1、1龙门县永汉镇油田村村庄规划(2023-2035 年)（草案）（公示稿）永汉镇人民政府2023 年 9 月2第一章 总则第一条 编制目的为贯彻落实党的中共十九大提出实施乡村振兴战略的要求，指导油田村乡村建设，促进统筹城乡发展，提升新农村建设水平和农民生活水平，根据广东省自然资源厅关于加快村庄规划编制工作的通知（粤自然资规划函【2019】1499 号）及广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）的要求，特编制龙门县油田村村庄规划（2023-2035）（以下简称“本规划”）。本规划主要作为油田村开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。第二条 2、规划原则本规划坚持分类推进，多规合一；产业兴旺，生态宜居；全域管控，节约集约；保护优先，突出特色；尊重民意，简明实用等原则。第三条 规划依据（1 1）法律依据法律依据中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订版）中华人民共和国土地管理法（2019 年修订版）中华人民共和国农业法（2012 年修订版）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订版）基本农田保护条例（2011 年修订版）（2 2）部门规章部门规章土地利用总体规划管理办法国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知3关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地3、制度改革试点工作的意见（3 3）政策文件政策文件中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知农业农村部关于加快发展农业社会化服务的指导意见广东省人民政府关于加快推进全省国土空间规划工作的通知广东省自然资源厅 广东省农业农村厅 广东省文化和旅游厅印发关于乡村振兴用地政策的补充意见（试行）广东省自然资源厅关于印发广4、东省村庄规划编制基本技术指南（试行）的通知广东省自然资源厅关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知广东省村庄规划全面优化提升三年行动计划广东省自然资源厅关于明确过渡期内村庄规划有关政策的通知惠州市农村宅基地“一户一宅”管理指导意见（试行）（征求意见稿）关于推进乡村振兴战略的实施方案关于扎实做好全市示范村村庄规划落实落地工作的通知（4 4）行业标准和规范行业标准和规范村镇规划编制办法（试行）（2000 年）村庄规划用地分类指南（村建201498 号）村镇供水工程设计规范SL687-2014饮用水水源保护区划分技术规范HJ338-2018农村公路建设标准指导意见GB501882007乡村道路工程技术5、规范GBT51224-20174乡村公共服务设施规划标准村镇规划卫生标准GB18055-2000农村防火规范GB50039-2010农田灌溉水质标准GB5084-92粪便无害化卫生标准GB7959-87生活饮用水卫生标准GB5749-2006污水综合排放标准GB8978-1996广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）广东省城乡生活垃圾处理条例（2016 年）惠州市村庄规划编制技术导则（修编）（2016 年）美丽乡村建设规范DB33T912-2014（5 5）上位规划和相关规划上位规划和相关规划龙门县国土空间总体规划（20202035 年）龙门县县域乡村建设规划（2017-2035 年）龙门县永6、汉镇域总体规划（2018-2035 年）龙门县农村住房风貌管控指引（修编）第四条 规划范围本次油田村村庄规划范围总面积为 1798.36 公顷，包括李一、李二、李三、李四、李五、钟山吓、加义庄、大泉、东山、东埔、良新、良老、马力山、社洞、叶屋、黄屋、王屋、何屋等 18 个村民小组。第五条 规划期限本次规划期限为 2023-2035 年，其中：近期到 2025 年，远期到 2035 年。5第 二章 现状概况第六条 村庄基本情况（1 1）区位区位交通交通油田村位于永汉镇域东北部、南昆山西侧，与龙华镇交界。油田村对外交通发达，形成了高速（广河高速、汕湛高速）、国道 G355（油田公路）、省道S1197、 二纵二横发达的对外交通网络。汕湛高速油田出入口位于村庄中部；村庄东侧紧邻广河、汕湛高速互通立交；油田公路是通向南昆山生态旅游区的主要道路。（2 2）社会经济社会经济1）人口分布油田村 2022 年在册登记总户数 968 户，户籍总人口 4073 人，户均 4.20人/户，常住人口 3221 人（详见表 2-1）。