1、安福县洲湖镇洲湖镇国土空间总体规划（2021-2035）公示公示稿稿 洲湖镇人民政府前 言 在新时代的征程上，安福县洲湖镇迎来了前所未有的发展机遇与挑战。本安福县洲湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）的编制，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极响应国家及省、市关于构建高质量国土空间规划体系、推动生态文明建设和经济社会可持续发展的战略部署，特别是在全面落实新发展理念的基础上，精心谋划洲湖镇未来十五年乃至更长远的发展蓝图。规划紧密衔接上级规划，旨在依托洲湖镇地理位置优越、物产丰饶、文风鼎盛，文化资源丰富等特色，打造为县域南部以新能源产业发展、特色休闲农业、农副产2、品深加工、乡村旅游为主的综合型城镇。对洲湖镇行政辖区范围内国土空间保护开发、利用及修复作出的具体安排，是对上级国土空间总体规划以及专项规划的细化落实，是编制详细规划(含村庄规划)的基础，为实施国土空间用途管制提供基本依据。规划规划基期年为2020年，目标年为2035年，近期目标年为2025年。包括镇域和中心镇区两个层次。1.总则2.落实区域战略 明确乡镇定位和发展目标3.严守底线约束 优化国土空间开发保护新格局4.留住乡愁记忆 塑造现代绿色农业农村空间5.镇村统筹发展 构建集约高效城镇空间6.强化设施支撑 共建共享安全韧性城镇7.健全治理体制 提升空间治理能力8.规划传导与实施保障01总则 13、.规划范围 2.规划期限1.1 规划范围1.2 规划期限规划范围图本次规划范围是洲湖镇全镇域，洲湖镇行政区域范围内，辖21个行政村和3个社区，全镇域面积187.56平方公里。规划期限为2021-2035年。其中近期规划为2021-2025年，远期规划至2035年。展望至2050年。02落实区域战略明确乡镇定位和发展目标 1.主体功能定位 2.总体定位 3.发展目标 4.发展战略2.1 主体功能定位落实安福县国土空间总体规划（2021-2035年）明确的主体功能区布局，洲湖镇功能定位为农产品主产区。2.2 总体定位洲湖镇将致力于打造县域南部以新能源产业发展、特色休闲农业、农副产品深加工、乡村旅游4、为主的综合型城镇。依托洲湖镇地理位置优越、物产丰饶、文风鼎盛，文化资源丰富等特色，洲湖镇将积极推动产业升级和融合发展，实现经济、社会、环境的全面协调可持续发展。2.3 发展目标近期2025年远期2035年国土空间开发保护格局不断优化，综合配套服务水平明显提升，城乡风貌与人居环境明显改善，生态环境质量进一步提升，生态空间实现有效保护，村镇空间进一步统筹优化，镇区集聚效应明显，城镇综合服务功能更加完善，乡村振取得重要进展，镇村空间治理体系基本建立。国土空间开发保护格局更加优化，高质量、绿色发展的国土空间开发保护新格局全面形成，生态建设成效显著，均衡协调的高品质公共服务和基础设施体系全面 建成，形成5、开放创新、绿色低碳、产城融合、宜居宜业的城镇。，2.4 发展战略构建生态优先绿色发展体系，聚焦富硒农产品产业链优化布局，融合红色文化与乡村旅游，确保现代物流、绿色能源发展空间，推动可持续发展。生态优先绿色发展协同周边乡镇，强化区域交通、产业、生态、基础设施等协调发展，提升洲湖在乡镇发展、区域协作中竞争力。区域协同开放引领提升产业质量的动力，通过引入新技术和理念，企业在竞争中脱颖而出，实现可持续发展。建设高品质城镇开敞空间，塑造特色景观风貌，加强民生保障，提升服务设施水平，促进土地集约节约利用。创新驱动产业提质品质提升高效集约03严守底线约束优化国土空间开发保护新格局 1.落实三条控制线 2.统6、筹划定村庄建设边界 3.空间结构与用地布局3.1 落实三条控制线 按照党中央、国务院决策部署，落实耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，落实县国空三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。落实永久基本农田 3939.58公顷落实生态保护红线1894.54公顷落实城镇开发边界164.47公顷三线分布图3.2 统筹划定村庄建设边界 引导宅基地、产业用地等建设活动向村庄建设边界集聚，除上位规划明确的产业用地、基础设施用地以及零星机动指标落地之外，不得在村庄建设边界外新增建设用地。村庄建设边界划定图3.3 空间结构与用地布局规划分区落实安福县国土空间规划要求，规划分区7、包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区。