1、汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告（二次修编）广广东东正正上上工工程程管管理理有有限限公公司司二零二零二二二二年年七七月月汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告1目目录录修编说明修编说明.1第一章第一章总论总论.51.1 项目背景.51.2 编制原则.91.3 结论简述.11第二章第二章 项目建设的背景项目建设的背景.122.1 区域背景.122.2 政策背景.142.3 汕尾市城区社会福利院基本情况.16第三章第三章 项目建设的必要性及可行性项目建设的必要性及可行性.173.1 项目建设的必要性.173.2 项目建设的可行性.19第四章第四章2、 项目建设选址和有利条件项目建设选址和有利条件.224.1 项目选址原则.224.2 场址条件.234.3 公共设施条件.24第五章第五章 建设方案建设方案.265.1 建筑设计指导思想与原则.265.2 项目总体规划方案.275.3 建设方案.295.4 绿化系统.325.5 配套设施.325.6 建筑新材料、新技术的利用.345.7 主要技术指标.34第六章第六章 环境保护环境保护.366.1 环境质量标准.366.2.环境影响分析.366.3 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果.396.4 环境影响综合评价.39第七章第七章 绿色建筑绿色建筑.417.1 主要编制依据.417.2 建3、设理念、原则.417.3 绿色建筑技术应用分析.42第八章第八章 水土保持水土保持.478.1 法律法规.47汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告28.2 水土防治原则.478.3 水土防治目标.488.4 水保防治措施.488.5 结论.49第第九九章章 节能节能.519.1 依据.519.2 能耗状况和能耗指标分析.529.3 项目的节水措施.539.4 项目的节能措施.53第第十十章章 劳动安全和消防劳动安全和消防.5710.1 劳动安全及卫生.5710.2 消防.59第第十一十一章章 组织机构与人员配置组织机构与人员配置.6211.1 组织机构.6211.2 优化人员配置.4、62第十第十二二章章 项目实施计划与工程管理项目实施计划与工程管理.6312.1 实施进度计划.6312.2 工程管理.63第十第十三三章章 投资项目招投标投资项目招投标.6513.1 招投标原则.6513.2 投标、开标、评标和中标程序.6513.3 评标委员的人员组成和资质要求.6713.4 本项目招标情况.67第第十十四四章章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措.6914.1 编制范围.6914.2 编制依据.6914.3 工程费用取费说明.7114.4 建筑工程其它费用及预备费取费费率.7114.5 投资估算.7214.6 资金筹措及资金来源.77十五章十五章 效益分析效益分析.785、15.1 项目预期收益、成本及融资平衡情况.7815.2 项目风险控制.8315.3 还款保障情况.89第十第十六六章章 社会效益分析与结论社会效益分析与结论.9016.1 项目对社会的影响分析.9016.2 项目与所在地互适性分析.9216.3 社会风险分析.9316.4 社会评价结论.93附件附件.95汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告1修编说明修编说明一、一、二次二次修编前立项情况概述修编前立项情况概述项目于 2021 年 11 月 12 日，取得汕尾市城区发展和改革局文件关于汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告修编的复函（汕市区发改投审202134 号）。第一6、次修编可行性研究报告建设规模：汕尾市城区养老院升级改造，项目占地 10000 平方米，新建工程总面积约 26250 平方米，改造面积约 8600 平方米，以及处墙改造、庭院园林式改造和机电、消防、医疗等配套设施”。项目总投资估算约 22000 万元，资金来源为政府专项债资金”。本次二次修编招标情况与原立项批复无冲突。二、二、项目项目二次二次修编原因修编原因1.汕尾市城区社会福利院升级改造项目建设内容及资金调整；2.新增全区镇（街道）、村（社区）养老服务设施改造项目。三、三、二次二次修编修编内容内容本项目修编调整如下：1.1.建设规模建设规模及及主要建设内容：主要建设内容：（1）汕尾市城区社会福7、利院升级改造项目占地面积约 11907.35。新建工程建筑总面积约 4521.47（其中：综合楼 D老人活动中心1366、地下室 2669.47、地下小车库出入口 236、配电房 250）；改造工程建筑总面积约 6188.3，(其中:综合楼 A原康复中心2791，综合楼 B原宿舍楼3397),居家养老汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告2服务中心室内二次装饰约 5621.2；以及庭院园林改造，改造内容包括新建建筑、原有建筑物加固、外观改造、室内装饰改造、庭院园林式改造和机电、消防、医疗、养老院智能管理系统、养老床位等配套设施，建成后床位达到 379 张（含 46 张医疗床位）。（28、）全区镇（街道）、村（社区）养老服务设施改造项目，总建筑面积约为 22700 平方米，其中建设 5 所镇（街道）综合养老服务中心，建设面积 2500 平方米；建设 71 处村（社区）居家养老服务中心，建设面积 20200 平方米。2.2.项目投入总资金及筹措项目投入总资金及筹措汕尾市城区养老服务体系设施建设项目总投资为 22000 万元，其中汕尾市城区社会福利院升级改造项目总投资 11028 万元，全区镇（街道）、村（社区）养老服务设施改造项目总投资 10972 万元。资金来源为财政资金。项目修编对较表项目修编对较表一项目原可行性研究报告原可行性研究报告本次修编本次修编备注1内容调整汕尾市城区9、养老院升级改造，项目占地 10000 平方米，新建工程总面积约 26250 平方米，改造面积约 8600 平方米，以及处墙改造、庭院园林式改造和机电、消防、医疗等配套设施”。汕尾市城区社会福利院升级改造项目占地面积约 11907.35。新建工程建筑总面积约4521.47（其中：综合楼 D老人活动中心1366、地下室2669.47、地下小车库出入口236、配电房 250）；改造工程建筑总面积约 6188.3，(其中:综合楼 A原康复中心2791，综合楼 B原宿舍楼3397),居家养老服务中心室内二次装饰约 5621.2；以及庭院园林改造，改造内容包括新建建汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性10、研究报告3筑、原有建筑物加固、外观改造、室内装饰改造、庭院园林式改造和机电、消防、医疗、养老院智能管理系统、养老床位等配套设施，建成后床位达到 379 张（含46 张医疗床位）。2新增/全区镇（街道）、村（社区）养老服务设施改造项目，总建筑面积约为 22700 平方米，其中建设 5 所镇（街道）综合养老服务中心，建设面积 2500 平方米；建设 71 处村（社区）居家养老服务中心，建设面积 20200 平方米。3总投资汕尾市城区养老服务体系设施建设项目总投资不变四四、修编结论修编结论人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。为积极应对人口老龄化，11、推动养老事业与产业协同发展，在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，做好充分准备应对即将到来的中度老龄化社会的关键窗口期。广东省养老服务体系建设“十四五”规划中提出“贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，深化养老服务供给侧结构性改革，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。”汕尾市养老服务体系建设“十四五”规划（2021-2025 年）中提出“到 2025年，基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告4以“颐养汕尾、老有善美”为12、发展愿景，实现基本养老服务人人享有、人人可及的“幸福养老”新格局。”规划可见，养老服务体系建设的完善不仅能给更多的养老人员提供便捷，也带动了养老行业的发展，促进产业优化、多元化。项目的建设将推动基本养老服务制度建立健全，老年人福利水平不断提高，服务供给不断增强，养老服务行业更加发展、产业更加升级、市场更加开放、产品更加丰富、供给更加多元，基本构建兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端市场可选择的多层次养老服务供给体系。社会力量成为养老服务发展主体，市场有效配置养老服务资源，养老服务供给能力和质量显著增强，全市老年人及其家属的获得感、幸福感和安全感全面提升，养老服务事业与产业协同发展水平大幅提高13、。因此，项目的建设是民之所向，是养老行业产业发展的必然结果，也是推动社会市场经济发展的主要力量之一，因此项目的建设势在必行。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告5第一章第一章总论总论1.11.1 项目背景项目背景1.1.11.1.1 项目名称项目名称汕尾市城区养老服务体系设施建设项目1.1.21.1.2 项目项目建设建设单位单位汕尾市城区民政局1.1.31.1.3 编制编制单位单位广东正上工程管理有限公司法人代表：唐务群1.1.41.1.4 编制编制依据依据1汕尾市城区民政局与广东正上管理有限公司签订的委托书；2中华人民共和国老年人权益保障法；3中共中央 国务院印发国家积极应对人口14、老龄化中长期规划；4国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见（国办发20227 号）；5国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知（国发202135 号）；6国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见（国汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告6办发202052 号）；7国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见（国办发202048 号）；8中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要；9养老机构管理办法（中华人民共和国民政部令第 66 号）；10广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 15、年远景目标纲要；11广东省民办社会福利机构管理规定（广东省人民政府令第 239 号）；12广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知（粤府办201923 号）；13关于印发广东省养老服务体系建设“十四五”规划的通知（粤民发2021127 号）；14广东省老年人权益保障条例（2017 年修订）；15广东省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见（粤府办20183 号）；16广东省养老机构认知症老人照顾指南（DB44/T2232-2020）17汕尾市养老服务体系建设“十四五”规划（2021-2025 年）18汕尾市市相关政策及指导性文件；19建设单16、位提供的项目背景资料；汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告720编制单位有关市场调研资料；21国家发改委出版的投资项目可行性研究报告指南。1.1.51.1.5 项目提出的理由项目提出的理由党和国家高度重视老龄事业和养老服务体系发展。为实施积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业和产业协同发展，构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求，国家政府，省政府，市、城区政府等政府部门出台了养老有关的政府政策，党中央、国务院印发了国家积极应对人口老龄化中长期规划，关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见（国办发201691 号17、）、关于推进养老服务发展的意见（国办发20195 号）、关于促进 3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见（国办发201915 号）、关于促进养老托育服务健康发展的意见（国办发202052 号）等政策文件的相继出台，为养老事业提供了政策保障。在党和国家重大规划和政策意见引领下，我国老龄事业发展和养老服务体系建设取得一系列新成就。一是老龄政策法规体系不断完备。涉老相关法律法规、规章制度和政策措施不断完善，老年人权益保障机制、优待政策等不断细化，养老服务体系建设、运营、发展的标准和监管制度更加健全。二是多元社会保障不断加强。基本社会保险进一步扩大覆盖范围，企业退休人员养老保险待遇和城乡居民基础养老金水18、平得到提升。三是养老服务体系不断完善。人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。“十四五”时期我国养老、育服务体系建设面临的需求更为迫切。根汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告8据国家统计局数据显示：我国近五年（2017 年-2021 年）人口自然增长率呈下降趋势，人口出生率降低，老龄化程度持续加深，高龄和失能失智老人数量不断增多，养老服务需求持续增长，对服务能力和质量提出更高要求；全面两孩政策实施以来，经济负担、婴幼儿照护和女性职业发展等经济社会因素已成为影响生育的重要因素，而当前托育服务仍处于起步阶段，既面临需求不断扩大、投资快速19、增长的发展机遇，也面临设施缺口大、运营成本高、人才供给不足等挑战。按照老龄化社会标准，当一个国家或地区 60 岁以上老年人口占汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告9人口总数的 10%，或 65 岁以上老年人口占人口总数的 7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。在我国第七次全国人口普查中的数据显示 60 岁及以上人口为 26402 万人，占 18.70%（其中，65 岁及以上人口为 19064 万人，占 13.50%），与 2010 年相比，60岁及以上人口的比重上升 5.44 个百分点，我国的老龄化问题己成为社会严峻的压力。人口的老龄化将影响到国民经济的可持续发展，给政20、府带来沉重的负担，影响社会的发展与进步。同时，社会经济发展为养生需求奠定了良好基础。社会中产及富裕阶层随着财富层级的上升，阶层基数的激增，使人们在消费的过程中追求消费带来的生活体验、品质提升、健康关怀，带动养生健康产业的快速发展。国家、广东省、汕尾市及城区均高度重视养老事业及养老体系的建设，出台了大量与养老事业相关的“规划”、“意见、“计划等政策文件。十九大报告中提出了“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的要求。区政府把养老产业项目作为重点建设项目。因此，对提高养老服务供给，加强老年人精神文化生活建设，发展文化产业，处理好经济社会21、的发展与老龄化问题之间的矛盾等要求更加迫切。结合城区的相关实际，实施建设，为老年人提供一个专业的活动场所，丰富老年人的业余文化生活，提高老年人的健康生活质量，强化老年人服务有效供给，提高群众文化水平，大力发展福利事业。1.21.2 编制原则编制原则1、执行国家相关政策，符合国家的有关法规、规范及标准。在汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告10有关法律法规的指导下，对汕尾市城区养老服务体系设施建设项目，力求充分发挥建设项目的环境效益、社会效益和经济效益。