1、征求意见稿东阳市人民政府2024年7月白云街道国土空间总体规划(2021-2035年)白云木雕城为全面贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）、落实自然资源部关于全面展开国土空间规划工作的通知（自然资发201987号），根据浙江省国土空间规划工作开展的具体部署和要求，编制了白云街道国土空间总体规划（2021-2035）。本规划是对白云街道国土空间做出的总体安排，是指导白云街道国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。前言|PREFACE南山国家森林公园目录|CONTENTS01.规划总则2、GENERAL PROVISIONS1.1 规划范围与期限1.2 街道概况04.用地布局LAND LAYOUT4.1 农业空间4.2 生态空间4.3 城镇空间06.实施保障IMPLEMENTATION GUARANTEE6.1 规划传导体系6.2 近期建设计划6.3 规划实施监督05.支撑体系SUPPORTING SYSTEM5.1 综合交通规划5.2 公共服务体系5.3 市政基础设施5.4 历史文化保护5.5 综合防灾减灾03.总体格局OVERALL PATTERN3.1 三条控制线划定3.2 空间结构3.3 用途管制分区02.目标定位TARGET STRATEGY2.1 目标定位2.2 发3、展规模总则GENERAL PROVISIONS1.1 规划范围与期限1.2 街道概况01东阳木雕规划范围为白云街道行政辖区内全部国土空间，总面积43.20平方千米，包括8个社区、1个林场及白云文化城。1.1 规划范围与期限2025年近期2035年远期2050年远景展望本次规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年。规划范围图人口规模16.89万人经济发展一产：水稻种植；二产：服装、木雕、塑料；三产：商贸、旅游底图底数农用地21.74平方千米；建设用地20.96平方千米；未利用地0.51平方千米1.2 街道概况国土空间用地现状图02目标定位TARGET STRATEGY2.1 目标4、定位2.2 发展规模观音塔东衔接上位规划和文件，立足街道自身发展条件及需求，以商贸文旅融合为重点，打造以白云商贸园区为核心，完善交通、市政、服务设施等配套，塑造东阳市西部商贸物流标杆示范地区。探索并弘扬白云街道特有的木雕工艺传统，拓展东阳木雕艺术的匠心精神，推动区域内木雕文化产业的繁荣发展。东义同城桥头堡 城市商贸中心规划定位发展目标2.1 目标定位商贸物流示范地匠心文化发展高地加强工业地块的集中布局，引进高新优质企业，推进园区内重点企业转型升级，利用多元空间，打造产业示范区。产城融合示范区东阳木雕城二期人口规模至2035年，常住人口规模21.0万人用地规模至2035年，新增城乡建设用地面积控5、制在1.2737平方千米城镇化率至2035年，城镇化82.1%2.2 发展规模中国木雕文化博览城03总体格局Overall pattern3.1 三条控制线划定3.2 空间结构3.3 用途管制分区白云文化城图例永久基本农田生态保护红线城镇开发边界3.1 三条控制线划定 经依法划定后，不得擅自占用或者改变其用途。确需调整的，应遵从国家和省相关规定。永久基本农田0.59平方千米 坚持严格保护，禁止不符合主体功能定位的开发性、生产性建设活动。