1、广东建发工程管理有限公司陆丰市农村人居环境综合治理之陆丰市农村人居环境综合治理之村级道路升级改造工程村级道路升级改造工程可行性研究报告可行性研究报告编制单位：广东建发工程管理有限公司编制单位：广东建发工程管理有限公司编制日期：编制日期：2021年年12月月广东建发工程管理有限公司目录第一章总论第一章总论.11.1 项目概述.11.2 项目背景及建设必要性.11.2.1 项目背景.11.2.2 项目建设的必要性.41.3 报告编制单位.151.4 项目研究过程.151.5 编制依据.151.6 编制原则.161.7 道路系统规划及排水规划.161.7.1 道路系统规划.161.7.2 排水规划.2、171.8 研究范围.171.9 主要研究结论.181.9.1 建设规模及内容.181.9.2 投资估算.211.9.3 工程项目结论性评价.211.9.4 主要存在问题及建议.22第二第二章现状评价及建设条件章现状评价及建设条件.232.1 区域概况.232.1.1 区位条件分析.232.1.2 气候条件.232.1.3 地质地貌特征.242.1.4 水文特征.252.1.5 土壤.252.1.6 经济.262.2 道路交通现状.262.3 工程地质资料.27第三章道路规划及交通量预测第三章道路规划及交通量预测.283.1 道路规划.283.2 交通量预测.283.2.1 预测年限和预测方法3、.283.2.2 交通量预测原则.29广东建发工程管理有限公司3.2.3 交通量预测.29第四章采用的规范及标准第四章采用的规范及标准.31第五章工程建设必要性论证第五章工程建设必要性论证.33第六章工程方案内容第六章工程方案内容.426.1 方案设计原则.426.2 总体方案.436.2.1 总体布置方案.436.2.2 工程建设规模.446.3 道路工程.446.3.2 路面一般规定.546.4 总体设计.616.4.1 道路设计方案.616.4.2 主要技术指标.646.4.3 平纵横面设计.646.4.4 路基工程.666.4.5 路面结构.676.5 给水工程.696.6 排水工程.4、706.6.1 排水体制.706.6.2 雨水量预测.706.7 附属工程.736.7.1 交通安全及管理设施.736.7.2 绿化工程.74第七章项目土地利用情况第七章项目土地利用情况.777.1 项目选址.777.2 土地利用情况.777.3 节约集约用地措施.77第八章环境保护第八章环境保护.788.1 环评分析.788.2 环评依据.788.3 主要污染物分析.788.4 环境影响因素.798.5 环保措施.818.6 环境评价.82广东建发工程管理有限公司第九章工程建设阶段划分及进度计划安排第九章工程建设阶段划分及进度计划安排.839.1 工程实施计划编排原则.839.2 项目进度安5、排.83第十章项目组织及招标方案第十章项目组织及招标方案.8510.1 项目组织.8510.2 项目建设管理.8510.2.1 建筑工程施工招投标制度.8510.2.2 工程建设监理制度.8510.2.3 质量控制.8510.2.4 投资控制.8610.2.5 进度控制.8610.2.6 加强合同管理.8610.2.7 协调.8710.2.8 竣工验收.8710.3 项目招标.8710.3.1 编制依据.8710.3.2 招标的基本情况.8710.4 招标初步方案.88第十一章投资估算及资金筹措第十一章投资估算及资金筹措.8911.1 编制依据.8911.3 资金筹措.95第十二章组织机构及人6、力资源配置第十二章组织机构及人力资源配置.9712.1 组织机构.9712.2 人力资源配置.9712.3 施工管理的职责.97第十三章社第十三章社会及经济效益分析会及经济效益分析.9913.1 社会影响分析.9913.1.1 项目对当地经济社会的整体影响.9913.1.2 项目对所在地区居民就业的影响.10813.1.3 项目对所在地区不同利益群体的影响.10913.1.4 项目对所在地区弱势群体利益的影响.10913.1.5 项目对所在地区文化、教育、卫生事业的影响.10913.1.6 项目对城市化进程的影响.110广东建发工程管理有限公司13.1.7 项目实施可能会引起的社会稳定风险.17、1013.2 互析性分析.110第十第十五五章结论及建议章结论及建议.12115.1 结论.12115.2 建议.121广东建发工程管理有限公司1第一章总论第一章总论1.11.1项目概述项目概述项目名称：项目名称：陆丰市农村人居环境综合治理之村级道路升级改造工程建设地点：建设地点：陆丰市本次村内道路升级改造涉及 23 个镇（甲东镇、湖东镇、桥冲镇、陂洋镇、甲子镇、河东镇、八万镇、大安镇、东海镇、内湖镇、甲西镇、西南镇、城东镇、南塘镇、河西镇、碣石镇、金厢镇、潭西镇、上英镇、博美镇、星都、大安农场、铜锣湖农场），合计 1061 条村。1.21.2 项目背景及建设必要性项目背景及建设必要性1.2.8、11.2.1 项目背景项目背景1 1、陆丰陆丰社会环境概况社会环境概况陆丰市，汕尾市代管县级市，地处粤东沿海碣石湾畔，陆地总面积 1687.7平方千米，下辖 20 个镇，截至 2020 年 11 月 1 日，陆丰市常住人口 1221634人，2020 年，陆丰市全年实现地区生产总值 360.1 亿元，增长 4.6%。三次产业结构比重为 19.7：32.1：48.2%。唐武德五年（622 年）置县。非物质文化有正字戏、白字戏、西秦戏、皮影戏、英歌舞、钱鼓舞、滚地金龙、八音、渔歌等；古迹有国家重点文物保护单位玄武山、“神海沙石”金厢观音岭、佛教古刹定光寺等。2020 年 5 月 18 日，20209、 全国县级市传播热度排名发布会在人民日报社举办。其排名第 98 名。截至 2019 年，陆丰市有 20 个镇（东海镇、城东镇、河西镇、甲子镇、大安镇、八万镇、陂洋镇、博美镇、南塘镇、甲东镇、湖东镇、碣石镇、金厢广东建发工程管理有限公司2镇、潭西镇、桥冲镇、甲西镇、上英镇、西南镇、内湖镇、河东镇）以及铜锣湖农场、星都经济开发试验区、大安农场、罗经嶂林场、湖东林场、东海岸林场、红岭林场、畜牧果林场。市政府驻东海镇。2020 年，陆丰市全年实现地区生产总值 360.1 亿元，增长 4.6%。其中，第一产业实现增加值 71.03 亿元，增长 3.7%，对地区生产总值增长的贡献率为 14.8%，拉动 G10、PD 增速 0.7 个百分点；第二产业实现增加值 115.62 亿元，增长 4.9%，对地区生产总值增长的贡献率为 39.3%，拉动 GPD 增速 1.8 个百分点；第三产业实现增加值 173.44 亿元，增长 4.8%，对地区生产总值增长的贡献率为 45.9%，拉动 GPD 增速 2.1 个百分点。三次产业结构比重为19.7：32.1：48.2%。2018 年，陆丰市完成交通基础设施建设投资 2.38 亿元。国道 324 线陆丰穿城路段改建工程全面竣工通车。省道 240 线陆河交界至沈海高速陆丰互通出入口段路面完成改造工程 24 千米。国道 228 线碣石玄武山至港口村路段广东建发工程管理有11、限公司3路面完成改造工程 5.6 千米。汕汕铁路、省道 510 线河西至西南公路、深汕高速潭西互通、深汕高速西段扩建工程完成前期基础工作。县乡公路安全生命防护工程完成 156 千米，新农村公路路面硬底化建设完成 47 千米。陆丰市林地 7.97 万公顷，占总面积的 47.4%；草地 1.67 万公顷，约占总面积的 10%；水域（不含海域）3.63 万公顷，占总面积的 21.6%。其中鱼塘 8223 公顷，此外还有山塘水库 3000 多公顷，滩涂 1000 公顷。土地资源的特点：一是类型多，有山地、丘陵、台地、平原、滩涂等，有利全面发展农业经济。二是潜力大，原土地生产力较低，潜力未充分发挥；土壤12、适应性广，发展旱地作物条件好；复种指数为 215%左右，扩大冬种生产有潜力。三是台地广布，宜发展水果生产。2 2、项目项目概况概况根据省委实施乡村振兴战略总体部署及关于开展“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动的指导意见要求，为提升村内 道路硬化设计水平和工程质量，简化路面设计程序，在总结我省 村内道路建设实践经验、参考国内外有关标准基础上，结合农村交通量、沿线人口密度、当地经济情况、自然和社会环境、各地筑路材料和建设资金状况等实际情况，促进广东省村内道路建设可持续发展。农村村内道路硬化工程建可参照乡村道路工程技术规范：GB/T51224-2017等国家现行有关标准的规定执行。在具体实施时还应根13、据本地区的实际情况灵活运用。(1)项目总体情况陆丰市道路硬化项目东到甲东镇，西到潭西镇，南到碣石镇，北到八万镇，计划投资约402498.673402498.673 万元万元。预计 2023 年前基本完成主要道路的硬化建设工作。本项目将以高起点规划，大气魄谋篇，对陆丰市道路硬化进行统一规划、广东建发工程管理有限公司4有效整合、深度开发、集约经营，建设美好交通路况。(2)规划情况道路硬化整体布局道路硬化规划为干路 30.756 公里，支路 1141.0577 公里，巷路1967.7064 公里。1.2.21.2.2 项目建设的必要性项目建设的必要性公路是经济发展的动脉。加快农村公路网络的建设对促进14、区域经济发展，提高农民生活水平，改善农村消费有着十分重要的战略意义。随着国道、省道、市道等骨干线路的形成乡村道路建设的重要性和必要性已日益凸现。乡村道路，连接国道省道县道等大中公路，延伸到乡村组户，是公路网络的基础部分；是直接服务于农村，造福于农民的基础设施，是公路经济最终得以形成的关键环节。公路不能进村入户，村级经济将始终无法组成乡镇区域经济，因为没有便利的交通就难以形成统一的市场。对于农民群众脱贫致富奔小康，对于实施乡村振兴战略，对于加快农业农村现代化都有重要的意义。“四好农村路”的“四好”是指把农村公路建设好、管理好、养护好和运营好。这“四好”是习近平总书记亲自总结提出，亲自领导推动实践15、的一项民心工程、民生工程、德政工程。乡村道路虽然多年来一直作为农田基础建设的重要项目而有所发展，据资料显示，全国近 5 万个乡镇中同公路的已达 90以上，但在 74 万个行政村中，绝大多数仍是靠“机耕道”通行。机耕道主要是以生产服务为目的，属于生产基础设施，没有考虑为生活服务的功能，所以乡村道路根本谈不上等级。没有规划设计、没有质量标准、没有考虑生活质量的机耕道，够成了当前道路广东建发工程管理有限公司5的主题体，这中水平的交通状况已成为当前农村经济和社会发展中一个关键性的制约因素。落后的乡村道路网络使得农村居民的生活条件未能随着经济发展而得到同步改善，农村自给自足的消费环境没有得到根本改变。改16、革开放以来，农村建盖新房已兴起过几轮高潮，土房变瓦房、瓦房变楼房，走到偏僻的地方也能看到混砖楼房，但绝大多数行政村没有像样的汽车路。农民难买难卖的一个客观条件就是出门难。广东建发工程管理有限公司6中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对“四好农村路”建设作出重要指示。他强调，近年来，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。习近平指出，交通运输部等有关部门和各地区要认真贯彻落实党的十九大精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要17、管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求认真总结地方经验，进一步完善政策和工作机制，注重发挥地方、基层和农民的积极性，有效提升农村公路建设、管护和运营水平，为实施乡村振兴战略、推动农民脱贫致富和加快农业农村现代化提供有力支撑。交通运输部召开全国交通运输工作会议，传达学习习近平重要指示和李克强批示精神，研究部署贯彻落实相关工作。会议强调，习近平总书记的重要指示，既是充分肯定、极大鼓舞，更是殷切期望、巨大鞭策。要认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦突出问题，完善政策机制，推动“四18、好农村路”迈入高质量发展的新阶段。党的十八大以来，习近平对农村公路建设高度重视，多次作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路。交通运输部等部门和各级党委政府认真贯彻落实习近平重要指示精神，扎实推进“四好农村路”建设并取得明显成效。5 年来，全国新建改建农村公路 127.5 万公里，99.24%的乡镇和98.34%的建制村通上了沥青路、水泥路，乡镇和建制村通客车率分别达到99.1%和 96.5%以上，城乡运输一体化水平接近 80%，农村“出行难”问题广东建发工程管理有限公司7得到有效解决，交通扶贫精准化水平不断提高，农村物流网络不断完善，广大农民群众得到了实实在在的获得感、幸福感。以习19、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以推动“四好农村路”高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以实施补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、夯基础、保安全“八大工程”为重点，以改革创新为根本动力，聚焦突出问题，完善政策机制，加快农村公路发展从规模速度型向质量效益型转变，有力支撑交通强国建设，为服务打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和建设现代化经济体系提供坚实的农村交通运输保障。坚持党的领导，推动完善党委领导、政府主导、行业指导、部门联动的工作机制，20、进一步夯实地方政府主体责任；坚持农民主体地位，尊重农民意愿，不断增强农民获得感、幸福感、安全感；坚持改革创新，破除制约高质量发展广东建发工程管理有限公司8的体制机制障碍；坚持绿色发展，实现路与自然和谐共生；坚持统筹推进，促进农村公路与产业融合发展；坚持因地制宜，结合农村交通运输发展特征和需求差异，分类指导、精准施策。中国是一个农业大国，农业人口多，农村自然条件差，农民经济总量少，人均收入低。解决农村问题的关键是加快城市化进程，解决农业问题的根本是调整产业结构，解决农民问题的核心是增加农民收入，而所有这些都离不开便捷高质量的农村公路。加快农村公路建设可以加强城乡联系和沟通，促进农民更好地适应市场21、需求，调整种植业和产品结构，搞活农产品流通，提高农业综合效益；可以引导农村企业合理集聚，完善小城镇功能，改善农村生产生活条件；也可以改善各种生产要素流动条件，促进农民思想的转变，促进农业增效、农民增收。从交通发展的整体性、协调性、可持续性来讲，农村公路好比是连接高速公路主骨架的毛细血管，农村公路建设直接关系到高速公路的效益能不能体现，关系到高速路能不能实现高速化，关系到路网整体水平的提高。加强农村公路建设的立足点，就是促进路网结构优化和协调发展，充分发挥路网整体性功能，提高综合服务能力。农村道路已经成为农村经济社会发展的瓶颈，从抓乡村道路建设着手，把“要想福先修路”变成政府行为，由政府统一规划22、统一投资、统一组织实施，将是解决这一瓶颈问题，拉动农村基础设施建设，从而促进农村经济发展的战略性举措。目前很多乡村公路的道路都是用泥工和碎石铺成，人难走车难行，不足以发挥公路应有的作用。因此，道路硬化是农村生产生活的头等大事。之前修建的土路，地形起伏不平道路弯弯曲曲，宽窄不一，崎岖难行，尤其排水不畅，一旦下雨或降雪后村中长期积水，道路泥泞，给村民的出行和日常生活造成严重影响，严重的阻碍农村的经济发展。广东建发工程管理有限公司9而水凝混凝土路面以其特有的适用性和造价低廉性，将非常适应农村的道路建设，起到的不可替代的作用，这是大家都看的见、摸得着的事实。广东建发工程管理有限公司10农村道路硬化还23、可以改善村容村貌。村庄里纵横交错的道路全部铺上了水泥以后，干净而平坦，全村环境整洁美丽，改变了以往脏、乱、差的旧面貌，极大的方便了村民的出行。广东建发工程管理有限公司11但因农村生产文化相对落后，对已建成的道路养护和维修意识较淡薄，已建道路没有很好的发挥其预期的作用，为避免今后道路排水不畅，重车作用，当作秋季打麦、晒麦的场所等，致使道路的使用状况不良，造成不必要的资源浪费。道路建成后可设置固定的养护资金，建立固定的养护队伍，开创农村公路有建设、有管理”的良好局面，保证乡村公路建成后，发挥长效作用。农村道路建设的意义1）加快发展农村公路，是贯彻落实“三个代表”重要思想的客观要求。农业、农村和农民24、问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农民阶层是我国社会的一个重要阶层，农民兄弟是我国最大的社会群体，他们为中国革命和现代化建设付出了心血，做出了巨大贡献。农村公路属于公共物品，投资回报率几乎为零，政府应该承担农村公路供给的责任。因此，加快发展农村公路，改善农村交通状况，代表了最广大农民群众的根本利益，是在交通建设领域实践“三个代表”重要思想的具体行动。2）加快发展农村公路，是全面推进农村小康社会建设的重要前提党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。在农村问题方面提出了要全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。把统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，作为全面建设25、小康社会的重大任务。全面建设小康社会的关键在农村，“三农”问题已经成为我们今天全面建设小康社会的一个“瓶颈”。解决“三农”问题的关键是增加农民收入，调整农业产业结构，改善城乡二元结构，加快城镇化进程。实践证明，没有农业的发展，就没有全社会的发展；没有农村的富裕，就没有全社会的富裕；没有农民的小康，就没有全社会的小康，全面建设小康社会的战略目标就不可能实现。而农村公路又是农村经济发展的基础性、先导性设施，广东建发工程管理有限公司12是农村经济发展的重要支撑。因此，加快发展农村公路，改善农村交通状况，是建设农村小康社会的必然要求。3）加快发展农村公路，是改善和优化我国公路网结构的必然选择农村公路是26、我国公路网的重要组成部分，农村公路数量在全国公路总量中占相当大的比重。农村公路发展政策实施两年来，全国全社会已累计完成投资 1960 亿元，已建成农村公路 23.7 万公里。农村公路建设力度之大、新改建油路水泥路里程之长，前所未有。许多省份这两年建成的农村公路里程超过了建国以来 50多年的总和，即用两年的时间走过了 50 多年的发展历程。由于农村公路的快速发展，全国公路网结构得到明显改善，公路的通达深度明显提高。4）加快发展农村公路，是实现交通新的跨越式发展的重要保障交通能否实现新的跨越式发展,归根结底是能否实现全面发展、协调发展和可持续发展。要贯彻“五个统筹”,实现交通全面、协调和可持续发展27、，重点之一就是要解决农村公路通达和畅通问题。目前我国仍有 173 个乡（镇）、56000 多个行政村不通公路。农村公路亟待跨越式发展，因为没有农村公路的跨越式发展，就没有交通新的跨越式发展。因此，要把解决好农村公路发展问题作为交通工作的重中之重。实施“乡村振兴促发展工程”。科学规划、扎实推进农村公路建设，构筑畅通优质路网系统，重点解决农村公路等级低、路网不完善等问题，引领乡村产业发展。统筹考虑城镇和乡村发展，强化国土空间规划、乡村振兴规划指导约束作用，因地制宜构建层次清晰、功能完备的农村公路网络。加快路网提档升级，有序推进低等级公路升级改造。推进“农村公路+产业”融合发展，与旅游、产业发展规划28、有效衔接，加快通往主要产业经济节点公路建设，推进国有农林场公路建设。结合村庄布局调整，分类推进自然村组通公路建设，更多广东建发工程管理有限公司13地向进村入户倾斜。按职责推进村内道路建设。鼓励将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发。