1、汕尾市城区小学建设工程项目汕尾市城区小学建设工程项目可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告（修 编）中经国际工程咨询集团有限公司中经国际工程咨询集团有限公司二二二二一一年年十二十二月月I目录目录目录目录.I修编说明修编说明.1第 1 章 总论.51.1 项目名称.51.2 项目建设单位及编制单位简介.51.2.1 建设单位简介.51.2.2 编制单位简介.61.3 编制依据.61.3.1 指导性文件.61.3.2 本项目执行国家现行的标准及规范.71.4 项目提出的理由.91.5 研究范围.91.6 项目概况.101.6.1 拟建地点.101.6.2 建设规模及主要建设内容.101.6.3 2、项目投入总资金及筹措.111.7 结论.11第第 2 2 章章 项目建设背景及需求分析项目建设背景及需求分析.12122.1 项目建设背景.122.1.1 项目所在地概况.122.1.2 项目相关政策概述.132.2 教育设施概况.142.2.1 基本情况.142.2.2 安全教育.162.2.3 服务半径.162.2.4 学位供给.16II2.2.5 使用效率.162.2.6 存在问题.172.3 需求分析.182.3.1 教育事业的现状.182.3.2 教育事业的未来.20第第 3 3 章章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性.21213.1 必要性.213.1.1 项目的建3、设是积极响应国家、省推进现代化教育事业政策的需要213.1.2 项目的建设是汕尾市城区教育事业发展的需要.223.1.3 项目的建设是完善基层教育设施，实现未来发展目标的需要.233.1.4 项目的建设是解决市区中小学学位紧张的需要.243.2 可行性.243.2.1 政策可行性.243.2.2 建设条件可行性.253.2.3 项目与所在地互适性的可行性.253.3 小结.26第第 4 4 章章 场址选择场址选择.27274.1 建设选址.274.2 建设条件.274.2.1 供水、排水及供电条件.274.2.2 交通条件.274.2.3 通信网络.274.2.4 周边条件.284.2.5 建4、设过程对环境的影响.284.2.6 周边环境条件.284.2.7 自然条件.294.2.8 水文、气候条件.304.2.9 消防.31第第 5 5 章章 项目建筑方案项目建筑方案.3232III5.1 建筑设计指导思想与原则.325.2 规划方案.325.2.1 规划原则与建设.325.2.2 规划依据.335.3 项目总体规划方案.335.3.1 规划原则与建设建议.335.3.2 设计依据.345.4 配套设施.355.4.1 供水工程.355.4.2 排水工程.355.4.3 消防.355.4.4 供电工程.355.4.5 通讯.365.4.6 安全工程.365.4.7 规划依据.3655、.5 建筑新材料、新技术的利用.36第第 6 6 章章 环境保护环境保护.37376.1 依据.376.1.1 法律依据.376.1.2 标准依据.376.2 项目场址环境现状.376.3 项目施工期环境影响分析.376.3.1 项目施工期污染源.376.3.2 项目施工期环境影响分析.396.4 主要污染源、污染物防治措施.406.5 环境影响评价.40第第 7 7 章章 绿色建筑绿色建筑.41417.1 主要编制依据.417.2 建设理念、原则.41IV7.3 绿色建筑技术应用分析.417.3.1 节地与室外环境.417.3.2 节能与能源利用.427.3.3 节水与水资源利用.427.36、.4 节材与材料资源利用.437.3.5 室内环境质量.437.3.6 施工管理.447.3.7 运营管理.44第第 8 8 章章 水土保持水土保持.46468.1 法律法规.468.2 水土防治原则.468.3 水土防治目标.468.4 水保防治措施.478.5 结论.48第第 9 9 章章 节能节能.49499.1 节能依据.499.2 能耗状况和能耗指标分析.499.3 节能措施.509.3.1 节水措施.509.3.2 节水措施分析.51第第 1010 章章 劳动安全与职业卫生劳动安全与职业卫生.535310.1 依据.5310.2 危害因素和危害程度分析.5310.2.1 施工期危害7、因素和危害程度分析.5310.2.2 运营期危害因素和危害程度分析.5410.3 安全卫生措施.5410.3.1 劳动安全措施.5410.3.2 卫生方面措施.55V10.4 消防安全措施.5510.4.1 消防设计依据.5510.4.2 消防措施.5510.4.3 组织管理.56第第 1111 章章 组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置.575711.1 组织机构.5711.2 人力资源配置.5711.2.1 项目实施管理.5711.2.2 项目财务管理.5811.2.3 项目的管理职责.5811.3 项目监督.5811.4 项目评价.59第第 1212 章章 项目实施进度与工程管理8、项目实施进度与工程管理.606012.1 建设工期.6012.2 项目实施进度安排.6012.3 项目实施进度表.6012.4 工程管理.60第第 1313 章章 投资项目招投标投资项目招投标.626213.1 招投标原则.6213.2 汕尾市城区小学建设工程项目招标情况.62第第 1414 章章 投资投资估估算及资金筹措算及资金筹措.646414.1 编制依据.6414.2 估算编制范围.6414.3 投资估算说明.6414.4 建设投资估算.6514.4.1 投资估算表.6514.5 资金筹措.79第第 1515 章章 社会评价社会评价.8080VI15.1 项目对社会的影响分析.80159、.2 项目与所在地互适性分析.8015.3 社会风险分析.8115.4 社会评价结论.82第第 1616 章章 研究结论与建议研究结论与建议.848416.1 可行性研究结论.8416.2 建议.84第第 1717 章章 附件附件.85851修编说明修编说明一、修编前立项情况概述一、修编前立项情况概述项目于 2022 年 1 月 4 日，取得汕尾市城区发展和改革局文件关于汕尾市城区小学建设工程项目可行性研究报告的批复（汕市区发改投审 2022 1 号）。原可行性研究报告建设规模：1.流高小学新建教学楼建筑面积约为 4900 平方米；另新建运动场及大门围墙；原教学楼立面改造及配套设施等在原 1510、 间教室的基础上增加 18 间教室，可提供 1000 个学位。2.西联小学项目占地面积 16000 平方米，扩建一栋教学楼，建筑面积约为 6000 平方米。3.埔边小学建设教学楼建筑面积约为 5000 平方米；校园升级改造、设置地下停车库建筑面积约为 2700 平方米。4.香洲街道中心小学新建设一栋教学楼建筑面积约为 3300 平方米；运动场改造、设置地下停车库建筑面积约为 3200 平方米。5.凤山街道盐町头小学新建设一栋综合楼建筑面积约为 3964 平方米及运动场室改造、教学设备、设施等。6.凤山中心小学 2 号楼、3 号楼加固改造，建设面积 3053 平方米，其中 2 号楼 1441平方11、米，3 号楼 1612 平方米。总投资估算 21000 万元，资金来源于一般债券资金和中央预算内资金及上级、本级专项补助资金。原关于汕尾市城区小学建设工程项目可行性研究报告的批复尚未进入招标阶段，本次修编招标情况与原立项批复无冲突。二、二、项目项目修编原因修编原因1.由于流高小学和埔边小学的建设用地性质属于“旱地”，旱地的土地性质不属于建设用地，不可在上面建设，所以取消流高小学和埔边小学的建设项目；2.新增奎山小学扩建一栋 4 层教学楼，占地面积约为 2350 平方米，建筑面积约为 4600 平方米；3.新增石洲小学改扩建校园，建设面积约为 45073 平方米；其中：教学用地面积 25383 12、平方米，生活用地面积 5616 平方米，运动用地面积 11073 平方米，中心花园用地面积 3001 平方米。4.新增汕尾市城区东涌镇品清小学用地面积约 25370 平方米，总建筑面积约27706平方米，其中，计容建筑面积约23606平方米（包括教学区及辅助用房136082平方米、多功能报告厅 475 平方米、体育馆 1333 平方米、游泳馆 1200 平方米、人才公寓 1320 平方米、架空层 5670 平方米），不计容面积约 4100 平方米（包括车库 3500 平方米、设备房 600 平方米），以及建设运动场地等相关配套设施。学校建成后办学规模扩大为 42 班小学。三、修编三、修编内容内13、容本项目修编调整如下：1.1.建设规模建设规模及及主要建设内容：主要建设内容：1.西联小学项目占地面积 5000 平方米，扩建一栋教学楼，建筑面积约为 6000平方米及运动场、校园绿化等。2.香洲街道中心小学新建设一栋教学楼，占地面积约为 1356.66 平方米，建筑面积约为 3300 平方米；运动场改造、设置地下停车库建筑面积约为 3200 平方米。3.凤山街道盐町头小学新建设一栋综合楼，占地面积约为 1100 平方米建筑面积约为 3964 平方米及运动场室改造、教学设备、设施等。4.凤山中心小学占地面积约为 3700 平方米，加固改造 1#、2#教学楼面积约为 4400 平方米，新建配套用14、房建设面积 1000 平方米以及校内活动广场等配套设施。5.奎山小学扩建一栋 4 层教学楼，占地面积约为 2350 平方米，建筑面积约为 4600 平方米。6.石洲小学总用地面积约为 45073 平方米，改扩建面积约为 5000 平方米；其中：一栋三层教学楼 2100 平方米，行政楼和食堂餐厅 1800 平方米，教师宿舍楼加固修缮 1100 平方米。以及新建足球场、篮球场、排球场、围墙、校园绿化等配套设施。7.汕尾市城区东涌镇品清小学用地面积约 25370 平方米，总建筑面积约27706平方米，其中，计容建筑面积约23606平方米（包括教学区及辅助用房13608平方米、多功能报告厅 475 平15、方米、体育馆 1333 平方米、游泳馆 1200 平方米、人才公寓 1320 平方米、架空层 5670 平方米），不计容面积约 4100 平方米（包括车库 3500 平方米、设备房 600 平方米），以及建设运动场地等相关配套设施。学校建成后办学规模扩大为 42 班小学。3修编对较表修编对较表原可行性研究报告原可行性研究报告本次修编本次修编1.流高小学新建教学楼建筑面积约为 4900 平方米；另新建运动场及大门围墙；原教学楼立面改造及配套设施等在原 15 间教室的基础上增加 18 间教室，可提供 1000个学位。1.西联小学项目占地面积 5000 平方米，扩建一栋教学楼，建筑面积约为 600016、 平方米及运动场、校园绿化等。2.西联小学项目占地面积 16000 平方米，扩建一栋教学楼，建筑面积约为 6000 平方米。2.香洲街道中心小学新建设一栋教学楼，占地面积约为1356.66 平方米，建筑面积约为 3300 平方米；运动场改造、设置地下停车库建筑面积约为 3200 平方米。3.埔边小学建设教学楼建筑面积约为 5000 平方米；校园升级改造、设置地下停车库建筑面积约为 2700 平方米。3.凤山街道盐町头小学新建设一栋综合楼，占地面积约为1100平方米建筑面积约为3964平方米及运动场室改造、教学设备、设施等。4.香洲街道中心小学新建设一栋教学楼建筑面积约为3300 平方米；运动场17、改造、设置地下停车库建筑面积约为 3200 平方米。4.凤山中心小学占地面积约为 3700 平方米，加固改造1#、2#教学楼面积约为 4400 平方米，新建配套用房建设面积 1000 平方米以及校内活动广场等配套设施。5.凤山街道盐町头小学新建设一栋综合楼建筑面积约为 3964 平方米及运动场室改造、教学设备、设施等。5.奎山小学扩建一栋 4 层教学楼，占地面积约为 2350平方米，建筑面积约为 4600 平方米。6.凤山中心小学2号楼、3号楼加固改造，建设面积3053平方米，其中 2 号楼 1441 平方米，3 号楼 1612 平方米。6.石洲小学总用地面积约为 45073 平方米，改扩建面18、积约为 5000 平方米；其中：一栋三层教学楼 2100 平方米，行政楼和食堂餐厅 1800 平方米，教师宿舍楼加固修缮1100 平方米。以及新建足球场、篮球场、排球场、围墙、校园绿化等配套设施。/7.汕尾市城区东涌镇品清小学用地面积约 25370 平方米，总建筑面积约 27706 平方米，其中，计容建筑面积约23606平方米（包括教学区及辅助用房13608平方米、多功能报告厅 475 平方米、体育馆 1333 平方米、游泳4馆 1200 平方米、人才公寓 1320 平方米、架空层 5670平方米），不计容面积约 4100 平方米（包括车库 3500平方米、设备房 600 平方米），以及建设运19、动场地等相关配套设施。学校建成后办学规模扩大为 42 班小学。总投资估算约为 21000 万元总投资约为 35475 万元四四、修编结论修编结论百年大计，教育为本；国运兴衰系于教育，教育兴衰系于学校。制约汕尾市城区教育发展的一个关键因素就是校园环境，环境的安全与否关系着百年大业的发展。校园是接受知识的重要场所，安全责任重于泰山。本项目将对汕尾市城区全方位的可持续发展产生重大促进作用。项目的建成，给师生提供可靠的校园环境，将保障社会经济腾飞发展的需要，是建设和谐校园的重要举措。中小学生是祖国的未来，有一个舒适且安全的校园环境是其健康发展的重要条件。校园安全与我们每个师生密切相关，它关系到同学们能20、否健康地成长，能否顺利地完成学业:它关系到老师们能否在一个宁静、安全的环境中教书育人，为国家培养和造就各种人才。做好校园安全工作，是我们做好学校各项工作的基础和前提，是学校教育的首要任务之一，必须长抓不懈，落到实处。为了实现创建教育现代化的目标，学校对汕尾市城区小学建设工程项目已迫在眉睫。为解决汕尾市城区校园环境的问题，促进城区教育的发展，因此对本项目进行修编。5第第 1 章章总论总论1.1项目名称项目名称汕尾市城区小学建设工程项目1.2项目建设单位及编制单位简介项目建设单位及编制单位简介1.2.1 建设单位建设单位简介简介建设单位：汕尾市城区教育局机构职能：（一）贯彻执行党和国家的教育方针、21、政策和法规，研究草拟地方性教育规章制度，并组织实施。（二）研究拟订全区的教育事业发展规划，指导各级各类幼儿园的布局调整和规划，制订年度发展指导性计划，并监督实施。负责普通及成人高等中等专业幼儿园招生考试、自学考试和高中学业水平考试、初中升高中考试和普通及成人高等幼儿园、高中阶段幼儿园招生等管理工作。（三）综合管理中等职业教育、基础教育和成人教育工作；负责指导各级各类幼儿园开展德育、体育、卫生、艺术、国防、民族、科技、禁毒、安全、法制等专题性教育；规划、指导、协调全区各级各类幼儿园开展教育研究、教学改革和推进教育科研的成果转化工作；指导办学体制和幼儿园内部管理体制的改革；指导教育管理数据的统计工22、作；指导各级各类幼儿园学生学籍管理工作；指导、协调大中专师范类毕业生就业工作。（四）监督各级各类幼儿园资金使用情况；会同有关部门拟订全区教育经费筹措、拨款、基础设施投入等教育投资的有关规定；指导幼儿园的基本建设。（五）监督检查各级各类幼儿园对教育法律法规、方针政策的执行情况；督导检查各级各类幼儿园履行教育职责和巩固提高“两基”工作；督导、评估办学水平和教育质量。（六）统筹管理社会力量举办的各类中等专业教育、基础教育和教师继续教育等工作。（七）规划和指导各级各类教师和教育行政干部队伍建设工作；指导教育系6统人事制度改革等工作；负责教师继续教育工作和教师评先评优表彰工作；指导实施各级各类教师资格制23、度；负责教师职称评审和资格认定的相关工作。（八）指导各级各类幼儿园的党建工作；协调有关部门做好幼儿园的统战和社团组织工作；指导教育系统纪检监察、审计、安全保卫和维护稳定工作。（九）承担区人民政府和上级主管部门交办的其他工作。1.2.2 编制单位简介编制单位简介编制单位：中经国际工程咨询集团有限公司法定代表人：陈东方中经国际工程咨询集团有限公司（以下简称：咨询集团），是中经国际建设集团有限公司下属专业集团之一，成立于 2008 年 5 月，注册资本 5000 万元人民币，是一家专业从事工程咨询、工程造价咨询、投资咨询等业务的综合性咨询公司；目前，咨询集团各工程专业人才齐全，并拥有一批国内外享有声24、誉且承担过国内诸多重大工程项目造价咨询、工程咨询的高素质、高层次人才作为专家和顾问，为公司的各项业务提供全方位的技术支持与保障。