1、惠州市龙门县村庄规划优化提升试点龙门县自然资源局广东省城乡规划设计研究院有限责任公司2022年3月目录ContentsContentsGENERAL PLANNI NG PRINCIPLES规划总则1.1规划背景1.2规划依据1.3规划期限和范围1.4规划原则和技术路线1.5规划编制工作进展CURRENT SITUATION现状概况2.1区位条件2.2村庄概况2.3用地现状2.4建设需求摸查EVALUATION OF THE IMPLEMENTATION OF THE LAST EDITION OF THE PLAN上版规划实施评估3.1 规划概况3.2 实施成效3.3 存在问题3.4 优化提2、升工作建议SPATIAL PLANNING OF LAND USE用地空间规划方案4.1 规划原则与方法4.2 功能分区与结构4.3 用地规划和布局4.4 村庄风貌与特色4.5 基础设施与公共服务设施4.6 村庄安全和防灾VILLAGE PLANNING GUIDELINES村庄规划指引5.1石龙头村规划指引5.2赖屋村规划指引5.3田尾村规划指引5.4李洞村规划指引5.5江冚村规划指引5.6邬村规划指引5.7王宾村规划指引5.8沙塘村规划指引规划总则惠州市龙门县村庄规划优化提升试点HUIZHOUSHILONGMENXIANGENERAL PLANNI NG PRINCIPLES规划总则1.13、规划背景1.2规划依据1.3规划期限和范围1.4规划原则和技术路线1.5规划编制工作进展龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）规划总则GENERAL PLANNI NG PRINCIPLES41.1 规划背景1.1.1乡村振兴背景下,各级政府陆续出台政策推进实用性村庄规划编制PLANNING BACKGROUND国家层面近年来，国务院、自然资源部相继发布指导乡村振兴战略实践指引，指出实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署；强调编制村级规划是乡村振兴战略实施的重点和难点；明明确村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划；省级层面2019年2月，广东省自然资源4、厅先后印发关于加快村庄规划编制工作的通知、广东省村庄规划编制基本技术指南(试行)，加快编制多规合一 的实用性村庄规划，实现全省村庄规划管理 一张图”；市级层面2020年7月，惠州市农业农村局惠州市自然资源局联合印发惠州市农业农村局惠州市自然资源局关于加强乡村振兴用地保障的指导意见（惠农2020134号），积极探索乡村振兴空间规划的新模式、新路径，强化规划管控和用地保障；县级层面2019年11月，中共龙门县委龙门县人民政府关于印发龙门县实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）的通知大力支持乡村振兴战略实施。龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）规划总则GENERAL PLANN5、I NG PRINCIPLES5功能单元规划/村庄规划详细规划城镇开发边界内城镇开发边界外控制性详细规划总体规划国家省市县乡（镇）全国国土空间规划纲要省级国土空间规划市级国土空间规划乡镇国土空间规划战略性纲要性实施性专项规划落实总体规划的专项规划县级国土空间规划特定区域或行业专项规划 明确法定地位一一国土空间规划体系中乡村地区的详细规划。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是实施国土空间用地管制、核发建设规划许可的法定规划。要整合村庄建设规划、村土地利用规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的村庄规划；明 确 4 点 要 求 精准、全面、6、简洁、简化。工作底图精准化，为规划管理“一张图”打好基础规划内容体系更全面，落实上位管控要求，引导村庄开发保护规划成果简洁、更精确，探索符合地方实际的成果模板工作流程适当简化，突出村民主体地位。国土空间规划体系结构图总则工作流程规划内容成果要求（一）适用范围（二）范围期限（三）编制原则（四）规划任务（一）村庄发展目标（二）生态保护修复（三）耕地和永久基本农田保护（四）历史文化传承与保护（五）产业和建设空间安排（六）村庄安全和防灾减灾（七）近期建设行动广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）总体框架图1.1 规划背景1.1.1乡村振兴背景下,各级政府陆续出台政策推进实用性村庄规划编制PLANNIN7、G BACKGROUND龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）规划总则GENERAL PLANNI NG PRINCIPLES6 确定62个试点，探索衔接上位国土空间规划、建设项目落地需求、农民意愿诉求、农村发展实际的实用性村庄规划，其中龙门县确定的龙田镇的田尾村、江冚村、石龙头村、邬村村、赖屋村、李洞村、沙塘村和王宾村为村庄规划优化提升试点片区。1.1 规划背景1.1.2广东省积极响应总书记编制实用性村规重要指示，试点探索村庄规划经验PLANNING BACKGROUND龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）规划总则GENERAL PLANNI NG PRINCI8、PLES7现状底图构成第三次全国国土调查数据成果数字线划地图比例尺不低于1：2000的地形图或国土数字正射影像图基础要素房地一体化权属调查农村地籍调查数据、不动产地理国情普查及监测数据补充要素 明确现状底图采用三调“基础要素+补充要素”基准数据；明确规划衔接理顺村庄规划与相关规划关系；出台试点政策召开培训会议，大力支持村庄规划试点。镇级国土空间规划正编制，村庄规划不得突破生态红线、现行土地利用总体规划永久基本农田、建设用地、耕地保有量等强制性内容。不得突破基本农田、建设用地、耕地保有量 村庄规划应充分衔接镇级国土空间规划，后者应统筹优化村庄布局。村庄规划编制应充分衔接镇级国土空间规划 经第三次9、全国国土土地调查确认为建设用地的，应在村庄规划中规划未建设用地经三调确认的建设用地应在试点村规划中落实1.1 规划背景1.1.2广东省积极响应总书记编制实用性村规重要指示，试点探索村庄规划经验PLANNING BACKGROUND龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）规划总则GENERAL PLANNI NG PRINCIPLES1)中华人民共和国城乡规划法；2)中华人民共和国土地管理法；3)中华人民共和国文物保护法；4)中华人民共和国水土保持法；5)基本农田保护条例（国务院令第 257 号；6)中央农办 农业农村部自然资源部国家发展改革委 财政部关于统筹推进 村庄规划工作的意见10、（农规发20191 号）；7)中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见(2016年）；8)自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；9)中共广东省委、广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见（粤发办201816号）；10)中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发（关于全域推进农村人居环境整治建设生态宣居美丽乡村的实施方案的通知（粤发办201821 号；11)广东省自然资源厅关于加快村庄规划编制工作的通知（粤自然资规划函20191499 号）；12)广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）（粤自然资规划20191786 号）；13)广东省自11、然资源厅办公室关于衬庄规划有关问题回应意见及注意事项的函（粤自然资规划 2019734号）；14)广东省地质灾害防治”十三五”规划（粤国土资地环2016126号）；1)土地利用现状分类（GB/21010-2017)；2)村土地利用规划编制技术导则；3)城乡用地分类与规划建设用地标准；4)风景名胜规划规范；5)风景名胜区详细规划标准(GB/T 51294-2018);6)广东省村镇规划指引(GDPG-002);7)惠州市城乡规划管理技术规定（2016版）；8)村庄整治技术规范(GB 50445-2008）。815)广东省自然资源厅关于印发广东省落实村庄规划加强地质灾害防治工作指引的通知（粤自然资12、发20201号；16)广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见（粤府202043号）；17)广东省削坡建房综合防治指引（试行）；18)惠州市古树名木保护管理办法(惠府办201815号）；19)广东省自然资源厅关于公布村庄规划优化提升试点名单（第一批）的通知（粤自然资规划20201417号）；20)广东省自然资源厅关于做好村庄规划优化提升试点工作的通知（粤自然资规划20202636 号21)广东省自然资源厅关于印发全省村庄规划优化提升试点工作动员部署暨培训会主要精神和培训材料的通知22）其他相关法律法规及政策依据。1.2 规划依据1.2.1国家法律法规及政策文件1.2.2技术规13、范PLANNING BASIS龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）规划总则GENERAL PLANNI NG PRINCIPLES9研究范围涉及龙门县龙田镇8个行政村分别为：江冚村、邬村村、沙塘村、王宾村、赖屋村、石龙头村、李洞村、田尾村。规划面积共计8540.59公顷。行政村名称行政村名称自然村（个）自然村（个）规划面积规划面积（公顷）（公顷）石龙头村石龙头村15549.24沙塘村沙塘村13715.98王宾村王宾村161033.91江冚村江冚村171274.70邬村村邬村村121175.08田尾村田尾村19989.27李洞村李洞村182172.29赖屋村赖屋村5630.12合14、计合计1158540.591.3.2 规划期限规划期限为2020-2035年；近期至2025年；远期至2035年。1.3 规划期限和范围1.3.1规划范围规划范围规划范围内村庄统计PLANNING PERIOD AND SCOPE龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）规划总则GENERAL PLANNI NG PRINCIPLES10组织准备成立工作领导小组召开动员大会基础资料收集社会经济、人口数据已有规划、产业布局数据村庄土地利用情况生态环保、交通等数据内业分析现状调查分析外业实地调查镇域土地利用总体情況分析村庄自然资源、特色产业分析村庄实地现状历史遗址文化自然资源条件产业布局15、安排村民规划需求村庄发展计划规划编制村庄发展目标、国土空间布局住宅户型、层高、风貌管控村庄产业布局用途及强度安排村庄基础设施村庄管制规则成果编制规划总图建设项目表管制规则文本、图件、数据库（有条件区域）规划成果公示组织村民座谈会成果公示30日经村民代表会议讨论2/3以上同意成果报批成果备案成果报区人民政府审批成果报省自然资源厅备案1.4 规划原则与技术路线1.4.1规划原则（一）规划先行，注重实施突出规划的引领作用，以目标为导向制定切实可行的行动计划，建立建设项目库按照先规划后建设、不规划不实施的工作模式，提高规划的科学性和可操作性，强化村庄规划的法定地位。（二）因地制宜，彰显特色充分考虑村庄16、生态环境、资源条件、建设基础、社会经济发展水平等各项因素，编制因地制宣、切合实际的村庄规划。尊重地方民俗风情和村民生活习惯，强化乡村特色资源的保护、传承和活化利用，彰显广东地域文化特色。（三）尊重民意，多方协作充分尊重村民意愿，激发村民参与村庄规划编制和实施的积极性和主观能动性，建立村民、规划师、政府企业、多方协作联动的规划编制工作机制，打造共建共享共治的村庄治理模式。（四）多规融合，生态宜居做好规划衔接、促进“多规合一”，保障生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。以建设生态宣居美丽乡村为导向，加强生态治理和保护，优化提升乡村建设质量，培育发展绿色生态、新产业、新业态。（五）简17、明规范，通俗易懂规划成果应简明扼要、规范严谨、通俗易懂，做到村民易懂、村委能用、政府好管。1.4.2技术路线PLANNING PRINCIPLES AND TECHNICAL ROUTES龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）规划总则GENERAL PLANNI NG PRINCIPLES111231、龙田镇试点村规划动员:5月28日2、试点村实地调研:5月29日、6月23日25日3、试点村初步意见征询:7月14日17日村镇动员，调动群众的积极性以及表明本次规划的重要性村委了解发展布局，规划师下乡了解村民的需求与愿景自然村“回头看”：确认项目库需求，解释项目选址1.5 规划编制工18、作进展PLANNING WORK PROGRESS龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）规划总则GENERAL PLANNI NG PRINCIPLES12564、龙田镇试点村初步方案沟通：8月24日5、结合地形测绘、镇对接情况完善试点村方案：9月20日46、省三师指导队进行首次技术指导：10月16日华工技术团队到试点村走访了解，对试点村进行技术指导形成阶段性成果，前往自然资源局首次汇报1.5 规划编制工作进展PLANNING WORK PROGRESS龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）规划总则GENERAL PLANNI NG PRINCIPLES13789819、提交省厅初步方案：11月初9、村内公示：11月27日-12月27日7、村民代表大会：10月22至10月23日召开村民代表大会，表决通过规划方案进行批前公示，将规划成果再村委会张贴1.5 规划编制工作进展PLANNING WORK PROGRESS规划总则惠州市龙门县村庄规划优化提升试点HUIZHOUSHILONGMENXIANCURRENT SITUATION现状概况2.1区位条件2.2村庄概况2.3用地现状2.4建设需求摸查龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）现状概况CURRENT SITUATION15位于珠三角2小时通勤圈，交通方便试点村位于惠州市龙门县龙田镇辖区内，宏20、观层面位于广东省中部，2小时交通圈可覆盖深圳市、广州市、佛山市、东莞市、惠州市等省内主要城市；中观层面位于县城东北部，南接龙门县中心城区；微观层面位于龙田镇南部及中部范围，整体而言，区位条件较好。宏观层面试点村隶属于惠州市龙门县，位于广东省中部，珠三角经济区内，向南距惠州市105公里，1小时通勤圈可辐射；向西南距广州180公里，两小时通勤圈可辐射，区位条件优越。中观层面试点村所在龙门县龙田镇位于县城东北部，东连河源市，南邻龙城街道办事处，西接地派镇，北至蓝田瑶族乡和韶关市新丰县马头镇。微观层面龙田镇试点村共计8个，约占龙田镇行政村总数的一般比例，多位于村庄中南部发展地形及其他发展条件较好地段。21、龙田镇在龙门县试点村在龙田镇龙田镇在广东省2.1 区位条件2.1.1区位分析GEOGRAPHIC CONDITIONS龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）现状概况CURRENT SITUATION2.1 区位条件2.1.1区位分析位于龙门县县城郊区，受龙门县城核心辐射，位于县域发展环上县域发展环总体规划GEOGRAPHIC CONDITIONS总规范围试点村范围龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）现状概况CURRENT SITUATION17现状村名三调村庄建设用地（基数转换后）三调宅基地（公顷）（基数转换后）三调宅基地（公顷）（擦除冲突图斑）现状户数（户）现状22、人口（人）江冚村28.5626.5522.162511043赖屋村19.1714.9712.956812691李洞村37.7632.3728.453541602石龙头村26.3520.4318.548703685田尾村48.7839.9036.354792163沙塘村24.0822.8018.474932348邬村31.3528.5523.804402538王宾村26.1424.1621.914402126合计242.20209.75182.63400818196试点村现状户数合计4008户;现状人口共计18196人。其中石龙头村人数最多,为3685人；赖屋村，田尾村，沙塘村，邬村，王宾村人数23、相对均衡，为2000多人；李洞村，江冚村人数相对较少。2.2 村庄概况2.2.1现状人口试点村人口分布情况统计2.2.2 现状经济试点村现状以第一产业为基础，在一产的基础上有所延伸。各村依赖现有资源，逐步向“一村一品”的经济发展模式转型。李洞村以兰花基地为依托，进行兰花培育、加工、研发；邬村、江冚村，赖屋村等依托尚天然等温泉资源，建设民宿，发展旅游项目；石龙头村，王宾村，田尾村，沙塘村等在柑橘，水稻，水果，无花果香蕉种植等方面有所发展,同时也有一定的家禽产业。村庄经济逐步向集聚化、规模化转型。水稻水果瓦缸厂兰花基地柑橘家禽CURRENT SITUATION龙门县龙田镇村庄规划优化提升（202024、-2035年）现状概况CURRENT SITUATION182.2 村庄概况2.2.3乡村风貌（1）自然风貌（1）气候试点村所处龙田镇属南亚热带季风气候。镇域山体较多，是影响气候差异的主要原因，形成了气候的多样性和复杂性，具有明显的山区气候特点，南北温差较大，可达约5。冬半年盛行干燥的偏北季风，夏半年盛行暖湿的偏南季风。春暖来得迟，春末升温快；夏季降雨多；秋凉来得早，秋季降温明显；冬季日温差大，有不同程度的低温、霜冻天气。（2）地形地貌规划范围内地属多山丘陵地区，地势北高南低。（3）河流水系规划范围内村域内分布水塘，白沙河分布于镇域内。竹林河流水塘地形地貌（2）建筑风貌（1）公共类建筑规划范围25、有保存有一定的历史风貌建筑，以古碉楼，古祠堂以及古树群为主。传统风貌有一定的保留。