2、根据基础设施建设统一规划，分期建设的方针，在建设中充分考虑与相关工程的协调。3、根据相关工程的特征，在充分调查的基础上，确定成熟22、可靠、经济合理、管理方便的建设方案。4、根据财力、物力合理安排工程进度，使有限的资源能用在最急、最需要的地方。5、工程措施与管理措施相结合，以工程措施为主、行政管理措施为辅，以达到环境综合整治的目标。1.2.11.2.1 拟建地点拟建地点项目位于汕尾市城区内。1.2.21.2.2 建设规模内容建设规模内容（1）汕尾市城区社会福利院升级改造项目占地面积约 11907.35。新建工程建筑总面积约 4521.47（其中：综合楼 D老人活动中心1366、地下室 2669.47、地下小车库出入口 236、配电房 250）；改造工程建筑总面积约 6188.3，(其中:综合楼 A原康复中心2791，综合楼 23、B原宿舍楼3397),居家养老服务中心室内二次装饰约 5621.2；以及庭院园林改造，改造内容包括新建建筑、原有建筑物加固、外观改造、室内装饰改造、庭院园林式改造和机电、消防、医疗、养老院智能管理系统、养老床位等配套设施，建成后床位达到 379 张（含 46 张医疗床位）。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告11（2）全区镇（街道）、村（社区）养老服务设施改造项目，总建筑面积约为 22700 平方米，其中建设 5 所镇（街道）综合养老服务中心，建设面积 2500 平方米；建设 71 处村（社区）居家养老服务中心，建设面积 20200 平方米。1.2.31.2.3 项目总投资项目总投24、资本项目总投资为 22000 万元，资金来源为财政资金。1.31.3 结论简述结论简述为加快推进健康服务体系、养老服务体系设施建设，坚持以人为本、统筹推进。努力满足广大人民群众日益增长的多样化、多层次的健康与养老服务需求，统筹城乡、区域服务资源配置，促进均衡发展。因此，项目的建设为改善城区部分老年人的生活条件，提高他们的生活水平，使之在物质、精神、文化、生活上有所养、有所依、有所乐，切实为他们营造整洁、优雅的集体生活，集养护的生活环境为目的。本项目有利于区政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备，是推进养老服务业“放管服”改革和公办养老机构体制改革，进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性25、。老龄事业发展和养老体系建设的法治化、信息化、标准化、规范化程度明显提高，养老服务质量明显提升。是社会经济腾飞发展的重要保障，是建设和谐汕尾的重要举措。因此，项目的建设是形势所趋的必然结果。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告12第二章第二章 项目建设的背景项目建设的背景2.12.1 区域区域背景背景2.1.12.1.1 汕尾市概况汕尾市概况汕尾市在北纬 20272328和东经 1145411613之间。位于广东省东南部、莲花山南麓，东同揭阳市惠来县交界；西与惠州市惠东县接壤；北接河源市紫金县；南濒南海，与香港隔海相望。汕尾市海岸线长达 455.02km，占全省岸线长度 11.0626、%；辖内海域有 93 个岛屿、12 个港口和 3 个海湖，汕尾港是天然深水良港，是全国沿海开放第一类口岸。汕尾市海洋国土面积 2.38 万 km，占全省海洋国土面积的 14%；水产资源分为海洋、淡水和海淡水三大类。汕尾市居民下辖市城区、陆丰市、海丰县、陆河县四个县区级单位，民族主要为汉族，还有疍族、畲族等 23 个民族。汕尾市造船、轻工业和手工业发达，鱼钩畅销国外；市区三面临海，依港而立，是全国首批对外开放口岸之一，具有亚热带海滨独特风光，有“广东沿海旅游黄金海岸”之誉；海陆丰革命根据地是中国 13 块革命根据地之一。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告13图 2-1 汕尾市区位图27、汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告142.2.2 2 政策背景政策背景中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要年远景目标纲要中提出：中提出：“完善养老服务体系。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，大力发展普惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，推动专业机构服务向社区延伸，整合利用存量资源发展社区嵌入式养老。强化对失能、部分失能特困老年人的兜底保障，积极发展农村互助幸福院等互助性养28、老。”国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见（国办发服务高质量发展的意见（国办发202048 号）中提出：号）中提出：“党中央、国务院高度重视发展养老服务，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，取得明显成效。为深入贯彻落实党的十九大和历次全会精神，深化“放管服”改革，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，建立健全养老服务综合监管制度，坚持公正监管、规范执法，不断优化营商环境，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，更好适应养老服务高质量发展要求，更好满足人民29、群众日益增长的养老服务需求。”广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知展若干措施的通知（粤府办（粤府办201920192323 号）号）中提出：中提出：“支持融合发展。大力发展社区嵌入式养老模式。引入养老、家政、物业服务等企业以及社会组织，兴办或运营居家社区养老服务设施，承接政府购买服务项目。鼓励养老机构利用自身设施和服务资源为老年人提供居汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告15家社区养老服务。探索设立“家庭照护床位”。推进实施“南粤家政”工程，打造具有广东特色的养老服务业知名品牌。”关于印发关于印发广30、东省养老服务体系建设广东省养老服务体系建设“十四五十四五”规划的通知规划的通知（粤粤民发民发20212021127127 号号）中提出中提出：“我省坚持以人民为中心的发展思想，将发展养老服务业作为保障和改善民生的重要举措，着力建体系、补短板、扩供给、增活力、强质量，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。养老服务业成为改善民生、扩大内需、增加就业、促进社会和谐稳定的重要力量。”汕尾市养老服务体系建设汕尾市养老服务体系建设“十四五十四五”规划（规划（2021-20252021-2025 年）年）中提出中提出：“我市强化政策创制、抓好顶层设计，先后出台了汕尾市31、人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见、汕尾市促进老龄事业发展和养老体系建设实施方案、汕尾市镇街居家养老服务中心示范点建设工作方案和汕尾市促进医疗卫生与养老服务相结合实施方案等养老服务政策文件，涵盖了养老服务体系建设的各个方面。”促进养老托育服务健康发展，有利于改善民生福祉，有利于促进家庭和谐，有利于培育经济发展新动能。国家、省、市、城区政府相继出台了养老服务事业发展的相关政策，养老服务行业也成为了当代不可忽视的一大产业，因此养老服务行业的发展推行应与时俱进，改革创新，充分利用现有政策资源，更好实现社会效益和经济效益相统一，造福更广大人民。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告1632、2.32.3 汕尾市城区社会福利院基本情况汕尾市城区社会福利院基本情况汕尾市城区社会福利院始建于 1988 年，于 1997 年期间在凤山街道香洲社区择地新建使用至现。现有福利院占地面积 12000 平方米，建筑面积 5600 平方米，层高四层，设置房厅房间 33 套、单间22 套，床位 100 张。福利院现有工作服务人员 24 人，收住特困人员46 人，是我区唯一一间区级养老性社会福利院，并于 2006 年被省民政厅评为广东省二级福利院。为加快发展我区养老服务业，提高养老服务床位供给总量，完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的多层次养老服务体系,不断满足特困和社会老年人入住需33、求，提供全方位、多层次的养老服务，于 2019 年期间，我区大力推进汕尾市城区福利院综合楼（内设居家养老服务中心）项目建设。该项目在区福利院内择地 440 平方米，综合楼建筑层高 10 层，建筑面积 5500 平方米，建成后养老服务床位约 200 张，项目于 2021 年 2月开始动工建设，并于 2021 年底完成综合楼整体土建工程。目前原有建筑装修、设施陈旧，现拟对其原有建筑及室外环境升级改造，同时加建一地下室 2669.47 平方米，以满足城区养老需求。改造后其中 279 张床位面向社会开放，通过床位、护理、餐饮的提供产生收入，以此维持收入支持的大致平衡。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目34、可行性研究报告17第三章第三章 项目建设的必要性及可行性项目建设的必要性及可行性3.13.1 项目建设的必要性项目建设的必要性3.1.13.1.1 项目的实施是贯彻落实政策的需要项目的实施是贯彻落实政策的需要随着我国经济社会平稳较快发展，人民生活水平显著提升，健康与养老服务需求快速释放。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步深化养老托育领域供给侧结构性改革，注重普惠性、基础性、兜底性，扩大服务供给，提升服务质量，完善服务体系，更好实现社会效益和经济效益相统一，逐步满足人民群众多层次、多样35、化需求，促进广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。建设连锁化、标准化的社区居家养老服务网络，提供失能照护以及助餐助浴助洁助医助行等服务。新建或改扩建公办养老服务机构，提升公办养老服务机构护理能力和消防安全能力，强化对失能失智特困老年人的兜底保障。扩大普惠性养老服务供给，支持培训疗养机构改革转型发展养 老，支持医疗机构开展医养结合服务。因此，项目的建设是为积极开展应对人口老龄化行动，推动老龄事业全面协调可持续发展，健全养老体系的。所以建设此项目势在必行。3.1.23.1.2 项目的建设项目的建设是是构建社会主义和谐社会的需要构建社会主义和谐社会的需要养老敬老是中华民族的传统美德。实现“老有所养、老36、有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，是解决目前我国人口汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告18老龄化的工作目标。老年人是中华民族优秀文化的坚定守护者和传播者，也是维护社会和谐和政治稳定的重要力量。弘扬中华民族敬老、养老、助老的优良传统，满足老年人的各种需求，特别是精神需求，提高他们的生活质量，涉及到千家万户。这不仅有利于老年人生活和安康，有利于家庭和睦。近些年来，不少城市尤其是南方城市凭借丰富的旅游资源、自然资源、人文环境优势，发展老年事业，提升了城市的知名度与影响力，促进经济又好又快发展，该项目的建设，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志，具有37、积极深远的意义。3.1.33.1.3 加快加快城区城区社会福利事业发展的需要社会福利事业发展的需要项目实施后，将极大的满足退休老年对养老养身的需求，填补充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨，将城辖区内社会 保障体系中发挥较为重要的作用。3.1.43.1.4 项目的建设是项目的建设是关怀老年人精神健康关怀老年人精神健康的需要的需要老年人往往有颐养天年、修心养生、祛病健体、延年益寿、临终关怀的强烈需要，而满足这些需要的有效供给则严重短缺。关注人口老龄化既有重大的理论意义，也有紧迫的实际意义。祛病健身、延年益寿是老年人最现实、最强烈的需求。尊老、养老、孝敬38、老人历来是中国的优良文化传统，在家庭内，子女等晚辈以报恩之心尊重、爱护、善待老人，承担对老人的抚养与照料；而老人则以慈爱的心态关怀、爱护子孙后代。这样就能形成和睦融洽的家庭关系，和乐美满的家庭越多，整个社会的安宁祥和也就有了更加坚实的基础汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告19和可靠的保证。老年人的需求也是多种多样的，有生存需求、享受需求和发展需求等。对于老年人来说，他们不仅希望能够吃饱穿暖，而且希望能够享受经济社会发展的成果，使生活过得更充实更有意义，使自己能够不断地完善提高，老年人也有实现自我价值的愿望。而这些需求的满足，离不开老年服务业的发展，需要老年服务业为其创造条件。发展39、老年服务业可以更好地满足老年人日益增长的需求，提高老年人的生活质量，特别是精神生活的质量，增进老年人晚年生活的幸福程度。老年人具有丰富的工作经验和人生阅历，有的老人的丰富学识有待进一步挖掘。鼓励老年人与年青人接触和交流，既有利于培养“尊老爱幼”的中华美德的延承，又有利于吸取老一辈的精神财富，也有利于愉悦老人的精神。随着老龄化程度的发展、老年人知识技能的平均水平的提高、老年人口数量的增加、老年人需求范围的扩大和需求层次的提高，老年产业的市场份额在国民经济的各行业中所占比例不断上升，从而使其成为国民经济的新的增长点。从另外一个角度来讲，如果老年服务业自身得到发展，那么也就增加了相关商品的种类，扩展40、了服务的领域，促进了市场的繁荣，增加了社会的财富，扩大了就业的渠道，推动了经济的增长。而老年服务业所产生的关联效应和连锁效应，可以促进其他产业的发展。3.23.2 项目建设的可行性项目建设的可行性3.2.13.2.1 国家相关法规政策为项目的建设提供了保障国家相关法规政策为项目的建设提供了保障习近平总书记指出，我国老年人口增加很快，老年服务产业发展汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告20还比较滞后，要推动养老事业多元化、多样化发展，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。党的十九大报告中也提出了“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结41、合，加快老龄事业和产业发展”的要求。由此可见，国家相关法规政策为本项目的建设提供了保障，在这些政策的支持下，本项目更加具有可行性。3.2.23.2.2 项目具有良好的建设条件项目具有良好的建设条件在场址条件方面，本项目所在地位于市城区里面，交通运输条件良好，道路平坦，市政基础设施完善，地质条件良好，具备施工条件。在建设规模方面，通过对本项目的技术规模进行分析，以及结合汕尾市的实际环境情况，得出本项目的建设规模是适当的，不会给汕尾市造成太大的负面环境影响。即项目建设是可行的。建设中带来的负面影响，主要是在项目施工和建成运营过程中，会对周围大气、水体等环境带来一定污染，但施工方以及相关部门只要针对42、不同的污染因素，采取积极有效的防治措施，造成的环境污染均可以得到妥善解决，不会严重影响居民的生活，因此不会影响到项目的进行。项目所在地的社会环境，人文条件都不会与本项目的建设冲突，政府以及社会各界的支持程度使得项目的社会风险较少。3.2.33.2.3 项目与所在地的互适性强项目与所在地的互适性强项目的建设将会完善汕尾市城区的基础设施建设，促进汕尾市城区的福利体系的建设和发展，各级政府都对该项目的实施持积极支持的态度。另一方面，项目所在地的人民群众也是该项目实施后的受益汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告21者之一。这在一定程度上也能促进汕尾市的经济发展。这是人民的需要，也是社会和谐43、发展的需要。