表 2-1 油田村现状人口统计一览表自然村组名称自然村组名称户数户数户籍人口（人）户籍人口（人）常住人口（人）常住人口（人）大泉69278196东埔41181135东山38174129何屋136838黄屋74323286嘉义庄90370308李一45177137李二41165125李8、三48213163李四411721326李五32134107良老198852良新3813789马力山59251213社洞41160105王屋2411281叶屋96396342钟山吓159674583合计合计96896840734073322132212）经济收入油田村 2022 年集体收入约 23 万元。集体收入主要来源为农庄、出租商铺、旅游产业等，村民收入主要来源为农庄、旅游业和外出务工。油田村产业结构以第三产业为主，在南昆山温泉旅游大观园、碧桂园南昆大观，庄加庄温泉渡假山庄、大自然温泉渡假山庄、昆山漂流等旅游景区的辐射带动下，村民以农家乐为主题，纷纷办起了农家饭馆，并逐渐形成集“行、游、住9、食、购、娱”于一体的绿色旅游产业链。3）历史文化现状油田村嘉义庄古村落为县级文物保护单位，是一个有着 500 余年历史的客家古村，具有保存完好的古围屋建筑和村庄结构，是龙门农民画的发源地，是龙门县首个农民画创作示范村。第七条 国土空间现状油田村土地总面积为 1798.36 公顷，其中农用地面积为 1551.43 公顷，占总面积的 86.27%；建设用地面积 199.60 公顷，占总面积的 11.10%，其中村庄现状建设用地面积为 65.71，总面积的 3.65%；未利用地面积 46.11 公顷，占7村土地总面积的 2.56%。第八条 人居环境现状（1 1）农村住房）农村住房建设建设农村住房按10、自然村呈组团状布局，新旧混杂宅基地面积在 80-120 平方米左右，传统民居为单层砖木结构为主，建筑质量较差，普遍处于闲置状态；新建民房以 3-5 层框架和砖混结构为主，建筑质量较好。当前村庄内的农房建设需求较为强烈。（2 2）村道建设村道建设油田村内交通现状良好，村村通路，村道巷道基本硬底化，村道宽度一般为 4 米。（3 3）公用设施公用设施1）供水设施。全村已实现统一供水，水源为水源为永汉梅州水库。2）排水设施。全村各村小组基本完成污水处理设施，存在污水渗漏问题。部分村小组（如良新）因排水渠和雨水管道过窄而造成水淹严重。3）电力设施。全村各村小组已实现电力全覆盖，电压稳定，能够满足村民日常11、生活用电。4）电信设施。目前村庄已经覆盖手机信号，网络也已接通，部分居民家庭已经接入有线电视电缆。5）燃气设施。村中无燃气设施，村民生活用气大多采用瓶装液化气。6）环卫设施。全村各村小组已布置垃圾收集点，已初步建立农村生活垃圾收运体制。7）村庄照明。村庄部分道路铺设路灯。8）停车设施。钟山吓、马力山、良老、东山等村小组设有小型停车场，其余各村小组停车设施较为缺乏。9）公共厕所。大泉、东山、马力山、嘉义庄等村小组设有公共厕所。（4 4）公共服务设施公共服务设施油田村的公共服务设施配套较为完善，有村委会、小学、卫生站，基本满8足村民教育医疗需求。1）办公设施。村委为三层框架建筑，占地面积 230 12、平方米，建筑面部为600 平方米。内设有办公室、会议室、服务中心，底层为商铺，外设有宣传栏，功能较为齐全。2）教育设施。村内设有油田小学，占地面积 12000 平方米。建筑面积为7800 平方米。3）文体设施。叶屋、黄屋、良老、良新等村小组设有文化室，钟山吓、李村、马力山、大泉等村小组设有蓝球场，缺乏健身设施。4）商业设施。村内商业设施主要农家饭馆、酒店、民宿、全民超市等。5）医疗卫生设施。上花小组内有一处卫生站，靠近村委，基本满足村民日常医疗需求。第九条 村民诉求（1）宅基地诉求油田村现状村庄建设用地紧缺，新增宅基地需求较大，亟需 新增宅基地来满足村民近远期建设新房需求。（2）公共服务配套设13、施诉求各村小组普遍缺少文化室、图书室、健身设施等公共服务设施。（3）市政基础设施诉求道路、广场普遍缺乏路灯，排污设施存在污水渗漏问题，部分村小组由于雨水渠及管道无法满足排洪要求而造成内涝严重，部分道路过窄，缺少停车场、公共厕所、村内水塘缺乏护栏等。（4）产业发展诉求各村小组集体经济普遍比较薄弱，对增加经营性用地愿望强烈，产业用地需求大。9第三章 村庄发展定位和目标第十条 村庄人口规模油田村 2022 年现状户籍人口为 4073 人，根据近五年户籍人口的综合增长率 8.02来测算油田村规划近远期的户籍人口数：到规划近期 2025 年，油田村户籍人口数达到 4171 人，新增户籍人口 98 人；到14、规划近期 2035 年，油田村户籍人口数达到 4412 人，新增户籍人口 339人。第十一条 村庄发展定位和目标（1 1）发展定位）发展定位龙门县特色营造型村庄；永汉镇东部副中心、新镇区现代服务中心、文旅融合体验主题片区。依托区位交通和景（区）城（区）村（庄）三位一体的优势，以山水林田果、乡村特色文化、古村落等资源为依托，通过三产融合，与村域内旅游景区和服务项目形成差异化发展，建设以乡村文化休闲度假、特色休闲农业旅游为主的休闲度假旅游型村庄。