鼓励农村公路在适宜位置增设服务设施，拓展路域旅游服务功能。强化路域环境治理，结合农村人居环境整治，坚持路域环境治理与村容村貌改善同步实施，持续推进“路田分家”“路宅分家”，打造“畅、安、舒、美”出行环境。推进城乡交通运输一体化发展，推动运输服务提质升级，建立优质高效、开放共享的运输服务体系。扩大农村客运覆盖范围，建立农村客运可持续稳定发展长效机制29、，完善用地、资金、财税扶持等支持政策，实现农村客运“开得通、留得住、有收益”。创新农村客运运营组织模式，因地制宜采取城市公交延伸、农村客运公交化运营、农村客运班线、区域经营、预约响应等客运模式，鼓励农村客运车辆代运邮（快）件。坚持“资源共享、多站合一”，鼓励农村客货统筹、运邮协同、物流配送发展，将管理、养护、客运、货运、物流、邮政、供销网点、快递、电商等多种服务功能整合融为一体，提升站点覆盖率。推进县、乡、村三级物流网络节点建设，改造完善田头市场设施设备，鼓励推广应用新能源、冷藏保温等专业设备和车型，提升农村物流综合服务能力。广东建发工程管理有限公司14本建设将对陆丰市的交通状况产生重大的作用30、和积极的影响，其主要表现为：1、本项目建设是完善陆丰市路网结构，适应区域交通发展的需要；2、本项目建设是改善农村的道路，减少因路况较差而引起不必要的交通意外；陆丰市道路硬化要发展建设，实现经济又好又快的发展，依据规划首先是坚持将基础农村设施建设作为建设的重点，在较短的时间内尽快改善陆丰市的交通面貌，以适应区域社会经济发展的需要。因此，本项目的建设是必要的、也是迫切的。农村道路硬化作为农业经济发展、农民增产增收、农村面貌改善和生产生活出行的重要纽带和基础设施，对城乡经济社会发展的带动促进作用日渐明显。加快农村基础设施建设,尤其是村庄内部道路建设，是关系农村群众生产生活、出行和经济发展的大事。针对31、村内道路存在的硬化进度不一、资金筹措困难、管养任务艰巨等情况，建议在乡村道路硬化规划中，总揽全局、立足长远、先易后难、先急后缓、先近后远，坚持把积极性高、群众基础好、涉及里程短、交通量大、有能力实施的行政村道路先改造，在一条路上能够连通几个行政村且相互间里程短的、有能力实施的几个行政村同时启动并先改造。可利用省、市、县对口资金进行修缮通村公路，解决部分通村公路修缮资金，也可探索村民自筹资金等多种方式。制定可行的乡村道路管理养护制度，落实道路养护经费，让道路管理养护办法落到实处。以农村道路户户通为基础，推动乡村振兴。广东建发工程管理有限公司151.31.3 报告编制单位报告编制单位广东建发工程管32、理有限公司1.41.4 项目研究过程项目研究过程我公司在接受委托后，组成项目工作组并拟定工作大纲，开始该项目的可行性研究报告工作。并于 2021 年 11 月开始，在各级领导的大力帮助、支持下对陆丰市道路硬化项目周边的建设条件、交通工程和社会经济等方面进行实地调查，同时收集了现状资料，项目所在地的气象、沿线地质地貌等资料。就路线方案、交通现状、社会经济以及工程技术方案等进行分析和研究。以陆丰市道路交通规划为基础，对本项目道路工程的技术标准、建设规模、路线方案、投资估算等进行论证分析之后，完成本项目的可行性研究报告。1.51.5 编制依据编制依据1、国家有关工程项目可行性研究报告编制办法；2、广33、东省建设用地指标（2020 年版）；3、广东省土地利用总体规划（2006-2020 年）；研究和设计遵循的主要标准与规范；（1）城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）；（2）城市道路工程设计规范（GJJ37-2012）；（3）城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）；广东建发工程管理有限公司161.61.6 编制原则编制原则1、贯彻执行国家关于环境保护的政策，遵照国家颁布的有关法规、规范及标准；突出道路在城镇市政基础设施的重要作用；优化提升市政基础设施系统建设水平。2、符合城市建设总体规划，满足城市发展的需要。3、根据陆丰市近年来经济建设情况和国家经济的发展形势，结合陆丰市道34、路的具体情况，本项目应形成合理的城镇市政基础配套设施，使配套更加完善、更加人性化。4、充分考虑建设地点的具体条件，保证片区的群众出行安全。5、城镇道路及相关交通服务设施应充分考虑残疾人出行的需要设置无障碍设施。6、坚持科学态度，积极采用新技术、新工艺、新材料。既要经济合理，安全可靠，又要适合本工程的建设特点。7、建设“以人为本”的城市道路系统，重视城市道路景观设计，使道路布局、绿化与沿线建筑和谐、美观。1.71.7 道路系统规划及排水规划道路系统规划及排水规划1.7.11.7.1 道路系统规划道路系统规划1、规划原则（1）在对已有道路考虑其现状，同时满足客、货车流的交通安全与畅通；（2）反映城35、市风貌、城市历史和文化传统；为地上、地下工程管线和其他市政公用设施提供空间；（3）满足城市城市防灾避难和日照的需求。广东建发工程管理有限公司172、交通网本次可研共包括干路、支路与巷路，其中：干路全长约 30.758 公里，支路约 1141.0577 公里，巷路约 1967.7604 公里。横断面形式根据现状及道路性质及功能，采用一块板形式，便于交通组织管理。1.7.21.7.2 排水规划排水规划1、排水体制：陆丰市地处北回归线以南，属南亚热带季风气候，海洋性气候明显。气候温和，雨量充沛，汛期降雨较为集中。采用雨污分流制排水系统，雨水管网利用率高。综合以上因素及环境保护，本工程采用雨污分流体制36、。2、生产污水、化粪池处理后的生活污水排入污水管网系统；大型企业或排水量大的企业生产和生活污水及污染区域初期雨水，由各工业企业的污水管网收集后，进行预处理，达到污水排入城市下水道水质标准（CJ3082-1999）及 污水综合排放标准（GB8978-1996）的三级标准后排至规划区污水管网。1.81.8 研究范围研究范围根据甲方的委托和有关规定和规范的要求，根据该项目的立项相关文件和工程设计方案文件，重点对项目涉及的以下问题进行了研究和论证：1、项目建设的必要性和可行性分析论证；2、项目建设地址与建设条件研究；3、项目建设内容及工程方案的论证；4、土地利用情况的研究；5、环境影响分析与环境保护问37、题研究；6、项目组织管理及项目实施进度安排；广东建发工程管理有限公司187、项目投资估算及资金筹措方案；8、项目社会评价。1.91.9 主要研究结论主要研究结论1.9.11.9.1 建设规模建设规模及内容及内容建设内容：1、陆丰市村内需要硬化的道路共 3139.5761 公里，其中包括干路 30.758 公里（双车道，宽度不少于 6 米），支路 1141.0577 公里（单车道，宽度不少于 3 米），巷路 1967.7604 公里（单车道，宽度不少于 1 米）。本次村内道路升级改造涉及 23 个镇（甲东镇、湖东镇、桥冲镇、陂洋镇、甲子镇、河东镇、八万镇、大安镇、东海镇、内湖镇、甲西镇、西南镇、38、城东镇、南塘镇、河西镇、碣石镇、金厢镇、潭西镇、上英镇、博美镇、星都、大安农场、铜锣湖农场），合计 1061 条村。2、排水工程：干路、支路、巷路可根据实际情况建设排水、排污沟渠，干路应配套建设排水、排污沟渠；3、安装道路警示标志工程：根据新的道路交通安全法规定，设置必要的道路标线、标牌和红绿灯等交通标志和标线设施；4、绿化工程：道路绿化以乔木为主，乔木、灌木、地被植物相结合。5、设置生态停车场：80081.5，包括出入口及岗亭，排水、消防、停车位及绿化。6、广告牌：沿主道路设置广告牌，共5630个。7、通信线路：沿道路铺设；8、充电桩：3750个；广东建发工程管理有限公司19项目建设规模总表39、名称名称单位单位数量数量备注备注一、停车场一、停车场80081.5绿化30000以乔木为主，乔木、灌木、地被植物相结合汽车车位个2000出入口及岗亭20000给水及消防管网m20000排水管网m20000二、道路二、道路干路公里30.758支路公里1141.0577巷路公里1967.7604三、广告牌三、广告牌广告牌个5630四、资源管道四、资源管道通信线路公里4504.1五、充电桩五、充电桩充电桩个3750六、道路警示标志工程六、道路警示标志工程路标线公里1676.2在干路与支路设置交通标志500陆丰市陆丰市道路建设道路建设规模表规模表序序自然村总数 已全部完未完成村内道路建设的里程数广东建40、发工程管理有限公司20号号指标地区（条）成村内道路建设的自然村数（条）（公里）合计干路支路巷路未完成部分未完成部分未完成部分0县（市、区）10617131393139.57615761 30.75830.758 1141.05771141.05771967.76041967.76041甲东镇293191.838191.8384.3284.32840.9640.96142.75142.752湖东镇345118.218118.2181.131.1338.65538.65578.43378.4333桥冲镇375156.864156.8645.075.0715.81515.815135.979135.41、9794陂洋镇719125125.2 21.11.159.5759.5764.5364.535甲子镇100 0.75750 0.75750 0.75750 0.75756河东镇550160.805160.8050 085.82585.82574.9874.987八万镇9817206206.6 62.832.83104.42104.4299.3599.358大安镇585145145.3 30 077.8677.8667.4467.449东海镇43076.731676.73160 035.037235.0372 41.694441.694410内湖镇342136.05136.050.890.89442、1.6541.6593.5193.5111甲西镇612335.576335.5764.644.6489.4889.48241.456241.45612西南镇4309696.58583.33.345.87645.87647.40447.40413城东镇37081.13181.1311.11.129.61229.61250.41950.41914南塘镇11543 31212.994599450 0137.6195137.6195175.375175.37515河西镇42015152 2.09092.212.2159.4459.4490.4490.4416碣石镇9482 20909.4064060 43、072.4572.45136.956136.95617金厢镇37498.44898.4480 023.22823.22875.2275.2218潭西镇642174174.37371.851.8560.3560.35112.17112.1719上英镇332166.52166.520.390.3960.4860.48105.65105.6520博美镇44397.17997.1791.651.6528.04528.04567.48467.48421星都12031.510.270.4530.7922 大安农场401.91.90 01.41.40.50.523铜锣湖农场1506767.3153150 044、32.83532.83534.4834.48根据上表统计，陆丰市村内需要硬化的道路共 3139.5761 公里，包括路广东建发工程管理有限公司21基、基层、垫层、基层，其中包括干路 30.758 公里，支路 1141.0577 公里，巷路 1967.7604 公里。本次村内道路升级改造涉及 23 个镇（甲东镇、湖东镇、桥冲镇、陂洋镇、甲子镇、河东镇、八万镇、大安镇、东海镇、内湖镇、甲西镇、西南镇、城东镇、南塘镇、河西镇、碣石镇、金厢镇、潭西镇、上英镇、博美镇、星都、大安农场、铜锣湖农场），合计 1061 条村。2 2、工程方案、工程方案根据道路在路网中的地位及作用，结合沿线土地开发利用情况、周45、边建筑环境及综合管线布设，并考虑区域行人通行的需求。在合理布设道路横断面、减少重要建筑物拆迁、节省工程投资的前提下，进行道路线位布设。道路各交叉口均采用平面交叉形式，信号灯控制交通。道路路面结构采用混凝土路面结构。道路排水采取雨污分流制。1.9.21.9.2 投资估算投资估算陆丰市村内道路提升建设工程总投资预计402498.673402498.673 万元万元，2023 年计划推出专项债券资金 150,000.00 万元（融资利率 3.54%，每半年支付利息，期限为十五年，第十五年末偿还本金。其余部分由本级财政统筹安排。1.9.31.9.3 工程项目结论性评价工程项目结论性评价本项目的实施，可46、有效促进陆丰市乡村道路建设，从而带动整个陆丰市的经济社会的快速发展。经分析论证，项目建成后具有良好的社会效益，项目各项建设条件基本具备，因此，本项目建设是必要的、可行的。广东建发工程管理有限公司221.9.41.9.4 主要存在问题及建议主要存在问题及建议1、本工程是一项规模较大、投资多的市政工程，需要各相关部门加强合作，密切配合，建议项目主办单位协调好建设前期的各项准备工作；2、道路工程建设的同时也应结合陆丰市建设总体规划，完善相关市政设施建设；3、在道路设计中应考虑因地制宜，合理的利用当地材料；4、对特殊地质条件的路基，应结合当地经验并按照规范设计。广东建发工程管理有限公司23第二第二章现47、状评价及建设条件章现状评价及建设条件2.12.1 区域概况区域概况2.1.12.1.1 区位条件分析区位条件分析陆丰市地处广东省东南部碣石湾畔，位于东经 115.25-116.13、北纬22.45-23.09之间。北面和陆河县、普宁市交界，东与汕尾市华侨管理区及惠来县接壤，西与海丰县和汕尾市城区为邻，南濒南海，全市陆地面积 1687.7平方千米，耕地面积 3.54 万公顷，宜林山地面积 7.97 万公顷。2.1.22.1.2 气候条件气候条件地处北回归线以南，属南亚热带季风气候，海洋性气候明显。气候温和，雨量充沛，汛期降雨较为集中。市中心城区年平均气温大于 21.8C，最热 7月，月均气温 248、8C；最冷 1 月，月均气温 13.8C。极端最高气温 37.8C（1962年 8 月 1 日），极端最低气温 0.9C（1967 年 1 月 17 日）。无霜期 361 天，农作物年可 3 熟。全市年均实际日照时数为 1940-2140 小时。年平均太阳辐射总量 12.55 万卡/c，属广东省大陆高值区，其分布大致与日照时数相同。光照条件除个别年份出现长期的阴雨天气外，一般都可以满足各种农作物生长需要。全年年均降雨量为 1997cm，属广东省多雨区之一。降雨年际变化大，最高年（1961 年）降雨量达 3045mm；最少年（1963 年）仅有 942.2mm，是平均值 52%；降雨量季节变化也49、明显，一般雨季始于 3 月份，结束于 10月中旬，长达 210 天左右。汛期 4-5 月，平均雨量 1730mm，占全年总量的87%。广东建发工程管理有限公司242.1.32.1.3 地质地貌特征地质地貌特征陆丰地势由北向南倾斜，最高点位于陂洋镇西北角的峨眉嶂，海拔980.3 米，最低点位于中部东海镇上海仔村南面，海拔 0.1 米，最低最高垂直高度 980.2 米。市内自北向南依次分布有山地、丘陵、平原（滨海台地）3 个地貌类型区。1北部山地山高坡陡，重峦叠嶂，绝对高度和相对高度均在 150 米以上，坡度大于 15 度的土地有国营汕尾市罗经嶂林场及市畜牧果林场等；中部为丘陵区，区内山体浑圆，缓50、坡相连，绝对高度在 150 米以下，相对高度在 100 米以下，坡度小于 15 度的土地，属丘陵的有大安、陂洋镇和国营汕尾市红岭林场等；南部为平原区，地面平坦，绝对高度在 50 米以下，坡度小于 5 度的土地，属平原的有东海、城东、上英、甲子、甲东、甲西镇及东海岸林场等。地层主要属新华夏（距今 2.25 亿年-0.7 亿年）和东西构造运动所形成。地质年代最早是三叠系，继而侏罗系、第四系。岩石主要是由花岗岩、砂页岩及第四系冲积沙砾石层组成。土壤肥沃，类型较多。主要有水稻土、南方山地草甸土、黄壤、红壤、赤红壤、菜园土、潮沙泥土（河流冲积土）、滨海盐渍沼渍土、海滨沙土、石质土等 10 个土类 70 51、个土种，地势平坦。市境内最高山脉不上千米，700m 以上山脉只有 3 处，一为峨嵋嶂山脉，位于市境东部，主峰峨嵋嶂，海拔 980.3m，为全市最高点。二为罗经嶂山脉，位于市境东北部，主峰罗经嶂，海拔 960m。三为乌面岭山脉，位于市境西部，主峰乌面岭，海拔 738.4m。北部以山地为主，间有小盆地，中部与南部沿海多为丘陵、台地、平原与低洼地。整个地势走向除南部五峰山为东西走向外，其余山脉多为南北走向，与河流走向基本一致。广东建发工程管理有限公司252.1.42.1.4 水文特征水文特征陆丰市境内有河流 22 条，总长 458km，径流总量 23.58 亿 m。大中小型水库山塘 235 座，总库52、容量 3.82 亿 m。主要河流有螺河、乌坎河、鳌江、龙潭河。主要水库有龙潭水库、巷口水库、五里牌水库、箖投围水库、三溪水库和牛角隆水库等。其中，螺河长 102km，发源于陆河县与紫金县交界的三神凸山，为陆丰第一大河，集雨面积 1356K。龙潭水库位于市境东面，距中心城区 43km，于 1959 年兴建。水库集雨面积 156.03K，设计总库容量 1.05 亿 m，灌溉面积 1.29 万公顷，是国家大型蓄水工程之一。陆丰水量充足，全市年地表水径流总量 38.96 亿 m，每 1/15 公顷耕地平均拥有水量7346m。同时有地下水 4.9 亿 m及地热水（又称温泉）、矿泉水多处。水质好，水力资源53、较为丰富。据有关部门 1986 年的勘测调查，全市水力资源9.27 万千 m，年发电量 8.6 亿 kwh，可开发装机容量 11.25 万 kw，年发电量 4.2 亿 kwh。目前，全市已建水力发电站装机容量仅有 9000 多 kw，年发电量仅 2300 多万 kwh，尚有较多水力资源可供开发利用。2.1.52.1.5 土壤土壤陆丰市陆地总面积 1681k，其中耕地 3.54 万公顷，占总面积的 21%；宜林地 7.97 万公顷，占总面积的 47.4%；草地 1.67 万公顷，约占总面积的10%；水域（不含海域）3.63 万公顷，占总面积的 21.6%。其中鱼塘 8223公顷，此外还有山塘水库54、 3000 多公顷，滩涂 1000 公顷。土地资源的特点：一是类型多，有山地、丘陵、台地、平原、滩涂等，有利全面发展农业经济。二是潜力大，原土地生产力较低，潜力未充分发挥；土壤适应性广，发展旱地广东建发工程管理有限公司26作物条件好；复种指数为 215%左右，扩大冬种生产有潜力。三是台地广布，宜发展水果生产。2.1.2.1.6 6 经济经济2018 年，陆丰市全年实现地区生产总值 297 亿元，增长 8.05%。全社会固定资产投资额201.51亿元，增长18.1%，农业总产值99.39亿元，增长5.5%。社会消费品零售总额 210.97 亿元，增长 9.2%。全市实际利用外资 4000 万美元55、，增长 200%。一般公共财政预算收入 7.43 亿元，增长 10.2%，其中税收贡献 4.63 亿元，增长 13.7%。一般公共财政预算支出 81 亿元，增长 15.3%。政府性基金预算支出 18.16 亿元，增长 92.5%。2020 年，陆丰市全年实现地区生产总值 360.1 亿元，增长 4.6%。其中，第一产业实现增加值 71.03 亿元，增长 3.7%，对地区生产总值增长的贡献率为14.8%，拉动 GPD 增速 0.7 个百分点；第二产业实现增加值 115.62 亿元，增长 4.9%，对地区生产总值增长的贡献率为 39.3%，拉动 GPD 增速 1.8 个百分点；第三产业实现增加值 56、173.44 亿元，增长 4.8%，对地区生产总值增长的贡献率为 45.9%，拉动 GPD 增速 2.1 个百分点。三次产业结构比重为 19.7：32.1：48.2%。