进集聚效益的形成。李沧旅游产业现仍处于起步阶段，需求有限，旅游商品经营尚未得到充分重视，而且部分旅游商品存在市场宣传不足、销售36、渠道不畅、包装水平不高等问题，影响了产品附加价值的提升，难以形成品牌效应。总之，李沧旅游购物业拥有良好的发展基础，但现今仍未开发成熟。此外，如睡莲世界等景区内部缺少购物场所，无法满足游客于景区内部直接购物的消费需求。2.3.6文化娱乐业文化娱乐业的发展程度是地方经济发展的一个重要指标，也是区域旅游业发展的一个硬件承载力的体现。受城市化发展水平的影响，目前李沧公共文娱设施较少，种类不多，以台球室、游泳馆、电影院、夜总会等休闲娱乐设施为主，且设施利用率低，夜间文化娱乐活动不足；文娱设施总体档次不高，娱乐性产品缺乏特色，景点内部的娱乐项目应加大开发力度，否则不能满足高层次的休闲需求。2.4旅游业发展37、的SWOT分析2.4.1旅游业发展的优势条件（1）发展空间优势全区面积97.98平方公里，占青岛主城区总面积的51%，现有近期可供开发用地15平方公里，通过“两改”和西部企业搬迁，还可空出21平方公里，使全区可供开发土地面积达到36平方公里，在当前主城区发展空间严重受限的情况下，无疑成为李沧重要的竞争优势，也是青岛市其它地区均不具备的独特优势。（2）区位交通优势李沧地处拥湾区域的地理核心，随着一批重大基础设施项目的相继启动，正在迅速成为青岛乃至半岛的交通枢纽。铁路、公路、地铁轨道交通、水上交通汇集，便捷的立体交通区位优势，使李沧区成为“环湾保护、拥湾发展”战略的重要部分。（3）旅游开发潜力李沧38、区旅游资源类型较为齐全，水域风光类、生物景观类、地文景观类、古迹与建筑类、科技文化类、休闲健身类并存，但旅游业发展水平和市南市北相比较为落后。随着旅游业开始引起政府的重视，李沧区旅游业发展迅速，基础设施逐渐完善，一些旅游项目现处于启动阶段，能够在统一规划布局的前提下，高起点、高标准的创造旅游产品、塑造旅游形象，旅游开发潜力较大。（4）商贸基础优势李沧商贸历史悠久，积淀了丰厚的商业文化。特别是区划以来，商贸业得到长足发展，聚集了旺盛的人气，李村商圈迅速崛起为市区北部商贸中心。目前，全区主要商业设施面积达38万平方米，人均零售营业面积在青岛12区市中排名第一，夯实了商贸流通业繁荣发展的基础，是青岛39、市主要的商业中心之一。（5）人文优势李沧区历史悠久，文化荟萃，历史上名人层出不穷。城区政局稳定、治安状况良好，居民民风淳朴，这都为李沧发展旅游创造了良好的社会人文环境。（6）全民参与旅游是一种社会性活动，旅游业的发展需要全民参与。随着加快缩小南北差距各种内外部条件的逐步成熟，李沧人民发展旅游的意识逐渐增强，公众集体话旅游、做旅游，积极参与李沧旅游建设，共同塑造李沧旅游形象。2.4.2旅游业发展的劣势与制约因素（1）旅游资源特色不突出李沧区旅游资源种类相对较为丰富，但与青岛市其它地区旅游资源相比，旅游资源品质一般，资源特色不突出，资源优势不明显。（2）旅游产业定位较低，发展迟缓旅游产业的强关联性40、与城市效应被忽视，导致李沧区旅游产业定位较低、发展缓慢。在新一轮的区域发展定位与战略布局中，应给旅游业发展以充分重视，旅游规划与开发决策亟待加强。星级酒店、旅行社与景区建设不足，旅游基础配套服务设施明显滞后，旅游接待能力处于全市较低水平。（3）旅游开发基础较差李沧区是青岛市主要的工业区之一，工业污染较为严重，基础设施建设滞后，规划开发基础起点偏低，中西部建成区绿地率、城区路网密度、污水处理率、集中供热率、集中供气率远低于全市平均水平，这些都制约了李沧区旅游业可持续发展。（4）旅游专业技术人才不足李沧区旅游发展所需要的旅游规划、开发、管理、信息、服务等方面的旅游专业人才比较缺乏，难以适应新形势、41、新阶段下旅游业快速发展的需要。2.4.3旅游业发展的机遇（1）李沧区新的区域发展定位和战略布局李沧区政府在四届六次全体扩大会议上明确提出“拥湾枢纽、生态商都”的区域发展定位，“一极、两轴、三区、四带”的战略布局，这为李沧区整合旅游资源、制定旅游规划、大力发展旅游业提供了新的思路和发展契机。（2）青岛市“环湾保护、拥湾发展”战略市委、市政府“环湾保护、拥湾发展”战略，是拓展城市发展空间、优化产业结构、提高城市承载力和城市综合竞争力的重大举措。随着这一战略的实施，城市发展重心开始沿胶州湾向北转移，第三产业和旅游业地位将得到极大的提高，这将为李沧区旅游业发展和城市功能提升带来前所未有的历史机遇。（342、）山东省打造半岛“蓝色经济区”根据胡锦涛总书记视察山东时的重要指示，省、市围绕打造“半岛蓝色经济区”作出了新的决策部署。李沧地处青岛拥湾核心区域，旅游又是典型的蓝色产业，因此，旅游产业定会在“山东蓝色经济”战略中有所突破、有所作为。（4）胶州湾高新技术产业聚集区青岛市胶州湾高新技术产业区的规划与发展，在促进李沧产业结构优化调整的过程中，将为李沧旅游业发展带来新的机遇。2.4.4旅游业发展的挑战（1）区域竞争日趋激烈随着产业结构的优化升级，各区市对旅游产业的定位愈加重视，在重大旅游项目引进、产业培育等方面竞争更加激烈。市南、市北滨海资源丰富，崂山旅游知名度高，城阳旅游发展空间大，近郊旅游优势明显43、，这些均对李沧旅游业发展产生较强的竞争压力。（2）产业结构调整压力大在“环湾保护、拥湾发展”战略实施过程中，大规模产业转移带来的“产业空心化”、城市规划与功能调整等难题，增加了产业结构调整的压力，也使产业投融资渠道、格局发生了变动，增加了李沧旅游投融资的压力。3.旅游市场分析定位3.1旅游市场现状分析3.1.1国内旅游市场改革开放以来，我国国民经济取得了持续稳定的发展，居民收入逐年增加，旅游业尤其是国内旅游快速发展，其旅游收入和发展速度均超过入境旅游。目前我国国内旅游业的经济总量已达到国际旅游业的 2 倍，而且还有继续扩大的趋势。青岛市国内旅游人数始终保持递增势头，2008年全市接待国内旅游人44、数3389.53万人次，比去年相比增长4.0%；国内旅游收入385.52亿元，比上年增长10.1%。作为四大主城区的李沧区而言，国内旅游发展空间巨大。（1）国内客源地分布特征远程市场青岛的国内游客多集中于一些经济较为发达的地区，过半数游客来自于环渤海经济圈，长江三角洲和珠江三角洲等地区的大中城市。北京、上海、天津、辽东半岛、长江三角洲和江苏等地与青岛距离适中，是青岛国内旅游的主要客源市场；珠江三角洲地区经济发达、国民收入高，来青游客旅游消费水平普遍较高；随着交通状况的不断完善和假期旅游的盛行，中部地区游客来青愈加方便快捷，河南、河北、安徽等中部旅游市场将不断扩大。近程市场近几年，山东省及周边地45、区经济迅速发展，人民生活水平逐日提高。李沧交通四通八达，是大青岛15分钟、半岛1小时经济圈的重要交通枢纽，为本省居民来此旅游提供了极大便利。随着节假日的调整与带薪休假的展开，李沧作为青岛的主城区之一，旅游优势将得到进一步的加强。本地市场青岛市内和周边居民构成的本地市场占据了李沧旅游市场的绝大部分，本地市场游客多于节假日和双休日出游，时间较为集中，旅游方式以散客为主体，生态旅游多受青睐。（2）国内旅游市场行为特征分析旅游市场目的分析游客出游目的呈现多样化特征，传统型的观光旅游仍是李沧旅游的主流，国内游客对李沧最为感兴趣的是山水风光，其次是旅游购物、美食小吃和文化艺术等，休闲度假和商务旅游所占份额46、不大但呈现上升趋势，具有较大的开发潜力。 出行组织形式分析目前李沧旅游市场散客化趋势明显，个人旅行和亲朋结伴占了很大比例。同时“家庭游”、“自驾车游”、“单位组织游”已经较为普遍。消费构成分析在李沧的国内游客总体消费构成中，购物所占的比重最高，但与国内发达旅游城市购物消费水平相比仍存在明显差距，其次为游览、餐饮、住宿和交通消费，娱乐、通讯消费最低，存在较大的发展空间。停留时间分析除探亲访友和会议、商务活动外，来李沧旅游的游客停留时间普遍较短，多为一日游或半日游，更多的是将李沧区某一景区景点作为大青岛旅游中的一个节点而停留几个小时。因此李沧区应推出精品旅游线路串联景区景点，同时完善基础设施建设，47、发展住宿、餐饮等旅游相关产业，以长时间留住游客，提高游客在李沧的消费水平。3.1.2入境旅游市场入境旅游在旅游业中占有很重要的位置，入境旅游人数以及外汇收入是衡量一个国家或地区旅游实力的重要指标，它可以反映出国际旅游业发展的方向和市场需求。李沧区入境旅游发展水平相对较低，分析其入境旅游市场的现状是李沧区大力开拓国际市场的重要条件。赴青入境游客从2000年的26.06万人次迅速增长到2008年的80.05万人次，旅游外汇收入从1998年的1.42亿美元增长到2008年的5亿美元，入境旅游市场发展迅猛，并已形成了相对稳定的入境旅游客源市场结构，为李沧入境旅游发展提供了一定的客源保障。（1）入境旅游48、市场的空间分布特点外国游客为主，港澳台游客为辅多年来，外国游客一直是李沧入境旅游客源的主力军，2008年奥帆赛在青岛的举办，更为世界游客了解李沧提供了一个机会；港澳台游客较少来李沧旅游，遗憾的同时，也代表李沧的港澳台入境旅游市场具有很大发展潜力。以亚洲为主，欧美为两翼从入境游客的洲际分布来看，李沧入境旅游市场是以亚洲为主体，欧洲和北美为两翼，世界其它洲际所占市场比重微乎其微。以日韩俄美为主，其他国家为辅由于地域优势和文化的相同相融，日本和韩国一直是李沧旅游的最大入境旅游客源地。韩国与日本企业在青岛投资份额很多，与青岛经济关系十分密切，商务游客占据入境市场的很大比例，同时山东的儒家文化、徐福文化49、和书法对日韩游客可形成持久的吸引力。青岛的城市风貌、度假环境对俄罗斯游客有很大的吸引力。他们一般选择以家庭方式出游，多于夏季来青度假休闲，停留时间较长。随着李沧地区度假旅游产品的开发和接待设施的完善，李沧东部生态休闲区将会对俄罗斯入境度假游客产生吸引力，更多的俄罗斯人将会选择李沧作为其度假休闲的目的地。美国和加拿大是北美地区来青游客最多的国家，以华侨华人和商务旅客居多，随着青岛开通至美国洛杉矶和加拿大温哥华的航班，青岛与北美的交通更加便捷，青岛北美的客源市场也将不断扩大，而世界园艺博览会将是李沧扩大在北美市场影响和吸引力的重要机遇，相信李沧区多元化入境旅游市场格局正在逐渐形成。以近程客源为主，50、以远程客源为辅从与客源国（地）之间的空间距离来看，李沧入境客源以近程的周边国家为主，以远程的经济发达国家为辅。这就要求李沧既要重视近程客源市场的发展，又要兼顾远程客源市场的开拓，成熟和完善入境旅游市场。（2）入境旅游市场的时间分布特点一般而言，青岛旅游旺季是每年的4月到10月份，滨海城市的气候使得大量游客夏天来青岛避暑，而每年的12月下旬至来年的3月份是新旧年交替、大型节假日较为集中的时间，旅游活动进入淡季。但中国传统春节与西方新年和圣诞节庆日的错开及人们休闲度假观念的改变为青岛的旅游淡季创造了一定的入境旅游流量。李沧十梅庵梅花节逢冬末春初梅花盛开时举办，吸引一定来青入境游客前来观光。（3）入51、境市场消费水平分析入境旅游消费按照重要程度，可以分为基本旅游消费和非基本旅游消费两大类。基本旅游消费指吃、住、行方面的消费，包括长途交通、住宿、餐饮和市内交通；非基本旅游消费指游、购、娱方面的消费，包括娱乐、邮电通讯和购物、游览和其它服务。由于入境游客多乘坐飞机进入青岛境内，且对各种具有地方特色的民间手工艺品和纪念品感兴趣，所以李沧区入境游客的长途交通和购物消费比例较高。但同普通游客一样，入境游客在李沧的停留时间较短，住宿餐饮娱乐消费较少，对李沧旅游经济贡献有限，有待进一步开发。3.2潜力旅游市场分析旅游市场分析除明确市场现状外，还应了解潜力旅游人群，以正确引导旅游市场开发方向。李沧区潜力旅游52、人群主要包括学生、老年人和农民。3.2.1学生旅游市场中国拥有世界最大规模的学生群体，是最具潜力的旅游客源市场。学生外出旅游的高峰期集中在每年的7月、8月暑假和节假日，这期间学生闲暇的时间较多，外出旅游、放松的需求膨胀。大学生精力充沛时间充裕，有获取知识、开拓眼界的强烈愿望；比低年级的学生思想更成熟，行为更独立，旅游倾向更强烈；同时也有稳定的经济来源和一定的经济收入，出游条件较为成熟，旅游消费水平较高；而且每年春秋季以班级为单位的集体旅游已形成一种传统，因此大学生市场是李沧区旅游市场开发的一个重要方向，应针对大学生开发休闲、考察和修学游等多样化并且适销对路的旅游产品系列。3.2.2老年人旅游市53、场现今老年人群体在城市人口占很大比例，其中国内政府机关、事业单位的离退休干部、教师、医护人员及文化工作者等构成的老年人市场是最具潜力的旅游市场之一。这部分群体通常都有较高的文化素质和经济基础，时间充裕，且往年多有出差、旅游的经历，现今空闲在家通常会产生很强的旅游需求，多喜欢结伴出游。另有一部分海外华侨华裔，人到老年一般有较强烈的“落叶归根”的情怀，回国旅游是他们的强烈愿望。老年人市场是成熟的消费群体，李沧区相关旅游部门应从老年人心理与生理特点出发，正确运用市场细分化原则，积极开发老年人参与性强的旅游项目，如“健身游”、“怀旧游”等，并充分考虑到老年人出游的安全与舒适问题。3.2.3农民旅游市场54、随着农村经济的发展和农民收入的提高，旅游已经不是城市人的专利，农民旅游现象越来越普遍。据统计，我国农村居民对旅游的需求正以每年30%的比例持续增长，山东省的增幅更是超过了40%，农民旅游市场前景广阔、潜力巨大。农民游客的最大优势在于具有充足的闲暇时间，除农忙季节以外，农民大部分时间是可以自由支配的，且农民旅游一般多发生在旅游市场淡季，刚好和城市居民旅游互补，开发农民旅游市场，可有效提高李沧区淡季的旅游收入。李沧区应首先利用现有旅行社为农村旅游市场服务，鼓励旅行社开掘农村旅游市场，同时推出满足农民需求的旅游产品和线路，如大众化的民俗表演，农科知识普及活动和城市精品游等等，产品定价力求经济实惠。355、.3旅游市场定位3.3.1国内旅游市场定位国内旅游市场包括青岛市旅游市场、山东省旅游市场以及全国旅游市场，其中青岛市和周边城区居民是李沧区旅游市场的主体部分，全国旅游市场中优先发展辽东半岛、京津地区、长江三角洲和珠江三角洲的客源。国内旅游市场定位应体现多样化，针对不同消费群体进行市场细分，重点营销推介双休日短途旅游产品和淡季旅游产品，包括观光、购物、休闲、度假、娱乐、体育、科考等方面，重点突出李沧地方文化、滨海风貌和生态特色。3.3.2入境旅游市场定位李沧区入境旅游市场分为两级，一级入境旅游市场为亚洲市场，主要有以日韩为主的东亚市场，港澳台和东南亚市场，以及俄罗斯市场；二级入境旅游市场为欧美市56、场，包括以美、加为主的北美市场和以英、法、德为主的欧洲市场。李沧区入境旅游应在保证一级市场规模的基础上，发展二、三级市场的潜力与数量，各入境旅游市场定位如下：亚洲市场：重点发展地方文化、购物休闲和商务旅游等。俄罗斯市场：重点发展海滨度假和生态旅游。欧美市场：重点发展节庆展会、商务旅游和文化旅游。4.旅游业发展战略与总体布局4.1李沧区旅游业发展战略发展战略是规划思想的集中体现，贯穿于整个旅游规划制定过程和内容的始末。制定李沧区旅游发展战略，重点应明确旅游产业在李沧全区国民经济中的地位、确定旅游产业发展方向。结合李沧区旅游资源特色和基础设施建设现状，科学规划旅游产业总体空间布局，建立和优化全区旅57、游产业结构。4.1.1旅游发展战略目标以李沧区“拥湾枢纽、生态商都”的发展定位与“一极、两轴、三区、四带”的战略布局为战略指引，以青岛市良好的旅游市场环境和旅游知名度为依托，发挥李沧区优越的区位与交通优势，以举办世界园艺博览会为契机，明确李沧区旅游发展战略目标，以开发大型旅游项目为重点，加大旅游资源开发力度，充分挖掘旅游资源潜质，塑造区域旅游品牌形象，提高旅游消费水平。（1）发展目标争取市政府政策支持，将李沧建设成为青岛市最大的游客集散区，完善旅游基础设施建设，规划停车泊位，扩建酒店、景区等接待能力，缓解市南市北前海一线旅游客流压力，促进李沧区加速融入至青岛旅游发展的整体格局中，成为青岛市最重58、要的旅游功能区之一和周边游客首选的旅游目的地。推进李沧吃、住、行、游、购、娱等旅游要素整体发展，将李沧区打造成为集都市休闲、商贸旅游与生态观光为一体的复合型旅游功能区、青岛市新客厅、青岛市旅游商品集散中心和“近者悦、远着来”的宜居、宜商、宜游的时尚休闲城区。近期把旅游产业培育成为李沧区现代服务业的主导产业，中远期培育成为李沧区国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。（2）发展指标随着李沧区产业布局和规划发展方向的调整，旅游将成为李沧区重要城市功能之一。充分发挥交通枢纽和集散功能，大力开发特色旅游产品，李沧将为来青游客提供更多的选择余地和更大的休闲空间；世界园艺博览会的举办，能够59、进一步促进李沧区旅游基础设施和旅游环境的改善，拉动旅游大项目投资和高端旅游产品的发展，提升李沧旅游知名度和影响力；同时，新客站建成后，预测短期内可接送旅客925万人次，到2025年可以达到1800万人次，加之其他交通优势的集中，大量客流将被引入李沧。可以预见：旅游规划初期，李沧游客量持续增长；进入规划中远期，李沧旅游业发展成熟，旅游业整体质量提高，旅游消费水平不断提高，高端市场份额比重大幅增加。通过上述分析，以青岛市历年旅游发展业绩和经济社会发展预测为基础，参照青岛市旅游发展目标，预测2015年，李沧区实现接待海内外游客1200万人，约占来青游客总量的25%，实现旅游总收入80亿元，约占青岛旅60、游总收入的10%；2020年，李沧区实现接待海内外游客1900万人，约占来青游客总量的35%，实现旅游总收入200亿元，约占青岛旅游总收入的20%。