这些专家和顾问能够准确理解国家有关法律、法规和政策，掌握国家和各部颁布的各项标准、规范；为业主提供可行性研究报告，确定造价和招标方案，编制造价文件、办理造价及投融资业务等，为业主提供全方位的策划、造价、咨询服务。1.3编制依据编制依据1.3.1 指导性文件指导性文件（1）中华人民共和国教育法（2021 年 4 月 29 日）；（2）中华人民共和国义务教育法（2015 年 4 月 24 日）；（3）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标25、纲要（4）中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见（2019 年 6 月 23 日）7（5）教育部 国家发展改革委 财政部关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见（教督20194 号）（6）国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见（国发201640 号）（7）中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021 年 1 月 4 日）（8）国务院关于基础教育改革与发展的决定（国发200121 号）（9）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（10）广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进学前教育普26、惠健康发展行动方案和广东省推动义务教育优质均衡发展行动方案的通知（粤府办201828号）（11）广东省人民政府关于深化教育体制综合改革的意见（粤府2012107号）（12）关于推进广东省义务教育均衡发展的实施意见（粤府办200926号）（13）汕尾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（14）汕尾市推动义务教育优质均衡发展行动方案（汕府办201918 号）（15）建设单位提供的项目背景资料；（16）编制单位有关市场调研资料。1.3.2 本项目执行国家现行的本项目执行国家现行的标准标准及规范及规范1.建筑设计防火规范GB50016-2006；2.民用建筑设计通则GB5027、352-2005；3.建筑内部装修设计防火规范 GB50222-95（2001 年版）；84.公共建筑节能设计标准GB50189-2005；5.夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准（JGJ75-2003）；6.公共建筑节能设计标准广东省实施细（DBJ15-51-2007）；7.办公建筑设计规范JGJ67-2006；8.屋面工程技术规范GB50345-2012；9.建筑结构荷载规范GB50009-2012；10.混凝土结构设计规范GB50010-2010；11.建筑给水排水设计规范GB50015-2003（2009 年版）；12.建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005；13.低压配电设计规范28、GB50054-2011；14.供配电系统设计规范GB50052-2009；15.建筑照明设计标准GB50034-2013；16.火灾自动报警系统设计规范GB50116-2013；17.安全防范工程技术规范GB50348-2004；18.地表水环境质量标准（GB3838-2002）；19.环境空气质量标准（GB3095-1996）；20.城市区域环境噪声标准（GB3095-1996）；21.城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）；22.广东省地方标准大气污染物排放限值（DB44/272001）；23.建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）；24.中华人民共和国固体废弃物污29、染环境防治法；25.广东省固体废弃物污染环境防治条例。91.4项目提出的理由项目提出的理由关于加快推进教育现代化建设的实施意见中提出：以平台建设为重点，契合时代要求，加强特色校园建设。发掘学校在管理、课程开发、教学改革、校园文化、德育艺体、科技实践等方面的特色，积极开展省级文明校园、省级艺术教育示范学校、省级农村中小学劳动实践示范基地、省级“平安校园”、省级示范幼儿园创建工作，扶持培育一批有影响力的特色校园。加大对教育现代化建设的经费投入，健全政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制机制。按规定标准足额征收教育费附加、地方教育附加，并全部用于改善学校办学条件。以教育优先投入保障教育优先发展，确保30、教育经费投入符合教育现代化实际需要。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，建立捐赠教育激励机制，鼓励、扩大社会资源进入教育的途径，多渠道增加教育投入。优化教育资金支出方向，推进教育资金优化整合。中小学生是祖国的未来，有一个舒适且安全的校园环境是其健康发展的重要条件。校园安全与我们每个师生密切相关，它关系到同学们能否健康地成长，能否顺利地完成学业:它关系到老师们能否在一个宁静、安全的环境中教书育人，为国家培养和造就各种人才。做好校园安全工作，是我们做好学校各项工作的基础和前提，是学校教育的首要任务之一，必须长抓不懈，落到实处。为了实现创建教育现代化的目标，学校对汕尾市城区小学建设工程项目已迫在眉31、睫。1.5研究范围研究范围本报告研究范围包括汕尾市城区小学建设工程项目，以及供电、给排水、消防、绿化等配套设施。本报告以项目单位提供的基本资料、国家有关政策及编制单位的市场调研数据为依据，重点对项目建设的必要性、需求分析、建设内容及规模、工程建设方案、组织机构和劳动定员、投资估算、运行费用分析等方面进行分析论证，以便为项目的投资和建设，提供可靠的决策依据。101.6项目概况项目概况1.6.1 拟建地点拟建地点学校现有用地范围内1.6.2 建设规模及建设规模及主要建设主要建设内容内容1.西联小学项目占地面积 5000 平方米，扩建一栋教学楼，建筑面积约为 6000平方米及运动场、校园绿化等。2.32、香洲街道中心小学新建设一栋教学楼，占地面积约为 1356.66 平方米，建筑面积约为 3300 平方米；运动场改造、设置地下停车库建筑面积约为 3200 平方米。3.凤山街道盐町头小学新建设一栋综合楼，占地面积约为 1100 平方米建筑面积约为 3964 平方米及运动场室改造、教学设备、设施等。4.凤山中心小学占地面积约为 3700 平方米，加固改造 1#、2#教学楼面积约为 4400 平方米，新建配套用房建设面积 1000 平方米以及校内活动广场等配套设施。5.奎山小学扩建一栋 4 层教学楼，占地面积约为 2350 平方米，建筑面积约为 4600 平方米。6.石洲小学总用地面积约为 450733、3 平方米，改扩建面积约为 5000 平方米；其中：一栋三层教学楼 2100 平方米，行政楼和食堂餐厅 1800 平方米，教师宿舍楼加固修缮 1100 平方米。以及新建足球场、篮球场、排球场、围墙、校园绿化等配套设施。7.汕尾市城区东涌镇品清小学用地面积约 25370 平方米，总建筑面积约27706平方米，其中，计容建筑面积约23606平方米（包括教学区及辅助用房13608平方米、多功能报告厅 475 平方米、体育馆 1333 平方米、游泳馆 1200 平方米、人才公寓 1320 平方米、架空层 5670 平方米），不计容面积约 4100 平方米（包括车库 3500 平方米、设备房 600 平34、方米），以及建设运动场地等相关配套设施。学校建成后办学规模扩大为 42 班小学。111.6.3 项目投入总资金及筹措项目投入总资金及筹措汕尾市城区小学建设工程项目总投资估算为 35475 万元，资金来源于一般债券资金和中央预算内资金及上级、本级专项补助资金。1.7结论结论项目的建设改善了学校的校园条件，让学生有一个舒适且安全的学习环境，家长放心与安心是发展教育事业的前提。近年来，我市教育事业实现了又快又好的发展，各项工作取得新的显著成绩、教育促进经济社会发展的能力进一步增强，越来越得到人民群众和杜会各界的广泛认同和支持。百年大计，教育为本；国运兴衰系于教育，教育兴衰系于学校。制约汕尾市城区教育35、发展的一个关键因素就是校园环境，环境的安全与否关系着百年大业的发展。校园是接受知识的重要场所，安全责任重于泰山。本项目将对汕尾市城区全方位的可持续发展产生重大促进作用。项目的建成，给师生提供可靠的校园环境，将保障社会经济腾飞发展的需要，是建设和谐校园的重要举措。因此，本项目建设具有必要性和可行性。12第第 2 章章项目建设背景及需求分析项目建设背景及需求分析2.1项目建设背景项目建设背景2.1.1 项目所在地概况项目所在地概况汕尾市位于广东省东南部沿海，东临揭阳市，同惠来县交界；西连惠州市，与惠东县接壤；北接河源市，和紫金县相连；南濒南海。总面积 5271km2。辖区内有市城区、海丰县、陆丰市36、陆河县、红海湾经济开发试验区、华侨管理区等1 市 2 县 3 区，总人口 330 多万人。汕尾市历史悠久，源远流长。汕尾属南亚热带季风气候区，海洋性气候明显，冬不寒冷，夏不酷热，光照充足，雨热同季，雨量充沛，年平均气温为 22.923之间。全市境内集雨面积 100km2 以上的河流有螺河、螺溪、赤石河、黄江、大液河等 15 条，其中直流入海有螺河、乌坎河、鳌江、黄江、赤石河等 5 条。螺河和黄江是汕尾市两大河流。汕尾市地形为北部高丘山地，千米以上的高山有 23 座，最高峰为莲花山，海拔 1337.3 米，位于海丰县西北境内；中部多丘陵、山地；南部沿海多为山地、平原；全市辖区土地总面积 73537、.29 万亩，农用地面积 595.47 万亩，建设用地面积 68.48 万亩，未利用地面积 71.33 万亩，是粤东第一土地大市。土壤有 10 多种土类，40 多个土属，70 多个土种。全市境内山地、丘陵面积比例大，约占总面积的 43.7%；全市有林地 312 万亩，森林覆盖率 49.3%。汕尾水路距香港 81 海里，距台湾高雄港 200 海里，距太平洋国际航道 12 海里，陆路距广州 240 公里、深圳 150 公里、汕头 160 公里。深汕高速贯通全境，紧贴海岸线而行，厦深铁路 2011 年开通后到深圳只需 40 分钟，广州至汕尾高速铁路通车后到广州只需 50 分钟，天（津）汕（尾）高速、38、玉（广西玉林）漳（福建漳州）高速、京九铁路龙川至汕尾支线陆续开建，未来将形成“三铁路三高速一港口”水陆交通发达的交通格局。作为环珠三角的内环、沿海城市，汕尾注定将在广东省正在转变中的新“前店后厂”格局中扮演重要的角色。汕尾是全国十三个革命老区之一，海丰县是全国第一个县级苏维埃政权诞生地。这里有建立中国第一个县级苏维埃政权的红宫红场，是全国爱国主义教育基13地；有彭湃同志的故居；还有红四师师部旧址和红军墓等。汕尾优异的地理环境，使得汕尾的食品具有生态、有机、野生、安全、绿色等特点，非常有吸引力，联安有机米、梅陇通菜、博美萝卜、黄羌金针菜以及鲜活的海产品都是原生态食品，这也是汕尾旅游的宝贵资源。239、.1.2 项目相关政策概述项目相关政策概述义务教育是教育工作的重中之重，是国家必须保障的公益性事业，是必须优先发展的基本公共事业，是脱贫攻坚的基础性事业。坚持教育优先发展，是推动科学发展、促进社会和谐的迫切要求。在中华人民共和国教育法上的第一章第四条就明确指出“教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展。”国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)中指出“中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。”在关于加快推进教育现代化建设的实施意见中指导思想中指出“坚持教育优先发展，大力实施科教兴区和人才强区战略，以教育现代化建设为目标，以立德树人为根本，以提高40、教育质量为核心，以改革创新为动力，以促进教育公平为重点，全面优化教育结构、资源布局和体制机制，不断提升基础教育现代化水平，全力打造与杨凌经济社会发展需求更适应、人民群众更满意的教育，为率先实现全面小康社会做出应有贡献。”广东省积极响应国家相关政策，在广东省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）认识到坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，围绕建设教育强省和人力资源强省，加快实现义务教育均衡化、学前教育到高等教育普及化、终身教育14全民化、教育服务多元化、教育合作国际化，在全国率先基本实现教育现代化，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐41、的排头兵作出应有的贡献。我们要全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，使全体学生的素质都得到全面发展，就必须注重校园环境的建设，注重优化校园环境，充分发挥环境的育人功能，从而有效提高学生的素质。最近几年，汕尾市在推进教育现代化发展中努力向国家、省看齐，进一步补齐民生短板，教育创均创强，完善教学办学条件及环境等，汕尾市市区教育设施布局专项规划（2018-2035 年）中党的十九大提出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育亊业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和42、接班人推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。汕尾市区作为汕尾市政治、经济、文化中心，其教育设施水平将成为整个汕尾市新型城镇化建设的重要支撑，因此，加强汕尾市区教育设施建设和完善，43、既是贯彻落实国家和教育部对教育事业的相关要求，也是实现汕尾教育高质量发展的必然选择。2.2教育设施概况教育设施概况2.2.1 基本情况基本情况全区现有各类学校 58 所，其中，普通高中 5 所，初中 9 所，小学（含民办 3 所）42 所、特殊教育学校 1 所、区职业技术学校 1 所、幼儿园 59 所，其中公办幼儿园 8 所，已办证民办幼儿园 51 所。全区在编教师 3694 人，全区学生（包括幼儿园）61730 人。汕尾市城区教育局从 2020 年起开展“汕尾市城区中小学幼儿园师德师风提15升行动”，以“不忘教育初心、坚持立德树人，对教师职业再认知，提高职业荣誉感，争做新时代好老师”为主题，44、通过活动的开展全面提升师德师风。连续四年成功举行“感动城区年度教师”评选活动并取得了良好的效果，树立教师发展新标杆、新榜样。今年以来，我区公开招聘研究生学历教师 11 名，小学教师 43名，幼儿园教师 26 名，政府劳务派遣人员担任幼儿园保育员 50 名。有效地补充我区教师新鲜血液，解决了部分学校尤其市区小学教师、公办园教师的缺编问题。同时，依托新成立的教师发展中心培训处，加强教师培训，投入教师继续教育经费 500 万元，组织全区中小学、幼儿园近 4000 名教师参加 42 学时的远程全员培训，开展中学到小学转岗教师提升培训和中学理化生实验员和管理员紧缺学科专业培训；开展小学、幼儿园新入职教师45、岗前培训。同时，我区按照省、市有关推进中小学教师“县管校聘”管理改革的决策部署和要求，扎实有序推进落实“县管校聘”各项工作。在今年 7 月份对全区公办在职在岗中小学（幼儿园）校长59 名（园长）、79 名副校长进行届满考核。考核后，在全区推进校长交流轮岗，对任满两届、符合任职条件的校长进行交流。