生态保护红线17.64 平方千米 严格城镇开发边界内开发管控,实行“详细规划+规划许可”管制模式城镇开发边界20.57 平方千米国土空间三条控制线图白云商贸中心6、创艺宜居生活片现代商贸发展片产城融合发展片生态保育片构建“一轴一心、两廊四片”的国土空间总体格局3.2 空间结构城市发展轴，沿世贸大道，串联轨道站点周边形成的城市发展轴一轴白云商贸中心一心东阳江生态廊道、南部生态廊道两廊现代商贸发展片、创艺宜居生活片、产城融合发展片、生态保育片四片国土空间总体格局规划图图例3.3 用途管制分区一级分区(6个)生态保护区生态控制区农田保护区城镇发展区乡村发展区其他保护利用区二级分区(9个)陆域保护红线区陆域生态控制区永久基本农田一般区城镇集中建设区、城镇弹性发展区村庄建设区、一般农业区、林业发展区特殊用地集中区国土空间用途分区规划图用地布局Land layout7、4.1 农业空间4.2 生态空间4.3 城镇空间04东阳 煕地荟规划耕地分布图图例耕地4.1 农业空间落实耕地保护规划期末，白云街道耕地保有量不低于67.05公顷。严守耕地数量以提升粮食产能为首要目标，以永久基本农田推动高标准农田建设。提升耕地质量加强沟、渠、路、边坡综合治理和农田防护林体系建设，控制农业面源污染。耕地生态建设图例自然保护地水域管理范围线生态公益林4.2 生态空间浙江金华东阳南山国家级森林公园和浙江金华东阳东阳江湿地公园。自然保护地17.49平方千米包含东阳江、水库、坑塘水面等水域。水域管理范围线1.52平方千米包含省级以上生态公益林。生态公益林16.19平方千米落实生态控制线8、生态环境控制线规划图规划新增建设用地主要包括城镇开发边界内新增城镇建设用地新增基础设施建设用地 包括区域交通设施与特殊用地。坚持存量规划导向推进老城片区有机更新 提升存量用地使用效率；统筹城乡居民生活、基础设施、公共服务、产业发展 优化利用增量用地；落实上位规划确定的重大区域基础设施建设用地 重点保障市级交通、水利等基础设施项目用地。4.3 城镇空间建设用地布局国土空间用地布局规划图支撑体系SUPPORTING SYSTEM5.1 综合交通规划5.2 公共服务体系5.3 市政基础设施5.4 历史文化保护5.5 综合防灾减灾05白云轻轨落实区域重大交通设施和干线公路布局，全面提升对外交通互联互通9、水平，形成“一高一轨道两干线”的综合交通格局。综合交通规划图5.1 综合交通规划构建高效便捷综合交通体系 义东高速 金义东市域轨道交通 527国道、八华路一高一轨道两干线规划形成“15-10-5”分钟三级城乡生活服务圈。实现居民从家步行5分钟可达各种便民生活服务设施，骑行15分钟可达各类城镇社区公共服务设施，以生活圈为单元完善居民生活所需的各类设施，享有高质量生活服务。规划构建4个“15分钟生活圈”，分别为“昆溪社区生活圈”、“白云社区生活圈”、“西街社区生活圈”、“接官亭社区生活圈”。家园中心邻里中心社区服务中心 义务教育标准化学校、文化体育场馆、街道公园广场、便民超市、社区卫生服务中心、居10、家养老服务中心 高中及职业技术教育、文体中心、商贸综合体、创新创业服务中心、高质量医疗服务、社会治理中心 托幼教育、文化场所、运动场所、便民商业、老人看护、便民服务5分钟10分钟15分钟5.2 公共服务体系构建绿色高效市政基础设施体系 规划以东阳市第一水厂为供水水源。进行农村供水提质达标改造，采用区域管网延伸供水和单村集中供水两种形式。优化用水结构，提高水资源利用效率，建设节水型社会。供水网络高效 规划污水收集至东阳第一污水处理厂进行处理。对农村污水进行收集处理，采用区域管网延伸收集的形式。排水网络安全 规划以现状110kV万国变作为主供电源，以白云燃气储配站为燃气气源。改善能源结构，提高供气11、气源安全水平，增强天然气储运能力，扩大天然气应用、提升乡村用气普及率。能源体系稳定 建设高效化、智能化、机械化的环境卫生治理体系。实现原生生活垃圾“全焚烧、零填埋”，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，城乡生活垃圾一体化处理。环卫体系协同5.3 市政基础设施在文物保护点的保护范围内，不得建设危害文物保护点安全的设施，不得进行可能影响文物保护点安全的活动。划定保护范围和周边建设控制范围，加强历史建筑保护范围内的环境整治。