2.22.2 道路交通现状道路交通现状陆丰市区乌坎港与穿越市境的深汕高速公路和 324 线国道构成了便利快捷的水陆交通网，在长达 116.5 千米的海岸线，密布着乌坎、碣石、甲子、湖东、金厢 5 个港口，乌坎港是运输良港，清朝初期为粤海关 7 大总口之一。2018 年，陆丰市完成交通基础设施建设投资 2.38 亿元。国道 324 线陆丰广东建发工程管理有限公司27穿城路段改建工程全面竣工通车。省道 240 线陆河交界至沈海高速陆57、丰互通出入口段路面完成改造工程 24 千米。国道 228 线碣石玄武山至港口村路段路面完成改造工程 5.6 千米。汕汕铁路、省道 510 线河西至西南公路、深汕高速潭西互通、深汕高速西段扩建工程完成前期基础工作。县乡公路安全生命防护工程完成 156 千米，新农村公路路面硬底化建设完成 47 千米。2.32.3 工程地质资料工程地质资料拟建道路所在区域地形基本平坦，地势呈北高南低，无不良和特殊地质情况。广东建发工程管理有限公司28第三章道路规划及交通量预测第三章道路规划及交通量预测3.13.1 道路规划道路规划1、道路结构根据规划区的发展形态、道路现状以及陆丰道路建设总体规划，规划形成陆丰市的道58、路网骨架。3.23.2 交通量预测交通量预测3.2.13.2.1 预测年限和预测方法预测年限和预测方法根据交通部颁布的 水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法 的规定，本项目采用交通量预测年限为项目建成通车后第 15 年，本项目基准年为 2021年，交通量预测年限至 2036 年。交通量预测的方法主要是采用四阶段法进行交通量预测，即交通量生成、交广东建发工程管理有限公司29通量分布、出行方式划分及交通量分配四个步骤。具体预测采用定量与定性分析相结合的方法，定量分析针对交通量的生成预测，通过建立机动车保有量与经济、人口主要影响因素间的回归方程，预测未来年机动车保有量，分析并预测机动车的组成构成59、来完成交通方式的划分，最后参考各种车辆的出行次数从而科学预测交通量出行量，由于现有资料的缺乏，交通量分布及交通量分配只能采用定性分析，从影响区的现状路网入手，分析各条道路在交通路网中的功能作用，预测分配的交通量。3.2.23.2.2 交通量预测原则交通量预测原则1、道路的交通量预测应依据道路网规划，在对全路网交通流量预测的基础上确定道路的远景交通量；2、交通量预测应考虑道路建成后对周围路网的影响而产生的交通量转移；3、道路交叉口处的交通流量预测应对交叉口的各转向流量进行预测，同时考虑预测结果应与附近道路规划的通行能力相协调的问题；4、道路的交通流量预测应为道路的宽度和断面型式提供可靠的依据。360、.2.33.2.3 交通量预测交通量预测根据有关专家对我国人均 GDP 的增长和汽车销售价格之间的关系分析认为，当汽车销售与人均 GDP 的比值小于 3 时，城市汽车拥有量将进入普及阶段。同时参照国内较发达地区人均汽车拥有量的发展趋势，预测到 2028 年街区汽车保有量约为 4000 辆。按每日进出两个来回计算，则街区每日交通量为 16000辆。陆丰市内交通流向和交通量均无统计资料可鉴，依据国内相同规模的区域车辆交通量预测，未来其他街区过往车辆交通量与该街区交通量基本一致，既过往广东建发工程管理有限公司30车辆交通量约为 1600000 辆。项目区总交通量等于过往人口汽车保有量交通量与其他街区61、车辆过往交通量之和，即 3200000 辆/日。广东建发工程管理有限公司31第四章采用的规范及标准第四章采用的规范及标准在项目的设计和施工中必须严格按照国家现行的专业技术规范标准执行，其规范与标准如下：（1）城市道路工程设计规范（GJJ37-2012）（2）城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）（3）城市道路照明设计标准（GJJ45-2006）（4）城市道路建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）（5）道路工程制图标准（GB50162-92）（6）城市道路路基工程施工及验收规范（CJJ44-91）（7）城市道路设计手册（中国建筑工业出版社）（8）湿陷性黄土地区建筑规范（GB50062、25-2004）（9）道路交通标志标线（GB5768-1999）（10）公路工程技术标准（JTGB01-2003）（11）公路路基设计规范(JTGD30-2004)（12）公路路面基层施工技术规范(JTJ034-2000)（13）室外给水排水和热气热力工程抗震设计规范（GJJ45-2006）（14）国家建筑标准设计给水排水标准图集合订本（中国建筑标准设计研究所）（15）市政道路工程质量检验评定标准(CJJ1-90)（16）城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）（17）城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）（18）公路工程建设法律法规（19）中华人民共和国公路法广东建发工程管理有限63、公司32（20）市政道路工程质量检验评定标准(CJJ1-90)（21）城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）（22）城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）（23）公路工程抗震设计规范（JTJ004-89）广东建发工程管理有限公司33第五章工程建设必要性论证第五章工程建设必要性论证根据陆丰市市区及周边道路现状评价分析，现状路网及交通状况，为了保证陆丰市经济持续、快速发展，改善投资环境，加快发展，作为支撑建设发展的主要基础设施建设道路建设必须先行。公路是经济发展的动脉。加快农村公路网络的建设对促进区域经济发展，提高农民生活水平，改善农村消费有着十分重要的战略意义。随着国道、省道、市道64、等骨干线路的形成乡村道路建设的重要性和必要性已日益凸现。乡村道路，连接国道省道县道等大中公路，延伸到乡村组户，是公路网络的基础部分；是直接服务于农村，造福于农民的基础设施，是公路经济最终得以形成的关键环节。公路不能进村入户，村级经济将始终无法组成乡镇区域经济，因为没有便利的交通就难以形成统一的市场。对于农民群众脱贫致富奔小康，对于实施乡村振兴战略，对于加快农业农村现代化都有重要的意义。“四好农村路”的“四好”是指把农村公路建设好、管理好、养护好和运营好。这“四好”是习近平总书记亲自总结提出，亲自领导推动实践的一项民心工程、民生工程、德政工程。乡村道路虽然多年来一直作为农田基础建设的重要项目而有65、所发展，据资料显示，全国近 5 万个乡镇中同公路的已达 90以上，但在 74 万个行政村中，绝大多数仍是靠“机耕道”通行。机耕道主要是以生产服务为目的，属于生产基础设施，没有考虑为生活服务的功能，所以乡村道路根本谈不上等级。没有规划设计、没有质量标准、没有考虑生活质量的机耕道，够成了当前道路的主题体，这中水平的交通状况已成为当前农村经济和社会发展中一个关键性的制约因素。广东建发工程管理有限公司34落后的乡村道路网络使得农村居民的生活条件未能随着经济发展而得到同步改善，农村自给自足的消费环境没有得到根本改变。改革开放以来，农村建盖新房已兴起过几轮高潮，土房便瓦房、瓦房变楼房，走到偏僻的地方也能看66、到混砖楼房，但绝大多数行政村没有像样的汽车路。农民难买难卖的一个客观条件就是出门难。广东建发工程管理有限公司35党的十八大以来，习近平对农村公路建设高度重视，多次作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路。交通运输部等部门和各级党委政府认真贯彻落实习近平重要指示精神，扎实推进“四好农村路”建设并取得明显成效。5 年来，全国新建改建农村公路 127.5 万公里，99.24%的乡镇和98.34%的建制村通上了沥青路、水泥路，乡镇和建制村通客车率分别达到99.1%和 96.5%以上，城乡运输一体化水平接近 80%，农村“出行难”问题得到有效解决，交通扶贫精准化水平不断提高，农村物流网络不断完67、善，广大农民群众得到了实实在在的获得感、幸福感。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以推动“四好农村路”高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以实施补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、夯基础、保安全“八大工程”为重点，以改革创新为根本动力，聚焦突出问题，完善政策机制，加快农村公路发展从规模速度型向质量效益型转变，有力支撑交通强国建设，为服务打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和建设现代化经济体系提供坚实的农村交通运输保障。坚持党的领导，推动完68、善党委领导、政府主导、行业指导、部门联动的工作机制，进一步夯实地方政府主体责任；坚持农民主体地位，尊重农民意愿，不断增强农民获得感、幸福感、安全感；坚持改革创新，破除制约高质量发展的体制机制障碍；坚持绿色发展，实现路与自然和谐共生；坚持统筹推进，促进农村公路与产业融合发展；坚持因地制宜，结合农村交通运输发展特征和需求差异，分类指导、精准施策。中国是一个农业大国，农业人口多，农村自然条件差，农民经济总量少，人均收入低。解决农村问题的关键是加快城市化进程，解决农业问题的根本是广东建发工程管理有限公司36调整产业结构，解决农民问题的核心是增加农民收入，而所有这些都离不开便捷高质量的农村公路。加快农村69、公路建设可以加强城乡联系和沟通，促进农民更好地适应市场需求，调整种植业和产品结构，搞活农产品流通，提高农业综合效益；可以引导农村企业合理集聚，完善小城镇功能，改善农村生产生活条件；也可以改善各种生产要素流动条件，促进农民思想的转变，促进农业增效、农民增收。从交通发展的整体性、协调性、可持续性来讲，农村公路好比是连接高速公路主骨架的毛细血管，农村公路建设直接关系到高速公路的效益能不能体现，关系到高速路能不能实现高速化，关系到路网整体水平的提高。加强农村公路建设的立足点，就是促进路网结构优化和协调发展，充分发挥路网整体性功能，提高综合服务能力。农村道路已经成为农村经济社会发展的瓶颈，从抓乡村道路建70、设着手，把“要想福先修路”变成政府行为，由政府统一规划、统一投资、统一组织实施，将是解决这一瓶颈问题，拉动农村基础设施建设，从而促进农村经济发展的战略性举措。目前很多乡村公路的道路都是用泥工和碎石铺成，人难走车难行，不足以发挥公路应有的作用。因此，道路硬化是农村生产生活的头等大事。之前修建的土路，地形起伏不平道路弯弯曲曲，宽窄不一，崎岖难行，尤其排水不畅，一旦下雨或降雪后村中长期积水，道路泥泞，给村民的出行和日常生活造成严重影响，严重的阻碍农村的经济发展。而水凝混凝土路面以其特有的适用性和造价低廉性，将非常适应农村的道路建设，起到的不可替代的作用，这是大家都看的见、摸得着的事实。农村道路硬化还71、可以改善村容村貌。村庄里纵横交错的道路全部铺上了水泥以后，干净而平坦，全村环境整洁美丽，改变了以往脏、乱、差的旧面貌，极大的方便了村民的出行。但因农村生产文化相对落后，对已建成的道路养护和维修意识较淡薄，已建广东建发工程管理有限公司37道路没有很好的发挥其预期的作用，为避免今后道路排水不畅，重车作用，当作秋季打麦、晒麦的场所等，致使道路的使用状况不良，造成不必要的资源浪费。道路建成后可设置固定的养护资金，建立固定的养护队伍，开创农村公路有建设、有管理”的良好局面，保证乡村公路建成后，发挥长效作用。因此本项目是非常必要的，并且通过本项目的建设和发展，使陆丰市布局趋于合理，带动道路两侧土地升值，滚72、动发展道路附近地区的各项设施，提高经营水平，促进区域经济和社会发展，职工生活水平和生活质量的提高。具体表现为：1、改善投资环境、发展经济的需要交通路网是按照现代化城市格局充分体现区域优势，高起点、高标准规划建设，项目建设将改善陆丰市面貌，为招商引资乃至发展陆丰市经济构筑了良好的平台。2、经济持续稳定发展的需要一个地方的投资环境应包含两个方面：硬件环境及软件环境。其中软件环境是当地政府所设定的投资政策和服务态度等，硬件环境是指当地基础设施。好的招商项目要落户陆丰市，必须要有良好的基础设施为前提。目前，陆丰市经济持续发展的趋势迫使尽快开展道路等基础设施的工作，确保经济的持续稳定发展。3、交通量不断73、增长的需要随着城市居民人口的增加和城市汽车拥有量的逐年增加，不断增长的交通量给现有路网造成了巨大压力，因此需要加大基础设施建设，促使交通便捷，建成合理的路网布局和道路密度计人均道路面积指标，力争为陆丰市城市建设的快速发展打下坚实基础。农村道路建设的意义1）加快发展农村公路，是贯彻落实“三个代表”重要思想的客观要求。广东建发工程管理有限公司38农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农民阶层是我国社会的一个重要阶层，农民兄弟是我国最大的社会群体，他们为中国革命和现代化建设付出了心血，做出了巨大贡献。农村公路属于公共物品，投资回报率几乎为零，政府应该承担农村公路供给的责任。因74、此，加快发展农村公路，改善农村交通状况，代表了最广大农民群众的根本利益，是在交通建设领域实践“三个代表”重要思想的具体行动。2）加快发展农村公路，是全面推进农村小康社会建设的重要前提党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。在农村问题方面提出了要全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。把统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，作为全面建设小康社会的重大任务。全面建设小康社会的关键在农村，“三农”问题已经成为我们今天全面建设小康社会的一个“瓶颈”。解决“三农”问题的关键是增加农民收入，调整农业产业结构，改善城乡二元结构，加快城镇化进程。实践证明，没有农业的发展，就没有全社会的75、发展；没有农村的富裕，就没有全社会的富裕；没有农民的小康，就没有全社会的小康，全面建设小康社会的战略目标就不可能实现。而农村公路又是农村经济发展的基础性、先导性设施，是农村经济发展的重要支撑。因此，加快发展农村公路，改善农村交通状况是建设农村小康社会的必然要求。广东建发工程管理有限公司393）加快发展农村公路，是改善和优化我国公路网结构的必然选择农村公路是我国公路网的重要组成部分，农村公路数量在全国公路总量中占相当大的比重。农村公路发展政策实施两年来，全国全社会已累计完成投资 1960 亿元，已建成农村公路 23.7 万公里。农村公路建设力度之大、新改建油路水泥路里程之长，前所未有。许多省份这76、两年建成的农村公路里程超过了建国以来 50多年的总和，即用两年的时间走过了 50 多年的发展历程。由于农村公路的快速发展，全国公路网结构得到明显改善，公路的通达深度明显提高。4）加快发展农村公路，是实现交通新的跨越式发展的重要保障交通能否实现新的跨越式发展,归根结底是能否实现全面发展、协调发展和可持续发展。要贯彻“五个统筹”,实现交通全面、协调和可持续发展，重点之一就是要解决农村公路通达和畅通问题。目前我国仍有 173 个乡（镇）、56000 多个行政村不通公路。农村公路亟待跨越式发展，因为没有农村公路的跨越式发展，就没有交通新的跨越式发展。因此，要把解决好农村公路发展问题作为交通工作的重中之77、重。实施“乡村振兴促发展工程”。科学规划、扎实推进农村公路建设，构筑畅通优质路网系统，重点解决农村公路等级低、路网不完善等问题，引领乡村产业发展。统筹考虑城镇和乡村发展，强化国土空间规划、乡村振兴规划指导约束作用，因地制宜构建层次清晰、功能完备的农村公路网络。加快路网提档升级，有序推进低等级公路升级改造。推进“农村公路+产业”融合发展，与旅游、产业发展规划有效衔接，加快通往主要产业经济节点公路建设，推进国有农林场公路建设。结合村庄布局调整，分类推进自然村组通公路建设，更多地向进村入户倾斜。按职责推进村内道路建设。鼓励将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发。鼓励农村公路在适宜78、位置增设服务设广东建发工程管理有限公司40施，拓展路域旅游服务功能。强化路域环境治理，结合农村人居环境整治，坚持路域环境治理与村容村貌改善同步实施，持续推进“路田分家”“路宅分家”，打造“畅、安、舒、美”出行环境。推进城乡交通运输一体化发展，推动运输服务提质升级，建立优质高效、开放共享的运输服务体系。扩大农村客运覆盖范围，建立农村客运可持续稳定发展长效机制，完善用地、资金、财税扶持等支持政策，实现农村客运“开得通、留得住、有收益”。创新农村客运运营组织模式，因地制宜采取城市公交延伸、农村客运公交化运营、农村客运班线、区域经营、预约响应等客运模式，鼓励农村客运车辆代运邮（快）件。坚持“资源共享、79、多站合一”，鼓励农村客货统筹、运邮协同、物流配送发展，将管理、养护、客运、货运、物流、邮政、供销网点、快递、电商等多种服务功能整合融为一体，提升站点覆盖率。推进县、乡、村三级物流网络节点建设，改造完善田头市场设施设备，鼓励推广应用新能源、冷藏保温等专业设备和车型，提升农村物流综合服务能力。本建设将对陆丰市的交通状况产生重大的作用和积极的影响，其主要表现为：1、本项目建设是完善陆丰市路网结构，适应区域交通发展的需要；2、本项目建设是改善农村的道路，减少因路况较差而引起不必要的交通意外；陆丰市道路硬化要发展建设，实现经济又好又快的发展，依据规划首先是坚持将基础农村设施建设作为建设的重点，在较短的时80、间内尽快改善陆丰市的交通面貌，以适应区域社会经济发展的需要。因此，本项目的建设是必要的、也是迫切的。农村道路硬化作为农业经济发展、农民增产增收、农村面貌改善和生产生活出行的重要纽带和基础设施，对城乡经济社会发展的带动促进作用日渐明显。加广东建发工程管理有限公司41快农村基础设施建设,尤其是村庄内部道路建设，是关系农村群众生产生活、出行和经济发展的大事。针对村内道路存在的硬化进度不一、资金筹措困难、管养任务艰巨等情况，建议在乡村道路硬化规划中，总揽全局、立足长远、先易后难、先急后缓、先近后远，坚持把积极性高、群众基础好、涉及里程短、交通量大、有能力实施的行政村道路先改造，在一条路上能够连通几个行81、政村且相互间里程短的、有能力实施的几个行政村同时启动并先改造。可利用省、市、县对口资金进行修缮通村公路，解决部分通村公路修缮资金，也可探索村民自筹资金等多种方式。制定可行的乡村道路管理养护制度，落实道路养护经费，让道路管理养护办法落到实处。以农村道路户户通为基础，推动乡村振兴。广东建发工程管理有限公司42第六章工程方案内容第六章工程方案内容6.16.1 方案设计原则方案设计原则6.1.1.6.1.1.设计原则设计原则工程设计本着适用、经济、安全、美观的原则，在满足交通路网干道整体交通功能的前提下，因地制宜，力求技术先进、布局合理、车辆行驶安全流畅。此外，工程设计还应依据以下设计原则：（1）近、82、远期相结合，既要满足近期交通功能，又要适应远期交通发展的需要；（2）符合陆丰市城乡总体规划，为陆丰市的发展和开放创造良好的投资环境；（3）尽量减少拆迁、占地，节省造价；（4）道路设计结合平面线性、纵断面线性、横断面布置统一考虑，有机结合；（5）在不过多增加施工难度、工程造价的情况下，应尽量提高设计标准，采用新技术和新材料，为将来的发展和提高创造条件；（6）处理好地下管线和地上设施的关系，贯彻先地下、后地上的设计原则；（7）道路在满足交通功能的同时，应充分提高绿化指标，为道路的环境美化增景添色。6.1.2.6.1.2.实施原则实施原则2.1 满足功能，技术适用。应根据使用要求及气候、水文、地质等83、自然条件，在满足出行及交通使用要求前提下，遵循方便施工、利于养护、节约投资的原则，选择适合的路面硬化形式。2.2 因地制宜，经济合理。