1、沂水县沂水县崔家峪崔家峪镇国土空间规划镇国土空间规划（20212035年）【草案公示】沂水县崔家峪镇国土空间规划（20212035年）【草案公示】前言为积极稳妥地推进新型城镇化，促进崔家峪镇发展，并为城镇的规划建设与管理提供依据，按照中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见和山东省关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的方案等文件要求，统筹安排全域国土空间开发保护，特编制沂水县崔家峪镇国土空间规划（20212035年）（以下简称规划）。规划是对沂水县国土空间总体规划（2021-2035年）的细化和落实，是崔家峪镇国土空间开发、国土用途管制、核发规划建设许可及各类开发活动的依2、据。规划立足崔家峪镇现状发展特征，有效衔接上位规划要求，统筹安排全镇各项建设活动，推动镇村集聚发展和土地资源节约集约利用，合理配置镇村公共服务设施和基础设施，兼顾开发与保护，整合优势资源，联动区域，促进崔家峪镇全面协调可持续发展。为积极稳妥推进新型城镇化，促进崔家峪镇发展，并为城镇的规划建设与管理提供依据，按照中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见和山东省关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的方案等文件要求，统筹安排全域国土空间开发保护，特编制沂水县崔家峪镇国土空间规划（20212035年）（以下简称规划）。规划是对沂水县国土空间总体规划（2021-2035年）的细化和3、落实，是崔家峪镇国土空间开发、国土用途管制、核发规划建设许可及各类开发活动的依据。规划立足崔家峪镇现状发展特征，衔接上位规划要求，统筹安排全镇各项建设活动，推动镇村集聚发展和土地资源节约集约利用，合理配置镇村公共服务设施和基础设施，兼顾开发与保护，整合优势资源，区域联动，促进崔家峪镇全面协调可持续发展。前 录|PREFACE草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County目 录contents01 规划总则02 明确发展目标策略03 国土空间开发保护04 优化镇村空间布局05 完善4、城镇支撑体系06 塑造城乡特色风貌07 推进国土整治修复08 强化规划实施传导01规划总则1.1 指导思想1.2 编制原则1.3 规划期限1.4 规划范围草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County坚持以习近平新时代中国新特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握“走在前列”目标定位，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求和新旧动能转换重大决策部署，统筹安排国土空5、间开发保护，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。1.1 指导思想1.2 编制原则草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County1.3 规划期限1.4 规划范围规划范围为崔家峪镇行政管辖范围内的全部国土空间，包括全域和城镇开发边界范围两个层次。全域范围：崔家峪镇行政管辖范围，面积9409.190公顷。城镇开发边界范围：崔家峪镇城镇开发边界围合区域，面积56.04公顷。2021-2025年近期2026-20356、年远期2050年近期02目标定位2.1 城镇性质2.2 发展策略草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County2.1 城镇性质沂水县中心城区的西部门户高效农业、旅游服务为主导的农旅融合型城镇草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County2.2 发展策略03国土空间格局3.1 严守空间发展底线3.2 构建国土空间开发保护格局3.3 优化规划分区3.4 合理利用资源草案7、公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County3.1 严守空间发展底线严格保障粮食安全，严格落实上级下达的耕地保护任务，划定永久基本农田管控线。坚持生态优先理念，突出生态文明建设，落实生态保护红线，严守生态底线。坚持集约节约、绿色发展理念，引导促进城镇空间结构和功能布局优化。严格落实永久基本农田严格落实生态保护红线严格落实城镇开发边界农业空间生态空间城镇空间草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu T8、own,Yishui County3.2 构建国土空间开发保护格局构建“一核多点、两轴三区”的国土空间开发保护格局 一核以崔家峪镇区为中心的集居住商贸、旅游服务、文化教育、行政办公于一体的综合服务核心。多点磨峪村文化体验组团、上常庄农业观光组团、垛庄铺商贸流通组团。两轴：城镇发展主轴：利用国道兖石路串联周边村庄，融入沂水县城发展格局，形成城镇发展主轴；旅游发展次轴：利用沂蒙二路和县道204南北向联系泉庄镇和院东头镇，融入沂水西部片区旅游发展格局，实现联动发展。三区西北部山水文旅板块、东北部杂粮培育板块、南部林果种植板块。