共交流校长 21 人，增强了学校管理活力，同时，我区坚持问题导向，科学合理地安排了全区中小学教师 17 名交流轮岗，促进了优质教师资源共享和城乡学校“共赢”，为整体提升义务教育质量、办更好更公平的教育提供了保障。2.3.1.2 现状小学分布图162.2.2 安全教育安全教育加强安全责任的落实，打造安全文46、明校园，开展安全宣传教育工作，全区共组织开展安全教育专题国旗下讲话、安全知识讲座、专题课 240 场次，发放安全教育通告、做好安全教育告家长书共 97000 多份，签订承诺书 53000 多份，开展安全教育专题课 1100 多节，板报 1100 多期。建设省、市级依法治校示范校、达标校 50 所，今年我区市级依法治校达标率将达到 100%。狠抓学生安全管理不放松,实现了学生零溺水、零安全事故，受到区委区政府的肯定。2.2.3 服务服务半径半径按照小学 500 米的服务半径，汕尾市区除主城区实现全覆盖外，其他镇街尚未能全部覆盖居住用地，但是由于其他城区现状居住用地分布较分散，现状人口较少，基本能47、够满足本镇街适龄儿童上学需求。其中，主城区小学密度较高，香洲、凤山和新港三个街道内的小学服务范围有较多重叠。2.2.4 学位学位供给供给汕尾市区现状小学在校学生 37189 人，按照 45 人/班的标准计算，现状学校总共可提供 37800 个学位。小学学位数总体上能满足现状小学生的上学需求。但是，由于师资分配不均，各学校之间的办学水平存在较大差异，导致择校现象严重，老城区（香洲、凤山和新港）学校普遍存在超大班额现象，而周边镇街存在较多的学位空置。2.2.5 使用效率使用效率从学校土地使用效率来看，老城区和周边镇街存在着明显的差异，老城区以较少的用地面积、较高的开发强度达到较大的办学规模，从各镇48、街生均占地面积和生均建筑面积与省标的对比可以看出，主城区内香洲、新港、凤山 3 个街道学17校的生均占地面积和生均建筑面积均明显低于省标标准。而周边镇街小学普遍用地面积偏大、开发强度偏低，生均用地面积和生均建筑面积远高于省标标准。2.2.6 存在存在问题问题综上，现状小学总数多，但分布不均，主要集中在香洲街道、凤山街道、新港街道和东涌镇为主的主城区，小学分布过于密集，占到总量的 51.3%。周边镇街由于居住用地比较分散，虽然不能满足服务半径全覆盖，但是基本与镇街人口数相匹配。现状小学学位数总体供大于求，但是由于择校现象严重，造成主城区超大班额现象严重，部分学校班额严重超过指标要求，而周边镇街学49、位空置，得不到有效利用现象严重。主城区小学学校建设普遍不符合规范标准，生均用地面积与生均建筑面积严重偏低，普遍缺乏活动场地、功能教室等配套设施。182.3需求分析需求分析2.3.1 教育事业的现状教育事业的现状2.3.1.1 广东省教育事业的现状广东省教育事业的现状决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。迫切要求完善基本公共教育服务体系。人民群众生活水平和质量的普遍提高，对于高质量、多样化的教育需求日益增长。广东省基本公共教育服务仍存在短板和薄弱环节，城乡、区域、校际差距的问题仍未有效解决。珠三角地区与粤东西北地区教育发展不平衡现象比较突出，粤东西北地区教50、育发展水平与现代化要求差距比较明显。教师队伍建设与教育事业发展和人才培养的要求还不相适应，教师资源在区域、城乡、校际、学科之间配置不均衡，教师管理制度有待进一步完善。随着适龄人口规模结构的改变、人口生育政策的调整、新型城镇化加快推进，各级各类教育同时面临提升质量、调整规模、优化结构的发展重任。在经济欠发达地区，义务教育仍存在发展滞后、与经济发达地区教育差距过大等问题，特别是在义务教育方面，这些问题表现的更加明显。经济落后制约着教育的健康发展，而落后的教育也不可忽视地制约着地区经济的可持续发展。珠三角地区与粤东西北地区教育发展不平衡现象比较突出，粤东西北地区教育发展水平与现代化要求差距比较明显。51、教师队伍建设与教育事业发展和人才培养的要求还不相适应，教师资源在区域、城乡、校际、学科之间配置不均衡，教师管理制度有待进一步完善。2.3.1.2 汕尾市教育事业的现状汕尾市教育事业的现状一、存在主要问题1.亟需争取上级扶持资金推进重点项目建设。主要争取地方政府债券资金、革命老区支持政策扶持资金、深圳光明区和深圳帮扶资金等。近期急推进项目为：一是新城中学封闭式管理学校工程项目，计划投资 5100 万元；二是田家炳中学图书馆、体育馆、学术报告厅和架空球场工程项目，计划投资 8500 万元；三是城区职业学校择址重建项目，计划资金 3 亿元；四是新港街道海滨小学新建教学19楼，计划投资 980 万元；52、五是凤山街道中心幼儿园新建教学楼，计划投资 500 万元。2.教学资源配置不够合理。虽然经过多次学校布局调整，但“麻雀学校”依然存在，由于长期以来我区教育资源配置缺乏统一的具有前瞻性、科学性的专项规划，学校布点不均衡问题日益突出，已逐渐成为制约城区教育发展的一大不利因素。3.市区中小学学位不能完全满足人民群众的需求。近几年，随着我市城市扩容和城市建设快速发展，新建小区不断增多，大量人口流向市区，进城务工人员不断增加，以及计划生育政策的调整出现的人口的增长，市区学生人数呈逐年递增趋势，市区中小学校学位逐年紧缺。应及早谋划市区学校布局，至少还要在招生压力大的区域新建 2 所上规模小学；新建居民小区53、应配套幼儿园、小学、初中学校，不断满足城市快速发展对中小学学位的需求。4.城区教育教学质量与教育发展形势不相适应。我区品牌学校少，名牌教师少，进一步打造教育品牌、提高办学层次和教育质量的任务依然相当艰巨；学校管理水平与教育发展形势不相适应。一些学校管理效能低下，学校管理严重缺位，与现代学校管理相距甚远。二、城区教育局 2021 年工作计划1.推进乡镇寄宿制学校建设规划项目。按照汕尾市城区乡镇寄宿制学校建设规划（20192021 年），计划三年时间，全区按标准化要求建成东涌中学、红草一中、捷胜中学和马宫中学等 4 所农村寄宿制学校。2.把握教育生命线，提升办学质量。以汕尾市城区推动教育高质量发展54、三年行动方案（2020-2022 年）为抓手，引领教育高质量发展；根据学科的实际，配齐配强教研队伍；加大人员培训力度，提高教研队伍的思想政治素质和业务水平；全力抓好高、中考备考工作；加强小学视导工作，促进教学质量的提升，深入学校调查研究；积极开展教研、学科竞赛活动；加强实验课题的检查指导。3.加强教师队伍建设。全面落实“红海扬帆”计划，加大教师招聘力度。促进教师年轻化、专业化发展。对缺编学校教师纳入招聘计划，根据学科需求设定岗位全员招聘，解决长期制约基础教育发展的瓶颈问题。继续开展师德师风建设有关系列活动；制定师德考核标准和办法，出台师德考核负面清单；严厉查处师德师20风违纪行为实现师德要求具55、体化、规范化；深入研究师德师风建设新问题，探索建设并运行师德师风监控体系。2.3.2 教育事业的未来教育事业的未来中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要明确提出要优化基础教育资源配置，改善学校办学条件，深化教育教学改革，促进教育公平，提升教育质量和育人水平。根据汕尾市教育资源发展需要，合理调整和整合城市教育资源而采取的有力措施，势在必行。根据预测，未来 5年学前教育、小学及初中适龄人口将保持增长，高中阶段适龄人口先下降，然后逐步恢复增长，高等教育适龄人口继续下降，但由于广东全面放开异地高考，在校生数还将稳步提高。城镇基础教育优质学位不足与农村基础教育学位过56、剩现象并存，城镇基础教育生师比过高、大班额问题突出。“十四五”时期广东省教育现代化重点工程中提及要加快义务教育优质均衡发展。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、农村寄宿制学校建设工程。到 2025 年，九年义务教育巩固率保持在 95%以上，实现“推进教育现代化先进市”全覆盖。汕尾市教育发展“十三五”规划（2016-2020 年）提出，创建教育现代化先进市。通过加大教育投入、优化教育资源配置。加大扶持民校，提升教师队伍水平等措施，不断提升薄弱学校办学水平，扩充优质教育资源，逐步实现优质教育资源全面普及，实现均衡协调可持续发展，到 2020 年把我市创建成为广东省推进教育现代化先进市。汕尾市教育事57、业实现了又快又好的发展，各项工作取得新的显著成绩、教育促进经济社会发展的能力进一步增强，越来越得到人民群众和杜会各界的广泛认同和支持。21第第 3 章章项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性3.1必要性必要性3.1.1 项目的建设是积极响应国家、省推进现代化教育事业政策的需要项目的建设是积极响应国家、省推进现代化教育事业政策的需要国家在国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知（国发20174 号）的基本原则上紧紧围绕“推进教育改革发展，实现更高质量、更加公平、更有效率、更可持续的发展，完成国家赋予的历史使命和战略任务。”教育质量全面提升，改善学校办学条件，教育信息化实现新突58、破，形成信息技术与教育融合创新发展的新局面，学习的便捷性和灵活性明显增强。教育教学改革取得重要进展，学生的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力显著增强，学业水平和自主学习、终身学习能力全面提升。贯彻落实新发展理念，全面实现十三五时期教育改革发展目标，必须紧紧围绕全面提高教育质量这个主题，把立德树人作为根本任务，全面实施素质教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，更新育人理念，创新育人方式，改善育人生态，提高教师素质，建立健全各级各类教育质量保障体系，全面提升育人水平。必须把教育的结构性改革作为主线，主动适应经济社会发展和人民群众的需求。统筹59、利用好、布局好各类教育资源，突出保基本、补短板、促公平，公共教育资源配置向薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节和困难人群倾斜，推动区域、城乡协调发展，着力提高基本公共教育服务的覆盖面和质量水平；改革教育治理体系，优化服务改革，落实学校办学自主权，加快现代学校制度建设;扩大社会参与，提高教育开放水平，整体提升教育服务经济社会发展的能力。2010 年以来，广东省教育创均创强、教育现代化建设的实施工作如火如荼，在省委、省政府的正确领导下，全省上下紧紧围绕“创建教育强省，推进教育现代化，打造南方教育高地”目标，齐心协力，锐意进取，开拓创新，实现了义务教育基本均衡县全覆盖和教育强县基本全覆盖，各级各类教育发展水60、平和质量明显提升，教育“创强争先建高地”工作取得阶段性成效。因此，为了贯彻落实国家、省发展教育的政策要求，适应教育发展的新形势，逐步满足人民群众日益增长的教育需求，根据汕尾市城区总体规划要求，结合汕22尾市城区的具体情况，充分发挥汕尾市城区的区位优势，提出建设本项目，使得盐町头小学的环境日新月异，更进一步响应国家、省发展教育的政策需要。因此，本项目不仅是完善城区教育结构体系的需要，更是推动和加快发展汕尾市教育事业的需要。3.1.2 项目的建设是汕尾市城区教育事业发展的需要项目的建设是汕尾市城区教育事业发展的需要在过去的几年期间，在广东省委省政府的关怀与支持下，在汕尾市委、市政府的正确领导下，各61、级党委、政府和全市教育系统以党的十九大、十九届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕省、市的战略部署，认真组织实施教育创强、教育信息化、师资强化、质量提升等重点工程，不断深化教育体制机制改革，努力改善办学条件，全面推进素质教育，着力提高教育教学质量，推进汕尾市教育事业取得了长足发展。汕尾市中心城区共有小学 75 所，九年一贯制学校 3 所，共有小学生人数 37189 人，共 840 个班级，学校总用地面积约 65.85 公顷，总建筑面积 24.3 万平方米。根据 国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见广东省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见 广东人62、民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见广东省推动义务教育优质均衡发展行动方案及省委、省政府乡村振兴发展和区域协调发展战略要求，汕尾市正逐步加快推进义务教育优质均衡发展，落实各地中小学校建设规划。按照广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见文件精神，推动落实各县（市、区)中小学校建设专项规划（2018-2022 年），以城镇小学、初中学校千人学位数分别不低于80 座、40 座为标准，确保义务教育学位供给。加快推进规划学校建设。以城镇住宅小区、城市发展新区等学位紧缺地区为重点，新建、改扩建一批义务教育学校，确保满足适龄儿童和少年学位需求。根据专项规63、划制定年度实施方案和工作计划，建立工作台账，落实责任分工。优化征地报批手续，对列入年度建设计划的中小学建设项目要开辟绿色通道，实行联审或“一站式”审批。严格执行中小学相关设计规范和建设标准，确保新建和改扩建的中小学校生均用地面积、生均23校舍建筑面积、生均运动面积等各项指标达到标准化学校要求，配齐配足教学及辅助用房。全面实施消除大班额专项规划。贯彻落实省、市消除义务教育学校大班额专项规划（2016-2020）要求，建立消除大班额年度工作台账，结合实际，细化量化年度和阶段性工作目标，采取“一校一策”方式，按照统一规划、统一标准的原则，有针对性的采取消除大班额的工作举措，在保证零增量的基础上，对已64、有大班额学校实行销号管理。建立目标完成情况全程跟踪制度和工作倒逼机制，强化督导检查。到 2020 年，基本消除大班额，逐步解决“大校额”问题。构建学校、家庭、社会“三位一体”大教育格局，力争到 2020 年基本建成现代化教育先进市。3.1.3 项项目的建设是完善基层教育设施，实现未来发展目标的需要目的建设是完善基层教育设施，实现未来发展目标的需要教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。汕尾市城区坚持以人为本、全面实施素质教育。教育改革发展是永恒的战略主题，是贯彻党教育方针的时代要求。坚持德育为先，坚持能力为重，坚持全面发展。近几年65、，汕尾市城区提供更加丰富的优质教育。教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。优质教育资源总量不断扩大，更好满足人民群众接受高质量教育的需求。学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。各类人才服务国家、服务人民和参与国际竞争能力显著增强。但总体上看，发展义务教育仍是薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，办好教育，关系亿万中学生的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。我们要进一步认清形势、明确责任、部门配合、形成合力，确保各项工作落实到位，以实际行动践行十九大精神，努力办人民满意教育。当前，学校校园条件满足不了社会的需要。因此，66、项目的建设将进一步发展教肓事业，普及义务教育、提高国民整体素质，对实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。因此，本项目不仅是完善城区教育结构体系、完善基层教育设施，更是推动和加快发展汕尾市教育事业未来发展目标的需要。综上所述，汕尾市城区小学建设工程项目是十分必要的。它能够完善汕尾市城区教育基础设施建设，全面提升其教育事业的发展，推动了义务教育事业与经济社会协调发展，从而有效的促进汕尾市城区教育事业的健康发展。243.1.4 项目的建设是项目的建设是解决解决市区中小学学位市区中小学学位紧张的需要紧张的需要近几年，随着汕尾市市城市扩容和城市建设快速发展，新建小区不断增多，大量人口流向市区，进城67、务工人员不断增加，以及计划生育政策的调整出现的人口的增长，市区学生人数呈逐年递增趋势，市区中小学校学位逐年紧缺。