从这个意义上讲，项目与所在地的互适性较高，由于互适性较高，项目的建设也会具有良好的可行性。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告22第四章第四章 项目建设选址和有利条件项目建设选址和有利条件4.14.1 项目选址原则项目选址原则布局应符合当地发展规划，结合人口密度、人口发展趋势、城乡建设规划、交通、环境等因素综合考虑，合理布点，保障安全。选址应符合下列原则：1.选择地质条件较好、环境适宜、空气流通、日照充足、交通方便、场地平整、排水通畅、基础设施完善、周边绿色植被丰富、符合卫生和环保要求的宜建地带。2.必须避开地震危险地段、可能发生地质灾害和洪水灾害的区域等不安全地带，避44、开输油、输气管道和高压供电走廊，避开商业繁华区、公共娱乐场所，与高噪声、污染源的防护距离符合有关安全卫生规定。3.必须与铁路、高速公路、机场及飞机起降航线有足够的安全、卫生防护距离。应避开主要交通干道、建筑的阴影区等。4.不应与集贸市场、娱乐场所、医院传染病房、太平间、殡仪馆、垃圾中转站及污水处理站等喧闹脏乱、不利于老年人身心健康的场所毗邻；不应与生产经营贮藏有毒有害、易燃易爆物品等危及老年人安全的场所毗邻；不应与通信发射塔(台)等有较强电磁波辐射的场所毗邻。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告234.24.2 场址条件场址条件4.2.14.2.1 交通条件交通条件本项目拟选址于汕45、尾市城区内。该处地势主体较平缓，植被及生态环境較好，地质情况较好，场地稳定，交通便利。4.2.24.2.2 通信网络通信网络拟建场址所在区域电信系统可以满足本项目建设的网络和通信技术要求。4.2.34.2.3 拆迁条件拆迁条件该项目建设用地为城区用地，场地内无古建筑、没有需要保护的文物、古树等。用地条件十分优越。4.2.44.2.4 气象气候条件气象气候条件项目场址所在区域属亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，日照充足。年均气温 22.76,年均降雨量 2187mm,日照时数 2138 小时，无霜期 350 天以上。十分有利于各种生物繁衍和生长。年平均最高气温 26左右，年平均最低气温 1846、6左右，雨热同季是该地区气候特点之一，雨季始于 3 月下旬到 4 月上旬，终于 10 月中旬；每 年49 月的汛期，既是一年之中热量最多的季节，又是降雨量最集中的季节，占全年总降雨 85%左右。地区主导风为东风(E),多 年年平均风速为 2.3m/s,最大风速 33-38 m/s,夏秋常有台风和暴雨。项目在实施时建议尽量避开雨季。4.2.54.2.5 建设过程对环境的影响建设过程对环境的影响本项目距离居民区较近，施工过程对环境的污染主要是生活垃圾；汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告24施工期间噪声污染分为机械噪声、施工作业噪声及施工车辆噪声。本项目主要施工噪声源是：施工过程使用推47、土机、挖土机、混凝土震动机、砂浆搅拌机等以及道路施工时铲用机、压路机、沥青砼推铺机等机械设备及运输车辆。本项目全部采用商品混凝土，禁止使用散装水泥。在设计中必须依照建设项目所在地排放标准的规定目标，采取相应的措施，进行严格的控制。施工期产生的污染对其环境的影响是短暂的，一旦施工结束，其影响随之消失。4.2.64.2.6 工程地质、水文地质条件工程地质、水文地质条件地质条件：场地地形较为平坦。据查区域地质资料，场地无岩溶、土洞、滑坡、崩塌等不良地质现象，场地稳定性较好；在区域上，本区位于莲花山深大断裂带东南边缘的燕山三期花岗岩52(3)侵入岩体中，故场地的基岩为中粒的黑云母花岗岩，岩石有较强白云48、母化现象，但未见断裂构造形迹。本工程的岩土工程勘察等级为乙级。根据汕尾市地震烈度区划图（1990 年）和建筑抗震设计规范（GB50011-2001），本区抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g，设计特征周期为 0.35s。场地的地下水来源除大气降水补给外，在浅部还有部分排水沟的水可以渗流补给。根据向邻近施工场地了解地下水的测试资料，地下水对砼不具腐蚀性。4.34.3 公共设施条件公共设施条件4.3.14.3.1 供电供电该项目用电由电力线路接入，可满足项目用电需求。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告254.3.24.3.2 给排水给排水该项目用水接自供水管网，49、用水由城镇供水管网负责供给，供水水质达到 GB5749-85生活用饮用水卫生标准。要设有排水管道，实行雨污水分流制，雨水汇集后排入城市雨水管道。污水经污水排放管排入市政污水管网，汇入城市污水处理厂处理达标后排放。4.3.34.3.3 电讯电讯汕尾市以程控电话、移动电话、高速宽带为主形成高效迅捷的通讯网络，各类信息能够及时传输交流，可为该项目提供便利的基础条件。1.内部有线电话。2.对外有线电话、无线电话、传真等。4.3.44.3.4 消防消防汕尾市消防局根据火灾危险性类别和重点单位、工商企业、人口密度、建筑状况以及交通道路、水源等实际情况划分消防区，以“消防结合、以防为主”的原则组织消防。整个50、市区消防给水以城市自来水为主，消防设施按防水规范要求设置，沿主干道每隔 120 米设一消火栓，次干道每隔 150 米设置一消火栓，以确保火情发生时能及时灭火，降低损失。该项目的消防按建筑设计防火规范和建筑灭火器配置设计规范设计、配置。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告26第五章第五章 建设方案建设方案5.15.1 建筑设计指导思想与原则建筑设计指导思想与原则（1）符合汕尾市城区福利养老事业总体规划要求，适应福利体系发展趋势，体现可持续发展的主导思想；（2）依据国土规划部门的规划要求，与周边的规划相适应。道路、给排水设施和供电设施的布置亦需顺应各种设施的布局和走向，以达到局部和整体51、的协调一致；（3）设计的总体思路体现“以人为本”，在使用功能，规划布局，建筑格调上，立足当前，面向未来，统一规划，使建设具有可持续发展性；（4）重视防火消防措施，防火设计遵守国家现行建筑设计防火规范的有关规定，防火分区结合建筑布局和功能分区划分；（5）充分利用现有资源，因地制宜，整体规划各建筑物功能用房，建筑物风格统一，架构良好的环境空间。（6）本着满足当前需要，服务长远的原则，满足设施先进、功能齐全、布局合理、经济高效、具有前瞻性，以及建筑设计构思新颖等要素；（7）绿色建筑作为社会公共建筑的公共社会经济影响，本项目实施绿色建筑是非常必要的。项目的建设及建成运营过程中以可持续发展为主导思想，引52、入“生态节能”的设计概念，充分考虑利用自然通风与采光等环境自然资源；考虑室外景观绿化及屋顶绿化，尽量减少建筑物的能耗，使内部空间和外部环境有机结合；采用雨水回用系统等，以建筑汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告27符合绿色建筑的有关规定，设计对环境无害的生态环保、节能建筑。通过对绿色建筑节能理念的倡导和利用，达到建筑环保节能的目的。5.25.2 项目总体规划方案项目总体规划方案5.2.15.2.1 规划原则与建设建议规划原则与建设建议1.充分利用自然地形、地貌，根据地形及功能分区，利用现有条件，因地制宜的有机组件建筑空间布局，是建筑与绿化环境自然的融入在一起，创造人文与自然和谐一体53、的环境。2.应当根据实际需求、土地利用总体规划和城市总体规划，科学编制发展规划，合理选址，做好项目储备，为建设创造条件。3.制定建设规划应充分考虑能源供应、信息服务、污物处理等公共服务能力，确保良好的活动环境和质量。4.注重可持续发展，坚持可持续发展的思想，“一次规划，滚动发展”，将建筑的工程建设变为促进城市发展进步的积极要素。5.项目建设应经济适用、节能环保、质量优良，提供较为完善的装修，配置必要的生活设施。6.项目建设要严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制和建筑材料入场验核制度。7.总体规划要做到整合资源，合理布局。按照“巩固、充实、完善、54、提高”的原则，统筹规划布局，对符合基本建设条件的，通过加大投入，深化改革，优化配置，提高使用效率，进一步巩固和完善现有的建设与发展。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告28整体发展为基础，对建设进行有序安排，以综合协调和全面发展为原则，实现质量发展。5.2.25.2.2 规划设计方案描述规划设计方案描述项目用地具有良好的朝向，对建筑的规划、设计均有良好的基础。总体布局用地完全符合项目的建设要求。因此，充分利用其用地现状特点，更好的突出建筑的布置特色。交通组织用地位于院内，用地四周为院内道路，用地内基本为建筑物用地，交通较为便捷。其用地四周道路便可作为建筑物的环形消防道路。加上的标准55、设计，因此，交通非常流畅。环境设计由于位于院内，属于院内的局部空间，且用地简单，四周布置绿化，周边可以适当布置绿色植物，丰富空间环境。综合管线项目综合管线以单体设计结合总体现状进行布置。做到平面上尽量减少管线的交叉次数，在道路断面的竖向布置则避免各管线抢位、冲突现象。各管线做到与道路中心线平行，并严格依照管线与管线间、管线与建筑物等设施间的最小水平间距、垂直间距等有关规范要求。5.2.35.2.3 设计依据设计依据项目用地规划图民用建筑设计通则GB50352-2005；汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告29最新建筑装饰装修工程施工组织设计创意与节能环保及国家统一验收标准规范；建筑56、设计防火规范GBJ16-87（2001 年版）；建筑内部装修设计防火规范GB50222-95（2001 年修订版）；建设单位的意见及其他资料。5.35.3 建设方案建设方案5.3.15.3.1 建设内容建设内容（1）汕尾市城区社会福利院升级改造项目占地面积约 11907.35。新建工程建筑总面积约 4521.47（其中：综合楼 D老人活动中心1366、地下室 2669.47、地下小车库出入口 236、配电房 250）；改造工程建筑总面积约 6188.3，(其中:综合楼 A原康复中心2791，综合楼 B原宿舍楼3397),居家养老服务中心室内二次装饰约 5621.2；以及庭院园林改造，改造内容包57、括新建建筑、原有建筑物加固、外观改造、室内装饰改造、庭院园林式改造和机电、消防、医疗、养老院智能管理系统、养老床位等配套设施，建成后床位达到 379 张（含 46 张医疗床位）。（2）全区镇（街道）、村（社区）养老服务设施改造项目，总建筑面积约为 22700 平方米，其中建设 5 所镇（街道）综合养老服务中心，建设面积 2500 平方米；建设 71 处村（社区）居家养老服务中心，建设面积 20200 平方米。5.3.25.3.2 设计标准与规范设计标准与规范民用建筑设计通则(GB50352-2005)；建筑设计防火规范(GB 50016-2014)；汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究58、报告30公共建筑节能设计标准(GB50189-2015)；其他相关设计规范和标准。5.3.35.3.3 建筑风格建筑风格拟建建筑形式与地区景观要素相统一，整体效果与周围环境相协调，并与汕尾市整体规划风貌保持和谐统一。技术手段和艺术处理完美结合，材料使用与建筑功能和形式相对应。建设具有汕尾市地方特色建筑风貌的建筑群体。建筑立面建议为传统样式，设计简洁大方，色彩清新明快，避免过多非功能性的建筑造型和装饰，并选用环保、节能、高效的建筑材料。合理组织建筑物出入口及建筑外围与内部道路的衔接。5.3.45.3.4 建筑特征建筑特征规划建设的养生养老建筑物既能满足生活，同时也满足安全、卫生、舒适的要求，并符59、合环保节能要求。初步规划建筑立面建筑风格为传统样式，建筑外墙禁用反光度强的饰面材料，配以局部以不同线条和造型。建筑材料：鼓励使用石料、墙面砖、透明的浅色玻璃，局部的金属构件。建筑风貌釆用当地特色的客家建筑风貌，打造形成具有古色韵味，地方文化特色的建筑群。5.3.55.3.5 结构方案结构方案拟建建筑结构设计执行国家现行有关规范及标准，符合技术先进、安全适用、经济合理、确保质量的基本要求。在建筑方案确定的汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告31前提下，在结构的可靠性与经济性之间选择合理的平衡，优化设计，使结构可靠安全，满足各种预定的功能要求。1.主要设计依据建筑结构可靠度设计统一标准60、(GB50068-2001)；建筑结构荷载规范(GB50009-2012)；混凝土结构设计规范(GB50010-2010)；建筑抗震设计规范(GB50011-2010)；建筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2008)；建筑地基基础设计规范(GB50007-2011)；建筑桩基技术规范(JGJ94-2008)；砌体结构设计规范(GB50003-2011)。2.荷载取值（1）活荷载活荷载按现行建筑结构荷载规范(GB50009-2012)取值。（2）风荷载基本风压按建筑结构荷载规范(GB50009-2012)及建筑物 高度、体型等综合确定。均布活荷载按现行建筑结构荷载规范取值，均布活荷载标准361、.结构形式拟建建筑结构形式初步建议釆用现浇钢筋混凝土框架剪力墙结构，基础类型建议根据场址地质勘察情况合理选择。4.结构抗震设计根据现行建筑抗震设计规范(GB50011-2010),该场址防震烈度为 7 度，故本项目建议按抗震设防烈度 7 度进行抗震设计。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告32为使建筑具有足够的抗震、抗风能力，在结构设计中充分考虑以下内容：（1）应具有明确的计算简图和合理的地震作用传递途径。（2）应避免因部分结构或构件破坏而导致整个结构丧失抗震能力或对重力荷载的承载能力。（3）应具备必要的抗震承载力，良好的变形能力和消耗地震能量的能力。（4）对可能出现的薄弱部位，釆62、取措施提高抗震能力。（5）尽量减轻结构的自重，降低地震力。（6）合理设置抗震缝，使单体建筑平面尽量规整。5.45.4 绿化系统绿化系统绿地系统对于生态环境的保护起着重要作用。绿地系统规划主要是遵循人与自然共处的基本原则，即尊重自然、保护自然、防御自然、利用自然。绿化美化设计釆用重点绿化和一般绿化相结合的方式，布置花坛、花池、种植供人们观赏的优良花卉和树种。通过山与水的结合，使园区的绿地更具凝聚性，同时绿地所营造的绿色空间也向外扩展。网络化、均匀化的绿地系统布局，使园内处处可以看到绿色景观,人人都能享受绿色景观，充分体现了以人为本的思想理念。5.55.5 配套设施配套设施5.5.15.5.1 供63、水工程供水工程该项目主要供水源自汕尾市自来水管网。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告335.5.25.5.2 排水工程排水工程院内排水系统采取雨污分流制，大气降水采取地面自然排放，经院内雨水汇集系统排入地下雨水管道；生活污水经化粪池沉淀后，就近排入城市污水干管。5.5.35.5.3 消防消防根据建筑设计防火规范GBJ16-87 规定，该项目的耐火等级为二级。总体布置要求保证消防的畅通，能保证消防车通过，保证两个长边或三边可通达消防车。项目各部分防火分区要按要求规范及平面功能的布置合理划分，每个防火分区面积应不大于规范要求。要设置消火栓，火灾时，其他用水单位应立即全部或部分停止用水64、，以保证消防用水。根据中华人民共和国防火条例、建筑设计防火规范等法律法规，采取积极的措施防患于未然，合理布局，保证足够的防火间距；设置消防栓，加强职工的安全防火教育，建立健全防火制度和防火组织结构。5.5.45.5.4 供电工程供电工程根据电气负荷等级划分规范要求，该项目用电由城市供电网供给，能满足项目用电需求。院内配电线路采用电缆直埋，盖板防护敷设，照明用电和动力用电分线设置，建筑除在一层设电源总切断装置外，各层均应分别设电源切断装置。院内各独立建筑物均设置专用馈电电缆。5.5.55.5.5 通讯通讯汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告34该项目通讯由通讯机房负责，其容量能满足项65、目建成后的通讯需求。