明确历史文化资源名录及范围225.4 历史文化保护白云洞、厚德堂、天宫寺佛教文化遗址、西甑山题刻、白云洞、革命烈士墓、乐山公祠、贻经堂、石板门堂、绣衣第10处市级文保单位金村祠堂12、乐山公祠、吴山恐龙化石遗址、金星金氏家庙、贻经堂、石板门堂、绣衣第7处文物保护点明确文化资源保护原则乐山公祠 规划中心城区范围内按50年一遇标准设防，其他区域按20年一遇标准设防。优化排水防涝策略，构建排水、防涝、防洪三位一体的城市综合排水防涝体系。23防洪安全体系 坚持统筹安排、突出重点、合理布局、全面预防相结合的原则。一般建筑按设防烈度为6度设防，重要建筑提高1个等级按7度设防。抗震安全体系 消防水源以各城镇供水管网为主，并结合主干溪流、天然水塘和观赏水池建设消防码头和消防补充水源。设置2处消防救援设施。消防安全体系 规划人防工程面积人均1.5平方米以上，人均掩蔽面积1.2平方米以上。危13、化品安全体系统筹推进“五大工程”。人防安全体系 做好能快速启用的防疫应急预案。各类公共设施建设时应充分考虑特殊时期转为方舱医院的情况。防疫安全体系5.5 综合防灾减灾实施保障IMPLEMENTATION GUARANTEE6.1 规划传导体系6.2 近期建设计划6.3 规划实施监督06西牌楼图例城镇单元生态保育单元(落实东阳市的约束性指标、刚性管控要求和指导性要求)6.1 规划传导体系规划单元划分规划指标落实生态保护红线永久基本农田耕地保有量建设用地总量城乡建设用地主体功能区定位13个城镇单元1个乡村单元(14个详细规划单元)详细规划单元划分图序号类别名称级别备注1交通设施527国道东阳市西岘14、互通工程国家级 近期2交通设施甬金高速公路改扩建工程宁波至金华段国家级 近期3交通设施S315三门至龙游公路东阳南午岭互通工程（原217省道）省级近期4交通设施S315三门至龙游公路东阳十里头至官清段改建工程省级近期5交通设施义东高速公路东阳江北至南市段省级近期6交通设施37省道配套工程县级近期7交通设施望江路县级近期8交通设施金华-义乌-东阳市域轨道交通工程县级近期9交通设施昌盛路平改立及昌盛路拓宽工程县级近期10交通设施甑山路西延街道级 近期11交通设施中环路街道级 近期12能源设施金华东阳长征110千伏输变电工程县级近期13水利设施东阳市农村供水县级近期14重大产业项目中国木雕文化博览城15、项目县级近期15重大产业项目浙江东阳中国木雕文化博览城县级近期16重大产业项目东阳市交通智慧综合物流园红线县级近期17重大产业项目河坑采石场县级近期18公共设施白云小学县级近期19城市建设西岘城市更新县级近期近期建设项目清单6.2 近期建设计划 加强公众参与加强国土空间规划知识宣传普及，完善国土空间规划信息公开、宣传和发布等制度。加强国土空间规划编制的全过程公众参与，健全驻镇规划师制度，鼓励村民、企业等多方利益主体主动参与规划制定和决策，搭建多方参与规划实施的平台和保障制度，引导社会组织成为代表公众参与规划实施的主体，加强社会各界对规划实施的过程监督。动态调整完善在满足国家、省、市建设要求基础16、上，明确重点监督内容和特色监控指标，评估结果作为规划调整修改的重要依据。依据国家、省、市法律法规的修改条件和程序，结合实际，不断优化空间布局，科学落实各类新增建设用地，对不可预见的建设项目提出弹性预留空间与原则。建立耕地生态保护修复制度鼓励采取工程、生物、物理等措施，防治耕地退化，加强生物多样性保护，恢复和提升耕地生态质量和功能，维持生态系统整体稳定，促进农业绿色发展。建立基于规划实施评估的奖惩机制，根据规划实施评估结果，对超额完成耕地保有量和林地保有量等自然资源保护的区探索予以产权流转、建设用地指标倾斜等奖励；对实施不力的区予以违法突破行为制止，探索多元惩治限制措施。健全存量更新政策开展城镇存量更新用地定期核查管理，鼓励采取存量补地价的方式对城市更新用地进行自主或联合开发。建立以提供公共要素为前提的更新奖励机制，明确容量奖励等政策优化方向。优化老旧房屋改造提升改建类和综合整治类城镇更新项目建设管理，针对性完善细化日照、消防、防灾等管理要求。6.3 规划实施监督（本规划成果以最终批复文件为准）欢迎您对本规划草案提出宝贵意见滨江公园