4.1.2发展战略选择李沧区旅游发展战略的选择，应立足于李沧，着眼于整个青岛，辐射山东半岛。把握可持续发展、切实可行，可操作性强等原则的同时，将李沧区的旅游置于大青岛旅游产业体系中，完善和丰富该区旅游功能，并做到远近结合、战略分期。（1）差异化战略差异化战略是李沧区获得竞争优势的首选战略。李沧旅游资源在数量和组合上不具备明显的竞争力，但可在资源组合、市场定位、产品设计与形象策划等方面体现出自己的独特性，以提高旅游资源的吸引力，在与其它市区的竞争中脱61、颖而出。实施差异化战略要求明确李沧区发展旅游的优劣长短，清晰认识区内资源禀赋，通过科学的规划设计和精心的组织管理在优势与特色资源上寻求突破。李沧区是多文化荟萃之地，除了有历史文化与外来文化的交汇外，还融合了传统商贸文化、红色文化与近代工业文明，这是青岛市其它市区无法比拟的。李沧区旅游开发实施差异化战略，最重要的是彰显李沧文化的独特魅力，赋予旅游产品文化内涵，打造文化品牌，树立文化名城形象。尤其是传统商贸文化，李村商圈久负盛名，李村大集更是拥有百年历史，均是李沧发展旅游优势所在，且优势可待进一步放大。此外，李沧区境内有19座山丘，其中老虎山北麓拥有“中国梅花之乡”青岛梅园和大型鸟类观赏保护中心禽62、名苑，百果山为承办世界园艺博览会将规划建成“世园城”，可见李沧区山岳旅游资源非常丰富且资源品质较高、极具特色，应充分把握机遇挖掘资源特质，打造高端旅游产品，发展休闲度假业，确立李沧旅游的差异化地位。（2）市场导向战略市场导向战略强调营销理念对旅游经济活动全过程的统领作用，更多地考虑市场需求规律和趋势。现阶段李沧区大部分旅游资源的知名度和影响力都相对有限，因此在相当时期内只能对本地市场，即青岛市和周边城市游客形成较强吸引力，优先开发本市和周边城市的旅游市场是李沧区旅游业的现实选择，同时也具有现实的可行性。根据李沧区旅游客源市场结构，开发精品旅游区、精品旅游景点和精品旅游线路，尤其是生态观光和商贸63、购物旅游产品的开发，重点进行此类旅游产品创意与策划，打造旅游地独特品牌，既符合李沧区旅游市场的需求大方向，也可提高李沧区旅游产品的市场竞争力。（3）政府主导战略政府主导是旅游产业实现大发展的保障，李沧区旅游业的发展尤其是在发展的初期阶段必须坚持政府导向。政府主导主要体现在以下几个方面：一是确立先进的旅游行政理念，推动旅游业的跨越式发展；二是制定和实施有利于旅游业发展的产业政策和配套政策，如财政、税务倾斜等；三是提升旅游产业功能结构，将分散大的旅游资源整合开发为成线、成片的成熟产品；四是为李沧区提供高水平旅游规划、引进市场吸引力大的旅游项目；五是负责旅游发展基础设施完善功能，主抓公共产品建设，改64、善旅游发展硬环境；六是协调旅游开发与其它部门及相关行业的关系，解决旅游发展在跨行业、跨地区范围内出现的矛盾问题。（4）可持续发展战略实施可持续发展战略，首要的工作是加强资源与环境的保护和管理。依托良好的自然环境和和谐的人文环境、实现旅游与环境的良性互动，是发展大旅游的重要保障。通过采用清洁能源、绿色交通、污染治理等手段确保自然生态系统的良性循环外，还应注重文物保护，将展现文化、艺术的人文旅游资源的保护放在旅游可持续发展战略的首要位置，使之能在保持原有风貌的基础上符合长期增长的旅游需求。实施可持续发展战略，还应走质量效益型的发展道路，明确旅游是一种产生多功能、全方位作用，促进经济和社会持续发展的65、动力产业，李沧区资源利用重点应围绕休闲度假和商贸购物进行，通过在规划、策划、技术、管理等软件上的改进，促进旅游经济增长由外延扩张转向外延与内涵并重。4.2李沧区旅游功能分区4.2.1旅游功能分区原则旅游功能分区有利于旅游资源的整合，促进旅游资源点组成一个互相联系、布局合理的有机整体，为各项旅游活动创造良好的环境和条件。根据旅游功能分区确定旅游产业空间布局形式是旅游规划的一种重要方法。旅游功能分区首先应充分考虑游客需求的多样性，有机结合自然生态、休闲设施、城市景观和人文古迹等旅游资源，完善旅游区旅游功能。同时，功能区旅游活动的策划应符合该区的环境承载力和经济社会发展状况，确保景区的可持续发展；其66、次，旅游功能分区不能受行政界线的限制，而应以旅游资源为核心，依据旅游资源的地域分布、空间关系和内在联系进行综合规划；再者，对旅游区进行功能定位时，应根据主要旅游资源的特性和旅游产品开发要求，设计鲜明的旅游主题，突出旅游区特色；最后，旅游功能分区要便于旅游区的组织管理，有助于协调、规划旅游线路，同时有利于各种旅游设施建设和利用，并且能有效控制各旅游节点间交通问题，畅通旅游通道。李沧区是进入青岛市区的北大门，“环湾保护、拥湾发展”核心圈层的中心位置，拥有优越的区位优势、便利的交通条件。在遵循旅游功能分区原则的前提下，根据李沧区旅游资源特点及空间分布情况并突出其“山、海、城”特色，结合青岛市及李沧区67、未来发展方向，以举办世界园艺博览会为载体，以特色节会及世园城、游客集散中心、李村大集等大型旅游项目为重点，完善旅游设施、优化旅游服务，形成李沧区都市旅游、文化旅游、生态旅游相配合的多元旅游体系，重点打造五个主要旅游节点、四条观光旅游带和三大旅游功能区。4.2.2五个重要旅游节点（1）百果山百果山风景区位于李沧区东部毕家上流村，2006年被青岛市旅游局批准为国家AA级景区。区内建有国内最大的睡莲研究基地睡莲世界、樱桃沟、淡水垂钓基地等景点以及配套设施，园区内的植物观赏性高，果树品种优良，花开时宜观赏，果熟时亦可采摘。百果山自然环境优美、空间资源丰富，可以此为基础建设青岛市级植物园，同时依托20168、4年世界园艺博览会的举办打造一处以旅游观光、科普教育、休闲娱乐为主题，融园艺博览、旅游文化、休闲度假为一体的“世园城”，为市民及游客提供一处假日休闲放松的好场所，并带动东部山区休闲旅游的发展。（2）十梅庵十梅庵风景区位于山东省青岛市李沧区老虎山北麓山坡上，是崂山西部山脉的延续山地。十梅庵自然环境优美，重岩叠嶂，松柏苍翠，青山绿水，梅花飘香，相传昔日天上十位梅花仙子因思慕此地的灵山秀水，而下凡在此，因此得名十梅庵。十梅庵风景区内内包括青岛梅园、禽鸣苑等旅游景点，已经废弃的庵堂“十梅庵”正着手恢复重建。依托优越的自然环境和生物资源，大力发扬宗教文化，同时结合青岛梅花节开展梅花科普展、梅园写生大赛、69、梅花手工制品体验活动等提高十梅庵的知名度，联合大枣园古文化街挖掘历史故事、民间传说增强十梅庵的吸引力，同时，可以十梅庵风景区为依托、以青岛禽名苑为基础，建设以禽类为突出特色的青岛市级动物园，将十梅庵风景区打造成为李沧区北部重要的旅游节点。（3）宝龙城市广场李沧区宝龙城市广场位于李沧区的南部，青岛市中心区的北部，规划建设为融合星级酒店、娱乐休闲、高档居住、商业贸易、文化交流等功能的综合时尚消费区。广场沿李村河而建，环境优美、地理位置优越，向北与目前已颇具规模的李村商圈相联系，向西与规划通过搬迁沧口飞机场建设的集商务办公、酒店餐饮、展览会议、科技研发等功能于一体的现代化城市新区相衔接，形成李沧区乃70、至青岛市的核心商圈。依托“李村大集”的广泛影响力，以宝龙城市广场为节点，开发特色旅游商品，提升李沧区和青岛市北部商贸中心的水平和档次，形成市民及来青游客娱乐购物的首选之地，带动周边区域商业发展。（4）新客站铁路青岛北站将建于太原路与沧海路间，沿西部滨海区域向北延伸，绕过烟墩山与楼山货运站相联系，是进出青岛的门户。新客站紧靠胶州湾高速公路，西侧与正规划建设的海信填海地区域隔高速路相对，南部不远处与正在施工建设的海湾大桥出口处相望，同时，根据青岛市铁路建设规划，青岛轨道交通一期工程（M3线）终点定位于铁路青岛北站。联合汇集于此的交通干线，新客站及周边区域将带来大量的客流，因此，以新客站作为中心点向71、外辐射，建设具有特色、服务青岛、面向全国的“青岛市游客集散中心”，建造融合旅行社、旅游交通、景点景区等旅游机构集中办公的旅游信息大厦，完善餐饮、住宿、商贸、娱乐等业态以及停车空间、过拨交通系统，培育旅游商品购物市场及休闲商业街等，打造凝聚人气的“青岛新客厅”。（5）滨海公园为响应青岛市“环湾保护、拥湾发展”的战略，李沧区充分利用西部的滨海资源，进行污染治理发展滨海旅游，而滨海公园正是李沧区发展滨海旅游的重要一环。通过填海造地，将与南侧的海信填海地以木栈道相连接，规划建造包括空中花园、空中海水浴场、高尔夫球场、游艇俱乐部、滨海文化主题公园等在内的，集旅游、餐饮、休闲于一体的大型商业综合体和“海上72、嘉年华”。依托多功能、现代化滨海公园重要的景观节点，将由新客站、地铁口、海湾大桥青岛端入口等众多重要的交通枢纽带来的巨大客流，向李沧区北部吸引，带动周边区域旅游。4.2.3四条观光旅游带（1）沿海观光游览带青岛市实施“环湾保护，拥湾发展”战略，李沧区正处于整个青岛市市区该战略的核心位置。经过污染治理与环境整治，李沧区西部狭长的海岸线以及广阔的海域，将成为发展滨海旅游有利的基础条件。以李沧区西部胶州湾沿岸约13公里的海岸线为游览主线路，沿海岸线进行污染治理、生态绿化和环境美化，完善步行系统及配套设施，毗邻即将开放使用的胶州湾高速，形成一条串联滨海公园、新客站、明真观、桥头公园等旅游节点的沿海观光73、旅游带。（2）金水路道路景观带根据李沧区最新的发展思路，金水路将被改造为路宽40米，两侧绿化带各10米，全长12公里的商务产业带。借由改造契机，完善道路两侧旅游接待及配套设施，挖掘两侧街区的原有特色，培育特色街区，形成一条贯穿全区、连山通海，串联沧口公园、明真观、靴子石山、仙姑塔等旅游节点的道路景观带。（3）李村河滨水游览带李村河发源于崂山支脉石门山之东南诸涧，全长16.7公里，河口宽300米，属季节性河流。对李村河两侧进行景观整治和生态绿化，开发水上游览娱乐项目，完善河道两侧的步行系统及配套休闲设施，构建舒适、宜人的游憩及生活环境，形成一条串联桥头公园、宝龙城市广场、百果山、玄阳观等旅游节点74、的滨水景观长廊。（4）山地健身游览带根据李沧区绿带规划，将李沧区东部与北部山区串连成线，依托百果山、老虎山、烟墩山等山地景观资源，美化生态景观、挖掘人文内涵，以亲近自然、登山健身、宗教游览、文化体验为主题，打造一条串联百果山（睡莲世界、世界园艺博览会）、戴家山（玄阳观）、三清洞、老虎山（十梅庵、古城顶遗址）、大枣园以及楼山、烟墩山等旅游节点的，融山、河、路、园于一体的山地绿色健身游览带。4.2.4三大旅游区将李沧区以重庆路和青银高速为界划分为西部都市滨海游览区、中部文化休闲旅游区和东部生态观光旅游区。（1）西部都市滨海游览区将重庆路以西，约36平方公里的区域打造为西部都市滨海游览区。借鉴“胶州75、湾模式”（青岛市旅游局环胶州湾旅游专项规划），依托青岛“新城市客厅”的火车北站、位于海湾大桥青岛端的桥头公园等具有重要交通枢纽功能的旅游节点和滨海公园、明真观、沧口公园等景区（点），以及沿海观光游览带、金水路和李村河两条观光游览带的部分区域，充分发挥该区域有利的交通枢纽优势，完善休闲接待设施，培育特色街区，打造具有旅游集散、餐饮、住宿、商贸、娱乐、休闲等功能的西部都市滨海游览区。（2）中部文化休闲旅游区将重庆路以东、青银高速公路以西，约30平方公里的区域打造为中部文化休闲旅游区。根据其资源分布与文化特征，将该区自南向北分为商贸文化休闲区和民俗文化体验区。商贸文化休闲区。李村大集距今已有百年历史76、，已形成繁荣一方、辐射百里的商业规模，深入挖掘“李村大集”的历史商贸文化，沿街设置“李村大集”形成及发展的展示系统，依托李村商圈、在建的宝龙城市广场以及西部随着沧口飞机场搬迁待建的综合区，完善旅游配套设施，培育特色旅游产品销售体系，打造集餐饮、购物、娱乐、休闲等功能于一体的商贸文化休闲区。民俗文化体验区。以包含国家AAA级景区青岛梅园的十梅庵为辐射带动点，挖掘青岛梅花节、大枣园牌坊、古城顶遗址等文化内涵，大力包装推介优质资源和特色产品，发展文化旅游，打造具有观光、教育、休闲等功能的民俗文化体验区。（3）东部生态观光旅游区将青银高速公路以东，约32平方公里的区域打造为东部生态观光旅游区。李沧区东77、部地区三面青山环绕，中间河水流淌，气候湿润，自然环境优美。应充分发挥东部依山傍水的资源优势，发展生态观光旅游，依托区域内百果山、中国青岛世界园艺博览会等重大建设项目以及穿越其中的金水路、李村河两条观光旅游带，带动周边玄阳观、三清洞、仙姑塔等节点联片发展，以生态、休闲、健身为主题，完善旅游配套设施，大力发展休闲度假业，打造高端旅游产品，形成“社区居民周末好去处、外地游客旅游新目标”的东部生态观光旅游区。5.旅游产品开发规划旅游产品是以资源为材料，以食、住、行、游、购、娱等诸要素及各个环节的服务为零部件，针对客源市场需求，按照一定路线，设计、加工、制作、组合而成的产品。旅游产品开发要以旅游资源为基78、础，以市场为导向，以社会旅游发展趋势为背景，依据旅游区域的功能布局及开发时序，结合旅游需求，开发集“山、海、城、桥”为一体的、符合“拥湾枢纽、生态商都”形象的、具有市场开发潜力的旅游产品。5.1旅游产品开发总体思路5.1.1依托资源，挖掘潜质李沧区自然旅游资源与人文旅游资源都非常丰富。自然旅游资源涵盖3个主类、5个亚类和6个基本类型，多分布于东部山地；人文旅游资源有4个主类、10个亚类和24个基本类型，集中分布于中部休闲区，多为现代人工吸引物；西部地区有一定量的现代休闲设施、工业旅游资源点和少量历史性人文旅游资源。李沧区旅游产品的开发设计应充分依托资源基础，挖掘资源潜质，拓展资源优势，进而将其79、转化为经济优势。5.1.2突出特色，塑造品牌旅游产品无论是在资源开发、设施建设，还是在服务的提供上，都应具有鲜明的特色和个性。进行资源整合，设计区别于其它旅游区的个性产品，做到“你无我有，你有我优，你优我奇”，打造特色旅游产品品牌。鲜明的特色和个性往往能减弱与其它旅游产品的类似与冲突，吸引目标市场顾客群体，使游客产生深刻的印象，因而具有更强的吸引力。长久来看，能够塑造持久性的品牌影响力，产生规模化的旅游集群效应，提高李沧区旅游竞争力和影响力。5.1.3面向市场，科学定位旅游产品的开发，一方面要在市场分析和市场定位、遵循市场经济规律、满足游客需求的基础上做出正确的商业价值判断；另一方面要根据市场80、的变化和产品生命周期理论，考虑旅游产品的升级换代，以新的产品不断满足游客的多样化需求，即以市场营销的观点来开发旅游产品，在充分考察市场的基础上设计受市场欢迎的旅游产品。5.1.4培育旅游产业链和产业集群，开发“大旅游产品”旅游产品开发应根据现代旅游业的高度关联性和高度依附性特点，打破行政区和行业界限，同时考虑旅游业内外各种因素，树立“大旅游产品”观念和良好的旅游形象，围绕专项主题产品系列化设计，利用旅游产业布局的空间集聚特点，形成集聚与关联放大效应，努力开发高品位、高市场占有率和高经济效益的经典旅游产品。5.1.5开发综合性、多样化的旅游产品组合旅游产品的综合性要求它提供的服务内容必须多样化，81、并能通过人们的眼、耳、舌、身等各种途径来感染游人。此外，旅游产品开发要注意旅游活动的参与性与消遣性，以满足游客全方位、多层次的需求。由于游客的兴趣爱好、支付能力不同，因此提供的旅游产品除了内容要丰富多彩外，还要有不同的档次和价位，以满足不同层次游客的需要。5.1.6注重文化内涵的挖掘随着旅游活动由观光游览向知识度假转变趋势的明显，游客越来越注重精神享受与物质满足的结合，旅游产品的文化内涵也已成为旅游消费市场上的新动向，并且具有很广阔的发展空间。李沧区旅游产品的开发要注重挖掘文化内涵：如扑克文化、集市文化、历史宗教文化、工业文化等，根据区域的经济、社会发展趋势及旅游的文化品味，对这些文化旅游资源82、进行设计开发，而且要注重资源在表现形式和价值体现上的文化性。5.2旅游产品开发体系李沧区政府应加强对旅游产品开发规划的主导作用，根据现有旅游资源推动旅游产品的有序开发，创新和丰富旅游产品体系，优化旅游产品结构，重点打造休闲度假、康体娱乐类高端旅游产品，拓展商都、购物、体育类中端旅游产品，整合民俗旅游产品，如宗教、节庆和文化类旅游产品等，并协调各方关系，整合产品资源，创新旅游线路设计，加快推进李沧区旅游产品转型，实现旅游产品结构升级。此外，李沧区旅游规划应立足于整个青岛市的旅游市场中，在青岛市旅游的大背景下进行旅游产品开发与产品创新，这有这样才能保证李沧区旅游产品的持久竞争力。在线路设计方面，除83、打造区内特色旅游线路外，李沧区还应与青岛市其它城区联合开发旅游产品，发挥李沧新客站游客集散功能，鼓励各大旅行社积极推出融合多个李沧旅游景区景点的大青岛旅游线路，以此将游客引入进而留在李沧，提升李沧旅游影响力，树立李沧区旅游品牌。5.2.1生态观光旅游产品21世纪是回归自然的世纪，人们对自然空间的向往，对回归自然的渴望尤为迫切，“绿色、生态”已成为人们追求的新目标。李沧区应把握市场需求，充分利用区内丰富的自然资源，大力开发生态观光旅游产品，为游客休闲、度假、游览、观赏开辟自然天地，满足游客在旅游过程中愉悦身心、益智健脑、增加生态知识的高层次需求。李沧区十梅庵风景区的梅园为农业部评为“中国梅花之乡84、”，同时也是中国第四大梅园、江北最大梅林；梅园东侧禽鸣苑是中国最大的鸟类自然放养观赏区，内有国家珍贵的一、二类保护鸟类及多种候鸟；李沧东部山体资源丰富，植被茂盛，风景秀美，其中百果山风景区现有千亩山林、300亩“中华睡莲世界”、400余米瓜果长廊和500余米花廊，另有樱桃、杏树、葡萄、梨树、枣树、猕猴桃、石榴等采摘园可现场采摘。