1、沂水县沙沟镇国土空间规划沂水县沙沟镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）草案公示草案公示沂水县沙沟镇人民政府沂水县沙沟镇人民政府20242024年年9 9月月前言PREFACE按照党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府统一部署，为深入践行绿水青山就是金山银山理念，实现镇域空间治理体系和治理能力现代化，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，我镇编制了沂水县沙沟镇国土空间规划（2021-2035年）。本规划是沙沟镇未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的基本依据，是编制详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的2、总遵循。地方特色营造水田交融的蓝绿空间塑造特色彰显的城乡风貌总体格局统筹划定“三区三线”优化国土空间总体格局打造现代高效的农业空间保护安全和谐的生态空间建设宜居宜业的镇村空间目录CONTENTS01规划总则指导思想规划原则规划范围和期限02目标策略城镇性质发展目标030405支撑体系构建绿色高效交通系统提供全民共享公服体系健全绿色韧性基础设施06国土整治修复实施生态系统治理修复开展全域国土综合整治07完善实施保障新机制明确规划落实和传导制定近期实施计划01规划总则1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围和期限坚持山水林田湖草生命共同体，强化水资源的约束作用，严格落实耕地和永久基本农田、生态保3、护红线、城镇开发边界等重要控制线，严守粮食安全、生态安全、国土安全底线。1.1 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，落实省、市、县各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念。统筹安排全域国土空间开发保护，全面推进国土空间治理体系和治理能力现代化，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系，实现沙沟镇国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的全面发展。1.2 编制原则底线思维 生态优先01统筹协调 系统规划02统筹优化国土空间开发保护格局，协调保护和发展、全局和局部、当前和长远等关系，把系统规划观念贯穿规划编制全过程，推动区4、域协同和城乡融合。节约集约 绿色发展03突出存量优先、增存结合，构建科学适度有序的国土空间布局体系，推动形成绿色低碳的生产生活方式，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路径，增强国土空间韧性和可持续发展的竞争力。以人为本 品质提升04坚持以人民为中心的思想，注重城乡融合、职住平衡、功能提升、布局优化，保障公共设施和公共空间供给，塑造高品质城乡人居环境，增进民生福祉。因地制宜 突出特色05结合乡镇发展实际，深入挖掘自然禀赋、历史文化等资源优势，突出地域特色，加快资源优势向经济优势转变，形成宜居宜业宜游的特色乡镇。1.3 规划范围和期限规划范围规划期限全域：沙沟镇镇域行政管辖范围，210.32平方5、千米；城镇开发边界范围：城镇开发边界内全部国土空间，59.33公顷。规划期限为2021年-2035年。近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。全域：210.32平方千米城镇开发边界范围：59.33公顷沙沟镇镇区02目标策略2.1城镇性质2.2发展目标2.1 城镇性质根据沂水县国土空间总体规划（20212035年），沙沟镇主体功能区类型为“重点生态功能区”。立足沂山、沭河生态资源本底优势，依托产业基立足沂山、沭河生态资源本底优势，依托产业基础，融合丰富的历史文化资源和旅游资源，将沙础，融合丰富的历史文化资源和旅游资源，将沙沟镇打造成为：沟镇打造成为：以中药材等特色农业为主的农旅6、融合以中药材等特色农业为主的农旅融合型城镇。型城镇。2.2 发展目标实施“借势发展、错位发展、协同发展”战略，以“强镇、富民、安居、乐业、宜游”为导向，积极打造“活力镇区、和谐社区”，把沙沟镇建设成为产业特色鲜明、山水环境优美、设施配套完善、文化传承有序、区域协调发展的综合型生态宜居城镇。