此外各村内分布有文化室，公共厕所，卫生所等公共服务性建筑，整体风貌相对统一。（2）民居类建筑现状民居相对混杂，建筑年代跨度较大，建筑材料多样，建筑色彩混杂，整体风貌不够统一。公共建筑风貌民居类建筑风貌CURRENT SITUATION龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）现状概况CURRENT SITUATION192.2 村庄概况2.2.4建筑质量分析（1）建筑用途试点村内现状以村民住房为主，同时村内有文化室、公共厕所、卫生所等公共服务设施建筑，主要分布于各自然村相对中心位置，辐射全村。（2）建筑26、质量根据村庄现状调查，各村建筑整体质量一般，新建民宅与公共设施质量较好，外立面较为美观，但仍有一部分民宅属于砖木结构，危险系数高，另一部分民宅外立面裸露，缺乏美感。依据建筑结构将村内建筑分为四类：一类建筑：栓结构，3-4层，多以瓷砖贴面，外观良好；二类建筑：混合结构，2-3层，外墙面裸露，外观有待改善；三类建筑：砖木结构，1-2层，建筑质量较差；四类建筑：破损严重的，或临时性建筑、棚屋。现状以二、三类建筑为主，整体建筑质量较好。一类建筑二类建筑三类建筑四类建筑CURRENT SITUATION建筑质量龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）现状概况CURRENT SITUATION27、202.3 用地现状2.3.1三调用地现状图STATUS OF LAND USAGE三调用地现状地类规划基期年面积（公顷）比重（%）建设用地城乡建设用地060102村庄内部道路用地4.160.05 0701城镇住宅用地24.110.28 0703农村宅基地180.522.11 0704农村社区服务设施用地11.710.14 0801机关团体用地1.990.02 0804教育用地7.220.08 0901商业用地17.750.21 0904其他商业服务业用地0.750.01 1001工业用地19.630.23 1101物流仓储用地0.290.00 1208交通场站用地0.090.00 1207城28、镇村道路用地0.730.01 1208交通场站用地0.940.01 1209其他交通设施用地1.030.01 1301供水用地0.050.00 1303供电用地0.340.00 1403广场用地0.310.00 合计271.623.18 区域基础设施用地060101村道用地36.180.42 1202公路用地155.161.82 1311干渠11.280.13 1312水工设施用地3.580.04 1313其他公用设施用地0.220.00 合计206.422.42 其他建设用地0602种植设施建设用地13.430.16 0603畜禽养殖设施建设用地1.440.02 0604水产养殖设施建设用地29、4.090.05 1002采矿用地37.570.44 1507其他特殊用地18.920.22 合计75.440.88 农用地01耕地1153.8713.51 02园地653.637.65 03林地5744.4067.26 0402人工草地0.740.01 1703水库水面40.100.47 1704坑塘水面191.242.24 1705沟渠19.760.23 2303田间道23.370.27 合计7827.1291.64 未利用地0403其他草地94.841.11 0506内陆滩涂5.140.06 1701河流水面50.400.59 2306裸土地2.690.03 2307裸岩石砾地4.17030、.05 合计157.231.84 总面积8540.72100.00 试点村现状用地主要为林地和耕地，其中林地约5744.40公顷，分布在试点村片区的四周，耕地约1153公顷，分布在试点村片区的中部。建设用地主要集中分布在沿G220国道和新波高速一带，其中城乡建设用地工271.62公顷，区域基础设施用地共206.42公顷，其他建设用地共75.44公顷龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）现状概况CURRENT SITUATION21三调城乡建设用地约298.18公顷（4472.7亩），基数转换后8个村的城乡建设用地规模约380.70公顷（5710.5亩），较三调城乡建设用地增加约831、1.99公顷（1229.85亩），符合要求图斑约348.31公顷（5224.65亩）。村名称三调（三调（3.0）城乡建设用地（）城乡建设用地（ha）三调（三调（3.0）基数转换后城乡建设用地（）基数转换后城乡建设用地（ha）土规城乡建设用地城乡建设用地城乡建设用地与基本农田冲突的图斑面积城乡建设用地与生态保护红线冲突的图斑面积城乡建设用地与土规禁止建设区冲突的图斑面积城乡建设用地城乡建设用地与基本农田冲突的图斑面积城乡建设用地与生态保护红线冲突的图斑面积城乡建设用地与土规禁止建设区冲突的图斑面积符合要求的图斑面积江冚村28.544.720.00 0.1128.564.720.00 0.112332、.73335.49（含151亩专项规模）赖屋村40.892.45 0.000.2659.242.570.00 0.2756.40李洞村38.134.540.300.0960.864.540.300.4755.85石龙头村50.722.980.00 0.0055.443.030.000.0052.41田尾村53.214.390.000.0065.264.390.000.0060.87沙塘村24.56 4.47 0.00 0.0029.334.480.00 0.0024.85邬村30.984.550.00 0.4234.944.550.00 0.4229.99王宾村31.162.380.00 0.33、0047.072.850.00 0.0044.22总计298.1830.480.300.88380.7031.130.301.27348.31基本结论经基数转换后三调城乡底数为380.70公顷，其中符合要求的图斑面积共348.31公顷。与土规规模相比，超出规模12.82公顷。基数转换前后城乡用地规模对比（备注：基本农田数据来自现行土规数据库；生态保护红线为省厅（备注：基本农田数据来自现行土规数据库；生态保护红线为省厅9月下发版本，三调数据为月下发版本，三调数据为3.0版本）版本）2.3 用地现状2.3.2三调城乡建设用地STATUS OF LAND USAGE龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2034、20-2035年）现状概况CURRENT SITUATION22三调非城乡建设用地约214.98公顷（3224.7亩），基数转换后的其他非城乡建设用地规模约213.61公顷（3204.15亩），较三调其他建设用地减少约1.37公顷（20.55亩，主要原因是存在部分高速公路图斑实际为发证城乡建设用地图斑），符合要求图斑约170.43公顷（2556.45亩）。村名称三调（3.0）其他非城乡建设用地（ha）三调（3.0）基数转换后其他非城乡建设用地（ha）土规其他建设用地其他非城乡建设用地其他非城乡建设用地与基本农田冲突的图斑面积其他非城乡建设用地与生态保护红线冲突的图斑面积其他非城乡建设用地与土规35、禁止建设区冲突的图斑面积其他非城乡建设用地其他非城乡建设用地与基本农田冲突的图斑面积其他非城乡建设用地与生态保护红线冲突的图斑面积其他非城乡建设用地与土规禁止建设区冲突的图斑面积符合要求的图斑面积江冚村27.71 0.580.0016.4927.710.580.00 16.4910.65242.55赖屋村4.730.61 0.000.753.530.610.00 0.752.16李洞村69.442.980.016.0664.792.980.016.0655.76石龙头村11.721.940.000.0011.641.940.000.009.71田尾村28.471.310.000.0029.7236、1.310.000.0028.42沙塘村22.27 2.44 0.000.0024.162.440.00 0.0021.73邬村13.481.45 0.006.5213.48 1.450.00 6.525.51王宾村37.152.070.00.0.38.582.070.00 0.0036.51总计214.9813.360.0129.82213.6113.36 0.0129.82170.43基本结论经基数转换后三调其他非城乡底数为213.61公顷，其中符合要求的图斑面积170.43公顷，不超出土规其他建设用地规模。基数转换前后其他非城乡用地规模对比（备注：基本农田数据为省厅（备注：基本农田数据为37、省厅11月下发版本；生态保护红线为省厅月下发版本；生态保护红线为省厅9月下发版本，三调数据为月下发版本，三调数据为3.0版本）版本）2.3 用地现状2.3.3三调非城乡建设用地STATUS OF LAND USAGE龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）现状概况CURRENT SITUATION23对各村民生类需求进行统计，对比三调数据，可在三调城乡建设用地范围内优化落实的项目规模约87.19亩；需在三调城乡建设用地外落实的项目规模约511.53亩。村名公共服务设施用地基础设施用地经营性建设用地景观与绿化用地宅基地村内交通用地民生类项目需求合计三调城乡内三调城乡外三调城乡内三调城38、乡外三调城乡内三调城乡外三调城乡内三调城乡外三调城乡内 三调城乡外三调城乡内三调城乡外三调城乡内三调城乡外江冚村4.910.60.040.460.913.240.0117.280.089.690.810.96.7455.66赖屋村2.4317.170.070.190.273.10.4700.68.30.520.444.3637.92李洞村5.396.090.050.45.5317.870.473.0512.3911.070.280.2724.1186.97石龙头村3.122.74000001.125.2700.7509.1422.14田尾村5.388.4900.09001.044.863.0939、5.980.621.9910.1341.67沙塘村6.274.7900.4000.921.351.4515.30.890.159.5261.02邬村4.448.680.040.793.4274.041.487.550.825.591.770.5211.96141.08王宾村10.572.8900.07012.2600.990.3522.720.313.6811.2365.07合计42.561.450.22.410.13110.514.3756.224.0398.655.957.9587.19511.53结论三调城乡用地内：87.19亩三调城乡用地外：511.53亩各村民生类需求统计表（亩）2.40、4 建设需求摸查2.4.1民生类需求CONSTRUCTION DEMAND SURVEY龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）现状概况CURRENT SITUATION24基于实地调查，各村民生类需要主要包括线性项目与点状项目。其中线性项目具体包括农渠整治、机耕路整治、道路硬化、道路亮化、管网铺设等。行政村需求重点需落规模项目类型石龙头村农渠整治、机耕路整治、道路硬底化、道路亮化、新建广场、新建文化室、古树保护、新建公园等新建广场、新建公园、新建文化室等赖屋村道路硬底化、污水处理设施、新建休闲场所、新增宅基地、道路亮化、垃圾收集点道路硬底化、污水处理设施、新建休闲场所、新增宅基地41、李洞村新建民宿、新建休闲设施（广场、篮球场、文化室）、新增宅基地、道路硬底化、给水管网、机耕路整治新建民宿、新建休闲设施（广场、篮球场、文 化室）、新增宅基地、道路硬底化、兰花基地田尾村新建公园、新建广场、新建文化室、祠堂修缮、古树保护、道路亮化新建公园、新建广场、新建文化室注：注：举例说明2.4 建设需求摸查2.4.1民生类需求各村民生类需求线性类项目各村民生类需求汇总CONSTRUCTION DEMAND SURVEY龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）现状概况CURRENT SITUATION25行政村需求重点需落规模项目类型江冚村垃圾收集点、污水处理池、道路亮化、道路硬42、化、新建停车场、新建文化室、新建篮球场、新建健身广场、新建公园、入口标识、水塘整治、新建宅基地、新建民宿新建停车场、新建文化室、新建篮球场、新建健身广场、新建公园、新建宅基地、新建民宿邬村村新建民宿、垃圾收集点、污水处理池、道路亮化、新建文化室、新建篮球场、新建健身广 场、新建公园、水渠、水塘整治、入口标识、新建护栏、挡土墙、新建宅基地新建民宿、新建文化室、新建篮球场、新建健身广场、新建公园、新建宅基 地王宾村污水处理池、道路硬化、新建文化室、新建篮球场、新建健身广场、新增休闲建设设施、池塘新增护栏、新建宅基地新建文化室、新建篮球场、新建健身广场、新建宅基地沙塘村水渠三面光、机耕路硬化、污水处43、理池、道路硬化、新建文化室、新建篮球场、新建健身广场、新建护栏、新建宅基地新建文化室、新建篮球场、新建健身广场、新建护栏、新建宅基地注：举例说明各村民生类需求点状项目各村民生类需求汇总2.4 建设需求摸查2.4.1民生类需求基于实地调查，各村民生类需要主要包括线性项目与点状项目。其中点状项目具体包括文化室，广场，污水池，水塘整治，篮球场，建筑修缮等。CONSTRUCTION DEMAND SURVEY龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）现状概况CURRENT SITUATION26试点村范围的重点项目共7个，其中项目处三调现状建设用地约720.28亩，需新增规模约2887.7544、亩（建议尽量在国土空间规划落实）。产业类型需求统计表所在村产业项目名称三调建设用地所涉范围（亩）其中需新增面积（亩）其中三调建设用地范围占基本农田（亩）三调建设用地范围占生态保护红线（亩）需新增范围占基本农田（亩）需新增范围占生态保护红线（亩）李洞村奥蜜原生态蜂蜜酿造醋饮料项目92.630.00 0.00 1011.900.00 0.00 邬村村、石龙头村、江冚村江冚温泉医养文旅国际度假区项目17.950.00 0.00 1023.836.120.00 赖屋村江山无界生态庄园旅游项目41.660.00 0.00 227.270.000.00赖屋村、田尾村康养茶博园项目201.131.820.045、0 267.9820.200.00 赖屋村、邬村村、石龙头村佳兆业龙泉大境商住项目（一、二期）221.750.00 0.00 356.780.010.00 石龙头村欧谷山语泉花园商住项目50.000.00 0.00 0.000.000.00 王宾村、沙塘村“三黄”胡须鸡产业95.160.000.000.000.000.00总计720.281.820.002887.7526.330.002.4 建设需求摸查2.4.2产业发展类需求CONSTRUCTION DEMAND SURVEY龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）现状概况CURRENT SITUATION27试点村范围的重点项46、目共7个，其中项目处三调现状建设用地约720.28亩，需新增规模约2887.75亩（建议尽量在国土空间规划落实）。龙田镇产业类项目分布图奥蜜原生态蜂蜜酿造醋饮料项目江山无界生态庄园旅游项目康养茶博园佳兆业龙泉大境商住项目江冚温泉医养文旅国际度假区项目欧谷山语泉花园商住项目三黄胡须鸡产业园江冚温泉医养文旅国际度假区项目江冚温泉医养文旅国际度假区项目2.4 建设需求摸查2.4.2产业发展类需求CONSTRUCTION DEMAND SURVEY规划总则惠州市龙门县村庄规划优化提升试点HUIZHOUSHILONGMENXIANEVALUATION OF THE IMPLEMENTATION OF T47、HE LAST EDITION OF THE PLAN上版规划实施评估3.1规划概况3.2实施成效3.3存在问题3.4优化提升工作建议龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）上版规划实施评估EVALUATION OF THE IMPLEMENTATION OF THE LAST EDITION OF THE PLAN293.1 规划概况3.1.1现有规划分析PLANNING OVERVIEW（1）8个试点村，5个村已编制村庄规划：龙田镇江冚村村庄规划龙田镇赖屋村村庄规划龙田镇石龙头村村庄规划龙田镇邬村村庄规划龙田镇李洞村陈洞小组名村建设规划（2）规划建设用地情况分析村名村庄建设用地48、（公顷）居住用地商业服务业设施用地生产仓储用地道路用地公用设施用地公服设施用地总计龙田镇江冚村24.60 0.00 0.00 5.91 0.00 1.44 31.94 龙田镇赖屋村11.50 0.00 4.50 4.78 0.00 1.15 21.93 龙田镇李洞村陈洞村村小组5.16 4.31 0.00 1.60 0.03 0.80 11.90 龙田镇石头龙村18.86 0.00 10.40 5.65 0.00 2.44 37.35 龙田镇邬村28.87 0.00 1.60 7.59 0.00 2.81 40.86 总计88.99 4.31 16.49 25.53 0.03 8.63 14349、.98 龙田镇已编5个村规（其中李洞村仅编陈洞村小组）涉及村庄建设用地143.98公顷，其中：居住用地88.99公顷，商业服务业设施用地4.31公顷，生产仓储用地16.49公顷，村庄道路用地25.53公顷，公服设施用地8.63公顷，公用设施用地0.03公顷。上版村庄规划拼合龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）上版规划实施评估EVALUATION OF THE IMPLEMENTATION OF THE LAST EDITION OF THE PLAN301）人居环境：通过“三清、三拆、三整治”，人居环境建设初见成效。通过对村庄风水塘、道路景观、危房改造、宅前屋后环境美化，现状村50、庄人居环境建设初见成效，村民居住环境 明显提升舒适度。2）公服设施：基本实现“六个一”工程。现状公服设施布局集中，已建成一个公共服务中心、一个村级卫生站、一个村级文体活动中心、一个村级幼儿园和若干个农村公园，缺乏村级养老院。3）基础设施：通过“3+3+X模式”建设，基础设施体系强化。村庄己实现自来水供应普及化、生活污水无害化，4G网络、广播电视信号、电网改造、村村通电商全覆盖。