上述资源为李沧区生态观光旅游产品的开发提供了丰富载体，设计旅游线路时应合理组合旅游节点，满足游客愉悦身心、休憩放松、丰富见闻阅历等需求。李沧区生态观光旅游产品的开发，除充分发挥区内自然资源优势外，还应契合青岛市休闲生态旅游理念，把握承办世界园艺博览会的机遇，创造独特生态85、观光景观，建设休闲观光、参与体验、科普教育和科技示范旅游小区，同时生态观光旅游产品的设计应体现人性化，注重人的参与，实现综合开发与特色项目相结合，做到投资少、见效快，满足游客的多层次的需求。5.2.2康体娱乐旅游产品人们出游的目的主要是放松身心，减轻压力，消除焦虑，因而康体娱乐功能是多数游客选择旅游目的地时重点考虑的问题。李沧区规划在滨海填海地建设集旅游餐饮、休闲于一体的海滨休闲旅游空间，通过空中休闲广场跨路与城区高层建筑的裙楼空中连接，架设露天阶梯状滨海空中花园和休闲商业场所。充分利用海湾大桥建设和李村河口整治的契机，在河口和桥头岸线预留部分旅游岸段和水域，建设桥头公园和公共休憩海岸，形成桥86、头滨海观光休憩区，推出主题公园娱乐项目、水上公园娱乐项目、山岳康体旅游、森林旅游、河海垂钓游、水上漂流等旅游产品。充分利用李沧的公园、山头、水库和基础娱乐设施设备，并结合区域近期城市规划，积极参与到旅游产品的开发和旅游线路的打造上来。5.2.3商都旅游产品商都旅游是商务旅游和都市旅游的结合，是因从事商务活动而形成的城市旅游活动。商务游客具有往来频繁、消费水平高、散客比例高等特点，可以带来可观的旅游收入。会议旅游被称为“旅游之花”，已经成为旅游业的支柱之一，全世界每年会展收入约2200亿美元，且以8%-10%左右的速度增长。会议游客一般具有团队规模大、停留时间长、消费较高的特点。李沧历史上兴商传87、统浓厚，现有商贸流通业发达，未来三年李沧将被打造成集商务、商贸、商住于一体，服务青岛、辐射半岛的“商都”。李沧区商都旅游开发应结合区内六大主导产业（商务流通业、商务服务业、物流业、制造业、房地产业、文化旅游业）发展策略，开展商贸游、会议游、会展观光游、工业旅游、生态游、休闲旅游和健身旅游等旅游活动。根据市场需要，有重点、有计划地完善商务会展设施、提高服务水平，以当地和青岛市商务会展客人为主，将李沧打造成市区会议会展游客主要接待区，为李沧区带来旅游经济效益和发展机遇同时，还可以有效缓解旅游旺季青岛市区游客容量超载的压力。商都旅游产品多为商业团队、企业组织、会议团体等旅游团队开发，旅游线路的设计应88、将考察学习与娱乐放松有机结合，张弛有度，并且食宿节点应选择较高档次的接待设施，如星级酒店、高级会所等。5.2.4美食购物旅游产品美食购物旅游是指在异地的旅游过程中被美食、特色商品、服饰及其文化风俗所吸引而产生的各种以购物和品尝美食为旅游动机的旅游产品。向阳路步行街（李村商圈）、大崂路美食街、古镇路小吃一条街都是李沧区比较成熟的美食街区，李沧区可以在充分利用这些已有资源基础上，发挥其地理交通优势，打造不同地域风味的美食街区。同时联合各大酒店，发扬齐鲁文化，将李沧区打造成精品鲁菜品尝鉴赏区，以鲁菜为中心举办各种厨艺比赛、美食大比拼（将游客分成小组，围绕所出命题，进行对抗赛）等活动，让游客参与体验美89、食制作过程的同时品尝美味，体验山东饮食文化。另外，李沧区是一个购物聚集地，包括维客购物广场、东李批发市场、李村大集、宝龙购物广场等，涵盖服装鞋帽、茶叶茶具、家具建材、酒店用品等各类商品。李沧区购物旅游开发要充分利用其市场资源优势和地理资源优势，联合商场开展旅游商品促销月；投资建设大型的旅游购物商场，布设全国各地、省内与市内特色旅游商品楼层，并开发具有李沧区特色的旅游商品专卖店，比如盆景系列、艺术花品系列、生态果醋系列、工业建材拼图和组装玩具系列等，同时布设国内外知名品牌商品特价销售专柜。商场要根据市场需求建设餐饮、休憩娱乐和服务综合区域，使游客能够尽情的享受购物快乐的同时得到身心的全面放松。进90、行旅游线路设计时应为游客安排不同风格和档次的购物环境，使游客尽情享受街市小吃轰炸和街区美食魅力，为游客提供一个美食购物天堂，发展综合型购物旅游，培育与放大商贸休闲旅游功能。5.2.5体育旅游产品体育旅游是以各种体育活动为主要内容的旅游，即游客在旅游中所从事的各种身体娱乐、身体锻炼、体育竞赛、体育康复及体育文化交流等活动。体育旅游是吸引人们参加与感受体育活动和大自然情趣的一种新的旅游形式，李沧区体育旅游资源丰富，2008年奥帆赛与2009年全运会的成功举办更是兴起了青岛体育旅游的热潮，推动了李沧区体育旅游的进一步成熟。首先，李沧区应充分利用青岛市体育运动学校等现有体育设施，举办各类体育赛事，承办91、大型体育活动，体育比赛强烈的观赏性、高度的对抗性以及所体现出来的拼搏精神定会吸引大量体育爱好者聚集。再者，很多游客特别是青少年，求知欲强、好奇心切，乐于追求新鲜事物，探索新领域，成为探险型、刺激性强体育旅游产品的消费群体。李沧区应依托百果山、老虎山、烟墩山等山体景观资源，绿化修复生态景观，挖掘培植人文景观，发展登山健身、拓展训练等体育项目，打造山、河、路、园交融的旅游线路，为游客提供森林探险游、水上求生游、山体运动游（登山、攀岩、山体自行车、滑翔、漂流）、模拟军事演练基地游等健身、探险类旅游产品，满足各类体育爱好者的需求。5.2.6宗教旅游产品宗教朝觐和观光旅游通常具有较为稳定的客源市场，李沧92、可结合区内的实际情况，借助崂山道教品牌，突出道教文化氛围，整合玄阳观、三清洞、明真观、仙姑塔、李村基督教堂等有限的宗教旅游资源，并积极与青岛市区的宗教资源整合开发，开发道教养生游、宗教教事游、宗教节日游、宗教饮食游、宗教养生游、宗教音乐游、宗教书法游等旅游产品。旅游线路设计应充分利用李沧区宗教资源，为宗教信仰者提供朝拜场所，为游客提供学习和深入了解宗教知识和当地文化的机会，将李沧区一定历史时期社会、经济、文学、艺术的发展状况呈献给游客，并让游客感受到宗教建筑、绘画作品、雕刻的艺术感染力，提供美的享受。5.2.7节庆旅游产品节庆旅游是以某种具有鲜明主题的公众性庆典活动作为依托而开发出来的一种现代93、新型旅游产品，是一种给旅游淡季有效升温的旅游方式。节庆旅游以庆典活动为中心，通过举办各种内容丰富、参与性强、具有开放性的活动项目，如观赏风景名胜、品尝风味产品、洽谈商品购销、探讨资源开发等方式，吸引大量游客参与，带动一系列相关消费，并扩大知名度吸引各方投资，从而使其地方的经济优势得以发挥。李沧区应积极利用丰富的花果资源，在不同花期开展节庆旅游活动，比如现已有的民俗文化节、十梅庵梅花节、睡莲荷花展等；利用美食资源开展美食节，如举办鲁菜品尝活动，宣扬齐鲁饮食文化；利用服饰资源开展服装秀；利用百果山的果树资源开展丰收节；利用商贸文化开展商贸节；利用纺织文化开展纺织工业展；利用扑克文化开展扑克收藏艺术94、展和够级挑战赛等等，以各式各样丰富多彩的节庆活动提升李沧旅游形象，扩大李沧旅游影响力，获取文化、旅游、商贸相互推进的综合效益。5.2.8文化旅游产品文化旅游是指在寻求和参与全新或更深文化体验基础上的一种特别的兴趣旅游，与一般的旅游活动在本质上没有太大区别。旅游本身就是一种文化现象，任何一次旅游经历，都是一次对新文化的体验。李沧区文化旅游的发展应整合李沧扑克文化、集市文化、历史宗教文化、工业文化等旅游资源，组合古遗址、文物保护单位、地方戏曲等文化遗产，挖掘青岛梅花节、大枣园牌坊、古城顶遗址的文化内涵，大力包装推介优质人文旅游资源和特色产品，开展扑克文化游、民俗体验游、文艺欣赏游、古迹修学游、企业95、探索游等。（1）扑克文化广义指扑克收藏者在社会历史实践中所凝聚的物质财富和精神财富的总和。狭义指与扑克相关联的社会意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。作为意识形态的扑克文化，是特定社会的政治和经济的反映，又作用于社会的政治和经济。“够级”扑克游戏发源于沧口广场，目前已流传到全国各地，并已经由中国留学生等带出国门、走向了世界。这种扑克文化是李沧区政治和经济发展的见证，具有文化性、艺术性和趣味性。李沧区文化旅游的开发应该以更加科学先进的方式，合理挖掘扑克文化。于沧口广场建设“够级”扑克游戏学习演练区，聚集全国各地的“够级”爱好者，成立“够级”协会，举办“够级”比赛、“够级王”挑战大赛，建立“够96、级”学习训练基地等一些列项目；建立扑克收藏博物馆，聚集全国各地的扑克收藏爱好者，积极创办刊物、举办展览，进行交流、讲座、研讨等活动，相互促进友谊、增进知识，满足精神文化的需求，以实现自我与社会的结合；建设魔术扑克表演基地，观看精彩的魔术扑克表演，学习基本的魔术扑克技巧，增强趣味性和参与性。（2）集市文化李村大集属于乡间十二大集之一，是李村周边地区人类发展史、文明史、苦难史、幸福史的重要组成部分，是珍贵、独特的非物质文化遗产，李沧区文化旅游产品开发，要继续保留这种传统文化，整治市场秩序，规范商贩行为，加强环境卫生检查治理工作，提高从业者整体素质，增加产品门类，为市民和游客提供一个更好的购物环境和97、文化体验场所。李沧区政府在改造李村河的同时要注重李村大集位置的安顿和集市文化的保护，建议加高李村河道，河流从中流过，既不影响李村大集的正常运行，也不影响李村河的整治工作。（3）历史文化李沧区是一个具有丰厚历史积淀的区域，历史旅游资源丰富，主要包括商周时期东夷人的古城堡遗存古城顶，大枣园功名牌坊，康有为墓原址，李村华人监狱等。李沧区的历史文化旅游开发应该保护历史民俗文化资源，并对其进行合理开发利用，将历史资源优势转化为现实经济优势。特别是要保护大枣园牌坊及其历史街道格局，并规划建设清康熙年间建筑民俗风貌一条街、大枣园文化广场、仿清民俗街、王家祠堂、王懿纪念馆等，发展民俗特色文化旅游。（4）工业文98、化工业文化旅游主要依托青岛纺联集团六棉有限公司、中国第一汽车集团青岛汽车厂、青岛人民印刷有限公司、青岛钢铁控股集团有限责任公司和现代都市的多个工业园区，包括兴华、中兴、海鸥、惠水、鲁化、锦泰、林达、远东、华洲和泰德都市工业园等，旅游产品以科普教育和知识性观光类为主。其中，国棉六厂是历史建筑保留最完整、历史气息最浓厚的棉纺织工厂，建议李沧区在新客站、地铁等工程建设和旧城改造过程中充分权衡利弊，保护好这种珍贵的历史建筑和纺织文化遗产，以之为载体建成中国纺织文化艺术园，发展工业旅游，延续工业文化。6.旅游市场开发6.1旅游目标市场旅游目标市场是在市场细分的基础上所确定的主要经营对象。李沧区旅游业的发99、展处于起步阶段，没有足够的资金与人力资源满足整个旅游市场的要求，同时从效益最大化角度出发，也不是所有的的旅游市场对李沧区都具有吸引力。明确旅游目标市场有利于李沧区有的放矢开展营销活动，集中力量满足目标市场的需求，取得市场竞争的优势。6.1.1基本目标市场李沧区近期基本目标市场为青岛市和周边城区居民。青岛市和周边城区居民是李沧区近、中期旅游发展过程中最重要的客源市场，李沧应首先将自身资源和营销集中在这一部分细分市场上，发挥传统商贸优势，深入挖掘扑克文化、工业文化，开展特色旅游项目，加强西部滨海休闲旅游设施建设，开展东部山地生态观光和康体健身游，将李沧打造成为青岛市和周边城区居民周末与节假日放松、100、休闲的首选旅游目的地，并充分把握各类机遇挖掘特色资源潜质，打造高端旅游产品，提高该部分细分市场的旅游消费水平。6.1.2拓展目标市场李沧区中期拓展目标市场是胶东半岛乃至山东省全境游客。李沧处于连接青岛市区、黄岛、红岛、崂山“一主三辅”的核心位置，铁路、公路、轨道交通、水上交通汇集，随着新客站的建设，李沧将成为无可争议的拥湾乃至半岛区域的交通枢纽。开发拓展目标市场，李沧区应突出其交通枢纽作用，完善游客集散功能，将大量来青客流引入李沧，完善基础设施建设，带动旅游消费。重点打造度假旅游、商务会展旅游和产业旅游，联合青岛其它城区共同开拓和培养旅游市场，将李沧区打造成为青岛市特色旅游功能区。6.1.3机101、会目标市场长期机会目标市场为来青的国内远程高端休闲市场和港澳台、韩日、俄罗斯、欧美等国际高端客源市场。随着青岛市区对外开放程度的不断加大、韩日等国外企业投资额度的持续增加，国内远程市场和入境旅游市场规模定会逐日扩大，李沧区应立足于青岛全市，以举办世界园艺博览会为契机，抓住向外拓展旅游市场的机遇，不断提升李沧旅游影响力，将全区旅游产业做大做强。6.2旅游形象策划与传播6.2.1旅游形象定位依据李沧区旅游资源特征、旅游产品特色及其地理区位优势，将李沧区整体旅游形象定位为：集生态观光、商贸购物、都市休闲、康体健身于一体的综合性旅游区，青岛市新客厅、旅游商品集散中心，青岛市新兴现代休闲商都。6.2.2102、旅游形象策划整体形象定位是形象策划的一部分，为突出李沧区旅游形象和旅游资源特色，在其进行旅游形象策划过程中还需贯穿生态理念和蓝海战略理念。（1）生态理念李沧城市规划中对李沧区未来的发展定位是“拥湾枢纽、生态商都”，打造绿色城区、平安城区、和谐城区、活力城区“四位一体”的生态城区。李沧区旅游规划应秉承生态理念，合理利用山、海、河生态资源，开发与保护平衡发展，自然与文化协调发展，为游客和本地居民创造绿色的旅游和生活居住环境的同时，促进李沧生态产业的发展，提升全区整体旅游形象。（2）蓝海战略理念青岛市其它城区和周边地市都是旅游业发展较为成熟的旅游目的地，李沧区旅游业若要保持竞争力必须走蓝海战略路线，103、打造有别于其它旅游目的地风格的特色吸引力旅游产品，设计独特精品旅游线路，树立个性鲜明的旅游形象，打造自己的旅游品牌，有效开拓和占领细分目标市场。6.2.3旅游主题形象口号依据李沧区旅游形象的整体定位，暂在此提出如下旅游主题形象口号：时尚休闲商都，生态绿色家园；一站购物天堂，多元文化之乡；入青门户、拥湾枢纽；青岛新客厅，旅游新起点；驻足梅花之乡，共襄世园盛会；游青岛，住李沧，逛李村大集，赏世园风光；赏花卉、逛大集、玩转中国桥牌、博览世界园艺。6.3旅游市场营销策略组合6.3.1联动营销单个旅游景区景点即便具有很高的资源价值也难以被大量游客选择为旅游目的地，只有将地理区域独立的景区景点整合串联形成104、大区域旅游网，才可以扩大区域旅游影响力，提升整个旅游区形象和区内资源的旅游价值，对游客构成吸引力。旅游联动营销的总体思路是以游客为中心，以区域旅游效益最大化为目标，通过准确的市场分析、科学的方案策划和完善的营销安排，在全区域范围内开展旅游联合营销，多个旅游景区通过分享与融合市场营销中的各类资源形成区域旅游网，集中优势推出具有综合性功能的旅游产品。李沧区知名度高的旅游资源点数量有限且分布分散，采用联动营销策略有利于形成旅游营销网，共打李沧区旅游一张牌，从而产生规模效应与协同效应，齐力维护李沧区旅游产业链利益。以李沧旅游局为主导，将各个独立的景区景点的营销串联成一个整体，共享资源、互通信息，将各方105、的特色旅游产品、营销技能和营销网络优势结合起来，在科学的旅游市场调查的基础上，共同策划旅游产品、设计旅游线路，统一营销方式与营销渠道，分享销售队伍，从而消除李沧区资源内耗，降低全区旅游经营成本、增强市场竞争力。具体而言，李沧区可成立景区营销中心，首先应进行科学的旅游市场调查，对调查结果进行准确分析并整合全区旅游资源，进行联动方案策划，以明确旅游产品的开发选择和各营销主体分工，并统一进行资金调配、旅游形象宣传推介、产品设计包装和评价跟踪考核等，并联合景区、旅行社、交通公司、餐饮住宿企业和娱乐部门等共同为游客提供服务。亦可针对青岛市民推出李沧旅游景区的旅游年票，整合形成滨海风光、都市商贸、生态风情106、和地域文化等主题的旅游套票，在火车站等游客集散地出售。6.3.2关系营销关系营销从广义上说，是指企业与消费者、销售商、供应者甚至政府建立一种长期、信任、互惠、发展的关系，编织一系列有利于本企业生存和发展又兼顾消费者和其他合作者利益的关系。具体到旅游业是指以旅游企业和游客的相互关系为核心的营销，中心理念是“游客维系”，目标是实现“游客忠诚”。李沧区旅游业现处于起步阶段，建立旅游组织与游客稳定的消费关系是非常必要的。实行关系营销策略，当从为游客提供最优的旅游产品和服务出发，通过游客体验的最优化来获得市场、提高市场占有率，确立动态适应的营销战略对策体系，并采用多元途径保持与客源市场的长久关系，如：（107、1）对“重游客”实行优惠制，建立长期消费关系。例如旧地重游的游客、旅行社和当地居民，可凭旧门票（或其它凭证、记录等）购买优惠门票，享受服务折扣，获赠旅游纪念品等，培养游客在旅游区的自身优越感，提高其重游率的同时也会促使其自发为李沧区做宣传。（2）提供额外服务和多样化奖励，如抽取幸运游客赠送下一个旅游景区的门票，免费提供餐饮或返还路费等等，使游客得到超值服务和意外惊喜，但这种额外服务需要不断变更形式，避免模式重复毫无新意，而给游客造成票价内正常服务的错觉。（3）组织各种与游客的互动活动，扩展与游客沟通的渠道，使游客能够亲身参与到旅游产品开发与旅游区建设中来，激发游客的认同感，提升与游客的亲密关系108、。与游客互动，还包括在网上发表游客的游记、感悟，实地展示游客的写生摄影等艺术作品，亦或者设计相关出版物并为游客提供稿费。（4）强调团体旅游的重要性。像旅行社、旅游协会、旅游者联盟等是从事专业旅游活动的单位，能够更为有效的组织客源，景区应将其作为主要营销对象，建立稳定的互惠关系，确保市场规模。此外，像工会、学校、妇联等单位也是重要的营销对象，可积极向其推出单位集体旅游活动和奖励旅游产品。从广义上来说，实行关系营销策略，除游客外，还应与多方利益相关者保持友好的合作关系，如媒体、旅游院校和当地社区等等。同时加强与青岛其它城区旅游企业的联系，对外组织和推介含李沧区景区景点的大青岛旅游线路。