规划分区优化农用地结构，落实最严格的耕地保护制度，保障农业设施建设用地。优化建设用地结构，城乡建设用地结构进一步优化，保障交通、市政、公服、产业等基础设施落地。用地布局04留住乡愁记忆塑造现代绿色农业农村空间 1.粮食安全与耕地资源保护利用 2.水资源保护和利用 3.林地资源保护与利用 4.历史文化保护与传承4.1 粮食安全与耕地资源保护利用 确保完成耕地和永久基本农田保护目标 严格执行永久基本农田保护措施严格保护耕地和永久基本农田全面落实耕地用途管制适度开发耕地后备资源耕地资源保护与利用规划图 严格耕地占补平衡 8、实施耕地种植用途管控 确保到2035年耕地保护目标任务不减少4.2 水资源保护和利用以水资源开发利用对优美水环境要求迫切的水系为重点，构建河湖库一体的水系保护格局。改善河湖水系保护格局加强水源地安全保障保障水资源利用工程建设项目水资源保护与利用规划图划定并严格保护集中式饮用水水源保护区。至2035年，水质达标率达到100%。规划期间增加多个水利项目，完善全镇水利基础设施，带动产业发展，提高人民生活水平。4.3 林地资源保护与利用 明确林地资源保护与利用目标，优化人居环境，推进城乡一体化进程，基于林地后备资源补充空间和造林绿化空间，确保林地规模适度增长，森林覆盖率得到持续稳步增长，努力提高林地生9、产率水平，使区域生态环境和生物多样性得到有效保护，森林服务功能进一步加强和提升。林地资源保护与利用规划图4.4 历史文化保护与传承历史文化保护规划图以各类自然景观、地质遗迹系列文物保护单位为重点，加强历史文化保护。历史文化与自然遗产保护空间体系历史文化保护线历史文物活化利用建立历史文化保护名录，整合各级文物保护单位，划定历史文化保护线。推进“文物+旅游”的融合发展，全面推动文化遗产的有效保护和科学利用。05镇村统筹发展构建集约高效城镇空间 1.乡村居民点和分类引导 2.优化乡村发展空间 3.产业空间布局 4.城乡生活圈构建和公共服 务设施配置 5.特色风貌塑造5.1 乡村居民点和分类引导规划到10、 2035 年，洲湖镇域户籍人口 3.80 万人，常住人口 2.29 万人；镇村体系规划图1.人口规模引导2.镇村体系优化镇村等级分为镇区、中心村、一般村5.2 优化乡村发展空间有序推进改造提升、优化环境、提振人气、增添活力，引导周边自然村居民向该类型村庄集聚。村庄分类指引图1.集聚发展类整治提升人居环境，配套完善基础和公共服务设施，因地制宜优化用地布局，改善提升村庄生活、生产、生态品质。2.整治提升类统筹乡村产业布局，壮大村集体经济，加快推动与城镇公共服务设施的共建共享、基础设施的互联互通。3.城郊融合类保护村庄完整性、真实性和延续性，适度发展乡村特色旅游。4.特色保护类逐步引导地质灾害易发11、区内的村庄易地 搬迁，严控新建、扩建。5.拆迁撤并类5.3 产业空间布局产业发展规划图1.乡村产业空间布局 重点发展洲湖产业园，依托现有产业基础，重点发展新能源产业，使其成为镇域体系发展的重要支点；发展农产品加工，延伸产业链；通过旅游保护传承历史文化，旅游服务中心，餐饮、民宿，积极探索发展乡村旅游。2.乡村振兴引领示范 以地方特色农产品为基础，产业融合化、城乡一体式发展，打造农林业产业示范乡镇田园农田化、深入推进乡村振兴“百千万”示范工程，将洲湖镇建设为全国乡村振兴示范乡镇。5.4 城乡生活圈构建和公共服务设施配置城乡生活圈构建构建“乡镇级-行政村级-自然村级”公共服务体系，形成15 分钟社区12、生活圈、5-10 分钟社区生活圈。构建系统化、网络化的乡村生活圈，按照村庄分类，明确各类村庄公共服务与基础设施配置标准。公共服务设施配置统筹布局乡村公共服务设施，促进设施共建共享，健全城乡融合、全民覆盖、均衡发展的乡村基础设施和公共服务设施体系。设施类型配置要求公共教育设施加快规划建设乡村地区学校以相对集中办学和适当分散办学相结合形公共教育设施式，扩大幼儿园覆盖面:完善特殊教育保障体系。医疗卫生设施每个乡镇配套建设1所乡镇卫生院，加强街道社区（村）卫生服务中心建设;社区(村)级医疗卫生服务实现全覆盖。公共文化设施重点补充基层文化设施，积极扩建、新建乡镇级综合文体中心。规划设置社区(村)级综合文13、化室，实现基层文化设施全覆盖。公共体育设施保障乡镇级体育设施用地面积。提高基层体育设施覆盖率。鼓励体育场地与公园绿地及开敞空间兼容设置。社会福利设施每个乡镇设置1处养老服务设施。社区结合老残卫设施建设养老驿站农村完善幸福晚年驿站，实现社区(村)级社会福利设施全覆盖。建设乡镇未成年人保护工作站。