4）风貌文化：历史文化受到一定程度保护规划对村域内具有保护价值的古建筑、古树群进行了保护，对传统文化的价值认识和保护意识进一步提升。李洞村公厕石头龙村古树保护石头龙村李洞村口袋公园江冚村路边环境整治江冚村公厕3.2 实施51、成效IMPLEMENTATION EFFECTIVENESS龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）上版规划实施评估EVALUATION OF THE IMPLEMENTATION OF THE LAST EDITION OF THE PLAN31未充分衔接土规，布局突破土规建设用地范围叠加村庄建设用地与土地利用总体规划规模范围，可知已编村规并不完全符合上位土地利用总体规划，存在一定的规模超出布局情况。经初步统计，该部分规模约58.31公顷。其中：江冚村超土规建设用地规模15.45公顷；赖屋村超土规建设用地规模11.43公顷；李洞村陈洞村村小组超土规建设用地规模5.31公顷；石头龙52、村超土规建设用地规模11.20公顷；邬村超土规建设用地规模14.93公顷。村庄规划与土规建设用地协调分析村名超土规建设用地面积（公顷）龙田镇江冚村15.45 龙田镇赖屋村11.43 龙田镇李洞村陈洞村村小组5.31 龙田镇石头龙村11.20 龙田镇邬村14.93 总计58.31 3.3 存在问题3.3.1与土规建设用地协调分析EXISTING PROBLEMS上版规划超土规建设用地面积龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）上版规划实施评估EVALUATION OF THE IMPLEMENTATION OF THE LAST EDITION OF THE PLAN32未严格落实永53、久基本农田保护，冲突面积较大3.3 存在问题3.3.2与永久基本农田保护协调分析按照自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知，除国家、省重点项目等外，任何个人及单位不得随意占用基本农田。已编村规规划建设用地占用基本农田23.46公顷，规划未能协调好村民新建住宅区划定与基本农田保护范围。主要为住宅用地、道路用地占用，分别为11.68公顷、8.72公顷。其中：江冚村与永久基本农田冲突面积7.61公顷；赖屋村与永久基本农田冲突面积3.67公顷；李洞村陈洞村村小组与永久基本农田冲突面积1.69公顷；石头龙村与永久基本农田冲突面积2.52公顷；邬村与永久基本农田冲突面积7.98公顷。54、村名与永久基本农田冲突面积（公顷）龙田镇江冚村7.61 龙田镇赖屋村3.67 龙田镇李洞村陈洞村村小组1.69 龙田镇石头龙村2.52 龙田镇邬村7.98 总计23.46 上版规划与永久基本农田冲突面积村庄规划与永久基本农田协调分析EXISTING PROBLEMS龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）上版规划实施评估EVALUATION OF THE IMPLEMENTATION OF THE LAST EDITION OF THE PLAN33与生态保护红线衔接较好，但缺乏产业发展谋划3.3 存在问题3.3.2与生态保护红线及产业发展协调分析1）与生态保护红线协调分析按照国务55、院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见，明确生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。已编村规规划建设用地未占用生态保护红线，符合生态保护红线管理规定的相关要求。2）与乡村振兴产业发展协调分析上一轮的村庄规划较少考虑产业发展布局，5个村规（其中李洞村仅编陈洞村小组）规划总建设用地面积143.98公顷，其中仅规划了4.31公顷的商业服务业设施用地和16.49公顷的生产仓储用地，产业用地仅占14.45%，且其中大部分为现有农机、粮食作56、物仓储用地。缺乏从“一村一策”角度，统筹安排村庄产业项目。村规应因地制宜，结合实际，发掘自身优势资源，发展特色产业。村名村庄产业建设用地（公顷）商业服务业设施用地生产仓储用地总计龙田镇江冚村0.00 0.00 0.00 龙田镇赖屋村0.00 4.50 4.50 龙田镇李洞村陈洞村村小组4.31 0.00 4.31 龙田镇石头龙村0.00 10.40 10.40 龙田镇邬村0.00 1.60 1.60 总计4.31 16.49 20.80 规划建设用地与生态保护红线分布图EXISTING PROBLEMS龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）上版规划实施评估EVALUATION O57、F THE IMPLEMENTATION OF THE LAST EDITION OF THE PLAN34（1）规划底图不符合要求（2）缺乏与土地利用规划衔接，存在“超规模”规划现象（3）已编村庄规划和基本农田保护范围存在冲突（4）已编村庄规划指导性较差，难以支撑乡村振兴类项目落地实施（1）落实广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）要求，规范规划工作底图（2）加强与上位国土空间规划、相关专项规划、各类控制线衔接，确保规划方案经得起检验上版村规编制期间未出台广东省村庄规划编制基本技术指南（试行），规划成果未符合指南要求，难以有效支撑乡村振兴类项目落地实施。优化提升工作建议规划总体评估序号行政村58、名称规划底图村庄建设用地永久基本农田保护和生态保护红线乡村振兴产业项目农村人居环境整治项目地质灾害隐患避让1江冚村不符合符合不符合，不符合规模为14.05公顷满足否否，规划建设用地占基本农田7.61公顷是是，为温泉开发；建设休闲旅游项目否是否是2赖屋村不符合符合不符合，不符合规模为16.23公顷满足否否，规划建设用地占基本农田3.67公顷是是，为建设休闲旅游项目是是否是3石龙头村不符合符合不符合，不符合规模为25.39公顷满足否否，规划建设用地占基本农田2.52公顷是是，为建设食品加工厂是是否是4邬村不符合符合不符合，不符合规模为39.78公顷满足否否，规划建设用地占基本农田7.98公顷是是，59、为建设生态休闲旅游项目是是否是5李洞村不符合不符合不符合，不符合规模为11.69公顷满足否否，规划建设用地占基本农田1.69公顷是该村庄未规划乡村振兴产业项目是是否是3.4优化提升工作建议WORK SUGGESTION规划总则惠州市龙门县村庄规划优化提升试点HUIZHOUSHILONGMENXIANSPATIAL PLANNING OF LAND USE用地空间规划方案4.1规划思路与方法4.2功能分区和结构4.3用地规划和布局4.4村庄风貌与特色4.5基础设施与公共服务4.6村庄安全与防灾龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）用地空间规划方案SPATIAL PLANNING O60、F LAND USE一、层级传导，刚性管控落“实”一、层级传导，刚性管控落“实”二、立足实际，规划基础求“真”二、立足实际，规划基础求“真”三、全局统筹，用地布局做“优”三、全局统筹，用地布局做“优”四、挖掘特色，村庄风貌做“特”四、挖掘特色，村庄风貌做“特”五、简洁易懂，方案成果求“简”五、简洁易懂，方案成果求“简”36上位国土空间规划衔接与建设项目落地需求衔接与农民意愿诉求衔接紧密结合农村发展实际村庄规划编制目标向度实用性村庄规划实施路径编制原则：落实、求真、做优、做特、求简4.1 规划思路与方法4.1.1编制思路PLANNING IDEAS AND METHODS龙门县龙田镇村庄规划优化61、提升（2020-2035年）用地空间规划方案SPATIAL PLANNING OF LAND USE37（一）层级传导，刚性管控落“实”从行政村到自然村，定界、定量落实生态保护红线、永久基本农田，结合地形地貌，保护山水田园格局挖掘乡村历史文化资源，分类划定乡村历史文化保护线。发挥村庄的“生态+文化”资源价值村庄规划充分衔接国土空间总体规划和专项规划的刚性传导要素规划名称细化分类刚性传导要素总体规划镇（乡）国土空间总体规划村庄布点、生态保护红线、永久基本农田（规模和边界）等底线管控边界、建设用地规模等主要控制指标、村庄共享公共服务设施和市政基础设施（如有）、区域性基础设施，自然保护地、水源保护区62、等专项规划资源利用类高标准农田建设，矿产资源分布，林地保护，湿地、海洋资源保护利用要素配置类铁路、公路、高速公路、快速路等交通廊道（含出入口）和附属设施；取水工程、变电站、高压走廊、管道运输等区域性基础设施和能源、水利、通信、广播电视、环卫设施等区域性公用设施；军事、宗教、安保、殡葬、储备库等设施；采矿、采石、盐田等场地。安全保护类防洪设施、消防设施、河湖管理范围、黑臭水体治理；饮用水源保护区、水功能一级区、生态廊道保护、地质灾害防治；村庄特色类文物资源保护、历史文化名村保护、传统村落保护4.1 规划思路与方法4.1.2编制方法PLANNING IDEAS AND METHODS龙门县龙田镇村63、庄规划优化提升（2020-2035年）用地空间规划方案SPATIAL PLANNING OF LAND USE38“三调”基础上做好基数转换，做实底图底数非建设用地转建设用地：原址建新先行拆除土地标注村庄属性码的三调非建设用地已办理农转用或拥有土地使用权证，但地类与“三调”不一致基础资料：第三次全国土地调查成果数据建设用地转非建设用地：已完成拆旧复垦用地（二）立足实际，规划基础求“真”国土空间规划用途分类转换标准4.1 规划思路与方法4.1.2编制方法PLANNING IDEAS AND METHODS龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）用地空间规划方案SPATIAL PLAN64、NING OF LAND USE39根据现状调研进行初步摸查，梳理需求台账。通过初步需求叠加控制要素，充分沟通镇、村，选出有效需求。（1）民生类台账:宅基地、基础设施、公服设施用地需求以及现代农业产业园、乡村文旅、设施农业等村级产业类规模需求。（2）产业类台账:乡镇重点项目。此部分规模建议在国土空间规划予以解决。梳理“民生+产业”需求台账，落实村庄发展需求（二）立足实际，规划基础求“真”村庄需求台账基础设施公共服务设施宅基地现代农业产业园农产品深加工乡村休闲旅游产业台账民生台账项目规模涉及现状地类涉及控制底线佐证材料三调耕地（含可调整）三调林地永久基本农田生态保护红线立项文件征地协议租地协议城65、乡规模非城乡规模4.1 规划思路与方法4.1.2编制方法PLANNING IDEAS AND METHODS龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）用地空间规划方案SPATIAL PLANNING OF LAND USE40规模落实与分配根据省厅村庄规划相关要求，以三调规模控制盘活存量、立足实际、保障发展“定底图、摸底数、统规模、优边界”。（三）全局统筹，用地布局做“优”（1）第一，承认“三调”合法建设用地；（2）保障民生设施，保障卫生站、文化室、休闲公园、广场等公共服务设施；（3）落实住房需求，加强对农村宅基地空间保障、明确宅基地需求台账，提出控制规模；（4）谋划产业发展，合理保66、障用地需求。对城乡建设用地、其他建设用地进行布局安排。用地规模分配三调规模基数转换数据按照龙田镇实际人居环境发展需要，主要用于布局宅基地、公服设施、基础设施等项目底图底数（存量建设重点区）省厅专项规模151亩总图三调范围内用地细分三调范围外需求标识底线管控、底限布局 建设用地布局原则上空间不得占用生态保护红线、永久基本农田控制线及一级生态管制区 底图底数要进行全面覆盖，妥善解决历史遗留问题保障发展剩余规模的新增用地部分按照项目的优先级别进行落实，保障试点范围宅基地和乡村产业用地需求盘活存量旧住宅、废弃宅基地、空心村、旧村庄中识别、划定一定规模的连片区域作为旧村改造区域4.1 规划思路与方法4.67、1.2编制方法PLANNING IDEAS AND METHODS龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）用地空间规划方案SPATIAL PLANNING OF LAND USE41一级类二级类分类原则集聚提升类（J）中心集聚型村庄（J1）在已有法定规划中确立为中心村的村庄，人口总量大、经济发展水平相对较高的村庄。国有农林场所辖村庄（J2）国有农场、国有林场所辖的村庄。其他集聚提升型村庄（J3）形态、组织相对稳定，可以作为集聚提升型的其他村庄。城郊融合类（C）城市近郊型村庄（C1）城镇开发边界内，且在市政府驻地街道范围内及市政府驻地周边街道范围内的村庄。县城驻地型村庄（C2）城镇开68、发边界内，且为县级行政单位驻地乡镇范围内的村庄。乡镇驻地型村庄（C3）城镇开发边界内，且为乡镇政府驻地范围内的村庄。滨海旅游型村庄（C4）以滨海旅游为主导产业，依靠发展滨海旅游业，向城镇化发展的村庄。园区覆盖型村庄（C5）位于七个“千亿级”产业园区及一级工业控制线范围内的村庄。特色保护类（T）历史文化名村（T1）被收录进各级政府颁布的“传统村落”名录、“广东省古村落”名录、“广东省历史文化名村”名录的村庄。少数民族特色村寨（T2）少数民族聚居的村寨。特色旅游型村庄（T3）具有较为丰富的红色文化资源的村庄，发展特色滨海渔业的村庄，具有温泉资源的村庄。其他特色保护型村庄（T4）其他具有深厚历史文化69、底蕴或有重要历史文化遗址或建筑的村庄。搬迁撤并类（B）生态红线内的村庄（B1）位于生态保护红线范围内的村庄。人口流失型村庄（B2）村庄户籍人口少于200人、宅基地总面积较小的村庄。龙田镇试点村村庄发展类型龙田镇试点村村庄发展类型总共分为特色保护类，集聚提升类、城乡融合类三类。特色保护类的村庄有李洞村、赖屋村、江冚村；集聚提升类的村庄有沙塘村、王宾村、城乡融合类的村庄有田尾村、石龙头村、邬村村。（四）挖掘特色，村庄风貌做“特”4.1 规划思路与方法4.1.2编制方法PLANNING IDEAS AND METHODS龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）用地空间规划方案SPATIA70、L PLANNING OF LAND USE42村民使用版规划图“明确哪里可以建，哪里不能建”“明确哪里可以建，哪里不能建”成果减负优化成果表达，助力村庄建设管理，形成看得懂、能落地、好监督的村庄规划成果体系。成果表达分主体形成“行政管控版”与“村民使用版”两种表达形式。行政管控版包括一图一表一库一规则，突出管控，政府结合数据库来报批；村民使用版包括村庄建设项目总平面、近期建设项目表、村规民约，村民通过建设图和项目库来建设和监督。（五）简洁易懂，方案成果求“简”4.1 规划思路与方法4.1.2编制方法PLANNING IDEAS AND METHODS龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-271、035年）用地空间规划方案SPATIAL PLANNING OF LAND USE43村庄产业总体发展格局“一带”依托国道220，串联各主题片区、产业园以及旅游景点，对道路两侧进行景观美化和风貌控制，打造活力经济带；“三区”分别是“农产品加工区”、“温泉旅游度假区”、“现代农业旅游观光区”。“多点”即各旅游景点和产业园区。4.2 功能结构与分区4.2.1功能结构FUNCTIONAL STRUCTURE规划形成“一带、三区、多点”的发展格局龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）用地空间规划方案SPATIAL PLANNING OF LAND USE44田尾村景观风貌分区示意山林风貌72、区山林风貌区田园风光区茶果风貌区茶果风貌区农村风貌区农村风貌区田园风光区茶果风貌区山林风貌区农村风貌区规划与田尾村整体风貌相协调。统一建筑风格，保留古宗祠、历史建筑、客家老围的色彩、整体结构和布局。田园风貌区规划以发展乡村经济为目的，通过对农作物种植进行合理规划，引入活动项目、配建景观小品，营造自然优美的田园氛围，提升田地的景观风貌品质。茶果风貌区规划种植不同果树树种、茶叶，因地制宜、合理密植，加强茶园、果林的游赏体验。山林风貌区规划遵循以生态绿化为主，美化为辅的原则，通过选用不同树姿、花色、叶形的树种，体现景观特色。根据村庄不同的景观特色，塑造村庄景观风貌系统。龙田镇村庄划分为农村风貌区、田73、园风貌区、茶果风貌区、山林风貌区四类分区。4.2 功能结构与分区4.2.2风貌分区FUNCTIONAL STRUCTURE龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）用地空间规划方案SPATIAL PLANNING OF LAND USE45现状三调农村宅基地209.75公顷，现状户数4008户，现状户籍人口18196人。按广东省农村地区综合增长率6预测，试点村期末规划人口为19900人，规划户数约4980户。规划期末按户均150/人计，所需宅基地规模为74.70公顷。理论上可腾挪或存量使用的规模为182.63-74.7=107.93公顷，现状宅基地优化空间较大。建议盘活存量宅基地，识74、别、划定一定规模的旧村改造区，为村庄未来村民住宅、乡村产业、基础设施建设需要腾挪空间，杜绝“建新不拆旧”，比如开发利用旧村旧宅的基础上建设小广场、健身路径等基础设施，改善人居环境。4.3 用地规划与布局4.3.1用地布局思路LAND LAYOUT（1）用地结构布局优化方向（理想蓝图式）（2）保留现状渐进更新方向（尊重现状式）。因一户一宅、房地一体化工作尚在进行，难以准确确定拆旧区和复垦区。因此，规划暂保留三调宅基地现状，不做用地细化，直接落实三调内村庄规模需求（87.19公顷）和三调外村庄规模需求（专项规模平衡一部分）。本次规划暂以第二个方向为规划方向，包括：（1）省厅下发的151亩专项规模，75、用于平衡三调现状外的新增规模需求，如宅基地及其他民生类需求。（2）三调内现状宅基地予以保留，并直接落实三调内村庄规模需求，未来再结合旧村改造，采取拆旧原址新建或腾挪方式支持村庄发展。龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）用地空间规划方案SPATIAL PLANNING OF LAND USE464.3 用地规划与布局4.3.2土地利用规划图规划用途分类江冚村赖屋村李洞村沙塘村 石龙头村 田尾村王宾村邬村村总计耕地171.64 77.67 135.75 155.13 116.49 197.30 98.31 201.47 1153.75 园地83.33 23.12 117.83 3976、.91 85.80 79.24 133.79 90.61 653.62 林地907.26 450.04 1746.89 437.66 205.04 556.79 690.18 750.48 5744.33 草地7.39 4.89 16.74 7.03 21.51 23.80 7.52 6.67 95.57 湿地0.00 0.00 0.00 0.00 1.44 0.00 0.00 3.70 5.14 农业设施建设用地10.89 6.23 12.32 3.56 7.40 10.28 4.64 6.98 62.31 居住用地21.94 21.40 29.60 19.27 35.80 39.91 2377、.91 24.51 216.33 公共管理与公共服务用地0.55 0.00 0.51 0.46 1.98 5.32 0.00 0.38 9.20 商业服务业用地0.35 12.20 0.73 0.15 2.69 1.53 0.64 0.34 18.63 工矿用地23.23 4.29 8.64 0.00 5.81 1.76 5.51 7.95 57.20 仓储用地0.00 0.00 0.11 0.00 0.00 0.00 0.00 0.18 0.29 交通运输用地4.50 5.10 44.40 22.14 11.20 28.16 36.67 5.68 157.85 公用设施用地0.21 0.5578、 3.48 0.14 5.92 2.74 1.17 1.26 15.48 绿地与开敞空间用地0.00 0.12 0.18 0.00 0.00 0.01 0.00 0.00 0.31 特殊用地0.38 0.06 17.93 0.00 0.25 0.13 0.00 0.16 18.92 陆地水域40.15 21.55 34.34 24.85 44.72 40.61 29.04 66.23 301.49 其他土地2.88 2.89 2.86 5.68 3.19 1.71 2.53 8.49 30.23 总计1274.71 630.12 2172.32 715.98 549.24 989.30 10379、3.91 1175.08 8540.66 8个村规划总面积8540.66公顷，规划农用地面积7826.92公顷，占总面积的91.64%；建设用地面积350.11公顷，占总面积的4.10%；未利用地面积157.22公顷，占总面积的1.84%。LAND LAYOUT龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）用地空间规划方案SPATIAL PLANNING OF LAND USE474.3 用地规划与布局4.3.3新增规模使用方案表151亩专项规模使用方案单位：亩省厅下发专项规模共151亩，其中，分配于宅基地为120.70亩，占比79.75%；分配于民生设施用地为19.25亩，占比12.780、2%，分配于村内产业用地为11.40亩，占比7.53%（兰花基地、奥蜜等）行政村公共服务设施用地基础设施用地经营性建设用地景观与绿化用地村内交通用地宅基地总计占比（%）江冚村1.050.5310.4512.037.95沙塘村0.040.0914.9915.129.99王宾村0.125.2524.2429.6119.56邬村村1.430.410.0428.9530.8320.37赖屋村1.500.153.1312.8017.5911.62李洞村2.290.328.261.170.0313.4125.4816.83田尾村1.220.240.011.1012.2214.799.77石龙头村1.77081、.170.333.635.913.90总计9.427.1511.402.600.07120.70151.35100.00占比（%）6.234.737.531.720.0579.75100.00100%图例专项规模分配151专项规模分布图LAND LAYOUT龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）用地空间规划方案SPATIAL PLANNING OF LAND USE484.3 用地规划与布局4.3.4与土规协调分析以三调城乡建设用地为底数，土规城乡建设用地规模约束下，不突破生态保护红线、基本农田、土规禁止建设区等底线的前提下，方案涉及规模调出223.58公顷，规模调入202.4682、公顷（包括151亩专项规模），8个村规划方案总城乡规划建设用地规模为354.00公顷。调整类型土规建设用地调入地块调出地块规划方案建设用地江冚村56.53 36.52 31.00 25.53 赖屋村84.99 18.70 53.74 31.25 李洞村140.34 39.51 61.98 78.36 沙塘村40.58 11.54 6.41 34.17 石龙头村55.18 26.53 10.67 44.51 田尾村83.63 28.20 21.99 61.64 王宾村78.91 19.22 25.60 53.32 邬村村37.41 22.23 12.19 25.21 总计577.58 202.483、6 223.58 354.00 调整分析统计表单位：公顷LAND LAYOUT龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）用地空间规划方案SPATIAL PLANNING OF LAND USE49各村基本农田、生态红线、禁止建设分布示意图以三调城乡建设用地为底数，土规城乡建设用地规模约束下，不突破生态保护红线、基本农田、土规禁止建设区等底线的前提下，方案涉及生态保护红线2.97公顷，全部位于李洞村，涉及禁止建设区32.33公顷，主要位于江冚村、李洞村、邬村村，涉及永久基本农田31.32公顷，各个村均有分布。涉及底线禁止建设区生态保护红线永久基本农田总计江冚村18.65 0.00 2.84、27 650.13 赖屋村0.76 0.00 3.33 409.06 李洞村6.26 2.97 6.24 1430.08 沙塘村0.00 0.00 3.76 236.21 石龙头村0.00 0.00 3.29 159.88 田尾村0.00 0.00 5.73 260.85 王宾村0.00 0.00 3.42 190.09 邬村村6.66 0.00 3.28 822.41 总计32.33 2.97 31.32 4158.71 规划建设用地涉及底线统计表单位：公顷4.3 用地规划与布局4.3.4与生态保护红线协调分析LAND LAYOUT龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）用地空间85、规划方案SPATIAL PLANNING OF LAND USE50（一）历史文化保护根据惠州市第二批历史建筑名单、龙门县不可移动文物名录和实地调研，确定龙田镇村庄范围内的历史建筑、不可移动文物以及古树名木。并根据中华人民共和国文物保护法(2017年）、历史文化名城名镇名村保护条例、广东省城乡规划条例、惠州市历史文化名城保护条例、惠州市古树名木保护管理办法的相关规定制定管制原则，对历史建筑、不可移动文物、古树名木进行相应保护措施；（二）历史文化活化利用活化利用村庄古祠堂、不可移动文物建筑等，以此为核心，打造村落的核心活动场所，凝聚民心，让村民记住乡愁。根据村落的乡风民俗，基本每一个自然村（或姓86、氏）就会修建一座祠堂，且祠堂挖有风水塘以此聚财。但因村庄的发展，目前旧村大多已丢慌，失去了以往热闹的面貌。故本次在保护利用祠堂、碉楼等历史建筑的同时，规划充分利用建筑前面的空闲地，修建广场、公园等公共活动场所，打造成村庄的核心区域。整治前整治后4.4 村庄风貌与特色4.4.1历史文化保护和活化利用VILLAGE CHARACTERISTICS龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）用地空间规划方案SPATIAL PLANNING OF LAND USE51（一）旧村风貌整治（1）建筑整治拆除危房。对的三、四类建筑进行拆除，清理村庄的建设用地，提高建设用地利用率，拆除后腾出用地用于部87、分新村建设、村开放空间建设。建筑立面整治。塑造风格统一、色彩协调的建筑立面，打造村庄形象;村庄内部建筑多而杂采取整洁立面，改善立面脏、旧等状况;对裸砖房、毛胚房等建筑进行立面美化的措施进行整治。包括墙体粉刷涂料、坡屋顶加修饰性构建、围墙整治、门前绿化整治。（2）环境整治道路。村庄入口景观、主要道路两侧环境美化，提升形象。宅旁绿化。打造“四小园”生态板块（小菜园、小果园、小花园、小公园）公共活动空间。见缝插绿，增加绿地，增加公共设施。标示系统规划等。4.4 村庄风貌与特色4.4.2农房风貌塑造VILLAGE CHARACTERISTICS龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）用地空88、间规划方案SPATIAL PLANNING OF LAND USE52【广府风格-100】【广府风格-120】（二）新村建设方案挖掘具有当地特色的建筑元素，提出新建农房及旧房改造的建设指引，形成协调统一的建筑风貌。规划严格按照功能片区土规的建设用地图斑进行村民住房建设用地布局，主要通过拆旧建新和新增居住用地的方式解决。【广府风格-120】4.4 村庄风貌与特色4.4.2农房风貌塑造VILLAGE CHARACTERISTICS龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）用地空间规划方案SPATIAL PLANNING OF LAND USE53（一）道路系统主要依托新博高速与县道龙新路89、对外联系，村庄内部依托村庄主路及村庄其他道路串联各自然村。在尊重现状的基础上，将各自然村与主村道及对外交通道路连接起来，构成完整的空间体系；（二）公共服务设施。本次规划在村庄原有设施的基础上，结合广州市城乡规划条例、广东省村镇规划指引、村镇规划编制办法（试行）等 依据对基层村村庄公共管理与公共服务设施项目配置标准的建议，以及村民诉求，增设、扩建或改造部分公共服务设施。（三）市政设施。（1）给水。采用区域供水，水源为白沙河水库，现状供水主干管由南向北沿龙新路引入，管径DN200。规划至2035年，基本实现村内供水普及化。给水主管从白沙河水库召水，巷道内的支管采用树枝状布置；（2）排水。规划至2090、35年，基本保障污水无害化、实现雨污分流。根据现状，在各居民集中区设置污水处理池，污水管网主 要沿村内道路及村边绿地敷设；规划雨水的收集尽量结合地面漫流，屋边雨水沟及道路边沟就近排入鱼塘、河涌或农田等水体，减少混入污水管道。（3）环卫设施。建立农村生活垃圾集种清运体系和集申处置机制，实现垃圾处理规范化。4.5 基础设施与公共服务设施4.5.1基础设施规划SERVICE FACILITIES龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）用地空间规划方案SPATIAL PLANNING OF LAND USE54(一）地质灾害情况依据“龙门县地质灾害分布与易发区图”对易发程度分区的划定，本次91、规划范围存在地质灾害高易发区和地质灾害中易发区，经实地调研和分析，李洞村、田尾村、石龙头村、王宾村、沙塘村和江冚村村域范围内涉及地质灾害点，部分区域存在洪涝灾害隐患。（二）地质灾害防治用地布局避让地质灾害隐患点经分析，本次规划新增建设项目和新村建房选址布置均避让地址灾害隐患点。规划建设项目选址在地质条件良好、土质坚硬。实施地质灾害隐患重点工程治理规划范围内村庄的洪涝灾害隐患点纳入近期地质灾害防治工作，要重点实施工程治理，在不破坏生态环境的条件下，规划通过修建堤按、挡土墙、疏通河渠、农渠等有效技术手段防治洪涝灾害隐患。不涉及重大隐患避险搬迁本次规划范围内不涉及重大隐患点龙门县地质灾害易发区图龙门92、县地质灾害防治规划图4.6 村庄安全与防灾4.6.1村庄安全与防灾DISASTER PREVENTION规划总则惠州市龙门县村庄规划优化提升试点HUIZHOUSHILONGMENXIANVILLAGE PLANNING GUIDELINES村庄规划指引5.1石龙头村规划指引5.2赖屋村规划指引5.3田尾村规划指引5.4李洞村规划指引5.5江冚村规划指引5.6邬村规划指引5.7王宾村规划指引5.8沙塘村规划指引龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES石龙头村村庄发展定位城乡融合类村庄依托龙田镇打造竹泉小镇的契机，结合竹93、产业服务，连通G220国道，打造以特色农产品种植、现代观光农业为龙头的城乡融合类村庄“农业龙头，现代观光”龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES石龙头村村庄产业发展建设指引以农旅结合为主题，以香蕉、柑橘等农产品为生产基础，引入“农业”产业策略，从单一香蕉、柑橘等农产品种植，转型为以香蕉、柑橘为核心，多类衍生产品和多季蔬菜产品组合，提升村庄自身品牌。产业项目特色农产品种植基地农事采摘周边产品零售现代农业观光特色民宿龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUI94、DELINES58龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES59石龙头村近期建设项目表.序号项目类型项目名称空间位置用地面积（）建筑面积（）资金规模（万元）筹措方式建设主体协作部门建设方式备注1生态修复整治河涌整治邵屋村、圳口村、黄屋村、石龙头村、刘村仔村139.5村庄建设专项资金镇政府村委会总承包总长度共约为3000m，整治河岸，河道清淤，存在洪涝宅害点，需疏浚河道，特殊地区建设防洪工程。其中邵屋村约1100m；圳口村约1100m；黄屋村约700m；石龙头村约700m；刘村仔村约480m2农田整治机耕路硬底化邵屋村、95、黄屋村、塘边村、下派村、石龙头村、刘村仔村473.5村庄建设专项资金镇政府村委会总承包总长度共约9020m，具体路宽按实际情况设置。其中邵屋村约520m；黄屋村约110m；塘边村约1230m；下派村约930m；石龙头村约4650m；刘村仔村约1580m3农渠整治邵屋村、圳口村、黄屋村、塘边村、下派村、石龙头村、刘村仔村198总长度共约6600m，满足防洪、灌溉要求。其中邵屋村约1600m，农田因温泉工程导致灌溉水匮乏，需从源头改善；圳口村约2150m；黄屋村约1500m；塘边村约2060m；下派村约900m；石龙头村约2150m；刘村仔村约740m4垦造水田垦造水田塘边村19200村庄建设专项96、资金镇政府村委会总承包一处，约19200，以前是水田但荒废了许久，同时需要修建抽水泵5拆旧复垦拆旧复垦碗塘村、刘村仔村、圳口村7520村庄建设专项资金三处，其中碗塘村共5820平方米、刘村仔村共1200、圳口村共5006历史文化保护古碉楼保护下派村、石龙头村58村庄建设专项资金镇政府村委会总承包共两处，单体建筑和环境整体保护。其中下派村一处；石龙头村一处7古树保护石龙头村、圳口村4共两处。其中石龙头村一处，增加树池，古树历史悠久，具有保护价值；圳口村一处，古树历史悠久，具有保护价值8祠堂修缮石龙头村、刘村仔村62593.75共三处，约625，祠堂损坏较为严重，亟需修缮。其中石龙头村两处，约2597、5；刘村仔村一处，约3709重建祠堂黄屋村、塘边村92092共两处。其中黄屋村一处，约670，祠堂具有凝聚力，满足村民的归属感；塘边村一处，约250，原址重建10产业发展企业自筹镇政府村委会总承包11基础设施和公共服务设施建设污水管网建设塘边村22.5村庄建设专项资金镇政府村委会总承包约1500m，全村域，污水管网不能正常排污，需要重新修缮12新建公厕邵屋村、塘边村304.5共两处，约30。其中邵屋村一处，约20，满足村民基本需求；塘边村一处，约10，在现状文化室旁新建公厕13道路亮化碗塘村、下派村8.25约1450m，设33盏路灯。项目为下派村、碗塘村相连公用14道路硬底化碗塘村、下派村、石98、龙头村60约1420m，宽约3-3.5m。其中碗塘村约830m；下派村约530m；石龙头村约60m15新建文化室碗塘村、下派村、石龙头村、刘村仔村720115共四处，约720，兼做自然村党员活动室。其中下派村五个村小组共用；石龙头村一处，为两层，约240；刘村仔村一处，为两层，约240；碗塘村共两处，约110，兼作村小组党员活动室，其中一处与下派村（下四）相连；下派村一处，约130，纳入有条件建设区，兼作村小组党员活动室，该项目与碗塘村相连16修缮文化室塘边村2现状文化室加设开会桌椅17新建篮球场刘村仔村3157.5一处，约31518新建健身广场黄屋村、刘村仔村85027.2共两处，约850。99、其中黄屋村一处，约350,增设建设娱乐设施；刘村仔村一处，约500,配置相关休憩设施以及体育设施19新建文化广场邵屋村、圳口村、石龙头村112035.6共三处，1120。其中石龙头村一处，约500，广场增设篮球架；圳口村一处，约320，配置相关休憩设施以及体育设施；石龙头村一处，约300，增加篮球架20新建公园塘边村、石龙头村46522.2共两处，约465，配置相关休憩设施以及体育设施。其中塘边村一处，约245；石龙头村一处，约22021新建停车场塘边村5003一处，约500，八字形植草砖22桥梁整治刘村仔村10长约12m，宽约4m23重建桥梁刘村仔村、黄屋村50共两处，具体桥宽按实际情况设置100、。其中黄屋村的桥梁处，存在洪涝灾害，下雨会水浸周边农作物和农房，重建桥梁需加高，加宽；刘村仔村约12m24新建桥梁石龙头村50共两处，具体桥宽按实际情况设置，主要满足农业生产运输需求。其中一处长度约10m，一处宽约3m，可通过拖拉机25场地硬底化石龙头村410426排水渠修缮刘村仔村、黄屋村11.5共两处，约380m。其中刘村仔村约80m；黄屋村约300m27人居环境整治水塘整治塘边村、刘村仔村15.5村庄建设专项资金、村民自筹镇政府村委会总承包约225m，加设环塘驳岸，增设护栏。其中塘边村约225m28水塘美化碗塘村、下派村、石龙头村18.5约215m，加设护栏，增加漫游步道。其中碗塘村约1101、00m；下派村约100m；石龙头村约115m29绿化美化塘边村13.5塘边村共两处，祠堂前修建风水墙，修建环村围墙，同时进行绿化美化30危房整治改造邵屋村危房急需整治，存在安全隐患31新村建设石龙头村3515约3515，作为新增宅基地意向片区，具体范围结合户数确定32地质灾害治理工程洪涝灾害治理工程刘村仔村、黄屋村、邵屋村、圳口村60地质灾害治理专项资金镇政府村委会总承包共五处，因洪水淹没农田和菜地，并冲击桥梁和道路，拟增加洪涝灾害治理工程建设合计1599.5龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES60石龙头村庄规划102、管制村民规则一生态保护（1）本村没有划入生态保护红线内。