5.5.65.5.6 安全工程安全工程根据职业健康安全管理体系规范（GB/T27831-2001）等规定和标准，贯彻安全第一、预防为主的方针，确保安全和健康。按一类建筑设置防雷及接地，接地电阻不大于 1 欧。5.65.6 建筑新材料、新技术的利用建筑新材料、新技术的利用根据建设部科技进步发展规划，结合汕尾市目前建筑科技发展情况，在本项目建设中拟采用以下几项科技进步成果：1.大量推广使用建筑节能和新型材料，该技术能减少污染，节约能源，应在建设中大量使用。2.其它新材料、新技术的利用，包括新型建筑防水材料，PVC 塑料管应用技术、节能型保温涂料等。通过对新型材料、新技术的利用，66、提高建筑质量，节约能源和资源，降低造价，建设生态性智能化现代化。5.75.7 主要技术指标主要技术指标序号序号项目名称项目名称单位单位数量数量备注备注一一汕尾市城区社会福利院升级汕尾市城区社会福利院升级改造项目改造项目1 1新建及改造工程新建及改造工程1.1新建建筑4521.471.2改造建筑6188.3改造，主要为拆除和结构加固2装修装饰工程装修装饰工程汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告35序号序号项目名称项目名称单位单位数量数量备注备注2.1新建建筑4521.472.2改造建筑6188.3含外观改造、二次装修等2.3居家养老服务中心5621.2主要为二次装修3安装工程安装工程67、3.1给排水工程16330.973.2消防工程16330.973.3电气工程16330.973.4通风空调工程16330.973.5弱电工程16330.974其他4.1庭院园林改造项14.2养老院智能管理系统套14.3养老床位等配套设施批1包括 379 个床位等设施二二全区镇全区镇（街道街道）、村村（社区社区）养老服务设施改造项目养老服务设施改造项目1 1新建工程新建工程1.1综合养老服务中心25001.2居家养老服务中心202002装修装饰工程装修装饰工程2.1综合养老服务中心25002.2居家养老服务中心202003安装工程安装工程3.1给排水工程251003.2消防工程251003.3电68、气工程251003.4通风空调工程25100不含空调设备3.5弱电工程251004 4室外修复工程室外修复工程处处7676室外绿化、广场等修复工程汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告36第六章第六章 环境保护环境保护6.16.1 环境质量标准环境质量标准1地表水环境质量标准（GB3838-2002）；2环境空气质量标准（GB3095-1996）；3城市区域环境噪声标准（GB3095-1996）；4城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）；5广东省地方标准大气污染物排放限值（DB44/272001）；6建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）规定；7中华人民共和国固69、体废弃物污染环境防治法；8广东省固体废弃物污染环境防治条例。6.2.6.2.环境影响分析环境影响分析1项目施工期对环境的影响项目施工过程中，对环境的影响主要表现在以下方面：（1）建筑施工噪声项目施工过程中会产生施工噪声，施工过程中使用的较大型机械设备，产生噪声较大，建筑施工中的某些噪声具有突发性、冲击性、不连续性等特点，会对周边住宅区产生一定影响。另外，由于运输车辆的增加，交通噪声的加重也会对附近环境质量产生不良影响，但小于建筑施工产生的噪声影响。该项目周边为住宅区，因此施工过程中若不采取有效的降噪措施将会对周围环境产生较大的影响。不同阶段主要施工机械的声功率级及其在 30 米距离处的等效声级70、见下表。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告37表表 6-16-1主要施工机械的声功率级和在主要施工机械的声功率级和在 3030 米处的等效声级表米处的等效声级表施工阶段主要噪声源声功率级 dB(A)等效平均声级dB(A)结构混凝土搅拌机等100-11095-10562.5-72.5混凝土振捣机85-9557.5-67.5装修电梯、升降机及其他偶发声源9053-63（2）建筑施工扬尘大面积平整会使大量地表裸露，在风力的作用之下会产生大量扬尘：施工机械车辆在场区作业或者进出场地也会引起扬尘；其产生的扬尘强度达 0.1mg/m2s。建筑施工过程中，建筑材料也会产生部分扬尘，尘土在空气紊71、动力的作用下能够较长时间在空气中飘浮，或者由于重力的作用产生降尘作用。扬尘扩散到附近空气中，增加空气中总悬浮颗粒物（TSP）的含量。（3）工地生活污水施工现场安排工作人员的生活，会产生食堂污水、清洁污水和公厕污水，按生活用水量标准 240 升人日，生活污水按用水量 90 计，则施工人员的生活污水排放量约为人均 220 升日。（4）固体废物本项目建设期间的固体废弃物主要是建筑垃圾和生活垃圾，此类垃圾以无机废物为主，属一般固体废物。此外，还有一定量的废油漆涂料及其废弃的盛装容器，属于危险废物。2项目运营期对环境的影响本项目没有大的污染源，不会对项目区域的水环境产生大的污染。汕尾市城区养老服务体系设72、施建设项目可行性研究报告38本项目营运期主要功能为提供卫生安全管理、服务与办公，本项目运作期间对周边环境形成的负面影响较小。主要污染物是废水、废气和固体废物。（1）废水该项目产生的水环境污染物主要是业务用房内老人的生活污水和办事人员的入厕污水。生活污水中普遍含有四类污染物：悬浮物、病原体（包括细菌、寄生虫、病毒）、有机物（如蛋白质、脂肪、洗涤剂等，通常用 BOD 表示）和植物营养素（氮、磷），废水若不经过处理排入水体，则可消耗水中一定的溶解氧，使水体出现缺氧现象，使鱼类等水生动物死亡，而耐低氧的动物大量繁衍，改变群落结构，恶化环境质量。（2）废气项目产生的大气环境污染物主要是停车场的车辆停放和73、行驶产生的汽车尾气，主要含有一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、总烃（THC）和总悬浮颗粒物（TSP）等四种大气污染物。因汽车尾气的排放高度处于人的呼吸带，故汽车排放物的污染对人体健康危害很大，对周围局部大气环境也造成一定的影响。另外食堂油烟的直接排放可能对环境也造成一定的污染。（3）固体废物项目运营过程中产生的固体废物主要是老人生活中所产生的生活垃圾和废弃物。垃圾需要统一收集处理，避免对环境及人类造成影响。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告396.36.3 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果1施工扬尘对于建设施工阶段的车辆和机械扬尘，74、一方面限制车辆在施工场地及周边的行车速度，另一方面采取洒水湿法抑尘，保持地面湿度；利用清扫车对道路和施工区域进行清扫，以减少粉尘和二次扬尘的产生；装运含尘物料的运输车辆应加盖蓬布，严格控制物料的洒落，以免道路颠簸和大风天气起尘而影响沿途的大气环境质量2生活污水建设污水处理装置，将本项目生活污水集中收集后经污水处理装置处理达标后排放到市政污水管道中或回用。排放标准达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002）中的一级 A 标准。3固体废物对建筑垃圾及时清运于指定泥土受纳场；生活垃圾由环卫部门统一收集处理；生活垃圾需要统一收集后做好消毒处理工作。4噪声对于施工期间产生的噪声，采用调整75、施工时间、使用低噪设备、改变施工方法并采取临时降噪措施等方法尽量减轻施工噪声对周围环境的影响。6.46.4 环境影响综合评价环境影响综合评价本项目仅为提供管理、服务与办公的平台，不从事工业生产，仅有少量的废气、废水和固体废弃物。其在整个施工过程和运营过程中产生的各种环境污染物经适当处理后均能达到有关排放标准，对所在汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告40区域的水环境不会产生任何危害，因此本项目的建设从环境保护及工程技术角度分析是可行的。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告41第七章第七章 绿色建筑绿色建筑7.17.1 主要编制依据主要编制依据1.“十四五”建筑节能与绿色76、建筑发展规划；2.民用建筑绿色设计规范(JGJ/T229-2010)；3.绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）；4.公共建筑节能设计标准(GB50189-2015)。7.27.2 建设理念、原则建设理念、原则1.注重环保保护建筑周边自然环境，防止大规模“人工化”，合理利用植物绿化系统的调节作用；利用一切自然、人文环境和当地材料，体现建筑的文化内涵和地域性。2.注重节约能源对自然材料的使用以不破坏自然环境为宜，釆用新型环保、节能材料和可循环利用的材料；实用、耐久、抗老化，将近期建设与长久使用有机结合；运用现代科技技术手段实现建筑人工空间环境和使用条件的改善，实现节能降耗。3.注重低碳77、在规划、设计、建设过程中注重低碳理念。4.关注建筑的全寿命周期在规划设计阶段充分考虑并利用环境因素，确保施工过程对环境的影响降至最低，且在运行阶段能为人们提供健康、舒适、低耗、无害的空间，并将拆除过程对环境的危害降到最低。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告427.37.3 绿色建筑技术应用分析绿色建筑技术应用分析7.3.17.3.1 节地与室外环境节地与室外环境建议采取以下措施：（1）场地内合理设置绿化用地。（2）建议室外夜景照明光污染的限制符合现行行业标准城市夜景照明设计规范JGJ/T163 的规定。（3）建议红线范围内户外活动场地有乔木、构筑物等遮阴措施的面积达到 20%。（78、4）场地内人行通道采用无障碍设计。（5）合理衔接和引导屋面雨水、道路雨水进入地面生态设施，并釆取相应的径流污染控制措施。（6）种植适应当地气候和土壤条件的植物，釆用乔、灌、草结合的复层绿化，种植区域覆土深度和排水能力满足植物生长需求。7.3.27.3.2 节能与能源利用节能与能源利用建议釆取以下措施：（1）建议结合场地自然条件，对建筑的体形、朝向、楼距、窗墙比等进行优化设计。（2）建议外窗可开启面积比例达到 30%。（3）建议围护结构热工性能达到国家现行相关建筑节能设计标准规定。（4）采取措施降低过渡季节通风与空调系统能耗。（5）水系统、风系统釆用变频技术，且采取相应的水力平衡措汕尾市城区养老79、服务体系设施建设项目可行性研究报告43施。（6）走廊、楼梯间、门厅、大空间等场所的照明系统釆取分区、定时、感应等节能控制措施。（7）照明功率密度值达到现行国家标准建筑照明设计标准GB 50034 中规定的现行值。（8）合理选用电梯，并采取电梯群控等节能控制措施。（9）建议选用满足现行国家标准三相配电变压器能效限定值及能效等级GB 20052 的节能评价值要求的变压器。建议选用水泵、风机等电气装置满足相关现行国家标准的节能评价值要求。7.3.37.3.3 节水与水资源利用节水与水资源利用建议釆取以下措施：（1）建筑平均日用水量满足现行国家标准民用建筑节水设计标准GB 50555 中的节水用水定额80、的要求。（2）建议选用密闭性能好的阀门、设备，使用耐腐蚀、耐久性能好的管材、管件。（3）室外埋地管道釆取有效措施避免管网漏损。（4）建议设计阶段根据水平衡测试的要求安装分级计量水表；运行阶段提供用水量计量情况和管网漏损检测、整改的报告。（5）用水点供水压力不大于 0.30MPa。（6）按使用用途，对生活用水、绿化、景观等用水分别设置用水计量装置，统计用水量。（7）按付费或管理单元，分别设置用水计量装置，统计用水量。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告44（8）建议使用较高用水效率等级的卫生器具。7.3.47.3.4 节材与材料资源利用节材与材料资源利用建议采取以下措施：（1）建议对81、地基基础、结构体系、结构构件进行优化设计，达到节材效果。（2）建议釆用工业化生产的预制构件。（3）建议选用本地生产的建筑材料，施工现场 500km 以内生产的建筑材料重量占建筑材料总重量的比例达 90%以上。（4）现浇混凝土釆用预拌混凝土。（5）建议建筑砂浆釆用预拌砂浆的比例达到 50%。（6）合理釆用高强建筑结构材料，据 400MPa 级及以上受力普通钢筋的比例达 50%以上。（7）混凝土竖向承重结构釆用强度等级不小于 C50 混凝土用量占竖向承重结构中混凝土总量的比例达到 50%。（8）釆用耐久性好、易维护的外立面材料。7.3.57.3.5 室内环境质量室内环境质量建议采取以下措施：（1）82、噪声级达到现行国家标准民用建筑隔声设计规范GB50118 中的低限标准限值和高要求标准限值的平均值。（2）构件及相邻房间之间的空气声隔声性能达到现行国家标准民用建筑隔声设计规范GB 50118 中的低限标准限值和高要求标准限值的平均值。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告45（3）楼板的撞击声隔声性能达到现行国家标准民用建筑隔声设计规范GB 50118 中的低限标准限值和高要求标准限值的平均值。（4）建筑平面、空间布局合理，没有明显的噪声干扰。（5）釆用同层排水或其他降低排水噪声的有效措施。（6）主要功能房间有合理的控制眩光措施。（7）釆取可调节遮阳措施，降低夏季太阳辐射得热，外窗83、部分中，有可控遮阳调节措施的面积比例达到 25%。（8）空调末端装置可独立启停的主要功能房间数量比例达到90%。（9）通风开口面积与房间地板面积的比例达到 10%。（10）避免卫生间、餐厅等区域的空气和污染物串通到其他空间或室外活动场所。7.3.67.3.6 施工管理施工管理建议采取以下措施：（1）釆取洒水、覆盖、遮挡等降尘措施。（2）采取有效的降噪措施。在施工场界测量并记录噪声，满足现行国家标准建筑施工场界环境噪声排放标准GB 12523 的规定。（3）制定施工废弃物减量化、资源化计划。（4）制定并实施施工节能和用能方案。（5）监测并记录施工区、生活区的能耗。（6）制定并实施施工节水和用水方84、案。（7）监测并记录施工区、生活区的水耗数据。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告46（8）监测并记录基坑降水的抽取量、排放量和利用量数据。7.3.77.3.7 运营管理运营管理建议釆取以下措施：（1）物业管理部门获得有关管理体系认证。（2）节能、节水、节材、绿化的操作规程、应急预案等完善，且有效实施。（3）实施能源资源管理激励机制，管理业绩与节约能源资源、提高经济效益挂钩。（4）定期检查、调试公共设施设备，并根据运行检测数据进行设备系统的运行优化。（5）对空调通风系统进行定期检查和清洗。（6）采用无公害病虫害防治技术，规范杀虫剂、除草剂、化肥、农药等化学药品的使用，有效避免对土壤85、和地下水环境的损害。（7）实行垃圾分类收集和处理。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告47第八章第八章 水土保持水土保持8.18.1 法律法规法律法规（1）中华人民共和国水土保持法（全国人大常委会，1991年 6 月 29 日颁布，2010 年 12 月修订，2011 年 3 月 1 日施行）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日）；（3）中华人民共和国水土保持法实施条例（2011 年 1 月 8日）；（4）中华人民共和国防洪法（2016 年修正）；（5）建设项目环境保护管理条例（2017 年 7 月 16 日）；（6）中华人民共和国环境保护法（2086、14 年 4 月 24 日)；（7）关于批准发布生产建设项目土壤流失量测算导则第三项水利行业标准的公告（2018 年第 9 号）；（8）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）；（9）生产建设项目水土流失防治标准（GBT50434-2018）；（10）水土保持工程设计规范（GB51018-2014）；（11）广东省水土保持条例（20170101）；（12）广东省水土保持规划（2016-2030 年）（征求意见稿）；（13）汕尾市水土保持规划（2017-2030 年）。