1、矿业工程服务公司内部市场化管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: xx公司内部市场化管理制度为贯彻落实xx公司工作会议精神，进一步提高公司内部市场化运行质量，夯实基础工作，完成公司下达的经营指标，治亏创效，严格控制成本，提高职工的经济收入、增加企业经济效益和社会效益，努力构建安全、高效、和谐、标杆矿井。经公司研究，制定本制度。一、指导思想按照内部市场化的经营体制和运行机制，依靠市场调节，利益驱动，制度引导等手段，实现由行政命令管理转变为以市场为导向的自主管理。在内部市场化运作上，巩固近几年来的市场化管理工作成果，认2、真总结经验，摒弃僵化模式和不足，与“对标管理”和“治亏创效”有机结合，打造坚实的内部市场化管理平台。二、组织机构成立公司内部市场化办公室（办公地点设在企管部）主 任：总经理副主任：成 员：三、市场化运行办法xx年内部市场化工作，在巩固原内部市场化工作的基础之上，将继续夯实物资管理、设备管理、定额管理、精细化等基础工作，完善修订价格体系，使一级市场结算平稳运行，二级市场结算逐步规范，三级市场稳步推进。（一）夯实市场化基础体系1、材料管理材料管理是市场化管理的最基础工作,公司材料管理的计划申报、计划的审核、审批、发放、考核、结算等过程实现电算化管理，要继续保持材料管理系统的平稳性。项目部仓库管理员3、要从入库、发放确认等环节保证计算机数据的及时性、准确性；材料库存、帐、物要一致性；暂估料严格按照集团公司暂估料管理办法，处理过程要科学、规范、及时、准确。二级仓库材料管理要按照队别实现计算机核算材料消耗。采煤、掘进的仓库要做好盘库、摆放、登帐等基础工作，区内部每个队的材料消耗要规范材料台帐、料单、月底报表等手工资料；科、区要加强对班队材料的材料消耗计划、使用过程、井下备用等管理控制。采掘单位二级仓库从班队领用材料数量、考核结算、消耗报表、库存数量等实行计算机管理。2、设备管理要继续完善全部流动设备编号管理，保证每一台流动设备都有唯一的身份编号，设备卡片齐全，项目填写要规范，卡片、计算机帐与实物4、要一致性。设备管理员要保证计算机内设备的变动要与实物设备变动的时间、地点、使用单位、使用状态同步。在夯实设备帐、卡、物、机的基础管理，月底要通过计算机自动计算各单位租赁费的实际发生数量并把结算金额传递到结算中心。要保证设备管理子系统中各部门设备清单、租赁费明细台帐、租赁费用明细的准确性、及时性、共享性、稳定性。单体及铰接顶梁要完成各采煤等单位使用型号、数量以及库存、外修的型号、数量普查工作，把单体及铰接顶梁录入计算机系统，确保帐、物 、机相符合，实现计算机网络化、动态化管理。单体及铰接顶梁的升井、入井、外修、库存的变动，单体管理管理员要保证计算机系统的单体和实物单体变动的同步性，月末通过计算机5、自动计算出各单位单体及铰接顶梁租赁费的数量。3、定额管理定额管理是市场化的基础，也是做好经济核算的重要依据。重点要做好劳动定额、材料定额的管理。劳动定额分为标准定额和作业定额，对标准定额管理过程中，要根据工作内容、集团公司标准定额表，确定贴近实际生产的修正系数。作业定额要根据具体工作工序和工作地点条件，按照标准定额制定采煤、掘进综合定额。材料定额分为采煤、掘进、辅助单位材料消耗定额，对采煤、掘进消耗定额要根据我矿实际生产条件和施工技术要求，测定采掘材料的消耗定额；辅助单位材料消耗由于具有不平衡性，可参考历史经验数据和生产实际进行测算，特别是大型材料的消耗要单独测算定额。4、指标分解管理指标分解6、是内部市场化运作的关键，做到所有成本指标基础数据准确，控制责任明确，基层单位必须认真抓好落实，完成矿指标任务。