草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spa9、tial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County3.2 优化规划分区优化规划分区，划定生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区，并细化至二级分区。草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County3.4 合理利用资源04优化镇村空间布局4.1 人口与城镇化4.2 构建镇村体系结构4.3 引导村庄分类发展4.4 优化产业空间布局草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial P10、lanning of Cuijiayu Town,Yishui County4.1 人口与城镇化镇域人口规模以沂水县国土空间规划（2021-2035年）对崔家峪镇分解的全域常住人口规模为依据，以第七次全国人口普查数据为基础，预测2035年崔家峪镇总人口3.44万人。至规划末期，预测崔家峪镇城镇人口规模总量1.0万人，城镇人口规模城镇化水平预测城镇化水平达30%。草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County4.2 构建镇村体系结构镇区中心村基层村1个镇区12个社区中心村19个基层11、村构建“1+12+19”的镇村体系u 优化环境、提振人气u 用地紧凑、村庄更新u 激活产业，一村一品草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County4.3 引导村庄分类发展考虑实际建设需求、空间肌理、功能要求、资源条件及限制条件，因地制宜、分类指引划分两种村庄类型。集聚提升类村庄(25个)现有规模较大，发展条件较好的中心村、重点村和其他仍将存续的规划发展村庄。城镇开发边界所涉及到的社区和中心村。城镇开发边界内村庄(6个)集聚提升类村庄着重内部建设用地潜力挖潜，提升村内的交通设施配套12、，改善优化村内的公共基础设施，开展村容村貌等农村人居环境整治，发展具备自身特点、高效集约绿色产业。城镇开发边界内村庄注重居民点整理优化与城镇规划体系的有序衔接，在空间形态、建设方式、配套水平、社会管理等方面与镇区接轨草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County4.4 优化产业空间布局产业融合，构建镇域现代化产业体系以农业为核心现代农业、特色农业、循环农业以工业为支撑农产品加工、机械加工以旅游业为特色商贸物流、乡村旅游草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）La13、nd Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County4.4 优化产业空间布局构建“一心两轴三带四区”（1234）的产业发展格局。一心：综合服务核心依托崔家峪镇政府驻地建设镇域产业综合服务中心。两轴：产业创新发展轴、城乡融合发展轴依托东西向穿越镇区的兖石公路作为产业创新发展轴，依托南北向贯穿镇域的沂蒙二路串联重点村，作为城乡融合发展轴。四片区特色农业发展区；现代农业示范区；休闲农业观光区；红色文化体验区。05完善城镇支撑体系5.1 完善镇域综合交通体系5.2 提升公共服务设施建设5.3 加强市政基础设施建设草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（20214、1-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County5.1 完善镇域综合交通体系形成“两横一纵”的道路网骨架。兖石公路县道103两横泉重路一纵完善内部交通网络 两横将兖石公路进行拓宽，增强交通运输能力，道路红线宽度为40米；镇域南部新增县道103（即下里庄至沂邳线道路），共分为两段，道路红线宽度为16米。一纵以泉重路作为镇域纵向联系道路，同时作为重要的旅游公路连接泉庄镇和院东头镇，规划道路红线宽度为16米。完善内部交通网络规划改扩建4条乡道，加强村庄之间、村庄与社区之间以及村庄与重要对外交通的联系，增强村庄的对外通行能力。草案15、公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County5.2 提升公共服务设施建设构建“乡镇-社区-行政村”三级的覆盖城乡、功能完善的公共服务设施体系，补齐设施短板，完善相关功能。三级公共服务设施体系两级城乡生活圈体系草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County5.3 加强市政基础设施建设镇驻地北侧、荆山河西岸建设水厂。邻近镇区的村庄，通过供水管网实行集中供水。远郊村庄单独供16、水，安装净水处理设施。给水工程保留现状的污水处理厂，通过管网收集镇区以及周边社区的生活生产污水，经处理达到标准后排入河流。排水工程保留现状变电站。在上泉村村北新建两处变电站，分别是220千伏跋山变电站和220千伏裕丰扩，作为沂水县西部供电中心。供电工程规划在崔家峪镇区东侧新建设 1 处中高压调压站，燃气气源由沂水县引入。燃气工程规划新建一处热力锅炉房，为镇区及周边社区供热。远郊村庄采用自供热方式。供热工程保留镇区中小学西南角的垃圾中转站，在崔家峪村北山原炸药库西新建设一处垃圾中转站，占地约5亩。