8.28.2 水土防治原则水土防治原则水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。汕尾市城区养老87、服务体系设施建设项目可行性研究报告48水土保持工程根据项目建设的特点，处理好局部治理和片区治理、单项治理与综合治理的关系，相互协调，使项目区水土流失得到全面治理，且各项治理措施均应达到要求，使生态景观到的保护，生态环境得到改善，使之对生态建设和经济发展产生积极影响。8.38.3 水土防治目标水土防治目标本项目水土保持工程的目标是通过实施高标准的水土保持方案，稳定边坡、绿化周边地块、组织排水沉砂，把水土流失降到最低程度，使新建项目与周边环境融为一体。具体指标如下：1.在工程建设过程中采取措施保护水土资源，尽量减少对周边环境的破坏；2.通过采取有效的水土保持措施，使临时堆料场、路基回填区地表不裸露88、，为工程安全运行服务，避免水土流失对周边环境产生不良影响；3.工程措施与生物措施相结合，控制泥沙下泄量，使泥沙不进入沿线沟渠，不影响水系的正常功能；4.扰动土地的治理率，水土流失总治理度，土壤流失控制比、林草覆盖率、拦渣率、植被恢复系数的六项指标按照设计规范要求。8.48.4 水保防治措施水保防治措施根据水利部办公厅印发的通知（办水2013188号）、广东省水利厅关于划分省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告（广东省水利厅，2015 年 10 月 13 日），本项目不属于国家和广东省水土流失重点预防区、重点治理区，本工程水土流失防汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告49治等级执行89、建设类项目二级防治标准。防治措施主要施工区、临时堆土场施工区、直接产生的影响区等。1.施工区（1）地基填方区：本项目地势整体地势平坦，部分需进行平整方能满足建设需要，采取的主要措施为临时排水、沉砂、拦挡防护等，永久措施主要是建设局部区域回填边坡的生态防护及绿化带的绿化。（2）地面施工区：主要是场地的开挖、填筑，土方量作业一般，面积不大。施工期间，如果周边没有截排水及沉砂措施，无序的雨水排放及水土流失将对周边环境产生严重的影响，因此本方案的重点放在施工期的水土流失控制及后期的绿化恢复。施工期的临时措施主要是设置临时堆料场、组织截排水、沉砂池措施等。2.临时堆土场施工区本区主要服务于主体工程建设土90、方临时堆放、转运临时暂用的区域，为防止雨水及地表径流引起的水土流失，施工前应做好周边临时截排水和沉砂池措施，土方进场后对临时堆土场做好拦挡措施，控制堆土高度和坡度等，并在雨天对堆土进行临时覆盖等。3.直接产生的影响区本区主要为建设区周边直接产生的影响区域，采取临时挡防措施，对此区域加强管理，尽量缩小施工区域的影响范围，对有破坏的地表，应采取植被绿化，防止因工程修建而对其产生新的水土流失。8.58.5 结论结论本工程施工地质条件相对较好，但受地形条件等的影响施工方式相对复杂，设计临时排水沟、沉砂、临时覆盖等措施，可以减少新增汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告50水土流失，减轻施工过91、程中对周边环境的影响，确保工程施工的安全。从水土保持角度分析，本工程无绝对限制性和严格限制性因素，工程建设可行。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告51第第九九章章 节能节能9 9.1.1 依据依据本项目的能耗品种主要为水、电。本项目方案设计中，要十分重视采用各种先进的节能技术和管理措施，以节约能源，提高经济效益，同时应遵循如下合理用能标准及节能设计规范：1、中华人民共和国节约能源法；2、中华人民共和国电力法；3、中华人民共和国建筑法；4、国务院关 1 加强节能工作的决定(国务院令 28 号)；5、节能中长期专项规划(国家发改委发改环资【2004】2505号)；6、重点用能单位节能92、管理办法(国家经贸委 1999、3、10)；7、节能用电管理办法(国家经贸委 国家发展计划委【2000】1256 号)；8、民用建筑节能管理规定(建设部令第 143 号)；9、建设部关于贯彻的实施意见(建科【2006】231 号)；10、夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准（JGJ75-2003）；11、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；12、公共建筑节能设计标准 广东省实施细（DBJ15-51-2007）；13、建筑照明设计标准（GB50034-2004）；14、民用建筑热工设计规范（GB50176-93）；汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告52本项目积极响应市委市93、政府关于提倡促进循环经济的号召，以减量化、再利用、资源化为原则，在技术和经济许可的范围内，最大限度降低资源消耗、减少废弃物的产生，实现资源高效利用和循环利用。9 9.2.2 能耗状况和能耗指标分析能耗状况和能耗指标分析1、项目能源品种选用原则本项目根据国家相关节能与环保政策，本着节能、环保、因地制宜的原则，结合本项目区域定位、装修类型和外部条件等具体情况选择能源形式。2、项目所在地能源供应状况本项目位于汕尾市，市政设施基本可以得到保证，可满足本项目建设和使用要求，能源供应条件（上水、电力市政配套）具备。3、能源消耗种类及数量（1）给排水、消防系统本项目市政给水压力按照 0.18Mpa 考虑；给94、水系统给水管道为环状,分别从自来水干管不同侧接入,给水主干管管径为 DN150。本项目的水资源消耗见下表：建筑面积（m2）用水量指标（升/m2日）用水量（吨/日）41430.9710414.31经上述测算本项目日需水量约 414.31 吨，按变化系数 1.5 计算，用水按一年 365 天计算，年消耗水用量约 22.68 万吨。（2）电力系统本项目的能源消耗种类主要为电能，主要用于满足照明系统、动汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告53力系统等。本项目用电负荷按 W/m2计算,则耗电量详见下表：建筑面积（m2）用电量指标（W/m2）用电负荷（kw）41430.9715621.46经上95、述测算本项目用电负荷约 621.46kw，用电按一年 365 天计算，每天用电时间为 8 小时，年消耗电用量约为 181.46 万 Kwh。（3）单位建筑面积综合能耗和总能耗分析序号能源品种单位消耗量折标煤系数折标煤（tce）1水万 m414.310.857 千克标准煤T19.442电万 Kwh181.461.229 千克标准煤Kwh223.023合计242.46项目耗能总量为 242.46 吨标准煤/年。9 9.3.3 项目的节水措施项目的节水措施1、采用适当的方案，收集雨水，回灌地下水。2、适当将雨水集中，用于绿化、喷洒道路用水。雨水充分利用，投资少，效果明显，应适时选择方案和充分利用。396、采用适当管理措施，强化节水型卫生洁具的使用，采用节水型生活用水器具。使用符合国家行业标准 节水型生活用水器具（CJ164-2002）的生活用水器具。4、强化设计、施工、管理质量，减少管网的漏失率。注重管材接口，控制管网漏失率小于国家规定的标准。5、供水充分利用市政管网压力。9 9.4.4 项目的节能措施项目的节能措施汕尾市具有夏热冬暖的气候特点。夏热时间长，从 5 月上旬至汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告5410 月中旬近半年的时间中温度超过 25，相对湿度在 60%以上。冬季基本不用采暖。气候条件和室内热环境优于夏热冬冷地区。本项目按照国家颁布的节能政策，从建筑设计、结构、97、设备选型等方面力求满足工程的节能要求。在技术和经济许可的范围内，优先采用符合节能要求的设计方案、工艺、材料和技术设备。项目在以下几方面采取节能措施：1优化建筑围护结构改善建筑围护结构对减低空调负荷，减少设备容量，降低空调系统运行能耗起着重要作用。2配置良好遮阳设施（1）在建筑设计时采用东南朝向；（2）建筑外窗（含阳台门透明部分）设置夏季遮阳设施，外遮阳设施与建筑物外立面造型相协调。保证建筑外窗太阳辐射透过率不小于 0.3。（3）对附近建筑外墙投向外窗的反射辐射和发射辐射应采取遮挡措施。3合理控制室内环境需求人员对室内环境需求水平越高，能耗越大，且影响最显著。其中以室内空气温度和新风量的设定影响98、最大。合理控制环境参数是缓解能耗高的第一要素。（1）合理设置空调室内温度通过改变设定温度，系统能耗改变明显，根据部分参考资料，夏季室内设定温度如果从 24提高到 26，冷负荷减少 14%左右。因汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告55此，业务楼室温设置不应低于 26。（2）主机控制房间温度在主机停止供冷后，在一个小时内温度上升一般在 2以内。当室内控制温度范围为 26时，可以提前在下班前 45 分钟停止供冷，仅水泵和末端风机依然运行，使环路储存的冷冻水冷量释放到房间。由于 2527都是人体感觉舒适的温度，因此可基本满足后面时段工作人员的舒适度要求。若按全天工作 8 个小时计，节能率99、可达 8%左右。（3）控制新风量从卫生角度出发，室内人员必须有一定量的新风量，但新风量取的过多，新风能耗就会增加。在满足室内卫生要求的前提下，减少新风量有比较显著的节能效果。（4）照明节能在保证房间照度不变的情况下，采用 T5 型直管荧光灯，满足照度的同时，降低频闪，可大幅降低照明用电。改善照明灯具控制方式，避免不需要照明的地方全天都开灯。所有的房间在设计时均应考虑充分利用自然采光和达到良好的自然通风效果。照明占总用电量的 17%，采取以上措施，单项节能率达 12%。4其它措施风机、水泵和空调等耗能设备安装能起滤波作用的无功补偿设备，在降低功率因数的同时，抑制谐波；变压器应采用节能型变压器；使100、用预应力楼盖，减少楼板和梁的厚度；使用高强度钢筋和高性能砼，节约建筑材料；使用滑模、钢模等施工技术，节省脚手架、木材的损汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告56耗，达到节材的目的；对建筑垃圾进行回收利用，把施工中产生的废料，加入水泥经过搅拌作为填充墙。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告57第第十十章章 劳动安全和消防劳动安全和消防1010.1.1 劳动安全及卫生劳动安全及卫生1 10 0.1.1.1.1 设计原则及采用的标准设计原则及采用的标准1设计原则劳动安全及卫生必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国家及地方相关劳动安全及卫生的规程、规范及标准，确定工程设计101、采用的劳动安全及卫生技术标准。因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳动安全及卫生措施工艺。最大限度减少劳动安全事故隐患，确保工程施工期间安全，文明施工。2编制依据生活饮用水卫生标准（GB57492006）；民用建筑隔声设计规范（GBJ1181988）；建筑设计防火规范（GB500162006）；采暖通风与空气调节设计规范（GB500192003）；建筑抗震设计规范（GB500112001，2008 年修订版）；机械防护安全距离（GB122651990）。1 10 0.1.2.1.2 危害因素和危害程度分析危害因素和危害程度分析1施工期危害因素和危害程度分析施工期危害因素程度分析见表 1102、0-1。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告58表表 1 10 0-1-1 施工期危害因素程度分析施工期危害因素程度分析危害因素危害程度1.建筑工程（含设备安装）a.机械设备失检、失灵b.电器设备过载、泄漏c.场地不设安全标志或设置不当a.导致机具控制失灵，吊件坠落，塔架倒塌等机毁人亡事故b.导致设备损坏、起火、触电，造成对人身生命的伤亡，以及环境的危害c.威胁安全，引起厂区内运输通道混乱导致事故发生2.易燃易爆物品储存混装过量，监守不严引致失落导致火灾、爆炸，可能造成设备损坏，人身伤亡3.施工作业带边界不清，无栏栅挡板，保安灯，闪光灯等造成车辆通行、非施工人员进入现场，影响施工现103、场混乱遭受破坏4.施工机械噪声、震动过大引起妨碍对话、音响信号联络，从而会妨碍作业安全还会使作业人员感到不适及耳聋5.建筑材料含有毒，放射元素、有害气体挥发导致人身中毒、潜伏导致职业病2运营期危害因素和危害程度分析运营期危及劳动安全因素有：火灾、电器设备过载及供电事故故障；排水系统不完善，建筑结构地震设计烈度设防未满足要求；地面材料不防滑或防滑效果不明显存在安全事故隐患；未做好防雷措施造成雷击破坏。1 10 0.1.3.1.3 安全卫生措施安全卫生措施1劳动安全措施工程施工期间，应遵守市政建设的规定，实施屏蔽封闭施工，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故；施工人员应持证上岗，做到各负其责，各104、施其职，严禁无证上岗操作。易燃易爆品以及有毒有害物品的存放，应向有关部门申报，并按照批准的存放地点和保管方式，设专人管理。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告59施工期和营运期各类机械作业，均应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行；各类电器设备应有警示标志，以防设备过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。安装防雷装置，在每年雷电活动高峰期来临前，对接地装置的接地电阻进行测试。如发现接地电阻有变化，应对接地系统进行全面检查，同时应建立防雷测试档案，以便观察每年接地电阻的变化情况，判断接地装置是否完好，并开展经105、常性检查，加强对防雷装置的维护保养。2卫生方面措施工程施工弃渣土应引起高度重视，要严格按照市政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免由于管理不严，产生水土流失和扬尘污染。施工期间所产生的污水，应通过市政管理部门指定的排放方式排向污水系统，排除前应作沉淀和分离处理。对操作高噪声、振动设备的工作人员应配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等，以保证工作人员身体健康。1010.2.2 消防消防1 10 0.2.1.2.1 消防设计依据消防设计依据1.建筑设计防火规范（GB50016-2006）；2.建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；3.爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-9106、2）。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告601 10 0.2.2.2.2 消防措施消防措施本项目为多层建筑，耐火等级为二级。1 1、总图部分、总图部分总平面布置严格按照现行防火规范设计，以满足安全、防火和消防要求。建筑物之间留有足够防火距离，设有消防通道或场地以供消防车通行，并设成环行通道，符合防火规范设计。2 2、建筑部分、建筑部分防火分区内的办公、贵重装备用房等，应采用耐火极限不低于1.5 小时的非燃烧体与其它部分隔开，且每个单元均有两个不同方向的安全出口。业务用房均设疏散指示图标，疏散走道及楼梯间均应设事故照明。3 3、给排水设计、给排水设计在楼内设计消火栓给水系统，并配置107、相应灭火器。4 4、电气设计、电气设计本项目为二类建筑，电力负荷等级均为二级，其中消防用电负荷为一级，220/380V 低压电源线可由就近变电站引接。消防负荷采用双回路低压电源供电，并在末端配电箱自动切换。在建筑的楼梯间，公共走道及其出入口和设备房等处设置火灾应急照明疏散指示灯。1 10 0.2.3.2.3 组织管理组织管理汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告61建立各级安全防火组织，如安全防火领导小组、安全管理委员会、消防检查小组；制定规范的安全防范措施和安全操作规程，严格管理。遵照有关的技术规范和标准并考虑必要的安全防范措施，以最大限度地消除事故隐患，确保项目的正常运作和人身财108、产安全。