（2 2）发展目标）发展目标将油田村发展为景城村深度融合的乡村振兴标杆，“宜居、宜业、宜游、”的山水诗意栖居家园，集乡村康养、文化休闲和旅游度假于一体的生15、态田园山水旅游村居。第十二条 规划指标规划指标属性含约束性和预期性，约束性包括基本农田保护面积、生态保护红线面积、村庄建设用地规模等，预期性包括人口规模、公共服务设施用地10规模、基础设施用地规模、户均宅基地面积、人均村庄建设用地面积等。指标指标规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年变化量变化量属性属性耕 地 保 有 量（公顷）114.57121.08+6.51约束性基本农田保护面积（公顷）101.64101.640约束性村庄建设用地规模（公顷）66.3871.565.39约束性公共服务设施用地规模（公顷）1.803.291.49预期性基础设施用地规模（公顷）0.10.170.07预期性户 16、均 宅 基 地（平方米）587.091501.87预期性人均村庄建设用 地（平 方米）162.98162.190.79预期性11第四章 规划内容第十三条 建设用地布局优化根据国土资源部办公厅关于印发村土地利用规划编制技术导则的通知(国土资厅发201726 号)和广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）（粤自然资规划函【2019】1786 号）等相关文件的要求，以“三调”确定的村庄建设用地 81.98 公顷作为油田村村庄建设用地总量进行控制，在不突破现状村庄建设用地总量的前提下对油田村建设用地布局进行优化，为“百千万工程”的实施提供土地资源要素保障。第十四条 村庄国土空间布局油田村土地利用规划结构17、主要包括农用地、建设用地（包括城镇建设用地）及未利用地三大类型。表 4-1 土地利用结构调整表地类基期年目标年规划期内增减（公顷）面积（公顷）占比（%）面积（公顷）占比（%）村域总面积村域总面积1798.361798.361001001798.361798.361001000.000.00农用地小计小计1551.431551.4386.2786.271494.5183.10-56.9201 耕地0101 水田57.383.1951.542.87-5.840102 水浇地36.462.0334.161.9-2.300103 旱地35.771.9935.381.97-0.3902 园地0201 果18、园142.147.90122.066.79-20.080204 其他果园4.110.233.650.2-0.4603 林地0301 乔木林地1136.6063.201117.1662.12-19.440302 竹林地71.874.0065.803.66-6.070303 灌木林地5.190.295.160.29-0.030304 其他林地38.002.1137.272.07-0.731217 陆地水域1704 坑塘水面22.721.2621.131.17-1.591705 沟渠1.200.071.200.070.00建设用地小计小计199.60199.6011.1011.10259.5425919、.5414.4314.4359.94村庄建设用地小计小计66.3866.383.693.6971.5671.563.983.985.1806 农业设施建设用地060102 村庄内部道路1.320.071.680.090.3607 居住用地0703 农村宅基地56.833.1660.013.343.180704 农村社区服务设施用地0.140.010.160.010.020803 文化用地1.120.061.790.10.670804 教育用地0.350.020.790.040.440805 体育用地0.230.010.2309 商业服务业用地0901 商业用地2.250.136.410.36420、.1610 工矿用地1001 工业用地4.080.230.280.02-3.8511 仓储用地1101 物流仓储用地0.100.010.100.01014 绿地与开敞空间用地1403 广场用地0.190.010.110.01-0.08区域基础设施用地小计77.274.3080.324.473.0506 农业设施建设用地060101 村道用地4.870.274.420.25-0.4512 交通运 输 用地1202 公路用地72.304.0275.734.213.4313 公用设 施 用地1302 排水用地0.020.000.021309 环卫用地0.050.000.051312 水工设施用地0.21、100.010.100.010.00其他建小计56.723.15107.665.9950.9406 农业设 施 建0602 种植设施建设用地0.280.020.320.020.0413第十五条 生态保护修复（1 1）生态保护红线）生态保护红线根据上位国土空间规划，油田村村域不涉及生态保护红线。