近期-2025年沙沟镇乡村振兴取得初步成果，中药材产业得到进一步提升。城乡公共服务一体化水平稳步提高，人民生活品质持续改善；城市安全体系和能力建设不断加强，应急管理水平全面提升；生态文明领域统筹协调机制不断完善，经济社会发展全面绿色转型。远期-2035年生态文明、乡村和谐、产业兴旺的美丽宜居生态小城镇基本建成7、，打造特色农旅名镇。远景-2050年基本实现全面现代化，成为沂水县生态保护示范镇，乡村美丽宜居的生活品质得到极大提高。03总体格局3.1统筹划定“三区三线”3.2优化国土空间总体格局3.3打造现代高效的农业空间3.4保护安全和谐的生态空间3.5建设宜居宜业的镇村空间落实永久基本农田严格落实耕地和永久基本农田保护任务，全方位夯实粮食安全根基，足量保质落实耕地和永久基本农田。至2035年，全镇耕地保有量不低于8.86万亩，永久基本农田保护面积不低于8.31万亩。3.1统筹划定“三区三线”落实生态保护红线落实鲁中山地水土保持生态保护红线。至2035年，全镇生态保护红线面积不低于3306.87公顷。落8、实城镇开发边界至2035年，全镇城镇开发边界面积控制在59.33公顷，主要集中在沙沟镇镇区。落实三条控制线3.2 优化国土空间总体格局构建“一屏一心四带、一核四区多点”的全域安全格局。一屏：串联沂山、对崮山、雨山等山脉，形成镇域西侧的生态保护屏障；一心：以沙沟水库为依托，构建沙沟蓝心；四带：沭河生态景观带、清水河生态景观带、张马河生态景观带、野坊河生态景观带；一核：为沙沟镇中心镇区；四区：生态修复与保育区、特色农业发展区、特色林果发展区、传统农药材发展区；多点：依托镇域内的产业基础，重点发展于家双沟村等村韭菜基地等产业基地。3.3 打造现代高效的农业空间构建“一核三区多点”的镇域农业发展格局一9、核：城镇农产品加工核;三区：高效农业种植示范区、绿色循环种养发展区、传统农业种植示范区;多点：依托现有产业基础，重点发展双沟韭菜种植示范园、下山阳金银花种植示范园、于家庄中药材示范园、卞庄生姜种植示范园等产业基地。3.4 保护安全和谐的生态空间构建“一屏一心，两廊两区四带”的生态安全格局一屏：串联沂山、对崮山、雨山、北马山、南马山等重要山体构建生态屏障。一心：围绕沙沟水库构建水库周边的生态风貌景观，使其成为镇区的生态绿心。两廊：胶海线、青兰高速两条生态交通廊道两区：结合生态保护红线，形成北侧生态保育重点区和南侧的生态修复重点区。四带：依托沭河、野坊河、清水河、张马河等四条河流形成滨水空间。3.10、5 建设宜居宜业的镇村空间划定“城镇社区-中心村基础村”镇村体系城镇社区：沙沟镇区。中心村：21个中心村（沙沟村、崖庄村、九岭坡村、于家双沟村、刘家双沟村、张家双沟村、朱雀村、三泉村、道德坪村、辉泉村、对崮峪村、野坊村、肖家杨庄村、泮池村、东峪村、上流庄村、霹雳石村、石槽峪村、于沟村、张马庄村、麻庄村）。基层村：43个基层村。划定“1+11”镇村社区生活圈镇驻地社区生活圈：沙沟社区生活圈；乡村社区生活圈：双沟社区生活圈、张马社区生活圈、流峪社区生活圈、于沟社区生活圈、山岭社区生活圈、辉泉社区生活圈、双泉社区生活圈、野坊社区生活圈、崖庄社区生活圈、黑石沟社区生活圈、肖家场社区生活圈。3.5 建设11、宜居宜业的镇村空间构建“一核三区多点”协同发展的产业布局一核：依托沙沟镇产业基础，延伸产业链条，形成农副产品加工业发展核心。三区：发展镇域特色韭菜、黄烟、中药材等经济作物，塑造地域品牌，进一步发展特色林果发展区、特色农业发展区、特色中药材产业区。多点：即大鹏矿业、珍珠岩厂、韭菜基地、生姜基地、黄烟基地等产业项目。3.5 建设宜居宜业的镇村空间04地方特色4.1 营造水田交融的蓝绿空间4.2 塑造特色彰显的城乡风貌4.1 营造水田交融的蓝绿空间构建“一环一心、两廊四脉”的全域蓝绿空间体系。一环：沂山生态绿环；串联沂山、对崮山、雨山等山体，构建环状生态绿带；一心：沙沟蓝心；以沙沟水库为核心，保护水12、源地，打造沙沟生态保护重点区；两廊：生态、景观，沿黄海线、青兰高速打造的两条生态交通绿道；四脉：以沭河、野坊河、清水河、张马河为主干的河流生态脉络；4.2 塑造特色彰显的城乡风貌塑造“一核一心、三区四带”的特色城乡空间风貌“一核”：指中心镇区风貌核心，是沙沟城镇风貌集中体现的窗口。“一心”指沙沟蓝心，围绕沙沟水库构建水库周边生态风貌景观。“三区”指城镇风貌空间、乡村风貌空间和特色风貌空间。“四带”指沭河、野坊河、清水河、张马河四条骨干河道，是特色风貌区滨水空间的重要组成部分。