6.3.3差109、异化营销不同游客在旅游方式、旅游动机等方面呈现出不同特征，旅游企业在营销过程中要善于识别这些特征并据此制定不同的营销策略并落实到细节，即实施差异化营销化策略，针对不同细分市场的需求特点，结合旅游资源的特性，为游客提供多层次、差异化、档次不同的旅游产品和特色服务，实施相应不同的市场营销组合。例如针对团队游客，宣传过程中要重点突出旅游线路中的经典产品；自助游散客一般多具探险精神和游览自主性，需要为他们提供尽可能多的旅游信息，其中自驾车旅游者多为景区景点周边省市游客，可为其赠送区域地形图或景区内部驾车游览线路图。不同旅游动机的游客在出游前以及旅游过程中关注的内容不同，景区进行营销时也要有所侧重应，锁110、定目标市场做到有的放矢。对学者型的游客需要宣传景区景点的文化内涵，而对健身型的游客则需要宣传风景区的优美环境与宜人气候等等。只有对不同的游客投其所好实行差异化营销策略，才能为游客提供更好的服务，为景区赢得长足的发展空间。6.3.4节事营销节事旅游营销是将节事旅游与市场营销结合起来，针对社会上潜在发生或已经发生节庆和事件，迅速调整景区现有的营销策略，以节事活动本身作为核心旅游资源和吸引物，运用新闻公关，进行正面宣传，吸引更多人参与到节事活动中来，以扩大节事旅游的影响力，进而扩大旅游区现有产品销售、增加旅游区收入和提升景旅游区知名度与美誉度，产生良好的经济效益、社会效益、生态效益和文化效益，达到最111、佳的营销效果。通过节事营销，可以吸引更多游客参与节事活动，带来经济收益的同时广泛传播了节事活动所反映的区域文化，并且通过外地游客对这种文化的感知和宣扬，促进区域文化向外进一步的拓展。此外，旅游区的经营业务因为旅游目的地所在的地理位置及季节更替等原因而具有明显的淡季与旺季，而进行节事营销可以选择恰当的时段，针对合适的客源状况，策划大型旅游活动，形成新的旅游吸引物，延长旅游区旺季时间，弥补旅游淡季的经济损失。李沧区应充分利用其扑克文化、集市文化、工业文化、历史宗教文化等特色文化的丰富内涵，以世界园艺博览会的举办为契机，以各项专题节事为载体，开展丰富多彩的高参与度活动，不断推出新卖点，提高景区景点知112、名度，维持李沧区旅游活力。在旅游节事活动开始之前，需对节事活动进行全方位的宣传工作，在电视、广播、报纸、网络等媒体上广造声势，以引起大众的广泛关注，使节事活动在“无处不在”的宣传攻势下造成轰动效应。同时，大型节事活动的工作是系统工程，做好联办单位和参与单位的组织工作，充分发挥其主观能动性是非常重要的，政府也需强化办节秩序，依法规范市场，保障各项活动的顺利进行。旅游节事活动期间，积极营造现场氛围，邀请区里、市里分管旅游的领导以及旅游局的领导到会参加，扩大宣传效应。此外，旅游节事活动常常会有一些意想不到的“危机”发生，主办方应该建立一套适合自身发展、易于掌握的制度及监察网络，并力求通过相应的后勤保113、障措施，将危机转化为“机遇”，使它成为推动旅游节事活动全面健康发展的催化剂。旅游节事活动后，进行评估总结，对本次节事活动的销售情况、游客反映情况和执行有效性的状况进行评价，以提升日后节事营销的效果。6.3.5媒体营销旅游媒体营销是指通过电视、广播、平面媒体、网络及户外媒体等推介区域旅游产品、提供区域旅游资讯、确立区域旅游地形象以及引导区域旅游市场的过程。现今游客把大众媒介作为获得区域旅游信息最重要的手段，李沧旅游局和各旅游企业都应提高对大众媒介营销的重视程度。媒体营销方式在报纸刊物与电视广播上的应用最为广泛，传播效果也最为明显。李沧区通过聘请专业人士，在遵循旅游产品开发与市场营销原则的基础上设114、计李沧区的旅游宣传系列广告，在各大报纸上开辟旅游专栏做较长时期的滚动宣传，以获得公众的长期关注，对于节庆旅游产品或其他特色项目信息则应在旅游相关的重要版面上大幅刊登，以获得近期的轰动效应。齐鲁晚报、半岛都市报、青岛晚报和青岛早报等报纸刊物的流通量大、市区居民接触频繁，均是李沧旅游营销适宜的传播载体选择。电视画面不同于报刊和宣传手册，具有即时性，通过依靠动作、色彩和连续画面运动所产生的张力使潜在游客在短时间内产生旅游欲望。李沧旅游局应积极与当地电台联系，设立李沧旅游栏目，推出富有知识含量与地域文化的精品旅游节目或宣传片，融入大量李沧区旅游信息，并且结合全国、省市的旅游政策，引领旅游消费时尚。平面115、营销是景区景点在市场营销过程中的常用方式，李沧旅游经营主体应安排在青岛、济南等城市的机场、港口、码头、大型车站、广场、重要路口等地设置展示李沧区旅游形象、旅游设施和交通信息的海报、宣传牌，在省市区重要旅游节点、宾馆饭店、会所展厅等地或是在节会活动时免费发送李沧区旅游指南、旅游宣传册等，以扩大营销对象范围。此外，风光VCD、DVD及电脑光盘内容图文并茂、外观美观、轻便小巧，同样是信息时代旅游营销的重要媒介，被誉为“第五媒体”的手机短信也应用于李沧旅游营销中，例如外地游客进入青岛时，手机上便会收到“李沧青岛旅游新起点”、“住李沧、游青岛”、“感受世园会、李沧一日游”等内容的短信。6.3.6网络营销116、旅游网络营销是以互联网为载体，利用先进的电子手段为旅游区树立形象，实现双向交流，满足旅游者的需求，从而开拓市场、增加赢利、实现市场目标的营销活动。网络的信息容量大，且不受时间限制，各种媒体所宣传的目的地信息都可以汇集在网站上，因而网络营销策略在旅游目的地推介中显示出越来越强大的影响力。网络营销可以为网络用户提供旅游区各方面的信息，满足其在进行旅游决策中搜集旅游目的地信息的需求，同时扩大旅游区的知名度，吸引投资者或合作者；另一方面，旅游区可以从网络用户提供的信息中把握游客需求动向，并动态地对旅游产品和旅游区形象进行调整以贴近游客要求，从而最终影响旅游者去购买本旅游区的旅游产品。李沧区应该加快网络117、营销的步伐，成立专业的旅游信息网站，并设计精美生动的网页与友好的用户界面。网站涵盖区域旅游基本资料介绍、区域旅游活动发展动态展示、网上订票和购票服务、电子地图线路查询等功能，并附加相关旅游网站的链接。网站应注重与网上游客的互动，构建信息交流反馈机制，为结束旅行后的游客构建交流体验的平台，也可设置游客信息系统，建立游客信息意见数据库，及时确认游客对的区域旅游资源利用、服务质量、综合治理、环境保护等方面回馈信息，落实改进措施，既为河李沧区改进营销策略提供思路，又可借以扩大宣传。总之，现代营销策略多种多样，只要运用合理均可引入到旅游市场营销中，李沧区在现实营销中不可拘泥于某一种营销策略，而应进行策略118、组合综合运用，并在遵循市场营销原则的前提下适时创新，提升营销策略运用的品质和效果。7.旅游目的地建设旅游目的地建设是建立在食、住、行、游、购、娱六要素发展的基础上的。这些基本行业之间合理的比例关系，是保证旅游目的地可持续竞争力的基本条件。旅游产业内部各要素的发展只有通过不断地平衡，保持合理的比例关系，才能促进旅游目的地的和谐发展。因此，加强旅游目的地建设，在优化各旅游要素部门结构的同时，必须横向综合平衡旅游产业要素，合理配置部门结构。7.1餐饮业深入挖掘李沧饮食文化，加快特色餐饮街区规划建设，改造提升特色小吃品牌店，促进李沧餐饮经营特色化发展；大力培育经济型酒店和商务酒店，发展大型餐饮企业集团119、；强化餐饮行业规范的约束力，加强餐饮行业组织的建设，全面提高餐饮业从业人员服务能力；积极吸收民营资本和国际资本投资餐饮业，以实现餐饮业产权形式多元化。此外，促进各种餐饮业态共同发展，努力形成各类餐饮互为补充、相互渗透的餐饮发展新格局。（1）传统正餐。包括酒楼、饭庄、宾馆餐厅等在内的主流餐饮店，以经营传统饭菜为主，兼供酒水饮料等。重点推动菜品创新和菜系融合，增加服务功能和提升服务水平。（2）快餐小吃。包括快餐店、小吃城、面馆、饺子馆等形式，基本上以满足消费者的日常基本饮食需求为主。重点发展特色餐饮，加强卫生安全管理，完善中心厨房建设，提升便利度。（3）休闲餐饮。包括茶餐厅、饮品店、咖啡馆等，现上120、岛咖啡已经落户李沧区。完善设施建设，改善硬件环境，提高服务标准，形成以餐饮为主，集休闲、娱乐、洽谈、表演、健身等于一体的餐饮形式。（4）西餐菜品。引进或自创各式中高档西餐菜品，建设1-2个档次较高的清真特色店，满足中外游客的不同消费需求。（5）其它餐饮。包括团体膳食、外卖店、主题餐厅等其它餐饮形式。重点发展规模生产加工，发展连锁经营，完善配送及服务功能，增强食品安全度，培育知名品牌，建立信用体系。7.2住宿设施以发展经济型酒店、商务酒店和度假酒店组团为主体，扩大高档商务酒店在城区中心商圈的分布；结合世界园艺博览会的举办，在百果山风景区外围，天水路路段两侧、金水路路段两侧投资兴建高档度假酒店；结121、合李沧西部游客集散中心的建设，于新客站周边发展中档和经济型酒店；结合李沧区内客运交通枢纽规划建设汽车旅馆或停车场酒店；在重点旅游区和旅游主干线的重要节点上设置相应规模和档次的旅游住宿设施，包括度假型酒店、疗养型酒店、生态庄园、家庭旅馆等多种形式。对现有住宿接待设施进行升级改造，保证酒店的硬件设施及环保、安全等各方面都达到相应的等级要求；积极引进和培养高素质的管理和服务人员，提高服务水平，提升李沧区酒店的知名度与影响力。旅游住宿设施的发展规模与速度力应以市场规模预测为基础，分阶段发展。初步以发展经济型酒店与商务酒店为主，最终形成多层次、多元化的住宿结构，并逐步加快住宿业节约型、生态化的发展步伐。122、7.3旅游交通完善旅游交通设施，满足构建旅游大格局的需求；结合城市客运和游客需要，完善集散服务功能；丰富旅游交通工具的种类，扶持一批旅游交通公司，推动旅游交通工具多样化发展，具体的规划措施有：（1）充分发挥新客站的游客集散功能，限制客车、旅游大巴等停站于李沧，确保入青游客大部分“停李沧”、部分“留李沧”。（2）构建完善的城区连接景区的公路交通网路，并根据实际情况在重要的旅游节点如滨海主题公园、新客站、十梅庵、百果山，宝龙城市广场等处增设公交、地铁站点，或增辟旅游交通专线。（3）加快区内交通道路的全面修整，包括路面拓宽、路面修补、路面铺装、绿地与行道景观建设等，并加强旅游导示系统建设。同时进一步123、加强环胶州湾高速公路、胶济铁路、重庆路、黑龙江路、青银高速两侧的违章建筑清理和美化、绿化，力争均将其建设成为李沧区的景观大道和迎宾大道。（4）鼓励社会资本投入至旅游交通工具，与其它城区合作，引进或组建跨区域连锁的旅游车辆租赁公司，提供多种交通服务形式，开发个性产品和多样的服务方式。如在重要的旅游景区内增设电瓶车，方便游客游览景区的同时也有助于景区的环保建设。（5）发展水上交通，成立一定规模的游船公司或游艇俱乐部，丰富交通工具类型的同时，引导李沧区水上旅游项目的更新升级，亦可为商务、会议、婚礼等活动提供船艇租赁。7.4旅行社重点培育品牌旅行社，大力培育一批本地旅行社，推动旅行社业的升级优化，促进124、李沧区旅行社业壮大规模，引导旅行社的规模化、网络化和集团化建设。同时积极引进大型的国际和国内旅行社，以开发海内外客源市场，完善区内旅游接待工作。提高导游人员素质，提升旅行社的整体管理水平和服务质量；引导旅行社的组织结构优化，开发多样性的旅游产品并根据旅游热点与旅游需求的变化不断进行产品创新；促进旅行社的产业链条延伸，鼓励其扩大业务范围。完善旅行社的网络体系建设，实行地域的网络连锁经营，发展旅行社的电子商务新业态。7.5购物业李沧区购物业的发展应以打造李村商圈为主，带动沧口商圈和东李商圈两翼齐飞，利用李沧区商圈的传统商贸优势与影响力，发掘民俗商贸宝贵的文化底蕴，从而凝聚人气、引进商机，以此繁荣整125、个李沧区的购物业。首先，科学定位李村商圈，将该商圈建设成为青岛市甚至山东半岛地区的商业中心与城市功能综合体，促进购物、商务办公、餐饮休闲和娱乐文化四大功能的互动发展。着重完善李村商圈购物功能，带动整个商业区的繁荣，打造“一站式购物天堂”，即以丰富的商品类型满足消费者多样化的购物需求，以高中低各种档次商品的汇集满足消费者多层次的购物需求，实现“无需去它处，仅来李村商圈便可购得所需任何物品”的效果。第二，鼓励商圈发展楼宇经济，加大商务商贸旅游房地产的开发力度，培育现代服务业的新型空间载体。如沧口商圈新客站周边、板桥坊区域，李村商圈李村河北岸地带和东李商圈白果树地块在继续发展房地产的基础上，开发酒店126、式公寓、写字楼、商场等楼宇空间资源，加强楼宇现代化管理，引进旅游、购物、餐饮、信息、金融等企业聚集发展，如旅行社、会展中心、超市、网络交易公司、律师事务所、会计师事务所、咨询中介公司等国内外各类企业，促进形成功能良好、配套齐全的商圈，打造青岛市北部的商业高地。第三，从旅游角度大力开展商圈建设，促进李沧购物业的发展。提升对旅游购物的重视程度，将购物旅游资源的开发作为社会经济发展的重要推动力之一；不断更新旅游商品生产理念，提升旅游商品质量，美化商品包装，突出旅游商品的地域特色，打造李沧各大商圈品牌旅游商品；将李村商圈建设成为大型“旅游商品集散地”，汇集各地旅游纪念品、土特产等，拓展发展空间，逐日做127、大做强；加大政府的支持力度，给予旅游购物更多的优惠政策与资金支持，加强市场宣传，刺激旅游购物业的发展。在旅游商品体系中，旅游特色纪念品是其重要组成部分，为李沧带来经济收入的同时也随着游客的足迹走出了李沧，扩大了李沧旅游的宣传范围、增强了宣传效果，因此应得到充分重视。纪念品的设计首先应展示地方传统文化、保留浓郁地方风情，同时赋予新的时代概念，大胆革新、展现时尚。最后，构建良好的购物环境，完善各大购物中心、商场、集市等基础设施的建设，合理聚集餐厅、银行、娱乐和停车设施等，并在重点旅游景区内部和旅游景观道路沿线增设购物设施，满足游客即时购物的需求。同时，注重保护传统地方文化，关注传统市场的保护和改造128、，如李村大集，应将其确立为李沧区重要的旅游节点之一。7.6文化娱乐业完善各大旅游景区内娱乐设施建设，开发多种类型的文化娱乐旅游项目，增强景区趣味性与休闲性；加快开发和建设文化中心、休闲会所、娱乐商贸特色街区等，积极推进李沧区文化娱乐业的发展；充分挖掘李沧文化旅游资源，构筑文化遗产保护体系，提升文化遗产的影响力，变文化资源为文化产品，并构建文化产品体系，坚持文化产品创新。充分利用电影院、大剧场等举办聚会活动，提高各类娱乐设施的利用率，丰富李沧区的夜间娱乐生活。定期于文化广场、音乐厅、歌舞剧院等举行文化表演，并加大市场化运作力度，扩大李沧区文化产业的影响力，积极推进文化领域的开放。7.7公共服务体129、系强化政府主导功能，加大资金投入力度，建立李沧区全方位的旅游公共服务体系，推进旅游公共服务标准化工作，以发挥各旅游部门的综合功能，保证游客旅游活动的顺利进行，满足游客高质量的旅游需求。基础性旅游公共服务是政府公共部门生产的、提供全体社会成员平等消费和享有的无差别公共服务，包括旅游基础设施建设，如交通运输设施设备、公共景观和环境建设、交通和景区旅游集散点的休憩设施等；旅游公共信息平台。主要指面向社会、市场、游客和旅游相关企业、从业者提供的公益性、基础性的信息服务。如旅游导示系统、旅游查询系统等；旅游生态建设与保护，包括重点旅游景区及周边地区、主要风景廊道生态植被保护与恢复，旅游环保基础设施建设，130、重点遗产环境保护等；旅游公益事业，如旅游教育培训，包括旅游专业人才培养、职业技能培训以及国民旅游素质教育等；如旅游社会功能，包括促进旅游就业、扶贫等公益事业。各项基础性旅游公共服务都应结合旅游产业要素与旅游支持系统规划同步发展，其中旅游公共信息平台建设可重点依托游客集散中心项目规划，并与青岛市旅游公共信息服务体系内容配套对接，具体功能系统包括：（1）旅游导示系统作为一种特定的视觉化语言系统，旅游导示系统由交通标示牌、方位标识牌、公共空间标志牌及一些标志性建筑物组成。在设计上力求与周围环境相互协调，有效地展示环境本身的特征；导示牌设计结合所选用材料的强度和加工性能，体现出美感与艺术性，给人一种赏131、心悦目的感觉；在进行交通系统、重点旅游景观等大型导示系统设计时，要在统一的规划与风格的指导下进行，遵循整体性原则，符合青岛市的导示系统规范与指示。通过科学合理的设计，使旅游导示系统具备良好的导向和指示功能，引导游客旅游活动的完成；提供多种解说服务，帮助游客深入了解李沧区的旅游资源价值和本土文化；对游客的旅游方式做出正确的指引，避免对旅游资源与游览设施的过度利用或破坏；同时提高游客旅游质量，增强游客旅游体验的满意度、完整性和安全感。（2）旅游查询系统结合游客集散中心项目规划，应用高科技手段，采用结构化设计，与互联网连接，建立电子化、网络化与人性化的旅游查询系统。于新客站旅游大厦内部和李沧区著名旅132、游景区、高级别酒店、大型购物广场等公共场所设置信息触摸屏，运用文字（中、英、日、韩）、图像、声音、视频等手段为游客和本区居民展示李沧区各类旅游信息，提供自主性的服务和便捷信息查询平台，游客能以自由选择的方式精确的获取李沧区“吃、住、行、游、购、娱”多方面的消费信息。同时，必须在青岛公共信息服务平台中打造李沧区的信息板块，除设立青岛旅游咨询服务中心在李沧区的分支机构外，游客联系青岛旅游咨询服务中心或拨打青岛旅游服务热线，均可获得有关李沧区全面而准确的旅游信息和优质的查询、预订、投诉等远程服务。8.重点旅游项目开发规划旅游项目是指整合一定的旅游资源形成的，具有鲜明主题，以游客和旅游地居民为吸引对象133、，以经济效益、社会效益、环境效益为目标的旅游吸引力单元。旅游项目策划是在实地调查基础上，为旅游区开发提出发展主题及整体运筹规划概念的过程。