按照国家有关规定布置消防设施器材，安全疏散指示标志，定期组织检验维修，确保消防设施器材完好有效。制定灭火安全疏散方案和应急措施，定期组织消防演练。消防总控室二十四小时值班监控，并做好值班记录；每日防火巡查，建立巡查记录。对重点工种，消防部门每年培训不少于两次，每年组织消防大检查不少于两次，确保内部不存在消防违章、火灾隐患和其他消防问题。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告62第第十一十一章章 组织机构与人员配置组织机构与人员配置1111.1.1 组织机构组织机构为了应对我国养老产业技术、服务、管理升级和制度转型的挑战，将通过不断完善企业法人治理结构，建立现代企业制度，建设成109、为“机构精简、权责明确、流程简化、人员精干、运营高效”的经营管理效能性建筑，形成具有竞争力可持续发展的制度性，为养老事业发展提供持续的动力。最高管理组织为本院领导班子，由院长、业务副院长和行政副院长、财务、各室等 4 个主任组成，聘用 11 个工作人员，项目建成运行后预计管理和服务人员合计数 15 人。院领导班子由院长、业务副院长和行政副院长组成。院长主持本院日常经营管理工作，行政副院长和业务副院长协助院长工作。下设 4 个科室，分别是办公室、财务室、总务室、护理部。1111.2 2 优化人员配置优化人员配置采取有力措施，加强基层组织机构和工作人员队伍建设。加大对护理人员的培训力度，不断提升护110、理人员为老年人服务的能力和水平。引入专业社会工作人员，探索社会工作者参与机制。在人员编制、工作经费、办公设施及工资待遇等方面加大保障力度。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告63第十第十二二章章 项目实施计划与工程管理项目实施计划与工程管理1 12 2.1.1 实施进度计划实施进度计划根据目前前期工作进展和建设工期定额与要求等情况，本项目实施进度主要对本报告以后的一系列工作进行计划安排，经过招标、设计、施工、安装等一系列建设程序，建设期 24 个月。详见表 12-1该项目建设期为 24 个月，其中前期准备 2 个月，工程施工 21 个月，竣工验收 1 个月，建成验收合格并交付使用。111、表 12-1序号时间完成项目12 个月咨询、设计、报建等前期准备工作221 个月工程施工阶段31 个月竣工验收并交付使用1 12 2.2.2 工程管理工程管理为保证该项目的建设进度和质量，拟采取以下质量保证措施：一是抓好规划设计，确定一个较高水平的规划设计方案，使该项目布局合理、结构清晰、空间序列明确，创造良好的环境。二是选定一批实力雄厚、管理上套、重视信誉、积极配合的施工队伍和设备、材料供应厂家。三是实行工程监理制，聘请有实力的监理公司对工程建设实行全汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告64方位、全过程监理，从规划到建设都要有专家参与，从而保证工程建设各个环节都得到科学有效的控制112、。四是实行优质优价，利用经济杠杆把质量、目标与施工单位的效益紧紧挂钩，促其自觉地实行全面质量管理，保证工程质量。五是引入风险机制，目标责任制，从领导到每个职工都确定明确的责任目标，根据目标实施情况，奖优罚怠。六是实行定期碰头会制度，确定最佳施工方案和施工工艺，及时处理工程建设中出现的问题，确保工程按计划进度组织实施。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告65第十第十三三章章 投资项目招投标投资项目招投标1 13 3.1.1 招投标原则招投标原则遵循公开、公平、公正之招投标原则，依据中华人民共和国招投标法、中华人民共和国政府采购法进行工程项目及设备采购的招标，严格执行招投标制度，保障资113、金有效使用，提高投资效益，保证招投标活动客观公正，确保该建设的施工质量，按期完工交付使用。1 13 3.2.2 投标、开标、评标和中标程序投标、开标、评标和中标程序1 13 3.2.1.2.1 投标、开标投标、开标依据中华人民共和国招标投标法规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文114、件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。1 13 3.2.2.2.2 评标评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告66组成。评标专家都是从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；该项目招标采取随机抽取方式。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质115、性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。1 13 3.2.3.2.3 中标中标中标人的投标应当符合下列条件之一：1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通116、知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告67订立背离合同实质性内容的其他协议。1 13 3.3.3 评标委员的人员组成和资质要求评标委员的人员组成和资质要求1 13 3.3.1.3.1 评标委员会人员组成评标委员会人员组成评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家基本是从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从招标代理机构的专家库内的相关专业的专117、家名单中确定；招标项目采取随机抽取方式。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。1 13 3.4.4 本项目招标情况本项目招标情况根据国家发展计划委员会发布的工程建设项目招标范围和规定及建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定。详细招标情况见表 13。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告68表 13:工程招标基本情况表工程名称：汕尾市城区养118、老服务体系设施建设项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建安工程监理设备重要材料其他说明汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告69第第十十四四章章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措1414.1.1 编制范围编制范围本次估算含土地费用。本章相关合计数与所合计的各项数据如出现尾数差异，并非计数有误，而是四舍五入的结果。1 14 4.2.2 编制依据编制依据1、国家发展改革委、建设部联合以“发改投资20061325 号 关于印发建设项目经评价方法与参数的通知”颁发的文件及其有关规定、方法（第三版）；119、2、中国国际工程咨询公司咨经199811 号关于印发经济评估方法的通知，中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南；3、中国建设工程造价管理协会建设项目总投资组成及其他费用规定；4、国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定；5、财政部关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知（财建2016504 号）；6、国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283 号）；7、中国工程咨询协会关于工程咨询服务（境内）人工成本要素信息调查情况的通报（中咨协政201546 号）；8、国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（120、计价格200210 号）；汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告709、国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号）；10、国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）；11、国家发改委建设工程监理与相关服务收费标准（发改价格2007670 号）；12、广东省物价局发布的关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价函2011742 号）；13、国家计委计价格20021980 号国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知；14、国家计委国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算121、中“涨价预备费”管理有关问题的通知（计投资19991340 号）；15、建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)；16、财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税201636 号）；17、广东省住房和城乡建设厅关于营业税改征增值税后调整广东省建设工程计价依据的通知（粤建市函20161113 号）；18、国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015 299 号）；19、广东省建设工程概算编制办法（2014）；20、市政工程设计概算编制办法（建标20111 号）；21、上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行汕尾市城区养老服122、务体系设施建设项目可行性研究报告71标准（沪发改投2012130 号）；22、汕尾市政府投资项目投资估算造价指标体系课题研究（202108）；23、国家规定的相关法律、法规等；24、委托单位提供的其它资料。1 14 4.3.3 工程费用取费说明工程费用取费说明采用综合单价法进行估算。综合单价指标参照：1、建设工程造价估算指标与应用分析中相关估算指标。2、汕尾及周边地区类似项目建设成本价。3、广联达造价指标网（建设造价单价参考）。1 14 4.4.4 建筑工程其它费用及预备费取费费率建筑工程其它费用及预备费取费费率1、项目管理服务费：依据财政部财建2016504 号文计取；2、前期工程咨询费：（123、1）可行性研究报告：按计价格19991283 号计取；（2）社会稳定性评估由于国家、广东省尚未出台相关收费标准，参考上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准沪发改投（2012）130 号文件计取；（3）环境影响报告：按计价格2002125 号计取；（4）节能评估报告编制费，参照（计价格【1999】1283 号）文件规定编制节能评估报告书的收费按规定的“评估可行性研究报告”收费的 70%计取；汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告723、勘察费、工程设计费：按国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210 号）计取；4、竣工图编制费，按工程基本124、设计费的 8%计取；5、招投标代理费：参照国家计委计价格20021980 号及发改价格【2011】534 号文件计取；6、工程监理费：按照发改价格2007670 号文计取；7、施工图审查费，按照发改价格2011534 号、粤价201188号计取；8、施工阶段全过程造价咨询费，参照粤价函2011742 号计取；9、城市基础设施配套费：按粤价2003160 号计取；10、工程保险费：依据 广东省建设工程概算编制办法（2014），民用建筑 2-4，其他建筑 3-6，安装工程 3-6计取；11、基本预备费，一般取工程费用和工程建设其他费用之和的3%8%，本项目为项目可行性研究阶段取 5%。12、涨价预125、备费，据相关政策取 0。14.514.5 投资估算投资估算本项目总投资为 22000 万元。具体如下：1.汕尾市城区社会福利院升级改造项目（1）工程费用包括土建及装修装饰工程费用、设备购置及安装费、配套公用工程费用、室外工程费用等，估算投资为 8701.27 万元。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告73（2）工程建设其他费用包括工程前期咨询费用、勘察设计费、招标代理费用、工程监理费等，估算投资为 1801.58 万元。（3）基本预备费基本预备费按工程与其他费用的 5%计取。估算费用为 525.14 万元。（4）工程总投资本项目总投资为 11028 万元。工程投资估算表见表 12-126、1。表 12-1 工程投资估算表序序号号项目名称项目名称技术经济指标技术经济指标估算金额估算金额（万元）（万元）备注备注单单位位数量数量单价单价（元元）一一工程费用工程费用8701.278701.271 1新建及改造工程新建及改造工程3581.743581.741.1新建建筑4521.4745002034.661.2改造建筑6188.325001547.08改造，主要为拆除和结构加固2装修装饰工程装修装饰工程2466.662466.662.1新建建筑4521.471500678.222.2改造建筑6188.318001113.89含外观改造、二次装修等2.3居家养老服务中心5621.21200127、674.54主要为二次装修3安装工程安装工程832.88832.883.1给排水工程16330.9780130.653.2消防工程16330.9780130.653.3电气工程16330.97180293.963.4通风空调工程16330.9780130.65汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告743.5弱电工程16330.9790146.984其他1820.004.1庭院园林改造项12200000220.004.2养老院智能管理系统套12000000200.004.3养老床位等配套设施批13000000300.00包括 379 个床位等设施4.4医疗设备、家俱等批11100000128、01100.00二二工程建设其它费用工程建设其它费用1801.581801.581可行性研究报告编制费24.28计价格19991283 号2建设单位管理费75.52财建2016504 号3环境影响咨询服务费4.33计价格2002125 号4节能评估报告编制费9.22参照（计价格【1999】1283号）文件规定编制节能评估报告书的收费按规定的“评估可行性研究报告”收费的70%计取5社会稳定风险评估5.37建议参考上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准沪发改投（2012）130 号文件计取6水土保持方案编制费46.29参考保监200522 号7水土保持监测费52.21参考保监200129、522 号8水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费15.92参考保监200522 号9地震安全评估费28.00暂估10地质灾害评估30.00暂估11工程勘察费69.61依据广东省建设工程概算编制办法（2014）按工程费的 0.8%计取12工程设计费269.63计价格200210 号（方案设计、初步设计和施工图设计）13施工图审查费22.05发改价格2011534 号，按工程勘察设计费的 6.5%计14竣工图编制费21.57按工程基本设计费的 8%计取15绿色建筑技术咨询费30.00粤建节协201309 号（二星级）16绿色建筑设计费26.96粤建节协201309 号（二星级）17全过程造价咨询130、费145.93粤价函2011742 号汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告7518工程建设监理费195.07发改价格2007670 号19工程检验、监测费174.03参考穗建造价201938 号20土地评估费30.00按市场价格计取21招标代理服务费39.43发改价格2011534 号,计价格20021980 号22工程保险费26.10依据广东省建设工程概算编制办法（2014），取工程费用的 0.3%23场地准备及临时设施费87.01参照建标20111 号，取工程费用的 0.8-2%，按平均值1%计算24城市基础设施配套费348.05粤价2003160 号25用地预审与规划选址报告131、编制费25.00暂估三三预备费预备费525.141基本预备费525.142涨价预备费0.00四四项目总投资项目总投资11028.0011028.002.