1、（草案公示稿）宁海县前童镇国土空间总体规划(2021-2035年)规划定位本规划是对前童镇国土空间做出的总体安排，是对国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排，是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，统筹发展和安全，全面落实长三角一体化发展等国家战略，坚持以人民为中心，坚持高水平保2、护、高质量发展、高品质生活、高效能治理。坚持高质量发展主线，以统筹安全与发展为基础，优化国土空间开发格局、合理配置资源要素、改善生态环境，落实空间用途管制，实现国土空间治理体系和治理能力现代化，为高水平推进乡镇现代化发展打下坚实基础。前言|PREFACE本规划基期年为2020年，规划期限为2021-2035年。规划村庄等级体系图村庄级别中心村一般村村庄数量314村庄名称岭南村、小汀村、竹林村 板岭陈村、大郑村、官地严家村、联合村、梁皇村、鹿分村、鹿山村、妙宏村、桥头杨村、上溪村、双桥村、塔山村、栅下村、柘湖杨村一般村中心村图 例1.1规划范围与期限 2025年规划近期年 2035年规划目标年 3、2050年远景展望年规划范围为前童镇行政辖区内全部国土空间，包括全镇下辖的1个社区（前童社区）、3个中心村、14个一般村，总面积66.84平方千米。前童镇村庄分级指引前童镇村庄分类指引村庄类型集聚建设类整治提升类特色保护类村庄数量359村庄名称岭南村、小汀村、竹林村官地严家村、桥头杨村、栅下村、柘湖杨村、妙宏村板岭陈村、大郑村、联合村梁皇村、鹿分村、鹿山村上溪村、双桥村、塔山村底图底数前童镇是五匠之乡、中国历史文化名镇、浙江省旅游风情小镇。2019年，全镇户籍人口2.58万人，常住人口2.00万人，与六普2.00万人基本持平。建成区面积0.69平方公里，城镇空间基本成型。各类公服设施相对完善，4、商贸、医疗、教育等商业和公共服务方便服务水平不断提升。1.2 乡镇概况社会经济国土空间用地现状图根据三调2020年变更数据加部备案农转用数据，前童镇总用地面积66.81平方千米。其中，农用地占比87.43%，建设用地占比9.04%，未利用地占比3.53%。根据宁海县国土空间总体规划（2021-2035年），前童镇为城镇化潜力地区，是新型城镇化重点推进地区，强调特色化发展，形成新经济增长点；在此基础上，叠加历史文化资源富集地区，引导特色发展。县域主体功能分区2.1 主体功能定位城镇化潜力地区战略定位基于前童的现实条件和发展动力，确定“一镇两地”的总体定位。强化前童城镇能级，提升对周边区域的带动力5、和影响力，将前童建设为以古镇文化和生态休闲为特色的浙东山水文旅城镇，因地制宜地确定“诗礼画廊、古韵前童”的形象目标。人口规模用地规模2.2 目标定位至2035年常住人口：2.5万人城镇开发边界面积244.09公顷3.1三条控制线划定三条控制线图 永久基本农田面积：874.00公顷 生态保护红线面积：715.68公顷 城镇开发边界面积：244.09公顷永久基本农田保护红线城镇开发边界线生态保护红线图 例两核：城镇发展核、宁西产业发展核；三带：白溪田园风情景观带、古镇-梁皇山旅游发展带、沿S214省道产业发展带；三片：古镇田园发展片、梁皇山山水旅游发展片、石镜山高山农旅发展片。”两核三带三片“引领6、前童镇空间发展3.2 全域国土空间总体格局前童镇域国土空间总体格局城镇发展核宁西产业发展核白溪田园风情景观带古镇-梁皇山旅游发展带西部绿色产业发展带古镇田园发展片石镜山高山农旅发展片梁皇山山水旅游发展片用途分区用途分区规划图基于县域规划分区，结合前童镇实际情况，形成全域规划用途分区。用途管制规则参照浙江省国土空间用途管制规则（试行）执行，并根据省市管制规则更新同步调整。3.3 用途管制分区4.1 土地综合整治与生态修复在规划期间，大力实施耕地功能恢复、高标准农田建设、农村建设用地整理等全域土地综合整治工程，积极推进“多田套合”农用地布局优化工作。对镇域内的白溪、森林等进行生态修复，筑牢生态安全7、屏障，加强生态环境保护，实现生态功能最大化。以城镇和产业空间品质提升为目标，以低效改造提升和环境综合整治为重点，深入推进城镇低效用地再开发与城市有机更新，提高建设用地效率。农用地整治和村庄整治生态修复低效工业用地、城镇低效用地整治与更新前童镇岔路镇大郑湖头下畈柴家小汀栅下严家官地严家上溪上葛头大郑祥里梁皇 镇域综合交通体系规划图高速公路：新建宁海高速连接线，形成以甬台温高速、宁海高速连接线组成的“一纵一横”高速路网，完善区域高速公路网。国省道：推进S214省道前童镇区段的北移，降低过境交通对城镇内部交通的干扰。城镇道路：形成外部成环、内部横纵交织的完善主次支城镇道路体系。整体形成“2+1+N”8、多元立体的区域交通体系2条高速公路1条重要省道1环5横2纵城镇路网5.1 综合交通规划教育设施 规划建设前童镇中小学，包括前童镇中心小学，保留前童镇中学，服务前童镇区2.5万（规划）人口。规划医疗卫生用地1.03公顷，包括前童镇卫生院，提升医疗卫生服务能力，加强医疗服务对周边村庄的辐射。规划建设前童文化中心，结合前童古镇打造集旅游住宿、文化展示、消费购物于一体的特色文旅片区。