1、草案公示稿宁海县岔路镇国土空间总体规划宁海县岔路镇人民政府2024年11月(2021-2035年)规划定位本规划是对岔路镇国土空间做出的总体安排，是对国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排，是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，统筹发展和安全，全面落实长三角一体化发展等国家战略2、，坚持以人民为中心，坚持高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理。坚持高质量发展主线，以统筹安全与发展为基础，优化国土空间开发格局、合理配置资源要素、改善生态环境，落实空间用途管制，实现国土空间治理体系和治理能力现代化，为高水平推进乡镇现代化发展打下坚实基础。前言|PREFACE本规划基期年为2020年，规划期限为2021-2035年。镇村体系现状图村庄级别中心村一般村镇区村村庄数量2172村庄名称白溪村、湖头村柴家村、大岩村、顶峰村、渡东村、干坑村、高塘村、冠峰村、吕家村、梅花村、泉峰村、山洋村、上金村、上李坑村、上屋基村、天河村、下畈村、兆岸村岔路村、前后娄村一般村镇区村中心村图 例3、1.1规划范围与期限2025年规划近期年2035年规划目标年2050年远景展望年规划范围为岔路镇全域，总规划面积106.7平方公里。包括兴中社区和2个镇区行政村（岔路村、前后娄村），2个中心行政村（湖头村、白溪村），17个基层行政村（上李坑村、冠峰村、顶峰村、天河村、山洋村、大岩村、高塘村、吕家村、泉峰村、上屋基村、兆岸村、干坑村、上金村、渡东村、柴家村、梅花村、下畈村）。国土空间用地现状图根据第七次人口普查结果，岔路镇2020年末常住人口17455人。岔路镇围绕全面建设“葛洪养生小镇”奋斗目标，凝心聚力，攻坚克难，有力推进经济社会持续平稳较快发展。全年规上工业产值、固定资产投资分别同比增长14、0.2%、21.4%，实到外资和税收再次突破千万美元和亿元大关，达到1172万美元和1.16亿元，均为历史最高。全年完成工业总产值17.2亿元，规上工业产值11.24亿元，高新技术产业产值4.25亿元，分别增长6.2%、10.2%、10.4%；入围全县出口百强企业3家，新增规上企业2家。根据第三次全国国土调查和2020年变更调查数据，岔路镇总用地面积106.70平方千米。其中，农用地占比91.10%，建设用地占比6.38%，未利用地占比2.52%。1.2 乡镇概况社会经济底图底数图例图例(乔木林地交通场站用地公共管理与公共服务用地公用设施用地公路用地!|!|!|!|!|!|!|!|其他园地(其5、他林地!其他草地内陆滩涂农村宅基地农村道路商业服务业用地坑塘水面城镇住宅用地城镇村道路用地工业用地广场用地|旱地机关团体用地!|!|!|!|!|!|!|!|!|!|!|!|果园水工设施用地水库水面水田沟渠河流水面!(!(!(!(!(!(!灌木林地特殊用地竹林地绿地与开敞空间用地丷丷丷丷丷丷丷丷丷丷丷丷茶园裸岩石砾地设施农用地采矿用地根据宁海县国土空间总体规划（2021-2035年），岔路镇为生态经济地区，该区是“绿水青山就是金山银山”理论重要实践区，应合理保护与利用自然生态资源，控制农业生产与城镇开发规模。宁海县主体功能分区2.1 主体功能定位生态经济地区岔路镇基于岔路的现实条件和发展动力，立6、足白溪旅游风情带、葛洪养生文化、徐霞客古道等特色资源要素，因地制宜确定“生态明珠，颐养岔路”的总体定位，将岔路建设为宁海的生态价值转化高地、休闲旅游颐养胜地和现代工业智造基地。