旅游项目策划过程中应注意以下几点：首先，旅游项目策划应以资源为依托、以市场为导向原则，突出个性化与差异化，提出创造性的新思路、新创意和新理念，其中旅游项目的主题是旅游项目与中心理念与功能的体现，应赋予丰富的文化内涵，提升旅游项目品位、使旅游项目具有持久生命力；其次，旅游项目策划应使旅游成为大众审美活动的现实，满足游客的审美心理需要，符合人们的旅游观赏原理；再次，旅游项目策划是对旅游整体活动通盘的运筹，它含有各个具体部分的策划，能够进行系统的协调是旅游策划成功134、的关键；最后，旅游项目投资建设必须有投资经济效益，使之有助于地区旅游业整体投入产出效益的提高，以保证投资项目建设对区域旅游业发展的促进作用，同时旅游项目策划也必须遵循可持续发展原则，使旅游资源开发与生态环境相协调，与历史人文景观保护相统一，不能以破坏生态环境和旅游资源为代价去换取旅游区短期的经济效益。根据李沧区旅游资源禀赋、旅游业发展战略与总体布局，抓住“拥湾发展”战略实施的机遇，以提升李沧区旅游产业地位和经济效益，进而促进全区国民经济的增长和社会事业的进步为目标，以“两点一线”系列工程（西部新客站建设、东部世界园艺博览会举办和金水路改造）为带动，结合项目建设的重要性与可行性，近期重点规划世园135、城、游客集散中心、李村大集、十梅庵风景区、特色街和沧口广场等项目，中期开发大枣园、工业旅游、滨海公园、桥头公园、青岛市文化中心和宗教旅游等项目，以充分挖掘李沧区“山、海、城”旅游资源潜质，将李沧区打造成为青岛市新客厅、旅游商品集散中心与集都市休闲、商贸旅游、生态观光为一体的复合型旅游功能区，大力推进市区改造建设步伐，打造李沧区的崭新形象，将其塑造成为为青岛旅游发展的新起点。8.1近期规划项目8.1.1世园城（百果山风景区）世界园艺博览会（简称世园会，下同）是由国际园艺花卉行业组织一一国际园艺者协会(AIPH)批准举办的、由主办国政府组织或政府委托有关部门承办的有较大影响和悠久历史的国际性园艺展136、会。世园会是非贸易性的全球性展览会，其宗旨是促进世界各国经济、文化、科学技术的交流与发展，使每个参展国家能够利用这个机会宣传自己，向全世界展示各自在各个领域所取得的建设成就，被誉为世界经济和科学技术界的“奥林匹克”盛会。举办世园会，除了可以扩大国际交往，提高主办地的国际地位和声望外，还可以把自己的产品和技术推向国际市场，发展国际贸易和技术合作，寻求更大发展，同时开阔眼界，学习别国的先进技术，拓展本地创造途径。最重要的是，举办世园会可以成功的塑造城市形象，借举办世园会的商业机会引发投资高潮、带动产业发展，促进主办城市经济社会的发展，完善城市建设体系。继昆明、沈阳、西安后，青岛成为我国第4个成功申137、办世园会的城市，会期拟定自2014年4月18日至10月18日，预计将接待国内外游客约1100万人次。青岛世园会将以“多彩园艺、和谐城市”为主题，“严格执行国际园艺生产者协会各项章程，提供全方位优质服务和资金保障，确保举办一届充满创意、富有特色、令人难忘的园艺博览盛会”。对李沧区而言，世园会的举办必将成为贯彻青岛“环湾保护、拥湾发展”战略的又一重大机遇，对进一步提高城区旅游的竞争力、影响力和知名度将发挥重大推动作用，加快李沧区的现代化和国际化进程。百果山风景区应以2014年青岛世园会的举办为契机，科学进行景区规划与项目设计，加强基础设施建设，完善服务类型，建设世园会园区的同时，着眼于李沧东部的长138、远发展，以百果山风景区为载体，以多样的旅游项目为支撑建设“世园城”， 扩充景区旅游功能，将其打造成为国家5A级旅游景区，大力开发高端旅游产品，发展休闲度假业，实现世园会会址的永续利用。第一，以世园会为依托，建设园艺主题公园。2014年青岛世园会将会是世界上第一届真正的山地世园会，会址以李沧区东部百果山风景区为核心，东临滨海大道，西依崂山余脉卧龙山，北依崂山余脉卧驼岗，南临规划的青岛市生态商住区，占地面积5.3平方公里。百果山风景区的山体覆盖着郁闭度较高的山林，与连绵起伏的山丘形成了丰富的山石地貌景观，且园内岩石浑厚、土壤富足，场地空间开合有度，多处大小水面错落分布，是科学、理想的博览会用地。目139、前，世园会园区已规划为七个功能区：主入口区、展园区、山林区、论坛会所区、花卉艺术展览区、休闲度假区和休闲观光区。世园会的规划建设会耗费举办城市大量的资源，包括物质资源、财力资源、空间资源和人力资源。结合李沧区的旅游总体规划，充分利用世园会园区的各种资源优势建设主题公园，实现世园会的后续利用，是一个十分现实的问题。（1）将主题公园功能纳人李沧区乃至青岛市总体规划中综合进行考虑，构建融旅游、园艺、游艺、商业于一体的现代多功能新型旅游景区，对它的区位布局、交通状况及其对周边地区的影响进行综合研究，以期达到与城市协调发展并能有效带动周边地区产业开发，取得良好经济和社会效益的目的。（2）主题公园的规划定140、位与建设都应突出国际性，并彰显异域风采。世园会是国际性园艺展会，必须进行真正意义上的国际园区规划。园艺展示区域是主题公园建设的重要板块，首先应保障各国的展区都有足够宽广的地域空间范围，展现磅礴气势，并请各国园艺大师对各展区的建设给予指导性意见并于建设后期在原有基础上进行修改完善，无论是整体布局还是景观规划、建筑设计都应着重体现异国气息，展现异域特色，创造相似相融的环境以充分展示各国的奇花异草和园林园艺精品，增进各国园艺艺术的相互交流。（3）赋予主题公园丰富的文化内涵，提升其文化品位，依靠深厚的文化底蕴来保持对游客的持久吸引力和感染力。高雅与通俗共存，传统与现代交汇，创造深具内涵的旅游文化形式和141、格调，把文化继承与文化创新有机结合。同时注重东西方文化的交融，创造颇具特色的旅游文化环境。（4）在熟悉和把握世界主题公园发展趋势和特点的基础上，打造主题公园经典产品，并不断丰富内涵。主题公园的旅游产品尤其是休闲度假类旅游产品应具有很强的家庭吸引力，包含一个或多个主题环境；注重活动的参与性，追求与游客多种形式的体验互动，多举办一些如园艺展览、游行、音乐等各种“街边娱乐”形式的免费活动，使游客能在园内平均逗留5-8个小时以增加及带动多方面的消费；提供给游客安全、美丽的游玩环境，拥有较高水准的服务、维修及清洁水平；根据时代的变化、社会需求并结合自身特色每年补充更新娱乐内容和设施，精心策划推出含有丰富142、创意的新景点、新项目或新活动。（5）注重新科技的应用，利用高科技使游客亲自参与各种体验，使游客有身临其境的感觉，体会到高科技带来的新颖、神奇和震撼、刺激，提高游客重游率。第二，以毕家上流村为中心，以睡莲世界、樱桃沟、瓜果长廊与百果山千亩山林为载体，大力开发都市生态旅游，突出“生态”的特色，建设都市生态观光园。将李沧东部融入“南部海滨城、北部生态园”的大青岛旅游格局中。（1）旅游产品多样化，突显李沧东部地方特色。生态旅游应具有独立性，以鲜明的原生特色区别于其它旅游景区。发展生态观光游，应注重生态旅游产品开发的参与性，划分不同旅游功能区，丰富产品类型，以延长游客在生态观光园区的滞留时间，提高游客的143、消费水平和重游率，如：休闲观光园区，以开展休闲观光游为主，让游客一年四季都有花可赏，有林可观，充分体验山野之乐，自然之趣，同时也可吸引游人来此绘画、摄影写真等；科普教育园区，于睡莲世界、瓜果园区内部开设小型实验基地，展示精品花果和先进培育方式，为青少年、大学生提供普及科普知识的平台，培养他们对大自然的热爱；参与体验园区，为游客提供装盆栽花、修剪果树的机会，并于园区内穿插设置一些可参与性休闲娱乐设施如烧烤廊、野炊园、花艺坊等，开阔游客视野，放松身心。（2）充分发挥政府职能，确保东部地区生态旅游有序发展。生态旅游涉及林业、水利、建设、旅游等众多部分，政府应发挥指导作用，确定统一的规划、管理和引导，144、避免生态观光旅游项目重复建设的现象出现，同时以生态观光旅游项目的开发建设速度为基准，完善水电、道路、通讯、卫生设施等基础设施建设，以满足游客的需要，保障服务质量。（3）培养生态旅游专业管理者与从业人员。现在生态旅游中管理者与从业人员参差不齐，一些体验型旅游项目多由果农花匠自发组织管理，导致项目内容粗糙，且只注重自身经济效益，而忽略了对周边生态环境的保护。因此，李沧区东部地区应加强从业者行业知识、服务技能、服务意识的培养，提高生态旅游服务的软环境，引导其健康发展。（4）加强与生态旅游配套的法律、法规建设。促进生态旅游相关的质量标准、卫生许可、从业资格认证等制度法规的出台，加大执法力度与行业的管理145、力度，规范生态旅游市场。第三，于百果山的山谷中或半山腰的缓坡地带建设高尔夫球场，提供专业的高尔夫配套服务和高品质的旅游度假行程，发展百果山风景区的高尔夫旅游。高尔夫运动围绕着绿水青山的主题，正是21世纪人类追求的生活景象，球客在百果山风景区打球之余进行的会务、观光、娱乐、购物和食宿等一系列旅游休闲活动，除为当地高尔夫俱乐部增加收入外，还会带动百果山风景区和李沧东部地区的旅游业、服务业的迅速发展。高尔夫旅游项目是一项高端旅游产品，推广高尔夫旅游，可以优化李沧近程旅游市场的客源结构，同时更大的促进远程旅游市场乃至入境旅游市场的发展，对提升李沧区旅游业整体质量有着重要的意义。第四，依托世园会会址与风146、景区优美的自然环境，建设婚庆基地发展婚庆旅游。婚庆旅游通常是指人们以在旅游目的地举办婚礼、享受蜜月或欢庆结婚纪念日为目的，将婚庆活动与旅游相结合的一种高层次的休闲、度假类型的旅游产品或旅游活动。婚庆旅游者较普通旅游者而言，钟情于浪漫的氛围、特色的民俗风情或者良好的自然生态环境，更为关注旅游的品质而非价格，对目的地的资源要求比较高，通常消费水平高，停留时间长。世园会融合各国风情文化，百果山风光秀美、景色宜人，既可为婚庆旅游者提供富含异域特色的婚礼，也可提供自然宁静的环境，创造二人氛围，更适合进行婚纱艺术摄影，制作婚庆录像与蜜月写真等，非常适宜发展婚庆旅游。发展婚庆旅游，需加大营销力度做好宣传，创147、立百果山婚庆旅游产品品牌，提高市场影响力和吸引力；婚庆旅游产品在内容上应丰富多彩，在细节上应精心设计，以提升产品的体验档次；开发婚庆旅游产品至少涉及婚庆公司与旅游公司两大部门，景区应积极整合两家资源，实现婚庆旅游的产品开发与市场发展的良性互动；加强基础设施建设，满足婚庆旅游者宴会、住宿等需求，确保婚庆活动的顺利举行，塑造浪漫美好的旅行氛围。第五，投资建设高档度假酒店。预计李沧在举办世园会期间游客接待量巨大，特别是在住宿、景点游览等方面压力相当大，于百果山风景区外围和天水路路段两侧、金水路路段两侧投资建设高档度假酒店，提高住宿接待能力与服务水平，是多赢之举。世园会闭幕后，会址处必有足够的能力举办148、承办其它省市级、国家级高档展会和大型节庆活动，会址周边建设高档酒店，可于盛会举办期间将参展游客留在李沧东部，同时结合世博大道、特色步行街的建设，刺激旅游相关消费，提高经济收益；李沧东部风光秀丽、环境优美、气候宜人，加之配套高档住宿设施，定可吸引一定数量游客来此疗养健身，有利于度假旅游业的发展；同时，高档住宿设施与高质量的服务有利于高尔夫旅游与婚庆旅游的发展，也是大力开发这两项旅游产品的必备条件，而反过来这两项高端旅游活动也会大幅提高度假酒店的入住率。此外，都市居民平日工作、生活节奏紧张，完善的旅游接待设施更利于吸引青岛市和周边城区市民在周末、节假日来百果山小住。第六，推动青岛市植物园落户百果149、山。百果山风景优美，植被丰富，现有樱桃、杏树、葡萄、梨树、枣树、猕猴桃、石榴等10余个采摘园，并设有400余米的瓜果长廊、500余米的花廊，曾先后被评定为“青岛市农业生态旅游示范点”、“青岛市级森林公园”。其中“中华睡莲世界”占地300亩，共有花卉1000余种，其中现已收集、选育优秀的睡莲、荷花品种有880余个，是中国北方最齐全的荷莲品种资圃、中国惟一一个睡莲新品种、良种繁育生产基地，也是世界四大莲花培育基地之一，拥有如此丰富的植物资源，建议李沧区积极争取青岛市植物园落户百果山，以中华睡莲世界为中心，综合研究、保护、展示花卉资源，突出自身特色，同时引进东北、华北、西北及华东各类植被，丰富植物园150、内旅游产品形式，加强院内景观建设，完善科普旅游设施，提高科普导游素质，完善解说系统，提高植物园的旅游服务水平，使游客获得最优体验，以提升植物园的总体知名度、美誉度和旅游形象。8.1.2游客集散中心重点依托李沧区西部新客站的建设，发挥李沧区优越的区位优势，结合金水路改造，建立通畅发达的交通体系，提升其交通枢纽功能，同时完善周边基础设施建设，提升其游客接待能力与服务水平，将李沧西部打造成为青岛大型游客集散中心，全面整合李沧区及周边区域乃至整个青岛市的旅游资源和相关要素。建设的初期阶段，游客集散中心主要发挥着客运中心点的作用，功能集中于提供游客运送服务，通过交通线路的设置、旅游专线的开通，协助游客尤151、其是散客有序地进入旅游目的地。随着游客集散中心规模的扩大，其功能也不断完善，向综合服务方向延伸而呈现多元化，除便利游客的集聚与扩散外，还通过提供一定规模的餐饮、购物、住宿、邮政、通讯、银行、联运售票、门票代售等服务项目与全面的、丰富的旅游信息，为游客提供“一站式”服务。游客集散中心旅游配套服务功能的完善，可满足一部分游客在其内部消费的需求，同时游客集散中心本身也可以成为旅游景点。更值得关注的是，成熟的游客集散中心的功能还在于按需求设计、开发和培育旅游线路，开拓旅游目的地市场，完善整个城市的旅游体系。李沧区游客集散中心在创建发展过程中应遵循以下要点：第一，实行政府主导，企业化管理的发展模式，进行152、市场化运作。李沧区创建游客集散中心，应借鉴上海、深圳的成功经验，实行政府主导、企业化管理和市场化运作。李沧区游客集散中心创建之初，政府有关部门需要在资金、税收、土地等方面予以支持，同时在交通维护、广告宣传、相关手续的审批等给予一定的政策倾斜，而且仅仅李沧区政府的支持对于游客集散中心客源市场的发展是远远不够的，整个青岛市乃至山东半岛区域间政府部门应共同协商、立法，寻求共同发展。推行由政府主导的发展模式，需要和市场调节进行良好的结合，形成政府扶持、企业经营的发展机制，为游客提供优质服务、舒适游程和高质量的旅游线路。第二，分阶段发展，分层次建设。游客集散中心在创建的初期阶段，市场应定位于一般消费能力153、的普通游客，在政府的支持下筹建游客服务中心和旅游品牌推广中心等；经过一段时间的品牌宣传、市场培育和内部磨合，游客集散中心逐渐发展成熟，市场化运作日益凸显，应引入旅游职业经理人，提高管理人员和业务人员素质，完善现代企业经营管理模式，不断开发新的旅游线路和针对高消费群体的个性化旅游产品，筹建旅游客运车队、经济型酒店、大型旅游购物中心以及票务中心、旅行社和景区办事处等，逐步扩大集散中心的规模，最终建设成集多种功能于一体的综合旅游企业。各功能需要建设以下项目予以落实：（1）旅游信息大厦结合李沧区旅游公共服务体系规划，尤其是旅游公共信息服务平台建设，将旅游信息大厦打造成李沧区政府对外进行旅游信息服务、市154、场营销的重要窗口和服务平台。通过整合相关旅游节点、组装旅游线产品和发布旅游动态信息，集中打造李沧区的旅游品牌形象，宣传推介旅游精品景区和线路，并提供一定规模的餐饮、邮政、通讯、银行、旅游咨询、门票代售等服务项目。于旅游信息大厦内部设立大型旅游信息中心和多处免费咨询服务网点，成立旅游服务热线管理室，专人专管旅游电话咨询和受理旅游投诉，同时在厅内布设滚动大屏幕、声讯台、信息触摸屏等，为游客提供全方位的旅游信息服务，使游客初到李沧便可了解李沧旅游概貌，并获得相关资料。交通部门、车船公司、旅游饭店、旅行社和景点景区等其它相关部门和服务企业均于旅游信息大厦内设置派驻机构，通过这一中介环节，以优惠的价格和155、优质的服务为游客办理订车、订房、订餐、娱乐、购物及景点门票代售等“一条龙”服务项目，使散客享受“准旅行团”的待遇。旅游信息大厦亦可内部自设导游部，负责导游人员的招聘、培训和管理工作，就地组团或为每一位散客提供最优的行程安排和导游服务。于旅游信息大厦内部或周边区域开辟旅游购物专区，并设置旅游商品展区，为游客展销李沧区各旅游目的地的特色旅游产品和景区的图文、音像资料，同时可以利用灯箱、展台、电子显示屏等媒介为青岛市、山东省乃至全国的景区景点以及其它旅游企业提供旅游产品展示与销售的机会。（2）经济型酒店客站建成后，预测短期内可接送旅客925万人次，到2025年可以达到1800万人次，为达到“留客在李156、沧”的目的，游客集散中心应大幅提升其旅游接待能力。从交通便捷的条件出发，在以新客站为中心的游客集散中心内建设一系列经济型酒店，吸引众多来青游客“游青岛、住李沧”，满足其住宿餐饮需求，进而引导游客深入李沧继续旅游，具有很重要的意义也有很大的可行性。经济型酒店以普通游客和中小工商企业商务旅行者等非高端消费人群为主要服务对象，如“莫泰（motel）”，“如家快捷”，“锦江之星”等，以客房为主要经营项目，餐饮、康乐、会议等配套设施很少设置或没有。经济型酒店是相对于四、五星级高档酒店而言的中低端酒店，客房价位在150元到300元之间，总体规模应经过准确的市场评估后才可确定，但每座酒店每层16-20间客房157、，总层数不超过10层的设定是比较理想的，建筑面积也应该限制在6000-10000平方米之内。（3）休闲商业街在新客站周边，建设特色休闲商业街，发展车站商圈，进一步刺激、满足游客的购物需求。商业街应融合多种特色，有汇集茶社酒坊、，戏楼影院、棋社网吧、饭店餐馆、快餐店、游戏厅，以休闲美食见长的街段，也有荟萃世界名品，以展示流行提高生活品味为特色的的街段，现代与传统交相呼应，展现李沧浓郁的商贸魅力。