应及早谋划市区学校布局，至少还要在招生压力大的区域新建 2 所上规模小学；新建居民小区应配套幼儿园、小学、初中学校，不断满足城市快速发展对中小学学位的需求。综上所述，汕尾市城区小学建设工程项目是十分必要的。它能够完善汕尾市城区教育基础设施建设，全面提升其教育事业的发展，满足城市快速发展对中小学学位的需求，推动了义务教育事业与经济社会协调发展，从而有效的促进汕尾市城区教育事业的健康发展。3.2可行性可行性3.2.1政策可行性政策可行性党的十九大提出了坚持新发展理念，发展是解决我国一切问68、题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。根据中国共产党第十九次全国代表大会报告、中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定、中央城镇化工作会议精神，中共中央、国务院印发国家新型城镇化规划（2014-2020 年）。党的十九大提出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育亊业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶69、段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，25倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。汕尾市区作为汕尾市政治、经济、文化中心，其教育设施水平将成为整个汕尾市新型城镇化建设的重要支撑，因此，加强汕尾市区教育设施建设和完善，既是贯彻落实国家和教育部对教育事业的相关要求，也是实现汕尾教育高质量发展的必然选择。3.2.2建70、设条件可行性建设条件可行性1.1.建设资金建设资金：汕尾市城区小学建设工程项目总投资估算为 35475 万元，资金来源于一般债券资金和中央预算内资金及上级、本级专项补助资金。2.2.建设用地建设用地:汕尾市城区小学建设工程项目建设于学校现有用地范围内，无新征用地，用地权属明确。3.3.施工条件：施工条件：具备“三通一平”条件，施工条件成熟。4.4.环境影响环境影响：本项目距离居民区较近，施工过程对环境的污染主要是生活垃圾、施工渣土及损坏或废弃的各种建筑装修材料；施工期间噪声污染分为机械噪声、施工作业噪声及施工车辆噪声。在设计中必须依照建设项目所在地排放标准的规定目标，采取相应的措施，进行严格的71、控制。施工期产生的污染对其环境的影响是短暂的，一旦施工结束，其影响随之消失。5.5.政策适应性政策适应性：项目的建设是符合国家、广东省、汕尾市相关政策的，其政策性良好；6.6.社会效益社会效益：项目的建设符合广大群众的实际需求，符合汕尾市产业发展要求，社会效益显著。3.2.3项目与所在地互适性的可行性项目与所在地互适性的可行性本项目的建设不仅能完善学校教学教育基础设施，而且极大的改善学校的整体环境，推进汕尾市义务教育的现代化进程。项目的建设将会推动汕尾市教育现代化的发展，各级政府都对该项目的建设持积极支持的态度。另一方面，项目所在地的群众也是该项目实施后的受益者之一。通过本项目的实施，从这个意72、义上讲，项目地区的居民对此项目持赞成和拥26护的态度。综上所述，本项目符合国家和广东省的教育方针、政策，也符合当代义务教育发展的需要。项目建设方案完善，建设内容和投资规模合适，内外部建设条件具备，社会效益良好，本项目的建设是可行的。3.3小结小结综上所述，项目的建设符合汕尾市教育事业的发展，从校园安全、从学校发展、从教育创现等多角度考量此项目既保障了教育教学的质量，为师者营造了良好的育人氛围，提高国民素质，又促进社会的和谐发展，能带来经济上的效益，基础条件十分优越，符合国家各相关法律法规的要求，且能带来良好的社会影响，所以该工程的建设是十分必要与可行的。27第第 4 章章场址选择场址选择4.173、建设选址建设选址学校现有用地范围内4.2建设建设条件条件4.2.1 供水、排水及供电条件供水、排水及供电条件4.2.1.14.2.1.1 供水供水近年来，推进市区管网改扩建工程，建设规模为 DN75-DN1400 供水管道长168.82 公里，总投资 1.46 亿元，截止 2015 年底铺设 DN600 供水管道长 3250 米，供水水质综合合格率达 99.5%，水质指标符合国家 106 项饮用水标准。4.2.1.24.2.1.2 排水排水该项目设有排水管道，实行雨污水分流制，雨水汇集后排入城市雨水管道。污水经污水排放管排入市政污水管网，汇入城市污水处理厂处理达标后排放。4.2.1.34.2.74、1.3 供电供电近年来，汕尾“十三五”电网规划完成编制，规划电网投资 41 亿元，全年全市完成电网建设投资 4.04 亿元，投资完成率 102.2%，110 千伏马宫站、110千伏垃圾发电厂接入线路、35 千伏马樟线及 226 个配电项目均实现竣工投产。4.2.2 交通条件交通条件项目场址位于学校，交通条件成熟，极为便利。4.2.3通信网络通信网络汕尾市以程控电话、移动电话、高速宽带为主形成高效迅捷的通讯网络，汕尾市全市信息基础设施进一步夯实，光纤网络和高速无线局域网覆盖全市，初步建成泛在、融合、宽带、立体的信息通信体系，全年全市完成信息基础设施建设投资 6.7 亿元，光纤入户率达 23.6675、%，平均网速达 18M；新建 4G 基站 3507 座，新建基站站址 575 个，移动电话基站建设达到 7276 个，同比增长率为 117.7%，284G 信号基本实现扫盲，各类信息能够及时传输交流，可为该项目提供便利的基础条件。4.2.4周边周边条件条件该项目为教育用地，场地内无古建筑、没有需要保护的文物、古树等，用地条件优越。4.2.5建设过程对环境的影响建设过程对环境的影响本项目距离居民区较近，施工过程对环境的污染主要是学校生活垃圾；施工期间噪声污染分为机械噪声、施工作业噪声及施工车辆噪声。本项目主要施工噪声源是：施工过程使用推土机、挖土机、混凝土震动机、砂浆搅拌机等以及道路施工时铲用机76、压路机、沥青砼推铺机等机械设备及运输车辆。本项目全部采用商品混凝土，禁止使用散装水泥。在设计中必须依照建设项目所在地排放标准的规定目标，采取相应的措施，进行严格的控制。施工期产生的污染对其环境的影响是短暂的，一旦施工结束，其影响随之消失。4.2.6周边环境条件周边环境条件4.2.4.14.2.4.1 大气环境大气环境质量自动监测情况及监测结果和降尘，汕尾市区大气环境继续保持优良水平，全年共监测 365 天，达标天数为 352 天，达标率 96.4%（达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准限值为达标计）。环境空气质量自动监测项目年日均浓度值分别为：二氧化硫（SO2）、二氧化氮（77、NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、一氧化碳（CO）、臭氧八小时（O3-8h）和细颗粒物（PM2.5）等 6 项指标年平均浓度值分别为 10 微克/立方米、13 微克/立方米、41 微克/立方米、0.8 毫克/立方米、91 微克/立方米和 28 微克/立方米，年平均浓度值除 PM10 达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级（良）标准限值外，其余项目均达到一级（优）标准限值。相上一年比 SO2 上升 11.1%、NO2 下降 7.1%、PM10 下降 12.8%、CO 下降 20.0%、O3-8h 无变化、PM2.5 下降 15.2%。汕尾市区环境空气降尘月均值为294.96 吨/平78、方公里月，低于广东省排放限值（8 吨/平方公里月），监测值范围在 3.406.90 吨/平方公里 月，上一年 4.87 吨/平方公里 月相比上升 1.8%。城市降水 实测降水总量 1751.8 毫米，其中酸雨降水量 180.5 毫米，占实测降水总量 10.3%，酸雨频率为 8.6%。全年降水 pH 值范围为 5.078.50，pH 值年均值为 5.90，电导率均值为 26.4 微西/厘米，硫酸根(SO42-)均值为 4.13 毫克/升，硝酸根(NO3-N)均值为 1.49 毫克/升。4.2.4.24.2.4.2 声环境声环境近年来，汕尾市区声环境质量保持较好水平。道路交通噪声 市区共有 26 79、个监测点，每年监测 1 次，昼间平均等效声级为 67.6 分贝，达到国家规定标准，相比上一年上升 0.1 分贝。区域环境噪声 市区共有 105 个监测点，每年监测 1 次，昼间平均等效声级为 57.1 分贝，达到国家规定标准，相比上一年上升了 0.7 分贝。功能区噪声 市区共有 5 个监测点，分别为 1 类区（居民文教区）、2 类区（混杂区）、3 类区（工业区）、4 类区（交通干线两侧），每季度监测 1 次，分昼间、夜间监测，监测结果除交通干线两侧夜间出现 5 个日均值略超 0.21.8分贝，其余监测结果均符合功能区噪声标准昼间、夜间的要求，相比上一年交通干线两侧夜间均有略超现象。4.2.4.80、34.2.4.3 水环境水环境近年来，汕尾市水环境质量水质达标率为 100%。4.2.7 自然条件自然条件汕尾市位于粤东沿海，处在东经 1145411613，北纬 22272328之间。市域依山面海，域界线南北最宽处 90，东西最宽处 132，大陆沿海岸线长 302（不含岛岸线），占全省岸线长度 9%，还有 93 个海岛，11 个港口和 3 个海湖。汕尾区域为华夏陆台多轮回造山区，地质构造运动和岩浆活动频繁。侏罗纪燕山期造山运动基本奠定了本地区现代地貌的轮廓。在地球史上距今最近的是“喜马拉雅山运动”，使本地区表现为断裂隆起和塌陷，产生了侵蚀剥削和堆积，北部上升，南部下降。以后的新构造运动继续抬81、高，使花岗岩逐步暴露地表，形成广阔的花岗岩山地，丘陵及台地。根据广东省地震烈度区划（1990 年版）资料，拟建场地范围地震基本烈度为 7 度，设计地震加速30度值为 0.10g。4.2.8 水文、气候条件水文、气候条件汕尾市地处祖国大陆东南部沿海，北回归线以南，属南亚热带季风气候区，海洋性气候明显，光、热、水资源丰富。其主要气候特点是：气候温暖，雨量充沛，雨热同季，光照充足；冬不寒冷，夏不酷热，夏长冬短，春早秋迟；秋冬春旱，常有发生，夏涝风灾，危害较重。汕尾市气候温暖，多年年平均气温为 22左右，年平均最高气温 26左右，年平均最低气温 19左右，水稻安全生长期约 260 天左右。境内雨量充沛82、，多年年平均降雨量为 19002500 毫米，最多年的年雨量可达 3728 毫米。雨热同季是汕尾市气候特点之一，雨季始于 3 月下旬到 4 月上旬，终于 10 月中旬；每年49 月的汛期，既是一年之中热量最多的季节，又是降雨量最集中的季节，占全年总降雨量 85%左右。全市境内集雨面积 100 平方公里以上的河流有螺河、螺溪、南北溪、新田水、乌坎河、长山河、水东河、龙潭河、鳌江、赤石河、明热河、黄江、西坑水、吊贡水、大液河等 15 条，其中直流入海的有螺河、乌坎河、鳌江、黄江、赤石河等条。螺河和黄江是汕尾市两大河流。螺河发源于莲花山脉三神凸东坡，自北向南纵贯陆河、陆丰两地，流域面积 1356 平83、方公里（本市境内 1321 平方公里），全长 102 公里，于海陆丰交界处的烟港汇入南海碣石湾。黄江发源于莲花山脉上的腊烛山，流经海丰 16 个乡镇场，流域面积 1370 平方公里（本市境内 1357 平31方公里），河长 67 公里，年均径流量 19.35 亿立方米，在马宫盐屿注入红海湾。4.2.9消防消防汕尾市消防局根据火灾危险性类别和重点单位、工商企业、人口密度、建筑状况以及交通道路、水源等实际情况划分消防区，以“消防结合、以防为主”的原则组织消防。整个市区消防给水以城市自来水为主，消防设施按防水规范要求设置，沿主干道每隔 120 米设一消火栓，次干道每隔 150 米设置一消火栓，以确保84、火情发生时能及时灭火，降低损失。该项目的消防按建筑设计防火规范和建筑灭火器配置设计规范设计、配置应符合建筑设计防火规范的有关规定，其建筑耐火等级不应低于二级。32第第 5 章章项目建筑方案项目建筑方案5.1建筑设计指导思想与原则建筑设计指导思想与原则1.建设单位提供的本工程有关资料2.国家现有有关设计规范、规程：（1）建筑给水排水设计规范GB50015-2003（2009 版）（2）室外给水设计规范GB50013-2006（3）室外排水设计规范GB50014-2006（2011 年版）（4）建筑设计防火规范GB50016-2006（5）建筑灭火器配置设计规范GB50145.2规划方案规划方案585、.2.1 规划原则与建设规划原则与建设（1）符合汕尾市城区教育总体规划要求，适应教育事业发展趋势，体现可持续发展的主导思想；（2）依据国土规划部门的规划要求，与周边的规划相适应。道路、给排水设施和供电设施的布置亦需顺应校园内的各种设施的布局和走向，以达到局部和整体的协调一致；（3）设计的总体思路体现“以人为本”，在使用功能，规划布局，建筑格调上，立足当前，面向未来，统一规划，使校园的建设具有可持续发展性；（4）重视防火消防措施，防火设计遵守国家现行建筑设计防火规范的有关规定，防火分区结合建筑布局和功能分区划分；（5）充分利用现有资源，因地制宜，整体规划校园内各建筑物功能用房，建筑物风格统一，架86、构良好的校园环境空间。（6）本着满足当前需要，服务长远的原则，满足设施先进、功能齐全、布局合理、经济高效、具有前瞻性，以及建筑设计构思新颖等要素；（7）绿色建筑考虑到循环经济及学校作为社会公共建筑的公共社会经济影响，本项目实施33绿色建筑是非常必要的。项目的建设及建成运营过程中以可持续发展为主导思想，引入“生态节能”的设计概念，充分考虑利用自然通风与采光等环境自然资源；考虑室外景观绿化及屋顶绿化，尽量减少建筑物的能耗，使内部空间和外部环境有机结合；采用雨水回用系统等，以校园建筑符合绿色建筑的有关规定，设计对环境无害的生态环保、节能建筑。通过对绿色建筑节能理念的倡导和利用，达到建筑环保节能的目的87、，并对学生产生良好的教育作用。5.2.2 规划依据规划依据1.项目用地图；2.国家相关法律法规；3.民用建筑设计通则GB503522005；4.建筑设计防火规范GB500162014；5.建筑内部装修设计防火规范GB5022295；6.公共建筑节能设计标准GB501892005；7.民用建筑设计通则。5.3项目总体规划方案项目总体规划方案5.3.1 规划原则与建设建议规划原则与建设建议1.根据市区发展规划，并结合小学的总体布局方案，确定该建设项目地址位于学校内，所占土地均属学校用地区域，周边无工矿企业，亦无高大建筑物，建筑物的采光、通风、消防等条件均比较优越，区域空气清新、环境优雅。2.充分利88、用自然地形、地貌，根据地形及功能分区，利用现有条件，因地制宜的有机组件建筑空间布局，是建筑与绿化环境自然的融入在一起，创造人文与自然和谐一体的校园环境。3.学校应当根据学校实际需求、土地利用总体规划和城市总体规划，科学编制学校发展规划，合理选址，做好项目储备，为建设创造条件。4.制定建设规划应充分考虑能源供应、信息服务、污物处理等公共服务能力，确保学校学生宿舍楼及室外运动场良好的活动环境和质量。345.注重可持续发展，坚持可持续发展的思想，“一次规划，滚动发展”，将学校建筑的工程建设变为促进城市发展进步的积极要素。6.项目建设应经济适用、节能环保、质量优良，提供较为完善的装修，配置必要的生活设89、施。7.项目建设要严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制和建筑材料入场验核制度。8.总体规划要做到整合资源，合理布局。按照“巩固、充实、完善、提高”的原则，统筹规划学校布局，对符合基本建设条件的，通过加大投入，深化改革，优化配置，提高使用效率，进一步巩固和完善现有学校的建设与发展。以学校的整体发展为基础，对建设进行有序安排，以综合协调和全面发展为原则，实现教学质量和教学发展的同步发展。5.3.2 设计依据设计依据1.项目用地规划图2.民用建筑设计通则GB50352-2005；3.城市普通中小学校校舍建设标准；4.中小学校建筑设计规范GBJ99-890、6；5.最新建筑装饰装修工程施工组织设计创意与节能环保及国家统一验收标准规范；6.