（2）保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，主要为村西部林地和中、东部水域，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。一耕地和永久基本农田保护（1）本村内已划定永久基本农田159.89公顷，主要集中分布在村中东部、西部地区，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量 154.04公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、103、采矿、取土等活动。三历史文化传承与保护（1）本村内属于文物保护单位的有 2处，为下派碉楼、吉星楼。不允许随意改变文物保护单位原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应在专家指导下并严格按审核手续进行。（2）本村已划定乡村历史文化保护线4处，主要包括历史建筑 2处，为下派碉楼、吉星楼，古树保护2处，禁止在乡村历史文化保护线范围内进行影响历史风貌的各类建设行为。（3）本村内现存有4 处具有一定保护价值的，能够反映传统风貌和历史特征的古祠堂。采取“因地制宜，分类施策”的方式进行保护。现状质量较好的建筑予以现状保留，并保持原有功能利用；现状质量较差的建筑在保持原建筑结构不改变，采用乡土元素、乡土工艺104、等方式进行加固修缮，进行活化利用。三建设空间管制本村内村庄建设用地规模为34.21公顷。1.产业发展空间（1）经营性建设用地建筑密度需控制在45%以下，建筑高度不超过18米，容积率不宜超过1.5，绿地率不宜小于30%。（2）经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。2.农村住房（1）本村内划定宅基地 27.22 公顷，规则新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在 150平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）村民建房建筑层数不超过 4 层，檐口高度不得超过 16.5 米。（3）户籍在本村的，对于拥有多处合105、法宅基地的，只能选择一处符合条件的进行登记颁证。其他合法宅基地鼓励通过拆旧复垦或有偿转让等方式退出；不合法的宅基地需恢复原状。（4）户籍在本村的，唯一一处住房，但不符合土地规划的，尽可能利用国土空间规划多途径解决其用地问题。超面积的，且符合土地规划的，可进行登记颁证。（5）对合规异地建有新房，仍拥有原有宅基地的，原宅基地要签订愿意退出协议后方可颁证；新建房屋不符合土规的，又不愿退出原有宅基地的，新建房屋按违建处理；新建房屋不符合土规的，但愿意退出原有宅基地的，尽可能利用国土空间规划多途径解决其用地问题。退出宅基地可通过拆旧复垦或有偿转让等方式进行。原有宅基地房屋是危房的必须无偿拆除。3.基础设106、施和公共服务设施（1）不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后不宜小于2米。（2）村内供水由城镇自来水管网统一提供，污水处理设施包括各自然村的污水处理池，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地面积2.23公顷，村民不得随意占用。三村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设应避开自然灾害易发地区和存在高陡边坡及不稳定边坡的区域。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不宜少于4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校107、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。（4）严禁诱发地质灾害的削坡建房。符合削坡建房条件的，应在边坡整治的基础上，通过砌筑挡土墙、锚杆构格等工程治理手段消除安全隐患。龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES赖屋村村庄发展定位特色保护类村庄以旅游休闲发展为方向，发挥毗邻龙门县城，依托国家4A级尚天然温泉度假区的区位优势，营造人居环境优美，以温泉生态旅游、会议休闲度假为特色的特色保护类村庄。“生态宜居，休闲度假”龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GU108、IDELINES赖屋村村庄产业发展建设指引以温泉生态旅游为主打产业，借助尚天然温泉度假区的产业基础，让游客在游山玩水中“玩出健康，修出灵性”，激发生命活力，在温泉山水疗与度假中，采取“游程、疗程、修程”的方式，修炼身心，祛病疗疾，并拓展产业链，延伸多种健康产业品牌，修建民宿、举办中草药宣传文化节等，形成温泉旅游、康养度假、生态休闲“一条龙”体验服务。文旅项目休闲民宿中草药文化节中国农民画展览花园足浴乡村温泉龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES63龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VI109、LLAGE PLANNING GUIDELINES64赖屋村近期建设项目表序号项目类型项目名称空间位置用地面积（）建筑面积（）资金规模（万元）筹措方式建设主体协作部门建设方式备注1生态修复整治河涌整治村庄建设专项资金镇政府村委会总承包2农田整治机耕路硬底化新源村、浪村村、乌坭山村50.78村庄建设专项资金镇政府村委会总承包共八处，总长度共约3385m，具体路宽按实际需求设置。其中新源村三处，约550m；浪村村三处，约505m；乌坭山村两处，约2330m。3水渠整治浪村村15共三处，满足防洪、灌溉要求、总长度共约505m4垦造水田垦造水田村庄建设专项资金镇政府村委会总承包5拆旧复垦拆旧复垦656110、村庄建设专项资金一处6 历史文化保护古碉楼保护村庄建设专项资金镇政府村委会总承包7古树保护8产业发展新建民宿中村村2090企业自筹镇政府村委会总承包结合当地特色建设9新建农家乐新源村22010基础设施和公共服务设施建设垃圾收集点乌坭山村、中村村、赖屋村、新源村4村庄建设专项资金镇政府村委会总承包共四处，乌坭山村、中村村、赖屋村、新源村各一处。11污水处理设施乌坭山村、中村村、赖屋村、浪村村、新源村165105共七处，其中中村两处，约50；浪村两处，约50；赖屋一处，约25；新源一处，约2012道路亮化赖屋村、浪村村、新源村、中村村16共十九处，约2625m。其中赖屋村六处，约871m，设18盏111、；浪村村十处，约1303m，设34盏；新源村两处，约240m，设6盏；中村村一处，约211m，设7盏。13巷道亮化乌坭山村0.08共一处，4盏巷灯（55m）14巷道硬底化乌坭山村9.35共一处，55m（宽为3-3.5米）15道路硬底化赖屋村、浪村村25.45共九处，共约1339m，宽约3-3.5m。其中赖屋村四处，约829m；浪村村五处，约510m。16道路拓宽浪村村、赖屋村22.8共两处，其中赖屋村两处，分别为一处总长约1000m，拓宽至4.5m；其中(一部分占用基本农田)；另一处，长度约200m，拓宽至4.5m（占基本农田）。浪村村一处，总长约1200m，拓宽至4.5m。17新建文化室赖屋112、村、浪村村、中村村、乌坭山村540108082.2共四处，其中赖屋一处，面积约为120，修建两层；浪村一处，面积约为120，修建两层；中村一处，面积约为125，修建两层；乌坭山一处，面积约为175，修建两层，加设桌椅等开会设施18新建篮球场中村村、赖屋村、浪村村、新源村119230共五处，其中中村一处，约200；赖屋一处，约420；浪村一处，约180；新源两处，共432，有一个篮球场建设为4个乒乓球桌19新建健身广场乌坭山村、中村村、赖屋村81524.45共三处，配置相关休憩设施以及体育设施。其中中村一处，约480；赖屋一处，约180；乌坭山一处，约15520新建公园中村村56511.3共一处113、，配置相关休憩设施以及体育设施21水渠修缮浪村村2共一处，约60m22人居环境整治村口美化赖屋村3村庄建设专项资金镇政府村委会总承包共一处，加设景观石、指示牌23绿化美化新源村0.5共一处，修建100m花基24水塘整治乌坭山村、浪村村、赖屋村、新源村57共有十一处，打捞杂草，美化驳岸，水塘清淤，加设护栏，有条件的可加设环塘步道。其中乌坭山村一处，约83m，浪村村两处，约283m；赖屋村七处；新源村两处，约236m。25水塘美化中村村17共一处，加设护栏，增加漫游步道26新村建设中村村、浪村村、乌坭山村16286村民自筹共五处，作为新增宅基地意向片区，具体范围结合户数确定。其中中村一处，约111114、6；浪村三处，约4652；乌坭山一处，约1051827地质灾害治理工程洪涝灾害治理工程地质灾害治理专项资金镇政府村委会总承包合计475.91龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES65赖屋村村庄规划管制村民规则一生态保护（1）本村没有划入生态保护红线内。（2）保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，主要为村西部林地和中、东部水域，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。一耕地和永久基本农田保护（1）（1）本村内已划定永久基本农田146.55公顷，主要集中分布在村东部地区，任何位和115、个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量77.67公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。三历史文化传承与保护（1）本村内现存有4处具有一定保护价值的，能够反映传统风貌和历史特征的古祠堂。采取“因地制宜，分类施策”的方式进行保护。现状质量较好的建筑予以现状保留，并保持原有功能利用；现状质量较差的建筑在保持原建筑结构不改变，采用乡土元素、乡土工艺等方式进行加固修缮，进行活化利用。三建设空间管制本村内村庄116、建设用地规模为17.72公顷。1.产业发展空间（1）经营性建设用地建筑密度需控制在45%以下，建筑高度不超过18米，容积率不宜超过 1.5，绿地率不宜小于30%。（2）经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。2.农村住房（1）本村内划定宅基地13.42公顷，规则新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在150平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）村民建房建筑层数不超过4层，檐口高度不宜超过16.5米。（3）户籍在本村的，对于拥有多处合法宅基地的，只能选择一处符合条件的进行登记颁证。其他合法宅基地鼓励通过117、拆旧复垦或有偿转让等方式退出；不合法的宅基地需恢复原状。（4）户籍在本村的，唯一一处住房，但不符合土地规划的，尽可能利用国土空间规划多途径解决其用地问题。超面积的，且符合土地规划的，可进行登记颁证。（5）对合规异地建有新房，仍拥有原有宅基地的，原宅基地要签订愿意退出协议后方可颁证；新建房屋不符合土规的，又不愿退出原有宅基地的，新建房屋按违建处理；新建房屋不符合土规的，但愿意退出原有宅基地的，尽可能利用国土空间规划多途径解决其用地问题。退出宅基地可通过拆旧复垦或有偿转让等方式进行。原有宅基地房屋是危房的必须无偿拆除。3.基础设施和公共服务设施（1）不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退118、后不宜小于2米。（2）村内供水由城镇自来水管网统一提供，污水处理设施包括各自然村的污水处理池，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地面积0.83公顷，村民不得随意占用。三村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设应避开自然灾害易发地区和存在高陡边坡及不稳定边坡的区域。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不宜少于4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。（4）严禁诱发地质灾害的119、削坡建房。符合削坡建房条件的，应在边坡整治的基础上，通过砌筑挡土墙、锚杆构格等工程治理手段消除安全隐患。龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES田尾村村庄发展定位城乡融合类村庄以良好的民生设施建设为基础，借助茶博园、兰花基地等农业产业为支撑，营造自然优美的田园风光氛围，构建集休闲农业种植、销售与观赏，养生宜居为一体的现代田园宜居村庄。“田园风光，美好人居”龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES田尾村村庄产业发展建设指引以文化休闲体验为主题120、，借助完善的民生设施建设，以古树保护公园为契机，修建四小园，带动乡村人居环境整治提升，以各村小组娱乐文化室为基础，打通公共文化空间，组织多种文化活动，发展文化体验，利用周边自然条件，引入自然民宿、度假休闲等产品项目，形成面向公众的休闲宜居去处。产业项目乡村茶馆手工工艺体验私家菜园务农体验农家乐传统风俗表演龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES68龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES69田尾村近期建设项目表序号项目类型项目名称空间位置用121、地面积（）建筑面积（）长度（m）资金规模（万元）筹措方式建设主体协作部门建设方式备注1生态修复整治河涌整治布内、布外；山尾、山边；水口；田中；苏屋4550211.5村庄建设专项资金镇政府 村委会 总承包总长度共约为4550m，整治河岸，河道清淤，存在洪涝宅害点，需疏浚河道，特殊地区建设防洪工程。其中布内、布外约1250m；山尾、山边约185m；水口约1745m；田中约900m；苏屋约470m2堤岸防护水口41013村庄建设专项资金镇政府 村委会 总承包总长约410m，属洪涝灾害点，需采取相关工程措施，修复受损坡岸3农田整治机耕路硬底化布内、布外；老围、新围；山尾、山边；水口；牛上、牛中、牛下；122、田中；梁山厦；林屋村；黄屋、格上、格中；苏屋8360439村庄建设专项资金镇政府 村委会 总承包总长度共约8360m，宽约3-3.5m。其中布内、布外约625m；老围、新围约1000m；山尾、山边约380m；水口约900m；牛上、牛中、牛下约1550m；田中约1180m；梁山厦约590m；林屋村约445m；黄屋、格上、格中约1170m；苏屋约520m4水渠整治布内、布外；山尾、山边；牛上、牛中、牛下；田中；梁山厦；林屋；黄屋、格上、格中；苏屋6890207总长度共约6890m，满足防洪、灌溉要求，对农渠进行疏导、部分农渠修建三面光。其中布内、布外约145m；山尾、山边约585m；牛上、牛中、牛123、下约650m；田中约300m；梁山厦约1150m；林屋约1660m；黄屋、格上、格中约770m；苏屋约1630m5垦造水田垦造水田村庄建设专项资金镇政府 村委会 总承包6拆旧复垦拆旧复垦村庄建设专项资金7历史文化保护钟氏碉楼修缮布内、布外11011016.5村庄建设专项资金镇政府 村委会 总承包一处，约110，整治碉楼门前广场，增植观赏性植物8古树保护布内、布外；山尾、山边；牛上、牛中、牛下6共三处，增设树池。其中布内、布外有一处；山尾、山边有一处；牛上、牛中、牛下有一处9祠堂修缮布内、布外；坑边；老围、新围；水口；牛上、牛中、牛下；梁山厦；林屋村；苏屋3250325共十二处，约3250。其中124、布内、布外有一处，约390，美化祠堂公共空间，修缮祠堂为村民节庆提供场所；坑边有一处，约100，美化祠堂公共环境，修补地面坑洼；老围、新围有两处，约460，美化祠堂公共环境，地面修补，增添绿植；水口有三处使用程度较高，约660，具有历史保护价值；牛上、牛中、牛下有两处，约960；梁山厦有一处，约280；林屋有一处，约200；苏屋有一处，约20010 产业发展企业自筹镇政府 村委会 总承包11基础设施和公共服务设施建设污水处理设施林屋村、苏屋村6035村庄建设专项资金镇政府 村委会 总承包共三处，约60。其中林屋两处，约50；苏屋一处，约10，位于基本农田里12污水管道建设牛上、牛中、牛下140125、2.5总长约140m13道路亮化牛上、牛中、牛下；田中；林屋；苏屋；黄屋、格上、格中；坑边295034.5约2950m，设180盏路灯。其中牛上、牛中、牛下约380m，约15盏；田中约60m，约2盏；林屋约560m，约19盏；苏屋约710m，约45盏；黄屋、格上、格中约1400m，约86盏；坑边约400m，有两处，约增设13盏14巷道亮化黄屋、格上、格中；林屋13002约1300m，设79盏路灯。其中黄屋、格上、格中约250m，约22盏；林屋约1050m，约57盏15巷道硬底化山尾、山边；上新；水口；田中；布内、布外；坑边；老围、新围；牛上、牛中、牛下；梁山厦；林屋村；黄屋、格上、格中；苏屋4126、280103总长约4280m。其中山尾、山边约170m；上新约140m；水口约55m；田中约225m；布内、布外约290m；坑边约400m；老围、新围约620m；牛上、牛中、牛下约130m；梁山厦约55m；林屋村约1050m，宽为2-3m；黄屋、格上、格中约440m，五处；苏屋约705m，宽2-3m16道路硬底化水口；坑边；牛上、牛中、牛下；林屋；黄屋、格上、格中3100162.9长约3100m，宽约3-3.5m。其中牛上、牛中、牛下约180m，道路需硬化并铺设排污管道；林屋约750m，增加5个会车位水口；坑边约770m；黄屋、格上、格中约1400m17道路拓宽梁山厦603一处，约60，拓宽至127、4m，过水渠段，安全坚固18新建文化室山尾、山边；上新；牛上、牛中、牛下；田中；黄屋、格上、格中；老围、新围10351035207共七处，约1035，兼做小组党员活动室。