此外，商业街在融合特色的同时还应在功能上有所侧重，因车站商圈的主体客源市场非市民大众而为流动旅客，所以商业街应重点突出其餐饮和商住功能，满足游客旅途前后食、住等需求，购物设施方面则应以发展精品店、专卖店和158、连锁商店等经营企业为主，购物商场为辅。由于商业街是建设在新客站周围，其线路选址与设计应考虑交通组织系统的整体性效益，尽量减少对周围交通路网的冲击和影响，而且在建设过程中，要加强施工现场的防护，设置必要的安全设施，保障行人、车辆交通的安全运行。（4）旅游客运设施游客集散中心应拥有独立的旅游客运车队，可自行安排以新客站为始发地，以青岛全市景区景点为目的地的散客出游活动，同时设置电瓶车、黄包车等环保交通工具；建立大型停车场或停车楼，扩充停车车位以容纳集散中心的旅游班车等交通工具，为各旅行社旅游团队与散客停车提供便利，并具备车辆维修、加油、清洗及提供司乘人员食宿等条件。第三，培育成熟的旅游线路。游客集159、散中心规模的大小与其服务供给的旅游线路、链接的景区、景点直接相关。李沧游客集散中心可以借鉴上海的成功经验，立足于青岛，将旅游线路与市场延伸到山东半岛乃至环渤海地区各主要城市，成立环渤海旅游网络联盟，实现旅游产品联合开发，旅游线路一体化设计、定位和塑造，加强信息共享，客源互送，构筑统一的旅游信息平台，促进环渤海地区旅游协调发展，逐步将李沧游客集散中心建设成为未来全国各地赴山东旅游的首选站。除联合开发旅游线路外，游客集散中心还应根据市场需求与季节性变化，设计与开发富有特色与变化性的旅游线路，突出区域主题，不断推出新的旅游线路。第四，建立游客集散中心网络平台，完善电子商务服务功能。建议李沧游客集散中160、心开通官方网站，下设旅游景区、旅行社、票务中心、商务在线、旅游新闻、会员中心、旅游论坛等栏目，使游客不到李沧也可通过游客集散中心与旅游目的地实现高效快捷的现代化信息沟通。通过电子信息技术，建立电脑网络票务管理系统，开通游客网上预订购票功能，并提供全程全城陪送服务，让市民真正体验到网络化运作带来的旅游新感受。此外，促成旅游业与电信业的密切合作，联合移动、联通手机业务，提供手机旅游信息服务，信息形式新颖多样，包括文字信息，影音视频等。如当外地游客进入青岛或山东境内时，手机免费接收到来自李沧游客集散中心的温馨提示短信或李沧旅游主题形象口号，对游客的到来表示欢迎的同时向游客介绍集散中心的旅游业务类型并161、提供中心服务电话。8.1.3李村大集李村大集是一个具有三百多年历史的集贸市场，作为大规模的商品集散地，李村大集充分发挥了城乡结合部商业的集聚效应，辐射范围遍及即墨市、城阳区及青岛市中心市区的四方区、市北区等，吸引了大部分乡镇、农村居民及市区居民前来购物。李村大集是李村商圈乃至整个李沧商圈的核心元素，在满足广大市区城乡居民日常消费需要、取得较好经济效益的同时，还获得了很高的社会效益，解决了部分城市下岗职工的再就业与乡镇及农村人口的生计问题，维护了社会的稳定。李村大集是李沧商贸文化的一张鲜明的名片，而且至今仍有很大的发展潜力，因此李沧区新一轮旅游规划应将李村大集的发展列为重点项目，对其运营方式进行162、科学改造，大力发展“李沧商贸旅游”，为李村大集和李村商圈迎来更大的市场机会与更广阔的发展空间。第一，深入挖掘大集百年文化。李村大集始建于1892年，距今已有100多年的历史，以其深厚的历史积淀和平民化的文化内涵被誉为青岛现代版的“清明上河图”。百余年的文化是李村大集最大的优势，文化造就了大集的人气，引来了商机，进而创造了商流、财流。事实上，李村大集的价值就在于它已经远远超出了经济交易的范畴，而有了更深的社会生活文化上的含义，而这种文化是李沧独有且不能被复制或效仿的。改造李村大集的关键就在于能否做好李村大集的概念，充分挖掘大集的文化底蕴，提升集市文化品味，突出李沧地域特色，展现青岛版“清明上河图163、”的无穷魅力与风采，并以此为依托推出有别于其它市区的商贸、休闲、旅游项目。（1）适时举办文艺庆典活动。除传统节庆与民俗节庆外，选某农历二、七赶集日举办文艺活动，如地方戏曲表演、锣鼓大赛、游艺竞猜、征文比赛和特色小吃竞评选等，展现李沧的传统文化魅力，此类活动可每月集体举办一次，力争将其打造为青岛市区城乡居民的“购物节”，其余赶集日也可视情况举办特定类型的活动渲染繁荣热闹的氛围。（2）修建民俗村或文化长廊。在李村大集附近修建历史文化馆或文化长廊，于其中展示、售卖反映不同时期李村大集历史原貌和历史变迁的老照片、微缩景观模型、历史老店“老字号”模型、老字号”商品等，尤其是记载李沧历史的装线书、招贴画和164、老杂志等。通过电影播放、巨轴画卷展览、现场解说或举行研讨会等多种不同的表现手段，展示李村大集的特色地域文化与不同历史阶段的发展特征，使游客、购物者切实体验李村大集百年文化，亲身重历大集百年历程。（3）沿大集两侧设置小型石碑石刻，撰写与李村大集相关的名人佳话、历史故事等。第二，提升大集品牌效应。李村大集品牌的成功注册反映出李沧人已经以其前卫的眼光注意到了李村大集的品牌效应，同时，注册“李村大集”商标只是他们用现代手段提高李村大集整体效益的第一步，还应通过市场化手段采取各种方式提升这种品牌效应。（1）发挥品牌凝聚效应，不断引进业户加盟，推进企业规模的扩张，走低成本发展的道路。这在要求各企业加快实质165、性运作的同时，政府相关部门也要提供一站式优质服务。（2）发挥品牌延伸效应，推进大集多元化发展，扩充产品类型，增加营销渠道，同时加强品牌意识，无论是在产品包装或是宣传方式上均打上李村大集的印记。（3）发挥品牌裂变效应，增强业户的责任感和紧迫感，施以严法治理市场交易秩序，改善市场硬件环境，不断完善制度体系，推进李村大集整体素质和品位的全面提升，以此为依托打造整个李沧区的商贸休闲旅游的品牌，将李村商圈推就为代表青岛市的特色商业圈。第三，将大集改造与李村商圈建设相结合。将李村大集的改造与商贸规划相连、与特色街建设相结合，实现李村大集河道北岸改造与北部商圈联片发展，展现现代商都风貌，河道南部改造则传承李166、村大集特有的文化底蕴，古味古色、茶韵酒香、南北交融给游客、购物者以时空穿越的感受。（1）李村大集改造首先应结合李村河防汛工作，加强防汛设施建设，定期疏通排水管道，保证垒砌防洪墙、堤坝等物质资料的即时供给，同时联合气象、公安、城管等部门和大集商户共同完善汛期预警机制和危机处理系统；除防汛工作外，还要确保旧机动车交易市场和海产品交易市场的彻底搬迁，实行集市道路状况和河水质量的动态监控，以缓解李村大集的交通紧张问题与李村河河水污染问题，确保实现李村河的常年蓄水。（2）适当拓宽李村河河道，使得小型船只能够游驶其间，船只可做商贸之用，零售李沧特色商品；也可为岸边商家机动存储后备商品或医药箱、工具盒等；亦167、可用作客船，短程承载游客游览河岸风光，增添特色韵味，将李村河打造成为一条省市著名的“旅游风情河”。（3）依照商品类型对李村大集购物区进行区划，如划分为农副产品交易区、日常用品交易区、花卉交易区、古玩交易区、宠物交易区和特色小吃餐饮区等。进行功能区划要求相关单位注意对各购物区的管理，统一市场价格，严肃市场秩序，促进集约效用的形成而避免各业户之间出现恶性竞争的状况。在此，建议开辟一块集市地域售卖青岛特色旅游商品，如果空间范围允许，可售卖全国各地特色旅游商品；如空间有限，则可设定某地特色商品日，定期轮流售卖各省市旅游商品。如每逢农历初一为“山西特产日”，农历初三为“上海商品节”，农历初四为“北京集”168、等等。特色商品日的设定必须要灵活机动处理，原则上是轮流排期，但更重要的是依照市场大环境随机调整，如若某地特色商品非常受市民喜爱，效益突出，便可延长此地特色商品日的天数，如某省市正在举办或即将举办知名度较高的节庆活动，特色商品日便于其同步而行，实现游客来到李村大集便可参与全国节庆购物的效果。此处注意一定要事先做好市场宣传工作，口号打响声势造大，并于集市出入口处设置醒目的宣传标示牌。（4）结合北部商圈的建设，将李村大集河道北岸规划成高档消费区域，建设酒店式公寓、高中档写字楼和商场等楼宇空间资源，发展以购物、会展、办公等为主要形式的休闲娱乐业、餐饮业、文化产业和金融业等现代服务产业，积极引进国内外各169、类企业入驻。此外，将李村大集的商品以大集的品牌打入北部商圈的特色街、购物广场和贸易大厦等，促进李村大集与北部商圈的连片发展，同时限制机动车辆进入，规范步行街秩序，提升商圈的城市化和现代化水平。（5）沿大集河道南岸修建仿古式楼阁亭台，商业化运作为酒馆、茶楼、棋社、药铺、典当行等。各类店铺建筑外观以灰色为主格调，以统一色彩给游客强烈的视觉冲击，展现李村大集的历史沧桑感和商业气息，展现给游客一条别样的民俗商贸旅游风景线；内部摆设装潢均以体现李村大集百年历史文化为主题，大至门厅梁栋，小至桌椅杯碗都应给人以古韵古香的感觉，使游客切实体验到李村文化的渲染。二、七集日时，游人可在赶集购物之后在此休息，亦可于170、此观看李村大集热闹的场景。平日业户照常经营，为游客提供崂山茶、即墨老酒等青岛特产，以及彰显李村大集文化和李沧特色的旅游纪念品等，室内布设展现李村大集发展历史的壁纸、画卷，记载类的古式线状版宣传手册、招贴画可向游客免费赠送，使游人在品味茶韵酒香的同时了解李村历史、展望李沧未来。第四，推动李村大集走出李沧。目前，李村大集的客源市场主要来自李沧区和青岛市部分居民，而从李村大集的发展史来看，还有很大的开发潜力没有得到发挥。李村大集应当走出李沧，走出青岛，扩大市场规模，在将品牌名声打出去的同时也将产品推广出去。在山东省和其它省区的重要旅游城市和省会城市对李村大集广为宣传，达到“游人来青岛，必先逛大集”效171、果。也可尝试在某些城市举办李村大集特色商品的展览会活动，将大集品牌产品真实的展示在外地居民眼前，除获取短期收入的，还可通过宣传版、多媒体和实物展示的方式，使外地居民全方位、多角度了解大集、走进大集。同时，应在展览会现场专门开辟商务洽谈区，为投资者提供李村大集乃至李沧区各个产业、各个行业的背景资料，使投资者能够充分了解李沧区的相关政策与李村大集的投资环境，实现通过展会促进招商引资、推动大集大规模发展的目的。8.1.4十梅庵风景区青岛十梅庵风景区位于李沧区老虎山北麓山坡上，处在李沧区的交通中心，地理位置十分优越，同时它是著名的风景名胜崂山西部山脉的延续山地，总占地面积110公顷，最高海拔208.3172、米，最低处39.8米。1999年十梅庵风景区的梅园为农业部评为“中国梅花之乡”，同时梅园也是李沧区唯一的一处3A级旅游景区，青岛市每年于此举办梅花节，均吸引近万名游客前来赏梅游玩。十梅庵风景区旅游资源丰富且品味很高，应建成李沧区旅游开发力度最大、知名度最高和最具市场潜力的旅游景区之一。第一，十梅庵风景区旅游业发展应以“北方第一大梅园”为中心，在现有基础上进行旅游资源整合与功能细化，实现“游客一到李沧，首先想到东有世园会、西有十梅庵”的效果，并力争把十梅庵风景区建设成为“山东一流、北方著名”的特色鲜明的生态、休闲旅游区。（1）加大十梅庵梅花节的宣传力度，扩大其影响力。每年延续春节元宵等庆祝活动举173、办梅花节，组织大众游园赏梅，结合观看梅花歌舞、梅花书画、摄影展等活动，召开梅花专题研讨会、座谈会、招商会等。同时邀请海内外各界贤达、商家、学者、知名人士参加，举办以梅花为纽带的系列活动，以梅会友，以梅传情，以梅引商、聚商，让世界进一步了解李沧，吸引更多的海内外宾客观光旅游，促进旅游业发展。（2）落实梅园旅游环境改造工程，营造秀美旅游氛围。完善梅园内部旅游设施建设，游路两侧适当增设与周边景观相协调的生态型或仿生态型休憩设施，方便游客赏花、休息；加强园区内部导示系统建设，警示牌的设计制作建立在保护自然的基础上的，指示牌与介绍牌的设计则需符合人性化并溶解于梅园自然环境中，诠释自然与人为之间的完美结合174、；增加公厕、垃圾桶等设置，各种管线进行下地改造，达到净化梅园旅游环境的目的。（3）合理增设景观实体，提升梅园旅游资源品味度。在梅园入口引景区建造神色各异、形态多姿的十位梅花仙女大型浮雕像，力求将其打造成为十梅庵风景区的标志性建筑；重视院内荷花的培育，并因势就景与荷花池附近布设亭、台、曲桥等小型建筑，提升景物观感的同时方便游人近距离赏荷；种植高档观叶植物和常绿植物，于梅花从中建成景观林。第二，十梅庵内禽鸣苑占地八万平方米，苑内有各种鸟类百余种，五千余只，内有国家珍贵的一、二级保护鸟类及各种候鸟，是中国最大的禽鸣苑，最大的鸟类自然放养观赏区，现已有建成景点松鹤瀑、天鹅湖、潜龙池、鸟类表演场、北方最175、大的书法艺术碑林等，建议依托禽鸣苑建造以陆地禽类为主的青岛市动物园。于园内配置相应的游憩设施，提升禽鸣苑的旅游接待功能；开设游乐、益智类等互动活动，提升园区趣味性；设立科普专栏，向游客尤其是青少年游客介绍禽鸟类知识，宣传动物保护知意识，赋予园区科教功能；增加鸣禽种类，强化禽类驯养，但在圈养方式上仍以散养为主；同梅园规划一样，完善游路与旅游导示系统建设，提升园区旅游环境质量，积极促成青岛市动物园的落户。第三，重建尼姑庵“十梅庵”，大力发扬宗教文化。十梅庵风景区得名于内部一处名为“十梅庵”的尼姑庵，此庵承载着一段美丽的神话传说，多年前早已废弃，立足于景区长远发展的角度，应于禽鸣苑南侧或艺术碑林附近176、重建“十梅庵”，并完善配套旅游设施，开发宗教旅游产品。重建此庵具有如下切实的必要性：（1）提升景区旅游文化内涵。文化是旅游的灵魂，现代旅游业的发展需要文化底蕴的支撑，只有充分重视旅游的文化性，提升景区旅游文化内涵，才能确保景区旅游的可持续发展。文化内涵的提升需要一定的物质载体，“十梅庵”是神话传说的承载地，又是宗教建筑物，重新建庵有利于展现景区历史，提升景区文化品位和文化含量，使游人有迹可循。（2）有利于提升景区形象定位，塑造旅游品牌。十梅庵风景区是中国北方的第一大梅园，“中国梅花之乡”本身就是一个很好宣传的资本，如若重新建庵，则可借助当地传统文化与民间故事来丰富自身旅游形象，这种人文旅游资源177、是可以伴随“十梅庵”的重建而再生的，同时也是不可模仿与代替的，可将“庵”文化与梅花特色联合打造旅游品牌进行推介。（3）完善十梅庵旅游产品结构。旅游产品结构是指旅游产品在其形体结构上是否形成了品牌产品、重要产品和配套产品的布局。梅花系列产品自然是十梅庵风景区的重要旅游产品，是景区整个产品布局体系的支撑，但现代旅游市场的需求是极其多样化的，单一类型的旅游产品难以满足游客的需求。“十梅庵”若重建，可以此推出系列人文旅游产品尤其是宗教旅游产品来丰富景区的旅游产品结构，完善景区旅游产品体系，扩大景区旅游吸引力，增强景区整体竞争力，满足更大尺度客源市场的需要。（4）弘扬宗教文化，大力发展宗教旅游。现阶段十178、梅庵风景区的旅游旺季是在每年的三四月份，也即梅花盛开的季节，期间景区游人如织，收入可观。可是除了旺季的两个月外，梅花开放的季节性导致十梅庵风景区旅游资源长期处于闲置状态，即十梅庵风景区淡季的时间过长，期间旅游收入偏低甚至是零收入。如若重新建庵，则景区不必完全依赖梅花资源，可依托“十梅庵” 弘扬宗教文化，推出宗教类旅游项目。庵内供奉传说中智慧与毅力化身的仙女像或其他香火旺盛的神佛尊像，在一些宗教节日和庆典时期举办宗教教事，如庙会和法会等，吸引香客和信徒们参与教事活动、敬奉香火、解签圆梦等；组织游客游览宗教建筑、装饰造像和梅园胜景，欣赏宗教音乐、书画艺术，观看宗教仪式表演，品尝十梅庵斋菜等，并邀请179、海内外宗教大德为庵堂题写楹联、匾额等，提高十梅庵堂宗教文化艺术的观赏价值；此外，还可开展针对学者、宗教研究者和旅游者的宗教修学旅游，由宗教大师讲授宗教教义，传经授道，解惑释疑。（5）“十梅庵”重建后，可在出入口处或出入口游路两侧开设旅游购物点，出售梅花类、书法类、宗教文化纪念品等旅游商品，亦可设置小型餐饮设施等，以刺激相关旅游消费，增加景区经营收入。第四，提高十梅庵风景区住宿接待能力，内建2-3座经济型酒店。到十梅庵风景区的游客多为一日游游客，但这并不影响景区住宿设施的建设。十梅庵风景区可与当地旅游社协商，接待旅游团队入住，将该景区作为青岛多日游游客的住宿接待地，入住者可免费游览梅园和禽鸣园等180、，每年逢举办梅花节之时，景区亦可为入住者派送门票或提供折扣门票。酒店应配备多样化的休闲娱乐与服务设施，接待能力设计为200-400人。十梅庵风景区气候宜人、风景优美、适宜居住，淡季时旅游酒店亦可为人们休闲、疗养提供场所。第五，扩大十梅庵风景区旅游影响力，联合老虎山一带开发大型旅游项目，将“十梅庵老虎山”一线作为李沧区精品旅游产品向外推介。老虎山是青岛市区北部的天然屏障，应加大山体植被种植力度，提高山体绿化覆盖率，尽快推进老虎山森林公园的建设，以实现对老虎山统一、系统的管理，维护老虎山的自然景观和生态平衡。结合老虎山周边村庄的城中村改造、现代新兴社区建设项目，做足环境文章，将其发展成为居民休闲、181、健身、娱乐的秀丽景点，同时落实文昌路拓宽工程，促成老虎山与十梅庵风景区的景色过渡。以十梅庵风景区的影响力为老虎山旅游升温造势，以老虎山的秀丽风景扩大十梅庵风景区旅游规模，将“十梅庵老虎山”一线培育成为李沧区乃至青岛市休闲旅游的新亮点。8.1.5特色街特色街是以某一经营特色为主，集购物、休闲、文化、娱乐和观光功能为一体的街区，是一个企业集合群。李沧区现已建成的特色街主要有：向阳路步行街，大崂路美食街和古镇路小吃一条街，其中向阳路步行街为商业品牌步行街，大崂路美食街和古镇路小吃一条街为特色餐饮品牌街，三条特色街均位于李村商圈。李沧区应在现有特色街资源的基础上，扩大特色街建设规模，推进三大商圈相关道182、路实现“一体化”、“特色化”转型，建成李沧外向型商贸聚集区，同时加大市场宣传力度，以吸引广大市民和游客参与特色体验，形成李沧旅游亮点，提高李沧旅游品位。