全区镇（街道）、村（社区）养老服务设施改造项目（1）工程费用包括土建及装修装饰工程费用、设备购置及安装费、配套公用工程费用、室外工程费用等，估算投资为 8573.10 万元。（2）工程建设其他费用包括工程前期咨询费用、勘察设计费、招标代理费用、工程监理费等，估算投资为 1876.43 万元。（3）基本预备费基本预备费按工程与其他费用的 5%计取。估算费用为 522.48 万元。（4）工程总投资本项目总投资为 10972 万元。汕尾市城区养老服务132、体系设施建设项目可行性研究报告76工程投资估算表见表 12-2。表 12-2 工程投资估算表序序号号项目名称项目名称技术经济指标技术经济指标估算金额估算金额（万元）（万元）备注备注单单位位数量数量单价单价（元元）一一工程费用工程费用8573.108573.101 1新建工程新建工程3049.003049.001.1综合养老服务中心25002500625.001.2居家养老服务中心2020012002424.002装修装饰工程装修装饰工程1903.501903.502.1综合养老服务中心25001150287.502.2居家养老服务中心202008001616.003安装工程安装工程1089.6133、01089.603.1给排水工程2270090204.303.2消防工程2270080181.603.3电气工程22700140317.803.4通风空调工程2270080181.60不含空调设备3.5弱电工程2270090204.304医疗设备、家俱等项1215100002151.005 5室外修复工程室外修复工程处处76765000050000380.00380.00室外绿化、广场等修复工程二二工程建设其它费用工程建设其它费用1876.431876.431可行性研究报告编制费60.54计价格19991283 号2建设单位管理费125.73财建2016504 号3环境影响咨询服务费4.30计134、价格2002125 号4节能评估报告编制费8.39参照（计价格【1999】1283 号）文件规定编制节能评估报告书的收费按规定的“评估可行性研究报告”收费的 70%计取5社会稳定风险评估6.24建议参考上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准沪发改投（2012）130 号文件计取6水土保持方案编制费49.15参考保监200522 号7水土保持监测费52.52参考保监200522 号8水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费16.29参考保监200522 号9地震安全评估费30.00暂估10地质灾害评估30.00暂估11工程勘察费68.58依据广东省建设工程概算编制办法（2014）按135、工程费的0.8%计取12工程设计费267.42计价格200210 号（方案设计、初步设计和施工图设计）汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告7713施工图审查费21.84发改价格2011534 号，按工程勘察设计费的 6.5%计14竣工图编制费21.39按工程基本设计费的 8%计取15绿色建筑技术咨询费30.00粤建节协201309 号（二星级）16绿色建筑设计费26.74粤建节协201309 号（二星级）17全过程造价咨询费166.37粤价函2011742 号18工程建设监理费193.66发改价格2007670 号19工程检验、监测费171.46参考穗建造价201938 号20土地136、评估费30.00按市场价格计取21招标代理服务费41.43发改价格2011534 号,计价格20021980 号22工程保险费25.72依据广东省建设工程概算编制办法（2014），取工程费用的 0.3%23场地准备及临时设施费85.73参照建标20111 号，取工程费用的 0.8-2%，按平均值 1%计算24城市基础设施配套费342.92粤价2003160 号三三预备费预备费522.481基本预备费522.48取工程费用和其他费用的 5%计2涨价预备费0.00四四项目总投资项目总投资10972.0010972.0014.614.6 资金筹措及资金来源资金筹措及资金来源本项目总投资约 22000137、 万元，项目资金来源为财政资金。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告78第十五章第十五章 效益分析效益分析15.115.1 项目预期收益、成本及融资平衡情况项目预期收益、成本及融资平衡情况（一）、项目收益预测1.收入估算汕尾市城区养老服务体系设施建设项目运营后收入来源养护收入、护理收入、餐饮收入。（1）养护收入（暂估）汕尾市城区社会福利院升级改造项目建成后有 379 张床位，其中100 张为保障床位；全区镇（街道）、村（社区）养老服务设施改造项目建成后有 810 张床位，镇（街道）综合养老服务中心 100 张床位，村（社区）居家养老服务中心 710 张床位。一个床位暂按 1400 138、元/月，每年收入约 1528.8 万元；汕尾市城区社会福利院升级改造项目有 279 张为社会开放床位，一个床位暂按 4500 元/月，每年收入约1506.6 万元。（2）护理收入项目建成后为老人提供护理，一天护理老人数约 60 人，一天 500元，每年收入约 360 万元（3）餐饮收入项目建成后为老人提供餐饮，一天提供老人餐饮约 160 人，一个月餐饮费为 1800 元，每年收入约具体如下住院收入测算明细表所示：汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告79收入测算明细表金额单位:人民币万元年度养护收入护理收入餐饮收入 合计保障床位数每月费用每床收入开放床位数每月费用每床收入第 1 年9139、1014001528.827945001506.61080345.64461第 2 年91014001528.827945001506.61080345.64461第 3 年91014001528.827945001506.61080345.64461第 4 年91014001528.827945001506.61080345.64461第 5 年91014001528.827945001506.61080345.64461第 6 年91014001528.827945001506.61080345.64461第 7 年91014001528.827945001506.61080345.644140、61第 8 年91014001528.827945001506.61080345.64461第 9 年91014001528.827945001506.61080345.64461第 10 年91014001528.827945001506.61080345.64461第 11 年91014001528.827945001506.61080345.64461第 12 年91014001528.827945001506.61080345.64461第 13 年91014001528.827945001506.61080345.64461第 14 年91014001528.827945001506141、.61080345.64461第 15 年91014001528.827945001506.61080345.64461合计229322259916200669152.成本预测汕尾市城区养老服务体系设施建设项目建成运营后的成本主要包括人员经费（包括职工工资、奖金、福利费、社会保障费等）、卫生材料成本和其他费用（包括办公费、水电费、业务费及各种不可预见的支出等）。（1）人员经费按本项目规模可配备工作人员约 50 人。根据往年情况，医院职工人均人员经费按 4 万元人年。（2）卫生材料成本根据汕尾市妇幼保健院往年情况，卫生材料成本按收入总额的2%计提。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告142、80（3）其他费用其他费用包括办公费、物业费、水电费、业务费及各种不可预见的支出和各项管理费用分摊等），报据汕尾市妇幼保健院往年情况，其它费用按收入总额的 1.5%估算。成本测算明细表单位：人民币万元年数人员经费卫生材料费其他费用合计第 1 年20089.2266.915356.14第 2 年20089.2266.915356.14第 3 年20089.2266.915356.14第 4 年20089.2266.915356.14第 5 年20089.2266.915356.14第 6 年20089.2266.915356.14第 7 年20089.2266.915356.14第 8 年200143、89.2266.915356.14第 9 年20089.2266.915356.14第 10 年20089.2266.915356.14第 11 年20089.2266.915356.14第 12 年20089.2266.915356.14第 13 年20089.2266.915356.14第 14 年20089.2266.915356.14第 15 年20089.2266.915356.14合计30001338.301003.735342.033.项目自身资金平衡相关收益情况金额单位:人民币万元项目按项目营运收益的100%按项目营运收益的90%按项目营运收益的80%汕尾市城区养老服务体系设施144、建设项目61572.9855415.6849258.38合计61572.9855415.6849258.38（二）融资成本1.汕尾市城区养老服务体系设施建设项目本次融资金额约22000汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告81万元（均为本次融资），期限为 15 年。假设融资利率为 3.6%、每半年支付利息，第 15 年偿还本金，预计到期本息 33880 万元。应还本付息情况如下:融资项目还本付息计算总表金额单位:人民币万元年度期初本金金额 本期偿还本金 期末本金余额 融资利率 应付利息 还本付息合计已融资第 1 年22000.0022000.003.60%792.00792.00第 145、2 年22000.0022000.003.60%792.00792.00第 3 年22000.0022000.003.60%792.00792.00第 4 年22000.0022000.003.60%792.00792.00第 5 年22000.0022000.003.60%792.00792.00第 6 年22000.0022000.003.60%792.00792.00第 7 年22000.0022000.003.60%792.00792.00第 8 年22000.0022000.003.60%792.00792.00第 9 年22000.0022000.003.60%792.00792.146、00第 10 年22000.0022000.003.60%792.00792.00第 11 年22000.0022000.003.60%792.00792.00第 12 年22000.0022000.003.60%792.00792.00第 13 年22000.0022000.003.60%792.00792.00第 14 年22000.0022000.003.60%792.00792.00第 15 年22000.0022000.003.60%792.0022792.00合计22000.0011880.0033880.002.期后期间暂无融资，无相关融资成本。（三）预期未来项目自身营运收益偿还147、融资本金和利息情况本次融资项目收益为项目自身营运产生的现金流入，项目未营运前需支付的资金利息由项目建设金支付，项目建设金包含项目融资资金，预期项目自身收益形成的政府性基金收益偿还融资本金和利息情况为：按自融资开始日至第 15 年内项目营运收益：1.按项目自身收益的 100%比例计算收益的情况下的本息覆盖倍数汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告82金额单位:人民币万元年度借贷本息支付项目收益本金利息本息合计已融资61572.975第 1 年792.00792.00第 2 年792.00792.00第 3 年792.00792.00第 4 年792.00792.00第 5 年792.0148、0792.00第 6 年792.00792.00第 7 年792.00792.00第 8 年792.00792.00第 9 年792.00792.00第 10 年792.00792.00第 11 年792.00792.00第 12 年792.00792.00第 13 年792.00792.00第 14 年792.00792.00第 15 年22000.00792.0022792.00合计22000.007920.0029920.00本息覆盖倍数2.062.按项目自身收益的 90%计算收益情况下的本息覆盖倍数金额单位:人民币万元年度借贷本息支付项目收益本金利息本息合计已融资55415.6775第149、 1 年792.00792.00第 2 年792.00792.00第 3 年792.00792.00第 4 年792.00792.00第 5 年792.00792.00第 6 年792.00792.00第 7 年792.00792.00第 8 年792.00792.00第 9 年792.00792.00第 10 年792.00792.00第 11 年792.00792.00第 12 年792.00792.00第 13 年792.00792.00第 14 年792.00792.00第 15 年22000.00792.0022792.00汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告83合计22150、000.007920.0029920.00本息覆盖倍数1.853.按项目自身收益的 80%计算收益情况下的本息覆盖倍数金额单位:人民币万元年度借贷本息支付项目收益本金利息本息合计已融资49258.38第 1 年792.00792.00第 2 年792.00792.00第 3 年792.00792.00第 4 年792.00792.00第 5 年792.00792.00第 6 年792.00792.00第 7 年792.00792.00第 8 年792.00792.00第 9 年792.00792.00第 10 年792.00792.00第 11 年792.00792.00第 12 年792.0151、0792.00第 13 年792.00792.00第 14 年792.00792.00第 15 年22000.00792.0022792.00合计22000.007920.0029920.00本息覆盖倍数1.65（四）总体评价综上所述，预计汕尾市城区养老服务体系设施建设项目收益 80%的情况下，对融资成本覆盖倍数为 1.65，汕尾市城区养老服务体系设施建设项目是社会公益类事业，自身运营收入不足覆盖债券本息的情况下加入周边土地出让收入实现项目自求平衡，不能偿还的风险较低。15.215.2 项目风险控制项目风险控制项目可能存在潜在的工程实施风险、组织及管理风险、财务及融汕尾市城区养老服务体系设施建152、设项目可行性研究报告84资风险、收益实现规模与预期存在差异的风险、收益专项用于偿债的操作风险、利率波动风险。本期专项债券发行的主要法律风险及风险控制措施如下：（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施。1.自然环境和施工条件带来的风险风险因素：（1）突发事件影响，如恶劣天气、地震、临时停水、停电、交通中断等；（2）提供的场地条件不及时或不能正常满足工程需要；（3）外界配合条件有问题，如交通运输受阻，水、电供应条件不具备等；（4）监理到位工作不到位，影响工期；（5）施工出现质量问题，延误工期。