其中山边，山尾共两处，约365；上新一处，约175；牛上、牛中、牛下一处，约130；田中一处，约155；黄屋、格上、格中一处，选址在格中，约90；老围、新围一处，约12019新建篮球场牛上、牛中、牛下1405一处，约140，牛上、牛中、牛下为非标准篮球场龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES70田尾村近期建设项目表20基础设施和公共服务设施建设新建128、健身广场布内、布外；坑边；山尾、山边；上新；牛上、牛中、牛下；梁山厦；林屋；黄屋、格上、格中；苏屋6550141.5村庄建设专项资金镇政府 村委会 总承包共十四处，约6550，配置相关休憩设施以及健身设施.。其中布内、布外有一处，约30，硬底化，增设垃圾收集点等生活配套；坑边一处，约210，增设篮球架；山边、山尾共两处，约840；上新有一处，约300；牛上、牛中、牛下有两处，约625；梁山厦两处，约2865，其中一处增设篮球架，另一处位于基本农田内；林屋一处，约190；黄屋、格上、格中共有三处，约1550，配备篮球场等健身器材；苏屋一处，约15021新建公园老围、新围；水口；黄屋、格上、格中2129、820141共四处，约2820，配置相关休憩设施以及体育设施。其中老围、新围共有两处，约1635；水口村有一处，约55，公园拟纳入有条件建设区；黄屋、格上、格中有一处，约1130，内有百年古树，修建相应的游憩设施22新建停车场布内、布外；牛上、牛中、牛下；黄屋、格上、格中；苏屋95519.2共四处，约955，八字形植草砖。其中布内、布外有一处，约470；牛上、牛中、牛下有一处，约205；黄屋、格上、格中共有两处，约170；苏屋有一处，约110，结合考虑与广场结合23新建公厕苏屋15152.25一处，约15，考虑与广场结合24桥梁拓宽水口131一处，长约13m，拓宽至4m25新建桥梁老围、新围2130、030一处，长约20m27场地硬底化牛上、牛中、牛下3808牛上、牛中、牛下有两处，约380，可适当增设健身设施26修缮排水渠牛上、牛中、牛下；田中；黄屋、格上、格中47514共三处，约475m。其中田中约220m，排水渠需清淤并修建三面光；黄屋、格上、格中约210m，需明渠暗化，部分明渠修建三面光；牛上、牛中、牛下约45m28加设会车位苏屋；林屋5有两处，都沿道路设置5个会车位.。其中苏屋一处；林屋一处29人居环境整治水塘整治布内、布外；山尾、山边；牛上、牛中、牛下；林屋；黄屋、格上、格中；苏屋；老围、新围81070村庄建设专项资金镇政府 村委会 总承包共七处，总长约810m。其中布内、布外131、约90m；山尾、山边约60m；牛上、牛中、牛下约75m；林屋约150m；黄屋、格上、格中约195m；苏屋约110m；老围、新围约130m，均增设围栏及环形步道，设置休闲设施30修建亲水平台老围、新围101一处，约10，供去世的老人洗身31挡土墙梁山厦36027一处，约360m32外立面整治梁山厦10010一处，约10m，提高祠堂、广场处的公共空间环境质量33文化室美化布内、布外3353.7共两处，约335，文化室周边增设绿植，美化坏境，前面广场硬化34古树广场美化布内、布外121515.2一处，约1215，增设环形步道以及休闲设施，增加绿植35新村建设上新；牛上、牛中、牛下；田中6425村民自132、筹镇政府 村委会 总承包共五处，约6425，作为新增宅基地意向片区，具体范围结合户数确定。其中上新有三处，约1125；牛上、牛中、牛下有一处，约1770；田中有一处，约353036地质灾害治理工程洪涝灾害治理工程牛上、牛中、牛下；苏屋40地质灾害治理专项资金镇政府 村委会 总承包共三处，牛上、牛中、牛下有两处，苏屋有一处；因洪水淹没农田和菜地，拟建洪涝灾害治理工程设施合计2301.75龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES71田尾村村庄规划管制村民规则一生态保护（1）本村没有划入生态保护红线内。（2）保护村内生态林133、水域、自然保留地等生态用地，主要为村东部林地、中部河流，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。一耕地和永久基本农田保护（1）本村内已划定永久基本农田146.55公顷，主要集中分布在村东部地区，任何位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量 197.28 公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。三历史文化传承与保护（1）本村内属于文物保护单位的有 3 处，为上新民134、居、埔龙碉楼、养正书院。不允许随意改变文物保护单位原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应在专家指导下并严格按审核手续进行。（2）本村已划定乡村历史文化保护线 5 处，主要包括历史建筑 3 处，为上新民居、埔龙碉楼、养正书院，古树保护 2 处，禁止在乡村历史文化保护线范围内进行影响历史风貌的各类建设行为。（3）本村内现存有 19 处具有一定保护价值的，能够反映传统风貌和历史特征的古祠堂。采取“因地制宜，分类施策”的方式进行保护。现状质量较好的建筑予以现状保留，并保持原有功能利用；现状质量较差的建筑在保持原建筑结构不改变，采用乡土元素、乡土工艺等方式进行加固修缮，进行活化利用。三建设空间管制135、本村内村庄建设用地规模为44.90公顷。1.产业发展空间（1）经营性建设用地建筑密度需控制在45%以下，建筑高度不超过18米，容积率不宜超过 1.5，绿地率不宜小于30%。（2）经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。2.农村住房（1）本村内划定宅基地37.60公顷，规则新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在150平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）村民建房建筑层数不超过4层，檐口高度不宜超过16.5米。（3）户籍在本村的，对于拥有多处合法宅基地的，只能选择一处符合条件的进行登记颁证。其他合法宅基136、地鼓励通过拆旧复垦或有偿转让等方式退出；不合法的宅基地需恢复原状。（4）户籍在本村的，唯一一处住房，但不符合土地规划的，尽可能利用国土空间规划多途径解决其用地问题。超面积的，且符合土地规划的，可进行登记颁证。（5）对合规异地建有新房，仍拥有原有宅基地的，原宅基地要签订愿意退出协议后方可颁证；新建房屋不符合土规的，又不愿退出原有宅基地的，新建房屋按违建处理；新建房屋不符合土规的，但愿意退出原有宅基地的，尽可能利用国土空间规划多途径解决其用地问题。退出宅基地可通过拆旧复垦或有偿转让等方式进行。原有宅基地房屋是危房的必须无偿拆除。3.基础设施和公共服务设施（1）不得占用交通用地建房，在村内主要道路两137、侧建房应退后不宜小于2米。（2）村内供水由城镇自来水管网统一提供，污水处理设施包括各自然村的污水处理池，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地面积6.99公顷，村民不得随意占用。三村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设应避开自然灾害易发地区和存在高陡边坡及不稳定边坡的区域。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不宜少于4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。（4）严禁诱发138、地质灾害的削坡建房。符合削坡建房条件的，应在边坡整治的基础上，通过砌筑挡土墙、锚杆构格等工程治理手段消除安全隐患。龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES“旅游康养 生态农业”李洞村村庄发展定位特色保护类村庄以农产品加工发展为方向，依托奥蜜原生态蜂蜜酿造醋饮料项目和兰花基地为基础，以国家4A级龙门铁泉温泉度假区为依托，毗邻G220国道，连接一三产业，打造集旅游休闲、农产品加工、特色农业培育为一体的特色保护类村庄。龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUID139、ELINES李洞村村庄产业发展建设指引倡导文旅商产融合，以农产品加工的产业发展为依托，对龙田蜂蜜、兰花培育进行加工、研发，实现农业生产集聚，产业带动效果明显的目标，打造龙田特色农产品基地，融合龙门铁泉温泉度假区，形成乡村振兴的特色资源，促进文旅商产融合。产业项目兰花培育博览基地奥蜜饮料生产教育基地温泉旅游农业博览园婚纱摄影场地龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES李洞村近期建设项目表序号项目类型项目140、名称空间位置用地面积（）建筑面积（）资金规模（万元）筹措方式建设主体协作部门建设方式备注1生态修复整治河涌整治热水村、三合村、田庄村54村庄建设专项资金镇政府村委会总承包整治河岸，河道清淤，存在洪涝宅害点，需疏浚河道，特殊地区建设防洪工程，总长约为1155m，其中热水村约400m，三合村约350m，田庄村约405m，2农田整治机耕路硬底化陈洞村、陈田村、隔沥村、三合村、田庄村73村庄建设专项资金镇政府村委会总承包总长度共约1395m，宽约3-3.5m，其陈洞村约350m，陈田村约210m，隔沥村约45m，三合村约285m，田庄村约505m4水田垦造水田垦造村庄建设专项资金镇政府村委会总承包5拆141、旧复垦拆旧复垦村庄建设专项资金6历史文化保护祠堂修缮陈洞村、西门村约1510151村庄建设专项资金镇政府村委会总承包共两处，使用年限较久，有历史保护价值。陈洞一处，约650；西门一处，约860。7古碉楼保护8古树整治井头围村2一处，古树历史悠久，具有保护价值9产业发展发展民宿井头围村1340企业自筹镇政府村委会总承包一处，结合祠堂、荷塘建设，塑造旅游优势，用地面积约为134010发展农家乐田庄村510一处11养殖蜜蜂蓝坑村、三合村5655共两处，其中蓝坑村打造合作社养蜂基地，用地约5560；三合一处，面积约6012基础设施和公共服务设施建设垃圾收集点江屋村、蓝坑村、李中村、三合村、新村村、朱屋142、村657村庄建设专项资金镇政府村委会总承包共六处，其中江屋一处，约10；蓝坑一处，约15；李中一处，约10；三合一处，约5；新村一处，约10；朱屋一处，约1513给水管网建设大径村、蓝坑村20.5总长约3020m，完善村域内的给水管网，其中大径村约1000m，蓝坑村2020m14污水处理池大径村、大塘村、隔沥村、江屋村、井头围村、蓝坑村、李中村、三合村、田庄村、西门村、新村村、朱屋村260183.5共十二处，总用地面积约260。其中大径一处，约5；大塘一处，约25；隔沥一处，约20；江屋一处，约20；井头围一处，约25；蓝坑一处，约20；李中一处，约20；三合一处，约20；田庄一处，约20；西143、门一处，约30；新村一处，约25；朱屋一处，约3015新建公厕路边村20203共一处，满足村民的基本需求16道路亮化陈田村、大径村、大塘村、隔沥村、江屋村、蓝坑村、李中村、路边村、热水村、田庄村、西门村、80总长约7775m，设279盏路灯，其中陈田村约1000m，设30盏；大径村约880m，设36盏；大塘村约300m，设10盏；隔沥村约475m，设20盏；江屋村约300m，设10盏；蓝坑村两处，约2020m，设67盏；李中村六处，约670m，设27盏；路边村约115m，设4盏；热水村两处，约865m，设29盏；田庄村三处，约540m，设24盏；西门村三处，约610m，设22盏17巷道亮化隔沥144、村、井头围村、路边村、三合村、田庄村、西门村、詹屋村3总长约2425m，设150盏，其中隔沥村六处，约200m，设12盏；井头围村九处，约475m，设35盏；路边村约115m，设8盏；三合村约300m，设10盏；田庄村约470m，设17盏；西门村约300m，设30盏；詹屋村六处，约565m，设38盏18巷道硬底化陈洞村、大径村、大塘村、隔沥村、井头围村、李中村、热水村、三合村、田庄村、西门村、新村村、詹屋村56约2315m，具体宽度按实地需求、用地修建。其中陈洞村约45m；大径村约65m；大塘村约125m；隔沥村约105m；井头围村九处，约460m；李中村四处，约175m；热水村约265m；三145、合村三处，约100m；田庄村约480m；西门村约90m；新村村约45m；詹屋村五处，约360m19道路硬底化陈洞村、陈田村、大径村、井头围村、蓝坑村、三合村、田庄村、西门村105总长约1745m，具体宽度按实地需求、用地修建。其中陈洞村约90m；陈田村约520m；大径村约425m；井头围村约280m；蓝坑村三处，约160m；三合村两处，约35m；田庄村约70m；西门村两处，约165m。20道路拓宽江屋村、新村村33总长约480m，具体拓宽按实地需求、用地修建，其中江屋村约310m，拓宽1m；新村村约170m，还需道路硬化，拓宽2m21新建道路李中村、田庄村31总长约310m，具体宽度按实地需求146、用地修建。其中田庄村约70m；李中村两处，约240m。22新建文化室陈洞村、大塘村、蓝坑村、李中村、路边村、三合村、田庄村、西门村、新村村、隔沥村14102820564共十处，其中陈洞村有一处，面积约250，修建两层；大塘村有一处，面积约45，修建两层；蓝坑村有一处，面积约240，修建两层；李中村有一处，面积约120，修建两层；路边村有一处，面积约105，修建两层；三合村有一处，面积约120，修建两层；田庄村有一处，面积约140，修建两层；西门村有一处，面积约140，修建两层；新村村有一处，面积约110，修建两层；隔沥村有一处，面积为140，现状危房改成文化室龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2147、020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES李洞村近期建设项目表序号项目类型项目名称空间位置用地面积（）建筑面积（）资金规模（万元）筹措方式建设主体协作部门建设方式备注23基础设施和公共服务设施建设新建篮球场大塘村、隔沥村、蓝坑村、李中村、路边村、三合村、田庄村、西门村、朱屋村301081村庄建设专项资金镇政府村委会总承包共九处，用地面积不够420的，修建半个篮球场或非标准篮球场。其中大塘村有一处，面积约180；隔沥村有一处，面积约300；蓝坑村有一处，面积约535；李中村有一处，面积约420；路边村有一处，面积约430；三合村有一处，面积约180；田148、庄村有一处，面积约375；西门村有一处，面积约410；朱屋村有一处，面积约18024新建健身广场陈田村、大塘村、隔沥村、井头围村、路边村、田庄村、西门村258577.5共七处，配置相关休憩设施以及体育设施。陈田一处，面积约450；大塘一处，面积约170；隔沥一处，面积约210；井头围一处，面积约370；路边一处，面积约500；田庄一处，面积约430；西门一处，面积约45025新建公园陈洞村、西门村122561.2共四处，配置相关休憩设施以及体育设施。其中陈洞有两处，面积约500，配套休息座椅等设施；西门有两处，面积约725，加设健身器材，休息座椅等设施，拟纳入有条件建设区26新建停车场陈洞村1149、804共一处，八字形植草砖27新增休闲健身设施江屋村2共一处，现状广场内，加设健身器材28水渠整治陈洞村、陈田村、江屋村、井头围村、李中村、田庄村60.5总长约1000m，修建三面光。其中陈洞村约190m；陈田村约350m；江屋村约165m；井头围村约155m；李中村约70m；田庄村约70m。29人居环境整治围墙江屋村7.5村庄建设专项资金镇政府村委会总承包总长约240m，其中江屋村围墙增加高度30入口牌坊陈洞村、大径村、蓝坑村、李中村、三合村、田庄村、詹屋村20共七处，加设景观石，各个自然村一处。其中陈洞村需修建牌坊；詹屋含有景观石和指示牌31美化绿化陈田村、隔沥村4总长约800m，其中陈田150、村一处，道路旁绿化，约330m；隔沥村有两处，道路旁绿化，约470m。32水塘整治陈田村、井头围村、田庄村、新村村、陈洞村98.5共四处，总长约700m，美化驳岸，水塘清淤，需增设环塘护栏，有条件的可增设环塘步道。陈田村有一处，长约95m；井头围有一处，长约260m；田庄有一处，长约210m；新村有一处，长约135m。33挡土墙陈洞村6总长约60m34新村建设陈洞村、大径村、大塘村、路边村、热水村、西门村约17000村民自筹共有八处，作为新增宅基地意向片区，具体范围结合户数确定，其中陈洞村有两处，面积约820；大径村有一处，面积约500；大塘村有两处，面积约7900；路边村有一处，面积约535151、；热水村有一处，面积约2815；西门村有一处，拆旧建新，但仍不能满足需求，面积约443035修建绿道陈洞村16村庄建设专项资金共有一处，陈洞村绿道长度约330m36地质灾害治理工程防治工程大径村40村庄建设专项资金镇政府村委会总承包共三处，其中一处，以巡查监测和汛期强化监测为主，清除坡面松散岩土，完善排水系统；两处，以巡查监测和汛期强化监测为主，重点监测坡面变形情况合计1844.2龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES李洞村村庄规划管制村民规则一生态保护（1）本村内划入生态保护红线416.18公顷，主要包括村西部、152、北部林地，禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动。（2）保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，主要为村西部、中部、东部林地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。一耕地和永久基本农田保护（1）本村内已划定永久基本农田201.49公顷，主要集中分布在村南部和中部，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量135.75公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活153、动。三历史文化传承与保护（1）本村已划定乡村历史文化保护线1处，主要包括古树保护1处，禁止在乡村历史文化保护线范围内进行影响历史风貌的各类建设行为。