第一，合理进行特色街空间布局。空间布局包括特色街之间的空间安排和特色街内部的空间分配。合理进行空间布局，首先要注意李沧区各片区之间、各商圈内部特色街选址布局的平衡性，实行差别化错位经营，做到市场互补；再者要注意特色街内部各业户之间的合理布局，避免内部恶性竞争造成不必要的损失；同时，合理规划街区的公共区域与业户经营的私有空间，使市民和游客在不妨碍业主正常经营的情况下，享受最大的休闲空间。最后，还要合理规划街区面积与长度，不可一味追求街区规模，而应183、根据实际调研资料，以消费者需求为依据进行规划设计，通常以休闲购物为主题的街区，消费者活动时间在23小时内效果较佳。第二，明确街区功能定位，突出街区特色经营主题。特色街建设的核心是依托特色产业布局和区域经济特点，挖掘和弘扬某一区域的历史、文化和特色。李沧区各特色街建设需围绕主营行业，如高档购物、餐饮、服饰、婚纱摄影等，强化专业优势，突出商品特色主题，并将特色主题逐一体现到包括街区标识设计、产品开发等在内的诸多街区建设细节中，利用主题文化的加和作用，使特色街兼具更大的凝聚力。第三，加强配套设施建设。特色街应在突出主题功能的基础上，配套如快餐店、酒吧、水吧、游戏厅等相关设施，完善街区辅助功能同时进一184、步扩大了商业规模。此外，还应加强街区道路、景观和周边环境的改造，注重休闲座椅、公用电话、公厕、垃圾箱的配置，兼顾特色与时尚，追求美观和人性化。8.1.6沧口广场沧口广场位于振华路与升平路之间，西靠永康路，东邻青岛市第三人民医院。作为昔日李沧区的文体活动中心，沧口广场的规划对李沧区的经济文化发展和李沧知名度的提升起着举足轻重的作用。沧口广场的规划围绕“扑克文化”的复兴为“卖点”，进一步完善沧口广场功能，充分挖掘“特色区域资源”，弘扬老沧口的传统娱乐文化。“扑克文化”特指扑克中的一种游戏形式“够级”。50年代初沧口广场便是是一个群众聚会打扑克的地方，“够级”扑克游戏于上世纪60年代发源于此，60年185、代中期，这一打法随着“上山下乡”和“支边”的青年大军走向全国，如今“够级”扑克游戏已在全国流行。虽然这种扑克游戏已经风靡全国，但包括山东省在内的全国省市地区的广大群众几乎都不了解“够级”扑克的发展渊源，因此，这一轮对沧口广场的规划重点就是“扑克文化”的再挖掘和再宣传。第一，每年或每季度定期举办扑克节。做好前期宣传工作，鼓励本地市民参加，通过政府资金补贴和企业赞助的方式确保前几期扑克节的顺利举行。扑克节最初以“够级”扑克赛事为主，按照比赛结果进行排名，对成绩优秀者颁发奖品和证书，以此调动群众的积极性，吸引更多民众的参与。当扑克节逐渐成熟、兴盛之后，可效仿青岛啤酒节的运作模式，扩充场地，做好市场宣186、传和策划工作，以发扬“扑克文化”为中心，开展各类型的游艺、表演活动，推动扑克节走出李沧，成为青岛市的重要节庆品牌。第二，在沧口广场东西两侧建造扑克文化长廊。长廊外部由不同花色的扑克牌塑排列而成，长廊内部布设大面积的橱窗，将“够级”历史、“扑克文化”以文字图片形式重现，并单独设置橱窗口，展示历届“扑克王”的风采以及获奖感言等等。第三，广场空间区域或长廊内增设休憩设施，如雕刻有扑克图案、“够级”规则以及扑克节宣传口号的石桌石凳等，除满足普通游客驻足休息的需求外，更使整个沧口广场的扑克景观富含层次性，渲染“扑克文化”氛围，吸引也方便民众于沧口广场集聚“够级”，恢复当年的繁荣景象，重现发源地的魅力。第187、四，复兴“扑克文化”不仅限于沧口广场的内部规划，临近街道和周边区域都应积极配合，广泛造势宣传，发挥自身特色，展现纯朴民俗民风。同时，沧口广场“扑克文化”的发扬也会将游客大量引入沧口，为整个沧口提升人气，创造商机。8.2中期规划项目8.2.1大枣园李沧区大枣园、南岭社区地处青岛重要交通要道重庆路旁，两个社区均始建于明代，都有600多年的历史，其中大枣园村拥有一条有300多年历史的牌坊街，两座牌坊建于康熙二十四年（1685年），是清廷为表彰教子有方的王柱今及其子孙而立。大枣园牌坊是目前青岛地区唯一幸存的功德石牌坊，历史价值和艺术价值亟待发掘，现应对古牌坊和周边历史街道格局进行重点保护，并以此为基础188、打造大枣园民俗文化旅游区。第一，积极组织编制大枣园及南岭社区改造规划并尽快进行项目改造，将大枣园及南岭社区打造成为多功能高档商业住宅区，对大型会所、商业街、绿化带和社区等重点项目进行合理布局，以尽早落实旅游区的用地范围、工程建设等事宜，完善旅游区周边区域设施条件，为旅游区的发展创造良好的社会经济环境。第二，对大枣园民俗文化旅游区进行准确的形象定位，明确其发展目标。以建设国家级景区为切入点，以“发展民俗特色文化旅游”为统领进行资源整合与环境整顿，将大枣园民俗文化旅游区作为李沧区旅游名片进行推广，建设成为最具竞争活力的旅游区，推动大枣园、南岭社区人气、文气、商气和财气的全面提升。第三，大力开发旅游189、区民俗文化项目。旅游区布局应体现处历史的文脉性与发展的积累性，同时突出开放、多元和互动特色。大枣园牌坊建于清康熙年间，具有鲜明的清朝建筑风格，对牌坊和现存的历史街道及其格局实施重点保护的同时，建设清康熙年间建筑民俗风貌一条街、仿清民俗街、王家祠堂、王懿纪念馆、大枣园文化广场等，新建建筑应与古牌坊格调一致，展现地方传统文化内涵、反映李沧区风土人情。其中民俗风貌一条街以两座牌坊为端头核心，沿其所在东西向街道建设，并以两座古牌坊为中心建造小型出入口广场，至少满足古牌坊10米的退距要求，街区发展以保护文物为主题，以传承民俗文化为主旨，满足游客对传统民俗文化的认知诉求。仿清民俗街可平行于民俗风貌一条街而190、建，丰富景区的旅游产品与商业业态，两街区之间布设保护和美观功能的绿化带。8.2.2工业旅游项目李沧区是青岛老工业基地，在青岛近现代工业文明史上具有举足轻重的历史地位，是青岛历史文化名城的重要构成要素，现今随着产业结构调整，李沧区的功能定位已经发生变化，但延续已久的工业文化与留存的工业遗迹仍是李沧区一笔宝贵财富，可以此开发多个工业旅游项目：（1）成立纺织文化艺术园。国棉六厂综合办公楼与党委办公楼均为钟渊纱厂成立之初所建，见证了青岛近百年纺织工业发展历程，且是日式建筑群中保存较为完好的建筑，是极其宝贵的工业遗产与人文旅游资源。李沧区应依托这两栋老房和国棉六厂厂房建立纺织文化艺术园。在国棉六厂原址上191、修建纺织文化艺术园，将原有生产场所、职工宿舍、烟筒和其它相关历史遗迹等要素均纳入文化艺术园的范畴，一可保留老纺织工业区原有的工作条件和地域背景，从中活化纺织文化的历史感和艺术感，同时也可激发周边社区居民对纺织艺术的认同感和参与感，渲染和增强区域工业旅游氛围，比在传统的纺织博物馆中展示旧有物品和纺织程序更生动也更有意义。设置大型纺织业标志性雕塑。于纺织文化艺术园入口处建大型纺织业标志性雕塑，包括纺织女工群像及以纺织工业生产原料、产品外形为特征的雕塑，赋予纺织文化内涵。同时，于雕塑群旁摆设盆景，设置文化艺术园的示意图与指示牌，并于入口处旁规划出停车泊位。建设历史陈列馆。依托国棉六厂内的两栋老房建设192、历史陈列馆，展示建厂至今的各种荣誉奖章、锦旗，以及记载李沧纺织生产历程的老照片、录像等，并用影像、图片、幻灯、文字等资料向游客介绍李沧区工业区的成长及创业史，突出优秀工人事迹，以及展示李沧区工业发展的现状、规模和成就等。建设工艺展览厅。保留厂房部分原有的功能作为展示，网罗中国各个时期的纺织工艺流程并予以演示，使游客于现场直接感知，同时将李沧区原有的和最新的织布机械和各类纺织产品及生产原料等以实物、复制品、缩微品、模型、影像、图片、模拟技术等手段进行全方位展示。（2）开展生产体验旅游项目。依托现有工业企业展开工业生产体验游，在现实工业厂房内专门建成全封闭游览通道，建设参观游览长廊，并在重点工艺、193、先进设备或高档、生态原材料前设置标识牌，加以解释说明，游客透过玻璃窗即可将整个生产线尽收眼底，亲历整个工艺流程。在确保游客安全和专业人员的陪同的前提下，游客配戴防刀割手套亦可亲自参与工业生产，满足游客的求知欲与好奇心理。（3）发展影视婚庆项目。李沧区工业文化延续已久，如青岛纺联集团六棉有限公司（国棉六厂）等棉厂已有近百年历史，内置建筑保存完好，代表了上世纪二三十年代的日式建筑风格，且楼宇内部与布局装潢几乎保持原样，见证了青岛近百年纺织工业发展的历史，是青岛历史文化名城重要构成元素，具有很高的历史价值。李沧区应充分发挥工业遗产价值，扩大宣传力度，推助影视剧组来此借景拍摄，以此开发影视旅游，实现游194、客与影视拍摄现场零距离接触，感受影视氛围，增添旅游过程中的趣味性；再借影视效应与历史气息，与婚纱影楼、画馆等结合起来发展婚纱摄影、写真拍摄、素描绘画等，吸引大量游客前来，刺激相关消费，亦可在此承办婚庆典礼，发展婚庆旅游项目，扩大工业遗产影响力。工业旅游项目一旦确立，李沧区应完善相应旅游设施建设，并积极进行市场宣传，推动工业旅游的蓬勃发展。（1）培养高素质工业旅游导游。合格的工业旅游导游不仅要对游客所参观的工业企业的历史现状有一个全面的了解，还需具备工业产品生产方面的专业知识，这样才能使游客游有所得，游有所获，体现工业旅游的科普教育意义。（2）强化工业旅游区的安全管理。工业旅游较其它旅游形式更为195、强调安全的重要性，游客在厂区的安全是工业旅游区在管理过程中应关注的首要问题，需建立完善的安全管理机制，统筹安排进入车间的参观人数与参观时间，并确保游客没有随身携带易燃易爆的危险物品进入厂区。对于参与生产体验旅游活动的游客，必须在专业导游人员陪同下才可进入工作区，不可随意碰触生产机械，并且需佩戴防刀割手套和防尘口罩才可参与生产，导游人员应在旅游活动开始前对游客充分强调安全重要性，详述安全守则。（3）准确进行市场定位，积极进行市场开发。在校学生是李沧工业旅游的一个重要客源市场。针对这一部分市场，应做好宣传工作，尤其是对各类教育机构进行宣传，鼓励学校组织学生进行参观旅游，可选择合适的工业企业开辟为中196、学生科普教育基地、大学生的辅助教学基地或实习基地，这样既可以满足学生学习科学知识，开拓视野的愿望，加强素质教育，又可以保持工业旅游稳定的客源，促进工业旅游的发展。对于外地游客，工业旅游主办者应加强与当地旅行社的合作，鼓励旅行社多带团参与工业旅游活动，向旅行社推销工业旅游线路、旅游产品，将工业旅游区列为旅行社推出的旅游线路中重要的旅游节点。8.2.3滨海公园以青岛市市委、市政府提出的“环湾保护、拥湾发展”理念为指导，参照“胶州湾模式”（青岛市旅游局环胶州湾旅游专项规划），加快李沧区西部老工业区的综合治理工作，落实污染企业的搬迁或改造，创造有利的自然和社会环境，于烟墩山以西、沿滨海带建设滨海公园。197、李沧区滨海公园是以自然景观和娱乐设施为基础的休闲性滨海公园，为市民提供易亲近的休闲场所，以独特的景观设计吸引外来游客，滨海公园在规划设计中应突出以下几点：第一，建设多样性项目，丰富公园功能。多样的功能将赋予滨海公园雄厚的竞争力，而功能的不断创新则可赋予公园持久的生命力。李沧区滨海公园在规划建设之初，应充分利用形式各异的滨水形态、岸线、植被和地面铺装，根据城市居民休闲的需求设计多样性的旅游项目，如空中花园、空中海水浴场、高尔夫球场、游艇俱乐部、游乐场、群众性体育馆、植物园、海洋博物馆、海鲜餐厅等，吸引游客长时间于公园内停留，提高旅游消费水平。第二，合理进行景观设计。滨海公园的景观设计应全面考虑滨198、海公园用地、生态系统和周边城市景观的完整性，协调城市与海滨之间的关系，并与海滨资源保护、海岸线开发利用等内容对接；坚持自然性原则，顺应海洋、土壤、植被、生物等各类元素的良性循环机制，因势就景，体现地域原有生态美，力求实现海滨公园景观全面顺应自然的目标。第三，参照“胶州湾模式”，建设露天阶梯状滨海空中花园和空中海水浴场。实现滨海公园跨路与城区高层建筑裙楼的空中连接，从海边直达楼宇，解决人流跨路交通问题，并在承担连接作用的高层平台的上层建设露天阶梯状滨海空中花园和空中海水浴场，配套休闲娱乐设施，保留观光、海水浴场和休闲商业发展空间，营造胶州湾特色海滨旅游休闲区；下层建设停车场，既可满足停车需求，又199、可隔绝地下污染层对游客活动的威胁。第四，遵循可持续发展原则，寻求经济、社会与环境效益的平衡。面向全体市民高度开放，实现资源空间共享；重视堤岸安全，满足潮水涨落的安全保护要求；研究滨水区域的丰富功能，提升滨水空间的使用价值，并明确设立亲水带和亲水区域；落实交通道路的通达条件以及安全疏散问题，并建设维护设施。滨海公园的建设除了有助于发展旅游业外，还可以改善李沧区胶州湾的海岸地貌和水质状况，维持滨海区的生态平衡，同时有助于转变“李沧老工业区”形象，提升李沧区的社会经济地位，吸引公众和社会各界的关注，促进合作与投资，为李沧区的经济发展注入活力。为实现这一目标，李沧区滨海公园在日后经营管理中应优化旅游产200、业布局，合理进行滨海旅游产品开发和管理，并正确处理开发与保护的关系，维持生态平衡，在实现滨海旅游业可持续发展的同时，有效带动原始海洋经济产业，促进区域社会经济产业的综合发展。8.2.4桥头公园结合海湾大桥建设与李村河口整治，在河口和桥头岸线预留部分旅游岸段和水域，建设桥头公园和公共休憩海岸，形成桥头海滨观光休憩区，并预留一处旅游码头选址，开展胶州湾海上观光旅游。桥头公园因桥得名，因其依桥、滨水而使其建设有别于其它类型的城市公园，规划时应额外注意以下要点：第一，突出海湾大桥桥头公园的主题。海湾大桥是桥头公园重要的景观资源，桥头公园的规划建设应以衬托海湾大桥的整体景观形象作为主要目标，并强化突出海201、湾大桥的形象，围绕海湾大桥的观赏效果布设合适的场地和观景项目。第二，展现公园形态结构的大地景观艺术性。因为海湾大桥高架通过，使桥头公园具有高空俯视点，因此要求公园在布局设计、建筑颜色选择上能够将其构筑成一幅优美的景观图案。同时强烈的景观效果使桥头公园具有明显的可识别性，有助于其成为李沧区的特色地标和地区象征。第三，强调地域特色。以海湾大桥为依托，积极开发胶州湾和李村河景观，通过公园基础设施、水池、树种的布置，增强景观的完整性和层次性，增加桥头公园的文化内涵，确立鲜明的地域感与时代感。第四，服从海湾大桥总体规划。桥头公园是依附海湾大桥而建，必须严格遵循海湾大桥建设的有关规划、设计和管理条例，绝不202、可因公园的发展而影响海湾大桥的原有功能。此外，应突出桥头公园在改善周边环境的作用，增加或调整植被覆盖，保护好李村河的生态廊道。8.2.5青岛市文化中心李沧区新的产业布局和功能定位为青岛文化中心的落户与建设创造了良好的外部环境和内部条件，同时也为青岛市文化产业的发展提供了广阔的发展空间。李沧东部依山傍水，气候温润，自然环境优美，随着李村河上游环境综合整治的进行和世界园艺博览会等重点项目的实施，城市面貌更是日新月异，且不久即将建成居住规模约25万人的生态怡居新城区，非常适宜大型文化设施和文化产业项目在此落户发展。而且李沧东部及周边高校聚集，为青岛文化中心的建设带来了浓厚的学术基础和文化支撑。青岛文203、化中心的落户同时会为李沧区带来多方面效益。首先，项目建设本身就对经济具有一定的拉动作用，项目建成后更有利于在李沧区形成青岛文化产业聚集区，形成新的经济增长点。此外，青岛文化中心的建设，更有助于促进李沧区文化产业的繁荣，缩小南北文化建设方面的差距，尽快改善青岛城区北部面貌。因此，李沧区应突出区域优势，积极争取青岛市文化中心于东部落户，然后及时组成专门班子，积极配合做好项目建设的各项工作，包括选址、拆迁、配套、土地协调等，确保项目快开工、快建设、快竣工、快投入使用。文化中心规模庞大，一旦落实则将成为李沧区重点旅游节点之一，同时也应并入大青岛旅游线路中的一环。现初步设想以下项目：（1）图书馆新馆。图204、书馆是收集、整理和保存文献资料并向读者提供利用的科学、文化、教育机构。图书馆新馆应是青岛文化中心建设的核心项目，建筑除造型设计独特，能吸引游客眼球外，还应颇具规模与气势，有容纳各种大型文化活动的能力，以适应大都市文化需求。图书馆的建设非短期行为，为谋求其长远发展应采用以下建设策略：加强文献资源建设。文献资源建设是图书馆充分发挥职能、开展各项工作的基础。图书馆的服务对象是全市居民，具有公益性的特点，文献资源首先应具有综合性的特点，收藏范围宽泛，同时也应突出特色，对青岛读者的需求进行分析并准确把握，以此确定采购、收藏方向。除纸质文献外，图书馆应加强声像资料、电子出版物的收藏，并对服务指南、宣传单、205、商业广告等进行鉴选，适当予以收藏。构建公共服务社区网络，实现信息资源共建共享。完善图书馆计算机网络建设，并由青岛市政府主导构建图书馆联网平台，并逐步向学校、科研所等单位图书馆延伸，形成庞大的信息资源服务平台，最大限度地提高各馆文献信息资源和数据库的利用率，并开展网上信息服务，提供丰富多样的信息资源服务，统筹解决图书馆资源共建共享问题。培养高素质图书馆从业人员。图书馆从业人员必须具备综合性的信息管理和信息服务知识，具备一定的社会学知识和心理学知识，同时具备一定的计算机网络技能。图书馆应引入人才竞争机制，充分挖掘人才，同时建立人员管理机制，营造良好的成才环境，整合人力资源，不断提高图书馆的建设与管206、理水平。定期对图书馆评估定级，建立长效发展机制。以图书的流通率、读者人数等作为定量指标，对图书馆定期评审、考核，并依据结果评级，以此提高图书馆的竞争意识，不断补充、更新文献资源，营造良好阅读环境。举办诸如读书月、阅读论坛、演讲比赛等活动，做好宣传工作，培养、提升市民的读书兴趣与需求，不断推动图书馆的建设。（2）展览馆。