1、沂水县道托镇国土空间规划沂水县道托镇国土空间规划【2021202120352035年年】社会公示稿社会公示稿道托镇人民政府2024年9月前言PREFACE按照党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府统一部署，为深入践行绿水青山就是金山银山理念，实现镇域空间治理体系和治理能力现代化，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，我镇编制了沂水县道托镇国土空间规划（20212035年）。本规划是道托镇未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。前 言PREFACE01规划总则规划总则指导思想指导思想规划原则规划原则规划2、范围和期限规划范围和期限02目标策略目标策略主体功能定位主体功能定位城镇性质城镇性质发展目标发展目标发展策略发展策略地方特色地方特色营造水田交融的蓝绿空间营造水田交融的蓝绿空间塑造特色彰显的城乡风貌塑造特色彰显的城乡风貌总体格局总体格局落实三条控制线落实三条控制线优化国土空间总体格局优化国土空间总体格局打造现代高效的农业空间打造现代高效的农业空间保护安全和谐的生态空间保护安全和谐的生态空间建设集约复合的城镇空间建设集约复合的城镇空间030405支撑体系支撑体系构建绿色高效交通系统构建绿色高效交通系统提供全民共享公服体系提供全民共享公服体系健全绿色韧性基础设施健全绿色韧性基础设施06国土国土整治3、整治修复修复实施生态系统治理修复实施生态系统治理修复开展全域国土综合整治开展全域国土综合整治07完善实施保障新机制完善实施保障新机制明确规划落实和传导明确规划落实和传导制定近期实施计划制定近期实施计划完善规划保障机制完善规划保障机制01规划总则1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围和期限1.1 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省、市、县各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持以人民为中心的发展思想，4、坚持人与自然和谐共生，坚持保护传承优秀传统文化，按照绿色低碳高质量发展要求，统筹历史文化保护和文旅融合发展，统筹国土空间优化和新旧动能转换，统筹生态环境保护和资源开发利用，统筹城镇功能提升和乡村振兴发展，整体谋划国土空间开发保护新格局，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系，提升国土空间治理现代化水平，实现道托镇国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的全面发展。秉承山水林田湖草沙生命共同体理念，强化水资源约束作用，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等重要控制线，严守粮食安全、生态安全、国土安全底线。1.2 规划原则底线思维，生态优先统筹优化国土空间开发保护格5、局，协调保护和发展、全局和局部、当前和长远等关系，把系统规划观念贯穿规划编制全过程，推动区域协同和城乡融合发展。统筹协调，系统规划突出存量优先、增存结合，构建科学适度有序的国土空间布局体系，推动形成绿色低碳的生产生活方式，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路径，增强国土空间韧性和可持续发展的竞争力。节约集约，绿色发展坚持以人民为中心的思想，注重城乡融合、职住平衡、功能提升、布局优化，保障公共设施和公共空间供给，塑造高品质城乡人居环境，增进民生福祉。