（2 2）生态空间）生态空间本村生态空间主要由陆地水域以及生态公益林组成，生态公益林态主要分设用地设用地0603 畜禽养殖设施建设用地0.080.000.080.000.000604 水产养殖设施建设用地0.210.010.210.010.0007 居住用0701 城镇住宅用地32.091.7872.3422、4.0240.2508 公共管 理 与与 公 共服 务 用地0801 机关团体用地0.210.010.210.010.0009 商业服 务 业用地0901 商业用地22.601.2633.261.8510.6610 工矿用地1002 采矿用地0.270.010.270.010.0015 特殊用地1504 文物古迹用地0.970.050.970.050.00未利用地小计46.112.5643.122.40-2.9904 草地0403 其他草地13.000.7210.060.56-2.9417 陆地水域1701 河流水面33.111.8433.061.84-0.0514布在村域四周，面积为 68023、.52 公顷。现状基期年，生态用地面积为 713.63 公顷，占村域总面积的 39.68；至 2035 年，规划生态用地面积 713.58 公顷，占占村域总面积的 39.68。（3 3）生态环境修复和整治）生态环境修复和整治本规划通过对村域内油田河等河流进行河道治理、沿河的植物多样性种植，从而来提升区域内的水域、林地等空间的生态保育功能，本区域涉及河道长度长达 14.55 公里，在全面提升油田村域河流生态功能的同时，结合村道网，打造绿道、碧道等生态网络系统，突出其康养、休闲、游憩等旅游功能。第十六条 耕地和永久基本农田保护严格坚持耕地保护制度和节约用地制度，对耕地实施特殊保护和分类管理，合理保24、护和利用耕地资源，坚决制止耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。(1)(1)永久基本农田保护永久基本农田保护落实上位划定的永久基本农田面积 101.64 公顷，与三调现状地类核实后，基本农田保护区与其他地类无冲突。永久基本农田管控要求：永久基本农田管控要求：1）严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；2）严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；3）严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；4）严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。(2)(2)耕地保护耕地保护落实上位下达的耕地保有量 114.725、5 公顷。至规划期末，油田村耕地面积121.08 公顷，达到耕地保护任务要求。严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，耕地管控要 求如下：1）一般耕地主要用于粮食、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕作层 且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物和发展综合种养；152）严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，严格控制占用耕地新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地，确有需要的按照“先进后出、数量不减、质量不降”的原则落实“进出平衡”；3）坚决制止耕地“非农化”，非农业建设确有需要占用耕地的，严格按照“先补后占、占 一补一、占优26、补优、占水田补水田”要求落实耕地占补平衡。4）不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮；不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带。第十七条 历史文化传承与保护（1 1）乡村历史文化资源保护）乡村历史文化资源保护1）文物保护单位及历史建筑依据龙门县第二批县级文物保护单位名单，嘉义庄列入县级文物保护单位。2）传统风貌建筑：未列入文物保护单位和历史建筑的传统风貌建筑主要是各村小组的祠堂。（2 2）乡村历史文化保护线划定）乡村历史文化保护线划定根据龙门县级文物核心保护范围、建设控制划线等相关要求，文物保护单位及历史建筑重点保护范围为文物本体，一般保护范围为文物27、本体外墙向外延伸 3 米。油田村划定核心保护范围线一处，控制面积为 1.80 公顷。（3 3）活化利用策略）活化利用策略对闲置村落进行盘活，在保留原有传统肌理及外观，对建筑内部加固修缮，进行功能转换，改造特色文化民宿，由原村民协同招商企业共同打理。