其他设施完善殡葬公共服务体系建设，农村公益性公墓(骨灰堂)乡镇覆盖率达100%。5.5 特色风貌塑造安福特色小镇风貌规划突出洲湖镇的自然特征，依托水体、山体、道路，通过景观节点、景观轴线、特色景观区等要素共同构筑景观体系，组织空间景观网络营造具有时代特征与安福地域特点的现代新型生态城镇风貌。城乡特色景观风14、貌引导 建筑风貌引导：对保存较好的历史建筑进行保护、修缮，新建民居建筑及民居改造参考相关引导户型设计，加强新老建筑风貌协调。公共空间环境整治：开展村庄环境整治，清理村庄垃圾，清理乱堆乱放；清理池塘沟渠，拆除乱搭乱盖、清除不合规墙体广告、拆除废弃建筑，微田园、微果园、微菜园整治房前屋后和户与户之间的空地，有效解决村内闲置士地节约、集约利用的问题。景观与绿化环境整治：通过乡土景观元素的运用，营造与自然环境相协调的村容村貌，设置休闲游憩健身场地，完善景观系统，再现乡士气息浓厚充满乡村活力、和谐的乡土村落景观。06强化设施支撑共建共享安全韧性城镇 1.构筑区域互联互通的综合交通体系 2.构筑完善的市政15、基础设施体系 3.建立健全综合防灾减灾体系6.1 构筑区域互联互通的综合交通体系国土空间开发保护格局更加优化，高质量、绿色发展的国土空间开发保护新格局全面形成，生态建设成效显著，均衡协调的高品质公共服务和基础设施体系全面 建成，形成开放创新、绿色低碳、产城融合、宜居宜业的城镇。，加快城乡道路交通网络体系建设 完善公路网建设：形成互联互通的公路网，加强区域连接道路建设，提高各行政村间的道路等级质量。提升村镇交通品质：提级改造全乡村道公路系统，打造乡村旅游、资源、产业公路加强镇域交通枢纽建设:提升公共交通可达性和覆盖率，实现乡镇客运站全域覆盖。综合交通规划图6.2 构筑完善的市政基础设施体系6.316、 建立健全综合防灾减灾体系构建布局合理、功能齐全、配套完善的人防工程体系;贯彻“长期准备，重点建设，平战结合”原则，基本建成种类齐全、布局合理、功能配套完善的人防防护工程体系、各行政村依托村委会设立微型消防室，夯实基层消防基础，设置消防水池，储备消防水源，建立最小消防应急单元，合理设置消防给水管道，按规定设置消防车道或穿过建筑物的消防车道;抗震设防烈度为6度，生命线工程和重要建设工程应当按规范要求提高抗震设防等级;防洪标准采用10年一遇，内涝防治设计重现期5年。07健全治理体制提升空间治理能力 1.山水林田湖草系统修复 2.国土综合整治7.1 山水林田湖草系统修复7.2 国土综合整治根据相关文17、件要求，加强高标准农田建设，制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。根据安福县“三区三线”划定成果，去除不符合整治要求的地块后，确定洲湖镇高标准农田整治潜力。针对现有劣质、等级低的耕地，通过土地平整、改善土壤、排灌等农业生产条件，提高耕地质量；或者通过改造农田水利等设施，将旱地改为水田。以国土变更数据为基础，以其他草地、盐碱地、沙地、裸土地为评价对象，通过衔接国家下发的耕地后备资源图斑及耕地后备资源补充空间数据，确定洲湖镇耕地后备资源。通过实地调研，整理集镇内部闲置，将通过盘活闲置用地，促进城镇有机更新。推进人居环境综合治理，高水平建设品质城镇，重点是加强集镇绿化建设、美化建设、集18、镇洁化建设。通过衔接村庄规划，农村存量建设用地通过预留宅基地、绿地与开敞空间或其他公共服务设施等用地进行存量土地再利用，部分区域可进行复垦。08规划传导与实施保障 1.规划传导体系 2.实施保障机制 3.一张图信息化管理8.1 规划传导体系引导控制单元，镇区的详细规划，与乡总体规划衔接，提出控制要求和指标。8.2 实施保障机制深化完善土地要素配置、存量低效用地盘活、城市用地混合开发利用等政策。8.3 一张图信息化管理依托国土空间基础信息平台，形成国土空间规划“一张图”，作为统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督的依据和支撑。安福县洲湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿为贯彻落实国家、省、市关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，洲湖镇人民政府组织开展了安福县洲湖镇国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称规划)的编制工作，为凝聚社会各界智慧和其识，提高规划成果质量，现将规划公示稿予以公示，热忱期待社会各界人士及广大群众参与，并提出宝贵的意见和建议。