以人为本，品质提升结合乡镇发展实际，深入挖掘自然禀赋、历史文化等资源优势，突出地域特色，加快资源优势向经济优势转变，形成宜居宜业宜游的特色乡镇。因6、地制宜，突出特色1.3 规划范围与规划期限镇域层次包含道托镇行政辖区内的全部国土空间，总面积89.65平方千米。城镇开发边界总面积0.63平方千米。规划基期年为2020年近期目标年为2025年规划目标年为2035年远景展望期至2050年道 托 镇02目标策略2.1主体功能定位2.2城镇性质2.3发展目标2.4发展策略农副产品产销示范区农工结合型城镇2.1 主体功能定位根据沂水县国土空间总体规划（20212035年），道托镇主体功能区类型为：“农产品主产区”2.2 城镇性质发挥其城郊协同镇功能，积极融入沂水县城镇发展带，依托现有板材、农副产品加工的优势产业基础，加大板材产业转型升级力度，提高农产7、品深附加值，将道托镇打造成为：2.3 发展目标实施“跨越发展、融合发展、和谐发展”战略，以“强镇、富民、安居、乐业、宜游”为导向，积极打造“活力镇区、高效园区、和谐社区”，把道托镇建设成为产业特色鲜明、山水环境优美、设施配套完善、文化传承有序、区域协调发展的现代化生态小城镇。2.4 发展策略区域协同、空间优化。构建多层级镇村体系和保护利用并重的总体空间格局。加强与沂水县中心城区协同合作，联动日照市、临沂市，沂水县、莒县两市两县，积极融入区域发展格局。以人为本，科学发展。研判人口城镇化趋势、以人为核心，促进人产城融合，以农产品及板材为主体，引导发展模式转变，延伸产业链，形成从加工、商贸到健康、文8、旅、研发、创设一体的产业体系。底线管控、廊道崛起。落实生态保护要求，加强生态建设，确保耕地数量不减质量提升，划定永久基本农田与生态保护红线，守住国土空间开发保护底线，营造山水林田湖生命共同体。打造滨水廊道，实现全域魅力资源的区域链入。交通互通，体系支撑。强化交通网络的粘合作用，建立等级有序，快速通达的交通发展走廊。形成“两横两纵多支”的交通体系，为产业发展提供支撑保障。全域旅游，彰显特色。以点带面丰富旅游资源，融入文化内核，串联景观节点，全方位打造道托镇体验游。03总体格局3.1落实三条控制线3.2优化国土空间总体格局3.3打造现代高效的农业空间3.4保护安全和谐的生态空间3.5建设集约复合的9、城镇空间落实永久基本农田严格落实耕地和永久基本农田保护任务，全方位夯实粮食安全根基，足量保质落实耕地和永久基本农田。至2035年，全镇耕地保有量不低于5.78万亩，永久基本农田保护面积不低于4.99万亩。落实生态保护红线落实生态保护红线。至2035年，全镇生态保护红线面积不低于43.05公顷。落实城镇开发边界至2035年，全镇城镇开发边界面积控制在62.80公顷。主要集中在道托镇镇区。3.1 落实“三条控制线”规划构建“两轴两核、五廊四区”的总体格局。3.2 优化国土空间总体格局“两轴”：为G233（克黄线）城镇发展主要轴线、X055（莒道线）城镇发展次要轴线。“两核”：为道托镇中心镇区、宜工10、宜居次中心。“五廊”：小沂河生态廊道、蔡峪河生态廊道、道托河生态廊道、住龙河生态廊道、沭河生态廊道。“四区”：依托镇区现状城镇建设、产业和资源的分布状况，打造的城镇综合服务片区、休闲观光农业片区、科技果品产销片区、生态种植业发展片区。采取“长牙齿”的硬措施，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”制度，确保耕地总量动态平衡。农村人居环境综合提升工程 宜耕后备土地资源开发工程 乡村景观风貌引导工程 农地整理和耕地功能恢复工程用“长牙齿”的硬措施严格保护耕地3.3 打造现代高效的农业空间实施乡村全域土地综合整治工程中心村基层村要素集聚功能集成完善职能改造提升特色11、保护类搬迁撤并类城郊融合类集聚提升类设施互联，产业融合，积极融入城镇。