结合地域特点、经济条件、地产 资源和当地经广东建发工程管理有限公司43验，就地取材，选用经济适用、群众可接受的硬化方式，同时保护、节约和合理利用能源资源，节约使用土地。2.3 生态环保，协调发展。村内道路硬化必须重视环境保护，与当地产业发展，山、水、林、田综合治理，小城镇建设等相结合，坚持可持续发展战略。2.4 文化传承，彰显特色。突出协调和特色，注重保护历史文化遗产，鼓励采用地域元素进行道路硬化，促进道路形态与自然环境相得益彰。2.5 规划优先，统一部署。村内84、道路硬化应以村庄规划为基础，结合县域及乡镇道路交通规划的统一部署，与城乡一体化发展战略和乡村振兴战略相结合。6.26.2 总体方案总体方案6.2.16.2.1 总体布置方案总体布置方案本项目位于陆丰市内，项目所在地地形起伏比较平坦，主要以平原为主。根据陆丰市城乡规划中的路网规划，并根据项目施工地点周边的现状情况，同时配套给交通工程。电力、电信及燃气工程由各相关单位自行设计施工，本项目道路工程设计中预留相应管线位置。原则上按照总体规划的道路等级建设，结合现状进行局部调整，以减少拆迁量和节约工程投资。村内道路级别分干路、支路及巷路。其中，干路是指将村庄内各条道路与村庄入口连接起来的道路，以交通功能85、为主，不包括穿村公路；支路是指村庄内集中居住各区域与村主干路的连接道路，以集散功能为主；巷路是指连接村民住宅与村庄干路、支路的道路。人口规模在 600-1000 人的村庄可不按干路标准硬化道路，人口规模不足 100 人的村庄可不按干路、支路标准硬化道路。广东建发工程管理有限公司446.2.26.2.2 工程建设规模工程建设规模陆丰市陆丰市道路建设道路建设规模表规模表序序号号指标地区自然村总数（条）已全部完成村内道路建设的自然村数（条）未完成村内道路建设的里程数（公里）合计干路支路巷路未完成部分未完成部分未完成部分0县（市、区）10617131393139.57615761 30.75830.786、58 1141.05771141.05771967.76041967.76046.6.3 3 道路工程道路工程道路横断面可结合村庄现状、排水等条件，在道路规划的基础上，因地制宜，结合道路系统、服务功能、交通特性等因 素进行合理设计。干路车道可为双车道或单车道，支路可为单车道，机动车道宽度应根据车型及设计速度确定，双车道宽度不应小于 6 米，路基宽度不应小于 6.5米；单车道宽度不宜小于 3.5 米，路基宽度不应小于 4.5 米，单车道道路可根据实际情况设置错车道，设置错车道路段的路基宽度不宜小于 6.5米；三轮车非机动车道宽度不宜小于 2 米，自行车车非机动车道宽度不宜小于 1.0 米。下图适87、用于路基宽度不小于 6.5m 的双车道干路或支路路面，道路两侧设有边沟，由道路中间向两侧排水至边沟集中排水。广东建发工程管理有限公司45支路横断面下图适用于路基宽度不小于 4.5m 的单车道支路路面，路表单向排水至边沟。下图适用于路基宽度小于 4.5m 的巷路路面，道路两侧向中间集中排水。广东建发工程管理有限公司46下图适用于较偏远地区、村内住户稀少且距离较远或 者特色村内道路，为节约造价仅在道路两侧硬化，中间保持原生 路态，两侧硬化道路双向向内集中排水，硬化宽度不小于 1 米。路基改造方案（1）路基标准横断面改造方案根据对未来交通量的预测，综合考虑设计速度、车道数计算、服务水平等因素，结合地88、方规划，村庄主路、沿海路按照三级公路标准实施，村庄支路为一般性道路硬化。对于满足路面宽度的路段维持现状，对不满足宽度要求的路段，进行单侧或双侧拓宽改造。1）村庄主路道路进行提升设计，改造断面为：0.5m 土路肩+3.0m 机动车道+3.0m 机动车道+0.5m 土路肩=7m。广东建发工程管理有限公司47路基标准横断面图（村庄干路）2）支路路道路进行提升设计，改造断面为：0.5m 土路肩+3.5m 机动车道+3.5m 机动车道+0.5m 土路肩=8m。路基标准横断面图（支路）（2）路基边坡项目路区域，多为沿河路段且一侧傍山，本次设计以改善路面为主，边坡尽量维持现状，因拓宽导致的填方边坡按照 1:89、1.5 设计。（3）路基填料项目路路基填料必须进行野外试验，不得使用淤泥、沼泽土、有机土、含草广东建发工程管理有限公司48皮土、生活垃圾、树根和含有腐朽物质的土，液限大于 50、塑性指数大于 26的土以及含水量超过规定的土，不得直接作为路基填料。应采取晾晒或掺入石灰、固化材料等技术措施进行处理，经检查合格后方可使用。（4）一般路基设计路基设计是在对道路沿线地质、水文、地形等自然条件全面调查研究的基础上进行。为了使路基获得足够的强度、稳定性和抗变形能力，保证路基路面的综合服务水平，参照公路路基设计规范（JTG D30-2015）的要求，路基应分层铺筑，均匀压实，压实度按重型击实标准。挖方：老路开90、挖向下翻松至路面底以下 30cm，碾压密实，要求压实度不小于 95%，其上再铺筑路面结构层。填方：清表 0.15m 后，填筑路堤和路床，填筑要求见下表。路基压实度一览表填挖类别路床顶面以下深度（cm）压实度（%）零填及挖方03095填方08095801509415092填料指标一览表项目分类路面底面以下深度（cm）填料最小强度（CBR）（%）填料最大粒径（cm）填方路基上 路 床030610下 路 床3080410上 路 堤80150315下 路 堤150215零填及挖方路基030610拓宽段：将拓宽部分下挖至路面结构底以下 80cm，向下翻松 20cm掺 6%石灰土，压实度90%，其上回填两91、层各 40cm 掺 6%石灰土，按照上表广东建发工程管理有限公司49要求。其上铺筑路面结构。（5）路基防护路基防护工程是为了防止路基病害，保证路基稳定，改善生态景观和生态平衡的重要措施，本着以经济适用，美观大方，方便施工，美化景观的原则，本项目路以生态防护为设计思路，将自然和公路进行有机的结合，融入了生态设计方法，不仅仅考虑到人的活动与公路之间的相互影响，而且注重维护人与自然条件相互融洽和遵守其自然的发展规律，形成行车安全舒适，运行高效便利，景观完整和谐，保护自然的可持续的公路发展模式。根据本项目路的特点，均采用植草防护。（6）路基、路面排水路基路面排水系统包括路面排水和路基排水两部分，并通过92、边沟、桥涵等排水构造物将水排入天然河沟。（1）路面排水路面排水公路段通过路面及路肩横坡向两侧漫流；市政段利用雨水管网进行排水。（2）路基排水路基排水主要通过设在道路外侧的边沟来进行。边沟将汇集的路面水、路基边坡水排入河沟或排入排水涵洞中，或者开挖排水沟引离路基。借鉴本地区及其他项目设计与施工经验，初步拟定靠山一侧采用上口宽 40cm、底宽 40cm 的矩形砼边沟，排水边沟必须穿过地方道路时，采用过路涵通过，保证排水系统完整；城镇段或非山区段维持现场排水设施。4、路基改造方案（1）路面加铺方案1）一般路段改造方案：首先对老水泥路面进行维修，对病害处后拉毛处理，广东建发工程管理有限公司50然后条铺93、 1m 宽防裂贴，摊铺 6cm 中粒式沥青混合料 AC-20C+4cm 细粒式沥青混合料 AC-13C，路面抬高约 10cm。2）局部整体强度较差路段改造方案：挖除水泥面层后（平均 20cm），对老路基层松散处进行维修后，统一浇筑 25cm 水泥面层+粘层+6cm 中粒式沥青混合料 AC-20C+4cm 细粒式沥青混合料 AC-13C，路面抬高约 10cm。沥青路面段为近期施工项目，无路面病害，本设计对其铣刨 1cm 面层后，加铺 4cm 细粒式沥青混合料 AC-13C，路面抬高约 3cm。对于超高段或需顺接的路段，采用调平层过渡，调平层材料根据现场顺接或超高确定,当调平层厚度为4cm 时，使94、用下面层（沥青老路为面层）调平；当调平层厚度为4cm 时，对老路进行凿毛处理，采用 C30 砼进行调平。（2）路面拓宽方案挖除土路肩，路基完成后，铺筑 15cm 级配碎石，浇筑 25cm 水泥面层,拓宽的新建面板与老水泥路面接缝处通过拉杆连接，拉杆设置间距为 40cm，长为70cm,直径 25mm，拉杆设于板厚中央，拉杆中部 10cm 范围内须进行涂沥青防锈处理。横向假缝按照每 4m 设置一处，然后与老路一起条铺防裂贴，铺筑6cm 中粒式沥青混合料 AC-20C+4cm 细粒式沥青混合料 AC-13C。（3）路面维修方案根据公路水泥混凝土路面养护技术规范：对产生病害的路段，进行养护措施修补，比95、如严重裂缝、错台、板角断裂等病害的修复工作。1）裂缝：对于宽度小于 3mm 的轻微裂缝，可采取扩缝灌浆或石屑。对贯穿全厚的大于 3mm 小于 15mm 的中等裂缝，可采取条带罩面进行修补，对宽度大于 15mm 的严重裂缝可采用全深度补块。若基层已出现松散破碎，则一并予以挖补处理。2）板边、板角断裂：当水泥混凝土面板边轻度剥落进行修补时，应将剥落广东建发工程管理有限公司51的表面清理干净，用沥青混合料或接缝材料修补平整。当板边严重剥落时，可采用条带罩面法修补，当板边全深度破碎时，其修补方法可采用全深度补块。板角断裂应按破裂面的大小确定切割范围，切缝后，凿除破损部分时，应凿成规则的垂直面。对原有钢96、筋不应切断，如果钢筋难以全部保留，至少也要保留 20-30cm长的钢筋头，且应长短交错。原有滑动传力杆，如果有缺陷应予以更换并在新老混凝土之间加设传力杆，传力杆间距控制在 30cm。与原有路面板的接缝面，应涂刷沥青。如为胀缝，应设置接缝板。现浇混凝土，与老混凝土面板之间的接缝应切出宽 3mm 深 4mm 的接缝槽，并灌入填缝材料。3）错台：错台的处治方法有磨平法和填补法两种，可按错台的轻重程度选定，高差小于等于 10mm 的错台，可采用磨平机磨平，或人工凿平，从错台最高点开始向四周扩展，边磨边用三米直尺找平，直至相邻板两块板齐平为止，磨平后，接缝内应将杂物清除干净，并吹净灰尘，及时将嵌缝料填入97、。高差大于10mm 的严重错台，可采取沥青砂或水泥混凝土进行处治。对于重度裂缝，中度、重度板角断裂，中度、重度破碎板，中度、重度错台等严重病害，需进行换板处理，以现场实际情况为准。4)旧水泥混凝土板的破除旧水泥混凝土板的破除，采用小型破碎锤挖掘机；旧水泥混凝土板破除时应注意对基层、相邻板不造成损坏。旧水泥混凝土板破除后，立即清运水泥混凝土废料，并保持施工场地整齐、干净。5)基层处理 清运完水泥混凝土废料后，应对基层进行清扫检查。基层呈网状开裂，且严重渗水，其面积超过原板面积 23 者，将渗水基层全部挖除后以 C30 水泥混凝土填充、捣实，并与原基层同高。广东建发工程管理有限公司52基层局部损坏98、的，对基层局部损坏部位进行开挖，清理干净后用 C30 水泥混凝土：填充并与原基层同高。6)水泥混凝土的浇筑基层不处理的，直接浇筑水泥混凝土。基层处理的，待所换基层达到一定强度后，再浇筑面层水泥混凝土。无论基层是否处理，浇筑水泥混凝土前基层的强度、平整度、高程等都必须符合规范要求。绿化工程沿道路两侧，利用现状地形，在土路肩设置道路景观。公路硬底化建设工程公路硬底化建设工程村庄支路公路硬底化建设规划宽度 3.5m，长度 1197m，对不满足宽度要求的路段，进行单侧或双侧拓宽改造。主要工程构造层做法参考下图。村庄支路硬化构造层做法示意图（1）道路路基路基在填筑前应先清除地表杂土及耕植土，厚度按 1599、cm 计列。拓宽段：将拓宽部分下挖至路面结构底以下 30cm，向下翻松 20cm 掺 6%石灰土，压实度90%，其上回填两层各 15cm 掺 6%石灰土，压实度分别92%、94%。其上铺筑路面结构。广东建发工程管理有限公司53（2）路面结构1)水泥混凝土面层面层集料：水泥混凝土集料公称最大粒径不大于 31.5mm（碎石）或 19.0mm（卵石），砂的细度模数不小于 2.5，水泥用量不小于 300kg/m3。水泥：水泥可采用硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥或道路硅酸盐水泥，水泥强度等级不低于 42.5 级。水泥砼：水泥砼路面设计弯拉强度为 4.0Mpa、4.5Mpa。对于路面结构内，二灰碎石顶面沥青封100、层，采用机制石屑，矿料粒径 35mm，用量宜 58 m3/1000m2，沥青采用乳化沥青 PC-1 等，用量在1.0kg/m2。2)水泥混凝土基层集料：水泥混凝土集料公称最大粒径不大于 31.5mm（碎石）或 19.0mm（卵石），砂的细度模数不小于 2.5，水泥用量不小于 300kg/m3。水泥：水泥可采用硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥或道路硅酸盐水泥，水泥强度等级不低于 42.5 级。水泥砼：水泥砼的标号采用 C20。6.3.16.3.1 路基设计路基设计干路路基设计、建设可参照与其相连的域外道路等级或小交通量农村公路工程技术标准四级公路(类)确定，具备 条件的地方可参照公路路基设计规范进行系101、统设计。支路路基设计、建设可参照与其相连的干路技术标准或或小交通量农村公路工程技术标准四级公路(类)确定。巷路路基必须整体稳定、平整密实，无松散、无坑槽、无翻浆，排水顺广东建发工程管理有限公司54畅。路基高度应符合下列要求：村内道路标高应低于两侧宅基地场院标高，并结合各类工程管线设计要求统筹考虑。路基高度应满足排水要求，同时考虑地下水、毛细水和冰冻的作用，避免影响路基的强度和稳定性。新建路基应就地取材，可采用普遍土、山皮土、风化料或砂砾土等合格材料填筑，严禁使用垃圾、腐殖土，不得混有草 皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀。在原有土路上施工时，应将路基范围内土层表面 1030cm 厚度范围102、内的杂草、废弃物及腐殖土等清理，原有道路存在缺陷 或隐患应予以处理，不良地质路段应经处理合格后方能铺筑路 面；整理后的路基表面应平整、密实，并整成单面或双面坡状。6.3.26.3.2 路面一般规定路面一般规定路面类型的选择宜根据道路等级、沿线环境、乡村传统风貌和施工条件综合确定，因地制宜。山区石材丰富，有条件的宜采 用规则块石或不规则块石路面，与周围环境更加协调美观；沿海 地区地下水位偏高时，应注意地基处理，并选用透水功能强的碎 砾石功能层作为垫层；距离钢铁厂较近的地区，可利用废弃矿渣 作为路面结构材料。水泥路面、预制块路面和块石路面可用于各级村内道路；不规则块石路面可用于平整度要求不高的巷路103、；碎石路面、砂石路面由于行驶舒适性差、不环保和耐久性差尽量不再选用，必要时可用于巷路和暂时无条件铺装的支路。路面结构应由面层、基层组成，根据需要可选择设置底基层（或垫层）石广东建发工程管理有限公司55质路基路段的水泥混凝土路面可由调平层和面层 组成。6.3.36.3.3 基层、底基层及垫层基层、底基层及垫层交通流较大或土质条件较差的村庄干路、支路需设置底基层（或垫层）。基层或底基层（垫层）要求有足够的强度和稳定性，可选择石灰土、水泥土、砂砾（碎石）或水泥稳定砂砾（碎石）等作基层或底基层，并经机械压实或人工夯实。具体技术要求可参照 JTG/T F20公路路面基层施工技术细则。各地可因地制宜选择基104、层材料，推荐就地取材利用废旧路面、建筑废弃物或各类固化土。常用的基层、底基层材料如下表所示。底基层及垫层的常用形式底基层及垫层的常用形式广东建发工程管理有限公司561.水泥稳定碎石基层水泥剂量可采用 3.0（集料公称粒径宜为26.5mm 或 31.5mm；水泥：级配碎石=3.0：100。施工中可根据具体情况进行适当调整）。2.水泥稳定土基层水泥剂量可采用 4.0%（水泥：细粒土=4.0%：100%施工中可根据具体情况进行适当调整），压实度要求达到 95以上。水泥粉煤灰稳定类基层：水泥剂量宜 3-6，水泥粉煤灰与集料的质量比宜为 13-17:87-83。水泥粉煤灰稳定碎石的配比可采用水泥：粉煤灰105、：碎石=4:8:88水泥粉煤灰稳定土的配比可采用水泥：粉煤灰：砂土=5:12:83施工中可根据具体情况进行适当调整。压实度达到 85以上。（1）石灰粉煤灰稳定粒料基层的集料公称最大粒径宜为26.5mm。小于 0.075mm 的细粒含量不得大于 7；小于 4.75mm 的颗粒含量不宜大于 52。石灰粉煤灰碎石的配比可采用 6:14:80 或 8:12:80。石灰粉煤灰土的配比可采用 12:35:53 或 10:30:60。施工中可根据具体情况进行适当调整。要求 7d 无侧限抗压强度不小于 0.5MPa，压实度达到 85 以上。（2）三合土基层：泥土、熟石灰和砂，实际配比视情况而定，泥土中的含沙量106、多的话，则配砂的量就可以少一点，熟石灰一般都是 30 左右，采用石灰、碎砖或碎石和砂拌和而成三合土。石灰为消石灰，碎砖或碎石粒径不应大于 60 mm，并不得含有有机杂质。广东建发工程管理有限公司57附上几个比例：三合土（碎石：天然砂：石灰）1：2：4 或 1：3：6 或 1：4：8；碎石三合土（天然砂）、卵石三合土（天然砂）、碎砖（特细砂）三合土垫层比例同上。施工中可根 据具体情况进行适当调整。（3）级配碎石垫层材料选用未筛分的碎石、砂砾、石碴较多的实际情况，采用粒径不同的矿渣、砂砾石、石碴、风化砂岩 进行合理级配，粒径较大的掺入一定比例的砂，找平后碾压；碾 压后要求平整、坚实、无空隙，压实度107、达到85 以上。砂砾垫层材料选用中粗砂、砂砾材料中通过 0.075 mm筛孔的细粒含量不宜大于 5。6.3.46.3.4 水泥混凝土水泥混凝土一般规定一般规定干路与村庄主要出入口连接，是进出村庄的主要道路，以通 行机动车功能为主，在村内道路系统中承当骨架功能，承担了主 要的交通量。应综合考虑材料、经济、养护、环境等因素合理选 用路面结构，路面应具备足够的强度、稳定性和耐久性，面层应 满足平整度要求，路面横坡宜在1 2.5之间选取。结合广东省经济发展状态和农村实际水平，本技术指南推荐 沥青路面和水泥混凝土路面作为干路主要路面形式，按照特色精品村标准建设的村庄干路要以沥青路面为主。干路路面结构包括108、 面层、基层和底基层。水泥混凝土路面是一种耐久性较好的路面结构类型，强度 高、稳定性好、使用初期养护费用少。但初期造价相对较高，噪 声大、行驶舒适性差、有接缝、修筑周期长、养护维修困难。对 经济相对发达、人口较多、盛产水泥且通行重车的村内干路，可 采用水泥混凝土路面。广东建发工程管理有限公司58材料要求水泥混凝土路面的筑路材料包括水泥、碎石、砂和水等。建议使用 P.0 42.5 普通水泥。水泥的选购应采用正规厂家生产的水泥，要附带出厂检验合格证。严禁使用质量不合 格水泥。施工现场水泥应筑台存放，高度不低于 30cm，地面铺油毡或采取其他防潮措施，防雨布进行覆盖，防止水泥结块变硬。碎石应质地坚硬109、洁净、耐久、无风化和片状等杂质。碎石最大粒径不得大于 4cm，现场堆放在地势较高处，防止被雨水或污水污染。严格控制砂的含泥量。宜采用中粗砂，严禁用风化石料代替砂。拌和用水要使用能满足人、畜饮用的水。水泥强度不得低于 C30，采用 P.0 42.5 普通水泥，推荐每立方混凝土配合比各材料用量为水泥：河砂：碎石：水=296kg:771kg:1156kg:153kg,其中碎石级配组成按照 5-10、10-20、20-40 比例为 2:5:3 进行。路面总厚度不低于 15cm。6.3.5 施工工艺及施工关键点广东建发工程管理有限公司591.施工工艺施工准备支设模板混凝土拌和及运输摊铺振捣 修整及抹面110、切缝养护。2.施工关键点模板首选钢模，模板应当平直、模板的拼装必须平顺、紧密。采用木模板时，板厚宜为 5 cm 以上。安装模板前，根据图纸放样，定出路面中心线和路边线。模板安装要结实、稳固，经得起机械振捣，不变形、不位移。水泥混凝土路面施工，坚持集中拌和，机械摊铺振捣。采用搅拌机将碎石、中粗砂、水泥和水，按施工配合比充分搅拌均匀，分别采用插入式振捣棒、平板振动器和振动梁振 捣，将混凝土混合料振实，提高混凝土的密实和强度。拌好的混合料应尽快运送到摊铺现场。混合料运输应考虑拌和能力、运距、道路情况、车辆吨位等因素，确定车辆类 型和数量。自卸车的车厢应清洗干净，并洒水湿润。运输过程中，要匀 速行驶，111、保持平稳，减少颠簸，防止离析。摊铺混凝土混合料前，要求垫层或基层平整密实，清 扫干净后充分洒水湿透，卸下的混合料要成几个分布均匀的小 堆，以方便摊铺。