建筑设计防火规范GBJ16-87（2001 年版）；7建筑内部装修设计防火规范GB50222-95（2001 年修订版）；355.4配套设施配套设施5.4.1 供水工程供水工程该项目主要供水源自汕尾市自来水管网。5.4.2 排水工程排水工程校内排水系统采取雨污分流制，大气降水采取地面自然排放，经校内雨水汇集系统排入地下雨水管道；生活污水经化粪池沉淀后，就近排入城市污水干管。5.4.3 消防消防根据建筑设计防火规范GBJ16-87 规定，该项目的耐火等级为二级。总体布置要求保证消防的畅通，能保证消防车通过，保证两个91、长边或三边可通达消防车。项目各部分防火分区要按要求规范及平面功能的布置合理划分，每个防火分区面积应不大于规范要求。在运动场田径运动场、篮球场附近，要设置消火栓，火灾时，其他用水单位应立即全部或部分停止用水，以保证消防用水。根据中华人民共和国防火条例、建筑设计防火规范等法律法规，采取积极的措施防患于未然，合理布局，保证足够的防火间距；设置消防栓，加强职工的安全防火教育，建立健全防火制度和防火组织结构。5.4.4 供电工程供电工程根据电气负荷等级划分规范要求，该项目用电由城市供电网供给，能满足项目用电需求。校内配电线路采用电缆直埋，盖板防护敷设，照明用电和动力用电分线设置，建筑除在一层设电源总切断92、装置外，各层均应分别设电源切断装置。校内各独立建筑物均设置专用馈电电缆。365.4.5 通讯通讯该项目通讯由学校通讯机房负责，其容量能满足项目建成后的通讯需求。5.4.6 安全工程安全工程根据职业健康安全管理体系规范（GB/T27831-2001）等规定和标准，贯彻安全第一、预防为主的方针，确保学校师生在学校的安全和健康。按一类建筑设置防雷及接地，接地电阻不大于 1 欧。5.4.7规划依据规划依据1.国家相关法律法规；2.民用建筑设计统一标准GB503522019；3.建筑设计防火规范GB500162014（2018 年版）；4.建筑内部装修设计防火规范GB502222017；5.公共建筑节能93、设计标准GB501892015；5.5建筑新材料、新技术的利用建筑新材料、新技术的利用根据建设部科技进步发展规划，结合汕尾市目前建筑科技发展情况，在本项目建设中拟采用以下几项科技进步成果：1.大量推广使用建筑节能和新型墙材，该技术能减少污染，节约能源，应在建设中大量使用。2.生活垃圾粉碎处理技术，该技术将站内日常生活垃圾分类收集，进行粉碎处理，大大降低污染，节约能源。3.其它新材料、新技术的利用，包括新型建筑防水材料，PVC 塑料管应用技术、节能型外墙砖等。通过对新型材料、新技术的利用，提高建筑质量，节约能源和资源，降低造价。37第第 6 章章环境保护环境保护6.1依据依据6.1.1 法律依据94、法律依据项目的环境保护按中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护设计规定等有关法律、法令和规定，采取必要的治理措施保护环境。本校作为公立学校将严格按照国家的环境标准执行。6.1.2 标准依据标准依据1.空气环境按照环境空气质量标准（GB30951996）、大气污染排放标准（GB1227191）；2.按照国家地面水环境质量标准（GB383888）、水污染物排放标准（GB383888）及广东省环境保护局和广东省质量技术监督局 DB44/26-2001 水污染物排放限值标准；3.按照中华人民共和国环境噪声污染防止法执行；4.按照辐射环境监测技术规范（HJ/T612001）。6.2项目场址环境现状项95、目场址环境现状汕尾市城区小学建设工程项目建设于学校现有用地范围内，交通便利，且项目建设地点位于校区内，周边没有污染源，环境较好，污染较少。6.3项目施工期环境影响分析项目施工期环境影响分析6.3.1 项目施工期污染源项目施工期污染源1.施工期噪声污染源工期的噪声主要来源于包括施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声，各施工阶段的主要噪声源及其声级见表。声级最大的是电钻，可达115dB(A)。物料运输的交通噪声主要是各施工阶段物料运输车辆引起的噪声，各38阶段的车辆类型及声级见表。该项目运输车辆安排时尽量避开居民楼。表 96、6-1 各施工阶段主要噪声源状况施工阶段声源声级施工阶段声源声级土石方阶段挖土机78-96装修、安装阶段电钻100-115冲击机95电锤100-105空压机75-85手工钻100-105打桩机95-105无齿锯105底板与结构阶段混凝土输送泵90-100多功能木工刨90-100振捣器100-105混凝土搅拌机100-110电据100-110云石机100-110电焊机90-95多角磨光机100-115空压机75-85表 6-2 交通运输车辆声级施工阶段运输内容车辆类型声级/dB(A)土方阶段底板与结构阶段装修阶段土方外运钢筋、商品混凝土各种装修材料及主要设备大型载重机混凝土罐车、载重车轻型载重卡97、车9080-85752.施工期扬尘施工期扬尘主要来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；建筑材料（白灰、水泥、沙子、石子、砖等）的现场搬运及堆放扬尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；人来车往造成的现场道路扬尘。3.施工期废水污染源施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工本身产生的废水，施工废水主要包括土方阶段降水井的排水，结构阶段混凝土养护排水，以及各种车辆冲洗水。4.施工期固体废弃物施工期固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾、施工渣土及损坏或废弃的各种建筑装修材料。396.3.2 项目施工期环境影响分析项目施工期环境影响分析1.施工噪声影响根据噪声污染源分析可知，由于施工场地的噪声源主要为各类高噪声的98、施工机械，这些机械的单体声级一般均在 80dB 以上，且各施工阶段均有大量设备交互作业，这些设备在场地内的位置，同时使用率有较大变化，因此很难计算其确切的施工场界噪声，根据本工厂施工量，按经验计算阶段其各施工阶段的昼夜声级见表。表 6-3 各施工阶段昼、夜声级估算值单位：dB（A）施工阶段昼间场界噪声标准值夜间场界噪声标准值土方阶段75-857575-8555结构阶段70-857065-8055装修阶段80-9585禁止施工552.施工扬尘的影响由于土石方过程破坏了地表结构，会造成地面扬尘污染环境，其扬尘量的大小与诸多因素有关，是一个复杂、较难定量的问题。通过对施工期环境影响的分析，施工期主要99、污染为噪声与扬尘，为减少其环境污染，应做到：现场施工中，建筑材料的堆放及混凝土拌和应定点、定位，并采取防尘措施，设置挡风板。施工期间尽量选用烟气量较少的内燃机械和车辆，减少尾气污染，施工道路经常保持清洁，湿润，以减少汽车轮胎与路面接触而引起的扬尘污染，同时车辆应限速行驶；混凝土搅拌等高噪声作业及施工车的进出口，尽可能远离居民住宅，施工车场地尽量平整，减少颠簸声，以减少施工噪声对居民生活的影响；施工中做到无高噪声及爆炸声，打桩时不在夜深人静时进行，吊装设备噪声满足环保要求；施工中不产生超标准的空气污染，环保措施与工程进度做到“三同时”，环境治理设施应与项目的主题工程同时设计，同时施工，同时交付使100、用；建筑垃圾及时清理，文明施工；地块周围树立高于 3 米的简易屏障，或在机械设备旁树立屏障，减少施工机械的噪音。406.4主要污染源、污染物防治措施主要污染源、污染物防治措施1污水本项目采取污水和雨水分流的处理措施。根据废水类型，分别进行预处理，可保证处理的稳定性和节省成本，然后在进行集中处理，处理达标后进行消毒处理。生活污水通过校园内部生活污水管网，经过建筑物周边的污水管网汇集后，排放到沿学校内部主干道设置的生活污水干管汇合，再排到附近的市政管网。2.生活垃圾本项目产生生活垃圾可作为普通生活垃圾处理，产生量按 1kg人d 计算，其组成以有机成份为主。另外，校园栽植的绿化种植物，也产生大量枯枝101、败叶等固体垃圾。可回收垃圾，如废旧纸张书籍等，定期回收作为再生纸原料。培养学生的环保意识。生活垃圾由环卫工人集中收集后，运送至校园垃圾站，再转运至城市垃圾处理厂统一处理。院内设置足够的垃圾箱、筒，定期清理一般废物及垃圾，保持院内环境整洁。环境绿化产生的枯枝败叶等有机物，可在学校择地进行堆肥处理，回用于绿地，减少外运垃圾量。3.噪声根据功能区的划分，交通道路网的分布、绿化与隔离带的设置、有利地形和建筑物屏蔽的作用，均符合防噪声设计要求，尽可能将对噪声不敏感的建筑物排列在外围临交通干线上，形成周边式的声屏障。对进出的汽车禁止鸣喇叭，水泵及通风设备采用低噪声设备，并尽可能将设备设于地下室。在区内周围102、和内部加大绿化面积，降低噪音的传播强度。6.5环境影响评价环境影响评价项目建成后，应制定相应的监测计划，对可能产生较明显环境影响的关键岗位进行监测。在运营过程中，落实好废气、废水等各项污染防治措施，并严格执行消毒隔离制度，可把项目对环境的影响控制在达标范围内。41第第 7 章章绿色建筑绿色建筑7.1主要编制依据主要编制依据1.广东省“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划；2.民用建筑绿色设计规范(JGJ/T229-2010)；3.绿色建筑评价标准(GB50378-2014)；4.公共建筑节能设计标准(GB50189-2015)。7.2建设理念、原则建设理念、原则1.注重环保保护建筑周边自然环境，103、防止大规模“人工化”，合理利用植物绿化系统的调节作用；利用一切自然、人文环境和当地材料，体现建筑的文化内涵和地域性。2.注重节约能源对自然材料的使用以不破坏自然环境为宜，釆用新型环保、节能材料和可循环利用的材料；实用、耐久、抗老化，将近期建设与长久使用有机结合；运用现代科技技术手段实现建筑人工空间环境和使用条件的改善，实现节能降耗。3.注重低碳在规划、设计、建设过程中注重低碳理念。4.关注建筑的全寿命周期在规划设计阶段充分考虑并利用环境因素，确保施工过程对环境的影响降至最低，且在运行阶段能为人们提供健康、舒适、低耗、无害的空间，并将拆除过程对环境的危害降到最低。7.3绿色建筑技术应用分析绿色建104、筑技术应用分析7.3.1 节地与室外环境节地与室外环境建议采取以下措施：（1）场地内合理设置绿化用地。（2）建议室外夜景照明光污染的限制符合现行行业标准城市夜景照明设42计规范JGJ/T163 的规定。（3）建议红线范围内户外活动场地有乔木、构筑物等遮阴措施的面积达到20%。（4）场地内人行通道采用无障碍设计。（5）合理衔接和引导屋面雨水、道路雨水进入地面生态设施，并釆取相应的径流污染控制措施。（6）种植适应当地气候和土壤条件的植物，釆用乔、灌、草结合的复层绿化，种植区域覆土深度和排水能力满足植物生长需求。7.3.2 节能与能源利用节能与能源利用建议釆取以下措施：（1）建议结合场地自然条件，对105、建筑的体形、朝向、楼距、窗墙比等进行优化设计。（2）建议外窗可开启面积比例达到 30%。（3）建议围护结构热工性能达到国家现行相关建筑节能设计标准规定。（4）采取措施降低过渡季节通风与空调系统能耗。（5）水系统、风系统釆用变频技术，且采取相应的水力平衡措施。（6）走廊、楼梯间、门厅、大空间等场所的照明系统釆取分区、定时、感应等节能控制措施。（7）照明功率密度值达到现行国家标准建筑照明设计标准GB 50034 中规定的现行值。（8）合理选用电梯，并采取电梯群控等节能控制措施。（9）建议选用满足现行国家标准三相配电变压器能效限定值及能效等级GB 20052 的节能评价值要求的变压器。建议选用水泵、106、风机等电气装置满足相关现行国家标准的节能评价值要求。7.3.3 节水与水资源利用节水与水资源利用建议釆取以下措施：（1）建筑平均日用水量满足现行国家标准民用建筑节水设计标准GB4350555 中的节水用水定额的要求。（2）建议选用密闭性能好的阀门、设备，使用耐腐蚀、耐久性能好的管材、管件。（3）室外埋地管道釆取有效措施避免管网漏损。（4）建议设计阶段根据水平衡测试的要求安装分级计量水表；运行阶段提供用水量计量情况和管网漏损检测、整改的报告。（5）用水点供水压力不大于 0.30MPa。（6）按使用用途，对生活用水、绿化、景观等用水分别设置用水计量装置，统计用水量。（7）按付费或管理单元，分别设置107、用水计量装置，统计用水量。（8）建议使用较高用水效率等级的卫生器具。7.3.4 节材与材料资源利用节材与材料资源利用建议采取以下措施：（1）建议对地基基础、结构体系、结构构件进行优化设计，达到节材效果。（2）建议釆用工业化生产的预制构件。（3）建议选用本地生产的建筑材料，施工现场 500km 以内生产的建筑材料重量占建筑材料总重量的比例达 90%以上。（4）现浇混凝土釆用预拌混凝土。（5）建议建筑砂浆釆用预拌砂浆的比例达到 50%。（6）合理釆用高强建筑结构材料，据 400MPa 级及以上受力普通钢筋的比例达 50%以上。（7）混凝土竖向承重结构釆用强度等级不小于 C50 混凝土用量占竖向承重108、结构中混凝土总量的比例达到 50%。（8）釆用耐久性好、易维护的外立面材料。7.3.5 室内环境质量室内环境质量建议采取以下措施：（1）噪声级达到现行国家标准民用建筑隔声设计规范GB 50118 中的低44限标准限值和高要求标准限值的平均值。（2）构件及相邻房间之间的空气声隔声性能达到现行国家标准 民用建筑隔声设计规范GB 50118 中的低限标准限值和高要求标准限值的平均值。（3）楼板的撞击声隔声性能达到现行国家标准民用建筑隔声设计规范GB 50118 中的低限标准限值和高要求标准限值的平均值。（4）建筑平面、空间布局合理，没有明显的噪声干扰。（5）釆用同层排水或其他降低排水噪声的有效措施。109、（6）主要功能房间有合理的控制眩光措施。（7）釆取可调节遮阳措施，降低夏季太阳辐射得热，外窗部分中，有可控遮阳调节措施的面积比例达到 25%。（8）空调末端装置可独立启停的主要功能房间数量比例达到 90%。（9）通风开口面积与房间地板面积的比例达到 10%。（10）避免卫生间、餐厅等区域的空气和污染物串通到其他空间或室外活动场所。7.3.6 施工管理施工管理建议采取以下措施：（1）釆取洒水、覆盖、遮挡等降尘措施。（2）采取有效的降噪措施。在施工场界测量并记录噪声，满足现行国家标准建筑施工场界环境噪声排放标准GB 12523 的规定。（3）制定施工废弃物减量化、资源化计划。（4）制定并实施施工节110、能和用能方案。（5）监测并记录施工区、生活区的能耗。（6）制定并实施施工节水和用水方案。（7）监测并记录施工区、生活区的水耗数据。（8）监测并记录基坑降水的抽取量、排放量和利用量数据。7.3.7 运营管理运营管理建议釆取以下措施：45（1）物业管理部门获得有关管理体系认证。（2）节能、节水、节材、绿化的操作规程、应急预案等完善，且有效实施。（3）实施能源资源管理激励机制，管理业绩与节约能源资源、提高经济效益挂钩。（4）定期检查、调试公共设施设备，并根据运行检测数据进行设备系统的运行优化。（5）对空调通风系统进行定期检查和清洗。（6）采用无公害病虫害防治技术，规范杀虫剂、除草剂、化肥、农药等化学111、药品的使用，有效避免对土壤和地下水环境的损害。（7）实行垃圾分类收集和处理。46第第 8 章章水土保持水土保持8.1法律法规法律法规（1）中华人民共和国水土保持法（全国人大常委会，1991 年 6 月 29日颁布，2010 年 12 月修订，2011 年 3 月 1 日施行）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日）；（3）中华人民共和国水土保持法实施条例（2011 年 1 月 8 日）；（4）中华人民共和国防洪法（2016 年修正）；（5）建设项目环境保护管理条例（2017 年 7 月 16 日）；（6）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日)112、；（7）关于批准发布生产建设项目土壤流失量测算导则第三项水利行业标准的公告（2018 年第 9 号）；（8）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）；（9）生产建设项目水土流失防治标准（GBT50434-2018）；（10）水土保持工程设计规范（GB51018-2014）；（11）广东省水土保持条例（20170101）；（12）广东省水土保持规划（2016-2030 年）（征求意见稿）；（13）汕尾市水土保持规划（2017-2030 年）。