环卫工程升级改造现状通信局所，加快通信基站建设，远期镇区改线全部采用地下通信管道方式敷设。通信工程017、6塑造城乡特色风貌6.1 构建历史文化保护传承体系6.2 加强城乡特色风貌引导草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County6.1 构建历史文化保护传承体系历史文化保护控制线古遗址遗迹、历史建筑等文物保护单位共17处，其中市级文保单位1处，县级文保单位5处。弘扬与保护并重，不断强化历史文化保护工作明确保护重点，划定保护范围和必要的建设控制地带，大力实施原址保护，加强预防性保护和保护修缮。非物质文化遗产健 全 非 遗 保护传承体系；提 高 非 遗 保护传承水平；加 大 非 遗 传播18、普及力度草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County6.2 加强城乡特色风貌引导打造山城相依的山水人文空间格局中部、西部、东部三个风貌区西部以山体和林地资源的山地特色风貌区；东部以平原丘陵为主的农耕平原风貌区；中部以鲁南地域特色的城镇建设风貌区。山地特色风貌区农耕平原风貌区城镇建设风貌区整合自然和人文景观资源，打造山城相依的山水人文空间格局。07推进国土整治修复7.1 开展国土空间生态修复7.2 推进国土综合整治草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land19、 Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County7.1 开展国土空间生态修复实施，促进草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County7.2 推进国土综合整治农用地整治耕地质量提升旱地改水田保障宜耕后备资源开发推进高标准农田建设制定科学指标适时适度开发完善基础设施提高利用效率发展现代农业加强精深加工引进专业人才设置配套资金四位一体保护原则对永久基本农田进行保护耕地碎片化整治提高耕地连片度及质量粮食生产功能区提标改造建设用地整治推进工矿20、废弃地复垦促进低效用地整治与再开发以生态建设为导向，科学评价复垦土地的适宜性强化对复垦耕地土壤环境质量的监管明确生态保护红线范围内工矿废弃地复垦利用的方向和要求旧厂房再利用低效商业用地再利用城中村集中改造建设用地整理实施农用地、建设用地整理整治工作08强化规划实施传导8.1 加强规划实施传导8.2 完善实施保障措施草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County8.1 加强规划实施传导落实省、市、县级国土空间规划关于约束性指标、底线管控、重大基础设施等布局。城镇开发边界内，制定控制21、性详细规划，进行详细规划的传导；城镇开发边界外，明确村庄类型、人口规模、发展方向等，统筹考虑各村实际情况，合理分解下达各村耕地保有量、永久基本农田保护面积等约束性指标，进行村庄规划传导。沂水县国土空间总体规划崔家峪镇国土空间规划控制性详细规划村庄规划管控严格落实规划传导城镇开发边界内城镇开发边界外草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County8.1 加强规划实施传导城镇开发边界内 控制性详细规划按照5-10分钟社区生活圈标准，崔家峪镇城镇开发边界范围划定为1个详细规划编制单元。对22、具体地块作出实施性安排，确定用地布局与用地性质，明确地块容积率、建筑密度(系数)、建筑高度、绿地率、停车泊位等管控指标，注重城市设计，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。编制单元管控图约束性指标表引导性指标表用地功能布局各类控制线设施布点主导属性建设用地面积各级道路断面地块兼容性出入口方位容积率建筑密度建筑高度绿地率p 形成“一图量表”管控草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County8.1 加强规划实施传导城镇开发边界外 村庄规划管控通23、过逐村调研，明确每个村庄的发展潜力、文化历史、人口等相关资料，构建5个乡村编制单元。全域“用地细化至二级类”,明确编制单元内地块管控条件，作为规划许可、管理依据。草案公示沂水县崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）Land Spatial Planning of Cuijiayu Town,Yishui County8.2 完善实施保障措施提出产业准入、考核评估、奖惩机制等政策引导方向，依法依规有序推进规划实施，确保各项规划在总体要求上方向一致；推行乡村规划师制度，加强村庄规划编制过程管理，引导相关要求在村庄规划中落实。强化规划全过程信息化监督，为接入“一张图”监管信息平台提供数据基础。健全监督问责机制，强化对规划实施的督导和考核。加强组织协调，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城镇工作格局。加快培养建设懂城市、会管理的干部队伍,建立健全城市规划建设管理工作考核评价监督问责机制,确定考核体系和标准,定期进行考核。让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段。提高全社会对总体规划及实施重要性的认识，推进规划的实施。p 建立规划实施和管控体系p 建立健全规划实施监管制度p 强化城镇工作领导p 推进公众参与的法制化和制度化