（2）本村内现存有 17 处具有一定保护价值的，能够反映传统风貌和历史特征的古祠堂。采取“因地制宜，分类施策”的方式进行保护。现状质量较好的建筑予以现状保留，并保持原有功能利用；现状质量较差的建筑在保持原建筑结构不改变，采用乡土元素、乡土工艺等方式进行加固修缮，进行活化利用。三建设空间管制本村内村庄建设用地规模为34.21公顷。1.产业发展空间（1）经营性建设用地建筑密度需控制在45%以下，建筑高度不超过18米，容积率不宜超过1.5，绿地率不宜小于154、30%。（2）经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。2.农村住房（1）本村内划定宅基地 27.22 公顷，规则新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在 150平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）村民建房建筑层数不超过 4 层，檐口高度不得超过 16.5 米。（3）户籍在本村的，对于拥有多处合法宅基地的，只能选择一处符合条件的进行登记颁证。其他合法宅基地鼓励通过拆旧复垦或有偿转让等方式退出；不合法的宅基地需恢复原状。（4）户籍在本村的，唯一一处住房，但不符合土地规划的，尽可能利用国土空间规划多途径解155、决其用地问题。超面积的，且符合土地规划的，可进行登记颁证。（5）对合规异地建有新房，仍拥有原有宅基地的，原宅基地要签订愿意退出协议后方可颁证；新建房屋不符合土规的，又不愿退出原有宅基地的，新建房屋按违建处理；新建房屋不符合土规的，但愿意退出原有宅基地的，尽可能利用国土空间规划多途径解决其用地问题。退出宅基地可通过拆旧复垦或有偿转让等方式进行。原有宅基地房屋是危房的必须无偿拆除。3.基础设施和公共服务设施（1）不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后不宜小于2米。（2）村内供水由城镇自来水管网统一提供，污水处理设施包括各自然村的污水处理池，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3156、）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地面积3.34公顷，村民不得随意占用。三村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设应避开自然灾害易发地区和存在高陡边坡及不稳定边坡的区域。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不宜少于4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。（4）严禁诱发地质灾害的削坡建房。符合削坡建房条件的，应在边坡整治的基础上，通过砌筑挡土墙、锚杆构格等工程治理手段消除安全隐患。龙门县龙田镇村庄规划优化提升（202157、0-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES江冚村村庄发展定位特色保护类村庄以乡村旅游发展为方向，连接农村、生活与农业，打造生态农业、康养旅游、养生宜居、文化传承于一体的特色保护类村庄现代农业康养旅居龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES江冚村村庄产业发展建设指引产业发展建设要以守住基本农田保护线为原则，采用“村委+企业+贫困户”的合作模式，大力发展现代化农业、生态农业，提高产量，帮助村民脱贫；要大力开发温泉资源，发展温泉度假山庄、特色民宿等，以旅促农，打造长期产生经济效益的产158、业，延长产业链，拓宽销售渠道，增加村民收益。产业项目茶叶园丝苗米种植基地温泉度假山庄特色民宿农家乐龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES80龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES81江冚村近期建设项目库序号项目类型项目名称空间位置用地面积（）建筑面积（）资金规模（万元）筹措方式建设主体 协作部门 建设方式备注1生态修复整治生态修复整治镇政府村委会总承包2农田整治机耕路硬底化付竹村3306.3村庄建设专项资金镇政府村委会总承包3垦造水田垦159、造水田镇政府村委会总承包4拆旧复垦拆旧复垦镇政府村委会总承包5历史文化保护祠堂新建龙一村、围仔村26036044村庄建设专项资金、村民自筹镇政府村委会总承包围仔村160、龙一村1006祠堂修缮朱屋村15022.5村庄建设专项资金7门楼修缮油榨村45456.88古井整治、保护江冚村319产业发展新建民宿田寮村、围仔村2732企业自筹镇政府村委会总承包田寮村1000+1125、围仔村60710基础设施和公共服务设施建设垃圾收集点江冚村、樟洞村、超高村、围仔村、朱屋村、万兴村、下塘村217村庄建设专项资金镇政府村委会总承包江冚村1处、樟洞村1处、超高村1处、围仔村1处、朱屋村1处、万兴村1处、下塘村160、1处11污水处理设施田寮村、石田村、龙一村、木棉村、江冚村、樟洞村、付竹村、超高村、围仔村、白芒村、朱屋村、万兴村、格一格二、下塘村280210田寮村20、石田村20、龙一村20、木棉村20、江冚村20、樟洞村20、付竹村20、超高村20、围仔村20、白芒村20、朱屋村20、万兴村20、格一格二20、下塘村9012污水管网建设田寮村、龙一村、木棉村34.2龙一村150m、木棉村260m13道路亮化樟洞村、白芒村、万兴村6.75白芒村300m约15盏、万兴村420m约12盏14巷道亮化江冚村3144m，约15盏15道路硬底化龙一村、江冚村、樟洞村、超高村、围仔村、白芒村、万兴村、下塘村134.1161、龙一村40m、江冚村44m、樟洞村135m、超高村1040m、围仔村75m、白芒村380m、万兴村165m、下塘村130m16桥梁修缮、拓宽万兴村1017新建文化室石田村、油榨村、江冚村、付竹村、超高村、围仔村、朱屋村、万兴村、下塘村10801080210石田村120、油榨村120、江冚村120、付竹村120、超高村120、围仔村120、朱屋村120、万兴村120、下塘村12018新建篮球场石田村、田寮村、付竹村、超高村、围仔村、朱屋村231055石田村420、田寮村420、付竹村420、超高村420、围仔村210、朱屋村42019新建健身广场石田村、油榨村、木棉村、樟洞村、付竹村、超高村、围162、仔村、万兴村、下塘村389198.8石田村956、油榨村577、木棉村500、樟洞村360、付竹村454、超高村485、围仔村150、万兴村260、下塘村14920新建公园江冚村、樟洞村、超高村、万兴村242256.8木棉村309、樟洞村650+170、超高村372、万兴村92121新建停车场木棉村500522山泉水整治樟洞村30.423新建蓄水池樟洞村60.624人居环境整治入口牌坊石田村、江冚村、樟洞村、付竹村、超高村、白芒村1513.5村庄建设专项资金镇政府村委会总承包石田村3、江冚村2.5、樟洞村2.5、付竹村2.5、超高村2.5、白芒村425新建护栏江冚村、超高村、白芒村9.94江冚163、村222m、超高村400m、白芒村130m26绿化美化樟洞村、付竹村、朱屋村36.7樟洞村57m、付竹村100m、朱屋村600m27水塘整治田寮村、围仔村、白芒村、朱屋村、万兴村306893田寮村175m、围仔村、白芒村、朱屋村、万兴村28水渠整治白芒村、朱屋村、万兴村26.7朱屋村300m、白芒村150m、万兴村400m29水渠拓宽付竹村1030挡土墙石田村、江冚村、樟洞村、付竹村44.15石田村138m、江冚村100m、樟洞村205m、付竹村163m31新村建设田寮村、油榨村、木棉村、朱屋村、万兴村村庄建设专项资金、村民自筹田寮村928、油榨村10000、木棉村4000、朱屋村3872、万164、兴村32地质灾害治理工程崩塌灾害治理工程江冚村横洞山塘50.5地质灾害治理专项资金镇政府村委会总承包合计1196.74龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES82江冚村村庄规划管制规则一生态保护1.本村内划入生态保护红线58.28公顷，主要包括村北部林地，禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动。2.保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，主要为村北部林地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。一耕地和永久基本农田保护（1）本村内已划定永久基本农田246.31公顷，主要集中分布165、在村东、东北部，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量171.64公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。三历史文化传承与保护（1）本村内现存有11处具有一定保护价值的，能够反映传统风貌和历史特征的古祠堂。采取“因地制宜，分类施策”的方式进行保护。现状质量较好的建筑予以现状保留，并保持原有功能利用；现状质量较差的建筑在保持原建筑结构不改变，采用乡土元素、乡土工艺等方式进行加固修缮，进行活化166、利用。建设空间管制本村内村庄建设用地规模为23.43公顷。1.产业发展空间（1）经营性建设用地建筑密度需控制在45%以下，建筑高度不超过18米，容积率不宜超过1.5，绿地率不宜小于30%。（2）经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。2.农村住房（1）本村内划定宅基地21.0871公顷，规则新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在150平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）村民建房建筑层数不超过4层，檐口高度不得超过16.5米。（3）户籍在本村的，对于拥有多处合法宅基地的，只能选择一处符合条件的进行登167、记颁证。其他合法宅基地鼓励通过拆旧复垦或有偿转让等方式退出；不合法的宅基地需恢复原状。（4）户籍在本村的，唯一一处住房，但不符合土地规划的，尽可能利用国土空间规划多途径解决其用地问题。超面积的，且符合土地规划的，可进行登记颁证。（5）对合规异地建有新房，仍拥有原有宅基地的，原宅基地要签订愿意退出协议后方可颁证；新建房屋不符合土规的，又不愿退出原有宅基地的，新建房屋按违建处理；新建房屋不符合土规的，但愿意退出原有宅基地的，尽可能利用国土空间规划多途径解决其用地问题。退出宅基地可通过拆旧复垦或有偿转让等方式进行。原有宅基地房屋是危房的必须无偿拆除。3.基础设施和公共服务设施（1）不得占用交通用地建168、房，在村内主要道路两侧建房应退后不宜小于2米。（2）村内供水由城镇自来水管网统一提供，污水处理设施包括各自然村的污水处理池，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地面积1.3535公顷，村民不得随意占用。三村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区和存在高陡边坡及不稳定边坡的区域。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不宜少于4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可169、躲避灾害。（4）严禁诱发地质灾害的削坡建房。符合削坡建房条件的，应在边坡整治的基础上，通过砌筑挡土墙、锚杆构格等工程治理手段消除安全隐患。龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES邬村村村庄发展定位城乡融合类村庄立足现有的农田、河流、村落等乡村资源。以观光旅游为发展方向，积极探索农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，打造集农业生产、旅游观光、科普教育、互联网+于一体的集聚提升类村庄观光农业 旅游科普龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELIN170、ES邬村村村庄产业发展建设指引以生态农业为载体，深度挖掘邬村村的发展潜力，依托现有“绿健匠心”观光旅游项目，大力发展特色农业，如水稻、蔬菜、柑桔、香蕉、草莓、莲藉等；同时，紧跟时代的步伐，发展农村电商，促进农村经济，促使农民创新致富。产业项目农家乐农业公园生态农场种植基地农村电商直销农村淘宝平台龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES85龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES86邬村村近期建设项目库序号项目类型项目名称空间位置用地面积（）171、建筑面积（）资金规模（万元）筹措方式建设主体 协作部门 建设方式备注1生态修复整治河涌整治行政村域河涌整治专项资金镇政府村委会总承包2农田整治机耕路硬底化新居村、赤水派村17.8村民自筹镇政府村委会总承包新居村、赤水派村200m3垦造水田垦造水田镇政府村委会总承包4拆旧复垦拆旧复垦镇政府村委会总承包5历史文化保护祠堂重建小径村212212村民自筹镇政府村委会总承包6门楼修缮小径村1201207产业发展新建工厂小径村、十屯村11529企业自筹镇政府村委会总承包小径村2629、十屯村89008新建民宿新居村、田厦村、竹围村、蓝屋村、十屯村36409新居村700、田厦村11582、竹围村168000172、蓝屋村1947、十屯村1480+39009基础设施和公共服务设施建设垃圾收集点大围村、上围村、田厦村93村庄建设专项资金镇政府村委会总承包共X处10污水处理设施大围村、上围村、新居村、田厦村、竹围村、龙洞村、蓝屋村、赤水派村160120大围村20.上围村20.新居村20.田厦村20、竹围村20、龙洞村20、蓝屋村20、赤水派村2011污水管网建设大围村全村、上围村全村12道路亮化大围村、上围村、新居村、田厦村、竹围村、蓝屋村、赤水派村、小径村27.05大围村870m,29盏，上围村360m12盏、新居村10盏、田厦村610m，21盏、竹围村300m12盏、蓝屋村10盏、赤水派村约15盏、小径173、村600m约15盏13巷道亮化上围村1.53上围村60m14道路硬底化大围村、新居村、竹围村、蓝屋村、赤水派村、小径村、十屯村256.31大围村430m、新居村163m、竹围村100m、蓝屋村167m、赤水派村190m、小径村1800m、十屯村700m15巷道硬底化竹围村、龙洞村24.6竹围村189m、龙洞村111016新建停车场竹围村30010竹围村30017天然温泉池整治竹围村40010竹围村40018新建文化室大围村、上围村、田厦村、竹围村、龙洞村560560106大围村120.上围村120.田厦村80、竹围村120、龙洞村12019新建篮球场上围村、新居村、田厦村、竹围村、龙洞村、小径174、村252060大围村、新居村、田厦村、竹围村、龙洞村、小径村20新建健身广场大围村、上围村、新居村、竹围村、龙洞村、小径村、十屯村3884113.1大围村250.上围村344.新居村190、竹围村170、龙洞村330、小径村500、十屯村210021新建公园大围村、上围村、新居村、田厦村、蓝屋村2775.555.6大围村810.上围村500.新居村500.田厦村500.蓝屋村465.522道路修缮小径村、十屯村1900145.8小径村1600、十屯村30023新建村委十屯村1200600120十屯村120024太阳能发电板新居村1025人居环境整治入口牌坊新居村、龙洞村、蓝屋村67.5村庄建设175、专项资金镇政府村委会总承包新居村2、龙洞村2、蓝屋村226新建护栏大围村、上围村、田厦村、竹围村40.22上围村500m.大围村240m.田厦村、竹围村100m27水渠整治大围村、上围村、田厦村32.4大围村670m.上围村60m.田厦村350m28水沟铺设水泥板新居村0.529挡土墙新居村、竹围村、龙洞村、蓝屋村35.7竹围村154m、龙洞村107m、蓝屋村200m30新村建设大围村、上围村、田厦村、竹围村、龙洞村、蓝屋村、小径村、十屯村村庄建设专项资金、村民自筹竹围村1491、田厦村3233、龙洞村4500、蓝屋村3000、小径村3000、十屯村1600031地质灾害治理工程地质灾害治理镇176、政府村委会总承包合计1197.11龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES87邬村村村庄规划管制规则一生态保护1.本村内划入生态保护红线250.51公顷，主要包括村西北部林地，禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动。2.保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，主要为村中部、北部林地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。一耕地和永久基本农田保护（1）本村内已划定永久基本农田264.89公顷，主要集中分布在村南、中部，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量2177、01.47公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。三历史文化传承与保护（1）本村内属于文物保护单位的有1处，为张记邬公祠。不允许随意改变文物保护单位原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应在专家指导下并严格按审核手续进行。（2）本村已划定乡村历史文化保护线1处，是历史建筑，为张记邬公祠，禁止在乡村历史文化保护线范围内进行影响历史风貌的各类建设行为。（3）本村内存有10处具有一定建成历史，能够反映传统风貌和178、历史特征的古祠堂。采取“因地制宜，分类施策”的方式进行保护。现状质量较好的建筑予以现状保留，并保持原有功能利用；现状质量较差的建筑在保持原建筑结构不改变，采用乡土元素、乡土工艺等方式进行加固修缮，进行活化利用。三建设空间管制本村内村庄建设用地规模为28.06公顷。