有序推进村庄的升级改造、提升产业的带动力。挖掘特色，彰显魅力，构建乡村振兴的核心示范。充分尊重民意，合理确定搬迁时序，搬迁前严格控制新建扩建活动。其他类目前看不准、暂时无法分类的村庄。构建“两级五类”村庄体系3.3 打造现代高效的农业空间构建“三片协同、两轴联动”农业空间布局3.3 打造现代高效的农业空间三片协同：围绕高端果蔬、特色林果等特色农产品优势区，按照资源禀赋趋近、农业功能趋同原则，引导农业空间差异化、板块化布局，因地制宜推进特色生态种植业发展片区、科技果品产销片区、休闲观光农业片区协同发展，打造乡村振兴发展样板区。12、两轴联动：以G233（克黄线）、X055（莒道线）为依托的产业发展轴为重要载体平台，形成乡村振兴的重要支撑。构建“五廊”的生态安全格局。3.4 保护安全和谐的生态空间“五廊”是指小沂河生态廊道、道托河生态廊道、蔡峪河生态廊道、住龙河生态廊道、沭河生态廊道，承担生态、防洪、景观等多重功能，突出沿河生态景观和文化互融建设，建设水清河畅、岸绿景美的生态文化长廊。构建“镇域中心镇区次中心中心村一般村”的村镇体系3.5 建设集约复合的城镇空间镇域中心镇区：由道托镇镇区及周边村庄组成。镇域次中心：由韩家曲社区及周边物流产业园为依托，组成宜工宜业次中心。中心村：提升余粮村、韩家曲村、刘家上庄、小店子村等4个13、村人口承载能力和要素集聚水平。一般村：马旺村、大黄旺村、横岭村等40个村。形成“两轴两核、三片区多节点、生态景观嵌入”的空间结构3.5 建设集约复合的城镇空间“两轴”：克黄线城镇城镇产业发展轴和沿莒道路的城镇综合服务轴。“两核”：以镇政府为主的城镇服务核心和商贸产业发展核心。“三片区”：综合服务片区、宜居生活片区和产业商贸片区。“多节点”：商业服务节点和产业服务节点。“生态景观嵌入”：依托道托河打造的生态绿廊。建立“两心两轴、四区多点”协同发展的产业布局体系3.5 建设集约复合的城镇空间“两心”:道托镇产业发展核心、宜工宜业次中心。“两轴”:G233（克黄线）产业发展主要轴线、X055（莒道线14、）产业发展次要轴线。“四区”:生态种植业发展片区、科技果品产销片区、休闲观光农业片区、板材加工发展区。“多点联动”:为双河园区蜜桃、上良峪中药材、胡家旺果品园区、领航新材料产业园、京援物流有限公司、山东利明机械公司、富源矿业等。04地方特色4.1 营造水田交融的蓝绿空间4.2 塑造特色彰显的城乡风貌构建“两河三脉多点”全域蓝绿空间体系4.1 营造水田交融的蓝绿空间“两河”:指小沂河、道托河，道托镇骨干河道，在防洪减灾、水资源配置、水生态建设等方面发挥着重要作用。“三脉”:指住龙河、沭河、蔡峪河共同构筑南北相通、东西互联的全域水系格局。“多点”:指镇域内塔坡水库、西道托水库、横岭水库、桌子石水库15、胡家庄水库等多个水库节点。绿道系统：依托镇域主要交通道路，承担交通通行、生态保育、休憩健身和环境品质提升等多样化功能，构建全域绿道网络，串联起各个乡村生活圈。塑造“一核四区五带”的特色城乡空间风貌4.2 塑造特色彰显的城乡风貌“一核”：中心镇区风貌核心，通过G233（克黄线）和X055（莒道线）串联城镇功能组团，形成中心镇区风貌。“四区”：依托道托镇镇区辐射范围，彰显现代幸福生活，打造中心镇区风貌区。依托道托镇田园风光形成的田园景观风貌区，依托传统村落特色形成的传统村落风貌区和依托道托河、住龙河、沭河滨河生态形成的滨水绿廊风貌区。“五带”：道托河生态景观带、小沂河生态景观带、住龙河生态景观带16、沭河生态景观带和蔡峪河生态景观带，依托生态资源重点突出水域沿岸的风貌景观。05支撑体系5.1 构建高效便捷交通系统5.2 提供全民共享公服体系5.3 健全绿色韧性基础设施规划“两横两纵多支”的交通体系。