风险应对措施：（1）基础工程尽量避开雨季施工，否则应采取有效防护措施；（2）施工工棚搭建满足防震要153、求；（3）做好防止交通中断、停电、停水应急预案；（4）强化前期地质勘查工作，防止因地质勘测不到位造成的停工；（5）项目建设前周密设计供排水、供配电方案，防止水电供应造成停工；汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告85（6）搞好社会稳定风险评估和防范方案，密切与相关单位沟通，减少单位临时工程施工干扰，市民闹事，节假日交通管制，市容整顿的限制等造成的工期延误；（7）与监理单位签订严格、职责明确的监理合同，加强对监理单位的监管，明确监理单位的责任；（8）强化质量管理，严格按照规范和条例招投标、施工、监理和质量检查，度假质量问题影响施工进度。2.施工方风险风险因素：（1）施工计划不周强；（2154、）施工技术力量达不到要求；（3）施工组织能力差；（4）对施工图纸的领会能力差；（5）施工应急预案差；（6）施工单位提交的材料、样品不及时，导致工期延误；（7）施工过程中出现质量施工；（8）施工人员不就位或施工过程中施工人员不足。风险控制措施：（1）通过招投标选择社会信誉好，技术力量强、管理能力高的施工队伍；（2）进行事前控制：审核施工单位提交的施工进度计划；审核汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告86施工单位提交的施工方案；审核施工单位提交的施工总平面图；制定材料、设备的采、供计划；按期完成现场障碍物的拆除，及时向施工单位提供现场；落实施工临时供水、供电，接通施工道路、电话线路，及155、时为施工单位创造必要的施工条件。（3）进行工程进度的检查：审批施工计划及施工修改计划；审核施工单位每旬、每月提交的工程进度报告；按合同要求，及时进行工程计量验收和质量验收；做好有关进度、计量方面的签证；进行工程进度的动态管理；为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见；组织现场协调会。（4）进行事后控制：要求施工单位制定保证总工期不突破的对策措施，主要有技术措施、组织措施、经济措施、合同措施；要求施工方制定月、季工期进度拖延后的补救措施；调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件上组织新的协调和平衡。3.资金落实情况风险因素：（1）资金不到位，工程款不能按时拨付影响施工，导致耽156、误工期；（2）资金不到位，影响材料供应商不能及时供货，导致耽误工期；（3）资金不到位，导致监理、质检等与施工相关的部门无法工作，导致耽误工期。风险应对措施：（1）资金不足额就位，不得动工建设；汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告87（2）严格财经制度，防止建设资金被贪污、挪用。4.工程事故风险因素：（1）人身安全对施工工期的影响；（2）设备损毁对施工工期的影响；（3）火灾、电击对设备、设施破坏对工期的影响；（4）事故处理不当，引起群体事件，影响建设工期。风险应对措施：（1）编制和执行施工安全工作守则，建立安全报告制度，设立专职安全监理和安全员；（2）加强对施工人员的安全教育，增强施157、工人员的安全防范意识，提高安全防范自救能力；（3）配发和使用安全帽、安全带、安全网、安全标志等安全设备；（4）施工场所按规定进行围挡封闭，架设安全网。洞口及临边进行防护；（5）对结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程（如起重吊装作业、脚手架工程、模板工程、基坑支护等）要采取专项安全措施；（6）考虑不同季节对施工的不安全因素，在雨季施工应做好防电、防雷、防坍塌和防强风的工作。冬季施工应做好防风、防火、防滑等工作。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告88（二）影响项目收益的风险及控制措施1.经营风险风险因素：（1）涉及土地出让价格下滑风险；（2）土地出让数量和期限风险；风险应对措施：（158、1）密切关注土地市场动态和市场变化分析，掌握最佳时节出让土地，获取最大效益；（2）及时跟踪土地市场需求，尽早出让土地，回收投资，确保按时还本付息；2.市场风险风险因素：市场利率波动将会对本项目财务成本产生影响，进而影响项目投资收益的平衡。风险应对措施：为控制项目融资平衡风险，可动态调整债券发行期限和还款方式及时间，做好期限配比、还款计划和准备，加快资金周转，适当增大流动比率，充分盘活资金，用资金使用效率收益对冲利率波动损失。3.财务风险风险因素：（1）资金周转风险：本项目基础设施投入资金较大，建设资金全部采取申请债券融资解决，如在实施过程中遭遇意外的困难而使项汕尾市城区养老服务体系设施建设项目159、可行性研究报告89目建设延期的局面，或遇市场发生重大变化，项目可能出现资金周转困难；（2）投资估算风险：本项目总投资的不准确的调整都会导致项目财务风险，本项目的投资估算结果是建立在目前的政策、法规、市场因素的基础上编制的，由于本项目建设周期较短，未来国家及地方政策、法规、市场等因素的变化的不确定性较小。风险应对措施：（1）充分考虑项目建设的特点，对项目基础设施建设进行周密的安排，保证按期完工，充分落实建设所需资金。（2）加强促进现金回流。银行方应实时监管项目的变现情况，确保债券发行资金的按时回笼，以增强项目的抗风险能力。（3）委托中介机构对实施过程中，定期对估算投资进行审核验证，如发现对估算投160、资产生影响的情况，应及时采取措施进行解决。15.315.3 还款保障情况还款保障情况按照国务院办公厅 关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知（国办函201688 号）规定，本级政府对地方政府债券依法承担全部偿还责任。本级财政将按照财政部 关于印发的通知（财预2016155 号）规定，及时按照转贷协议约定逐级向省财政缴纳本级应当承担的还本付息资金，由省财政按照合同约定及时偿还专项债券到期本息。如偿债出现困难，将通过调减投资计划、处置可变现资产、调整预算支出结构等方式筹集资金偿还债务。未按时足额向省财政缴纳专项债券还本付息资金的，省财政采取适当方式扣回。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行161、性研究报告90第十第十六六章章 社会效益分析与结论社会效益分析与结论1 16 6.1.1 项目对社会的影响分析项目对社会的影响分析汕尾市城区养老服务体系设施建设项目问题涉及政治、经济、文化、稳定、发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。家家都有老年人，人人都会老。因此，近几年来党和国家都非常关注和投入巨资改善老年人、残疾人的养老及康复问题。同时，也加强了老年工作开展的力度，是其成为一项长期而且紧迫的重要战略任务去完成。同时，关心老人、关爱老人、也已经越来越成为社会的一种风尚。本项目为社会公益性养老形式解决汕尾市城区福利问题，可切实解决汕尾市弱势群体生活困难，充分发挥162、社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨，将在当地社会保障体系中发挥较为重要的作用。同时通过在环境优美、空气清新、交通便捷的地方建设老年人、残疾人的康复服务机构，为老年人、残疾人提供住、养、护理、康复等服务，有利于老年人、残疾人的身体健康，又可为社会减轻压力，促进构建和谐社会，对有效处理好和解决好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切实保障老年人、残疾人的合法权益，弘扬中华民族传统美德，形成敬老、养老、助老以及和谐的良好社会风尚，促进经济建设和社会发展都具有重要意义。项目的社会效益显著。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告91本项目建成后，仅有少量163、的生活污水产生，经处理后对周围环境不会产生影响，属环保型项目，符合可持续型发展战略。1 16 6.1.1.1.1 项目的实施对当地养老事业的影响项目的实施对当地养老事业的影响福利服务业是社会保障体系中的重要组成部分，对国民经济和社会的发展具有重要的基础保障作用。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目的实施能够为日益增加的老年人及残疾人提供更为舒适、方便的养老环境，从而满足自身发展的各项需要，具有较大的社会效益。该项目是一项公益性项目，是不以盈利为目的，而是以保障老年人、残疾人康复服务为前提，是深受人民群众欢迎的好项目。从社会环境和经济环境角度看，项目建设可为项目所在区域的人民提供服务，为老年人及残164、疾人的生活、住、养提供人力、物力保障。为汕尾市老年人创造安全、稳定的社会环境，对汕尾市各地区的卫生、文化、教育发展等都具有良好的促进作用。1 16 6.1.2.1.2 对区域经济的影响对区域经济的影响1、直接影响。本项目投入总资金 22000 万元，建设所需的大部分材料和设备将由国内供应，这将给设备制造业带来一定的发展机遇。项目建成投入运营后，包括工资、燃料费、水电费和维修费等在内的经营费用，这将直接促进区域经济的发展。2、间接影响。项目建成后，一方面，汕尾市面貌更加美丽，形象更趋完美，基础公共设施更为齐全，广大群众的生活环境更加理想。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告92另一方165、面，投资环境得到改善，能吸引更多客商前来投资，从而促进汕尾市国民经济和社会的加速发展。项目具有美化环境和提升城市功能等综合作用，是汕尾市实施可持续发展战略的需要。加强生态建设与环境污染治理，是建立和完善现代化的社会保障体系的战略目标的重要组成部分。可以实现汕尾市合理开发和高效利用资源。该项目的建设不仅能与当地经济需求相结合，而且将大大促进市经济的快速发展。1 16 6.2.2 项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析1 16 6.2.1.2.1 不同的利益群体对项目的态度及参与程度不同的利益群体对项目的态度及参与程度1、当地居民。项目所在地的老年人及残疾人是本项目的直接收益者，项目实施后能166、够为老年人及残疾人提供一个舒适、方便、满意的环境，这将极大的促进汕尾市福利事业的发展。不言而喻，项目建设的目的与目标都是以老年人及残疾人为前提、创建和谐社会为目标的，因此，汕尾市的居民支持项目存在与发展的程度是最高的。2、社会经济。项目的建设将促进地方经济的发展，缩小与国内发达城市经济水平的差距，有利于民族团结和经济稳定，符合国家有关政策，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展。3、地方政府。项目的实施得到了地方政府相关部门的积极支持，对需要地方提供的交通、电力、通信和供（排）水等基础设施条件给汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告93予了积极的支持和配合，项目的建167、成将极大的推动汕尾市福利事业的发展。1 16 6.2.2.2.2 该项目与区域社会环境的适应性该项目与区域社会环境的适应性项目地址在汕尾市城区内，交通十分便利，有利于老年人、残疾人接触社会、融入社会，共享社会的和谐幸福。项目建设符合地区各利益群体的关系，得到各类组织的支持，国家相关利好政策鼓励、支持，政策风险低，适合现有的技术条件和地区文化条件，社会效益显著，无社会风险，具有很好的社会合适性。1 16 6.3.3 社会风险分析社会风险分析如上面所分析，项目与国家政策以及当地的社会、文化、环境等具有较好的互适性，深受各个利益群体的欢迎，因此社会风险很小。1 16 6.4.4 社会评价结论社会评价168、结论（1）项目建成后，不仅能促进汕尾市经济的发展，而且能为老年人提供住养、生活护理、康复等服务。为加快建设和谐社会，促进社会公平正义，真正实现老有所养，老有所乐；为社会减轻压力，提供新的就业岗位等方面都有明显效益。（2）该项目符合汕尾市总体规划和布局，建设选址地点非常适宜老年人居住和休养，方案设计十分人性化，该项目在技术上是可行的。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告94（3）项目在汕尾市城区内，道路、通讯等基础设施条件好，电力供应有保障，完全能满足项目建设的要求。（4）随着经济社会的快速发展和老龄化程度日益严重，对老人实现老有所养，使之享受到更好的护理是合乎社会进程的发展方向。（169、5）建设是社会效益为主的公益性项目，符合本地区社会、经济事业的发展需求，符合本地城镇总体规划、区域养老机构设置规划的要求，充分考虑利用现有资源，是一件造福一方的惠民项目。（6）社会评价表明，本项目有利于推动汕尾市福利服务事业快速发展，有利于推动投资增长、城市建设，促进汕尾市经济社会发展；有利于维护汕尾市社会稳定，促进汕尾市经济社会协调发展。综上所述，本项目具有建设的必要性和可行性。汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告100二、汕尾市城区养老服务体系设施建设项目设备清单二、汕尾市城区养老服务体系设施建设项目设备清单序号序号项目名称项目名称单位单位数量数量备注备注一一汕尾市城区社会福利170、院升级汕尾市城区社会福利院升级改造项目改造项目1老人电动病床批12医疗床头柜批13医疗室电视批14医疗室观察室衣柜批15医疗室电视批16疗养室电动病床批17疗养室床头柜批18疗养室电视批19居室养老单人床批110居室养老床头柜批111居室养老斗柜批112居室电视批113自助服务器端机批114电脑批115配药室洗手台批116洗手台批117坐便器批118残疾人专用座便器批1汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告10119蹲便器批120站便器批121残疾人专用洗手台批122饮水机批123台灯批124洗衣机批125淋浴批126淋浴室挂衣架批127卷纸架批128检查室垃圾桶批129检查室座机电171、话批130单人靠背圆凳批131单人圆凳批132检查室 B 超医用检查床批133B 超仪器批134三人皮革沙发批135双人皮革沙发批136单人皮革沙发批137接待台批138四方角几批139乒乓球桌批140单人扶手座批1汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告10241会议椅批142会议桌批143主席台会议桌批144礼堂椅批145书桌批146医用办公桌批147转角办公桌批148书架批149登记处单人座批150登记处长桌批151健身器材批152杠铃批153跑步机批154动感单车批155长方茶几批156圆形茶几批1二二全区镇（街道）、村（社区全区镇（街道）、村（社区）养老服务设施改造项目养老服172、务设施改造项目1老人电动病床批12医疗床头柜批13医疗室电视批14医疗室观察室衣柜批1汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告1035医疗室电视批16疗养室电动病床批17疗养室床头柜批18疗养室电视批19居室养老单人床批110居室养老床头柜批111居室养老斗柜批112居室电视批113自助服务器端机批114电脑批115配药室洗手台批116洗手台批117坐便器批118残疾人专用座便器批119蹲便器批120站便器批121残疾人专用洗手台批122饮水机批123台灯批124洗衣机批125淋浴批126淋浴室挂衣架批1汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告10427卷纸架批128检查室垃圾桶批129检查室座机电话批130单人靠背圆凳批131单人圆凳批132检查室 B 超医用检查床批133B 超仪器批134三人皮革沙发批135双人皮革沙发批136单人皮革沙发批137接待台批138四方角几批139乒乓球桌批140单人扶手座批141会议椅批142会议桌批143主席台会议桌批144礼堂椅批145书桌批146医用办公桌批147转角办公桌批148书架批1汕尾市城区养老服务体系设施建设项目可行性研究报告10549登记处单人座批150登记处长桌批151健身器材批152杠铃批153跑步机批154动感单车批155长方茶几批156圆形茶几批1