如混合料有离析时，就地翻拌均匀后再摊铺，但严禁再次加水。用铁锹送料时须反扣，严禁抛掷。混合料摊铺均匀后，先用振捣棒初步振实，对混合料呈梅花状交错分布振捣，以混合料停止下沉，表面不再冒出气泡 为准。再用平板式振动器振平，在混凝土表面全面振捣，振捣位 置应重叠 10-20cm，振动板在每一位置的振动时间以振动板底部和边缘泛浆厚 3-5mm 为限。最后用振动梁广东建发工程管理有限公司60往返 2-3 遍振实，最终使混凝土表面泛出均匀砂浆，达到整平提浆的112、目的。对主要街 道要采用三滚轴或振动梁设备，效果更好。混合料振平后，把表面的水泥砂浆用木抹和铁抹抹平，用刻纹（压纹）设备或拉毛工具在初凝的路面上刻 2-3 mm 深的横槽。提浆、抹平提高了路面质量，刻纹增加了路面摩擦，利于行车安全。混凝土养生是确保施工质量的重要环节，浇筑后的混凝土路面要养生，使路面处于湿润状态，防止混凝土中水分蒸发 过快而产生缩裂，保证水泥水化反应过程的顺利进行，使混凝土 形成强度。常用的方法为湿法养生，塑料薄膜养生和喷洒养生剂 养生。应特别注意前 7d 的保湿（温）养生，总养生时间不得少于 14d。选用湿法养生时，用草帘、麻袋等覆盖，使混凝土始 终保持潮湿状态。用塑料薄膜养113、生时应在混凝土表面不见浮水、手指压无痕迹时进行覆盖，养生期间保持薄膜的完整。采用覆盖草袋、草帘等养生方式时，应及时洒水，保持混凝土表面始终处于潮湿状态。混凝土凝结硬化过程中放热使内部温度升高，水化反应结束后降温过程中混凝土收缩会导致混凝土开裂并且裂缝方向比较随机，严重影响路面质量和使用寿命。因此，需要切割缩缝以诱导混凝土收缩裂缝沿切割缝产生，防止出现随机裂缝。切缝要在混凝土路面达到设计强度 70 左右时进行，大约在浇筑后 24-48 小时之间，具体时间根据昼夜平均温度确定，沿路线方向，将混凝土路面切成每段 4-6 m 的板块，切缝宽度 4-6 mm、深度不小于路面厚度的 1/4。混凝土路面养生114、期满后，应及时灌缝。灌缝时，缝内杂物必须清除干净，确保缝内清洁、干燥，再将沥青橡胶类灌 缝料灌入缝内。路面横缝灌注后，及时培路肩，既保护了路面，又增加了行车宽度，路广东建发工程管理有限公司61肩要平整、坚实，边缘顺适。为便于集水、排水，也可在路面边缘采用砌路缘石或砖块的方法，保护路面，引导积水宣泄。对已浇筑成型的混凝土路面，当白天气温高于 35，夜间气温高于30时，应采取冷水加冰拌和、遮阳、加强养护等防裂措施，避免产生高温裂缝。混凝土混合料浇筑时的温度不得低于 5，当气温在 0以下或混凝土温度低于 5时，应停止施工。特殊情况下确需施工的，应严格工艺控制，将水加热或将水、碎石和砂同 时加热，并选115、择适量的外掺剂由专业队伍实施。6.6.4 4 总体总体设计设计6.46.4.1.1 道路设计方案道路设计方案干路与村庄主要出入口连接，是进出村庄的主要道路，以通 行机动车功能为主，在村内道路系统中承当骨架功能，承担了主 要的交通量。应综合考虑材料、经济、养护、环境等因素合理选 用路面结构，路面应具备足够的强度、稳定性和耐久性，面层应 满足平整度要求，路面横坡宜在 1 2.5之间选取。广东建发工程管理有限公司62村庄支路与干路相连，承担了一定的交通量，支路建设应综 合考虑材料、经济、养护、环境等因素合理选用路面结构，路面应具备足够的强度、稳定性和耐久性，面层应满足平整度要求，路面横坡宜在 2 4116、之间选取。村庄巷路以行人为主，摩托车/农用三轮车/手扶拖拉机等交通工具为辅，主要满足居民出行需要，是本次村内道路硬化的重点，可因地制宜、就地取材。通常要求土基稳定、平整、密实，横坡宜在 2 4之间选取。广东建发工程管理有限公司63该项目的道路工程设计依据国家城市道路工程设计规范等有关设计规范进行设计，道路设计具体信息详见附图道路标准横断面图。道路平面设计依据总体规划确定的路中心线以及综合交通规划，充分考虑现状地形情况，注意处理好道路之间的衔接，平曲线半径满足不设超高最小半径，合理设置平曲线，道路平面设计根据等级合理设置分离带、建筑物出口、交叉口等，符合道路功能，满足车流交通、车速的要求，并注意117、节约用地，减少土石方的挖填量。道路纵断面设计依据国家城市道路工程设计规范等有关设计规范，充分结合现状地面标高，尽量使土石方的挖填平衡，并使平纵线型相互协调，力求达到标高合理、行车舒适。道路横断面结合红线宽度，满足道路交通功能，符合整体规划，并根据远期交通量确定机动车道和非机动车道数量。近、远期结合，使近期工程成为远期工程的组成部分，并预留管线位置适当，兼顾两侧现有建筑，尽量减少拆迁量。尽可能提高道路绿化指标。广东建发工程管理有限公司646.6.4.24.2 主要技术指标主要技术指标（1）路面结构设计轴载：BZZ-100；（2）抗震设防烈度：8 度；（3）本次拟建道路路面结构均采用混凝土路面，设118、计使用年限均为 20 年。6.6.4 4.3.3 平纵横面设计平纵横面设计6.6.4 4.3.1.3.1 平面设计平面设计1、平面设计原则（1）道路平面位置应按陆丰市规划道路网布设；（2）道路平面线行与地形、地质、水文等结合，并符合各级道路的技术标准；（3）应处理好直线与平曲线的衔接，尽量采用大的曲线半径，用圆曲线代替缓和曲线的设置，尽量不设置超高、加宽；（4）根据道路等级合理设置交叉口、沿线建筑物出入口、停车场出入口、分隔带断口等；（5）辅道实际应同时考虑经济性、安全性和舒适性；（6）根据规划的要求，本项目道路按照城市主干道级标准进行建设。2、无障碍道路设计为方便残疾人行走，全线按无障碍设计119、要求，在两侧非机动车道中间铺设0.36m 宽条形盲道彩砖，盲道设计应满足以下要求：第一，非机动车道设置的盲道位置和走向，应方便视残者安全行走和顺利到达无障碍位置。第二，指引残疾者向前行走的盲道应为条形的行进盲道，在行进盲道的起点、广东建发工程管理有限公司65终点及拐弯处应设圆点形的提示道。第三，盲道应连续，中途不得有电线杆、拉线、树木等障碍。6.6.4 4.3.2.3.2 纵断面设计纵断面设计1、纵断面设计原则（1）规划控制标高并适应临街建筑立面布置及沿路范围内地面水的排除；（2）为保证行车安全、舒适，纵坡宜缓顺，起伏不宜频繁；（3）为满足非机动车行驶，最大纵坡度按非机动车爬坡能力控制；（4）120、本工程所处区域地形平坦，最小纵坡宜尽量满足路面纵向排水要求；（5）设计时应对沿线地形、地质、水文、气候、地下管线、排水要求综合考虑；（6）线性组合应满足行车安全、舒适，以及与沿线环境、景观协调的要求，并保持平面、纵断面线性均衡，保证路面排水通畅。2、纵面设计道路纵断面设计标高主要根据规划路网控制标高、现有道路标高、两侧建成区地坪标高、现状自然地面及地下水位标高，高程采用 1985 年国家高程基准。以起点现状路面标高为控制标高，考虑与终点道路衔接，并考虑路面排水及工程造价经济合理等综合因素。6.6.4 4.3.3.3.3 横断面设计横断面设计1、横断面设计原则（1）根据不同道路所处的区域，布置不121、同的横断面形式，使其满足交通服务功能，并与该区域的路网相协调。（2）充足考虑道路景观和城市生态环境建设，尽可能多的设置绿化用地。广东建发工程管理有限公司66（3）合理布置断面形式，采取工程措施减少道路用地，尽可能少拆迁。（4）考虑近远期结合，预留管线位置，为远景发展留有适当的余地。2、横断面设计横断面设计以规划为依据，并结合道路的实际确立横断面设计方案。横断面机动车道横坡均为 1.5%，非机动车道及绿化带横坡为 2.5%。6.6.4 4.4.4 路基工程路基工程为保证路基稳定和可靠的强度，填方路段应清楚路基范围内的各种杂物、垃圾或腐蚀性土等，并在填筑前进行压实，然后利用好土分层填筑压实。路基材122、料：结合道路土方开挖，尽量采用现场土石材料。路基边坡：结合两侧地块标高及开发时序，道路两侧路肩部分宽 5 米，为施工便道使用，挖方路段边坡采用 1:1，填方路段边坡采用 1:1.5，路堑边坡为 1:1。路基压实：土质应均匀、密实、强度高。采用重型击实标准，分层回填、分层压实。当路基压实度达不到规范的压实度要求时，必须采取技术措施。表 6-2 土质路基压实度土质路基压实度填挖类型路床顶面以下深度路基最小压实度（cm）干路支路巷路填方08096959480150949392150939294零填或挖方03096959430809493广东建发工程管理有限公司676.6.4 4.5.5 路面结构路面123、结构目前常用的路面结构有沥青砼路面和水泥砼路面两种类型可供选择。1 1、沥青砼路面、沥青砼路面沥青砼路面对路基变形有较好的适应性，且具有行车舒适、噪音小、维修方便等优点。路面在成型后即可通车，但路面面层石料要求具有高强度、耐磨等特性的石料。沥青沥青砼路面主要适用范围包括：快速路、主干路、次干路、支路、城市广场、停车场。沥青砼路面设计应符合下列规定：（1）沥青砼路面的设计应包括面层类型选择与结构层组合设计，各结构层材料组成设计，材料与结构层设计参数确定，结构层厚度计算，路面内部排水设计等。（2）沥青砼路面设计应选用多种损坏模式作为临界状态，并应选用多项设计指标进行控制。（3）城市广场、停车场、公124、交车站、路口或通行特种车辆的路段，沥青路面结构应根据车辆运行要求进行特殊设计。2 2、水泥砼路面、水泥砼路面水泥砼路面具有适应重交通，使用年限长，平时养护工作量小，在使用年限内比沥青路面造价低等优点。然而，它对路面变形和温度变化较敏感，适应变形能力不如沥青路面。水泥砼路面一旦产生裂缝和断裂，破坏后修复较为困难。可见，水泥砼路面对路基的稳定性要求高，而且板块之间产生的错台，将影响行车的舒适性，噪音较大。水泥砼路面主要适用范围包括：快速路、主干路、次干路、支路、城市广场、停车场。水泥砼路面设计应符合下列规定：（1）水泥砼路面的设计应包括面层类型选择与结构层组合设计，接缝构造、广东建发工程管理有限公125、司68配筋和排水设计，各结构层材料组成设计，路面厚度计算，路面表面特性设计等。（2）水泥砼路面结构应采用行车荷载和温度梯度综合作用产生的疲劳断裂作为设计指标。（3）水泥砼面层应满足强度和耐久性的要求，表面应抗滑、耐磨、平整。面层宜选用设接缝的普通水泥混凝土。面层水泥混凝土的抗弯拉强度不得低于4.5MPa，快速路、主干路和重交通的其他道路的抗弯拉强度不得低于 5.0MPa。混凝土预制块的抗压强度非冰冻地区不宜低于 50MPa，冰冻地区不宜低于60MPa。（4）当水泥混凝土路面总厚度小于最小防冻厚度，或路基湿度状况不佳时，需设置垫层。（5）水泥混凝土路面应设置纵、横向接缝。纵向接缝与路线中线平行，126、并应设置拉杆。横向接缝可分为横向缩缝、胀缝和横向施工缝，快速路、主干路的横向缩缝应加设传力杆；在邻近桥梁或其他固定构筑物处、板厚改变处、小半径平曲线等处，应设置胀缝。（6）水泥混凝土面层自由边缘，承受繁重交通的胀缝、施工缝，小于 90的面层角隅，下穿市政管线路段，以及雨水口和地下设施的检查井周围，面层应配筋补强。表-路面结构形式比较路面结构形式比较沥青砼路面（柔性）水泥砼路面（刚性）物理性力学强度较高，稳定性，耐久性好使用性能平整度好，观感好，适应现代城镇交通要求，宜做高等级路面适应性抗滑性能好,寒冷地区适应性强对路面变形和温度变化较敏感，适应变形能力较差，广东建发工程管理有限公司69一旦产生127、裂缝和断裂，破坏后修复较为困难设计年限15-20 年2030 年施工工艺施工工艺较简单，工期短，易养护维修施工工艺复杂，施工养护周期长，不易维修经过技术比较，本着美观、舒适及考虑到本项目为陆丰市农村道路硬化的原则，推荐采用水泥砼路面。表-路面结构层的压实度要求路面结构层的压实度要求类型压实度混凝土面层95%二灰碎石基础97%石灰土底基层95%（1）机动车道路面结构道路面层采用砼，道路基层采用二灰稳定碎石（碎石：粉煤灰：石灰=75:18:7），底基层采用石灰稳定土（石灰含量 12%）。石灰质量应符合 GB1594规定的级以上消石灰或生石灰的技术标准，尽可能缩短石灰的存放时间。（2）非机动车道路面128、结构非机动车道面层采用人行道彩砖铺地；基层采用石灰土，垫层采用水泥沙浆。6.6.5 5 给水工程给水工程1、水源规划中国广东省规划水源为雨水和浅层地下水。广东建发工程管理有限公司702、用水量预测规划区最高日用水量约为 4 万 m/d，年用水量约 1460 万 m。以上用水不包括景观用水。3、给水系统（1）给水采用生活、生产、消防统一给水系统，采用环状与枝状相结合的方式布置。（3）按城市给水设计规范，在给水管道上设置消火栓，消火栓之间距离不得大于 120 米。（4）本区供水压力要求最高日最大最不利点自由水头为 0.28Mpa，消防校核时，最不利点自由水头不小于 0.10Mpa。（5）给水水质必129、须达到生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）。6.6.6 6 排水工程排水工程6.6.6 6.1.1 排水体制排水体制按环境保护的要求，规划采用雨、污分流的排水体制。6.6.6 6.2.2 雨雨水量预测水量预测1、雨水量规划区雨水量按陆丰市暴雨强度公式计算。Q=Fq（L/s）参数选用：设计重现期 P 取 1 年；集水时间 t：根据不同情况，取 1015 分钟。广东建发工程管理有限公司71径流系数，取 0.5；F 为汇水面积（公顷）。6.6.36.6.3 排水设置要求排水设置要求干路应配套建设排水、排污沟渠。支路可根据实际情况建设排水、排污沟渠。平原区村庄的巷路，应设置排水设施；可根据各自130、实际采用两侧排水、单侧排水或中间排水形式。确因空间限制确不 便设置排水设施的，应整体规划自然坡度，便于雨水排出。边沟的断面大小和结构型式，应结合村庄规划、地形、地势和汇水面积大小等情况合理设置。边沟类型宜采用暗沟、盖板边沟等方式，亦可采用开放式边沟。边沟横断面一般采用梯形或矩形。在土方路段，边沟的深度不应小于 0.4m；在石方路段，边沟的深度不应小于 0.3，宽度为 0.2m。山区村庄，地势起伏较大，能够满足自然排水的村内 道路，且不宜设置排水设施的，宜视具体情况设置防冲刷设施。对于大纵坡（坡度大于 3.5）的路面，为避免道路水损坏，应充分利用纵坡排水，有条件的村庄在道路两侧或单侧设 置边沟或131、排水沟集中排水。管线工程管线工程1、管线综合设计方案（1）工程范围及内容管线综合是在道路工程设计及市政管道设计成果的基础上，按各专业国家现行标准及规范整体考虑、统筹安排确定各种管道在地下的位置。避免工程管道间及相关建筑物、构筑物之间的相互矛盾及干扰。本次设计内容包含雨水、污水，通过对其他管道的规划统一安排、统筹规划、广东建发工程管理有限公司72分步实施达到合理利用地上地下空间，使其满足本区域社会经济健康、持续的发展需求。1）雨水工程水景（生态景观塘及河道支流）、村庄及周边区域雨水由雨水沟或雨水口收集后，经管道排入生态景观塘或河道支流。沟渠排放时宜采用盖板沟形式，断面一般采用梯形或矩形，排水沟渠132、的纵坡不应小于 0.3，沟渠的底部宽度不宜小于 400 毫米，深度一般为 400-500 毫米。经水力计算，雨水管沟管径 D400，村内的雨水应尽可能靠重力流排放。采用分散就近排放原则，排放以暗渠为主，出水口段采用雨水管。管线综合设计原则1）应尽量减少道路交叉口的管道交叉点，各种管道的敷设除交叉处外，不得上下重叠。地下管道交叉时，由上至下的排列顺序宜为：通信、电力、燃气、给水、雨水、污水。2）地下管道交叉处的避让原则为：新建管道让已建管道，临时性管道让永久性管道，小口径管道让大口径管道，压力管让重力流管，易弯曲管让不易弯曲管，分支管让主干管；技术要求低的管道让技术要求高的管道。3）管道穿越河道133、时，埋深不应妨碍河道的通航、整治、泄洪、送水，并保证管道的安全。管道跨越河道，其净空高度须符合防洪和航运要求。4）在桥梁上敷设管道应符合市政工程管理部门的规定，设计桥梁应根据管线综合规划预留管道通过位置。5）应根据土壤冰冻深度、土壤性质、路面结构和承受荷载的大小确定管道的覆土深度，一般情况下，应符合规范要求的规定。当不能满足规范要求时，应采取工程加固措施。有防冻要求的管道除满足上述要求外，同时应满足防冻覆土深度的要求。广东建发工程管理有限公司736）根据条件，对现有管线综合评估，结合道路方案断面布置新管道，对有条件保留的老管道进行保留，以节约工程投资。7）满足规范要求的管道水平及垂直净距。8）134、考虑施工组织，在合理布置永久管道的同时，适当考虑临时管道的位置，且尽量避免对保留的现状管道的影响。9）全线根据规划部门提供的综合管道规划资料，结合相交道路现状管道和施工周期，进行综合考虑，避免同种管道分期建设、不同种管道交叉建设导致的重复开挖现象，管道应尽量一次铺设到位。6.6.7 7 附属工程附属工程6.6.7 7.1.1 交通安全及管理设施交通安全及管理设施交通设施和交通标志的作用在于组织、管理和指导交通的运行，向机动车驾驶人员提示运行线路的环境条件，指示在具体条件下对运行操作状态的限制，以保障交通安全、畅通、迅速的行驶。根据新的道路交通安全法规定，设置必要的道路标线、标牌和红绿灯等交通标135、志和标线设施。村内道路与公路平面交叉口要满足相关技术和视距要求，强化交通安全设施，确保通行安全。（1）在学校、商店等行车安全隐患的路口或路段，宜设置必要的警示桩、减速带、警告标志、标线等设施。在陡坡、急弯、邻水沿江、傍山险路等危险路段，应设有限速、警示、警告标志等安全设施，并根据实际情况加设护栏。广东建发工程管理有限公司74（2）为满足农村客运要求，以保障通村客车、公交安全停靠，结合村庄规划，可在合适位置设置客运停靠站。1、交通标志警告标志：黄底（反光），黑色字体与边框（不反光）。禁令标志：白底（反光），黑色字体（不反光），红色边框。指示标志：蓝底，白色符号（反光）。导向标志：白色字体（反光）136、，蓝底色（不反光）。标志板采用铝合金材料，标志杆采用钢管，涂以灰色。2、交通标线标线主要有机动车道中心线、车道分界线、机动车道边缘线、人行横道线、导向箭头、导流标线、停车线等。标线材料采用冷涂氯化橡胶反光标线漆。车道中心线采用单黄线、双黄线、单黄虚线。车道分界线采用白色虚线。导流线为倾斜平行实线。非机动车道为条线式白色实线。导向箭头为白色。3、标线尺寸（1）车道边缘线：白色实线，宽 15cm；车道分界线，宽 15cm，线段 200cm，间隔 400cm；人行横道线:白色实践，宽 40cm，间隔 60cm（2）导向箭头：采用 600cm 长尺寸。6.6.7 7.2 2 绿化工程绿化工程1、规划原137、则广东建发工程管理有限公司75（1）道路绿化以乔木为主，乔木、灌木、地被植物相结合，不得裸露土壤；（2）道路绿化应符合行车视线和行车净空要求；（3）植物种植应适地适树，并符合植物间伴生的生态习性；不适宜绿化的土质，应改良土壤进行绿化；（4）修建道路时，宜保留有价值的原有树木，对古树名木应予以保护；（5）同一路段上的各类绿带，在植物配置上应相互配合，并应协调空间层次、树形组合、色彩搭配和季相变化的关系；（6）道路绿化应选择深根性、分枝点高、冠大荫浓、生长健壮、适应城市道路环境条件，不会对行人造成危害的乔木；（7）花灌木应选择花繁叶茂、花期长、生长健壮和便于管理的树种；（8）绿篱植物和观叶花灌木应138、选用萌芽力强、枝繁叶密、耐修剪的树种；（9）地被植物应选择茎叶茂密、生长势强、病虫害少和易于管理的木本或草本观叶、观花植物，其中草坪植物应选择萌蘖力强、覆盖率高、耐修剪和绿色期长的种类。2、项目区道路绿化本项目绿化一方面要注重绿化美化效果，另一方面更要注重防护功能，绿化要从阻滞尘埃、分泌杀菌素、降噪、吸收和抵抗有害气体等多方面考虑，才能使项目区的绿化达到预期的生态效果。同时少量种植敏感性的植物，可以对项目区的环境污染起到监测作用，为环保部门及时提供环境质量信息。应根据节省土地、适地适树的原则，可在不影响视距和交通安全的前提下充分利用村内道路路肩、边坡或路肩两侧土地等区域进行绿化综合设计，由村民139、自主或村镇统一进行道路绿化。道路修建应注意保留古树和有价值的树木，需要时采取保护措施。广东建发工程管理有限公司76绿化设计中乔灌木种类的选择应与周围环境相协调，并且适应当地自然条件，适宜存活的品种。