各种展览会的举办是各种文化交流的重要方式，如绘画、书法、收藏等经常性展览项目，又如法制展览、科技成果展览、英雄事迹展览等专题展览，既是社会意识形态的交汇方式，也是人们满足精神文化生活的重要渠道。展览馆建成后将定期承办各种名家作品的展会，以供游人欣赏、交流。（3）科技馆。科技馆通过207、科学性、知识性、趣味性相结合的展览，反映古、现代科学原理及技术应用。现代科学技术展览代表当代最新科学水平，应包括大量现代化的、可让参观者亲自动手实践的展陈设施，展示电磁、力字、机械、声光、信息、核技术等多种学科的基本原理和科技成果；古代传统技术展览反映中华民族和世界人民的灿烂文明成就，让游客充分感受到先人智慧的结晶。具体而言，可设置儿童科技区，采用以游戏化、探究式互动参与为主的多样化展教方式，鼓励儿童亲身体验、积极思考，在展览和活动中积累经验、锻炼能力，激发对科学的好奇与兴趣；设置生活馆，陈列与我们生活息息相关的一些科技，如身体健康展台，家居环保展厅，科技交通馆等等；设置宇宙世界厅，观测浩淼宇208、宙，为游客展示宇宙的起源、演化、组成、结构以及宇宙的存在形式和运动规律等，通过模拟的宇宙探索体验，使游客感悟宇宙的浩瀚与神奇，受到科学思想和创新精神的启迪。（4）大剧场。安排地方戏曲表演，弘扬地方文化，延续优秀的戏曲艺术；承办李沧区、青岛市各种大型晚会，以明星效应、群体效应提升人气，促进消费；举办音乐会、歌舞剧等高雅化、豪华剧院式演出，吸引各类高级人才前往。（5）文化广场。文化中心毗邻李沧东部大型生态商住区，文化广场可为周边居民的自由活动提供足够空间与场地，如儿童游戏、放风筝、健身运动以及民间艺人表演、民间美术活动、民间艺术活动、群众性舞会等均可在此进行。广场在规划建设过程中应注意以下要点：广209、场不应以绿地为主，而应以空地为主，并且不刻意强调庄严性和美观性，给市民尽可能大的自由活动空间。如果可能则对广场进行功能分区，引导市民活动分类有序进行。广场在有效管理的同时，可鼓励更多的民俗性活动项目进入广场，丰富群众的文化生活，塑造广场文化氛围，凝聚广场人气，同时还有利于形成地方特色文化，开发特色都市旅游项目。应有规划地开辟饮食、娱乐片区，建立立体屏幕，或开拓人工水池开发水幕电影，吸引市民和广大游客能长时间滞留在广场，促进商品消费，逐步形成不可低估的广场经济。8.2.6宗教旅游项目李沧区境内有多处宗教旅游资源点，如玄阳观、三清洞、明真观、仙姑塔、李村基督教堂等，但除玄阳观和三清洞外，其余景点均210、分散分布，难以形成强大的旅游吸引力，且各个资源点均未开发成熟，景点与市场规模均不理想。针对这种现象，建议李沧区立足于区内旅游的长远发展，以一个较高的起点对李沧区宗教旅游景点进行规划设计，在延续当地宗教文化的基础上，加大投资力度与建设强度。宗教建筑是宗教景观和氛围的主要组成要素，是宗教旅游活动和宗教教事活动的空间场所，也是旅游视觉印象最直观的表现。以联合开发玄阳观和三清洞为首，李沧区应对宗教景点的原始宗教建筑开展大力度的修葺、重建与扩建工程，并考虑适当扩大殿宇规模，增强景观的感染力与吸引力，同时作为灵韵载体的神佛尊像也应得到修缮，以提升景点整体的档次和宗教地位。此外，加强玄阳观与三清洞基础设施建211、设，改善游路交通状况，提高景点可进入性和这两个景点之间通达性，进行山路整修的同时开辟新的游线。除加强宗教硬件建设以改善李沧宗教形象外，提高宗教旅游魅力关键还要有高素质的宗教人才，形成良好的道风，可考虑诚邀海内外的宗教大德来主持庙宇，讲经说法；也可兴办高水平的佛道学院和交流中心，多种形式地培养宗教人才，弘扬宗教文化。我国1A级旅游景区由全国旅游景区质量等级评定委员会委托各省级旅游景区质量等级评定委员会负责评定。玄阳观、三清洞和十梅庵及李沧区其它未评级的景区景点在日后的建设与管理工作中应以GB/T 177752003旅游区（点）质量等级的划分与评定中规定的1A级旅游区（点）划分条件也即申报评定要求212、为参照，积极落实每一项要求条件，以期成功申报A级旅游区（点），提高李沧区旅游资源质量和旅游影响力，真正打开旅游市场，将李沧区旅游业做大做强。9.旅游业支持系统规划9.1旅游管理组织机构旅游业是内涵深、外延宽、关联性强、牵涉面广的外向型经济产业，每一个地区旅游开发规划的实施，都需要有一套坚强有力、高效廉洁的管理机构。9.1.1强化旅游局的行政管理职能进一步强化李沧区旅游局在旅游发展中的行政管理功能。充分利用高校及科研院所专业研究力量，加强与上级旅游主管部门的联系，加强与城市规划、土地管理、环境保护、交通等职能部门以及发改委等综合管理部门的沟通，以确保旅游发展决策的科学性和可行性。区旅游局的主要职213、能是：（1）贯彻执行青岛市发展旅游业的方针、政策和法规，结合李沧区的实际条件，制订具体实施办法，编制区旅游发展年度计划，并组织实施和进行综合平衡及宏观调控。（2）协同相关部门培育和完善旅游市场，扩大旅游业的对外开放。积极组织社会投资工作，引导旅游行业利用外资扩大市场规模；组织全区旅游资源普查、规划，并协调资源开发利用保护工作，对重点建设项目实施宏观指导和定期检查；管理本区出入境旅游事务，扩大旅游业的对外开放程度。（3）对全区旅游业企事业单位进行严格的行业管理。规范全区各类旅行社、星级酒店和景区景点的经营方向和市场行为，检查评比其服务质量和技术等级，协助全区旅游企业的级别评审，受理游客投诉，维护214、游客合法权益。（4）指导全区旅游教育培训工作，实施旅游行业岗位资格考核，促进旅游业精神文明建设和职业道德教育。9.1.2对旅游业进行企业化管理推进旅游企业现代化企业制度建设，实现跨地区、跨行业、跨所有制的横向联合和集团化经营，组建多种形式的旅游企业（集团）。积极推进旅游企业的网络化和投资主体的多元化，倡导和鼓励依法成立私营旅行社和其它民营旅游企业，组建合资旅行社，扩大中外合资合作范围。逐步实现中小型旅游企业公司制改造，对长期亏损和经营不善的旅游企业，采取拍卖、租赁、合资、合作经营等多种方式，提高经营管理水平和经济效益。积极推进旅游企业股份制改革，组建李沧区旅游发展总公司，按股份制公司方式运行，215、在条件成熟时争取上市。成立李沧旅游控股公司，由政府授权管理旅游国有资产（如李村华人监狱、李村基督教堂、沧口广场等），按照景区控制规划组织实施旅游开发建设。9.1.3成立旅游行业协会积极扶持建立高效、强有力的旅游行业协会。组建民间或半官方的旅游行业协会，以推进各种旅游行政部门和服务企业共同认可的旅游行业文化的规范化，促进李沧区旅游业的健康发展。规范的途径包括：健全有关行业管理的行规会约；营造有利于旅游企业健康发展的外部环境；合理规划旅游企业布局、规模和运营方式。9.1.4设立旅游发展基金设立旅游发展基金，由旅游发展基金理事会监督其使用途径。旅游发展基金主要用于（参与）公共旅游基础设施改造和全区一216、体化的旅游营销、广告促销，以及与旅游发展相关的其它活动等等。9.2政策法规保障9.2.1加快立法进程，依法治旅依据中华人民共和国行政许可法，通过立法程序确定法定框架下旅游管理部门的职能职权，建立有限责任行政管理机构。加快旅游立法进度，尽快制定李沧区旅游管理条例、李沧区旅游市场管理条例、李沧区旅游服务质量振兴条例、李沧区游客权益保障条例、李沧区旅游发展基金管理条例及实施细则等。加强旅游质量监督管理机构建设，落实旅游法规的贯彻实施和监督检查工作，加大旅游监察执法力度，全面推行旅游业标准化管理，以创造良好的旅游经营环境。严格执行与产业发展相关的基础性法律，如中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国水217、法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国文物保护法等。9.2.2出台促进旅游业发展的相关政策发挥政府主导功能，确立旅游在产业发展中的重要地位，制定和实施有利于区域旅游业发展的一系列配套政策，从资金支持、税收减免、政策扶持等方面吸引大型旅游项目落户。坚持和强化政府主导政策，消除条块分割，科学合理地制定出有利于旅游体制优化的改革方案。实施积极的财政政策，制定李沧区旅游招商引资优惠政策，明晰外资和私人资本投入旅游产业的优惠政策，带动全社会的投资积极性，积极吸引外资和港澳台资金，为旅游业发展广开资金来源。同时，加大政府引导性财政投入，依法征收旅游事业发展费，建立财政专项促销预算经费；实施积极的税费218、政策，确定优先发展的重点旅游项目的税收优惠政策；实施积极的用地政策，对旅游项目及绿化、文化用地采取优先、优惠供地；制定和调整产业结构政策和旅游项目审批制度；制定生态环境及文化遗产保护措施。9.2.3加强政府推介和市场宣传加强政府推介和市场宣传，全面提升李沧区旅游知名度。特别是针对青岛市前海一线游客过度集聚、严重超载的问题，站在全市旅游发展角度，充分利用李沧区域近邻和空间腹地广阔的优势，将其打造成青岛市游客集散中心，缓解市南区、市北区和崂山区的旅游压力，并承接其它城区旅游产业要素的转移，吸引和鼓励不同规模的的旅行社、旅游饭店等旅游企业落户李沧发展。9.2.4搭建综合投融资平台采取政府投资、政企合219、作、社区自主开发、市场运作与招商引资等不同的资金筹集与运作方式，整合优质资源和专项资金。灵活利用资本市场，积极吸引信贷资金、民间资金、企业投资、社会其它资金等投入重大旅游项目开发和基础设施建设。9.3旅游人力资源保障同青岛其它城区相比，李沧区旅游业的管理与服务人才均较为匮乏，难以满足旅游业发展的人才需求，为此，加大旅游人力资源开发力度，建设推动旅游发展的人才队伍，是全面提升李沧区旅游竞争力的首要工作。除了于外部积极引进旅游专业人才外，还应成立旅游从业人员培训机构，以保证全区旅游行业人才队伍的活力。9.3.1人力资源需求李沧区未来人力资源需求数量大，类型多。据初步估算，到2010年全区中高级旅游220、行政管理人才需近20人，旅游企业高级管理人才需100-120人，旅游企业中级管理人才需500-600人，旅游企业一般从业人员需4000-6000人。到2020年，除中高级旅游行政管理人才外，全区对其他人力资源的需求量将在2010年的基础上翻一番。9.3.2旅游人才引进（1）近期，积极引进跨国集团和知名旅游企业的管理经验和经营模式，加快引进国外先进服务技术和标准、经营理念和优秀人才，鼓励李沧籍在外学习的旅游专业毕业生回李沧工作。（2）培养会议会展策划、营销与管理人才以及旅游目的地旅游营销与产品策划人才，于此同时，培养一批公共管理人才，以实现高效率的宏观层次的调控和管理。（3）建立一支精通外语、了221、解国际旅游市场需求、深谙国际旅游业运作与管理规律的工商管理人才队伍，并根据市场需要，培养一批懂韩语、日语、法语、德语等小语种的导游人才。（4）制订相关优惠政策，做到“引人、留人、用人”，包括人才档案、户口、住房、子女就学、家属工作安排、工作条件等在内的各项优惠政策，为旅游专业人才引进提供良好的创业和发展环境，实现人尽其才。9.3.3旅游人才联合培养根据市场发展需要，成立旅游培训中心、旅游院校、旅游行业协会、境外教育培训机构等多方面参与人才培养与开发的组织和机构，与旅游行政部门和旅游企业及时交流教育信息和经济社会发展情况，形成联合培养、互助合作、海外深造等多渠道人才开发模式。同省内外高校如中国海222、洋大学、青岛大学和山东大学等合作，成立联合培养旅游业发展所需中高级管理型人才的教育基地，重点加强旅游开发规划、休闲管理、质量管理、市场营销、国际比较研究、商务会展等学科的学习。同省市旅游职业培训机构合作，并设立官方权威认可的旅游人才蓝领技师培训学院与资格认证制度，遵循“以能力为基础”的培训原则，加强旅游从业人员的职业技能培训，开办旅游餐饮、调酒、茶艺、导游等专修班，培养中专层次的旅游专业技术工人。此外，营造“全民旅游”氛围，鼓励李沧民众均参与到李沧区旅游发展建设的人才队伍中来。由李沧区旅游局主导，定期大量刊发李沧旅游刊物，内容涉及李沧历史文化、自然风光，旅游业发展现状、未来展望和游客游记等，免223、费供李沧民众阅读，提升大众的旅游热忱和服务意识，并面向社会公开征稿，集思广益，为李沧旅游建设出谋献策。联合教育部门，编制出版李沧旅游教材，列入中小学生的课外读物或选修课程教材，加深青少年对李沧旅游的了解，激发他们建设家乡旅游业的热情，充实李沧旅游人力资源队伍的后备力量。9.3.4建立培训制度由李沧区旅游开发决策委员会制定适宜本区域的旅游从业人员培训政策，实施统一的岗前培训和在岗培训制度；由李沧区旅游局负责建设和管理李沧区旅游培训中心，承担中小旅游企业的员工培训工作，大型旅游企业则自建完善的培训体系；建立人才创新激励制度，鼓励在岗人员参加脱产专业学习或业余时间专业学习；实行全区旅游从业人员持证上224、岗制度和“技术等级评定制度”。9.4资源与环境保护旅游业的发展依赖于优质的资源与良好的环境，而旅游业发展又对区域环境的稳定性和持续性带来积极与消极的双重影响。李沧区尤其是西部海滨地区与东部山丘地区在旅游开发过程中，必须正确处理旅游开发与资源、环境保护之间的关系，高度重视旅游资源与环境的保护，以稳定和改善区内旅游环境质量为核心，治理区内旅游环境的污染，防止资源与环境的破坏，保证旅游业可持续发展战略的顺利实施。9.4.1海岸线资源保护海岸线是海陆交接地带的海岸地区，来自海陆双方的力量共同塑造着海岸地区的自然环境。无论是海域的改变，或是陆域的改变，都能直接或间接地影响海岸地区的环境，因此，为了使海岸225、资源得以合理有效地开发利用，我们必须珍惜每一寸海岸线，加强对海岸线的保护和管理。李沧区应建立综合海岸管理机制以全面保护长约13km的海岸线资源，实现海洋资源的可持续发展。严格保护沿岸滩地、湿地、礁石、护岸林带和山林、山体，保护自然岸段风貌和旅游资源，禁止将护岸林带转换为为建设用地，保证沿海空间对公众开放；沿海岸段陆域留足旅游发展空间，海滨公路的主干道和过境交通道路避免穿过主要的海滨景区，既保证当地居民和游客亲水的需要，也使得海岸线与近工业污染的地面隔离开来。完善海岸线管理的法律法规建设，作为保护、开发和综合管理海岸线以及海岸防护与防灾的基础法律依据，促进海岸线资源保护尽早步入法制轨道。9.4.226、2山体资源保护李沧区境内有多座山丘，山地面积22.7km2，占全区总面积的23.2%，在对丰富的山体资源进行开发的同时要做好资源的保护工作，避免因山体资源的破坏而影响旅游活动的现象发生。保护山体资源的主要措施包括在山区建立生物保护区或半保护区；在山区建立可持续发展的生态模式；对山区民众保护环境的行为给予奖金或物资奖励等。保护山体资源，如何布置道路设施是关键。原则上应该保留泥沙山道，除危险地段外，不用翻修石板道，更不宜建水泥车道和缆车，以保护山体自然生态；在有些路段可以采用竹轿和人力三轮车为游人服务，让脚力稍弱的游客不必望山兴叹，同时也为山岳旅游丰富内容，增添情趣。留住山野的原生幽静，才能留住山227、岳旅游的原始魅力。建筑物数量和密度要适度控制。新建亭阁、会馆等必须经过慎重考察论证。对于防碍景观的聚居村落，应设法分散改造，最好三五家一组分布各处，融入山形地貌宛若一体的同时也便于为游客提供服务。同时分区设施巡警处，负责治安、防火、收捡垃圾等工作，为山岳旅游提供安全、清洁、舒适的环境。9.4.3水系资源保护严格禁止对旅游水域和岸线环境的污染和破坏；在主要的风景区、旅游度假区、海滨浴场和水上运动娱乐场等处设置环境监测设施，定期向市民、游客发布空气质量、负氧离子含量、水体质量等环境质量公告。对于山岳型旅游地而言，水是重要的构景资源，应结合上述山体资源保护实现水资源的永续利用，维持山体生态平衡。首先228、要对用水量作出科学合理的规划，并据此严格控制用水指标；加强节约用水理念的诠释与宣传，选择和采用先进的节水方法和节水设备，并将用水量直接与经济利益挂钩，督促山区居民与游客加强节约用水意识；应用新型污水处理技术，加大植树造林、保护植被的力度，改善土壤结构，保持水土、保护水源。9.4.4遗产资源保护历史遗产是重要的旅游资源，更具有重要的文史价值。加强遗产资源的保护，既可满足旅游可持续发展的需要，又符合合遗址地的保护要求。（1）文化遗产保护严格保护具有重要历史文化价值的建筑、名人故居和墓葬原址等文化遗产，维护历史原貌。严格审查旅游项目建设，评估旅游活动对文化遗产的影响，杜绝游客触摸、践踏、攀附、等行为229、可能产生的破坏。保护地方传统戏曲、体育竞技等文化遗产，在旅游景区景点开展特色文化表演，丰富旅游文化内涵和游客活动内容；发掘整理地方传统手工艺品，开发民间工艺旅游纪念品；发掘整理李沧区历史故事、民间传说编入导游解说词或旅游宣传册，提高旅游趣味性和文化品位的同时发扬李沧文化、延续李沧文脉。（2）工业遗产保护在实施“环湾保护、拥湾发展”战略的重大机遇面前，李沧区正在完成由二产向三产、由重工业向现代服务业的产业结构调整，全区的功能定位已经发生变化。但作为昔日的老工业基地，李沧区是青岛历史文脉的重要组成部分，旅游开发潜力巨大，应对工业遗产展开抢救性调查、保护和利用。秉着对历史和社会高度负责的原则，积极开展工业遗产的普查和调研工作，把工业遗产保护纳入旧城改造规划和城市规划中，确定保护责任单位，落实保护措施。对面临拆迁的老工业场地进行抢救性保护，妥善安置宝贵的工业档案、历史文物和资料等，尽可能给后人留下完整的历史记忆。选择有代表性的工业遗产开发工业旅游项目，以原工业厂址为载体建立专业的工业文化艺术园，有选择的保留部分生产场所和相关历史遗迹、文化符号，纳入工业文化艺术园的范畴，确立为近代工业文明标志，实现工业遗产保护与旅游开发的有机结合。