生态明珠 颐养岔路人口规模用地规模2.2 目标定位至2035年常住人口：2万人城镇开发边界面积318.95公顷三条控制线图3.1三条控制线划定永久基本农田面积：1059.28公顷生态保护红线面积：5257.97公顷城镇开发边界面积：318.95公顷图例生态保护红线永久基本农田城镇开发边界线总体开发保护格局一廊一带，一核四组团3.2 全域国土空间总体格局【一廊】：白溪休闲风光廊，是岔路向东与前童连片发展，向西聚合重要的生态7、景观资源点的发展主轴。【一带】：王爱山乡旅带，是以岩金线为主轴，串联王爱山上金桃基地、筋竹庵、塘孔石头村等特色旅游资源的乡野风情农旅发展带。【一核】：岔路镇区品质服务核心。【四组图】：城镇生活组团以行政服务、商业综合体、文化体验、品质住区为主要功能；游养度假组团以上金谷、白溪温泉旅游度假村等为主要特色的白溪风情旅游组团；休闲农旅组团以王爱山乡村旅游为主要功能特色；生态保育组团以白溪水库为重要生态资源，主要承担生态保育、水源地的功能。用途分区规划图基于县域规划分区，结合岔路镇实际情况，形成全域规划用途分区。用途管制规则参照浙江省国土空间用途管制规则（试行）执行，并根据省市管制规则更新同步调整。38、.3 用途管制分区用途分区图例农田保护区生态保护区生态控制区交通枢纽区商业商务区居住生活区工业发展区综合服务区绿地休闲区村庄建设区一般农业区农田整备区林业发展区区域基础设施集中区低效工业用地、城镇低效用地整治与更新生态修复农用地整治和村庄整治在规划期间，大力实施耕地功能恢复、高标准农田建设、农村建设用地整理等全域土地综合整治工程，积极推进“多田套合”农用地布局优化工作。对岔路镇域内的森林、水库、河流等进行生态修复，筑牢生态安全屏障，加强生态环境保护，实现生态功能最大化。以城镇和产业空间品质提升为目标，以低效改造提升和环境综合整治为重点，深入推进城镇低效用地再开发与城市有机更新，提高建设用地效率9、。4.1 土地综合整治与生态修复综合交通体系规划图整体形成“2+3+X”多元立体的区域交通体系2条高速公路3条国省道X条县乡公路5.1 综合交通规划【高速公路】：远景规划宁海高速连接线，与现状甬台温高速构成“一横一纵”的高速骨架，完善区域高速公路网。【国省道】：推进S314省道至白溪段改线工程建设，与S214甬临线、甬临复线构成“两横一纵”的省道网络，降低过境交通对城镇内部交通的干扰。【县乡道】：优化县乡道公路网络，在国省道网络覆盖基础上，实现村庄县乡道公路网连接全覆盖。镇域形成三条县道，分别为城岭线、岩金线，和自高坦园区向北联通前童的县道。教育设施规划保留现状岔路镇中心小学、岔路镇初级中学，10、不足班级位由中心城区提供教育服务；远期预留扩建可能。规划保留岔路镇卫生院，推动医共体建设，加强医疗服务对周边乡镇的辐射。结合5分钟生活圈的居家养老服务中心设置智慧医疗服务站。规划新增体育活动中心、文化活动中心，为居民提供多元文化体育活动场所。5分钟生活圈级文化设施镇区内结合邻里中心配置，各村结合村委会布置，至规划期末实现5分钟文化设施全覆盖。保留现状岔路镇敬老院，位于景秀东路，提升镇域养老服务能力。结合各5分钟生活圈，综合配置老年活动室、居家养老服务照料中心等设施。医疗设施文化设施社会福利设施构建“15分钟，5分钟”两级生活圈体系构建城乡一体化公共服务设施构建岔路镇区15分钟生活圈，提供中小学11、养老院、卫生院、商业综合体、文体服务中心等镇级公共服务设施，辐射全镇；构建白溪、上金、宁西产业园三个5分钟生活圈，重点服务白溪温泉旅游度假村、上金谷、湖头产业园等旅游、产业特色区块；行政村乡村5分钟生活圈全覆盖。