1.产业发展空间（1）经营性建设用地建筑密度需控制在45%以下，建筑高度不超过18米，容积率不宜超过1.5，绿地率不宜小于30%。（2）经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。2.农村住房（1）本村内划定宅基地23.2346公顷，规则新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在150平方米以内，应179、在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）村民建房建筑层数不超过4层，檐口高度不得超过16.5米。（3）户籍在本村的，对于拥有多处合法宅基地的，只能选择一处符合条件的进行登记颁证。其他合法宅基地鼓励通过拆旧复垦或有偿转让等方式退出；不合法的宅基地需恢复原状。（4）户籍在本村的，唯一一处住房，但不符合土地规划的，尽可能利用国土空间规划多途径解决其用地问题。超面积的，且符合土地规划的，可进行登记颁证。（5）对合规异地建有新房，仍拥有原有宅基地的，原宅基地要签订愿意退出协议后方可颁证；新建房屋不符合土规的，又不愿退出原有宅基地的，新建房屋按违建处理；新建房屋不符合土180、规的，但愿意退出原有宅基地的，尽可能利用国土空间规划多途径解决其用地问题。退出宅基地可通过拆旧复垦或有偿转让等方式进行。原有宅基地房屋是危房的必须无偿拆除。3.基础设施和公共服务设施（1）不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后不宜小于2米。（2）村内供水由城镇自来水管网统一提供，污水处理设施包括各自然村的污水处理池，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地3.7529公顷，村民不得随意占用。四村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易181、发地区和存在高陡边坡及不稳定边坡的区域。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不宜少于4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。（4）严禁诱发地质灾害的削坡建房。符合削坡建房条件的，应在边坡整治的基础上，通过砌筑挡土墙、锚杆构格等工程治理手段消除安全隐患。龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES王宾村村庄发展定位集聚提升类村庄充分利用交通优势及优质水源的特点，以发展种植为方向，打造集生态农业、文化鲜明、人文浓郁、养生宜居于一体的集聚提182、升类村庄生态农业 文化传承龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES89王宾村村庄产业发展建设指引产业发展上以农业发展为核心，有效整合村庄土地，发展现代特色高效农业。大力发展优质高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业，积极发展以粮食生产、水产养殖、水果种植三大产业为主体的传统优势农业，如水稻、柑桔、香蕉、蔬菜，努力成为龙门县重要的农业种植区；“上善若水，仙龙嘉泉”，深度挖掘上吴村的文化内涵，以文带旅，促进村庄经济发展。产业项目丝苗米现代产业园茶园农家乐民宿文化旅游观光达能益力水厂光伏发电站龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2183、020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES90龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES91王宾村近期建设项目库序号项目类型项目名称空间位置用地面积（）建筑面积（）资金规模（万元）筹措方式建设主体协作部门建设方式备注1生态修复整治生态修复整治镇政府村委会总承包2农田整治机耕路硬底化村庄建设专项资金镇政府村委会总承包3垦造水田垦造水田镇政府村委会总承包4拆旧复垦拆旧复垦镇政府村委会总承包5历史文化保护祠堂新建刘厦村1300150村庄建设专项资金、村民自筹镇政府村委会总承包6产业184、发展丝苗米省级现代农业产业园刘厦村40000企业自筹镇政府村委会总承包在建7基础设施和公共服务设施建设污水处理设施刘厦村、新村村、盆龙村3030村庄建设专项资金镇政府村委会总承包共3处，每处108道路亮化大坑村、刘厦村、盆龙村、新二村、大围村62大坑村1140m，约38盏；刘厦村长1200m，约40盏；盆龙村长360m，约12盏；新二 村长670m，约13盏；大围村长1600m，约53盏9道路硬底化大坑村、新村村、盆龙村、新楼村、新二村、大围村5315101.34大坑村长38m、新村村长240m，宽3m；盆龙村长45m，新二村长135m，大围村长590m，宽3.5m；新楼村长275m，宽2m；185、10新建文化室大坑村、新村村、盆龙村、新楼村、新一村、新二村520920140结合公共厕所共建，大坑村、新村村、新楼村、新一村、新二村，每个80；盆龙村12011新建篮球场大坑村、新一村84020共两个，每个42012新增健身设施盆楼村1.813新建健身广场大坑村、新村村、盆龙村、新楼村、王泥楼村、新一村.新二村5810174.3增设健身娱乐设施，大坑村500、新村村200、盆龙村150、新楼村1460、王泥楼村500、新一村800、新二村2200、14新建公园新一村6001215新建棚房新二村6060916新建停车场刘厦村190021.2刘厦村190017人居环境整治新建护栏大坑村、新村村、186、盆龙村、新一村、新二村、大围村85.4村庄建设专项资金镇政府村委会总承包大坑村长380m；新村村长300m；盆龙村长150m；新一村长847m；新二村长110m；大围村长460m18水塘整治新楼村120060新楼村120019新村建设大坑村、刘厦村、新楼村、王泥楼村、新一村、新二村、大围村村庄建设专项资金、村民自筹大坑村5470；刘厦村4000；新楼村2910、王泥楼村1680、新一村1890、新二村1555、大围村307520地质灾害治理工程滑坡灾害治理工程王宾村牛头岭28地质灾害治理专项资金镇政府村委会总承包合计895.04龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引V187、ILLAGE PLANNING GUIDELINES92王宾村村庄规划管制规则生态保护本村内无划入生态保护红线。保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，主要为村中部林地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。耕地和永久基本农田保护（1）本村内已划定永久基本农田190.09公顷，主要集中分布在村西部，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量98.31公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林188、开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。历史文化传承与保护（1）本村内属于文物保护单位的有1处，为大围廖氏宗祠。不允许随意改变文物保护单位原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应在专家指导下并严格按审核手续进行。（2）本村已划定乡村历史文化保护线1处，是历史建筑，为大围廖氏宗祠，禁止在乡村历史文化保护线范围内进行影响历史风貌的各类建设行为。（3）本村内存有7处具有一定建成历史，能够反映传统风貌和历史特征的古祠堂。采取“因地制宜，分类施策”的方式进行保护。现状质量较好的建筑予以现状保留，并保持原有功能利用；现状质量较差的建筑在保持原建筑结构不改变，采用乡土元素、乡土工艺等方式进行加固修缮，进行活189、化利用。建设空间管制本村内村庄建设用地规模为26.01公顷。1.产业发展空间（1）经营性建设用地建筑密度需控制在45%以下，建筑高度不超过18米，容积率不宜超过1.5，绿地率不宜小于30%。（2）经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。2.农村住房（1）本村内划定宅基地22.4675公顷，规则新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在150平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）村民建房建筑层数不超过4层，檐口高度不得超过16.5米。（3）户籍在本村的，对于拥有多处合法宅基地的，只能选择一处符合条件的进行190、登记颁证。其他合法宅基地鼓励通过拆旧复垦或有偿转让等方式退出；不合法的宅基地需恢复原状。（4）户籍在本村的，唯一一处住房，但不符合土地规划的，尽可能利用国土空间规划多途径解决其用地问题。超面积的，且符合土地规划的，可进行登记颁证。（5）对合规异地建有新房，仍拥有原有宅基地的，原宅基地要签订愿意退出协议后方可颁证；新建房屋不符合土规的，又不愿退出原有宅基地的，新建房屋按违建处理；新建房屋不符合土规的，但愿意退出原有宅基地的，尽可能利用国土空间规划多途径解决其用地问题。退出宅基地可通过拆旧复垦或有偿转让等方式进行。原有宅基地房屋是危房的必须无偿拆除。3.基础设施和公共服务设施（1）不得占用交通用地191、建房，在村内主要道路两侧建房应退后不宜小于2米。（2）村内供水由城镇自来水管网统一提供，污水处理设施包括各自然村的污水处理池，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地3.0702公顷，村民不得随意占用。村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区和存在高陡边坡及不稳定边坡的区域。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不宜少于4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避192、灾害。（4）严禁诱发地质灾害的削坡建房。符合削坡建房条件的，应在边坡整治的基础上，通过砌筑挡土墙、锚杆构格等工程治理手段消除安全隐患。龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES沙塘村村庄发展定位集聚提升类村庄以村前农田、河流为载体打造田园综合体发展，打造集休闲农业、滨水旅游、设施完善于一体的集聚提升类村庄现代农业 旅游度假龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES沙塘村村庄产业发展建设指引立足地区优势，大力发展“农业+文化+旅游”产业，助力乡村193、经济发展，带动乡村振兴，积极践行着“绿水青山就是金山银山”的理念；大力发展特色产业紫色黄皮，打造特点鲜明的乡村产业。产业项目田园综合体特色紫色黄皮种植基地民宿农家乐销售中心龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES沙塘村近期建设项目库序号项目类型项目名称空间位置用地面积（）建筑面积（）资金规模（万元）筹措方式建设主体协作部门建设方式备注1生态修复整治生态修复整治镇政府村委会总承包2农田整治机耕路硬底化村194、庄建设专项资金镇政府村委会总承包3垦造水田垦造水田镇政府村委会总承包4拆旧复垦拆旧复垦镇政府村委会总承包5农田整治机耕路硬底化芳埔村、寺前村、寺一村、旋屋村334563.73村庄建设专项资金镇政府村委会总承包芳埔村长300m、寺前村397m、寺一村长265m、旋屋村长153m、，宽3米6新建晒谷坪沙塘围村206.15沙塘围村2057水渠整治沙塘围村5.7沙塘围村长190m、8水渠三面光芳埔村、沙塘围村、寺一村18.9芳埔村长163m、沙塘围村长76m、寺一村长391m、9历史文化保护祠堂修缮芳埔村5917.7村庄建设专项资金镇政府村委会总承包芳埔村外墙翻新画龙门画、10新建门楼沙围村1011基195、础设施和公共服务设施建设污水处理设施何屋村、上六山村、田心村、围仔村440村庄建设专项资金镇政府村委会总承包何屋村10、上六山村10、田心村10、围仔村、12道路亮化桥头村、上围村、寺一村、旋屋村4.76桥头村200米，约7盏；长120m，约8盏；寺一村长273m，约9盏；旋屋村长100m，约3盏13道路硬底化芳埔村、何屋村、桥头村、沙塘围村、上围村、寺一村、围仔村、下围村4764.589.91芳埔村长120m；何屋村长175m，桥头村长130m，沙塘围村长365m、寺一村长245m、围仔村长110m、下围村长149m，宽3.5米；上围村120m，宽2.5m14巷道硬底化上六山村、下围村342196、.56.32上六山村100m，下围村长37m，宽2.5m15桥梁修缮、拓宽旋屋村1016新建文化室芳埔村、桥头村、沙塘围村、寺一村、田心村、围仔村48048096结合公共厕所共建，芳埔村、桥头村、沙塘围村、上六山村、寺一村、田心村、围仔村每个80；17改建文化室旋屋村33066结合公共厕所建设18新建篮球场田心村21021010半个篮球场19新建健身广场何屋村、上六山村、上围村、寺前村、寺一村、田心村、下围村、旋屋村5871162.35增设健身娱乐设施，何屋村441、上六山村1526、上围村410、寺前村220、寺一村175、田心村500、下围村1110、旋屋村940、20新建公园沙塘围村、围197、仔村、旋屋村14450162.2沙塘围村6610（县立项）、围仔村2700、旋屋村514021新建步道沙塘围村县立项22新建停车场旋屋村4504.5水泥混凝土23新建公厕旋屋村304.524修缮文化室上六山村、上围村22030上六山村80、上围村14025新建炊事房旋屋村1202426人居环境整治护栏加固围仔村4.86村庄建设专项资金镇政府村委会总承包围仔村128m、27新建护栏何屋村、沙塘围村、上围村、围仔村、旋屋村42.07何屋村长284m、沙塘围村长90m、上围村长410m、围仔村284m，旋屋村长125m28林道绿化田心村、2681.53田心村长36m，宽2.5m。29美化绿化寺一村、198、旋屋村3530.79寺一村铺草地、旋屋村路边种树，长88m约16棵30新建围墙芳埔村4.5芳埔村长13531拆旧建新上围村、750村庄建设专项资金、村民自筹上围村750、32新村建设何屋村、桥头村、沙围村、上六山村、围仔村、旋屋村何屋村1673、桥头村4121、沙围村600、上六山村2060、寺前村1205、围仔村8931、旋屋村196533地质灾害治理工程地质灾害治理镇政府村委会总承包合计886.47龙门县龙田镇村庄规划优化提升（2020-2035年）村庄规划指引VILLAGE PLANNING GUIDELINES沙塘村村庄规划管制规则生态保护本村内无划入生态保护红线。保护村内生态林、水域199、自然保留地等生态用地，主要为村南北部林地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。耕地和永久基本农田保护（1）本村内已划定永久基本农田236.20公顷，主要集中分布在村南部以及中部，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量155.13公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。历史文化传承与保护（1）本村内存有16处具有一定建成历史，能够反映传统风貌和历史特征200、的古祠堂。采取“因地制宜，分类施策”的方式进行保护。现状质量较好的建筑予以现状保留，并保持原有功能利用；现状质量较差的建筑在保持原建筑结构不改变，采用乡土元素、乡土工艺等方式进行加固修缮，进行活化利用。建设空间管制本村内村庄建设用地规模为20.53公顷。1.产业发展空间（1）经营性建设用地建筑密度需控制在45%以下，建筑高度不超过18米，容积率不宜超过1.5，绿地率不宜小于30%。（2）经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。2.农村住房（1）本村内划定宅基地17.4484公顷，规则新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在150平方米以内，应在划定的宅201、基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）村民建房建筑层数不超过4层，檐口高度不得超过16.5米。（3）户籍在本村的，对于拥有多处合法宅基地的，只能选择一处符合条件的进行登记颁证。其他合法宅基地鼓励通过拆旧复垦或有偿转让等方式退出；不合法的宅基地需恢复原状。（4）户籍在本村的，唯一一处住房，但不符合土地规划的，尽可能利用国土空间规划多途径解决其用地问题。超面积的，且符合土地规划的，可进行登记颁证。（5）对合规异地建有新房，仍拥有原有宅基地的，原宅基地要签订愿意退出协议后方可颁证；新建房屋不符合土规的，又不愿退出原有宅基地的，新建房屋按违建处理；新建房屋不符合土规的，但愿202、意退出原有宅基地的，尽可能利用国土空间规划多途径解决其用地问题。退出宅基地可通过拆旧复垦或有偿转让等方式进行。原有宅基地房屋是危房的必须无偿拆除。3.基础设施和公共服务设施（1）不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后不宜小于2米。（2）村内供水由城镇自来水管网统一提供，污水处理设施包括各自然村的污水处理池，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用2.4434公顷，村民不得随意占用。村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区和存在高陡边坡及不稳定边坡的区域。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不宜少于4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。（4）严禁诱发地质灾害的削坡建房。符合削坡建房条件的，应在边坡整治的基础上，通过砌筑挡土墙、锚杆构格等工程治理手段消除安全隐患。