矿根据集团公司下达我矿的成本指标,逐级分解到基层单位及个人。指标分解的原则：(1)按照成本控制责任进行分解的原则，即：谁对于生产过程中发生的成本有控制责任，就把成本指标分解给谁，谁能够控制成本的发生就责任到谁。(2)分解个性化的原则，能够延伸到班组的不留在科区，能够延伸到个人或岗点的不留在班组。5、精细化管理内部市场管理与精细化管理工作密切相关，xx年将重点突出内部市场化运行中的精细化管理，把内部市场化与精细化有效结合，实现精细化、市场化、绩效考核的三结合。采煤、掘进、辅助单位要建立岗7、位标准体系、行为标准体系，并把岗位标准和行为标准的精细考核与个人的工资收入挂钩。6、单项工程管理单项工程管理的基本内容包括工程项目立项、预算、设计、工程施工过程的监督管理、工程结算等过程管理。 工程项目造价的预决算包括直接成本与辅助成本两部分。直接成本与辅助成本均包含劳务工资、材料费、设备租赁费、修理费、水电费等。所涉及的提供服务的劳务工资、材料费、设备租赁费、修理费、电费等执行公司内部市场价格。单项工程直接劳务工资按公司定额标准执行，没有定额标准的根据相应标准挂靠执行。单项工程管理，实行一工程一预算一决算。每项工程开工前，企管部应根据工程设计和开工现场会议纪要的要求，按照单项工程造价内容，对8、工程项目进行预算。3日内编制好工程项目预算书，并将工程项目预算书提交公司内部市场管理办公室备案；每项工程竣工后，企管部应根据工程设计和完工验收现场会议纪要，对工程项目进行决算。2日内编制好工程项目决算书，并将决算项目书提交公司内部市场化管理办公室研究决定，并将研究后的项目决算书分别送达财务部部、结算中心、施工单位。对小型工程与零星工程项目，实行月度预算总额承包制。由施工单位月初提出预算，经企管部和安技中心共同会审，提交公司内部市场化管理办公室研究决定后，按预算额对施工单位进行月度总承包。月度节余，经分管公司领导审核，按节余额的50%提取纳入施工单位收入分配，其余50%供以后月度累计使用。月度超9、支部分从施工单位当月结算工资总额中予以扣除。（二）不断完善价格体系建设建立科学、准确的内部市场价格体系是实施市场化管理的重要保证，是市场化运作的重要依据。1、公司结算价格体系(1)单一价格主要包括劳务工资价格、材料价格、电力价格、运输价格、设备租赁价格，要继续把单一价格进行修订和完善，使单一价格更具科学性、合理性，并装订成册。(2)综合价格主要指产品综合价格。主要包括原煤价格、掘进进尺价格，公司对采掘单位实行综合单价收购制。2、内部价格体系(1)内部价格流程，首先成立项目部内部价格小组。项目部应根据本单位实际情况，成立以正职为组长，经营副职为副组长、单位其他管技和班队长为成员的内部价格制定领导10、小组，具体负责内部价格的制定工作。其次，明确测算原则、统一测算口径，然后对积累的基础数据进行详细分析，对各班组、工序的成本责任、价格的引导性进行分析，完成价格测算的基础工作。分别测算班组、工序价格，形成以岗位劳务价格、工序工作内容、劳动效率为基础的劳务价格体系和材料消耗价格体系。(2)科区价格种类主要包括劳务工分价格、材料费价格、精细化考核价格、设备检修价格、物资回收价格等，科区汇总后报公司结算中心备案。（三）继续延伸结算体系建设1、一级市场结算（公司对项目部的结算）公司对项目部的结算。月初根据生产计划和价格，人力资源部、企管部、机电运输部分别核算采掘单位的劳务收入、单体租赁费收入、材料费收入11、设备租赁费收入，结算中心根据核定的收入录入计算机结算系统。月末根据实际产量（进尺）以及地质条件，价格领导委员会调整各单位的收入，结算中心并把调整金额录入计算机。