路段的绿化要精心选择位置、形式及适当的种类，精心施工，既能满足安全交通，又能保护环境、美化园区，在非机动车道上种植行道树，行道树每 6m 种植一株。行道树宜选用本地乡土树种，以高大常青乔木为佳，要求生长迅速，枝大叶茂，有明显主干，分枝点高，对城市环境适应性强，抗 CO、SO2等有害气体能力强，病虫害少，并且尽量少采用易落浆落果，有绒毛飞絮的树种。两侧绿化带种植的大面积色块，可选用黄刺玫、月季、红叶小140、檗等。6 6.7 7.3 3停车场停车场设置生态停车场：80081.5，包括出入口及岗亭，排水、消防、停车位及绿化。6 6.7 7.4 4充电桩充电桩随着全球碳中和计划的实施，未来 3-5 年燃油汽车至少有 60%不会被生产，那么相应的新能源汽车会登上舞台，特别是电动汽车会成为市场主流，那么作为配套设备的充电站也会应运而生，计划沿主要道路安装充电桩 3750 个。广东建发工程管理有限公司77第七章项目土地利用情况第七章项目土地利用情况7.17.1 项目选址项目选址本项目建设地址位于陆丰市。7.27.2 土地利用情况土地利用情况本次可研共包括陆丰市内农村多条道路。本项目建设道路工程及与之相配套的141、给排水、道路照明、绿化工程等。本项目涉及道路工程为升级工程，不涉及征地问题。7.37.3 节约集约用地措施节约集约用地措施1、利用规划引导用地需求。坚持把规划放在首位，通过科学规划，充分利用有效的资源，发挥最大的经济效益和社会效益。2、严格按照国家有关节约土地资源的要求，本着因地制宜、经济适用、综合使用的原则进行科学规划、合理布局。3、完善建设项目竣工验收制度。要将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况，作为建设项目竣工验收的一项内容。没有国土资源部门的检查核验意见，或者检查核验不合格的，不得通过竣工验收。广东建发工程管理有限公司78第八章环境保护第八章环境保护8.18.1 环评142、分析环评分析本项目对促进项目区经济的发展有举足轻重的作用。工程施工期间，噪音、废气、排污等对周边居民、环境有一定影响。所以，工程的建设采取必要措施，使得该项目对环境的不利影响可以得到减轻、消除。道路作为自然环境与社会环境的一部分，除对交通需求提供良好的服务外，还会对区域的环境产生强大而持久的影响。应从自然与社会组成的大环境着眼，综合考虑各项工程建设期间、市政道路使用的环境影响，按尽可能保护环境的原则，一方面密切注意对各类环境破坏的预防和综合治理，另一方面加强道路沿线环境开发。8.28.2 环评依据环评依据（1）（86）国环字 003 号文关于建设项目环境保护管理办法（2）交通部（90）17 号143、令关于交通建设项目环境保护管理办法（3）中华人民共和国环境保护法（4）中华人民共和国大气污染防治法（5）中华人民共和国土地管理法（6）水土保持工作条例（国务院颁布）（7）中华人民共和国水污染防治法8.38.3 主要污染物分析主要污染物分析1、扬尘道路工程的扬尘主要来自两方面，一是道路沿线部分建筑物的拆除，二是在广东建发工程管理有限公司79施工中其裸露的路面经风力的吹蚀和施工车辆造成的。2、废渣道路工程的废渣主要来自两方面，一是道路沿线部分建筑物的拆除产生的建筑垃圾，二是道路部分开挖后的碎石土等和施工结束后剩余的施工材料。管网的废渣主要来自开挖后的弃土等。3、噪声施工中噪声源主要来自机械设备和运144、输车辆，如打夯机、挖掘机、混凝土搅拌机、混凝土振捣机及压路机等。机械设备噪声均在 8590dB（A）以内，车辆噪声一般均在 8085dB（A）之间。8.48.4 环境影响因素环境影响因素1、建设期间填挖处的植被破坏和水土流失，工人安全事故，传染性疾病公害，有害材料的漏出气体污泥物（包括粉尘），噪音与振动，破坏现有公用设施。2、市政道路营运期噪音与振动，大气污染，不断的水土流失，路面径流的污染，营运有物的汽车发生事故，造成有物漏的污染。针对工程建设各个时期大气污染物的进一步分析，可见施工期主要环境污染源是噪音和扬尘，营运期主要环境影响是噪音、汽车尾气中的 NOx 可能发生的危险品运输事故。表 8145、-1 各个时期主要大气污染物影响分析表各个时期主要大气污染物影响分析表污染因子项目阶段CONOXHCTSPPbBapSOx沥青烟CODVOC施工期广东建发工程管理有限公司80营运期注：污染轻度影响污染重度影响表 8-2 建设项目污染特征建设项目污染特征阶段阶段种类种类来源来源主要组成主要组成排放位置排放位置污染程度污染程度特点特点建设期噪声运输、施工机械施工路段严重间断性大气运输、施工机械TSP施工便道施工路段扬尘严重线污染配料TSP、NO2、Bap 沥青烟搅拌站点污染废水施工人员生活配水、构造物施工BOD5、COD、SS、油施工营地搅拌站施工场地点污染固体废物生活垃圾、公路废方运输散落施工营146、地配取站场挖方路段运输路段运营期噪声车辆行驶公路沿线持续性大气汽车尾气CO、NO2、HC、SO2道路沿线CO、NO2较严重线污染废水路面雨水径流Pb、油类道路沿线轻微线污染生活废水BOD5、COD油类服务区点污染固体废物运输散落、生活废弃物广东建发工程管理有限公司81阶段阶段种类种类来源来源主要组成主要组成排放位置排放位置污染程度污染程度特点特点有害物质事故运输有害物、汽车发生事故气、液、固事故发生点严重不确定8.58.5 环保措施环保措施根据各个阶段的不同污染特征，采用相应的措施进行环境保护。1、设计期工程设计应从前期工作开始就认真考虑环境保护问题，在各阶段主体工程设计的同时做好施工区附近的147、环境保护工程设计工作。（1）工程结构选择结构合理，外型美观，技术成熟，工艺简单，尽量减少对人民群众生活的影响；（2）在确定材料堆场应远离居民区等环境敏感地方，避免对人群健康的影响；（3）工厂预制：能预制块件采用集中预制，以确保质量，加快施工速度，减少施工噪音及场地污泥并有效降低造价；（4）绿化设计应注意选用适合当地气候特点的树种，在设计阶段应完成沿线可绿化范围内的绿化设计工作。2、施工期间应认真做好工程的施工组织，使得施工组织科学、经济、环保、富有效率。并应采取合理、有效的工程及管理措施，将环境影响降至最低限度并杜绝安全事故：（1）拆迁应控制拆迁的灰尘、噪声对沿线居民影响；（2）在确定材料堆放148、场、弃物处理区的时候，应尽量避免灰尘对人群的影广东建发工程管理有限公司82响；（3）施工噪音是短期行为，可采取相应措施处理；（4）采用沥青砼等其他材料如需拌和，应采用集中拌和，同时搅拌站应有除尘装置，料场应有遮盖措施；（5）在施工中应严禁乱扔杂物，以免阻塞河道，阻碍水流，污染水体。对施工区的固体弃物和生活垃圾应加强管理，做到统一收集、统一清运，合理处理；（6）施工人员在施工期应注意饮食卫生，做好环境卫生的日常管理工作，对各种垃圾及时适当处理，以避免生蚊、蝇滋生地，防止流行性疾病的传播；（7）加强施工期间的交通管理，采取较有效的措施防止事故发生。8.68.6 环境评价环境评价综上所述，通过设计、149、施工采取的措施，以使工程对周边环境的影响降低到最低程度。因此，认为工程的建设对环境的影响是较低的，项目的建设是可行的。广东建发工程管理有限公司83第九章工程建设阶段划分及进度计划安排第九章工程建设阶段划分及进度计划安排9.19.1 工程实施计划编排原则工程实施计划编排原则为合理安排项目建设周期，加快建设进度，项目建设必须按照以下原则进行：（1）项目涉及供电、给排水、绿化等公用设施的建设、这些公用设施与市政、电力等部门共同组织实施，因此项目在道路建设的同时，必须做好与相关部门的施工协调工作，确保施工进度不受影响；（2）充分考虑项目开发的特点、结合施工能力、资金到位等诸多因素，争取降低项目的投资成150、本；（3）在实施过程中认真做好项目进度报告，通过项目进度报告的进度信息，对项目进展情况有所了解，针对报告所指出的问题及时采取切实可行的解决办法、并对可能发现的问题尽早采取预防措施。项目实施的前期各项准备工作要到位。9.29.2 项目进度安排项目进度安排本项目的进度包括项目筹划、项目前期工作、项目实施到项目完成的全过程。整个项目分期进行，预计总工程建设期为 4 年，项目进度安排如下：1、2023 年 1 月2 月，完成申领规划用地等前期工作,同时完成规划总体布置，确定图纸设计单位；2、2023 年 3 月-4 月，完成道路工程招标，确定施工单位；3、2023 年 5 月-2026 年 10 月道151、路路基及路面的施工完工；4、2026 年 10-12 月，完成路灯和交通标识的安装，同时完成绿化、美化工程。5、2026 年 12 月，项目竣工。广东建发工程管理有限公司84表 9-1 项目实施计划表项目实施计划表序号序号项目项目20232023 年年20232023 年年 5 5 月月-2026-2026 年年 1010 月月20262026 年年1 12 23 34 41010111112121前期工作阶段2招投标阶段3路基及路面施工阶段4配套项目施工阶段5竣工验收广东建发工程管理有限公司85第十章项目组织及招标方案第十章项目组织及招标方案10.110.1 项目组织项目组织本项目由项目承办152、单位作为项目法人负责本项目的筹备、建设和营运。10.10.2 2 项目建设管理项目建设管理10.10.2 2.1.1 建筑工程施工招投标制度建筑工程施工招投标制度将本项目分解后，把确定的施工任务发包。根据招标投标法的规定，项目建设单位将委托有相应资格的招标代理单位进行招标和有相应资格的单位编制标底，选择质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案可行的单位中标，并及时将中标通知书送至中标单位，签订相关合同。10.10.2 2.2.2 工程建设监理制度工程建设监理制度根据中华人民共和国建筑法，在本项目的进行过程中，实施建设监理制度，委托有相应资质的监理单位进行全过程监理，包括设计阶段、施工阶段、153、竣工验收阶段的监理。审核总监理工程师编制的项目监理的指导性文件，专业监理工程师编制的可具体实施和操作的业务文件。10.10.2 2.3.3 质量控制质量控制首先制定保证质量的各种措施，对承接项目任务的单位进行资质审查，对涉及质量的材料进行验收和控制，对设备进行预检控制，对有关方案进行审查。其次，对工程质量进行控制，对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、质量和技术鉴证等进行控制，对出现违反质量规定的事件、容广东建发工程管理有限公司86易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。最后建立实施质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。10.10.2 2.4.4 154、投资控制投资控制首先，进行风险预测，采取相应的防范措施。熟悉项目设计图纸与设计要求，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。其次，定期检查和对照费用支付情况，对项目费用超支和节约情况做出分析。提出改进方案，完善信息制度，掌握国家调价范围和幅度。最后，审核信息制度，掌握国家调价范围和幅度。10.10.2 2.5.5 进度控制进度控制首先编制或审核项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制定或审核材枓供应采购计划，寻找出进度控制点，确定完成日期。其次建立反映工程进展情况的日记，进行工程进度检查对比，对有关进度及时计量并进行鉴证，召开现场进度协调会等。最后当实155、施进度的计划发生差异时必须及时制定对策。制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。制定总工期突破后的补救措施，然后调整其它计划，建立新的平衡。10.10.2 2.6.6 加强合同管理加强合同管理本项目合同主要包括勘察设计合同、施工合同以及与建设工程相关的其它合同。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责任等部分组成。按照本项目的规模和工期、项目的复杂程度、项目的单广东建发工程管理有限公司87项工程的明确程度等，选择合同的具体类型、使用条款等。10.10.2 2.7.7 协调协调项目的开发过程需要处理与水、电、通信、环保等有关部门的协调问题156、。严格遵守：国家有关规章制度，积极主动地和各级职能部门配合，争取各部门的帮助，以保证建设项目的顺利进行。10.10.2 2.8.8 竣工验收竣工验收在接到施工单位的交工报告后，及时组织初验。建设项目全部建成后，由总公司以及计划、规划、建设、环保等其它部门的专业技术人员和专家组成的验收委员会验收项目，签发竣工验收报告。10.10.3 3 项目招标项目招标10.10.3 3.1.1 编制依据编制依据1、中华人民共和国招标投标法；2、国家发展计划委员会（原）第3、4、5、9号令。10.10.3 3.2.2 招标的基本情况招标的基本情况10.10.3 3.2.1.2.1 招标的范围及依据招标的范围及依157、据本项目各项建设内容的设计、施工、监理以及各项材料采购都必须进行招标，招标内容包括道路施工、照明设备的采购和安装等。10.10.3 3.2.2.2.2 招标的组织形式招标的组织形式根据国家发展计划委员会（原）第 5 号令规定，本项目建设单位目前在工程广东建发工程管理有限公司88施工及设备采购等方面还不具有编制招标文件和组织评标的能力，招标人不能自行办理招标事宜。因此，本项目拟采用委托招标的招标组织形式公开招标。表10-1招标基招标基本情况表本情况表内容招标范围组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计道路工程监理一般设备10.10.4 4 招标初步方案招标初步方案158、1、本建设项目的施工拟采用 3 级或 3 级以上总承包资质的企业，监理单位的资质等级拟定为丙级及以上监理资质。设备工程拟定为二级及以上施工资质；2、各项招标活动对评标专家专业特长和水平的要求：照明设备工程安装采购评标主要聘请设备、电气等方面的专家；3、招标领导小组由项目承办单位和委托招标代理单位派有关人员组成。广东建发工程管理有限公司89第十一章投资估算及资金筹措第十一章投资估算及资金筹措11.111.1 编制依据编制依据（1）建 设 部 市 政 工 程 投 资 估 算 指 标 第 一 册 道 路 工 程（HGZ47-101-2007）（中国计划出版社）（2）建 设 部 市 政 工 程 投 资159、 估 算 指 标 第 四 册 排 水 工 程（HGZ47-104-2007）（中国计划出版社）（3）建 设 部 市 政 工 程 投 资 估 算 指 标 第 五 册 防 洪 堤 防 工 程（HGZ47-105-2007）（中国计划出版社）（4）建设单位管理费：执行财政部建材(2002)394 号关于基本建设财务管理规定的文件（5）工程监理费：执行国家发改委、建设部发布的关于印发建设工程监理与相关事务收费的管理规定的通知（6）工程勘察设计费：执行原国家计委、建设部计价格(2002)10 号关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（7）招标费：执行国家发改委计价格（2002）1980 号关于印发招标代160、理服务收费管理暂行办法的通知（8）可行性研究报告费：执行国家计委计价格（1999）1283 号关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（9）广东省物价局关于我省建筑工程施工图设计文件审查收费有关问题的复函，2007 年 3 月 1 日（10）参照当地类似工程的概预算指标广东建发工程管理有限公司9011.211.2 投资估算投资估算工程费用估算表工程名称路宽（米）材料规模单价（万元）建安费总价（万元）1干路6混凝土 30.758 公里1504613.7详见表 12支路4.5混凝土1141.0577公里110125516.347 详见表 23巷路3混凝土1967.7604公里90177098161、.436 详见表 34其他工程详见表 44.1 停车场生态80081.50.064804.894.2 充电桩3750 个1037500合计349533.373注：工程预算，仅作为参考。广东建发工程管理有限公司91表 1 干路投资估算表序序号号工程或费用名称工程或费用名称估算造价（万元）估算造价（万元）备注备注建安费建安费其他费其他费用用合计合计一一工程费用工程费用4613.74613.71建安费4613.74613.7详见章节 11.2二二工程建设其他费用工程建设其他费用529.5529.51建设单位管理费74.274.2参照“财建2016504号”文估算2建设工程监理费95.795.7参照“162、发改价格2007670 号”文估算3可研等前期工作咨询费24.324.3参照“计价格19991283 号”文估算4招标代理服务费19.219.2参照“计价格20021980 号”文估算5工程造价咨询服务费43.143.1参照“粤价函2011742号”文估算6勘察费55.455.4工程费用的 1.2%7设计费130130参照“计价格200210号”文估算8环境影响咨询服务费7.37.3参照“计价格2002125号”文估算9场地准备费及临时设施费9.39.3工程费用的 0.2%10工程保险费4.64.6工程费用的 0.1%11工程检测费4.64.6工程费用的 0.1%12环境影响工作费9.29.2163、计价格2002125 号13水土保持工作费52.652.6保监(2005)22 号三三预备费用预备费用411.5按（一+二）的 8%估算四四总投资（一总投资（一+二二+三）三）5554.7广东建发工程管理有限公司92表 2 支路投资估算表序序号号工程或费用名称工程或费用名称估算造价（万元）估算造价（万元）备注备注建安费建安费其他费其他费用用合计合计一一工程费用工程费用125516.347125516.3471建安费125516.347125516.347详见章节 11.2二二工程建设其他费用工程建设其他费用9168.19168.11建设单位管理费1295.21295.2参照“财建2016504164、号”文估算2建设工程监理费1542.41542.4参照“发改价格2007670 号”文估算3可研等前期工作咨询费146.3146.3参照“计价格19991283 号”文估算4招标代理服务费7171参照“计价格20021980 号”文估算5工程造价咨询服务费895.2895.2参照“粤价函2011742号”文估算6勘察费1506.21506.2工程费用的 1.2%7设计费2480.62480.6参照“计价格200210号”文估算8场地准备费及临时设施费252252工程费用的 0.2%9工程保险费126126工程费用的 0.1%10招标代理服务费7171参照“计价格20021980 号”文估算11165、环境影响工作费114.7114.7计价格2002125 号12水土保持工作费667.5667.5保监(2005)22 号三三预备费用预备费用10774.8按（一+二）的 8%估算四四总投资（一总投资（一+二二+三）三）14549.247广东建发工程管理有限公司93表 3 巷路投资估算表序序号号工程或费用名称工程或费用名称估算造价（万元）估算造价（万元）备注备注建安费建安费其他费其他费用用合计合计一一工程费用工程费用177098.436177098.4361建安费177098.436177098.436详见章节 11.2二二工程建设其他费用工程建设其他费用12376.912376.91建设单位管166、理费15571557参照“财建2016504号”文估算2建设工程监理费20712071参照“发改价格2007670 号”文估算3可研等前期工作咨询费154.4154.4参照“计价格19991283 号”文估算4招标代理服务费74.274.2参照“计价格20021980 号”文估算5工程造价咨询服务费1256.31256.3参照“粤价函2011742号”文估算6勘察费2125.22125.2工程费用的 1.2%7设计费3382.73382.7参照“计价格200210号”文估算8场地准备费及临时设施费354.2354.2工程费用的 0.2%9工程保险费177.1177.1工程费用的 0.1%10工167、程检测费177.1177.1工程费用的 0.1%11环境影响工作费139.5139.5计价格2002125 号12水土保持工作费908.2908.2保监(2005)22 号三三预备费用预备费用15158.1按（一+二）的 8%估算四四总投资（一总投资（一+二二+三）三）204633.436广东建发工程管理有限公司94表 4 其他工程投资估算表序序号号工程或费用名称工程或费用名称估算造价（万元）估算造价（万元）备注备注建安费建安费其他费其他费用用合计合计一一工程费用工程费用42304.8942304.891建安费42304.8942304.89详见章节 11.2二二工程建设其他费用工程建设其他费168、用344934491建设单位管理费463.1463.1参照“财建2016504号”文估算2建设工程监理费629.8629.8参照“发改价格2007670 号”文估算3可研等前期工作咨询费86.986.9参照“计价格19991283 号”文估算4招标代理服务费46.746.7参照“计价格20021980 号”文估算5工程造价咨询服务费312.8312.8参照“粤价函2011742号”文估算6勘察费508508工程费用的 1.2%7设计费941.1941.1参照“计价格200210号”文估算8场地准备费及临时设施费84.684.6工程费用的 0.2%9工程保险费42.342.3工程费用的 0.1%169、10工程检测费42.342.3工程费用的 0.1%11环境影响工作费25.125.1计价格2002125 号12水土保持工作费266.3266.3保监(2005)22 号三三预备费用预备费用3660.3按（一+二）的 8%估算四四总投资（一总投资（一+二二+三）三）49414.2广东建发工程管理有限公司95总投资估算表11.311.3 资金筹措资金筹措陆丰市村内道路提升建设工程总投资预计402498.673402498.673 万元万元，2023 年计划推出专项债券资金 150,000.00 万元（融资利率 3.54%，每半年支付利息，期限为十五年，第十五年末偿还本金。