1、宁海县桑洲镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示稿桑洲镇人民政府2024年11月前言规划定位指导思想 本规划是桑洲镇未来一段时期空间发展蓝图和战略部署，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复的总体安排和综合部署，是对省、市级、县级国土空间总体规划以及相关专项规划的细化落实，是编制镇（片区）级国土空间详细规划以及实施全域国土空间治理和国土空间用途管制的重要依据。通过本次规划编制，推进桑洲镇全域国土空间资源优化配置，以“茶香花语，古驿桑洲”为发展主题，推进“双优”宁海，打造甬南桥头堡，为高水平推进乡镇现代化发展打下坚实基础。为加快推进国土空间规划体系建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想2、为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥总体规划在国土空间规划体系中承上启下的作用，立足桑洲镇发展现状特征，有机融合上位主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划等各类空间规划，统筹安排全镇各项建设活动，推动村镇集聚发展和土地资源节约利用，合理配置村镇公共服务设施和基础设施，兼顾开发与保护，整合优势资源，联动区域，促进桑洲镇社会经济全面、协调和可持续发展，特编制宁海县桑洲镇国土空间总体规划（2021-2035）（以下简称本规划）。1.1规划范围与期限本规划基期年为2020年，规划期限为2021-2035年远景展望年 2050年 规划近期年 2025年 规划目标年 2035年3、 本次规划范围为桑洲镇域行政管辖范围，包含21个行政村。1.2 乡镇概况根据第七次人口普查结果，2019年桑洲镇总人口24414人，其中城镇人口3107人，占总人口的12.7%。2010年2016年桑洲镇GDP进入高速增长时期。2016年后，桑洲镇经济增速逐渐趋缓。2019年，全镇GDP5.9亿元，比上年增长5.92%。桑洲镇坚持以茶富民战略，积极培育以茶叶、雪桃、胭脂米等为核心的现代农业经营主体。根据第三次全国国土调查和2020年变更调查数据，桑洲镇总用地面积6169.39公顷。其中农林用地5649.13公顷，占比91.57%；建设用地338.86公顷，占比5.49%；其他类型土地181.44、公顷，占比2.94%。社会经济底图底数国土空间用地现状图2.1 主体功能定位根据宁海县国土空间总体规划（2021-2035年），桑洲镇主体功能区为城镇化潜力地区（文化景观地区），在城镇体系中的定位为一般镇/特色镇，城镇职能分工为以乡村旅游、特色农业为主的山地农旅小镇。生态经济地区县域主体功能分区图桑洲镇 以“茶香花语，古驿桑洲”为发展主题，重点开发特色农业“造血”动能，激发农旅产业活力，优化镇村发展格局，加快社会事业发展，增强群众获得感，满怀信心共创共富共美桑洲发展新篇章。立足于“以茶富民、生态立镇、和谐桑洲”的发展战略，集中加快重点工程建设步伐，推进村镇建设，完善基础设施，确保桑洲镇各项社会5、事业有序发展。至2035年常住人口：1.0万人 60%常住人口城镇化率2.2 目标定位人口规模3.1 三条控制线划定城镇开发边界面积：永久基本农田面积：生态保护红线面积：72.96公顷945.03公顷449.17公顷三三 条条 控控 制制 线线3.2 全域国土空间总体格局总体开发保护格局“一个中心”：综合服务中心：以公共服务设施为据点，形成综合服务中心。“两条功能服务发展轴”：甬台温高速公路发展轴：依托甬台温高速公路形成的南北向产业服务发展轴。清溪生态山谷发展轴：依托清溪流域周边的旅游发展。“五大片区”：分别为清溪水库生态涵养片区、西部山谷生态休闲片区、南部南山田园综合体生态休闲片区、中部核心6、发展片区、北部现代农业片区。【构建“一心两轴五片”的国土空间总体发展格局】3.3 用途管制分区用途分区规划图基于县域规划分区，结合桑洲镇实际情况，形成全域规划用途分区。用途管制规则参照浙江省国土空间用途管制规则（试行）执行，并根据省市管制规则更新同步调整。用途分区管控4.1 土地综合整治与生态修复 优化主要河道开展桑洲镇河道整治，加大对大清溪环境综合整治力度，强化生态修复。主要修复内容包括河道清淤、生态护岸、岸坡绿化等。实施农用地综合整治，确保耕地提质增量推进耕地质量提升以及农田基础设施建设等工作，在优化耕地布局、增加耕地面积的同时，提高耕地质量和连片度。合理布局完善田间沟、渠、路，林保障农业7、生产灌溉，重点开展补充耕地整治、旱改水等耕地提质、增量建设工程。5.1 综合交通规划 综合交通规划图G15沈海高速改扩建工程（桑洲段）持续推进，依托沈海高速、S214省道、X407县道强化桑洲镇的对外交通联系；保留提升沙洋线、其余乡道等支线公路，提升镇区与周边镇村的交通联系能力。整体形成“1+1+N”多元立体的区域交通体系1条省道N条支线公路1条高速公路5.2 公共服务体系城乡生活圈和公共服务设施规划图结合城镇设置半小时生活圈服务中心，配备完善的教育、医疗、文体等各类高等级设施。结合村庄体系规划设置15分钟生活圈、基本生活圈和日常生活圈服务中心，布局各类便民服务设施。构建全域覆盖、层级叠加的城8、乡生活圈体系5.3 历史文化保护历史文化保护规划图保护省级历史文化名村1处、省级传统村落1处、不可移动文物9处、历史建筑17处、非物质文化遗产3项、古树名木204株。历史文化保护内容6.1 规划实施监督 严格规划实施监管 经依法批准的国土空间规划，是城市建设和管理的依据，必须严格执行，凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。镇政府定期向本级人大常委会报告整体规划实施情况，自觉接受人大监督。强化镇村工作引导建立动态化的建设监督与规划评估 及时跟踪监测桑洲镇国土空间总体规划中确定的各项指标，了解和评估规划目标实现程度。建立年度评估、五年评估和重点领域专项评估组成的监测评估机制，形成示范区国土空间总体规9、划年度和五年实施评估报告，规划核心指标应纳入考核评价体系。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城镇工作格局。加大对国土空间规划建设管理工作的指导、协调和支持力度。加快培养建设懂规划、会管理的干部队伍，组织(人事)部门要制定人才培训规划，培养城镇规划建设管理人才。积极落实公众参与 推进公众参与的法制化和制度化。让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。加强对总体规划的宣传，将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段。提高全社会对总体规划及实施重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，推进规划的实施。欢迎您对桑洲镇国土空间总体规划（草案公示稿）提出宝贵意见（本规划成果以最终批复文件为准）