8.2水土防治原则水土防治原则水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。水土保持工程根据项目建设的特点，处理好局部治理和片113、区治理、单项治理与综合治理的关系，相互协调，使项目区水土流失得到全面治理，且各项治理措施均应达到要求，使生态景观到的保护，生态环境得到改善，使之对生态建设和经济发展产生积极影响。8.3水土防治目标水土防治目标本项目水土保持工程的目标是通过实施高标准的水土保持方案，稳定边坡、绿化周边地块、组织排水沉砂，把水土流失降到最低程度，使新建项目与周边环47境融为一体。具体指标如下：1.在工程建设过程中采取措施保护水土资源，尽量减少对周边环境的破坏；2.通过采取有效的水土保持措施，使临时堆料场、路基回填区地表不裸露，为工程安全运行服务，避免水土流失对周边环境产生不良影响；3.工程措施与生物措施相结合，控制114、泥沙下泄量，使泥沙不进入沿线沟渠，不影响水系的正常功能；4.扰动土地的治理率，水土流失总治理度，土壤流失控制比、林草覆盖率、拦渣率、植被恢复系数的六项指标按照设计规范要求。8.4水保防治措施水保防治措施根据水利部办公厅印发的通知（办水2013188 号）、广东省水利厅关于划分省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告（广东省水利厅，2015年 10 月 13 日），本项目不属于国家和广东省水土流失重点预防区、重点治理区，本工程水土流失防治等级执行建设类项目二级防治标准。防治措施主要施工区、临时堆土场施工区、直接产生的影响区等。1.施工区（1）地基填方区：本项目地势整体地势平坦，部分需进行平整方能115、满足建设需要，采取的主要措施为临时排水、沉砂、拦挡防护等，永久措施主要是建设局部区域回填边坡的生态防护及绿化带的绿化。（2）地面施工区：主要是场地的开挖、填筑，土方量作业一般，面积不大。施工期间，如果周边没有截排水及沉砂措施，无序的雨水排放及水土流失将对周边环境产生严重的影响，因此本方案的重点放在施工期的水土流失控制及后期的绿化恢复。施工期的临时措施主要是设置临时堆料场、组织截排水、沉砂池措施等。2.临时堆土场施工区本区主要服务于主体工程建设土方临时堆放、转运临时暂用的区域，为防止雨水及地表径流引起的水土流失，施工前应做好周边临时截排水和沉砂池措施，土方进场后对临时堆土场做好拦挡措施，控制堆土116、高度和坡度等，并在雨天对堆土进行临时覆盖等。483.直接产生的影响区本区主要为建设区周边直接产生的影响区域，采取临时挡防措施，对此区域加强管理，尽量缩小施工区域的影响范围，对有破坏的地表，应采取植被绿化，防止因工程修建而对其产生新的水土流失。8.5结论结论本工程施工地质条件相对较好，但受地形条件等的影响施工方式相对复杂，设计临时排水沟、沉砂、临时覆盖等措施，可以减少新增水土流失，减轻施工过程中对周边环境的影响，确保工程施工的安全。从水土保持角度分析，本工程无绝对限制性和严格限制性因素，工程建设可行。49第第 9 章章节能节能9.1节能依据节能依据本项目的能耗品种主要为水、电。本项目方案设计中，117、要十分重视采用各种先进的节能技术和管理措施，以节约能源，提高经济效益，同时应遵循如下合理用能标准及节能设计规范：1.中华人民共和国节约能源法；2.中华人民共和国电力法；3.中华人民共和国建筑法；4.国务院关于加强节能工作的决定(国务院令 28 号)；5.节能中长期专项规划(国家发改委发改环资【2201】2505 号)；6.重点用能单位节能管理办法(国家经贸委 1999、3、10)；7.节能用电管理办法(国家经贸委 国家发展计划委【2000】1256 号)；8.建设部关于贯彻的实施意见(建科【2006】231 号)；9.公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；10.公共建筑节能设计标准118、广东省实施细则（DBJ15-51-2007）；11.建筑照明设计标准（GB50034-2201）。本项目积极响应市委市政府关于提倡促进循环经济的号召，以减量化、再利用、资源化为原则，在技术和经济许可的范围内，最大限度降低资源消耗、减少废弃物的产生，实现资源高效利用和循环利用。9.2能耗状况和能耗指标分析能耗状况和能耗指标分析1项目能源品种选用原则本项目根据国家相关节能与环保政策，本着节能、环保、因地制宜的原则，结合本项目区域定位、装修类型和外部条件等具体情况选择能源形式。2项目所在地能源供应状况本项目位于汕尾市城区，市政设施基本可以得到保证，可满足本项目建设和使用要求，能源供应条件（上水、电力119、市政配套）具备。503能源消耗种类及数量（1）给排水、消防系统本项目的水资源消耗见下表：建筑面积（）用水量指标（升/日）用水量（吨/日）5583415（升/日）837.51经上述测算本项目日需水量约 837.51 吨，按变化系数 1.5 计算，学校用水按一年 265 天计算，年消耗水用量约为 332910.23 吨。（2）电力系统本项目的能源消耗种类主要为电能，主要用于满足照明系统、动力系统等。本项目用电负荷按 30 W/m2 计算,则耗电量详见下表：建筑面积（）用电量指标（W/）用电负荷（kw）55834301675.02经上述测算本项目用电负荷约 1675.02kw，学校用电按一年 265120、 天计算，每天用电时间为 10 小时，年消耗电用量约为 4438803 千万时。（3）单位建筑面积综合能耗和总能耗分析序号能源品种单位消耗量折标煤系数折标煤（tce）1水T332910.2300857 千克标准煤T28.532电Kwh44388030.1229 千克标准煤Kwh545.533合计574.06项目耗能总量为 574.06 吨标准煤/年。9.3节能措施节能措施9.3.1 节水措施节水措施（1）建立节能考核制度。设置能源管理机构，对能源工作进行统一布置和51管理。并配备专职和兼职人员，制定节能考核指标。（2）开展节能教育，组织有关人员参加节能培训；未经节能教育、培训的人员，不得在耗能121、设备操作岗位上工作。（3）加强能源计量管理，健全能源消费统计和能源利用状况分析制度。（4）建立节能工作责任制，制定节能制度，鼓励员工主动参与，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。9.3.2 节水措施分析节水措施分析1.本项目主要水耗范围本项目不可再生的资源，教师及学校管理人员的生活用水，教学设施用水，学校公共配套设施用水等。2.节水措施水是不可再生的资源，应当采取节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。本项目采取的具体节水措施包括：（1）在规划设计中，应当采用先进节水技术、水处理技术，严格控制用水、排水，做好废水回用。（2）设置中水系统，中水可回用于冲厕、绿化浇灌和景观用水122、等，尽量采用节水型洁具，以此来保护环境，节约水资源，减少水费支出；（3）采用小型污水处理装置净化景观用水，避免水体发黑发臭；（4）教学及活动场所进水及主要设备皆设置水表；（5）严格执行有关设计、施工规范，建立健全管理制度。（6）严格控制用水点的水压，以免管网跑、冒、滴、漏流速过大或静压过高而造成水源浪费。（7）所有用水器具选用节水型产品，例如使用节水型龙头、便具或自动感应器，合理配置节水器具和水表等硬件设施。（8）在学校绿化区修建蓄水池，用以收集雨水，消防及绿化喷灌可以利用蓄水池内的雨水。蓄水池的形式因地制宜，可以是地上建池，也可以建在地下，图 7-1 所示为建在地下的一种构筑方案。52图 7123、-1 雨水收集循环利用示意图（9）加强节水的思想教育，积极开展节水活动；加强节水管理，并在用水区用醒目的标语提醒注意节水，从而提高用水消费群体的节水意识。采取上述措施后，本项目将可以达到节能节水型建设标准。53第第 10 章章劳动安全与职业卫生劳动安全与职业卫生10.1依据依据生活饮用水卫生标准（GB57492006）；民用建筑隔声设计规范（GBJ1181988）；建筑设计防火规范（GB500162006）；采暖通风与空气调节设计规范（GB500192003）；建筑抗震设计规范（GB500112001，2008 年修订版）；机械防护安全距离（GB122651990）。10.2危害因素和危害程度124、分析危害因素和危害程度分析10.2.1 施工期危害因素和危害程度分析施工期危害因素和危害程度分析施工期危害因素程度分析见表 8-1。表表 8-18-1 施工期危害因素程度分析施工期危害因素程度分析危害因素危害程度1.土石方工程a.乱挖乱填不做支撑防护b.乱弃乱排a.边坡坍塌而造成人身伤亡、机具事故，填方不密实引起下沉失稳，明挖回填不紧密，会导致地面沉陷。b.乱弃土石方污染环境，作业场所排水不畅灌淹坑泡致使边坡坍塌，不设沉淀池引起泥浆、沙石漫流，排入市政管道会堵塞渠道，污染水质，污染环境。2.建筑工程（含设备安装）a.机械设备失检、失灵b.电器设备过载、泄漏c.场地不设安全标志或设置不当a.导致125、机具控制失灵，吊件坠落，塔架倒塌等机毁人亡事故b.导致设备损坏、起火、触电，造成对人身生命的伤亡，以及环境的危害c.威胁安全，引起厂区内运输通道混乱导致事故发生3.易燃易爆物品储存混装过量，监守不严引致失落导致火灾、爆炸，可能造成设备损坏，人身伤亡4.施工作业带边界不清，无栏造成车辆通行、非施工人员进入现场，影响施工现场混乱54栅挡板，保安灯，闪光灯等遭受破坏5.施工机械噪声、震动过大引起妨碍对话、音响信号联络，从而会妨碍作业安全还会使作业人员感到不适及耳聋6.建筑材料含有毒，放射元素、有害气体挥发导致人身中毒、潜伏导致职业病10.2.2 运营期危害因素和危害程度分析运营期危害因素和危害程度分126、析运营期危及劳动安全因素有：火灾、电器设备过载及供电事故故障；排水系统不完善，建筑结构地震设计烈度设防未满足要求；地面材料不防滑或防滑效果不明显存在安全事故隐患；未做好防雷措施造成雷击破坏。10.3安全卫生措施安全卫生措施10.3.1 劳动安全措施劳动安全措施土石方工程期间严格按照土石方工程施工的有关规定、规范和规程开展工程施工，开挖后的断面按规定要求及时支挡防护、及时衬砌；开挖产生的土石方运至指定地点存放，不能随意弃土存放。工程施工期间，应遵守市政建设的规定，实施屏蔽封闭施工，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故；施工人员应持证上岗，做到各负其责，各施其职，严禁无证上岗操作。易燃易爆品以及127、有毒有害物品的存放，应向有关部门申报，并按照批准的存放地点和保管方式，设专人管理。施工期和营运期各类机械作业，均应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行；各类电器设备应有警示标志，以防设备过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。安装防雷装置，在每年雷电活动高峰期来临前，对接地装置的接地电阻进行测试。如发现接地电阻有变化，应对接地系统进行全面检查，同时应建立防雷测试档案，以便观察每年接地电阻的变化情况，判断接地装置是否完好，并开展经55常性检查，加强对防雷装置的维护保养。10.3.2 卫生方面措施卫生方面措施工程施工弃渣土128、应引起高度重视，要严格按照市政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免由于管理不严，产生水土流失和扬尘污染。施工期间所产生的污水，应通过市政管理部门指定的排放方式排向污水系统，排除前应作沉淀和分离处理。对操作高噪声、振动设备的工作人员应配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等，以保证工作人员身体健康。10.4消防安全措施消防安全措施10.4.1 消防设计依据消防设计依据1.建筑设计防火规范（GB50016-2006）；2.建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；3.爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-92）。10.4.2 消防措施消防措施本项目建筑物的耐火等级均设计为二级。根129、据建筑设计防火规范的相关规定，运动场不设消防。1总图部分总平面布置严格按照现行防火规范设计，以满足安全、防火和消防要求。建筑物之间留有足够防火距离，设有消防通道或场地以供消防车通行，并设成环行通道，符合防火规范设计。2建筑部分防火分区应采用耐火极限不低于 1.5 小时的非燃烧体与其它部分隔开，且每个单元均有两个不同方向的安全出口。每层均设疏散指示图标，疏散走道及楼梯间均应设事故照明。563.给排水设计本次项目为管道铺设项目，无需新建消防供水设施。4.电气设计（1）设置火灾自动报警系统；（2）设置手动报警按钮和声光报警装置；（3）设 119 直通报警电话；（4）设置应急照明，采用自带蓄电池灯具，130、应急供电时间大于 30 分钟，线路采用耐火导线，穿钢管，暗敷设。10.4.3 组织管理组织管理建立各级安全防火组织，如安全防火领导小组、安全管理委员会、消防检查小组；制定规范的安全防范措施和安全操作规程，严格管理。遵照有关的技术规范和标准并考虑必要的安全防范措施，以最大限度地消除事故隐患，确保项目的正常运作和人身财产安全。按照国家有关规定布置消防设施器材，安全疏散指示标志，定期组织检验维修，确保消防设施器材完好有效。制定灭火安全疏散方案和应急措施，定期组织消防演练。消防总控室二十四小时值班监控，并做好值班记录；每日防火巡查，建立巡查记录。对重点工种，消防部门每年培训不少于两次，每年组织消防大检131、查不少于两次，确保内部不存在消防违章、火灾隐患和其他消防问题。57第第 11 章章组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置11.1组织机构组织机构合理、科学地确定项目组织机构和配置人力资源是保证项目建设和正常运行、提高劳动效率的重要条件。本项目的施工组织应设立“汕尾市城区小学建设工程项目”，由学校委派专人负责，项目部下设办公室、工程质检科、财务科三个办公机构。学校的管理目标就是要把人、财、物、信息和制度这些教育资源要素有机地结合在一起，通过科学的配比结构使其产生最优化效果。学校组织机构实行校长负责制。1学校校长负责全面工作，各领导班子成员分管部门工作。2校级行政设立相应的职能科（处）室，行132、使对校长负责和对科室组织协调的行政管理职能。3实行专业组长负责的管理方法，负责本专业业务工作和管理工作。4根据实际情况和需求，可设立校级管理参谋咨询机构，行使校长领导下的校级专项事务的管理职权或教师咨询职责。5校级管理层负责学校重大事务的决策和领导全校各项管理工作，对上级教育行政机关和对全校职工负责；职能部门负责学校所定政策和决定的贯彻、执行、协调和检查，对学校管理和校长负责；专业组管理层负责具体落实、执行学校各项决定和政策，执行具体规定任务，本专业管理负责。11.2人力资源配置人力资源配置11.2.1 项目实施管理项目实施管理工程设计、建设、监理等均按照国家规定的方法进行。签订设计、建设施工133、等合同，严格监督工程质量和检验设备质量，使工程保质保量按期完成。5811.2.2 项目财务管理项目财务管理设立项目专用账户，专款专用。做好工程预结算，做到手续齐全、收支账目相符，精打细算，节约项目投资。11.2.3 项目的管理职责项目的管理职责（1）项目建设领导小组职责按上级的有关要求，积极落实各项工作；协调部门间工作关系；考察、评审、监督本项目建设方案；制定项目指导原则和项目相关政策；采取有效措施确保项目的顺利实施，实现项目目标。（2）项目建设办公室职责制定项目实施计划。制定和修改项目培训、项目管理、项目财务信息管理计划；根据领导小组指示，协调各方面关系；组织实施管理各类项目办公会议，安排项134、目土建工程实施、设备采购、合同签订、财务结算；组织实施各类调查和经常性项目检查、监督，组织和安排评估和评价。11.3项目监督项目监督项目监督与评价是保证项目顺利实施的重要手段，由项目建设领导小组负责组织实施。