其余部分由本级财政统筹安170、排。金额单位:人民币万元序序号号工程或费用名称工程或费用名称估算造价（万元）估算造价（万元）备注备注建安费建安费其他费其他费用用合计合计一一工程费用工程费用349533.373349533.373表 1+表 2+表 3+表 41建安费349533.373349533.373二二工程建设其他费用工程建设其他费用22960.622960.622960.622960.6表 1+表 2+表 3+表 41建设单位管理费3389.53389.5表 1+表 2+表 3+表 42建设工程监理费4338.94338.9表 1+表 2+表 3+表 43可研等前期工作咨询费411.9411.9表 1+表 2+表 3171、+表 44招标代理服务费211.1211.1表 1+表 2+表 3+表 45工程造价咨询服务费2507.42507.4表 1+表 2+表 3+表 46勘察费4194.84194.8表 1+表 2+表 3+表 47设计费4323.84323.8表 1+表 2+表 3+表 48场地准备费及临时设施费700.1700.1表 1+表 2+表 3+表 49工程保险费350350表 1+表 2+表 3+表 410工程检测费350350表 1+表 2+表 3+表 411环境影响工作费288.5288.5表 1+表 2+表 3+表 412水土保持工作费1894.61894.6表 1+表 2+表 3+表 422172、960.6三三预备费用预备费用30004.7表 1+表 2+表 3+表 4四四总投资（一总投资（一+二二+三）三）402498.673表 1+表 2+表 3+表 4广东建发工程管理有限公司96年度期初本金金额本期偿还本金期末本金余额融资利率应付利息还本付息合计已融资第一年150,000.00150,000.005,316.865,316.86第二年150,000.00150,000.005,316.865,316.86第三年150,000.00150,000.005,316.865,316.86第四年150,000.00150,000.005,316.865,316.86第五年150,000.173、00150,000.005,316.865,316.86第六年150,000.00150,000.005,316.865,316.86第七年150,000.00150,000.005,316.865,316.86第八年150,000.00150,000.005,316.865,316.86第九年150,000.00150,000.005,316.865,316.86第十年150,000.00150,000.005,316.865,316.86第十一年150,000.00150,000.005,316.865,316.86第十二年150,000.00150,000.005,316.865,316174、.86第十三年150,000.00150,000.005,316.865,316.86第十四年150,000.00150,000.005,316.865,316.86第十五年150,000.00150,000.005,316.865,316.86第十六年150,000.00150,000.005,316.865,316.86第十七年150,000.00150,000.005,316.865,316.86第十八年150,000.00150,000.005,316.865,316.86第十九年150,000.00150,000.005,316.865,316.86第二十年150,000.00150175、,000.005,316.86155,316.86合计150,000.00106,337.20256,337.20广东建发工程管理有限公司97第十二章组织机构及人力资源配置第十二章组织机构及人力资源配置12.112.1 组织机构组织机构合理、科学地确定项目组织机构和配置人力资源是保证项目建设和正常运行、提高劳动效率的重要条件。12.212.2 人力资源配置人力资源配置本项目建设管理采用直线型管理方式。定员 8 人。其中：设项目总经理 1名，负责全面工作；办公室 2 人，承担办公机构的后勤服务和外部协调工作；财务科 2 人，负责财务管理及资金筹措；工程质检科 3 人，承担工程的进度、质量和合同管176、理等方面的工作。12.312.3 施工管理的职责施工管理的职责建设项目部实行法人负责制，主要职责是：（1）负责协调上下左右的关系，制定有关项目建设期间的管理制度与措施，对项目建设全过程及资金的使用进行全方位监督检查。（2）负责办理工程建设的各项手续及项目筹建部各项决策的落实，具体负责项目的实施，并会同有关部门对项目进行技术指导。（3）负责组织工程的招标、投标和工程监理。工程设计、土建工程、设备采购均实行公开招标，整个工程建设过程委托具有资质的监理单位进行监理。（4）强化项目资金管理。项目建设资金实行专款、专帐、专人管理，并严格按工程预算进行列支，坚决杜绝挤占、挪用。充分发挥审计、监察及投资部门177、的作用，加强对资金使用的检查和监督，同时接受有关部门的检查、监督。（5）加强工程质量管理。根据国家及陕西省有关工程质量管理的精神，本广东建发工程管理有限公司98项目拟建立工程质量领导责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制、工程质量终身责任制等制度，以确保工程质量。（6）搞好项目的竣工验收和档案管理工作。项目完成后，要从工程设计、资金使用、工程质量等方面进行自检、自验，自验合格后申请有关部门进行正式验收，未经验收及验收不合格的工程不得交付使用。验收合格后，将项目从申报到竣工验收各环节的文件、资料等，按有关规定收集、整理、归档，完善项目档案并制定档案管理制度。广东建发工程管理有限公司178、99第十三章社第十三章社会及经济效益分析会及经济效益分析13.113.1 社会影响分析社会影响分析13.1.113.1.1 项目对当地经济社会的整体影响项目对当地经济社会的整体影响本项目的建设对周边地区的经济带动作用效果非常明显。项目实施后，将为陆丰市迎来更多的投资。此外，它的建设将对加快陆丰市的基础设施配套提供条件，实施奠定了良好的基础。该项目的实施，可缩短机动车的运行距离及时间，降低机动车对环境造成的不良影响；增加绿化面积，可形成多条规则的绿化分隔带；完善地下管网系统，可进一步改善城市环境。本工程建成后，不但改善了城市的交通环境，对市容、市貌的美化也是有益的。该项目路线所经地区村庄较少且人179、口稀少，基本无学校、宗教寺院 等环境敏感点,大部路段基本为荒草地及林地。在路线方案布设时，充分重视了项目实施对沿线居民交通通行及移民搬迁的影响，项目实施基本不影响沿线居民的出行也无需大搬迁，不会导致不良社会后果。项目所经地区生态环境脆弱，本阶段要求在下一阶段提出切实可行的环境保护对策，减小对生态环境破坏。总的来说，项目社会风险小，项目的建设对项目区域的社会经济发展具有巨大的推动作用。本项目的建设可以改善陆丰市乡村的交通运输条件，完善乡域农村公路网络，增加生态园区及旅游景点与县道和乡道的联系，为实施陆丰市乡村生态旅游发展提供良好的条件，满足交通量増长的需要，加快陆丰市经济发展和开发旅游事业都十分180、有益。综合考虑，从社会评价的角度，项目的建设是利远远大于弊的，项目的实施广东建发工程管理有限公司100是积极可行性的，应加快实施步伐。农村公路对受益地区社会经济的影响机理实际调研表明,农村公路对社会经济的影响范 围相当广泛。农村公路的建设对于农村经济发展、生态环境、自然资源、科技进步、劳动就业、卫生保健、农民收入和消费、住房和生活服务、教育、文化生活 以及社会保障、社会福利、社会安定、安全等都有影 响。农村公路作用包括两个方面:一是保证生产、生活活动的进行,为农村经济的发展、农民生活直接服 务;二是引导农村地区产业结构和经济规模空间布局的变化,促进农村产业结构的升级与资源开发。农村公路对区域社181、会经济发展的作用主要体现在以下 11 个方面。(1)促进农业经济的发展。农村区域广阔,地理条件复杂,人口居住、生产 活动分散,产品多种多样,且体大、价微、鲜活、易腐,这导致了农村客、货位移需求灵活多样,多点式、多批次、运距短。而公路交通恰恰符合这些特点,机动 灵活,直达性能好,可以实现门到门服务;通达范围广,可以连接农村与城镇、产地与销地,服务于生产和生活,具有其他运输方式无可比拟的优势,成为农 村的主导运输方式。农业生产成本中,运输费用占有重要比重,农村公路的建设改善了农村交通,最大限度地降低农业资源和生产资料的运输费用,实现了 农业生产的低投入、高产出,促使资源得到充分利用,使得发展高效农182、业成为可能。(2)资源开发。农村公路的建设方便了资源的运输,降低了车辆的运营成本,从而使得资源的价格优势得到了充 分的发挥,使以前没有通路的地方丰富的资源储藏 得到了开发,如:土地资源的增值、林业资源、渔业资源、旅游资源等资源的开发。(3)促进农村产业布局与结构合理化。农村公路的发展为农业生产区域化创造了有利广东建发工程管理有限公司101条件,而且公路交通促进农业产业结构的调整,促进 了乡镇企业的迅速发展。在市场经济条件下,农村公 路的建设使得农业加速由单一结构向多元化结构发展,使农业加速向非农业进军,使农业和非农产业结 构发生根本性变化。(4)促进农村运输业的发展。农村公路是农村交通运输工具183、载运客、货实现位移的基础,其规模与等级结构制约着农村运输业的发展。随着农村公路网络的进一步完善,农村客货 运输将进一步加强,尤其是城乡客运,会随着农村公 路通达深度的提高逐步延伸到一个个乡村。(5)加快农村城镇化,减少城乡差距。发达的农村公路网络,保证了资源的均衡流动,进一步加快强市、强县和强村的建设;同时也进一步发挥以强带弱的辐射功能,农村城镇节点的结构得 到了优化,农村小城镇建设将会发展很快。(6)提高农村招商引资能力。交通环境对于改善投资环境,提高吸引力,增加外商的投资力度有着重要的影响;同时也间接影响着对外贸易的发展。农村交通条件的改善,可以使原 来地处农村地区的乡镇企业,增加与外界交184、流的机 会,在国内外相关企业增强对其了解的同时,更多地 吸引外资、扩大发展。(7)改善农民就业条件。农村公路的建设为农村劳动力创造持续的、具有相当规模的、直接和间接的就业机会。首先农村公 路的建设施工、材料采集加工、运输等能吸收大量劳 动力;公路建成后,公路养护与它带动的相关产业的发展也能吸纳大量的农村劳动力。随着农村公路的迅速发展,还将为农村劳动力创造更多的就业机会。交通运输条件是决定人口流动速度、范围和人口分布的主要因素,农村公路的建设缩短了城乡间 的时空距离,加强了城乡联系,使得农村剩余劳动力 可以方便地进入附近城里务工、就业,交通条件的改 善也加速了农村剩余劳动力的转移。广东建发工程管185、理有限公司102(8)改善农民生活条件。农村公路的建设使得农村孩子可以更加方便地就学,教师也因为交通条件的改善而更加愿意留在 农村学校,而且城里的优秀教师资源也可以方便地 来往于农村和城市之间,使得农村教育水平得到改善。农村公路的建设使得农民就医条件得到了很大的改善,它提升了医疗服务的覆盖率,改善了医院服 务方式,也改变了群众的就医习惯。(9)促进农民增收。随着农村公路在通达方面、路面质量方面和运输设施方面的全面较快的发展,农民的出行方式也由过去的步行、畜力车为主转变为以摩托车、农用机 动车和公共汽车为主,人们的出行观念也由被动转为主动,摆脱了封闭的自然经济下的小农思想,开始 寻求多种经营、联186、合经营、进城打工等增收渠道。农民收入增加了,出行愿望与频率大为增强,形成良性循环,从而活跃农村人口、物资和信息的流动,更进 一步促进农业经济的发展、农村环境的改善以及农 民收入的增加。(10)维护社会公平。农村公路的建设给农民提供了出行条件,从而使它们也公平地享受到了发展成果,交通条件的改善使得以前没有路的欠发达地区的经济得到了迅速的发展,达到了农民增收脱贫的目标。在民族地区,促进了民族的团结,给少数民族提供了共同进步的机会。(11)保障社会可持续发展。农村公路的建设解决了农村地区与发达地区的交通联系不畅的问题,帮助落后地区克服地理位置 造成的交易成本偏高的不利条件,使其潜在的发展 优势转化为187、现实的优势。为转移农村劳动力提供了便利。充分发挥交通基础设施在调整农村生产力空间布局上的作用,通过农村交通基础设施建设改善 落后农村内部的发展格局,带动交通干线沿线地区 的发展,并促进增长极的形成和发展,继而使经济发 展的成果向周边地区扩散。为留守下来的农民发展生产奠定了坚实的基础。广东建发工程管理有限公司103加强农村与城市间的交通建设,可为进一步加强地区间的交流创造条件,从而 对地方保护形成压力,有利于消除地方壁垒。基于此,农村和城市间的关系会逐渐发生有规律的变化,最终,实现农村城镇化,保障社会的可持续发展。农村公路社会经济效益测算体系及测算方法参照国内外已有研究所形成的相关方法,可以 按188、照效益扩散途径与产生时期的不同,把农村公路社会经济效广东建发工程管理有限公司104益分为:投资直接产生的投资拉动效益,建成后公路运输直接产生的直接效益,依托农村公 路和当地特色资源联合产生、潜在效益等 4 种。4 种效益测算方法 1 3如下。(1)投入效益。投入效益是指公路建设投资增加首先引起的与其相关的生产部门,如:水泥、钢材、沥青等生产部门 投资需求的增加,然后在这些部门收入增加的基础上再引起消费品生产部门收入的增加,如此循环最 终导致国民经济成倍的增长。投入效益采用投资乘 数法计算,公路投资对地区生产总值的贡献率采用下式计算:GD P 贡献率=投资乘数公路投资额100%(2)直接效益。直189、接效益是指公路建成后由于公路本身条件改 善带来的运输成本降低、减少拥挤、缩短里程、减少货物在途时间、节约旅客在途时间、减少事故的效益 以及减少货损的效益等效益。可采用公路项目投资可行性研究中计算项目直接效益的计算方法计算,使用的数据应来自于项目实施前后的社会调查。(3)开发效益。开发效益是指与公路紧密相关的产业,因为公路建成使其原有的经济潜能发挥、释放产生的效益,主要是指公路建设项目促进沿线区域的自然、旅游 等资源的开发,引起土地增值而产生的效益。开发效益中土地增值的效益采用在公路建设项目两边一定范围内的土地价格的提升效益进行估算;旅游资源 的开发等效益通过社会调查得出。广东建发工程管理有限公190、司105(4)潜在效益。潜在效应拉动是指公路建设项目的修建产生的递延的社会效益,主要是指公路建设改变了人们的思想观念、吸引外来人口以及劳动生产率提高等带 来的效益。这部分的效益可通过专门的社会调查得到的调查数据,对数据进行统计整理后得出。从受益的主体、范围和测算难易程度上可以发 现这 4 种效益的特征如表所示。按照上述定义将 4 种效益与农村社会经济产生的主要效益对应以后 4 种效益作用主体与测算特征。广东建发工程管理有限公司106广东建发工程管理有限公司107本工程实施后所产生的社会经济效益包括如下几个方面：1、国土开发效果，通过本项目的建设，改善陆丰市的投资环境，加大招商引资力度；2、减少191、交通事故，降低由此造成的财产损失；3、改善部分居民、相关单位的工作及出行条件；4、加强基础设施，可改善投资环境，吸引更多的外来资金，促进陆丰市经济发展；5、刺激拉动两侧土地发展，使道路两侧土地进一步升值，形成新的经济增长点；6、促进对外开放效果；完善的交通运输基础设施，对于对外开放吸引外资，发展外贸具有决定性的意义。本项目的建设，将使交通环境明显改善，直接有利于对外开放；7、促进区域社会经济发展效果；本项目的建设能催化、带动各种事业的发展，产生巨大的效益，引起地区社会经济剧变。广东建发工程管理有限公司10813.1.213.1.2 项目对所在地区居民就业的影响项目对所在地区居民就业的影响项目所192、在地居民以农业人口为主，随着陆丰市的开发和建设，相当部分农村居民将会失去土地成为城市边缘人，他们需要重新寻找谋生手段和就业机会；其中有相当一部分人会因为陆丰市的开发和建设而成为产业基地的职工，这完全可以使得这部分人成功转业。项目的建设、运营将对当地居民产生正面和负面的影响。正面的主要来源于项目的实施后将会增加该地区的就业机会。1、通过本项目的建设，将完善陆丰市基础设施，增强整个展示区对投资者的吸引力。地区优势产业的形成会促进该地区的就业机会。2、本项目的建成将会加快陆丰市内附属产业的发展，当地的服务业、零售业、餐饮业、房地产业的发展将会增加新的就业机会和就业人数。3、项目的建设与运营将会吸引更193、多的外来投资。新企业的落户、房地产业的兴起，大大地增加当地居民和农转非人口的就业机会。项目的主要负面影响来自两方面：1、在项目施工期间，会带来暂时的环境问题，可能影响周边居民生活，引起群众意见。对此可通过有效的施工组织和文明施工措施将不良影响降至最低，避免和减少社会风险。2、因本项目占地较多，需要进行一定范围内的征地和拆迁，由此可能会暂时影响一些人员的生活，并引起不满，触发他们的抵触情绪。同时，项目也可能会使部分农民因土地的流失而暂时处于生活无依、生存无靠的状态，引发一些社会矛盾。为此，建议有关部门和项目建设单位派遣专门的宣传队伍通过多种有效形式进行宣传沟通，并且给予适当、合理的费用补偿并辅之194、正确引导、合理安排，以增加适当的就业方式和渠道。通过采取有效的措施，尽量减少负面影响并妥广东建发工程管理有限公司109善解决拆迁户的具体问题。综合来看，项目所带来的积极因素要远大于负面影响。13.1.313.1.3 项目对所在地区不同利益群体的影响项目对所在地区不同利益群体的影响项目的建设与实施会使沿线的居民及老百姓直接或间接受益，这里不再赘述。这些群体对项目的实施持希冀和欢迎的态度。但是也有一部分群体的利益将会受到损害。