5.1 构建高效便捷的综合交通体系“两横”：G342（克黄线）、X055（莒道线），作为道托镇东西向主要对外交通干道，G342（克黄线）红线宽度5060米，X055（莒道线）红线宽度1520米。“两纵”：G233（克黄线）、北夏庄胡家旺村路，规划对G233（克黄线）拓宽，作为道托镇南北向主要对外交通干道，红线宽度50米；北夏庄胡家旺村路红线宽度12米。“多支”：落实G233刘官庄村道路、G3417、2莒道路连接线等道路。作为镇区联系镇域旅游环线的次要道路，红线宽度1520米。在现状道路基础上，提升部分村村通道路，作为联系各社区的主要道路，红线宽度812米。建设“镇社区（村）”两级公共服务设施体系，形成多层次、均等化、全覆盖、特色化的基本公共服务网络。5.2 打造品质共享的公共服务体系构建城乡均等、优质便捷的公共服务体系规划8个乡村社区生活圈，打造和美乡村社区生活圈给排水工程规划 2035年，需水量约0.30万立方米/日；供水管网以环状管网为主；雨水管渠设计重现期采用23年一遇。能源工程规划 新能源设施应优先使用闲置空间布局；推进太阳能、风能、地热资源、生物质能等新能源的开发利用。环卫工程18、规划 生活垃圾回收利用率达到30%以上；按照可回收物、厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾进行四分类；新型智慧信息系统 建设高速宽带移动网络和光纤网络；加快5G独立组网规模化部署；2035年，实现镇域5G基站全覆盖。5.3 建立安全韧性的市政基础网络防洪排涝工程规划人防工程规划防震抗震工程规划消防工程规划 规划城镇开发边界内防洪标准为2050年一遇；非城镇开发边界内段防洪标准达到1020年一遇。人均应急避难场所面积不低于2平方米。设防烈度为8度。新建、改建或者扩建学校、幼儿园、医院、养老院等建设工程提高1档。按照“1+N”模式（1个乡镇应急救援站、N个社区应急救援站），推进基层应急救援站建设。设施安全19、可靠灾害应对从容生态和谐共生社会井然有序经济稳定提升总体目标长远谋划5.4 健全综合防灾减灾体系06国土整治修复6.1 实施生态系统治理修复6.2 开展全域国土综合整治水生态修复矿山修复森林系统保育修复 推进水系连通工程，开展滨水景观建设，打造水美乡村。改善湿地生态环境，提高湿地水土保持和涵养水源能力。历史遗留矿山生态修复项目。以公益林为重点开展森林抚育和低效林改造。强化具有道托镇特色的农田林网体系。6.1 实施生态系统治理修复合理利用耕地后备资源开展农村建设用地整理深入挖潜耕地后备资源，查清其他草地、裸土地等补充耕地资源数量、质量和分布情况，合理推进耕地后备资源开发利用。对确需搬迁的村庄以及20、群众强烈要求搬迁的村庄，有序开展农村宅基地及其他低效闲置建设用地整治，积极稳妥激活农村闲置宅基地资源。农用地整治高标准农田建设加全域低效残次园林地整理和贫瘠土地撂荒复耕，完善农田基础设施和农田林网。通过田块归并，改善灌排设施，完善林网建设，修缮田间道路，进行中低产田提质改造等手段，提升耕地质量，保障耕地稳定性。6.2 开展全域国土综合整治07实施保障7.1 明确规划落实和传导7.2 制定近期实施计划7.3 完善规划保障机制落实上位规划指引详细规划传导村庄单元明确强制内容明确近期建设内容空间用途管制制度国土空间信息平台实施监督信息系统空间规划传导体系规划实施管控体系部门协同联动机制明确近期重点工程7.1 明确规划落实和传导7.2 制定近期实施计划7.3 完善规划实施保障体制本次公示成果为规划草案，最终以经依法批准的规划为准部分图片来源于网络，如涉及版权问题请与沂水县道托镇人民政府联系公众意见反馈途径电子邮箱：联系电话：0539-2331108邮寄地址：沂水县道托镇腾飞路58号