（1）监督与评价组织项目建设领导小组负责成立项目监督评价管理小组，由建设领导小组成员中计委、财政局、建设局等部门负责人及有关专家组成，按照项目所确定的目标、实施计划、管理制度及国家有关规定进行监督与评价。（2）监督方式监督方式为经常性监督和阶段性监督。经常性监督经常性监督即对项目活动的各个环节进行监督检查，如项目建设实话计划的59落实情况，资金的到位和使用情况，建设工程施工进度及时性质量等135、，发现问题，及时纠正，以保证项目的顺利实施。阶段性监督阶段性监督即定期对项目实施情况进行监督，如项目相关政策的制定与实施，配套资金的落实，设备质量检验与安装质量验收等。对项目中的不足之处进行修改和完善。监督频率项目监督评价管理小组对项目监督安排如下：经常性监督，每月一次；阶段性监督，每季度一次。特殊情况，随时组织监督。监督报告项目监督评价管理小组对阶段性监督检查结果向有关部门提交监督报告。内容包括项目的阶段性进度，实施过程存在的问题及改进措施，实施计划的不足之处及修改建议等。实施进度和计划完成情况以表格形式反映，表格应包括计划量、完成量和未完成的主要原因等。11.4项目评价项目评价（1）评价目136、的评价是向上级领导部门提供项目建设信息，以便总结经验。（2）评价方式利用项目单位和建筑施工单位的日常统计资料进行统计分析处理及实地考察作出证人。（3）评价时间及人员评价时间：项目建设初期进行一次基本调查，为项目评价准备基准期资料，设置评价内容和标准。项目运作一年后依据评价内容和标准进行终期评价，提出评价报告，上报有关领导部门。评价人员：项目建设领导小组一有关成员、项目各行业有关工程技术人员和管理人员。60第第 12 章章项目实施进度与工程管理项目实施进度与工程管理12.1建设工期建设工期汕尾市城区小学建设工程项目根据目前前期工作进展和建设工期定额与要求等情况，本项目实施进度主要对本报告以后的一137、系列工作进行计划安排，经过招标、设计、施工、安装等一系列建设程序，建设期 12 个月。12.2项目实施进度安排项目实施进度安排该项目建设期为 12 个月，其中前期准备 1 个月，工程施工 10 个月，竣工验收 1 个月，建成验收合格并交付使用。12.3项目实施进度表项目实施进度表序号时间完成项目11 个月咨询、设计、报建等前期准备工作210 个月工程施工阶段31 个月竣工验收并交付使用12.4工程工程管理管理为保证该项目的建设进度和质量，拟采取以下质量保证措施：一是抓好规划设计的招标评优，确定一个较高水平的规划设计方案，使该项目规划布局合理、结构清晰、空间序列明确，创造良好的环境。二是通过投标138、竞争选定一批实力雄厚、管理上套、重视信誉、积极配合的施工队伍和设备、材料供应厂家。三是实行工程监理制，聘请有实力的监理公司对工程建设实行全方位、全过程监理，从规划到建设都要有专家参与，从而保证工程建设各个环节都得到科学有效的控制。61四是实行优质优价，利用经济杠杆把质量、目标与施工单位的效益紧紧挂钩，促其自觉地实行全面质量管理，保证工程质量。五是引入风险机制，目标责任制，从领导到每个职工都确定明确的责任目标，根据目标实施情况，奖优罚怠。六是实行定期碰头会制度，确定最佳施工方案和施工工艺，及时处理工程建设中出现的问题，确保工程按计划进度组织实施。62第第 13 章章投资项目招投标投资项目招投标1139、3.1招投标原则招投标原则遵循公开、公平、公正之招投标原则，依据中华人民共和国招投标法、中华人民共和国政府采购法、工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委第 16 号令）进行工程项目及设备采购的招标，严格执行招投标制度，保障国有资金有效使用，提高投资效益，保证招投标活动客观公正，确保该建设的施工质量，按期完工交付使用。13.2汕尾市城区小学建设工程项目汕尾市城区小学建设工程项目招招标情况标情况根据国家发展改革委员会令第 16 号公布的必须招标的工程项目规定及广东省发展改革委关于贯彻有关事宜的通知（粤发改稽察2018266 号），对本项目所涉及的工程施工以及设备采购等相关工作均采取招投标制，140、在招标过程中严格遵守中华人民共和国招投标法。详细招标情况见表 11-163表 11-1:工程招标基本情况表单位名称：汕尾市城区小学建设工程项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察187设计722建安工程24282监理568设备5849重要材料其他说明64第第 14 章章投资投资估估算及资金筹措算及资金筹措14.1编制依据编制依据1.国家计委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数；2.国家计委投资司、建设部标准定额研究所编建设项目经济评价方法与参数实用手册；3.中国国际工程咨询公司编投资项目经济咨询评估指南；4.141、建筑工程按当地询价估列；5.装置性材料购置按市场询价估列；6.基本预备费按工程费用和其他费用之和 5%计列。14.2估算编制范围估算编制范围本项目投资估算包括从项目前期、工程设计、项目施工到工程完工，所需投入的工程建设费、工程建设其他费和不可预见费等。14.3投资估算说明投资估算说明1.本项目各分项工程参照类似工程有关资料并结合本项目特点进行估算。2.前期工作费按计价格19991283 号文、计价格2002125 号文和发改价格2011534 号文估列。3.勘察设计费按计价格200210 号文估列。4.工程监理费按发改价格2007670 号文估列。5.招标代理费按计价格 2002 1980 号142、文和发改价格2011534 号文估列。6.施工图审图费按粤建设函2004353 号文和发改价格2011534 号文估列。7.工程保险费暂按工程费用的 0.3%估列。6514.4建设投资估算建设投资估算14.4.1 投资估算表投资估算表汕尾市城区小学建设工程项目总投资估算约为 35475 万元。西联小学西联小学序号序号项目名称项目名称单位单位建筑面积建筑面积单价单价合价合价(万元万元)备注备注一一建安工程费用建安工程费用230423041 1土建工程土建工程120012001.1新建教学楼6000200012002 2装饰工程装饰工程4804802.1内部装修工程60005003002.2外墙装143、修工程60003001803 3室内安装工程室内安装工程2942943.1电气工程6000120723.2给排水工程600090543.3消防工程60002001203.4弱电工程600080484 4室外及附属工程室外及附属工程3303304.1运动场项120000002004.2绿化项11300000130二二工程建设其他费工程建设其他费4014011工程设计费1项70以收费基价按内插法计算2工程勘察费1项14计价格200210 号663施工图审查费1项5计价格200210 号4城市建设基础设施配套费1项92计价格200210 号5工程建设监理费1项58以收费基价按内插法计算6工程保险费1144、项7发改2007670 号7招标代理服务费1项11以收费基价按差额定率累进法计算8绿色建筑咨询费1项20绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准（试行）9前期工作咨询费1项3以收费基价按内插法计算10工程造价咨询费1项90.40%11环境影响咨询费1项1以收费基价按内插法计算12白蚁防治费1项1按建筑面积 3 元/m213临时设施费1项23建安工程费1%14水土保持方案编制费1项16广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(2017 版)15水土保持验收1项4广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(2017 版)16检验检测费1项23建安工程费1%17绿色设计费1项3绿色建筑工程咨询、设计145、及施工图审查收费标准（试行）18社会稳定性风险评估费1项10.047%19全过工程程咨询服务费1项40（财建 2016 504 号）三三基本预备费基本预备费1351351基本预备费（一+二）*5%135四四设施设备设施设备832832合计合计一一+二二+三三+四四3672367267香洲中心小学香洲中心小学序号序号项目名称项目名称单位单位建筑面积建筑面积单价单价合价合价(万元万元)备注备注一一建安工程费用建安工程费用311031101 1土建工程土建工程215521551.1新建教学楼270025006751.2地下车库3200400012801.3原教学楼立面改造项120000002002 146、2装饰工程装饰工程4724722.1内部装修工程59005002952.2外墙装修工程59003001773 3室内安装工程室内安装工程3083083.1电气工程5900120713.2给排水工程590090533.3消防工程59002001183.4通风工程590060193.5弱电工程590080474 4室外及附属工程室外及附属工程1751754.1景观提升项11750000175二二工程建设其他费工程建设其他费5275271工程设计费1项93以收费基价按内插法计算2工程勘察费1项19计价格200210 号3施工图审查费1项7计价格200210 号684城市建设基础设施配套费1项124计147、价格200210 号5工程建设监理费1项78以收费基价按内插法计算6工程保险费1项9发改2007670 号7招标代理服务费1项14以收费基价按差额定率累进法计算8绿色建筑咨询费1项20绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准（试行）9前期工作咨询费1项3以收费基价按内插法计算10工程造价咨询费1项120.40%11环境影响咨询费1项2以收费基价按内插法计算12白蚁防治费1项2按建筑面积 3 元/m213临时设施费1项31建安工程费1%14水土保持方案编制费1项18广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(2017 版)15水土保持验收1项6广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(2017 148、版)16检验检测费1项31建安工程费1%17绿色设计费1项5绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准（试行）18社会稳定性风险评估费1项10.047%19全过工程程咨询服务费1项52（财建 2016 504 号）三三基本预备费基本预备费1821821基本预备费（一+二）*5%182四四设施设备设施设备809809合计合计一一+二二+三三+四四4628462869盐町头小学盐町头小学序号序号项目名称项目名称单位单位建筑面积建筑面积单价单价合价合价(万元万元)备注备注一一建安工程费用建安工程费用171617161 1土建工程土建工程9919911.1新建教学楼396425009912 2装饰工程149、装饰工程3173172.1内部装修工程39645001982.2外墙装修工程39643001193 3室内安装工程室内安装工程1951953.1电气工程3964120483.2给排水工程396490363.3消防工程3964200793.4弱电工程396460324 4室外及附属工程室外及附属工程2132134.1景观提升项116000001604.2大门项153000053二二工程建设其他费工程建设其他费3123121工程设计费1项51以收费基价按内插法计算2工程勘察费1项10计价格200210 号3施工图审查费1项4计价格200210 号4城市建设基础设施配套费1项69计价格200210 150、号5工程建设监理费1项43以收费基价按内插法计算706工程保险费1项5发改2007670 号7招标代理服务费1项9以收费基价按差额定率累进法计算8绿色建筑咨询费1项20绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准（试行）9前期工作咨询费1项3以收费基价按内插法计算10工程造价咨询费1项70.40%11环境影响咨询费1项1以收费基价按内插法计算12白蚁防治费1项1按建筑面积 3 元/m213临时设施费1项17建安工程费1%14水土保持方案编制费1项16广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(2017 版)15水土保持验收1项4广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(2017 版)16检验检测费151、1项17建安工程费1%17绿色设计费1项3绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准（试行）18社会稳定性风险评估费1项10.047%19全过工程程咨询服务费1项31（财建 2016 504 号）三三基本预备费基本预备费1011011基本预备费（一+二）*5%101四四设施设备设施设备546546合计合计一一+二二+三三+四四2675267571凤山中心凤山中心小学小学序号序号项目名称项目名称单位单位建筑面积建筑面积单价单价合价合价(万元万元)备注备注一一建安工程费用建安工程费用186718671 1原教学楼加固改造原教学楼加固改造126712671.1教学楼 1#、2#（墙体拆除）44006152、0261.2教学楼 1#、2#（结构加固）440016007041.3教学楼 1#、2#（墙体砌筑装饰-真石漆）44004201851.4教学楼 1#、2#（屋面保温防水）1100400441.5教学楼 1#、2#（室内改造及装饰）44005002201.6电气安装4400100441.7给排水安装4400100442 2新建配套用房新建配套用房3023022.1建筑主体1000.0023002302.2室内装饰1000.00500502.3电气安装1000120122.4给排水安装1000100133 3校内活动广场提升校内活动广场提升1481483.1场地开挖及外运m222003073.2153、铺设硅 pu 地面及绿化m22200300663.3给排水安装m22200200443.4电气安装m22200100223.5围墙提升m230030094 4高低压配电高低压配电项项1 11500000150000015015072二二工程建设其他费工程建设其他费2602601工程设计费1项56以收费基价按内插法计算2工程勘察费1项11计价格200210 号3施工图审查费1项4计价格200210 号4工程建设监理费1项47以收费基价按内插法计算5工程保险费1项6发改2007670 号6招标代理服务费1项10以收费基价按差额定率累进法计算7绿色建筑咨询费1项20绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查154、收费标准（试行）8前期工作咨询费1项3以收费基价按内插法计算9工程造价咨询费1项70.40%10环境影响咨询费1项1以收费基价按内插法计算11白蚁防治费1项1按建筑面积 3 元/m212临时设施费1项19建安工程费1%13水土保持方案编制费1项16广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(2017 版)14水土保持验收1项3广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(2017 版)15检验检测费1项19建安工程费1%16绿色设计费1项3绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准（试行）18社会稳定性风险评估费1项10.047%19全过工程程咨询服务费1项33（财建 2016 504 号）三三基本155、预备费基本预备费1061061基本预备费（一+二）*5%10673四四设施设备设施设备267267合计合计一一+二二+三三+四四25002500奎山奎山小学小学序号序号项目名称项目名称单位单位建筑面积建筑面积单价单价合价合价(万元万元)备注备注一一建安工程费用建安工程费用214421441 