项目区内的居民世代居住于此，拆迁过程中或许会遭到他们的抵触。项目实施时对这一部分群体的利益处理需特别慎重。拆迁补偿工作一定要落实、到位。13.1.413.1.4 项目对所在地195、区弱势群体利益的影响项目对所在地区弱势群体利益的影响项目所在一带的弱势群体主要是部分农民、农民工及城市边缘贫困人口。这些群体居住在城市的边缘和城乡结合部，基本上没有稳定的收入来源，也没有医保、养老保险等等社会扣福利。如前所述，项目实施后能总体增加沿线一带的就业人数和就业机会，也相应为这些弱势群体创造了较多的就业机会和岗位，也给部分人创造了再创业的机遇。但因他们的受教育程度和工作能力整体素质不高，也必然使他们谋生手段受到制约，就业程度受到影响。项目在实施过程中对这部分群体应给予特别的关注，并给予适当的政策倾斜。13.1.513.1.5 项目对所在地区文化、教育、卫生事业的影响项目对所在地区文化、196、教育、卫生事业的影响项目实施后，对项目影响区一带的文化、教育、卫生事业短期内将不会产生较大的影响。项目实施后，当地经济的蓬勃发展必然带动当地各项事业的发展，居民的收入不断增加，生活水平得到提高，从而文化、教育、卫生事业也会有长足发展。广东建发工程管理有限公司11013.1.613.1.6 项目对城市化进程的影响项目对城市化进程的影响项目所在地区人口密度较低，有很多为农业人口，该地区无论从治安、社会环境还是从人口素质、人们生活水平来说，都离城市的标准有一定的距离。项目实施后，将为陆丰市提供良好的城市基础设施，极大地推动园区内各大产业及商业、服务业、餐饮业等的发展，新区开发、房地产的介入也会改善沿197、线及周边地带的居住环境，文化、教育、卫生水平的提高也会提高当地居民的文化素质、身体素质。项目建成后，将大大加快展示区及沿线周边地带的城市化进程。13.1.13.1.7 7 项目实施可能会引起的社会稳定风险项目实施可能会引起的社会稳定风险项目稳评小组综合前期实地走访、座谈会、专家评审等各个环节的信息,结合实地走访内容，该项目实施过程中基本不存在重大风险，但不排除一些小的风险存在:(一)项目施工对百姓切身利益存在风险项目施工期间，有可能涉及部分百姓切身利益，如门前屋后有养鸡棚等其他乱堆放情况，处理不当，可能引起风险。(二)施工安全风险虽然工程简单，但是也不能掉以轻心，如果发生施工安全事故，可能会引198、发纠纷。13.213.2 互析性分析互析性分析13.2.113.2.1 当地不同利益群体对项目的态度、支持性分析当地不同利益群体对项目的态度、支持性分析本项目是陆丰市的基础设施建设工程，关系到整个展示区的开发和建设。广东建发工程管理有限公司111近几年由于经济的发展，人们对修建道路以方便交通呼声日高。但本项目的建设占地面积较多，产生一定数量的非自愿搬迁户，这些群体的利益从短期来说受到一定程度的损害。他们对项目的实施可能暂时持反对、抵触的态度。但只要多宣传，多沟通，晓之以理，动之以情，并给予合理的补偿和优惠政策扶助，将有可能争取他们的支持与积极配合。除了这一部分群体，其他的群体都是项目的直接或间199、接受益者，他们对项目的实施是支持的，也是能积极配合并参与的。13.2.213.2.2 当地各类组织对项目建设和运营的态度分析当地各类组织对项目建设和运营的态度分析本项目是城市基础设施建设，项目修建的同时，同步实施的其它城市基础设施建设也必然涉及诸多部门：通讯、电力、给排水部门、交警、材料供应、运输部门等等。这些部门也是项目建设的参与者或间接受益者。但是诸多的部门之间利益互相交错，摩擦在所难免，在项目的建设与运营中如能预先协调与磋商，妥善处理各部门的利益关系，也能够最大程度地争取到他们的支持与配合，得到共同建设和发展。13.313.3 项目预期成本收益项目预期成本收益本项目建成正式运营后主要收入200、包括广告收益；停车费收益；资源管道出租收益；充电装置收益。1.项目收入测算。本项目建成正式运营后主要收入包括广告收益；停车费收益；充电装置收益；资源管道出租收益。（1）广告收益本项目广告收益包含道路广告收益及景区广告收益。a 道路广告收益广东建发工程管理有限公司112本项目共升级改造道路长度为 3139.5761 公里，共设置广告牌 5630 处，前 3 年按 3 万元/处年测算广告收益，后期按 5 万元/处年测算广告收益。b 景区广告收益本项目共涉及陆丰市 23 个镇 1061 个行政村，景区广告收益按 1061 个行政村统一考虑，前 3 年按 6 万元/村 年测算广告收益，后期按 11 万201、元/村 年测算广告收益。（2）停车场收益本项目共计建设 80081.5 停车场 2000 个车位，根据陆丰市停车收费标准按照每车位每次 3 元，平均周转率取 3。运营第一年负荷率取 60%，每年递增 5%。（3）资源管道出租收益本项目共计迁改 3139.5761 公里通信线路，根据广东省通信管理局、广东省物价局关于广东省通信管线出租业务资费标准的通知（粤通联20073号）文件，用于电信服务的管道月租费上限标准为 1110 元/月/孔公里。运营第一年出租率取 40%，每年递增 10%。租金取 1000 元/月/孔公里，孔数按4 孔计算。（4）充电桩收益本项目共建设3750个充电桩，利用率在60%202、，每个充电桩每月的收益为：2880元。2.项目成本及相关税费。本项目建成正式运营后主要支出包括人员经费（包括职工工资、资金、福利费、社会保障费）、其他费用支出等。（1）本项目主要工作人员约 2000 人，根据陆丰市平均工资水平，工作人员经费按 6 万元/人年估算。（2）其他费用支付根据陆丰市乡村振兴类似项目情况，按每年 3000 万广东建发工程管理有限公司113元估算。收入测算明细表收入测算明细表年度道路广告收益 景区广告收益 停车费 资源管道出租 充电桩收益合计第一年第二年第三年7,037.503,500.00113.403,459.21450.0014,560.11第四年16,890.00203、8,400.00294.848,648.021,080.0035,312.86第五年16,890.008,400.00317.5210,377.631,080.0037,065.15第六年28,150.0015,400.00340.2012,107.231,080.0057,077.43第七年28,150.0015,400.00362.8813,836.841,080.0058,829.72第八年28,150.0015,400.00385.5615,566.441,080.0060,582.00第九年28,150.0015,400.00408.2417,296.051,080.0062,334204、.29第十年28,150.0015,400.00430.9217,296.051,080.0062,356.97第十一年28,150.0015,400.00453.6017,296.051,080.0062,379.65第十二年28,150.0015,400.00453.6017,296.051,080.0062,379.65第十三年28,150.0015,400.00453.6017,296.051,080.0062,379.65第十四年28,150.0015,400.00453.6017,296.051,080.0062,379.65第十五年28,150.0015,400.00453.60205、17,296.051,080.0062,379.65合计322,317.50174,300.004,921.56185,067.7213,410.00700,016.78成本测算明细表成本测算明细表年度人员经费其他费用支出合计第一年第二年第三年5,000.001,250.006,250.00第四年12,000.003,000.0015,000.00第五年12,000.003,000.0015,000.00第六年12,000.003,000.0015,000.00第七年12,000.003,000.0015,000.00第八年12,000.003,000.0015,000.00第九年12,000206、.003,000.0015,000.00第十年12,000.003,000.0015,000.00广东建发工程管理有限公司114第十一年12,000.003,000.0015,000.00第十二年12,000.003,000.0015,000.00第十三年12,000.003,000.0015,000.00第十四年12,000.003,000.0015,000.00第十五年12,000.003,000.0015,000.00合计149,000.0037,250.00186,250.00项目损益情况项目损益情况项目名称按项目的营运收益的100%按项目营运收益的90%按项目营运收益的80%陆丰市村207、内道路提升工程建设513,766.78462,390.10411,013.42合计513,766.78462,390.10411,013.42融资项目运营期内项目现金流量测算表融资项目运营期内项目现金流量测算表年度项目现金流入项目现金流出净现金流量累计现金流量第一年5,316.86-5,316.86-5,316.86第二年5,316.86-5,316.86-10,633.72第三年14,560.1111,566.862,993.25-7,640.47第四年35,312.8620,316.8614,996.007,355.53第五年37,065.1520,316.8616,748.2924,10208、3.82第六年57,077.4320,316.8636,760.5760,864.39第七年58,829.7220,316.8638,512.8699,377.25第八年60,582.0020,316.8640,265.14139,642.39第九年62,334.2920,316.8642,017.43181,659.82第十年62,356.9720,316.8642,040.11223,699.93第十一年62,379.6520,316.8642,062.79265,762.72第十二年62,379.6520,316.8642,062.79307,825.51第十三年62,379.6520,209、316.8642,062.79349,888.30第十四年62,379.6520,316.8642,062.79391,951.09第十五年62,379.6520,316.8642,062.79434,013.88合计700,016.78206,566.86434,013.88434,013.88广东建发工程管理有限公司115预期项目收益实现情况下的本息覆盖倍数表预期项目收益实现情况下的本息覆盖倍数表（覆盖倍数覆盖倍数100%100%）年度项目融资本息偿付金额债券存续期间各年度运营收益备注本金利息本息合计已融资第一年5,316.865,316.86第二年5,316.865,316.86第三年5210、,316.865,316.868,310.11第四年5,316.865,316.8620,312.86第五年5,316.865,316.8622,065.15第六年5,316.865,316.8642,077.43第七年5,316.865,316.8643,829.72第八年5,316.865,316.8645,582.00第九年5,316.865,316.8647,334.29第十年5,316.865,316.8647,356.97第十一年5,316.865,316.8647,379.65第十二年5,316.865,316.8647,379.65第十三年5,316.865,316.8647,211、379.65第十四年5,316.865,316.8647,379.65第十五年150,000.005,316.86 155,316.8647,379.65合计150,000.0079,752.90229,752.90513,766.78覆盖倍数2.23617101404509覆盖倍数覆盖倍数9 90%0%预期项目收益实现情况下的本息覆盖倍数表年度项目融资本息偿付金额债券存续期间各年度运营收益备注本金利息本息合计已融资第一年5,316.865,316.86广东建发工程管理有限公司116第二年5,316.865,316.86第三年5,316.865,316.867,479.10第四年5,316.8212、65,316.8618,281.58第五年5,316.865,316.8619,858.63第六年5,316.865,316.8637,869.69第七年5,316.865,316.8639,446.74第八年5,316.865,316.8641,023.80第九年5,316.865,316.8642,600.86第十年5,316.865,316.8642,621.27第十一年5,316.865,316.8642,641.69第十二年5,316.865,316.8642,641.69第十三年5,316.865,316.8642,641.69第十四年5,316.865,316.8642,641.213、69第十五年150,000.005,316.86155,316.8642,641.69合计150,000.0079,752.90229,752.90462,390.10覆盖倍数2.01255391264058覆盖倍数覆盖倍数8080%预期项目收益实现情况下的本息覆盖倍数表年度项目融资本息偿付金额债券存续期间各年度运营收益备注已融资第一年5,316.865,316.86第二年5,316.865,316.86第三年5,316.865,316.866,648.09第四年5,316.865,316.8616,250.29第五年5,316.865,316.8617,652.12第六年5,316.865,214、316.8633,661.95第七年5,316.865,316.8635,063.77第八年5,316.865,316.8636,465.60第九年5,316.865,316.8637,867.43第十年5,316.865,316.8637,885.58广东建发工程管理有限公司117第十一年5,316.865,316.8637,903.72第十二年5,316.865,316.8637,903.72第十三年5,316.865,316.8637,903.72第十四年5,316.865,316.8637,903.72第十五年150,000.005,316.86155,316.8637,903.72合215、计150,000.0079,752.90 229,752.90411,013.42覆盖倍数1.78893681123607综上所述，预计本工程收益对融资成本覆盖倍数为 1.78，收益可以覆盖融资成本，不能偿还风险较低。其余不足部分由地方政府负责通过各渠道自行筹措。总结总结：由上述可得出此项目的收益是相当可观得到由上述可得出此项目的收益是相当可观得到，因此该项目建设是具因此该项目建设是具有可行性的。有可行性的。广东建发工程管理有限公司118第第十十四章四章 节能节能1414.1.1 编制依据编制依据1、中华人民共和国节约能源法2、中华人民共和国再生能源法3、节能中长期专项规划4、广东节约能源条例216、（广东省人民政府）5、中国节能技术政策大纲6、节约用电管理办法7、节电措施经济效益计算与评价8、工程设计节能技术暂行规定9、综合能耗计算通则10、用能单位能源计量器具配备和管理通则11、用能单位节能量计算方法主要技术规范、规程及标准1、评价企业合理用电技术导则(GB/T3485-1998)2、工业企业能源管理导则(GB/T15587-2008)3、用能单位能源计量器具配备和管理通则(GB17167-2006)4、节电技术经济效益计算与评价方法(GB/T13471-2008)5、夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准(JGJ134-201C)6、采暖通风与空气调节设计规范(GB50019-2003)7217、外墙外保温工程技术规程(JGJ144-2004)8、建筑照明设计标准(GB50034-2004)9、公共建筑节能设计标准(GB50189-2005)10、建筑采光设计标准(GB/T50033-2013)广东建发工程管理有限公司11911、综合能耗计算通则(GB/T2589-2008)12、企业节能量计算方法(GB/T132342009)1 14.24.2 能耗状况能耗状况本项目使用期的节能应根据后续开发项目论证确定，就本工程而言，主要考虑施工期间的耗能。资源消耗包括两方面：一是建设工程本身所需要的原材料消耗，有水泥、石料、土方、泥沙、水、钢材、木材和其它材料；二是工程建设所消耗的各类能源，主218、要消耗能源为施工设备所消耗的电、油、水等。1 14.34.3 节能措施与效果分析节能措施与效果分析14.3.1 节能措施本项目是一项具备经济效益和社会效益的工程，在工程施工中要注重节能方面的要求，在目前能源越来越紧张的大环境下，推广符合国家节约能源和可持续发展要求的施工方法、施工机械及建筑材料和产品。本工程总体布置节能设计主要考虑优化材料使用，尽量减小工程量。尽量减少土地占用，尽量减少运行、管理等方面能源消耗。在水工建筑物总体布置中，充分体现节能降耗的目标实现。首先从工程的选 址、管线上制定符合节能措施的原则，要求线路最短、占用耕地、林地、草地最少、工程量最省;从地形、地质、工程型式及布置、工219、程量、施工条件、建材、工期、投资、环境影响、工程效益、运行条件等方面综合论证比较。其次在建筑物选型方面制 定降低能耗的措施，要求 各种建筑物在满足自身功能的前提下，挖掘其最大可能的利用价值。在土石方开挖、混凝土浇筑等过程中，结合工程特点，选用低能耗的挖掘 运输设备，高效率的砂石加工和混凝土生产机械，减少能源消 耗;搞好土石方平衡，尽量充分利用开挖料;尽量减少运输距离，以减少施工期间能耗;在满足设计要求的前提下，优化混凝土配比，提高广东建发工程管理有限公司120工作效率;选用高效率机组，减少运行期间的能源消耗。14.3.2 节能效果1、节水型产品和安装计量装置配置率大于 45%。2、节能设备和施220、工节能照明工具配置率大于 55%。3、钢管、钢模循环周转使用率实现施工组织节约目标。4、工地临房、临时围坪可重复使用的材料率达到 60%。14.414.4 节能措施评价节能措施评价本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，遵循节能设计规范，从设计理念、工程布置、设备选择、施工组织设计等方面已采用节能技术，符合国家、地方和行业节能设计的要求。选用了符合国家政策的节能机电设备和施工设备，合理安排了施工总进度，符合国家固定资产投资项目节能设计要求。广东建发工程管理有限公司121第十第十五五章结论及建议章结论及建议1 15 5.1.1 结论结论综上所述，通过对该地区社会经济、交通量发展预测、方案设计及221、投资估算、经济评价等研究，认为本项目在技术上是可行的，在经济上是合理的，从综合评价看，社会效益可观。对推动项目区经济发展有重大意义。应该抓住良机，抓紧设计，力促该项目尽快进行。它的实施将极大地改善项目区路网布局，使路网整体功能更趋强大；它的实施将极大地改善项目区的交通环境，促进项目区的对外交流，改善投资环境，将起到重要的作用；它的实施将大幅降低运输成本，有力的推进优势产业的发展，为拓展新的开发局面创造良好条件。基础设施的建设与完善，将带动经济的发展与腾飞，因此，本项目的建设非常必要。1 15 5.2.2 建议建议1、本工程是一项规模较大、投资多的市政工程，需要各相关部门加强合作，密切配合，建议项目主办单位协调好建设前期的各项准备工作；2、项目资金应及时到位，以便项目尽快实施建设，尽早发挥该项目的良好效益；3、采取必要措施和合理的施工方案，以减小工程实施中对交通等方面造成的影响；4、为了加快施工进度，早日发挥投资效益，应严格遵循基本建设程序，选择信誉好、资金足、设备技术力量雄厚的施工队伍；严格审核具有监理资格的工程监理单位进行施工监理，确保工程质量。建议在施工前按照国家工程招投标规定，进行严格的施工单位及监理单位工程招标。