规划新增一处前童体育中心，结合文化设施形成城镇居民生活休闲、健身娱乐公共场所。规划建设社会福利设施用地，保留现状前童镇敬老院，服务前童镇区2.5万（规划）人口。结合各镇村生活圈，综合配置老年活动室、居家养老服务照料中心等设9、施。医疗设施文体设施社会福利设施构建“15分钟，5分钟”两级生活圈体系构建城乡一体化公共服务设施构建城乡一体化公共服务设施，形成“15分钟5分钟”生活圈体系。于镇区构建1个15分钟城镇生活圈；以城镇社区和行政村为基本单元，分别构建5个城镇5分钟生活圈和12个乡村5分钟生活圈；形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。5.2 公共服务体系 实现城乡供水一体化、城乡供水全覆盖 在水源水量保证的前提下，至2035年，前童镇供水普及率达到100 确保从水源、水厂、供水管网三个方面，实现持续不间断供水 推进单村水站改造提升供水网络 实现污水处理城乡一体化，污水处理全覆盖 合理布局规划区内给排水设施，10、更好的发挥给排水设施的环境效益、社会效益和经济效益，达到国家的节能减排要求 规划根据宁海县国土空间总体规划（2021-2035）布局高压变电站和输电廊道，规划新增110前童变保障区域用电 依托前童LNG气源站，全面推进燃气工程建设，提高天然气管网覆盖率能源体系 加快建立与生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输相匹配的分类处理系统，全面提高城乡生活垃圾分类减量化、资源化和无害化水平环卫体系排水网络防洪（潮）标准：按20年一遇设计排涝标准：20年一遇，24小时雨量当天排出不受淹。建设安全、可靠、高效的疏散救援通道系统加强火灾预防、火灾扑救和抢险救援建设，重点保障岔路镇区与各小微园区1.防洪排涝工程规11、划2.消防工程规划3.人防工程规划5.地震防治规划6.防疫规划确保城市能在面对疫情的时候，承受住冲击，快速响应并控制疫情的发展坚持长期准备，重点建设，平战结合的方针构建安全韧性防灾减灾体系5.3 市政与综合防灾规划7.危险源控制坚决贯彻“平安第一，预防为主”的平安生产方针，保护人民生命财产安全。4.防台防潮规划加强预警和监测，及时发布台风预警信息；组织力量，建立应急抢险队伍加强历史文化保护，维护和延续历史文化风貌特色，继承和弘扬乡镇传统文化，正确处理保护与发展的关系，统筹安排各项保护与建设工作。1处国家级历史文化名镇前童古镇1处省级传统村落梁皇村2处县级文物保护单位宏济桥、前童大祠堂10处县级12、历史建筑前童大祠堂、明经堂、群峰簪笏、前童小学原址、前童大民居、泽思居、好义堂、童先林民居、石镜精舍、梁皇古驿站5.4 历史文化保护历史文化保护规划图n 加强公众参与加强国土空间规划知识宣传普及，完善国土空间规划信息、公开、宣传和发布等制度。加强国土空间规划编制的全过程公众参与，健全驻镇规划师制度，鼓励村民、企业等多方利益主体主动参与规划制定和决策，搭建多方参与规划实施的平台和保障制度，引导社会组织成为代表公众参与规划实施的主体，加强社会各界对规划实施的过程监督。n 规划数据库建设依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”13、实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。n 规划实施保障1）加强计划管理。深入推进“增存挂钩”机制，完善新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活挂钩机制，倒逼存量建设用地盘活，实现以“增量”撬动“存量”。发挥年度新增建设用地计划的管控引导作用，优化重大产业项目用地保障机制，推进产业结构转型升级。2）落实边界管控。强化国土空间规划底线约束和刚性管控，开展各类空间控制线划区定界工作，将国土空间规划确定的生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界等重要控制线以及开敞空间、历史文化遗产、水体、交通廊道和枢纽节点等各类重要空间管控边界落实到地块14、责任人。3）健全用途管制。以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。城镇开发边界内采取多种手段实行统一的国土空间规划管理，边界划定后进行定界，做到实体边界和数据库矢量边界一致，城市政府承担边界管控责任。城镇集中建设区应编制详细规划，实行“详细规划+用途许可”的管制方式。4）强化空间治理。加快土地综合整治，整体开展农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复。摸清存量闲置用地，盘活村镇建设用地指标，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展。加快建成区有机更新，强化历史文化保护，塑造城市风貌，改造老旧小区（街区、厂区）、城中村，增强镇区防灾减灾能力，实施工业园区整合提升和传统商圈业态升级，优化提升城市品质和居民生活质量。6.1 规划实施监督（本规划成果以最终批复文件为准）欢迎您对前童镇国土空间总体规划草案提出宝贵意见！