1土建工程土建工程156415641.1扩建教学楼4600340015642 2其他附属工程其他附属工程5805802.1操场改造、新建围墙、绿化、室外工程项130000003002.2原二层教学楼、临街平房、旧围墙拆除项1500000502.3多媒体室、其他功能室装修项120000002002.4窗帘项1156、30000030二二工程建设其他费工程建设其他费3763761工程设计费1项64以收费基价按内插法计算2工程勘察费1项13计价格200210 号3施工图审查费1项5计价格200210 号4城市建设基础设施配套费1项86计价格200210 号5工程建设监理费1项54以收费基价按内插法计算6工程保险费1项6发改2007670 号7招标代理服务费1项11以收费基价按差额定率累进法计算8绿色建筑咨询费1项20绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准（试行）749前期工作咨询费1项3以收费基价按内插法计算10工程造价咨询费1项90.40%11环境影响咨询费1项1以收费基价按内插法计算12白蚁防治费1项157、1按建筑面积 3 元/m213临时设施费1项21建安工程费1%14水土保持方案编制费1项16广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(2017 版)15水土保持验收1项4广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(2017 版)16检验检测费1项21建安工程费1%17绿色设计费1项3绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准（试行）18社会稳定性风险评估费1项10.047%19全过工程程咨询服务费1项37（财建 2016 504 号）三三基本预备费基本预备费1261261基本预备费（一+二）*5%126四四设施设备设施设备354354合计合计一一+二二+三三+四四30003000石洲石洲小学小学158、序号序号项目名称项目名称单位单位建筑面积建筑面积单价单价合价合价(万元万元)备注备注一一建安工程费用建安工程费用274827481 1土建工程土建工程119511951.1教学楼改扩建21002500525751.2行政楼和食堂餐厅180025004501.3教师宿舍楼加固110020002202 2装饰工程装饰工程4004002.1内部装修工程50005002502.2外墙装修工程50003001503 3室内安装工程室内安装工程2452453.1电气工程5000120603.2给排水工程500090453.3消防工程50002001003.4弱电工程500080404 4室外及附属工程室外159、及附属工程9089084.1新建足球场、篮球场、排球场项150000005004.2绿化166512003334.3围墙250300075二二工程建设其他费工程建设其他费4724721工程设计费1项82以收费基价按内插法计算2工程勘察费1项16计价格200210 号3施工图审查费1项6计价格200210 号4城市建设基础设施配套费1项110计价格200210 号5工程建设监理费1项69以收费基价按内插法计算6工程保险费1项8发改2007670 号7招标代理服务费1项13以收费基价按差额定率累进法计算8绿色建筑咨询费1项20绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准（试行）769前期工作咨询费1160、项3以收费基价按内插法计算10工程造价咨询费1项110.40%11环境影响咨询费1项2以收费基价按内插法计算12白蚁防治费1项2按建筑面积 3 元/m213临时设施费1项27建安工程费1%14水土保持方案编制费1项18广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(2017 版)15水土保持验收1项6广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(2017 版)16检验检测费1项27建安工程费1%17绿色设计费1项4绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准（试行）18社会稳定性风险评估费1项10.047%19全过工程程咨询服务费1项47（财建 2016 504 号）三三基本预备费基本预备费1611611161、基本预备费（一+二）*5%161四四设施设备设施设备619619合计合计一一+二二+三三+四四40004000品清品清小学小学序号序号项目名称项目名称单位单位建筑面积建筑面积单价单价合价合价(万元万元)备注备注一一建安工程费用建安工程费用10393103931 1土建工程土建工程499149911.1拆除原有校舍项150000050771.2教学区及辅助用房23606150035411.3报告厅1.4体育馆1.5游泳馆1.6图书馆1.7人才公寓1.8架空层1.9地下停车场3500400014001.10设备房6002 2装饰工程装饰工程193919392.1装修装饰工程277067001939162、3 3室内安装工程室内安装工程180118013.1给排水安装工程2770665018013.2强电安装工程3.3弱电安装工程3.4消防安装工程3.5通风工程3.6防雷安装工程4 4运动设施工程运动设施工程3703704.1田径场42246002534.2篮球场（3 块）1530400614.3排球场（2 块）1020400414.4器械体操+游戏区300500155 5配套设施建设费配套设施建设费12921292785.1绿色景观76113002285.2室外消防系统2127050010645.3室外强弱电5.4室外给排水5.5大门及门卫室5.6硬底化二二工程建设其他费工程建设其他费1586163、15861工程设计费1项306计价格200210 号2工程勘察费1项104建安工程费的 1%3施工图审查费1项27(勘察、设计费)6.5%4工程建设监理费1项219发改价格2007670号文5工程保险费1项310.30%6招标代理服务费1项31计价格20021980 号文7工程咨询费1项31（计价格19991283号）8工程造价咨询费1项47粤价函2011742 号9环境影响咨询费1项18计价格2002125 号10城市建设基础设施配套费1项416根据粤价（2003）160号：建安费*4%11绿色建筑咨询费1项31绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准（试行）12水土保持方案编制费1项36164、广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(2017 版)13水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费1项19广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(2017 版)14检测检验费1项104建安工程费1%7915社会稳定性风险评估费1项50.047%16全过工程程咨询服务费1项161（财建 2016 504 号）三三基本预备费基本预备费5995991基本预备费（一+二）*5%599四四设施设备设施设备24222422合计合计一一+二二+三三+四四1500015000二、建设投资汇总表表 8建设投资估算汇总表序号序号名称名称建安工程费建安工程费（万元）（万元）工程其他费用工程其他费用（万元）（万元）165、预备费预备费（万元（万元）设施设备设施设备（万元）（万元）合计合计1西联小学2304401135832367236722香洲中心小学3110527182809462846283盐町头小学1716312101546267526754凤山中心小学1867260106267250025005奎山小学2144376126354300030006石洲小学2748472161619400040007品清小学10393158659924221500015000合计合计2428224282393439341410141058495849354753547514.5资金筹措资金筹措汕尾市城区小学建设工程项目总投166、资估算为 35475 万元，资金来源于一般债券资金和中央预算内资金及上级、本级专项补助资金。80第第 15 章章社会评价社会评价15.1项目对社会的影响分析项目对社会的影响分析教育是社会主义现代化建设的基础，国家应保障教育事业优先发展。发展教育，兴办学校，是利在当代，功在千秋的大事。因当地区域特点等原因导致乡村教育资源的匮缺，而带来一系列急需解决的教育问题。本项目的实施是改善校园环境、推进教育现代化建设的措施。其对改变落后地区的教育现状，培养现代公民人文素质，构建和谐社会，促进阶层的合理流动有着重大和深远的影响。本项目的实施是响应广东省教育创均创强、教育现代化建设的号召；为“创建教育强省，推进167、教育现代化，打造南方教育高地”打下扎实的基础。项目的实施，符合国家固定资产投资政策以及城市规划，对促进区域经济社会发展具有重要现实意义。项目建成后，对于树立城市形象，提高城市品位，具有重要意义，对于改善投资环境、发展经济提供了良好的条件，社会经济效益显著。15.2项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析1当地居民。项目所在地的老百姓是本项目的直接收益者，教育面向民众、服务社会，是助民、惠民、富民的重要基石，要牢固树立抓教育就是抓经济、抓就业、抓扶贫、抓增收。百年大计，教育为本、国运兴衰系于教育。项目的建设，是保障当地居民安居乐业的前提，是当地居民安居乐业的踏脚石。2社会经济。汕尾市城区小学168、建设工程项目的建设将促进地方经济的发展，给当地群众带来福利，有利于地方团结和经济稳定，符合国家有关政策，项目所在地的社会环境、人文条件均可适应项目的建设与可持续发展。3地方政府。项目的实施得到了地方政府相关部门的积极支持，对需要地方提供的交通、电力、通信和供（排）水等基础设施条件给予了积极的支持和配合，项目的建成将极大的推动教育事业的发展。8115.3社会风险分析社会风险分析在识别了本项目可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众抵制征地的风险；群众对生活环境变化的不适风险的基础上，对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险169、发生的可能性的大小划分成 3 个等级，可能性由小到大以次表述为：高、中、低等级，并根据当地以前其他项目建设经验的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。根据对非征地项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合本项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：1项目合法行、合理性遭质疑的风险风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小。（1）本项目合法，手续完170、备，程序完备项目严格按照土地管理法律法规和 国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）、国土资源部建设项目用地预审管理办法（国土资源部第 42 号令）等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。（2）本项目符合区域经济发展需要及当地利益本项目的建设是为辖区群众营造良好生活环境、提高学习型社会的现实需求，能极大改善辖区群众的生活水平。2.项目可能造成环境破坏的风险风险内容：项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃土石方、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响。风险评价：项目造成环境破坏的风险171、较小。本项目施工期间的噪声、粉尘、废弃土石方会对周边环境产生一定的影响。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护及水土保持投资82预算投入保护措施建设，做好各项防治，废弃土石方集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在白天进行施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。在对项目周边的居民进行的环境调查中，居民积极踊跃参与，对本项目有了进一步的认识，对于建设项目能就环境问题提早与居民沟通并能提建议表示认同。3群众抵制征地的风险风险内容：本项目为划拨用地，不需要征用土地。风险评价：群众抵制征地的风险无。本项目不需要征用土地，项目在政府划拨用地上建设，由此认为，本项目遭群众抵172、制的风险无。4群众对生活坏境变化的不适风险风险内容：本项目建设生产期间，项目驻地大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生存现状，使得群众与外界的联系更加密切，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成群众内心的不安与担忧。风险评估：群众对生活环境变化的不适风险较小。主要风险因素识别表序号风险类型发生阶段风险因素备注1工程风险项目决策项目合法行、合理性遭质疑的风险2工程风险项目实施、项目运行项目可能造成环境破坏的风险3工程风险项目准备群众抵制征地的风险4项目与社会适应性风险因素项目实施、项目运行群众对生活坏境变化的不适风险本项目在施工期间聚集形成一个相对稳定的施工群体，施工不会大量破坏生态173、环境，同时交通流和人流打破以往的宁静，让群众感到不适应也是暂时的。15.4社会评价结论社会评价结论通过以上分析可以看出，本项目的实施可以促进所在区域社会、经济的发展，社会可行性良好。本项目的建设其社会效益极其显著。项目的实施有利于提高学校的整体教育水平，从而进一步促进汕尾市的经济社会发展，扩大就业，有利于83社会治安，促进社会综合事业的发展，改善人民的人文环境。建设带来的负面影响，主要是施工过程中对环境带来一定污染，但只要采取积极有效的措施，是可以得到妥善解决的。本项目的建设与项目所在地的社会环境和人文条件是相适应的，得到了政府和社会的大力支持，综上所述，本项目的建设可取得良好的社会效益，具有174、较高的社会可行性。84第第 16 章章研究结论与建议研究结论与建议16.1可行性研究结论可行性研究结论优化资源配置，着力完善优质学校。学校教学楼关系到每个师生的切身利益,涉及社会的稳定和学校的发展。学校环境存在大量的隐患将制约到其自身的发展。本项目将对汕尾市城区全方位的可持续发展产生重大的促进作用。项目的建成，有于提高汕尾市的整体教育水平；有利于进一步促进汕尾市的经济社会发展，扩大就业，有利于社会治安，促进社会综合事业的发展，改善人民的人文环境。16.2建议建议建设单位为项目做了大量的前期工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益，并提出以下相关建议：1.争取政府在有关政策、用地、175、立项审批等方面的扶持，使项目能尽快立项建设。2.在规划和设计阶段，多提方案，在思路上有前瞻性，强调通用性，以满足日后的适应性，进一步落实场址水电接入等具体条件。3.项目建设资金应及早落实到位，合理安排工作，节约建设时间，保证项目工程的顺利实施，早日竣工。4.本项目建设涉及到汕尾市教育战略发展的关键工作，需各单位相互配合，为项目的建设提供保障。5.本项目需要购置设备设施，由于项目设备可能存在专业性及稀有性，建议认真选取满足资质及专业水平要求的招标机构进行招标采购。6.本项目建设的承接主体需加强计划，合理安排各工程项目建设进度，确保其有条不紊的推进，并充分考虑本期工程与后期工程的合理衔接。7.有关主管部门尽快批准立项，使项目尽早建成，产生经济效益和社会效益。