16第十八条 产业发展空间安排（1）产业发展思路与目标紧抓环南昆山生态康养旅游度假区发展的机遇，以康养产业为导向，充分整合一二三产业资源融合发展，形成紧密的产业链，发展集乡村康养、文化休闲和旅游度假于一体的生态田园山水旅游村居。一产康养农业二产农产品加工业三产以乡村旅游综合体为核心的旅游服务业、农产品贸易和物流业（2）功能布局一带三片区一带：文化休闲28、旅游带西区：温泉康养区中区：乡村文化休闲度假区东区：山水休闲区第十九条 农村住房建设（1）布局安排现状基期年，油田村农村宅基地面积56.83公顷，至 2035 年，油田村宅基地面积60.40公顷，占村域总用地 3.36%。根据油田村宅基地现状和人口规模发展情况，现状调整农村宅基地后，将原址不适宜新建宅基地的用地进行腾挪，主要在异地选址新建宅基地。（2）农房建设严格执行“一户一宅”制度，每户宅基地面积控制在 150 平方米以内。建筑层数不超过 5 层，总建筑高度不超过 16.5 米，首层层高不超过 4.2 米；巷道不小于 2 米，建筑退巷道不小于 1 米。新建房屋应符合村庄景观风貌控制一，按照村29、民小组约定的建筑风格统一建设，现状农房也应按照约定的建筑风格逐步统一改造。17第二十条 基础设施和公共服务设施建设（1 1）公共服务设施）公共服务设施油田村服务设施配套除服务村民的公共服务设施外，还需为乡村旅游配套服务设施。表 4-2油田村公共服务设施配套表设施类别设施名称位置规模备注管理设施村委会钟山吓占地面积 230，建筑面积 600保留现状，含新时代文明实践站、驻村民警工作室、文化活动室、村民便利店教育设施油田小学叶屋占地面积 12000，建筑面积7800 保留现状扩建医疗保健设施油田卫生站大泉占地面积 150，建筑面积150 保留现状文体设施文化室各村小组包括小型图书馆、阅览室等篮球场30、各村小组商业金融设施土特产、手工艺品、纪念品商店嘉义庄闲置房屋改造农贸综合市场嘉义庄乡村旅游综合体配套项目旅游服务设施旅游厕所李村、钟钟山吓等村小组旅游安全监控系统各村小组主要出入口18民宿各村小组利用闲置房屋改造成特色民宿文化活动广场各村小组祠堂前空地改建，组织各类文化活动，展示乡村特色文化和民俗风情旅游停车场大泉占地面积 1000新建（2 2）道路交通规划道路交通规划充分考虑油田村旅游发展需求，实施农村道路提档升级工程，进一步完善村域道路网、交通设施系统。1）对外交通：村庄主要的对外交通为汕湛高速、油田公路（355 国道）、119 省道道。2）村内交通：油田村内部道路由村庄主路、村庄支路和31、巷道组成，呈树状分散。村内主要道路基本实现硬底化处理。村庄主路：主要联系各村小组的道路，按四级公路标准拓宽至 6 米，建筑物后退道路不小于 5 米。村庄支路：主要承担各村小组内部交通，道路宽度不小于 3 米，建筑物后退道路不小于 1.5 米。巷道：道路宽度不小于 2 米。建筑物后退道路不小于 1 米。停车场：在嘉义庄附近设置旅游生态停车场，各自然村内部设置公共停车场，并配建新能源车充电桩；第二十一条 村庄安全和防灾减灾（1 1）洪涝）洪涝油田村防洪标准按照 50 年一遇设计，并对河道进行疏通整治，河岸堤防工程须达到 50 年一遇洪水标准，确保防洪安全。（2 2）消防）消防规划油田村设置公共消火32、栓 18 处，每个村小组一处。村庄消防通道主要依靠乡村各主要道路，规划转弯半径不应小于 6 米。乡19村基础设施建设应严格控制消防防火间距，严格执行国家相应消防法规，保证消防 通道畅通。（3 3）疏散场地）疏散场地紧急疏散场地服务半径不宜大于 500m，村庄人均疏散场地不宜小于 2。规划将油田村综合服务中心、健身广场、公园、篮球场、学校等空旷场地作为紧 急避震疏散场所兼做疏散场地，并设置应急避难场所标志。（4 4）村庄安全和防灾减灾空间管制）村庄安全和防灾减灾空间管制1）村民的宅基地建设须避开自然灾害易发地区，村民生产建设活动应注意远离这些区域。2）村庄建筑的规划间距和通道的设置应符合村庄防灾33、的要求，村道两旁房屋建设要按照路宽要求退建；道路为消防通道，不准堆放谷物晾晒。3）任何人不得占用防灾避险场所。4）禁止破坏村庄安全防灾减灾设施，并由专人定期检查和维修。21第五章 近期行动计划第二十二条 近期规划年限近期规划年限为 20232025 年。第二十三条 近期建设项目主要包括：生态修复和土地综合整治、人居环境整治、基础设施和公共服务设施建设、历史文化保护、产业发展等五大类项目。