5.2 公共服务体系 实现城乡供水一体化、城乡供水全覆盖 在水源水量保证的前提下，至2035年，岔路镇供水普及率达到100 确保从水源、水厂、供水管网三个方面，实现持续不间断供水 推进单村水站改造提升供水网络 实现污水处理城乡一体化，污水处理全覆盖 合理布局规划区内给排水设施，更好的发挥给排水设施的环境效益、社会效益和经济效益，达到国家的节能减排要求 规划根据宁海县国土空间总体规划（12、2021-2035）布局高压变电站和输电廊道，规划新增110岔路变保障区域用电 依托宁西产业园LNG气源站，全面推进岔路镇燃气工程建设，提高天然气管网覆盖率能源体系 加快建立与生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输相匹配的分类处理系统，全面提高城乡生活垃圾分类减量化、资源化和无害化水平环卫体系排水网络防洪（潮）标准：按20年一遇设计排涝标准：20年一遇，24小时雨量当天排出不受淹。建设安全、可靠、高效的疏散救援通道系统加强火灾预防、火灾扑救和抢险救援建设，重点保障岔路镇区与各小微园区1.防洪排涝工程规划2.消防工程规划3.人防工程规划5.地震防治规划6.防疫规划确保城市能在面对疫情的时候，承受住13、冲击，快速响应并控制疫情的发展坚持长期准备，重点建设，平战结合的方针构建安全韧性防灾减灾体系5.3 市政与综合防灾规划7.危险源控制坚决贯彻“平安第一，预防为主”的平安生产方针，保护人民生命财产安全。4.防台防潮规划加强预警和监测，及时发布台风预警信息；组织力量，建立应急抢险队伍加强历史文化保护，维护和延续历史文化风貌特色，继承和弘扬乡镇传统文化，正确处理保护与发展的关系，统筹安排各项保护与建设工作。5处重点文物保护单位+4处历史建筑5.4 历史文化保护1个传统村落1处县级文保2处历史建筑湖头村梅花村会议地址枫湖草堂竹园头道地湖头村梅花村会议地址梅花村会议地址 加强公众参与加强国土空间规划知识14、宣传普及，完善国土空间规划信息、公开、宣传和发布等制度。加强国土空间规划编制的全过程公众参与，健全驻镇规划师制度，鼓励村民、企业等多方利益主体主动参与规划制定和决策，搭建多方参与规划实施的平台和保障制度，引导社会组织成为代表公众参与规划实施的主体，加强社会各界对规划实施的过程监督。动态调整完善在满足国家、省、市建设要求基础上，明确重点监督内容和特色监控指标，评估结果作为规划调整修改的重要依据。依据国家、省、市法律法规的修改条件和程序，结合实际，不断优化空间布局，科学落实各类新增建设用地，对不可预见的建设项目提出弹性预留空间与原则。建立耕地生态保护修复制度鼓励采取工程、生物、物理等措施，防治耕地退化，加强生物多样性保护，恢复和提升耕地生态质量和功能，维持生态系统整体稳定，促进农业绿色发展。建立基于规划实施评估的奖惩机制，根据规划实施评估结果，对超额完成耕地保有量和林地保有量等自然资源保护的区探索予以产权流转、建设用地指标倾斜等奖励；对实施不力的区予以违法突破行为制止，探索多元惩治限制措施。健全存量更新政策建立以提供公共要素为前提的更新奖励机制，明确容量奖励等政策优化方向。优化老旧房屋改造提升改建类和综合整治类城镇更新项目建设管理，针对性完善细化日照、消防、防灾等管理要求。6.1 规划实施监督（本规划成果以最终批复文件为准）欢迎您对岔路镇国土空间总体规划草案提出宝贵意见