05支撑体系5.1 构建绿色高效交通系统5.2 提供全民共享公服体系5.3 健全绿色韧性基础设施5.1 构建高效便捷的综13、合交通体系全域：构建“两横两纵，多环贯通”的主要道路网系统两横：G341（胶海线）、G22(青兰高速）；两纵：南北向连接G341及G22的两条县道；多连接：结合镇域现有村道交通系统，完善乡村环状交通，提高乡村交通便捷性。5.1 构建高效便捷的综合交通体系镇区：构建“主干路-次干路-支路”三级路网体系主干路：主要道路1条，包含即发大街，为镇区主要对外交通道路，宽度为15-30米，全部硬化；次干路：次要道路2条，包含朝山路、文化路，宽度为10-15米，全部硬化；支路：基本实现硬化，宽度5-10米。5.2 打造品质共享的公共服务体系构建城乡均等、优质便捷的公共服务体系建设“镇社区（村）”两级公共服务14、设施体系，形成多层次、均等化、全覆盖、特色化的基本公共服务网络。规划12个乡村社区生活圈，打造和美乡村社区生活圈5.2 打造品质共享的公共服务体系公共设施规划分为两级配套：镇级和农村社区级。镇级公共设施：考虑到沙沟镇区在区域中承担较高能级的公共服务作用，应按照城市标准配置行政管理、商业、初中、小学、幼儿园、综合医院等公共服务设施。农村社区级公共设施：虑服务的基础性和经济性，应配置行政管理、小学、幼儿园、诊所、农贸市场、体育健身场所、日间照料中心等。5.3 建立安全韧性的市政基础网络给排水工程规划 2035年，需水量约0.18万立方米/日；供水管网以环状管网为主；雨水管渠设计重现期采用23年一遇15、。能源工程规划 新能源设施应优先使用闲置空间布局；推进太阳能、风能、地热资源、生物质能等新能源的开发利用。环卫工程规划 生活垃圾回收利用率达到30%以上；按照可回收物、厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾进行四分类；新型智慧信息系统 建设高速宽带移动网络和光纤网络；加快5G独立组网规模化部署；2035年，实现镇域5G基站全覆盖。5.4 健全综合防灾减灾体系防洪排涝工程规划人防工程规划防震抗震工程规划消防工程规划 规划城镇开发边界内防洪排涝防护等级为级，防洪标准达到20年一遇；非城镇开发边界内防洪标准达到2030年一遇。人均应急避难场所面积不低于1.8平方米。设防烈度为8度。新建、改建或者扩建学校、幼儿16、园、医院、养老院等建设工程提高1档。按照“1+N”模式（1个乡镇应急救援站、N个社区应急救援站），推进基层应急救援站建设。设施安全可靠灾害应对从容生态和谐共生社会井然有序经济稳定提升总体目标长远谋划06国土整治修复6.1 实施生态系统治理修复6.2 开展全域国土综合整治6.1 实施生态系统治理修复根据生态受损程度和修复潜力等因素来划定三类生态修复分区森林生态修复重点区水生态敏感重点区矿山生态修复重点区重点区域划定范围森林生态修复重点区划定沂山、对崮山、雨山、北马山、南马山等重要山体修复区水生态敏感重点区划定沙沟水库、沭河、野坊河、清水河、张马河等水生态敏感区矿山生态修复重点区对虎峪村周边历史遗17、留废弃矿坑、黄土泉村周边玄武岩矿矿山和露天采坑、辉泉村西北露天采坑地质环境进行恢复治理6.2 开展全域国土综合整治划定三个重点区域农用地综合整治重点区：以耕地保护为核心，合理优化耕、园、林及其他农用地结构和布局，划定农用地综合整治重点区。宜耕后备资源开发重点区：根据后备资源数据库，划定后备资源开发重点区。农村建设用地整治重点区：重点实施低效用地综合治理，加强农村居民点规划引导，着重开展生态间隔带、生态廊道、搬迁撤并类村庄内工矿企业清退。07实施保障7.1 明确规划落实和传导7.2 制定近期实施计划7.1 明确规划落实和传导7.2 制定近期实施计划“总详衔接”：城镇开发边界内详细规划（图则）+城18、镇开发边界外村庄管控单元（图则+通则）“总详衔接”,以规划单元作为传导主体1个控制性详细规划编制单元：以城镇开发边界范围为基础，划定城镇开发边界内1个控制性详细规划编制单元。7个乡村编制单元：根据全域规划内容确定的镇村体系、划定城镇开发边界外7个乡村编制单元。以重大工程推动城乡融合高质量发展国土综合整治和生态修复行动乡村振兴发展行动综合交通提升行动城镇品质提升行动1.2.3.4.本次公示成果为规划草案，最终以经依法批准的规划为准部分图片来源于网络，如涉及版权问题请与沂水县沙沟镇人民政府联系公众意见反馈途径电子邮箱：联系电话：0539-2765625邮寄地址：沂水县沙沟镇沙沟二村即发大街沙沟镇人民政府