详见下表：序号项目类型项目名称空间位置规模（）资金规模（万元）资金筹措建设主体协作主体建设方式备注1生态修复整治堤岸整治钟山吓村小组河道长850m村庄建设专项资金镇政府村委会总承包清淤加固2农田整治3垦造水田434、拆旧复垦5历史文化保护传统建筑保护改造嘉义庄古村落18000纳入乡村旅游综合体项目祠堂修缮各村小组自筹理事会6产业发展嘉义庄乡村旅游综合体嘉义庄村小组6500企业自筹镇政府村委会总承包项目包括“原乡牧歌”特色村寨、乡村夜景灯光秀、啤酒美食音乐文化广场、现代农业生态园、现代农贸综合集散中心7基础设施和 公共服务设施建设道路提档升级工程村庄主路按四级公路标准拓宽至 6 米雨污管网工程良新、良老20村庄建设专项资金镇政府村委会总承包排水渠和雨水管道过窄停车场建设项目大泉100015村庄建设专项镇政府村委会总承包配建新能源车充电22资金桩道路基础及景观提升各村小组50村庄建设专项资金镇政府村委会总承包35、村庄安全监控系统各村小组50村庄建设专项资金镇政府村委会总承包路灯亮化工程各村小组30村庄建设专项资金镇政府村委会总承包休闲公园项目李一李二、叶屋10村庄建设专项资金镇政府村委会总承包标准化公厕工程良新、叶屋、李村、王屋50村庄建设专项资金镇政府村委会总承包康体运动场建设项目各村小组20村庄建设专项资金镇政府村委会总承包四小园改造各村小组20村庄建设专项资金镇政府村委会总承包活动广场整治各村小组50村庄建设专项资金镇政府村委会总承包23油田村村庄规划管制规则一、生态保护（1）有针对性地恢复土地上的植被，来达到保护裸露土地，保护周边的生态环境的作用。（2）利用现有林地、植被，保护具有重要生态功能36、的绿色开敞空间，统筹协调油田村生态屏障用地与生产、生活用地。（3）利用现有水域，起涵养水源以及进行小气候调节等作用。（4）保护规划区域生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。二、耕地和永久基本农田保护（1）村域内已划定永久基本农田 101.64 公顷，主要集中分布在油田村域中部，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）村域耕地保有量 112.6722 公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、林地及其他农用地、设施农用地进行非农建设活动，不得进行37、毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）村域内设施农用地应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。三、历史文化传承与保护村域内有一处县级文物保护单位嘉义庄古村落，依据中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国文物保护法实施条例和广东省文物保护单位“四有”工作规范等相关规范，包括核心保护范围、建设控制地带、环境24协调区，分别从建筑布局、空间、高度、体量、比例、色彩、材料、质感、细部及自然环境等方面进行控制。进行规划期间根据需要对现存祠堂、风水塘等进行修缮维护，沿袭和发扬历史文化风貌，促进历史文化传承与保护。四、建设空间38、管制规划区域内村庄建设用地规模为71.56公顷。1.1.产业发展空间产业发展空间（1）经营性建设用地建筑密度需控制在 35%以下，新增工业用地容积率不低于 2.0，绿地率不高于 20%。（2）经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级上报村庄规划原审批机关批准。2.2.农村住房农村住房（1）划定宅基地60.40公顷，新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在120 平以内，应在划定的宅基地建设范围内建设，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）村民建房建筑层数不超过 6 层，建筑高度不大于 18 米，新建筑设计应充分考虑新旧建筑的结合，使新建建筑在材料、尺度、色彩上与整个39、镇区的环境相结合，做到适宜的生活环境与该地段的环境特色相结合，保持老区的活力。鼓励采用岭南风格的民房设计方案。优先采用节能建材、本地生产的建筑材料以及当地民间常用的建筑材料。3.基础设施和公共服务设施（1）不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后 3-15 米。（2）村内供水由上南村水厂提供，污水处理设施包括生态氧化池、生活污水处理站，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。五、村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。25（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于6 米，乡村基础设施建设应严格控制消防防火间距，严格执行国家相应消防法规，保证消防通道畅通，道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物；临宅间小路直接设置出入口的住宅退让道路边线2.5 米，无出入口的住宅退让道路边线2 米。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。