各单位的实际支出材料费、单体租赁费、设备租赁费等金额，由结算系统自动生成并形成每个单位的收支月表。公司对辅助单位的结算，月初根据生产计划和价格，人力资源部、考核办分别核算采掘单位的劳务收入、单体租赁费收入、材料费收入、设备租赁费收入，结算中心根据核定的收入录入计算机结算系统。月末根据实际生产情况，价格领导委员会调整各单位的收入，结算中心依据服务内容核定服务单位的收入，结算中心并把调整金额和服务收入录入计算机。各单位的实际支出材料费、设12、备租赁费等金额，由结算系统自动生成并形成每个单位的收支月表。2、二级市场结算（项目部对班队结算）区队班组根据各单位劳动定额组织施工，每天按照班次下井，班组验收员根据各工序各岗位员工的工作任务、工作质量、上岗行为、安全等方面进行打分，扣除各项处罚，填写工作量原始记录单员工个人得分，经本班组带班人员签字后上井交至区队核算员处，核算员当天输入电脑并上墙公布员工日得分，职工个人第二天上班可查询个人得分，有异议可以及时向区队领导反映纠正，全月结束后由核算员汇总区队各班组及个人月总分，扣除奖罚后即为员工个人当月工资得分，根据区队实际工作量结算工资，区队当月应收入工程款除以区队总分即为员工个人分值，员工个人13、分值乘以个人得分即为个人当月绩效工资额度。（四）健全调控、仲裁、监督管理体系1、内部市场调控：为保障内部市场平稳有序运行，根据PDCA循环原理（计划、实施、检查、纠偏）对以下指标及体系进行调控：(1)指标调控：各类生产经营指标采取年度闭合、动态调整的原则进行调控。即，在保证年度总体指标能够完成的情况下，为使指标更符合实际，尽量缩短指标下达周期，有条件的可缩短到每周、每旬，并根据实际情况动态调整；(2)工资调整：由于我矿地质条件复杂，接替紧张，为调节各月份各单位结算的不平衡，确保各单位工资收入的基本稳定，制定工资调节政策，设立矿长工资调节基金，用以维持职工收入的基本稳定和市场化建设奖励，具体细则14、由工资科制定。(3)价格体系和核算体系调控：根据具体情况对产品和服务价格及内部核算体系进行动态调控，充分发挥价格杠杆的作用；(4)运行规则调控：使内部市场的运行规则不断优化，市场机制的资源配置作用不断得到加强；(5)人力资源调控：与精细化管理、全员动态考核相结合，真正建立和完善内部人力资源市场，形成人力资源合理流动机制。2、内部市场仲裁和监管：公司市场化办公室要切实履行监管职责，解决市场争议，维护市场秩序、公平。(1)市场化管理办公室监督管理内容：定额测算是否科学合理；结算流程是否符合要求；帐册填报是否真实、及时、规范；单位规定应予公开的项目是否公开；一级、二级市场的建立与运行情况；是否有故意15、扰乱内部市场的行为。(2)内部仲裁的事项：因政策缺陷导致市场主体之间无法完成交易的；在产品质量或服务质量问题上发生争议，经调解无效的；市场主体之间因交易价格发生争议经调解无效的；对理赔金额有异议经调解无效的；市场主体之间因其它市场因素导致的重大纠纷。（五）建立绩效评价、考核体系为比较科学、准确、全面地评价和衡量各单位、职能科室及个人的工作业绩，提高管理水平和绩效，实现管理工作的规范、有序进行，结合实际逐步建立科区目标考核、个人考核、规范管理考核和科区建设考核，形成完善的考核体系，制定绩效评价管理办法和实施细则。1、绩效评价的原则。坚持公开、公正的原则；坚持重业绩、重实效的原则；坚持考评内容量化、具体化的原则；坚持分工负责、层次考核的原则2、绩效评价的范围。公司所属机关部室，项目部管理层及各部室在岗的管理人员。3、绩效评价的内容。为较全面、科学、准确、客观的评价各单位、部门、个人的主要工作业绩和存在的问题，企管部具体负责对基层单位、机关部室的绩效评价。 xx矿业工程服务有限公司 xx年1月1日